Evoluo histrica do conceito de

educao e os objetivos constitu-

cionais da educao brasileira
Carlos Eduardo Souza Vianna
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janus, lorena, ano 3, n 4, 2 semestre de 2006
Palavras-Chave
resumo
O artigo enfatiza de forma breve a
evoluo histrica do conceito de
educao e os objetivos essenciais
da educao na Constituio Federal
de 1988. Nesse sentido, destaca-se a
contribuio dos grandes filsofos
ao demonstrarem, ainda naquele
tempo, os princpios que norteiam a
educao. Os objetivos constitucio-
nais da educao brasileira visam ao
pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para
o trabalho.
Direito Educao - Conceito de Educao
- Objetivos Constitucionais da Educao -
Educao no Brasil.
EVOLUO HISTRICA DO CONCEITO DE
EDUCAO E OS OBJETIVOS CONSTITUCIONAIS
DA EDUCAO BRASILEIRA
Nada mais verdadeiro do que afirmar que o processo educacional
tem um significado imprescindvel para o desenvolvimento do ser hu-
mano, tanto no passado, como no mundo atual. A educao traz ao
homem avanos significativos, no sentido da garantia de um futuro
melhor para todos.
O conceito de educao sofreu influncia do nativismo e do empi-
rismo. O primeiro era entendido como o desenvolvimento das potencia-
lidades interiores do homem, cabendo ao educador apenas exterioriz-
las, e o segundo era o conhecimento que o homem adquiria atravs da
experincia (MARTINS, 2004, p. 13).
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Na viso dos pedagogos modernos, o processo educacional no resi-
de apenas nas escolas, pois ela no a nica responsvel pela educao.
A educao tem uma dimenso maior do que propriamente ensinar e
instruir, o que significa dizer que o processo educacional no se esgota
com as etapas previstas na legislao.
A Educao, em sentido amplo, representa tudo aquilo que pode
ser feito para desenvolver o ser humano e, no sentido estrito, representa
a instruo e o desenvolvimento de competncias e habilidades.
Foram os gregos os precursores da filosofia, no sentido de descobrir
que o pensamento racional pode averiguar a razo de ser das coisas. De
fato, foi com eles que surgiu a filosofia, ao utilizar a razo para desco-
brir o fim ltimo das coisas e solucionar todos os problemas existentes
naquela poca.
Os sofistas ensinavam aos jovens gregos, a arte da retrica, da fala,
do convencimento como instrumento de poder, com a finalidade de
fazer prevalecer seus interesses de classe. Afirmavam que cada homem
via o mundo a seu modo e que no era possvel uma cincia autntica,
de carter objetivo e universalmente vlido. Assim, quando o vento so-
pra, cada um sente de maneira diversa. Para os sofistas, portanto, no
havia verdades absolutas. Eles propagavam um sistema educacional que
pudesse trazer felicidade e triunfo ao indivduo. A educao no era co-
nhecida como um direito do cidado grego, mas era por meio dela, que
os homens tornavam-se melhores e felizes (MARTINS, 2004, p. 20).
Scrates concebeu uma nova viso do homem e do universo. O fil-
sofo grego afirmava que a busca do conhecimento s podia ser alcanada
por meio da razo e da educao. A chave-mestra de seu pensamento
era a mxima Conhece-te a ti mesmo, significando: torna-te consciente
de tua ignorncia. A verdade para Scrates era uma busca, e o conhe-
cimento verdadeiro no pode ser relativo a cada sujeito cognoscente.
A verdade deve conter autonomia, deve existir e ser vlida para todos.
Dessa forma, a cincia deve ter carter universalista, sendo vlida para
todos, em todos os tempos.
A preocupao de Plato era a de formar o homem para uma so-
ciedade ideal. Educao liberdade, um processo capaz de nos tirar de
uma condio de ignorncia. Mas no pode ser pela fora.
Porque o homem livre no deve ser obrigado a aprender
como se fosse escravo. Os exerccios fsicos, quando prati-
cados fora, no causam dano ao corpo, mas as lies que
se fazem entrar fora na alma nela no permanecero,
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diz Scrates, no Livro VII da Repblica. E continua: ... no
uses de violncia para educar as crianas, mas age de modo
que aprendam brincando [...] (MENEZES, 2001).
A educao, para Aristteles, deve levar o homem a alcanar sua
plena realizao, mas isso s se torna possvel se ele desenvolver suas
faculdades fsicas, morais e intelectuais. O sumo bem alcanar a feli-
cidade. Ele foi considerado o pedagogo da famlia. Entende que a ao
educativa dos pais seria inteiramente insubstituvel. Para o filsofo, a
virtude intelectual se adquire pela instruo e a virtude moral, pelos bons
hbitos, da ser virtuoso o homem que tem o hbito da virtude.
