You are on page 1of 21

P

a
g
e
1

POLTICA EXTERIOR Y DIPLOMACIA DE LA SEGUNDA REPUBLICA. 1813-1814.
Fermn Toro Jimnez

1- EL SISTEMA INTERNACIONAL EUROPEO.
En el mundo eurocntrico de 1813 ha desaparecido la estrella de la Francia napolenica. De las llanuras del este, por las orillas
del Bltico, en unidades desorganizadas, la "Grande Arme", cruza el Niemen sin rumbo cierto, para formar apresuradamente una lnea de
defesa. En reiterada, desde Danzig, desciende unas veces el Vstula hasta Thorn, y otras, las riberas del der. Tras de l, en ofensiva, un
nuevo poder. Un milln cien mil hombres, divididos en cuatro ejrcitos, dirigidos por Wittgenstein desde la Prusia oriental, Tshitshagoff
desde el centro apuntando al corazn de Polonia, y hacia la fortaleza de Thorn, Kutusoff, desde el sur hacia la ciudad de Plock, sobre el
Vstula y, finalmente, Miloradovich, desde el extremo sur, irrumpe todos en el Gran Ducado de Varsovia, haciendo de las guerras
napolenicas, una contienda europea global.
Cruzado el Vstula, el 13 de enero de 1813, Alejandro I, se instala en las inmediaciones de Breslau, donde acude el Rey de
Prusia, Federico Guillermo II. All celebra con el Zar, el tratado de Kalish, el 28 de febrero de 1813, el primer episodio firme del eplogo
napolenico en el continente.
Al oeste, ms all de las llanuras costeras de Bretaa y de Normanda y las tierras bajas de las Provincias Unidas, la Gran
Bretaa, se afirma desde la victoria del Cabo Trafalgar en 1805, como soberana de los mares conocidos. Dominio sobre el Atlntico Norte
y Sur y mar de Norte, portera del Mediterrneo y del Bltico, y duea de un inmenso imperio colonial. Apoyada en la Amrica canadiense y
en la riqueza azucarera de sus islas caribeas, se hacen presentes en el continente. Pero salvo el reducido Cuerpo Expedicionario del
Duque de Wellington en la Pennsula Ibrica, el poder britnico en Europa radica en la diplomacia de los subsidios que invisible y
subliminal penetra los intersticios y cisuras de la fortaleza continental de la Francia napolenica. Apuntala coronas, financia revueltas
contra las fuerzas de ocupacin en las Repblicas y principados satlites de Europa y arma avitualla y apertrecha los ejrcitos de la
coalicin antifrancesa.
Dos poderes. En los confines geogrficos del escenario internacional europeo, Rusia y la Gran Bretaa, comparten el centro de
gravedad del poder y, como tales, participan del propsito comn de reducir la supremaca francesa del sistema. No obstante, diferentes
intereses mueven a ambas potencias en su actuacin. Rusia en Europa Central se propone el control de Polonia, granero de occi dente
guardin del Bltico y escudo protector contra la expansin Nach Osten del Imperio de los Habsburgos y del Reino de Prusia. Tambin
aspira el acceso al Mediterrneo a travs de los Estrechos y el control del Imperio Otomano, donde el adversario es la Gran Bretaa, con
intereses en el Mediterrneo Oriental y en la ruta de Suez, de Egipto hacia la India. La Gran Bretaa se propone el control de los Estados
allende el Canal de la Mancha, Provincias Unidas y Pases Bajos Austracos, donde se halla ahora la frontera britnica; el control del
acceso al Mediterrneo de la fachada martima ibrica sobre las rutas del Atlntico, Norte hacia el Caribe y el Canad, la preservacin del
Imperio Otomano, como centinela dcil del Bsforo y de los Dardanelos, y de las rutas terrestres que penetran el Asia Central; aspira
tambin al libre acceso al Bltico para la flota mercante britnica.
No obstante, por el momento, nada de eso es una evidencia; presenciamos apenas al enfrentamiento final del podero francs
declinante con la coalicin, cuyo eje central y protagnico en la alianza ruso-britnica y los poderes menores de Australia y Prusia, que se
desenvuelven simultneamente sobre el plano militar y diplomtico en el territorio de los Habsburgo y de los Hohenzollern en la margen
derecha de Rhin y del Elba.
El 7 de mayo de 1813 reanuda la marcha el ejrcito ruso, coligado ahora con el prusiano y el 18 de marzo est en territorio de
Silesia, al noreste de Praga y en Sajonia.
Napolen por su parte, sale de Pars el 16 de abril de 1815 y el 25 del mismo mes se pone a la cabeza del ejrcito francs en
Erfurt, Turingia apuntando a Leipzig y Dresden. Sus efectivos alcanzan a pesar de la derrota invernal, a 145.000 hombres.
El 3 de mayo de 1813 se enfrentan la Armada Francesa y el ejrcito coligado. El resultado es el abandono de Dresden donde se
instala Napolen. Y permanece hasta el 17 de mayo de 1813, para reorganizar fuerzas.
No obstante, el 1 de junio de 1813 interviene Austria en escena operando como mediadora. Napolen, en vez de consolidar su
contraofensiva que amenaza arrojar al ejrcito coligado hasta Polonia, acepta inesperadamente el armisticio de Plaswitz el da 4 del mismo
mes. Decisin que parece obedecer al rpido avance de los britnicos y espaoles en Espaa que culmina el 21 de junio de 1813 con la
derrota del ejrcito francs en Victoria. Este, poco despus atraviesa en desbandada los Pirineos hacia su lugar de origen, conjurando as
una guerra en dos frentes.
El armisticio es convenido hasta el 10 de junio de 1813, pero se prorroga por cuatro semanas ms hasta comienzos de agosto de
1813.
En esta pausa diplomtica el hombre clave en el desarrollo de los acontecimientos parece ser el prncipe Metternich. Este celebra
con el Zar y el Rey de Prusia el tratado de Reichenbach el 24 de junio del mismo ao, para construir una nueva coalicin a tres y ofrecer su
mediacin armada a Napolen. Dos das despus, el 26 de junio, Napolen en Dresden acepta reunirse en Praga con los rusos, los
prusianos y los austracos, suspendiendo entre tanto todas las operaciones militares. La conferencia de Praga fracasa a mediados de
agosto de 1813 por la ausencia de la Gran Bretaa y por tratarse de una mediacin armada, difcil de aceptar por Napolen.
La nueva correlacin de fuerzas, es netamente desfavorable a Francia. La coalicin rusa, prusiana, sueca, austraca y
mecklenburguesa, alcanza al nmero formidable de 860.000 hombres. Ante ella todos los recursos humanos de Francia y de la
Confederacin del Rhin, suman 700.000 hombres. Para el 6 de septiembre de 1813 la sangra de efectivos del ejrcito francs, en
encuentros no decisivos, en territorio imperial, asciende a 150.00 hombres. En septiembre, Lord Aberdeen logra que Austria acept la
participacin britnica de la Coalicin, a cambio de un subsidio de 1.000.000 de libras. El 19 de octubre la derrota de Leipzig constituye el fin
del poder militar francs. Napolen con el ejrcito reducido a 70.000 efectivos llega a Maguncia el 2 de noviembre de 1813 y se retira al otro
lado de Rhin. Anunciada la paz como inminente Gran Bretaa se hace presente en el seno de la Coalicin apoyada por Austria. Castelreagh
se rene en Basilea entre el 10 y 23 de enero de 1814 con Metternich, para conciliar puntos de vista y luego ambos conciertan con el Zar el

P
a
g
e
2

23 de enero de 1814. A partir del 1 de febrero de 1814 se desarrolla la campaa en Francia que culmina con la entrada de los aliados en
Pars el 18 de marzo. El 31 del mismo mes, se produce la capitulacin de Francia y el 11 de abril abdica Napolen. De esta campaa queda
como expresin diplomtica el Tratado de Chamn de 1 de marzo de 1814, que consagra la Cudruple Alianza contra Francia. El 10 de
mayo de 1814 termina oficialmente la guerra entre la Coalicin y Francia, dirigida ahora por la dinasta borbnica restaurada.
Entre el 13 de septiembre de 1814 y el 1 de octubre llegan a Viena, sede del Congreso General Europeo, los agentes
diplomticos de la coalicin antifrancesa: Metternich, Hardenberg, Castelreagh y Nesselrode. De ellos, el hombre clave es Castelreagh. Los
hilos de la diplomacia europea y allende los mares llegan todos a sus manos formando un haz concentrado. La Gran Bretaa, que l
representa, es una realidad la gran triunfadora de las guerras de napolenicas. Su imperio colonial se expande por la redondez del globo
terrqueo y desde tierras todava remotas hombres de tez oscura uncidas a la tierra, en bosques campos y minas, transformaban sangre y
sudor en mercancas y en lingotes que acumulaba la City de Londres. La derrota de Francia napolenica no es para ella un episodio de
conflictos dinsticos ni comporta problemas de legitimidad. Se trata pura y simplemente de la fractura del bloque continental y la apertura de
los puertos de Europa, desde el Egeo pasando por Sicilia y Gibraltar hasta los fiordos noruegos sobre el mar del Norte, a las exportaciones
del noreste fabril de las islas britnicas, extico muestrario de materias primas y productos que la gentry reclama como sinnimo de
refinamiento y buen gusto; mercaderas que convergen a los puertos britnicos a travs de las rutas del mundo para su reexportacin desde
los depsitos del puerto del Canal de la Mancha hasta las profundidades del continente. En la periferia colonial la Pax britnica, que es
supremaca martima absoluta y plena de un solo imperio, donde la graduacin del dominio distingue desde las colonias de la corona, sin
rastros de autogobierno, pasando por diversas formas de autonoma hasta las zonas de influencia, donde la presencia extranjera se ejerce
por un funcionario proconsular permanente o las visitas peridicas del jefe de un escuadrn naval.

2- EL SISTEMA INTERNACIONAL MUNDIAL.
El universo extraeuropeo, desde la Asia Central hasta la India y los contornos del frica, Amrica y Oceana, estn formados por
abigarradas y heterogneas multitudes, agrupadas desigualmente sobre extensos territorios, donde coexisten formas polticas, todava
autctonas con el yugo colonial de las Provincias Unidas, Francia, Portugal o de Espaa. Toda esa compleja humanidad, sus actividades
materiales, condicionadas por las protoformas del capitalismo fabril, tiene como marco de referencia, es decir, de ordenacin, el proceso de
transicin de la estructura del Primero al Segundo Imperio Britnico, discontinuo y mltiple. Sus fronteras y confines invaden o penetran
todo con su presencia activa o dejan de sentir por doquier una influencia residual anglosajona de mayor o menor intensidad. "Britannia" es
un factor omnipresente, permanente e imprescindible en el mundo de la economa, de la vida material de la cultura y de la poltica domstica
o extranjera del mundo de los pueblos morenos, negros y asiticos. En el seno de esta periferia, la rebelin de las colonias
hispanoamericanas anuncia nuevas fuerzas sociales sustentadas en economas autnomas y ncleos, incipientes de identidad nacional
que debilitan o quebrantan los lazos del pacto colonial con la metrpoli. Culmina as un proceso econmico determinado por la expansin
britnica de la segunda mitad del siglo XVIII y la prolongada orfandad de algunas colonias, generada por la decadencia de Espaa. Esta
contradiccin, que enfrenta la metrpoli imperial a sus colonias, maduradas al calor del influjo britnico, parece acomodar a los designios
anglosajones, aun cuando los compromisos europeos de Inglaterra con Espaa, Portugal con las Provincias Unidas y hasta con la nueva
Francia borbnica sean otra contradiccin cuya va de salida, en la coyuntura, no aparece todava definida.
Por otra parte, el conflicto de Inglaterra con los Estados Unidos de Amrica, aliado natural, parece una aberracin. Se trata de un
enfrentamiento entre la ex colonia y la Madre Patria, en que la joven repblica norteamericana volviendo las espadas a aquella, sirve de
pen estrategia global de Napolen, para aislar a la Gran Bretaa y desposeerla de fuentes de abastecimiento ultramar. Marca la primera
eclosin del expansionismo norteamericano, orientado por los halcones de la guerra hacia los establecimientos britnicos del Canad y
las pretensiones inglesas sobre las vastas planicies Medio Oriente hacia donde, por vas fluviales y senderos indgenas comienza a
penetrar los alucinados pobladores de la Nueva Orleans.
En el seno de esta estructura internacional de conflicto, adquieren forma y consistencia orgnica, las primeras piezas de la
constelacin del Imperio britnico de las cuales para el momento la nica es el Canad, pues la India y Australia son apenas perspectivas
de futuro. Colonia de poblacin, ungido por la predestinacin racista de las iglesias protestantes y dotadas oportunamente de autogobierno
para frenar iniciativas posibles similares a las de las trece provincias americanas, que en 1776 fracturaron los moldes rgidos del coloniaje.
Junto a ellas, yacen las colonias de explotacin de las Indias Occidentales, en la cuenca del Caribe, que son el centro de gravedad de este
primer Imperio colonial.
En mar de las Antillas, la presencia fundamental de la Gran Bretaa en Jamaica desde 1660, apunta hacia la Tierra Firme en el
continente suramericano, a Amrica Central y cierra el paso del Atlntico Norte hacia el mar de las Antillas a travs de Cuba y la espaola.
Se extiende en 1799 a Trinidad, masa insular de significativa proporcin, que sirve adems de portero a la Amazonia, a travs del Delta del
Orinoco y controla el paso del Atlntico hacia la costa norte del continente suramericano, en el Caribe sur oriental. El eje estratgico
Jamaica-Trinidad-Jamaica, constituye la clave principal de la defensa del Imperio Colonial de las Indias Occidentales, y de control de la
navegacin ,mercante y de guerra no solo en Europa hacia el litoral de la Nueva Granada y de las Provincias de Venezuela, sino tambin de
las comunicaciones entre los enclaves militares y navales de Espaa, en Cuba, Puerto Rico y Santa Domingo, hacia los puertos de
Cartagena, Maracaibo, La Guaira, Barcelona y Cuman, en las cabeceras del continente. Mas hacia el suroeste, fuera del Caribe, pero en
sus proximidades, la alianza secular de la Gran Bretaa con la dinasta portuguesa ha establecido en 1807 la sede de los Braganza en
Brasil, quienes, adems de facilitar el comercio ingls con la Banda Oriental y su hinterland
1
, sirve a los intereses estratgicos de
Inglaterra, al ocupar la Guyana Francesa desde el 12 de enero de 1809 hasta el ao de 1815.

