A privatizao do ensino superior no Brasil: um panorama histrico-econmico e

scio-poltico-cultural.
Trabalho apresentado no Curso de Pedagogia da Faculdade de Cincias Humanas Sapiens, em
Para/RN, em 15 de junho de 2014.

Maria da Glria da Silva, graduanda do Curso de Pedagogia da Faculdade Sapiens.

Faculdade de Cincias Humanas Sapiens, Professora Mestre Rita de Ccia, Maria da
Glria da Silva.

Resumo

O presente artigo prope a exposio, a reflexo e o consequente debate da temtica da
privatizao do ensino superior no Brasil. Sem vistas a esgotar o assunto, analisa-se o
contexto no qual esse tema se insere nos recentes anos da hstria brasileira.
Consequentemente, faz-se um exame dos aspectos que envolvem o assunto em questo,
considerando alguns pontos de vista, de modo que posa abranger os limites para uma
posterior discusso do objeto de estudo.

Palavras-chave

Educao; ensino superior; privatizao.

Introduo

O objeto de anlise neste artigo a questo da privatizao do ensino superior no Brasil.
Trata-se de uma matria complexa e que, portanto, levanta muitas questes como: Quais
os benefcios e os problemas decorrentes da privatizao do ensino superior? E quais as
possveis solues que podem ser apresentadas diante de tais problemas? Ser que o
Governo deve incentivar a privatizao da modalidade superior do ensino ou manter
uma posio neutra em relao a esse assunto?
Um artigo em uma publicao que trata o assunto da privatizao no contexto de quatro
pases: Brasil, Monglia, Holanda e Ucrnia, afirma que: "os aspectos da privatizao
incluem o desenvolvimento e expanso de instituies privadas, o aumento da
credibilidade de instituies pblicas com fundo privado, e a operao de instituies
dentro de um modelo de negcios"
1
.
Ainda pertinente lembrar que, de acordo com Juan Carlos Tedesco
2
(TEDESCO,
1991):

A anlise e os debates sobre a privatizao do ensino despertam, atualmente, cada vez maior interesse
por parte dos especialistas e responsveis da educao. As razoes que justificam a reatualizao deste
antigo debate educativo esto estritamente associadas aos processos de reforma do Estado que tm lugar
tanto nos pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento.

O assunto apresentado nesse artigo , portanto, de extrema importncia e destaque nos
meios acadmicos no mundo todo. Passemos ento abordagem da temtica da
privatizao da educao de ensino superior no Brasil.

Privatizao do ensino superior no Brasil e o contexto histrico e econmico

Na introduo do artigo anteriormente citado (1) dito que, desde os anos noventa, o
Governo brasileiro implementou uma srie de planos com o objetivo de reverter a crise
econmica no Pas. A privatizao era considerada um elemento chave no processo de
reestruturao econmica, juntamente com uma reforma fiscal, o controle da inflao e
a modernizao da indstria domstica.

preciso lembrar o contexto histrico e econmico nos quais ocorreram as mudanas
nas polticas pblicas utilizadas pelo Governo Federal em relao crise econmica que
se instalara no Pas.

Historicamente, a nao havia se recuperado recentemente de uma experincia
traumatizante de um Impeachment do Presidente Collor, que foi tirado do poder
executivo aps realizar prticas nocivas economia brasileira, deixando milhes de
cidados brasileiros em risco de sobrevivncia, pois, as economias da populao que
estavam nos bancos foram bloqueadas. Isso gerou uma onda de protestos nas ruas das
principais cidades do Brasil pedindo o Impeachment de Collor, o que levou-o renncia

1
Privatization In Higher Education: Cross-Country Analysis Of Trends, Policies, Problems, And
Solutions. Author: Denilde Oliveira Holzhacker (Brazil), Olena Chornoivan (Ukraine), Demet Yazilitas
(Netherlands), and Khishigbuyan Dayan-Ochir (Mongolia).

2
TEDESCO, Juan Carlos. Alguns aspectos da privatizao educativa na Amrica Latina. Estud. av., So
Paulo , v. 5, n. 12, Aug. 1991 . Available from
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
40141991000200003&lng=en&nrm=iso>. access on 15 June 2014. http://dx.doi.org/10.1590/S0103-
40141991000200003.
em 29 de dezembro de 1992. A seguir, o vice presidente Itamar Franco assume a
Presidncia interinamente.