Os educadores romanos preocupavam-se mais por questes de
ordem prtica, no havendo em Roma uma produo filosfica conside-
rvel. A educao romana visava desenvolver no homem a racionalidade
que fosse capaz de faz-lo pensar corretamente e se expressar de forma
convincente.
A educao em Roma visava incutir no cidado a coragem, a prudn-
cia, a honestidade, a seriedade, sendo a famlia um fator preponderante
para que tais virtudes fossem alcanadas. Vislumbrava o vir bnus (o
bom cidado), que deveria adquirir as virtudes necessrias para cumprir
bem os deveres de cidado (MARTINS, 2004, p. 31).
Na idade moderna, Francis Bacon acreditava que o homem s po-
deria compreender e entender as situaes que ocorrem na realidade se
tivesse uma idia bem clara a respeito dos fatos. Foi ele um dos primeiros
a ver que o mtodo cientfico poderia dar ao homem poder sobre a natu-
reza, portanto, que o avano da cincia poderia ser usado para promover
em escala inimaginvel o progresso e a prosperidade humana.
Nessa mesma poca, o filsofo John Locke acreditava que a educa-
o parte do direito vida, pois s assim podero ser formados seres
conscientes, livres e senhores de si mesmos.
Jean Jacques Rousseau formulou, na poca, os princpios educa-
cionais que permanecem at nossos dias. Ele afirmava que a verdadeira
finalidade da educao era ensinar a criana a viver e a aprender a
exercer a liberdade.
Na sua viso, a criana educada para si mesma, no educada nem
para Deus, nem para a sociedade. Essa educao naturalista, retratada
por ele, na obra Emlio, no significava propriamente retornar vida
selvagem e, sim, levar o homem a agir por interesses naturais e no por
imposio de regras exteriores e artificiais. Ele condena a interpretao
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de que a educao um processo pelo qual a criana passa a adquirir
conhecimentos, atitudes e hbitos armazenados pela civilizao.
O livro I de Emlio retrata uma afirmao de Rousseau importante
de ser ilustrada: Nascemos fracos, precisamos de foras; nascemos estpidos,
precisamos de juzo. Tudo o que no temos ao nascer, e de que precisamos quando
grandes nos dado pela educao (ROUSSEAU, 1999, p. 8).
Immanuel Kant entendia que a moralidade para os seres humanos
o resultado pretendido de um processo educacional extensivo. O fi-
lsofo escreveu duas importantes obras, denominadas Crtica da razo
teortica pura, no ano de 1781, onde indaga os limites e as condies
do nosso conhecimento, as suas potencialidades e o seu valor; e Crtica
da razo pura, em 1788, demonstrando que o homem deve agir com a
conscincia do dever, de acordo com a lei moral presente no seu interior
(DEL VECHIO, 1979, p. 133).
A educao deve, segundo Kant, cultivar a moral, despertando para
que o homem tome conscincia de que ela deve estar presente em todas
as aes de sua vida, em todo o seu desenvolvimento, em todo o ser, e
por efeito, deitando razes sobre o direito, que no subsiste sem a moral
(MUNIZ, 2002, p. 38).
No devemos tambm esquecer a forte contribuio de Jean Pia-
get e Paulo Freire para a Educao. Para Jean Piaget, a educao deve
possibilitar criana um desenvolvimento amplo e dinmico desde o
perodo sensrio-motor at o operatrio abstrato. Os principais objetivos
da educao so: a formao de homens criativos, inventivos e desco-
bridores, de pessoas crticas e ativas, na busca constante da construo
da autonomia
2.
Paulo Freire parte do princpio de que vivemos em uma sociedade
dividida em classes, na qual os privilgios de uns impedem a maioria de
usufruir os bens produzidos. Ele se refere a dois tipos de pedagogia: a
pedagogia dos dominantes, na qual a educao existe como prtica de
2. Para Piaget a autonomia no est relacionada com isolamento (capacidade de aprender
sozinho). Ser autnomo significa estar apto a cooperativamente construir o sistema de
regras morais e operatrias necessrias manuteno de relaes permeadas pelo respeito
mtuo. - Zacharias, Vera Lcia Cmara F., Fonte: www.centrorefeducacional.com.br.
Afirma Kamii, A essncia da autonomia que as crianas se tornam capazes de tomar deci-
ses por ela mesmas. Autonomia no a mesma coisa que liberdade completa. Autonomia
significa ser capaz de considerar os fatores relevantes para decidir qual deve ser o melhor
caminho da ao. No pode haver moralidade quando algum considera somente o seu
ponto de vista. Se tambm consideramos o ponto de vista das outras pessoas, veremos que
no somos livres para mentir, quebrar promessas ou agir irrefletidamente (KAMII, 1991).