1
hinterland: medio geogrfico en el cual se desarrolla y expande el Estado. Influye en la seguridad y el desarrollo del ncleo vital en razn de dar
espacio, para absorber cualquier peligro por rompimiento de las fronteras. Se aplica especficamente a una regin situada tras un puerto o ro, donde
se recogen las exportaciones y a travs de la cual se distribuyen stas. Proviene del idioma alemn, y significa literalmente "tierra posterior" (a una

P
a
g
e
3

Las guerras napolenicas consolidan el poder insular britnico pues a partir de 1800, las posiciones coloniales de las Provincias
Unidas convertidas en Repblica Satlite Btava y las colonias de explotacin de la Francia Napolenica, Martinica y Guadalupe, son
ocupadas por las fuerzas navales que consolidan as el poder de Inglaterra en la cuenca. El 1 de enero de 1807 las fuerzas britnicas
ocupan a Curazao, Aruba y Bonaire, ponindose directamente al alcance de las costas occidentales venezolanas, que ven el amanecer de
los aos 1813 y 1814; Martinica es ocupada tambin el 25 de febrero de 1809 y Guadalupe el 5 de febrero de 1810; a ellos se agregan las
Antillas Menores, Antigua, posesin britnica reconocida por el Tratado de Breda en 1667, las Bahamas, posesin britnica reconocida por
el Tratado de Pars de 1783, Bermudas, ocupada por la Virginia Company desde 1612, Dominica cedida a Inglaterra por el Tratado de Pars
en 1783, conjuntamente con Grenada, Montserrat y San Vicente, islas Caimn cedidas en 1670 a Inglaterra, islas Turcos y Caicos, que
disponen de un Residente britnico desde 1766, Islas Vrgenes ocupadas por colonos ingleses, en 1680, San Cristbal Nevis-Anguila,
cedidas a Inglaterra por el Tratado de Utrech en 1713 y Santa Luca, cedida en 1814 a Inglaterra. Decir que el Caribe es un lago britnico en
1813 y 1814, es una apreciacin de toda exactitud.
Esta presencia britnica tiene su apoyo en el poder naval cuya hegemona ha consagrado en 1805 la batalla del Cabo Trafalgar.
A travs de las rutas ocenicas, entre Europa y las tierras de los nuevos mundos, se pasea una flota sin rival de 600 buques, en servicio
activo, que ostenta 120 navos de lnea y 116 fragatas. Cerca de la costa de los Estados Unidos, entre Halifax y Bermuda en el Atlntico
Occidental, estn ubicados hacia 1813, un navo de lnea y 7 fragatas. Incluyendo los escuadrones de Nueva Foundland y de las Indias
Occidentales, creados hacia 1808. Haba en aguas del continente americano aproximadamente 100 naves inglesas. Hacia febrero de 1813
las fuerzas britnicas en el teatro de guerra norteamericano bajo el comando del Almirante John Borlase Warren alcanzaban a 17 navos de
lnea, de 50 caones, 27 fragatas y 50 buques menores. El escuadrn de las Indias Occidentales denominado a veces como Estacin o
como Fuerzas Navales Britnicas, Indias Occidentales, tena su base principal en Port Royal, en Jamaica. Las Bases logsticas del
escuadrn, eran las Bermudas, las Islas de Barlovento, Trinidad, Tobago y Santa Luca. Operaba bajo el comando de un Vicealmirante. El
primero de ellos fue Donald Campbell que fue sucedido por el Comodoro Charles Fahie, ascendido en 1821 a Vicealmirante. Entre las
naves inglesas que navegan el Caribe en los aos de 1813 y 1814, se recuerdan los nombres de la fragata Rosamond y las corbetas
Brazen, Merop, Subtle, Scorpion, Orpheus, Wellington, Sapphire, Avon, Salisbury, Tribune, Falmouth, Wasp y Liberty.
Frente a este poder decisivo, el nico factor capaz de amenazar momentneamente los buques de la armada inglesa en el
Caribe, era la pequea flota de los Estados unidos dividida en dos escuadrones, ambos con base en Nueva York. Formada por las 7
fragatas, la United States, Constitution, President, Constelation, Congress, Chesapeake, Essex, la corbeta Adams y los bergantines Hornet,
Wasp, Argus, Syren, Nautilus, Vixien, Enterprise y Viper.
La escuadra espaola, con base en Cuba y Puerto Rico, estaba formaba apenas por dos corbetas, dos bergantines y una goleta.
En las provincias venezolanas, salvo el bergantn de guerra Celoso, que bajo el comando de Juan B. Martinena se pas al bando
patriota en Cuman el 18 de junio de 1810, y sirvi luego a Simn Bolvar para salir de la Guaira en 1812, no exista durante la Primera
Repblica, marina de guerra. Valga al respecto como testimonio la comunicacin que el 10 de junio de 1810 envi el gobernador de
Curazao J.J. Layard, al Conde de Liverpool donde le expresaba:

Fui informado por los diputados de la junta Suprema que se pensaba eliminar el Decreto Naval de Venezuela tan
pronto se pudiera obtener suficiente proteccin naval de la Gran Bretaa, por haber sido aquel Departamento
sumamente costoso y hasta ahora ineficiente.

Lo expuesto confirma la hegemona del poder naval de Inglaterra, en el Mar Caribe. Si las unidades de la minscula escuadra
espaola surcan o atraviesan las rutas martimas de las provincias de Venezuela y la Nueva Granada hacia el Atlntico y viceversa o desde
Cuba y Puerto Rico en navegacin interior, lo hacen con la tolerancia benevolente de la voluntad britnica. De no haber mediado desde
1810 este consentimiento, no habra sido posible la llegada de Monteverde a nuestras costas y se habran debilitado las provincias de
Maracaibo y Guayana, que fieles a la Regencia alimentaba su resistencia de la comunicacin con Cuba y Puerto Rico; si, por contrario,
hubiere habido, de veras, proteccin naval britnica a la Primera Repblica, se habra fortalecido si no consolidado la tida, contradictoria y
vacilante voluntad de autodeterminacin el 5 de julio de 1811. Basta con recordar y sirva de ejemplo elocuente la efectividad del rgido
bloqueo ingls impuesto sobre las costas norteamericanas en mayo de 1813 desde Long Island hasta el Mississippi, extendido al ao
siguiente a todos los puertos, bahas y puertos costeros de los Estados Unidos. Las importaciones norteamericanas que eran de 130
millones de dlares en 1807 bajaron a 25 millones en 1813 y a 7 millones en 1814. Como resultado de este descenso radical de las
importaciones, los impuestos de aduana descendieron abruptamente de 13 millones de dlares en 1811 a metros de la mitad en el ario
1814. Adems, los precios del azcar y del arroz producido en el sur y exportado hacia Nueva Orleans, Charleston y Savannah, se
triplicaron o duplicaron en el lugar de consumo a consecuencia de la disminucin sustancial de la oferta.
Qu papel desempe, entonces, el poder naval ingls en los aos de la Campaa Admirable y del aciago (nefasto) ao de
1814 en la guerra de independencia? El uso de este instrumento de Poltica exterior, nico factor externo, que, en lo militar, habra podido
coadyudar a la empresa libertadora, estuvo determinado por la llamada "poltica de mediacin" de Inglaterra iniciada el 4 de mayo de 1811,
como lnea de conducta a seguir en el conflicto surgido entre Espaa y sus colonias rebeldes y que se defini, con toda consistencia, entre
los aos 1813 y 1814.
La poltica de mediacin se expres en el planteamiento de un cese de hostilidades entre los insurgentes hispanoamericano y la
metrpoli espaola, amnista general para los insurrectos, confirmacin de todas las concesiones comerciales otorgadas por Espaa hasta
el momento a Inglaterra en relacin con sus colonias y libre comercio anglo-hispanoamericano, con preferencia para los productos de

ciudad, un puerto, etc.). En un sentido ms amplio al anterior, el trmino se refiere a la esfera de influencia de un asentamiento; ss el rea para la cual
el asentamiento central es el nexo comercial. Como hinterland se conocieron asimismo las zonas que rodeaban a las antiguas colonias europeas en
frica, que, aunque no pertenecan a la colonia, fueron influenciadas por sta.

P
a
g
e
4

procedencia hispnica. Iniciada, como dijimos, por Lord Arthur Wellssley en 1811, fue confirmada el 1 de abril de 1812 por Castelreagh. Su
propsito mltiple consisti, por una parte, en aplacar a los insurgentes americanos y estimular su reconciliacin con la metrpoli; pero al
mismo tiempo alimentar en ellos la ilusin falsa de una ayuda, que dependera supuestamente de la constatacin pragmtica, de la fuerza
interna del movimiento de autodeterminacin; por otra parte, sirvi para ayudar a Espaa, en la preservacin de la integridad del imperio de
ultramar, pero sin comprometer en este objetivo la fuerza militar naval britnica para sofocar la rebelin americana ni tampoco las fuerzas
espaolas, que pudiera utilizarse en la guerra en Europa. Esta mediacin, o interposicin ante una Espaa, que necesitaba ms de
Inglaterra que sta de ella, obedeca a la percepcin de que el fenmeno de la subversin americana era un proceso irreversible y favorable
a los intereses comerciales britnicos, que haba que proteger. Por consiguiente, malquistarse los movimientos insurgentes
hispanoamericanos, adems de ser contradictorio con los sealados intereses del comercio ingls poda por lo menos hasta el ao de 1812,
orientar hacia Francia intentos o, al menos, las elites radicales visibles que los dirigan. Ello amenazara aislar al Imperio britnico en todo el
mundo conocido, con excepcin de Brasil, pues en guerra con los Estados Unidos de 1812 a 1814 y la Amrica hispana en manos de
Napolen la hegemona europea de Francia asentada en el "Bloqueo Continental", habra podido transformarse en hegemona mundial.
Por otra parte conquistarse la mala voluntad de los hispanoamericanos, ofreciendo un apoyo abierto y directo a la reconquista
espaola de sus colonias habra favorecido los intereses de los Estados Unidos, a quienes la guerra podra mover a ocupar las regiones de
la Florida, donde todava flameaba el pabelln hispnico.
Hasta 1813, en que todava existe un poder napolenico extendido en Europa y afincado en Espaa, peligroso por lo tanto en
cualquier latitud y en que la accin norteamericana se insina en la Florida espaola, el tono de la interposicin inglesa es negativa en los
hechos para los patriotas de ultramar, pero est disfraza con astucia, bajo la apariencia de promesas, declaraciones de simpata, protestas
de buenas intenciones y toda suerte de expresiones de esperanza de una accin positiva para las pretensiones de los dirigentes del Nuevo
Mundo.
Sin embargo, al morder el polvo el poder napolenico, a manos de Kutusov y de la resistencia espaola, al declinar al mismo
tiempo el poder de las fuerzas de la independencia en Amrica Hispana y sufrir los Estados Unidos las inclemencias del bloquea naval
britnico, la interposicin anglo sajona para los patriotas casi se desvanece. Ms que negativa, se transforma en indiferenci a sin oropel,
descarnada y glacial. Este es el contenido y el tono de la "mediacin", manipulada luego por el temperamento analtico de Castelreagh,
durante los aos 1813 y 1814.

3- EL SISTEMA POLTICO VENEZOLANO.
La Segunda Repblica, es un proyecto que se constituye al igual que la primera, sobre severas contradicciones y por tanto, ms
all de su forma poltica, es una construccin endeble por la precaria base social que la sustenta. La primera de esas contradicciones es la
que divide, separa y orienta de manera distinta, a los propios dirigentes de la elite mantuana, terrateniente y blanca en el Oriente y
Occidente, que representa por el momento la nica voluntad de auto terminacin. Dos realidades geogrficas, dos formaciones sociales y
econmicas y dos concepciones polticas, oponen desde 1811 a los patriotas de Oriente, con sede principal en Cuman, Barcelona,
Margarita y Maturn, a los patriotas de Occidente, con sede en la Provincia de Caracas, Valencia, San Carlos, Barinas, Trujillo y Mrida. Dos
realidades geogrficas; por una parte las provincias occidentales ordenadas en el marco natural de los Andes y sus estribaciones hasta la
costa del Caribe, conexas con el sistema ortogrfico del Virreinato y unidas a l por caminos, carreteras y vas fluviales de tradicin y
empleo secular. All donde la fertilidad de los pequeos valles y faldas de las serranas es propicia al cultivo del cacao, el tabaco y el caf,
florece la agricultura de plantacin esclava, construida, sobre mano de obra esclava, sistema productivo en proceso de expansin hacia y
los llanos occidentales. En los albores del siglo el sistema d Plantacin ha generado progresivamente un excedente exportado hacia las
Antillas Holandesas y Mxico, que ha Producido una reiterada acumulacin de capital. Reinvertido en un proceso de expansin ha
generado desde mediados del siglo XVIII las castas dominantes de los mantuanos nacidos en el pas, dueos de las unidades de
explotacin que definen la economa de la regin y su estructura social. Rgidos, orgullosos y cerrados, pero cultos en la amplitud del
vocablo, constituyen la cspide de la ordenacin social, tanto los esclavos, que recogen y desgranan el caf en las cuencas y laderas del
sistema montaoso de la costa o en los verdes placeres de Barlovento, hasta los lmites de Unare, como los pardos de las ciudades que
asumen oficios menores, estn excluidos, salvo excepciones del sistema sociopoltico, tambin rgidamente estratificado, de donde slo
una minora, en reiterado esfuerzo, ha ido accediendo a distintas posiciones en la burocracia local, Capitana, Intendencia Real Consulado,
y dems funciones pblicas coloniales. Una sociedad de poltica oligrquica y que excluye de toda participacin de las mayoras, en cuyo
seno las aspiraciones a la igualdad predominan sobre los propsitos de libertad. La produccin agrcola y el comercio occidental estn
conectados bsicamente con el Virreinato, Curazao y Mxico.
Por otra parte, una regin ms amplia y menos montaosa que en el Occidente comienza en las riberas del Unare y al Oriente
termina en las costas que separan al golfo de Paria de la Isla de Trinidad, al Norte el mar Caribe, al Sur, grandes planicies y zonas selvticas
que asoman a las mrgenes del Orinoco. El paisaje ms natural, ms propicio a la agricultura de plantacin, es de las llanuras donde nace
y se hace salvaje el ganado, y que hay que seguirlo en su nomadismo secular pastoreado donde se encuentre, en planicies sin lmites. All
el hato de ganado origina una poblacin trashumante (nmada) de hombres libres que la cra absorbe y disemina en extensas lejanas de
los hombres que describe Tasta Garca, cuando dice:

Marchaban al Paso, de dos en fondo, conteniendo con la mano izquierda los indomables potros que montaban, y
llevando en la diestra la lanza con el extremo del asta apoyado en el pie derecho. Unos llevaban los pies descalzos,
otros con alpargatas, con las puntas metidas en los enjutos estribos de madera, y todos iban vestidos de pantaln
corto o garras, camisa suelta con el pecho abierto, cotona (camiseta de algodn) y sombrero de palma, de anchas
alas. Las monturas no podran ser ni ms sencillas ni ms prcticas: sillas de las llamadas vaqueras con pelln
(trozo de tela) o escuetas, acciones de soga, riendas de cerdas y cabezadas y baticolas de cuero crudo. .. tanto los
oficiales como los soldados, cargaban sobre las monturas todos los enseres indispensables para la vida nmada:
en el pico de la silla la cobija para dormir y para las lluvias, la carabina recortada para la defensa extrema, y el cacho

P
a
g
e
5

pendiente de una cabulla para coger agua sin desmontarse de los ros y de los caos; en la grupera (almohadilla
que se pone detrs del borrn trasero en las sillas de montar), el chinchorro para colgarse de los rboles o dormir
cuando el piso estaba hmedo, la soga para enlazar las reses, el porsiacaso (alforja o saco pequeo en que se
llevan provisiones de viaje) para llevar la sal, el papeln, el cazabe y dems provisiones, y la cacerola para cocinar.

La produccin ganadera y el comercio de la regin estn encaminados hacia las Antillas Inglesas y francesas a travs de
Trinidad. Asimismo el intercambio de hombres, cultura e ideas. Las formas de la produccin y sus peculiaridades, generan extractos
sociales tambin diferenciados. Sin embargo, la permeabilidad es ms acusada y el orden sociopoltico es ms democrtico, igualitario y
participativo. Dentro de la sociedad oriental reina mayor equilibrio entre las aspiraciones de igualdad y libertad, pues la primera, ms
lograda, permite que la libertad haya florecido a todos los niveles para dar mayor cohesin a la dinmica poltica.
Sustentados y nutridos por las respectivas sociedades, occidental y oriental, se originan dentro del territorio de Venezuela, a
principios de 1813, dos ncleos de poder insurgente patriota y republicano que armas en mano adquieren y consolidar, posiciones en breve
lapso, en Cuman y Barcelona, uno y en Caracas, el otro. Uno de ellos dirigidos por Simn Bolvar y Jos Flix Ribas, penetra por la Villa de
San Jos de Ccuta al territorio venezolano a mediados de abril de 1813, al frente de un reducido contingente de apenas 500 hombres
cuyas armas, provisiones y oficialidad y hombres de tropa son originarios de la Nueva Granada y de las mesetas de los Andes venezolanos.
Si recordamos a la oficialidad, formada por Atanasio Girardot, Luciano D'Elhuyar, Antonio Ricaurte, entre los ms conocidos y algunos
espaoles, posiblemente liberales y republicanos, como Vicente Campo Fras, los venezolanos son una minora. Apenas Bolvar, los
hermanos Toms Y Mariano Montilla, Antonio Nicols Briceo, Martn Tovar Ponte, Cristbal Mendoza, Jos Flix Ribas, Carlos Soublette,
y Rafael Urdaneta natural de Maracaibo.
La presencia de este grupo en territorio venezolano y sus progresos militares no pueden entenderse sino como producto de un
acto de audacia y de sorpresa de una reducida minora republicana. A su paso encuentra un pas sumiso a la corona espaola, convencido
de que quienes enarbolan la bandera de la independencia, son mantuanos y enemigos en trminos sociales.
El otro ncleo conocido, con races en las provincias orientales, es el grupo que penetra desde Trinidad el 13 de enero en el
extremo de la Pennsula de Giria, desde la Posesin de doa Concepcin, en el islote de Chacachacare. Captura a Giria, Irapa, Cuman,
Barcelona y luego se hace fuerte en la ciudad de Maturn, a orillas del Guarapiche, enclavada en el centro de los llamados llanos orientales,
ricos en hatos y ganados. El propio Santiago Mario en carta dirigida al Teniente C. D. Jeremy, Comandante del bergantn britnico "Liberty"
el 9 de abril de 1813, se encarga de suministrar la informacin del poder econmico de la regin cuando le dice:

Somos ahora dueos de las llanuras donde se levanta el ganado, nada puede exportarse sin nuestro permiso; y
podramos fcilmente llegar a algn arreglo que beneficiara por igual a ambas partes. Proponemos suministrar al
gobierno britnico tantas cabezas de ganado como pueden desearse.

