Texto Rita Segato

ARTIGOS // ARTICLES
GNTHER TEUBNER, MARCUS FARO DE CASTRO,

RITA LAURA SEGATO, HAUKE BRUNKHORST, ANA LUIZA
PINHEIRO FLAUZINA, RICARDO JACOBSEN GLOECKNER
e DAVID LEAL DA SILVA, JOO COSTA NETO
ARTIGOS-RESENHA // REVIEW ESSAYS
ALEXANDRE ARAJO COSTA
COMENTRIOS DE JURISPRUDNCIA // CASE NOTES
AND COMMENTARIES
LUS ROBERTO BARROSO, LEONARDO MARTINS,
LENIO LUIZ STRECK
RESENHAS // BOOK REVIEWS
GILBERTO GUERRA PEDROSA, CARINA CALABRIA,
GABRIEL REZENDE DE SOUZA PINTO
Revista de Direito da Universidade de Braslia
University of Braslia Law Journal
V. 01, N. 01
janeiro junho de 2014
revista vinculada ao programa de ps-graduao
em Direito da Universidade de Braslia
janeirojunho de 2014, volume 1, nmero 1
CORPO EDITORIAL
EDITOR-CHEFE
Marcelo Neves Universidade de Braslia, Brasil
EDITORES
Alexandre Veronese Universidade de Braslia, Brasil
George Rodrigo Bandeira Galindo Universidade de Braslia, Brasil
Juliano Zaiden Benvindo Universidade de Braslia, Brasil
EDITORES ASSOCIADOS
Ana Lcia Sabadell Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
ngel Oquendo Universidade de Connecticut, Estados Unidos
Emilios Christodoulidis Universidade de Glasgow, Esccia
JosOctvio Serra Van-Dnem Universidade Agostinho Neto, Angola
Leonel Severo Rocha Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil
Masayuski Murayama Universidade Meiji, Japo
Ren Fernando Uruea Hernandez Universidad de Los Andes, Colmbia
Miguel Nogueira de Brito Universidade Clssica de Lisboa, Portugal
Nelson Juliano Cardoso Matos Universidade Federal do Piau, Brasil
Paulo Weyl Universidade Federal do Par, Brasil
Thomas Vesting Universidade Johann Wolfgang Goethe, Alemanha
Virglio Afonso da Silva Universidade de So Paulo, Brasil
SECRETRIA EXECUTIVA
Carina Calabria
ASSESSORES EXECUTIVOS
Gabriel Rezende de Souza Pinto; Jos Nunes de Cerqueira Neto;
Matheus Barra de Souza
EQUIPE DE EDIO DE TEXTO
Ana Luiza Almeida e Silva, Bethnia I. A. Arifa,
Camilla de Magalhes, Carolina Lemos, Clarice Calixto,
Douglas Zaidan, Fabrcio Noronha, Gilberto Guerra Pedrosa,
Guilherme Del Negro, Hector L. C. Vieira, Kelton de Oliveira Gomes,
Luciana Silva Garcia, Maria Celina Gordilho, Paulo Soares Sampaio,
Nara Vilas Boas Bueno e Tdney Moreira
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Andr Maya Monteiro
Esteban Pinilla
V. 01, N. 01
janeiro junho de 2014
NOTA EDITORIAL // EDITORIAL
ARTIGOS // ARTICLES
O DIREITO DIANTE DE SUA LEI: SOBRE A (IM)POSSIBILIDADE DE AUTORREFLEXO
COLETIVA DA MODERNIDADE JURDICA
// THE LAW BEFORE ITS LAW: FRANZ KAFKA ON THE (IM)POSSIBILITY
OF LAWS SELF REFLECTION
Gnther Teubner
NOVAS PERSPECTIVAS JURDICAS SOBRE
A REFORMA DE POLTICAS PBLICAS NO BRASIL
// NEW LEGAL APPROACHES TO POLICY REFORM IN BRAZIL
Marcus Faro de Castro
QUE CADA POVO TEA OS FIOS DA SUA HISTRIA:O PLURALISMO JURDICO EM
DILOGO DIDTICO COM LEGISLADORES
// MAY EVERY PEOPLE WEAVE THE THREADS OF THEIR OWN HISTORY: JURIDICAL
PLURALISM IN DIDACTICAL DIALOGUE WITH LEGISLATORS
Rita Laura Segato
A DECAPITAO DO LEGISLADOR: A CRISE EUROPEIA PARADOXOS DA
CONSTITUCIONALIZAO DO CAPITALISMO DEMOCRTICO
// THE BEHEADING OF THE LEGISLATOR: THE EUROPEAN CRISIS PARADOXES OF
CONSTITUTIONALIZING DEMOCRATIC CAPITALISM
Hauke Brunkhorst
AS FRONTEIRAS RACIAIS DO GENOCDIO
// THE RACIAL BOUNDARIES OF GENOCIDE
Ana Luiza Pinheiro Flauzina
CRIMINAL COMPLIANCE, CONTROLE E LGICA ATUARIAL:
A RELATIVIZAO DO NEMO TENETUR SE DETEGERE
// CRIMINAL COMPLIANCE, CONTROL AND ACTUARIAL LOGIC:
THE RELATIVIZATION OF THE NEMO TENETUR SE DETEGERE
Ricardo Jacobsen Gloeckner e David Leal da Silva
DIGNIDADE HUMANA, ASSISTNCIA SOCIAL E MNIMO EXISTENCIAL: A DECISO
DO BUNDESVERFASSUNGSGERICHT QUE DECLAROU A INCONSTITUCIONALIDADE
DO VALOR DO BENEFCIO PAGO AOS ESTRANGEIROS ASPIRANTES A ASILO
// HUMAN DIGNITY, SOCIAL SECURITY AND MINIMUM LIVING WAGE: THE DECISION OF
THE BUNDESVERFASSUNGSGERICHT THAT DECLARED THE UNCONSTITUTIONALITY OF
THE BENEFIT AMOUNT PAID TO ASYLUM SEEKERS
Joo Costa Neto
1231
3264
6592
93118
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147172
173197
0610
11197
ARTIGOS-RESENHA // REVIEW ESSAYS
TEOLOGIA MORAL PARA OURIOS:
A TEORIA DA JUSTIA DE RONALD DWORKIN
// MORAL THEOLOGY FOR HEDGEHOGS:
RONALD DWORKINS THEORY OF JUSTICE
Alexandre Arajo Costa
COMENTRIOS DE JURISPRUDNCIA // CASE NOTES & COMMENTARIES
UNIES HOMOAFETIVAS: RECONHECIMENTO JURDICO
DAS UNIES ESTVEIS ENTRE PARCEIROS DO MESMO SEXO
// SAME-SEX UNIONS: LEGAL RECOGNITION
OF COMMON LAW UNIONS BETWEEN SAME-SEX PARTNERS
Lus Roberto Barroso
RECONHECIMENTO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO DIREITO
FUNDAMENTAL PELA JUSTIA CONSTITUCIONAL
// THE RECOGNITION OF STABLE CIVIL UNIONS BETWEEN SAME SEX PARTNERS AS A
FUNDAMENTAL RIGHT BY CONSTITUTIONAL JUSTICE
Leonardo Martins
O CASO DA ADPF 132: DEFENDER O TEXTO DA CONSTITUIO
UMA ATITUDE POSITIVISTA (OU ORIGINALISTA)?
// THE CASE ADPF 132: IS DEFENDING THE CONSTITUTIONAL TEXT
A POSITIVIST (OR ORIGINALIST) ATTITUDE?
Lenio Luiz Streck
RESENHAS // BOOK REVIEWS
A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA NO DIREITO CONSTITUCIONAL
CONTEMPORNEO: A CONSTRUO DE UM CONCEITO JURDICO LUZ DA
JURISPRUDNCIA MUNDIAL
// [THE DIGNITY OF THE HUMAN BEING IN CONTEMPORARY CONSTITUTIONAL LAW:
THE CONSTRUCTION OF A LEGAL CONCEPT UNDER THE LIGHT OF THE WORLDS
JURISPRUDENCE]
Gilberto Guerra Pedrosa
FORMAS JURDICAS E MUDANA SOCIAL: INTERAES ENTRE O DIREITO,
A FILOSOFIA, A POLTICA E A ECONOMIA
// [LEGAL ABSTRACTIONS AND SOCIAL CHANGE: INTERACTIONS BETWEEN THE LAW,
PHILOSOPHY, POLITICS AND THE ECONOMY]
Carina Calabria
[OS LIMITES DA JURISDIO CONSTITUCIONAL: DESCONSTRUINDO O
BALANCEAMENTO E O ATIVISMO JUDICIAL]
// ON THE LIMITS OF CONSTITUTIONAL ADJUDICATION:
DECONSTRUCTING BALANCING AND JUDICIAL ACTIVISM
Gabriel Rezende de Souza Pinto
221244
245279
280304
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312318
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65 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
QUE CADA POVO TEA OS FIOS DA SUA
HISTRIA: O PLURALISMO JURDICO EM
DILOGO DIDTICO COM LEGISLADORES
// MAY EVERY PEOPLE WEAVE THE THREADS OF
THEIR OWN HISTORY: JURIDICAL PLURALISM IN
DIDACTICAL DIALOGUE WITH LEGISLATORS
Rita Laura Segato
RESUMO // ABSTRACT
O artigo examina todos os elementos que a autora considerou para
construir sua arguio contra um projeto de lei de criminalizao
da suposta prtica de infanticdio indgena apresentada em Audin-
cia Pblica reunida no Congresso Nacional. Inclui tambm a sua fala
nessa Audincia Pblica. Crtico do relativismo cultural, seu argumen-
to defende, em seu lugar, o pluralismo histrico, e prope a ideia de um
Estado restituidor, devolvedor do foro tnico e garante da deliberao
interna na comunidade. A devoluao da jurisdio tnica equivale
restituio do controle sobre as rdeas da prpria histria. // The arti-
cle examines all the elements brought together by the author to build a
contention for a Public Hearing at the Brazilian House of Representa-
tives against the passing of a law criminalizing the presumed practice
of infanticide by indigenous people in Brazil. It also includes the speech
delivered at the Public Hearing. Critical of cultural relativism, the argu-
mentation defends instead historical pluralism and proposes the idea
of a restitutive State, devolutionary of communitarian rule and guaran-
tor of community internal deliberation. Devolution of ethnic jurisdic-
tion amounts to a devolution of command over indigenous own histori-
cal project.
