BREVE RESEA HISTORICA DE LAS CONSTITUCIONES

POLITICAS DEL PERU

Los albores de la Repblica, con la declaracin de la independencia, la instauracin de su
primer Gobierno y la formacin del Primer Congreso Constituyente en 1822, el Per inici
acciones de carcter internacional.

Los representantes de la nacin han cumplido desde el Congreso un rol importante en
materia de gestin externa, lo que puede ser corroborado en el enunciado y elaboracin de
las Constituciones del Per, as como en las actuaciones del Congreso de la Repblica,
muchas de ellas a instancias de sus sucesivas comisiones de relaciones exteriores.

Todas las Constituciones del Per reflejan en s la ponderacin del Parlamento en el uso
racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes pocas en que se hizo
necesaria la reformulacin del texto constitucional, los Congresos Constituyentes tuvieron
la visin y acuerdo consensual para redactar normas de rango constitucional con la debida
orientacin en materia de gestin externa del Estado y sus atribuciones que, en esta
materia, debieron corresponder a los tres principales rganos del aparato estatal: el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.

El Congreso aprueba o modifica normas con rango de ley relativas a la organizacin y
funcionamiento del Estado con relacin a la gestin externa.

En este rubro se encuentran leyes como la Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones
Exteriores o la del Servicio Diplomtico de la Repblica. Tambin leyes con efecto en
temas especficos o tiles para la gestin externa, como las del presupuesto pblico, de la
nacionalidad o de promocin a las inversiones. En este sentido, en la medida que la
legislacin expresa las preocupaciones propias de las coyunturas histricas, tenemos hoy
en da la necesidad de adoptar leyes orientadas a cuestiones tales como el comercio
exterior o las inversiones extranjeras, acorde a la tendencia contempornea de priorizar los
temas econmicos en las relaciones internacionales.

QUE ES LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un estado
soberano u organizacin, la cual est establecida o aceptada para regirlo.

Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poder
legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases
para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se
asientan.
Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, as como la
regulacin de estos, mediante las sanciones respectivas en caso de abusar de las libertades
y cometer delitos.

Hay dos puntos de vista respecto a la constitucin poltica, y que se deben tomar en
cuenta:

Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales
que se aplican al ejercicio del poder estatal.

Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los rganos y
procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah genera una de sus caractersticas
principales: su supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico.

El trmino constitucin, en el sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas
jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado,
especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los
fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos. Es
un documento muy importante que permite mantener el orden y el equilibrio que
contribuye en el desarrollo del Per, velando principalmente en los deberes y derechos de
los ciudadanos, adems del sistema gubernamental y democrtico de la nacin

ESTATUTOS PROVISORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PER

El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de
algunos reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las
instituciones polticas en el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin
independiente.

REGLAMENTO PROVISIONAL: Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero
de 1821, contena 20 artculos y extensos considerados. Divida el territorio del Per en
cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma, Huaylas, y la Costa. Se fijaban las
atribuciones de los Presidentes de Departamentos, los jefes de partido y de los Tenientes
Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un agente fiscal.

Todos los funcionarios pblicos estaban sometidos al juicio de residencia de las leyes,
ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposicin a los principios de libertad e
independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados por la autoridad
competente. Dej de regir el 8 de octubre de 1821.

ESTATUTO PROVISIONAL: An antes de haberse instalado el Primer Congreso
Constituyente, que se instal el 20 de septiembre de 1822, procedi a jurar el Estatuto
Provisional del Estado. Rigi el 8 de octubre de 1821 al 17 de diciembre de 1822, que
constaba de 10 secciones y fue dictado por San Martn a fin de regularizar sus poderes
como protector del Per, y establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas.