Este grupo es, tambin como el otro, parcialmente extranjero. Adems del curazoleo Manuel Piar, del guadalupense Juan
Bautista Bideau, los soldados son en su mayora mulatos y negros de las Antillas francesas, en especial de aquella Guadalupe donde la
semilla jacobina de la igualdad penetr y sacudi la negritud esclava y se disemin desde all hacia la tierra Firme de chalupa en chalupa o
de peero en peero, en saltos insulares hacia el sur; los dems oficiales y soldados, son venezolanos orientales en cuyas fi las alternan
mantuanos terratenientes como Jos Francisco y Bernardo Bermdez, Francisco Azcue, Vicente y Antonio Jos de Sucre, Manuel y
Casimiro Isaba, con hombres de otra procedencia como son el mismo Mario, Manuel Valdez, Juan Sotillo, Andrs Rojas, Jos Tadeo y
Jos Gregorio Monagas.

Cules son los proyectos polticos de ambos grupos insurgentes en territorio venezolano?
El primero de los grupos, el dirigido por Simn Bolvar, los Montilla, Soublette, Urdaneta y otros, el Occidente est comprometido
polticamente; es el ms dbil de los dos, Pues prcticamente no encuentra arraigo en el pueblo venezolano que ya comienza a ser
organizado en armas contra ellos, por oficiales leales a la Corona. Tampoco tiene ascendiente sobre el mantuanaje de las Provincias
centrales ni de Caracas, cuyas dudas y reservas frente a la Repblica de 1811 han quedado cmodamente sepultadas por las protestas de
lealtad al Rey ya restaurado, incrementadas por el temor inmediato a la represin de las fuerzas de Domingo Monteverde, y a las
confiscaciones de sus haciendas de los valles del Tuy, de Aragua y Barlovento.
La debilidad de este grupo se hace patente tambin en la propia actuacin, subordinada de Simn Bolvar, a un mandato de la
Confederacin Neogranadina y sometida al aparato militar de la Unin y a las instrucciones polticas de su Poder Ejecutivo; no obstante, el
mandato lleva consigo, en lo poltico, dos objetivos, que son en sustancia los elementos polticos originales de este ncleo dirigente patriota;
a saber: uno el proyecto nacional implcito de establecer en Venezuela una repblica federal cuya matriz sera la estructura
administrativo-burocrtica y territorial del Virreinato de la Nueva Granada; propsito donde debe verse expresado, por una parte la
necesidad de crear una institucin poltica sin desestimo, la organizacin preestablecida del pasado colonial con el cual se quera romper; y
por la otra, restaurar la legitimidad de 1811, en su estructura confederativa, plausible en un territorio de vasta proporciones, donde las
formaciones sociopolticas seculares estaban de por s fragmentadas y dbilmente conectadas por un sistema rudimentario de
comunicacin y participacin.
Lo dicho se evidencia de las precisas instrucciones que recibi el brigadier Simn Bolvar quien, como afirma Baralt:

Deba estar siempre a las rdenes del gobierno de la Unin, no adelantar en sus marchas sin formar un Consejo de
Guerra en que se examine la posibilidad de la empresa; el ejrcito no tendra otro carcter que el de Libertador de
Venezuela; el gobierno de sta sera restablecido bajo el mismo pie que tena al tiempo de la invasin de
Monteverde y finalmente prestara juramento de obediencia y fidelidad al Congreso de la Nueva Granada y al Poder
Ejecutivo de la Unin.

P
a
g
e
6


El otro ncleo patriota, originado en la misma tierra venezolana y en el contexto sociopoltico ms igualitario y libertario, es ms
fuerte y consistente que el Occidental y tiene mayor arraigo en todos los estratos sociales. Mientras Simn Bolvar en 1813 es el lder de una
selecta minora de filiacin virreinal, apenas conocido ms all de los aledaos de Caracas en sus tertulias y conspiraciones jacobinas o en
los medios dirigentes de la libertad, en la distante Cartagena o Santa Fe de Bogot, Santiago Mario y quienes lo secundan, adems de
avezados y pragmticos militares son genuinos lderes populares. Como tales ya quienes los siguen, la Venezuela de tierra adentro es
consustancial.
El proyecto poltico nacional de los patriotas orientales, celosos en la salvaguardia de su identidad regional es tambin una
repblica federal, cuyo nombre es Colombia. De ella los orientales se sienten apenas una parte, que hay que integrar a otras, sin
menoscabo de la fisonoma particular de cada regin, nico modelo poltico viable para las provincias venezolanas.
No es por azar que Santiago Mario al desembarcar en Giria escribe en dos ocasiones, la primera a Pablo Pietri el 16 de enero
de 1813 y la segunda el da 19 en Manifiesto que se distribuira despus en las Antillas, fechando al pie de la primera:

"Ao 1 de la Independencia de Colombia".
Y en el otro:
"Ao Primero del restablecimiento de la Independencia de Colombia ..."

Evidentemente "Colombia era la patria de Francisco de Miranda, que desde aquel rincn de Gira naca como proyecto de
Estado en simultaneidad cronolgica con la organizacin poltica de los lderes de Occidente. Dentro de aquella, a juicio de los libertadores
de Oriente, tena cabida la Repblica Federal de 1821, cuya legitimidad destruida por la Capitulacin de La Victoria, haba que restablecer.
Pero a diferencia de la estructura de la Primera Repblica y del proyecto centralista y clasista de Simn Bolvar y la concepcin de
"Colombia" federativa es igualitaria y democrtica. Contra l se haba manifestado Simn Bolvar en acerba crtica en el Manifiesto de
Cartagena en diciembre de 1812, lo que ms tarde confirma los proyectos constitucionales de la II Repblica. Pero dejemos hablar a
Caracciolo Parra Prez, quien nos persuade de que:

no cabe entonces, ni cabr durante mucho tiempo en cabezas orientales, ms lazo que el federativo entre las
provincias venezolanas; pero esta concepcin poltica, que se basa en la tradicin colonial y cuya importancia es
harto conocida en la vida republicana de nuestro pas, no excluye en modo alguno, como tendremos ocasin de
verlo, en el espritu y en el corazn de Mario el sentido de la unidad nacional venezolana, ni la conciencia de la
estrecha e indisoluble solidaridad que junta a nuestras regiones ...Para Mario no hay Segunda Repblica: contina
la Primer, la nica, la federal, la del gran Congreso que la capitulacin rindi a la felona de Monteverde, pero que l,
Mario, viene a arrancar de su tumba y a revivir por la gloria de sus armas.

De los dos proyectos polticos, el occidental y el orienta, uno se ejecuta tal como ha sido concebido. Tal es el formulado por los patriotas
orientales. El propio Parra Prez nos refiere que:

Mario haba creado en sus provincias un rgimen poltico, militar y administrativo que pareca adecuado a las
circunstancias. El gobierno se concentr en manos del general en jefe, quien consultaba los negocios grandes o
importantes con un consejo privado compuesto de pocas personas competentes en los diferentes ramos. La
administracin civil y los asuntos policiales quedaron a cargo de los alcaldes y municipalidades. Y es de observar,
que al juzgar por los documentos la primera cosa en que se ocup Mario, al tomar Cuman y Barcelona, fue la de
garantizar el ejercicio del poder pblico, pues aquel hombre de quien se ha querido hacer un simple general amante
del mando militar, era, al contrario, prcer a quien le interesaba ante todo la libertad humana y el liberalismo de las
instituciones. La organizacin que dio al Oriente en plena campaa era, en efecto y en cuanto a lo civil, mucho ms
liberal y articulada que la que habra podido esperarse dadas las circunstancias. Por otra parte, el general insista en
que se trataba de un rgimen provisional sujeto a expresa revisin cuando concluyese la guerra y, lo que es de
suma importancia porque responde decisivamente a determinados cargos formulados contra el hroe, sujeto sobre
todo al acuerdo que se celebrara con las provincias occidentales sobre la constitucin de la Repblica de
Venezuela toda entera.

En cambio, el proyecto que trae Bolvar en misin poltica, sufre una modificacin radical al llegar a Caracas y entrar en contacto
con los lderes del mantuanaje de su misma casta. Bolvar se deshace de la investidura que le ha encomendado el Congreso de la Unin
Granadina arrojando por la borda el proyecto de Confederacin que le estaba encomendado restaurar para el momento. Pareciera, q pesar
de que est prcticamente pacificado el territorio del Centro y Occidente, que hubiera querido asumir directamente el legado de la Dictadura
mirandina, que solo fue en su oportunidad frmula de salvacin de ltima hora. Sin embargo, da la impresin de que para los dos
mantuanos caraqueos, a quienes se rinde Bolvar, la legitimidad, que haba que restaurar, era la que conduca a la corona espaola, aun
cuando, asumiera por el momento un disfraz republicano.

4- EL ESTADO DE OCCIDENTE Y EL ESTADO DE ORIENTE.
La Segunda Repblica venezolana se origina en agosto de 1813 como dualidad, producto de la interaccin entre los
conglomerados sociopolticos diferentes geogrficamente, deslindados por la naturaleza, la economa y la distancia y las personalidades de
sus jefes polticos y militares. Cuman y Barcelona caen en poder de Mario el 3 y el 19 de agosto, respectivamente y Caracas, en manos
de Bolvar, el 7 de agosto. En efecto esa dualidad se define por la formacin de dos Estados, que se constituyen separadamente, dotados
de una dinmica propia e independiente, provista de recursos y medios, tambin distintos. El Estado de Occidente tributario o subordinado,

P
a
g
e
7

al menos formalmente, de la Unin Granadina y el Estado de Oriente, autnomo, asentado sobre sus propias bases sociales y econmicas.
Uno, al mando de Simn Bolvar y una reducida elite de terratenientes caraqueos y andinos, sin mayor arraigo social en las castas; el otro,
Santiago Mario, tambin secundado por una elite heterognea de Cuman, Barcelona, Maturn y Margarita, con ascendiente sobre las
castas y los hombres libres de los de Maturn que desbordan sobre el Orinoco, y en cuyas mentes la libertad poltica constituye el objetivo de
mayor significacin. Prueba de ello es que liberadas las provincias orientales por los patriotas con la ocupacin de Barcelona en agosto de
1813, desaparece de ellas todo rastro realista. Esto es tan cierto que muy pronto los oficiales republicanos deciden envainar sus espadas y
volver a sus ocupaciones habituales en la vida civil.
La existencia de ambos Estados est probada histricamente por el proyecto constitucional comn que negocian Bolvar y Mario
que no fraguan, por las vicisitudes de la guerra, como se ha dicho, sino por la divergencia entre las legitimidades que aquellos pretenden
representar e instaurar. El texto conocido es el siguiente:

Proyecto la Ley determinando las facultades de los Jefes Supremos del Estado.
Artculo 1 Reconocidos ya los generales Mario y Bolvar, en las provincias de Oriente y Occidente, como Jefes Supremos en
todos los ramos de la administracin, cada cual respectivamente en la suya, y siendo necesario en las actuales circunstancias
que la Republica estreche los vnculos de su nacin, haciendo causa comn en la actual guerra contra sus enemigos, sern
ahora reconocidos uno y otros como tales Jefes Supremos de todas las provincias en general, tomando el mando en cualquiera
parte donde se hallen; ms cuando ambos concurran en un mismo lugar, tendr la preferencia aquel de quien sea el territorio.
2 Esta suprema autoridad no podr ser delegada, ni ejercida por otro en ningn caso. Quien pretenda ejercerla, bajo cualquier
pretexto. Ser tenido por un usurpador y enemigo de la Repblica y castigado como tal.
3 Residiendo la suprema autoridad en los generales solamente, y mereciendo ms alta consideracin los derechos de
seguridad y propiedad del ciudadano, no podr ejecutarse la pena de muerte, azotes ni confiscacin de bienes, aun cuando sea
impuesta, por los tribunales competentes, sin la expresa aprobacin del Jefe Supremo de la provincia. Queda facultado sin
embargo para condenar o remitir la misma pena segn lo estime conveniente.
4 Para que se guarde, en todo lo posible, la justicia y seguridad de los procedimientos, quedarn privados los Jefes Supremos
de condenar por s, por sola su voluntad, a la pena de muerte, azotes y confiscacin. Por el contrario, velarn cuidadosamente
que no se prive al delincuente de la defensa que le es permitida por todos (los) derechos. Podrn, s, mandar abreviar los
trmites y emitir las formalidades no esenciales, cuando el caso y las circunstancias lo exijan.
5 Se nombrar un Presidente del Estado, en cada una de las dos principales provincias, que ser presidente nato de todas las
municipalidades.
6 Este Presidente, con dos municipalidades, conocer en grado de apelacin de todos los tribunales, jueces y magistrados
polticos y criminales, La suerte decidir quines sean estos municipales, despus de haber dado una nmina de todos ellos al
reo y al actor, para que recusen a los que tengan a bien, sin necesidad de expresar causa; a fin de que no entren en suerte,
pues despus del sorteo, slo se admitir recusacin probada que sea una justa causa, O bien ignorada por la parte, o posterior
a aquel acto. El Presidente por lo tanto no podr conocer en primera instancia de causa alguna y quedar por ahora toda la
administracin, en primera instancia, en los alcaldes o corregidores.
7 Se observar con los militantes lo que previene la ordenanza.
8 Ningn jefe puramente militar podr conocer de las causas que susciten entre paisano ms a menos que el reo o demandado
sea militar.
9 Ningn empleo poltico, de rentas o militar podr conferirse en propiedad, sin anuencia y confirmacin de los Jefes
Supremos.
10 En el preciso trmino de ocho das, despus de libertadas las provincias que componen la Repblica de Venezuela, se
tratar de establecer un gobierno.
11- No se celebrara pacto alguno ni se establecer relaciones con ninguna provincia ni gobierno, as de nuestro continente
como del antiguo, en que se comprometa la libertad de la Repblica, sin la precisa anuencia de los dos Generales Libertadores
y de seis sujetos de inteligencia y probidad que representen las provincias de Oriente y Occidente, tres por cada una. Sin este
requisito no estar obligada la Repblica a su cumplimiento.
12 En caso de por muerte, o por cualquier otro accidente, falte uno de los dos, recaer en el otro todo el mando. Si faltasen los
dos a un mismo tiempo, recaer provisoriamente el mando militar en el oficial de mayor graduacin, y si hubiere o ms oficiales
de igual graduacin, deber tomarlo el ms antiguo. Mas de ningn modo recaer en l, ni la suprema autoridad, ni las
facultades dictatoriales de que se encuentran revestidos los dos actuales Libertadores. En este caso los Presidentes del
Estados, con las respectivas municipalidades, convocarn a una asamblea popular y deliberarn lo que tengan a bien.

La contradiccin entre ambos Estados y la debilidad congnita del Estado de Occidente, que resulta de la aguda contradiccin
que se genera entre su casta dirigente y las castas oprimidas, para quienes la libertad poltica que pregona la elite patriota
granadino-andino-caraquea, carece de sentido frente a la aspiracin primordial de una igualdad frustrada, son las dos coordenadas que
determinan la inexistencia de una identidad y una voluntad nacionales y apuntan al destino de una temprana destruccin de la unidad
protonacional.
El Estado de Occidente, autoritario, aristocrtico y enemigo de toda forma de poder popular y local, nace convulsionado como
producto de tres contradicciones primordiales a saber: la primera es la contradiccin entre la voluntad poltica republicana de las provincias
neogranadinas y la voluntad poltica realista de la mayora de la elite venezolana. Esta mayora, se haba cobijado de nuevo desde julio de
1812 bajo las banderas de Espaa en la conviccin de que los congneres de Espaa podan ya enfrentar exitosamente a la Regencia y al
yugo francs. No obstante evitaban pronunciarse todava pblicamente sobre la fidelidad al Rey, cuya autoridad poltica, a pesar de no
haber sido restaurada, segua orientando el rumbo poltico de aqulla. De este enfrentamiento, la salida era, por un lado, la ruptura de los
vnculos con los rebeldes de la Nueva Granada, y el rechazo a su proyecto poltico republicano; por la otra; la bsqueda de un sucedneo
para reconstruir sobre las bases ms estrechas, pero reconstruir al fin, un smil, en territorio venezolano, de la autoridad real ausente. Dicho
sucedneo fue la Dictadura de Bolvar y el Estado nacido en Caracas en enero de 1814. De manera que esta autoridad bolivariana no era
en realidad causa habiente de la Miranda de de 1812, rechazada sin ambigedades por Simn Bolvar en el Manifiesto de Cartagena. Era

P
a
g
e
8

ms bien simbiosis provisional o coyuntural de una contradiccin existencial aguda entre independencia y dependencia. Por ella, los
dirigentes venezolanos, en Occidente, vivan dentro de su propio estamento, divididos entre una mayora realista y una ostensible minora
republicana. El proyecto de organizacin del Estado que formula Francisco Javier Ustriz, constituye as la expresin terica de esta
contradiccin y de la pretensin de cortar, de la manera sugerida por el jurista mantuano, los vnculos con la Nueva Granada. La segunda
contradiccin, que coadyuva a la definicin de este perfil autoritario, aristocrtico, antipopular del Estado de Occidente, a principios de 1814,
es el conocido conflicto entre las castas y esclavos y la aristocracia mantuana, que adquiere rasgos dramticos a mediados de 1813 y que
caracteriza muy bien el Licenciado Miguel Jos Sanz en sus Bases para un gobierno Provincial en Venezuela cuando dice:

Cmo exponerse al resultado de ocurrencias populares en un pas infestado de enemigos declarados y ocultos,
que por todas partes promueven insurrecciones insensatas para que se derrame la sangre americana? Cmo
entregarse sin desconfianza y temor al influjo de los que sordamente minan el sistema, haciendo concebir al pueblo
vanas y lisonjeras esperanzas de imaginarios beneficios? Cmo debilitar con importunos recursos la autoridad y
celeridad de las armas con las intrigas de semejantes concursos, ms inextricables en la situacin presente?
Cmo, en fin, abandonar el principal y nico objeto de expeler a los enemigos de la patria, por ocurrir a la
reposicin dudosa de autoridades que contribuyeron, miraron con diferencia, o no pudieron impedir el exterminio de
la libertad?