PALAVRAS-CHAVE // KEYWORDS
Pluralismo jurdico; direito indgena; infanticdio indgena; pluralis-
mo jurdico; Estado restituidor. // Legal Pluralism; indigenous law;
indigenous infanticide; historical pluralism; restitutive State
SOBRE O AUTOR // ABOUT THE AUTHOR
Rita Laura Segato antroploga e docente dos programas de
ps-graduao em Biotica e em Direitos Humanos da Universidade
de Braslia. // Rita Laura Segato is an anthropologist. She teaches at the
graduateprograms of Bioethics and of Human Rights at the University of
Brasilia.
SOBRE ESTE ARTIGO // ABOUT THIS ARTICLE
Esta uma verso revisada e modicada de um artigo publicado em
espanhol em Victoria Chenaut, Magdalena Gmez, Hctor Ortiz y Mara
Teresa Sierra (Coords), Justicia y diversidad en Amrica Latina. Pueblos
indgenas ante la globalizacin, Mxico D.F, CIESAS/FLACSO-Ecuador. //
This is a revised and modied version of an article published in Spanish
in Victoria Chenaut, Magdalena Gmez, Hctor Ortiz y Mara Teresa Sier-
ra (Coords), Justicia y diversidad en Amrica Latina. Pueblos indgenas ante
la globalizacin, Mxico D.F, CIESAS/FLACSO-Ecuador.

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Que cada povo tea os os da sua histria, Rita Laura Segato, pgs. 6592
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NOTA DO EDITOR // EDITOR'S NOTE
preciso fazer uma ressalva em relao a diferena entre o sentido
antropolgico de infanticdio, aqui empregado, e o sentido tcnico do
direito penal brasileiro, exposto no artigo 123 do cdigo penal "Matar, sob
a inuncia do estado puerperal, o prprio lho, durante o parto ou logo
aps". // It is necessary to make a comment on the diference between the
anthropological meaning of infanticide as used in the text and the tech-
nical meaning of the Brazilian criminal law, as laid down in article 123
of its Criminal Code: To kill, under the inuence of puerperal state, the
own child, during childbirth or right afterwards.
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1. SUPORTES E LIMITES PARA A CONSTRUO DE UM
ARGUMENTO DIFCIL.
Em agosto de 2007, fui convocada pela Comisso de Direitos Humanos da
Cmara dos Deputados do Congresso Nacional brasileiro para apresen-
tar um argumento de cunho antropolgico com a nalidade de esclare-
cer os parlamentares sobre o tema do assim chamado infanticdio ind-
gena. A explicao era necessria para que eles pudessem decidir sua
posio hora da iminente votao de uma lei que criminalizava a prti-
ca. Neste artigo, detalho o conjunto de consideraes e conhecimentos
que cercaram a preparao do meu argumento para a ocasio, apresen-
to o texto com que questionei a aprovao do projeto de lei e exponho as
concluses de alcance terico que resultaram do processo de sua elabora-
o. De fato, como explicarei, ao nalizar o exerccio retrico cuja confec-
o aqui descrevo, as categorias povo e histria tinham se imposto como
as nicas capazes de permitir a defesa de um processo de devoluo da
prtica da justia comunidade indgena por parte do Estado Nacional.
Quando recebi o convite, percebi que teria que construir minhas
consideraes de forma complexa, obedecendo ao princpio que eu
mesma tinha estabelecido ao falar de uma antropologia cuja condu-
ta deveria ser, a partir de agora, permanecer disponvel demanda dos
seus estudados. O primeiro problema era que me encontrava cindida
entre dois discursos diferentes e opostos, ambos provenientes de mulhe-
res indgenas e dos quais eu tinha conhecimento. O primeiro era o rep-
dio que, na primeira Reunio Extraordinria da recm-criada Comisso
Nacional de Poltica Indigenista (CNPI), realizada nos dias 12 e 13 de julho
de 2007, a Subcomisso de Gnero, Infncia e Juventude tinha manifes-
tado a respeito dessa lei. O segundo era a queixa de uma indgena, Edna
Luiza Alves Yawanawa, da regio fronteiria entre Brasil e Peru, no esta-
do de Acre, quem, durante a ocina de Direitos Humanos para mulheres
indgenas que assessorei e conduzi em 2002 para a Fundao Nacional do
ndio (FUNAI), tinha descrito o infanticdio obrigatrio de um dos gme-
os entre os Yawanawa como fonte de intenso sofrimento para a me, por
isso tambm vtima da violncia dessa prtica. Essa era, em sua experi-
ncia, uma das contradies de difcil soluo entre o direito autono-
mia cultural e o direito das mulheres. Tinha, portanto, frente a mim, a
ingrata tarefa de argumentar contra essa lei, mas, ao mesmo tempo, fazer
uma aposta forte na transformao do costume. Devia, tambm, cons-
truir o argumento a partir de consideraes e evidncias que fossem acei-
tveis para o Congresso de um Estado Nacional de forte inuncia crist,
herdeiro do estado colonial, formado em sua imensa maioria por homens
brancos, muitos deles fazendeiros em localidades com presena indge-
na e, no caso dessa lei, representados pela agressiva bancada de parla-
mentares evanglicos, muito articulados entre si e atores mancomuna-
dos atuantes na poltica brasileira. Era precisamente um membro dessa
Frente Parlamentar Evanglica, o deputado federal do PT pelo Estado de
Acre e Pastor da Igreja Presbiteriana do Brasil Henrique Afonso, o propo-
nente do Projeto de Lei 1057/2007 em discusso.
Se, por um lado, me amparavam a Constituio Brasileira de 1988 e a
raticao pelo Brasil, em 2002, da Conveno 169 da OIT, com sua defe-
sa do direito indgena diferena; pelo outro, a defesa da vida se apre-
sentava como um limite infranquevel para qualquer intento de rela-
tivizar o Direito. Com efeito, a Constituio de 1988, especialmente no
artigo 231 e no conjunto de seus artigos 210, 215 e 216, reconhece e garan-
te a diversidade de culturas dentro da nao e o direito pluralidade de
formas particulares de organizao social. A partir dessa viso constitu-
cional pluralista na ordem cultural, intrpretes como Mars de Souza
Filho e Carvalho Dantas armam que a Carta de 1988 senta as bases
para o progressivo exerccio de direitos prprios por parte das socieda-
des indgenas no Brasil. Tambm a raticao da Conveno 169 da OIT,
em 2002, foi um passo adiante no caminho do reconhecimento das justi-
as prprias, ainda que a norma consuetudinria a, apesar de adquirir
status de lei por sua incluso na legislao a partir do processo de cons-
titucionalizao do instrumento jurdico internacional, segue limitada
pela obrigatoriedade do respeito s normas do sistema jurdico nacio-
nal e aos direitos humanos internacionalmente reconhecidos.
Contudo, por razes que no possvel examinar aqui, o Brasil, apesar
de contar hoje com aproximadamente 220 sociedades indgenas e um
nmero total de aproximadamente 800.000 indgenas (0,5% da popula-
o), encontra-se muito longe de um efetivo pluralismo institucional e
mais distante ainda da elaborao de pautas de articulao entre o direi-
to estatal e os direitos prprios, como existem na Colmbia ou Bolvia.
As prprias comunidades indgenas no demandam do Estado a devolu-
o do exerccio da justia com o mesmo empenho com que demandam
a identicao e demarcao de seus territrios, nem tm claro o que
signicaria essa restituio no processo de reconstruo de suas autono-
mias. No h suciente pesquisa a respeito, mas esse atraso no concer-
nente s justias prprias poderia atribuir-se inexistncia, no direi-
to colonial portugus, da gura dos cabildos indgenas, depositrios, em
toda a Amrica Hispnica, da administrao da justia quando a infra-
o no afetava os interesses da metrpole ou de seus representantes. Por
outro lado, no Brasil se avanou mais na identicao e demarcao de
territrios indgenas. Contudo, esses territrios no se comportam como
verdadeiras jurisdies, a devoluo de terras no foi acompanhada
por um processo equivalente de reexo e reconstruo das instncias
prprias de resoluo de conitos, graus crescentes de autonomia insti-
tucional no exerccio da justia prpria e recuperao paulatina da prti-
ca processual. A gura da tutela, vigente at hoje no Estatuto do ndio,
apesar de sua revogao parcial no novo texto constitucional, contribui
para reduzir cada pessoa indgena, em sua individualidade, ao regime
ambivalente de subordinao/proteo por parte do Estado Nacional.
s cautelas j expostas, devo acrescentar que minha exposio no
poderia se centrar em uma anlise das diversas razes cosmolgicas,
demogrcas ou higinico-prticas que pareceriam reger a permanncia
da prtica do infanticdio numa variedade de sociedades. Muito menos
tentar invocar a profundidade da diferena das concepes de pessoa,
vida e morte nas sociedades amerndias. O paradigma relativista da
antropologia, em seu sculo de existncia, no impactou a conscin-
cia pblica, includa a dos parlamentares, como para permitir o debate
nesses termos dentro do campo jurdico estatal. Isso me colocou direta-
mente ante a questo central de minha tarefa: com que argumentos ns,
que defendemos a desconstruo de um Estado de raiz colonial, podemos
dialogar com nossos representantes e advogar pelas autonomias, quando
essas implicam prticas to inaceitveis como a eliminao de crianas?
Encontrvamo-nos, sem dvida, frente a um caso limite para a defesa do
valor da pluralidade.
