Educacin democrtica

para enfrentar a la
educacin neoliberal
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Edgar Isch Lpez
La educacin refleja inevitablemente las contradicciones de su poca y las presiones que
sobre ella pueden ejercer los poderosos. En Latinoamrica, de hecho esta relacin ha
plantado cambios que han pasado desde el laicismo en la enseanza como requisito para
superar la produccin feudal e implantar la capitalista, pasando por la promocin de la
metodologa llamada !tecnologa educativa", en momentos en los que se impulsaba la
poltica desarrollista# la generacin de carreras tcnicas de corta duracin, para lograr la
!suplantacin de importaciones"# m$s tarde la incorporacin de tcnicas de planificacin
estratgica# hasta llegar, desde la segunda mitad de la dcada de los aos %&, al impulso de
una postura neoliberal.
La respuesta de los sectores democr$ticos y de izquierda, en los aos '& y (& se concentr
b$sicamente en la Educacin )opular y en la presentacin de propuestas estratgicas de
transformacin que partieron de algunos gremios docentes vinculados con otras
organizaciones populares. Estas propuestas se centraban en la necesidad de la toma del
poder poltico en manos del pueblo trabajador, como garanta y requisito para lograr una
educacin que apuntara a la liberacin de nuestros pueblos y a la vida personal de las
mayoras tambin en libertad. *e all surgan propuestas pedaggicas que impactaron en la
Educacin all donde los maestros de avanzada las asuman y, a la vez, surga la oposicin
firme a las imposiciones educativas del imperialismo que trabajaba las reformas educativas
de nuestros pases en la +niversidad de ,uevo -.ico /en los aos (&0 o generalizaba una
misma propuesta, como sucede hasta hoy cuando repiten la misma receta cada uno de
nuestros pases y, tambin, para sectores populares especialmente de inmigrantes en
Estados +nidos y 1anad$.
2rente a la destruccin de los regmenes del mal llamado !socialismo real", todos los
medios de los sectores dominantes, dentro y fuera de nuestras fronteras, fueron usados para
convencer a los pueblos de que !la historia lleg a su fin", que !vivimos una aldea global"
y que llegaba el tiempo de un !nuevo orden mundial" globalizado, de paz y desarrollo.
3odos los instrumentos del Estado capitalista y del imperialismo se sumaron para
convencer al mundo de que los anhelos de mejores condiciones de vida eran solo utopas
irrealizables, que las medidas neoliberales eran las 4nicas posibles y que la tcnica estaba
almargen de la poltica, con lo que se daba patente de corso y careta cientfica a los
paquetazos y toda clase de medidas para quitar a los pobres y entregar a los ricos una
porcin cada vez m$s grande de riqueza social. El peso de tal ofensiva ideolgica llev
efectivamente a debilitar las posiciones democr$ticas y de avanzada en la mayora de pases
y a permitir una r$pida aplicacin de los dogmas neoliberales. )ero la verdad, es que ese
!nuevo orden" no era m$s que una nueva careta para una vieja dominacin.
5eamos, en una sntesis muy general, los ofrecimientos neoliberales y sus resultados reales6
En primer lugar, los neoliberales plantearon que su esquema generaba crecimiento de
la economa del mundo. -$s all$ de .itos moment$neos en ciertos pases que nos
fueron puestos como vitrinas del camino a seguir y que fueron despedaz$ndose, unas
tras otras, las tasas promedio de crecimiento del producto, de la inversin, de la
productividad del trabajo y de los salarios reales a partir de 78(9 se encuentran entre
un tercio y la mitad por debajo de los valores obtenidos durante el apogeo del
:eynesianismo /aos ;&<(&0, mientras que las cifran del desempleo han crecido
bastante por encima del doble /=renner, p.90. >s, a nivel mundial el )?= ha cado al
@.7A anual, menos de la mitad del perodo anterior al neoliberalismo# las
e.portaciones bajaron del %.'A al ;.(A y el desempleo creci del @.'A al B.(A de la
fuera laboral mundial.
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Lgicamente, hay diferencias claras pues la brecha entre ricos y pobres tiene un
crecimiento continuo, tanto a escala mundial como al interior de cada pas. La brecha
entre ricos y pobres ha crecido en @B&A desde 78'&.
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Esa brecha, cuando se habla de pases, se e.plica por la e.plotacin que los pases
imperialistas realizan sobre las colonias, lo que permite a los pases industrializados,
en este mar de pobreza, ver entre 78(B y 7888 crecer su )roducto ?nterno =ruto en un
B&A mientras en las naciones pobres la cada es del 7BA, en el mismo perodo
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.