BASES DE LA CONSTITUCIN: Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el
17 de diciembre de 1822 y que rigi hasta el 12 de noviembre de 1823, constaba de 24
artculos. Todas las provincias del Per reunidas en un solo cuerpo que formaban a la
nacin, que sera independiente de la monarqua espaola y de toda la denominacin
extranjera y no poda ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno sera
popular-representativo, la religin catlica, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. A
la nacin le corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus representantes,
y deberan concurrir todos los ciudadanos a la eleccin de stos.

La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitucin
protega la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La
instruccin era una necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos sus
miembros. Se establecieron das de fiesta nacional.

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO.

La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la
Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martin decretara la independencia del
Per.En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se
haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo
el primer debate del recin convocado Congreso Constituyente. La posicin de San Martn
y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en el pas una Monarqua
Constitucional .Por otro lado, tambin la faccin republicana tena muchos adeptos, siendo
sta posicin la que finalmente se impuso en el Congreso. Desde entonces, el Per ha sido
regido por varios textos constitucionales de distintas orientaciones, cada una de ellas
grafic la tendencia poltica predominante en ese preciso momento histrico.

El Per tuvo a travs de su historia 17 constituciones polticas, las cuales son las
siguientes:

1812 - Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola (Virreinato del Per).
1823 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.
1826 - Constitucin Poltica del Per.
1828 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.
1834 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.
1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per Boliviana: Constitucin del
Estado Sud-Peruano.
1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Constitucin del Estado
Nor-Peruano.
1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Decreto del 28 de
octubre de 1836 (Establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana).
1837 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Ley Fundamental de la
Confederacin Per-Boliviana.
1839 - Constitucin Poltica del Per.
1856 - Constitucin de la Repblica Peruana.
1860 - Constitucin Poltica del Per.
1867 - Constitucin Poltica del Per.
1920 - Constitucin para la Repblica del Per.
1933 - Constitucin Poltica del Per.
1979 - Constitucin Poltica del Per.
1993 - Constitucin Poltica del Per (Vigente actualmente).

BREVE RESUMEN DE LAS CONSTITUCIONES DEL PERU (1823-1993)

1.CONSTITUCIN DE 1823:Inspirada en la democracia individual y el liberalismo.
Declaraba que todas las provincias del Per formaban la Nacin Peruana, que era
independiente de la monarqua espaola. Reconoce el derecho del Pueblo a la
interrupcin contra los gobernantes despticos, al declarar que la nacin no tiene facultad
para decretar leyes que atenten a los derechos individuales, Se prohibi
la reeleccin presidencial inmediata. Se estableci la responsabilidad del gobernante por
los actos de su administracin. Esta constitucin slo llego a regir tardamente a partir de
enero de 1827, desde la cada del rgimen vitalicio, hasta la promulgacin de
la constitucin de 1828, qued en suspenso los artculos constitucionales incompatibles
con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador (Bolvar).

2. CONSTITUCIN DE 1826: El Presidente era responsable por sus decisiones y
nombraba al vicepresidente quien tena acciones de primer ministro.
El Congreso Nacional en el contexto de gobierno de Bolvar promulg la constitucin
vitalicia el 9 de diciembre de 1826, que dur hasta la cada del rgimen, es decir 49 das.

3. CONSTITUCIN DE 1828: Llamada madre de las constituciones, tuvo una tendencia
liberal, conceda el sufragio a todos los hombres libres, mayores de 21 aos.
El Estado estaba conformado por tres Poderes (Ejecutivo, legislativo y Judicial).
El principal Problemas es que se intento un rgimen federal deslumbrado por el ejemplo
Norte Americano, establecindose las Juntas Departamentales, para promover los inters
generales del departamento y de las provincias en particular, se les sealaba numerosas
atribuciones pero se olvidaron de acordar las rentas necesarias para su funcionamiento.

4.CONSTITUCIN DE 1834:Esta Constitucin fue reproducida literalmente en 1828;
fue promulgada por el general Luis Jos Orbegoso que 10 de Julio de 1834 no lleg a
regir debido a que el ao siguiente de su promulgacin, el general Salaverry implanta la
dictadura.