Essa diculdade era agravada pela quantidade de material jornals-
tico de diversos tipos que as organizaes religiosas tinham divulgado
a respeito de crianas que armavam ter resgatado da morte, estratgia
que culminou com a interrupo da Audincia Pblica para permitir a
entrada de um contingente de dez delas, com algumas mes, muitas com
decincias de diversas gravidades, para dar mostras de gratido orga-
nizao que alegava t-las salvado da morte nas suas respectivas socieda-
des. Atini. Voz pela vida, uma ONG evanglica local, mas com ramica-
es internacionais em rdios e stios de internet em ingls, estava por
trs dessa investida de comunicao social e de uso do poder miditico e
chegou inclusive a produzir um pequeno manual ou cartilha chamada
O Direito de Viver, da srie Os Direitos da Criana. O folheto, Dedi-
cado a MUWAJI SURUWAHA, mulher indgena que enfrentou as tradi-
es de seu povo e a burocracia do mundo de fora para garantir o direi-
to vida de sua lha Iganani, que sofre de paralisia cerebral inclui os
seguintes subttulos, representativos dos casos em que diversas socie-
dades indgenas poderiam praticar infanticdio: Nenhuma criana
igual outra, mas todos tm os mesmos direitos, O direito da criana
mais importante do que sua cultura; dever da comunidade prote-
ger suas crianas; Os gmeos tm direito a viver; Filhos de me soltei-
ra tm direito a viver; Crianas com problemas mentais tm direito a
viver; Crianas especiais, que nascem com algum problema, tm direito
a viver; Crianas que os pais no querem criar, ou no podem criar, tm
direito a viver; Crianas cujo pai de outra etnia tm direito a viver;
e informa tambm sobre a legislao vigente de proteo da vida infan-
til (a Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas; o Esta-
tuto da Criana e do Adolescente do Brasil; e a clusula 2 do artigo 8 da
Conveno 169 da OIT, que estabelece limites ao costume).
Tanto as notcias plantadas por essa organizao em dirios e revis-
tas de ampla distribuio nacional como a comovedora entrada no audi-
trio do Congresso em que se desenvolvia a sesso resultam naturalmen-
te numa imagem das sociedades indgenas como brbaras, homicidas e
cruis para com seus prprios e indefesos bebs. Imagem contraposta de
um movimento religioso que arma salvar as crianas de povos que as
assassinam. A legtima defesa da vida de cada criana e o desejo de uma
boa vida para todos se transformava assim em uma campanha de propa-
ganda anti-indgena e na prdica em prol de incrementar a superviso da
vida nas aldeias. O fundamento era a suposta necessidade de proteger o
ndio de sua incapacidade cultural para cuidar da vida. Da individuali-
dade e particularidade de cada caso se passava, a partir de uma perspec-
tiva crist, a uma poltica geral de vigilncia do indgena e ao menoscabo
de seu modo de vida prprio, com as bases cosmolgicas que o estrutu-
ram. A misso se apresentava, assim, como indispensvel para o bem-
-estar dos incapazes primitivos e a erradicao de seus costumes selva-
gens em outras palavras, para sua salvao no somente celeste, mas
tambm mundana. A lei que se propunha era, desta forma, o resultado de
um projeto de igrejas que se autopromoviam como salvadoras da crian-
a indgena (intencionalmente parafraseio aqui o irnico ttulo da obra
j clssica de Anthony M. Platt).
Em julho de 2008, as foras e interesses representados pela fren-
te parlamentar evanglica no haviam conseguido aprovar essa lei, e
tampouco impedir a liberalizao de outras questes referidas gesto
da vida humana. A ofensiva legislativa contra o aborto, as unies homos-
sexuais, a experimentao com clulas-tronco, etc. permite entrever a
dimenso biopoltica da interveno religiosa contempornea na esfe-
ra pblica. Como parte desse intervencionismo biopoltico, o diretor de
Hollywood David Cunningham (cujo pai, Lauren Cunningham, fora um
dos fundadores da entidade missioneira Youth with a Mission / JOCUM)
lanou o lme Hakani: Buried Alive A Survivors Story. Ele transmite a
falsa impresso de que se trata do registro documental do sepultamento
de duas crianas vivas, j crescidas, por ndios de uma aldeia Suruwaha.
O lme, interpretado por atores indgenas evangelizados e rodado numa
propriedade da Misso, severamente prejudicial imagem dos povos
indgenas do Brasil e dos Suruwaha em particular. Para a infelicidade
da produo, o lme, que foi exibido por diversos programas de gran-
de audincia da televiso brasileira como se fosse um documentrio,
foi, num programa de domingo, assistido por seus atores na aldeia Kari-
tiana de Rondnia. Estes caram abismados quando perceberam que o
roteiro no mostrava o que lhes fora dito que estariam representando,
isto , a vida dos povos indgenas como era antigamente, em tempos
remotos. Pelo contrrio, ao ver o lme comprovaram que se armava
que o enterro das crianas era uma prtica atual. Acudiram, ento, ao
Ministrio Pblico do Estado de Rondnia, e abriram processo contra a
produo. Esse processo se encontra ainda em curso. Apesar disso, nada
menos que a sede da OAB de Braslia ofereceu, em 2012, um curso sobre
o tema do infanticdio indgena durante o qual, para minha perplexida-
de, foi exibido, sob meus protestos, o lme Hakani como se tratasse de
um documentrio.
2. O PROJETO DE LEI, SUA INSPIRAO E A COINCIDNCIA DE
AGENDAS NO MBITO INTERNACIONAL.
Os autores do Projeto de Lei 1057/2007 lhe deram o nome de Lei Muwaji,
aludindo a uma me Suruwaha que armavam ser salvadora de seu beb,
portador de paralisia cerebral.
No meu propsito aqui fazer uma crtica ao Projeto de Lei em
termos jurdicos. Basta dizer que indiquei, repetidamente, que essa lei
ultracriminaliza o infanticdio indgena porque, por um lado, repete a
sano que j pesa sobre aes devidamente enquadradas na Constitui-
o e no Cdigo Penal e, pelo outro, inclui na acusao no somente os
autores diretos do ato, mas todas suas testemunhas reais ou potenciais,
isto , toda a aldeia em que a ao ocorre e outras testemunhas como, por
exemplo, o representante da FUNAI, o antroplogo, os agentes de sade,
entre outros possveis visitantes.
Os principais argumentos a favor da lei provinham dos esposos Edson
e Mrcia Suzuki, um casal de missionrios atuantes entre os Suruwaha
que apareceram em meios escritos e televisivos de altssima audin-
cia por terem resgatado a menina Hakani, condenada morte por uma
disfuno hormonal congnita severa e que cursa hoje o primeiro grau
numa escola privada de alto padro em Braslia. Em duas notas conse-
cutivas de pgina inteira no principal jornal do Distrito Federal (Correio
Brasiliense) intituladas respectivamente: A Segunda Vida de Hakani e
O sorriso de Hakani, uma profuso de fotograas mostra a criana em
seu novo meio e faz uso de sua imagem com ns de propaganda da ao
missionria. Depois de um repugnante manuseio da estria, o cronis-
ta arma que a acolhida de Hakani por parte de suas colegas de esco-
la primria aparta com um pontap qualquer suspeita de preconceito
pois, segundo o testemunho de uma delas, Hakani igualzinha a ns.
Eu nem lembro de que seja ndia. O jornal relata o que seria o processo
de rejeio sofrido pela criana em seu meio originrio, mas no oferece
nenhum tipo de informao contextual capaz de tornar o relatado inte-
ligvel aos leitores do jornal.
Coincidentemente, pouco depois de receber o convite para partici-
par da Audincia Pblica, recebi uma mensagem indignada da minha
amiga e colega Vicki Grieves, ativista, antroploga e professora univer-
sitria aborgene. Na sua carta, Grieves tentava informar comunida-
de internacional sobre uma nova lei promulgada em seu pas, a Austr-
lia, dizendo: Queridos amigos: vocs j devem estar a par das ultrajantes
incurses nas comunidades aborgenes dos Territrios do Norte sob o
disfarce de salvar as crianas. O tropo da suposta salvao das crian-
as era invocado simultaneamente na Austrlia, alegando a necessida-
de de proteg-las de pais abusadores. Ficamos assim sabendo que a inter-
veno nos Territrios do Norte australiano passava a ser justicada em
nome da luta contra uma suposta epidemia de abuso infantil. Precisa-
mente em 17 de agosto de 2007, 19 dias antes da Audincia Pblica de que
participei, o Parlamento do Commonwealth passou sem emendas um
pacote de medidas que implementava nacionalmente a resposta urgen-
te do governo federal ao Ampe Akelyernemane Meke Mekarle, o relatrio
As crianas pequenas so sagradas. A nova legislao fazia possvel todo
tipo de interveno nos territrios, diminuio dos direitos e liberdades,
e a suspenso da lei consuetudinria. Numa conferncia magnca, Jef
McMullen desvenda as falhas e os interesses detrs das aes em defesa
das crianas :
Esse dramtico assalto por parte do Governo Federal a mais de 70
comunidades remotas que so propriedade do povo aborgene no
Territrio Norte comeou com palavras equivocadas e sem consulta
a seus proprietrios tradicionais. Todo lder indgena armar que se
trata de uma das mais srias ofensas.....
chamativo o paralelismo dos libis intervencionistas no Brasil e na
Austrlia. Da mesma forma, os contra-argumentos tero de ser do mesmo
tipo: a nica soluo possvel ser a consulta, o respeito s autonomias e
a delegao de responsabilidades aos povos junto com os meios necess-
rios para resolver os problemas. Em conversas subsequentes com ativis-
tas dessa regio do mundo, concordamos em que pareciam coincidir as
agendas tendentes a abrir os territrios indgenas, num e noutro conti-
nente, a Estados intervencionistas e colonizadores. Uma nova surpresa
foi constatar que o projeto de lei brasileiro se encontrava algo pouco
comum inclusive para a legislao sancionada e vigente traduzido ao
ingls e disponvel na internet.
3. BREVE PANORAMA DA PRESCRIO DE INFANTICDIO EM
SOCIEDADES INDGENAS BRASILEIRAS, COM UMA ADVERTNCIA
SOBRE A DIFERENA ENTRE NORMA E PRTICA EFETIVA.