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dominao, e a pedagogia do oprimido, na qual a educao surge como
prtica de liberdade (MARTINS, 2004, p. 54). Acredita que o movimento
de libertao deve advir dos prprios oprimidos. No suficiente que o
oprimido tenha conscincia crtica de opresso, mas que esteja disposto
a transformar a realidade.
Ensina-nos Freire (2001, p. 51) que uma das grandes, se no a
maior, tragdia do homem moderno, est em que hoje dominado pela
fora dos mitos e comandado pela publicidade organizada, ideolgica
ou no, e por isso vem renunciando cada vez, sem o saber, sua capa-
cidade de decidir.
Para Freire, educar construir, libertar o homem do determinismo,
passando a reconhecer o papel da Histria e a questo da identidade
cultural, tanto em sua dimenso individual, como na prtica pedaggica
proposta. A concepo de educao de Paulo Freire percebe o homem
como ser autnomo. Esta autonomia est presente na definio de
vocao antolgica de ser mais que est associada com a capacidade
de transformar o mundo (ZACHARIAS, 2007).
A educao, fundamentada na Constituio Federal, e amparada
por princpios que buscam uma sociedade mais justa, direito de to-
dos, dever do Estado e da famlia, visando ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho (artigo 205 da Constituio Federal).
O artigo 205 da Constituio Federal (BRASIL, 2007) dispe que:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da fam-
lia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
Sustenta Silva (2000, p. 314-315) que o artigo 205 da Constituio
Federal estabelece trs objetivos bsicos da educao: pleno desenvol-
vimento da pessoa, preparo da pessoa para o exerccio da cidadania e
qualificao da pessoa para o trabalho.
A consecuo prtica dos objetivos da educao previstos no artigo
205 da Constituio Federal, segundo Silva (2000, p. 814):
s se realizar num sistema educacional democrtico,
em que a organizao da educao formal (via escola)
concretize o direito ao ensino, informado por princpios
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com eles coerentes, que realmente foram acolhidos pela
Constituio, como so: igualdade de condies para o
acesso e permanncia na escola; liberdade de aprender,
ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber; pluralismo de idias e de concepes pedaggicas,
e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
valorizao dos profissionais do ensino garantido na forma
da lei; plano de carreira para o magistrio pblico, com
piso salarial e profissional, e ingresso exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos; gesto democrtica;
garantia de padro qualidade (artigo 206).
Os objetivos constitucionais da educao relacionam-se com os fun-
damentos do Estado brasileiro, estabelecido no artigo 1 da Constituio
Federal: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
Abordaremos, em seguida, os trs objetivos mestres que direcionam
a educao brasileira: pleno desenvolvimento da pessoa humana, preparo
da pessoa para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho.
O primeiro objetivo constitucional da educao brasileira visa ao
pleno desenvolvimento da pessoa humana. Percebe-se que esse objetivo
est intimamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa humana
estabelecido no inciso III do artigo 1 da Constituio Federal.
Podemos adotar o conceito de Sarlet (2001, p. 60) com relao
dignidade da pessoa humana. Ele afirma que dignidade da pessoa
humana :
a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano
que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao
por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste
sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais
que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato
de cunho degradante e desumano, como venham a lhe
garantir as condies existenciais mnimas para uma vida
saudvel, alm de propiciar e promover a sua participao
ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e
da vida em comunho com os demais seres humanos.
O preparo da pessoa para o exerccio da cidadania est inserido
tambm como um dos princpios constitucionais da educao, correspon-
dendo ao que estabelece o inciso II do artigo 1 da Constituio Federal.
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Essa cidadania abordada na Constituio Federal no aquela conhecida
quando falamos de direitos polticos. A cidadania aqui tratada e tambm
inserida no artigo 205 da Constituio Federal tem amplitude maior do
que a de ser titular dos direitos polticos, pois est voltada para qualificar
os agentes da vida do Estado, reconhecendo cada indivduo como pessoa
integrada na sociedade estatal. Isso implica dizer que o funcionamento
do Estado estar sempre submetido vontade popular.
Nesse diapaso, o conceito de cidadania no est limitado, apenas,
ao formulado pelo liberalismo. Equivocado restringir o conceito de
cidadania numa tica voltada para a nacionalidade e direitos polticos. A
interpretao aos artigos supramencionados exige um olhar voltado para
o contexto da teoria constitucional, no sentido de trabalhar a cidadania
que permite s pessoas alcanarem uma vida digna.
Tendo a doutrina liberal se mostrado insuficiente para compor os
conflitos sociais, agravando as desigualdades existentes, o conceito
de cidadania atrelada a indivduos livres e dependentes de sua prpria
sorte sucumbe para dar lugar ao conceito de cidadania vinculada a
direitos que propiciem a todos os meios para buscar uma existncia
digna (PIERDON, 2004, p. 126). Nesse ponto, as funes da educao
para o trabalho e para o exerccio da cidadania se entrelaam, o que
nos permite afirmar a sua interdependncia, na medida que, por meio
do trabalho, o indivduo poder alcanar inmeros direitos inerentes
cidadania (PIERDON, 2004, p. 126).