5.CONSTITUCIN DE 1839:Rigi 12 aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854, siendo
derogado por la Convencin Nacional de 1855. La Base de rgimen fue una repblica
Popular representativa y consolidada en la Unidad responsable y alternativa, distingue
por vez primera nacionalidad de ciudadana, haba dos clases de peruano por nacimiento
y por naturalizacin, gozando en ambos casos de ciudadana. Para ejercerla se
necesitaba tener 25 aos o se casado.

6.CONSTITUCIN DE 1856:Fue promulgada el 19 de Octubre de 1856, redujo el
mando presidencial a 4 aos, se restablecieron las juntas departamentales y las
municipales. Se cre un Consejo de Ministros eliminando el Consejo de Estado y neg al
gobierno la facultad de suprimir las garantas individuales, Estableci el sufragio directo
para todos los peruanos que supieran leer y escribir.

7.CONSTITUCIN DE 1860:Promulgada por Castilla en 1860 durando hasta el 18 de
agosto de 1867, y puesta en vigencia en enero de 1868; fue Suspendida durante la guerra
con Chile desde diciembre de 1880 hasta enero de 1881, y dejo de regir definitivamente
en enero de 1919. Fue Constitucin de mayor vigencia en el Per; la Iglesia y el Estado
estaban unidos, prohibindose otras religiones. Se volvi al rgimen bicameral (senadores
y diputados), la reeleccin fue prohibida. Se cre una primera y una segunda
vicepresidencia. Se suprimi el sufragio directo, en 1896 se estableci el voto directo y
pblico.

8. CONSTITUCIN DE 1867:Aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada
por el Presidente Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. No llego a ser
juramentada, fue quemada pblicamente en Arequipa, slo estuvo vigente hasta el 6 de
enero de 1868 (menos de 5 meses); es en gran parte copia de la Carta de 1856.

9. CONSTITUCIN DE 1920;:Suprimi la Vicepresidencia de la repblica, Se cre los
servicios existenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la defensa
de la raza indgena. Se crearon los congresos regionales, se reconoci la existencia de las
comunidades indgenas, se reconoci al profesorado como una carrera pblica y se
reconoci la gratuidad y la obligatoriedad de la enseanza.

10. CONSTITUCIN DE 1933:Promulgada por Snchez Cerro y duro 46 aos hasta
1979; funciona el Consejo de Ministros como un Presidente propio; el Presidente era
elegido por sufragio popular directo; declara que el Presidente de la Repblica es el Jefe
del Estado y personifica a la nacin, se prohbe la reeleccin inmediata. Se mantena la
libertad de prensa, reconoca la libertad de conciencia, creencia y culto; se amplio de 5 a
6 aos el mandato presidencial y parlamentario.

11.CONSTITUCIN DE 1979:Posea un nuevo articulado fundamental de los derechos
sociales, econmicos culturales, educativos, polticos y de trabajo, proclamo la
soberana y la jurisdiccin martima hasta las 200 millas marinas; la aceptacin de
la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. Se ratifica el voto mayor de 18
aos, creo la igualdad para la mujer, propicia la libertad de prensa,Consagra la jornada
de 8 horas y la estabilidad laboral, la proteccin del trabajo a los menores, mujeres y
trabajadores nocturnos; proclama el derecho de los padres a intervenir en la educacin de
sus hijos.

12. CONSTITUCIN DE 1993:La constitucin peruana de 1933,
oficialmente Constitucin Poltica del Per, fue la dcima carta poltica de la Repblica
del Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso Constituyente de 1931 y
promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del Presidente Constitucional de la
Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en muchos
aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo.
Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.

La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema
Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y
econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de
alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de la municipales, sobre sus
bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios
y una discusin sobre el rgimen especial de determinadas municipalidades.




ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de
un referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente
Democrtico, que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma.
El referndum aprob la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en
contra.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100
artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.