Tomo a informao que permite compreender o caso de Hakani utili-
zada pela Frente Parlamentar Evanglica para dar publicidade ao projeto
de lei do ensaio nal para a Ctedra UNESCO de Biotica da Universida-
de de Braslia, apresentado por Saulo Ferreira Feitosa (ex-Vice-Presiden-
te do Conselho Indigenista Missionrio CIMI), Carla Rbia Florncio
Tardivo e Samuel Jos de Carvalho. Por sua parte, os autores se valem,
para sua esclarecedora sntese, de dois estudos que so provavelmente os
nicos na bibliograa brasileira que abordam o tema do infanticdio.
De acordo com essas fontes, os Suruwaha, de lngua do tronco Arawac,
que habitam no Municpio de Tapau, Estado de Amazonas, a 1.228 quil-
metros por via uvial da capital, Manaus, se mantiveram isolados volun-
tariamente at ns da dcada de 1970. Tiveram seu primeiro conta-
to com missionrios catlicos de uma equipe do CIMI, que, ao perceber
que se tratava de um povo capaz de garantir sua autossustentabilida-
de e manter viva sua cultura, desde que permanecesse livre da presena
de invasores, compreenderam que deveriam adotar uma atitude de no
interferncia direta na vida da comunidade, apenas lutando pela demar-
cao e proteo de seu territrio o que no demorou a se concretizar.
Essa equipe limitou-se, ento, a acompanhar o grupo a distncia, manter
uma agenda de vacinao e respeitar seu voluntrio isolamento. Contu-
do, quatro anos mais tarde, a Misso Evanglica Jocum dos missionrios
Suzuki decidiu se estabelecer entre os Suruwaha de forma permanente.
O grupo que sofreu a intruso das duas equipes de missionrios de
Jocum tem as seguintes caractersticas, reveladas aqui de forma muito
sinttica: constituem uma populao de 143 pessoas na qual, entre 2003
e 2005, ocorreram 16 nascimentos, 23 mortes por suicdio, 2 infantic-
dios e uma morte por doena; a idade mdia da populao, em 2006, era
de 17.43 anos. Em comunicao oral, Saulo Feitosa, um dos autores, acla-
rou mais tarde que, com relao aos dois infanticdios consignados no
dirio da equipe do CIMI, aps uma indagao posterior revelou-se que
nenhum dos membros da equipe tinha presenciado e que os casos ocor-
reram quando eles se encontravam fora da rea, havendo sido informa-
dos pelos prprios Suruwaha que os recm-nascidos teriam sido aban-
donados. Tratou-se portanto de abandono e desassistncia dos mesmos
A partir de indagaes realizadas para a elaborao de um documen-
to sobre o tema para a UNICEF, em 2010, no houve, durante toda a lti-
ma dcada, qualquer outra notcia dedigna da prtica, nem entre os
Suruwaha nem por parte de outros povos, o que conrma o seu progres-
sivo abandono voluntrio por parte dos mesmos, medida que os fato-
res de sobrevivncia e o discurso dos Direitos Humanos se expandem no
Brasil. Os autores, prosseguindo com sua sntese, nos informam tambm
que, entre os Suruwaha, por detrs do viver ou do morrer, existe uma
ideia, uma concepo do que seja a vida e a morte, isto , de qual a
vida que vale a pena viver ou no. Por isso, citando um artigo de Dal
Poz publicado em 2000, acrescentam: as consequncias desse pensa-
mento so percebidas em nmeros. Os fatores da mortalidade entre os
Suruwaha so eminentemente sociais: 7,6% do total de mortes so causa-
das por infanticdio e 57,6% por suicdio. Nesse meio tem sentido viver
quando a vida amena, sem excessivo sofrimento nem para o indiv-
duo nem para a comunidade. Por isso se pensa que a vida de uma crian-
a nascida com defeitos ou sem um pai para colaborar com a me em
sua proteo ser pesada demais para ser vivida. Da mesma forma, para
evitar um futuro de dor e desprestgio na velhice, a criana passa a convi-
ver desde pequeno com a possibilidade de cometer suicdio.
Comprovamos, a partir do mencionado acima, que no fundo do
problema se encontram as prprias idias sobre a morte entre os
Suruwaha, substantivamente diferentes dos signicados que lhe outor-
ga o pensamento cristo. Tambm constatamos que se trata de uma viso
complexa, sosticada e de grande dignidade losca, que nada deve ao
cristianismo. Evidncia da ineccia secular da antropologia , justa-
mente, no ter conseguido formar, no Ocidente, uma imagem convin-
cente da qualidade e a respeitabilidade de idias diferentes sobre temas
to fundamentais. Por isso mesmo, o retrato que os missionrios divul-
gam desse grupo nos meios de comunicao cria a percepo de ignorn-
cia e barbrie, assim como a certeza de sua incapacidade para cuidar de
maneira apta da vida de seus lhos.
Como mencionei antes, so escassas, no Brasil, as etnograas que
tratam o tema do infanticdio. Em primeiro lugar, porque no exis-
tem menes dedignas dessa prtica nos ltimos dez anos. Mesmo em
tempos anteriores, quando ocorreu, essa prtica sempre foi rara, nunca
realizada sob os olhos dos etngrafos. Houve, aparentemente, um consen-
so geral de que sua meno poderia ser prejudicial s comunidades e vir
a deix-las expostas interveno policial ou a investidas mais intensas
por parte de missionrios das diversas igrejas crists. Apesar disso, sabe-
-se, pela comunicao oral de vrios etnlogos, que dentro da categoria
infanticdio, renem-se prticas que, quando submetidas a um escru-
tnio mais rigoroso, mostram-se muito diversas, tanto no seu sentido e
papel dentro do grupo como no signicado que poderiam adquirir dentro
do campo dos direitos. Por exemplo, em algumas sociedades, seria uma
regra emanada da cosmologia e que deveria ser obedecida pela comu-
nidade a que determinaria a eliminao dos recm-nascidos quando se
trata de gmeos. Em outras, a comunidade, a famlia ou a me, tem a seu
cargo a deciso, sujeita a consideraes sobre a sade do infante, sobre as
condies materiais da me ou do grupo para poder garantir-lhe a vida a
curto e mdio prazo, ou sobre a ausncia da gura paterna para colabo-
rar com seu cuidado, num ambiente no qual os recursos para a subsistn-
cia so estreitos e no existe excedente. Contudo, ca claro pela diversida-
de de testemunhos recebidos ao elaborarmos, em 2010, um relatrio sobre
o tema para UNICEF, que nem a regra de base cosmolgica nem as outras
supostas causalidades determinam sua obedincia, isto , fazem efetiva-
mente e de forma automtica que a prtica seja executada. O que ocor-
re, de acordo com reiterados relatos, que se encontra a forma de contor-
nar a regra mediante a circulao do infante para sua criao por pessoas
ou famlias prximas, de conana, ou vinculadas aos progenitores por
parentesco.
Devemos passar, portanto, a analisar o tema considerando, ento,
meramente a regra ou prescrio de infanticdio cosmolgica, de sade
ou relativa escassez de recursos , e deixar de lado a considerao das
prticas efetivas, caso existentes, pelas razes acima expostas: a regra,
como toda norma, no mantm uma relao causal com as prticas.
Percebemos, ento, que, em dependncia de qual seja a fonte ou moti-
vao da regra, muda a maneira em que os Direitos Humanos pode-
riam ser acionados, pois, se a comunidade quem decide, a me pode-
r se sentir lesionada em seu direito de conservar a criatura; quando
a me quem deve decidir, a leso de direitos particulares ser perce-
bida como recaindo sobre a criana. Em diferentes sociedades, razes
cosmolgicas ou pragmticas sobre as possibilidades de sobrevivncia
do infante ou do prprio grupo, ou a avaliao da me ou dos parentes
imediatos orientam a deciso de acolher ou no uma nova vida. Veja-
mos alguns elementos que resultam na prescrio de infanticdio em
duas sociedades, a cujo conhecimento tive acesso pela comunicao
oral de dois antroplogos. Durante o Seminrio Interamericano sobre
Pluralismo Jurdico que organizei em Braslia, em novembro de 2005, na
Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (ESMPU), e em colabo-
rao com a Sexta Cmara de Minorias da Procuradoria Geral da Rep-
blica, o antroplogo Ivn Soares, atuante, naquele momento, junto ao
Ministrio Pblico do Estado de Roraima, na fronteira Norte do Brasil,
de numerosa populao indgena, fez pblicos alguns detalhes impor-
tantes sobre como concebido, pelo menos a partir da norma que,
como foi dito e muito importante frisar aqui, no mantm uma rela-
o de causalidade com a prtica, no existindo, portanto, uma relao
de determinao , o infanticdio entre os indgenas do povo Yanoma-
mi. Seu propsito era responder a um Procurador que defendia o imp-
rio universalista dos Direitos Humanos em todos os casos. Para esse m,
relatou que as mulheres Yanomami tm poder total de deciso a respei-
to da vida dos seus recm-nascidos. O parto acontece no mato, fora da
aldeia. Nesse ambiente retirado, fora do contexto da vida social, a me
tem duas opes: se no encosta no beb nem o levanta em seus braos e
o deixa na terra onde caiu, signica que ele no foi acolhido no mundo
da cultura e das relaes sociais e, portanto, no se tornar humano,
pois, na perspectiva nativa, o atributo da humanidade uma constru-
o coletiva, sem a qual nenhum organismo se torna humano. Humani-
dade, a, no outra coisa que o resultado de um trabalho de humaniza-
o por parte da coletividade. Dessa forma, na perspectiva nativa, no se
pode dizer que tenha ocorrido um homicdio, pois isso que permaneceu
na terra no constitua uma vida humana. Assim, entre os Yanomami, o
nascimento biolgico no a entrada na humanidade, pois, para que o
ltimo ocorra, dever haver um nascimento ps-parto, isto , produzi-
do na cultura e dentro do tecido social. Tal concepo se encontra presen-
te entre muitos outros povos originrios do Brasil, e permite contra-
por as concepes amerndias com a biopoltica dos Direitos Humanos,
conduzindo a dilemas como os examinados por Giorgio Agamben em
sua obra sobre o Homo Sacer.
