LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA

PRESENTACIN
El inters de garantizar el derecho humano al agua, as como regular y controlar la
autorizacin, gestin, preservacin, conservacin, restauracin de los recursos hdricos, usos y
aprovechamiento del agua, la gestin integral y su recuperacin en sus distintas fases, formas
y estados fsicos, a fin de garantizar el Sumak Kawsay, el Buen Vivir y los derechos de la
naturaleza llevaron al planteamiento de un proyecto orgnico integral que garantice este
derecho. ste proyecto qued paralizado desde 2010, cuyo debate se retom a travs de la
consulta prelegislativa, donde participaron ms de 1.600 organizaciones a nivel nacional.
Este trabajo es una compilacin de los aspectos ms relevantes del proyecto de ley as como su
desarrollo, a quienes integra y sus antecedentes.
ALGUNAS CATEGORIAS DE LA LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS, USOS Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
Se ha tomado en cuenta los siguientes puntos para el tratamiento del tema:
a. Acontecimientos
b. Resea de la ley orgnica de recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua
c. El tiempo del desarrollo del proyecto de ley
El fin de estos, es realizar un anlisis de la ley que permita su comprensin tanto en la parte
jurdica como en el campo de accin de la misma, adems, los acontecimientos y su desarrollo
que llevaron al planteamiento de la ley y su aprobacin.

a. Acontecimientos

Los nudos crticos para la aprobacin de la ley desde el 29 abril de 2010 han sido los
siguientes:
No privatizacin del Agua
Autoridad nica del Agua versus Autoridad Plurinacional del agua
Redistribucin del agua para terminar con el acaparamiento del agua
No contaminacin de las fuentes y territorios donde hay fuentes de agua
Fondo para el agua
Respeto a la administracin cultural, social y comunitaria del agua
Algunos acontecimientos tambin importantes fueron:
Realizacin de la consulta prelegislativa
Suspensin de votos para la aprobacin de la ley
Falta de socializacin con las comunidades y pueblos involucrados
El tiempo para la aprobacin de la ley fue insuficiente.


b. Resea de la ley orgnica de recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua.
En la disposicin transitoria primera, numeral dos, dentro de un ao de la vigencia de la
Constitucin de la Repblica (octubre 2008) deba aprobarse el proyecto de ley orgnica
de recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua.
El debate se realiz pero en 2010 se suspendi. En los 4 aos posteriores se ha realizado la
consulta prelegislativa la cual tiene como propsito fomentar y garantizar la participacin
ciudadana de las organizaciones con derechos colectivos. Para cumplir con este mandato
constitucional, la Asamblea dot a las comunidades la documentacin necesaria sobre el
proyecto de ley, respetando el marco de los principios interculturales y plurinacionales, es
decir que los textos manejen todos los idiomas hablados en Ecuador.
Segn Gabriela Rivadeneira, presidenta de la Asamblea Nacional, en una entrevista al
programa televisivo Contacto Directo mencion: Hubo un debate absolutamente abierto
y transparente, el texto que tenamos en debate en 2010 contaba con ms de 250 artculos
y el trabajo que se ha hecho durante los ltimos meses logr evidenciar artculos
contrarios a la misma Constitucin y a otras leyes afines de control; de tal manera que el
texto final termina con 163 artculos, los textos originales que estaban en el primer
proyecto borrador de la ley han cambiado sustancialmente porque fueron ordenados en
una estructura que pueda garantizar una aplicacin de esta ley, en donde los sistemas
comunitarios son absolutamente fortalecidos.
La normativa determina que el Estado, los sistemas comunitarios, juntas de agua potable y
de riego, los consumidores y usuarios son responsables de la proteccin, recuperacin y
conservacin de las fuentes de agua, se establece una zona de proteccin hdrica y se crea
el Sistema Nacional Estratgico del Agua.
La Autoridad nica del Agua es la entidad que dirige el sistema nacional, estratgico de
este recurso, por lo que coordinar con la autoridad ambiental nacional y la autoridad
sanitaria nacional la formulacin de las polticas sobre calidad de agua y control de
contaminacin de las aguas donde su titular ser designado por el Presidente de la
Repblica y tendr rango de Ministro de Estado.
An existen dudas sobre la aprobacin de algunos artculos de la ley de aguas donde las
comunidades y pueblos consideran que existe privatizacin de este recurso.












c. El tiempo del desarrollo del proyecto de ley



2008-2009
Uno de los puntos en que ms se avanz en la Asamblea Constituyente de Montecristi fue el relativo al tratamiento del agua y
los recursos hdricos. De hecho, los logros en ese campo llevaron a que muchas personas se decidieron a votar por el S en la
consulta popular del 28 de septiembre del 2008, en la que se aprob mayoritariamente la nueva Constitucin.
Desarrollo del proyecto de ley.
2010

El 29 de abril se suspendi la votacin para la aprobacin de la ley y dar paso a la realizacin de consulta prelegislativa de
cuerdo con el artculo 57 la Constitucin.
2012
Convocatoria para la consulta prelegislativa
Debate de la ley orgnica de recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua
2014
Aprobacin de la ley orgnica de recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua.
Ley sujeta al veto por parte del ejecutivo.

CONCLUSIONES
La ley orgnica de recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua no se considera
totalmente socializada con los pueblos y nacionalidades.
El problema existente, se relaciona con el artculo 2 de la ley donde se considera existe
privatizacin del recurso hdrico.
La creacin del Sistema Nacional Estratgico del Agua pone en duda el control y
gestin que realizar con el recurso y si ste afectar a las comunidades.
A pesar de que se dio un plazo de 1 ao desde el 2008 para la aprobacin de la ley,
sta fue aprobada 5 aos y medio despus.
El manejo del agua es tema delicado en tanto entraa la soberana alimentaria, y en
esa medida debiera estar alejado de intereses propios.

BIBLIOGRAFA

http://www.elcomercio.com.ec/opinion/editorial/ley-aguas-polemica.html
http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/la-consulta-
prelegislativa-ya-es-parte-de-nuestra-realidad.html
http://www.asambleanacional.gob.ec/noticia/asamblea-aprobo-la-ley-de-recursos-
hidricos-usos-y
http://www.elcomercio.com.ec/opinion/editorial/ley-aguas-polemica.html
http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/contacto-directo/69225-rivadeneira-ley-
aguas-se-reestructuro-garantizar-su
Asamblea Nacional Constituyente, 2012, PROYECTO DE LEY ORGNICA DE RECURSOS
HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA.