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ANLISE CRTICA DO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL

ngela Saideles Genro, Jaqueline Fogiatto Rossi e Renata Ribas[1]


SUMRIO: 1. Consideraes Iniciais; 2. n!lise da Justi"icati#a do $ro%eto; &. Co'ent!rios a alguns
dis(ositi#os do )statuto da Igualdade Racial; *. Conclus+o.
RESUMO: , )statuto da Igualdade Racial -.ei n/ 12.2001123 entrou e' #igor e' 22 de outubro de 2212,
tendo (or esco(o a corre+o de desigualdades 4ist5ricas na sociedade brasileira, (or 'eio do
estabeleci'ento de (ol6ticas de educa+o, sa7de, cultura, es(orte, la8er, e trabal4o (ara a (o(ula+o negra,
be' co'o de"esa dos direitos das co'unidades quilo'bolas e (rote+o de religies de orige' a"ricana.
9o entanto, questiona:s e se, e"eti#a'ente, tal instru'ento legal ; a(to < corre+o das alegadas di"erenas
no =rasil, be' co'o se, (or#entura, a legisla+o e' quest+o de "ato atenta < realidade da "or'a+o social
no (a6s. >essa "or'a, cu'(re analisar se a lei e' an!lise ser! ca(a8 de atingir os "ins (retendidos ou, e'
sentido contr!rio, se (oder! acarretar at; 'es'o u' gra#a'e na dita desigualdade entre os cidad+os.
PALAVRAS-CHAVE: )statuto da Igualdade Racial ? .ei n/ 12.200112 ? >iscri'ina+o Racial ?
>esigualdade Social.
ABSTRACT: @4e =ra8ilian Racial )qualitA Statute -Federal .aB 12.2001123 ca'e into "orce on 22
,ctober 2212 in order to reduce 4istorical inequalities in =ra8ilian societA t4roug4 t4e establis4'ent o"
educational, 4ealt4, cultural, s(ort, leisure and labour (olicies "or blacC (o(ulation as Bell as t4e de"ense
t4e co''unities "ro' quilombos and t4e "rican religions. DoBe#er, it is questionable i" t4is legal
instru'ent is able to correct t4e alleged inequalities and, bA c4ance, i" t4e legislation in question obser#es
t4e =ra8ilian social "or'ation. @4ere"ore, it is i'(ortant to analA8e i" t4e Federal .aB 12.200112 is
ca(able to reac4 t4e intended goals or, in t4e ot4er 4and, i" it could 'aCe t4e inequalities Borse a'ong
citi8ens.
KEY WORDS: Racial )qualitA Statute ? Federal .aB 12.200112 ? Racial >iscri'ination ? Social
InequalitA.
1 Con!"#$%&'# In!(!%!. 9o ano de 2222, o senador $aulo $ai' a(resentou o $ro%eto de .ei n/ &.1E0122,
o qual "oi sub'etido < Co'iss+o )s(ecial, a "i' desta a(reciar e (ro"erir (arecer sobre o re"erido
docu'ento, e' 222&. @rata:se de (ro(osta (ara i'(le'enta+o do )statuto da Igualdade Racial, o qual
#isa < de"esa dos que so"re' (reconceito ou discri'ina+o e' "un+o da sua etnia, raa e1ou cor, al;' de
deter'inar outras (ro#idFncias.
(5s o trG'ite de sete anos, o (ro%eto "oi a(ro#ado (elo Congresso 9acional e' 1H de %un4o de 2212,
sendo sancionado (elo $residente .ui8 In!cio .ula da Sil#a e' 22 de %ul4o do 'es'o ano. , )statuto da
Igualdade Racial -.ei n/ 12.2001123 entrou e' #igor e' 22 de outubro de 2212, (ossuindo IJ artigos e'
sua constitui+o. Secretaria de $ol6ticas de $ro'o+o da Igualdade Racial alega ser o ob%eti#o do
)statuto a corre+o de desigualdades 4ist5ricas, (rinci(al'ente no que tange a concess+o e garantia dos
direitos dos descendentes de escra#os no =rasil. $ara tanto, a re"erida legisla+o busca, e' su'a,
estabelecer (ol6ticas de educa+o, sa7de, cultura, es(orte, la8er, e trabal4o (ara a (o(ula+o negra, assi'
co'o de"esa dos direitos das co'unidades quilo'bolas e (rote+o de religies de orige' a"ricana.