Por sua parte, Patricia de Mendona Rodrigues, etngrafa dos Java,
habitantes da Ilha do Bananal, no Estado de Tocantins, no Brasil central,
relatou-me o que acreditava estar por detrs da prescrio de infanticdio
nesse grupo. Para os Java, o recm-nascido chega ao mundo como uma
alteridade radical, como um outro no humano que deve ser humaniza-
do ritualmente por meio do cuidado e da nutrio a cargo de seus paren-
tes. Chega ao mundo contaminado e com o corpo aberto porque sua mat-
ria se compe da mistura de substncias dos seus progenitores. A tarefa
social humaniz-lo, isto , trabalhar para que seu corpo se feche e o cons-
titua como sujeito individual e social. Portanto, sua extino tampouco
aqui entendida como homicdio.
O fato de que nasce como um estranho absoluto, segundo acredi-
to, justica a prtica do infanticdio. Os Java no dizem isso aber-
tamente, mas tudo indica que a justicao consciente para o infan-
ticdio, na maior parte dos casos, que o beb no tem um provedor
(seja porque a me no sabe quem o pai, seja porque o pai a aban-
donou, ou por outra razo) no somente para sustent-lo economi-
camente, mas, e sobretudo, para se encarregar do requerido para os
longos e complexos rituais que o identicaro novamente com seus
ancestrais mgicos, conferindo-lhe sua identidade pblica de corpo
fechado. Cabe ao pai, principalmente, a responsabilidade social pela
transformao pblica do lho de corpo aberto num parente de corpo
fechado, isto , um ser social. Um lho sem pai social o pior insul-
to possvel para um Java e um motivo plenamente aceitvel para o
infanticdio (Rodrigues, comunicao oral).
Constatamos, mais uma vez, que no ignorncia o que se esconde
detrs da diferena no tratamento da vida recm-nascida em sociedades
originrias do Novo Mundo, mas outra concepo do que seja humano
e das obrigaes sociais que o manufaturam. Apesar dos antroplogos,
de uma forma ou de outra, sabermos disso j faz muito tempo, quan-
do dialogamos com o Estado atravs dos seus representantes, no pode-
mos invoc-lo. Temos de meditar profundamente, em algum momen-
to, acerca das razes pelas quais isso no possvel, sobre por que as
outras concepes da vida, na radicalidade da sua diferena e na inteli-
gncia dos seus termos, no entram no imaginrio estatal, cuja estrat-
gia de controle cai cada dia mais no que Foucault denominou bio-polti-
ca e bio-poder e, consequentemente, se distancia progressivamente das
noes amerndias e comunitrias da vida humana.
Se no faltam argumentos a favor de uma concepo da vida huma-
na como responsabilidade social e no biolgica, Esther Snchez Bote-
ro assume e no poderia ser de outra forma que, frente ao Estado,
necessrio falar na lngua do Estado, j que esse no se abre diferena
radical. Na sua ltima obra, Entre el juez Salomn y el dios Sira. Decisio-
nes interculturales e inters superior del nio, identicou claramente
a estratgia jurdica clssica: necessrio conhecer em profundidade a
letra da lei para poder argumentar desde seu interior. Essa impressio-
nante obra, destinada a aportar argumentos favorveis preservao da
jurisdio indgena relativa criana em querelas que a ameaam, extrai
e sistematiza a experincia acumulada numa quantidade de casos judi-
ciais luz de uma discusso conceitual de grande flego, tanto no campo
do Direito como no da Antropologia.
A autora arma que no so os mnimos jurdicos estratgia adota-
da pelo direito colombiano para enfrentar os dilemas do pluralismo jur-
dico e articular os direitos prprios ou lei interna dos povos indgenas
com a legislao do Estado nacional os que devem pautar o julgamento
do que desde o Ocidente lido como uma infrao ao principio do inte-
resse superior da criana, estabelecido pela Conveno Internacional
sobre os Direitos da Criana e do Adolescente. Para a autora, esse prin-
cpio uma extenso dos princpios do Ocidente e no necessariamente
constitui uma idia realizvel em todas as culturas e para todos os casos
porque o interesse superior se refere criana como sujeito individual
do direito e no acata o reconhecimento constitucional das sociedades
indgenas como novo sujeito coletivo do direito. Por essa razo, a apli-
cao generalizada, no seletiva e impositiva desse princpio, alm de
inconstitucional, pode ser etnocida, ao eliminar valores culturais indis-
pensveis vida biolgica e cultural de um povo.
Aprendemos, assim, que cada deciso deve cumprir um teste de
proporcionalidade e somente os ns admitidos pela Constituio e reco-
nhecidos pela interpretao do Supremo Tribunal como de maior hierar-
quia poderiam limitar o direito fundamental do povo indgena a ser um
povo. Em suma, para a autora, os direitos das crianas no prevalecem
sobre o direito do povo indgena a ser tnica e culturalmente distinto.
Conclui-se, ento, que em casos que impliquem uma infrao ao interesse
superior da criana, ser mister considerar e ponderar os direitos que
se encontram em contradio: o direito vida do sujeito individual e o
direito vida do sujeito coletivo, assim como tambm o direito vida
da me e o direito vida do recm-nascido. Frente a essas duplas contra-
ditrias, dever ser decidido qual dos termos sair perdedor, em razo
de um direito superior. Se a me no pode se fazer responsvel por uma
nova vida humana, assim como acontece no campo mdico, dever se dar
prioridade vida da me frente do beb, pois dela dependem os outros
lhos. De igual forma, se a incluso de uma criana em determinadas
condies coloca em risco a sobrevivncia da comunidade enquanto tal,
a comunidade quem ter prioridade, pois da sua capacidade de conti-
nuar existindo dependem todos os membros da mesma. Para Snchez
Botero, somente o contexto sociocultural de cada caso particular permi-
te realizar essa avaliao.
4. DECISES RELATIVAS ESTRUTURA DO MEU ARGUMENTO.
Embora a leitura da obra de Snchez Botero me proporcionava certe-
zas a respeito do carter defensvel, sempre em funo das circunstn-
cias, de uma prescrio limite como o infanticdio, ainda no resolvia o
problema de como argumentar perante os legisladores. Em parte porque
no Brasil no houve ainda um debate ocial sobre jurisdies ou autono-
mias indgenas que pudesse servir de referncia para minha exposio;
em parte, porque os destinatrios do meu argumento no eram juzes
interessados em resolver casos de infrao ao interesse da criana, mas
membros de uma Casa que se encontrava s vsperas de votar uma lei
geral sobre o tema. Teria, ento, que tomar decises sui generis que me
permitissem tornar convincente o ponto central da minha prdica: que
singularizar e (re)-criminalizar especicamente o infanticdio indgena,
cuja prtica j congura crime no Cdigo Penal, em nenhum caso era
desejvel para a Nao e seus povos.
Alguns dados eram necessrios para a exposio, assim como encon-
trar uma linguagem que lhes pudesse conferir eccia: 1) o crescimento
demogrco das sociedades indgenas posterior ditadura militar, que
fora letal para as mesmas, foi francamente notvel (quatro vezes maior
em mdia que o crescimento da sociedade nacional), e isso mostrava a
capacidade dos indgenas para cuidar adequadamente das suas proles,
capacidade colocada em dvida pelo projeto de lei; 2) o Estado que tenta-
va enquadrar as sociedades indgenas na lei era, ele mesmo, suscetvel de
enquadramento e processo na justia por infrator e inadimplente; 3)
a eccia penal e a nfase do Estado na criminalizao como forma de
controle, recursos aos quais essa lei apelava, tinham sido questionados
por estudiosos de grande prestgio; 4) a lei era desnecessria porque legis-
lava o j legislado; 5) ao enfatizar o direito individual das crianas vida,
a lei no se detinha a considerar o respeito e a proteo igualmente devi-
da a partir de diversos compromissos contrados pelo Brasil no campo
dos Direitos Humanos aos direitos dos sujeitos coletivos e esquecia que
um direito fundamental de toda pessoa precisamente o de ser parte de
um povo, isto , o direito a ter um povo; 6) o Congresso Nacional no tinha
legitimidade para votar uma lei de interveno na aldeia indgena sem a
presena dos representantes dos povos afetados em sua deliberao o
que veio a ser conrmado dois dias depois, em 7 de setembro de 2007, com
o Brasil como um dos Estados assinantes da Declarao dos Direitos dos
Povos Indgenas na ONU, e o desrespeito ao Direito de Consulta infrin-
gia tambm a conveno 169 da OIT; 7) Outras experincias semelhantes
mostravam que a pretenso de legislar ultra-criminalizando a prescrio
praticamente vazia de contedo nos dias de hoje de infanticdio, suas
eventuais testemunhas, isto , os membros da aldeia e todos seus agrega-
dos, era perigosa, pois, numa poca marcada por estratgias fundamen-
talistas, a reao desatada poderia transformar uma prtica j em desuso
em emblema de identidade tnica. Em outras palavras, poderia funda-
mentalizar a prtica.
Tambm era mister ponderar bem o que poderia se dizer a respeito
do papel do Estado, assim como avaliar opes que substitussem o proje-
to de lei em exame, j que se opor sua sano no signicava necessa-
riamente aprovar a prtica de infanticdio. As demandas constantes dos
povos indgenas ao Estado por territrio, sade, educao, entre outros,
por um lado, e os enormes desequilbrios j causados pela atuao esta-
tal, sempre de natureza colonizadora e disruptiva, por outro, tornavam
no desejvel uma retirada do Estado, deixando os detentores de poder
dentro das aldeias, em muitos casos reforados precisamente por seu
papel de intermedirios entre a aldeia e as instituies estatais, controlar
as decises sobre o costume. Pelo contrrio, o Estado teria que transfor-
mar seu papel e se concentrar em promover a deliberao interna entre
os membros da aldeia sem restries e em proteger e vigiar para que essa
deliberao interna pudesse ter lugar. Essa seria uma entre tantas tare-
fas de devoluo que um Estado reparador deveria ter a seu cargo dentro
de um projeto nacional pluralista.
