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NDICE

PRESENTACIN . 2
INTRODUCCIN 3
HISTORIA DEL DERECHO NOTARIAL . 4
CAPITULO PRIMERO 4
I. LOS ORGENES DEL DERECHO NOTARIAL 4
CAPITULO SEGUNDO .. 5
II. POCAS DEL NOTARIADO 5
2.1 poca pre notarial 5
A. Egipto.. 5
B. Hebreos.. 5
C. Grecia.. 5
D. Roma ... 6
2.2 Edad Media .. 6
2.3 Edad Moderna . 7
2.4 Edad Contempornea 7
CAPITULO TERCERO ... 9
III. EL NOTARIADO EN EL PER 9
3.1 En la poca incaica y preincaica .. 9
3.2 Espaa .. 11
3.3 Descubrimiento y Conquista . 11
3.4 Emancipacin .. 16
3.5 Virreinato .. 16
3.6 La funcin notarial en la vida Republicana 18
3.7 Primera ley del notariado Peruana . 23
3.8 Segunda ley del notariado Peruana 24
3.9 Ley de competencia notarial 24
3.10 Decreto legislativo del notariado .. 25
3.11Reglamento del decreto legislativo del notariado .. 25


CONCLUSIONES . 26
BIBLIOGRAFA 27







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PRESENTACIN



Este trabajo se dirige a toda persona interesada en introducirse en el estudio
del derecho notarial; pretende ser un instrumento de consulta sobre cualquier
tema relacionado con la materia.
Se expone con lenguaje claro y accesible para el lector; trata de llevar una
relacin de temas en cada captulo y se apoyan las ideas con la transcripcin
ntegra de los preceptos legales que se comentan.
Se presenta un texto ordenado de manera sistemtica con las anotaciones
doctrinales necesarias, pero sin llegar a ser un tratado complejo, es decir,
intenta ser una gua eminentemente prctica sobre la materia, que sirva como
consulta cotidiana a los estudiantes de la rama, a los abogados postulantes del
pas, a los notarios e incluso a cualquier persona a quien le interese algn
punto expuesto de este trabajo.
Es un trabajo recomendable, puesto que su principal objetivo es servir de
apoyo a la preparacin de nuevos notarios desde el seno de las universidades
y las escuelas de Derecho, que es donde nosotros los estudiantes aspirantes al
notariado debemos obtener las bases de conocimiento.








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INTRODUCCIN
La funcin notarial, como herramienta del Derecho, ha venido acompaando al
hombre desde hace miles de aos. Conforme las sociedades han
evolucionado a travs del tiempo, la funcin notarial se ha ido modificando y
especializando, hasta llegar a la forma actual por la cual la conocemos, aunque
no siempre haya gozado de las caractersticas que mantiene en la actualidad.

El Notario ha caminado un largo trecho en el camino de la historia, siempre de
la mano de las sociedades que han visto en l un eficiente y necesario aliado
del Derecho, del Orden Pblico y de la vida social en armona. Dentro de ese
caminar, emprendi viaje en los barcos que lo trajeron a Las Amricas, a ese
nuevo mundo lleno de retos y de riqueza. As es como la funcin notarial llega
al Per, en medio de la aventura de la gesta conquistadora emprendida por los
espaoles en estas tierras.

El presente trabajo busca, a travs de documentos histricos e investigaciones
previas realizadas tanto por historiadores como por hombres de leyes, los
orgenes del derecho notarial general , la historia y evolucin del derecho
notarial Peruano y el trazar una lnea directa entre el escribano de la
Conquista, pasando por el Virreinato, hasta llegar a nuestro actual Notario
republicano. Dicho camino nos permitir encontrar diferencias y similitudes
entre cada estadio de la funcin notarial en el Per, para as poder entender no
slo de donde viene, sino a donde se dirige en estos tiempos de
desmaterializacin del Derecho y digitalizacin de nuestro entorno.







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HISTORIA DEL DERECHO NOTARIAL

CAPITULO PRIMERO:
I. LOS ORGENES DEL DERECHO NOTARIAL
En la remota antigedad las personas conformaban sociedades muy
pequeas, por lo cual los actos jurdicos que se llevaban a cabo
entre sus integrantes eran, sin lugar a duda, estrictamente locales y
no exista la necesidad de probar la ejecucin de dichos actos, pues
toda la comunidad los conoca.
Conforme evolucionaron los grupos humanos y se relacionaron con
otros, los actos jurdicos comenzaron a trascender de esas
pequeas comunidades locales a las dems, es decir, se produjeron
relaciones jurdicas ms complejas. Esta complejidad se manifest
con el crecimiento de dichas sociedades, lo cual indica que ya no
todos los actos jurdicos que se celebraban eran conocidos por los
miembros de stas y se hizo necesario probar su ejecucin.
En virtud de lo anterior surgi la necesidad de seguridad jurdica en
la realizacin de los actos jurdicos, y esto se satisfizo con la fe
pblica
1
.
La fe pblica se concede a ciertas personas conocedoras del
Derecho, sin embargo, los requisitos para su otorgamiento varan
segn las comunidades y sus sistemas jurdicos.
Ahora bien, no slo es necesario probar el acto ante las partes, por lo
tanto se sugiere un registro de los actos jurdicos con la caracterstica
de ser pblico, para que dichos actos puedan ser conocidos por
cualquiera que tenga inters en ello y les sea oponible su contenido.
Lo anterior demuestra que el notariado no es una institucin nueva,
ni mucho menos anacrnica.



1
Fe es creer en algo que no percibimos por nuestros sentidos y su carcter de pblico
consiste en la obligacin que el Estado impone a los miembros de la colectividad de tener por
cierto lo que no presenciaron y que consta en un documento.