) An*+!# "% ,-.!/!(%.!0% "o P$o1#.o2 , re"erido (ro%eto ob%eti#a#a, segundo consta de sua %usti"icati#a, a
'ini'i8a+o dos e"eitos do (reconceito sobre as (o(ulaes discri'inadas. 9o entanto, da an!lise dos
dis(ositi#os da lei e' co'ento, #eri"ica:se que, e' #erdade, a 7nica (o(ula+o e"eti#a'ente abrangida
(elo dis(ositi#o legal ; a negra. K (oss6#el (erceber, con"or'e se denota do teLto e' quest+o, que a todo
'o'ento busca:se incessante'ente distinguir a M(o(ula+o brancaN e a M(o(ula+o negraN.
9+o obstante, a %usti"icati#a a(resentada (ara instaura+o da legisla+o alega que tal 'edida te' (or "i'
u'a su(osta necessidade de reescre#er a 4ist5ria da (artici(a+o do (o#o a"ro:brasileiro na "or'a+o da
(o(ula+o brasileira, atra#;s da altera+o de todos os li#ros re"erentes ao (o#o negro eListentes no (a6s.
@rata:se, se' d7#ida, de u'a tare"a (ratica'ente inconceb6#el. Seria de'asiado ingFnuo acreditar que ;
(oss6#el 'odi"icar a 4ist5ria de u'a na+o t+o so'ente (or alteraes nos registros bibliogr!"icos, #isto
que se trata de (rocesso considera#el'ente 'ais a'(lo do que a reali8a+o dessas si'(les 'udanas.
9essa senda, a %usti"ica+o da (ro(osta, ainda, buscou equi(arar a tra%et5ria da (o(ula+o brasileira < da
O"rica do Sul, 'arcada (elo regi'e do Apartheid. ,corre que, na realidade, %a'ais 4ou#e no =rasil
quaisquer ind6cios de u'a se(ara+o social t+o de'arcada e' ra8+o do si'(les crit;rio de MraaN, co'o se
denota na tra%et5ria da O"rica do Sul.
>esta "eita, tais 'oti#aes a(resentadas 'ostra':se ino(ortunas ao conteLto 4ist5rico brasileiro, #isto
que o =rasil ; %usta'ente recon4ecido global'ente (ela integra+o de sua (o(ula+o, inde(endente'ente
de MraasN. l;' disso, o teLto do (ro%eto #isa#a < "or'a+o de u'a cultura a"ro:brasileira (lena'ente
integrada e' todos os as(ectos da sociedade. 9o entanto, a a"ir'a+o (arece "ugir < realidade social
brasileira, #isto que a cultura no nosso (a6s ; a'(la'ente not5ria (or sua di#ersidade, n+o se restringindo
t+o so'ente a u'a deter'inada orige'. $ode:se a"ir'ar que, na #erdade, as di#ersas nacionalidades que
integra' a na+o brasileira i'(ri'e', cada u'a, sua in"luFncia na "or'a+o cultural do (a6s,
con"igurando u'a 'edida equi#ocada atribuir < identidade nacional u'a 7nica cultura es(ec6"ica.