O que nesse caso teria que ser restitudo, conclu, era a capacidade
de cada povo deliberar internamente e fazer sua prpria justia. Com a
devoluo da justia prpria e a recomposio institucional que isso envol-
via, sobreviria, naturalmente, a devoluo da histria prpria, pois delibera-
o marcha, movimento de transformao no tempo. Com a devoluo da
histria, as noes de cultura pela inrcia que lhe inerente e grupo tni-
co necessariamente referida a um patrimnio xo perdiam sua centrali-
dade e deixavam passo a outro discurso, cujo sujeito era o povo, como sujei-
to coletivo de direitos e autor coletivo de sua histria ainda quando ela seja
narrada em forma de mito, que no outra coisa que um estilo diferente de
decantao e condensao da experincia histrica acumulada por um povo.
Apresento, a seguir, o resultado dessas ponderaes.
5. MINHA EXPOSIO NA CMARA DOS DEPUTADOS: QUE
CADA POVO TEA OS FIOS DA SUA HISTRIA. EM DEFESA DE
UM ESTADO RESTITUIDOR E GARANTISTA DA DELIBERAO EM
FORO TNICO (LIDA NA AUDINCIA PBLICA REALIZADA EM 5 DE
SETEMBRO DE 2007 PELA COMISSO DE DIREITOS HUMANOS DA
CMARA DOS DEPUTADOS SOBRE O PROJETO DE LEI 1057/2007
APRESENTADO PELO DEPUTADO HENRIQUE AFONSO SOBRE A
PRTICA DE INFANTICDIO EM REAS INDGENAS).
Excelentssimas senhoras e senhores, Deputadas e Deputados, assesso-
ras e assessores, e respeitado pblico:
A CENA DO ESTADO E A CENA DO NDIO:
da mo de duas cenas em manifesto contraste que comeo essa exposi-
o. Duas cenas que compem uma vinheta da nao em que vivemos e
revelam o papel do Estado e o signicado da lei. A primeira cena foi reti-
rada do jornal que leio todas as manhs, o Correio Braziliense, o princi-
pal peridico da Capital Federal, mas poderia ter sido retirada de qual-
quer outro meio, a qualquer dia. Trata-se da cena do Estado, da Sade
Pblica, da Segurana Pblica, da proteo e das garantias para a vida:
Correio Braziliense, Braslia, tera-feira, 28 de agosto de 2007 pgina
13 do Caderno Brasil: Em cinco dias, 11 bebs mortos em [maternidade
pblica de] Sergipe.
E, hoje mesmo, ao acordar:
Braslia, quarta-feira, 5 de setembro de 2007. Titulares e Caderno Cida-
des (referindo-se s cidades do entorno do Distrito Federal):Vera Lcia
dos Santos [] teve dois lhos assassinados. Ainda chorava a morte de
Franklin, 17, quando o menor, Wellington, 16, foi executado com dois
tiros na nuca. [] Ningum preso [] Segundo a pesquisa do Correio,
nenhum dos 41 assassinatos de adolescentes de 13 a 18 anos, ocorridos
esse ano, foi resolvido.
A segunda cena a cena do ndio, e foi retirada de um livro que recomen-
do: O Massacre dos Inocentes. A criana sem infncia no Brasil. O organi-
zador da obra, Jos de Souza Martins, resume com as seguintes palavras
emocionadas o primeiro captulo do volume,Os ndios Parkatej 30 anos
depois, de Iara Ferraz:
[...] foi a sociedade branca que, em sua expanso voraz e cruel, levou a
destruio e a morte aos ndios Parkatej do sul do Par. No somen-
te eliminou sicamente um grande nmero de pessoas, mas tambm
semeou no interior da tribo a desagregao social, a desmoralizao, a
doena, a fome, a explorao condies de rendio incondicional do
ndio na sociedade civilizada. O branco levou tribo o desequilbrio
demogrco, comprometeu suas linhagens e sua organizao social.
Os Parkatej assumiram heroicamente a rendio, entregaram suas
crianas rfs aos brancos, para que, ao menos, sobreviveram, ainda
que seja como lhos adotivos. Mais tarde, quando conseguiram reor-
ganizar sua sociedade, saram em busca das crianas dispersas, agora
j adultos, disseminados at em regies distantes, para que volveram
sua tribo, para compartilhar saga do povo Parkatej. Inclusive pessoas
que nem sequer tinham conhecimento da sua origem indgena, porque
os brancos lhes tinham negado essa informao, foram surpreendidas
no meio de um dia, na casa adotiva, pela visita de um velho chefe ind-
gena, que lhes anunciava que tinha vindo a busc-las para que retor-
naram sua aldeia e ao seu povo, que os estava aguardando.
Perante o contraste das duas cenas citadas, conrmado por tantas outras
que conhecemos, pergunto-me e lhes pergunto: que Estado esse que
hoje pretende legislar sobre como os povos indgenas devem preser-
var suas crianas? Que Estado esse que hoje pretende ensinar-lhes a
cuid-las? Que autoridade tem esse Estado? Que legitimidade e que prer-
rogativas? Que credibilidade esse Estado tem ao tentar, mediante essa
nova lei, criminalizar os povos que aqui teciam os os da sua histria
quando foram interrompidos pela cobia e violncia dos cristos?
Em vista das evidncias, cada dia mais numerosas, do absoluto fracas-
so desse Estado no cumprimento das suas obrigaes e de sua incapaci-
dade para realizar o que no mais que seu prprio projeto de Nao,
vejo-me obrigada a concluir que a nica prerrogativa com que esse Esta-
do conta a de ser o depositrio da herana da conquista, o herdeiro
direto do conquistador. Antes bem deveramos, pelo contrrio, crimina-
lizar esse mesmo Estado que hoje pretende legislar, e lev-lo ao banco
dos rus: por insolvente, por inadimplente, por omisso, por infrator, e
at por homicida atravs das mos de muitos de seus representantes e
agentes investidos de poder policial. Ao comparar a gravidade dos deli-
tos, no teremos alternativa que absolver os povos que hoje se trata aqui
de criminalizar e devolver a mira do Direito na direo de quem tenta
inculp-los: uma elite que cada dia constata sua incapacidade para admi-
nistrar a Nao e v desmontada em pblico sua pretenso de superiori-
dade moral, instrumento principal de todas as empresas de dominao.
A fora dessa vinheta inicial fala por si mesma. Bem poderia encerrar
aqui minha exposio e j seria convincente. Contudo, tem muito mais
para dizer sobre o Projeto de Lei cuja discusso hoje nos rene. A come-
ar por duas precises que, antes de prosseguir, devem ser feitas: a primei-
ra refere-se ao que estamos debatendo nessa Audincia, pois deve car
claro que a discusso do projeto de lei sobre infanticdio em reas ind-
genas no deve ter como foco o direito vida individual, que j se encon-
tra devidamente garantido na Constituio brasileira, no Cdigo Penal e
em diversos instrumentos de Direitos Humanos raticados pelo Brasil.
Em lugar de reduplicar as leis, j abundantes, de defesa da vida indivi-
dual, urgiria propor caminhos para que o Estado se torne capaz de prote-
ger e promover melhor a continuidade e a vitalidade dos povos, que tanta
riqueza conferem Nao em termos de diversidade de solues para a
vida. do bem-estar dos povos que depende a vida das suas crianas!
A segunda preciso refere-se ao signicado da expresso direito
vida. Essa expresso pode indicar dois tipos diferentes de direito vida: o
direito individual vida, isto , a proteo do sujeito individual de direi-
tos, e o direito vida dos sujeitos coletivos, isto , o direito proteo da
vida dos povos em sua condio de povos. Precisamente porque esse lti-
mo se encontra muito menos elaborado no discurso jurdico brasileiro
e nas polticas pblicas, a ele que deveramos dedicar a maior parte de
nossos esforos de reexo e tentar imaginar como brindar uma maior
proteo legislativa, jurdica e governamental aos sujeitos coletivos de
direitos os mais desprotegidos , como promover sua vida e fortalecer
seu tecido social comunitrio e coletivo.
Defendo aqui que a prioridade salvar a comunidade onde ainda h
comunidade, e salvar o povo onde ainda persista um povo. Porque um
direito fundamental de toda pessoa ter povo, pertencer a uma coletividade.
O Estado necessrio para que isso seja possvel no um Estado inter-
ventor e preponderantemente punitivo. um Estado capaz de restituir
os meios jurdicos e materiais, a autonomia e as garantias de liberdade
no interior de cada coletividade, para que seus membros possam delibe-
rar a respeito de seus costumes num caminho prprio de transformao
histrica, e dialogar de forma idiossincrtica com os standards interna-
cionais dos Direitos Humanos internacionalmente estabelecidos.
A CRTICA AO ESTADO CASTIGADOR.
So vrios os autores, socilogos da violncia e do Direito, juristas e
cientistas polticos, que se mostram preocupados com a intensicao
progressiva do aspecto castigador do Estado, at o advento de um Estado
eminentemente criminalizador, que concentra suas tarefas e responsa-
bilidades no esforo punitivo e relega sine die suas outras e mais priori-
trias obrigaes.
Essa lei que aqui viemos debater se enquadra nessa linha, nesse perl,
criticado e lamentado, de um estado punitivo, que restringe sua atua-
o aos atos de fora sobre e contra, como neste caso, aqueles que deve-
ria proteger e promover. Em seu recente livro El Enemigo en el Derecho
Penal, o grande jurista argentino Eugenio Raul Zafaroni [] examina
o telos, a razo de ser, as conseqncias e o sub-texto [] do Estado casti-
gador ao longo da histria e, especialmente, no contexto contempor-
neo. O que emerge que, por meio do discurso penal, se desenha a idia
do inimigo desdobramento da categoria hostis do Direito Romano. []
(Assim,) a legislao penal perla sempre, inevitavelmente, [] a gu-
ra de um alheio a quem postula, pela mesma manobra, como inimigo.