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CAPTULO SEGUNDO
II. EPOCAS DEL NOTARIADO
2.1 EPOCA PRE - NOTARIAL
A. EGIPTO
La cultura egipcia ha sido poco estudiada en estos tiempos,
sin embargo, existen importantes antecedentes, lo cual
amerita hacer historia del derecho notarial desde dichos
tiempos, es decir, constituye la sede para dejar constancia que
esta etapa es realmente muy importante en el estudio del
derecho notarial.
Existen pruebas de que en el ao 25 a.C. ya haba una
persona llamada escriba, el cual, por medio de jeroglficos que
realizaba con tiza de junco en papiros, haca constar diversos
hechos. Se expone y demuestra lo anterior en el museo del
Louvre, en Francia (figura del escriba egipcio). Es posible que
lo anterior signifique el antecedente ms remoto del notariado
latino
2
.
B. HEBREOS
Se hace necesario precisar que los hebreos contaron un
antecedente de los notarios actuales, los cuales eran los:
escribas del rey, escribas del pueblo, y escribas del estado.
Los primeros del Rey tenan como principal funcin autenticar
los actos del Rey. Los segundos hacan las veces de los
notarios actuales. Y los ltimos eran de varios de tipos.
C. GRECIA
Es necesario estudiar los antecedentes del derecho
notarial existentes en Grecia, en la cual existan distintos
tipos formas, o tipos o modalidades de notarios. En este
pueblo existan los Apgraphos o Singraphos, tambin
eran llamados Mnemones o Promnemones. Los primeros
se consideraban como verdaderos notarios, y en cada tribu

2
Jorge Ros Hellig, La prctica del derecho notarial , pg. 1

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existan dos de los indicados, los cuales gozaban de
mucha importancia.
D. ROMA

Prez Fernndez del Castillo nos seala en su libro que puede
afirmarse que en el siglo VI de la era cristiana, por primera
vez existe una regulacin positiva del notariado, debida a
Justiniano
3
, encontramos este cuerpo normativo en sus
novelas, 44, 47 y 73, las cuales regulan lo siguiente:
Novela 44. Normatiza la actividad del Tabelln( Notario)
Novela 47. Reglamenta la utilizacin del protocolo.
Novela 73. Regula el documento notarial.
Los tabellones eran personas cultas en derecho, que
saban escribir, pero no formaban parte de la
administracin pblica romana. Estos en caso de
nulidades del instrumento tenan responsabilidades
frentes al Estado.
Debemos subrayar que a partir del derecho Justinianeo
el tabelln se convirti en un factor muy importante en
la evolucin del Derecho
4
.

2.2 EDAD MEDIA
El final de esta poca es trascendente de manera singular en
la evolucin del notariado como institucin.
Con el impulso del comercio y las nuevas formas de
comunicacin, tales como la navegacin y caminos, se
provoc un desarrollo inusitado del derecho, pues surgieron
nuevos y diversos problemas legales que requeran la
creacin de nuevas formas jurdicas y, como es lgico, la
forma notarial se desarroll y fue objeto de regulaciones
jurdicas ms correctas.

3
Prez Fernndez del Castillo, Bernardo, Derecho Notarial, Ed Porra, S.A., Mxico, 1989,
pg. 3.
4
Jorge Ros Hellig, La prctica del derecho notarial , pg. 2.

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En el siglo VIII surgieron leyes longobardas que llamaron
escriba al notario y a su dicho lo dotan de oponibilidad frente a
cualquier juramento en contrario.
Italia y Espaa fueron los dos centros de reactivacin y
evolucin del campo notarial, constituyendo con el tiempo el
origen del notariado moderno de tipo latino. Corresponde a
esta poca la Escuela de Bolonia y las primeras disposiciones
referentes al notariado contenidas en el Fuero Real, en el
Cdigo de las Siete Partidas, en las Leyes del Estilo, etc.
Cabe sealar que la escuela de Bolonia constituye el
movimiento cientfico ms notable en el campo del derecho
notarial, siendo su mximo representante Rolandino
Passaggiero, quin cre y ense la ciencia notarial dejando
obras famosas como Summa Artis Notarial entre otras. Se le
llam en doctrina como el prncipe de los notarios.

2.3 EDAD MODERNA
Ya en la edad moderna la jerarquizacin de las normas en
Partidas y Cdigos (Espaa, Inglaterra, Francia, Portugal)
adquieren vital importancia de acuerdo a la realidad geogrfica
y poltica de la poca; es as que en este contexto aparecen
siete partidas de Alfonso El Sabio, en la labor del notario se
comienza a sintetizar en deberes, obligaciones y derechos y
de cierta independencia en su labor cotidiana.
2.4 EDAD CONTEMPORNEA
Esta edad comienza aproximadamente a partir del siglo XVIII
hasta nuestros das, en la cual adquiere su forma actual;
aparece ms perfeccionado y evolucionado especialmente en
los pases de procedencia latina. Entre las precedentes o
primeras leyes orgnicas que representan esta poca
podemos mencionar:
ALFONSO X EL SABIO (SIGLO XIII)
Realiz una gran obra de recopilacin con el Fuero Real, el
Espculo y con las Siete Partidas.

