F A C T S

A g n c i a E u r o p e i a p a r a a S e g u r a n a e a S a d e n o T r a b a l h o
PT
h t t p : / / a g e n c y . o s h a . e u . i n t
O assdio moral no local de trabalho
Introduo
A Agncia produziu um conjunto de fichas informativas que visam a
abordagem do stresse relacionado com o trabalho (SRT) e alguns dos
principais factores que o desencadeiam. Existe uma forte ligao entre o
assdio moral e o SRT. A presente ficha informativa contm informao e
sugestes destinadas queles que desejam adoptar medidas de carcter
prtico com vista a resolver os problemas do assdio moral no local de
trabalho. A seco com informaes adicionais no final da ficha
informativa fornece pormenores relativamente s fontes de apoio
utilizadas pela Agncia, incluindo outras fichas informativas desta srie.
O assdio moral no local de trabalho um problema grave entre a
populao activa europeia, com custos significativos para o trabalhador e
para organizao. Alm disso, o assdio moral deve ser considerado um
comportamento pouco tico, opressivo e, como tal, um comportamento
inaceitvel no ambiente de trabalho. A preveno do assdio moral no
local de trabalho um dos objectivos da Comunicao da Comisso
1
Europeia relativa nova estratgia comunitria de sade e segurana.
O que o assdio moral?
No existe uma definio nica de assdio moral (bullying) acordada a nvel
internacional. A ttulo de exemplo, refere-se a definio seguinte:
O assdio moral pode consistir em ataques verbais e fsicos, bem como em
actos mais subtis como a desvalorizao do trabalho de um colega ou o
isolamento social. Pode abranger a violncia fsica e psicolgica. A presente
ficha informativa trata a intimidao nas relaes entre colegas. A violncia
por parte de pessoas estranhas ao ambiente de trabalho abordada na
ficha informativa 24.
Qual a dimenso do problema do assdio moral e quem
afectado?
Qualquer pessoa em qualquer organizao pode ser vtima de assdio
moral. Os resultados de um inqurito realizado ao nvel da UE
2
revelam que
9% dos trabalhadores europeus, ou seja 12 milhes de pessoas disseram,
em 2000, ter sido vtimas, de assdio moral num perodo superior 12
meses. No entanto, segundo as informaes recolhidas, verifica-se uma
grande variao da existncia da prtica de assdio moral entre os vrios
Estados-Membros da UE. As diferenas detectadas podero no ser
exclusivamente devidas a variaes na ocorrncia do problema, mas sim a
diferenas culturais em termos da ateno prestada ao problema e da
participao de casos de assdio moral.
A existncia da prtica de assdio moral maior nas profisses em que se
exige muito do trabalhador e em que existe um baixo nvel de controlo
individual, dando origem a nveis de ansiedade elevados.
Quais as causas do assdio moral?
Podem distinguir-se dois tipos de assdio moral:
1) o que resulta da escalada de um conflito interpessoal;
2) aquele em que a vtima no est envolvida num conflito mas se
encontra, acidentalmente, numa situao que a expe violncia do
agressor. A figura do "bode expiatrio" um exemplo deste tipo de
assdio moral.
Entre os factores que aumentam a probabilidade de assdio moral referem-
se os seguintes:
uma cultura organizacional que no sanciona os comportamentos
intimidativos ou que no reconhece o assdio moral como um
problema;
transformaes sbitas ao nvel da organizao,
insegurana no emprego;
relaes insatisfatrias entre os trabalhadores e as chefias, bem como
um baixo nvel de satisfao em relao liderana empresarial;
relaes insatisfatrias entre colegas;
exigncias de trabalho excessivas;
deficincias da poltica de pessoal e inexistncia de uma cultura
organizacional;
agravamento geral dos nveis de SRT;
conflitos ao nvel das funes desempenhadas.
Alm disso, o assdio moral pode agravar-se devido a factores individuais
e pontuais, tais como a discriminao, a intolerncia, problemas pessoais e
consumo de droga ou lcool.
Quais as consequncias?
Para as vtimas, o assdio moral pode ter consequncias graves. Estas
consequncias manifestam-se sob a forma de sintomas fsicos, mentais e
psicossomticos j comprovados, tais como stresse, depresso, reduzida
auto-estima, culpabilizao, fobias, perturbaes do sono, e problemas
digestivos e msculo-esquelticos. O stresse ps-traumtico que apresenta
Por assdio moral no local de trabalho entende-se um comportamento
injustificado e continuado para com um trabalhador ou grupo de
trabalhadores, susceptvel de constituir um risco para a sade e
segurana.