3ampoco se ha logrado el anunciado equilibrio de las cuentas fiscales mediante la
aplicacin de las polticas ortodo.as del neoliberalismo. El dficit fiscal se ha
convertido en un rasgo crnico de los capitalismos avanzados, y mucho m$s notorio
en los pases latinoamericanos. El dficit cero propuesto en este ao para enfrentar la
crisis en >rgentina, dudosamente alcanzable, requera de un paquetazo brutal que
significaba la tercera reduccin salarial de los empleados p4blicos y maestros, esta
vez en promedio en el 79A, junto con elevacin de tarifas de servicios b$sicos y
reduccin de las pensiones de los jubilados.
El neoliberalismo tampoco logr resolver el tema de la vulnerabilidad financiera de
las principales economas del mundo. Esa fue la manifestacin de la crisis en los
llamados 3igres >si$ticos, en Capn, Dusia, -.ico, =rasil, entre otras. *esde el
segundo semestre del @&&& la crisis ha golpeado con fuerza a Estados +nidos que se
encamin r$pidamente a una depresin econmica que solo se sostena gracias al
consumo a crdito de la poblacin, consumo que seguramente se reducir$ tras los
atentados contra el )ent$gono y las 3orres Eemelas, dificultando mucho m$s
cualquier posibilidad de recuperacin.
>l contrario de lo ofrecido por los neoliberales, el car$cter mayoritariamente
especulativo de los capitales crea mayor inestabilidad. Los capitales salen tan
f$cilmente como entran y dejan desmanteladas economas de pases enteros, en los
que su poblacin nunca recibi beneficios de la inversin e.tranjera. Ejemplos de lo
dicho fueron las crisis en los que fueron temporalmente llamados !tigres" asi$ticos y
en -.ico.
El problema del desempleo, es hoy una verdadera plaga que afecta a las economas
industrializadas y a las de su periferia por igual. La fle.ibilizacin laboral, los
trabajos parciales o precarios, la inestabilidad laboral careciendo de seguridad social
y de las prestaciones asistenciales logradas por los trabajadores aos atr$s, son
muestra de la brutalidad con la que el neoliberalismo atac a los trabajadores.
-aestros y maestras del continente han sido tambin vctimas del empeoramiento de
sus condiciones de trabajo, incluidas la prohibicin de luchar por sus derechos y las
medidas gubernamentales para debilitar y en lo posible destruir sus organizaciones
gremiales.
El neoliberalismo ha creado una capa de millones de seres !e.cluidos" de los bienes
sociales. Este trmino tuvo que crearse para identificar a millones que no eran tan
solo !marginales" que podan en alg4n momento incorporarse a los pocos beneficios
del desarrollo que se repartan, sino que pasaban a ser considerados por los grandes
capitalistas como !seres de desecho", trmino tambin propio de esta poca.
Las guerras son hoy m$s numerosas, m$s sanguinarias y terribles que antes de la
cada del muro de =erln. El ,uevo Frden de )az que ofrecieron, se baa de sangre a
cada hora. En nuestros das, nada, ni los actos terroristas rechazados por todos el 77
de septiembre, pueden justificar una guerra contra el pueblo afgano, que solo se
convierte en un genocidio producto de acciones realizadas al margen de toda
legislacin internacional y de los m$s elementales valores humanos.
>s las cosas, el neoliberalismo ha obtenido un solo logro6 garantizar la mayor acumulacin
de la riqueza en pocas manos que haya visto la humanidad. =asta ver como la riqueza de
los 7& hombres m$s millonarios del mundo, supera con creces a la produccin de m$s de %&
pases del mundo. Entonces, el neoliberalismo ha sido e.itoso para fortalecer el poder
econmico de unos pocos y ampliar las penalidades de los trabajadores, pero desastroso
desde la perspectiva de las mayoras e.plotadas y empobrecidas.
El neoliberalismo y la educacin
El neoliberalismo, se refleja tambin en una propuesta educativa que se ha ido
conformando paulatinamente pero que alcanz rasgos claros e integrales. *e hecho, las
propuestas neoliberales parten de la equiparacin de la educacin con el mercado, el mismo
que es ubicado como una deidad que todo lo puede, todo lo resuelve y es lo 4nico que debe
quedar en libertad. Esta idolatra del mercado, como la llamaran destacados promotores de
la 3eologa de la Liberacin, ordenara los valores morales del neoliberalismo, y por tanto
tambin las metas formativas ha ser impulsadas en la educacin. =ajo la mitificacin de la
libertad de empresa y del libre mercado, duermen los sueos de millones de indigentes.