@al atitude acabaria, na (r!tica, (or 'itigar as nuances culturais brasileiras, e'(obrecendo nossa
identidade nacional 'arcada (ela in"luFncia de di#ersas origens. >essa "or'a, te':se que, a Fn"ase
des(ro(orcional atribu6da < eListFncia de u'a Mdiscri'ina+oN racial (elo re"erido teLto, acaba na
realidade (or de'arcar u'a se(ara+o que, "atica'ente, n+o eListe na sociedade brasileira. ssi', ao
in#;s de se buscar u' trata'ento igualit!rio (ara a (o(ula+o e' geral, a legisla+o e' (auta a(enas
tende a estabelecer, (or 'eio de nor'as legais, u'a di#is+o na sociedade at; ent+o %a'ais acentuada de tal
"or'a.
3 Co4#n.*$!o % %+5-n "!6o!.!0o "o E.%.-.o "% I5-%+"%"# R%(!%+2 o analisar a legisla+o e'
co'ento, #eri"ica:se a eListFncia de di#ersas dis(osies dignas de indaga+o. @ais situaes, dessa "or'a,
'erece' que se eLera a de#ida re"leL+o a seu res(eito, con"or'e ser! "eito a seguir.
)' seu artigo 1/, a .ei 12.20012212 assi' (receituaP Art. 1: Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade
Racial, destinado a garantir populao negra a efetivao da igualdade de oportunidades, a defesa
dos direitos tni!os individuais, !oletivos e difusos e o !ombate dis!riminao e s demais formas de
intolerncia tnica. "grifo nosso#.
K (oss6#el denotar, %! no (ri'eiro dis(ositi#o da re"erida lei, u'a not5ria contradi+o. Qeri"ica:se que a
legisla+o ; intitulada M)statuto da Igualdade RacialN, (or;' destina:se, con"or'e se adu8 da nor'a e'
tela, < garantia de direitos t+o so'ente da (o(ula+o negra. legisla+o, dessa "or'a, e' u'a (ri'eira
an!lise, #isaria < (ro'o+o da igualdade de todas as MraasN, entretanto, curiosa'ente n+o reali8a qualquer
re"erFncia a outras (oss6#eis origens. Inobstante, ; de se ressaltar que a (r5(ria di#is+o da es(;cie 4u'ana
e' MraasN %! ;, (or si s5, de'asiado discri'inat5ria.
tual'ente, n+o se 'ostra cab6#el u'a di#is+o biol5gica da (o(ula+o 4u'ana e' sub:es(;cies, 4i(5tese
sequer aceita do (onto de #ista cient6"ico. >esta "eita, tal du#idosa classi"ica+o, assi', (ode ser #ista
co'o di#is+o de orde' 'era'ente social, a qual a(enas acaba (or ense%ar trata'entos (reconceituosos,
co'o se e"eti#a'ente 4ou#esse di#ises entre seres 4u'anos. creditar na eListFncia de raas ;, na
realidade, o (ressu(osto que ense%a todas as "or'as de racis'o. >e tal 'odo, qualquer de"ini+o nesse
sentido ocasiona ainda 'ais discri'inaes, e' que (ese n+o ser esta sua "inalidade (rec6(ua. Inobstante,
a re"erida quest+o le#anta outro (onto sens6#elP a cor da (ele, (ressu(osto da dita classi"ica+o 4u'ana e'
raas, n+o ; deter'inante sequer (ara de"ini+o da e"eti#a ancestralidade de u' indi#6duo.
9esse sentido, assi' (receitua o estudioso sobre o te'a e' an!lise, li Ra'elS2TP $ada garante que um
indiv%duo negro tenha a maior parte de seus an!estrais vindos da &fri!a. 'sso espe!ialmente verdadeiro
no (rasil, devido ao alto grau de mis!igenao. ) geneti!ista *rgio +ena ,- demonstrou isso num estudo
brilhante. .sando os mar!adores mole!ulares de origem geogr-fi!a, ele analisou o patrim/nio genti!o
de !idados negros da !idade mineira de 0uei1adinha e des!obriu que 234 deles tinha uma
an!estralidade predominantemente no5afri!ana, isto , maior que 674. 8onsiderando5se os bran!os de
todo o (rasil, des!obriu que 934 deles t:m ao menos 174 de an!estralidade afri!ana. $os E.A, esse
n;mero !ai para apenas 114. Ou seja, no Brasil, h brancos com ancestralidade preponderante
africana e negros com ancestralidade preponderante europia. "grifo nosso#.