Nesta definio:
"comportamento injustificado" significa o comportamento que, de
acordo com o senso comum, atendendo s circunstncias,
considere susceptvel de vitimizar, humilhar, ameaar ou
comprometer a auto estima e a auto confiana de uma pessoa;
"comportamento" abrange todos os actos praticados por
indivduos ou por um grupo de indivduos. Um sistema de trabalho
pode ser usado como meio de vitimizao, humilhao, ameaa ou
diminuio da auto estima;
"risco para a sade e segurana" abrange os riscos para a sade
mental ou fsica do trabalhador;
O assdio moral envolve, frequentemente, o uso indevido ou o
abuso de poder, em situaes em que as pessoas visadas tm
dificuldade em defender-se.
23
1
Comunicao da Comisso "Adaptao s transformaes do trabalho e da sociedade: uma nova estratgia comunitria de sade e segurana 2002-2006",
Comisso Europeia 2002. http://europe.osha.eu.int/systems/strategies/future/#270
2
Terceiro Inqurito Europeu sobre as Condies de Trabalho 2000. Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho. Luxemburgo 2001.
http://www.eurofound.ie/publications/EF0121.htm
ISSN 1681-2166
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sintomas semelhantes aos que se manifestam depois de outras
experincias traumticas, tais como catstrofes e agresses, tambm
comum entre as vtimas de assdio moral. Estes sintomas podem persistir
durante vrios anos aps os incidentes que os causaram. Outras
consequncias so o isolamento social, problemas familiares e problemas
financeiros decorrentes de absentismo ou baixa.
Ao nvel das organizaes, os custos do assdio moral podem consistir em
maior absentismo e maior rotao de pessoal, bem como em menor
eficcia e produtividade, no s no caso das vtimas do assdio moral, mas
tambm de outros colegas que sejam afectados pelo clima psicossocial
negativo do ambiente de trabalho. O pagamento de indemnizaes em
virtude de processos instaurados com base no assdio moral tambm
representa, por vezes, custos elevados.
Legislao
A Comisso Europeia introduziu medidas tendentes a garantir a sade e
segurana dos trabalhadores. A Directiva 89/391 do Conselho contm as
disposies bsicas em matria de sade e segurana no trabalho e atribui
s entidades patronais a responsabilidade de assegurar a sade dos
trabalhadores, impedindo que sejam prejudicados por motivos
relacionados com o trabalho, inclusivamente em virtude de assdio moral.
Todos os Estados-Membros aplicaram j a referida directiva transpondo-a
para a legislao nacional, tendo alguns definido linhas de orientao
sobre a preveno do assdio moral. De acordo com a abordagem
adoptada na directiva, para eliminarem ou reduzirem o assdio moral, as
entidades patronais devero consultando os trabalhadores e os seus
representantes:
concentrar esforos para prevenir situaes de assdio moral;
avaliar os riscos do assdio moral;
empreender as aces necessrias para prevenir os danos.
Na ficha informativa 22, so apresentadas linhas de orientao sobre a
avaliao e a preveno do stresse relacionado com o trabalho, as quais
podero tambm auxiliar no caso do assdio moral.
O assdio moral mencionado nas orientaes da Comisso Europeia em
matria de SRT
3
. Alm disso, o Parlamento Europeu apresentou uma
proposta de resoluo sobre o assdio no local de trabalho.
So pouco os pases europeus que j adoptaram legislao especial relativa
ao assdio moral no local de trabalho. No entanto, em vrios pases, est
j a ser estudada ou preparada legislao, tendo alguns pases adoptado
medidas regulamentares atravs de cartas de direitos, linhas de orientao
e resolues.
Como prevenir o assdio moral no local de trabalho?
A preveno do assdio moral fundamental para melhorar a vida
profissional dos trabalhadores e evitar a excluso social e o desemprego.
importante que sejam adoptadas medidas atempadas para evitar que o
ambiente de trabalho se torne destrutivo. As entidades patronais no
devem esperar que as vtimas se queixem. No entanto, por vezes, difcil
distinguir entre assdio moral e conflitos interpessoais. A soluo mais
eficaz ser, talvez, adoptar uma dupla estratgia, que abranja os esforos
no sentido de combater o assdio moral e, simultaneamente, promova
melhorias ao nvel do ambiente psicossocial do trabalho. O envolvimento
dos trabalhadores e seus representantes na estratgia essencial para o
bom xito.
