RESUMEN LEY 1564 DE 2012. CDIGO GENERAL DEL PROCESO.

Nota. El trabajo se ha hecho, partiendo de identificar los artculos que tienen efecto o le
sontiles a las diferentes reas del Banco.PRINCIPALES REFORMAS.Parte General.


El CDIGO GENERAL DEL PROCESO actualiza el Cdigo de Procedimiento Civil que seexpidi en
1970 (Decretos 1400 y 2019 de 1970), integrando armnicamente diversasnormas que se encuentran
dispersas. Busca una armonizacin con la ConstitucinNacional, en consecuencia establece la tutela
efectiva del derecho sustancialproscribiendo cumplir exigencias o formalidades innecesarias,
ratificando que el acceso ala administracin de justicia se refleja en entrada y salida a la jurisdiccin en
busca desolucin a la controversia planteada en una duracin razonable.


Regula las materias civil, comercial, de familia y agrario, ya sea ante Jueces o anteautoridades
administrativas y es referente para los procesos laborales, administrativos yde cualquier otra
naturaleza. De ah que se llame Cdigo General del Proceso.


Prima la
oralidad
, cambio fundamental de nuestra tradicin escrita. La prueba serpracticada y valorada en forma oral,
con atencin a los principios de inmediacin,concentracin, contradiccin y publicidad.


Se elimina el proceso ORDINARIO Y EL ABREVIADO.


El nuevo proceso constar de 3 etapas (Se busca implantar el proceso por audiencias):1.) Una etapa
inicial de demanda y contestacin esencialmente escrita;2.) Una etapa oral intermedia, de audiencia de
conciliacin, saneamiento, interrogatoriosde partes, fijacin de hechos y decreto de pruebas.3.) Una
etapa oral final de prctica de pruebas, alegaciones y sentencia.


Se establece un trmino para la duracin del proceso: Un ao para la primera instancia yde 6 meses
para la segunda instancia.


Incluye ejercicio de funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas, como
laSuperintendencia de Industria y Comercio (sobre asuntos de violacin a los derechos delos
consumidores); la Superintendencia Financiera sobre controversias que surjan entrelos consumidores
financieros y las entidades vigiladas relacionadas exclusivamente con laejecucin y el cumplimiento de
las obligaciones contractuales; la Superintendencia deSociedades en materia societaria, etc.


Dentro del desarrollo del principio de eficiencia y oportunidad, se prev que lasactuaciones judiciales se
podrn realizar a travs de mensajes de datos, inclusive lademanda y se propone formar y gestionar
expedientes digitales y el litigio en lnea, paralo cual la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, deber adoptar las


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medidas necesarias. Consagra dentro de los poderes de direccin del juez, la facultad deexigir a las
autoridades o particulares informacin para identificar y ubicar los bienes delejecutado. Expedicin de
copias sin auto que lo ordene y la posibilidad de que elsecretario certifique el estado del proceso (
desde ley 1395 de 2010).


Establece control de legalidad para corregir y sanear los vicios e irregularidades delproceso

evitando nulidades. Se consagr legalmente lo que la jurisprudencia hareconocido como carga
dinmica de la prueba. Se toma la conducta de las partes comoindicio.


Flexibiliza el procedimiento, por ejemplo se prev la presentacin de la demanda enformatos, con
menos requisitos formales y se consagra una amplia presuncin deautenticidad de documentos y
memoriales


La carga de la prueba podr ser determinada por el Juez, exigiendo probar determinadohecho, a la
parte que



evidencias o esclarecer los hechos controvertidos.
Materia Probatoria.


Se introducen los dos de prueba adicionales de la Confesin e informes, se establece elprincipio de
carga dinmica de la prueba, el cual aplica de oficio o peticin de parte.(artculo 167). As mismo, el
rechazo de las pruebas se debe realizar mediante providenciamotivada, la legislacin anterior prevea
el rechazo in limine.


Expresamente se determina que si por razn del territorio o por otra causa, el Juez nopuede
personalmente practicar las pruebas, podr hacerlo a travs de videoconferencia,teleconferencia o de
cualquier otro medio de comunicacin que garantice la inmediacin,concentracin y contradiccin.


Modificacin en punto del decreto de pruebas de oficio, en tanto determina que el Juez

sean necesarias para esclarecer los hechosobjeto de controversia. Se determina que el Juez se
abstendr de ordenar la prctica delas pruebas que, directamente o por medio de derecho de peticin,
hubiera podidoconseguir la parte que las solicite, salvo cuando la peticin no hubiese sido atendida,
loque deber acreditarse sumariamente.


