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PLAN DE GOBIERNO LOCAL DISTRITAL

ALTO SELVA ALEGRE, LA LOCALIDAD


CONSTRUCTORA:
Construyamos un distrito para la vida con dignidad
1
...




















Alto Selva Alegre, agosto, 2006.






1
Este documento es el resultado acumulativo de personalidades del distrito de Alto Selva Alegre, de tcnicos
del Partido Poltico Constructores Per, que participaron en los talleres de estudio del Plan Estratgico de Alto
Selva Alegre, en los talleres de diagnstico y que colaboraron en la aplicacin de encuestas. Responsable del
Plan de Gobierno, abogado Omar Candia Aguilar.
Constructores Per- Alto Selva Alegre:
Construyamos un distrito para la vida con dignidad...
2
ndice
Capitulo Contenido Pg
1. Presentacin del Partido Poltico Constructores Per 4
1.1. Funciones de Nuestra Organizacin Poltica 5
2. Alto Selva Alegre, la localidad constructora: construyamos un
distrito para la vida...
6
3. Informacin General del Distrito 7
3.1. Resea Histrica 7
3.2. Ubicacin del Distrito y Limites 11
3.3. Altitud 11
3.4. rea 11
3.5. Poblacin 11
4. Diagnstico. 12
4.1. Principales Problemas del Distrito 12
4.1.1. Principales Problemas en lo Econmico 12
4.1.2. Principales Problemas en lo Social 13
a) Abastecimiento de agua 13
b) Servicios higinicos 13
c) Alumbrado 14
d) Educacin 14
e) Salud 15
4.1.3. Principales Problemas en lo Poltico 16
4.1.4. Principales Problemas en lo Ambiental 16
5. Estrategia del desarrollo: Alto Selva Alegre un Distrito para la
Vida con Dignidad...
17
5.1. Eje Econmico 17
5.1.1. Proyecto Econmico: 17
a) Proyecto Selva Alegre Productivo 17
5.2. Eje Social 18
5.2.1. Proyectos Social: 18
a) Proyecto Vecinos Frente a la Inseguridad 18
b) Proyecto Selva Alegre Educado 19
c) Proyecto Bienestar Selvalegrino 19
5.3. Eje Poltico 20
5.3.1. Proyectos Polticos: 20
a) Proyecto Selva Alegre Democrtico y Gobernable 20
5.4. Eje Ambiental 20
5.4.1 Proyectos Ambientales: 20
a) Proyecto Selva Alegre Ecolgico, Eco-turstico y Saludable 20
5.5. Otros proyectos para construir un distrito para la vida con
dignidad...
21
6. Resultados Generales: Indicadores de un Distrito Para la Vida 21
6.1. Eje Econmico 21
6.2. Eje Social 21
a) Seguridad 21
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b) Educacin 21
c) Bienestar 22
6.3. Eje Poltico 22
6.4. Eje Ambiental 22
7. Presupuesto Municipalidad de Alto Selva Alegre 23
7.1. Presupuesto por Grupo de Gasto 23
7.2. Transferencias aproximadas por concepto de canon y sobrecanon
y regalas mineras 2007
23
7.3. Transferencias aproximadas por concepto de vaso de leche y
participacin en renta de aduanas
23
8. Comit de Asesores 23
8.1. Comit de Asesores Regionales 23
8.2. Comit de Asesores Nacionales 23





































Constructores Per- Alto Selva Alegre:
Construyamos un distrito para la vida con dignidad...
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1. PRESENTACIN DEL PARTIDO POLTICO CONSTRUCTORES PER.
Nos dirigimos a las ciudadanas y ciudadanos de nuestro pas, para presentar al
PARTIDO POLTICO CONSTRUCTORES PER, dando cuenta de las ideas
bsicas que motivan nuestra actuacin y organizacin poltica, e invitarlos a
sumarse a la construccin de un proyecto poltico de largo aliento para el Per de
nuestros das.

La crisis de legitimidad de los partidos polticos, ocurrida hacia fines de la
dcada de los 80, estuvo motivada bsicamente por la gran ineficiencia que stos
demostraron en el ejercicio del gobierno o en la oposicin; esta crisis afect
tambin, junto a otros elementos, a la democracia. Alberto Fujimori, un
independiente con vocacin autoritaria, supo aprovechar esta crisis para destruir
la dbil democracia que viva nuestro pas. El autoritarismo fujimorista de los 90
nos demostr que los independientes no eran una verdadera alternativa a los
partidos polticos. No slo no supieron superar sus limitaciones, sino que fueron
ms eficientes en reproducir e incrementar sus vicios, debido a la total ausencia
de mecanismos de control. Este deriv en la instauracin de un autntico
gobierno mafioso que institucionaliz la corrupcin como prctica cotidiana de
gobierno.

Tras el periodo de transicin a la democracia del ao 2000, los partidos han
tenido una nueva oportunidad histrica; sin embargo, lejos de aprovecharla, nos
demuestran que no han aprendido. Siguen preocupados slo en sus intereses
mezquinos y cortoplacistas, lo que se evidencia en los lamentables escndalos que
cotidianamente se producen en las distintas esferas del Poder Ejecutivo,
Congreso, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, entre otros. De ah que la
crisis de liderazgos polticos subsista hasta la fecha, con la consecuente
sensacin de un psimo gobierno y de ausencia de alternativas.

En este contexto, CONSTRUCTORES PER se ha propuesto promover un nuevo
referente poltico, que responda a las exigencias de cambio y transicin social
profunda que vivimos desde hace algunos aos. CONSTRUCTORES PER apuesta
por una estructura partidaria, que no se encasilla en la dicotoma poltica de
izquierda-derecha, sino que va generando su propia propuesta poltica, con bases
ideolgicas que le permiten desarrollar sus lneas programticas de modo
coherente y con la perspectiva de los grandes objetivos histricos que faciliten
cumplir un papel transformador desde lo poltico.

Como partido, CONSTRUCTORES PER ha asumido una responsabilidad con el
Per, y es consciente de la paciencia y perseverancia histricas que ello implica.
Es esta responsabilidad la que nos une. CONSTRUCTORES PER no se
estructura a partir de caudillos o notables, sino sobre la base de funciones,
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capacidades y responsabilidades de sus militantes, convencidos de que an hay
esperanzas en el Per.

CONSTRUCTORES PER coherente con su opcin preferencial por los pobres, y
con la intencin de poner en prctica una nueva forma de hacer poltica, ha
focalizado su atencin transformadora en el distrito de Alto Selva Alegre, como
una experiencia real de transformacin que contribuya a que los peruanos confen
nuevamente en que existen polticos capaces y honestos comprometidos con la
construccin de una nueva patria.

1.1. Funciones de Nuestra Organizacin Poltica
Nuestra organizacin poltica asume como sus funciones:

Recoger e instrumentar polticamente las demandas, requerimientos e
intereses de los diversos sectores sociales a los que representamos,
canalizando las expectativas de la poblacin de la forma ms apropiada, y
buscando ser efectivos intermediarios entre los intereses de la sociedad y el
Estado.

Representar a la pluralidad de sectores sociales, poniendo especial nfasis en
la representacin de la poblacin que padece diversas formas de desventaja,
econmica, social y cultural, promoviendo su empoderamiento.

Promover el debate y el consenso nacional sobre temas cruciales para el
desarrollo y la democratizacin del pas.

Ser un actor social capaz de modificar su entorno y las relaciones sociales
injustas.

Formar y capacitar constantemente a nuestros propios cuadros polticos,
tcnicos e intelectuales.

Politizar la sociedad y sus diversos sectores fortaleciendo la prctica
democrtica y la ciudadana plena.

Fomentar la consolidacin de un nuevo sistema de partidos, moderno,
democrtico y concertador.

Ser control y contrapeso del poder poltico

Cumplir una funcin pedaggica con una praxis del respeto de los valores
democrticos, fomentando una cultura poltica basada en una tica
democrtica.
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Competir polticamente en elecciones para ser gobierno, en todos los niveles.

2. ALTO SELVA ALEGRE, LA LOCALIDAD CONSTRUCTORA:
CONSTRUYAMOS UN DISTRITO PARA LA VIDA CON DIGNIDAD...
CONSTRUCTORES PER considera a la localidad constructora como el entorno
utpico donde los habitantes disfrutan de calidad de vida, aprovechando su
entorno natural, sin depredarlo.

En una localidad constructora, las desventajas econmicas, sociales y polticas se
diluyen imponindose el respeto a la dignidad del ser humano; reconociendo
nuestras diferencias culturales y econmicas, pero a la vez generando
condiciones para que las desventajas se conviertan en oportunidades de
desarrollo en comunidad.

La localidad constructora es construir un entorno urbano o rural que est
compenetrado con su entorno natural, donde se construya una identidad local a
partir de las diferencias y desventajas, donde se revalore al ser humano y se
lo ponga al centro de cualquier relacin poltica, econmica, social y ambiental.
Ello, implica mucho ms que construir lozas deportivas, parques o asfaltar pistas.

En la localidad constructora las autoridades deben orientar, cmo las distintas
culturas que conviven en la localidad, usan y ocupan el espacio territorial,
estableciendo un modelo de desarrollo. Un modelo integral, que no slo focalice
su atencin en la estructura fsica territorial (lo que denominamos fierro y
cemento), sino que integre las relaciones sociales, culturales, econmicas y las
relaciones polticas.

Es necesario diferenciar las relaciones espaciales en las localidades urbanas y
rurales, ya que estas son distintas. Por ello, nuestra intervencin, al momento de
construir la localidad constructora debe necesariamente tomar en consideracin
las relaciones espaciales, y adems, las diferencias culturales y econmicas.
Nuestras propuestas programticas deben considerar la realidad concreta,
depender de las condiciones y relaciones espaciales, para que nuestra propuesta
sea implementada.

La localidad es la expresin palmaria de la interrelacin de las culturas que
conviven en un mismo espacio, que muchas veces se resisten a procesos de
sincretismo cultural y a la creacin de nuevas identidades espaciales urbanas o
rurales. Crear una identidad selvalegrina, a partir de las diferencias y de
las semejanzas, puede servir para impulsar espritu comunitario de liderazgo
y transformacin.

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La localidad debiera ser el espacio de creacin de riqueza y conocimiento. En
distritos populares, generalmente la localidad es el lugar dormitorio de sus
habitantes, muchos de ellos sin posibilidades reales para cubrir la canasta bsica
familiar. Debiera ser entonces, la localidad, el espacio donde se inicien o
fortalezcan procesos productivos que generen riqueza, y que permitan a las
autoridades locales distribuir riqueza a travs de las polticas fiscales
municipales.

Para crear riqueza es necesario crear conocimiento. El conocimiento debe partir
de una lectura real de la localidad, que permita identificar los principales
problemas (especialmente econmicos) y a la vez, idear las diferentes
posibilidades de solucin y superacin a los problemas utilizando los recursos y
capacidades locales.

La localidad constructora debe encontrar su propio modelo de desarrollo en base
a su realidad concreta, no creemos que existan modelos de desarrollo uniformes
para todas las localidades (que no respeten las diversidades locales), sin
embargo, los modelos de desarrollo local deben guardar coherencia con el modelo
de desarrollo nacional, y desde nuestra perspectiva, con una opcin preferencial
por los pobres, no olvidando que el fin ltimo, es el mejoramiento de la
calidad de vida.

En localidades populosas es donde tambin se acrecientan los conflictos sociales
la inseguridad, y donde necesariamente deben existir mecanismos para
resolverlos y prevenirlos. El ciudadano debe sentirse seguro y confiado cuando
transita por el espacio que llamamos localidad constructora.

Un perspectiva poltica de lo local a lo global, es decir, que transite de lo local a
lo regional, nacional y global, debe entender que el desarrollo humano
constructor, se cimienta en el desarrollo de la localidad. La relacin del poblador
con la localidad, es el reflejo real de la relacin del poblador con el estado-
nacin. Por ello importa mucho trabajar los valores de respeto, solidaridad,
justicia y politizar al ciudadano de la localidad. La intervencin y participacin
ciudadana sern el mejor impulso de la transformacin distrital.

3. INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO
3.1. Resea Histrica
2
Alto Selva Alegre se desenvuelve en un proceso colonizador complejo, y
aproximadamente en el ao de 1940 se hallaba habitada la parte baja del
distrito, dicha urbanizacin fue iniciada por una junta de vecinos en el sector que
en la actualidad es el parque 1ro de Mayo, a efectos de lograr un techo propio,

2
Reproducido del Plan Estratgico de Desarrollo de Selva Alegre 2003-2004.
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poblaron dicho sector fundando como asentamiento la Urbanizacin Alto selva
Alegre, impulsando su reconocimiento y dotacin de servicios bsicos.
Progresivamente al incremento poblacional, se fueron poblando lugares aledaos
del establecido centro: en 1949 se funda una de las urbanizaciones ms
importantes de la nueva jurisdiccin, la urbanizacin Grficos, inicialmente
denominada Urbanizacin Grfica Arequipa, debido a que sus fundadores
pertenecan al sindicato de La Unin Grfica Arequipa (U.G.A)

As mismo en el ao de 1960 (13 de enero) un grupo de vecinos todos ellos
afectados por los terremotos de 1958 y 1960, ocupan el terreno del entonces
campo deportivo San Marcos ubicado en, la cabecera del barrio y frente al
hotel de turistas de Selva Alegre, Aqu se recibi ayuda con carpas y medicina de
las autoridades y de la seora Clorinda Mlaga de Prado.

En una magna asamblea de todos los moradores del campamento se procede a
formar una asociacin con la finalidad de solicitar un mejor apoyo a las
autoridades para la consecucin de una vivienda propia.
Esta asociacin toma el nombre de Urbanizacin Clorinda Mlaga de Prado Alto
San Lzaro, en honor a la esposa del entonces presidente de la Republica Doctor
Manuel Prado Ugarteche.

Pasaron los meses de gestin, pero las autoridades no daban solucin alguna,
conseguir un terreno eriazo era una urgente necesidad para estas familias, las
gestiones a diferentes lugares eran negativas, por lo que decidieron tomar las
Pampas de Polanco, siendo desalojados por ser una zona militar, quedando como
una sola alternativa la zona de Casa Blanca: terreno totalmente aislado ubicado
en el norte de Arequipa, muy accidentado donde no exista movilidad alguna; aun
as, estas familias caminaron con una frrea voluntad y la esperanza de formar un
pueblo.

Luego de muchos obstculos estas familias llegaron a estas calurosas y
desrticas tierras un 18 de julio de 1960. Lo alejado del lugar, lo difcil del lugar
y el espritu de superacin obliga a estos pobladores buscar nuevos horizontes; y
se encuentra la posibilidad de conseguir otro terreno ms cerca. As el seor
Nicols Meza, aconseja ocupar los terrenos erizados que es donde actualmente
se ubica este pueblo.

Es as, que luego de haber permanecido este pueblo, 02 meses y medio en las
tierras de Casa Blanca, un 5 de octubre de 1960 se emprendi la retirada hacia la
tierra promisoria en donde slo 7 de 50 familias llegaron a sta.

El primer hombre que piso tierra firme y se instal fue don Esteban Anco Chaina
y su familia, luego la seora Encarnacin Velarde Vda. de Delgadillo, seguidos por
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los hermanos Lucio y Jos Cayro, con sus respectivas familias, y finalmente don
Carlos Crdenas, Juana Moroco y Saturnina Quispe, Estos son lo siete
legendarios hroes que por primera vez acampan estas tierras eriazas, gracias a
ellos existe este gran pueblo de Independencia.

Por el ao de 1959 se invade la zona denominada Villa Hermosa dando lugar a la
divisin de la Urbanizacin Grficos, denominndose Alto Grficos desde la
denominada Villa Hermosa hacia arriba. En cuyo lugar los trabajadores de la
empresa VICTORIA (actualmente ALICORP) fueron los primeros en
posesionarse, que en su primer inicio se pretendi poner al lugar como
Urbanizacin Victoria, lo cual no prosper. Asimismo por los terremotos ya
mencionados, genero la migracin hacia la zona que hoy la denominamos como
Urbanizacin Alto Selva Alegre Zona C, con lo cual hasta el ao de 1963 tuvo un
proceso de urbanizacin rpido, gracias al apoyo de la Junta de Rehabilitacin y
Desarrollo de Arequipa. Contando por esos aos con el servicio elctrico, mas no
con los servicios de agua y desage.

Se destaca el proceso de desarrollo, el apoyo del gobierno estadounidense,
mediante el denominado Cuerpo de Paz, que implementaron la Tele-Escuela
Popular de Arequipa T.E.P.A. (hoy desaparecida) y gracias a la gestin de sus
primeros dirigentes han hecho posible que hoy cuente los servicios mnimos
bsicos. Adems se destaca tambin la participacin del Monseor Lorenzo
Unfried, primer prroco de la parroquia San Lorenzo. Los asentamientos como
Apurmac, San Luis, Leones del Misti y otros se fueron consolidado en lo
siguientes aos a 1963.

Debido al crecimiento desmesurado poblacional de la ciudad de Arequipa, hace
que surja la comunidad urbana PAMPAS DE POLANCO, asentndose en los
terrenos que inicialmente eran de propiedad del Ministerio de Guerra.
En mltiples oportunidades fue objeto de invasiones por pobladores necesitados
de vivienda, pero fueron desalojados por el ejrcito.
El 22 de mayo de 1989 en el periodo gubernamental del Presidente Alan Garca
Prez se emite la Resolucin Suprema Nro. 037-89-VC-5600 mediante la cual el
estado asume la referida rea; lo cual origina que a partir del 31 de mayo y
durante el mes de junio de 1989, diversos grupos humanos aglutinados en
Asociaciones, UPIS, AUIS, Cooperativas; ocupan dichos terrenos,
posesionndose con materiales rsticos, esteras, sillares, calaminas, etc.
Producindose inicialmente fricciones y enfrentamientos entre grupos humanos
por la posesin de los terrenos.