Medidas gerais tendentes a melhorar o ambiente psicossocial do trabalho
(veja-se, tambm, a ficha informativa 22 sobre a preveno do stresse
relacionado com o trabalho, e a ficha informativa 13 sobre gesto eficaz
tendo em vista a preveno de acidentes):
permitir a cada trabalhador a possibilidade de escolher a forma de
realizar o seu trabalho;
reduzir a quantidade de trabalho montono e repetitivo;
aumentar a informao sobre os objectivos organizacionais;
desenvolver o estilo de liderana empresarial;
evitar a falta de clareza na especificao de funes e tarefas.
Desenvolvimento de uma cultura organizacional em que o combate ao
assdio moral seja norteado por normas e valores:
sensibilizao de todas as pessoas para o problema do assdio moral;
investigao da dimenso e natureza do problema;
formulao de uma poltica [ver caixa de texto];
difuso eficaz das normas e valores organizacionais a todos os nveis da
organizao, por exemplo, atravs de manuais do trabalhador, reunies
de informao, boletins informativos;
assegurar que todos os trabalhadores conheam e observem as normas
e valores organizacionais;
desenvolver a responsabilidade e a competncia das chefias nas reas da
resoluo de conflitos e da comunicao;
criar um contacto independente para os trabalhadores;
levar os trabalhadores e os seus representantes a participarem na
avaliao de riscos e na preveno do assdio moral.
Outra informao
Para mais informao sobre questes psicossociais relacionadas com o
trabalho, incluindo o stresse e o assdio moral, consultar o website
http://osha.eu.int/ew2002/. Esta fonte de informao constantemente
actualizada e desenvolvida, permitindo, tambm, aceder a outras fichas
informativas desta srie.
O website da Agncia http://agency.osha.eu.int
Formulao de uma poltica contendo orientaes claras em prol
de interaces sociais positivas, incluindo os seguintes elementos:
empenhamento tico por parte dos empregadores e dos
trabalhadores na promoo de um ambiente em que no haja
assdio moral;
descrio do tipo de actos que so aceitveis e dos que no so
aceitveis;
indicao clara das consequncias da violao das normas e dos
valores organizacionais e das sanes aplicveis;
informao sobre o tipo de ajuda que as vtimas podem obter e
onde a podero obter;
garantia de que as queixas no envolvero represlias;
explicao do procedimento para apresentar uma queixa;
esclarecimento do papel do gestor, do supervisor, do
contacto/colega com funes de apoio e dos representantes
sindicais;
informao sobre servios de aconselhamento e apoio a que a
vtima e o agressor podem recorrer;
garantia de confidencialidade.
O Parlamento Europeu:
"Exorta os Estados-Membros, na perspectiva do combate ao
assdio moral e sexual
4
no local de trabalho, a analisarem e,
eventualmente, completarem a sua legislao vigente nesta
matria, bem como a reverem e definirem de forma unificada a
definio de assdio moral."
Recomenda que:
os Estados-Membros obriguem as empresas, os poderes
pblicos e os parceiros sociais a definirem polticas de preveno
eficazes;
seja criado um sistema de troca de experincias;
sejam definidos procedimentos destinados a resolver o
problema do assdio moral no tocante s vtimas, assim como a
evitar que este se repita; e
seja incrementada a informao e a formao dos trabalhadores
por conta de outrem, dos que exercem funes de chefia, dos
parceiros sociais e dos mdicos do trabalho, tanto no sector
privado como no sector pblico.
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho. Reproduo autorizada mediante indicao da fonte. Printed in Belgium, 2002
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Orientaes sobre o stresse relacionado com o trabalho"Spice of Life or Kiss of Death?" (sal da vida ou morte anunciada?), Emprego e Assuntos Sociais. Sade
e segurana no trabalho, Comisso Europeia, 1999. http://europa.eu.int/comm/employment_social/h&s/publicat/pubintro_en.htm
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Existe actualmente uma nova directiva em que se define assdio sexual. As entidades patronais tero de introduzir medidas preventivas contra o assdio sexual.