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INTRODUCCIN
La existencia de numerosas pequeas y medianas empresas (PyMes) en la ciudad, refleja la
importancia de crear mecanismos y polticas enfocadas hacia ellas, buscando mejores
condiciones no solo en su regulacin, sino tambin en su funcionamiento como entes de la
actividad econmica del pas, adems de esto involucran a la mayor parte de empresarios,
por lo que las repercusiones que pueden traer las polticas o medidas erradas que se tomen
los afectaran en gran medida.
El entorno en el que las PyMes bogotanas se desarrollan no es el mejor, un claro indicador
es la poca vida til de los proyectos y la gran cantidad de cierres y quiebras de los
empresarios, sumado a esto es evidente la poca competitividad con que cuentan las
empresas pequeas, pues no adaptan las tecnologas y los procesos de innovacin con gran
facilidad, adems no cuentan con una estructura de costos que haga rentable su operacin, y
no tienen acceso a planes de financiacin que les permita mejorar sus condiciones. Todo lo
anterior les imposibilita an ms poder competir y afianzarse en los mercados externos
pues desconocen por completo las preferencias de los consumidores, y no cuentan con una
estructura productiva capaz de abastecer la demanda de dichos mercados, adems de la
cultura tendiente a producir solo para satisfacer la demanda interna, convirtindose esto en
un grave problema, ya que el mundo entero se encuentra regido bajo el inminente proceso
de globalizacin, que trae consigo la apertura total de las fronteras, y por ende de los
mercados.
De esta forma, al analizar el comportamiento que han tomado diferentes pases para
mantener sus PyMes en mejores condiciones, se puede ver que el patrn a seguir es la
asociacin, la cooperacin o el encadenamiento productivo, pues este les permite a los
pequeos y medianos empresarios asociarse y cooperar entre ellos mismos, para que al
estar unidos en el proceso productivo puedan obtener mejores resultados, que se vern
reflejados en productos con mayor calidad y a mejores precios, logrando entrar a competir
con las grandes empresas.
2
Bajo el contexto analizado, la investigacin pretende, analizar una herramienta esencial en
el crecimiento productivo y la innovacin de las empresas, especialmente las PyMes del
sector textiles y confecciones en Bogot, este instrumento es la asociatividad empresarial
vista desde sus diferentes formas como las alianzas empresariales, las cadenas productivas,
los clusters, los distritos industriales, entre otros. Teniendo en cuenta que las PyMes no
estn preparadas para asumir los retos de la globalizacin, la competitividad externa a la
que se enfrentan es mucho ms exigente y as mismo los riesgos son mayores, por lo que se
hace necesario la implementacin de instrumentos como la cooperacin para mejorar los
niveles de eficiencia, eficacia y asociatividad, que por medio de un esfuerzo conjunto entre
los empresarios y los distintos agentes econmicos que hagan parte de este proceso logren
minimizar el temor a competir en el exterior, a innovar, a comprometerse con los dems, a
compartir costos y beneficios, para la creacin de economas a escala, diversificacin de
sus bienes y servicios y el fortalecimiento de la empresa, entre otras grandes ventajas que
esta herramienta proporciona.
A pesar de que la asociatividad empresarial se constituye como una de las principales
herramientas usadas por pases y ciudades, para enfrentar los retos de la globalizacin
actual, en Bogot, los intentos que se han dado han sido fallidos por la falta de compromiso
de los empresarios y por la debilidad de las polticas instauradas por proyectos como el
Programa de Desarrollo Empresarial (PRODES) y lideradas por entidades como la Cmara
de Comercio de Bogot (CCB), la Asociacin Colombiana de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa (ACOPI), la Corporacin para la Investigacin Socioeconmica y Tecnolgica de
Colombia (CINSET) y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), entre otras, que sern
detalladas a lo largo de la investigacin.
Para comprender la viabilidad de la asociatividad, el proyecto dedicar en primera instancia
un capitulo a la recoleccin terica, descriptiva y conceptual de las diferentes formas de
cooperacin enfatizando en sus caractersticas, ventajas y obstculos, para as realizar un
completo anlisis de estas, retomando los conceptos originarios del siglo XIX, con Alfred
Marshall como principal gestor de las organizaciones industriales, hasta las teoras
3
N
Son acuerdos de organizacin y
polticas de operacin, en donde,
empresas separadas comparten
autoridad administrativa,
establecen relaciones sociales y
una posicin conjunta. Adems,
se establece una relacin
fundamental que implica la
cooperacin de
responsabilidades en un
proyecto, es decir, la unin de
esfuerzos y recursos para
alcanzar mayor produccin y
mejores niveles de
competitividad, a travs de la
economa solidaria.
La Ley 80 de 1993 artculo 7
lo establece que: Cuando dos o
ms personas en forma conjunta
presentan una misma propuesta
para la adjudicacin,
celebracin y ejecucin de un
contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada
una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del
contrato. En consecuencia, las
actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en
desarrollo de la propuesta y del
contrato, afectarn a todos los
miembros que lo conforman
Segn la Ley 80 de 1993
artculo 7 establece que
Cuando dos o ms personas
en forma conjunta presentan
una misma propuesta para la
adjudicacin, celebracin y
ejecucin de un contrato,
respondiendo solidariamente
por el cumplimiento total de
la propuesta y del objeto
contratado, pero las
sanciones por el
incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato se
impondrn de acuerdo con la
participacin en la ejecucin
19
de cada uno de los miembros
del proyecto asociativo
temporal
V
E
N
T
A
J
A
S
Abren la posibilidad de
desarrollar formas profundas de
interconexin entre las
organizaciones, que implican un
traspaso mutuo de
conocimiento insertado
Las alianzas pueden realizarse
entre sujetos de diversa
naturaleza.
Los acuerdos pueden agruparse
en: Tecnolgico (proyectos de
I+D, transferencia de
tecnologa), Comercial (acceso a
nuevos mercados, control de los
canales de distribucin) e
Industrial (obtencin de
economas de escala, sinergias
positivas, ampliacin de cuota
de mercado).
Las alianzas pueden tomar
formas muy diversas: stas
varan desde uniones breves e
informales, hasta acuerdos en
los que resulta muy difcil
determinar si las empresas estn
verdaderamente separadas.
Dan un uso ms eficiente a los
factores productivos, minimiza,
la distancia entre la posesin de
los factores y la del producto
final.
