ACOLHENDO A ALFABETIZAO NOS PASES DE LNGUA PORTUGUESA REVISTA ELETRNICA ISSN: 1980-7686

Equipe: Grupo Acolhendo Alunos em Situao de Excluso Social da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo e Ps-
Graduao em Educao de Jovens e Adultos da Faculdade de Educao da Universidade Eduardo Mondlane. (Via Atlntica:
Perspectivas Fraternas na Educao de Jovens e Adultos entre Brasil e Moambique). PROCESSO 491342/2005-5 Ed. 472005 Cham.
1/Chamada. APOIO FINANCEIRO: CNPq e UNESCO
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A Construo da frica: uma reflexo sobre origem e
identidade no continente

The Construction of Africa: a reflection about origin
and identity in the continent

Simone Martins Rodrigues PINTO

RESUMO
A busca pelo entendimento da frica deve comear a partir do
legado deixado pelo colonialismo e pela luta pelo fortalecimento de uma
efetiva soberania interna. Isto implica em conhecermos como se deram a
extenso da autoridade e a delimitao das fronteiras dos Estados. Assim, a
identidade africana emerge em conseqncia da construo do outro.
Considerando a inexistncia de uma identidade comum entre os povos pr-
coloniais, apenas poderemos perceber a dinmica da formao dos Estados
africanos a partir da conexo entre identidade e ameaa.

Palavras-chave: frica, colonialismo, estado-nao, identidade,
regionalismo.

ABSTRACT
The search for understanding Africa should begin by the legacy of
colonialism and the struggle to strengthen internal sovereignty. Thus, it is
necessary to analyze the extension of authority and the constitution of the
state borders. The African identity emerges as consequence of the
construction of the other. Taking into consideration that a common
identity does not existed among precolonial nations, we shall notice the
process of formation of African states only connecting the concepts of
identity and threat.

Index Terms: Africa, colonialism, identity, nation state,
regionalism.


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Introduo
Poucos Estados africanos tm condies de ter uma narrativa
histrica e cultural comum. Atualmente, muitos governantes enfrentam o
problema de unificar naes que tm ligaes culturais e religiosas bem
diferentes, com uma formao arbitrria das fronteiras do Estado no perodo
da dominao colonial. A consolidao da legitimidade do Estado no
contexto atual de crise no continente um problema de identidade entre as
mltiplas etnias que compartilham as mesmas fronteiras polticas. Antes de
iniciado o processo de colonizao ocidental da frica, as etnias que
habitavam o continente desenvolviam sua prpria tradio, independente
das outras, de forma bastante fragmentada e compartimentada. O contato
entre elas no foi suficiente para gerar mitos e tradies compartilhadas.
A identidade africana emerge em conseqncia da construo do
outro. Considerando a inexistncia de uma identidade comum entre os
povos pr-coloniais, apenas poderemos perceber a dinmica da formao
dos Estados africanos a partir da conexo entre identidade e ameaa. O
Estado africano para se consolidar enfrentou duas frentes de ameaa: em
primeiro lugar as potncias coloniais, contra as quais foi importante o
fortalecimento do movimento pan-africano, criando uma identidade comum
da regio e uma necessidade de libertao de todo o continente. A segunda
ameaa representada pelo prprio pan-africanismo, que desafiava a
legitimidade, a soberania e a estabilidade dos Estados-nacionais em favor de
uma identidade transfronteiria. A identidade africana foi construda com
base no sistema fragmentado em fronteiras herdado do ocidente. A
legitimidade dos novos lderes, a unidade e o desenvolvimento destes novos
atores do sistema internacional dependiam do consenso criado em torno da
manuteno da diviso em Estados.

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Ao contrrio do que se pensa, a experincia africana
particularmente importante no estudo da formao do Estado e na
construo da nao porque mostra o desafio de promover a unidade e a
identidade de povos e territrios extremamente diferentes, buscando
adaptar-se ao sistema ocidental de Estados-nao. Segundo o modelo
desenvolvido por Michael N. Barnett (1996)

verifica-se que a identidade
africana foi construda a partir da representao de um inimigo comum, o
colonialismo, mas a dinmica regional foi mantida atravs da formao de
normas constitudas para reger as relaes entre os Estados, que enfatizavam
a necessidade de manter as fronteiras herdadas do perodo colonial.
O colonialismo alterou rpida e radicalmente as fronteiras polticas e
territoriais da frica. Mesmo a Etipia, que permaneceu independente, teve
sua dimenso reduzida pelos poderes coloniais ao redor do pas. O fato das
fronteiras africanas terem sido constitudas artificialmente impe um dilema
para os movimentos nacionalistas que buscam a unidade e a mobilizao das
populaes dentro de cada Estado. Grupos dentro de um nico pas muitas
vezes apresentam maior afinidade com sua etnia espalhada por outras
fronteiras.
1
Alm disso, a diversidade dentro do Estado tornou difcil a
interao, prejudicada ainda pela poltica de estratificao tnica implantada
pelas metrpoles. John Breuily percebeu bem estes problemas quando
escreveu que:
[...] the attempt to construct a cultural or ethnic
identity at the level of the colonial territory can have a degree
of plausibility if there is some real continuity between the
peoples and territories of the pre-colonial and the colonial eras.
However, in many cases such a construction looks quite
artificial because of the sharp break in continuity introduced by
colonial rule. (BREUILY apud GARCETTI, 1997)


1
Os Haussa entre o Nger e a Nigria; os Djerma e os Sonrhai entre o Nger e Mli, os Ioruba
entre Daomei e Nigria e muitos outros grupos espalhados entre fronteiras.

