LEY PUBLICADA EN EL P.O. 55, SUPL.

3, 26 OCTUBRE 2013
DECRETO No. 178
SE APRUEBA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
DEL ESTADO DE COLIMA.
LIC. MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Colima, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicacin el siguiente:
EL HOO!"#LE COG!ESO COS$%$&C%O"L 'EL ES$"'O L%#!E ( SO#E!"O 'E
COL%)", E E*E!C%C%O 'E L"S +"C&L$"'ES Q&E LE CO+%E!E LOS
"!$%C&LOS ,, +!"CC%O %%, ( ,- 'E L" COS$%$&C%. /OL0$%C" LOC"L, E
O)#!E 'EL /&E#LO, (

C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- Que mediante o1icio n2mero 'GG3456789:8, el $itular del /oder E;ecuti<o
Estatal remiti al H. Congreso del Estado, %niciati<a con /royecto de 'ecreto por la =ue
se crea la Ley de $ransparencia y "cceso a la %n1ormacin /2blica del Estado de Colima.
SEGUNDO.- Que mediante o1icio n2mero ,44479:8, de 1echa :5 de agosto de 89:8, los
'iputados Secretarios del H. Congreso del Estado, en Sesin /2blica Ordinaria,
turnaron a la Comisin de Estudios Legislati<os y /untos Constitucionales, la iniciati<a
con /royecto de 'ecreto, presentada por el $itular del /oder E;ecuti<o del Estado,
relati<a a crear la Ley de $ransparencia y "cceso a la %n1ormacin /2blica del Estado de
Colima.
TERCERO.- Que la %niciati<a en sus argumentos =ue la sustentan se>ala =ue:
PRIMERO.- En el a>o de :-5?, al emitirse la 'eclaracin &ni<ersal de los
'erechos del Hombre, se concibi 1ormalmente el derecho a la in1ormacin.
"corde al contenido del art@culo :- de la citada 'eclaracin, el derecho a la
in1ormacin comprende <arios aspectos, a saber: el derecho a obtener
in1ormacin, el derecho a in1ormar y el derecho a ser in1ormado.
'el anAlisis del espectro ;ur@dico =ue surge a partir de la emisin de la
'eclaracin =ue se comenta, se ad<ierte =ue tutela <arios temas, entre ellos la
libre eBpresin de las ideas, la libertad de imprenta y, para los 1ines del presente
teBto, el derecho de la poblacin a tener acceso a in1ormacin en poder de las
entidades y dependencias del poder p2blico, as@ como el derecho a obtener o
recibir in1ormacin <eraC y adecuada, de la 1orma en =ue se e;erce la 1uncin
p2blica, latu sensu.
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El derecho a la in1ormacin en este conteBto, bien puede interpretarse como una
correlacin entre la poblacin y el gobierno, donde en principio eBiste un derecho
de las personas y una obligacin de las autoridades =ue deri<an en la
socialiCacin de la in1ormacin de =ue disponen las dependencias y entes de
gobierno para construir una sociedad me;or in1ormada. 'el mismo modo, hace
e<idente las condiciones en =ue desempe>an las 1unciones =ue tienen
encomendadas, as@ como el tratamiento =ue conceden al erario y bienes p2blicos.
o obstante =ue nuestro pa@s rati1ic la 'eclaracin &ni<ersal de los 'erechos del
Hombre, el marco legal solamente trataba los temas de la libertad de eBpresin y
de imprenta, no 1ue sino hasta el a>o de :-DD, en =ue el Constituyente de la
!ep2blica determin incluirlo en nuestra Carta )agna, como uno de los derechos
de los meBicanos: el acceso a la in1ormacin p2blica. "s@, lacnicamente, en una
re1orma al art@culo seBto de nuestra Constitucin /ol@tica de los Estados &nidos
)eBicanos, se insert la 1rase EEl derecho a la in1ormacin serA garantiCado por el
EstadoF.
Geinticinco a>os despuHs nace la =ue ser@a la primer ley local =ue tu<o como
ob;eto la regulacin de los temas =ue 1ueron inicialmente tratados en este Ambito,
las obligaciones de transparencia de las entidades p2blicas, y el derecho de la
poblacin para tener acceso a la in1ormacin =ue se genera o de la =ue se
dispone de parte de las entidades de la administracin p2blica y, 1inalmente, como
un hecho =ue modi1ic de manera sustancial las condiciones =ue imperaban en la
nacin meBicana, es aprobada en el a>o 8998 la Ley +ederal de $ransparencia y
"cceso a la %n1ormacin /2blica Gubernamental.
SEGUNDO.- uestro Estado acogi con 1ortuna este mo<imiento y el ,9 de abril
de 8998 los integrantes de la 1raccin parlamentaria del /artido "ccin acional
presentaron una iniciati<a de ley local para regular las obligaciones de
transparencia de las entidades p2blicas y el derecho de obtener in1ormacin
p2blicaI el 4 de mayo y el :, de ;unio del mismo a>o, respecti<amente, los grupos
parlamentarios de los /artidos de la !e<olucin 'emocrAtica y del !e<olucionario
%nstitucional, presentaron sendas iniciati<as.
La Legislatura local consensu las di1erentes posiciones de los promotores de las
iniciati<as de ley y las enri=ueci con di<ersas aportaciones, dando como
resultado =ue en Sesin celebrada el 8? de 1ebrero del a>o 899,, 1uera aprobada
por el H. Congreso del Estado la Ley de $ransparencia y "cceso a la %n1ormacin
/2blica del Estado de Colima, =ue es el instrumento =ue rige actualmente en la
entidadI ese mismo a>o se aprob la Ley de /roteccin de 'atos /ersonales,
pionera en el tema en nuestro pa@s y , a>os despuHs se constituy la trilog@a al
publicarse la Ley de "rchi<os.
La re1orma aprobada en el a>o 899D a la Constitucin /ol@tica de los Estados
&nidos )eBicanos consolid este logro democrAtico a la par =ue le concedi una
dimensin hasta ese momento no obtenida y sent las bases para uni1icar sus
bene1icios en la totalidad del territorio nacional, =uedando a la determinacin de
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las autoridades locales los pormenores inherentes a los procedimientos para
hacer e1ecti<os los bene1icios de este derecho.
&na de las repercusiones importantes a consecuencia de la re1orma a la
Constitucin deri< del cumplimiento de sus disposiciones transitorias, al =uedar
compelidas las entidades 1ederati<as a realiCar las adecuaciones a las
legislaciones locales, para incorporar las nue<as condiciones concernientes a la
transparencia de los actos de las autoridadesI as@ como a las =ue determinan la
1orma y tHrminos en =ue se harA e1ecti<o el acceso a la in1ormacin p2blica.
uestro Estado dio cabal cumplimiento a esta disposicin al aprobarse la adicin
del "rt@culo :J #is a la Constitucin del Estado, dispositi<o =ue prActicamente
traslada al Ambito local el contenido de la re1orma a la Carta )agna.
'e igual manera, mediante la emisin de dos decretos eBpedidos por la
Legislatura del Estado, 1ueron aprobadas sendas re1ormas al teBto de la Ley de
$ransparencia y "cceso a la %n1ormacin /2blica, con la 1inalidad de hacerla
acorde con el nue<o contenido de las disposiciones constitucionales =ue rigen en
este Ambito.
o obstante, debe reconocerse =ue la sociedad ;uega un papel preponderante
para el desarrollo de este derecho, a tra<Hs de su e;ercicio cotidiano, mediante su
reclamo para per1eccionar los mecanismos establecidos tanto para =ue las
autoridades den a conocer o1iciosamente los pormenores de su actuacin, como
para =ue la poblacin pueda hacer uso de su derecho a saber y a obtener
in1ormacin =ue se encuentre a disposicin de sus autoridades y, en general, de
cual=uier instancia p2blica.
La eBperiencia obtenida en mAs de ocho a>os de aplicarse la ley local, el
pronunciamiento de actores sociales =ue reclaman una mayor apertura para el
e;ercicio de este derecho, las opiniones y propuestas de peritos y conocedores de
la materia =ue pugnan por un redimensionamiento de las condiciones en torno a
los mecanismos establecidos para la obtencin de in1ormacin p2blica y un
per1eccionamiento de la legislacin =ue regula el contenido, as@ como la 1orma y
tHrminos en =ue habrA de ponerse a disposicin del p2blico, de manera o1iciosa y
permanente, in1ormacin cuya di1usin se considera de particular rele<ancia para
conceder una mayor transparencia a las acciones de gobierno, propiciaron la
in=uietud de pro<ocar una discusin sobre estos temas con la 1inalidad de =ue se
analice la procedencia de concederles una nue<a dimensin, tendiente a
per1eccionar las condiciones democrAticas =ue pre<alecen y a me;orar el
conocimiento =ue la poblacin tiene respecto de la acti<idad de sus instituciones y
gobernantes, auspiciando la plena instauracin de mecanismos para la rendicin
de cuentas mediante la posibilidad de =ue toda la poblacin se encuentre en
aptitud de tener acceso a las decisiones de gobierno, y al conocimiento de las
condiciones =ue impelen a la toma de decisiones para su realiCacin.
TERCERO.- 'e acuerdo con Sergio LpeC "ylln, Un sistema eficaz de
contrapesos supone que el ciudadano est en posibilidad de hacer un juicio
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fundado de la accin del Estado, y de lo que de ella dicen los medios de
comunicacin y los dems ciudadanos. Para tal efecto, el ciudadano deber tener
la capacidad de obtener y analizar por s mismo la informacin relatia a la
!estin p"blica. #o anterior supone una doble condicin$ por un lado un alta dosis
de transparencia en el !obierno, y por otro la posibilidad de que los ciudadanos y
sus or!anizaciones ten!an acceso directo a las fuentes primarias de informacin,
es decir, los documentos elaborados por la propia administracin que
documentan y justifican sus acciones. Es necesario reconocer que el acceso a la
informacin per se no !enera un ciudadano ms informado y responsable
polticamente% lo que s crea son las condiciones necesarias para que ste pueda
orientar su accin poltica sin tener que pasar necesariamente por la
intermediacin de los medios de comunicacin. Para el Estado mismo resulta
benfico que los ciudadanos puedan juz!ar de manera directa las razones que
llean a determinada toma de decisiones, especialmente cuando en muchas
ocasiones los efectos benficos &o perersos' de las polticas p"blicas, no son
inmediatos y slo pueden ser alorados en el lar!o plazo.
Lo antes eBpuesto, sin lugar a dudas constituye las premisas 1undamentales =ue
dieron origen a la consagracin del derecho a la in1ormacin y, particularmente a
la institucionaliCacin de las obligaciones de transparencia de parte de las
entidades p2blicas y del derecho de acceso a la in1ormacin en poder de dichas
instancias, de parte de los particulares.
Siendo as@, como este derecho de cu>o incipiente, ha <enido generando una
constante e<aluacin de sus condiciones y en poco tiempo ha eBperimentado su
redimensionamiento, para hacerlas acordes a los re=uerimientos de la poblacin,
cada <eC mAs interesada en conocer de manera mAs directa el 1uncionamiento de
las instituciones y el comportamiento de los ser<idores p2blicos.
#a;o esas premisas se elabor el presente documento, como una propuesta
tendiente a procurar la e<olucin de los derechos =ue se tutelan en la actual Ley
de $ransparencia y "cceso a la %n1ormacin /2blica del Estado de Colima, misma
=ue se retoma en 1orma considerable ampliAndose <arios conceptos y temas para
de1inir de me;or manera tanto lo re1erente a las obligaciones =ue se establecen
para =ue las entidades p2blicas hagan mAs transparente su 1uncionamientoI
como para per1eccionar los procedimientos =ue hacen posible a las personas
obtener in1ormacin de las dependencias y entidades p2blicas, en base a
eBperiencias institucionales y, 1undamentalmente, a la propuesta contenida en el
Cdigo de #uenas /rActicas y "lternati<as para el 'ise>o de Leyes de
$ransparencia y "cceso a la %n1ormacin /2blica en )HBico.
CUARTO.- En el Cap@tulo /rimero denominado (isposiciones !enerales, =ue
consta de - art@culos, se ampl@an los ob;eti<os de la Ley en relacin a la <igente,
se declara el carecer p2blico de la in1ormacin y se conser<a el principio
1undamental de mABima publicidadI se establece la remisin a la legislacin
especial para e1ecto de =ue se estableCca la regulacin del tratamiento de los
datos personales en poder de las instituciones y entidades p2blicas.
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QUINTO.- En el Cap@tulo Segundo se enuncian los su;etos obligados, ampliando y
enunciando eBpresamente los =ue tienen tal carActer, se establece ademAs un
catAlogo de obligaciones comunes en materia de transparencia y de acceso a la
in1ormacin p2blicaI por otra parte, se ampl@an los rubros de la in1ormacin =ue
debe estar permanentemente y de manera o1iciosa a disposicin del p2blico en
%nternet, ba;o un doble sistema, por una parte las obligaciones =ue resultan
comunes a todos los su;etosI y por otra, a=uHllas =ue deben obser<ar
especialmente acorde a su naturaleCa y a las 1unciones =ue legalmente tienen
con1eridas. En este mismo apartado se regula de una manera mAs espec@1ica la
1orma y condiciones en =ue deberA publicarse la in1ormacin correspondiente,
entre lo =ue destaca la necesidad de adoptar un 1ormato espec@1ico y la
periodicidad m@nima con la =ue deben ser actualiCadas sus portales de
transparencia.
SEXTO.- En los Cap@tulos $ercero, Cuarto y Quinto, se de1inen los tipos de
in1ormacin 1undamentales para los e1ectos del proyecto, =ue se sintetiCan en
in1ormacin p2blica, reser<ada y con1idencial, agregAndose disposiciones
declarati<as para mencionar de manera espec@1ica di<ersos tipos de in1ormacin
=ue inde1ectiblemente deben proporcionar las entidades p2blicas a los
particulares cuando les sea re=uerida y se enuncian tambiHn las eBcepciones
relati<as. Se ampl@an los casos en =ue podrA ser reser<ada la in1ormacin en
poder de las entidades p2blicas regulando la 1orma y condiciones en =ue ello
podrA realiCarse, as@ como tambiHn se contempla la posibilidad de elaborar
<ersiones p2blicas de los documentos.
SPTIMO.- El Cap@tulo SeBto <ersa sobre aspectos =ue deberAn incluir en sus
acti<idades las entidades p2blicas y el rgano garante, con la 1inalidad de
1omentar la cultura de apertura de la in1ormacin y coadyu<ar en la di1usin de
este derecho, sustancialmente se establece =ue deberAn incluirse en las
acti<idades de las uni<ersidades p2blicas y pri<adas temas =ue ponderen los
bene1icios de los derechos tratados en el propio documento.
OCTAO.- El Cap@tulo SHptimo remite a las disposiciones de la Ley de "rchi<os
del Estado de Colima, precisando =ue deberA establecerse un mane;o especial
para los documentos =ue contengan in1ormacin reser<ada o con1idencial,
debiHndose implementar las medidas necesarias para indicar en las series
documentales la categor@a a la =ue corresponden.
NOENO.- El Cap@tulo Octa<o contiene las disposiciones =ue determinan la
creacin del %nstituto de $ransparencia, "cceso a la %n1ormacin /2blica y
/roteccin de 'atos del Estado de Colima, como el organismo =ue <endr@a a
desempe>ar las 1unciones de la Comisin =ue actualmente 1unciona,
concediHndosele el carActer de organismo p2blico autnomo para sal<aguardar
su independencia y 1ortalecer su 1uncionamiento, en el propsito de
proporcionarle me;ores condiciones para la consecucin de sus 1ines y el
cumplimiento de sus metasI regulAndose tambiHn su integracin y estableciendo
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las bases generales de su 1uncionamiento mediante la determinacin de sus
1acultades generales, tanto correspondientes a la institucin como a los
integrantes de su mABimo rgano de gobierno.
Entre otras condiciones =ue se sustentan en este propio apartado, se enuncian
los re=uisitos =ue deberAn cubrir los Conse;erosI su rHgimen presupuestal y,
1undamentalmente, se pre<iene la inclusin del ser<icio ci<il de carrera para
regular las relaciones entre el %nstituto y los ser<idores p2blicos =ue en el presten
sus ser<icios, con la 1inalidad de pri<ilegiar su permanencia en un es=uema de
capacitacin permanente y pro1esionaliCacin.
DCIMO.- En el Cap@tulo o<eno se pre<iene lo relati<o a la creacin de
&nidades de %n1ormacin, como las instancias =ue tendrAn a su cargo tanto la
e;ecucin de las acciones tendientes al cumplimiento de las obligaciones de
transparencia de los su;etos obligados, como la atencin de las solicitudes de
in1ormacin =ue 1ormulen los particularesI se>alAndose cuAl serA su marco
m@nimo de competencia.
DCIMO PRIMERO.- El Cap@tulo 'Hcimo sienta las bases del procedimiento para
tener acceso a la in1ormacin p2blica precisando =ue debe regirse por los
principios de mABima publicidad, simplicidad y rapideC, gratuidad, suplencia de las
de1iciencias de las solicitudes, as@ como de auBilio y orientacin a los particularesI
se>alando directrices para las solicitudes de in1ormacin =ue podrAn realiCarse de
manera <erbal, por escrito o mediante la utiliCacin de medios electrnicos. 'e
igual manera se se>alan los re=uisitos =ue deberAn contener las solicitudes de
in1ormacin, los plaCos en =ue deberA darse respuesta a las mismas.
DCIMO SEGUNDO.- El Cap@tulo &ndHcimo trata sobre el recurso de =ue;a como
el 2nico medio de impugnacin en contra de actos y resoluciones =ue los
particulares consideren =ue <ulneran su derecho a recibir in1ormacin p2blica o
constituyen <iolaciones de los su;etos obligados a los compromisos de
transparencia =ue les asigna este documentoI de igual manera se insertan las
bases del procedimiento para sustanciar este recurso y los tHrminos a los =ue
debe su;etarse el rgano garante para resol<er las incon1ormidades =ue se le
presenten.
DCIMO TERCERO.- +inalmente, los Cap@tulos 'uodHcimo y 'Hcimo $ercero,
respecti<amente abordan los temas de las medidas de apremio y de las
sanciones, =ue podrAn imponerse a los su;etos obligados en los casos en =ue se
acredite el incumplimiento de las obligaciones =ue les asigna el propio
documento, conser<Andose la hiptesis de aplicacin de la Ley Estatal de
!esponsabilidades de los Ser<idores /2blicos para los casos gra<es e
incluyHndose la 1acultad sancionadora del rgano garante, con la 1inalidad de
conceder mayor certeCa a sus determinaciones y eBpedites al proceso para tener
acceso a la in1ormacin p2blica.
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'entro de este planteamiento se considera ampliar las responsabilidades de los
su;etos obligados, para hacerlas acordes con la eBigencia social =ue reclama una
mayor apertura de la in1ormacin para conocer de manera puntual la problemAtica
y las condiciones en =ue se realiCan las acciones de gobierno, incluyHndose un
cap@tulo =ue especialmente trata y particulariCa la obligacin de los su;etos
obligados de publicar de o1icio determinada in1ormacin, con lo =ue se resta
discrecionalidad a las instituciones p2blicas y se concede certeCa para los
particulares.
DCIMO CUARTO.- Se incluyen en el contenido de la propuesta tres cap@tulos
para tratar, respecti<amente la in1ormacin p2blica, reser<ada y con1idencial,
identi1icando y enunciando la in1ormacin =ue siempre tendrA carActer de p2blica
y por consecuencia deberA proporcionarse a los solicitantesI de igual manera
espec@1ica causas y condiciones de la reser<a y disminuye al cincuenta por ciento
el plaCo para mantener la in1ormacin en ese estado.
Se considera trans1ormar al rgano garante de Comisin a %nstituto ampliando su
marco de competencia, con el propsito de hacer su denominacin mAs acorde a
la realidad, as@ como de resaltar las 1unciones sustanciales de di1undir e in<estigar
sobre los temas =ue tiene encomendadosI es importante destacar =ue esta nue<a
connotacin pretende conceder al rgano garante una mayor autonom@a en todos
los conteBtos, con la clara intencin de 1ortalecer su actuacin en el propsito de
me;orar de manera sustancial los ni<eles de transparencia =ue actualmente se
obser<an en las instituciones de los sistemas estatal y municipal de nuestra
entidad 1ederati<a.
La connotacin de %nstituto, se plantea acorde a la tendencia nacional de adoptar
dicha 1igura dadas las posibilidades de mayor 1uncionalidad e independencia =ue
de su propia naturaleCa de<ienen, siendo el caso =ue actualmente 1uncionan en el
conteBto nacional 8, %nstitutos y :9 Comisiones =ue tienen a su cargo el
conocimiento de las materias a =ue se re1iere el presente ordenamiento ;ur@dico,
persiguiHndose con esa medida contar con instituciones especialiCadas y
permanentes en la materia, con1iriHndoles mayores 1acultades ;ur@dicas y
administrati<as para el desempe>o de sus 1unciones.
En ese tenor se pronunciaron el Gobierno +ederal, el 'istrito +ederal y los
Estados de "guascalientes, #a;a Cali1ornia, #a;a Cali1ornia Sur, Chiapas,
Chihuahua, Coahuila, Guana;uato, Guerrero, Hidalgo, *alisco, )HBico,
)ichoacAn, )orelos, ayarit, OaBaca, Quintana !oo, Sonora, $abasco,
$amaulipas, GeracruC y (ucatAn, entidades =ue consideran en su legislacin la
creacin de %nstitutos =ue tienen a su cargo la aplicacin de las leyes en materia
de transparencia y de acceso a la in1ormacin p2blica.
/or otra parte, se instituye un procedimiento para =ue se realice la designacin de
los Conse;eros de una manera mAs transparente y democrAtica, resaltando la
eBigencia del conocimiento de las materias a cargo del %nstituto y la eBperiencia
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en el ramo, aspectos =ue sin lugar a dudas <endrAn a incidir de manera directa en
su correcto 1uncionamiento.
%nstituye las unidades de in1ormacin de los su;etos obligados como instancias
pro1esionales, a las =ue con1iere la responsabilidad espec@1ica de atender los
portales de transparencia as@ como sustancialmente la atencin de las solicitudes
de in1ormacin =ue les sean presentadas.
En otro conteBto, se pretende sentar las bases para simpli1icar el procedimiento
de acceso a la in1ormacin p2blica y reducir los tHrminos de =ue disponen los
su;etos obligados para proporcionarla a los solicitantes, mismos =ue la ley original
se>ala en :9 d@as y una posible prrroga por un tHrmino similar, para considerar el
tHrmino de ? d@as con la posibilidad de ampliarlo por otro per@odo similar. En aras
de esta simpli1icacin regula la tramitacin de solicitudes 1ormuladas por medios
electrnicos.
En el mismo propsito se plantea la simpli1icacin de los procedimientos de
incon1ormidad por resoluciones o actos denegatorios del derecho de acceso a la
in1ormacin p2blica, al establecer un solo recurso con un procedimiento mAs Agil
y considerando en su trAmite una reduccin de tHrminos para el dictado de
resoluciones de parte del rgano garante, ya =ue mientras actualmente el recurso
de =ue;a considera debe dictarse resolucin en el tHrmino de ,9 d@as y el de
re<isin establece 49 d@as para ese mismo 1in, en tanto la propuesta se>ala =ue
dichas resoluciones deberAn pronunciarse en una 1echa =ue no eBceda los 89
d@as, de;ando la posibilidad de =ue se ampl@e en :9 d@as mAs dicho lapso, cuando
se trate de situaciones eBcepcionales.
En ese propio a1An se considera otorgar al %nstituto 1acultades para aplicar
medidas de apremio =ue le permitan compeler a los su;etos obligados a los
tHrminos legalmente establecidos, en aras de culminar los procedimientos de los
recursos y de las eBcitati<as de cumplimiento de la Ley de una manera eBpedita.
'e igual manera, le concede la 1acultad de imponer sanciones en los casos en
=ue se ad<ierta la eBistencia de <iolaciones al contenido de la Ley, sin per;uicio de
preser<ar la aplicacin de la Ley Estatal de !esponsabilidades de los Ser<idores
/2blicos para los supuestos de reincidencia, reticencia o de la comisin de 1altas
gra<es =ue hagan nugatorios los derechos de los particulares en la materia.
El documento propone tambiHn sea abrogada la Ley de $ransparencia y "cceso a
la %n1ormacin /2blica del Estado de Colima aprobada el :J de marCo del a>o
899,, determinando =ue los bienes propiedad de la Comisin Estatal para el
"cceso a la %n1ormacin /2blica del Estado de Colima pasen a propiedad del
nue<o organismo, as@ como el conocimiento de los recursos, procedimientos y
trAmites =ue se encuentren <entilando ante la Comisin, sean del conocimiento y
competencia del %nstituto.
En ese mismo tenor, se considera apro<echar la eBperiencia y capacidades de los
Comisionados y personal =ue labora en la Comisin, para =ue contin2en
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prestando sus ser<icios en el %nstituto cuya creacin se propone, los primeros
hasta cumplir el per@odo para el cual 1ueron electos.
CUARTO.- Esta Comisin dictaminadora despuHs de realiCar el estudio y anAlisis de la
iniciati<a ob;eto del presente 'ictamen, celebramos propuesta realiCada por el $itular del
/oder E;ecuti<o del Estado de impulsar pol@ticas relati<as a me;orar los mecanismos de
transparencia a los =ue puede tener acceso a la poblacin, siendo este un derecho
garantiCado desde la propia Constitucin +ederal en su art@culo 4o.
" la par del reconocimiento constitucional del derecho de acceso a la in1ormacin
p2blica, se reconoce por esta Comisin la necesidad de eBpedir una ley =ue precise
todos a=uellos aspectos =ue sean necesarios para su adecuado e;ercicio, tales como el
procedimiento a seguir para la solicitud de in1ormacin y las eBcepciones a su e;ercicio.
&na ley sobre acceso a la in1ormacin p2blica =ue permita de;ar establecido con
carActer obligatorio los lineamientos a seguir en el marco de una pol@tica de
transparencia y publicidad de la in1ormacin p2blica.
" tra<Hs de la iniciati<a =ue se dictamina, la in1ormacin se con<ierte en un instrumento
de poder en los ser<idores p2blicos y de empoderamiento para los ciudadanos, dado
=ue Hstos someten a escrutinio las labores de las instituciones p2blicas. Sin embargo,
hay =ue considerar =ue la in1ormacin no estA dada, hay =ue construirla a tra<Hs de un
riguroso ordenamiento =ue incluye 1echas, acti<idades, Areas, etc., =ue 1acilita su acceso
y disponibilidad cuando se presenta una peticin de la mismaI elementos =ue se
destacan de la iniciati<a en comento.
"s@, destacamos =ue la transparencia es un mecanismo adoptado por los gobiernos,
mediante el cual eBponen al escrutinio p2blico su =uehacer institucional por propia
<oluntad. Con ello, el mensa;e de legalidad, e1iciencia, e1icacia, imparcialidad y
ob;eti<idad en los procesos =ue realiCa, re<isten una clara muestra de la disponibilidad
del Gobierno a permitir =ue cual=uier persona obser<e a las instituciones de Hste y
e<entualmente, pueda contribuir a su e<aluacin y me;ora constante.
El acceso a la in1ormacin p2blica, en cambio, en tiempos recientes ha obtenido el
reconocimiento constitucional como un derecho 1undamental de cual=uier persona de
consultar y obtener la in1ormacin en poder de cual=uier autoridad, sin necesidad de
acreditar para =uH se re=uiere ni el uso =ue pueda dArsele.
)ientras tanto, la transparencia constituye una eBpresin de pol@tica p2blica mediante el
cual el Gobierno decide por <oluntad propia eBponer su actuacin a la ciudadan@a, el
acceso a la in1ormacin constituye un derecho de cual=uier persona para solicitar,
re=uerir, recabar y di1undir, cual=uier in1ormacin =ue produCca, obtenga, procese o
resguarde cual=uier institucin p2blica del orden +ederal, Estatal o )unicipal. %ncluso, <a
mAs allA: puede re=uerirse in1ormacin sobre los recursos p2blicos =ue se entregan a
personas u organiCaciones ci<iles.
"l respecto, los integrantes de esta Comisin dictaminadora, estamos seguros =ue con
la aprobacin del presente 'ictamen, el Estado de Colima darA un paso mAs en la
rendicin de cuentas a la sociedad, me;orando la misma pol@tica de transparencia =ue se
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ha destacado en los 2ltimos a>os y =ue lo ha colocado en los primeros lugares a ni<el
nacional en cuanto a pol@ticas de transparencia se re1iereI siendo =ue ha eBistido una
preocupacin por parte del Gobierno de contar con las herramientas necesarias para
poder in1ormar a la ciudadan@a de las in=uietudes =ue pudieran tener respecto del actuar
de las di1erentes autoridades =ue integran los tres poderes, as@ como los de organismos
autnomos.
Es importante mencionar =ue esta nue<a Ley =ue se somete a la consideracin de la
"samblea, dispone en su art@culo :, las obligaciones generales =ue deberAn obser<ar
cada uno de los entes obligados a su obser<ancia, al igual como se establece en el
art@culo :9 de la Ley <igente, con la no<edad en este nue<o proyecto =ue ademAs de las
ya comentadas, cada ente deberA documentar y poner a disposicin del p2blico todos
sus actos =ue realice de con1ormidad a la ley orgAnica respecti<a.
"hora bien, dentro del anAlisis realiCado a la iniciati<a de re1erencia, los integrantes de
esta Comisin hemos decidido hace uso de las atribuciones con1eridas por el art@culo
:,9 del !eglamento de la Ley OrgAnica del /oder Legislati<o, se propone hacer di<ersas
modi1icaciones a la iniciati<a original con moti<o de tHcnica y redaccin ;ur@dica, as@
como para adicionar un segundo pArra1o al art@culo : del proyecto para establecer los
instrumentos normati<os ba;o los cuales se interpretarA el derecho de acceso a la
in1ormacin p2blica =ue se garantiCa a tra<Hs de esta nue<a Ley =ue se dictamina.
'el anAlisis a la nue<a Ley =ue se dictamina, se detectan art@culos =ue a ;uicio de los
integrantes de este Comisin se consideran oportunos, de los cuales se propone a los
integrantes de esta Soberan@a los siguientes cambios:
La 1raccin %G, del art@culo ,, de1ine lo =ue se entiende por datos personalesI de1inicin
=ue incluye a las personas 1@sicas y morales, lo cual, por criterios de la Suprema Corte
de *usticia de la acin, el derecho de proteccin de datos personales es eBclusi<o de
las personas 1@sicas por estar encausado al respeto de un derecho personal@simo, as@
como se dispone en la $esis "silada: E$!"S/"!EC%" ( "CCESO " L"
%+O!)"C%. /K#L%C" G&#E!")E$"L. LOS "!$0C&LOS ,o., +!"CC%. %%, (
:?, +!"CC%. %%, 'E L" LE( +E'E!"L !EL"$%G", O G%OL" L" G"!"$0" 'E
%G&"L'"', "L $&$EL"! EL 'E!ECHO " L" /!O$ECC%. 'E '"$OS
/E!SO"LES S.LO 'E L"S /E!SO"S +0S%C"S., raCn su1iciente para modi1icar
la 1raccin en comento y establecer =ue el derecho a la proteccin de datos personales
corresponde 2nicamente a las personas 1@sicas. "simismo, en la 1raccin G del art@culo
en comento, se hacen modi1icaciones relati<as a precisar la in1ormacin =ue se
considerarA como datos sensibles, adicionando al concepto en mencin lo relati<o a
cual=uier dato inherente a la es1era mAs @ntima de su titular o =ue pueda dar origen a
discriminacin.
'el mismo anAlisis, se aprecia de manera dispersa en la iniciati<a =ue se dictamina los
principios =ue rigen las pol@ticas de transparencia, por lo cual consideramos oportuno
adicionar un nue<o art@culo 5 al proyecto, haciHndose el corrimiento correspondiente del
resto del articulado, para establecer en Hste los principios rectores de la interpretacin y
aplicacin, los cuales consisten en los principios de gratuidad, interHs general, libre
10
acceso, mABima publicidad, m@nima publicidad, sencilleC y celeridad, suplencia de la
de1iciencia y, transparencia.
El art@culo :9 de la iniciati<a original, obser<amos =ue 2nicamente impone a los su;etos
obligados la obser<ancia de la Ley =ue se dictamina, sin embargo, los integrantes de la
presente Comisin, del estudio realiCado, nos dimos cuenta de =ue eBisten disposiciones
en leyes especiales 1ederales =ue tambiHn imponen a los su;etos obligados a su
obser<ancia tareas de transparencia adicionales a las =ue se incluyen en la iniciati<a
=ue se dictamina, raCn por la cual se realiCan adecuaciones al art@culo en comento para
de1inir la obser<ancia de esta nue<a Ley =ue se dictamina, as@ como de cual=uier otra
disposicin legal especial =ue imponga obligaciones de transparencia.
'e lo dispuesto por la 1raccin G%, del art@culo :8 de la iniciati<a, merece especial
atencin siendo =ue 1aculta al %nstituto a re<isar de manera directa los archi<os de los
su;etos obligados para corroborar la in1ormacin, para lo cual se propone =ue dicho
supuesto proceda en el caso de =ue el su;eto obligado declare la ineBistencia de
determinada in1ormacin, cuando de manera 1ehaciente el solicitante acredite lo
contrarioI esto es, eBistan elementos de prueba su1icientes para =ue el %nstituto ;usti1i=ue
la necesidad de corroborar 1@sicamente la in1ormacin proporcionada.
" la 1raccin G%, del art@culo :, de la iniciati<a, esta Comisin considera modi1icar su
redaccin, mAs no su propsito, dado =ue las modi1icaciones surgen con moti<o de
redaccin ;ur@dica, esto es, me;orar la sintaBis de la misma para un me;or entendimiento.
En cuanto al 1uncionamiento del /leno del %nstituto de $ransparencia, "cceso a la
%n1ormacin /2blica y /roteccin de 'atos del Estado de Colima, se hicieron cambios a
la iniciati<a original en lo relati<o a los art@culos 4D y 4? a e1ecto de per1eccionar criterios
en el correcto 1uncionamiento Hste, para optimiCar su 1uncionamiento.
En lo =ue respecta a los art@culos :::, ::8 y ::-, slo se proponen cambios en cuanto a
tHcnica y redaccin ;ur@dica para me;orar la sintaBis de los mismos y permitan una me;or
comprensin de =uien haga uso de ellos.
La propuesta de modi1icacin a la 1raccin %%%, del art@culo :8?, es 2nicamente de 1orma,
siendo =ue la iniciati<a re1er@a a la Secretar@a de +inanCas, nombre =ue ya no es o1icial,
ya =ue ha cambiado a Secretar@a de +inanCas y "dministracin, siendo este 2ltimo el
nombre correcto.
En cuanto al "rt@culo $ransitorio /rimero del presente dictamen, se propone establecer
=ue el presente dictamen, de resultar aprobado inicie su <igencia hasta el :J de enero de
89:5, con el propsito de =ue la actual Comisin de "cceso a la %n1ormacin /2blica del
Estado de Colima, estH en condiciones de adoptar las nue<as atribuciones sobre las
pol@ticas de transparencia =ue se proponen para integrarse como %nstituto de
$ransparencia, "cceso a la %n1ormacin /2blica y /roteccin de 'atos del Estado de
Colima, para coadyu<ar con los entes obligados a su di1usin y conocimiento para =ue
estHn en condiciones de obser<ar la misma.
En el "rt@culo $ercero $ransitorio, se se>ala =ue los bienes de la eBtinta Comisin Estatal
para el "cceso a la %n1ormacin /2blica pasarAn a con1ormar parte del patrimonio del
11
%nstituto de $ransparencia, "cceso a la %n1ormacin /2blica y /roteccin de 'atos del
Estado de Colima, no obstante ello, con base en el art@culo :,9 del !eglamento de la
Ley OrgAnica del /oder Legislati<o, se establece =ue tambiHn deberAn transmitirse los
derechos y obligaciones =ue por con<enios, contratos o cual=uier otro instrumento legal
le correspondan, por lo =ue Hstos deberAn adecuarse dentro del tHrmino legal =ue
ordena el "rt@culo Octa<o $ransitorio.
El art@culo octa<o transitorio establece =ue dentro de los seis meses siguientes a la
entrada en <igor de la presente Ley, el %nstituto deberA emitir los lineamientos =ue
regulen la publicacin de la in1ormacin =ue los su;etos obligados deben mantener en
%nternet. En este sentido, con 1undamento en el art@culo :,9 del !eglamento de la Ley
OrgAnica del /oder Legislati<o, se ampl@a el contenido del citado art@culo transitorio en
estudio, para otorgarle el mismo plaCo al %nstituto para elaborar su normati<idad e
instrumentos ;ur@dicos internos =ue le impongan derechos y obligaciones, ademAs
especi1icar =ue en tanto se realiCa lo anterior, el %nstituto aplicarA en lo conducente los
instrumentos <igentes a la 1echa de aprobacin de la presente Ley, =ue tengan las
connotaciones se>aladas en este precepto.
!especto al transitorio no<eno de la propuesta, se determina suprimir de la misma
siendo =ue por cuestiones de tiempo ya no es procedente otorgarle un plaCo de ,9 d@as
al %nstituto para =ue 1ormule su proyeccin de gastos con esta nue<a denominacin,
dado =ue el /oder E;ecuti<o tiene hasta el ,: de octubre para presentar su presupuesto
de egresos para el e;ercicio 1iscal 89:5.
Esta nue<a connotacin =ue propone el iniciador para el rgano garante del derecho de
acceso a la in1ormacin p2blica y proteccin de datos, pretende conceder una mayor
autonom@a en todos los conteBtos, con la clara intencin de 1ortalecer su actuacin en el
propsito de me;orar de manera sustancial los ni<eles de transparencia =ue actualmente
se obser<an en las instituciones de los sistemas estatal y municipal de nuestra entidad
1ederati<a.

"s@, la aprobacin del presente dictamen tiene como bene1iciario directo a la ciudadan@a
en general, por=ue con esto se da un paso mAs a garantiCar el derecho humano de
acceso a la in1ormacin p2blica en poder de los entes p2blicos del EstadoI as@ como por
a=uellas organiCaciones =ue mane;an o administran recursos p2blicos.

/or lo anteriormente eBpuesto, se eBpide el siguiente:
DECRETO No. 178
ART!CULO NICO.- Es de aprobarse y se aprueba, la Ley de $ransparencia y "cceso
a la %n1ormacin /2blica del Estado de Colima, para =uedar como sigue:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
DEL ESTADO DE COLIMA
12
CAP!TULO I
DISPOSICIONES GENERALES
A"#$%&'o 1.- La presente Ley es de orden p2blico e interHs social, de obser<ancia
general en el territorio del EstadoI reglamentaria de los art@culos 4J de la Constitucin
/ol@tica de los Estados &nidos )eBicanos, :J, 1raccin %G y :J #is de la Constitucin
/ol@tica del Estado Libre y Soberano de Colima, y tiene por ob;eto establecer las
condiciones a =ue deben su;etarse las entidades p2blicas para transparentar su
acti<idad gubernamentalI as@ como garantiCar el e;ercicio del derecho =ue a toda
persona corresponde, de tener acceso a la in1ormacin p2blica en el Estado de Colima.
El derecho de acceso a la in1ormacin p2blica se interpretarA con1orme a la Constitucin
/ol@tica de los Estados &nidos )eBicanosI la 'eclaracin &ni<ersal de los 'erechos
HumanosI el /acto %nternacional de 'erechos Ci<iles y /ol@ticosI la Con<encin
"mericana sobre 'erechos HumanosI la Con<encin sobre la Eliminacin de todas las
+ormas de 'iscriminacin Contra la )u;er, y demAs instrumentos internacionales
suscritos y rati1icados por el Estado )eBicano y la interpretacin =ue de los mismos
hayan realiCado los rganos internacionales especialiCadosI as@ como lo dispuesto por la
Constitucin /ol@tica del Estado Libre y Soberano de Colima.
A"#$%&'o (.- Son ob;eti<os de esta Ley, los siguientes:
I. Establecer los mecanismos necesarios para =ue toda persona pueda tener acceso
a la in1ormacin p2blica mediante procedimientos sencillos y eBpeditosI
II. $ransparentar el e;ercicio de la 1uncin p2blica a tra<Hs de un 1lu;o de in1ormacin
oportuno, <eri1icable e integral, a 1in de impulsar el combate a la corrupcinI
III. GarantiCar una adecuada y oportuna rendicin de cuentas de los su;etos obligados,
a tra<Hs de la generacin y publicacin de in1ormacin sobre sus indicadores de
gestin y el e;ercicio de los recursos p2blicos de manera completa, <eraC, oportuna
y comprensibleI
I. /romo<er la e1iciencia en la organiCacin, clasi1icacin, mane;o y transparencia de
los documentos p2blicosI
. )e;orar los ni<eles de participacin ciudadana en la toma de decisiones de
gobierno y en la e<aluacin de las pol@ticas p2blicasI y
I. Contribuir a me;orar la rendicin de cuentas, la consolidacin de la democracia, y
el mane;o responsable de la in1ormacin en el Estado.