Disminuye el costo de
transaccin entre empresas.
Muestra la posibilidad que
tienen las empresas de
multiplicar sus operaciones con
mayor efectividad, rapidez,
seguridad y economa en cuanto
a la comercializacin, la
organizacin de la produccin,
la transferencia de tecnologa o
los proyectos de investigacin-
desarrollo, entre otros.
Logran complementarse con
otras organizaciones para
optimizar sus resultados, lo que
en las operaciones de
exportacin o importacin
resulta muy costoso.
Las empresas pueden aventajar
Este tipo de asociatividad
temporal, es por lo general para
realizar proyectos de gran
magnitud, cuando ninguna de
las compaas asociadas posee
la capacidad suficiente para
llevar a cabo todas las tareas
especficas que requiere un
proyecto o actividad, este les
permitir ampliar sus fortalezas
y minimizar las desventajas
llevndolos a competir en el
comercio internacional.
La mayora de los consorcios
que se han establecido son
consorcios de exportacin por
lo que dentro de las ventajas
dadas se encuentran:
Estandarizacin de
metodologa
Prospeccin de nuevos
proyectos
Sinergia de colaboracin
Imagen corporativa e imagen
de productos novedosos y
sofisticados.
Conocimiento de los mercados
externos y demanda.
Transporte e infraestructura
gil y eficiente.
Esfuerzo conjunto y
coordinacin.
Mejoramiento del diseo y de
la calidad de los productos
Desarrollo de nuevos
productos
Mayor utilizacin de la
capacidad instalada
Reduccin de costos de
produccin
Aumento del margen de
ganancia
Crecimiento de la empresa
Mejoran los niveles de
productividad
Mejora el posicionamiento
competitivo local
Crea ventajas competitivas
La unin conlleva la
puesta en comn de
recursos, conocimientos y
experiencias de las
distintas empresas
asociadas.
Los recursos de varias
empresas en conjunto son
superiores a los
individuales, lo que
supone un abaratamiento
de los costes de ejecucin
y la posibilidad de
presentar una oferta ms
ventajosa al cliente.
Se diversifica el riesgo
entre las asociadas.
Se puede negociar en
mejores condiciones la
obtencin de avales y
financiacin de terceros.
Mejora de los sistemas de
control de costes,
informacin, pedidos,
marketing, publicidad,
recursos humanos y, en
general, cualquier aspecto
que resulte de encauzar la
experiencia de los distintos
miembros de la Unin.
20
a otras en el lanzamiento de un
producto, pueden ganar una
posicin competitiva dominante,
buscar la colaboracin de socios
ms fuertes al presentarse como
una alternativa slida para
cumplir con las
reglamentaciones de un pas
extranjero.
positivas
Reduccin de riesgo
Mejora los resultados
econmicos
Acceso a nuevos mercados
Mejora en la eficiencia
operacional
Facilita el aprendizaje.
O
B
S
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C
U
L
O
S
Las alianzas pueden ser poco
duraderas en el tiempo, cuando
muchas son estrategias
temporales, solo para
desarrollar un negocio o
producto especfico.
Muchas de las empresas
asociadas bajo este modelo
fracasan, cuando olvidan sus
objetivos particulares.
Existe un conflicto de intereses
por el control de la empresa, el
riesgo permanente que surjan
cambios en las actitudes,
capacidades, estabilidades o
intereses de los socios, la falta
de sinceridad y cooperacin
entre las partes, el choque por
las distintas maneras de dirigir y
la falta de acuerdo en la
bsqueda de objetivo comunes.
Las empresas aliadas, son
inestables y tienen un alto
porcentaje de fracasos dado que
los socios, cambian las
condiciones objetivas en los
estilos de direccin.
En muchas ocasiones los
empleados no dedican tiempo
completo a las estrategias, existe
una falta de visin y experiencia
para trabajar con diferentes
culturas y organizaciones.
Fijacin de precios
Capacidad de reaccin por
parte de los socios (nuevas
tecnologas)
Desconocimiento de la empresa
por parte del cliente
Desconocimiento de clientes y
dificultades de prospectacin
Lenta toma de decisiones
Competencia regional
Desconfianza de servicios
extranjeros.
Poca informacin de
referencias de estudios de
mercado
Cambios tecnolgicos, polticos
y sociales acelerados.
El establecimiento de un
reglamento interno
determinado y aprobado por los
participantes con una jerarqua
claramente instaurada, con las
funciones definidas.
La elaboracin del presupuesto,
que los llevara a responder de
manera igualitaria por las
obligaciones contradas.
Frente a un eventual
incumplimiento, todos y
cada uno de los miembros
responden y deben
subsanarlo y remediarlo,
es decir responden
solidariamente.
Las empresas por si solas
tendran que realizar
fuertes inversiones en
maquinaria,
infraestructura..., para
alcanzar el mismo objetivo
que persigue la Unin.
FUENTE: Elaboracin de las autoras con base en LEY 80 DE 1993, www.derecho.com, www.revista-
MM.com
21
1.4 EXPERIENCIAS ASOCIATIVAS INTERNACIONALES.
1.4.1 Italia
Italia fue el pas que impuls la idea de economas locales y de la inminente asociatividad
como factor de desarrollo, se ha llamado Sistema Italia a la herramienta por la que desde la
posguerra y tomando como punto de partida la teora de los polos industriales de Alfred
Marshall, el pas Europeo ha logrado surgir y convertirse en una de las naciones
emblemticas y a seguir a la hora de tomar en cuenta las economas locales, distritos
industriales y clusters.
El Sistema Italia surgi hacia 1950 pero tuvo un mayor auge a partir de los setenta,
desarrollando los distritos industriales basados en las PyMes de las zonas noroeste, noreste
y centro del pas, sin embargo es importante mencionar el hecho de que Italia no era ms
que un pas en va de desarrollo hacia la dcada de los sesenta (Zoilo citando a Saba,
2004:110), y presentaba muchas de las caractersticas presentes en los pases
Latinoamericanos, a saber, corrupcin poltica, inestabilidad en sus gobiernos (52 en 50
aos) y criminalidad organizada, entre otras.
A pesar de todo esto entre los aos 1974 y 1992, el pas present un crecimiento industrial
continuo y sostenido aunque continuaban las condiciones negativas de la economa y el
entorno poltico, sin embargo lograron buenos resultados, pues se basaron en la
asociatividad, la cual estuvo ciertamente instaurada a partir de las, Rete Urbana de las
Representanze (R.U.R), las cuales eran redes que tenan como propsito elaborar y sostener
propuestas innovadoras que transformaran las ciudades y el territorio, a partir de pactos
locales que les dieran una mayor integracin y a la vez una mayor fortaleza para afrontar al
resto de pases.
Los distritos industriales por su parte son la verdadera manifestacin de los modelos de
desarrollo instaurados por los italianos, algunos remiten su origen a las economas feudales,
sin embargo se cree que su verdadero inicio se dio en la posguerra Europea cuando las
22
familias campesinas del centro del pas y de la regin de Veneto alquilaban mquinas para
trabajar prendas de lana y tejidos, dando origen a la industria subterrnea, que al final
termin representando a las pequeas industrias que se unieron para formar los distritos, los
cuales para 1951 ya eran 150 y empleaban a 360.000 personas. En 1995 ya eran 199 y
ocupaban al 42% de todo el empleo manufacturero ejemplo de ellos son el de joyera de
Valenza Po, el de muebles de madera desarrollado en Miln o el de textiles, camisera
calzado y prendas de punto de Varese.
Hoy en da existen distritos que agrupan a ms de 10.000 empresas como el de Prato el cual
acoge a mas de 40.000 trabajadores, demostrando que la asociatividad por medio de los
distritos industriales es una herramienta capaz de solidificar a un pas y en especial a
aquellos que basan su estructura productiva en las pequeas y medianas empresas, pues las
convierten en compaas competitivas capaces de enfrentar los retos de la globalizacin de
los mercados. Pallares, (2004:107-123)
1.4.2 Espaa
El caso de Espaa como el de otros pases Europeos, reflej hace algunos aos grandes
descensos en su productividad, sin embargo, el pas vasco se dio cuenta que para mejorar su
situacin econmica no se poda enfocar en las grandes empresas, sino que por el
contrario deba crear polticas para las PyMes, pues representan el 99.5% del sistema
productivo y abarcan el 73.8%de las personas ocupadas del pas. (Trulln 2008:95-112).
Trulln, explica como la cooperacin entre las pequeas y medianas empresas se ha
empezado a tomar como la posible solucin a la disminucin de la productividad de
Espaa, ya que es claro que la asociacin de las empresas por medio de distritos
industriales puede llegar a tener efectos en la calidad de los productos que se generen,
adems de que les brinda la posibilidad de competir bajo mejores condiciones con las
grandes empresas, traducindose todo esto en un aumento de la productividad como tal.
23
De igual forma las polticas espaolas han buscado estrategias orientadas a incentivar la
innovacin industrial, y a potenciarla entre las PyMes, creando centros tecnolgicos de
soporte, que estn conectados con el sistema de formacin universitaria, dichos incentivos
se realizarn por medio de subsidios, estmulos fiscales y crditos.
El caso de la cermica Valenciana refleja el desarrollo que le ha dado el pas a la idea de los
distritos industriales en este se agrupan ms de 700 empresas entre pequeas y medianas,
que fabrican pavimentos y revestimientos cermicos formando una concentracin
geogrfica en la que participan tanto entes privados como pblicos, desarrollando entre si
fuertes lazos de cooperacin que les permiten una gran promocin de sus productos en el
exterior, un amplio perfeccionamiento en los procesos de investigacin e innovacin y una
formacin especfica de los recursos humanos con los que cuentan. Camisn, Molina
(1998: 83).
La Asociacin Espaola de Fabricantes de Azulejos, Pavimentos y Baldosas Cermicas
ASCER, es un claro ejemplo de las diversas instituciones tanto pblicas como privadas que
promueve y apoya la asociatividad como herramienta a seguir dentro de las PyMes
Espaolas, as como la Asociacin Nacional de Fabricantes de esmaltes y Colores
Cermicos ANFFEC.
La importancia de los distritos industriales en la economa espaola, es demostrada una vez
mas con el trabajo realizado por Cesar Camisn y J avier Molina, quienes hicieron un
estudio comparativo en el que analizaban los resultados de las empresas pertenecientes al
distrito cermico de Castelln de Valencia y los de las que estaban por fuera de este, el
resultado arrojo una vez mas las potencialidades y virtudes que tienen los distritos en
cuanto a la consecucin de mayores niveles de competitividad y productividad. Tal como
se ha evidenciado para el caso de los Distritos Industriales, la pertenencia de una empresa
hace que aumente su capacidad competitiva si se compara con las empresas externas. Se
puede hablar pues de un efecto territorio como factor explicativo de la competitividad de
estas empresas. Camisn, Molina (1998: 97).
24
Por otro lado la experiencia desarrollada en Andaluca, que ha sido ampliamente discutida y
analizada, fue objeto de un riguroso estudio enfocado en cuatro de sus regiones (Lucena,
Ubrique, Valverde y El Ejido), este fue realizado por autores de la Universidad de Sevilla
quienes llegaron a la conclusin de que En la economa global resulta cada vez mas
importante actuar desde la perspectiva de cada territorio concreto para movilizar sus
propios recursos e integrarse de manera competitiva con otros mbitos y avanzar en el
desarrollo de sus capacidades Camisn, Molina (1998: 78).
Dicho estudio adems de revelar la importancia del territorio y de la cooperacin como
base de la competitividad, destaca los procesos de innovacin como consecuencia de estos
mismos, recalca la relevancia de la regin de El Ejido que tiene como base productiva los
agroalimentos, y que a costa de un gran esfuerzo ha empezado a impulsar nuevas
tecnologas, adaptando procesos innovadores mucho mas rpido que las dems regiones e
impulsando las interrelaciones con otras empresas, instituciones y organismos. Ubrique
otra de las regiones estudiadas es considerada como un distrito industrial incipiente, pues
no ha tenido el desarrollo que este mismo supone, debido a la falta de medios que impulsen
los mismos procesos de innovacin, desarrollo, productividad y competitividad.
A pesar de que el estudio en su conclusin denota la importancia de la integracin y de la
formacin de redes que unan tanto a las empresas como a las instituciones y organismos,
pone de manifiesto que en Andaluca y ms especficamente en los ayuntamientos
mencionados falta mucho camino por recorrer en cuanto a la innovacin y a la integracin
de sus empresas, sin embargo son un claro ejemplo de que el modelo a seguir debe estar
enfocado a la bsqueda de herramientas que fortalezcan las relaciones interempresariales y
mas especficamente la asociatividad como mejor instrumento.