Qeri"ica:se, assi', que a de"ini+o e' raas 4u'anas a(resenta cun4o estrita'ente ideol5gico. @al cria+o
cultural #isa so'ente a u'a di"erencia+o entre indi#6duos que, na #erdade, s+o iguais, de 'odo que a
re"erida di"erena %usti"ique a i'(le'enta+o de u'a do'ina+o entre eles. con4ecida classi"ica+o e'
quest+o, o"icial'ente corroborada agora (ela legisla+o e' co'ento, tende a gerar u' (reconceito
eL(l6cito entre as MraasN, atingindo u' de(ri'ente (ata'ar de desres(eito entre tais indi#6duos, %a'ais
#isto no (a6s.
de'ais, con"or'e o %! eL(osto, ; de se ressal#ar a i'(ossibilidade de de"inir que' e"eti#a'ente
constitui a M(o(ula+o negraN a que se re"ere o )statuto. Consoante su(racitado, a (o(ula+o brasileira ;
'arcada (ela 'iscigena+o, e o si'(les crit;rio de cor da (ele n+o ; o su"iciente (ara de"inir a
(redo'inGncia de u'a deter'inada ancestralidade. Resta:nos, desta "eita, a indaga+o de co'o ser!
deter'inado o enquadra'ento ou n+o de cada cidad+o dentre os bene"ici!rios da dita legisla+o. >estaca:
se, sob o 'es'o #i;s, o dis(osto no artigo */ do )statuto da Igualdade Racial.
ssi' (receitua o re"erido dis(ositi#oP Art. <: A parti!ipao da populao negra, em !ondio de
igualdade de oportunidade, na vida e!on/mi!a, so!ial, pol%ti!a e !ultural do +a%s ser- promovida,
prioritariamente, por meio de: ' = in!luso nas pol%ti!as p;bli!as de desenvolvimento e!on/mi!o e so!ial>
'' = adoo de medidas, programas e pol%ti!as de ao afirmativa> ''' = modifi!ao das estruturas
institu!ionais do Estado para o adequado enfrentamento e a superao das desigualdades tni!as
de!orrentes do pre!on!eito e da discriminao tnica> '? = promoo de a,ustes normativos para
aperfeioar o !ombate dis!riminao tni!a e s desigualdades tni!as em todas as suas manifesta@es
individuais, institu!ionais e estruturais> ? = eliminao dos obst-!ulos histAri!os, so!io!ulturais e
institu!ionais que impedem a representao da diversidade tni!a nas esferas p;bli!a e privada> ?' =
est%mulo, apoio e fortale!imento de ini!iativas oriundas da so!iedade !ivil dire!ionadas promoo da
igualdade de oportunidades e ao !ombate s desigualdades tni!as, in!lusive mediante a implementao
de in!entivos e !ritrios de !ondi!ionamento e prioridade no a!esso aos re!ursos p;bli!os> ?'' =
implementao de programas de ao afirmativa destinados ao enfrentamento das desigualdades tni!as
no to!ante edu!ao, !ultura, esporte e laBer, sa;de, segurana, trabalho, moradia, meios de
!omuni!ao de massa, finan!iamentos p;bli!os, a!esso terra, Custia, e outros. +ar-grafo ;ni!o. )s
programas de ao afirmativa !onstituir5se5o em pol%ti!as p;bli!as destinadas a reparar as distor@es e
desigualdades so!iais e demais pr-ti!as dis!riminatArias adotadas, nas esferas p;bli!a e privada,
durante o pro!esso de formao so!ial do +a%s. "grifo nosso#
K (oss6#el (erceber, 'ais u'a #e8, que o dis(ositi#o e' an!lise reser#a as (rerrogati#as aci'a transcritas
t+o so'ente < dita M(o(ula+o negraN, n+o reali8ando qualquer 'en+o ao restante da (o(ula+o. l;'
disso, "a8:se re"erFncia no teLto ao co'bate < c4a'ada Mdiscri'ina+o ;tnicaN. $or;', e' nen4u'
'o'ento o re"erido )statuto eL(lica o conceito de tal ter'o utili8ado. Usual'ente, a (ala#ra MetniaN ;
e'(regada a "i' de designar u'a co'unidade 4u'ana ligada (or a"inidades lingu6sticas e culturais,
(ossuindo dentre os seus co'(onentes se'el4anas gen;ticas. ,corre que, co'o %! anterior'ente
re"erido, a cultura brasileira ; de'arcada (ela 'iscigena+o, n+o se (odendo "alar de u'a cultura
es(ec6"ica que (ossua in"luFncia de u' 7nico gru(o.