En razn de la ocupacin se establece como da central de aniversario el tercer
domingo del mes de junio de cada ao.

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Su ocupacin genera un desarrollo urbano no planificado, anrquico,
producindose un hacinamiento poblacional. El proceso de saneamiento fsico-
legal se efecta mediante la COFOPRI en el ao de 1998.
Se destaca el papel importante de sus organizaciones sociales, posteriormente
resalta la vocacin integradora constituyente una organizacin central.

Destacndose en su desarrollo el FREUDEPA-FREDEPA y el CODICEPP (Concejo
Directivo Central de Pampas de Polanco), instituciones que mediante gestiones
y coordinaciones con las autoridades locales y del estado logran conseguir el
saneamiento fsico legal de los terrenos y dotar de los servicios bsicos
necesarios a la poblacin de Pampas de Polanco.

En este sentido encontramos tres fenmenos que determinaron el proceso de
urbanizacin de Alto Selva Alegre, el primero como efecto del crecimiento de la
provincia de Arequipa, el segundo como consecuencia inmediata de dos
terremotos, el de 1958 y 1960, que cambiaron la estructura del centro de la
ciudad, obligando a sus habitantes a poblar la parte alta de Arequipa, as se
puebla el lugar y las zonas cercanas. El crecimiento del espacio socio-econmico
del distrito es dirigido y articulado principalmente por gente arequipea de clase
media, evidencindose la actuacin de obreros que constituan la masa ms
productiva de la dcada, esto debido a la facilidad de acceso al centro de la
ciudad, principalmente a sus centros laborales.

El tercer aspecto del crecimiento poblacional de Alto Selva Alegre se determina
por el proceso migratorio de las dcadas de los 70 y 80, generndose el caos
urbano y concentracin poblacional en distintos lugares, que no slo determina un
incremento demogrfico y la expansin territorial, sino tambin altera la
estructura socio-econmica del distrito.

As el distrito ha desarrollado progresivamente con la creacin de diferentes
asentamientos humanos, con la accin participativa de juntas de vecinos que
conformaron directivas que iniciaron las gestiones para formalizar los
respectivos asentamientos humanos, en este marco se gestiona la creacin del
distrito de Alto Selva Alegre, promovida por una junta de vecinos Comit Pro-
Distritalizacin, que debido a la desatencin en la prestacin de servios
determinaron la necesidad de impulsar el proceso de desarrollo autnomo a
travs de la creacin de una nueva jurisdiccin independiente y autnomo para la
administracin de servicios en el demarcado territorio, anhelo consagrado en el
Decreto Ley N 25849 de fecha 6 de noviembre de 1992. Por lo que se
autoriza su funcionamiento institucional permitindosele su participacin en el
proceso electoral en noviembre de 1995, siendo as elegido su primer Alcalde
quien se instala como primera autoridad local en enero de 1996, adecuando una
poltica de gestin que se desarrolla desde la implementacin del local
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institucional hasta la toma de decisiones orientada a la atencin de un pueblo
caracterizado por su mltiple problemtica.

3.2. Ubicacin y lmites
Alto Selva Alegre est ubicado en la provincia y departamento de Arequipa,
sobre el margen izquierdo del ro Chili.

Alto Selva Alegre limita por:
i) El norte: distrito de Cayma.
ii) El Suroeste: con el cercado (Arequipa).
iii) El Oeste y Noroeste: distrito de Yanahuara.
iv) El Este: distrito de Miraflores.

3.3. Altitud
Alto Selva Alegre se encuentra sobre los 2,520 metros sobre el nivel del mar.

El clima del distrito es templado, se ha establecido que vara entre los 10C
mnimo y 22C como mximo. Tiene una humedad relativa promedio anual de 15%,
y una precipitacin media esperada anual de 20m.m.

3.4. rea
Alto Selva Alegre tienen una extensin superficial de 71.83 Km2.
3.5. Poblacin
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO
Hombre 35,722 49.06 % 49.06 %
Mujer 37,096 50.94 % 100.00 %
TOTAL 72,818 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

La poblacin del distrito de Alto Selva Alegre alcanza la suma de 72 818
habitantes. La poblacin urbana representa el 99.93% (72 765 habitantes) y slo
un 0.073% es rural (53 habitantes). Respecto a la densidad poblacional por sexo
podemos observar que el 50.96% son mujeres (37 105 habitantes) y el 49.04%
son hombres (35 712 habitantes).

La poblacin por edades quinquenales se encuentra distribuido de la siguiente
manera:






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CATEGORAS CASOS PORCENTAJE ACUMULADA
0-4 5 498 7.55% 7.55%
5-9 6 417 8.81% 16.36%
10-14 7 152 9.82% 26.18%
15-19 7 750 10.64% 36.83%
20-24 7 739 10.63% 47.46%
25-29 6 437 8.84% 56.3%
30-34 5 734 7.87% 64.17%
35-39 5 691 7.82% 71.98%
40-44 4 951 6.8% 78.78%
45-49 4 058 5.57% 84.36%
50-54 3 144 4.32% 88.67%
55-59 2 195 3.01% 91.69%
60-64 1 558 2.14% 93.83%
65-69 1 408 1.93% 95.76%
70-74 1 166 1.60% 97.36%
75-79 899 1.23% 98.6%
80-84 534 0.72% 99.32%
85-89 322 0.44% 99.76%
90-94 123 0.17% 99.93%
95-99 52 0.07% 100.00%
Total 72 818 100.00% 100.00%
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

4. DIAGNSTICO
4.1. Principales Problemas del Distrito.
Nuestro joven distrito tiene un conjunto de problemas que no han podido ser
superados por las diferentes gestiones que gobernaron el distrito. Constructores
Per Alto Selva Alegre, para poder abordar estos problemas, los ha dividido en:
i) econmicos, ii) sociales, iii) polticos y iv) ambientales.