1.4.3 Rusia
Rusia, tambin ha basado el desarrollo de su industria bajo el modelo de la cooperacin, en
su economa, cada vez es mayor el nmero de distritos industriales o clusters, que intentan
25
fortalecer a las pequeas y medianas empresas ante el mundo globalizado. (Levin,
2008:128).
En Rusia se han dado cuenta de las grandes virtudes de los distritos industriales pues ven
como estos le proporcionan a las pequeas empresas recursos complementarios de vitalidad
que les permiten no solo compensar sus debilidades tradicionales sino tambin alcanzar el
peso y el rol que hasta estos momentos solo haba estado protagonizado por las grandes
empresas. Otra gran virtud de los distritos es la capacidad que les da a las pequeas
empresas para crear nuevos puestos de trabajo favoreciendo an ms las condiciones
sociales y econmicas de los pases, adems, aparte de crear un ambiente social beneficioso
permite la formacin de un mercado de consumo cada vez ms exigente que har que las
empresas produzcan cada vez ms y bajo mejores condiciones de calidad y precio. Y por
ltimo la virtud tal vez ms importante de los distritos es que les permite a las PyMes
amortizar las consecuencias de la globalizacin ya que les ayuda a insertarse en los
mercados externos exitosamente.
1.4.4 Brasil
La situacin de la economa brasilea, al igual que la de otros pases Latinoamericanos ha
tenido que sobrellevar numerosas crisis y cargar con ndices extremos de pobreza,
actualmente el 50% de la fuerza de trabajo est bajo condiciones de informalidad, por lo
que el nmero de empresas legalmente constituidas es mnimo.
Adems de esto su sistema productivo est constituido en un 99% por pequeas empresas,
las cuales son responsables de ms del 20% de PIB, por lo que las polticas que se han
desarrollado en este pas se han ido enfocando a la bsqueda de mecanismos que
solucionen sus problemas y que permitan que la economa se diversifique y engrandezca.
Es as como se cre la institucin privada Sebrae, la cual es una entidad sin nimo de lucro
que est formada por la unin de todos los agentes econmicos (sectores pblico, privado y
gobierno), que busca adaptar los modelos exitosos de desarrollo industrial de otros pases
como Italia, Espaa y Alemania en su economa.
26
El nuevo modelo de desarrollo que se ha instaurado en Brasil pretende crear una cultura de
emprendimiento, que apoye la creacin de MiPyMes simplificando sus mecanismos de
legalizacin y creando herramientas que favorezcan la competitividad por medio de la
implementacin de clusters y cadenas productivas.
Surgen as en Brasil a partir del apoyo de Sebrae las Aglomeraciones Productivas locales
APL, las cuales se originaron gracias a las experiencias realizadas en sectores como el del
cuero, calzado y muebles entre otros. Las aglomeraciones productivas locales, APL,
toman su nombre de cluster en espaol y forman parte de una estrategia de poltica
industrial que el presidente Lula ha venido impulsando desde su gobierno. Hoy, en Brasil,
hay consenso sobre que las APL son una estrategia de desarrollo dentro de la poltica
industrial de competitividad y desarrollo local (CCB, 2006:35)
As se han configurado ya ms de 500 aglomeraciones productivas locales que actan como
polos de desarrollo industrial en las regiones, que han permitido impulsar la innovacin, la
inversin y la consecucin de nuevos mercados externos, ejemplos de ellas son Nova
Friburgo de moda ntima, Tobas Barreto de confecciones y bordados, Campina Grande de
cuero y calzado y Paragominas de muebles.
Cabe destacar que aunque se han dado innumerables beneficios como los aumentos en la
productividad, el acceso a mayores canales de distribucin y a mercados ms exigentes, con
la adopcin de las APL, tambin han surgido inconvenientes que han hecho difcil el
progreso de dichas aglomeraciones. La poca calificacin de los trabajadores, los bajos
controles de calidad que se tienen con los productos y la alta capacitacin tecnolgica que
se necesita son algunos de ellos. Ferraro (2008:1-58)
Por lo tanto se hace necesario canalizar todos los esfuerzos posibles para que estas
experiencias no se acaben sino que por el contrario se fortalezcan y sean cada vez mejores,
para as potencializar sus virtudes y superar sus dificultades.
27
CAPTULO II:
EXPERIENCIAS ASOCIATIVAS EN COLOMBIA
2.1. EL PROGRAMA DE DESARROLLO EMPRESARIAL SECTORIAL
(PRODES), COMO PRIMERA EXPERIENCIA DESTACADA EN EL PAS.
PRODES se creo como una alternativa por la que las pequeas y medianas empresas del
pas, se enfrentarn la globalizacin de los mercados de forma unida, desarrollando un
crecimiento endgeno y bajo las diferentes formas de asociatividad, en el que el desarrollo
local y regional deba cobrar mayor importancia, surgi as como iniciativa del sector
privado, liderado por organismos como la Asociacin Colombiana de las Micro, Pequeas
y Medianas empresas ACOPI y aunque no ha logrado los resultados esperados, fue la
primera experiencia asociativa destacada del pas, por lo que se hace necesario referenciar
su origen, los objetivos bajo los que se desarrollo y las experiencias que se desprendieron
de l.
2.1.1. Origen
El origen de los PRODES se dio hacia finales de la dcada de los ochenta, cuando estaba en
proceso el gobierno de Virgilio Barco, su inicio se dio bajo la direccin de ACOPI quien
vio la necesidad de crear un mecanismo capaz de asociar a las PyMes para enfrentarse a los
retos de los mercados internacionales, ya que bajo el mandato de Virgilio se empez con la
liberalizacin de la economa, la cual se profundizo aun mas bajo el mandato de Cesar
Gaviria, terminando con la apertura total de la economa en los aos noventa.
A pesar de que la idea de crear los PRODES se dio en dichos aos, se concreto en 1996
despus de haber recogido las experiencias de los Distritos Industriales Italianos y los
Programas de Fomento Sectorial PROFOS de Chile, ya que al unirse diversos
representantes de entidades como el Centro para la Investigacin Econmica y Tecnolgica
CINSET, el SENA y ACOPI, se diseo el programa teniendo en cuenta las condiciones de
28
la economa y mas especficamente las de las PyMes del pas. A partir de ese momento se
iniciaron las convocatorias para los trece primeros grupos que se iban a apoyar sin embargo
se sufri el primer tropiezo en 1997 cuando el SENA se retiro como entidad de apoyo,
decisin que fue seguida por CINSET, por lo que ACOPI quedo como nica entidad de
colaboracin y responsable. Se unieron as empresas de diversas regiones del pas as como
de diferentes sectores, conformando mltiples grupos que han sufrido tropiezos, pero que
han intentado surgir a partir de la asociatividad.
2.2.2 Objetivos y Logros
A continuacin se presentan los principales objetivos y lo logros que se obtuvieron con la
implementacin de este programa en el pas. (Cuadro 3)
CUADRO 3. PRODES: OBJETIVOS Y LOGROS
OBJETIVOS LOGROS
Aumentar la productividad y competitividad de las
PyMes colombianas a partir del mejoramiento de su
capacidad asociativa y de buscar una sobrevivencia
en el corto y mediano plazo insertndolas en los
mercados internacionales. Pallares (2004:220).
Espacio de reflexin y accin gerencial en el que
empresarios de un mismo sector se encuentran
para intercambiar informacin que les permita
identificar los problemas comunes y las
oportunidades que se les presente.
Fomentar al espritu asociativo sectorial y regional
desarrollando formas de cooperacin tanto
horizontales como verticales, as como la
capacitacin de los empresarios en las gestiones
administrativas necesarias para el desarrollo del
programa.
Buscaron crear un modelo que les ayudara
enfrentar los problemas que surgan de la
internacionalizacin de la economa.
Elevar la productividad de las empresas,
implantando en ellas mtodos y procesos de
produccin eficientes y modernos para lograr una
cultura de calidad, innovacin y aprendizaje.
El programa no logro los beneficios que prometa.
Sin embargo existieron grupos de PRODES que
obtuvieron buenos resultados
Impulsar el crecimiento no solo de los grupos
PRODES sino tambin de los clusters, cadenas
productivas y dems formas asociativas bajo las que
las empresas se encontrarn.
Permitieron ver que la asociatividad expresada en
cualquiera de sus formas es una de las mejores
opciones de apoyo y de afianzamiento para las
PyMes.
Orientar a las PyMes y solucionar los problemas a
los que se vean enfrentadas al encontrarse con la
globalizacin, pues el aislamiento, atraso
tecnolgico y baja productividad y competitividad,
las hacia cada vez mas inoperantes frente a las
compaas del exterior.
FUENTE: Elaboracin de las autoras con base en Pallares
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Metalmecnica
Barrancaber-
meja
30
talleres
metalme
cnicos
Se posicionaron como la segunda industria ms
importante de la ciudad.
El esfuerzo por querer posicionarse en los
mercados es posible si entre todos existe la idea
de cooperar para competir y buscar beneficios
comunes mas que particulares, ya que si no se
hubieran asociado, las empresas importadoras
los habran acabado, pues por si solos no
habran logrado producir con los estndares de
calidad que les exiga ECOPETROL.
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P
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Confecciones
Pereira
Se
asociaron
doce
empresas
Fortalecimiento del Centro de Desarrollo
Productivo C.D.P de la confeccin de Risaralda,
la alianza realizada con la firma de textiles,
paos Ommes, la participacin en la Alianza
Cosiendo Futuro, la creacin de la
Comercializadora Internacional Regional de
Risaralda C.I.G.E.R y el mejoramiento de la
productividad en porcentajes superiores al 30%
con la implantacin del sistema modular.
Pallares (2004:265)
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Alimentos
Bogot
Lograron redes asociativas en las que unas
provean a otras, o en las que algunas distribuan
los productos de otras, logrando llegar a nuevos
y mejores mercados.
CASOS DE ASOCIATIVIDAD DEL SECTOR TEXILES Y CONFECCIONES DE BOGOT
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p
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Confecciones
Barrio la
Alquera
8 socios
Comparten costos, cargas administrativas,
capacidad instalada y produccin, para lograr
una mayor consolidacin de sus productos y
as mismo tener mayores ventas externas las
cuales tienen como principal destino Mxico.
J
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Confeccin de
jeans
Barrio
Carvajal.
17
empresario
s
asociados
distribuido
s as: 15
son talleres
de
confeccin
, uno de
lavandera-
tintorera y
una de
diseo.
El grupo logro acuerdos estratgicos con
empresas de textiles, botonera y diseos,
contando adems con el apoyo de la Sociedad
de Intermediacin Aduanera de Bancolombia.
Gracias a este grupo asociativo las empresas
han logrado conquistar nuevos mercados,
hacer negociaciones conjuntas con mejores
condiciones para ellos, y generar un mayor
valor agregado en sus productos para hacerlos
mas competitivos.
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a
Confecciones
Localidad
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FUENTE: Elaboracin de las Autoras con base en la CCB
31
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El cultivo de fibras naturales se clasifica en la Divisin 01: Agricultura, ganadera, caza y actividades de
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que se clasifica en la clase 2430.
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ver en cuanto a moda. (Inexmoda, 2008:3).
Por otra parte, a pesar de la incertidumbre del sector, Colombiamoda en su versin 2008,
obtuvo resultados favorables, segn el informe presentado por Proexport, en cabeza de la
seora Mara Elvira Pombo, Se concretaron 3.917 citas de negocios, entre aquellas
ocurridas en los stands como en el centro de negocios de Proexport. Las expectativas de
negocios reportadas por los empresarios de 45,3 millones de dlares, superaron la
expectativa inicial de 40 millones, de las cuales 8,4 millones de dlares equivalen a
negocios ya cerrados durante la feria (Inexmoda, 2008:1).