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En la tercera partida estableca la regulacin en la actividad
notarial, y se deben destacar dos puntos:
Dos tipos de escribanos:
El escribano o notario del Rey, que se encargaba de los
actos estatales y del Rey (adscrito a la Corte).
El escribano pblico, que realizaba la funcin notarial
particular.
La facultad de nombrar escribanos corresponda al rey.
En los siglos XIV y XV fueron tambin de gran importancia
los estatutos de Amadeo VI y Amadeo VIII
5
.
A partir del siglo XIX puede diferenciarse los siguientes
funcionarios:
- Notarios Secretarios del Rey, con categora de
Ministros.
- Escribanos Reales, nombrados por el Rey.
- Escribano de otros oficios, los cuales intervienen en la
contratacin.
Tambin debemos tener en cuenta la ley francesa del 16
de mayo de 1802, la ley espaola del 28 de mayo de 1862,
entre otras. Con respecto a la Iglesia, cabe sealar que
tena su propia jurisdiccin con carcter oficial.









5
Jorge Ros Hellig, La prctica del derecho notarial , pg. 4

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CAPITULO TERCERO
III. EL NOTARIADO EN EL PER
3.1. EN LA POCA INCAICA Y PREINCAICA
Algunos autores mencionan que hubo cierta forma de notariado, con
misin similar a la del viejo mundo; concitando mayor atencin a los
cronistas, algunos de los cuales afirman haber encontrado, al llegar
al imperio incaico, Escribanos Reales y Escribanos del Pueblo, con
funciones parecidas a los de la pennsula. Pero para apreciar el valor
y grado de certeza de las crnicas, hay que tener en cuenta que el
notariado surge, en la historia, como una institucin creada por la
sociedad para asegurar y proteger la buena fe de las transacciones y
actos entre los hombres como producto de las relaciones entre ellos
en pos de mantener la paz social. El dinero es creacin genuina de
las sociedades en las que predominaba el rgimen de la propiedad
privada, y exista el comercio como actividad de los particulares,
utilizndose el elemento pecuniario para adquirir o transferir los
bienes.
En estos pueblos fue indispensable la institucin del Notariado para
garantizar ese intercambio comercial y asegurar que tal trfico
patrimonial no degenere en el fraude y el engao. Ahora en la
sociedad incaica no predomin la propiedad privada, tampoco existi
entre los particulares la actividad comercial con fines de lucro ni hubo
el dinero como instrumento de cambio; es decir: no haba necesidad
de instituir forma especfica de notariado por carecer de objeto.
En este pueblo, debido a su organizacin sui - gneris no hubo
necesidad de recurrir al elemento pecuniario como medida del valor
econmico, tampoco se conoci la transaccin comercial de tipo
occidental, por lo que no fue preciso buscar alguna institucin
dedicada exclusivamente a garantizarla.
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Existieron indudablemente medios destinados a velar por la firmeza
de la fe pblica, pero no precisamente con el significado ni concepto
de la funcin notarial, sino formando parte de las labores de
administracin (de gobierno).
Estos funcionarios eran los QUIPUCAMAYOC, a cargo de la
estadstica, la contabilidad, el control de los hechos histricos y toda
la planificacin del Estado, estando tambin comprendida de manera
espontnea algunas actividades de la funcin notarial, auxiliado por
sus quipus, tena que llevar el control de las actividades y
desenvolvimiento del imperio, registrar los actos importantes de la
vida del Inca. Llevaba el control estadstico de cuantos iban a la
guerra, cuantos moran en ella; de los que nacan y fallecan cada
ao.
La vasta preparacin que se requera para desempear tan amplia y
difcil funcin, se daba al Quipucamayoc en los "Yachayhuasi". Aquel
funcionario no era emprico, sus actividades requeran amplios
conocimientos y mucha dedicacin, "pues en todo momento deba
estar con los nudos en las manos".
La amplia y dedicada funcin del Quipucamayoc, respaldada por los
estudios que segua previamente en el Yachayhuasi, evidentemente
personificaba la fe pblica administrativa; el Inca tena mucha
consideracin y confianza en lo que ste certificaba o aconsejaba; de
igual manera el pueblo confiaba en los actos pblicos realizados con
su intervencin; encontrando por ello los cronistas espaoles,
similitud entre su funcin y la de los escribanos de Espaa.
El padre Bartolom De las Casas y Cieza de Len afirman que la
jurisdiccin territorial de los quipucamayocs estaba delimitada por la
zona geogrfica que ocupaba cada ayllu; y en caso de los
Quipucamayoc Nobles por la regin que se les asignaba; " que los
quipucamayocs ms modestos deban dar cuenta muy por menudo a
los mayores que habitaban en el lugar, indicando el asiento principal
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de todas las cosas que a su cargo estaban y stos luego en la suya
lo asentaban".
Existen dos clases de quipucamayocs notarios: los del Inca y los del
Pueblo, los primeros para ayudar al rey en la tarea de gobernar y los
segundos estaban adscritos a un ayllu, a un pueblo ms o menos
importante, a un valle.
3.2 ESPAA
Espaa constituye un antecedente bastante importante para el
derecho peruano y esto ocurre incluso en el derecho notarial, por
lo tanto, en la presente sede lo estudiaremos para conocer en
forma ms acuciosa este importante tema, como son los
antecedentes del derecho notarial peruano.
En Espaa se distingui primero la funcin de los jueces con la
funcin de los notarios, sealndose que los jueces fallaban en
los procesos judiciales, mientras que los notarios eran contratados
para que no existan dichos procesos mencionados.
El Fuero Juzgo Primer Cdigo General de Nacionalidad
Espaola estableci en el siglo VI que los escribanos se dividan
en escribanos del pueblo y comunales, y en dicho tiempo las
leyes slo podan ser escritas y ledas por los escribanos.
3.3 DESCUBRIMIENTO Y CONQUISTA
Estudiaremos el descubrimiento y conquista de Sudamrica por
parte de Espaa, es decir, esta monarqua conquist el Imperio
Incaico, es decir, debe tenerse nociones de derecho de la
integracin, por lo tanto, dicho imperio se anex a dicha
monarqua pero no de manera horizontal, sino en forma
hegemnica.
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12


