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UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

CURSO : Derecho Municipal y regional


CICLO : VII
SECCION : A
DOCENTE : Mariano J. Romn Fuentes

2014











ALUMNOS:
Velsquez Ramos Milagros Angie
Falcn Escobar Brahyan Henry

ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION

Derecho Municipal y Regional Pgina 1

El Presente Trabajo est dedicado a
nuestros Padres y sobre todo a
nuestros Docentes de una forma muy
especial por ser el Da del Docente
Universitario, ya que gracias a su
entraable labor de enseanza seremos
los profesionales del maana




























ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION

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INTRODUCCION

A travs de la historia se ve reflejado la necesidad indispensable de la creacin
de entidades que pudiesen ayudar a la administracin, organizacin de la
sociedad, para ello en el ao de 1979 en nuestra constitucin Peruana se crean
las municipalidades, lo que le dio fuerza a las ordenanzas municipales ya que
las autoridades locales fueron consagradas como titulares de la soberana
popular, las mismas que constituyen una manifestacin derivada del
gobernante para el beneficio de los ciudadanos y con la participacin activa de
los mismos.
As tambin consecuentemente nacen los documentos de gestin que son los
instrumentos tcnicos que van a regular la gestin interna de la empresa u
organizacin respectiva.
En el presente trabajo monogrfico se trata de explicar en una forma sencilla y
concisa la Ordenanza Municipal, como se elabora y quienes la proponen; sobre
lo que se refiere a Documentos de Gestin tales como el ROF, TUPA, entre
otros se trata de explicar en qu consiste cada uno de ellos y en donde radica
su importancia.
Finalmente esperamos que expuesto lo anterior Ud. Estimado lector al terminar
de leer nuestro trabajo monogrfico tenga por aclarado los temas antes citados,
tratando de cumplir con las expectativas exigidas al ser estudiantes de derecho
en formacin.











ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION

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INDICE
Dedicatoria.,..1
Introduccin..,..2
Captulo I: DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES.,,.4
Concepto, Criterios a tener en cuenta..,5
Estructura.,6
Quienes proponen la Ordenanza Municipal.7
Capitulo II: DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION..8
Conceptos y Tipos...9
TUPA ...9
ROF.10
MOF.11
CAP, PEI.14
POI15
PDI16
RAISA, RUT17
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO18
Conclusiones19
Anexos20
Bibliografa24






ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION

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CAPITULO I

DE LAS ORDENANZAS
MUNICIPALES





1. Concepto
Son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se aprueba su organizacin interna, la regulacin,
administracin y supervisin de los servicios pblico y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa. Mediante Ordenanzas se crean, modifican,
suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro
de los lmites establecidos por ley (artculo 40 L.O.M).
Tienen rango de ley de conformidad con el numeral 4) del artculo 200 de la
Constitucin
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Las ordenanzas son acuerdos tomados entre el alcalde y los regidores del consejo
municipal en sesin de consejo,
Son normas o disposiciones de carcter general en materias de su competencia,
obligatorias en el mbito de su jurisdiccin, que regulan aspectos sustantivos de la
vida social y econmica de la comunidad. Por ello, las ordenanzas constituyen
verdaderos actos de gobierno. Es en esta funcin donde se visualiza mejor la
representatividad del Concejo como intrprete de la voluntad del vecindario y donde se
concretiza uno de los componentes bsicos de la autonoma local
2. Criterios a tener en cuenta
A. Las ordenanzas deben regular asuntos estratgicos para el desarrollo local.- Los
proyectos de ordenanza no deben hacerse o redactarse por problemas poco
trascendentes o para atender asuntos puntuales o individuales. Los proyectos de
ordenanza deben elaborarse para desarrollar o materializar las principales
proposiciones y objetivos de inters local y vecinal, para atender y abordar las
demandas ms sentidas de los vecinos o para reglamentar atribuciones o facultades
establecidas por la ley.
B. Las ordenanzas deben ser concebidas localmente y responder a su realidad.- Los
proyectos de ordenanza deben atender con propiedad, compromiso social y
conocimiento la realidad y problemtica local. Las autoridades locales deben elaborar
ordenanzas municipales que atiendan y reconozcan la diversidad, las problemticas
especficas y la participacin de las comunidades locales.
El desarrollo local adquirir un real protagonismo si las ordenanzas municipales son
diseadas y concebidas localmente. No es recomendable que las comisiones de
regidores ni los asesores se limiten a copiar ordenanzas procedentes de realidades con
caractersticas y problemas distintos. Ello no quiere decir que no se analice o compare
otras normas u ordenanzas de otras jurisdicciones o las experiencias de otros pases,
provincias y distritos. Las ordenanzas, al sustentarse en la autonoma y el inters local,
por el contrario deben responder a las demandas y problemticas especificas (social,
econmica, cultural, y territorial) de la respectiva jurisdiccin.
C. Las ordenanzas deben elaborarse consultando diversas fuentes.- Para la
adecuada elaboracin de los proyectos de ordenanza las municipalidades deben contar
con fuentes bibliogrficas, bases de datos, recursos humanos y material de consulta.
Se recomienda revisar ordenanzas aprobadas por otras municipalidades que puedan
servir como pauta orientadora de la materia a legislarse. Estas herramientas son
indispensables, porque a diferencia de las comisiones parlamentarias, la generalidad
de las comisiones de regidores no cuenta con personal de asesora.
D. Prioridades para la elaboracin de ordenanzas en Municipalidades Rurales.- Las
municipalidades rurales deben privilegiar, entre otros, la elaboracin de ordenanzas de
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adecuacin de sus estructuras administrativas a su realidad, de planes de desarrollo
rural concertados con las comunidades locales; de organizacin de mantenimiento de
las infraestructuras productivas; programas y proyectos productivos agropecuarios, de
prevencin y lucha contra el abigeato; de intervenciones prioritarias en la educacin y
centros educativos rurales, lucha contra la pobreza y el analfabetismo, as como en la
defensa y la proteccin ambiental.
Dado que en ejercicio de la potestad normativa, cientos de municipalidades de la
Repblica aprueban cotidianamente ordenanzas, sin coordinacin ni direccin alguna,
es recomendable orientar su elaboracin hacia el desarrollo local.
3. Estructura
1.-Nombre de la Municipalidad que la emite
2.-Numero, ao, y siglas del rgano municipal que las emite
3. Lugar y fecha.- El lugar indica el nombre de la provincia o distrito, y la fecha en que
ha sido aprobada. Para la colocacin de la fecha se deja un espacio en blanco que
luego es puesto, el mismo que corresponde al da de su aprobacin.
4. Vistos.- Toda ordenanza debe pasar por un Dictamen previo que luego llega a
Sesin de Concejo. Por eso usualmente se estila poner Visto: el Dictamen de la
Comisin de regidores o, en el caso de una ordenanza que regula el proceso de
presupuesto participativo se puede decir, por ejemplo, Visto: El proyecto de ordenanza
del proceso de formulacin del presupuesto participativo presentado por el Consejo de
Coordinacin Local del distrito de Paucarpata.
5.- Considerandos.- se trata de los fundamentos o razonamientos que justifican la parte
dispositiva de la ordenanza. Se comienza por los aspectos generales, explicando los
fines y objetivos de la ordenanza y se termina dando cuenta de la base legal, es decir,
la legislacin nacional relacionada con el tema materia de la ordenanza.
6.- Definiciones Bsicas.- Es una suerte del glosario de los conceptos y concepciones
principales con las que se trabaja, para que podamos entender que es lo que la
ordenanza expresa. Por ejemplo, en una ordenanza del presupuesto participativo se
puede colocar como definiciones bsicas, lo que se entiende como presupuesto
participativo, consejo de coordinacin local, desarrollo, participacin ciudadana,
organizaciones sociales, agentes participantes, entre otros. Esto permitir que los
conceptos tengan un mismo sentido, facilitando su interpretacin y aplicacin
7.- La parte dispositiva, Se trata del cuerpo propiamente normativo, que contiene
ttulos, captulos y artculos
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8.- Orden del registro, publicacin y cumplimiento, pues toda norma debe ser registrada
en el libro de normas municipales que tiene cada municipalidad. Su publicacin es
indispensable, pues sin el cumplimiento de este requisito la ciudadana no podra
conocerla y estar obligada a cumplirla.
9.- Firmas.- La ordenanza lleva la firma del alcalde y del secretario general del consejo
4. Quines proponen la elaboracin de
una Ordenanza Municipal?
La formulacin y presentacin de un
proyecto de Ordenanza es hecha por los
regidores (inciso 1 del artculo 10) o por
el alcalde (inciso 4 del artculo 20). En
este caso el artculo 114 de la ley
orgnica de las municipalidades exige
que la legislativa vecinal tenga el
respaldo del 1% del total de electores del
distrito o provincia correspondiente.
Se hace entonces el debate y aprobacin
de la ordenanza en sesin pblica por el
consejo municipal luego de 10 das de
presentada


CAPITULO II

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DE LOS DOCUMENTOS
DE
GESTION





1. Concepto.-
Los Documentos de Gestin son instrumentos tcnicos que regulan el modelo de
gestin interna y que permiten mantener el control de la calidad en todos los mbitos
de la organizacin as como establecer los lineamientos estratgicos de las acciones y
las competencias entre las autoridades, oficinas, sedes, recursos humanos,
procedimientos, operaciones y todo lo relacionado al negocio y/u organizacin del
aparato funcional interno que permitir obtener los objetivos centrales de la empresa u
organizacin.

2. Tipos de Documentos de gestin.-
A. Texto nico De Procedimientos Administrativo. (TUPA)
i. Concepto
El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es el
documento de gestin pblica que compila los procedimientos
administrativos y servicios exclusivos que regula y brinda una entidad
pblica. Este documento debe estar a disposicin de los ciudadanos
en la mesa de partes y en un lugar visible para que stos puedan
hacer las gestiones que consideren pertinentes en igualdad de
condiciones y con suficiente informacin
ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION

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Es un documento de gestin que contiene toda la informacin
relacionada a la tramitacin de procedimientos que los administrados
realizan ante sus distintas dependencias.

EL TUPA, se debe de aprobar cada dos aos obligatoriamente, es un
texto de la administracin que sirve como gua de accin de todas las
actividades inherentes a una determinada entidad con o sin personera
jurdica (o sea organismo u rgano, respectivamente). Por tanto, no es
de naturaleza normativa o reglara, sino de administracin, por lo que
no podr variar restringir vlidamente ningn alcance propiamente
normativo reglario constitucional, legal o reglamentario bajo ninguna
circunstancia. Si lo hace primarn las disposiciones de mayor o igual
jerarqua.

Se aprueba por Resolucin Jefatural de Jefatura Nacional que es
nuestra norma interna de mayor jerarqua.


Para Baca corzo, ....... el TUPA es un texto de la administracin que
sirve como gua de accin de todas las actividades inherentes a una
determinada entidad con o sin personera jurdica (o sea organismo u
rgano, respectivamente)

ii. IMPORTANCIA
- El TUPA es creado para brindar a los administrados (personas
naturales o jurdicas) en general la informacin sobre los
procedimientos administrativos que se tramitan en las entidades
(requisitos, costos plazos) en un documento nico que los ordene y
los sistematice.

- El que las entidades cuenten con el TUPA le permite cumplir con
sus objetivos que a su vez constituyen significativas ventajas tanto
para el ciudadano como para la entidad

- El TUPA un documento que uniformiza y ordena la informacin que
necesitan los ciudadanos en general para iniciar los procedimientos
administrativos que se tramitan ante las entidades pblicas.

- Permite la visualizacin de los tramites en un solo documento;
adems ordena y racionaliza los requisitos que se solicitan para los
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procedimientos; del mismo modo reduce los espacios para actos
de corrupcin, al establecer pblicamente los trmites obligatorios,
sus requisitos y los derechos de tramitacin a pagar; y en cuanto a
las entidades les permite poder cobrar sus tasas y solicitar
requisitos sin temor a cuestionamientos , ayudando a medir el buen
funcionamiento de las personas responsables de los
procedimientos.

iii. UTILIDAD
El objetivo es contar con un instrumento que permita unificar, reducir
y simplificar de preferencia todos los procedimientos (trmites) que
permita proporcionar ptimos servicios al usuario.

Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada
administrado sepa, que tipo de trmites se hacen en cada
institucin, que requisitos son exigidos para la realizacin completa
de cada trmite la indicacin y el monto de los pagos por concepto
de derecho de trmite.

iv. Actualizacin del TUPA
Es necesario actualizar el TUPA porque es una herramienta de
gestin que debe facilitar la inversin y el desarrollo de las
actividades econmicas vinculadas a los procedimientos de mayor
demanda .As, actualizar nuestro Tupas tratar de ordenar y hacer
ms simples los procedimientos, en especial aquellos muy largos y
engorrosos.
B. Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).-
i. Definicin
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional en el que
se define formalmente y se establece la organizacin necesaria para
lograr la misin, visin y objetivos estratgicos de la entidad y
contiene los objetivos funcionales generales, la estructura orgnica
hasta el 3 nivel organizacional y los objetivos funcionales de las
unidades orgnicas.

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El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de
gobierno, han decidido que debe formularse la organizacin de una
entidad. As al ROF establecer:
Que es un instrumento normativo institucional que contiene
disposiciones tcnico-administrativas que completan, regulan y fijan
la estructura orgnica de una entidad.
En el ROF se precisan la naturaleza, finalidad, funciones generales,
y atribuciones de las Unidades Orgnicas y sus relaciones, de
acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones
complementarias.

Establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias
hasta el tercer nivel organizacional, tipificando las atribuciones de
los cargos directivos especificndose la capacidad de decisin y
jerarqua as como el mbito de supervisin en la institucin.





ii. UTILIDAD
El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin
administrativa, para establecer campos funcionales y
responsabilidades y como un medio para efectuar el proceso de
direccin y control. El ROF describe la estructura hasta el nivel del
rgano o unidades orgnicas, en tal sentido supedita a los Manuales
de Organizacin y funciones (MOF), los cuales llegan hasta el nivel de
cargo.

iii. CARACTERES
El ROF es un documento:
R Tcnico, dado que es el resultado del proceso de planeacin
organizacional en el cual una entidad define el modelo de organizacin
que mejor le conviene para el cumplimiento de sus funciones y
objetivos.
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R Normativo, porque constituye una norma de carcter pblico y de
obligatorio cumplimiento para la entidad.
R De gestin, ya que es una gua administrativa para la entidad y su
personal, sobre cmo se han asignado las funciones y
responsabilidades en su interior.
iv. ENTIDADES QUE REQUIEREN DE ROF
Las entidades que requieren un ROF son aquellas organizaciones que
por las competencias y funciones conferidas por las normas ejercen
actividades de manera permanente.

C. MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (MOF):

i. Concepto
El manual de organizacin y funciones (MOF) es un documento formal
que las empresas elaboran para plasmar parte de la forma de la
organizacin que han adoptado, y que sirve como gua para todo el
personal.
El MOF proporciona informacin a los servidores, Directivos y
Funcionarios sobre sus funciones y ubicacin dentro de
la estructura general de la organizacin.
El MOF contiene, esencialmente la estructura organizacional,
comnmente llamada organigrama y la descripcin de las funciones de
todos los puestos en la empresa. Tambin se suelen incluir en la
descripcin de cada puesto el perfil y los indicadores de evaluacin.
Hoy en da, se hace mucho ms necesario tener este tipo de
documentos, no solo porque todas las certificaciones de calidad (ISO,
OHSAS, entre otras), lo requieran, sino porque su uso interno y diario
minimiza los conflictos de reas, marca responsabilidades, divide el
trabajo y fomenta el orden, etc.

ii. UTILIDAD
A) Establece las funciones especficas, responsabilidades, lneas de
autoridad y requisitos mnimos de los cargos dentro de la
Estructura Orgnica de la Municipalidad.
B) Proporciona informacin a los funcionarios, empleados de
confianza y servidores pblicos, as como al personal obrero, sobre
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sus funciones y ubicacin dentro de la Estructura Orgnica de la
Municipalidad; adems
C) precisa las lneas de autoridad y de responsabilidad, as como las
interrelaciones formales que corresponda.
D) Sirve como un instrumento de control, que elimina la incertidumbre
al ocupar los cargos y reduce la duplicacin de esfuerzos en el
desempeo de funciones.
E) Adiestramiento y orientacin al personal en servicio; permitindoles
conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo
asignado; as como refuerza sus conocimientos, permitiendo
orientar y aplicar programas de capacitacin, especializacin y
perfeccionamiento.
F) Facilita el proceso de induccin del personal y permite el
perfeccionamiento y/o orientacin de las funciones y
responsabilidades del cargo al que han sido asignados, as como
aplicar programas de capacitacin.
G) Determina las funciones
especficas, responsabilidad y autoridad de los cargos dentro de la
estructura orgnica de cada dependencia
H) Proporciona informacin a los funcionarios y servidores sobre sus
funciones especficas, su dependencia jerrquica
y coordinacin para el cumplimiento de sus funciones.
D. Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
i. Concepto
Es un documento de gestin institucional que contiene los cargos
definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura
orgnica vigente prevista en su ROF.

Tambin se le define como el documento que contiene los cargos o
puestos de trabajo que la entidad ha previsto como necesarios para el
adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos y fines de los
rganos estructurales.

ii. UTILIDAD
Su utilidad es regular la cantidad y calidad de los cargos, plazas o
puestos con sus respectivas caractersticas para el adecuado
funcionamiento de la Entidad.

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Los cargos que se definen en el CAP deben estar en concordancia con
la estructura orgnica aprobada en el ROF, y con los criterios de
diseo y estructura de la administracin pblica que establece la Ley
N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. El
objetivo del CAP es priorizar y optimizar el uso de los recursos pblicos

E. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI):

i. Concepto
El plan estratgico es un documento en el que los responsables de una
organizacin (empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva,)
reflejan cual ser la estrategia a seguir por su compaa en el medio
plazo. Por ello, un plan estratgico se establece generalmente con una
vigencia que oscila entre 1 y 5 aos (por lo general, 3 aos).

Aunque en muchos contextos se suelen utilizar indistintamente los
conceptos de plan director y plan estratgico, la definicin estricta de
plan estratgico indica que ste debe marcar las directrices y el
comportamiento para que una organizacin alcance las aspiraciones
que ha plasmado en su plan director.

Por tanto, y en contraposicin al plan director, un plan estratgico es
cuantitativo, manifiesto y temporal. Es cuantitativo porque indica los
objetivos numricos de la compaa. Es manifiesto porque especifica
unas polticas y unas lneas de actuacin para conseguir esos
objetivos. Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de
tiempo, concretos y explcitos, que deben ser cumplidos por la
organizacin para que la puesta en prctica del plan sea exitosa.

En el caso concreto de una empresa comercial, el plan estratgico
debe definir al menos tres puntos principales:

ii. UTILIDAD.-
Tiene utilidad para los responsables de la organizacin ya que en l se
va a enmarcar su organizacin y funcionamiento que va tener en el
periodo para el cual se presenta sus metas, objetivos, que quiere
lograr lo que va permitir encuadrar a la organizacin como tal.


F. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI):

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i. Concepto
El Plan Operativo Institucional, es una herramienta que sirve para la
identificacin de los objetivos institucionales considerados en el Plan
Estratgico Institucional y los Planes de Desarrollo Concertado
orientando la asignacin de recursos municipales a la ejecucin de
actividades y proyectos, considerados de vital importancia para el
desarrollo.

El POI, es el documento normativo de gestin, que consolida las
actividades y sus respectivas metas, concordante con el
correspondiente Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

ii. UTILIDAD.-

La existencia y aplicacin del POI permitir conocer, entre otros: cuanto
se empieza y cuando termina cada actividad a realizar, cual es el
resultado que se pretende lograr, quien es el responsable de su
ejecucin, para que la mxima instancia de nuestra institucin, adopte
la decisin ms adecuada en forma oportuna.


G. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI):

i. Concepto.
El Plan Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional
(PEI) es el proceso mediante el cual se toma decisiones en una
organizacin, se procesa y analiza la informacin pertinente, interna o
externa con el fin de evaluar la situacin presente de la institucin, as
como su nivel de competitividad, con el propsito de anticipar y decidir
sobre el direccionamiento institucional hacia el futuro
ii. Utilidad
La Utilidad del Plan de Desarrollo Institucional, radica en su importancia
como herramienta de planificacin ya que establece polticas de
gestin en el medio plazo, objetivos estratgicos institucionales,
estrategias y acciones orientadas a modernizar la organizacin y la
gestin municipal para la promocin del desarrollo local y la prestacin
de servicios de calidad.
H. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
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i. Concepto
Es un documento tcnico de sistematizacin normativa que contiene la
descripcin detallada de las acciones que se siguen en la ejecucin
delas actividades, de sub procesos y procesos organizacionales, por
una o ms unidades orgnicas incluyendo adems los cargos o
puestos de trabajo que intervienen, precisando sus responsabilidades
y participacin. Asimismo contiene modelos de formatos, documentos
e instrucciones para la automatizacin del flujo de informacin y para el
uso de mquinas o equipos a utilizar en caso necesario y cualquier
otro documento o informacin como dato necesario para el correcto
desempeo del procedimiento.

| El Manual de Procedimientos Administrativos contiene procedimientos
administrativos adjetivos que se relacionan con los rganos de apoyo,
asesora y lnea, posibilitan el desarrollo y logro de los procedimientos
sustantivos que se encuentran establecidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos.
El manual de procedimiento es un documento de gestin que describe
en forma pormenorizada y secuencial las operaciones que se sigue en
la ejecucin de los procedimientos en cada rgano funcional de una
entidad. Es un instrumento de informacin sobre los mtodos de
trabajo que emplean las dependencias y orientacin al personal que
interviene directa o indirectamente en la ejecucin de los
procedimientos.

ii. UTILIDAD

Permite identificar los procesos y sus elementos.
Facilita cumplir con los requisitos.
Ayuda a determinar la cantidad aproximada de personal
necesario en cada rgano.
Es un punto de partida clave para el costeo de los
procedimientos.
Optimiza el trabajo en equipo, y en consecuencia, contribuye a
mejorar el clima organizacional.


I. REGIMEN DE APLICACIN DE INFRACCIONES Y SANCIONES (RAISA):
i. Concepto
El Rgimen General de Aplicacin de Infracciones y Sanciones
(RAISA) comprende la capacidad sancionadora de la Municipalidad
que se encuentra reconocida por la Ley Orgnica de Municipalidades,
la potestad Sancionadora implica la tipificacin de las conductas
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constitutivas de infraccin y las respectivas sanciones, ante el
cumplimiento de las disposiciones municipales; en concordancia con lo
prescrito en la Ley de Procedimientos Administrativos General, Ley N
27444.
ii. Utilidad
La utilidad de RAISA radica en que en l es se va a plasmar las
sanciones por el cometimiento de infracciones ya que ninguna
organizacin est exenta de que sus empleadores o trabajadores
cometan conductas inapropiadas.

J. REGIMEN UNICO DE TASAS (RUT):
i. DEFINICION.- El Rgimen nico de Tasas (RUT), es un documento
aplicativo del TUPA, que permitir operatividad el costo de cada
procedimiento en forma inmediata, es el resumen de tasas del Texto
nico de Procedimientos Administrativos.

ii. Utilidad
Es muy importante ya que nos va a permitir conocer el costo de cada
procedimiento como por ejemplo un retiro de dinero ante una entidad
bancaria.


K. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
i. Concepto
El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestin participativa
y concertada para la planificacin y formulacin del presupuesto, que
trata de priorizar los proyectos a ejecutarse de acuerdo a las
problemticas y necesidades regionales y locales. Forma parte de un
proceso de toma de decisiones coordinadas entre el Estado
(autoridades y funcionarios) y representantes de la sociedad civil
El Presupuesto Participativo (PP) es una herramienta de gestin en la
que autoridades y sociedad civil definen cmo invertir los recursos
municipales. Esta herramienta permite una mayor transparencia en las
prioridades y ejecucin del presupuesto municipal. El estudio detallado
de un proyecto de inversin, todo expediente tcnico contiene memoria
descriptiva, presupuesto de la obra, anlisis de costos unitarios,
cronograma valorizado de ejecucin de la obra, planos, etc. Para su
mejor comprensin, se puede recurrir a profesionales que expliquen el
contenido de estos documentos.

ii. Utilidad
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Es til porque reconoce el derecho ciudadano a participar en diversos
aspectos del presupuesto pblico a nivel regional y local.
Los procesos del Presupuesto Participativo son importantes hoy, ms
por su capacidad de movilizacin y generacin de conciencia
ciudadana, frente a los montos presupuestarios sobre los que se
decide actualmente.





CONCLUSIONES

Finalmente, a manera de conclusin sealamos que es importante y necesario las
ordenanzas municipales ya que a partir l se puede tener una lnea base para establecer
enfoques que guen el trabajo la municipalidad conjuntamente con los ciudadanos bajo
su jurisdiccin y as puedan tambin participar en la creacin de ordenanzas que tienen
el nico fin de beneficiar a sus habitantes en general ya que el municipio es el ncleo de
la sociedad y como tal debe fomentar la participacin ciudadana.
Asimismo, queremos sealar que los documentos de Gestin son documentos
fundamentales e importan antes ya que van a permitir regular la organizacin,
funcionamiento de la organizacin as como tambin va a permitir alcanzar los
objetivos trazados por la organizacin u empresa.



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ANEXOS
Ordenanza que aprueba el Plan de Igualdad de Oportunidades para
Hombres y Mujeres de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto 2010-
2014
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRATICA
ORDENANZA N 7938743 - MPMN
11 de julio de 2014
EL CONCEJO MUNICIPAL DE MARISCAL NIETO

VISTO: En sesin extraordinaria de fecha 11 de julio del 2013, los
regidores Bryan Falcn, Jacqueline Ortega que aprueban el documento base
de plan de igualdad de oportunidades para los Hombres y Mujeres de la
Provincia de Mariscal Nieto 2010-2014 y.-

CONSIDERANDO
Que dentro del plan del marco del plan nacional de igualdad de
oportunidades, ley de bases de descentralizacin, ley organizada
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municipalidades, se impulsa la participacin con equidad de ambos sexos
como un enfoque transversal que debe ser asumido por el conjunto del pas.

Que es competencia del gobierno local disear y ejecutar polticas
locales que incorpore el enfoque de ambos sexos en concordancia con los
acuerdos convenios y tratados que sobre la materia ha sido suscrito por el
Per.

Que en el marco de las competencias municipales es deber de la gestin
municipal establecer los mecanismos que permitan aplicar y monitorear el tema
de enfoque de la equidad de sexo y la igualdad de oportunidades para la
ciudadana en general.
Que de conformidad con el artculo 84 de la ley orgnica de
municipalices sobre desarrollo social e igualdad de oportunidades, para la
cuidadania general


Que de conformidad por el artculo 84 de la ley orgnica de
municipalidades sobre el desarrollo social e igualdad de oportunidades regula,
obligatoriedad que tiene el gobierno municipal de promover una cultura de paz
e igualdad de oportunidades, as como de formular polticas locales tendentes a
regular, dirigir y regular ejecutar, promover supervisar y controlar la acciones
orientadas a la prevencin de la problemtica del distrito y del apoyos los
sectores vulnerables

Estando a lo expuesto en el uso de mis facultades conferidas en el
artculo 09 de la ley n27972 ley orgnica de municipalidades despus de la
deliberacin respectivas de pleno del consejo aprob por unanimidad la
siguiente
Ordenanza:

Artculo primero aprobar el documento de base plan de igualdad
de oportunidades para mujeres y hombres del distrito de Moquegua provincia
de mariscal nieto del departamento de Moquegua 2014-2015 presentado y
sustentado por la mesa concertacin de genero de Mariscal Nieto la misma que
forma parte de la presente ordenanza

Artculo segundo en concordancia con el plan nacional de
igualdad de oportunidades y el plan de desarrollo municipal concertado la
municipalidad distrital de mariscal nieto asume el plan de igualdad de
oportunidades para mujeres y hombres del distrito de mariscal nieto 2014-2015
como el instrumento de gestin que orienta la gestin que orienta las
actividades acciones y programas que la institucin municipal realice y los
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representantes de la sociedad civil en su calidad de promociones del desarrollo
local integral.

Artculo tercero disponer que la gerencia de desarrollo humano
de la municipalidad provincial de mariscal nieto atreves de la sub gerencia de
promocin y desarrollo de la mujer y

OMAPED, establezca las sanciones administrativas correspondientes
para una adecuada orientacin y aplicacin del documento en las actividades y
acciones de la municipalidad.








Artculo cuarto crease una comisin tcnica mixta integrado por:

Alcalde quien lo presidir
Un funcionario de la gerencia de desarrollo humano
Dos presentantes de la mesa de concertacin de genero
Dos presentantes de las instituciones publicas


Que en el plazo de 60 das hbiles identifique las polticas locales
de gnero por lnea estratgica las metas y temporalidad para su
implementacin y la elaboracin de un plan de accin que identifique las
acciones, calendario responsable e indicadores de impactos que indique sus
avances.

Artculo quinto disponer de la lectura y aprobacin del acta para que
la prevencin ordenanza entre en vigencia de inmediato.


REGISTRESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y PUBLIQUESE.




ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION

Derecho Municipal y Regional Pgina 22












BIBLIOGRAFIA

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