La tercera y ltima contradiccin que tambin define el nuevo Estado de Occidente, como Hbrido, confuso y dbil, de una
confrontacin existencial irresoluta, es el conflicto con los patriotas de Oriente, cuyo Estado reposa, desde agosto de 1813, libre de
amenaza, y del conflicto, sobre las bases de una soberana, autntica, amplia y de una voluntad republicana y democrtica ms
consistente, bajo la voluntad, popularmente consagrada de Santiago Mario. Ante la libertad que seorea hasta los mrgenes occidentales
del Unare donde existe un Estado venezolano en Oriente, desde mediados del ao 1813, dotado de capacidad Militar para ampliar
territorialmente sus miras de restablecer la Repblica Federal de 1811, la esculida elite patriota caraquea y andina manifiesta una
reaccin de franca competencia. Prueba de dicho antagonismo es la carta de Simn Bolvar de 25 de julio de 1813, dirigida al Presidente de
la Nueva Granada donde dice:

Temo que nuestros ilustres compaeros de armas, los de Cuman y de Barcelona, liberten nuestra capital antes
que nosotros lleguemos, a dividir con ellos esta gloria; pero nosotros volaremos, y espero que ningn libertador pise
las ruinas de Caracas primero que yo.

La accin de los tres componentes principales del Estado, instaurado en Caracas, como forma poltica del poder centro
occidental, son resumidas por Francisco Tosta Garca en trminos felices, cuando describe la jornada del 2 de enero de 1814 en el
Convento de San Francisco, como:

... ambiciones y adulaciones en bastardo maridaje, egosmo, engao y falsedad, puestos en juego para producir
ostentosos alardes de entusiasmo, y simulado desprendimiento todo con el fin de matar tres pjaros con la misma
pedrada y producir lgicamente trplices efectos: romper los dbiles hilos que puedan sujetarnos an la
dependencia del Congreso granadino, imponerse a Mario procurando atrarselo, y darle el golpe de gracia, sea
la puntilla, como dicen los toreras espaoles, tanto al sistema federal como las instituciones republicanas. Esto
significa para m la tal caricatura de asamblea popular, as me explico esta albarda sobre albarda este insensato
prurito de consagrar dictador al esforzado caudillo, que lo es de hecho, desde que se ocup Caracas, y se declar
Jefe Supremo.

El Estado de Oriente se crea en cambio con mayor facilidad y expedicin. Liberada la ltima posicin realista, en la ciudad de
Barcelona pareca que, casi por encantamiento, cesa toda resistencia desde las costas bajas y despejadas que se abren al mar Caribe
desde la Laguna de Unare, hasta las riberas del Orinoco. El espritu libertario es tan slido que la insurgencia no encuentra obstculo ni
plantea dificultades ni problemas de constancia al restablecer los cuerpos deliberantes municipales y las autoridades regionales y, locales
que la tradicin hispnica haba establecido siglos atrs. De all que la arquitectura del Estado del Oriente se edifica desde las bases
mismas del poder poltico de los ayuntamientos coloniales, consubstanciados con la empresa de independencia, hasta la cpula del jefe
supremo, autoridad superior que a pesar de su apariencia impersonal es producto espontneo del consenso colectivo, construido por la
arcilla popular. Por esto el poder central poltico militar que corona el macizo estatal, responde a un federalismo regional que la armona
popular reinante entre las regiones de Nueva Andaluca y de Margarita ha formado, en siglos de articulacin e interaccin econmica y un
mismo fermento de prcticas, hbitos y visiones colectivas.
Mientras el Estado de Occidente nace del imperio de la desconfianza y del recelo, y de la devastacin de los recursos
productivos, alimentados por una feroz lucha de castas, como forma de poder patriota de los dbiles, el Estado de Oriente se yergue
tranquilo y sosegado, alimentado por la confianza interna de un conglomerado social ms avenido o menos conflictivo, sin crisis ni
urgencias econmicas y dotado de los recursos y de una conciencia de identidad nacional y autodeterminacin desde el vrtice hasta las
bases de la pirmide sociopoltica. Nuevamente, Francisco Tosta Garca, hace hincapi en:

... Mario el bizarro caudillo oriental... ha dado el ejemplo revistiendo de poderes y facultades superabundantes a
los Consejos Municipales que son los verdaderos representantes de la soberana nacional; mejor dicho de la
autonoma regional que es la base de la federacin del gobierno de todos... no habiendo ni un solo enemigo con
quien combatir desde el Guarapiche hasta el Unare, no ha querido aceptar la investidura de Jefe Supremo y ha
dejado todo el poder y todas sus autonomas a los Consejos Municipales de las provincias...


P
a
g
e
9

El proyecto de Gobierno del Estado de Occidente fundado en estudios y opiniones de Francisco Javier Ustriz, Miguel Jos Sanz
y Miguel Pea atribuye las funciones del Ejecutivo, y en el Legislativo, al Dictador. Lo confirma en la prctica la llamada Asamblea de
Notables del 2 de Enero de 1814, que sanciona la Dictadura de Simn Bolvar. En efecto, los artculos 1 y 2 del Plan de Gobierno
Provisional para Venezuela de Ustriz, que resume el 18 de agosto de 1813, la opinin, no solo de ste y de Bolvar, sino de los notables,
caraqueos y andinos dispone:

1 El Supremo Poder Legislativo residir en el General en jefe del Ejrcito Libertador, sin otras restricciones que las
que provengan del Congreso General de la Nueva Granada su comitente, hasta la paz;
2 El Poder Ejecutivo residir igualmente en el bajo las mismas restricciones con especialidad en todo lo que
respecta a la fuerza armada de mar y tierra.

Bolvar organiza la Administracin Pblica apenas ocupada la capital. El 10 de agosto de 1813, participa a la Suprema autoridad
eclesistica, Arzobispo Narciso Coll y Prat, que para el despacho de los asuntos del Estado ha creado tres Secretaras. La Secretara de
Estado, Relaciones Exteriores y Hacienda Pblica, La Secretara de Guerra y Marina y la Secretara de Gracia y Justicia y Polica. En
cuanto a las funciones de ellas, dice el Libertador que:

...he resuelto por punto general que todas las representaciones, oficios, partes pretensiones y otras cualesquiera
instancias que se me dirijan como depositario del Poder Supremo de estos Estados, vengan por mano de las
referidas Secretarias segn su calidad; y que cuando ellos de mi orden y bajo su firma contestaren, previnieren o
mandaren, se le d entera fe y crdito, se cumpla y ejecute en todas sus partes sin excusa ni pretexto alguno, lo
mismo que si fuesen autorizados por mi...

Posteriormente para el 1 de enero de 1814, la Secretara de Guerra y Marina pareca haberse desdoblado en la Secretara de
Guerra y en la Marina, cuando se hizo patente la necesidad de atender a la creacin de una marina de guerra venezolana, dada la posicin
de negativa de ayuda militar y naval asumida por la Gran Bretaa. Es el primer indicio que aparece en las filas patriotas de Occidente,
obsesionados por la ilusin de una supuesta ayuda o apoyo britnico de la necesidad de valerse de los propios recursos del pas para
enfrentar la amenaza hispana del bloqueo y la expediciones que se hacan a la vela desde Puerto Rico por orden de la Regencia hacia las
provincias y ciudades ocupadas por los realistas. Se infiere de un Informe de 1 de Enero de 1814 dirigido a Simn Bolvar por Toms
Montilla actuando como Secretario de Estado y del Despacho Universal y de Marina.
En cambio, la Secretara de Estado, Relaciones Exteriores y Hacienda fue desempeada por Antonio Muoz Tbar, despus por
Montilla, provisionalmente, en ausencia de aqul, a principios de 1814. Luego, a la muerte de Antonio Muoz Tbar, en la batalla de la
Puerta, el 15 de junio de 1814, la Secretara fue desempeada por Pedro Briceo Mndez, simultneamente con la Guerra y Marina, desde
el 19 de junio de 1814 hasta la prdida de la Segunda Repblica.
La Secretara de Gracia, Justicia y Polica fue a su vez desempeada por Rafael Diego Mrida.
La poltica exterior del Estado de Occidente, fue sin duda alguna obra colectiva del equipo de polticos y juristas que rodeaban a
Simn Bolvar, desde su llegada a Caracas: Ustriz, Sanz y Pea, entre otros. Pero constituy un ingrediente importante en su elaboracin
y en las ideas que la prescindieron y orientaron la importa de la personalidad de Antonio Muoz Tbar, titular de la funciones del Despacho
de Relaciones Exteriores, apenas culminada la Campaa Admirable. Quin fue ese personaje? No era un recin llegado, ni tampoco un
inexperto, a pesar de su corta edad, ya que apenas alcanzaba a los veinte aos en el momento de la insurgencia poltica de 1810. Naci en
Caracas en 1792, de familia mantuana. Miembro de la Sociedad Patritica, del ala jacobina, adems de periodistas que escriben en el
Seminario de Caracas a fines de 1810 y funda El Patriota Venezolano de 1811, es de los allegados a Francisco de Miranda desde su
llegada a Venezuela. Discpulo de ste, enrgico y lcido, su carrera en la Administracin Pblica se inicia durante la Primera Repblica,
como Segundo Oficial de la Secretara de Estado, bajo la direccin de Francisco Iznardi, luego contina como Primer Oficial, ejerciendo las
funciones de Andrs Bello, mientras dura la ausencia de ste, en Londres, bajo la direccin de Miguel Sanz. Finalmente, Muoz Tbar es
actor y testigo del fin de la Repblica, ejerciendo las funciones de Secretario de Gracia y Justicia desde marzo de 1812 hasta el 17 de mayo,
en que es designado Secretario Interino de Estado, Hacienda y Relaciones Exteriores a cargo que desempea hasta la capitulacin de San
Mateo; poco tiempo despus es reducido a prisin en las bvedas de La Guaira, junto con Francisco de Miranda. Mientras Miranda es
detenido, Antonio Muoz Tbar permanece prisionero hasta ser liberado en agosto de 1813 al momento en que las fuerzas realistas
abandonan a Caracas ante la inminente culminacin de la "Campaa Admirable".
Su ideario poltico, forjado por la tutora de hombres como Iznardi, Sanz y Miranda, se traduce en un liberalismo republicano,
centralista, antifederal y colombiano. Hacia 1811 declara, en una reunin pblica conmemorativa del primer ao de independencia.

Desde ahora adivino que maana habr de estar por una Repblica poderosa y central, que represente la
nacionalidad y la fuerza, y no por pequeos Estados, tanto ms dbiles y turbulentos cuanto ms pequeos, intiles
el da del peligro, enojosos al buen sentido, expresin del egosmo y, arena de la ambicin si en vez de la Asamblea
que nos represente, nica e imponente, eco de mil voces, punto donde convergen todos los radios, faro centellante
para el uso de Venezuela. De lo contrario hubiese ocho o ms Congresos esparcidos, oscuros, deliberando en un
rincn, sin debate entre uno y otro, sin cambio posible entre ellos y el momento exterior, yo no vera sino tronos para
la anarqua un caos sangriento y el naufragio y vergenza de nuestros planes.

Segn el texto Interior, Antonio Muoz Tbar consideraba que la autoridad de la Repblica deba concentrarse como un solo
ncleo de poder. Con ello pareca identificado en lo concreto con la necesidad de la Dictadura de Miranda, de cuyos poderes es partidario.
Ms tarde, secunda tambin la Dictadura que asume Simn Bolvar desde el 7 de agosto de 1813; en lo terico coincida con el

P
a
g
e
1
0

pensamiento de Miguel Jos Sanz y Francisco Javier de Uztriz, tal como lo expresa en sus proyectos de 1813 ya mencionados sobre
organizacin del Estado.
Muoz Tbar se manifestaba tambin coma anticlerical, cuando abog por la expulsin del Arzobispo Coll y Prat, junto con Jos
Flix Ribas, Francisco Javier Yanes y Corts de Madariaga en 1812, en ocasin de los conflictos de la naciente Repblica. En abril de 1810,
Muoz Tbar haba abandonado sbitamente la carrera eclesistica hacia la cual pareca encaminado en la orden de Oratoristas
misioneros de San Felipe Neri.
El joven poltico fue partidario tambin de la fusin de Venezuela y la Nueva Granada, es decir, la unin que ser en el futuro el
punto de partida de la Repblica de Colombia. Un su Informe de 31 de diciembre de 1813 para Simn Bolvar sobre la actuacin del
Despacho a su cargo de Secretario de Relaciones Exteriores expresa que:

Si en esos siglos de ignominia en que un continente ms poblado y ms rico que Espaa, fue la vctima de las miras
prfidas del Gabinete de Madrid; si este Pudo desde dos mil leguas de distancia, sin enormes fuerzas mantener la
Amrica, desde el Nuevo Mxico hasta Magallanes, bajo su duro despotismo. Por qu entre la Nueva Granada y
Venezuela no podr hacerse una slida reunin? Y aun por qu toda la Amrica meridional no se reunira bajo un
Gobierno nico central? ...

5- LA POLTICA Y LA DIPLOMACIA DEL ESTADO DE OCCIDENTE.
En la formulacin de la poltica exterior de un Estado no explicitado, existe subyacente como factor de decisin, entre otros, el juicio que
merece a los autores de la decisin poltica el contexto internacional y los diversos elementos, constantes y perecederos, que definen el
momento. Hasta ahora hemos delineado el marco internacional en que se produjo la Segunda Repblica. Ahora se trata de examinar cmo
conceban los patriotas de Occidente y de Oriente, respectivamente, ese mismo mundo exterior, al momento de decidir el rumbo de su
conducta, fuera de nuestros confines.
Por lo se refiere al Estado de Occidente, tres documentos del perodo retienen nuestras atencin, pues parecen dibujar el
panorama internacional que sirve de pauta a la accin de la poltica exterior. Para la visin del Perodo, que transcurre del 7 de agosto de
1813, disponemos del Informe que, como Secretario de Relaciones Exteriores del Estado de Occidente, con sede en Caracas, elabora y
entrega pblicamente Antonio Muoz Tbar a Simn Bolvar y a la Asamblea de "notables que pretende legitimar el nuevo poder en el
convento de San Francisco en enero de 1814. Aun cuando el documento emana del Secretario del Estado del jefe Supremo, no es menos
cierto que la identidad de pareceres y de propsitos polticos entre ambos hombres, permitira afirmar que se trata tambin del punto de
vista de Simn Bolvar. No obstante, apreciaremos algunas diferencias que parecen tener ambos dirigentes es su percepcin del Sistema
internacional. Sobre el perodo que media entre enero y julio de 1814, trgico semestre, en que el balbuceante Estado de Occidente es
devorado por las compaoas armadas de Jos Toms Boyes en guerra civil desigual, existen tres textos donde aparece la cosmovisin de
nuestro Libertador, apenas en la tercera dcada de su existencia, mantuano todava, apenas lder de su casta social, provincial y virreina,
republicano, ferviente centralista y trasunto fiel, todava, aun cuando no consciente, de la personalidad carismtica y avasallante de
Francisco de Miranda. El primero de ellos, es la carta dirigida a Richard Wellesley, desde el Cuartel General de Maracay, el 14 de enero de
1814. La segunda, es un artculo publicado en el nmero 62 de la Gaceta de Caracas, el 28 de abril de 1814, bajo el ttulo de "Reflexiones
sobre el Estado actual de Europa y Amrica" atribuido a Simn Bolvar por el Dr. Vicente Lecuna: la tercera es el conocido artculo, sin firma,
tambin atribuida al Libertador por Vicente Lecuna, titulado "Reflexiones sobre el Estado actual de Europa, con relacin a la Amrica que
vio la luz en la Gaceta de Caracas N74 el da 9 de junio de 1814, cuando ya un ejrcito de lanzas remontaba los frescos valles de Aragua,
Rumbo a Santiago de Len de Caracas.
El primero de los documentos, a saber, el Informe de Muoz Tbar, es un texto oficial producido para los interlocutores polticos y,
por tanto, una obra meditada y elaborada. Las ideas centrales que definen el sistema internacional son el equilibrio continental europeo y
el "desequilibrio del sistema mundial o desequilibrio del universo. El primero obedece a la existencia de Estados nacionales y a las miras de
expansin de stos, que se traducen en la "guerra que produce el desequilibrio y tiende a corregirlo. El segundo obedece a la dominacin
o subyugacin colonial que todo el sistema europeo impone a los pueblos que viven en la periferia.
A partir de estos dos presupuesto parecen resultar de una visin lcida y objetiva de las piezas y relaciones permanentes de los
dos sistemas internacionales fundamentales para el momento, el europeo y el mundial, propone el analista dos polticas a saber: la de
establecer el equilibrio del universo, destruyendo la preponderancia de Europa y el yugo de la esclavitud que la sustenta, lo que parece una
proposicin razonable y congruente con la praxis militar que vienen de cumplir los patriotas y que estn en vas de cumplir los patriotas y
que estn en vas de proseguir. Adems, parecera interesante retener, que Muoz Tbar, al considerar en Europa un solo bloque de poder
frente a Amrica, no cree en la ayuda Britnica a Amrica y plantea un esfuerzo de redencin independiente y regional. La otra poltica que
propone Muoz Tbar, consiste en preservar a Amrica meridional del contagio nefasto del sistema del equilibrio europeo. Pero a diferencia
de lo que propone Washington en su Discurso de Despedida, que es el alejamiento de Europa y de todo el compromiso con ella, el novel
Secretario de Relaciones Exteriores del Estado de Occidente concibe que es necesario prescindir de las "nacionalidades" y con ello de las
particularidades sociopolticas del subcontinente, para hacer de toda la Amrica colonial hispana en insurgencia, una sola nacin y sola
nacionalidad. El desarrollo de esta visin abstracta, generalizante y, en fin utpica, constituye un motor poderoso de la empresa libertadora
y una modalidad original que supone la creacin de un solo Estado nacional o multinacional americano. Pero reposa para el momento sobre
un subjetivismo idealista que no guarda conexin real con una situacin poltico-militar tan comprometida como la de fines de 1813 en que
Coro, Guayana y Maracaibo, el Occidente de Caracas y Barinas estn en poder de fuerzas leales al Rey. Es decir, la Repblica de
Occidente es apenas una ciudadela sitiada, que al Oeste lega a Puerto Cabello v al Sur a los Valles del Tuy, por lo dems en efervescencia
realista. Pareca de lo que dice el joven canciller que seguimos en la misma atmsfera etrea e irreal de la Primera Repblica. En efecto,
retomando el juicio de Bolvar sobre aquella, parece aplicable a la Segunda Repblica las mismas crticas que meses antes en Cartagena
hiciera Bolvar a la entelequia de 1812. En efecto, ahora, al igual que antes, es igualmente vlido afirmar, que:

P
a
g
e
1
1


Los cdigos que consultaban nuestros magistrados, no eran los que podran ensearles la ciencia prctica del
gobierno, sino los que han formado ciertos buenos visionarios que imaginndose repblicas areas, han procurado
alcanzar la perfeccin poltica presuponiendo la perfectibilidad del lenguaje humano...

De manera que en 1813, tambin tenamos todava:

.. Filsofos por jefes, filantropas por legislacin, dialctica por tctica y sofistas por soldados...

Lo que ocurre es que la disyuntiva, a pesar de la Guerra a Muerte, no es centralismo versus federalismo, frmulas que en
Occidente estn aquejadas por igual de superficialidad ya que provienen del juicio poltico todava novato de una reducida clula matriz del
proceso de independencia, formada por Bolvar y sus allegados. La clave est en las masas populares todava ajenas al brillo de un
momento nacional, que en la coyuntura, apenas ilumina la consciencia de una minscula vanguardia poltica.
Es importante observar tambin que Muoz Tbar en su concepcin del sistema mundial y en la elaboracin del equilibrio como
panacea poltica, omite a la Gran Bretaa como actor diferenciado del continente europeo. Es decir, implcitamente asimila el poder
britnico al sistema europeo, considerndolo tambin en contraposicin antagnica a la Amrica Meridional. Como veremos, el novel
Secretario de Relaciones Exteriores, parece discrepar de Bolvar. Adems de prescindir de la Gran Bretaa hecho que demuestra su falta
de simpata por lo que ella representa, parece querer hacer gravitar todo el proyecto de la emancipacin y del equilibrio del universo" sobre
las fuerzas propias de la Amrica Hispana, cuyo poder parece reposar nica y exclusivamente sobre la posibilidad de la integracin de sus
partes, para hacer un solo Estado, la Repblica de Colombia. Nada de esto ltimo est dicho expresamente, pero se puede inferir, sin
mayores contratiempos del texto a que aludimos.
Se deduce tambin del Informe en anlisis que la informacin sobre las polticas exteriores de Espaa, la Gran Bretaa y Francia
es exacta y est razonablemente al da. En efecto, la poltica de la Regencia, todava en vigor para 1813, est encaminada a la supresin de
la revuelta venezolana, sin otro miramiento, a travs de dos medidas fundamentales, a saber: el bloqueo de las costas venezolanas,
impuesto por los Decretos de 30 de julio y 12 de agosto de 1811, y el envo de una expedicin punitiva que lleg desde Cdiz a las costas
de La Guaira el 13 de septiembre de 1813. Por otra parte, conoce tambin el Secretario de Relaciones, que la Gran Bretaa mantiene su
poltica de mediacin en el conflicto entre Espaa y sus colonias, que se traduce, segn Muoz Tbar, en que:

La Gran Bretaa, aunque aliada a la Espaa e instigada por ella no se uni a sus consejos ambiciosos para
auxiliarla en esta guerra. El Misterio, al contrario observ principios constantes de neutralidad y prescribi
estrictamente a todos los jefes de las fuerzas britnica, en circular del mismo ao (1814) que no se mezclaran en las
desavenencias de uno u otro partido...

Solo cabra observar que existe una cierta alteracin de la verdad en el texto, ya que la expresin neutralidad tiene una
connotacin eufemstica, pues para el momento, la actitud de las autoridades britnicas de las Antillas es ms bien abiertamente
desfavorable para los patriotas y simultneamente de cooperacin con las fuerzas realistas. Claro est, se trata de trminos de un
documento oficial que trasluce la esperanza renovada de una ayuda de la Gran Bretaa en el terreno militar.
De la poltica francesa, la informacin de que Napolen ha reconocido el pabelln venezolano y ofreci auxilios (obtenidos
posiblemente de comunicaciones de Manuel Palacios Fajardo, a la sazn, representante oficioso de los insurgentes en Pars, desde 1812),
es extempornea. En el mes de diciembre de 1813 la derrota de Bonaparte es un hecho irreversible. Las ejercitos armados del terror de la
escarapela blanca, han perdido ya la partida frente a la burguesa francesa, opulenta y poderosa en todos los frentes, a pesar de la
restauracin de los Borbones con Lus XVIII.
Los otros dos documentos a que hemos aludido, son la obra directa de Simn Bolvar segn se ha dicho y tienen la particularidad
de ser annimos. Esto significara, aparentemente, que se trataba a travs de ellos de opiniones que no podran calzarse con la firma del
Dictador de Occidente, sin generar dificultades polticas.
Las ideas claves o primordiales del Libertador acerca del sistema internacional son particularmente coincidentes con los de
Muoz Tbar su Secretario de Relaciones Exteriores. En efecto coincide Bolvar con su subalterno poltico cuando enfoca la estructura del
sistema internacional europeo, como una dinmica de equilibrio-desequilibrio, o de balanza de poder, que con la victoria de la coalicin
continental ha quedado de nuevo restablecido dentro del sistema.
Por el contrario, se diferencia Bolvar de Muoz Tbar en el que analtico del sistema mundial. Europa no es apreciada como un
bloque monoltico de poder, frente al cual solo existe el Nuevo Mundo, tal como lo mira su Secretario. La preponderancia de la Gran Bretaa
dentro del sistema mundial o universal, fundada su poder martimo, insuperable, constituye un factor nuevo que asegura la imposibilidad de
cualquier proyecto de los Borbones, que ascienda del estrecho de Gibraltar, sin el consentimiento del Gabinete ingls. El contrapunto del
poder continental europeo que empua la coalicin, cuyo eje es el poder del Zar Alejandro I, no afecta el podero britnico ms all de los
accesos a la Sublime Puerta.
Considerada la intromisin del sistema continental europeo en los vastos confines del dominio britnico, como un atentado a la
hegemona mundial de la corona inglesa, para Bolvar la consecuencia es que:

la emancipacin de Amrica ha estado siempre en los clculos del Gabinete Britnico.

De manera que para el Libertador el propsito de la poltica britnica es favorecer la independencia de la Amrica Hispana para
preservar, consolidar y extender la propia hegemona inglesa. Lo que aquel llama el "equilibrio del universo'", no es sino un equilibrio fugaz,
de un solo instante, es decir, el de la independencia suramericana; pasado este momento, la preponderancia britnica, afirmada tambin
frente a la Amrica independiente, significara un desequilibrio permanente, pues esta ltima sera no una pieza de poder independiente

P
a
g
e
1
2

sino una fuerza bajo proteccin britnica limitada en consecuencia por una nueva sumisin. En efecto, la visin determinista y pesimista de
las potencialidades americanas que asume el Libertador en este momento, asigna al continente, en una concepcin filobritnica,
precisamente el papel que los dirigentes de la City de Londres le quieren atribuir en la divisin internacional del trabajo del mundo
capitalista; basta con ello citar aqu lo que a nuestro juicio es el prrafo central del artculo de 9 de junio de 1814, donde Simn Bolvar
ofreca el rol subsidiario que debera segn l, desempear Amrica Latina independiente:

La Amrica se halla adems por fortuna en circunstancias de no poder inspirar recelos a los que viven del comercio
y la industria. Nosotros por mucho tiempo no podemos ser otra cosa que un pueblo agricultor y un pueblo agricultor
capaz de suministrar las materias ms provisoras a los mercados de Europa, es el ms calculado para fomentar
conexiones con el negociante y el manufacturero. Reconocida nuestra independencia, y abiertos estos pases
indistintamente a los extranjeros, no podemos imaginar cunto aumentar la demanda pblica todos los aos. Los
artculos de exportacin se multiplicarn hasta lo infinito y las importaciones irn siempre buscando el equilibrio
comercial con nuestras producciones...

Este equilibrio del universo, a tres, que comenta el Libertador es solo una idea tctica, la expresin de la necesidad decisiva de
ayuda extranjera para un proceso que sucumbe en 1814?, se trata acaso de una visin ingenua y generalizante donde se idealizan los
intereses britnicos o expresa quizs una visin superficial, de clase, presupuesto de una decisin, poltica que se propone trocar una
apariencia de independencia poltica por la integracin subordinada al proceso de la Gran Bretaa en el mundo?
Si el libertador no hubiera escrito el prrafo que venimos de citar, seramos proclives a compartir la primera de las opiniones
expresadas en el sentido de que el clculo elaborado por l sera semejante al que hicieran los patriotas norteamericanos y que result
exitosa, de explotar las profundas contradicciones entre la metrpoli colonial anglosajona y el poder de Francia, para poder fundar la
independencia e los Estado unidos. Pero, a nuestro juicio, por desesperacin? por la grave coyuntura en que se hallaba la Repblica en
junio de 1814?; o simplemente por convencimiento ntimo, Bolvar pareca dispuesto en este momento a conceder, a la Gran Bretaa, a
cambio de una ayuda a nuestra independencia, las bases de una alianza, profunda y prolongada. Es decir, una alianza econmica, que
remplazara el antiguo Pacto Colonial por una suerte de dominio neocolonial, tal como ocurri durante el siglo XIX.
No olvidemos que Simn Bolvar para esta fecha es apenas un lder en formacin y por el momento sigue siendo un aristcrata
leal a su estamento social, para el que las masas populares todava son:
los estlidos pueblos internos... o...pueblos estpidos que desconocen el valor de sus
derechos...

Resulta tambin interesante observar que, si bien la idea mirandina de Colombia ha tomado arraigo ya en la mente y en los
clculos polticos de Bolvar, todava no pasa de ser expresin confusa de la visin de un mbito territorial o cultural. A ello se refiere en el
Manifiesto de Cartagena, cuando habla:
del rbol de la libertad de Colombia...

o en sus artculos de 28 de abril y 9 de junio de 1813, donde reitera la existencia del:
territorio de Colombia... o suelo colombiano.

El primer esbozo o destello de la idea de Colombia como Nacin y como Estado, parecera deberse a Antonio Muoz Tbar, su
Secretario de Relaciones Exteriores. Para Bolvar, por el contrario, ms importante, por el momento, que cualquier unin
hispanoamericana, formada por identidad de principios y sentimientos es:
una liga formidable, incapaz de ser destruida...
Una alianza o entendimiento con Inglaterra. Esta afirmacin puede parecer polmica, pero apunta a una visin desmitificadora de
la personalidad de Simn Bolvar.
Por lo que respecta a la informacin que tiene el Libertador de Europa, los artculos en estudio ofrecen una visin fresca y al da.
En efecto, se sabe ya en Caracas con el retardo natural de unos tres meses por la travesa martima de las noticias, la entrada en Pars el 18
de marzo de 1814 del ejrcito coligado y las preliminares de la restauracin borbnica.
Lo que permite al Libertador conjugar, vlidamente, que el restablecimiento de los Borbones en Francia, y en Espaa, traer
consigo como secuela una poltica de Francia y Espaa que ser nueva amenaza al movimiento de independencia, ya que:

... este prurito
2
de restablecer todo lo antiguo, viene a anonadar en su cuna nuestra existencia poltica. Los
Borbones, dicen algunos, vuelven a recuperar la influencia que haban perdido, sus conexiones de familia
a multiplicar nuestros enemigos, y acabar con cuanto hemos hecho...

Por otra parte, Bolvar a partir de la informacin recibida concibe una hiptesis de lo que ser la poltica de la Gran Bretaa.
Destruido el poder de Bonaparte, tiene entre sus miras la de la emancipacin de Amrica, pues:

querr la Inglaterra que la Amrica permaneciendo bajo la dependencia de alguna potencia continental,
vaya con sus riquezas y poblacin inmensa a aumentar la masa del poder que puede resistirle...?
adems,
... el inters bien entendido... de la Nacin inglesa, es poner expeditos los canales del comercio impidiendo
que la guerra consuma todos los materiales con su industria recibira un fomento considerable...


2
prurito: deseo persistente

P
a
g
e
1
3

Sin embargo, adivinamos que la hiptesis planteada, ms que juicio de realidad constituye expresin de los deseos del joven
estadista. Ya que la reconquista por parte de Espaa de Venezuela se producir cuando la mayora de venezolanos, han decidido ya por s
mismos la suerte del pas en favor de la restauracin colonial. Como sabemos, la ayuda efectiva de la Gran Bretaa a la causa patriota slo
se producir ms tarde cuando esta aparece escaparse del control de quienes la dirigan hasta el momento de adquirir contenido de cambio
social y de fuerza nacional, en el inters primordial de los britnicos de mantener el control de la dinmica sociopoltica venezolana dentro
del cauce geopoltico imperial.
La conducta exterior de la Segunda Repblica de Occidente no vara socialmente de la trazada por la Primera Repblica. Es muy
posible, adems, que muchos, si no todos los que elaboren los objetivos de la accin exterior de la Repblica Federal de 1811, sean los
autores de la poltica externa de la 2da Repblica. Nos referimos, en particular, al Licenciado Miguel Jos Sanz, quien tuvo una participacin
muy activa en la definicin de la estructura del Estado. En todo caso, las lneas maestras de la poltica del Estado de Occidente hacia el
mundo exterior, consisten: en primer lugar, en obtener el reconocimiento y los auxilios financieros, militares y navales de la Gran Bretaa, el
reconocimiento y ayuda financiera y militar de los Estados Unidos de Amrica y, el reconocimiento de las naciones del norte de Europa, a
saber: Prusia, Austria, los Pases Bajos y Rusia. Especial inters se orienta hacia la Corte del Zar Alejandro I, primer factor de poder en el
continente. En segundo lugar, respecto de Espaa, poltica enunciada en Trujillo a comienzos de la "Campaa Admirable", se expresa en la
"Guerra a Muerte", contra espaoles y canarios. En tercer lugar, tambin frente a Espaa, data le este perodo la gestacin de una poltica
destinada a crear un poder naval republicano a travs del sistema de patentes de corso, sobre lo cual volveremos ms adelante. En cuarto
lugar, merece la atencin el hecho de que la concepcin de la diplomacia de la Repblica plantea por primera vez la existencia de una sola
nacin entre Venezuela de Occidente y la Nueva Granada y de la necesidad de construir un solo Estado sobre las dos naciones. Es en este
momento histrico y a partir de la poltica exterior, que podemos situar la primera formulacin, efmera pero gnesis al fin, de la Repblica
de Colombia. En efecto, en las Instrucciones diplomticas dadas en Caracas el 4 de mayo de 1814 a Lino de Cemente y Robertson, como
agentes extraordinarios cerca del gobierno britnico, se hacen afirmaciones que no dejan lugar a dudas. En el aparte 4 se dice que:

4a. Por los conocimientos que tienen estos Agentes de la extensin de la Nueva Granada y Venezuela; de la
poblacin de ambas regiones en hombres libres y esclavos; de lo que percibe peridicamente su Erario Pblico
3
; de
sus gastos; en una palabra, de su estadstica, harn conocer los recursos de la nueva nacin, las ventajas que
ofrece al comercio ingls; recursos y ventajas que la libertad debe multiplicar hasta el infinito. En efecto, la Nueva
Granada, en una extensin casi, inaveriguable, tiene provincias, litorales y puertos magnficos en el Ocano y en el
Pacfico, entre los cuales uno es puerto de Cartagena en el Ocano. Las provincias interiores de Venezuela, son las
de Barinas, Mrida y Trujillo; las litorales son las de Maracaibo, la de Caracas, la de Barcelona, la de Cuman y la de
Guayana; tiene adems la isla de Margarita, Maracaibo y Guayana, aunque no han adoptado el sistema de
independencia, deben verificarlos muy pronto, y no falta ms que las capitales...