4.1.1. Principales Problemas en lo Econmico: Uno de los principales problemas
que afecta a nuestro distrito son los niveles de pobreza y pobreza extrema que
limitan las posibilidades de vida decente y las oportunidades de desarrollo
humano. La pobreza y pobreza extrema se encuentra ms arraigada en las zonas
perifricas del distrito, donde las personas que son el sostn del hogar, tienen
trabajos eventuales por de bajo de los S/. 100.00 (cien nuevos soles con 00/100)
semanales.

Otro de los problemas de nuestro distrito es el escaso apoyo a la pequeo y
microempresa. Nuestros empresarios, no han logrado consolidar sus propios
negocios, su capacidad de volumen es pequea frente a las grandes demandas que
exige el mercado, la calidad en algunos casos no logra enmarcarse dentro de los
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estndares internaciones de calidad iso, y en algunos casos, el precio de los
productos locales no pueden competir frente al precio de los productos
extranjeros. Asimismo, nuestros empresarios locales, vienen produciendo
productos cuyo mercado es limitado, por lo que urge la innovacin y produccin de
nuevos productos a las exigencias del mercado.

4.1.2. Principales Problemas en lo Social: los problemas sociales son vastos en
nuestro distrito, por motivos de espacio focalizaremos los principales problemas
sociales.

a) Abastecimiento de agua:
El abastecimiento del agua es una de nuestras principales preocupaciones; no se
puede hablar de desarrollo y modernidad mientras tengamos aproximadamente
18% de nuestras familias selvalegrinas sin los servicios de agua al interior de sus
hogares. Ahora, existen otros mecanismos por los cuales se viene prestando los
servicios de agua, que son ineficientes, en algunos casos ponen en peligro la salud
pblica, y adems, resultan siendo ms costosos que los servicios tradiciones de
instalaciones al interior de los hogares, como es el servicio de camin cisterna u
otros similar (que en nuestro caso alcanzan el 1.59%).

A continuacin veremos detalladamente las diferentes categoras con las que se
viene abasteciendo de agua a las familias selvalegrinas:

ABASTECIMIENTO DE AGUA
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO
Red pblica dentro de la vivienda 14.059 82.13 % 82.13 %
Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro
del edificio
1.347 7.87 % 90.00 %
Piln de uso pblico 615 3.59 % 93.59 %
Camin-cisterna u otro similar 273 1.59 % 95.19 %
Pozo 598 3.49 % 98.68 %
Ro, acequia, manantial o similar 6 0.04 % 98.71 %
Otro 220 1.29 % 100.00 %
TOTAL 17.118 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

b) Servicios higinicos:
Siendo el agua un recurso limitado, los servicios higinicos tienden a correr la
misma suerte. En nuestro distrito, cerca de un 20% de las familias selvalegrinas
cuentan con servicios higinicos fuera de la vivienda, pozos spticos, letrinas y en
algunos casos en ros, canales y acequias, como a continuacin detallaremos:




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EL SERVICIO HIGINICO EST CONECTADO
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO
Red pblica dentro de la vivienda 13,990 80.70 % 80.70 %
Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro
del edificio
1,380 7.96 % 88.66 %
Pozo sptico 212 1.22 % 89.88 %
Pozo ciego o negro / letrina 985 5.68 % 95.56 %
Ro, acequia, o canal 16 0.09 % 95.66 %
No tiene 753 4.34 % 100.00 %
TOTAL 17,336 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

c) Alumbrado:
El alumbrado, a pesar del avance tecnolgico, sigue presentndose como un
problema que no ha sido superado, cerca del 5% de la poblacin an no cuenta con
el servicio de electricidad, lo que les obliga a utilizar otro tipo de energa que
algunas veces termina siendo ms costoso, paradjicamente, en los lugares ms
empobrecidos del distrito.

TIPO ALUMBRADO
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO
Electricidad 16,493 95.25 % 95.25 %
Kerosene (mechero / lamparin) 42 0.24 % 95.50 %
Petrleo / gas (lmpara) 6 0.03 % 95.53 %
Vela 656 3.79 % 99.32 %
Generador 5 0.03 % 99.35 %
Otro 83 0.48 % 99.83 %
No tiene 30 0.17 % 100.00 %
TOTAL 17,315 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

d) Educacin:
Buena parte de los selvalegrinos han superados los grados de analfabetismo a
travs de diferentes programas que desde el Estado o la sociedad civil se han
implementado en estos ltimos aos. Sin embargo, observamos que ms del 5% de
selvalegrinos no saben leer.

SABEN LEER
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO
SI 64,337 94.10% 94.10%
No 4,034 5.90% 100.00%
TOTAL 68,371 100.00% 100.00%
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

El nivel educativo de los selvalegrinos es bastante disperso, podemos observar
que un 25% (aproximadamente) ha culminado su secundaria completa y que un
significativo 5.10% no tiene un nivel educativo bsico.



Constructores Per- Alto Selva Alegre:
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NIVEL EDUCATIVO
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO
Sin nivel 3,491 5.10 % 5.10 %
Educacin Inicial 1,466 2.14 % 7.25 %
Primaria incompleta 10,141 14.83 % 22.08 %
Primaria completa 5,320 7.78 % 29.86 %
Secundaria Incompleta 10,269 15.02 % 44.87 %
Secundaria Completa 17,520 25.62 % 70.49 %
Superior no Universitaria Incompleta 3,621 5.29 % 75.78 %
Superior no Universitaria Completa 5,971 8.73 % 84.51 %
Superior Universidad Incompleta 4,261 6.23 % 90.74 %
Superior Universidad Completa 6,330 9.26 % 100.00 %
TOTAL 68,390 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

La infraestructura y el nmero de instituciones educativas es un requerimiento
que debe estar acorde con la cantidad y exigencias de la poblacin, en Alto Selva
Alegre son diferentes los niveles educativos, lo que obliga a contar con
instituciones de diferentes niveles, veamos:

CENTRO EDUCATIVO
Nro. DE
CENTROS
Nro. DE
ALUMNOS
Nro. DE
DOCENTES
Nro. DE
AULAS
Centros de Educacin Inicial y
Pronoei
79 2226 112 118
Colegios Primarios 38 5901 280 250
Colegios Secundarios 16 4660 215 141
Fuente: DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN

e) Salud:
Los servicios de salud que se prestan en Alto Selva Alegre tienen serias
limitaciones por la falta de infraestructura adecuada y equipamiento en las
postas y centros de salud. Asimismo, no existen una adecuada difusin de
programas como el Sistema Integral de Salud, como tampoco existen campaas
de prevencin mdica. De otro lado, el personal que presta servicios en materia
de salud, es insuficiente.
CENTROS DE SALUD MDICOS
NO
MDICOS
TCNICOS
EN
ENFERMERA
TCNICOS
ADMINISTRATIVOS
C.S. Alto Selva Alegre 03 08 07 03
P.S. Apurimac 03 01
P.S. Independencia 01 02
P.S. Leones del Misti 01
P.S. San Juan Bautista 01 01
P.S. Hroes del Cenepa 01
Fuente: CENTRO DE SALUD DE ALTO SELVA ALEGRE

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4.1.3. Principales Problemas en lo Poltico: La ausencia de organizaciones
slidas, la falta de capacidad de concertacin, y la ausencia de nuevos lderes son
sin lugar a dudas los principales problemas de nuestro distrito. Sumado a ello,
podemos decir, que no existen verdadera vocacin democrtica en nuestras
autoridades distritales.

En nuestro distrito existe una ausencia de coordinacin entre las autoridades y
los vecinos, los mecanismos de control y participacin son deficitarios, no existen
prcticas de rendicin de cuentas al trmino de cada inversin u obra pblica.
Tambin podemos observar que los rganos de coordinacin y concertacin son
figurativos, que los presupuestos participativos son modificados por las
autoridades ediles, y que, buena parte de los selvalegrinos adoptan una actitud
pasiva y aptica por participar en la gestin local.

4.1.4. Principales Problemas en lo Ambiental: Alto Selva Alegre nace como un
distrito ecolgico, sin embargo, no se ha conservado en modo alguno las bondades
que la naturaleza nos ha regalado a los selvalegrinos. Buena parte del denominado
parque ecolgico ha sido invadido, los depsitos de residuos slidos son
incinerados en las partes altas del distrito generando una gran contaminacin del
aire y suelo del distrito. Adems, no existe mecanismos idneos de recojo de
basura.

Las partes perifricas del distrito generan las condiciones para prcticas
deportes de aventura, sin embargo, no se vienen promocionando. Del mismo modo,
el margen izquierdo del ro Chili, viene siendo contaminado con el depsito de
residuos slidos y frente a ello, existe la ausencia de mantenimiento, e incluso de
promocin como zona eco-turstica.

Constructores Per- Alto Selva Alegre:
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5. ESTRATEGIA DEL DESARROLLO: ALTO SELVA ALEGRE UN DISTRITO
PARA LA VIDA...

Alto Selva
Alegre
Un distrito para
la vida con
DIGNIDAD
2.1 Seguro
1.1 Productivo y
competitivo
2.2 Slido
sistema
educativo
4.1
Saludable
4.3
Deportivo
2.3 Sistema
social eficiente
y eficaz
3.2
Participativo y
democrtico
Econmico
Econmico
Poltico
Poltico
Social
Social
Ambiental
Ambiental
1
2
3
4
4.2
Ecolgico
3.1 Gobernable
5.1. Eje Econmico
5.1.1. Proyectos Econmicos:
a) Proyecto Selvalegre Productiva:
- Levantar un diagnstico y elaborar una base de datos de productores
selvalegrinos (artesanos y pequeos y micros empresarios del distrito),
agrupndolos por el rea y/o sector para el que producen.
- Constituir el Consejo de Promocin del Desarrollo Econmico del Distrito de
Alto Selva Alegre, como un rgano de coordinacin integrado por el Alcalde,
Regidores y los representantes de los artesanos y pequeos y microempresarios.
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Constructores Per- Alto Selva Alegre:
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ste rgano tiene como principal tarea coordinar las polticas municipales que
oriente la promocin del desarrollo econmico local.
- Identificar productos bandera que tengan nichos de mercado en el sur del
pas y en los pases vecinos del sur (Bolivia, Brasil y Chile), elaborando un catlogo
de los productos (selvalegrinos) que puedan ser comprados en esta parte del
pacfico sur.
- Capacitar y transferir metodologas, tecnologa y todo lo que sea necesario para
que los artesanos, pequeos y microempresarios puedan cumplir con las
exigencias y requerimientos del mercado, en calidad, precio y cantidad.
- Consolidar cadenas productivas en el pacfico sur del pas, aprovechando la
interocenica y el Tratado de Libre Comercio con Chile.
- Asociar a nuestros pequeos empresarios para cumplir con los requerimientos
del mercado.
- Identificar una zona estratgica para la construccin del hipermercado
selvalegrino para que nuestros productos sean adquiridos por la comunidad
arequipea.
- Realizar peridicamente y por temporadas (escolar, fiestas patrias, aniversario
de la localidad, navidad, otros) ferias comerciales para la promocin de nuestros
productos.
- Elaborar una pgina web selvalegre productiva para el posicionamiento y
comercializacin de los productos del distrito.
- Iniciar un proyecto bsqueda de la y del selvalegrino productor que premie a
los jvenes emprendedores del distrito.
- Generar un rea especfica para la capacitacin de las jovencitas y jvenes
productores.
- Implementacin de piscigranjas municipales en el margen izquierdo del ro Chili,
la misma que se dar en concesin a empresarios privados estableciendo clusulas
para que los trabajadores sean preferentemente del distrito de Alto Selva
Alegre.