No caso da lei que nos trouxe hoje a debater nesta Audincia Pblica, o
inimigo do Direito Penal cada povo indgena, na radicalidade da sua
diferena e no direito de construir sua prpria histria, isto , o direi-
to de deliberar internamente sobre o curso da sua tradio. Isso ca
claro, e resultaria evidente para qualquer habitante de Marte que, por
um acidente csmico, viesse a pousar entre ns e lesse o texto do proje-
to de lei: ele criminaliza a aldeia, quer castigar o outro por ser outro, no
suporta a idia da existncia de uma coletividade que escolhe no formar
parte do ns. Por isso, essa lei , antes que nada, anti-histrica, j que
uma das preocupaes centrais de nosso tempo a de valorizar e preser-
var a diferena, a reproduo de um mundo em plural que, para exis-
tir, necessita do desenvolvimento do direito de sujeitos coletivos. Cuidar
deles central, inclusive, porque, apesar de nossas agresses constantes
no curso destes 500 anos, esses povos no somente sobreviveram median-
te suas prprias estratgias e lgicas internas, mas tambm porque
possvel imaginar que nos superaro nessa capacidade de sobrevivn-
cia. Muitos deles, refugiados em espaos inalcanveis pelo que preten-
siosamente consideramos ser a Civilizao, e se vendo livres da cobi-
a por concentrar e acumular, isto , livres da pesada bagagem que ns
carregamos, tero, quem sabe, uma oportunidade que ns no teremos,
num mundo que se interna cada dia no que muitos acreditam ser sua
fase nal pelo esgotamento dos recursos.
O SIGNIFICADO DAS LEIS
A prestigiosa estudiosa brasileira sobre segurana pblica e eccia
penal, Julita Lemgruber, em seu artigo Verdades e mentiras sobre o Siste-
ma de Justia Criminal, revela o escasso impacto da lei no somente
entre ns, mas tambm nos pases mais vigiados do mundo. Valendo-se
de pesquisas quantitativas sobre segurana pblica em pases onde os
monitoramentos so realizados com regularidade, a autora informa que
na Inglaterra e no Pas de Gales, no ano de 1997, somente 2,2% dos delitos
obtiveram alguma condenao dos responsveis, e nos Estados Unidos,
segundo enquete de 1994, de todos os crimes violentos cometidos homi-
cdios, agresses, estupros, roubos, etc., cuja investigao, esclarecimen-
to e punio pareceriam mais relevantes somente 3,7% resultaram
em condenaes. luz desses dados, a autora qualica como Primeira
Mentira a armao de que o sistema de justia criminal pode ser consi-
derado um inibidor ecaz da criminalidade. No caso do Brasil, o reduzi-
do poder da lei ainda mais extremo. No estado do Rio de Janeiro (o mais
monitorado por enquetes peridicas sobre violncia) autores que realiza-
ram suas pesquisas durante os anos 90 como Igncio Cano, Luiz Eduardo
Soares e Alba Zaluar, concluram, respectivamente, que somente 10%, 8%
ou 1% de todos os homicdios denunciados justia alcanaram algum
tipo de condena. Nas palavras de Alba Zaluar: No Rio de Janeiro apenas
8% das averiguaes [] se transformam em processos e so levadas a
julgamento. Dessas, apenas 1% alcana sentena. Esses dados impem
novos interrogantes a respeito das motivaes que os legisladores pode-
riam entreter ao insistir numa lei que criminaliza os povos indgenas e
torna mais distante sua retomada de um Direito Prprio e de uma jurisdi-
o prpria para a soluo de seus conitos e dissensos dentro das comu-
nidades, contravindo assim o Convnio 169 da OIT, plenamente vigente
no Brasil desde 2002.
Cabe ento se perguntar: se a lei no constri realidade entre ns,
como poderia construir realidade entre os outros povos, de difcil aces-
so por parte dos agentes do Estado? E se a lei no faz acontecer, qual seria
ento o signicado da insistncia nessa nova lei por parte de alguns
parlamentares quando, de fato, alm de colocar obstculos ao legtimo
e juridicamente validado direito diferena, ela avulta de forma redun-
dante e desnecessria porque enuncia direitos j plenamente garanti-
dos em mais de um artigo da legislao vigente a j demasiadamente
incua legislao penal? De onde emana esse furor, essa verdadeira febre
legislativa que, mais uma vez, somente contribuir para o agravamento
da tantas vezes criticada inao legislativa?
Somente consigo encontrar uma resposta para essa pergunta: o que
essa lei de fato faz, e o faz ecientemente, armar, dar publicidade,
tornar patente ante a Nao, quem o povo que escreve as leis, quais so
os setores da sociedade nacional que tm acesso aos recintos em que essa
tarefa se realiza. Em verdade, no devemos esquecer que a Lei fala, em
primeiro lugar, sobre a gura dos seus autores. Ela contm, sem dvida,
uma assinatura. Quem quer escrever uma lei, quer deixar sua assinatura
no texto mais eminente da Nao. Mas essa certamente no uma moti-
vao vlida e suciente aos olhos de todos. At porque nesse Congresso
no h consultas a indgenas nem qualquer tipo de reserva de vagas que
possa garantir a participao dos diversos povos na redao das leis de
uma grande Nao que eles tambm compem.
O FUTURO DO ESTADO.
Qual poderia ser ento o trabalho do Estado para poder superar um
cenrio to desalentador como o que acabo de apresentar? Deveria ser
um Estado restituidor e garante do direito tnico e do direito comunitrio
em geral. Com isso, quero dizer que, em vista da desordem que as elites
metropolitanas europeias e crists instalaram no continente a partir do
processo de conquista e colonizao, desordem mais tarde agravada e
aprofundada pela administrao a cargo das elites nacionais eurocntri-
cas, herdeiras do controle dos territrios, hoje temos uma oportunidade.
a oportunidade de permitir que aqueles povos que at agora no tive-
ram a ocasio de faz-lo possam agora restaurar sua ordem institucio-
nal interna e retomar os os da sua histria. Quem sabe seja sim possvel
refazer o que foi desfeito nas ordens cultural, jurdica, poltica, econmi-
ca e ambiental da Nao. Se no existe lei perfeita, em lugar de insistir na
perfectibilidade cada dia mais remota de um sistema jurdico deciente,
podemos abrir caminho para outros modelos. Rero-me aqui aos Direi-
tos Prprios e ao projeto do Pluralismo Jurdico.
No se trata, como tem sido o entendimento de juristas e antroplo-
gos at o momento, de opor o relativismo das culturas ao universalismo
dos Direitos Humanos ou vigncia universal da Constituio dentro da
Nao. O que o projeto de um Estado pluralista e a plataforma do plura-
lismo jurdico propem ao desenhar a idia de Nao como uma aliana
ou coalizo de povos permitir que cada um deles resolva seus conitos
e elabore seu dissenso interno por um caminho prprio. Em toda aldeia
humana, por menor que seja, a divergncia inevitvel, e quando se trata
da prescrio de infanticdio, o dissenso costuma se apresentar. Frente a
isso, o papel do Estado, na pessoa dos seus agentes, ter de ser o de estar
disponvel para supervisionar, mediar e interceder com o m nico de
garantir que o processo interno de deliberao possa ocorrer livremen-
te, sem abusos por parte dos mais poderosos no interior da sociedade.
Tampouco se trata de solicitar a retirada do Estado porque, como ates-
tam as mltiplas demandas por polticas pblicas colocadas pelos povos
indgenas a partir da Constituio de 1988, depois da intensa e pernicio-
sa desordem instalada pelo contato, o Estado j no pode, simplesmen-
te, se ausentar. Deve permanecer disponvel para oferecer garantias e
proteo quando convocado por membros das comunidades, sempre que
essa interveno ocorra em dilogo entre os representantes do Estado e
os representantes da comunidade em questo. Seu papel, nesse caso, no
poder ser outro que o de promover e facilitar o dilogo entre os poderes
da aldeia e seus membros mais frgeis.
Essa cautela ao legislar e esse compromisso de garantir a liberdade
do grupo para deliberar internamente e se autolegislar so gestos parti-
cularmente prudentes e sensatos num mundo multicultural globalizado
como o de hoje, no qual muito grande o risco da apropriao de elemen-
tos da tradio para transform-los em emblemas de identidade por parte
de grupos que vem na cultura poltica culturalista e na estratgia funda-
mentalista que nela se origina a forma de defender seus interesses de
poder e inuncia dentro de cada sociedade. Quantas no so as prticas
que, longe de minguar, quando reprimidas por uma legislao ocidentali-
zante, se armam e aanam como signos de identidade para fazer fren-
te a um poder invasor? Ao lembrar essa possibilidade, nos convencemos
mais ainda de que essa lei que discutimos impraticvel e at perigosa por
duas razes que no podemos deixar de considerar. Em primeiro lugar,
porque pode gerar formas de reao que, com base em noes fundamen-
talistas de identidade e de cultura, possam vir a transformar a prtica de
infanticdio, j em progressivo desuso com a melhora nas condies de
vida dos povos indgenas com o m da ditadura e as esperanas que estes
depositaram na Constituio de 1988, em emblema de diferena e motivo
cristalizado numa herldica tnica. Em segundo lugar, porque a sano
de uma lei desse tipo demanda a quase impraticvel aplicao da mesma,
o que inevitavelmente incumbir as foras da Segurana Pblica com a
tarefa de vigiar e interferir no espao da aldeia, intervindo na sua autono-
mia e na sua intimidade. Isso poderia acarretar conseqncias nefastas,
em vista do despreparo das polcias para trabalhar atravs das fronteiras
da diferena e desde uma perspectiva francamente pluralista.
POVO E HISTRIA: CATEGORIAS FUNDAMENTAIS PARA
TRANSCENDER O BINMIO RELATIVISMO/UNIVERSALISMO.
A forma mais adequada e eciente de pensar o conjunto dos problemas
que aqui se colocam no deve entrar no campo minado dos insolveis
dilemas da oposio relativismo universalismo. Diante do princpio do
pluralismo, a ideia quase inevitvel pelo rano de inrcia inerente neste
conceito de cultura como conjunto de costumes cristalizados e a-hist-
ricos deve ser evitada e substituda pela idia de histrias em plural
a historicidade mltipla das nossas naes. Todo povo habita no uir
dos tempos histricos em entrelaamento dinmico com os outros. Cada
povo contm essa verdadeira usina de histria que o dissenso em seu
interior, de forma que costumes so mudados no curso constante da deli-
berao interna, que no outra coisa que o dilogo uente e constan-
te entre seus membros. O problema dos povos de nosso continente no
o de conservar a cultura como patrimnio cristalizado anal, cultura
no outra coisa que o resultado da decantao constante de experin-
cia histrica, que nunca cessa , mas o de desintrudir sua histria, que foi
interrompida pela irrupo autoritria do colonizador, seja este o envia-
do das metrpoles europeias ou a elite eurocntrica autctone que cons-
truiu e administra o Estado nacional. No , como se pensa, a repetio
de um passado o que constitui e referenda um povo, e sim sua constante
tarefa de deliberao conjunta. Muitos so os povos que j deliberaram
e abandonaram no somente a prtica do infanticdio. Isso aconteceu,
por exemplo, com o povo Kaxuyana-Tyrio, como acaba de relatar Valria
Paye Pereira, que me precedeu nesta Audincia.
A ideia reitora da histria prpria avana precisamente na contra-
mo do que a lei que aqui debatemos tenta fazer, pois ela no se alia ao
projeto de um Estado que toma decises sobre os rumos de todos os outros
povos que compem a Nao e o faz mediante leis punitivas. Muito pelo
contrrio, o princpio do respeito agncia e capacidade delibera-
tiva de cada sujeito coletivo preserva o direito a que seu curso histri-
co continue uindo livre e diferenciado. Por isso, o fato de que as socie-
dades se transformam, abandonam costumes e adotam e instalam outros
precisamente um argumento contra a lei, e no a seu favor. Ao dizer que
as sociedades mudam por vontade prpria como resultado das dissidn-
cias internas e do contato com os discursos epocais que circulam em seu
entorno e as atravessam como precisamente o discurso internacional
dos Direitos Humanos estamos armando que o Estado no a agncia
para prescrever e impor, mediante ameaa e coero, desfechos para a
trama da histria dos outros povos que a Nao abriga. Seu papel nico
o de proteger o curso prprio de cada povo em seu desdobramento idios-
sincrtico e particular, velando para que isso possa ocorrer sem imposi-
es autoritrias de grupos internos cacicatos que resultaram empo-
derados por terem se especializado nos trabalhos de intermediao com
o Estado e a sociedade dita nacional, e tambm sem coao externa, como
a que esta lei bem representa. A devoluo da justia prpria nada mais
do que a devoluo da histria prpria.
Nessa perspectiva antropolgico-jurdica que proponho, o papel do Esta-
do ser, portanto, o de restituir aos povos os meios materiais e jurdicos para
que recuperem sua capacidade usurpada de tecer os os de sua prpria
histria, e lhes garantir que a deliberao interna possa ocorrer em liber-
dade, em concordncia com a gura jurdica das garantias de jurisdio
ou foro tnico. Em concordncia, o garantismo que invoco faz referncia
aos compromissos legais, assumidos pelo Estado nacional, de honrar as
demandas dos sujeitos coletivos e colaborar com o esforo que realizam
por reproduzir sua existncia.
O princpio do resguardo de uma historia prpria se ope perspectiva
relativista clssica, pois essa no poder nunca evitar completamente refe-
rir os direitos prprios a uma concepo da cultura como cristalizada, no
histrica e atemporal. Armar a histria frente cultura a nica forma
eciente de garantir o progresso da justia no interior dos povos pelo cami-
nho da deliberao e constante produo de seus sistemas prprios de lega-
lidade. Essa deliberao no outra coisa que o motor da transformao
histrica, em curso prprio e em dialogo constante com os outros povos.
6. SETE COROLRIOS
Sete corolrios derivam do argumento aqui apresentado em defesa da
pauta do Direito Diferena e dos valores do pluralismo frente ao caso
limite que o infanticdio indgena representa para o Pluralismo Jurdico:
1. mais adequado, aos ns da defesa de Direitos, falar em povo que
falar em grupo tnico, porque povo um sujeito coletivo vivo e
dinmico, enquanto grupo tnico uma categoria objecticadora,
que serve a ns classicatrios e ancora o grupo numa etnicidade
baseada num patrimnio xo de cultura.
2. Povo o coletivo que se percebe tramando a teia de uma histria
comum, vindo de um passado em comum e indo para um futuro
compartilhado, sem excluir nesta ideia o drama dos conitos atra-
vessados ao longo desse caminho histrico comum. O urdume desse
painel de feitura coletiva contnuo, embora apresente rupturas e
esgaramentos em alguns dos seus os; o desenho da trama eviden-
cia as convergncias e divergncias entre seus membros.
3. mais adequado falar de histria que de cultura, pois a ideia de
cultura geralmente invocada como argumento para retirar os
costumes do uxo histrico at atores bem-intencionados conde-
nam as culturas a uma vida de museu. A cultura no outra coisa
que a decantao da experincia acumulada por um coletivo, e o
mito e os costumes, um resultado da condensao e simbolizao
desse processo histrico.
4. O bom Estado deve ter um perl devolvedor/restituidor da justia
prpria, entre outros recursos a serem reintegrados.
5. Restituir a justia prpria promover a reparao do tecido comu-
nitrio a devoluo do territrio necessria, mas no sucien-
te a esse m.
6. Restituir a justia prpria signica tambm devolver comunida-
de as rdeas de sua histria, j que a deliberao em foro prprio,
isto , em foro tnico, e os consequentes desdobramentos do discur-
so interno inerentes ao fazer justia na comunidade so o motor
mesmo do caminho histrico de um sujeito coletivo.
7. Porm, o Estado no pode se retirar sbita e completamente devido
desordem instalada nas comunidades como conseqncia da longa
interveno do mundo dos brancos sobre elas. Seu papel, portanto,
dever ser o de garantir a deliberao interna quando obstaculiza-
da pelos poderes estabelecidos cacicatos dentro das comunidades
(em geral homens, ancios, membros mais ricos, lideranas polti-
cas), cujo poder fora realimentado desde o exterior do grupo, seja de
forma reativa frente s interpelaes externas, ou por alianas com
segmentos da sociedade nacional (comerciantes, gestores e agentes
do estado, polticos, fazendeiros) que reforam os poderes internos
das comunidades.
NOTAS
Segato, 2006: 228.
[] tramita o projeto de lei no Congresso Nacional que trata da prtica de infanticdio nessas
comunidades, havendo tido lugar j duas audincias sem a participao de mulheres ind-
genas, que esto sendo criminalizadas, sendo que h alm disso uma campanha nacional
contra o infanticdio e a subcomisso pode assumir uma posio e exigir participao e exigir
participao nas audincias (Ministrio da Justia, FUNAI, 2007:35).
Segato, 2003:31.
Mars de Souza Filho, 1998.
Carvalho Dantas, 1999.
Ver o site em ingls: <http:voiceforlife.glorifyjesus.com>.
Platt, 1969.
Segato, 2008.
Segundo informao remitida por David Rodgers lista <http://br.groups.yahoo.com/group/
Nuti_Pronex>, pode se fazer o download desse lme da pgina <http://www.hakani.org/en/
premiere.asp>. Seu trailer se encontra em <http://br.youtube.com/watch?v=RbjRU6_Zj0U>.
Para ler o texto do Projeto de Lei, ver a pgina: <www.camara.gov.br/sileg/MostrarIntegra.
asp?CodTeor=459157>.
Disponvel em: <www.correioweb.com>, acesso em 3 de outubro de 2007 e 4 de outubro de
2007.
Davis, 2007:1.
McMullen, 2007:4.
Ver: <http:www.voiceforlife.blogspot.com/>.
Feitosa et al, 2006.
Kroemer, 1994; Dal Poz, 2000.
Feitosa et al, 2006: 6.
Feitosa et al, 2006:7. Dal Poz, 2000:99.
Idem.
Ver sobre a complexidade das diferenas que circundam a prtica do infanticdio e uma crti-
ca dessa denominao em Holanda, 2008.
Segato, 2010.
Viveiros de Castro, 1987.
Agamben, 1998.
Mendona Rodrigues, 2008.
Foucault, 2000, 2006 e 2007.
Snchez Botero, 2006.
Snchez Botero, 2006: 156.
Idem: 170.
Abdullahi Ahmed An-naim, em sua procura por pontos de encontro entre o discurso dos
direitos humanos e a perspectiva islmica, tinha j feito notar que, ainda que cruel aos olhos
do Ocidente, A lei cornica requer que o Estado cumpra sua obrigao de assegurar a justia
social e econmica e garantir um standard de vida decente para todos seus cidados antes de
fazer cumprir os castigos (aos infratores) (1992:34. Traduo livre).
Dois dias aps a minha apresentao, exatamente no 7 de setembro de 2007, a adoo da Decla-
rao sobre os Direitos dos Povos Indgenas pela Assemblia Geral das Naes Unidas viria a
referendar essa linha argumentativa: Artigo 18 -Os povos indgenas tm o direito de partici-
par da tomada de decises sobre questes que afetem seus direitos, por meio de representantes
>>
por eles eleitos de acordo com seus prprios procedimentos, assim como de manter e desen-
volver suas prprias instituies de tomada de decises..
Segato, 2007.
Agradeo a colaborao de Esther Snchez Botero, Xavier Alb, Patrcia Rodrigues de
Mendona, Ernesto Ignacio de Carvalho, Saulo Ferreira Feitosa, Rosane Lacerda, Tiago Eli de
Lima Passos, Leia Vale Wapichana, Suzy Evelyn de Souza e Silva, Marianna Holanda e Danielli
Jatob.
Martins, 1991:10.
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1. Direito peridicos. I. Universidade de Braslia,
Faculdade de Direito.
CDU 340

Texto Rita Segato

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