Adems del propsito de conformacin de un solo Estado se confirma en el aparte 9, donde se instruye que:

9 Harn sentir al Gobierno ingls que este instante se lleva a efecto la reunin de todas las provincias de la Nueva
Granada y Venezuela, bajo una sola autoridad soberana, y representando una sola nacin, a cuyo efecto podr
presentar los documentos nmeros 1 y 2.

En la comunicacin enviada por Simn Bolvar a Camilo Torres el 2 de febrero de 1814, se insina por primera vez el deseo de
construir un nuevo Estado, al proponer al neogranadino que:

...Un diputado de la Nueva Granada unido a otro de Venezuela, que representando estas dos regiones, pararn a
Londres, y reclamarn vigorosamente los auxilios de la Nacin.

Es precisamente en el intervalo entre ambos textos, es decir, entre febrero y mayo de 1814 a medida que la situacin para los
patriotas se hace crtica y hasta desesperada, cuando parece cristalizar el primer prototipo de la Unin colombiana, diseada con los rasgos
de una confederacin laca y amplia. Parece deducirse de las Instrucciones adicionales de fecha 9 de mayo de 1814 dadas a Lino de
Clemente y Juan Robertson donde expresa Bolvar que:

NOTA: El Estado de Cartagena de Indias, con respecto a la unin de la Nueva Granada y Venezuela no han hecho
ms que interponer sus buenos oficios para con el Gobierno de Venezuela, a fin de establecer de hechos, y
consolidar esta unin. Cuando la Legislatura de Cartagena accedi a esta reunin por una declaratoria solemne, fue
invitad a por ello por el Congreso General de la Nueva Granada, que no creyndose con poderes bastantes para
hacerlos por s slo, consult a los gobiernos particulares de las Provincias solicitando su aprobacin. Casi todas las
provincias de la Nueva Granada han seguido el ejemplo de Cartagena. Por consiguiente, ya la unin de ambas
regiones en un solo cuerpo poltico, se halla sancionada, no solamente por el consentimiento tctico de aquellos
pueblos, sino tambin por el voto explicito de sus respectivos Gobiernos.

No obstante, cabra preguntarse: era un hecho consistente la propuesta unin neogranadina y venezolana, o era una simple
fachada? A juicio, se trataba por el momento de una apariencia. Pero a qu fines? La diplomacia de la Repblica del Occidente no se
plante la posibilidad de accin concertada entro los patriotas de aqu y de all. Se trata ms bien de la concepcin propia de nuestro lder
de la empresa libertadora, Simn Bolvar o de la de su Secretario de Relaciones Exteriores, que por su prematuro fallecimiento no pudo
revelarnos la medida de su influencia sobre el tambin llamado joven Bolvar. Ambos parecen haber desarrollado la diccin de una unin

3
Erario Pblico: la Hacienda Pblica; rentas, impuestos y dems bienes de cualquier ndole regidos por el Estado o por otros entes pblicos.

P
a
g
e
1
4

colombiana. Se trata de comprender con esto, una parte, al Congreso neogranadino en la iniciativa diplomtica ante la Gran Bretaa, pero
tambin de un medio de disfrazar la ruptura poltica que ha decidido en Caracas, la Asamblea de Notables reunidas en enero del mismo
ao, mediante la apariencia de que el ejrcito libertador de Venezuela mantiene su fidelidad poltica como mandatario del Congreso
neogranadino. Se trataba tambin de esta manera, de concentrar en la persona el propio Libertador de manera rpida y fcil la funcin de
liderazgo y centro de gravedad del proceso poltico insurgente, en sus relaciones con la Gran Bretaa; igualmente de aglutinar poder por va
de una ficcin, tanto sobre la Nueva Granda como del Estado de oriente en Venezuela, que era la realidad, totalmente ajenos y actuaban de
modo independiente para el momento.
Sealadas las lneas principales de la poltica exterior del Estado de Occidente, es importante destacar cules son las
necesidades apremiantes que generan la bsqueda de reconocimiento y auxilio exterior de la ms diversa ndole por parte del recin nacido
ente poltico.
En el primer lugar, el estado de las finanzas pblicas es simplemente catastrfico y las disponibilidades apenas alcanzan para
atender las urgencias ms inmediatas. Testimonio de ello lo ofrece, en forma dramtica y veraz, el
Secretario de Hacienda Tambin Antonio Muoz Tbar, quien en su informe de 31 de diciembre de 1813 sobre la actuacin de su Despacho
afirma que:

Nunca Venezuela ha estado ms exhausta de fondos, nunca ha tenido ms gastos y nunca el poder de las
circunstancias ha atrasado de tanto sus rentas, coma en la presente guerra.
La rapia de las tropas espaolas haba destruido los frutos de toda clase, consumido los ganados de toda especie;
el desptico gobierno haba prohibido las manufacturas, aada a esto V.E. que los propietarios, sobre todo los ms
ricos, no cuidaron ms de sus posesiones...
Vea aqu V.E. como la agricultura base de la prosperidad de todos los Estados se aniquil en aquellos tiempos de
furor y de demencia. Nosotros somos lo que hemos venido a recoger el dao. Han faltado frutos para el comercio
extranjero e interior, y han faltado en consecuencia los derechos de alcabala, de importacin y exportacin no
habiendo manufacturas indgenas, que hubieran suministrado a nuestras necesidades a precios cmodos, hemos
debido comprar a precios exorbitantes los extranjeros; y como en todos los gobiernos paternales, han sufrido tanto
el Erario Pblico, como las fortunas privadas...

Reflejo patente de la penuria econmica del Estado, en la conduccin de las relaciones externas, es que Juan Rodrguez de Toro,
agente diplomtico designado para una misin extraordinaria en los Estados Unidos, se le provey por orden de Antonio Muoz Tbar de 5
de enero de 1814, dirigida al director General de Rentas del Estado, de:

...treinta zurrones de ail, para los gastos de la comisin que S.R. le ha confiado a los Estados Unidos del
Norte de Amrica...

Se tomaron medidas fiscales de emergencia para proveer a los gastos del Estado como fueron la reduccin del precio del tabaco
que se disminuyo de cinco a cuatro reales para desestimular las ventas clandestinas y el cultivo secreto del producto, actividades ilcitas,
que fueron adems sancionadas con pena de muerte por ley de 11 de septiembre. Por otra parte, se disminuyeron los impuestos de
importacin para alentar la entrada de mercancas del extranjero. Adems de la renta fiscal del tabaco, nica productiva, a pesar de la
languidez de sus ingresos, ya que las rentas de alcabala y de importacin y exportacin eran menguadas, fue necesario crear nuevos
recursos, a saber: la acuacin de moneda macuquina
4
el 24 de agosto de 1813; la capitacin del 15 de septiembre del mismo ao y el
prstamo de un "soldado" para los propietarios de hacienda o comercio el 20 de octubre de 1813.
Estas medidas se aplicaron hasta fines de ao solo a la regin norte costera de la Provincia de Caracas, es decir, la capital, los
Valles de Aragua, del Tuy, de Barlovento, nica zona sobre la cual ejerca con efectividad el Estado su poder fiscal. Sobre el resto del
Estado de Occidente no haba control fiscal alguno.
Si damos una ojeada al ejrcito o fuerza militar terrestre el cambio en la correlacin de fuerzas, desfavorable a la causa patriota,
se revela en comunicacin de Simn Bolvar al Presidente del Congreso de la Nueva Granada, el 20 de septiembre de 1814 donde se dice:

La sublevacin general de todo el interior de Caracas da al enemigo un nmero de tropas incomparable
con las pocas que la capital y sus pueblos vecinos podrn constituir para oponerle... As los pocos pueblos
que combatan conmigo por la libertad desmayaron, cuando el enemigo se aumentaba prodigiosamente y
se conciliaba el efecto de sus tropas.

Si apreciamos el estado de la marina de guerra necesaria para la defensa del comercio y las comunicaciones con el exterior
frente al bloqueo decretado por la Regencia, el desembarco de las tropas frescas de la metrpoli o de Puerto Rico, y las actividades de los
corsarios espaoles desde Barlovento hasta Occidente, la conclusin exacta era tambin negativa para los patriotas. El poder naval del
Estado de Occidente no exista para el momento. El informe de 1 de enero de 1814 del Secretario de Marina Toms Montilla, no puede ser
menos revelador:

... La ruina de Venezuela, extensiva a cada una de sus ramas, no perdon tampoco el de Marina. Los
buques existentes a la gloriosa entrada de V.E. en esta capital, apenas fueron bastantes para transportar
los peninsulares y canarios y nuestras costas y puertos quedaron sin una fala...


4
moneda cortada, de oro o plata, que corri hasta mediados del siglo XIX.

P
a
g
e
1
5

Los esfuerzos requeridos para enfrentar el 13 de septiembre de 1813 una expedicin enviada de Cdiz, formada por la fragata
VenganzaI, de 40 caones, una goleta de guerra y 5 transportes con 1.200 hombres de desembarco, producen el irrisorio resultado de
equipar y armar:

...tres goletas y dos lanchas caoneras...

Ms tarde, el 9 de abril de 1814, Antonio Muoz Tbar se dirige desde Valencia al Director General de Rentas expresndoles:

... S.E., el Libertador enterado del oficio de V.S., de 22 de marzo y del ciudadano Comandante de La
Guaira relativos a la necesidad de comprar uno o dos bergantines para reforzar nuestra escuadrilla, ha
tenido a bien S.E., acordar que por ahora no puede verificarse por la escasez en que se halla el Erario.

Era obvio, pues, la urgencia de crear una Marina de Guerra.
Rasgo caracterstico de la poltica exterior de la Repblica de Occidente, es que las actuaciones estn dirigidas a las capitales de
las potencias europeas y a los Estados Unidos. El Caribe, la Repblica negra de Hait y las posesiones coloniales britnicas y francesas
prximas a nuestras costas no parecen, de acuerdo con el Estado actual de las investigaciones, estar dentro del foco de inters principal de
los autores de la poltica exterior. Solo, en caso de emergencia se piensa en Jamaica, Guadalupe, Martinica, Barbados, Trinidad o Curazao,
como fuente de recursos.
Pero lo fundamental de la poltica exterior de la Repblica de Occidente consiste en que es propia y exclusiva de un estrato social
y del cenculo que lo representa, la aristocracia terrateniente esclavista, en sus dos segmentos, el realista y reformador y colonial y el
republicano y radical, representado este ltimo por Simn Bolvar y sus allegados. El carcter puramente clasista que hasta el momento
reviste la poltica exterior venezolana se pone de relieve en las Instrucciones del Libertador de 19 de junio de 1814, para la Misin de Pedro
Gual en la Isla de Barbados, donde dice:

3... El gobierno de Venezuela no emplear de modo alguno socorros contra los espaoles, sino contra los
bandidos y esclavos fugitivos que llevan el pillaje, la muerte y la desolacin por muchas de nuestras ms
bellas poblaciones...

Pero adems, lo revela Bolvar al ao siguiente en medio de crisis que vive en Jamaica, en el nadir de su carrera y de su
liderazgo, cuando confiesa a Lus Brin el 16 de julio de 1815, quien a sazn se halla en Hait, en busca de armas:

yo mismo no voy a esa isla, porque no quiero perder la confianza que hacen de m estos seores, pues,
como V. sabe, las manas aristocrticas son terribles...

Las direcciones de la poltica exterior de la Repblica de Occidente se traducen en cuatro misiones diplomticas, dos de ellas
aparentemente de ltima hora, una a la Gran Bretaa, otra a los Estados Unidos y las dos ltimas, una a la isla de Barbados y la otra,
genricamente, a cualesquiera de las colonias inglesas del Caribe. De las cuatro la enviada a Gran Bretaa parece haber sido la de mayor
significacin y prioridad para Simn Bolvar aun cuando cronolgicamente haya sido precedida por la plenipotencia concebida para los
Estados Unidos de Amrica. Todas, menos la encomendada a Pedro Gual, fueron confiados a personas muy allegadas o familiares de
Simn Bolvar; as ocurri con Lino de Clemente, sobrino del Libertador, a Juan Rodrguez de Toro y a Martn Tovar Ponte. En cambio, la
dotada de mayor sentido poltico fue la encargada a Pedro Gual, que no era prximo a Bolvar y quien solo estaba de paso en Caracas como
representante de la Legislatura del poderoso Estado de Cartagena. De all que la investidura, de Gual, venezolano al servicio de Cartagena,
como agente diplomtico ante el Comandante en Jefe de las Fuerzas de Tierra de S.M.B., en la isla de Barbados anunciada en accin
diplomtica conjunta de Venezuela y la Nueva Granada la gestacin de la Repblica de Colombia.
La precedencia cronolgica de la Misin ante el gobierno norteamericano parece razonable atribuirlo al hecho de que para enero
de 1814, fecha en que aquella se inicia, se crea ms fcil, por el estado de guerra en el continente europeo, obtener socorro de la Nacin
del Norte; la Misin a la Gran Bretaa solo se plantea cuando llegan a Caracas noticias ciertas del fin de la guerra en Europa, de la
abdicacin de Napolen y de la restauracin de los Borbones en Francia Y Espaa.
Por ltimo, merece destacarse la Misin de ltima hora Martn Tovar Ponte, producida desde Barcelona, actuacin que conecta la
poltica del Estado de Occidente con la del Estado de Oriente. La Misin de Tovar parece llevar la impronta concepcin, ms pragmtica y
directa, que tenan de la diplomacia los patriotas del Estado de Oriente, cuyo alcance inmediato era de las colonias inglesas y francesas del
Caribe. Vale la pena recordar tambin que, a diferencia de las numerosas iniciativas diplomticas que hizo valer la Primera Repblica ante
las autoridades inglesas de Curazao, no se reconoce en cambio ninguna que se haya producido en este sentido bajo la Segunda Repblica.
La hostilidad abierta del Gobernados britnico de esa isla hacia los patriotas, parece la explicacin ms plausible de este hecho.
En el mes de mayo de 1814 se constituye el cuerpo de dos plenipotenciarios para representar a la Repblica en Londres. Los
agentes diplomticos abordan la fragata britnica La Palma en la Guaira, posiblemente el 7 y el 10 de mayo, llevando consigo una
comunicacin dirigida por Simn Bolvar al Contralmirante P.C., Durham, Comandante en Jefe la escuadra britnica con sede en Barbados,
de 5 de mayo, donde manifiesta que:

... Habindose, pues prestado el Comandante de la fragata de S.M.B. La Palma a conducir a su bordo las personas
que en calidad de comisionados de Venezuela van a tratar con el Gobierno de S.M.B., se han embarcado en ella
para esa isla, esos comisionados son el Inspector de la Artillera Lino de Clemente y el Coronel Juan Robertson que
yo me tomo la libertad de recomendar a V.E. principalmente para que V.E. se sirva permitirles que pasen a Londres,
si es posible en uno de los buques de guerra que deban primero ir para aquella gran capital...