9+o obstante, salienta:se no#a'ente a i'(ossibilidade de de"inir, con"or'e (releciona a biologia
'oderna, (elo si'(les crit;rio de cor da (ele a carga gen;tica de u' indi#6duo. >esta "eita, conclui:se que
o )statuto da Igualdade Racial baseia:se estrita'ente no ultra(assado crit;rio de cor da (ele (ara
classi"icar os indi#6duos su(osta'ente al#o de Mdiscri'ina+oN na sociedade brasileira. ssi', co'o se
#eri"ica do dis(ositi#o retrotranscrito, a re"erida legisla+o (ri#ilegia t+o so'ente a (o(ula+o negra,
(arecendo ol#idar de outros seg'entos da sociedade brasileira, co'o se s5 esta "osse e"eti#a'ente
atingida (or (r!ticas discri'inat5rias.
de'ais, denota:se, a(5s an!lise dos dis(ositi#os conte'(lados (elo )statuto, que n+o "oi (re#ista
qualquer es(;cie de san+o ante ao descu'(ri'ento das deter'inaes nele i'(ostas. >estarte, o di(lo'a
e' quest+o, o qual tra8 in7'eras eLigFncias a sere' atendidas (or 5rg+os estatais, be' co'o da sociedade
ci#il, (ossi#el'ente (oder! (adecer de ine"ic!cia, e' ra8+o da ausFncia de de"ini+o de 'edidas a
garantire' a (ersecu+o dos "ins (ro(ostos (ela legisla+o e' co'ento.
inda, cu'(re reali8ar ressal#a no que tange a outras questes es(eci"ica'ente abordadas (elas nor'as
que co'(e o )statuto ora e' an!lise. 9esse G'bito #eri"ica:se, do eLa'e do 'encionado teLto legal, que
o @6tulo II ? M>os >ireitos Funda'entaisN ? dedica seu Ca(6tulo I < (re#is+o de 'edidas concernentes ao
direito < sa7de. 9esse sentido, o artigo I/ da re"erida legisla+o (re#F, de 'odo estrito, que o Mdireito <
sa7de da (o(ula+o negra ser! garantido (elo (oder (7blico 'ediante (ol6ticas uni#ersais, sociais e
econV'icas destinadas < redu+o do risco de doenas e de outros agra#osN.
>enota:se, 'ais u'a #e8, que o )statuto da Igualdade Racial destinou suas iniciati#as t+o so'ente <
(o(ula+o negra, n+o reali8ando qualquer 'en+o a outras (arcelas da sociedade. $oder:se:ia, (or#entura,
%usti"icar a eLclusi#idade de destina+o de tais 'edidas a essa (o(ula+o, e' es(ec6"ico, caso 4ou#esse
e"eti#a co'(ro#a+o de que a cor da (ele in"luenciasse de algu'a "or'a na incidFncia das 'a8elas que
assola' o (a6s. ,corre que, e' realidade, no conteLto atual, (ode:se (erceber que os "atores que
real'ente (ossue' rela+o direta co' o as(ecto da sa7de (o(ulacional s+o aqueles relati#os <s condies
de #ida a que s+o sub'etidos os indi#6duos. >esta "eita, n+o nos (arece o 'ais acertado condicionar u'a
s;rie de 'edidas, e' u'a legisla+o, #isando < (ro'o+o da sa7de t+o so'ente a u'a (arcela es(ec6"ica
da (o(ula+o, quando se sabe, e' "ace dos (receitos elencados na Constitui+o Federal, que a garantia <
sa7de ; direito de todo e qualquer cidad+o, indistinta'ente. ,l#ida:se, ade'ais, que n+o s5 a dita
M(o(ula+o negraN a que se re"ere a lei de(ara:se co' as "ragilidades do siste'a de sa7de brasileiro, 'as
si' toda a sociedade, co' Fn"ase (ara os des(ri#ilegiados econo'ica'ente.