Gi la educacin de los pueblos histricamente ha cumplido los roles de socializadora
/reproductora de cultura e ideologa0 y de formadora de los recursos humanos para el $rea
productiva, hoy en gran medida queda restringida a cumplir con la primera de estas
funciones, es decir, la de car$cter ideolgico, y renuncia a la segunda, pues el crecimiento
del desempleo y del sector de !e.cluidos" demuestra la incapacidad del sistema para
incorporarlos al empleo. ,os dir$n que los !ecuatorianos somos vagos", que !solo nos
quejamos", que !el que no trabaja es porque no quiere" o que aqu !cualquiera puede
hacerse rico", porque quieren que la gente est pobre pero contenta, convencida de que es
su propio error vivir en la pobreza y que nada puede hacer contra el sistema. )or ello, desde
la educacin refuerzan la diferenciacin social por diversos mecanismos, tales como
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6
La llamada !educacin para la supervivencia" /a eso reducen el derecho a la vida en
condiciones dignas0, como estrategia dirigida a los m$s pobres, a los que de por s
niegan toda posibilidad de ascenso social, y se les ofrece tan solo conocimientos para
leer, realizar operaciones aritmticas b$sicas y cmo disponer de la basura,
responsabiliz$ndolos adem$s por la contaminacin ambiental.
La devaluacin de los ttulos acadmicos de los establecimientos y universidades
p4blicas, para lo cual el recorte de los presupuestos es una necesidad del modelo.
1rean educaciones de primera /privada cara0, de segunda /municipalizada pagada0 y
deficiente /p4blica gratuita0. La reduccin de presupuestos para la educacin p4blica,
la desatencin a la misma, son tambin condiciones deseadas por los impulsores del
neoliberalismo, porque, como decamos antes, ante todo quieren a la educacin como
aparato ideolgico del Estado y a los educadores como transmisores de los mensajes
que convienen a los oligarcas.
La privatizacin educativa, como mecanismo de e.clusin de los m$s pobres y de
definicin un tipo de educacin para cada clase social /calidad de educacin seg4n la
capacidad de pago0, a veces sosteniendo que una educacin para !los m$s aptos"
/econmicamente se entiende0 crear$ !analistas simblicos" y otra educacin, dar$
como resultado a la masa de trabajadores de servicios y operadores manuales.
La privatizacin, all donde el magisterio y los padres de familia se han opuesto, no
requiere obligatoriamente que el edificio e incluso los sueldo docentes dejen de ser
cubiertos por el Estado. -ediante mecanismos como !Dedes >migas",
apadrinamiento de la escuela por una empresa u otras afines, esa empresa que invierte
se convierte en determinadora de lo que sucede en el plantel escolar y mediante
bonificaciones pretende poner a los maestros a su servicio. *e esta manera, ese
espacio p4blico llamado escuela fiscal pasa a servir a propsitos de la empresa
privada y eso es privatizacin de su funcionamiento y finalidades. *e manera
disimulada, aprovech$ndose del uso de recursos estatales, pero privatizacin en
4ltima instancia.
La formacin tecnocr$tica que deja de lado toda la formacin humana, como parte del
impulso del pragmatismo como visin de vida. )ragmatismo que no significa otra
cosa m$s que el lograr los fines personales para !tener .ito", sin importa los medios.
Lo anterior se basa en la promocin de una filosofa posmoderna que en pedagoga se
e.presa en el constructivismo piagetiano, al que equivocadamente se confunde con
5igots:y. El constructivismo se basa en tesis subjetivistas que cada vez m$s se
acercan a las tesis neopositivistas de que !la realidad no e.iste", o que sta es seg4n
cada individuo la construye, negando que el conocimiento cientfico resume nuestra
comprensin de la realidad como logro social y no personal.
Gubordinar el mundo educativo ante el mundo laboral y productivo especialmente de
las grandes empresas, determinando a priori que debe dedicarse la vida de cada
estudiante /educacin seg4n la actividad laboral futura0. ,o es una educacin para el
trabajo, es decir de formacin integral, sino una educacin para el empleo inmediato
y seg4n los requisitos impuestos por el empleador.
