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XV CONGRESO MUNDIAL DE CRIMINOLOGA

CRIMEN Y CRIMINOLOGA: INVESTIGACIN Y ACCIN


(Barcelona, 20-25 de julio del 2008)


Por lic.iur. Javier Gamero Kinosita, LL.M.
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Del 20 al 25 de julio del presente ao la ciudad de Barcelona se convirti por una semana en
la capital mundial de la criminologa. En ella se congregaron 1000 personas de 60 pases para
participar en el XV Congreso Mundial de Criminologa organizado por la Sociedad
Internacional de Criminologa cuyo tema principal fue Crimen y Criminologa:
Investigacin y Accin. En total se llevaron a cabo 11 sesiones plenarias y 157 sesiones de
trabajo con un total de 571 conferencias que fueron dictadas en la Universidad de Ramn
LLull y la Universidad de Barcelona. El congreso tuvo tres ejes temticos : la criminalidad
transnacional, la criminalidad urbana y la justicia restaurativa.

El XV Congreso de Criminologa condens los principios que rigen las polticas de seguridad
de la sociedad globalizada. En un mundo global es imposible garantizar la seguridad de una
nacin aislada del mundo, por ello en dicho foro se analizaron los nuevos enfoques globales y
las estrategias transversales para detectar nuevas variables de las causas de la criminalidad as
como los nuevos riesgos y las nuevas oportunidades de la sociedad posmoderna. El siglo XXI
exige una Seguridad Sostenible ; vale decir una seguridad amplia objetiva y subjetiva que
abarque cuatro planos fundamentales : una seguridad colectiva o global, una seguridad del
estado, una seguridad de las instituciones y la seguridad de los individuos o personas , y que
combata sus causas y no slo sus efectos. En el discurso de la racionalidad posmoderna mayor
seguridad es sinnimo de mayor proteccin social. En este sentido el congreso estuvo
orientado a disear a travs de sus reflexiones las bases para una Estrategia de Seguridad
Sostenible que permita contar en este siglo con ciudadanos libres en sociedades ms seguras.


I. EL ROL DE LA CRIMINOLOGA EN LA POLTICA CRIMINAL

La criminologa como ciencia social y disciplima acadmica ha mostrado una expansin
amplia en los ltimos aos que la han enriquecido considerablemente. Hace unos aos slo
era una materia ms que se dictaba en los programas curriculares de las facultades de derecho,
hoy en da, existen en distintas universidades del mundo licenciaturas de criminologa, asi
como maestras y doctorados en este campo. En diversos pases se han creado ya Sociedades
de Criminologa que ponen en relieve la importancia del saber y quehacer criminolgico en el
manejo de la cosa pblica en lo que concierne a las polticas de prevencin del crimen y las
polticas de seguridad. Es tarea esencial de los criminlogos el abordaje racional del
fenmeno criminal, cuya pericia bien asentada en datos debe estar a disposicin de los
poderes pblicos que constantemente ceden a las demandas populares mediticas y poco
reflexionadas dejndose arrastrar por presiones coyunturales. El principio rector de la

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Licenciado en derecho y magister en estudios avanzados en criminologa con relacin a la legislacin
internacional en la Universidad de Berna, Suiza
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criminologa es la prevencin del crimen, por lo tanto su relacin con el gobierno no debe ser
distante, ella debe tender puentes y ayudar a las autoridades de las distintas agencias pblicas
a solucionar los problemas sociales. David Garland, Director del Instituto de Criminologa de
la Universidad de Nueva York postula un concepto de criminologa gubernamental ;
subrayando el compromiso mltiple que tiene la criminologa, no slo con la ciencia, la
academia y el pblico sino tambin el compromiso con el estado, con la prctica de gobierno.
Segn Garland la criminologa no debe rechazar las definiciones del estado, ya que stas son
reales y fcticas y devienen de la praxis y a su vez resalta el rol de la criminologa como
asesor poltico, de que el conocimiento criminolgico debe estar a disposicin de las polticas
del gobierno, aunque a su vez nos advierte del peligro de la subsidiaridad de la criminologa,
que sta sea tomada por el gobierno y que l nos diga a los criminlogos que debemos
investigar.