No ser necesario presentar copia de resoluciones, circulares y conceptos de
autoridadesadministrativas cuando estn publicados en la pgina web de la entidad pblicarespectiva.


Prueba de la costumbre mercantil. Adicin en cuanto a los medios para probarla yregulacin de la
prueba de la costumbre mercantil extranjera. Pruebas que deban serpracticadas en territorio extranjero.
Se pueden practicar con el uso de medios tcnicos.
Interrogatorio a las partes.


Cuando una persona jurdica tenga varios representantes o mandatarios generalescualquiera de ellos
deber concurrir a absolver el interrogatorio, sin que pueda invocar


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limitaciones de tiempo, cuanta o materia o manifestar que no le constan los hechos, queno est
facultado para obrar separadamente o que no est dentro de sus competencias,funciones o
atribuciones. Para estos efectos es responsabilidad del representanteinformarse suficientemente. El
Juez slo admitir la justificacin que se fundamente enfuerza mayor o caso fortuito.


Sobre la confesin presunta, el Juez ya no debe calificar las preguntas o mejor an, nodebe hacer
constar en el acta los hechos susceptibles de confesin y que se presumenciertos. Simplemente har
la valoracin correspondiente en la sentencia.


En el juramento estimatorio, se mantiene la exigencia de que quien pretenda elreconocimiento de una
indemnizacin, compensacin o el pago de frutos o mejoras,deber estimarlo razonadamente
bajo juramento en la demanda o solicitud.
Dicho juramento har prueba de su monto mientras su cuanta no sea objetada por la partecontraria
dentro del respectivo traslado.


Se hace una variacin en el porcentaje para aplicar una condena cuando la solicitudexcede lo probado
y tambin se aplicar una condena en los eventos en que se nieguenlas pretensiones por falta de
demostracin de los perjuicios. Se fija un lmite para el Juez,por cuanto se determina que no podr
reconocer suma superior a la indicada en
el juramento estimatorio, salvo los perjuicios que se causen con posterioridad a lapresentacin de la
demanda o cuando la parte contraria lo objete. El juramentoestimatorio no aplica a la cuantificacin de
los daos extrapatrimoniales. - Testimonios.
Prueba Pericial.



Se regula lo concerniente al dictamen aportado por una de las partes y la posibilidad deque cuando el
tiempo sea insuficiente para presentar el dictamen se pueda pedir unaprorroga para su presentacin.
La parte contra la cual se aduzca un dictamen pericialpodr pedir la comparecencia del perito a la
audiencia, para interrogarlo sobre laidoneidad y el contenido del dictamen, o aportar otro dictamen o
hacer las dosactuaciones simultneamente. As si el perito no asiste a la audiencia, el dictamen
notendr valor.


Se confirma que en ningn caso habr lugar a trmite especial de objecin del dictamenpor error grave.
Se establece un trmite especial para cuando el dictamen se practica deoficio.


Peritaciones de entidades y dependencias oficiales.
En los procesos donde hubierecontroversias sobre las liquidaciones de crditos de vivienda individual a
largo plazo,deber solicitarse a la Superintendencia Financiera de Colombia que mediante
peritacinrealice la liquidacin de los mismos. De igual manera, emitir concepto en el que sedetermine
si las reliquidaciones de los mencionados crditos fueron realizadascorrectamente por los
establecimientos de crdito y, cuando hubiera lugar a ello, efectuarla reliquidacin
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Inspeccin Judicial.



Se establece que salvo disposicin en contrario, slo se ordenar la inspeccin cuando seaimposible
verificar los hechos por medio de videograbacin, fotografas u otrosdocumentos, o mediante dictamen
pericial, o por cualquier otro medio de prueba.
Documental.


Documento autntico. Los documentos pblicos y los privados emanados de las partes ode terceros,
en original o en copia, elaborados, firmados o manuscritos, y los quecontengan la reproduccin de la
voz o de la imagen, se presumen autnticos, mientras nohayan sido tachados de falso o desconocidos,
segn el caso.


Tambin se presumirn autnticos los memoriales presentados para que formen parte delexpediente,
incluidas las demandas, sus contestaciones, los que impliquen disposicin delderecho en litigio y los
poderes en caso de sustitucin.


Los documentos en forma de mensaje de datos se presumen autnticos. La simpleimpresin en papel
de un mensaje de datos ser valorada de conformidad con las reglasgenerales de los documentos.