Cunto a ello va la concepcin neoliberal de la educacin como una mercanca y ya no
como un derecho humano. >s, la eficiencia financiera es un objetivo superior, los
nios se convierten en materia prima al ingresar y en producto al salir, los n4meros
son el 4nico mecanismo de evaluar la calidad, los padres de familia son llamados
clientes y los directores pasan a ser gerentes, porque la escuela dej de ser un $mbito
de relacin y vivencia humana por e.celencia para convertirse en una empresa que
brinda un servicio. La lgica del mercado, si la asumimos como propia o si la
toleramos, lleva al absurdo el proceso educativo y la labor docente.
El esquema incluye modificaciones en el trabajo docente. La fle.ibilizacin y las
lneas para dividir y destruir los sindicatos docentes son una constante. Gon muchos
los casos en los que la descentralizacin educativa entendida como lo hacen los
neoliberales, no es mas que un mecanismo buscado para destruir a los sindicatos, el
cual es su objetivo principal. *escentralizacin que, en la mayora de los casos, no ha
significado nada m$s que ampliar las escalas burocr$ticas mientras se eval4a a los
docentes en su !producto", con un $nimo persecutor, colocando a los padres de
familia como patronos y quitando a maestros y maestras su estabilidad.
La base de este esquema sera un acuerdo equivalente al 1onsenso de Hashington
establecido por los neoliberales
6
, el que se repite como discurso y como pr$ctica a travs de
las directrices del =anco -undial y otras instituciones financieras /2-?, =?*, >?*, etc.0. >l
respecto, es interesante notar como en el perodo neoliberal, las instituciones financieras,
bancos y afines, reemplaza a instancias como +,EG1F en la definicin de los par$metros
educativos, reflejando as la total subordinacin de los sistemas educativos ante propuestas
de desarrollo m$s amplias y que, como hemos visto y sentido, solo traen dolor para los
pueblos.
!El 1onsenso de Hashington en Educacin", se presenta como el conjunto de
caractersticas comunes a las reformas propuestas por los neoliberales a la educacin de
Latinoamrica6 la crisis de calidad se la identifica como crisis de !eficiencia, eficacia y
productividad", a ella se suma una !crisis gerencial" y juntas seran la muestra de que !el
Estado es incapaz de brindar calidad educativa" porque la !masificacin para universalizar
la educacin trajo tambin la cada de su calidad". La solucin est$ entonces en la
!competencia" para la que requieren de la descentralizacin y la privatizacin que lleve a la
gente a !invertir en la educacin de sus hijos". +n discurso que por repetido pega, pero que
por aplicado se lo puede negar como 4til.
La educacin vista desde el pueblo: un derecho opuesto a la
propuesta neoliberal.
1uando ubicamos los resultados del neoliberalismo, de hecho estamos haciendo una crtica
a esta corriente. )ero aqu hay que tener presente que la crtica nos puede llevar a
propuestas de transformacin educativa, e incluso econmico<social, que se queden en
proponer un cambio del !modelo". El neoliberalismo, no es un sistema social, sino que es el
instrumento por el cual la clase dominante de un sistema social, el capitalismo, enfrent su
crisis general. )or tanto, combatir tan solo al neoliberalismo es permitir que la raz de los
males permanezca e irse por las ramas. La crtica al neoliberalismo, para ser profunda, no
puede buscar una careta diferente para el mismo sistema econmico en el que
desarrollamos nuestra labor educativa, se llame esta :eynesianismo, neo:eynesianismo,
!tercera va" o como se quiera. ,o se trata de un !cambio de modelo" que solo nos llevara
a repetir el viejo sonseonete de !cambiar algo para que todo siga igual".
> nuestro entender, empujar una crtica al neoliberalismo y su e.presin en educacin, debe
estar ligada a una posicin ideolgica, poltica y organizativa alternativa al sistema, que no
sea funcional al mismo. )or eso, para empezar, creemos que la calidad de la educacin no
es un tema de evaluacin sobre los resultados individuales medibles en si el estudiante
accede o no a un puesto de trabajo, es o no lo que el empresario deseaba, est$ listo para
moldearse a un mundo de injusticia o se lo considera desadaptado porque demanda justicia
social. Esa es la perspectiva de los neoliberales que juzgan la eficacia educativa en funcin
a si sta responde o no a las necesidades del mercado.