Igualmente parte de la importancia del sector se debe a la posicin geogrfica que ocupa el
pas, ya que cuenta con una gran ubicacin estratgica, puesto que es el punto medio entre
norte y sur Amrica, tiene puertos en los dos ocanos y en el Mar Caribe y adems ha
firmado los distintos acuerdos que tiene con economas del mundo generando ventajas para
la industria en general y especialmente para las PyMes del sector, segn PROEXPORT
(2007:6) entre los acuerdos ms importantes estn:
Comunidad Andina de Naciones CAN (Colombia, Bolivia, Ecuador, Per,
Venezuela)
Grupo de los 3 G3 (Colombia, Mxico, Venezuela)
CAN MERCOSUR
Colombia - Chile
Colombia - CARICOM
Y en cuanto a preferencias arancelarias se tiene:
ATPDEA (EEUU)
SGP ANDINO (Unin Europea)
Otra parte importante del sector es el suministro de materias primas, ya que el pas cuenta
con gran diversidad de recursos naturales para la produccin de insumos como algodn,
fibras, hilados y telas. Adems, se ha visto un gran avance en cuanto a recurso humano
calificado y competitivo en trminos de costos, ya que gracias a la labor que el Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA) ha realizado al fomentar en los ltimos aos la
educacin tcnica a travs de diversos programas gratuitos de aprendizaje presenciales,
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PROBLEMTICA DEL SECTOR
Este sector como muchos otros presenta una serie de debilidades tanto coyunturales como
estructurales, una de la mas importantes es la falta de diversificacin en sus productos para
minimizar la competencia China, pues su produccin es a muy bajos costos y ha
demostrado una mejor calidad lo que se ha convertido en el obstculo mas complicado de
la actualidad. Igualmente el sector maneja unos procesos de produccin verticales, que
lleva a trasladar las ineficiencias de una fase a otra, lo que permite un aumento de los costos
de produccin, que finalmente recaen sobre el consumidor, puesto que los precios de los
productos ya no van a ser atractivos y se van a preferir los productos importados.
Adems, no se tiene en cuenta que los cambios y la capacitacin del personal deben
responder a estrategias de mediano y largo plazo y no solamente a situaciones coyunturales.
Y tal vez el problema que afecta a todos los sectores y agentes de la economa, es la
situacin de violencia que en variadas ocasiones impide mayor inversin extranjera que
disminuya los obstculos que trae consigo la competencia externa.
2.3.2 Las PyMes del sector textiles y confecciones en Bogot
DEFINICION DE PYMES
Considerando las empresas como parte importante de un sistema econmico y siendo un
agente que dinamiza y contribuye en gran medida al empleo, la produccin, el bienestar y
el desarrollo de las actividades privadas, es de vital importancia tener en cuenta y
diferenciar entre las unidades productivas, micro, pequeas y medianas empresas que en la
actualidad han aumentado su participacin en la economa con la ventaja de adoptar nuevas
tecnologas, innovar, adaptarse ms fcilmente a los cambios asumiendo las distintas
actividades de los eslabones de la cadena productiva que generan un impacto significativo
en la competitividad y la sostenibilidad.
37
Frente a estas ventajas que han presentado la existencia de las PyMes el gobierno
colombiano ha buscado la forma de preservarlas ya que en muchas ocasiones su vida es de
muy corto plazo, para esto se cre la Ley 590 de 2000 que luego fue modificada por la Ley
905 de 2004 en donde, se entiende por micro, incluidas las Famiempresas, pequea y
mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o
jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios, rural o urbana.
Adems, se pueden definir segn el nmero de empleados o el valor de sus activos como se
aprecia a continuacin en el Cuadro 5:
CUADRO 5. CLASIFICACION DE LAS PYMES
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Entre 501 y 5000
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FUENTE: Ley 905 de 2004.
CARACTERISTICAS DE LAS PYMES DEL SECTOR TEXTILES Y
CONFECCIONES EN BOGOT
La industria de textiles y confecciones se caracteriza por tener gran cantidad de micro,
pequeas y medianas empresas que en su mayora se benefician con los sistemas de
exportacin, importacin e incentivos como las Zonas Francas o el Plan Vallejo. El Grfico
4 muestra la concentracin de las PyMes en Colombia en donde se aprecia que
aproximadamente la mitad (50%) se encuentran en Bogot.
Bogot, siendo la capital del pas y el principal centro de negocios concentra la mayor parte
de la PyMes colombianas. Para analizar la cadena de textiles y confecciones en Bogot se
tendrn en cuenta los informes de la CCB de cada una de las localidades de la ciudad
elaborados en el 2006 donde se presenta El Perfil Econmico y Empresarial para las
localidades de Kennedy, Suba, Engativ, Ciudad Bolvar, Bosa, San Cristbal, Usaqun,
Rafael Uribe, Puente Aranda, Fontibn, Tunjuelito, Barrios Unidos, Teusaquillo,
Chapinero, Santa Fe, Antonio Nario, Mrtires y La Candelaria.
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39
CAPITULO III
RESULTADOS Y ANLISIS
Despus de realizar un acercamiento a las teoras, conceptos y formas de asociatividad, as
como a las diferentes experiencias nacionales e internacionales y a la concentracin del
sector textil y confecciones en las diferentes localidades de Bogot, se desarrolla un anlisis
tanto cuantitativo como cualitativo basado en los resultados obtenidos gracias a la
implementacin de la metodologa bola de nieve la cual fue ideada por Leo. A Goodman
quien propuso esta tcnica en el artculo titulado Snowball Sampling que publico en
1961.
Para Goodman la idea central de la metodologa es que:
Cada individuo en la poblacin puede nominar a otros individuos en la poblacin, los
cuales tienen la misma probabilidad de ser seleccionados. A los individuos que son
escogidos, se les pide nominar a otras personas. Para adquirir un grupo de estudio que
se aproxime a una muestra aleatoria, una condicin muy importante es que el primer
grupo de encuestados (en la etapa cero) debe ser seleccionado aleatoriamente. El
supuesto subyacente es que, los miembros de la poblacin escondida no viven en
completo aislamiento, es decir, tienen por lo menos una red social con la cual es
posible contactarlos. (DPYE, 2007:2)
La metodologa Bola de Nieve se desarrollo a partir de la implementacin de encuestas
cuya poblacin objetivo fueron las PyMes bogotanas dedicadas a la confeccin y/o a la
produccin de textiles. En primera instancia se ubicaron la totalidad de las empresas en la
zona, luego se seleccion de forma aleatoria la muestra a la que posteriormente se le aplico
la prueba. Las encuestas se hicieron personalmente visitando cada empresa, en donde cada
encuestado respondi aislado e independientemente las diferentes preguntas, por lo que se
obtuvo la opinin real y sin ningn tipo de manipulacin, accediendo as a la realidad y
pensamiento del empresariado bogotano.