Vicente Garrido, catedrtico de la Universidad de Valencia sostuvo la necesidad de integrar
los resultados de la investigacin criminolgica en la prctica cotidiana instando a los
criminlogos, que muy poca influencia tienen en la poltica criminal, a tratar de vencer las
resistencias. Los resultados de cien aos d criminologa cientfica deben ser puestos en
prctica. La criminologa ha de dar respuestas con rigor cientfico a los problemas polticos
desde una perspectiva basada en la investigacin y la evidencia. El criminlogo no debe vivir
aislado, debe se salir fuera de las aulas yendo a la arena pblica y hacer sentir el poder de su
discurso acadmico y tratar de conquistar el corazn de los polticos y de la poblacin
sintetizando la investigacin cientfica en principios de actuacin. Hacer un discurso de
nuestras propuestas que puedan llegar a los polticos y a la sociedad. Hoy en da la
representacin social de la criminologa es poca. Normalmente el poltico tiene miedo a como
reacciona el pblico, el criminologo debe intentar explicar a la sociedad el porqu de las cosas
y hacerles entender por ejemplo que un delincuente rehabilitado es una mejor inversin que
construir prisiones. A la pregunta formulada en el congreso de porqu necesitamos un
criminologo?. La respuesta es clara, por que necesitamos un especialista que con su crtica
racional y reflexiva nos pueda iluminar en el problema de la criminalidad y de la prevencin
del crimen.

El Dr. Ezzat Fattah, Profesor de la Universidad de Vancouver en Canad, seal que la
criminologa puede definirse como la aplicacin de conceptos cientficos, mtodos y teoras
orientadas al estudio del crimen, los perpetradores y las vctimas extendindose a las reas del
control y prevencin del crimen. Destac asimismo las diferencias que yacen entre la
criminologa y la poltica criminal.

La criminologa se ocupa de la sustancia centrndose en la tcnica, en la investigacin, en el
debate, en la exploracin, en el intercambio de ideas ms no en la ejecucin. El criminlogo
es el arquitecto mientras que quin ejerce la poltica criminal es el contructor. La poltica
criminal tiene que ver con la ideologa, es muchas veces partidista, defiende los intereses de
grupos polticos, muchas veces de los ms ricos y poderosos, es una empresa poltica
ideolgica que no tiene nada que ver con la ciencia. La poltica criminal es un ejercicio
poltico. La criminologa siempre se centra en los hechos, no en los ideales, no tiene caracter
normativo y debe considerar los fines ms all de su dominio. La criminologa y la poltica
criminal no se comprenden bien, pero una alianza, nos advierte el Dr. Fattah puede ser un
fracaso. Sin embargo ellas no deben estar completamente ajenas la una de la otra. Muchos
polticos desconociendo sus bondades consideran a los criminlogos creadores de problemas
que no solucionan nada cediendo irresponsablemente por un mero clculo poltico a las
presiones populacheras de sus electores.

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En este sentido los criminlogos no deben permanecer en su torre de mrfil y deben salir a la
palestra haciendo sentir el peso de su discurso acadmico en el discurso poltico vigente. Ellos
son candidatos de muy alto nivel para desempearse como profesionales en los mbitos de la
justicia o del sector interior. La criminologa moderna coadyuva a revolver los conflictos
humanos y sociales.


II. INMIGRACIN Y DELINCUENCIA

El taln de Aqules de las polticas de integracin europeas. Buenas prcticas en relacin
a la segunda generacin de inmigrantes.

Un proyecto llevado a cabo por la Unin Europea para determinar la situacin en que se
encuentran los menores o jvenes de la segunda generacin de inmigrantes ha detectado que
ellos se encuentran en un proceso de aculturizacin agudo con fuertes problemas en su
identidad social y sentimiento de pertenencia. Diversos grupos delictivos juveniles muestran
su malestar social con conductas antisociales habindo formado subculturas, lo que ha
originado una marginalizacin e estigmatizacin en el pas de acogida.