A"#$%&'o ).- /ara los e1ectos de la presente Ley, se entenderA por:
I. Comisin de 'erechos Humanos: La Comisin de 'erechos Humanos del Estado
de ColimaI
II. Congreso: El H. Congreso del Estado de ColimaI
13
III. Constitucin: La Constitucin /ol@tica del Estado Libre y Soberano de ColimaI
I. 'atos personales: La in1ormacin numHrica, al1abHtica, grA1ica, 1otogrA1ica,
ac2stica o de cual=uier otro tipo, concerniente a una persona 1@sica, identi1icada o
identi1icable entre otrasI la relati<a a su origen Htnico o racial o =ue estH re1erida a
las caracter@sticas 1@sicas, morales o emocionalesI a su <ida a1ecti<a y 1amiliarI
como el domicilio, n2mero tele1nico, cuenta personal de correo electrnico,
patrimonio, ideolog@a y 1iliacin pol@tica, creencias o con<icciones religiosas o
1ilos1icasI los estados de salud 1@sicos o mentales, las pre1erencias seBuales, la
huella digital, el "', el n2mero de seguridad social, Cla<e Knica del !egistro de
/oblacin y otras anAlogas =ue a1ecten su intimidadI
. 'atos sensibles: Los datos personales =ue re<elan origen racial y Htnico,
opiniones pol@ticas, con<icciones religiosas, 1ilos1icas o morales, a1iliacin
sindical e in1ormacin re1erente a la salud o a la <ida seBual, o caracter@sticas
genHticas, as@ como cual=uier dato inherente a la es1era mAs @ntima de su titular o
=ue pueda dar origen a discriminacinI
I. 'ocumentos: Los eBpedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, o1icios,
correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos, con<enios,
instructi<os, notas, memorandos, minutas, estad@sticas o bien, cual=uier otro
registro en posesin de los su;etos obligados y sus ser<idores p2blicos, sin
importar su 1uente o 1echa de elaboracin. Los documentos podrAn estar en
cual=uier medio, entre otros, escrito, impreso, sonoro, <isual, electrnico,
in1ormAtico u hologrA1icoI
II. +uente de acceso p2blico: "=uellos sistemas de datos cuya consulta puede ser
realiCada por cual=uier persona, no impedida por una norma limitati<a o sin mAs
eBigencia =ue, en su caso, el pago de una contraprestacinI
III. %n1ormacin: La contenida en los documentos =ue los su;etos obligados obtienen,
ad=uieren, administran, trans1orman o conser<an por cual=uier t@tulo, o bien
a=uella =ue por una obligacin legal deban de generarI
IX. %n1ormacin con1idencial: La in1ormacin en poder de las entidades p2blicas
relati<a a las personas, protegida por el derecho a la pri<acidadI
X. %n1ormacin p2blica: $odo registro, archi<o, documento o cual=uier dato =ue se
recopile, mantenga, procese o se encuentre en poder de los su;etos obligados,
=ue no tenga el carActer de con1idencial, ni reser<adaI
XI. %n1ormacin p2blica de o1icio: "=uella =ue los su;etos obligados deben tener
permanentemente a disposicin del p2blico para su consulta, en los tHrminos del
presente ordenamientoI
XII. %n1ormacin reser<ada: La in1ormacin =ue se encuentra temporalmente su;eta a
alguna de las eBcepciones de publicidad pre<istas en esta LeyI
14
XIII. %nterHs p2blico: La <aloracin atribuida a los 1ines =ue persigue la consulta y
eBamen de la in1ormacin p2blica, a e1ecto de contribuir a la in1ormada toma de
decisiones de las personas en el marco de una sociedad democrAticaI
XI. %nstituto: El %nstituto de $ransparencia, "cceso a la %n1ormacin /2blica y
/roteccin de 'atos del Estado de ColimaI
X. Ley: La Ley de $ransparencia y "cceso a la %n1ormacin /2blica del Estado de
ColimaI
XI. Ley de "rchi<os: La Ley de "rchi<os del Estado de ColimaI
XII. Ley de !esponsabilidades: La Ley Estatal de !esponsabilidades de los
Ser<idores /2blicosI
XIII. !eglamento: El !eglamento %nterior del %nstitutoI
XIX. Ser<idor p2blico: Los se>alados con dicho carActer en la Constitucin Local y en
la Ley de !esponsabilidades de los Ser<idores /2blicos del Estado de ColimaI
XX. Su;eto obligado: Cual=uier autoridad, entidad, rgano u organismo de los
se>alados en esta LeyI
XXI. &nidades de %n1ormacin: Los rganos responsables de tramitar las solicitudes de
acceso a la in1ormacin re=uerida por particularesI y
XXII. Gersin p2blica: El documento en el =ue se testa o elimina la in1ormacin
clasi1icada como reser<ada o con1idencial para permitir su acceso.
A"#$%&'o *.- SerAn principios rectores en la interpretacin y aplicacin de la presente
Ley:
I. Gratuidad: la b2s=ueda y acceso a la in1ormacin p2blica es gratuitaI
II. %nterHs general: el derecho a la in1ormacin p2blica es de interHs general, por lo
=ue no es necesario acreditar ning2n interHs ;ur@dico particular en el acceso a la
in1ormacin p2blica, con eBcepcin de la clasi1icada como con1idencialI
III. Libre acceso: en principio toda in1ormacin p2blica es considerada de libre
acceso, sal<o la clasi1icada eBpresamente como reser<ada o con1idencialI
I. )ABima publicidad: en caso de duda sobre la ;usti1icacin de las raCones de
interHs p2blico =ue moti<en la reser<a temporal de la in1ormacin p2blica,
pre<alecerA la interpretacin =ue garantice la mABima publicidad de dicha
in1ormacinI
15
. )@nima 1ormalidad: en caso de duda sobre las 1ormalidades =ue deben re<estir
los actos ;ur@dicos y acciones realiCadas con moti<o de la aplicacin de esta ley,
pre<alecerA la interpretacin =ue considere la menor 1ormalidad de a=uellosI
I. SencilleC y celeridad: en los procedimientos y trAmites relati<os al acceso a la
in1ormacin p2blica, as@ como la di1usin de los mismos, se optarA por lo mAs
sencillo o eBpeditoI
II. Suplencia de la de1iciencia: no puede negarse in1ormacin por de1iciencias
1ormales de las solicitudes. Los su;etos obligados y el %nstituto deben suplir
cual=uier de1iciencia 1ormal, as@ como orientar y asesorar para corregir cual=uier
de1iciencia sustancial de las solicitudes de los particulares en materia de
in1ormacin p2blica, y
III. $ransparencia: se debe buscar la mABima re<elacin de in1ormacin, mediante la
ampliacin unilateral del catAlogo de in1ormacin 1undamental de libre acceso.
La interpretacin de la Ley y de su reglamento, debe orientarse pre1erentemente a
1a<orecer los principios de mABima publicidad y disponibilidad de la in1ormacin en
posesin de los su;etos obligados.
A"#$%&'o +.- El derecho de acceso a la in1ormacin p2blica es la prerrogati<a =ue tiene
toda persona para obtener o conocer la in1ormacin creada, recopilada,
admini strada, procesada o en posesin de los su;etos obligados, en los
tHrminos de la presente Ley.
Con eBclusin del tratamiento especial =ue debe concederse a la in1ormacin
con1idencial o reser<ada, en su caso, toda la in1ormacin en posesin de los su;etos
obligados se considera un bien de carActer e interHs p2blico y, por ende, cual=uier
persona tendrA acceso a ella en los tHrminos y condiciones =ue establece el presente
ordenamiento.
A"#$%&'o ,.- !especto de la in1ormacin p2blica a =ue se re1iere esta Ley, se deberA
obser<ar el principio de mABima publicidad, el cual implica =ue los su;etos obligados
pongan a disposicin de toda persona la in1ormacin =ue tienen en su posesin, con las
2nicas eBcepciones =ue considere la legislacin aplicable.
/ara este e1ecto, en caso de duda raConable sobre la clasi1icacin de in1ormacin como
reser<ada, deberA optarse por su publicidad o bien, siempre =ue sea posible, por la
preparacin de <ersiones p2blicas de los documentos clasi1icados.
A"#$%&'o 7.- /ara e;ercer el derecho de acceso a la in1ormacin p2blica no es necesario
acreditar derechos sub;eti<os, interHs leg@timo o las raCones =ue moti<en el pedimento.
/or ning2n moti<o los ser<idores p2blicos podrAn re=uerir a los solicitantes de
in1ormacin =ue mani1iesten las causas por las =ue presentan su solicitud o los 1ines a
los cuales habrAn de destinar los datos =ue re=uieren.
16
El uso =ue se realice respecto de la in1ormacin obtenida de los su;etos obligados, es
responsabilidad de la persona =ue la obtu<o.
A"#$%&'o 8.- Quienes produCcan, recopilen, administren, mane;en, procesen, archi<en o
conser<en in1ormacin p2blica serAn responsables de la misma en los tHrminos de esta
Ley.
A"#$%&'o -.- Quienes soliciten in1ormacin p2blica tienen derecho, a su eleccin, a =ue
esta les sea proporcionada de manera <erbal, por escrito o por alg2n medio electrnico,
y a obtener la reproduccin de los documentos en =ue se contenga.
La in1ormacin se proporcionarA en el estado en =ue se encuentre ante los su;etos
obligados. Su obligacin de proporcionar in1ormacin no comprende el procesamiento de
la misma, ni el presentarla con1orme al interHs del solicitante. Los su;etos obligados por
la presente Ley deberAn proporcionarla de manera gratuita, pero su reproduccin tendrA
un costo directamente relacionado con el material utiliCado, seg2n lo dispongan los
ordenamientos correspondientes.
En el caso de =ue la in1ormacin solicitada, re=uiera el pago de derechos, como
contribucin, la entrega se encontrarA condicionada al pago pre<io de la in1ormacin.
A"#$%&'o 1..- La in1ormacin =ue contenga datos personales o sensibles es
irrenunciable, intrans1erible e indelegable, por lo =ue los su;etos obligados no deberAn
proporcionarla o hacerla p2blica, con eBcepcin de a=uellos casos en =ue deban hacerlo
en obser<ancia de disposiciones =ue en materia de transparencia o acceso a la
in1ormacin les impongan ordenamientos legales especiales del orden 1ederal. Esta
in1ormacin, as@ como la garant@a de tutela de pri<acidad de datos personales en poder
de las entidades p2blicas, se regularA en los tHrminos de la respecti<a legislacin.
CAP!TULO II
DE LOS SU/ETOS OBLIGADOS Y SUS RESPONSABILIDADES
A"#$%&'o 11.- /ara e1ectos de esta Ley son su;etos obligados:
I. El /oder E;ecuti<o del Estado, =ue deberA proporcionar in1ormacin de la
administracin p2blica centraliCadaI
II. El /oder Legislati<o del EstadoI
III. El /oder *udicial del EstadoI
I. Los "yuntamientos de la entidad, =ue tendrAn a cargo proporcionar in1ormacin
sobre la administracin p2blica municipalI
. Los tribunales y organismos =ue tengan a su cargo la imparticin de ;usticia en
materias administrati<a y laboral, siempre =ue sean de ;urisdiccin localI
I. El %nstituto Electoral y el $ribunal Electoral del EstadoI
17
II. Los integrantes de la administracin p2blica descentraliCada de los ni<eles estatal
y municipal, =ue comprende a los organismos descentraliCados, a los rganos
desconcentrados, las empresas de participacin estatal y municipal, as@ como los
1ideicomisos p2blicos estatales o municipalesI
III. El .rgano Superior de "uditor@a y +iscaliCacin GubernamentalI
IX. La Comisin de 'erechos HumanosI
X. Los organismos p2blicos autnomos del Estado, incluyendo a las uni<ersidades e
instituciones p2blicas de educacin superiorI
XI. Los partidos y asociaciones pol@ticas, en los tHrminos =ue se consignan en la
presente LeyI y
XII. Las personas de derecho p2blico o pri<ado, en los tHrminos del presente
ordenamiento, siempre =ue se encuentren en cual=uiera de las siguientes
hiptesis:
0. Cuando en el e;ercicio de sus acti<idades act2en en auBilio de los rganos o
entidades mencionadas en el presente art@culoI
1. Cuando e;erCan gasto p2blicoI o
%. Cuando reciban subsidio o sub<encin del Estado o "yuntamientos.
A"#$%&'o 1(.- Los su;etos obligados en materia de transparencia y acceso a la
in1ormacin deberAn:
I. 'ocumentar todo acto =ue deri<e del e;ercicio de sus 1acultades, competencias o
1uncionesI
II. Constituir y mantener actualiCados sus sistemas de archi<o y gestin documentalI
III. /ublicar y mantener disponible en %nternet la %n1ormacin a =ue se re1iere la
presente LeyI
I. Establecer los procedimientos necesarios para la clasi1icacin de la %n1ormacin,
de acuerdo al contenido de este ordenamientoI
. /romo<er la capacitacin de los ser<idores p2blicos en materia de transparencia,
acceso a la in1ormacin y proteccin de datos personales en los tHrminos de la
legislacin aplicableI
I. /ermitir al %nstituto el acceso a los archi<os de la in1ormacin p2blica
gubernamental, en el caso de =ue el su;eto obligado declare la ineBistencia de
18
determinada in1ormacin, cuando de manera 1ehaciente el solicitante acredite lo
contrarioI
II. GarantiCar el acceso a la %n1ormacin, siguiendo los principios y reglas
establecidas en este ordenamientoI
III. 'ar debido cumplimiento a las resoluciones =ue emita el %nstituto, en el
desempe>o de sus 1uncionesI y
IX. Las demAs =ue se deri<en de las disposiciones de esta Ley.
A"#$%&'o 1).- Los su;etos obligados a =ue se re1iere la presente Ley deberAn poner a
disposicin del p2blico, di1undir y actualiCar, en 1orma permanente y por %nternet, la
siguiente in1ormacin:
I. Su estructura orgAnica, las atribuciones por unidad administrati<a, as@ como
in1ormacin =ue describa su organiCacin y 1uncionamientoI
II. El marco normati<o completo aplicable a cada rgano, organismo o entidadI
III. El directorio de ser<idores p2blicos, desde el ni<el de ;e1e de departamento o su
e=ui<alenteI
I. La remuneracin mensual bruta y neta por puesto, =ue incluya los ni<eles =ue se
otorgan a todos los ser<idores p2blicos =ue presten sus ser<icios por sueldos o
por honorarios, incluyendo todas las prestaciones, remuneraciones y sistemas de
compensacin, as@ como cual=uier otro ingreso =ue perciban por el desempe>o
de sus 1uncionesI
. El per1il de los puestos de los ser<idores p2blicos a su ser<icioI
I. &na lista con el importe erogado por concepto de gastos de representacin, con
moti<o de su encargo o comisinI
II. El presupuesto de egresos del e;ercicio <igente y cuando menos el
correspondiente a , a>os anterioresI
III. Los planes estatal y municipales de desarrollo, as@ como los programas
operati<os anuales y sectorialesI
IX. ormas bAsicas de competencia, incluyendo re=uisitos y 1ormatos, manuales de
organiCacin y, en general, la base legal =ue 1undamente la actuacin de las
entidades p2blicasI
X. Los resultados de todo tipo de auditor@as concluidas practicadas respecto del
e;ercicio presupuestal de cada uno de los su;etos obligadosI
19
XI. El nombre, domicilio, telH1ono y direccin electrnica o1iciales, en su caso, de los
ser<idores p2blicos encargados de la &nidad de %n1ormacin, as@ como del
mantenimiento y operacin de la /Agina LebI
XII. Los ser<icios y trAmites, as@ como los programas de apoyo =ue prestan,
incluyendo condiciones, trAmites y 1ormatos para tener acceso a los mismosI
XIII. Los in1ormes de acti<idades y en general todos a=uellos =ue por ley tienen =ue
presentarseI
XI. La calendariCacin de las reuniones p2blicas de los di<ersos conse;os, rganos
colegiados, gabinetes, cabildos, comisiones legislati<as y sesiones de traba;o a
=ue se con<o=ue. En el caso de las reuniones ya celebradas, se deberAn di1undir
las minutas o actas correspondientesI
X. La con1ormacin de las organiCaciones ciudadanas =ue participan en la toma de
decisiones de los su;etos obligadosI
XI. Las con<ocatorias a concurso o licitacin de obras, ad=uisiciones,
arrendamientos, as@ como los procesos de toda ad=uisicin de bienes y ser<iciosI
XII. Los contratos o con<enios =ue celebrenI
XIII. Las concesiones, licencias, permisos y autoriCaciones =ue emitan los su;etos
obligadosI
XIX. &na relacin de los ser<idores p2blicos comisionados por cual=uier causa, incluso
de carActer sindical, indicando el ob;eto, destino y duracin de la comisinI
XX. Las cuentas p2blicas anuales, los in1ormes mensuales y semestrales, as@ como
los a<ances de gestin 1inanciera =ue se generenI
XXI. Los catAlogos documentales de sus archi<os administrati<osI
XXII. Los destinatarios y el uso autoriCado de toda entrega de recursos p2blicos,
cual=uiera =ue sea su destinoI
XXIII. La obra =ue se encuentre en e;ecucin, ya sea de manera directa o indirecta, por
los su;etos obligadosI
XXI. Las resoluciones =ue emitan en los procedimientos =ue instauren en aplicacin
de la Ley de !esponsabilidades, una <eC =ue no admitan medio de de1ensa
algunoI
XX. El resultado en materia de los programas implementados para la proteccin de
datos personalesI
20
XXI. Si resultan aplicables, los mecanismos de participacin ciudadana con =ue
cuentenI
XXII. La in1ormacin completa y actualiCada sobre sus indicadores de gestinI y
XXIII. Cual=uier otra in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el
conocimiento y e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas responsabilidad
del su;eto obligado.
Los su;etos obligados deberAn hacer mencin eBpresa en su /Agina Leb, respecto de
las obligaciones de publicacin =ue no les 1ueren aplicables, en raCn de la naturaleCa
de sus acti<idades.
A"#$%&'o 1*.- El directorio de ser<idores =ue publi=uen los su;etos obligados, deberA
contener como m@nimo:
I. ombreI
II. Cargo =ue ostentaI
III. 'omicilio o1icialI
I. 2mero tele1nico o1icialI
. Correo electrnico o1icial, en su casoI y
I. +otogra1@a del ser<idor p2blico, siempre =ue Hste no mani1ieste por escrito su
oposicin a la publicacin, y eBceptuAndose de este re=uisito =uienes
desempe>en 1unciones relacionadas con la seguridad p2blica o la procuracin de
;usticia.
A"#$%&'o 1+.- SerA opcional para los su;etos obligados publicar en su integridad los
con<enios o contratos en =ue participen, o en su lugar un listado =ue considere como
m@nimo la inclusin de los siguientes datos:
I. La identi1icacin precisa del contrato y, en su caso, <incularlo con la licitacin o
concurso =ue lo moti<I
II. El montoI
III. +echa de su celebracinI
I. ombre o raCn social del contratante, pro<eedor o persona 1@sica o moral con
=uien se hubiera realiCado la contratacinI
. El plaCo para su cumplimientoI y
21
I. Los mecanismos de participacin ciudadana para <igilancia y super<isin de su
cumplimiento, en su caso.
La publicacin del listado mencionado en el presente art@culo, no eBime a los su;etos
obligados de la obligacin de proporcionar los documentos =ue se re1ieren en el
presente art@culo cuando les 1ueren solicitados y resulte procedente en tHrminos de la
presente Ley.
A"#$%&'o 1,.- $ratAndose del otorgamiento de concesiones, licencias, permisos y
autoriCaciones, la autoridad podrA optar por publicar los documentos correspondientes,
con la sal<aguarda de la in1ormacin con1idencial =ue pudiera incluirse en los mismos, o
en su lugar lle<ar a cabo la publicacin de los siguientes datos:
I. ombre o raCn social del titularI
II. Concepto u ob;eto de la concesin, licencia, permiso o autoriCacinI
III. GigenciaI y
I. 'omicilio o Ambito en =ue tendrA aplicacin el derecho =ue se deri<e del acto
correspondiente.
A"#$%&'o 17.- $ratAndose de obra =ue se e;ecute con cargo al presupuesto de cual=uiera
de los su;etos obligados, deberA publicarse una relacin =ue contenga cuando menos
los siguientes datos:
I. El monto de la obraI
II. El lugar donde se realiCaI
III. El plaCo de e;ecucinI
I. La mencin de los rganos o entidades =ue ordenaron la e;ecucin y los =ue
resulten responsables de la obraI y
. Los mecanismos de participacin ciudadana para <igilancia y super<isin de su
realiCacin, en su caso.
A"#$%&'o 18.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, del presente ordenamiento, el
/oder E;ecuti<o del Estado deberA hacer p2blica en %nternet la siguiente in1ormacin:
I. Las estad@sticas e indicadores de gestin de la procuracin de ;usticiaI
II. En materia de a<eriguaciones pre<ias: estad@sticas sobre el n2mero de
a<eriguaciones pre<ias =ue 1ueron desestimadas, en cuAntas se e;erci accin
penal, el n2mero en =ue se decret el no e;ercicio y cuAntas se archi<aronI
III. El listado de eBpropiaciones por causa de utilidad p2blicaI
22
I. Los con<enios y acuerdos de coordinacin con la +ederacin, Estados y
)unicipios y de concertacin con los sectores social y pri<adoI
. Las 1rmulas de distribucin de los recursos, 1ederales o estatales, a los
municipiosI
I. El listado de patentes de notarios otorgadas, en tHrminos de la Ley respecti<aI
II. El /eridico O1icial, decretos administrati<os, reglamentos, circulares, bandos y
demAs disposiciones de obser<ancia generalI y
III. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas implementadas por el /oder
E;ecuti<o.
A"#$%&'o 1-.3 "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de esta Ley, el /oder Legislati<o
del Estado deberA hacer p2blica en %nternet la siguiente in1ormacin:
I. Los nombres, 1otogra1@as y curr@cula de los legisladores, incluyendo los suplentesI
II. La integracin de las comisiones legislati<as y las 1unciones =ue cada una de
ellas tiene asignadasI
III. Las listas de asistencia de cada una de las sesionesI
I. El teBto completo de las iniciati<as de ley, decretos, acuerdos o cual=uier otra
disposicin de carActer general, la 1echa en =ue se recibieron, las Comisiones a
las =ue se turnaron y los dictAmenes =ue, en su caso, recaigan sobre las mismasI
. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el CongresoI
I. Las transcripciones de las grabaciones =ue consignan las sesiones y reuniones
de traba;o legislati<o, y el 'iario de los 'ebatesI
II. Las dietas y cual=uier remuneracin adicional =ue se estableCca a 1a<or de los
legisladores y las partidas presupuestales asignadas a los grupos parlamentarios,
a las comisiones, a la mesa directi<a, a la Comisin de Gobierno %nterno y
"cuerdos /arlamentarios y a los demAs rganos del Congreso, as@ como los
responsables de e;ercerlasI
III. Las actas de las sesiones, del /leno y de las Comisiones /ermanente EspecialesI
y
IX. Los in1ormes =ue rindan los grupos parlamentarios, las comisiones, la mesa
directi<a, la Comisin de Gobierno %nterno y "cuerdos /arlamentarios, los demAs
23
rganos del Congreso y sus integrantes, respecto del e;ercicio de cual=uier
recurso =ue reciban de la Legislatura.
A"#$%&'o (..- 'e manera espec@1ica, ademAs de la in1ormacin mencionada en el art@culo
:, de este ordenamiento, el /oder *udicial del Estado deberA hacer p2blica en %nternet
la siguiente in1ormacin:
I. Las 1unciones =ue se encuentran a cargo de las unidades ;urisdiccionales, por
categor@a, as@ como de sus unidades administrati<asI
II. El directorio de 1uncionarios ;urisdiccionales, desde el ni<el de actuario o su
e=ui<alente y la lista de peritos acreditados ante el Supremo $ribunal de *usticia
del EstadoI
III. Los ser<icios =ue o1reCca distintos a los ;urisdiccionales, incluyendo los trAmites,
re=uisitos y 1ormatos para tener acceso a ellosI
I. La in1ormacin sobre el presupuesto asignado, as@ como los in1ormes sobre su
e;ercicioI
. Las estad@sticas generales y por cada unidad ;urisdiccional, =ue deben incluir, al
menos:
0. 2mero de asuntos ingresados, terminados y en trAmite o pendientes de
resolucinI
1. 2mero de sentencias dictadasI
%. 2mero de sentencias recurridas, di1erenciando las con1irmadas, re<ocadas o
modi1icadas, por unidad ;urisdiccionalI
2. Las resoluciones =ue resuel<an procedimientos en =ue se imponga o
deniegue la aplicacin de sanciones disciplinarias al personal a su ser<icioI
3. Las sentencias =ue recaigan en las contro<ersias =ue se susciten entre
poderes p2blicosI
4. Las resoluciones =ue emita cuando realice 1unciones de ;urado de sentencia,
en tHrminos de la Ley de !esponsabilidadesI
I. La ;urisprudencia =ue emitaI
II. Las sentencias y resoluciones =ue hayan causado estado, pudiendo las partes
oponerse a la publicacin de sus datos personalesI
III. La aplicacin de los 1ondos =ue se encuentren constituidos legal, reglamentaria o
administrati<amente, y su mane;o sea responsabilidad de cual=uiera de las
24
instancias del /oder *udicial, as@ como los rubros a las cuAles se destinan,
especi1icando monto de los mismosI
IX. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas implementadas por el /oder
*udicial.
X. Las actas de sesiones de pleno ordinario y eBtraordinarios =ue celebre el
Supremo $ribunal de *usticia del EstadoI y
XI. La transcripcin de las <ersiones ta=uigrA1icas, estenogrA1icas, magneto1nicas,
<ideo grA1icas, electrnicas o de cual=uier otra naturaleCa, de las sesiones de
/leno ordinario y eBtraordinario del Supremo $ribunal de *usticia del Estado.
A"#$%&'o (1.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de la presente Ley, los
"yuntamientos de la entidad deberAn hacer p2blica en %nternet la siguiente in1ormacin:
I. Las cantidades recibidas por concepto de multas, <inculAndolas con los Ambitos o
materias de donde emananI
II. Los emprHstitos y deudas =ue contraigan, as@ como los bienes =ue ena;enen, en
cual=uier conceptoI
III. El calendario con las acti<idades culturales, deporti<as, art@sticas y recreati<as a
realiCar, especi1icando los sectores y personas a =uienes se dirigen, as@ como los
re=uisitos para la asistencia o participacinI
I. La lista de asistencia de cada una de las sesiones de CabildoI
. /ublicar los acuerdos tomados en las sesiones del Cabildo, a eBcepcin de
a=uellos casos en =ue por su naturaleCa, y pre<io acuerdo del mismo se restrin;a
su publicidadI
I. Los re=uisitos y trAmites =ue deben satis1acerse para solicitar la atencin de la
administracin municipal, respecto de la prestacin de cual=uiera de los ser<icios
p2blicos a su cargo, as@ como la determinacin de la dependencia y los conductos
mediante los cuales pueden dirigirse las peticiones correspondientesI
II. Los anteproyectos de reglamentos y disposiciones administrati<as de carActer
general con anticipacin a la 1echa en =ue se pretendan publicar o someter a la
consideracin del Cabildo, sal<o =ue su publicacin pueda comprometer
seriamente los e1ectos =ue se pretenda lograr o =ue se trate de situaciones de
emergenciaI
III. La relacin de los bienes inmuebles =ue sean de su propiedad o dominioI
25
IX. Los subsidios, apoyos y, en general, toda entrega de recursos =ue realicen a
cual=uier persona o grupo de Hstas, debiendo especi1icar el 1in al =ue pretendan
destinarseI
X. Los recursos =ue reciban los mun@cipes, para apoyar el e;ercicio de sus
1unciones, y su aplicacinI
XI. La in1ormacin inherente a todo programa para la entrega de becas, apoyos,
subsidios, sub<enciones, incluyendo los re=uisitos, trAmites y 1ormatos necesarios
para tener acceso a los mismos, as@ como in1ormacin de las instancias a las =ue
debe acudirse para obtener sus bene1iciosI y
XII. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas implementadas por los
"yuntamientos.
A"#$%&'o ((.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de este ordenamiento, se deberA
hacer p2blica en %nternet la siguiente in1ormacin relati<a a los cuerpos de /olic@a de
/rocuracin de *usticia, /re<enti<a y /olic@a Estatal "creditable:
I. Los lugares y medios de acceso para presentar =ue;as <inculadas con la
actuacin de sus elementos, el 1ormato para ellas, as@ como el plaCo para su
interposicinI
II. Las con<ocatorias MplaCos, re=uisitos, 1ormatos para presentar postulaciones,
eBAmenesN y resultados de los concursos de seleccin, as@ como los programas y
resultados de la capacitacin inicialI
III. El programa de capacitacin permanenteI
I. Las con<ocatorias de ascensos, procesos de decisin y criterios de separacin
del cargo, as@ como las resoluciones sobre imposicin de sanciones a los
integrantes de los cuerpos de polic@aI
. 2mero, caracter@sticas y 1recuencia de =ue;as sobre incidentes de uso de la
1uerCa, tanto en los rganos internos de la polic@a, la ;usticia penal y de la
Comisin de 'erechos Humanos, as@ como las medidas adoptadas al respectoI
I. Los in1ormes de e<aluacin del desempe>o policialI
II. Las estad@sticas deri<adas de su actuacin, =ue contengan n2mero de reportes,
detenciones y determinacin 1inal emitida en cada casoI y
III. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas implementadas por cuerpos de
/olic@a de /rocuracin de *usticia, /re<enti<a y /olic@a Estatal "creditable.
A"#$%&'o ().- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de esta Ley, el %nstituto Electoral
del Estado deberA hacer p2blica en %nternet la siguiente in1ormacin:
26
I. Los in1ormes =ue presenten los partidos y asociaciones pol@ticas, particularmente
los =ue <ersen sobre el monto, empleo y aplicacin de los recursos p2blicos =ue
hubieran recibido para el desarrollo de sus acti<idadesI
II. Los programas institucionales en materia de capacitacin y 1ortalecimiento de los
partidos y asociaciones pol@ticasI
III. La di<isin del territorio del Estado en distritos electorales uninominalesI
I. Listado de partidos y asociaciones pol@ticas registrados ante la autoridad electoral,
incluyendo los nombres de sus representantesI
. Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin ciudadana
lle<ados a cabo en la entidadI
I. El registro de candidatos a cargos de eleccin popularI
II. Los montos de 1inanciamiento p2blico por acti<idades ordinarias, de campa>a y
espec@1icas otorgados a los partidos y asociaciones pol@ticas, as@ como los montos
autoriCados de 1inanciamiento pri<ado y los topes de los gastos de campa>asI
III. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas implementadas por el %nstituto
Electoral del EstadoI
IX. Los acuerdos generales emitidos por el Conse;o GeneralI y
X. Las actas de las sesiones celebradas por el Conse;o General.
A"#$%&'o (*.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, del presente ordenamiento, el
$ribunal Electoral del Estado deberA hacer p2blica en %nternet la siguiente in1ormacin:
I. Los eBpedientes sobre =ue;as resueltas por <iolaciones a la Ley ElectoralI
II. Las sentencias rele<antes con los respecti<os <otos particulares, si los hubiereI
III. La ;urisprudencia =ue constituyaI
I. Las sentencias =ue dicte el $ribunal Electoral del /oder *udicial de la +ederacin,
en los ;uicios =ue se promue<an en contra de sus resolucionesI
. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de las 1unciones y pol@ticas p2blicas implementadas por el $ribunal
Electoral del EstadoI
I. La transcripcin de las <ersiones ta=uigrA1ica, estenogrA1icas, <ideo grA1ica,
digital, electrnica o cual=uier otra, de las sesiones del $ribunalI y
27
II. Las actas de las sesiones del $ribunal.
A"#$%&'o (+.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de la presente Ley, el %nstituto
deberA hacer p2blica la siguiente in1ormacin:
I. El resultado de los recursos de re<isin interpuestos y las <ersiones p2blicas de
las resoluciones emitidasI
II. En su caso, las sentencias =ue se dicten en los ;uicios de amparo =ue se
promue<en en contra de sus resolucionesI
III. Estad@sticas sobre las solicitudes de in1ormacin, =ue deberAn contener cuando
menos los siguientes datos:
0. 2mero de solicitudesI
1. $emas de las solicitudesI y
%. Sentido de las respuestasI
I. Las actas de las sesiones del /lenoI
. Los resultados de la e<aluacin al cumplimiento de la ley por parte de los su;etos
obligadosI
I. Las acciones de promocin de la cultura de transparenciaI y
II. Cual=uier otra =ue se considere rele<ante y de interHs para el p2blico.
A"#$%&'o (,.- Los partidos y asociaciones pol@ticas deberAn tener disponible al p2blico,
en %nternet, la siguiente in1ormacin:
I. Su estructura orgAnicaI
II. Su marco normati<o, incluyendo los instrumentos de regulacin interna =ue se
encuentren <igentesI
III. Las 1acultades de cada una de sus instancias y rganosI
I. El directorio de 1uncionarios partidistas, desde el ni<el de comitH municipalI
. La remuneracin mensual por puesto de sus dirigentes, desde el ni<el de comitH
municipalI
I. Los in1ormes =ue por ley se encuentren obligados a rendirI
II. Los in1ormes de acti<idades de sus directi<as a ni<el estatal y municipalI
28
III. Los acuerdos y resoluciones =ue emitan sus rganos de direccin, =ue tengan
aplicacin en el Ambito localI
IX. El listado de las organiCaciones =ue cada partido declare como adherentes o
similaresI
X. Las con<ocatorias y procedimientos de seleccin de candidatos para puestos
directi<os al interior del partido, as@ como para candidaturas a cargos de eleccin
popularI
XI. Las resoluciones =ue emitan sus rganos disciplinarios a ni<el estatal y municipal,
una <eC =ue ad=uieran de1initi<idadI
XII. Los gastos de precampa>a y de campa>aI
XIII. La in1ormacin respecto al uso aplicado a los recursos p2blicos recibidosI y
XI. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de sus 1unciones y acti<idades pol@ticas.
A"#$%&'o (7.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de este ordenamiento, la
Comisin de 'erechos Humanos, sal<aguardando la in1ormacin reser<ada y la
con1idencial, deberA hacer p2blico en %nternet lo siguiente:
I. Las estad@sticas sobre las denuncias presentadas, debiendo incluirse cuando
menos:
0. 2mero de asuntos ingresados, terminados y en trAmite o pendientes de
resolucinI
1. 2mero de resoluciones dictadas, especi1icando en cuAntas se declar
improcedente la =ue;a presentada y el n2mero en las =ue result procedente,
dando lugar a la emisin de recomendaciones, y a=uHllas =ue hubieran
concluido de manera di<ersa a las anterioresI y
%. La incidencia de =ue;as relacionadas con el gHnero de la <@ctima, su edad, el
tipo de =ue;a, la ubicacin geogrA1ica de su domicilio, y las autoridades en
contra de =uienes se presentenI
II. Las recomendaciones emitidasI
III. Las resoluciones =ue dicte la Comisin de 'erechos Humanos, para resol<er las
=ue;as o incon1ormidades =ue presenten los particulares en contra de las
recomendaciones, acuerdos u omisiones, =ue interpongan ante la propia
ComisinI
29
I. Las resoluciones =ue dicte la Comisin acional de los 'erechos Humanos, para
resol<er las =ue;as o incon1ormidades =ue presenten los particulares en contra de
sus recomendaciones, acuerdos u omisionesI y
. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de sus 1unciones y acti<idades.
A"#$%&'o (8.- "demAs de lo se>alado en el art@culo :, de esta Ley, las uni<ersidades e
instituciones de educacin superior de naturaleCa p2blica, deberAn conser<ar
permanentemente en %nternet la siguiente in1ormacin:
I. Los estados de su situacin 1inanciera, se>alando su acti<o en propiedades y
e=uipo, in<ersiones patrimoniales y 1ideicomisos, eBistencia en e1ecti<o y los
demAs datos necesarios para conocer el estado =ue guarda su patrimonioI
II. La remuneracin de los pro1esores, incluyendo los est@mulos y prestaciones
adicionales, ni<el y montoI
III. &na lista de los pro1esores con licencia, estableciendo si 1ue concedida o no con
goce de sueldoI
I. Los planes y programas de estudio de las di1erentes escuelas =ue la con1ormanI
. $oda la in1ormacin relacionada con sus procesos de admisinI
I. Los per1iles y re=uisitos =ue se eBigen para ingresar como alumnos a sus
di1erentes escuelas y ni<elesI
II. La duracin de los programas con las asignaturas por cursoI
III. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento y
e<aluacin de sus 1unciones y acti<idadesI y
IX. El calendario del ciclo escolar en donde se se>alen, cuando menos:
0. Los d@as e1ecti<os de acti<idades escolaresI
1. Los d@as de descanso obligatorioI
%. Las 1echas programadas para e<aluaciones ordinariasI y
2. Las 1echas para aplicacin de e<aluaciones eBtraordinarias.
A"#$%&'o (-.- Las personas de derecho p2blico o pri<ado =ue act2en en auBilio de los
su;etos obligados y e;erCan gasto p2blico o reciban subsidio o sub<encin, deberAn tener
disponible al p2blico en %nternet, la siguiente in1ormacin:
I. Los documentos =ue acrediten su eBistencia legal, tratAndose de personas
moralesI
30
II. El directorio de sus representantes o de las personas 1@sicas =ue integran sus
rganos de gobiernoI
III. Su ob;eto social o 1ines =ue persiguenI
I. El monto de los recursos p2blicos =ue reciban, especi1icando las 1uentes de
donde pro<ienenI
. La in1ormacin respecto al uso aplicado a los recursos p2blicos recibidosI y
I. La in1ormacin =ue sea de utilidad o resulte rele<ante para el conocimiento de sus
1unciones y acti<idades.
A"#$%&'o )..- Las personas a =ue se re1iere el art@culo anterior, de no contar con los
medios necesarios para dar cumplimiento directo a la publicacin de la in1ormacin =ue
se precisa en la presente Ley, deberAn hacerlo a tra<Hs del su;eto obligado =ue
super<ise sus acti<idades o de a=uel del =ue hubieran recibido recursos p2blicos,
=uienes estarAn obligados a publicar la in1ormacin correspondiente.
A"#$%&'o )1.- Los su;etos obligados deberAn realiCar actualiCaciones peridicas de la
in1ormacin a =ue se re1iere el presente cap@tuloI para tal e1ecto, deberAn publicar en
%nternet el calendario correspondiente, el =ue deberA re1erirse a cada rubro de
in1ormacin y citar el nombre del responsable de generarla o de lle<ar a e1ecto la
actualiCacin de la pAgina.
'e no establecerse por los su;etos obligados plaCos para la re<isin y reno<acin del
contenido de sus /Aginas Leb, esto deberA realiCarse al menos cada tres meses. En
todo caso deberA indicarse la 1echa de la 2ltima actualiCacin, con el propsito de =ue
=uien consulte in1ormacin pueda <alorar si resulta oportuna y <igente.
A"#$%&'o )(.- Cada su;eto obligado deberA sistematiCar la in1ormacin para 1acilitar =ue
sea accesible y comprensible. El %nstituto podrA eBpedir lineamientos =ue tengan como
ob;eto establecer 1ormatos sencillos, entendibles y claros, para la consulta de la
in1ormacin =ue a=uHllos di1undan en %nternet, los cuales serAn de obser<ancia
obligatoria.
Las /Aginas Leb de los su;etos obligados deberAn mostrar en el inicio de sus portales,
un a<iso claramente <isible =ue indi=ue cmo tener acceso a la in1ormacin =ue
pre<iene este cap@tulo, debiendo incluirse ademAs buscadores temAticos =ue 1aciliten
dicha labor.
A"#$%&'o )).- Los su;etos obligados rendirAn al %nstituto dos in1ormes, el primero de ellos
correspondiente al primer semestre del a>o deberAn rendirlo en el mes de *ulioI y el =ue
comprende el segundo semestre serA entregado al %nstituto durante el mes de Enero de
cada a>oI en ellos deberAn consignarse los siguientes datos:
31
I. El n2mero de solicitudes de in1ormacin presentadas a la entidad =ue in1orma,
especi1icando las =ue se resol<ieron positi<a y negati<amente, as@ como las =ue
no pudieron ser tramitadas por cual=uier causa, y las =ue eBistieran pendientes
de resol<erI
II. El n2mero de solicitudes en =ue se hiCo necesario prorrogar el tHrmino ordinario
de respuestaI
III. Las causas por las =ue se determin negar la in1ormacin =ue les 1uera solicitada,
y las ocasiones en =ue esto ocurriI
I. Las estad@sticas sobre la naturaleCa de la in1ormacin =ue les 1ue solicitadaI
. Las acciones mAs rele<antes =ue hubieran realiCado para la atencin de
solicitudes de in1ormacin, capacitacin y di1usin de los derechos =ue tutela la
presente LeyI y
I. Los datos estad@sticos sobre las consultas de sus pAginas Leb, los per@odos o
1echas de actualiCacin de las mismas, y los demAs datos =ue sir<an al %nstituto
para realiCar sus 1unciones de <eri1icacin del cumplimiento de las obligaciones
=ue en materia de transparencia y de acceso a la in1ormacin p2blica tienen los
su;etos obligados.