41
Con esta encuesta se busca analizar los procesos de asociatividad empresarial entre las
PyMes bogotanas del sector de textil y confecciones, identificando su capacidad para lograr
crecimiento productivo e innovacin e indagando sobre aspectos fundamentales acerca de
su gestin en el entorno.
Tras la culminacin de las encuestas, su anlisis se realiza sistematizando la informacin a
partir de tablas de resultados en las que se especifica cada una de las respuestas obtenidas
por parte de las PyMes; se identifican los rasgos comunes, la percepcin empresarial del
mercado, el conocimiento sobre su operatividad y las polticas, instrumentos o alternativas
que son ofrecidas por los entes gubernamentales y privados.
Para un anlisis ms preciso y puntual la informacin obtenida mediante el cuestionario se
analiza e interpreta en trminos porcentuales elaborando grficos y tablas que permitan
comparar e identificar las respuestas ms comunes y que contribuya para la construccin de
las conclusiones y formulacin de las recomendaciones pertinentes para esta investigacin.
Sin embargo, es preciso tener en cuenta que en la formalizacin del instrumento se
presentaron mltiples obstculos por lo cual se requiri de un profundo esfuerzo y
compromiso ya que en un principio no se percibi cooperacin por parte de los encuestados
pues se apreci falta de confianza, de tiempo, disposicin para colaborar y poco apoyo a la
investigacin.
Para tal fin, la encuesta aplicada desarrollo cinco componentes con los que se busca
esclarecer y determinar la estructura de las empresas, su evolucin, su pertenencia a las
diversas formas de cooperacin, su capital humano y la gestin implementada a nivel local,
regional, nacional e internacional.
3.1 DATOS GENERALES
El primer componente de la encuesta realizada a las PyMes de Bogot del sector ya
descrito, condensa toda la informacin general de estas, denotando el sector econmico al
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de
ga
Intranet In
3%
66.67%
8
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Colombia y
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e importanc
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5.56%
a la
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la
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y
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47
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a objeto del tra
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30%
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0.00%
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5.56%
1
49
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61
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16.6
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16
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miento sobre
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la Informaci
medio sobr
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o de un entorno
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0.00%
50
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5.56%
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22.22%
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22
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51
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mpresarios d
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5
52
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Comuni
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11
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1.11%
33.
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1,11 % de
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33%
16.6
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mo
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abajo.
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con base en l
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mencionado
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53
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11.11%
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rte el entren
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%
16.6
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ncuesta aplica
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67%
5
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ESARIAL Y
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16.67%
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54
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0%
0%
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AL
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las materia
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instalaciones
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costo
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5.5
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11.11%
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N
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5.56%
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66,67%.
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abajo.
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empresas ni
nen este tipo
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1
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CIN
con base en l
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o de aspecto
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16.67%
55
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66.67%
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61.11
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5, se deduce
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o ven en las r
o y mejoras e
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redes indust
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L
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n de costos.
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27.78%
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5.56% 5.56
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s por medio
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no tambin
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NCIAS, CD
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de la ANDI
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su colaborac
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vidades que
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os y polticas
POYO INS
e las Autoras
abajo.
ANDI C
6
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6
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60
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La asociatividad empresarial se ha desarrollado como una herramienta favorable para las
empresas del pas, sin embargo, no es un fenmeno nuevo esta ha venido evolucionando y
adaptndose, as pues, a finales del siglo XIX, Alfred Marshall fue el primero en exponer la
teora sobre organizacin industrial y ms adelante fue retomada por Giacomo Becattini y
aplicada a las PyMes italianas con gran xito. Adems, la asociatividad se ha dado a
conocer de distintas formas como: red empresarial, cadena productiva, distrito industrial,
cluster, alianzas empresariales, consorcios y unin temporal. Cada una de ellas posee
grandes beneficios y ventajas que han sido utilizadas en pases como Italia, Espaa, Rusia y
a nivel Latinoamericano Brasil con resultados satisfactorios.
El sector textiles y confecciones es uno de los ms antiguos e importantes de la economa
no solo a nivel local sino tambin a nivel nacional e internacional, la industria textil y de
confecciones muestra un complejo proceso productivo, ya que, comprende todas las
actividades que van desde la produccin de materia prima como las fibras naturales,
artificiales y sintticas, hasta la manufactura de productos terminados.
Este sector se ha constituido como uno de los ms competidos y se ha posicionado entre los
mercados extranjeros, pues su evolucin en cuanto a la innovacin y tcnica, ha mostrado
una mejora en la calidad de la alta costura y diseos nacionales, adems de la eficiencia,
eficacia y rapidez en los procesos de produccin, despacho y entrega de mercancas que lo
convierte en uno de los sectores ms promisorios y desarrollados para la industria nacional.
Por otra parte, las PyMes se han convertido en una herramienta indispensable para el
crecimiento econmico, ellas contribuyen a una generacin de puestos de trabajo
eventuales, una mejor distribucin del ingreso, mercados ms dinmicos e innovadores
capaces de adaptarse a los cambios del mismo y se han esmerado en la formacin de un
potencial exportador. En la actualidad las pequeas y medianas empresas han avanzado en
la dinmica comercial, puesto que con el desarrollo del proceso de globalizacin, las
61
Existe una cantidad considerable de experiencias exitosas en esta materia, pero igualmente
existe un desconocimiento semejante por parte de los empresarios, quienes en muchas
ocasiones no saben de polticas, reformas, incentivos e instrumentos, que benefician a sus
empresas, por lo que la ignorancia en cuanto a estos temas es generalizada y por lo tanto,
no quieren correr riesgos al asociarse con otras empresas.
A pesar de los resultados arrojados por la investigacin, es importante desarrollar
herramientas dentro de las PyMes que estn enfocadas hacia la bsqueda de procesos
asociativos, pues los aportes tericos ya mencionados en los primeros captulos, as como la
experiencia exitosa ocurrida en otros pases son razones importantes y bien justificadas para
pensar que un modelo de desarrollo para la estructura empresarial colombiana debe estar
sustentado y formado a partir de estos.