5.2. Eje Social
5.2.1. Proyectos Sociales:
a) Proyecto Vecinos Frente a la Inseguridad:
- Retomar y repensar los programas y proyectos iniciados por la Direccin
Nacional de Participacin Ciudadana de la PNP, elaborando un verdadero Plan
Distrital Participativo de Seguridad Ciudadana.
- Identificar las zonas de alto riesgo del distrito y los focos propicios para la
comisin de actos delictivos (como los lugares donde se expiden bebidas
alcohlicas).
- Establecer los delitos y faltas ms frecuentes en el distrito, agrupndolos por
rea urbana.
Constructores Per- Alto Selva Alegre:
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- Consolidar los Comits Locales de Seguridad Ciudadana integrado por todas
las autoridades del distrito, como espacios de coordinacin de lucha contra la
delincuencia y de actividades preventivas y educativas.
- Delegar responsabilidades a las diferentes instituciones del distrito: polica,
instituciones educativas, puestos de salud, municipalidad, juzgados de paz,
iglesias, otros.
- Reorganizar a las Juntas Vecinales, motivndolos para la realizacin de una
eficiente tarea en la lucha contra la delincuencia. Capacitar constantemente a los
miembros de las Juntas Vecinales y al personal de seguridad que laboran en la
zona. Constituir un registro de los miembros integrantes de las Juntas
Vecinales. Mantener una relacin constante entre la municipalidad, la polica y
los miembros integrantes de las Juntas Vecinales.
- Propiciar y motivar la participacin de los comits de taxis en la tarea de
seguridad ciudadana.
- Fortalecer nuestro servicio de guardia ciudadana (serenazgo).

b) Proyecto Selva Alegre Educado:
- Iniciar un trabajo de capacitacin y complementacin educativa, en grupos
vulnerables: i) mujeres, ii) adolescentes y iii) jvenes.
- Elaborar y/o ejecutar mdulos de formacin tcnica-educativa (carpintera,
mecnica, electricidad, costura, otros) para jvenes de 15 a 20 aos de edad.
- Iniciar proyecto de alfabetizacin en las zonas perifricas del distrito.
- Implementar dos (2) bibliotecas municipales (virtuales).
- Implementar hogares de estimulacin temprana para los nios menores de 5
aos de edad.
- Realizar escuelas de verano, en convenio con la Universidad Nacional de San
Agustn, la Direccin Regional de Educacin e Institutos Tcnicos Superiores.

c) Proyecto Bienestar Selvalegrino:
- Mejorar la calidad de los productos adquiridos para el programa social Vaso de
Leche. La poblacin organizada participara como veedora del proceso de
adquisicin y contratacin.
- Ampliacin de las redes pblicas de abastecimiento de agua y desage,
ejecutando el proyecto matriz que permita la sustraccin del agua del ro Chili y
posterior tratamiento para que sea apta para el consumo humano.
- Ampliacin de las redes pblicas de energa electricidad.
- Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los puestos y centros de
salud.
- Constitucin del Club del Adulto Mayor Selvalegrino como un espacio donde
puedan acudir las personas adultas mayores para recibir atencin mdica, social,
de esparcimiento y productiva.
- Constitucin de dos (02) Consultorios Jurdicos Gratuitos especializados en
materia familiar.
Constructores Per- Alto Selva Alegre:
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- Ejecucin del programa social Juventud Amiga y Solidaria. Programa de
promocin de derechos, valores y deberes de prevencin de la delincuencia y de
la violencia familiar.
- Campaas de salud preventiva a travs de la Clnica Mvil: Selvalegrinos
Sanos. Se implementar en una carrocera equipamiento clnico necesario, donde
esta clnica mvil podr atender a los selvalegrinos, preferentemente, en estado
de pobreza. Se firmar convenio con la Direccin Regional de Salud, las
universidades arequipeas y los institutos superiores.
- Difusin de los programas sociales en salud, como por ejemplo, el Sistema
Integral de Salud.
- Creacin del Velatorio Municipal, donde se brinden servicios accesibles al
bolsillo de los pobladores selvalegrinos. Se firmar convenios con carpinteros de
la localidad para que puedan elaborar las cajones funerarios, la municipalidad
brindara los ambientes, donde slo se cobre los servicios de mantenimiento y
energa elctrica.
- Construccin de graderas con participacin de la poblacin, en los lugares
donde no se tenga vas de acceso para los peatones.

5.3. Eje Poltico
5.3.1. Proyectos Polticos:
a) Proyecto Selva Alegre Democrtico y Gobernable:
- Constitucin de rganos de coordinacin y concertacin (Consejo de
Coordinacin Local y Juntas de Delegados Vecinales), estableciendo los
mecanismos jurdicos para que las decisiones que se consideren sean vinculantes
ante el Consejo Municipal.
- Facilitar la implementacin de los mecanismos de participacin y control
ciudadano.
- Comunicacin y contacto permanente con los vecinos.
- Trasparencia y rendicin de cuentas peridicamente y por zonas. Luego de cada
obra de infraestructura se convocar a una reunin para la realizacin de la
informacin.
- Asegurar el acceso a la informacin municipal.
- Manejo eficiente y participativo de los recursos y programas sociales.
- Realizacin de los presupuestos participativos con participacin de la poblacin
organizada.
- Conformacin de Comits de Gestin por zonas, para el seguimiento de las
obras trabajadas.

5.4. Eje Ambiental
5.4.1. Proyectos Ambientales:
a) Proyecto Selva Alegre Ecolgico, Eco-turstico y Saludable
- Se implementara un proyecto para la mayor promocin del volcn Misti,
estableciendo y mejorando las vas de acceso y construccin de infraestructura
Constructores Per- Alto Selva Alegre:
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ecolgica para la prestacin de servicios que los turistas puedan requerir
(alimentacin, alquiler de implementos, otros).
- Promocin de la margen izquierda del ro Chili, como ambiente adecuado para la
realizacin de deporte de aventura: canotaje, puentin, otros. Promocin del
parquet ecolgico y construccin de infraestructura adecuados para que se
convierta en un atractivo turstico de Arequipa.
- Promocin de las zonas perifricas del distrito como lugares donde se puede
practicar deporte de aventura. Construccin de infraestructura adecuada y
realizacin de campaas para que los turistas lo consideren como un lugar eco-
turstico.
- Implementacin de una planta de tratamiento de residuos slidos.
- Implementacin de tecnologa ecolgica para reducir la contaminacin de los
depsitos sanitarios.
- Implementacin de proyectos de forestacin de las riveras de las torrenteras y
cerros.
- Construccin de un mini-vivero municipal.
- Mantenimiento de losas y centros deportivos.
- Promocin de campaas de vacunacin.