Este malestar social se manifiesta claramente en el sistema educativo, ellos presentan
problemas de adaptacin en la escuela, tienen un contacto excesivo con la calle debido al
ausentismo escolar, conflicto cultural permanente con los padres. Dentro de las modalidades
de actos antisociales en que ellos frequentemente incurren tenemos concucir si licencia de
conducir, conformacin de bandas callejeras, peleas familiares, provocacin a policas, robo
de vehculos menores, graffittis, daos a la va pblica y ausentismo escolar.

Por ello urge la necesidad de disear un modelo de integracin europea basado en redes
sociales que tengan como finalidad promover el aprendizaje intercultural como objetivo
integrador.

El fenmeno de la trata de personas para su explotacin laboral en Espaa

Segn la Dra. Laura Requena de la Universidad de Barcelona la trata de seres humanos se ha
centrado en Europa en mujeres y nios que por lo general son objeto no slo de explotacin
sexual sino tambin al igual que los varones objeto de explotacin laboral. Muchos de ellos
son vctimas de trabajo forzoso. Un 23 % de las vctimas proceden de Sudamrica,
especialmente Ecuador, Colombia y Bolivia.

El modus operandi incluye tres fases: el reclutamiento que se hace bajo falsas promesas
logrando el consentimiento del traslado, especialmente de Rumania y Portugal, el transporte ,
que por lo general se hace por avin, los ingresos son legales y finalmente la explotacin en el
pas de destino. Ellos se dan mayormente en los rubros de la agricultura y la hostelera,
encontrndose muchos de ellos impagos, abligados a trabajar ms horas bajo amenazas de
despido, sin descanso y sin derecho a vacaciones, sufren descuentos por el aumento marcado
de alquilres de vivienda. La edad media de las vctimas fluctua entre los 36 aos y en su
mayora son portugueses y rumanos.

Las organizaciones criminales itinerantes que actuan contra la propiedad en Espaa

Esta modalidad delictiva fue expuesta por el Comandante de la Cuardia Civil de Espaa
Carlos lvarez refirindose al robo de cargas, el cual es ejecutado en Espaa por grupos de
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delincuentes itinerantes como son los gitanos romanos, una etnia importante que opera
delictivamente en el pas organizados en pequeas clulas, grupos familiares, atacando
vehculos blindados en los grandes polgonos industriales y zonas tursticas de las grandes
ciudades. El promedio de la incidencia delectiva es de 230 robos por mes que se llevan
generalmente a cabo con violencia. El 60 % de las personas involucradas son extranjeros y
conocen de la actividad en la que operan. Ellos necesitan facilitadores que ayuden a soterrar
los hechos, tales como agentes financieros, agentes legales, agentes comerciales que conozcan
bien el mercado y puedan introducirlos rpidamente, propietarios de grandes almacenes donde
puedan camuflar las mercancas robadas. Con la finalidad de desvirtuar la implicacin de los
choferes en estos hechos delictivos, los camioneros desconocen lo que lleva la carga.

Migracin internacional indocumentada, seguridad nacional y criminalidad en la
frontera Mxico Estados Unidos.

El Dr. Pablo Gonzales Reyes de la Universidad Autnoma de Baja California, Mxico, se
refiri a la extensa y controvertida frontera mexicano estadounidense que tiene una distancia
de 3200 km aprximadamente (1933 millas) la cual es muy dinmica, porosa y permeable
para la migracin indocumentada y el trfico de cocana en el que estn activamente
involucrados el Cartel de los Flix Arellano, el Cartel de Ciudad Jurez y el Cartel de Golfo
de Mxico. A pesar de las severas medidas adoptadas por el gobierno estadounidense a partir
del 11 de setiembre del 2001 para ejercer un mayor control de la frontera, ello no ha impedido
el accionar delictivo de los coyotes o coyeros o traficantes de indocumentados. Factores
que influyen son la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los EEUU, Mxico y
Canad, que intensifica y facilita el trfico de mercancas asi como las enormes asimetras
sociales y econmicas entre estos pases. Se percibe en las zonas urbanas y rurales aledaas a
la frontera altos ndices de pobreza en la poblacin, cerca de 40 millones de personas viven
en extrema pobreza. Segn el Dr. Gonzales se calcula que los flujos de inmigracin
indocumentada por ao asciende a 5000 ilegales los cuales por el cruce de frontera pagaban
antes 1500 dlares americanos, pero en virtud a las medidas gubernamentales ms restrictivas
(nuevas tecnologas, aviones no tripulados donde se realiza vigilancia, la utilizacin de rayos
infrarrojos, la construccin del muro fronterizo etc.) que implican mayores riesgos de muerte
tales como deshidrataciones en zonas desrticas, picaduras de serpientes o escorpiones; la
suma se ha elevado a 3000 dlares americanos. Ello genera un enorme negocio incitando al
crimen organizado.

Poltica del siglo XXI: Dilema de la inmigracin en los EEUU

El Dr. Wesley Skogan del Departamento de Ciencias Polticas de la Universidad de
Nortwestern, se refiri a la migracin a gran escala que se suscita en los EEUU que cuenta
con una poblacin de 37 millones de inmigrantes legales y 12 millones de inmigrantes
ilegales (casi 1/3 de la totalidad de inmigrantes). Anualmente la inmigracin ilegal crece de
500000 a 800000 inmigrantes lo que genera conflictos culturales entre las comunidades
nativas y las comunidades de inmigrantes. Los inmigrantes son vctimas. Ellos constituyen
una mano de obra dcil y son objetos de abusos domsticos y laborales. El crimen contra
inmigrantes es frecuente ya que ellos son vulnerables a la extorsin por oficiales corruptos,
fraudes financieros. Es necesario que el estado promueva la realizacin de foros
multiculturales donde se identifiquen a los lderes tnicos y se lleven a cabo programas de
educcin cvica y se estimule el aprendizaje de la lengua del pas nativo. Se refiri a las
denominadas ciudades santuario en donde las polticas y prcticas locales sobre
inmigracin divergen de las demandas de Washington DC. hechas por la Administracin
Bush. Estos enclves tnicos reciben la atencin debida por parte de las autoridades sin el
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criterio de la seleccin racial. El polica local no debe preguntar acerca de su estatus
migratorio o el lugar de su nacimiento, lo har recin si proceden a su detencin. Las
detenciones por apariencia tnica son improcedentes. Son consideradas como ciudades
santuario San Francisco, Los ngeles, San Diego, Detroit, Houston, Chicago, Austin,
Minneapolis y Seatle. Ellas protegen a las comunidades de inmigrantes del racismo y otras
formas de hostilizaciones. Ello pone en evidencia que a veces las leyes federales y locales no
son paralelas en los EEUU.

III. TERRORISMO Y VIOLENCIA POLTICA

La estrategia en la lucha contra el terrorismo

El comisario Eugenio Pereiro Blanco, director del Centro Nacional de Coordinacin Anti
Terrorista de Espaa argument que el terrorismo es un fenmeno natural que ha sido
etiquetado con una teora. Cuestionable es la etiqueta del terrorismo. El terrorismo
internacional tiene dos manifestaciones, una convencional que se caracteriza por el uso de
material convencional, armas, explosivos y otra no convencional constituyendo una amenza
latente contra las vidas humanas y el medio ambiente a travs del uso de sustancias qumicas,
nucleares y radiolgicas. El terrorismo global es un fenmeno transfronterizo que evoluciona,
crece y se adapta. Frente a esta amenza del terrorismo es necesario responder a las siguientes
interrogantes: quin nos amenza, porqu nos amenazan y quienes quieren materializar esa
amenza?. En una lucha contra el terrorismo no caben medidas aisladas, ellas tienen que ser
integrales en un esfuerzo interinstitucional con otros actores, no slo actores operativos, sino
todos.

El comisario Pereiro plante 5 fases en la lucha contra el terrorismo: 1) la prevencin, que
constituye los niveles de alerta en un pas a fin de neutralizar la amenza, 2) la proteccin de
dos grandes ncleos, lugares de gran afluencia de personas como los centros de transportes
urbanos martimos y areos y las grandes infrastructuras, 3) el anlisis, que debe ser
descriptivo y prospectivo, este anlisis prospectivo nos exige que nos anticipemos al
escenario, que nos adelantemos a los acontecimientos, 4) la inteligencia, que implica la
recoleccin de la informacin y su diseminacin para la toma de decisiones oportunas y por
ltimo 5) la gestin de crisis.

Guerra y terrorismo : un modelo de economa depredadora

El Dr. Mikel Buesa de la Universidad Complutense de Madrid coincide con la tesis de Carl
von Clausewitz de que el terrorismo es una forma de guerra haciendo una diferenciacin entre
la guerra moderna y la guerra terrorista (o guerra posmoderna).

En la guerra moderna los estados tienen el monopolio, observan las reglas del derecho
internacional humanitario y las Convenciones de Ginebra y reconocen el accionar del Comit
Internacioanl de la Cruz Roja (CICR), es dirigida contra enemigos combatientes, excluyendo
civiles. Sus objetivos son nacionales. Su economa de guerra se basa en la movilizacin de
recursos para la produccin de bienes y servicios blicos. Existe un complejo militar
industrial.

En la guerra terrorista, la guerra se privatiza, no se observan las reglas del derecho
internacional humanitario (ius in bello), los ataques se dirigen contra la poblacin no
combatiente civil, sus objetivos son ideolgicos (nacionalismos, religiosos). Su economa de
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guerra se basa en la depredacin de recursos para el sostenimiento del esfuerzo blico
(saqueos, trfico de armas, trfico de drogas, chantajes etc.)

Estas guerras nuevas o guerras terroristas tienen actores diferenciados, escenarios territoriales
difusos, son guerras asimtricas y guerras de baja intensidad, de desgaste. En ellas se ponen
de manifiesto la afirmacin de identidades de grupos etnios o religiosos y se dan en los
denominados estados fallidos .

La economa depredadora de la guerra se nutre del expolio o rapia de recursos para sostener
a las organizaciones terroristas. Recurren a saqueos, extorsin, trfico ilcito de drogas,
blanqueo de capitales, transferencias desde el exterior de emigrados y simpatizantes, de
gobiernos de otros pases, ONGs, operan siempre en el mercado negro.

El Dr. Buesa afirm que el terrorismo es una guerra barata que requiere de pocos
recursos y que los costos de la victimizacin, de las destrucciones materiales y de las polticas
antiterroristas son ms relevantes. Asimismo nos advierte que si el terrorismo es un fenmeno
pemanente genera una fuerte incertidumbre que afecta negativamente a empresarios y
consumidores. Cit como ejemplo que el Pas Vasco en Espaa ha perdido en dos dcadas un
potencial que asciende al 21 % de su PBI.

Terrorismo: Del discurso del terror a la psicologa del miedo

El Dr. Fredric Lemieux de la Universidad de George Washington se refiri al discurso
poltico de terrorismo y sus nefastas consecuencias en el inconsciente colectivo de la
comunidad. Una retrica poltica marcada por metforas como el eje del mal , la era del
terror , la guerra contra el terror o la existencia de armas de destruccin masiva. Este
discurso masivo ha sido distribuido masivamente por la televisin, la radio, los medios
escritos, el cine, la iglesia, la msica, etc., inoculando en la poblacin una psicologa del
miedo, un impacto de desorden traumtico lo que ha generado una sobrereaccin frente al
discurso poltico del terrorismo dando lugar a una ansiedad anticipada e hipervigilancia por
parte de ella. El miedo es una respuesta emocional a la amenza del peligro. La frecuente
cobertura el fenmeno del terrorismo por parte de los medios de comunicacin ha generado
un estado de terror.

El Dr. Lemieux explic como una sobrereaccin de la poblacin neutraliz la realizacin del
proyecto RABASKA en Quebec, Canad, ya que la construccin de infraestructura para la
extraccin de gas natural licuado iba aparejado del riesgo del terrorismo. La poblacin
organizada en asociaciones civiles se opuso tajantemente a la construccin de esta
infraestructura crtica, ya que la existencia de gas natural inflamable implicaba riesgos de
explosin. Despus del 11 de setiembre esta construccin social de la amenaza terrorista
realizada por la prensa, la televisin, el internet, los expertos, entre otros, se torn real. Para la
poblacin la construccin de esta planta industrial del proyecto RABASKA significaba jugar
a la ruleta rusa con los terroristas. Ella sera un blanco perfecto. Claro est que los enemigos
del proyecto terrorista utilizaron esta ansiedad anticipada y el discurso del terror.


IV. LA RED DE CORRUPCIN Y CRIMEN ORGANIZADO EN EL PER EN EL
RGIMEN DE FUJIMORI (1990-2000).

Por especial encargo del Comit Cientfico de la Sociedad Internacional de Criminologa tuve
a mi cargo el dasarrollo de esta temtica, al cual fue abordada con la debida racionalidad
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poltica, acadmica y criminolgica, yendo ms all del impacto de coyuntura enfocando el
contexto histrico cultural y los distintos aspectos de orden socio econmico y poltico
jurdico que haban incidido en esta dcada infame de catastrofe moral. La decomunal red de
corrupcin y crimen organitado en el Per durante el gobierno de Fujimori y su siniestro
asesor del Servivio de Inteligencia Nacional Vladimiro Montesinos en la dcada de los 90
constituy uno de los ms trgicos episodios de la historia de nuestro pas y desde luego de
Amrica Latina. Si bien es cierto que desde los albores de la era republicana, fueron visbles
en el Per personajes y mafias medrando del estado, nunca como en el gobierno de Fujimori
la corrupcin llego a ser un sistema, un organismo depredador subyacente de la
administracin pblica que se gest desde el corazn mismo del rgimen para hacer del
estado su botn. Analistas de la poltica criminal internacional consideran la era fujimorista
como la Harvard de la Corrupcin. Hoy, en virtud de la extradicin del ex prfugo de la
justicia peruana, despus de 6 aos de exilio dorado en japn y Chile tras fugar
subrepticiamente del pas, el ex Presidente responde a las denuncias de grave violacin de los
derechos humanos formulados por el gobierno peruano y afronta distintos procesos judiciales
ante los tribunales por delitos de asesinato y ajusticiamiento ilegal, secuestros, torturas,
corrupcin, entre otros y cumple ya condena privativa de la libertad por el delito de
allanamiento de domicilio para proceder a desaparacer las pruebas que incriminaban a su
gobierno. El enfoque central de mi conferencia abarc un meticuloso anlisis de 7 puntos: 1)
el Poder Ejecutivo como punto de partida de la corrupcin, all se analiz el golpe del 5 de
abril y el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, el partido estado y el
gobierno oculto, el somtimiento de la FFAA y PNP, el narco estado, el Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN) como aparato poltico del rgimen en donde se dirigieron las
campaas polticas de Fujimori y se realiz el espionaje a la oposicin y se plane el control
absoluto de los otros podres del estado, las violaciones de los derechos humanos en los
procesos de corrupcin de rgimen, el grupo Colina y las torturas en los stanos de la
Comandancia General del Ejrcito, as como las adquisiciones y contrataciones fraudulentas
del estado, 2) el Congreso de la Repblica como sucursal de la mafia, all se trat la
limitacin deliberada de los debates parlamentarios, las tcticas de emboscada para la dacin
de las llamadas leyes sorpresa y leyes inconstitucionales, la dispensa arbitraria del trmite
de comisiones y sus dictmenes, la neutralizacin de los pedidos de informacin a los
ministros, la ausencia del control de las actividades legislativas del Ejecutivo, sobre todo de
los Decretos de Urgencia, la parcializacin de las comisiones de investigacin parlamentarias,
el uso y abuso del antejuicio poltico y el soborno de los congresistas transfugas, 3) la
judicatura abyecta y vasalla, all se trat el sometimiento de la judicatura al rgimen a traves
de la creacin de las Comisiones Ejecutivas del Poder Judicial y Ministerio Pblico, el
nombramiento sistemtico de jueces y fiscales provisionales, el intercambio de favores, el
acceso irregular a la magistratura, las planillas secretas en el SIN de los magistrados, la
expansin de las facultades jurisdiccionales de la justicia militar y por ltimo la mutilacin
del tribunal Constitucional, 4) el control absoluto del Poder Electoral, all se abord el fraude
electoral como sistema, el quiebre de la imparcialidad del estado, la legislacin parcial e
insuficiente, la manipulacin de las autoridades electorales por el Ejecutivo, la falsificacin de
firmas, el robo de nforas, llenado indebido de cdulas de sufragio, maniobras contra el
referendum etc., 5) el rol nefasto de los medios de comunicacin; all se explic acerca del
control de los medios de comunicacin y la sociedad, la politizacin de los Talk Show y la
intrumentalizacin poltica del espectculo, la prensa sensacionalista o llamada prensa
basura que a travs de un escuadrn de la muerte informativo realizaba con titulares
elaborados en el SIN las campaas de linchamiento moral basandose en difamaciones,
calumnias e injurias contra los opositores al rgimen. A ello se le ha denominado el terrosmo
de imgen o terrorismo de reputacin en la Florida State International University. El
informe de la Sociedad Interamericana de Prensa fue contundente contra el rgimen, 6) la
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debilidad estructural de los partidos polticos lo que di lugar a la aparicin de los outseiders,
personajes ajenos a la poltica, que carecen de una tradicin cvica y de experiencia en el
manejo institucionalizado de los asuntos polticos, se legitiman con las encuestas de opinin,
establecen relacin directa con los ciudadanos sin mediaciones organizativas, forman
cualiciones con poderes fcticos, rechazan la nominacin de polticos y prefieren aparecer
como tcnicos y tienen la propensin al establecimiento de regmenes de carcter autoritario
que combinan con algunas reglas de juego de la democracia. Fujimori fue uns outseider,
producto del fracaso de los partidos polticos y su extrema personalizacin de la poltica,
Fujimori sola ironizar de que la democracia no se come destruyendo y desacreditando
todas las instituciones pblicas y por ltimo 7) la debilidad de la sociedad civil, se analiz la
anomia social, la abulia colectiva que hizo de la sociedad paruana una sociedad permisiva a la
corrupcin, fueron slo meros expectadores. Una tica pblica sostenible requiere la presencia
protagnica y afectiva de la ciudadana. Asismismo se trat las consecuencias econmicas
nefastas para el Per analizandose el impacto en la inversin, el PBI, el empleo y los ndices
de pobreza. La pobreza fue un instrumento de dominio del rgimen, como dijera en una
oprtunidad Montesinos: los pobres son un mercado electoral cautivo en favor del gobierno.

De igual manera se acuparon del tema el Dr. Pedro Morote Sarrin, director del Instituto de
Criminologa de la Universidad Catlica de Valencia de Espaa que cit el trfico ilcito de
armas de Jordania perpetrado por el rgimen fujimorista para otogarlas a las FARCs a cambio
de droga, el Dr. Pedro Carrasco Jimnez de la Universidad Pompeu Fabra de Espaa abord
el tema del Grupo Colina dentro del mbito del terrorismo de estado y por ltimo el Dr.
Eugenio Ral Zaffaroni, Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin de Argentina
se refir al regimen de Fujimori dentro del modelo de corrupcin sistmica en la regin

V. ANALIZANDO LOS PATRONES TEMPORALES Y ESPACIALES DEL CRIMEN
URBANO EN JAPN

El Dr. Yutaka Harada, director del Departamento de Criminologa del Instituto Nacional de
Investigacin de las Ciencias Policiales del Japn nos present un interesante Proyecto de
Mapas de Densidad del Crimen iniciado por el Departamento de Polica Metropolitana de
Tokio en mayo del 2003 el cual era monitoreado a travs del internet habiendo tenido un
considerable impacto social. Este sistema permite tanto a la polica como a la comunidad
reforzar su accionar en la prevencin de la criminalidad, toda vez que le permite realizar un
anlisis computarizado geogrfico del delito, al contar previamente con un sistema de
informacin geogrfica a travs de la pgina web. Como sabemos la criminalidad no es
homegenea ni espacial ni temporalmente. El xito de la cartografa de la criminalidad a travs
de estos mapas digitales experimentados por el Departamento de la Polica Metropolitana de
Tokio di lugar a que la Polica de la Prefectura de Kyoto introdujera un nuevo Proyecto de
Mapas de Puntos Calientes, lo que permita hacer un seguimiento del deplazamiento de la
criminalidad identificando los puntos crticos. Se estableci el cociente de desplazamiento a
travs de tecnologas de medicin, calculos aritmticos que midieran las trayectorias de los
desplazamientos de los ciudadanos y de los agentes de seguridad e identificaran posibles
blancos de criminalidad. Se hizo alusin a la teora de la actividad rutinaria y el
anlisis longitudinal del delito . El objetivo de ello es reducir la burocracia policial en la
prevencin del crimen (servicios de patrullaje, ubicacin de las casetas policiales, colocacin
de video camras, sistemas de circuito cerrado etc.). Estos proyectos vienen siendo
actualmente estudiados a profundidad por el Instituto de Investigacin Geogrfico y el Centro
de Ciencias de Informacin Espacial de la Universidad de Tokio para su implementacin en
un futuro en la polica en todo el pas.

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VI. REFLEXIN FINAL

La globalizacin y la liberacin de la economa, la cada del teln de acero y la abolicin de
las fronteras han generado cambios de percepcin radicales respecto al crimen. La
delincuencia organizada a partir de los aos 90 es concebida como una amenaza que viene
desde afuera y ha adquirido una dimensin transnacional. Una economa global sin fronteras,
las bondades del internet, la existencia de telfonos desechables, la proliferacin de empresas
fantasmas,el fenmeno masivo de la migracin, las asimetras entre las naciones del Norte y
del Sur, entre las naciones de Occidente y Oriente y las diferencias existentes en torno a la
raza, el gnero y la clase nos revelan claramente las consecuencias negativas de la
globalizacin, asistimos a un nuevo orden global fracturado, en donde en el paisaje post
guerra fra se evidencia un ensanchamiento de la brecha existente entre ricos y pobres y se
evidencia un claro deseo rerpimido de una vida ms elegante, con acceso a bienes de lujo,
viajes de placer. La expansin del mercado ilegal del mundo aprovechando las economas de
gran escala y atrados por los grandes beneficios ha dado lugar a que, segn la Organizacin
para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), fluyan en l 320000 millones de
dlares ilcitamente. Con la cada del teln de acero se han revitalizado los delitos de robo de
coches, el comercio del sexo, el fraude, los delitos financieros, el trfico de armas, diamantes
y oro asi como el trfico de seres humanos se ha visto incrementado por la poltica restrictiva
de migracin en los pases industrializados.

Es por ello que tanto los criminlogos como todos aquellos profesionales que trabajan en la
poltica criminal y en las agencias pblicas y privadas de seguridad deben tomar en serio la
globalizacin, ellos deben pensar globalmente, trascender las fronteras y no limitarse
geogrficamente, culturalmente o lingusticamente para entender los problemas sociales.
Existe un deficit en el desarrollo de la criminologa en frica, Amrica Latina y parte del
Asia. En los presupuestos de seguridad de los pases de esta regin no hay ni un slo cobre
destinado para la investigacin social. Es tarea imprescindible promover la investigacin
social en esta regin para vencer al crimen en el mbito internacional. Para hacer frente al
crimen organizado se requiere una conciencia global compartida.