Las partes debern aportar el original del documento cuando estuviere en su poder, salvocausa
justificada. Cuando se allegue copia, el aportante deber indicar en dnde seencuentra el original, si
tuviere conocimiento de ello. Valor probatorio de las copias. Lascopias tendrn el mismo valor
probatorio del original, salvo cuando por disposicin legalsea necesaria la presentacin del original o
de una determinada copia.
Prueba por Informe.


A peticin de parte o de oficio el juez podr solicitar informes a entidades pblicas oprivadas, o a sus
representantes, o a cualquier persona sobre hechos, actuaciones, cifras odems datos que resulten de
los archivos o registros de quien rinde el informe, salvo loscasos de reserva legal. Tales informes se
entendern rendidos bajo la gravedad
del juramento por el representante, funcionario o persona responsable del mismo.Facultades de las
partes. Rendido el informe, se dar traslado a las partes por el trminode tres (3) das, dentro del cual
podrn solicitar su aclaracin, complementacin o ajuste alos asuntos solicitados.
Sentencias.


Eleva a categora de sentencia la providencia que decide el incidente de liquidacin deperjuicios.

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Se prev la posibilidad de dictar sentencia anticipada total o parcial entre otros eventos,cuando se
encuentre probada la cosa juzgada, la transaccin, la caducidad, la prescripcinextintiva y la carencia
de legitimacin en la causa.


Se consagra expresamente que cuando no se proponga oportunamente la excepcin deprescripcin
extintiva, se entender renunciada.
Procedimiento de Notificacin.


Cuando se conozca la direccin electrnica de quien deba ser notificado, la comunicacinpodr
remitirse por el secretario o el interesado por medio de correo electrnico. Sepresumir que el
destinatario ha recibido la comunicacin cuando el iniciador recepcioneacuse de recibo. En este caso,
se dejar constancia de ello en el expediente y adjuntaruna impresin del mensaje de datos. Igual
aplica para remisin del aviso.


Establece la posibilidad de que la notificacin personal se haga por intermedio de unempleado del
juzgado cuando el juez lo estime aconsejable para agilizar o viabilizar eltrmite de notificacin. As
mismo prev que el interesado puede solicitar al juez que seoficie a determinadas entidades pblicas o
privadas que cuenten con bases de datos paraque suministren la informacin que sirva para localizar al
demandado. Se elimina lanotificacin de la sentencia por edicto.
Formas Anormales de terminacin del proceso.


Desistimiento condicional. El juez podr abstenerse de condenar en costas y perjuiciosentre otros
casos, cuando el demandado no se oponga al desistimiento de laspretensiones que de forma
condicionada presente el demandante respecto de no sercondenado en costas y perjuicios.


Desistimiento tcito. La ley prev que la notificacin del auto que ordena el requerimientopara que la
parte proceda a realizar la actuacin se hace por estado, es decir, que seelimina la parte de la
disposicin que ordenaba adems, notificar por un medio expedito(telegrama). Se acepta como
segunda causal la inactividad del proceso por un ao.


El desistimiento tcito puede operar aun cuando se haya proferido sentencia ejecutoriadaa favor del
demandante o auto que ordena seguir adelante la ejecucin, (en este caso, elplazo previsto ser de
dos (2) aos). Decretado el desistimiento tcito se podr presentarnuevamente la demanda
transcurridos seis (6) meses contados desde la ejecutoria de laprovidencia que as lo haya dispuesto,
pero sern ineficaces todos los efectos que sobre lainterrupcin de la prescripcin extintiva o la
inoperancia de la caducidad o cualquier otraconsecuencia que haya producido la presentacin y
notificacin de la demanda que dioorigen al proceso o a la actuacin cuya terminacin se decreta. Si el
desistimiento sedecreta por segunda vez se extingue el derecho pretendido.

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Medios de impugnacin.


Cuando la reposicin recurso se formula por escrito, el trmino de traslado, ser de 3 dasy no de
2 como sealaba la norma anterior. La apelacin de autos se sustentar enaudiencia o dentro de los
tres das siguientes ante el Juez que dict la providencia, y desentencias, dentro de los tres das
siguientes a la finalizacin de la audiencia, se deberprecisar de manera breve los reparos concretos
sobre los cules versar la sustentacinque har ante el superior, so pena de que se declare desierto
el recurso. (la sustentacinse har en la respectiva audiencia y el apelante deber sujetar su alegacin
a desarrollarlos argumentos expuestos ante el Juez de primera instancia).


Respecto del recurso extraordinario de casacin procede contra las siguientes sentencias,cuando son
proferidas por los tribunales superiores en segunda instancia:1. Las dictadasen toda clase de procesos
declarativos; 2. Las dictadas en las acciones de grupo cuyacompetencia corresponda a la jurisdiccin
ordinaria; Las dictadas para liquidar unacondena en concreto.


Casacin adhesiva. Cuando una parte con inters interponga el recurso de casacin, seconceder
tambin el que haya interpuesto oportunamente la otra parte, aunque el valordel inters de sta fuere
insuficiente.


Modificacin de la Cuanta. El recurso procede cuando el valor actual de la resolucindesfavorable al
recurrente sea superior a un mil salarios mnimos legales mensualesvigentes (1000 smlmv). Se excluye
la cuanta del inters para recurrir cuando se trate desentencias dictadas dentro de las acciones
populares y de grupo, y las que versen sobre elestado civil. Se consagran expresamente las causales
de inadmisin de la demanda decasacin.


Sentencia. Una vez elaborado el proyecto de sentencia la Sala podr fijar audiencia si
lo juzga necesario. La audiencia se realizar bajo la direccin efectiva del Presidente de laSala, quien
podr limitar las intervenciones de las partes a lo que sea estrictamentenecesario. Los magistrados
podrn interrogar a los abogados sobre los fundamentos de laacusacin contra la sentencia. En la
misma audiencia la Sala podr dictar la sentencia si loestima pertinente.
Liquidacin de las Costas.


Los honorarios de los peritos contratados directamente por las partes sern incluidos en laliquidacin
de costas, siempre que aparezcan comprobados y el juez los encuentrerazonables. Si su valor excede
los parmetros establecidos por el Consejo Superior de laJudicatura y por las entidades
especializadas, el juez los regular 6


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La liquidacin de las expensas y el monto de las agencias en derecho slo podrncontrovertirse
mediante los recursos de reposicin y apelacin contra el auto que apruebela liquidacin de costas. La
apelacin se conceder en el efecto diferido, pero si noexistiere actuacin pendiente, se conceder en
el suspensivo. (se elimina la objecin).


Competencia por el Factor de la Cuanta.
Las cuantas menores de $22 millones sern denica instancia, y la gran mayora va a ser de
competencia de los Jueces CivilesMunicipales en primera instancia y en segunda instancia de
los Jueces Civiles del Circuito
CUANTAS ACTUALES

CUANTAS DEL PROYECTO CONCILIADO(art. 25)

Mnima
cuanta

Valor inferior a $8.034.000,oo

Valor inferior a 40 smlmv (
$22.668.000,oo
para2012)

Menor
cuanta

Valor comprendido entre$8.034.000,oo y $48.204.000,oo

Valor comprendido entre 40 y 150 smlmv.(Entre
$22.668.000,oo y $ 85.005.000,oo
para2012)
Mayor
cuanta

Valor superior a $48.204.000,oo

Valor superior a 150 smlmv (Superior a
$85.005.000,oo
para 2012).

LOS PROCESOS.PROCESO DECLARATIVO- VERBALES.


Mantiene la divisin de proceso verbal con el verbal sumario, con base en la cuanta ynaturaleza en
algunos casos.


Confirma la regla que los procesos ante cualquier autoridad que versen sobre violacin alos derechos
de los consumidores, se tramitarn como verbales, conforme las reglasanteriores.


Se crea el trmite directo de cancelacin, reposicin y reindivicacin de ttulos valores. Eltitular en
principio no requiere demanda, ya que basta con presentar el requerimiento alobligado,(Banco), y la
publicacin del aviso en el peridico; se deben esperar 10 das paraque terceros hagan oposicin a la
solicitud frente al obligado contados desde lapublicacin, pero si no la hay, debe darse aceptacin de la
peticin del titular. Si por elcontrario hubo oposicin de un tercero, el interesado debe irse por el
proceso verbal, quese tramitar como verbal sumario por la naturaleza. No hay requisito de
procedibilidad.


Se crea el proceso monitorio, que es un trmite especial, corto, para cobrar obligacionesdinerarias con
origen contractual, de mnima cuanta. No se requiere ttulo ejecutivo, yprecisamente el objetivo es
lograr que si no hay pago, la sentencia preste mritoejecutivo.
EL PROCESO EJECUTIVO.


Se elimina la
caucin
para el decreto de medidas cautelares previas, as mismo secontempla que del producto del remate el
juez deber reservar la suma necesaria para elpago de impuestos, servicios pblicos, cuotas de
administracin y gastos de parqueo o


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depsito que se causen hasta la entrega del bien rematado. Si dentro de los diez (10) dassiguientes a
la entrega del bien al rematante, ste no demuestra el monto de las deudaspor tales conceptos, el juez
ordenar entregar a las partes el dinero reservado.


Se cre el proceso de adjudicacin especial de garantas reales, para que el acreedorhipotecario o
prendario, en donde se puede pedir el pago de la obligacin con laadjudicacin del bien al acreedor por
el 90% del avalu, se limita esta opcin a alpresentacin de excepciones por el ejecutado,
convirtindose en un trmite incidental.
RGIMEN DE INSOLVENCIA PARA LA PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE



Se busca crear un escenario de negociacin directa de las deudas a cargo de personasnaturales
que no sean comerciantes, en audiencia de conciliacin extrajudicial, con untrmite procedimental de
insolvencia. Se efecta ante los centros de conciliacin del lugardel domicilio del deudor, autorizados
por el Ministerio de Justicia y del Derecho y del JuezCivil Municipal, en caso de controversias.


Permite al deudor, acogerse a un procedimiento que le permita celebrar un acuerdo depago con sus
acreedores y cumplir sus obligaciones pendientes sin importar su naturaleza,salvo las originadas en
obligaciones alimentarias. Para ello debe encontrarse en cesacinde pagos, es decir, haber incumplido
2 o ms obligaciones a favor de 2 o ms acreedorespor ms de 90 das, o que cursen en su contra una
o ms demandas de ejecucin o
de jurisdiccin coactiva exigiendo el pago de alguna de sus obligaciones. Las obligacionesdebern
representar no menos del 50% del pasivo total a cargo del deudor.


Como principales efectos esta la suspensin del cobro de intereses sobre las obligacionesobjeto del
procedimiento de insolvencia, suspensin de procesos adelantados, laprohibicin de iniciar nuevas
acciones judiciales. Pero a la vez, en caso de no llegar a unacuerdo, de ser nulo o incumplirse, se debe
dar la liquidacin patrimonial. Entrarn envigencia a partir del 1 de Octubre de 2012.
MEDIDAS CAUTELARES Y CAUCIONES.


El juez debe resolver de las peticiones en la misma audiencia, o en el da siguiente si lapeticin es
fuera de audiencia. Se pueden solicitar sin necesidad de agotar la audiencia deconciliacin prejudicial.


Se parte del principio de poderse pedir medidas cautelares en procesos declarativos, deforma general
cualquier clase de medida que sea viable con la naturaleza, razonable parala proteccin del derecho
objeto del litigio, para impedir su infraccin o evitar lasconsecuencias derivadas de la misma, como
hasta para prevenir daos. De forma
especialcon el objetivo de asegurar al pretensin, de Se acepta el embargo y secuestro debienes del
demandado, en procesos de responsabilidad contractual o extracontractual,que aseguren el pago
de los perjuicios.}


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VIGENCIA.


El texto conciliado contempla que entrar a regir el
1 de Enero de 2014
, en forma graduala medida que se hayan ejecutado los programas de formacin de funcionarios y
sedisponga de la infraestructura fsica y tecnolgica, segn lo determine el Consejo Superiorde la
Judicatura, en un plazo mximo de 3 aos.


Los preceptos (arts. 531 a 576) sobre EL REGIMEN DE INSOLVENCIA PARA PERSONANATURAL
NO COMERCIANTE, entrarn en vigencia a partir del
1 de Octubre de 2012
.


Artculos sobre competencia por razn de la cuanta, interrupcin de la prescripcin,desistimiento
tcito, procesos de cancelacin y reposicin de ttulos valores, medidascautelares en procesos
declarativos, y algunos otros, entrarn a regir a partir del
1Octubre 2012
. En el artculo 625 se crean reglas especiales de vigencia conforme el tipo deproceso, son de vital
importancia para la Gerencia de Litigios.


A partir de la promulgacin de la Ley, tambin se prev que entrarn a regir ciertosartculos (ejercicio
de funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas, juramento estimatorio, Agencia Nacional
de Defensa, y otros).Nota. Resumen hecho por las abogadas Carmenza Nio, Carolina Muoz y el
abogado Igor Pea, seuso como base el texto conciliado del proyecto y un escrito remitido al Banco por
la TitularizadoraColombiana S.A.