5.5. Otros Proyectos para construir un distrito para la vida con dignidad...
- Construccin de alamedas en las calles que lo requieran.
- Construccin de parques y reas verdes.
- Sealizacin de calles y avenidas.
- Semaforizacin de las principales avenidas.
- Asfaltado, reasfaltado de calles y avenidas que lo requieran.
- Construccin de losas deportivas.
- Mantenimiento de los complejos deportivos.

6. RESULTADOS GENERALES: INDICADORES DE UN DISTRITO PARA LA
VIDA CON DIGNIDAD...
6.1. EJE ECONMICO:
- Mayores fuentes de empleo generados.
- Ingreso de los pequeos y micros empresarios incrementado.
- Ingresos (impuestos) de la municipalidad incrementado.
- Capacidad productiva mejorada de los pequeos y micros empresarios.
- Hipermercado selvalegrino construido.
- Aumento del nmero de empresarios y empresas del distrito.

6.2. EJE SOCIAL:
a) Seguridad:
- Reduccin del nmero de delitos y faltas que se comenten en el distrito.
- Sistema de seguridad ciudadana consolidado.
- Aumento del nmero de capacitaciones a los miembros de las juntas vecinales.
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- Poblacin involucrada en las tareas de seguridad ciudadana.

b) Educacin:
- Reduccin del porcentaje de personas que no saben leer % de 5.90% a 2.90%.
- Cobertura acadmica de los grupos vulnerables mejorado.
- Jvenes formados para la pequeo y micro empresa.
- Mobiliario escolar mejorado.

c) Bienestar:
- Productos del Vaso de Leche mejorados.
- Aumento el abastecimiento de agua a travs de red pblica dentro de la
vivienda, pasando de 82.13% a 91.13%.
- Aumento de la cobertura de servicios higinicos a travs de red pblica dentro
de la vivienda, pasando de 80.70% a 91.70%.
- Ampliacin de la cobertura de alumbrado con energa elctrica, pasando de
95.25% a 98.25%.
- Servicios de salud pblica mejorados.
- Condiciones sociales del adulto mayor mejorados.
- Ampliacin del servicio de asesora jurdica de menores y madres en estado de
pobreza.
- Acceso al servicio de salud mejorado.
-Vas de acceso del distrito mejoradas.

6.3. EJE POLTICO:
- rganos de coordinacin y concertacin consolidados y funcionando
eficientemente.
- Mecanismos de participacin y control ciudadano implementados.
- Canales de comunicacin poblacin-alcalda establecidos.
- Informacin municipal accesible.
- Presupuestos participativos vinculantes.

6.4. EJE AMBIENTAL:
- Volcn Misti promocionado como atractivo turstico y con infraestructura
adecuada que permite su acceso.
- Turismo de aventura y ecoturismo promocionado en el margen izquierdo del ro
Chili y en las zonas perifricas.
- Diversos atractivos eco-tursticos.
- Planta de tratamiento de residuos slidos.
- Depsitos sanitarios adecuados.
- Forestacin del distrito
- Mini-vivero municipal.


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7. PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD DE ALTO SELVA ALEGRE
7.1. Presupuesto por Grupo de Gasto
Cdigo Grupo de Gasto
Presupuesto
Inicial (a)
%
Presupuesto
Modificado
Total 6,243,992 100 6,243,992
51 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 1,155,500 18.5 1,155,500
53 BIENES Y SERVICIOS 1,770,563 28.4 1,770,563
54 OTROS GASTOS CORRIENTES 230,000 3.7 230,000
65 INVERSIONES 2,458,929 39.4 2,458,929
67 OTROS GASTOS DE CAPITAL 195,000 3.1 195,000
78 INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA 135,000 2.2 135,000
79 AMORTIZACION DE LA DEUDA 299,000 4.8 299,000
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles
Calendario y Ejecucin GN y GR al 31 de Diciembre de 2004

7.2. Programacin, formulacin y aprobacin del presupuesto Ao Fiscal
2006. Presupuesto de gasto (en nuevos soles)
Cadena
de Gasto
Fuentes de Financiamiento
Categora
del ingreso
00. Recursos
Ordinarios
01. Canon
Sobrecanon
y Regalas
03. Participacin
en Renta de
Aduanas
07. Fondo de
Compensacin
Municipal
08. Otros
Impuestos
Municipales
09. Recursos
Directamente
Recaudados


Total
Total
General
768,618 2,526,921 405 2,079,682 800,000 865,000 7,028,824
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera para los Gobiernos.
Versin 4.3.9.

7.3. Transferencias aproximadas por concepto de canon, sobre canon y
regalas mineras 2007
Canon y Sobre Canon
Minero Hidro
Energtico
Petrolero Pesquero Forestal Gasfero
Total
Canon

Regalas
Mineras

Total
Transfer
encias
1 770566 130 821 19 381 221 1 920 989 146 996 2 067 985
Fuente: Resolucin Directorial N 001-2006-EF/65.01. El Peruano, 03 de julio de 2006.

7.4. Transferencias aproximadas por concepto de Vaso de Leche y
Participacin en Rentas de Aduanas 2007
Vaso de Leche
Participacin en
Renta de Aduanas
Total
596 218 869 597 087
Fuente: Resolucin Directorial N 001-2006-EF/65.01.
El Peruano, 03 de julio de 2006.

8. COMITS DE ASESORES
8.1. Comits de Asesores Regionales
Jorge Sumari Buenda
Jaime Paredes Calla
Pamela Crdenas Roldn


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8.2. Comits de Asesores Nacionales
Ernesto Gonzles Roberto
Guillermo Loli Ramrez
Luis Duran Rojo
Fernando Blbaro
Agusto Mendoza
Ral Tecco Miyano