-uy al contrario, planteamos que para los sectores democr$ticos y populares, la calidad de
la educacin debe ser entendida en cuanto sta contribuye a una transformacin social, a
generar ese mundo que anhelan los pueblos, en los que la libertad y la justicia, el bienestar
y el progreso, se repartan entre todos. Esta es una perspectiva histrica y social de la
calidad de la educacin que supera el inmediatismo e individualismo de la perspectiva
neoliberal. 1on ella abrimos el debate sobre el para que de la educacin y tomamos una
opcin entre la respuesta de que sta sirve para alimentar la empresa que requiere de esos
trabajadores, o la respuesta de que la educacin tiene una misin trascendente para
transformar el mundo. ,o hace falta decir que es esta segunda respuesta la que
consideramos justa.
Decordando a Cos 1arlos -ari$tegui, sabemos que !en todas las conquistas de la
humanidad a los maestros les corresponde buena parte del mrito y de todas las derrotas,
buena parte de la responsabilidad". )or eso, en los !Lineamientos para transformar la
Educacin Ecuatoriana", la +,E plantea
7
6
!La +nin ,acional de Educadores sostiene que la educacin ecuatoriana
tiene que responder a las necesidades de desarrollo de la sociedad en su
conjunto, un desarrollo concebido como un cambio sustancial que modifique
las instancias sociales y polticas de nuestro pas y que siente las bases para
una sociedad nueva, verdaderamente democr$tica, participativa, con una
equitativa distribucin de la riqueza, donde haya trabajo para todos, en la cual
los derechos a la salud, educacin, vivienda, sean una realidad para los doce
millones de ecuatorianos".
En esta perspectiva, la calidad educativa dejar$ de tener como base los requerimientos de
los empresarios y pasar$ a tener como base los requerimientos de la sociedad. Este es el
primer y fundamental paso para hablar de una educacin democr$tica.
Gignifica esto que a los pueblos, a los maestros y maestras, a padres y madres de familia, a
los estudiantes, nos corresponde ir delineando ese norte, porque seg4n sea la sociedad que
nos proponemos construir, deberemos decir que educacin es la que requerimos y, tambin,
cual es el docente que esa educacin demanda.
Para una educacin democrtica: vencer la matri! ideol"ica
neoliberal.
El segundo paso pero simult$neo con el anterior para hablar de una educacin democr$tica,
se presenta en el campo de las ideas. Los cambios propuestos y aplicados por los
neoliberales en la educacin, tienen lgicamente un sustento ideolgico, que los justifica.
El neoliberalismo ha reemplazado la idea de igualdad de oportunidades, con el lenguaje de
la eficiencia y los costos# los principios, por el pragmatismo# el derecho a la educacin, con
el elitismo. La educacin es concebida como una empresa de produccin, como una
mercanca que debe servir a un dudoso desarrollo
#
.
La educacin vista como empresa de produccin, destaca la productividad cuantitativa, la
relacin costo<egreso y la eficiencia econmica. El lenguaje empleado deja ver como se
deja de lado el car$cter humano de la educacin. Los padres, ahora son !clientes"# los nios
dejaron de serlo para convertirse en !materia prima" sobre la que el maestro trabajo como
!trabajador de la educacin" para obtener al final !un producto" de la !empresa educativa".
Los !insumos" educativos, la !calidad total" son, entre otras e.presiones, afirmaciones de
un criterio sobre el que se basar$ su propuesta de !gerencia" educativa, !competencia",
!fle.ibilizacin laboral", entre otras.
Detornando a las bases ideolgicas, diremos que estas son el individualismo a ultranza
/posmoderno dir$n algunos0,y el pragmatismo que propicia el renunciamiento a una actitud
tica, a una defensa de una concepcin de vida, y tambin que impide un acercamiento
cientfico a la realidad. Esta renuncia a asumir principios de vida, de hecho significa
adoptar el punto de vista impuesto para las esferas de poder, articulando muchas veces de
modo inconsciente con principios y fines educativos igualmente impuestos.
+na educacin democr$tica y alternativa, debe promover en los alumnos y en la comunidad
educativa en general una perspectiva de vida solidaria, comprometida y libre de perjuicios.
)or ello es que una educacin que verdaderamente se oriente a socializar valores humanos,
es una educacin que va contra la corriente neoliberal. I esa promocin no puede hacerse
por medio de discursos y sermones, sino por la vivencia de esos valores en el interior del
plantel educativo, lo que demanda que ajustemos desde el trato interpersonal, la
distribucin de pupitres, hasta los contenidos de las asignaturas a un propsito com4n y
socialmente v$lido.