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A necessidade de intensificar os laos e sentimentos comuns fez
nascer arranjos artificiais tanto para consolidar cada Estado separadamente
quanto para criar um regionalismo africano. A experincia colonial gerou
Estados pluritnicos, que aglomeravam no s etnias diversas, mas que
dividiam a mesma etnia entre vrias fronteiras. A estabilidade do sistema e o
fortalecimento dos governos ps-coloniais dependiam em grande parte do
desenvolvimento de ideologias nacionalistas e de mobilizao social
baseadas numa lealdade criada de cima para baixo, das elites para a
populao.
Uma das mais proeminentes dicotomias no estudo das
nacionalidades a distino entre nacionalismos tnicos e nacionalismos
cvicos. O nacionalismo tnico caracterizado por um apelo s foras
culturais e etnogrficas de um povo, tornando-se culturalmente exclusivista
e baseado numa descendncia comum. Este tipo de apelo no continente
africano poderia agravar ainda mais a instabilidade, exacerbando as
rivalidades entre os diferentes grupos. O nacionalismo cvico uma
ocorrncia eminentemente poltica, em que a solidariedade construda de
forma voluntria e em bases territoriais. Seu processo de construo
constitui-se na busca de um lao unificador que fomentado pelas elites
polticas para criar a lealdade ao Estado.
A formao da identidade africana se assemelha mais ao que
chamamos de identidade cvica, criada a partir de um fenmeno que atingiu
de forma unnime todos os Estados da frica: o colonialismo. A histria
destes Estados passou a ter elementos em comum, organizados como um
regime internacional comum, com semelhantes estruturas de poder e de
desenvolvimento social. Embora diferissem em muitos pontos, a poltica
colonial seguiu um mesmo padro de explorao das riquezas e de
acirramento das rivalidades entre etnias. A manuteno das fronteiras e a
formao da identidade comum entre os povos foram resultados da
existncia de um inimigo comum, a metrpole, e de um anseio comum, a

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independncia. Segundo Basil Davidson (1993), a frica desenvolveu uma
forma de estatismo nacional, que demanda a formao de uma lealdade
artificial com o Estado, dissociada da idia de solidariedade tnica.
Qualquer busca de entendimento a respeito da frica deve comear
pelo legado deixado pelo colonialismo e pela luta pelo fortalecimento de
uma efetiva soberania interna. Isto implica em conhecermos como se deram
a extenso da autoridade e a delimitao das fronteiras dos Estados.
A frica pr-colonial era um territrio inspito com relativamente
baixa densidade demogrfica. A frica sub-saariana, que representa 18% da
superfcie do planeta, sempre foi esparsamente habitada. Este um dos
motivos da dificuldade da extenso da autoridade central do governo a fim
de regular todos os grupos dentro das fronteiras. Na maioria dos estudos
sobre identidade, o papel do territrio e das fronteiras considerado
fundamental para a formao da lealdade e da solidariedade na comunidade
que habita uma determinada regio, no entanto, na frica, o territrio no
era fator de unidade. Embora a extenso das fronteiras tenha sido a
preocupao de alguns governantes pr-coloniais, a natureza da autoridade
era bem diferente. (HERBST, 2000, p. 36). O poder, na poltica pr-
colonial, no era baseado no controle de territrios. Em muitos aspectos, a
frica pr-colonial era similar Europa medieval, onde a soberania era
compartilhada entre a igreja e vrias outras unidades polticas.
A abundncia de terras facilitava os movimentos migratrios em
busca de um ambiente mais produtivo para a agricultura ou deslocamentos
ocasionados pela competio por um mesmo territrio. Era mais fcil
abandonar o local em disputa do que criar laos de identidade com a regio.
Grupos dissidentes tambm preferiam se deslocar para novos territrios a se
submeterem aos governos com os quais no estavam satisfeitos,
enfraquecendo a autoridade dos chefes e imperadores africanos.
A grande quantidade de terras inabitadas tambm evitou a ocorrncia
de conquistas territoriais na histria da formao dos Estados. A histria da

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frica extremamente pacfica no que diz respeito aos embates entre
Estados, o que prejudicou a construo de um sistema de coleta de taxas
mais eficiente e extensivo, alm de ter retardado a construo de uma infra-
estrutura abrangente e integradora das diversas regies. As guerras
territoriais na Europa demandavam uma grande quantidade de recursos e
pessoas fomentando o desenvolvimento de redes de ligao entre a capital e
a periferia. Ao contrrio do que aconteceu na Europa, os conflitos no
continente eram motivados principalmente pelo interesse em escravos e em
riquezas, e no com o interesse de anexar territrios, por isso requeriam
menor mobilizao da populao. Os modelos que relacionam guerra e
formao da identidade no se ajustam perfeitamente histria africana.
Nada como uma ameaa externa para convencer a populao de que
precisa pagar mais ao Estado em forma de tributos, alm de uni-la em torno
de smbolos e memrias comuns. Para muitos autores, s a guerra faz com
que a populao se sinta identificada com o Estado.
2
O processo de
consolidao do Estado passa pelo desenvolvimento de uma srie de
ligaes emocionais expressas em smbolos de nacionalismo, que melhor se
desenvolvem atravs das guerras. Exceto por poucos Estados como Angola,
Guin Bissau, Moambique, Nambia e Zimbabwe, que lutaram guerras de
libertao para ganhar a independncia, nenhum outro passou pelo trauma
da guerra que muitas vezes resulta em orgulho nacional. A dificuldade
destes pases em estimular a identidade nacional atravs de mitos e heris
passados se reflete nos hinos de cada pas, que se dividem no movimento
paradoxal de exaltar uma nacionalidade africana e uma lealdade estatal.
Muitos hinos buscam ressaltar a qualidade pacfica dos povos africanos e
outros manifestam uma ambgua lealdade, como, por exemplo, o hino de
Mali que repete a frase Pela frica e por voc, Mali. (HERBST, 2000, p.
128). A identidade poltica de um africano pode ser representada por um

2
Samuel Huntington afirmou que a guerra era o grande estmulo para a construo do Estado e
Charles Tilly chegou a afirmar que a guerra fez o Estado e o Estado fez guerra.

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edifcio de trs andares: no topo da estrutura est o senso de identidade
continental que todos os africanos compartilham. Qualquer um diria sem
hesitao eu sou africano. Na base do edifcio esta o senso de identidade
tnica, uma fora poderosa que permite que se identifiquem como Yorubas,
Kikuyu, Bangandas etc. A crise est na identidade que se encontra no meio
destas duas, a identidade nacional. Identificar-se como ugandas, etopes ou
somalis ainda mais difcil na medida em que muitos governantes tm
continuado a poltica colonialista do dividir para governar (DENG, 1996).
Apesar dos lderes africanos pr-coloniais no pretenderem perder os
seus territrios em circunstncias normais, a maioria no estava disposta a
pagar o preo de defend-lo, principalmente se este territrio
correspondesse periferia do Estado. Geralmente, o dimetro do alcance da
autoridade era determinado pela irradiao da autoridade do centro at uma
distncia relativamente pequena, o que deixava muitas regies fora do
alcance dos governos estabelecidos nas capitais.
3

A extenso do controle sobre todo o territrio nunca foi um
imperativo para os colonizadores europeus. Os custos de alcanar reas
geograficamente difceis e a economia voltada para a metrpole fizeram
com que as redes de transporte e comunicao se concentrassem na costa,
prejudicando a integrao do continente. A necessidade de criar uma zona
perifrica que isolasse o Estado das ameaas externas, em princpio, no era
considerada prioritria.
Os colonizadores criaram um sistema de fronteiras bem definidas,
um sistema econmico voltado para as exportaes, construram uma infra-
estrutura de transporte e comunicaes e trouxeram sua religio, linguagem
e prticas culturais que imprimiram mudanas em todo o continente. Na
verdade, at 1885 muito pouco do territrio alm da costa estava

3
Por exemplo, o Imprio Ashanti concebia o seu domnio estendido at a distncia
correspondente ao que um mensageiro conseguia andar, a partir da capital Kumasi e retornando da
fronteira, sem gastar mais que 30 dias.

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formalmente controlado. Muitas vezes uma capital era criada mais prxima
do litoral embora houvesse cidades mais desenvolvidas no interior. Em
1853, a Gr-Bretanha tentou desenvolver um projeto visando a aumentar sua
influncia na Costa do Ouro atravs da construo de rodovias, mas, como
era de costume, o parlamento no estava disposto a arcar com os custos
necessrios; mesmo s vsperas da corrida colonial, em 1880, o governo
britnico ainda expressava pouco interesse pelas colnias africanas,
requerendo que elas se sustentassem por si mesmas. Nas palavras do
Secretrio do Colonial Office, Sir Frederick Rogers, as colnias africanas
eram expensive and troublesome. (HERBST, 2000, p. 63).
O advento de novas tecnologias permitiu grandes avanos na
conquista do interior. Em 1850, a quinina reduziu as mortes por malria em
4/5 e o desenvolvimento de armamentos mais eficazes tambm contribuiu
para a sobrevivncia dos exploradores. A disposio em conquistar a frica,
que acometeu praticamente toda a Europa neste perodo, tem explicaes
mltiplas, que variam de governo para governo; mas, mesmo que em
meados de 1880, os europeus estivessem decididos a conquistar a frica, o
interesse em govern-la no era to claro. O custo de desenvolver redes
administrativas eficientes era muito alto e o continente no era
economicamente fundamental para a Europa. Embora no tenha havido
grande dificuldade em impor o domnio estrangeiro, os governos
estabelecidos durante a era colonial no eram muito elaborados ou
substanciais; geralmente eram exercidos por poucas pessoas e tinham
escassos recursos financeiros.
Quando a tecnologia europia permitiu a ocupao e explorao do
interior inspito do continente, nenhum governo organizado
territorialmente, foi encontrado. A maioria das sociedades era organizada
em sistemas de cls e linhagens sem uma autoridade central discernvel.
Economias monetrias eram raras e a tecnologia rudimentar (JACKSON;
JAMES, 1993); mesmo os imprios islmicos do Sahel, que eram os mais

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desenvolvidos no poderiam ser confundidos com os Estados nacionais
modernos, eram mais semelhantes ao sistema feudal europeu, sem fronteiras
consolidadas e vrios suseranos superpostos.
A falta de fronteiras, a facilidade migratria, as tradies de
soberania compartilhada, constituam heranas pr-coloniais que tornaram a
diviso das colnias um processo difcil para os europeus. A Conferncia de
Berlim 1884-5 foi uma tentativa de resolver as contendas a respeito da
extenso do poder de cada potncia colonial, principalmente numa poca em
que novos pases entravam na corrida pela conquista de colnias. A frmula
elaborada na conferncia foi a de que nenhuma nova potncia colonial teria
direitos sobre um territrio a menos que exercesse um controle poltico forte
e efetivo sobre ele. Isto requeria que cada possesso tinha de ser
efetivamente administrada ou ento a metrpole deveria desistir dela. Na
prtica as potncias estabeleciam protetorados formais, afastando as
pretenses de outros invasores, mas continuavam mantendo um frgil
controle, suficiente apenas para garantir os mercados livres para o seu
comrcio.
A grande peculiaridade da formao do Estado na frica que os
mapas foram desenhados antes da conquista e, apesar do que eles
apresentavam, at o incio do sculo XX, muitos habitantes do interior
recusavam-se a se submeter dominao branca e permaneciam sob a
administrao de chefes locais. O pequeno nmero de soldados e
administradores prejudicava a extenso da lei colonial. Em 1900, por
exemplo, havia cerca de trs mil portugueses para controlarem todo o pas
da Angola, o que deixava muitas comunidades rurais isoladas.
Os eventos na Europa, essencialmente a partir da dcada de 30,
interromperam o processo de extenso do poder e do sistema administrativo
sobre o interior africano. As ambies, principalmente da Frana e da Gr-
Bretanha comearam a decair progressivamente e depois da II Grande
Guerra os Estados europeus estavam preocupados demais com sua prpria

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reconstruo para se lanarem em novos empreendimentos. Muitas vezes os
europeus agiram como os governantes pr-coloniais e preferiram desistir a
lutar pela manuteno das colnias.
Ao fim do perodo colonial, o cenrio africano no era animador. A
falta de identidade comum, presente na fase pr-colonial, ainda no tinha
sido superada. Apesar da formao das fronteiras e da criao dos Estados, a
artificialidade destes processos enfraqueceu a unidade africana, tanto dentro
quanto entre as comunidades. Os problemas referentes extenso da
autoridade e as polticas elitistas das metrpoles serviram para acirrar ainda
mais as rivalidades tnicas. Durante a descolonizao muitas diversidades
internas entre os vrios grupos ficaram relegadas diante do interesse de
todos pela independncia, mas quando esta foi alcanada, elites no poder e
faces afastadas do controle poltico comearam a se enfrentar. As
reivindicaes pela participao no desenvolvimento das questes pblicas,
na maioria das vezes, eram encaradas como ameaas unidade do pas e
repudiadas violentamente, o que s agravava as reivindicaes
secessionistas.
A maioria dos Estados da frica no possui o que Antony Smith
(1992) chamou de ncleo tnico com exceo do Egito e da Somlia
ou uma tradio comum. Na ausncia de uma etnia predominante, toda a
comunidade disputa a posio dominante e estratgica. verdade que
diversos pases como o Zimbabwe e Uganda possuam ncleos tnicos
fortes ou sociedades tnicas organizadas capazes de atrair a lealdade de
outros grupos, mas estas etnias muitas vezes foram minadas pela poltica
colonial de estratificao e clientelismo. Na Nigria, por exemplo, mesmo
somadas, as trs maiores etnias representavam apenas pouco mais de 60%
da populao total e em outros pases o nmero de grupos diversos ainda
maior.
A preocupao com a construo de uma identidade africana, seja
estatal ou continental, emerge junto com as lutas de independncia. neste

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momento de definio da ameaa e de busca de unidade contra um inimigo
comum que a identidade comea a ser objeto de discusso. Por algum tempo
as etnias conseguiram colocar suas rivalidades de lado para se concentrarem
na tarefa de livrar o territrio dos estrangeiros colonizadores. Esta unidade,
ainda que frgil, foi fomentada pelo movimento pan-africano que j vinha se
desenvolvendo desde o incio do sculo. Embora o movimento pan-africano
tenha sido repleto de avanos e retrocessos, foi o impulso inicial para os
debates a respeito da identidade africana.
4

Fatores internos e externos contriburam para a formao de uma
identidade africana, mesmo temporria e frgil. O movimento pan-africano,
o movimento em defesa da negritude e o terceiro-mundismo sobrepujaram,
ainda que brevemente, as diferenas entre os diversos grupos africanos.
Todos se uniram na luta pela libertao do continente e, quando esta se deu,
novas formas de identidade tiveram de ser pensadas.
medida que a independncia dos Estados estava sendo alcanada,
ficava ainda mais evidente a tenso entre as pretenses pan-africanas e a
necessidade de fortalecimento das fronteiras estatais. Este debate foi
importante na consolidao das regras que iriam reger o novo sistema que
emergia da dependncia, gerando padres de aliana e de rejeio entre os
Estados africanos.
O movimento pan-africano teve seu incio fora da frica,
especialmente nos EUA, mas conseguiu conquistar as elites africanas. Antes
da II Grande Guerra j haviam sido realizados quatro congressos pela luta
da libertao africana, embora apenas o quinto, ocorrido em 1945, em
Manchester, tivesse contado com a representao africana. O Congresso de
Manchester adotou a Declarao dos Povos Colonizados, redigida pelo Dr.
Kwame Nkrumah, que termina com as palavras: Ns proclamamos o
direito, para todos os povos colonizados, de assumirem seu prprio

4
O pan-africanismo emerge em meio ao movimento terceiro mundista iniciado pela sia,
continuado pela frica e ao qual a Amrica Latina se une.

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destino... a longa noite est morta!... Povos colonizados e povos oprimidos
de todo o mundo, uni-vos!
No s idelogos como Kwame Nkrumah, mas muitos outros como
Edward Blyden
5
, Lopold Sdar Senghor
6
, Aim Csaire, Frantz Fanon
7
,
Nyerere e Skou Tour contriburam para a formao de uma conscincia
africana em torno da necessidade de desenvolver uma identidade prpria,
livre da influncia externa.
Comea, por um lado, a luta poltica perante os organismos
internacionais e regionais pela independncia e, por outro, a formao de
uma conscincia crtica dentro da comunidade africana, uma reao s
idias de misso civilizatria dos pases europeus. Em seu livro Os
Condenados da Terra, Frantz Fanon escreve contra o complexo de
inferioridade que se instalou na cultura africana e contra a valorizao dos
hbitos europeus como sinal de progresso e igualdade. Muitos africanos
identificavam os trajes europeus, a literatura, a linguagem como sinais de
progresso. A reafirmao da cultura africana e a busca de construo de uma
histria e tradio prprias foram tema de vrias obras e discursos desta
poca. O Ganense Kwame Nkrumah, chefe de governo do primeiro Estado
descolonizado da frica subsaariana,
8
foi o grande idelogo do pan-
africanismo e do nacionalismo africano, inspirou toda uma gerao de
lderes africanos e marcou profundamente a Carta da Organizao da
Unidade Africana (OUA) e os primeiros anos de existncia da Organizao.
Apelidado de Osagyefo (redentor), encarava a luta contra o colonialismo e

5
Edward Blyden (1832-1912) foi o primeiro filsofo africano a tratar de maneira mais
aprofundada do mimetismo servil, da alienao cultural dos negros africanos e da necessidade de mudanas
do mtodo pedaggico de ensino. (MANCE, 2001, p. 2)
6
Sdar Senghor foi professor e poltico, vindo a ser presidente da Repblica do Senegal. Foi um
dos maiores divulgadores da negritude, que se consolidava como um movimento cultural de construo da
identidade negra. (MANCE, 2001, p. 3)
7
Frantz Fanon partia do conceito de alienao desenvolvido por Hegel e Marx para analisar os
mecanismos de dominao na formao da conscincia do povo colonizado. (MANCE, 2001, p. 5)
8
Gana se tornou independente em 1957, desencadeando a enxurrada de soberanias outorgadas
pelas potncias coloniais.

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o imperialismo como uma causa sagrada, pela liberdade, pela dignidade e
pela identidade cultural de todos os africanos.
Perante a Organizao das Naes Unidas (ONU), mais que a frica
negra, a frica rabe, e principalmente o Egito aps sua revoluo anti-
feudal de 1952, que se mostrar mais ativa na luta pela descolonizao.
Graas ao Egito, que travou uma dura batalha diplomtica com a Inglaterra,
o grupo rabe, constitudo na ONU pelos seis Estados neutros da Liga dos
Estados rabes, criada em 1945, coloca em vigor, diante da Assemblia
Geral e do Conselho de Segurana as questes da Palestina, da Tunsia, do
Marrocos e da Arglia, que cada vez mais tomavam conta da opinio
pblica mundial, na medida em que estes trs pases do Magreb travavam
uma luta violenta com a Frana. O grupo rabe tambm teve um papel
importante na luta contra o apartheid na frica do Sul desde 1946, quando
s a Libria e a Etipia eram independentes.
Aps 1945, vrias conferncias se reuniram para estabelecer a
solidariedade afro-asitica. Em Bandung, 1955, estabelece-se o no
alinhamento do Terceiro Mundo
9
, na conferncia do Cairo em 1957 cria-se
a Organizao de Solidariedade dos Povos da frica e da sia e, em 1958,
se d a primeira conferncia dos Povos da frica, realizada em Acra, capital
da recm independente Gana. Em 1963, o regionalismo africano
institucionalizado atravs da criao da Organizao da Unidade Africana,
com sede na capital etope de Adis Abeba.
A Carta da OUA representa a vitria do princpio da soberania
jurdica dos Estados sobre as pretenses de uma unio continental

9
Na Conferncia de Bandung ficam decididos 10 princpios: 1) respeito pelos direitos humanos;
2) respeito pela soberania e integridade territorial dos Estados; 3) igualdade dos povos e naes; 4) no-
interveno nos negcios internos dos Estados; 5) direito de cada nao se defender s ou coletivamente; 6)
no utilizao de dispositivos de defesa que sirvam aos interesses particulares das grandes potncias; 7)
no-agresso e no-emprego da fora contra a integridade territorial e a independncia; 8) regulao dos
conflitos por meios pacficos; 9) cooperao e promoo dos interesses comuns; 10) respeito pela justia
internacional e pelas obrigaes que da decorrem. O congresso reuniu 15 pases recentemente
descolonizados, 14 dependentes em via de descolonizao e muitos observadores. A grande alavanca do
congresso, por demais idealista, foi a defesa de um no alinhamento. Era o sonho de fazer do afro-asiatismo
uma terceira fora que atenuaria as contradies entre o Leste e o Oeste para o bem da humanidade. A
prpria expresso Terceiro Mundo data desta poca.

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supranacional. Os ideais de uma identidade pan-africana comeam a se
configurar como uma ameaa aos Estados-nacionais recm independentes,
representam uma ameaa aos governos africanos que tm seu fundamento
baseado na diviso territorial herdada da colonizao. A Carta recebeu apoio
no s de Estados conservadores como a Etipia e a Nigria, mas tambm
de movimentos pan-africanos mais radicais como de Skou Tour. Apenas
Nkrumah, com o apoio de Uganda, continuava sua luta pela unio
continental. A Carta da OUA estabeleceu como nico corpo capaz de tomar
decises a Reunio Anual de Chefes de Estado e Governo, que no tem
prerrogativas para impor suas decises aos Estados dissidentes, demarcando
seu carter intergovernamental.
A idia de que as fronteiras africanas so sem importncia s porque
so arbitrrias totalmente errada. Na verdade constituem a conseqncia
mais permanente de todo o processo de colonizao. Na verdade a frica foi
constituda em bases territoriais muitos mais do que nacionais, j que a
diversidade de grupos tnicos prejudicava a formao de uma nao
culturalmente homognea. Na frica os territrios vieram primeiro e depois
o Estado foi instalado dentro dele. Isto faz com que a identidade com o
Estado seja ainda maior, j que nenhuma idia de Nigria ou Moambique,
por exemplo, precedeu a demarcao das fronteiras, ou poderia ser uma
ameaa a esta nova identidade. As fronteiras se tornaram a base para o
direito de governar dos prprios lderes africanos ps-coloniais. Sem elas
seu Estado, portanto seu ttulo, estaria em jogo. A manuteno do status quo
era bastante importante no perodo aps a independncia.
Depois de conquistada a independncia, a partir dos anos de 1960, os
lderes africanos estavam em face de um dilema: ou reconheciam que os
Estados traados em Berlim eram artificiais e que no era possvel manter o
efetivo controle sem o uso de extrema violncia ou aceitavam novas
divises de fronteiras, arriscando seus poderes herdados das potncias
coloniais. Uma disputa pela redefinio dos territrios tornaria o futuro dos

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novos governos e o futuro de seus Estados completamente incerto. Diante
de tantos desafios uma deciso foi definitiva: os mapas deveriam ser
mantidos. Eles deveriam continuar o trabalho iniciado no perodo de
dependncia e estender sua autoridade sobre o restante de seus territrios,
sem alter-los.
A Resoluo da OUA, de 1964, sobre o problema das fronteiras
definia que os Estados deveriam respeitar as fronteiras existentes no
momento da independncia, correspondendo ao artigo 3. 3 da Carta de
1963, que demandava o respeito soberania e integridade territorial de
cada Estado e o inalienvel direito independncia.
No processo de descolonizao somente os Estados cujos territrios
estavam reconhecidos pelo sistema internacional se tornaram candidatos
independncia. Qualquer nova forma de organizao poltica ou subdivises
foi considerada ilegtima. O mapa poltico sancionado pela comunidade
internacional deveria ser mantido. Esta contingncia aglomerou e dividiu
cerca de 700 etnias em 45 Estados divididos com base em acidentes
geogrficos como montanhas e rios. Toda a infra-estrutura dos Estados
africanos estava ligada ao sistema colonial: estradas, portos, cidades,
comrcio, educao, linguagem e outros fatores foram construdos para ligar
os territrios a suas metrpoles. As organizaes internacionais como a
ONU, Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), Banco Mundial,
Fundo Monetrio Internacional (FMI), Organizao Mundial da Sade
(OMS) e outras apenas reconheciam como legtimos atores da comunidade
internacional os Estados-nao. A Assemblia Geral da ONU aceitava como
membros pequenos Estados como Lesoto, Gmbia e Guin-Bissau, mas
rejeitava outras formas de organizao muito maiores como os grupos
tnicos Zulu e Ashanti, que haviam sido grandes imprios pr-coloniais
(JACKSON, 1990, p. 144).
A Carta da ONU faz duas referncias explcitas ao princpio da
autodeterminao dos povos. O artigo 1. 2 declara que um dos propsitos

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das Naes Unidas desenvolver relaes amigveis entre as naes,
baseadas no respeito ao princpio da igualdade de direitos e da
autodeterminao dos povos, e tomar outras medidas para fortalecer a paz
universal. O artigo 5. tambm fala em autodeterminao e os Captulos XI
e XII se referem autodeterminao como autogoverno e independncia
para as colnias e tutelas.
Depois da Segunda Guerra Mundial e da descolonizao, povo
passou a ser identificado somente com aqueles que viviam nos territrios
coloniais. A autodeterminao est vinculada s colnias, portanto, nenhum
movimento etno-nacionalista dentro de algum Estado foi considerado
legtimo. Era a forma de preservar os pilares do sistema internacional
estado-cntrico. A esperana de que o direito de autodeterminao iria
colocar um fim no direito de conquista suscitou um enorme otimismo no
mundo ps-Segunda Guerra. Na Conferncia de Paz de Paris chegaram
peties, resolues, cartas e apelaes da Coria, Armnia, Sria, Ucrnia,
Estnia, Letnia e Litunia, Polnia, Bomia, Albnia, Irlanda e muitas
outras delegaes de grupos nacionais, uns para pedir mudana de
soberania, outros para trazer resultados de votaes j realizadas e alguns
para solicitar plebiscitos formalmente organizados. No entanto, cada
delegao das principais potncias j tinha suas prprias idias acerca do
significado da autodeterminao dos povos. O princpio ficou restrito ao
direito dos Estados africanos de terem sua independncia outorgada, sem
que nenhuma alterao na fronteira fosse aprovada.
Tambm a OUA, diante das questes relativas autodeterminao,
elevou os direitos do Estado a um patamar mais elevado que os direitos dos
indivduos. Os primeiros trs itens da Carta afirmam a igualdade soberana
de seus Estados-membros, a no-interveno nos assuntos internos e o
respeito pela integridade territorial. A autodeterminao era considerada
apenas uma reivindicao daqueles pases que eram ainda colnias ou
estavam sob o controle de uma minoria branca.

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Esta preocupao com a manuteno das fronteiras ficou bem
evidente em dois casos de movimentos secessionistas: para separar Katanga
do Congo e o Biafra da Nigria. Tambm serviu para inibir reivindicaes
territoriais feitas pela Somlia e pelo Marrocos sobre seus vizinhos. A
identidade marroquina deriva do que foi o Reino do Marrocos, pr-colonial,
que foi usada pelo Rei Hassan II para associar seu direito de domnio sobre
a atual Algria, Mauritnia e Saara Espanhol. Na Somlia, o movimento
nacionalista buscou unir a etnia somali espalhada na Somlia italiana,
somalilndia britnica, Djibouti, Etipia e Qunia. Salvo o Saara Ocidental,
que foi ocupado pelo Marrocos, os dois pases se submeteram ao consenso
continental estabelecido na OUA.
Mesmo quando havia outras definies antes da independncia, a
maioria dos Estados preferiu no provocar uma instabilidade perigosa com
seus vizinhos, como o caso da Libria que considerava que grandes reas
do seu territrio foram tomadas por colonialistas britnicos e franceses para
formar Serra Leoa, Guin e Costa do Marfim. Uma guerra de retomada
destes territrios poderia ganhar propores internacionais.
O amplo suporte manuteno das fronteiras, dado pelos Estados
africanos e pelas potncias externas, ajudou a inibir muitos movimentos
nacionalistas, mas no impediu inteiramente algumas instabilidades, que
muitas vezes desembocaram em guerras civis, como no Sudo. Um dos
nicos casos bem sucedidos foi a separao da Eritria, que baseou suas
reivindicaes no fato de derivar sua diviso dentro da Etipia de um
domnio colonial italiano. Na verdade, a grande maioria das reivindicaes
territoriais na frica foi articulada com base em demarcaes feitas sob o
domnio colonial. Os territrios ou eram uma colnia separada ou
subdivises claras dentro delas. Katanga, Togolndia, Biafra, o sudeste do
Sudo e a Eritria so territrios multitnicos que buscaram redefinir suas
fronteiras com base nos mesmos princpios de territorialidade dos Estado

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independentes, a partir das prprias divises feitas pelos colonizadores.
(CLAPHAM, 1996, p. 49).
A norma que rege o regionalismo africano fortemente
fundamentada na diviso de fronteiras. Na disputa por fronteiras entre Mali
e Burkina Faso, a Corte Internacional de Justia declarou que, com base nos
princpios que os prprios pases africanos decidiram seguir de manter as
fronteiras coloniais, apesar do aparente conflito com o princpio da
autodeterminao, no era permitido aos dois pases alterar suas fronteiras.
Um caso tpico foi a guerra civil nigeriana de 1967-70. Vrios governos,
incluindo a Tanznia e Gana, tentaram argumentar a favor do regime
rebelde do Biafra, mas em 1967 a OUA reafirmou o respeito soberania e
integridade territorial da Nigria e considerou sua guerra civil um assunto
interno.
10

Idias de formao de laos continentais mais fortes nunca
morreram, mas fracassaram sucessivamente ou eram fracas demais para
alcanar seus propsitos. Algumas instituies supranacionais foram
pensadas como a Federao Mali, a Federao da frica do Leste, a
Confederao da Senegmbia, a Southern African Development Community
(SADC)
11
e a Economic Community of West African States (Ecowas). Em
1980 o Plano de Ao de Lagos, pensado no mbito da OUA, planejava
criar instituies pan-africanas como a Comunidade Econmica Africana,
apoiada pelo Fundo Monetrio Africano e o Fundo Africano de Garantia e
Solidariedade Mtua. claro, nenhum veio tona pela falta de incent ivo
suficiente para que os lderes africanos abdicassem de seu poder estatal.

10
A guerra de secesso do Biafra durou dois anos e meio e terminou com a rendio oferecida pelo
chefe da revolta, o general Philip Effiang. Nessa data os observadores anunciaram a morte de dois milhes
de ibos, etnia que habitava a provncia do Biafra. Logo no incio do conflito, a Cruz Vermelha havia
anunciado, inutilmente, o massacre dirio de oito a dez mil pessoas, vtimas principalmente dos campos de
concentrao. (MOREIRA, 1999, p. 207)
11
A Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (Southern African Development
Community) formada por frica do Sul, Angola, Botsuana, Lesoto, Malawi, Maurcio, Moambique,
Nambia, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe, com o objetivo de constituir um mercado comum em
mdio prazo.

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O pan-africanismo foi o ideal em torno do qual a identidade africana
foi forjada no perodo de transio. Foi uma construo necessria para
gerar um orgulho pela raa negra e pelas tradies no-ocidentais, criando
uma aura de autonomia e liberdade no continente. Terminada a
descolonizao, a necessidade de consolidao social e poltica dentro dos
Estados era muito maior. Manter a unidade e a estabilidade dentro dos
Estados se tornou a meta mais importante e rdua dos Estados, que
iniciavam sua insero internacional de forma atrasada.
12
As
condicionalidades da Guerra Fria e as dificuldades econmicas, sociais e
polticas enfrentadas por cada Estado fortaleceu ainda mais uma identidade
estatal e deixou submersa por muitos anos a bandeira de uma unio regional.
A busca de uma maior integrao est inserida num movimento
global de volta ao regionalismo, que tem explicaes mltiplas. Vrios
fatores provocam um retorno aos ideais pan-africanos. O principal deles a
necessidade de mobilizao e colaborao mtua para aliviar o contexto de
crise generalizada. A frica tem hoje o fardo de uma dvida externa de 300
milhes de dlares. O fim da Guerra Fria provocou a queda dos regimes
marxistas e de partido nico, mas no trouxe a estabilidade esperada. A
reduo da importncia estratgica do continente provocou a retirada dos
investimentos e ajudas externas, vindas principalmente dos EUA e da URSS
para manterem suas zonas de influncia. Hoje a maioria dos Estados verga
sob as condicionalidades do FMI e seus planos de estabilizao econmica.
A frica ganhou muita visibilidade internacional, principalmente
nos anos de 1970, quando os regimes violentos de Jean Bedel Bokassa na
frica Central, de Fernando Macias Nguema na Guin Equatorial e de Idi
Amim na Uganda elevaram de tal maneira o nvel da crtica internacional
que enfraqueceu a defesa da soberania jurdica da frica e abriu espao para
a imposio de condicionalidades externas. Mais tarde, Angola, Chade,

12
Dos trinta pases mais pobres do planeta vinte e cinco so africanos.

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Sudo e Etipia ficaram presos no que parecia uma guerra civil sem fim. A
crena de que a frica no conseguiria se desenvolver sem a interveno
externa comeou a se generalizar e a necessidade de mostrar o oposto uma
das razes da articulao regional.
A mobilizao regional serve de suporte democratizao e abertura
poltica dos pases africanos a fim de prepar-los para uma maior insero
internacional. Logo depois da independncia, os partidos nacionalistas que
foram formados para mobilizar o apoio popular contra o regime colonial e,
ao mesmo tempo, para garantir a posio de seus lderes no novo governo,
comearam a perder sua fora. O processo de consolidao da maioria dos
governos africanos foi feito a partir do controle de cima para baixo. Em
poucos casos como em Gmbia e em Botswana, foi permitido aos partidos
de oposio concorrerem nas eleies, ainda assim porque no tinham
nenhuma perspectiva de vitria. Muitas vezes, o prprio partido do governo
atrofiava e a organizao eleitoral ficava obsoleta. A maioria dos Estados
seguiu o mesmo padro: estrutura administrativa fraca, economia frgil,
perigosas fontes de oposio como milcias armadas e terrorismo e lderes
polticos que usavam a mquina do Estado para suprimir ou cooptar
qualquer organizao rival. Grande parte governava at a sua morte, golpe
de estado ou outra rebelio qualquer. A metade dos lderes africanos, entre a
independncia e 1991, foram assassinados, executados, encarcerados ou
forados ao exlio (CLAPHAM, 1996, p. 58).
A necessidade de reverter a situao de fraqueza e dependncia dos
pases africanos tem sido a principal bandeira dos movimentos pan-
africanistas atuais, porm, apesar da defesa da criao de organismos
supranacionais, a imutabilidade das fronteiras ainda um dos mais fortes
pilares da identidade africana: a certeza de que a frica no ir se afogar
em novas reivindicaes secessionistas ou irredentistas. O regionalismo
africano, ao contrrio, uma tentativa de uma articulao mais geral a fim
de solucionar problemas que os pases individualmente tm se mostrado

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incapazes de enfrentar. De forma alguma um movimento revisionista, mas
uma forma de criar novas identidades a fim de superar a ineficincia de
muitos Estados em garantir a unidade dentro de suas fronteiras, evitando os
embates tribais.
Os anos noventa so marcados pelo retorno aos movimentos etno-
nacionalistas, guerra civil e interveno estrangeira armada. O novo
impulso cooperao regional no continente a busca de uma alternativa a
este cenrio, procurando promover a solidariedade entre os pases africanos
e o fortalecimento do bloco perante os organismos internacionais
13
, mais
uma tentativa de fortalecer a identidade africana que at hoje se mostra
instvel.
A compreenso da identidade africana no uma tarefa fcil. A
frica um continente fragmentado em inmeras etnias que ainda no
encontraram a paz social, com os maiores ndices de pobreza e
subdesenvolvimento do planeta e, ao contrrio do que se pensa, com
escassos recursos naturais. A multiplicidade lingstica e religiosa tambm
um obstculo formao de sua identidade. Ainda que a ndia vivencie uma
pluralidade de lnguas e castas, o pas encontrou no hindusmo sua
identidade, o que no acontece na frica. Construir ideais em torno dos
quais a populao possa se unir no um processo rpido, principalmente
levando-se em conta todas as peculiaridades histricas e geogrficas j
mencionadas, o importante, no entanto, que este processo no parou.

13
O G-77, por exemplo, foi criado em 1964 para coordenar os interesses dos pases em
desenvolvimento no foro da United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) e de outras
organizaes das Naes Unidas, organizando subgrupos regionais de resistncia.


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Sede da Edio: Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo Av da Universidade, 308 - Bloco A, sala 111 So Paulo SP
Brasil CEP 05508-040. Grupo de pesquisa: Acolhendo Alunos em situao de excluso social e escolar: o papel da instituio
escolar.

Parceria: Centro de Recursos em Educao No-Formal de Jovens e Adultos CRENF FacEd UEM Prdio da Faculdade de Letras
e Cincias Sociais Segundo Piso - Gabinete 303 Campus Universitrio Maputo, Moambique, frica

Setembro de 2007/ Fevereiro de 2008 Ano II N. 003

Autora
Simone Martins Rodrigues Pinto
Filiao institucional: Centro de Pesquisa e Ps-graduao sobre as
Amricas/Universidade de Braslia (CEPPAC/UNB).
E-mail: smartinsrodrigues@hotmail.com





Como citar este artigo:

PINTO, Simone Martins Rodrigues. A Construo da frica: uma
reflexo sobre origem e identidade no continente. Revista
ACOALFAplp: Acolhendo a Alfabetizao nos Pases de Lngua
portuguesa, So Paulo, ano 2, n. 3, 2007. Disponvel em:
<http://www.mocambras.org> e ou <http://www.acoalfaplp.org>. Publicado
em: setembro 2007.




Texto recebido em 05/2006 Texto aprovado em 07/2006