.ogo, ao 'encionar estrita'ente a (o(ula+o negra co'o al#o de tais 'edidas, a legisla+o e' an!lise
reali8a (arecer a(ressado da real situa+o do (a6s, #isto que, inde(endente'ente de qualquer ultra(assado
crit;rio de distin+o da 4u'anidade e' raas, a (arcela da (o(ula+o que real'ente necessita de 'edidas
; aquela que n+o (ossui condies "inanceiras (ara tanto. legisla+o e' co'ento, ainda, dedica
in7'eros de seus dis(ositi#os < de"ini+o de 'edidas concernentes ao direito da (o(ula+o negra a "atores
co'o educa+o, cultura, la8er e 'oradia.
Qeri"ica:se, desse 'odo, que o teLto legislati#o e' quest+o (arece t+o so'ente "risar os #alores %! tidos
(or "unda'entais, consoante o dis(osto na Wagna Carta, de 'odo a ressaltar a garantia de tais direitos <
(o(ula+o negra. )ntretanto, ol#ida o dis(osto no co'(Fndio nor'ati#o, no#a'ente, de que a (o(ula+o
negra n+o ; a 7nica (arcela da sociedade brasileira a so"rer co' a carFncia e' tais setores, que assola aos
econo'ica'ente carentes e' geral, "ator este inde(endente da colora+o de (ele ou qualquer outro crit;rio
si'ilar.
9+o se (ode di8er, de u' 'odo geral, que a id;ia que (er'eia o )statuto da Igualdade Racial n+o ;
lou#!#el e, ade'ais, be' intencionada. K ineg!#el que 4! desigualdade e' nosso (a6s. 9o entanto,
di"erente'ente de outros (a6ses no 'undo, a desigualdade que c4ancela a realidade brasileira est! 'uito
al;' do crit;rio da cor da (ele. , real "oco que gera toda e qualquer desigualdade no nosso (a6s reside, e'
#erdade, t+o so'ente nas condies sociais de cada indi#6duo, e n+o e' u' crit;rio 'era'ente racial.
>estarte, (ode:se ter (or relati#a'ente ingFnuo acreditar que a (ro'o+o de tais #alores culturais
es(ec6"icos da (o(ula+o negra, be' co'o a reali8a+o de 'edidas sociais #isando so'ente a esse gru(o,
(oderia e"eti#a'ente 'odi"icar o cen!rio do (a6s no que di8 res(eito < desigualdade. )' u' (a6s co'o o
=rasil, 'arcado (ela 'iscigena+o cultural, 'as, entretanto, assinalado ta'b;' (ela coeListFncia de
#erdadeiros abis'os sociais, a reali8a+o de u' )statuto da Igualdade Racial n+o deiLa de ser 'edida
ad'ir!#el, 'ostrando:se, (or;', in5cua.