Economicamente, o Governo reergueu a situao financeira do Pas com o Plano Real,
ainda durante a gesto de Itamar Franco, com a ajuda do ento Ministro da Fazenda,
Fernando Henrique Cardoso, que veio a tornar-se o Presidente do Brasil, com o apoio
de seu antecessor, Itamar Franco. Em um governo de direita liberal, com tendncias
neoliberais, diante da grave crise econmica que dominou o mundo nos anos finais da
dcada de noventa, Fernando Henrique resolve utilizar a privatizao de vrios setores,
desde o setor educacional at companhias de energia, bancos e empresas de
telecomunicao, como uma ferramenta neoliberalista de auxlio na recuperao na
recesso da economia brasileira.


Soluo neoliberal e as consequncias da privatizao

Foi nesse contexto que o governo brasileiro, diante da grave crise econmica que
dominou os anos noventa, tomou uma medida neoliberal para tentar remediar os
estragos causados por essa crise, atravs da privatizao de diversos setores da
economia. A comeou a histria da privatizao do ensino no Brasil. Nesse ponto a
discusso se desdobra ao levanta-se vrias questes sobre essa temtica, as quais so:


a) Quais os benefcios e os problemas decorrentes da privatizao do
ensino superior?
b) E quais as possveis solues que podem ser apresentadas diante de
tais problemas?
c) Ser que o Governo deve incentivar a privatizao da modalidade
superior do ensino ou manter uma posio unilateral em relao a
esse assunto?
d) Quais as alternativas para fazer o para o ensino superior capitalizado
e eficiente?

Os benefcios de uma privatizao do setor educacional inclui uma melhor prestao do
servio, no caso da educao, uma melhoria no ensino. H, tambm um aumento na
concorrncia de mercado pois a oferta de ensino aumenta, divulgando o conhecimento
de forma mais rpida e efetiva.

Do ponto de vista oposto, observa-se que, a privatizao do setor educacional acarreta
alguns problemas. O que garante que uma instituio de ensino privada oferecer um
servio bem prestado e de qualidade? No Brasil, nos ltimos anos, observou-se uma
proliferao da oferta de cursos por instituies de ensino superior que no eram sequer
homologadas pelo MEC. H uma grande oferta de cursos, no entanto, nem todos tm
qualidade. Esse, porm, um contraponto a ser comentado e discutido em outra ocasio.

As possveis solues viveis na correo desses problemas so uma efetiva fiscalizao
das instituies de ensino superior no Brasil, por parte do rgo responsvel.

A dvida de alguns se o Governo deve manter-se como nico e unilateralmente
financiador da educao ou incentivar a privatizao e o investimento de capital privado
no setor educacional em qualquer tempo. Quanto a isso, deve-se considerar o que
defendido por Christopher Colclough quando afirma que alguns economistas crticos de
polticas neoliberais apontam para o fato de que a privatizao aconselhvel apenas
em casos de recesso econmica extrema e que, de acordo com a disponibilidade de
evidncias, o custo de polticas de recuperao seriam prejudiciais tanto eficincia
quanto sustentabilidade financeira das instituies de ensino. Nesse ponto, o artigo
preconiza que h solues que resultariam em uma melhor soluo, como medidas de
arrecadao de fundos por parte dos rgos de educao
3
.

Tendncia internacional
Segundo um artigo intitulado: Trends in global higher education: Tracking an
academic revolution
4
a privatizao tem sido uma tendncia global no ensino superior,
transformando as instituies educacionais em instituies internacionais, uma vez que
so abertas as portas para estudantes e outros pases.

A revista Escola publicou certa ocasio as seguintes linhas:
Este processo [ de privatizaes ] tem ocorrido em todas as partes do planeta, pois
uma conseqncia natural da globalizao, processo tpico de nossos tempos. Os
mecanismos de privatizao modernos so descendentes das teorias econmicas de
Adam Smith, portanto esta doutrina no algo gerado pelo mundo contemporneo.
5

(grifo nosso).

Mas essa prtica de privatizao no originou-se nos anos noventa. A Revista Escola
ainda ressalta:

3
Colclough, Christopher. Education and the market: Which parts of the neoliberal solution are correct?
World Development, Volume 24, Issue 4, April 1996, Pages 589-610.
4
ALTBACH, Philip G.; REISBERG, Liz; RUMBLEY, Laura E. Trends in global higher education:
Tracking an academic revolution. 2009.

5
ANDRIOLI, Wallace. Revista Escola: O que privatizao? Disponvel em <
http://revistaescola.abril.com.br/ensino-medio/privatizacao-698327.shtml>. Acesso em: 10/06/2014.
A privatizao foi amplamente inserida na prxis pelos governos Ford, Carter e Reagan, nos EUA, e
pela gesto Thatcher na Inglaterra. O restante da economia mundial sofreu as influncias marcantes destas
administraes, que eximiam do mbito estatal grande parte dos encargos pblicos, transmitindo estas
responsabilidades para a esfera privada. Na Amrica Latina esse processo alcanou o pice no governo de
Augusto Pinochet, no Chile, em 1973.
6


A opinio pblica e a questo das privatizaes

Apesar toda a discusso ao redor da problemtica da privatizao, ainda tem algo a ser
considerado, que a opinio pblica. O que a populao em geral pensa a respeito do
assunto? Ser que h uma tendncia de aceitao ou um sentimento de desconfiana e
descrdito em relao s privatizaes?

Uma pesquisa realizada pelo jornal O Estado de So Paulo revelou que mais de 60%
dos eleitores entrevistados eram contra a poltica de privatizaes praticada por
qualquer governo. Enquanto que 25% eram a favor da privatizao
7
.

Porm essa postura de desconfiana nem sempre foi a mesma durante as ltimas duas
dcadas. Em 1994 a opinio pblica era diferente em relao privatizao no Brasil. A
Revista Escola, com a matria intitulada O que privatizao?
8
revela que:

Em dezembro de 1994, uma pesquisa Ibope sobre privatizao de bancos estaduais mostrou que 57%
eram a favor de privatiz-los total ou parcialmente e s 31% eram contrrios. Em fins de maro de 1995,
outra pesquisa Ibope atestou que 43% dos brasileiros eram a favor das privatizaes e 34% eram
contrrios.

Percebe-se, portanto, uma evidente mudana da viso da opinio pblica em relao ao
assunto da privatizao. Isso se deve a fatores como a prestao de servios aps a
privatizao por parte da nova operadora. Se mesmo aps a privatizao, o servio
continuar sendo mau prestado, a opinio ser revista sem nenhuma restrio ou
impedimento. Por outro lado, a opinio pensa que, se um servio pblico prestado de
modo ineficiente, melhor que seja privatizado.


6
Idem
7
ANDRIOLI, Wallace. Revista Escola: O que privatizao? Disponvel em <
http://revistaescola.abril.com.br/ensino-medio/privatizacao-698327.shtml>. Acesso em: 10/06/2014.


8
Idem.

BIBLIOGRAFIA


ALTBACH, Philip G.; REISBERG, Liz; RUMBLEY, Laura E. Trends in global higher
education: Tracking an academic revolution. 2009.

ANDRIOLI, Wallace. Revista Escola: O que privatizao? Disponvel em <
http://revistaescola.abril.com.br/ensino-medio/privatizacao-698327.shtml>. Acesso em:
10/06/2014.

COLCLOUGH, Christopher. Education and the market: Which parts of the neoliberal
solution are correct? World Development, Volume 24, Issue 4, April 1996, Pages 589-
610.

Privatization In Higher Education: Cross-Country Analysis Of Trends, Policies,
Problems, And Solutions. Author: Denilde Oliveira Holzhacker (Brazil), Olena
Chornoivan (Ukraine), Demet Yazilitas (Netherlands), and Khishigbuyan Dayan-Ochir
(Mongolia).



TEDESCO, Juan Carlos. Alguns aspectos da privatizao educativa na Amrica Latina.
Estud. av., So Paulo , v. 5, n. 12, Aug. 1991 . Available from
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
40141991000200003&lng=en&nrm=iso>. access
on 15 June 2014. http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40141991000200003.