Con la etapa del descubrimiento y conquista, las leyes de Espaa
se aplicaron a los territorios recin conquistados, cambiando el
sistema poltico social que rega anteriormente, el cual era el
sistema econmico agrarista incaico, por lo cual el sistema
empleado para la estadstica, el comercio, la poblacin, y hechos
histricos aunados a las decisiones del Inca Soberano y Seor de
los Andes y territorios conquistados reunidos en los quipus y
ledos solamente por los amautas quipucamayoc; se opona al
sistema de la legislacin escrita contenidas en las leyes del toro,
las siete partidas de Alfonso el Sabio, las reales cdulas, las leyes
de indias, las leyes de Real Castilla, aplicados por las reales
audiencias, el Virrey, el Consejo de Indias, y reales cabildos
conllevando a que los secretarios, se conviertan tambin en
amanuenses y correlativamente tambin en fedatarios, que sera
los notarios de hoy, o conocidos como escribanos en su
oportunidad.
Con el inicio de la Conquista del Per en 1532, llega Francisco
Pizarro junto con quien, dentro de la tradicin popular, sera
considerado el primer escribano en tierras peruanas: don Sancho
de Cuellar. La historia de este supuesto escribano se encuentra
tanto en fuentes histricas como en las Tradiciones peruanas de
Ricardo Palma. Este autor peruano le dedica una tradicin
denominada El que pag el pato
6
. Siguiendo el recuento de
dicha tradicin, Sancho de Cuellar fue quien actu en el proceso
seguido a Atahualpa, siendo quien notific a este ltimo de su
sentencia a muerte. En razn a ellos fue despus apresado pro el
hermano del inca, Tito-Atauchi, llevado a Cajamarca, al mismo
cuarto del rescate, y ejecutado con el mismo garrote con el que se
dio muerte a Atahualpa.

La figura de Sancho de Cuellar se ha considerado a travs del

6
Palma, Ricardo. Tradiciones peruanas Cuarta Serie. En:
http://es.wikisource.org/wiki/El_que_pag%C3%B3_el_pato

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tiempo ms anecdtica que histrica. Manuel de la Lama, en su
Manual del Escribano y en sus comentarios a la Ley del
Notariado, seala que parece ser que no era escribano, sino
nombrado ad hoc, pues no consta que hubiera llevado registro
alguno
7
. Ricardo Palma, en la tradicin antes citada, seala que
en realidad no era escribano, sino que se haba desempeado
como amanuense de un cartulario en Espaa durante su
juventud.

Alejndonos un poco de lo nebuloso de la ancdota, la historia
seala que entre los expedicionarios que llegaron con Francisco
Pizarro, futuro Gobernador de Nueva Castilla, se encontraba
Pedro Snchez de la Hoz (tambin conocido como Pedro Sancho
de la Hoz), comerciante y adelantado espaol nacido en
Calahorra, La Rioja, Espaa, en 1514 y fallecido en Santiago de
Chile en 1547. Dicho personaje figura en algunos documentos con
el ttulo de Escribano General de estos Reinos de la Nueva
Castilla. Como parte de sus funciones, extendi el acta
fundacional de San Miguel de Tangarar, la primera ciudad
fundada en el Per por los conquistadores. Dicho escribano
intervino autorizando el acta de rescate de Atahualpa, redactando
tambin el Testimonio del Acta de Reparticin del rescate pagado
por dicho Inca, el 17 de junio de 1533. Asimismo, escribi la
Relacin para su majestad, donde narra lo sucedido en la
conquista de Nueva Castilla. Dicho documento fue finalizado el 15
de julio de 1534. Lastimosamente, a Pedro Snchez de la Hoz no
tuvo un futuro muy promisorio, en razn a que despus de
haberse aliado al tambin conquistador Pedro Valdivia para la
conquista de Chile, fue muerto por Francisco de Villagra, quien lo
ajustici por decapitacin, luego de reconocerse involucrado en
una confabulacin que buscaba destituirlo como gobernador

7
De la Lama, Miguel Antonio. Ley de Notariado. Librera
e Imprenta Gil. Lima. 1912, p. 9.

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14


suplente de Chile. Cabe sealar, adicionalmente, que Pedro
Snchez de la Hoz no fue un escribano pblico nombrado pro
Francisco Pizarro, sino que los escribanos ya venan siendo
nombrados por el Gobernador de Tierra Firma, el infame
Pedrarias Dvila.

Pedro Snchez de la Hoz fue el tpico escribano de la hueste.
Del Busto seala que dicho personaje era un hombre a caballo,
que llevaba siempre su escribana en la grupa de su animal,
encontrndose dispuesto a ejercer su profesin en cualquier sitio
o lugar. La escribana consista en un cofre de cuero con
cerradura de llave nica. En ella guardaba el papel (tamao folio),
las plumas (de cndor en la sierra y de alcatraz en la costa), la
tinta (hecha de ail), el tintero (de cuerno de vacuno) y la caja
con arenilla, la cual se usaba como secante. En el primer punto de
descanso, el escribano cosa los papeles numerados, por lo que
deba aadir en su escribana aguja gruesa e hilo recio
8
.

De acuerdo a Del Busto, los Escribanos de Gobernacin
nombrados por Francisco Pizarro para actuar los asuntos de
gobierno fueron Francisco Lpez de Jerez, quien adems se
desempeo como cronista; Domingo de la Presa, quien redact y
rubric el Acta de Fundacin de Lima, y Antonio Picado, muerto
por los almagristas en Lima en 1541.

Asimismo, siguiendo al historiador referido, los Escribanos que
actuaron durante los primeros aos de la conquista fueron
Jernimo de Aliaga, quien ejerci su oficio en Cajamarca a partir
del 28 de julio de 1533, siendo eventualmente el actuario quien
tuviera el primer cargo de Secretario de la Audiencia de Lima y
fuera en 1551 co-fundador de la Universidad de San Marcos; Juan

8
Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Los Escribanos en al Conquista del Per. En: Revista del
Colegio de Notarios de Lima, Notarius, Ao II, Lima, 1991, N2, p. 163.

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15


de Espinosa, quien actu en San Miguel (Piura) desde el 22 de
mayo de 1534, reiniciando su actividad en el Cuzco el 17 de mayo
de 1535; Bernardino de Valderrama, quien inici su actividad de
escribano el 20 de diciembre de 1534 en Pachacamac; Hernn
Pinto, quien empez en Lima el 27 de abril de 1537; Alonso de
Luque, tambin afincado en Lima a partir del 25 de mayo de 1537
y Antonio de Oliva, en la misma ciudad y a partir del 09 de mayo
de 1537.

Como puede verse, durante la conquista la funcin notarial estuvo
muy ligada a la fundacin de ciudades, adems de a los
testamentos y las cartas o contratos entre los conquistadores
espaoles, especialmente referidos a cobro de dinero y
obligaciones de dar suma de dinero. Fe de esto puede dar el
denominado Libro Becerro, actualmente custodiado por el Archivo
General de la Nacin, el cual es considerado el primer documento
elaborado en el Per
9
. Dicho documento contiene una serie de
cartas otorgadas por los espaoles durante el recorrido de la
expedicin desde Piura, pasando por Cajamarca, Jauja y Cuzco,
para culminar en Lima. All se puede ver los principales contratos
realizados por los conquistadores, los cuales contaron con la
participacin de sendos escribanos entre 1533 y 1537
10
. Se
pueden observar en este invaluable documento histrico, citando
la investigacin efectuada por el Notario Antonio Vega Erausquin,
poderes generales, para pleitos, cartas de constituciones de
compaas, cartas de venta de negros e inclusive una carta poder
otorgada por Francisco Pizarro a favor del Mariscal Diego de
Almagro, celebrada ante el escribano Domingo de la Presa en
enero de 1535.



9
http://cms.rpp.com.pe/portada/nacional/77684_1.php?font=4
10
Vega Erausquin, Antonio. Breve resea histrica del notariado en el Per. En: El Notario
Peruano, Nmero 1, p. 58
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16


3.4 EMANCIPACIN
Cuando nos desligamos de Espaa, va emancipacin, se
mantuvo algunas instituciones bsicas, pero posteriormente
se aprob normas propias, las cuales son poco conocidas.
3.5 VIRREINATO
Una vez asesinado Francisco Pizarro y nombrado el primer Virrey
del Per, Blasco Nez de Vela, en abril de 1543, dara comienzo
la poca de la Colonia, tambin conocida como Virreynato.

Durante esta poca, al implantarse de facto el poder espaol en
estas tierras, comienzan a aplicarse las normas espaolas ya
sealadas en prrafos anteriores. Los Escribanos participaban de
los actos jurdicos celebrados por los espaoles en el incipiente
virreinato. Fue costumbre el otorgamiento de poder, los
testamentos y las compra venta de bienes. Todos aquellos actos
requiero siempre la presencia de un escribano pblico. Ms an,
hubo algunas actividades extraordinarias donde intervino el
escribano, tales como la realizacin del censo
11
. Los escribanos
eran nombrados por el corregidor, eligiendo a un sujeto de
reconocida probidad y, en caso de no encontrar alguno, el mismo
corregidor era el llamado a realizar las funciones del escribano.

Emilio Harth Terre realiz investigaciones sumamente
interesantes con respecto a escribanos no espaoles, es decir,
Escribanos Indios
12
. Seala que durante la poca del Virrey
Toledo se crearon las reducciones de indios, donde se exiga que
existiera un cabildo integrado por los naturales. Dichos indgenas

11
Charney, Paul. En Histrica, Volumen XII, N 1, Julio 1988, p.6.

12
Harth Terre, Emilio. Negros e indios, un estamento social ignorado del Per Colonial. Lima,
Editorial Meja Baca, 1993. De igual manera ver el Informe sobre el descubrimiento de
Documentos que revelan la trata y comercio de esclavos negros por los indios del comn
durante el gobierno Virreynal en el Per., Lima, Editorial Tierra y Arte, 1961.

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17


integrantes del cabildo deban asesorarse por un escribano
igualmente indgena al cual se le habra de nombrar como
escribano nombrado, pues era designado por el Corregidor.

De acuerdo al referido autor, los indgenas efectuaban algunas
diligencias ante ellos. El documento producto de dichas
diligencias tena el valor de una prueba cuasi-legal. La mayora de
dichos documentos consistan en testamentos y transferencias de
propiedad, pudiendo participar tres testigos idneos para dar
mayor certeza y seguridad al acto.

Harth Terre establece una lista cronolgica de dichos escribanos
indgenas, quienes fueron ms de 140, divididos entre lima y
Corregimientos vecinos como Canta, Huarochir, Caete, Yauyos,
Ica, Huaylas, Santa y Saa. Estos escribanos indgenas gozaban
de legitimidad tanto por las autoridades judiciales del gobierno
virreinal como por los mismos miembros del pueblo.

Entre los escribanos indgenas que el autor considera ms
importantes se consideran a Domingo Sedeo, Francisco de
Fuentes y Lorenzo Yanchi Chumbi, quienes ejercieron sus
funciones en el siglo XVI, conservndose inclusive de ste ltimo
un cuadernillo de escrituras del ao 1956.

Finalmente, como cierre a esta seccin del presente recuento,
cabe mencionar que el legislador espaol no olvid ni dej de lado
al escribano y a la labor que vena desempeando en estas
latitudes. La normatividad espaola contino evolucionando y
enriquecindose, adaptndose a las nuevas realidades que le
planteaba la colonizacin del nuevo continente. Siendo as, de
acuerdo con Luis Alberto Snchez
13
, se dieron las Leyes Nuevas
(1542), las Ordenanzas de Felipe (1586), la Recopilacin de las

13
Snchez, Luis Alberto. Historia General de Amrica. Tomo I. Lima, Ediciones Rodas, 1972,
p.353.
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18


Indias (1680). Asimismo existieron otros documentos legales
importantes, tales como las Leyes de India de 1569,el Cedulario
de Diego de Encinas de 1596, el Proyecto de recopilacin de
Solrzano y Pereira de 1622 y el primer proyecto de recopilacin
de Len Pinelo. En estas ltimas normas se hace referencia
expresa a los escribanos y sus funciones, considerndose nuevas
formas de esta funcin, tal cual el escribano de minas, el
escribano de la casa de contratacin y el escribano de navos.
Finalmente, la ya mencionada Recopilacin de las Leyes de
Indias, de 1680, es la norma que lograr dar un orden a la dispersa
legislacin, avocndose tambin a regular la funcin notarial a
travs de la actividad de los escribanos
14
.


3.6 LA FUNCIN NOTARIAL EN LA VIDA REPUBLICANA
Al proclamar la independencia del Per el gran Libertador don
Jos de San Martn, una nueva poca se abre para el pueblo
peruano y tambin para la funcin notarial en estas tierras.
Surge, desde el inicio, un cuestionamiento clave: cmo romper
con el yugo espaol sin quedar sumidos en la total anarqua? En
razn a ello se dictaron diversas normas que buscaron lograr no
slo el equilibrio, sino una efectiva transicin del orden
monrquico colonial a un orden republicano eventualmente
democrtico.

Don Jos de San Martn, el 08 de octubre de 1821, dicta el
Estatuto Provisorio, a travs del ratifica y ampla lo establecido, en
materia judicial, en el Reglamento Provisorio de febrero del mismo
ao. En las referidas normas declara que quedan en "su fuerza y
vigor todas las leyes que regan en el gobierno antiguo, siempre
que no estn en oposicin con la independencia del pas, con las

14
Recopilacin de Leyes de los reynos de indias. Consejo de la Hispanidad. Madrid, 1943, 3
tomos.

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formas adoptadas por este estatuto y con los decretos que se
expidan por el actual gobierno". Ello nos lleva a colegir que las
normas hispnicas se consideran vigentes, vlidas y en vigor, en
la medida que no contravengan la gesta independentista. Por ello
mismo, los escribanos pblicos podan seguirse rigiendo por las
normas de indias ya mencionadas. Posteriormente, mediante
decreto del 01 de enero de 1822, se orden a todos los
escribanos que tenan despecho expedido por el antiguo Gobierno
espaol que se presentasen ante el ministerio de Estado para ser
refrendados en sus funciones.

Las normas sealadas fueron seguidas por el Reglamento
Provisional para los Tribunales de Justicia, tambin dictado por el
libertador San Martn el 10 de abril de 1822, el cual constaba de
diez secciones y un total de 166 artculos. Dicha norma estableca
que pertenecan a la Alta Cmara las causas civiles y criminales,
que se dividira en dos salas, denominadas nicamente como
primera y segunda sala. Estara compuesta, cada una de ellas,
por cuatro vocales designados por el Presidente, el cual asistira a
la sala que l eligiere. Determinaba que las causas civiles se
veran en tres instancias. Eran jueces de primera instancia los
presidentes de departamentos, los jueces de derecho que se
nombren para los partidos y los alcaldes de las municipalidades.
De igual manera, se abocaba a regular sobre los escribanos,
refirindose especficamente a los escribanos judiciales o
escribanos de diligencias, quienes seran en la actualidad los
Secretarios de Juzgado. Dicha norma contempl la figura del
escribano judicial como el encargado de presentar los escritos de
las partes ante el juez, por lo que su funcin fundamental estaba
abocada al cumplimiento de los plazos procesales. De acuerdo a
la seccin dcima del referido Reglamento, se esperaba que
dichos funcionarios se alejasen del pasado de malversacin y
corrupcin que imperaba en el trmite de las causas judiciales,
siendo que si se les llegaba a conocer mala versacin alguna, se
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les retiraba el ttulo y no lo podan volver a adquirir.
Acto seguido, el 12 de enero de 1825, ya instalado en tierras
peruanas el Libertador Simn Bolvar, y en razn a que, como
comenta Manuel de la Lama era verdadera contradiccin que el
pblico no tuviera fe en los depositarios de la fe pblica
15
, se hizo
necesario que el Libertador expidiera la siguiente disposicin:
Simn Bolvar, Libertador Presidente de la Repblica de
Colombia y encargado del Poder Dictatorial del Per.

Considerando:

1. Que los escribanos como depositarios de la fe pblica deben
ser ciudadanos de representacin en el Estado.
2. Que a pesar de esta consideracin, el Gobierno espaol
clasific siempre a los escribanos entre las personas ms
despreciables, negndoles contradictoriamente la representacin
que por otra parte les daba de hecho, confindoles la autorizacin
de la fe pblica.

He venido a decretar y decreto:
1. Los escribanos de la Repblica sern considerados conforme
a la representacin y circunstancias con que les inviste el noble
oficio de autorizar la fe pblica.
2. Todas las autoridades del Estado tratarn a los escribanos con
la consideracin que supone el artculo anterior.
3. No se admitirn en el cuerpo de escribanos, sino personas que
sobre las calidades prevenidas por la ley, renan otras que suelen
recomendar particularmente a los ciudadanos de la Repblica.
Dado en el Palacio dictatorial de Lima, a 12 de enero de 1825.

Dicha norma significa un certero espaldarazo a la funcin del
escribano, llamndose al respeto a su actividad y a mantenerse

15
De la Lama, Miguel Antonio. Ley de Notariado. Librera e Imprenta Gil. Lima. 1912, p. 10.

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su anterior estatuto, evitndose as que dicha institucin pudiera
perderse en la vorgine legislativa independentista.

Posteriormente, es a partir de la promulgacin del decreto del 11
de febrero de 1845 que se establecen los turnos de los escribanos
de Estado y el rol de las diligencias de cada juzgado,
particularmente interesante es la norma que delimita las funciones
del escribano a extender actas, y le otorga el control respecto de
la intervencin de las partes en las conciliaciones y dems
diligencias. Como se puede observar, el escribano escriba
manualmente las resoluciones y preservaba en su despacho
los provedos, es decir, la norma se refiere a los escribanos
judiciales, sin an diferenciarlos de los futuros notarios.

Sin embargo, es el Reglamento de Tribunales de 1854, evolucin
del Reglamento de Tribunales y Juzgados de la Repblica, del 9
de diciembre de 1845, en donde se otorga un carcter ms
sistemtico y especializado a la funcin del escribano judicial y
pblico, de tal manera que para ser escribano pblico o de Estado
se estableci como requisito previo haber practicado por dos aos
en la oficina de otro escribano; con lo que la experiencia en el
trabajo escriturario se constitua en presupuesto indispensable
para la sucesin en el cargo. Los escribanos, segn el
Reglamento de Tribunales, se dividan en escribanos de
cmara, escribanos de Estado, escribanos de nmero y
escribanos pblicos; de los cuales los tres primeros
desempeaban propiamente funciones judiciales, mientras que el
ltimo realizaba actos mayormente notariales, pero todos eran
parte de la organizacin estatal y judicial. Asimismo, el
Reglamento de Tribunales se refiere especficamente a los
Escribanos Pblicos al sealar, por ejemplo, que dichos
funcionarios deban despachar en ofician pblica, colocando en
la puerta su nombre y su clase de escribano pblico, no pudiendo
despachar en la misma oficina con un escribano de Estado, de lo
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contrario ambos podan perderle l oficio y ser inhabilitados para
obtener otros. Asimismo, se estableca que cuando vacaba una
escribana pblica se venda el archivo en subasta a cualquiera de
los escribanos pblicos que se hallaban en ejercicio, siendo que el
precio de la subasta se divida por la mitad entre el Estado y los
herederos del escribano fallecido
16
.

En el caso del escribano de cmara, se consign dentro de sus
atribuciones el cuidado de libros de toma razn y la recepcin de
juramento de algunos funcionarios; en tanto el escribano de
Estado realizaba diligencias fuera el juzgado y autorizaba las
sentencias, autos, decretos y dems providencias en papel
sellado. Los escribanos pblicos y de Estado tenan derecho a un
despacho pblico y a cobrar solamente los aranceles oficialmente
aprobados, bajo pena de ser multados por el exceso. La doble
naturaleza del escribano de ser un funcionario privado con
potestades pblicas y la oportunidad de percibir ingresos por
determinados servicios, marc precisamente el declive de la
institucin durante la repblica, debido a los frecuentes abusos de
poder en los que este tipo de funcionarios se vieron envueltos por
su permanente asociacin con la corrupcin.

El Cdigo de Enjuiciamientos Civiles de 1852 fue el que derog
definitivamente las disposiciones hispnicas, regulando
especficamente las funciones de los escribanos. Este Cdigo
Adjetivo nuevamente refuerza que se encontraban profundamente
entrelazados el Notario y el Poder Judicial, dando fe tanto dentro
como fuera de lo que era contencioso. De acuerdo al artculo
215 del Cdigo de Enjuiciamientos Civiles, se requera para ser
escribano el ser peruano de nacimiento y ciudadano en ejercicio,
tener buena conducta comprobada y no haber sido condenado a

16
Vega Erausquin, Antonio. Breve resea histrica del notariado en el Per. En: El Notario
Peruano, Nmero 1, pgs.65-66.


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pena infamante; tener buena letra; ser cuando menos bachiller en
derecho, salvo que no se presenten bachilleres (de acuerdo a la
Ley del 25 de mayo de 1861) y prestar fianza de tres mil soles
(segn la Ley del 16 de octubre de 1878).
Adems de estos requisitos, se estipulaba que las Cortes en Sala
Plena remitieran ternas al Gobierno, quien era quien realizaba la
eleccin y nombramiento de los escribanos, expidiendo el
correspondiente ttulo. Por otro lado, el nombramiento slo poda
realizarse cuando quedaban oficios vacantes por cese o muerte
del escribano, ya que el nmero de escribanos pblicos no podan
exceder de tres en las capitales de provincia, de siete en los
departamentos y provincias litorales ni de doce en la capital de la
repblica
17
.
En 1886 el 21 de setiembre se les prohibi a los escribamos
ejercer la abogaca. En diciembre de 1911 se dio la ley 1510.
Antigua ley del notariado.
3.7 PRIMERA LEY DEL NOTARIADO PERUANA
En 1911 se aprueba en la legislacin peruana o derecho positivo
peruano, la ley 1510, la cual contiene la primera ley del notariado
peruana, la cual constituye un gran avance para dicho tiempo, por
ello, recomendamos su estudio para hacer historia del derecho
peruano. Es decir, antes de esta norma en el derecho peruano no
exista ley del notariado, la cual fue poco estudiada, sin embargo,
en algunos textos apareci publicada como anexo, por ejemplo
aparece en libro de Victorino HERRERA CAVERO, esta
publicacin se realiz en varias ediciones y para su tiempo
constituy un gran avance acadmico, pero para estos tiempos es
un trabajo un poco ms asequible.


17
Seoane, Guillermo. Manual prctico y formulario del notario pblico. Librera Francesa
Cientfica Galland. Lima, 1900, pg. 35-38

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3.8 SEGUNDA LEY DEL NOTARIADO PERUANA
Posteriormente se expidi el decreto ley 26002, que aprob la
segunda ley del notariado peruana, la cual suprime los testigos
notariales, novedad legislativa que fue adecuadamente difundida,
cuando nos encontrbamos en los ltimos aos de los estudios
aos de pre grado de derecho. Esta norma es mas extensa y
contiene disposiciones mas detalladas y al igual que la primera ley
del notariado, no tiene reglamento.
3.9 LEY DE COMPETENCIA NOTARIAL
Posteriormente se expidi en el derecho peruano la ley de
competencia notarial, la cual constituye un importante instrumento
legislativo del derecho positivo peruano, que ha sido aprobado
para descongestionar el Poder Judicial de asuntos poco
complejos, habiendo cumplido sus fines respecto de los procesos
de sucesin intestada, ya que se han tramitado e inscrito en
registros pblicos muchos de estos procesos, sin generar ningn
problema de aplicacin, motivo por el cual se ampli la
competencia notarial a otros procesos, los cuales son los
siguientes: divorcio, convocatoria a asamblea y unin de hecho.
Esta norma ha sido materia de algunas publicaciones, en las
cuales se ha comentado sus alcances y novedades en el derecho
peruano, que esperamos tenga una aplicacin mas amplia, es
decir, esperamos que en un futuro existan mas procesos de
competencia notarial, para que el Poder Judicial concentre sus
esfuerzos en asuntos mas complejos, y otra ventaja de estas
normas es que el estado no ya no gasta dinero en estos procesos,
los cuales como primera etapa son de competencia alternativa,
pero en un futuro debe pasar en forma integral a los notarios
pblicos.

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3.10 DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO
Esta es la norma actual, es decir, se encuentra vigente, es del
2008, y no hemos tenido acceso a libros de otros autores en los
cuales se la haya comentado.
3.11 REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO
El decreto legislativo del notariado ha sido reglamentado, y luego
modificado, para finalmente haberse aprobado un TUO de dicho
reglamento, el cual constituye una novedad para el derecho
peruano, sin embargo, debemos precisar que en el derecho
espaol, hace muchos aos ya se contaba con reglamento
notarial, lo cual ha motivado diversas opiniones, algunas de las
cuales son a favor y otras en contra.
Como puede verse, la funcin notarial en el Per republicano entra a la
segunda dcada del Siglo XXI en medio de revuelos. La nueva norma,
en efecto, debe llevarnos a lograr una funcin notarial ms y mejor
adaptada a la desmaterializacin del derecho y a la digitalizacin de
nuestro entorno vital. Esperemos que, una vez concluidas y zanjados los
cuestionamientos a la nueva Ley y su Reglamento, los Notarios del Per
cuenten con una normativa no slo acorde a los nuevos tiempos, sino
que a su vez respete su profundo bagaje y tradicin histrico-jurdica.










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CONCLUSIONES

El origen del notariado es muy antiguo, pero data desde que el hombre
comenz a vivir en sociedad.
El verdadero notario aparece en Roma con los Tabelliones por su
carcter autentificador de sellos, firmas y era un testigo nico y valioso,
por su respeto.
En la historia del Per, tambin encontramos el origen del notario, y
podemos mencionar el Quipucamayoc que era la persona encargada de
registrar en sus quipus todos los actos del Inca, acuerdos de paz,
nmeros de soldados, estadsticas, etc. personaje que continu hasta la
colonia.
Con la conquista de los espaoles, trajeron consigo a notarios, que no
eran letrados, sin ttulos, mitad soldados y mitad escribanos, encargados
de las fundaciones de las ciudades, pero esta institucin fue corrompida
por la codicia y el poder, slo estaba a favor del conquistador con mayor
poder en ese momento.
Con la Repblica, poco a poco se fue disminuyendo su cantidad y
aumentando su calidad, con los respectivos decretos impusieron que
debe ser letrado en abogaca, no deben ser muchos en una localidad y
sobre todo ordenaron que se les tengan respeto y consideracin.
El cdigo de enjuiciamientos civiles de 1852 tiene gran importancia
porque redujo especficamente a cuatro las clases de escribanos; y
design exclusivamente a los Escribanos Pblicos la funcin notarial, as
como estableci normas precisas y ms estrictas para la admisin al
oficio.
A partir de la Ley 1510 de 1911 el notariado comienza a tener su
legislacin propia, independiente del campo judicial. Con esta ley se le
llama definitivamente Notario Pblico, permitiendo asimismo
diferenciarlo ms claramente de los Escribanos de Actuacin, hoy
secretarios de Juzgado, que continuaron considerados como auxiliares
de justicia en la tramitacin de procesos judiciales.
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BIBLIOGRAFA


LA PRCTICA ROS HELLIG, La Prctica del derecho notarial.
DAVID RUBIO BERNUY, Legislacin Notarial compilacin.
BECERRA PALOMINO, Carlos Enrique. Configuracin histrica del
Notariado Latino
http:// www.gestiopolis.com/economia-2/historia-del-derecho-notarial.htm
http://www.buenastareas.com/ensayos/Historia-Del-Derecho-Notarial