@rata:se, na realidade, de abordage' de u'a quest+o 6n"i'a diante da que e"eti#a'ente assola o (a6s e ;
causa de toda genu6na desigualdade e discri'ina+oP a not5ria "alta de condies econV'icas de u'a
(arcela eL(ressi#a da (o(ula+o, que (ossibilite a ela usu"ruir de condies aceit!#eis de #ida. nte a atual
con%etura da sociedade brasileira, a 7nica 'edida que (oderia e"eti#a'ente acenar algu' trao de
es(erana, #isando a u'a real 'udana, teria de ir 'uito al;' do crit;rio de MraasN. ssi', a 'edida
cab6#el (ara u' co'bate da e"eti#a discri'ina+o que #igora no (a6s seria, na realidade, n+o a edi+o de
u' )statuto da Igualdade Racial, baseado e' u' crit;rio (or si s5 discri'inat5rio, 'as si' a
i'(le'enta+o de u' )statuto da Igualdade *o!ial.
7 Con(+-8o2 Inicial'ente, cu'(re consignar que o ob%eti#o do $ro%eto de .ei n/. &.1E0122 era a
i'(le'enta+o do )statuto da Igualdade Racial, (ara a de"esa e 'ini'i8a+o das di"erenas dos que
so"re' (reconceito ou discri'ina+o e' "un+o da sua etnia, raa e1ou cor, al;' de deter'inar outras
(ro#idFncias.
)ntretanto, a .ei n/. 12.220112, (ublicada e' 22 de %ul4o de 2212, que (oderia ter corroborado os >ireitos
e Garantias Funda'entais (re#istos na Carga Wagna de 1E00, indubita#el'ente acabou (or se'ear a
discri'ina+o e reali8ar u'a distin+o entre os cidad+os brasileiros. Isto (orque, e' realidade, da an!lise
dos dis(ositi#os legais da re"erida legisla+o, consegui'os (erceber u'a tutela direcionada a(enas <
(o(ula+o a"ro:descendente, con"or'e es(osado e' lin4as anteriores, e n+o u'a (rote+o integral a toda e
qualquer (essoa 4u'ana, con"or'e 'anda'ento constitucional.
,ra, nossa .ei Waior (receitua e' sede de (reG'bulo, co'o #alores su(re'os, dentre outros, a igualdade
de u'a sociedade "raterna, (luralista e se' (reconceitos, entretanto, o que a legisla+o in"raconstitucional
introdu8 ; %usta'ente u'a inconceb6#el desigualdade.
de'ais, u' dos (rinc6(ios "unda'entais da Re(7blica Federati#a do =rasil ; a >ignidade da+essoa
Dumana e n+o 4! qualquer distin+o entre tais cidad+os. $ortanto, a dis(osi+o tendente a(enas a tutelar
u'a (arcela da (o(ula+o ; (or si s5 discri'inat5ria, equi#ocada e inconstitucional. l;' disso, todos os
direitos regulados (ela no#a lei, tais co'o direito < sa7de, educa+o, es(orte, la8er, cultura, 'oradia,
trabal4o, etc., assegurados < (o(ula+o negra, 4! 'uito est+o igual'ente disci(linados na Constitui+o
Federal brasileira, endereados a toda a sociedade, restando desnecess!ria tal (roliLidade e redundGncia.
,utrossi', so'ente seria %usti"ic!#el a edi+o dos dis(ositi#os legais e' an!lise se 4ou#esse co'(ro#a+o
de que so'ente a cor da (ele in"luenciasse sobre'aneira nos in"ort7nios sociais, o que ; u'a in#erdade,
(ois o que real'ente (ossui rele#Gncia ; a condi+o econV'ica de cada u', sendo esta a (recursora das
di"iculdades e di#ergFncias sociais. ssi', ainda que a iniciati#a do di(lo'a e' tela se%a lou#!#el,
(ensa'os estar (osta de "or'a equi#ocada, tendo e' #ista que engloba so'ente (arcela da (o(ula+o
brasileira, deiLando de lado grande (arte que necessitaria de tutela e abrangendo alguns que n+o o
necessitaria'.