CAP!TULO III
DE LA INFORMACIN PBLICA
A"#$%&'o )*.- El e;ercicio del derecho de acceso a la in1ormacin p2blica slo serA
restringido en los tHrminos de lo dispuesto por la presente Ley, de acuerdo a las normas
=ue se plantean para el tratamiento de la in1ormacin reser<ada y la con1idencial. Los
su;etos obligados deberAn dictar las determinaciones necesarias para la proteccin de
los datos personales =ue se encuentren en los documentos =ue tengan ba;o su control y
resguardo.
A"#$%&'o )+.- /or regla general, la in1ormacin =ue se encuentre en poder de los su;etos
obligados tiene el carActer de p2blica, y los particulares tendrAn derecho a imponerse de
la misma en la 1orma y tHrminos consignados en el presente ordenamiento y con las
restricciones =ue en el mismo se contemplan.
En todos los casos, los su;etos obligados deberAn proporcionar la siguiente in1ormacin
p2blica, cuando les sea re=uerida por los particulares:
I. La relacin del personal a su ser<icioI
II. La in1ormacin sobre ad;udicaciones y ad=uisiciones, sean realiCadas por
concurso, licitacin, de manera directa o por in<itacinI
32
III. EBceptuando la in1ormacin =ue sea de carActer reser<ado o con1idencial, los
eBpedientes sobre las concesiones, permisos, licencias y autoriCaciones
otorgadas por los su;etos obligadosI
I. La relacionada con los programas de subsidio u otorgamiento de becas, los
criterios de asignacin, las dependencias responsables de su e;ecucin, as@ como
los padrones de bene1iciariosI
. Las resoluciones =ue se emitan y =ue resuel<an el no e;ercicio de la accin penal,
sal<aguardando los datos con1idenciales =ue pudieran constar en las mismasI y
I. Los con<enios y contratos =ue los su;etos obligados celebren con:
0. La +ederacin, los Estados y los )unicipiosI
1. OrganiCaciones de la sociedad ci<ilI
%. /artidos y asociaciones pol@ticasI
2. %nstituciones de ense>anCa p2blicas y pri<adasI y
3. En general, con toda persona 1@sica o moral, siempre =ue se implementen las
medidas =ue resulten necesarias para sal<aguardar la secrec@a de la
in1ormacin reser<ada y de la con1idencial.
"=uellos contratos y con<enios =ue contienen datos con1idenciales o datos de carActer
personal, se debe aplicar la eBcepcin de la entrega de la in1ormacin, o supresin de tal
in1ormacin.
A"#$%&'o ),.- La in1ormacin contenida en los eBpedientes ;udiciales as@ como las
sentencias serAn consideradas p2blicas, siempre =ue se trate de asuntos concluidos en
de1initi<a, con eBcepcin de los siguientes casos:
I. La relacionada con personas menores de edad incapacesI
II. "suntos del orden penal =ue se hubieran instaurado con moti<o de la comisin de
delitos de @ndole seBual, y a=uellos en los =ue pudiera ponerse en riesgo la
integridad 1@sica o moral de las <@ctimasI
III. "suntos del orden 1amiliar, donde se diluciden derechos de menoresI y
I. %n1ormacin =ue resulte de naturaleCa reser<ada o con1idencial, en atencin a las
disposiciones de este u otros ordenamientos.
/ara e1ectos del presente art@culo, las resoluciones interlocutorias o las =ue ponen 1in al
procedimiento, tendrAn el carActer de p2blicas una <eC =ue el asunto =uede concluido
mediante resolucin =ue cause estado.
33
A"#$%&'o )7.- Las solicitudes de in1ormacin relati<as a eBpedientes ;udiciales y a las
sentencias no publicadas serAn 1ormuladas a cada rgano encargado de impartir ;usticia,
el =ue serA responsable de analiCar si resulta o no procedente obse=uiar la solicitud y,
en su caso, permitir el acceso a los eBpedientes.
Las partes podrAn solicitar al titular del rgano ;urisdiccional =ue clasi1i=ue como
con1idencial la in1ormacin =ue se aporte con moti<o de los procesos =ue ante Hl se
tramiten, as@ como los datos =ue pudieran conducir a su identi1icacinI en ese supuesto,
de plantearse alguna solicitud de in1ormacin por un tercero, pre<iamente deberA
resol<erse sobre la clasi1icacin relati<a, y slo en caso de considerarla improcedente se
acordarA el acceso a la in1ormacin solicitada.
CAP!TULO I
DE LA INFORMACIN RESERADA
A"#$%&'o )8.- Se considerarA in1ormacin reser<ada a=uella =ue se encuentre sustra@da
temporalmente del conocimiento p2blico por disposicin de la Ley o por determinacin
de los su;etos obligados, misma =ue podrA declararse en los casos y modalidades
establecidas en el presente ordenamiento.
A"#$%&'o )-.- SerA in1ormacin reser<ada, sin necesidad de determinacin del su;eto
obligado =ue la posea, la siguiente:
I. Las a<eriguaciones pre<ias. Los particulares tendrAn acceso a los eBpedientes de
las a<eriguaciones pre<ias respecto de los cuales se determin el no e;ercicio de
la accin penal y =ue no se encuentren en reser<a, siempre =ue no se trate de
alguno de los casos pre<istos en el art@culo ,4 de esta LeyI
II. Los eBpedientes ;udiciales, arbitrales o los relati<os a procedimientos y recursos
de carActer administrati<o, en tanto no sean resueltos en de1initi<a. &na <eC =ue
hubieren causado estado las resoluciones correspondientes, la in1ormacin
contenida en los mismos serA p2blica, con eBcepcin de a=uella =ue resulte
con1idencial o reser<ada por causa espec@1ica pre<ista en la presente Ley por
oposicin de las partes a la publicacin de sus datos personalesI
III. Los eBpedientes en =ue se resuel<a sobre la responsabilidad de los ser<idores
p2blicos, declaracin de procedencia o ;uicio pol@tico, en tanto no sea de1initi<a la
resolucin =ue se dicte en los mismosI
I. La =ue contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de <ista =ue 1ormen
parte del proceso deliberati<o de los ser<idores p2blicos, hasta en tanto no sea
adoptada la decisin de1initi<aI y
. La =ue tenga ese carActer por disposicin eBpresa de alguna ley.
A"#$%&'o *..- Los titulares de los su;etos obligados podrAn emitir determinaciones para
clasi1icar como reser<ada in1ormacin =ue se encuentre a su disposicin con moti<o del
e;ercicio de su cargo, o podrAn retener dicha 1uncin por medio de las instancias =ue se
34
determinen en los reglamentos o acuerdos administrati<os =ue dicten. En todo caso, el
acuerdo correspondiente deberA ;usti1icar el moti<o de la reser<a, considerAndose como
tales los siguientes:
I. Cuando se trate de in1ormacin cuya di<ulgacin ponga en riesgo la seguridad del
Estado o la seguridad p2blicaI
II. "=uHlla =ue de hacerse p2blica ponga en peligro la <ida, la seguridad o la salud
de cual=uier personaI
III. Cuando de darse a conocer pudiera generarse un da>o a la estabilidad
econmica o 1inanciera del EstadoI
I. La in1ormacin =ue de di<ulgarse pueda causar un per;uicio a:
0. Las acti<idades de <eri1icacin del cumplimiento de las leyesI
1. La pre<encin o persecucin de los delitosI
%. La imparticin de ;usticiaI
2. La recaudacin de las contribucionesI y
3. Las estrategias ;udiciales de los su;etos obligados en procesos ;udiciales,
administrati<os o arbitrales, mientras no eBista resolucin de1initi<aI
. Cuando de darse a conocer se ponga en riesgo o se menoscabe el patrimonio de
los su;etos obligadosI
I. La in1ormacin =ue de darse a conocer pudiera causar per;uicio al medio
ambiente o, en 1orma directa o indirecta, se contra<enga el interHs p2blicoI
II. Cuando se trate de in1ormacin sobre estudios y proyectos cuya di<ulgacin
pueda causar da>os al interHs del Estado o suponga un riesgo para su e;ecucinI
III. La in1ormacin =ue se re1iera a ser<idores p2blicos =ue laboren o hayan laborado
en el Ambito de la seguridad p2blica, procuracin e imparticin de ;usticia, =ue por
su publicacin pudiera poner en peligro su <ida, la de otros ser<idores p2blicos o
de tercerosI
IX. Cuando se trate de in1ormacin =ue pueda generar una <enta;a personal indebida
en per;uicio de tercerosI y
X. $ratAndose de in1ormacin de particulares recibida por la administracin p2blica
ba;o promesa de reser<a, o =ue se encuentre relacionada con la propiedad
intelectual, patentes o marcas en poder de las autoridades.
35
A"#$%&'o *1.- El acuerdo a =ue se re1iere el art@culo anterior podrA dictarse al momento
de generarse la in1ormacin, de =ue entre en posesin de los su;etos obligados, o bien
cuando resulte necesario resol<er una solicitud de in1ormacin =ue se les 1ormule
respecto de la misma. En todo caso, deberA:
I. Estar debidamente 1undado y moti<adoI
II. 'emostrar =ue la in1ormacin encuadra en alguna de las hiptesis de reser<a
pre<istas en la presente LeyI y
III. 'eterminar =ue el da>o =ue puede producirse con la liberacin de la in1ormacin
es mayor =ue el interHs p2blico de conocerla.
o podrA in<ocarse el carActer de in1ormacin reser<ada cuando se trate de la
in<estigacin de <iolaciones gra<es a los derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de acuerdo a las resoluciones de la autoridad competente.
A"#$%&'o *(.- El acuerdo =ue clasi1i=ue in1ormacin como reser<ada deberA indicar su
1uente, la ;usti1icacin, las partes de los documentos =ue se reser<an, el plaCo de
reser<a y la autoridad responsable de su conser<acin. Las partes de un eBpediente o
documento =ue no sean eBpresamente reser<adas, se considerarAn de libre acceso
p2blico.
En ning2n caso los su;etos obligados podrAn clasi1icar in1ormacin como reser<ada
mediante acuerdos generales tomados con antelacin a =ue se genere a=uHlla. /odrAn,
en cambio, instituir en los reglamentos o acuerdos =ue emitan, los mecanismos =ue
regulen los procedimientos =ue habrAn de obser<arse para resol<er sobre la
procedencia de la clasi1icacin.
A"#$%&'o *).- La in1ormacin clasi1icada como reser<ada tendrA ese carActer hasta por
siete a>os. En caso de subsistir las causas =ue moti<aron la clasi1icacin de la
in1ormacin, los su;etos obligados podrAn solicitar al %nstituto la ampliacin del per@odo
de reser<a.
$oda la in1ormacin deberA ser puesta a disposicin de los particulares cuando se
eBtingan las causas =ue dieron origen a su clasi1icacin o cuando hubiera transcurrido el
per@odo de reser<a, el cual deberA contabiliCarse desde la 1echa en =ue se gener el
documento o eBpediente.
A"#$%&'o **.- Los su;etos obligados deberAn adoptar las medidas necesarias para
asegurar el acceso restringido a la in1ormacin clasi1icada como reser<ada. 'e la misma
1orma, estarAn 1acultados para poner a disposicin del p2blico <ersiones p2blicas de la
in1ormacin o supriman los datos =ue resulten de naturaleCa reser<ada o con1idencial.
A"#$%&'o *+.- El %nstituto tendrA en todo momento acceso a la in1ormacin pre<ista en el
presente cap@tulo para determinar su debida clasi1icacin, desclasi1icacin o procedencia
de otorgar el acceso a la misma, debiendo in<ariablemente sustentar sus
determinaciones en el principio de mABima publicidad.
36
CAP!TULO
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
A"#$%&'o *,.- Se considera in1ormacin con1idencial a=uella =ue se re1iere a la <ida
pri<ada, los datos personales y sensibles. Esta in1ormacin mantendrA este carActer de
manera inde1inida y slo podrAn tener acceso a ella los titulares de la misma y los
ser<idores p2blicos =ue re=uieran conocerla para el debido e;ercicio de sus 1unciones.
A"#$%&'o *7.- "demAs de la =ue se menciona en el art@culo =ue antecede, para los
e1ectos de la presente Ley se considera in1ormacin con1idencial la re1erida a personas
a;enas a los su;etos obligados =ue se encuentre en los siguientes supuestos:
I. La protegida por los secretos comercial, industrial, bancario, 1iduciario, 1iscal y
pro1esionalI
II. La protegida por la legislacin en materia de derechos de autor o propiedad
intelectualI
III. "=uella =ue los particulares entreguen a los su;etos obligados con ese carActer,
en tHrminos de la presente LeyI y
I. Cual=uier otra =ue as@ resulte por disposicin de la Ley.
A"#$%&'o *8.- Los particulares podrAn entregar a las dependencias y entidades con
carActer de con1idencial la siguiente in1ormacin:
I. La relati<a al patrimonio de una personaI
II. La =ue comprenda hechos y actos de carActer econmico, contable, ;ur@dico o
administrati<o relati<os a una persona 1@sica o moral, =ue pudiera ser 2til para un
competidorI como la relati<a a detalles sobre el mane;o del negocio del titular,
sobre su proceso de toma de decisiones, in1ormacin =ue pudiera a1ectar sus
negociaciones, acuerdos de los rganos de administracin, pol@ticas de
di<idendos y sus modi1icaciones o actas de asamblea, inno<aciones tecnolgicas
o proyectos 1uturosI y
III. "=uella cuya di1usin estH prohibida por una clAusula o con<enio de
con1idencialidad o =ue su di<ulgacin pudiera a1ectar el patrimonio de un
particular.
En los casos en =ue se presente una solicitud de acceso a in1ormacin con1idencial, los
su;etos obligados la proporcionarAn siempre y cuando medie el consentimiento eBpreso
e indubitable del titular de la in1ormacin.
A"#$%&'o *-.- o se considerarA in1ormacin con1idencial:
37
I. La =ue por disposicin de una ley se encuentre en registros p2blicos o 1uentes de
acceso p2blico, en cuyo caso se harA saber al solicitante la 1uente, el lugar y la
1orma en =ue puede consultar esta in1ormacinI y
II. "=uella =ue por ley tenga el carActer de p2blica.
A"#$%&'o +..- En los 1ideicomisos p2blicos, mandatos o contratos anAlogos constituidos
por un su;eto obligado, o =ue administren recursos p2blicos, corresponderA al
1ideicomitente dar cumplimiento a las solicitudes de in1ormacin.
Los titulares de los su;etos obligados =ue coordinen la operacin de los 1ideicomisos,
mandatos o contratos anAlogos, as@ como de las entidades =ue 1iguren como
1ideicomitentes o =ue celebren este tipo de contratos, deberAn realiCar los actos
necesarios para satis1acer los re=uerimientos de in1ormacin =ue se realicen con
respecto a los 1ideicomisos =ue constituyan.
A"#$%&'o +1.- La in1ormacin a =ue se re1ieren los art@culos 5D y 5? de esta Ley podrA
di<ulgarse cuando se compruebe, a ;uicio del %nstituto, =ue eBisten raCones de interHs
p2blico relacionadas con los ob;eti<os de este ordenamiento debidamente acreditadas.
/ara este e1ecto, podrA mediar peticin del recurrente =uien aportarA los elementos de
prueba necesarios o bien el %nstituto podrA in<estigarlo y, en su caso, resol<er de o1icio.
%n<ariablemente, durante el procedimiento =ue al e1ecto se instaure, deberA respetarse
la garant@a de audiencia de los titulares de la in1ormacin con1idencial y realiCarse una
<aloracin de los intereses en con1licto =ue permita raConablemente asegurar =ue los
bene1icios sociales de di<ulgar la in1ormacin serAn mayores a los per;uicios. En la
<aloracin =ue se haga al respecto, se ponderarA si la in1ormacin 1ue entregada de
manera <oluntaria u obligatoria por los particulares.
CAP!TULO I
DE LA CULTURA DE APERTURA DE LA INFORMACIN
A"#$%&'o +(.- Los su;etos obligados deberAn impartir cursos, talleres, seminarios, as@
como otras 1ormas de ense>anCa =ue consideren pertinente para capacitar y actualiCar a
los ser<idores p2blicos a su ser<icio en la cultura de apertura de la in1ormacin p2blica y
el derecho a la proteccin de datos personales.
El %nstituto coadyu<arA en esta labor, poniendo a su disposicin los ser<icios de
capacitacin a =ue se re1iere este precepto e implementando las acti<idades necesarias
para su realiCacin.
A"#$%&'o +).- El %nstituto pugnarA para =ue en los planes de estudio de todos los ni<eles
educati<os =ue se impartan en el Estado, se incluyan contenidos =ue <ersen sobre la
importancia social del derecho de acceso a la in1ormacin p2blica y el derecho a la
proteccin de datos personales en una sociedad democrAtica. Las autoridades
educati<as y =uienes participen en la elaboracin de dichos planes de estudio, deberAn
considerar y procurarAn la inclusin de dichos contenidos.
38
A"#$%&'o +*.- Las uni<ersidades p2blicas y pri<adas =ue 1uncionen en el territorio del
Estado deberAn incluir en sus acti<idades curriculares y eBtracurriculares, temas =ue
ponderen la importancia de los derechos =ue tutela la presente Ley.
A"#$%&'o ++.- El %nstituto deberA contar con una unidad administrati<a espec@1ica para la
in<estigacin y di1usin sobre el derecho de acceso a la in1ormacin p2blica, =ue
promue<a la socialiCacin del conocimiento sobre el tema.
A"#$%&'o +,.- Los su;etos obligados deberAn pro<eer la instalacin de cuando menos un
e=uipo de cmputo =ue 1acilite el acceso a la in1ormacin p2blica de o1icio a =ue se
re1iere la presente Ley. Similar disposicin deberA implementarse en las bibliotecas y
archi<os p2blicos dependientes de los Gobiernos Estatal y )unicipales.
CAP!TULO II
DE LOS ARC5IOS ADMINISTRATIOS
A"#$%&'o +7.- Los su;etos obligados deberAn preser<ar los documentos en archi<os
administrati<os organiCados y actualiCados de con1ormidad con el contenido de la Ley de
"rchi<os y demAs disposiciones aplicables.
A"#$%&'o +8.- En el mane;o de los documentos, los su;etos obligados deberAn obser<ar
los principios de disponibilidad, e1iciencia, localiCacin eBpedita, integridad y
conser<acin.
A"#$%&'o +-.- Los su;etos obligados contarAn con responsables del mane;o de los
documentos =ue se encuentren a su cargo, debiendo implementar los instrumentos de
control y consulta, as@ como las demAs medidas =ue se contemplan en la ley de la
materia.
A"#$%&'o ,..- $ratAndose de archi<os administrati<os, in<ariablemente deberAn
obser<arse las normas archi<@sticas internacionalmente reconocidas, as@ como a=uHllas
=ue emitan las instancias competentes pre<istas en la ley de la materia.
A"#$%&'o ,1.- $ratAndose de documentos de carActer reser<ado o con1idencial, los
su;etos obligados implementarAn las medidas necesarias para indicar en las series
documentales correspondientes, =ue pertenecen a dichas categor@as.
A"#$%&'o ,(.- En el caso de los documentos electrnicos, los su;etos obligados deberAn
obser<ar los criterios =ue de con1ormidad con los estAndares internacionales emita la
autoridad en materia de archi<os, para normar su administracin, de manera =ue
aseguren su disponibilidad, preser<acin, integridad y autenticidad.
A"#$%&'o ,).- La ba;a de documentos o eBpedientes clasi1icados como reser<ados o
con1idenciales, podrA ser resuelta por el su;eto obligado ba;o su responsabilidad, en
tHrminos de la Ley de la materia, o bien podrA 1ormular consulta al %nstituto, para =ue
Hste emita opinin respecto de la procedencia de la medida.