A educao brasileira visa, tambm, desenvolver no educando, com
a participao do Estado, da famlia e da sociedade, a qualificao para o
trabalho, conforme estabelece o artigo 205 da Constituio Federal. por
meio do trabalho que o homem garante sua subsistncia e o crescimento
do pas. Por isso, a Constituio Federal, em diversas passagens, dispe
sobre a liberdade, o respeito e a dignidade do trabalhador (por exemplo:
CF, artigos 5, XIII; 6; 7; 8; 194-204) (MORAES, 2002, p. 50).
O valor trabalho constitui-se em fundamento do Estado Brasileiro,
da ordem econmica e base da ordem social. Contudo, esse valor so-
mente trar resultados na medida em que o trabalhador qualificado,
principalmente por meio da educao, posto que ela um instrumento
efetivo e essencial para qualificar as pessoas.
Balera (1993, p. 12) acredita que o primado do trabalho aponta
para o fim a ser alcanado na ordem social, afirmando que a primazia do
trabalho faz com que esse valor seja a base para a realizao da justia
social, consoante artigo 193 da Constituio Federal.
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Neste contexto, e nos termos estabelecidos pela Constituio Federal,
acerca dos objetivos constitucionais, o Estado garantir a efetividade
do valor do trabalho, respeitando-se, assim, os demais fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil.
Desta forma, a educao, como elemento indissocivel do ser
humano, o grande alimento para que o homem possa obter o pleno
desenvolvimento de suas faculdades fsicas, mentais e intelectuais. Ela
assegura ao indivduo, liberdade e autonomia, dando-lhe ferramentas
indispensveis para a realizao de seus objetivos, a fim de que possa
prosperar na vida. Teixeira (1968) tem razo ao afirmar que a finalidade
da educao se confunde com a finalidade da vida:
A nica finalidade da vida mais vida. Se me perguntarem
o que essa vida, eu lhes direi que mais liberdade e mais
felicidade. So vagos os termos. Mas nem por isso eles
deixam de ter sentido para cada um de ns. medida que
formos mais livres, que abrangermos em nosso corao e
em nossa inteligncia mais coisas, que ganharmos critrios
mais finos de compreenso, nessa medida nos sentiremos
maiores e mais felizes. A finalidade da educao se con-
funde com a finalidade da vida. No fundo de todo este
estudo paira a convico de que a vida boa e que pode
ser tornada melhor. essa a filosofia que nos ensina o mo-
mento que vivemos. Educao o processo de assegurar
a continuidade do lado bom da vida e de enriquec-lo,
alarg-lo e ampli-lo cada vez mais.
Na seara jurdica, a Educao um direito social fundamental, es-
tritamente ligada aos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
O ordenamento jurdico brasileiro traz uma gama de normas e prin-
cpios relativos Educao. Os fundamentos principais encontram-se
evidentemente assegurados na Constituio Federal, estabelecendo
como dever do Estado e da famlia, com a colaborao da sociedade,
promover e incentivar a educao, visando ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
Desta forma, a Educao ocupa um papel importante no mbito
jurdico. Entretanto, necessrio que o direito tenha tambm um olhar
atento para educao, com o fim de resguardar os princpios e objetivos
consagrados na Lei maior.
O cerne da questo educacional, para os operadores do direito, re-
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side em dar aplicabilidade prtica aos direitos e princpios educacionais
previstos no ordenamento jurdico.
Assim, para obter caminhos slidos e efetivos, capazes de transfor-
mar o homem, indispensvel que Estado, famlia e sociedade estejam
empenhados na promoo precpua da educao.
Nessas condies, considerando-se que o perfeito equilbrio social
depende de uma educao de qualidade, essencial que ela seja per-
cebida, no apenas como o acesso ao conhecimento, mas, sobretudo,
como instrumento fundamental na transformao e no desenvolvimento
do homem, permitindo-lhe uma formao cidad e humana.
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ABSTRACT
The article emphasizes of brief form the historical evolution of the-
education concept and the essential objectives of the education in the
Federal Constitution of 1988. In this direction, it is distinguished contri-
bution of the great philosophers when demonstrating, still at that time,
the principles that guide the education. The constitutional objectives of
the Brazilian education aim at to the full development of the person,
its preparation for the exercise of the citizenship and its qualification
for the work. It fits to the State and the family, with the contribution
of the society, to search the promotion main of the education as basic
instrument in the transformation of the man.
Carlos Eduardo Souza Vianna
Advogado. Mestre em Direito - Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo.