CAPTULO III

DE LAS RELACIONES DEL ESTADO CON EL CIUDADANO

Artculo 8.- Democracia participativa

El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada
democracia participativa de los ciudadanos, a travs de mecanismos directos e indirectos
de participacin.

Artculo 9.- Control ciudadano

El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulacin presupuestal,
fiscalizacin, ejecucin y control de la gestin del Estado, mediante los mecanismos que la
normatividad establezca.


Artculo 10.- Derechos y obligaciones de los ciudadanos

El ciudadano en su relacin con las instituciones del Estado tiene los derechos y deberes
establecidos en los Artculos 55 y 56 de la Ley N 27444, nueva Ley del Procedimiento
Administrativo General, sin perjuicio de los dems derechos contenidos en la citada Ley.


Artculo 11.- Obligaciones de los servidores y funcionarios del Estado

Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado, sin perjuicio de las
establecidas en otras normas, las siguientes: - Privilegiar, en el cumplimiento de sus
funciones, la satisfaccin de las necesidades del ciudadano.

Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo
costo.
Otorgar la informacin requerida en forma oportuna a los ciudadanos.
Someterse a la fiscalizacin permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a su
gestin pblica como con respecto de sus bienes o actividades privadas.


CAPTULO IV

DE LA MODERNIZACIN EN LA
ADMINISTRACION PBLICA CENTRAL


Artculo 12.- Estrategia del proceso de modernizacin

El proceso de modernizacin de la gestin del Estado se apoya en la suscripcin de
Convenios de Gestin y en la implementacin de Programas Pilotos de Modernizacin en
los distintos sectores de la Administracin Pblica Central, en todas sus instancias, de
acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley. Estos ltimos implican una reorganizacin
integral del sector, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos humanos,
entre otros.

Artculo 13.- Organizacin de entidades y dependencias de la Administracin Pblica
Central
13.1 La fusin de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos pblicos
descentralizados, comisiones y en general toda instancia de la Administracin Pblica
Central, se realizar por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, de acuerdo a las finalidades, preceptos y criterios establecidos en los
Artculos 4, 5 y 6 de la presente Ley. Las dems acciones que sobre reforma de la
estructura del Estado requiera realizar el Poder Ejecutivo sern aprobadas por ley.

13.2 Las normas de organizacin y funciones de los Organismos Pblicos
Descentralizados sern aprobadas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.


Artculo 14.- Celebracin de Convenios de Gestin entre entidades de la
Administracin Pblica Central

14.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, podr suscribir Convenios de Gestin con el objeto de lograr y
realizar los fines y acciones establecidos en la presente Ley.

14.2 Mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros
y el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas de gestin, de
contrataciones y adquisiciones y del manejo presupuestario de las entidades que
suscriban Convenios de Gestin.

14.3 Los Convenios de Gestin tendrn una duracin mxima de un ao. En ningn caso
regirn ms de un ejercicio fiscal.
Artculo 15.- Elaboracin de los Convenios de Gestin
Los Convenios de Gestin se elaboran teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernizacin y de
descentralizacin.

b) El Marco Macroeconmico Multianual (MMM).

c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales (PESEM).

d) El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la ciudadana
medir el desempeo institucional y la obtencin de metas y objetivos establecidos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y FINALES


PRIMERA.- Implementacin de programas piloto

Aprubase los "Programas Piloto de Modernizacin" en los Sectores de la Presidencia del
Consejo de Ministros y del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin. Estos "Programas Piloto de Modernizacin" incluyen a los organismos
pblicos descentralizados adscritos a los sectores mencionados. Mediante decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se dictarn las disposiciones
que permitan la flexibilidad en la ejecucin de los mencionados programas pilotos.
La implementacin de los "Programas Piloto de Modernizacin" se realiza bajo la
conduccin de la Direccin General de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros, a travs de Convenios de Gestin, los cuales se sujetan a las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
A ms tardar el 15 de octubre de 2002, la Presidencia del Consejo de Ministros entregar a
la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado un informe acerca del desarrollo de
los programas piloto y del cumplimiento de los objetivos hasta el 30 de setiembre de 2002.


SEGUNDA.- Opinin tcnica previa

Para la creacin de ministerios as como de entidades, instituciones, de organismos
pblicos descentralizados, autoridades autnomas, corporaciones, fondos o de cualquier
otra entidad del Estado, se requiere de la opinin tcnica previa de la Presidencia del
Consejo de Ministros.


TERCERA.- Nueva Ley del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo, dentro de un plazo mximo de noventa (90) das de entrada en vigencia
de la presente Ley, deber remitir al Poder Legislativo el proyecto de la nueva Ley del
Poder Ejecutivo.


CUARTA.- Leyes complementarias

El Poder Ejecutivo, dentro de un plazo mximo de ciento ochenta (180) das de entrada en
vigencia de la presente Ley, deber remitir al Congreso de la Repblica los proyectos de la
Nueva Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de Contralora General, Nueva Ley
de Carrera Pblica, leyes orgnicas sectoriales y de sistemas administrativos en general.


QUINTA.- Modificatoria a la Ley N 27573, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2002

Adese, al Artculo 25 de la Ley N 27573, el siguiente acpite: "25.5 Los convenios de
gestin referidos al proceso de modernizacin de la gestin del Estado debern coordinarse
y ser suscritos por la Presidencia del Consejo de Ministros y por el Ministerio de Economa y
Finanzas de conformidad con lo dispuesto por la Ley Marco de la Modernizacin de la
Gestin del Estado."


SEXTA.- Reglamento

La presente Ley deber ser reglamentada por el Poder Ejecutivo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, en un plazo mximo de treinta (30) das calendario a partir de su
vigencia.


STIMA.- Derogatoria del Decreto Legislativo N 834

Dergase el Decreto Legislativo N 834 y las dems disposiciones que se opongan a la
presenta Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecisiete das del mes de enero de dos mil dos.