CAP!TULO III
39
DEL INSTITUTO
A"#$%&'o ,*.- Se crea el %nstituto de $ransparencia, "cceso a la %n1ormacin /2blica y
/roteccin de 'atos del Estado de Colima con carActer de organismo p2blico autnomo,
con personalidad ;ur@dica y patrimonio propios. SerA la autoridad encargada de
garantiCar el derecho de acceso a la in1ormacin p2blica, la transparencia y la proteccin
de datos personales en el Estado de Colima.
A"#$%&'o ,+.- El derecho de autonom@a =ue esta Ley otorga al %nstituto, responde al
propsito de =ue se encuentre en condiciones de realiCar sus 1ines y determinar su
organiCacin interna con la mAs amplia libertad, de decidir sus asuntos internos y
gestionar lo conducente para la consecucin de sus 1ines, con1orme a los lineamientos
establecidos por esta Ley, en el !eglamento y demAs disposiciones legales =ue se
eBpidan, as@ como de gestionar lo conducente para allegarse de recursos, para procurar
la di1usin de los derechos cuya tutela le es con1erida y, en general, para el cumplimiento
de sus ob;eti<os y programas.
A"#$%&'o ,,.- El %nstituto e;ercerA su competencia y ;urisdiccin sobre los su;etos
obligados =ue determina la presente Ley.
A"#$%&'o ,7.- El %nstituto estarA integrado por tres Conse;eros =uienes durarAn en su
encargo siete a>os y no podrAn ser reelectosI 1uncionarA con la asistencia de la mayor@a
de sus integrantes, el /leno serA su rgano supremo de gobierno y contarA con la
estructura orgAnica =ue Hste acuerde y se estableCca en el !eglamento.
Los Conse;eros no podrAn ser retirados de sus cargos durante el per@odo para el =ue
1ueron nombrados, sal<o por causa gra<e =ue cali1icarA el Congreso. El cargo de
Conse;ero serA incompatible con cual=uier otro empleo o cargo p2blico, de la
+ederacin, de los Estados o los "yuntamientos, eBceptuAndose los relati<os a la
instruccin, de bene1icencia p2blica o los honor@1icos en asociaciones cient@1icas o
literarias.
A"#$%&'o ,8.- Los Conse;eros serAn electos por el Congreso por mayor@a cali1icada, a
propuesta del $itular del /oder E;ecuti<o del Estado. /ara realiCar las propuestas, el
E;ecuti<o recibirA pre<iamente las proposiciones de instituciones y organiCaciones
acadHmicas, pro1esionales y gremiales de la entidadI de entre Hstas en<iarA al Congreso
las propuestas respecti<as.
/ara los e1ectos consignados en el presente art@culo, el /residente del %nstituto in1ormarA
al $itular del /oder E;ecuti<o, con un m@nimo de , meses de anticipacin al <encimiento
del tHrmino para el cual 1ueron designados los Conse;eros, con el propsito de =ue se
inicie la tramitacin del procedimiento para designar a =uien habrA de sustituirlo.
En ning2n caso, los Conse;eros podrAn continuar e;erciendo el cargo =ue les 1ue
con1erido, 1uera del per@odo para el cual 1ueron nombrados sal<o, =ue no se haya
designado al Conse;ero entrante.
40
A"#$%&'o ,-.- /ara la integracin de las propuestas a =ue se re1iere el art@culo anterior, el
$itular del /oder E;ecuti<o instaurarA un procedimiento =ue contenga cuando menos las
siguientes 1ormalidades:
I. )ediante con<ocatoria abierta =ue se publi=ue en los medios de comunicacin de
mayor circulacin en el Estado, se in<itarA a instituciones y organiCaciones
acadHmicas, de pro1esionales y gremiales de la entidad, para =ue propongan
candidatos a 1ungir como Conse;eros del %nstitutoI
II. En la con<ocatoria deberAn establecerse los plaCos, lugares y horarios de
presentacin de las propuestas, los re=uisitos y 1orma de acreditarlos. En todo
caso, deberA eBigirse la satis1accin de los re=uisitos y condiciones establecidos
en la presente LeyI
III. " toda propuesta deberA acompa>arse la anuencia =ue por escrito presente la
persona a =uien se propone, y el compromiso de su;etarse a la determinacin =ue
se dicte para resol<er la con<ocatoriaI
I. El $itular del /oder E;ecuti<o determinarA en la propia con<ocatoria, la
con1ormacin de una Comisin en la =ue deberAn estar integrados cuando menos
un representante del /oder *udicial, uno del %nstituto, uno de alguna institucin de
educacin superior, ademAs de las personas o representantes de las
agrupaciones =ue en cada caso determine la con<ocatoria respecti<aI
. La Comisin =ue se integre tendrA, entre otras, las siguientes 1unciones:
0. Geri1icar =ue se encuentre debidamente acreditado =ue los aspirantes
propuestos cumplan con los re=uisitos =ue establece esta Ley y la
con<ocatoria respecti<aI
1. !ealiCar la re<isin de los per1iles de los aspirantes, pudiendo considerarse en
la con<ocatoria la prActica de e<aluaciones y de entre<istas =ue deberAn ser
practicadas por los integrantes de la ComisinI e
%. %ntegrar una relacin de los aspirantes =ue satis1agan los re=uisitos del caso,
y emitir una opinin de los =ue consideren mAs aptos para ser integrados a la
propuesta =ue realice el $itular del /oder E;ecuti<oI y
I. El $itular del /oder E;ecuti<o resol<erA de manera discrecional y de entre los
aprobados por la Comisin integrada para tal e1ecto, a =uienes integrarAn su
propuesta, la =ue considerarA una persona por cada puesto de Conse;ero =ue
deba cubrirse.
A"#$%&'o 7..- El Congreso deberA resol<er la designacin de los Conse;eros con base en
las propuestas =ue 1ormule el $itular del /oder E;ecuti<o, dentro de los ,9 d@as
siguientes a la 1echa en =ue reciba el documento correspondiente. 'e no resol<er en
dicho tHrmino, se tendrAn por aprobadas las propuestas del Gobernador.
41
Si el Congreso dicta determinacin negando la designacin de los propuestos o no se
alcanCa la mayor@a cali1icada, se comunicarA al E;ecuti<o para =ue en<@e otra propuesta.
Si despuHs de , ocasiones =ue el Gobernador remita sus propuestas no 1uera posible
=ue se realice la designacin relati<a, el Gobernador determinarA =uiHn debe ocupar el
cargo, de entre las personas =ue integraron las propuestas correspondientes.
A"#$%&'o 71.- /ara ser Conse;ero se re=uiere:
I. Ser meBicano por nacimiento y tener residencia en el Estado, acreditable cuando
menos de cinco a>os pre<ios a la emisin de la con<ocatoriaI
II. Cuando menos, tener ,9 a>os de edad, cumplidos al momento de la designacinI
III. Contar con $@tulo /ro1esional a ni<el licenciaturaI
I. GoCar de buen prestigio personal y pro1esionalI
. Haberse desempe>ado destacadamente en acti<idades pro1esionales, de ser<icio
p2blico o acadHmicas relacionadas con la materia de esta LeyI
I. o haber sido inhabilitado para e;ercer cargos p2blicosI
II. o ser ministro de culto religiosoI
III. o haber sido condenado por delito dolosoI
IX. o haber ocupado un cargo directi<o en un partido o asociacin pol@tica, ni haber
participado como candidato a alg2n cargo de eleccin popular, durante al menos
dos a>os pre<ios a la 1echa de la con<ocatoriaI y
X. o haber sido Gobernador, 'iputado, "lcalde, S@ndico, !egidor, )agistrado del
Supremo $ribunal de *usticia del Estado, del $ribunal Electoral del Estado, del
$ribunal de "rbitra;e y Escala1n, ni del $ribunal Contencioso "dministrati<o,
dentro de los , a>os anteriores a la 1echa de emisin de la con<ocatoria.
A"#$%&'o 7(.- El /leno sesionarA cuando menos una <eC al mes, y tendrA las siguientes
atribuciones:
I. En materia de acceso a la in1ormacin p2blica:
0. Emitir las pol@ticas, lineamientos, resoluciones y recomendaciones =ue
correspondan, para =ue los su;etos obligados cumplan con las disposiciones
de esta LeyI
1. Geri1icar el cumplimiento de la presente Ley de parte de los su;etos obligados,
instaurando los trAmites =ue resulten necesarios para garantiCar su
obser<anciaI
42
%. Conocer y resol<er los recursos =ue se interpongan, as@ como <igilar el debido
cumplimiento de sus resolucionesI
2. %n<estigar de o1icio o por denuncia, los hechos =ue sean o pudieran ser
constituti<os de in1racciones a esta Ley y demAs disposiciones de la materia,
dictando las determinaciones correspondientesI
3. E<aluar la actuacin de los su;etos obligados en materia de transparencia y
acceso a la in1ormacin p2blica, mediante la prActica de <isitas de inspeccin
peridicas o a tra<Hs de los medios =ue considere adecuadosI
4. !e=uerir, recibir, analiCar y sistematiCar los in1ormes =ue deberAn en<iarle los
su;etos obligadosI
6. "plicar las medidas de apremio =ue den celeridad al trAmite de los recursos y
procedimientos =ue se <entilen ante el %nstitutoI
7. !emitir, cuando resulte procedente, copia de las resoluciones con los aneBos
respecti<os a los rganos de control de los su;etos obligados, para =ue
resuel<an respecto a la eBistencia de responsabilidad administrati<a de los
ser<idores p2blicosI
8. Clasi1icar y desclasi1icar in1ormacin, as@ como tener acceso en cual=uier
momento a la in1ormacin en poder de los su;etos obligados para determinar
si es debida su clasi1icacin o se determina la procedencia de tener acceso a
la mismaI y
9. E;ercer las demAs 1acultades pre<istas en la presente Ley y en otros
ordenamientos, para sal<aguardar el derecho de acceso a la in1ormacin
p2blica y la proteccin de los datos personalesI
II. En materia de cultura de transparencia y de acceso a la in1ormacin p2blica:
0. /romo<er y di1undir de manera permanente la cultura de la transparencia y
acceso a la in1ormacin p2blicaI
1. /romo<er la capacitacin y actualiCacin de los su;etos obligados a =uienes
resulte aplicable la presente LeyI
%. %nstruir la elaboracin de gu@as y 1olletos =ue eBpli=uen los procedimientos y
trAmites =ue deban realiCarse ante los su;etos obligados y ante el propio
%nstitutoI
2. /romo<er =ue en los programas y planes de estudio, libros y materiales =ue
se utilicen en las instituciones educati<as del Estado, se incluyan contenidos y
re1erencias a los derechos tutelados en esta LeyI
43
3. Gestionar =ue las instituciones de educacin superior p2blicas y pri<adas,
incluyan asignaturas =ue ponderen los derechos tutelados en esta Ley, dentro
de sus acti<idades acadHmicas curriculares y eBtracurricularesI
4. Elaborar y publicar estudios, in<estigaciones y, en general, promo<er acciones
=ue tengan como ob;eti<o di1undir el conocimiento de la materiaI
6. %mpulsar con;untamente con instituciones de educacin superior, la
integracin de centros de in<estigacin, di1usin y docencia sobre la
transparencia, el derecho de acceso a la in1ormacin p2blica y la proteccin
de datos personales, =ue promue<an el conocimiento sobre estos temas y
coadyu<en con el %nstituto en sus tareas sustanti<asI
7. Orientar y auBiliar a las personas para e;ercer los derechos de acceso a la
in1ormacin y proteccin de datos personalesI
8. %mplementar campa>as permanentes de di1usin de los derechos =ue tutela el
organismo, as@ como de di<ulgacin de las acciones =ue realiCaI
9. Celebrar sesiones p2blicasI y
:. Las demAs =ue dispongan las leyes y a=uHllas =ue resulten necesarias para
lograr sus ob;eti<osI
III. En materia normati<a:
0. "probar el !eglamentoI
1. EBpedir lineamientos generales para determinar los 1ormatos y condiciones en
=ue las entidades p2blicas deberAn publicar la in1ormacin =ue debe estar
permanentemente a disposicin del p2blico en %nternet, para me;orar su
comprensin y accesibilidadI
%. Establecer plaCos para la rendicin de in1ormes y la realiCacin de diligencias,
cuando no se estableCcan en los ordenamientos respecti<osI
2. /roponer criterios para el cobro y reducciones de derechos respecto del costo
de reproduccin de in1ormacinI y
3. Las =ue le con1ieran las leyes, el !eglamento y demAs ordenamientosI
I. En materia de administracin y gobierno interno:
0. %n1ormar al $itular del /oder E;ecuti<o de la proBimidad a la conclusin del
nombramiento de alguno de sus integrantes, para =ue proceda a realiCar el
procedimiento necesario para la designacin de =uien habrA de sustituirloI
44
1. 'esignar, a propuesta del Conse;ero /residente, a los ser<idores p2blicos del
%nstitutoI
%. Establecer la estructura administrati<a del %nstituto y autoriCar sus
modi1icaciones, de acuerdo a sus necesidadesI
2. 'iscutir y aprobar, en su caso, los programas de acciones =ue se sometan a
consideracin del /lenoI
3. "probar el in1orme =ue anualmente debe rendir el Conse;ero /residenteI
4. "probar el proyecto de presupuesto anual de egresos del %nstituto y remitirlo
al $itular del /oder E;ecuti<o del Estado, para =ue sin modi1icacin alguna lo
presente al CongresoI
6. !esol<er sobre la ena;enacin o constitucin de gra<Amenes de los bienes
=ue integran el patrimonio del %nstitutoI
7. 'ictar las medidas necesarias para garantiCar el me;or 1uncionamiento del
%nstitutoI
8. "probar la suscripcin de los con<enios y contratos =ue resulten necesarios
para el e1icaC cumplimiento de sus 1uncionesI
9. !emitir para su publicacin en el /eridico O1icial EEl Estado de ColimaF, los
reglamentos, acuerdos, circulares, lineamientos y cual=uier otro documento
cuya di1usin resulte necesariaI
:. Emitir los acuerdos, determinaciones y demAs resoluciones necesarias para
garantiCar y hacer e1ecti<o el pleno e;ercicio de los derechos de acceso a la
in1ormacin p2blica y de proteccin de datos personalesI
'. "utoriCar la modi1icacin del presupuesto de egresos, mediante la insercin o
supresin de partidas presupuestales, as@ como la trans1erencia de 1ondos
entre a=uHllasI
;. "utoriCar la ad=uisicin de bienes, materiales y ser<icios para el
1uncionamiento del %nstitutoI y
<. Las demAs =ue estableCca la normati<idad =ue le resulte aplicableI
. En materia de relaciones interinstitucionales:
0. Celebrar con autoridades +ederales, Estatales o )unicipales, con<enios de
colaboracin =ue permitan a %nstituto el me;or desempe>o de sus 1uncionesI
45
1. Suscribir con<enios con organismos nacionales e internacionales, as@ como
de la sociedad ci<il, para hacer mAs e1icientes los canales de di<ulgacin de
los derechos =ue tutela el %nstitutoI
%. Consolidar la participacin del %nstituto en agrupaciones en =ue participen
entes =ue tengan a su cargo 1unciones similares, para intercambiar
eBperiencias eBitosas en la di1usin y aplicacin de los derechos =ue se
encuentran ba;o su tutelaI
2. Celebrar los actos ;ur@dicos necesarios para allegarse de recursos 1inancierosI
3. )antener una estrecha colaboracin y coordinacin con los su;etos obligados,
para lograr el me;or cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
presente LeyI
4. %mpartir cursos de capacitacin al personal al ser<icio de los su;etos
obligados, en las materias =ue regula el presente ordenamiento, as@ como de
la Ley de /roteccin de 'atos /ersonales del Estado de ColimaI
6. #rindar apoyo a los su;etos obligados para =ue realicen las acciones
tendientes a lograr el cumplimiento de las disposiciones de la presente LeyI y

7. Las demAs =ue le con1iere esta Ley y el !eglamento.
A"#$%&'o 7).- El %nstituto tendrA las obligaciones de transparencia y acceso a la
in1ormacin =ue la presente Ley se>ala para los su;etos obligados. "demAs deberA
rendir ante el Congreso un in1orme p2blico de su desempe>o, durante el mes de abril de
cada a>o. En el in1orme abordarA los temas mAs rele<antes de su actuacin, debiendo
en todo caso hacer re1erencia a:
I. Las acciones mAs rele<antes implementadas por el organismoI
II. Las di1icultades obser<adas en el cumplimiento de la presente LeyI
III. El n2mero de recursos atendidos por el %nstitutoI
I. Los programas aprobados y e;ecutados durante el per@odo =ue comprende el
in1ormeI y
. Los aspectos mAs rele<antes =ue resulten del anAlisis de la in1ormacin =ue le
remitan los su;etos obligados.
A"#$%&'o 7*.- Los Conse;eros elegirAn de entre ellos, a =uien habrA de 1ungir como
/residente, el cual durarA en este encargo un per@odo de dos a>os, pudiendo ser
reelecto en una sola ocasin.
A"#$%&'o 7+.- SerAn atribuciones y obligaciones del /residente del %nstituto, las
siguientes:
46
I. !epresentar legalmente al %nstituto con 1acultades de mandatario para actos de
administracin, pleitos y cobranCas y de dominioI
II. Gigilar el correcto desempe>o de las acti<idades de las di<ersas Areas del
%nstitutoI
III. Con<ocar a sesiones al /leno y conducir las mismas, en los tHrminos =ue se
estableCcan en el !eglamentoI
I. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos emitidos por el /lenoI
. !endir, en representacin del %nstituto, los in1ormes =ue soliciten las demAs
autoridadesI
I. Contar con <oto de calidad, para el caso de empate en las determinaciones =ue
tome el /lenoI
II. !endir al Congreso, durante el mes de abril, el in1orme anual aprobado por el
/lenoI
III. Emitir los acuerdos =ue resulten necesarios para el me;or desempe>o de sus
atribucionesI
IX. "utoriCar el e;ercicio del presupuesto de egresos del %nstituto, su;etAndose a las
disposiciones normati<as correspondientesI
X. !emitir en tiempo y 1orma al $itular del /oder E;ecuti<o el presupuesto de egresos
aprobado por el /leno, para su inclusin en el /resupuesto General de Egresos
del EstadoI y
XI. Las demAs =ue le con1iera la presente Ley, el !eglamento y demAs disposiciones
=ue resulten aplicables.
A"#$%&'o 7,.- El !eglamento se>alarA los supuestos en =ue los Conse;eros deberAn
eBcusarse por alg2n impedimento para conocer de un caso concreto. "simismo, las
partes en un recurso podrAn recusar con causa a un Conse;ero, sustentando su peticin
en los propios supuestos. CorresponderA al /leno cali1icar la procedencia de la eBcusa o
la recusacin.
A"#$%&'o 77.- El patrimonio del %nstituto estarA constituido por:
I. Los ingresos =ue perciba con1orme a lo asignado por el Congreso y sean
contemplados en el /resupuesto General de Egresos del EstadoI
II. Los bienes muebles, inmuebles y demAs recursos =ue los Gobiernos +ederal,
Estatal o )unicipales le aporten para la realiCacin de su ob;etoI
47
III. Los subsidios y aportaciones permanentes, peridicas o e<entuales, =ue reciba
de los Gobiernos +ederal, Estatal y )unicipales y, en general, los =ue obtenga de
instituciones p2blicas, pri<adas o de particulares, sean de carActer nacional o
internacionalI
I. Las donaciones, herencias y legados =ue se hicieren a su 1a<orI y
. $odos los demAs ingresos y bienes =ue le correspondan o ad=uiera por cual=uier
otro medio legal.
A"#$%&'o 78.- Los bienes muebles e inmuebles del %nstituto goCarAn de las 1ran=uicias y
prerrogati<as concedidas respecto a los 1ondos y bienes del Gobierno del Estado.
'ichos bienes, as@ como los actos, con<enios y contratos =ue pudiera celebrar el
%nstituto en cumplimiento de su ob;eto, estarAn igualmente eBentos de toda clase de
contribuciones, impuestos y derechos del Estado.
A"#$%&'o 7-.- El %nstituto se considera de acreditada sol<encia y no estarA obligado a
constituir depsitos ni 1ianCas en los actos ;ur@dicos =ue realice para la consecucin de
su ob;eto.
A"#$%&'o 8..- El e;ercicio del presupuesto deberA a;ustarse a los principios de austeridad,
honestidad, legalidad, racionalidad, transparencia y optimiCacin de recursos. El %nstituto
administrarA su patrimonio en estricta su;ecin a las disposiciones contenidas en la
presente Ley y en los demAs ordenamientos =ue incidan en este Ambito, as@ como en las
disposiciones y normati<idad <igente en la materia.
El e;ercicio del presupuesto del %nstituto serA re<isado y 1iscaliCado en los tHrminos de
las disposiciones aplicables.
A"#$%&'o 81.- El Congreso, a tra<Hs del /resupuesto de Egresos, otorgarA al %nstituto los
recursos su1icientes para el cumplimiento de sus 1unciones. La proyeccin del
presupuesto deberA hacerse con responsabilidad, obser<ando las condiciones sociales y
normati<as eBistentes. En correspondencia, el Congreso deberA procurar =ue le sean
otorgados al %nstituto los recursos solicitados, los cuales en ning2n caso podrAn ser
in1eriores en tHrminos reales a los asignados en el e;ercicio 1iscal anterior.
A"#$%&'o 8(.- Los ser<idores p2blicos del %nstituto estarAn integrados en un ser<icio
pro1esional de carrera, en los tHrminos del reglamento =ue se eBpida para tal e1ecto.
'icho ordenamiento deberA considerar disposiciones =ue pri<ilegien los principios de
legalidad, imparcialidad, especialiCacin, honradeC, lealtad y e1iciencia.
CAP!TULO IX
DE LAS UNIDADES DE INFORMACIN
A"#$%&'o 8).- Las &nidades de %n1ormacin son las instancias creadas por disposicin
reglamentaria o por acuerdo de los titulares de los su;etos obligados, =ue tendrAn a su
48
cargo la atencin de las solicitudes de in1ormacin =ue les 1ormulen los particulares, as@
como establecer los mecanismos de coordinacin =ue se estimen necesarios para el
debido cumplimiento de las obligaciones de transparencia =ue deri<an de la presente
Ley.
A"#$%&'o 8*.- Los su;etos obligados contarAn con al menos una &nidad de %n1ormacin
=ue se integrarA por un titular y por los 1uncionarios y ser<idores p2blicos habilitados =ue
determine el reglamento o acuerdo correspondiente, los cuales podrAn delegar las
1unciones =ue se encuentren a su cargo.
A"#$%&'o 8+.- Compete a la &nidad de %n1ormacin:
I. En materia de mane;o de in1ormacin:
0. Ordenar, analiCar y procesar las solicitudes de in1ormacin presentadas ante
el su;eto obligadoI
1. !ecabar, publicar y actualiCar la in1ormacin =ue debe permanecer
permanentemente en %nternet, a disposicin del p2blico, en tHrminos de esta
LeyI
%. /roponer los procedimientos internos =ue contribuyan a la mayor e1iciencia en
la atencin de las solicitudes de acceso a la in1ormacinI y
2. Las demAs =ue le con1iera la normati<idad relati<a o, en su caso, el titular del
su;eto obligadoI
II. En materia de atencin de solicitudes:
0. !ecibir y tramitar las solicitudes de in1ormacin, as@ como darles seguimiento
hasta la entrega de la misma, cuando ello resulte procedenteI
1. Lle<ar el registro y actualiCarlo trimestralmente, de las solicitudes de acceso a
la in1ormacin, as@ como de los trAmites y resultados obtenidos de la atencin
a las mismas, haciHndolo del conocimiento del titular del su;eto obligadoI
%. "sesorar y orientar a =uienes lo re=uieran, en la elaboracin de las solicitudes
de in1ormacin, as@ como en los trAmites para el e1ecti<o e;ercicio de su
derecho de acceso a la mismaI
2. E1ectuar las noti1icaciones correspondientes a los solicitantes de in1ormacinI
y
3. "poyar y orientar a los particulares respecto de los recursos =ue tienen a su
alcance para el e;ercicio pleno de los derechos consagrados en la presente
LeyI
III. En materia de in1ormacin reser<ada o con1idencial:
49
0. "poyar al titular del su;eto obligado en el desempe>o de sus 1unciones
inherentes al tratamiento, mane;o y clasi1icacin de in1ormacin reser<ada o
con1idencialI
1. Cuidar el mane;o de la in1ormacin clasi1icada como reser<ada o con1idencial
para e<itar su entrega a terceros, en los tHrminos pre<istos en el presente
ordenamientoI
%. Establecer los procedimientos para asegurarse =ue, en el caso de datos
personales, Hstos se entreguen slo a su titular, su representante o a las
personas =ue el primero de Hstos autorice eBpresamenteI y
2. Emitir opinin respecto de la clasi1icacin de la in1ormacin =ue se encuentre
en poder del su;eto obligado o sea solicitada por alg2n particular, para e1ectos
de determinar la procedencia de su entrega.
CAP!TULO X
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
A"#$%&'o 8,.- Las personas e;ercerAn su derecho de acceso a la in1ormacin p2blica
ante los su;etos obligados =ue la posean.
/ara 1acilitar el e;ercicio de este derecho, los su;etos obligados deberAn establecer sus
&nidades de %n1ormacin y di1undir su con1ormacin, ubicacin y los re=uisitos
necesarios para la obtencin de in1ormacin p2blica =ue tengan en su poder.
A"#$%&'o 87.- Los procedimientos para obtener in1ormacin p2blica de cual=uiera de los
su;etos obligados del Estado se regirAn por los siguientes principios:
I. )ABima publicidadI
II. Simplicidad y rapideCI
III. Gratuidad del procedimientoI
I. Costo raConable de reproduccin de la in1ormacinI
. Suplencia de las de1iciencias de las solicitudesI y
I. "uBilio y orientacin a los particulares.
A"#$%&'o 88.3 $oda persona por s@, o por medio de representante legal, podrA presentar
una solicitud de acceso a la in1ormacin.
En ning2n caso la entrega de la in1ormacin estarA condicionada a =ue se moti<e o
;usti1i=ue la causa de la solicitud, ni se re=uerirA =ue el solicitante demuestre interHs
;ur@dico alguno.
50
A"#$%&'o 8-.- Las solicitudes de in1ormacin podrAn ser 1ormuladas por escrito, por
medio electrnico o de manera <erbal. Las &nidades de %n1ormacin de los su;etos
obligados deberAn prestar a los particulares la asesor@a necesaria para =ue presenten
sus solicitudes de in1ormacin.
En apoyo del e;ercicio de este derecho, los su;etos obligados deberAn realiCar las
siguientes acciones:
I. $ratAndose de solicitudes presentadas de manera <erbal la &nidad de
%n1ormacin llenarA un 1ormato para proceder a su localiCacinI de encontrarse
disponible en ese momento, luego de <eri1icar =ue no se trate de in1ormacin
clasi1icada como reser<ada o con1idencial, la pondrA a disposicin del solicitante
para =ue se imponga de la misma o, en su caso, le proporcionarA de manera
directa la in1ormacin de su interHs. Cuando no sea posible la inmediata
localiCacin de lo solicitado, entregarA al interesado copia del 1ormato =ue hubiera
llenado, para darle el trAmite =ue corresponde a una solicitud presentada por
escritoI
II. Cuando la solicitud se presente por escrito, Hste deberA satis1acer los re=uisitos
pre<istos en esta Ley, y los su;etos obligados darAn respuesta a las mismas en el
plaCo pre<isto en el art@culo -8 de esta LeyI y
III. Las solicitudes presentadas por medio electrnico deberAn reunir los re=uisitos
=ue se se>alen en los sitios habilitados para tales 1ines, sin =ue a=uHllos puedan
eBceder de los se>alados para las solicitudes =ue se presenten por escrito. El uso
de los medios electrnicos implica la aceptacin de los usuarios al contenido de
las reglas y condiciones propias de Hstos.
A"#$%&'o -..- Las solicitudes =ue por escrito se presenten, deberAn contener:
I. Los datos de identi1icacin del su;eto obligado a =uien se diri;aI
II. La descripcin de la in1ormacin =ue se solicita, citando en su caso cual=uier dato
=ue 1acilite su localiCacinI
III. El lugar o medio para recibir la in1ormacin solicitada o las noti1icacionesI
I. La modalidad en la =ue pre1iere se otorgue el acceso a la in1ormacin, la cual
podrA ser mediante consulta directa, copias simples, certi1icadas u otro tipo de
medio electrnico. El su;eto obligado podrA entregar la in1ormacin en una
modalidad distinta a la solicitada cuando eBista causa ;usti1icada para elloI y
. El nombre y 1irma del solicitante, cuando sea necesario de acuerdo con la
modalidad de entrega de la in1ormacin.
A"#$%&'o -1.- Si la in1ormacin no se encuentra en poder del su;eto obligado ante el cual
se present la solicitud, por tratarse de asuntos =ue no inciden en su Ambito de
51
competencia, Hste deberA comunicarlo a la bre<edad al solicitante y orientarlo sobre la
autoridad =ue a su ;uicio pueda tenerla a su disposicin.
A"#$%&'o -(.- Si la solicitud no contiene todos los datos re=ueridos, 1uere oscura o
irregular, se pre<endrA al solicitante en un plaCo no mayor a tres d@as hAbiles, para =ue
en un tHrmino igual la complemente o aclare. En tanto no se realicen las aclaraciones
correspondientes, no correrA el tHrmino para =ue el su;eto obligado emita su
contestacin. En caso de no cumplir el particular con la pre<encin =ue le 1uera
1ormulada en el tHrmino a=u@ establecido, serA desechada su solicitud.
A"#$%&'o -).- $oda solicitud de in1ormacin presentada en los tHrminos de esta Ley,
deberA ser resuelta en un plaCo no mayor de ocho d@as hAbiles. 'e manera eBcepcional,
este plaCo podrA prorrogarse por un per@odo igual cuando no sea posible reunir la
in1ormacin solicitada en dicho tHrmino. La &nidad de %n1ormacin deberA comunicar al
solicitante, antes del <encimiento del plaCo, las raCones por las cuales harA uso de la
prrroga. o podrAn in<ocarse como causales de ampliacin del plaCo moti<os =ue
supongan negligencia o descuido del su;eto obligado en el desahogo de la solicitud.
A"#$%&'o -*.- Las solicitudes de acceso a la in1ormacin serAn gratuitas, tampoco se
cobrarAn las acti<idades =ue deba realiCar el su;eto obligado para procurar la b2s=ueda
y localiCacin de la in1ormacin =ue le 1uera solicitada. Los costos de la reproduccin de
la in1ormacin solicitada deberAn ser cobrados al particular de manera pre<ia a su
entrega y se calcularAn atendiendo a los siguientes 1actores:
I. El costo de los materiales utiliCados para la reproduccin de la in1ormacinI
II. El costo de su en<@oI y
III. La certi1icacin de documentos, cuando proceda.
Las anteriores disposiciones no comprenderAn la in1ormacin =ue se encuentre en
archi<os o 1uentes de acceso p2blico, reguladas de manera espec@1ica y para las cuales
se hubiera se>alado de manera eBpresa un costo por la eBpedicin de copias
certi1icadas y constancias, =ue se encuentre pre<isto en las leyes 1iscales
correspondientes.
A"#$%&'o -+.- La certi1icacin de documentos a =ue se re1iere el art@culo anterior tiene por
ob;eto establecer =ue en los archi<os del su;eto obligado eBiste un documento igual al
=ue se entrega. La certi1icacin para estos e1ectos podrA ser realiCada por el 1uncionario
=ue tenga con1erida dicha atribucin o, en su de1ecto, por el titular de la &nidad de
%n1ormacin.
A"#$%&'o -,.- La in1ormacin deberA entregarse dentro de los ocho d@as hAbiles
siguientes a =ue se hubiera noti1icado al solicitante la disponibilidad de la misma,
siempre =ue haya cubierto, en su caso, los derechos correspondientes.
La obligacin de dar acceso a la in1ormacin se tendrA por cumplida cuando se
proporcione al solicitante de manera <erbal, en medios electrnicos, se ponga a su
52
disposicin para consulta en el sitio en =ue se encuentra, o bien mediante la entrega de
copias simples o certi1icadas.
El acceso a la in1ormacin se darA solamente en la 1orma en =ue lo permita el
documento o medio en =ue se contenga.
En el caso de =ue la in1ormacin ya estH disponible en %nternet, dicha circunstancia se
harA del conocimiento del solicitante, precisando la direccin electrnica completa del
sitio donde se encuentraI alternati<amente podrA proporcionarse una impresin de la
misma.
En el caso de =ue la in1ormacin solicitada ya se encuentre disponible al p2blico en
medios impresos, tales como libros, compendios, in1ormes, tr@pticos o en cual=uier otro,
se le harA saber al solicitante la 1uente, el lugar y la 1orma en =ue la puede consultar,
reproducir o ad=uirir.
A"#$%&'o -7.- Cuando la solicitud tenga por ob;eto in1ormacin considerada como p2blica
de o1icio, Hsta deberA ser entregada en un plaCo no mayor a cinco d@as hAbiles.
A"#$%&'o -8.- Cuando el su;eto obligado no entregue la respuesta a la solicitud dentro de
los plaCos pre<istos en esta Ley, la solicitud se entenderA negada y el solicitante podrA
interponer de inmediato el recurso pre<isto en el presente ordenamiento.
A"#$%&'o --.- Las solicitudes de acceso y las respuestas =ue se les dH, incluyendo, en su
caso, la in1ormacin entregada, serAn p2blicas y no podrAn en ning2n caso considerarse
como in1ormacin reser<ada.
A"#$%&'o 1...- Cuando lo solicitado corresponda a in1ormacin =ue sea posible obtener
mediante un trAmite pre<iamente establecido y pre<isto en una norma, el su;eto obligado
orientarA al solicitante sobre el procedimiento =ue corresponda. En esos casos, la
solicitud de in1ormacin podrA desecharse por improcedente, de;ando a sal<o el derecho
del particular de interponer el recurso pre<isto en la presente Ley, si no estu<iere
con1orme.
A"#$%&'o 1.1.- En caso de =ue los documentos solicitados no hubieran sido clasi1icados
como reser<ados o con1idenciales, pero el su;eto obligado estime =ue pertenecen a
cual=uiera de dichas clasi1icaciones, el responsable de la &nidad de %n1ormacin deberA
remitir de inmediato la solicitud, as@ como los elementos necesarios para 1undar y
moti<ar dicha clasi1icacin, a la instancia competente para ello, la =ue deberA resol<er si:
I. iega la clasi1icacin y concede el acceso a la in1ormacinI
II. 'etermina la clasi1icacin parcial de la in1ormacin como reser<ada o con1idencial
y concede acceso a parte de ellaI o
III. 'etermina la clasi1icacin de la in1ormacin como reser<ada o con1idencial, y
niega el acceso a la misma.
53
A"#$%&'o 1.(.- Los su;etos obligados no estarAn obligados a dar trAmite a solicitudes de
acceso =ue contengan tHrminos o1ensi<os o irrespetuosos, ni cuando se haya entregado
in1ormacin sustancialmente idHntica como respuesta a una solicitud de la misma
persona o cuando la in1ormacin se encuentre disponible p2blicamente. En estos casos,
deberA indicarse al solicitante =ue su solicitud es o1ensi<a o irrespetuosa, =ue ya se le
ha entregado in1ormacin sustancialmente idHntica o el lugar donde se encuentre la
in1ormacin, seg2n corresponda.
CAP!TULO XI
DEL RECURSO DE QUE/A
A"#$%&'o 1.).- Los solicitantes de in1ormacin o, en su caso, los particulares =ue se
consideren a1ectados por los actos, omisiones o resoluciones de las entidades p2blicas
=ue nieguen o limiten el acceso a la in1ormacin, podrAn interponer ante el %nstituto el
recurso de =ue;a =ue pre<iene este Cap@tulo.
Cuando el recurrente resida 1uera de la Cona conurbada de los )unicipios de Colima y
Gilla de Ol<areC, podrA presentar el recurso ante el su;eto obligado =ue hubiera moti<ado
su reclamacin, =uien sin mayor trAmite tendrA la obligacin de hacerlo llegar al %nstituto
dentro de los , d@as hAbiles siguientes a su recepcin.
Los tHrminos establecidos en el presente cap@tulo se computarAn in<ariablemente en
d@as hAbiles.
A"#$%&'o 1.*.- El recurso de =ue;a es un medio de proteccin =ue la Ley otorga a los
particulares, para hacer <aler su derecho de acceso a la in1ormacin p2blica, podrA
presentarse y sustanciarse por los siguientes medios:
I. /or escrito, cuando se trate de solicitudes de in1ormacin =ue se presentaron a
los su;etos obligados por este mismo medio o de manera <erbalI
II. /or comparecencia, en cuyo caso el personal del %nstituto orientarA al solicitante y
llenarA el 1ormato correspondiente para hacer constar su incon1ormidad y
proceder al trAmite del recursoI
III. /or medio electrnico, pudiendo ser mediante la utiliCacin del sistema
electrnico =ue al e1ecto implemente el %nstituto, cuando se hubiere planteado por
este medio la solicitud inicial, o usando el correo institucional =ue habilite para
tales 1ines el %nstituto, en hiptesis di<ersas a la anteriorI y
I. En cual=uiera de los medios anteriores, cuando la incon1ormidad se sustente en
actos u omisiones de los su;etos obligados =ue limiten el acceso a la in1ormacin
p2blica.
A"#$%&'o 1.+.- El recurso de =ue;a procede por cual=uiera de las siguientes causas:
I. Cuando la solicitud de in1ormacin no es respondida por el su;eto obligado, en los
tHrminos =ue se precisan en la presente LeyI
54
II. Cuando el su;eto obligado niegue la entrega de la in1ormacinI
III. Cuando la in1ormacin sea considerada o clasi1icada como reser<ada o
con1idencial, por parte de la entidad p2blicaI
I. Cuando el solicitante considere =ue la respuesta a su solicitud no es correctaI
. Cuando el su;eto obligado argumente la ineBistencia de la in1ormacin solicitadaI
I. Cuando la in1ormacin se entregue en una modalidad distinta a la solicitada o en
un 1ormato incomprensibleI
II. Cuando eBista incon1ormidad con los costos o tiempos de entrega de la
in1ormacinI
III. Cuando se considere =ue la in1ormacin entregada se encuentra incompleta o no
corresponde con la solicitadaI
IX. Cuando se estime =ue el contenido de los portales de transparencia de los
su;etos obligados no cuentan con la in1ormacin completa a cuya publicidad
obliga la presente LeyI y
X. Cuando se estime =ue eBiste de parte de los su;etos obligados incumplimiento a
cual=uiera de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento.
A"#$%&'o 1.,.- El recurso deberA interponerse dentro de los :6 d@as hAbiles siguientes a
la 1echa en =ue el particular haya tenido noticia de la causal =ue constituye la materia de
su reclamacin o de =ue hubiera surtido e1ectos la noti1icacin de la resolucin =ue
reclame.
En el caso de la 1raccin % del art@culo =ue antecede, el plaCo contarA a partir del
momento en =ue hayan transcurrido los tHrminos establecidos para dar contestacin a
las solicitudes de acceso a la in1ormacin. En este caso y de presentarse el recurso por
escrito, <erbalmente o mediante la utiliCacin de medio electrnico distinto del espec@1ico
habilitado para tal 1in, bastarA =ue el solicitante acompa>e al recurso el documento =ue
acredite la 1echa en =ue present la solicitud.
A"#$%&'o 1.7.- El recurso de =ue;a a =ue se re1iere el presente Cap@tulo, podrA
interponerse por escrito libre, a tra<Hs de los 1ormatos =ue al e1ecto proporcione el
%nstituto o por medios electrnicos y deberA contener lo siguiente:
I. El nombre del recurrente y, en su caso, el de su representante legal o mandatarioI
II. El su;eto obligado ante el cual se present la solicitud de acceso o se encuentre
en situacin de incumplimiento a alguna de las disposiciones de esta LeyI
55
III. El domicilio o medio electrnico para o@r y recibir noti1icaciones, debiendo
localiCarse el primero de Hstos en el lugar de residencia del %nstituto. En caso de
no haberlo se>alado, a2n las de carActer personal, se harAn por estradosI
I. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hayI
. El acto o resolucin =ue se recurreI
I. La 1echa en =ue se le noti1ic o tu<o conocimiento del acto reclamadoI
II. Los moti<os =ue generen su incon1ormidad o sustenten su =ue;aI y
III. "dicionalmente, deberA acompa>ar el documento con el =ue acredita la
eBistencia de la solicitud o, en su caso, aneBar las pruebas y demAs elementos
=ue se considere procedente hacer del conocimiento del %nstituto.