P
a
g
e
1
6

Las credenciales de los plenipotenciarios de fecha de 6 de mayo de 1814, firmadas por Simn Bolvar y Antonio Muoz Tbar, expresan lo
siguiente:

Simn Bolvar, Libertador de Venezuela. General en jefe de sus Ejrcitos, etc., etc., Restablecida por la suerte de
las armas la Repblica de Venezuela y sancionada ya su integridad Nacional con la Nueva Granada, debiendo
formar ambas regiones un solo cuerpo de Nacin; y siendo del inters de la Nacin Britnica, por su comercio,
reconocer nuestra independencia, y auxiliarla, he venido en constituir Agentes Extraordinarios por Venezuela cerca
del Gobierno de S.M.B. Y en efecto elijo y nombro por tales Agentes Extraordinarios, al general de brigada Lino de
Clemente y al general de brigada Juan Robertson, para que participndolo al Gobierno de S.M.B. cuya amistad
desea Venezuela, obtengan que sea reconocida tal Nacin como libre dependiente y pueda restablecer las
negociaciones ms ventajosa o ambas potencias, para lo cual se hallan bastante autorizados con plenos e
ilimitados poderes. Dada en el Despacho de Gobierno de Caracas, a seis de mayo de 1814. 4, firmada de mi mano,
sellada con el provisional de la Repblica y refrendada por el Secretario de Estado.

Pero lo que reviste mayor trascendencia son las Instrucciones dadas a los Comisionados fechada las principales u originales el 4
de mayo de 1814, y las Adicionales el 9 de mayo del mismo ao, cuyos textos reproducimos ntegramente, porque sustancian los propsitos
de gestin diplomtica.

4 Por los conocimientos que tienen estos Agentes de la extensin de la Nueva Granada y Venezuela: de
la poblacin de ambas regiones en hombres libres y esclavos, de lo que percibe peridicamente su Erario
Pblico; de sus gastos: en una palabra, de su estadstica, harn conocer los recursos de la nueva nacin,
las ventajas que ofrece al comercio ingls, recursos y ventajas que la libertad debe multiplicar hasta el
infinito. En efecto, la Nueva Granada, en una extensin casi inaveriguable, tiene provincias, litorales y
puertos magnficos en el Ocano y en el Pacfico, entre los cuales uno es el soberbio puerto de Cartagena
en el Ocano. Las provincias interiores de Venezuela son las de Barinas, Mrida y Trujillo; las litorales son
la de Maracaibo, la de Caracas, la de Barcelona, la de Cuman y la de Guayana; tiene adems la isla de
Margarita, Maracaibo y Guayana, aunque no han adoptado el sistema de independencia, deben verificarlo
muy pronto y no faltan ms que las capitales.
NOTA: El Estado de Cartagena de Indias, con respecto a la unin de la Nueva Granada y Venezuela, no ha hecho
ms que interponer sus buenos oficios para con el Gobierno de Venezuela, a fin de establecer de hecho, y
consolidar esta unin. Cuando la Legislatura de Cartagena accedi a esta unin por una declaratoria solemne, fue
invitada a ello por el Congreso General de la Nueva Granada, que no creyndose con poderes bastantes para
hacerlo por s solo, consult a los gobiernos particulares de las Provincias solicitando su aprobacin. Casi todas las
provincias de la Nueva Granada, han seguido el ejemplo de Cartagena Por consiguiente, ya la unin de ambas
regiones en un solo cuerpo poltico, se halla sancionada, no solamente por el consentimiento tcito de aquellos
pueblos, sino tambin por el voto explicito de sus respectivos Gobiernos.

El primer comentario que merecen las disposiciones del Jefe del Estado de Occidente es que anuncian las gnesis de Colombia
en virtud de un acto diplomtico, como expresamos en pginas anteriores. Una visin en grande cuando falte todava la organizacin
poltica del norte de la Amrica meridional. A estas alturas del proceso de Independencia, parece ms bien un recurso tctico frente a la
Gran Bretaa, es decir, un seuelo para interesarla en el comercio con Venezuela y la Nueva Granada y a cambio, el reconocimiento y la
ayuda requerida. De all la significacin principal del aparte 4 del texto. El otro atractivo que contienen las Instrucciones, es el aparte 10
donde al exponer los motivos de la "Guerra a Muerte", se alerta indirectamente a la Gran Bretaa contra la insurreccin general de los
esclavos de sus colonias en el Caribe para as obtener el apoyo solicitado. Por otra parte, las Instrucciones traducen que la gestin
diplomtica est dirigida a suplir las carencias o necesidades que anteriormente mostramos: anticipo de sumas de dinero, buques armados
para la proteccin de las costas, fusiles, municiones, vestuarios y toda especie de armamentos y auxilio militar britnico o bien la imposicin
a los realistas de un cese a las hostilidades. Merece ser resaltada la aspiracin, por lo dems irreal de la dirigencia poltica de Venezuela y
la Nueva Granada de tener representacin en el futuro Congreso de Viena, a lo que se refiere el aparte 11. Por ltimo, vale la pena retener
tambin entre el 4 y 9 de mayo de 1814, lapso transcurrido entre las Instrucciones fundamentales y las Adicionales parece haberse recibido
en Caracas informacin y haberse forjado en base a sta, la conviccin de que no es posible en el momento la ayuda de la Gran Bretaa.
Por esto se hace hincapi en las Instrucciones Adicionales en la posibilidad especial de obtener algn auxilio de Rusia, primera potencia del
continente, hecho por lo dems, casi improbable." En todo caso Clemente y Robertson, al llegar a Saint Thomas en las Islas Vrgenes, en
busca de un buque que los conduzca a Inglaterra, son expulsados y vejados por el Gobernador britnico Brigadier General Fitzroy of
Grafton Maclean. Acontecimiento que no constituye excepcin, pues demuestra el hecho generalizado de que las autoridades britnicas
son hostiles al proceso de independencia.
El destino posterior inmediato de ambos parece haber sido el regreso a Caracas, pues el 19 de junio Robertson aparece como
acompaante de Pedro Gual en su Misin a Barbados.
La precedencia en el tiempo de esta iniciativa diplomtica a la misin dirigida a Londres y luego, las instrucciones a Clemente y
Robertson encaminadas a lograr el reconocimiento a las Cortes del norte de Europa, particularmente la de Rusia, pareciera evidencia de
que la nica esperanza de ayuda y reconocimiento exterior que alimentaban los patriotas del Estado de Occidente, dado el conflicto, todava
no resulto entre los Estado Unidos e Inglaterra, era el reconocimiento y el apoyo norteamericano. De all que desde enero de 1814, aun
cuando no sabemos en qu fecha exactamente marcha el Coronel Juan Rodrguez de Toro, hermano de Marqus y amigo personal de
Simn Bolvar, a los Estados Unidos, va Saint Thomas. Lo expresado parecera confirmarse en el texto de la comunicacin de 4 de mayo
de 1814 dirigida al Comisario venezolano en San Thomas por Antonio Muoz Tbar, donde dice que:


P
a
g
e
1
7

Nunca ha importado ms a Venezuela la realizacin de las negociaciones que S.E. el Libertador confi a V.S. como
en las circunstancias actuales. El presente estado de Europa ofrece una crisis (la mas favorable) para nuestro
continente.

Esta gestin tambin fracasa, ya no por la abierta enemistad inglesa hacia la causa patriota, que poda adems ser un factor de
agravacin eventual de la guerra con los Estados Unidos en el teatro de operaciones del Caribe, sino por la inconsistencia del diplomtico
venezolano. Este no solo permanece en Saint Thomas, inexplicablemente, a pesar de las comunicaciones de 4 y 9 de mayo de 1814, en
que se insta desde Caracas a que se lleve a cabo su gestin y se traslade a los Estados Unidos, sino que al ocupar las fuerzas realista en
la cuidad de Caracas en julio de 1814, regresa a Venezuela y abraza la causa realista.
La decisin de encomendar a Pedro Gual la representacin venezolana ante una de las dos estaciones britnicas mejor dotada
en el Caribe, en fuerza militar y naval, parece significar, por una parte, como ya expresamos el propsito de persuadir a los ingleses de la
realidad de unin de los patriotas de Venezuela y de la Nueva Granada; pero adems, esta gestin, en las instrucciones que se dan a Gual
y en la comunicacin enviada por su intermedio al Comandante en jefe de las fuerzas terrestres, con asiento en la isla, son el testimonio
ms elocuente y dramtico del aislamiento y de la falta de sustentacin sociopoltica del Estado de Occidente. Este est prximo a
derrumbarse polticamente y militarmente por la guerra social desatada desde dentro y posiblemente estimulada desde afuera no solo por
Espaa, sino tambin por las autoridades britnicas de las Antillas. Esta ltima es una hiptesis todava no demostrada, que haba que
someter al rigor de la investigacin. Demuestra tambin claramente el perfil y contenido clasista que tiene al momento la conducta exterior
de los patriotas del Estado de Occidente. En efecto, dice Bolvar al jefe britnico:

Nuestros enemigos no han perdonado medio alguno por infame y horrible que sea para llevar a cabo su empresa
favorita. Han dado la libertad de nuestros pacficos esclavos y puesto en fermentacin las clases menos cultas de
nuestros pueblos para que asesinen indistintamente a nuestras mujeres y a nuestros tiernos hijos, al anciano
respetable y al nio que an no sabe hablar. Tantas desgracias que afligen la humanidad en estos pases deben
llamar por su propia conveniencia la atencin del Gobierno de S.M.H. El ejemplo fatal de los esclavos y el odio del
hombre de color contra el blanco, promovido y fomentado por nuestros enemigos, van a contagiar todas las
Colonias inglesas, si con tiempo no torna la parte que corresponde para atajar semejantes desrdenes. V.E. no
violar de modo alguno la neutralidad de su Gobierno si en un caso tan extraordinario toma el partido, de
favorecernos con algunos socorros militares, no para auxiliar la Causa Americana o la espaola, sino para contener
los excesos que puedan tener una tendencia directa a perturbar la tranquilidad y sosiego de las Colonias de S.M.B.
Es con este importante objeto que yo tengo el honor de comisionar cerca de la persona de V.E. al Dr. Pedro Gual,
Presidente de la Legislatura del Estado de Cartagena de Indias, y su actual Representante cerca de este gobierno,
a fin de que de sus conferencias con V.E. resulten los bienes recprocos que me han propuesto.

Por otra parte, copiamos textualmente las Instrucciones dadas al Comisionado y Presidente de la Legislatura de Cartagena,
donde se le pide que solicite la intervencin militar britnica en Venezuela, calificando la guerra, que hasta el momento se haba definido en
trminos de conflicto entre venezolanos y espaoles, como un conflicto entre terratenientes y esclavos o entre blancos y hombres de color.
Si se pudiere probar alguna actuacin britnica, en colusin con las autoridades espaolas, en favor del partido de los "hombres de color"
contra los "blancos", aristcratas de la Repblica de Occidente, la angustiosa apelacin venezolana a la aristocracia terrateniente y colonial
britnica en las Antillas, para evitar el contagio o la exportacin de la lucha de castas a las islas caribeas, parecera haber sido una
palmaria demostracin de ingenuidad poltica.

Instruccin para el Comisionado de Venezuela cerca de S.E. el Comandante en Jefe de las Fuerzas de Tierras de S.M.B. y
S.E. el Almirante de la estacin de Barbados.
1 Para contener los excesos de las facciones intestinas fomentados del modo ms escandaloso por nuestros enemigos, el
Comisionado solicitar el auxilio de algunos fusiles hasta el nmero de dos mil con su correspondiente repuesto de
municiones de guerra. Tambin dos cajas de medicina y dos juegos completos de instrumentos quirrgicos.
2 A fin de inclinar el nimo de los Jefes Britnicos a franquearnos estos socorros les har ver cunto es el inters de la Gran
Bretaa con impedir que las facciones intestinas consuman y aniquilen unos pases como stos tan importantes a su
comercio e industria.
3 El gobierno de Venezuela no emplear de modo alguno estos socorros contra los espaoles, sino contra los bandidos y
esclavos fugitivos que llevan el pillaje, la muerte y la desolacin por muchas de nuestras ms bellas poblaciones y
haciendas.
4 Para garantizar a los jefes S.M.B. el buen uso que este Gobierno desea hacer de estos socorros militares admitir en su
territorio hasta mil hombres de tropas inglesas, y un destacamento de ciento o menos hombres de artillera con sus
componentes piezas de campaa, que observen su conducta en esta parte.
5 Siendo igualmente provechoso a los americanos o a los espaoles por quienes ltimamente la suerte de la guerra
decidida la actual disputa y mucho ms al comercio britnico la conservacin y el fomento de estos Estados, el Comisionado
solicitar que las tropas de S.M.B. cooperen tambin con las nuestras a destruir los bandidos y reducir los esclavos a sus
deber.
6 En caso de que la suerte de guerra dicte proponer armisticio por una u otra parte, las tropas de S.M.B. contribuirn a
hacerlo respetar y observar inviolablemente desde que las partes contenedoras hayan convenido en ello.
7 El gobierno de Venezuela suministrar generosamente a dichas tropas, provisiones, cuarteles cmodos, hospitales y
cuanto sea necesario a su socorro segn convenga el Comisionado que se autoriza ampliamente al efecto.
8 La tropas inglesas o sus comandantes no se mezclarn de modo alguno en el Gobierno Civil y Militar de Venezuela,
excepto en los casos de arriba indicados, para los que su jefe de pondr de acuerdo con este Gobierno.
9 El Gobierno de Venezuela tampoco se mezclar en la economa de las tropas britnicas durante su residencia en el pas.

P
a
g
e
1
8

10 Las tropas de S.M.B. evaluarn el territorio de Venezuela luego que este gobierno concepte no ser necesarias para los
objetos antes dichos.
11 El Comisionado, sin prdida de tiempo dar cuenta de los resultados de esta Misin y en caso de no tener el suceso
favorable que nos proponemos, podr permanecer en Barbados hasta nuevas rdenes y obrar libremente segn se lo
dictare su prudencia.
Cuartel General de Caracas, junio 19 de 1814, 4 de la Repblica
(firmado) Simn Bolvar.

Del resultado de la misin solo sabemos que Pedro Gual lleg poco tiempo despus a Saint Thomas y de all retorno a Cartagena.
La ltima de las acciones del Estado de Occidente y posiblemente la primera, que refleja un principio de unin de aquel con el
Estado de Oriente (que solo se producir formalmente en 1816 en Santa Ana del Norte, en la Isla de Margarita mediante acuerdo entre
Mario y Bolvar), es la desempeada por Martn Tovar Ponte. Es apenas una mision de emergencia y de ltima hora, concebida, adems,
como deciamos antes, con el sentido pragmtico y realista de los patriotas del Estado de Oriente, para quienes el suministro de elementos
de guerra, no dependa tanto de las autoridades britnicas al frente de las colonias insulares del Caribe, ni de la buena voluntad del
gobernador de turno, sino del comercio clandestino con los cientos de pequeos comerciantes europeos, norteamericanos y mestizos
esclavos libres y blancos menesterosos, establecidos en los pequeos puertos de las islas bajo dominio britnico. Importante y activo
estrato de poblacin, cuya subsistencia provena de las actividades mercantiles, con quienes se poda hacer cualquier clase de trueque:
armas, municiones, vveres, canoas, falas y jabeques, goletas y bergantines para navegar en alta mar en el Caribe; aceptaban a cambio:
cacao, ganado y objetos de plata. El texto de las instrucciones otorgadas a Martn Tovar ponen en manifiesto que es a este mundo
multifactico subversivo y caleidoscpico, al que se dirige el ltimo de los diplomticos de la Segunda Repblica:

Ciudadano Martn Tovar Aponte.
El Libertador, teniendo en consideracin la actividad, el inters y celo de V. por el bien de la Repblica, ha tenido a
bien comisionarlo, para que sin prdida de momentos marche en el primer buque que se presente, a cualesquiera de
las colonias inglesas vecinas, con objeto de ajustar por cuenta del Estadolos efectos de guerra que constan de la
adjunta instruccin. S.E. encomienda a V. que emplee toda su actividad y use de todos los arbitros que puedan
facilitarle la consecucin de aquellos efectos; en la inteligencia de que son de primera necesidad para continuar la
guerra que sostenemos contra los enemigos de la libertad.
Dios guarde a vosotros muchos aos.
Cuartel General de Barcelona, 30 de julio de 1814. Pedro Briceo Mendez.