Es por esto que dentro de las polticas que da a da se trazan en las esferas de poder y
mando del pas, se deben incluir herramientas que fomenten la asociatividad, creando
procesos claros y asequibles para todos los empresarios (Micro, Pequeos, Medianos y
Grandes). Sin embargo, por ser un proceso tan complejo es necesario que en un principio se
busquen mecanismos de convencimiento que permitan que las empresas se comprometan y
se unan convencidas de que asociarse es el mejor camino para lograr sus metas.
Por esto lograr la asociatividad empresarial requiere del compromiso en primera instancia
de los entes gubernamentales, para que ellos determinen sus polticas en torno a ella, y para
que a partir de esto logren que los empresarios vean las bondades de esta as como los
beneficios que obtendran si tuvieran metas conjuntas, y no como ocurre en la actualidad,
en la que solo piensan individualmente y se lanzan a conquistar mercados en los que no
tienen cabida por su inexperiencia, falta de capital, altos costos y poca competitividad.
No obstante, se requerir un compromiso mucho mayor por parte de los empresarios, que el
que debern tener los entes gubernamentales, pues son ellos los que al apropiarse y unirse
con toda seriedad a este proyecto, obtendrn todos los beneficios tambin ya mencionados
63
en apartes anteriores, pues es claro que muchos de los intentos de asociatividad que se han
dado en el pas no han sido aprovechados por ellos por su tradicin cultural y mental de no
asociarse, lo cual sin duda alguna se traduce en desinters y falta de compromiso hacia las
polticas que se quieran desarrollar.
As mismo, ser necesario crear una entidad ya sea pblica o privada en la que se le de todo
el apoyo que requieran los empresarios interesados en formar redes, cadenas productivas,
alianzas, clusters, distritos industriales o cualquier tipo de mecanismo que se guie bajo los
lineamientos de la asociatividad. Dicha entidad deber asistir a las empresas en todas las
etapas por las que se estn instaurando los procesos asociativos, as como prestar
financiamiento y ser una gua para estos. Obviamente esta entidad deber adems, estar en
contacto permanente con las instituciones gubernamentales o municipales encargadas de
generar las polticas que afecten a las PyMes, para as crear estrategias conjuntas que solo
busquen beneficios para las empresas, y no como ocurre en la actualidad, en donde se crean
polticas vacas que no contribuyen para el desarrollo de los pequeos y medianos
empresarios.
Vale la pena aclarar que en la actualidad aunque existen instituciones que intentan generar
instancias de apoyo para los empresarios y que buscan crear mecanismos que fortalezcan la
asociatividad (por ejemplo ACOPI con los PRODES o el SENA), estos no son establecidos
claramente ni plantean con rigor las bases tericas necesarias para la cooperacin, por lo
que en muchos casos no son pertinentes, adems de eso no son asumidos ni tomados en
cuenta por parte de los empresarios quienes no acuden a ninguna de estas instancias, ya sea
por desinformacin, falta de confianza o por como ellos mismos lo plantean: falta de inters
y tiempo.
Por lo tanto, finalmente se podr decir que la asociatividad es un tema incipiente y poco
tomado en cuenta en la ciudad, por lo que es necesario instaurarlo por medio de las
polticas que los gobernantes plantean, as como por el mismo compromiso y la necesidad
que tienen las PyMes de encontrar una herramienta capaz de solidificarlas y convertirlas en
entes activos de los mercados tanto nacionales como externos.
64
BIBLIOGRAFA
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denas_productivas_DEF.pdf>
65
ANEXO 3: HISTORIA
OZAR LTDA X Produccin y distribucin
BARSOTTI LTDA X NR/NS
MANTEROL COLOMBIA LTDA X Produccin, distribucin y comercializacin
HERSAM S.A X NS/NR
BIG J OV LTDA X NS/NR
LADY CONFORT LTDA X Distribuidores y Comercializadores
DISEO FRANCES S.A X Transformador
VESTA S A X Todos
DALTEX X Produccion
LUVET LTDA X Produccion,Diseo,Ventas al por mayor
MANUFACTURAS ELIOT X X X Exportadores
MANUFACTURAS MARLE LTDA X Productores y comercializadores
PROCON S.A No sabe Productores
ACABADOS INFORMALES X Prestan servicios a terceros
MARTE DE COLOMBIA LTDA X Productores
INDUSTRIAS SAGOR LTDA X Productores
INDUSTRIAS ERREGE X Productores
RIPERME LTDA X Productores y comercializadores
1. Porlas condiciones
del mercado
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necesidades
laborales
3. Por tradicin
Familiar
4. Por conocimiento del
sector
5. Por aplicar estudios
profesionales
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X X X X X X X X X NS/NR
X X X X X X X X X NS/NR X X
d. Correo
electrnico
QU TIPO DE TECNOLOGAS POSEE ACTUALMENTE? LO QUE ESTA EMPRESA PRODUCE SE VENDE EN
k. Otra
herramienta
a. Fax
b. Telfono
fijo
c. Telfono
celular
e. Fotocopiadoras
f. Software
especializado
h. Maquinaria para la
produccin de alta
tecnologa
i. Sistema interno de
informacin (Intranet)
j. Sistema externo de
informacin (Internet)
a. En las grandes
cadenas del exterior
b. En las grandes
cadenas de Colombia
c. En las cadenas
minoristas
NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR
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X X X
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X X X
X X X
X X X
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CULES SON LAS TRES ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES PARA QUE HAYA HABIDO CAMBIOS EN LOS LTIMOS 10 AOS?
08 Mercadeo
y ventas
09 Acopio y
procesamiento de
informacin
10 Gestin
financiera
11 Desarrollo de
planificacin y
estrategias
12 Contabilidad
13 Servicio
post- venta
14 Respuesta
rpida
15 Otro
02 I&D del
proceso
03 Suministro de
materias primas y
componentes
04 Manejo de
Tics
05 Ensamblaje
final
06 Capacitacin
gerencial
07 Programas de
capacitacin de los
empleados
01 I&D del
producto
01 SI 02 NO
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
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X X X X
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X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
CAPACITAN EL
PERSONAL VINCULADO?
01 Destreza
manual
02 Habilidad para
trabajar en equipo
04 Comunicacin oral
o escrita
05 Enseanza de
habilidades tcnicas a
otros
06 Manejo y
conocimiento de tics
CULES SON LOS TRES PRINCIPALES CONOCIMIENTOS O HABILIDADES REQUERIDAS POR LOS TRABAJADORES DE
03 Habilidad para detectar
y resolver problemas