A"#$%&'o 1.8.- !ecibido un escrito para interposicin del recurso de =ue;a, el %nstituto lo
analiCarA y de encontrar =ue no se encuentran reunidos los supuestos =ue se consignan
en el art@culo =ue antecede, pre<endrA al solicitante sobre las imprecisiones de 1orma o
1ondo =ue ad<ierta, concediHndole un tHrmino de , d@as hAbiles para subsanarlas. En
caso de =ue no se realicen las aclaraciones pertinentes, el recurso serA desechado sin
mayor trAmite.
$ratAndose de la tramitacin de los recursos, el %nstituto deberA suplir las de1iciencias de
la =ue;a, siempre y cuando no altere el contenido original de la solicitud de acceso o de
datos personales.
A"#$%&'o 1.-.- !ecibido el recurso por el %nstituto, ya sea 1@sicamente o mediante la
utiliCacin de medios electrnicos, se deberA pro<eer en cuanto a su admisin dentro de
los , d@as hAbiles siguientes. Este plaCo serA suspendido cuando resulte necesario
solicitar la aclaracin del escrito en =ue se promue<e la =ue;a.
A"#$%&'o 11..- En el acuerdo en el =ue se resuel<a la admisin de un recurso, se
determinarA:
I. La integracin de un eBpediente 1@sico cuando el recurso sea presentado por
escritoI o electrnico cuando Hste sea el medio elegido para su interposicinI
II. La noti1icacin al recurrente y al su;eto obligado de =uien se reclame un acto u
omisin, concediendo a Hste un tHrmino de 6 d@as, contados a partir del d@a
siguiente al =ue se practi=ue la noti1icacin, para =ue presente un in1orme
respecto de la materia de la =ue;a y aporte las pruebas =ue considere pertinentesI
y
III. Cuando sea se>alado en el recurso o se ad<ierta la eBistencia de un tercero
interesado, se ordenarA sea noti1icado para =ue se encuentre en condiciones de
inter<enir en el procedimiento con1orme a sus intereses con<enga, siempre =ue
resulte conocido su domicilio y ello sea posible.
56
A"#$%&'o 111.- !ecibido el in1orme del su;eto obligado, se determinarA sea aneBado al
eBpediente y se darA <ista con su contenido al recurrente, para =ue en el tHrmino de ,
d@as eBprese lo =ue a sus intereses con<enga. $ranscurrido este tHrmino, con
mani1estacin o sin ella, =uedarAn los autos para el dictado de la resolucin =ue
corresponda.
La 1alta de in1orme del su;eto obligado genera la presuncin de ser ciertos los actos =ue
se le atribuyen, y darA moti<o a =ue el %nstituto dicte acuerdo =ue as@ lo determine
de;ando los autos en estado de resolucinI no obstante podrA, cuando a su ;uicio as@ se
re=uiera, solicitar al su;eto obligado la in1ormacin =ue sea necesaria para el estudio del
caso.
A"#$%&'o 11(.- En los escritos =ue 1i;en la litis de un recurso de =ue;a, las partes podrAn
o1recer como pruebas a=uellas =ue no sean contrarias a 'erecho, con eBcepcin de la
con1esional y la testimonial. El %nstituto deberA realiCar una prudente <aloracin y
desecharA las =ue no guarden relacin con la contro<ersia.
&na <eC desahogadas las pruebas, se procederA a elaborar el proyecto de resolucin
=ue deberA ser presentado a la consideracin del /leno.
El %nstituto deberA dictar la resolucin =ue corresponda dentro de los 89 d@as hAbiles
siguientes a la 1echa en =ue hubiera sido noti1icado a las partes el acuerdo en =ue se
cierra la etapa probatoria, o de a=uel =ue declare preclu@do el tHrmino para rendir el
in1orme correspondiente.
EBcepcionalmente, cuando la importancia y trascendencia del asunto as@ lo re=uiera o se
estime necesario debido al <olumen de la in1ormacin =ue deba analiCarse, el %nstituto
podrA ampliar los plaCos consignados en el presente art@culo hasta por :9 d@as
adicionales, de igual manera podrA realiCar audiencias con las partes en cual=uier
momento del proceso, con la 1inalidad de conciliar sus intereses.
A"#$%&'o 11).- Los recursos de =ue;a =ue se presenten al conocimiento del %nstituto,
serAn turnados por riguroso orden a cada uno de los Conse;eros =ue lo integran,
=uienes serAn responsables de emitir los acuerdos y determinaciones necesarios para
sustanciar los procedimientos, debiendo asistirse del Secretario de "cuerdos. Las
resoluciones =ue resuel<an en de1initi<a o se re1ieran a aspectos =ue deban tratarse
como incidentes, serAn en todo caso emitidas por el /leno.
A"#$%&'o 11*.- Las resoluciones =ue dicte el %nstituto para resol<er los recursos =ue ante
Hl sean planteados, podrAn determinar:
I. 'esecharloI
II. SobreseerloI
III. 'eclarar la procedencia de la entrega de la in1ormacin al solicitanteI
57
I. 'eclarar improcedente la entrega, total o parcial de la in1ormacin solicitada, por
considerar operante la clasi1icacin de reser<ada o con1idencialI
. Con1irmar una determinacin de ineBistencia de la in1ormacin emitida por los
su;etos obligadosI y
I. 'eclarar la eBistencia o ineBistencia de incumplimiento a disposiciones de la Ley,
de parte del su;eto obligado a =uien se le atribuya.
A"#$%&'o 11+.- El recurso serA desechado por improcedente cuando:
I. Sea eBtemporAneoI
II. El %nstituto haya conocido anteriormente de los hechos =ue se plantean en el
recurso respecti<o y hubiera resuelto en de1initi<aI
III. Se recurra una resolucin o acto =ue no hayan sido emitidos por el su;eto
obligadoI
I. Cuando se ad<ierta una causa =ue lo haga notoriamente improcedenteI o
. Se estH tramitando ante instancia di<ersa o ante el propio %nstituto alg2n recurso o
medio de de1ensa interpuesto por el recurrente, en contra del mismo acto y su;eto
obligado.
A"#$%&'o 11,.- El recurso serA sobrese@do en los casos siguientes:
I. /or desistimiento eBpreso del recurrenteI
II. Cuando por cual=uier moti<o =uede sin materia el recursoI y
III. Cuando admitido el recurso sobre<enga o se ad<ierta la eBistencia de una causal
de improcedencia de las enumeradas en el art@culo anterior.
A"#$%&'o 117.- En cual=uier momento el %nstituto podrA re=uerir a los su;etos obligados
in1ormacin =ue a su ;uicio resulte necesaria para resol<er los recursos =ue sean
sometidos a su conocimiento. La in1ormacin con1idencial o reser<ada =ue para tales
1ines sea solicitada, deberA ser mantenida con ese carActer y no estarA disponible en el
eBpediente.
A"#$%&'o 118.- Las resoluciones =ue pronuncie el %nstituto para resol<er los recursos =ue
le sean planteados, deberAn contener:
I. Lugar, 1echa, el nombre del recurrente y del tercero interesado en su caso, su;eto
obligado y un eBtracto de los hechos cuestionadosI
II. Los preceptos en =ue se 1undamenten y las consideraciones =ue las sustentenI
58
III. Los alcances y e1ectos de la resolucin, 1i;ando con precisin, en su caso, los
su;etos y rganos obligados a cumplirlaI y
I. Los puntos resoluti<os.
A"#$%&'o 11-.- %nterpuesto el recurso por una negati<a 1icta, el %nstituto solicitarA el
in1orme respecti<o al su;eto obligadoI si de Hste se ad<ierte su omisin en responder la
solicitud relati<a, =uedarA el asunto para el dictado de la resolucin correspondiente.
/ara me;or pro<eer y sustentar su determinacin, el %nstituto, cuando lo considere
necesario, podrA re=uerir al su;eto obligado el en<@o de la in1ormacin =ue estime
conducente, para determinar si en la misma no obra causal de clasi1icacin.
En caso de determinarse procedente la entrega de la in1ormacin ante la 1alta de
respuesta del su;eto obligado, el %nstituto determinarA la obligacin de proporcionar
a=uHlla sin costo alguno para el solicitante, incluyHndose los medios de reproduccin.
A"#$%&'o 1(..- Cuando la solicitud se re1iera a in1ormacin =ue deba estar en posesin
de los su;etos obligados en atencin a 1acultades o 1unciones =ue tienen con1eridas por
disposicin eBpresa de la ley y a=uHllos hubieren declarado su ineBistencia, el %nstituto
podrA ordenarles =ue generen la in1ormacin, cuando esto sea posible.
A"#$%&'o 1(1.- Las actuaciones y resoluciones del %nstituto se noti1icarAn a las
autoridades a tra<Hs de la &nidad de %n1ormacin o en su domicilio o1icial, y a las demAs
partes en el domicilio 1@sico o electrnico =ue hubieran se>alado para tal e1ecto,
pudiendo hacerse tambiHn de manera personal cuando concurran ellos o sus
autoriCados al domicilio del %nstitutoI en su de1ecto, la publicacin se realiCarA por
estrados.
A"#$%&'o 1((.- En la tramitacin del recurso de =ue;a se aplicarAn supletoriamente las
disposiciones contenidas en la Ley del /rocedimiento "dministrati<o del Estado de
Colima y sus )unicipios.
A"#$%&'o 1().- Las resoluciones del %nstituto al resol<er los recursos de =ue;a, serAn
de1initi<as e inatacables para los su;etos obligados y contra ellas no procederA recurso
alguno. Los particulares podrAn recurrirlas ante el /oder *udicial de la +ederacin en la
<@a de amparo.
Cuando la materia de la reclamacin impli=ue la remisin de in1ormacin clasi1icada
como reser<ada o con1idencial, dicha situacin deberA ser comunicada a la autoridad
1ederal correspondiente, solicitAndole se conser<e en reser<a para e<itar =ue =uede sin
materia el ;uicio respecti<o.
A"#$%&'o 1(*.- En las resoluciones =ue pronuncie el %nstituto, donde se declare
procedente la entrega de in1ormacin, deberA re=uerirse al su;eto obligado para =ue
in1orme el cumplimiento a la misma en un plaCo mABimo de , d@as. 'iscrecionalmente y
teniendo en consideracin el <olumen de la in1ormacin, as@ como las gestiones o
trAmites =ue en cada caso deban realiCarse para su debida obser<ancia, el %nstituto
podrA determinar la ampliacin de este plaCo.
59
'e no cumplir el su;eto obligado con los tHrminos de la resolucin, el %nstituto aplicarA las
medidas de apremio pre<istas en la presente LeyI en caso de reticencia, se turnarA el
eBpediente al rgano de control =ue corresponda, para =ue se instaure el procedimiento
pre<isto en la Ley de !esponsabilidades.
A"#$%&'o 1(+.- Cuando el %nstituto considere =ue alg2n ser<idor p2blico pudiera haber
incurrido en responsabilidad, deberA hacerlo del conocimiento del rgano de control del
su;eto obligado para =ue inicie el procedimiento de sancin, o turne el conocimiento del
caso a la instancia =ue corresponda, de acuerdo a las disposiciones de la Ley de
!esponsabilidades.
CAP!TULO XII
DE LAS MEDIDAS DE APREMIO
A"#$%&'o 1(,.- /ara lograr el debido cumplimiento de sus resoluciones, el %nstituto podrA
aplicar las siguientes medidas de apremio:
I. "percibimientoI
II. "monestacinI y
III. )ulta hasta por :99 unidades de salario m@nimo <igente en el Estado de Colima.
A"#$%&'o 1(7.- La enunciacin de las medidas de apremio a =ue se re1iere el art@culo =ue
antecede, no implica =ue deban necesariamente ser aplicadas por su orden. En cada
caso el %nstituto determinarA su procedencia atendiendo a las condiciones del mismo, la
gra<edad de la in1raccin y la pertinencia de la medida.
A"#$%&'o 1(8.- El %nstituto, cuando resuel<a imponer alguna de las medidas de apremio
consideradas en el presente Cap@tulo, procederA de la siguiente manera:
I. $ratAndose de apercibimientos, serAn comunicados al ser<idor p2blico o
dependencia, a =uien se 1ormulenI
II. En el caso de la amonestacin, deberA ser por escrito y ademAs de dirigirse al
ser<idor p2blico a =uien se imponga, se harA llegar copia de la misma al superior
;erAr=uico y al rgano de control, en su casoI y
III. Cuando se imponga una multa a alg2n ser<idor p2blico, una <eC =ue =uede 1irme
la resolucin correspondiente, se turnarA una copia de ella a la Secretar@a de
+inanCas y "dministracin, para =ue proceda a hacerla e1ecti<a, debiendo en todo
caso esta dependencia remitir al %nstituto las constancias relati<as.
A"#$%&'o 1(-.- El %nstituto podrA con<enir con el /oder E;ecuti<o del Estado la creacin
de un 1ondo =ue se constituya con los montos de los recursos =ue se recauden por
concepto de las multas impuestas por el organismo, los cuales podrAn ser canaliCados al
60
%nstituto y serAn destinados a acciones tendientes a la di1usin y aplicacin de los
derechos tutelados en la presente Ley.
CAP!TULO XIII
DE LAS SANCIONES
A"#$%&'o 1)..- SerAn causas de responsabilidad administrati<a de los ser<idores
p2blicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley las siguientes:
I. &sar, sustraer, destruir, ocultar, inutiliCar, di<ulgar o alterar, total o parcialmente y
de manera indebida, in1ormacin =ue se encuentre ba;o su custodia, a la cual
tengan acceso o conocimiento con moti<o de su empleo, cargo o comisinI
II. "ctuar con negligencia, dolo o mala 1e en la sustanciacin de las solicitudes de
acceso a la in1ormacin o en la di1usin de la in1ormacin a =ue estAn obligados
con1orme a esta LeyI
III. 'eclarar dolosamente la ineBistencia de in1ormacin cuando Hsta eBista total o
parcialmente en los archi<os del su;eto obligadoI
I. 'enegar intencionalmente in1ormacin no clasi1icada como reser<ada ni
considerada como con1idencialI
. Clasi1icar como reser<ada, con dolo, in1ormacin =ue no cumple con las
caracter@sticas se>aladas en esta Ley. La sancin slo procederA cuando
eBistiendo una resolucin pre<ia del %nstituto, no se obser<e en sus tHrminosI
I. Entregar in1ormacin clasi1icada como con1idencial sin autoriCacin de los su;etos
de la in1ormacinI
II. Entregar incompleta in1ormacin re=uerida en una solicitud de acceso, si esto se
hiciere intencionalmenteI
III. o proporcionar la in1ormacin cuya entrega haya sido ordenada por el %nstitutoI
IX. %ncumplir total o parcialmente con las resoluciones del %nstitutoI y
X. Cual=uier otra contra<encin a las disposiciones de la presente Ley o a las
determinaciones del %nstituto.
A"#$%&'o 1)1.- El titular de la entidad p2blica =ue incumpla con el deber de publicar en
%nternet la in1ormacin =ue corresponda, de acuerdo a las disposiciones consignadas en
la presente Ley, serA sancionado con amonestacin por el %nstituto, y serA compelido
para =ue se proceda a insertar en su /Agina Leb la in1ormacin 1altante en un per@odo
=ue no eBcederA de , meses. Si en el plaCo =ue le 1uera concedido no se ha puesto a
disposicin del p2blico la in1ormacin, se comunicarA dicha circunstancia al rgano de
control correspondiente, para =ue proceda en tHrminos de la Ley de !esponsabilidades.
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A"#$%&'o 1)(.- " =uienes incurran en <iolaciones a las disposiciones de esta Ley, se les
podrA imponer las siguientes sanciones:
I. "monestacinI
II. )ulta hasta por ,99 unidades de salario m@nimo <igente en el Estado de ColimaI y
III. Las pre<istas por la Ley de !esponsabilidades.
El %nstituto estarA 1acultado para imponer las sanciones pre<istas en las dos primeras
1racciones del presente art@culo. En caso de =ue se considere =ue se ha cometido una
in1raccin gra<e a las disposiciones de la presente Ley o =ue los ser<idores p2blicos
muestren reticencia para acatar sus determinaciones, el %nstituto mediante resolucin
1undada deberA remitir copia de las actuaciones conducentes al rgano de control =ue
corresponda, a e1ecto de =ue sea instaurado el procedimiento pre<isto en la Ley de
!esponsabilidades.
A"#$%&'o 1)).- Los rganos de control de los su;etos obligados deberAn in1ormar al
%nstituto el resultado de los procedimientos =ue 1in=uen a los ser<idores p2blicos, una
<eC =ue hubieran causado estado sus resoluciones.
A"#$%&'o 1)*.- En caso =ue del contenido de las actuaciones y constancias de los
procedimientos <entilados ante el %nstituto, se ad<ierta la presunta comisin de delitos y
Hstos se persigan de o1icio, se deberA dar el a<iso correspondiente al )inisterio /2blico,
remitiHndole copia de las constancias conducentes.
T R A N S I T O R I O S =
ART!CULO PRIMERO.- La presente Ley entrarA en <igor el :J de enero de 89:5, pre<ia
su publicacin en el /eridico O1icial EEl Estado de ColimaF.
ART!CULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de $ransparencia y "cceso a la %n1ormacin
/2blica del Estado de Colima, publicada en el /eridico O1icial el :J de marCo de 899,.
ART!CULO TERCERO.- Los bienes, derechos y obligaciones de la eBtinta Comisin
Estatal para el "cceso a la %n1ormacin /2blica pasarAn a con1ormar parte del patrimonio
del %nstituto de $ransparencia, "cceso a la %n1ormacin /2blica y /roteccin de 'atos del
Estado de Colima.
ART!CULO CUARTO.- CorresponderA al %nstituto conocer de los procedimientos,
recursos y trAmites =ue tiene a su cargo la Comisin, as@ como dar continuidad a los
programas y acciones contemplados en el /rograma Operati<o del organismo =ue se
eBtingue.
ART!CULO QUINTO.- Los Comisionados =ue con1orman la Comisin Estatal para el
"cceso a la %n1ormacin /2blica pasarAn a integrar el Conse;o del %nstituto, hasta =ue se
62
cumpla el per@odo para el cual 1ueron electosI de igual manera, el personal =ue presta
sus ser<icios a la Comisin continuarA laborando en el %nstituto con pleno
reconocimiento de los derechos =ue hubieran generado.
ART!CULO SEXTO.- Las entidades p2blicas a =ue se re1iere el presente ordenamiento,
en un tHrmino =ue no eBceda de seis meses contados a partir de la entrada en <igor de
la presente Ley, y en el Ambito de sus respecti<as competencias establecerAn, mediante
reglamentos o acuerdos de carActer general, los rganos, criterios y procedimientos
institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la in1ormacin p2blica, de
con1ormidad a las bases y principios establecidos en esta Ley.
ART!CULO SPTIMO.- El %nstituto deberA eBpedir su !eglamento %nterno, as@ como el
!eglamento del Ser<icio Ci<il de Carrera, dentro de los -9 d@as siguientes a la entrada
en <igor de la presente Ley, mientras tanto serAn aplicables los =ue se encuentren
<igentes, en lo =ue no contra<engan las disposiciones del presente ordenamiento.
ART!CULO OCTAO.- 'entro de los seis meses siguientes a la entrada en <igor de la
presente Ley, el %nstituto deberA emitir los lineamientos =ue regulen la publicacin de la
in1ormacin =ue los su;etos obligados deben mantener en %nternet. )ismo plaCo tendrA
el %nstituto para elaborar su normati<idad e instrumentos ;ur@dicos internos =ue le
impongan derechos y obligacionesI en tanto se realiCa lo anterior, el %nstituto aplicarA en
lo conducente los instrumentos <igentes a la 1echa de aprobacin de la presente Ley,
=ue tengan las connotaciones se>aladas en este precepto.
El Gobernador del Estado dispondrA se publi=ue, circule y obser<e.F
'ado en el !ecinto O1icial del /oder Legislati<o, a los <eintids d@as del mes de octubre
del a>o dos mil trece.
C. )"!$0 +LO!ES C"S$"PE'", '%/&$"'O /!ES%'E$E. !2brica. C. +!"C%S
"EL #&EO SOCHEQ, '%/&$"'" SEC!E$"!%". !2brica. C. O!L"'O L%O
C"S$ELL"OS, '%/&$"'O SEC!E$"!%O. !2brica.
/or lo tanto mando se imprima, publi=ue, circule y obser<e.
'ado en /alacio de Gobierno, el d@a 84 <eintisHis del mes de octubre del a>o 89:,.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COLIMA> LIC. MARIO
ANGUIANO MORENO. !2brica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO> LIC.
ROGELIO 5UMBERTO RUEDA S?NC5E@. !2brica. EL CONTRALOR GENERAL>
M..@. LUIS GAIT?N CABRERA. !2brica.
63