Nada conocemos de las vicisitudes y resultados de esta Misin. Sabemos que la dialctica entre el Estado de Occidente y el
Estado de Oriente, el primero, osado y temerario enclave en tierra del enemigo, refractario, al cambio, ampuloso, soberbio, y dbil, el
segundo prudente y seguro, plantado en la tierra de amigos, pragmtico, realista y concreto, humilde y fuerte. De all el naufragio del
primero, cuyos restos llegaban a las playas de Oriente en agosto de 1814. El proceso sociopoltico y econmico de la independencia,
desplaza irrevocablemente en 1814 su centro de gravedad de Mrida y sus aledaos virreinales, hacia Maturn del Estado de Oriente donde
la luz que se extingue en Occidente es encendida de nuevo por el justiciero e indmito pueblo oriental como fuego perenne que sobrevive
hasta nuestros das. Atrs y olvidada queda Caracas y sus aledaos, cuna de la libertas y enemiga de ella, y de la cual, con acertado juicio
de realidad y registro de tristeza, dice Bolvar el 21 de septiembre de 1813:

El Departamento de Caracas que por todos respectos ha debido hacer mayores que otro alguno para
exterminar a los tiranos, y conservar el gran concepto que se merece en todos tiempos por la liberalidad de
sus sentimientos, ha sido, por desgracia, el que menos ha contribuido a sostener nuestra gloriosa lucha

Sin embargo el primer contacto entre el Occidente y el Oriente no es auspicioso. La composicin multirracial y policlasista de las
fuerzas de oriente, el liderazgo popular de Santiago Mario, inconmovible por su naturaleza misma, hacen cortocircuito por la arrogancia y
las maneras aristocrticas y dominantes de los lderes caraqueos, que adems vienen derrotados. Pero stos traen consigo tambin la
visin universal y la formacin terica de las elites virreinales y el temple ya aprobado de un segmento de la aristocracia que est
consubstanciada con su tierra. En la contradiccin y en la simbiosis, se allana, sin embargo el camino que conduce a Santiago Mario a
embarcar junto con Simn Bolvar para reemprender la lucha en los confines del Oriente de Colombia.

6- LA POLTICA Y LA DIPLOMACIA DEL ESTADO DE ORIENTE.
La conducta exterior y la diplomacia de los libertadores de Oriente, contrasta como sustancialmente diferente de la del Estado de
Occidente tanto en su concepcin como en sus objetivos y estilo. No existe, sin embargo, hasta el momento testimonio alguno de Santiago
Mario o de Juan Bautista Bideau, protagonistas principales y descollantes de la independencia oriental en 1813 y 1814, que nos permita
saber a ciencia cierta cul pudo ser la visin o enfoque particular que los dirigentes nombrados tuvieron del estado del sistema europeo y de
la coyuntura del sistema poltico mundial. Sin embargo, de los documentos diplomticos que nos ha legado la investigacin hasta el
momento podra inferirse que para los patriotas de Oriente no parece revestir mayor inters lo que acontece ms all de las fronteras del
mar Caribe aguas y tierras bajo dominio britnico. Por esto, la visin oriental del mundo exterior podra definirse como localista o
regionalista, a diferencia de la visin virreinal y amplia de los patriotas occidentales. Por otra parte, los grandes designios de la poltica
exterior estn ausentes de los propsitos del Estado de Oriente, y ms que eso, las relaciones con el exterior no parecen tener la urgencia
y la prioridad que tienen para el Estado de 0ccidente. Parecera que la elite dirigente de la causa patriota de Oriente tiene arraigo en las
masas populares; se trata de una revolucin en tierra amiga, donde los espaoles y catalanes establecidos y las autoridades reales son
extranjeras, espontneamente repudiados y desplazados de sus posiciones directivas. Por otra parte, el hinterland" del Estado de Oriente

P
a
g
e
1
9

es lo suficientemente importante en trminos econmicos y disponibles para la causa patriota. De manera que esta requiere muy poco del
mundo exterior para sobrevivir. En cambio, aparece como una evidencia que el hinterland de Occidente hasta los Valles del Tuy y Ios
llanos del Gurico est comprometido y disputado por guerra social, potenciadas por los realistas. Por consiguiente, la necesidad que tiene
este Estado de las relaciones con el exterior, es mayor en la medida en que su base territorial es fundamentalmente la estrecha franja
costera que existe entre Puerto Cabello y los puertos de Barlovento; pero, adems, la elite dirigente de este Estado, como ya hemos dicho
antes, parece un enclave en tierra enemiga, un grupo invasor y perturbador, extranjero, a los ojos de las poblaciones y de las masas
populares. Prueba de ello parecera ser que las fuerza militares realistas que combaten y son expulsados de Oriente, en 1813, en 1814,
provienen de Occidente; no hay fuerzas realistas orientales, propiamente dichas; en cambio, las fuerzas realistas que operan en la
Provincia de Caracas, asiento del Estado de Occidente, se forman, organizan y actan dentro de los propios confines de ste, semillero de
esclavos libertos, enemigos de sus antiguos amos y de pardos libres que pueblan las llanuras de Gurico. Lo mismo ocurre al ao siguiente,
cuando el Estado de Occidente sucumbe, a pesar del auxilio oriental. Oriente en cambio, es el regazo, la matriz, segura y fuerte donde es
posible encontrar refugio y mantener encendida la fuerza del cambio.
Pero, asimismo, para las colonias inglesas del Caribe, la necesidad del intercambio exterior en Occidente no es tan perentoria
como lo es para los habitantes del Estado de Occidente. Esto, porque Coro y Maracaibo permanecen siendo realistas y garantizan el
acceso incondicional del comercio britnico a Tierra Firme desde la avanzadilla y factora de Curazao; adems, no existe un poder naval
republicano en Occidente que pueda impedir el comercio britnico con las provincias realistas. Por el contrario, la situacin parece de
Oriente. La proximidad de Trinidad y Tobago de las costas orientales y la existencia de una infraestructura comercial, industrial v cultural
comn entre los pueblos de Oriente y las islas nombradas, no afectada por la reciente incorporacin de estas al dominio espaol, la
vocacin y el poder naval republicano de los orientales, que est en capacidad de modificar o interrumpir el intercambio de Trinidad con
Cuman, Margarita a Maturn; y finalmente, el inters primordial de la colonia britnica en abastecimiento del ganado que se cra en los
llanos de Maturn, hacen que sea ms importante para Trinidad el comercio con los patriotas de Oriente que viceversa, lo que constituye un
factor favorable a una poltica exterior ms consistente, y realista, menos ambiciosa, pero ms efectiva en el logro de resultados concretos.
De acuerdo con los documentos que a la fecha revelan el estado actual de la investigacin histrica, la direccin de la actividad
exterior del Estado de Oriente est en manos, al igual que en el de Occidente, del lder mximo Santiago Mario, quien en ausencia por sus
operaciones militares, parecera compartirlas, que no delegarlas, con Juan Bautista Bideau. De este ltimo poco sabernos. Cules son las
lneas principales de la poltica exterior del Estado de Oriente?
En primer lugar, la bsqueda de auxilios y recursos militares en las colonias britnicas del arco orogrfico de las islas de
Barlovento, en particular en Trinidad y Granada; en segundo lugar la recluta de voluntarios en las islas de Margarita y Guadalupe,
dispuestos a comprometerse en la causa independiente, en tercer lugar, la formulacin y operacin de un poder naval propio, para enfrentar
el bloqueo de la marina espaola y perseguir los corsarios armados por esta en las costas orientales, que operan en especial en el Golfo de
Paria, para asegurar la continuidad del comercio entre Trinidad y Cuman, Barcelona, Giria, Irapa, Carpano y pueblos de Margarita; en
cuarto lugar, la guerra defensiva contra la intrusin realista en las provincias orientales, con todos los miramientos, consideraciones usos y
normas de la guerra en el trato humano de los prisioneros y en quinto, y ltimo lugar, la extradicin de los esclavos fugitivos de las colonias
britnicas.
Como puede observarse, a diferencia de lo que ocurre en el Estado de Occidente, no existe en el Estado de Oriente la necesidad
apremiante del reconocimiento por parte de la Gran Bretaa, de ninguna otra de las grandes potencias; tampoco la necesidad de ayuda
financiera. Adems, la contienda no reviste las caractersticas de violencia y dramatismo de una guerra existencial o de exterminio. En
efecto, puede decirse que en Oriente se desarrolla la anttesis de poltica de Guerra a Muerte, es decir, una guerra con rasgos de tolerancia,
magnanimidad y clemencia; por ltimo, la tradicin marinera y la vocacin martima del Estado de Oriente facilita la construccin de un
poder naval republicano, que le permite prescindir del concurso y ayuda de la marina britnica.
Pero, adems de ser diferente, la poltica oriental tiene un acento pragmtico, s la comparamos con las iniciativas y expectativas
de los patriotas de Occidente. Basta citar la comunicacin de Santiago Mario al Teniente de Navo C. D. Jeremy, Comandante del
Bergantn britnico "Liberty", surto en el puerto de Giria, donde dice respecto al gobierno de S.M.B. que:

...los presentes compromisos de este con Espaa no pueden permitirnos esperar ninguna ayuda efectiva
de su parte...

Adems, contina Mario:

... la actual situacin poltica de la Gran Bretaa no permitir tal vez a su gobierno intervenir tan
efectivamente como desearamos...

Al final se despide Mario, reiterando que:

Si bien las circunstancias no permiten en el presente la intimidad de las relaciones que desearamos
cultivar con la Gran Bretaa, esperamos sin embargo, que al menos un amistoso intercambio no sea
imposible.

Sobre la base de este presupuesto poltico, lo que interesa a los patriotas del Estado de Oriente, como objetivo fundamental a
lograr de la Gran Bretaa, para garantizar la fluidez del prspero comercio privado que existe desde hace aos entre las provincias de la
Nueva Andaluca y las Antillas bajo dominio britnico, es que la autoridad inglesa,


P
a
g
e
2
0

... ensaye limpiar el golfo de los corsarios que bloquean ahora nuestras costas Pensamos solo en el Golfo
de Paria y no en otras partes del continente."

y tambin plantean:

Si el gobierno britnico quisiera intervenir a fin de que el comercio sea respetado apropiadamente, nos
complacera ver restablecidos nuestras relaciones entre este continente y las varias colonias inglesas.

Qu diferencia con el estilo solemne y formal del lenguaje de las comunicaciones oficiales del Estado de Occidente en su
correspondencia diplomtica con la Gran Bretaa!
Logrado el fin perseguido de mantener el intercambio trinitario-venezolano en el Golfo de Paria, vendrn naturalmente las armas
y las municiones desde Martinica, Guadalupe, San Vicente Granada o Trinidad, pasarn sin dificultad las lanchas, fusiles y caones
ingleses de marina, los vestuarios, los bergantines y las goletas y a cambio, las cabezas de ganado de los hatos de Maturn se apiarn
5
en
los buques fletados en Puerto Espaa.
El ganado es la riqueza que poseen en abundancia los patriotas y Mario lo afirma sin vacilaciones y seguro:

...somos dueos de las llanuras donde se levanta el ganado; nada puede exportarse sin nuestro permiso y
podramos fcilmente llegar a un arreglo que beneficiara a ambas partes. Proponemos suministrar al
Gobierno britnico tantas cabezas de ganado como puedan desearse.

Juan Bautista Bideau lo ratifica en carta de 17 de junio de 1813, enviada al Gobernador de Trinidad, Sir Ralph Woodford:

Estamos bastante bien informados de las actuales relaciones de la Gran Bretaa con Espaa para darnos cuenta
de que, en el presente estado de cosas, vuestra Excelencia no puede tomar medidas decisivas en nuestro favor.
Nosotros podramos, sin embargo esperar que, bajo los auspicios de Vuestra Excelencia se restableciera entre
Trinidad y este pas el comercio provechoso que existi durante largo tiempo y que ltimamente sufri temporal
interrupcin? La importancia de ese comercio para las vecinas colonias de su Majestad Britnica era tal que varios
predecesores de Vuestra Excelencia permitieron que continuara aun cuando la Gran Bretaa y Espaa estuviesen
en guerra abierta. .. El feliz xito de nuestras armas en varios distritos promete que pronto seremos dueos de la
totalidad de estas Provincias y, en consecuencia, del comercio entero de este ganado: un artculo tan esencial para
el ejrcito y la flota de su Majestad, merecen creemos, seria consideracin por parte de Vuestra Excelencia.
Vuestros almacenes estn adems repletos de productos, dedicados al mercado britnico, y nuestras haciendas
abundan en todas aquellas provisiones que tanto haba antes en Puerto Espaa; sus habitantes no pueden menos
que sentir la necesidad de sus acostumbradas mercaderas: podran, entonces unos cuantos despreciables
corsarios privados de los beneficios efectivos que pueden reportar del comercio con nosotros...

El despliegue de una activa propaganda en favor de la causa patriota en las islas del Caribe, para formar contingentes militares es
otro de los fines perseguidos por la diplomacia del Estado de Oriente.
En los concilibulos y reuniones de Martinica y posiblemente en las plantaciones de caa y tabaco, entre esclavos y libertos, en
ensenadas y bahas verdes rutilantes de agua y follaje, de otras Antillas menores, de trnsito obligado para llegar desde Venezuela a la isla
francesa, circulan las Proclamas y Mensajes de Mario y Bideau invitado a los extranjeros oprimidos, libres y esclavos a hacer causa comn
con la revolucin.

Extranjeros Amigos de la Independencia: la seduccin, la intriga y astucia de una capitulacin prfida haban
volcado el edificio de la Independencia a estos pases que la naturaleza nos ha dado en patrimonio. Pero la
experiencia de cuatro meses de esclavitud mostr con evidencia a la Costa Firme el precio inestimable de la
Libertad. La violacin de la capitulacin, los arrestos, secuestros y, finalmente, las vejaciones sin nmero han
abierto los ojos a los habitantes de muchas ciudades que geman bajo el yugo. Esta fue la primera en sacudirlo.
Quin mejor que vosotros, Extranjeros, conocen la franqueza de los Americanos? Vosotros no ignoris que la falta
de energa de algunos en quienes habamos puesto nuestra confianza ha sido la sola causa de nuestras
desgracias. Os llamamos para comerciar con nosotros y para que nos ayudis en una causa tan justa. Os
ofrecemos tierras gratis y un domicilio que asegurar el bienestar de vuestros nietos. Extranjeros: qu hacis?
No volaris a uniros a nosotros, a los hombres que os quieren como hermanos y que os conjuran para que vengis
bajo sus banderas?
Venid, Extranjeros, al Cuartel General lo ms pronto posible compartir nuestra gloria y persuados de que seremos
invencibles.
Cuartel General de la Reunin de Giria, 19 de enero de 1813.
Ao Primero del restablecimiento de la Independencia de Colombia.
SANTIAGO MARIO, Juan Bautista BIDEAU.

El fuego se enciende en las playas coralinas y en las selvas tropicales de las vertientes volcnicas del mar Caribe haciendo causa
comn con los arreboles antillanos; y de noche el sigiloso chapotear de los remos y los crujidos de los jarcios y el batir de los velmenes,
anuncian nombres franceses, ingleses, suizos y nrdicos que de incgnito unos y mosquetes en mano otros, desciende la escalera insular
desde Martinica y Guadalupe en correra presurosa desembarcando en Giria, Carpano e Irapa para engrosar contingente de

5
apiar: (De pia). 1. tr. Juntar o agrupar estrechamente personas o cosas.

P
a
g
e
2
1

Chacachacare, a defender los muros de Maturn, donde resuena la primera diana de la libertad. Qu diferencia con los polticos del Estado
de Occidente, para quienes por estas calendas el llamado a las gentes de color en las islas produca espanto y repudio inconfesable!
La formacin del poder naval no se hace esperar. De los clculos polticos surge una fuerza operativa para "limpiar" el golfo y el
mar de Margarita, Cubagua y Coche de los corsario realistas que los britnicos dejan asolar impunemente las costas venezolanas. Dicha
fuerza, a medio camino entre el embrin de una marina de guerra y una corsaria, se forma de la integracin de una flotilla margaritea
compuesta de tres goletas y catorce buques menores organizada por Juan Bautista Arismendi y de una flotilla corsaria, propiedad de los
hermanos genoveses Giovanni y Giuseppe Bianchi, compuesta de tres goletas y tres buques menores. La formacin de este poder naval,
desde tempranas horas en el Estado de Oriente y su actuacin eficaz en el bloqueo de una flotilla realista en Cuman en julio de 1813 y en
el bloqueo y asedio de Puerto Cabello en Estado de Occidente, semanas ms tarde, hacen de esta decisin de poltica exterior un propsito
exitoso.
Tambin la poltica de conduccin de la guerra adquiere en el Estado de Oriente connotaciones especficas que la diferencia de
la el Estado de Occidente. El conflicto militar es puramente defensivo, pues para hacer frente a la accin libertadora que cohesiona sin
dificultad los pueblos de Oriente, los comerciantes catalanes de Barcelona y Cuman, en minora, deben recurrir a las tropas realistas de
Occidente que irrumpen atravesando el Unare como una fuerza invasora que hay que repeler. Por otra parte, con buen trato de las
autoridades realistas de Oriente hacia los ncleos patriotas obliga la reciprocidad. De all que la actitud hacia el adversario, varias derrotado
y expulsado hacia Occidente por tierra y por mar, sea la condescendencia y la magnanimidad que distingue al fuerte y seguro frente al dbil.
No es pues extrao que esta poltica de contemplaciones con el adversario, que constituye la negacin de la 'Guerra a Muerte" y de sus
atrocidades, que los patriotas practican en el Estado de Occidente, se manifestaba entre otros ejemplos, en la libertad bajo la palabra
concedida al ex Gobernador realista de Maturn, Don Vicente Gonzlez, para que se embarcara a Trinidad con una misiva patriota para el
Gobernador de la isla, el 28 de junio de 1813.