>e outro lado, con"or'e retro:'encionado, esquece:se que a (o(ula+o co'o u' todo, 'or'ente a
des(ri#ilegiada "inanceira'ente, se de(ara co' u' siste'a de sa7de (rec!rio e que necessita de outros
i'(le'entos, e, entretanto, o teLto legal e' (auta n+o se (resta a resol#er tal situa+o. $or "i', cabe
salientar, (ortanto, que as desigualdades circundantes do nosso (a6s #+o 'uito al;' do 'ero "ator cor da
(ele dos cidad+os, (ois as desigualdades sociais est+o e' toda (arte, n+o se restringindo si'(les'ente a
u'a caracter6stica t+o tri#ial.
ssi' co'o eListe' a"ro:descendentes abonados, 'uitos MbrancosN e Ma'arelosN n+o (ossue' '6ni'as
condies de subsistFncia e, dessa 'aneira, igual'ente necessitaria' de u' )statuto (r5(rio e' suas
de"esas.
Conclui:se, ent+o, que o "oco das di#ergFncias sociais est! nas condies sociais dos indi#6duos e n+o no
%! ultra(assado e discri'inat5rio crit;rio racial.
RE9ER:NCIAS BIBLIOGR9ICAS
RW)., lil.N8o o4o $%(!.%:u'a rea+o os que quere' nos trans"or'ar nu'a na+o bicolor. Rio
de JaneiroP 9o#a Fronteira, 222I
Comunidades Quilombolas
As comunidades quilombolas so grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-
atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas e
com ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida,
conforme !ecreto n" #$$%&'() *ssas comunidades possuem direito de propriedade de
suas terras consagrado desde a +onstituio ,ederal de -.$$)
/m le0antamento da ,undao +ultural 1almares 2,+13 mapeou ()45# comunidades
quilombolas no 6rasil) 78 outras fontes, no entanto, que estimam cerca de 4 mil
comunidades) 1artindo dessa perspecti0a, foi criada a Agenda 9ocial :uilombola 2A9:3) ;
objeti0o articular as aes no <mbito do =o0erno ,ederal, por meio do 1rograma 6rasil
:uilombola 216:3)
A A9: atua em ei>os relacionados ao acesso a terra, infraestrutura e qualidade de 0ida,
incluso produti0a e desen0ol0imento local e direitos de cidadania) A gesto da A9:
estruturada a partir do +omit =estor ?nterministerial e tem car8ter deliberati0o e e>ecuti0o
composto por @inistrios e 9ecretarias *speciais)
Ao <mbito do 16:, no que se refere s polticas uni0ersais de segurana alimentar e
nutricional, o @inistrio do !esen0ol0imento 9ocial e +ombate ,ome 2@!93 estabeleceu
metas de atendimento aos quilombolas no 1rograma de Aquisio de Alimentos 21AA3 e no
1rograma +isternas) ; objeti0o atender mais de B mil famlias)
; @!9 tambm desen0ol0e projetos-piloto de +oCinhas +omunit8rias em comunidades
quilombolas) ; projeto ir8 beneficiar os estados da 6ahia, @aranho, @inas =erais, 1ar8 e
1ernambuco) Dambm nessas localidades esto sendo realiCadas capacitaes do 1AA
para que as comunidades que receberem as +oCinhas apresentem projetos ao programa)
Apoia-se ainda a consolidao de Arranjos 1roduti0os Eocais 2A1E3 das cadeias de
produtos da sociobiodi0ersidade) *sses A1Es so direcionados aos estados da 6ahia,
@aranho, @inas =erais e 1ar8 por possurem maior concentrao de famlias
quilombolas) ;s produtos apoiados so piaa0a, babau, castanha, aa, andiroba e frutos
do cerrado)
Alm das aes de segurana alimentar e nutricional, o @!9 compFs o grupo de rgos
federais que organiCou os 9emin8rios ?ntegrados de 1olticas para +omunidades
:uilombolas, nos cinco estados brasileiros com maior concentrao de quilombolas 2@inas
=erais, 6ahia, 1ernambuco, @aranho e 1ar83) ; objeti0o foi fortalecer a implementao
do 16:, com nfase para o controle social)