El punto de partida y donde se concretan estos valores, est$ en los *erechos Jumanos y la
1onvencin sobre los *erechos del ,io, comprendiendo que los derechos colectivos /de
tercera generacin0 y los derechos econmico sociales /de segunda generacin0, est$n por
encima de los derechos individuales y aun m$s de la tergiversacin al derecho a la
propiedad que la burguesa lo presenta como derecho a la propiedad que les permite a ellos
e.plotar y por tanto e.propiar la propiedad de todos los dem$s.
5ivir los derechos significa, entre otras cosas, generar una participacin autntica de todos
los componentes de la comunidad educativa, respetar las diversidades tnicas y raciales,
luchar por la equidad de gnero, abrir espacio para el debate y la libre e.presin de
alumnos y padres, fomentar la libre organizacin de los integrantes de la comunidad
educativa, comprometerse con los temas sociales y la proteccin del ambiente, desarrollar
la cultura nacional, combatir el sometimiento e.tranjero, denunciar la injusticia y plantear
las salidas a los problemas populares.
La misma educacin debe ser vista como un derecho que es consustancial al ser humano y
que no puede someterse a las reglas del mercado, ni tratarse como una mercanca.
En suma, una educacin democr$tica no es posible si nuestra base filosfica, si nuestras
concepciones ideolgicas no rompen con las impuestas desde el poder. I hacerlo es m$s
f$cil si se basa en lo mejor de nuestra idiosincrasia popular. En ese sentido es importante la
propuesta de )ablo -iranda
$
en torno a afirmar tres valores que potencian la identidad
revolucionaria de los trabajadores y los pueblos del Ecuador. Esos valores son los de
libertad, patria y solidaridad, los mismos que se e.presan en la vida cotidiana y en la accin
social, y son banderas que deben ser promovidas en las instituciones educativas.
,uevamente, valores significa acrecentar la corriente de cambio social y educativo en
nuestro pas.
Para una educacin democrtica: universali!acin y calidad
educativa para todos.
Los neoliberales, como hemos dicho, plantean falsamente que la ampliacin de la cobertura
educativa trajo consigo la cada en la calidad de la educacin. La crisis educativa no se
encuentra all, o sino bastara preguntarse porque el mismo =anco -undial reconoce que la
educacin cubana es la mejor, de lejos, de las dem$s en latinoamrica. I 1uba garantiza esa
educacin de calidad para todos, entre otras causas porque no ha seguido las recetas del
=anco -undial y del 2-?, organismos a los que ni siquiera pertenece.
La crisis educativa realmente es parte de la crisis general del sistema, de all que se la viva
tambin en los pases capitalistas desarrollados. )or tanto tiene otras causas que las
conocemos bien y condiciones agravantes que han sido acrecentadas por la aplicacin del
neoliberalismo.
Lo cierto es que en el caso ecuatoriano, y podemos decir que en toda >mrica Latina, el
objetivo de la educacin p4blica, gratuita, laica y obligatoria, nunca fue asumido realmente
por el Estado. Esta fue una bandera de lucha de los sectores populares que obligaron a la
ampliacin de la cobertura, necesaria tambin para la oligarqua como complemento de los
procesos de reforma agraria y as incorporar a los campesinos al mercado en los aos '& y
(&.
El argumento de los neoliberales sobre lo negativo de la cobertura educativa a la que
llaman !masificacin", est$ creado para justificar la e.istencia de distintos tipos de
educacin, seg4n sea la !capacidad de compra" del !cliente" que solicita esa mercanca
llamada servicio educativo. )ara ello, intencionalmente reducen los presupuestos para la
educacin p4blica, desmerecen la labor de los maestros y plantean cambios que significan
la destruccin de sus derechos, al modo de la fle.ibilizacin laboral que sufren los obreros
fabriles. >s, atacan la estabilidad docentes, proponen contratos anuales, ubican a los padres
de familia como patrones, buscan desarmar los sindicatos de maestros, e.cluyen a los
maestros de la seguridad social, eliminan subsidios de antigKedad. I todo a nombre de una
mejor educacin que nunca llega.
>l tratar este tema, entramos en el campo de batalla por el presupuesto educativo. 5arios
organismos internacionales sostienen que como mnimo, un pas que desee desarrollarse
habr$ de entregar al menos 'A de su producto interno bruto a la educacin /en el caso
ecuatoriano, es una cantidad similar al mandato constitucional del 9&A0. ?ncluso el =anco
-undial reconoce que6 !... 1omparada con otras inversiones, el rendimiento social de la
educacin es el m$s elevado,... 1uatro aos de escuela primaria pueden conducir a un
aumento de la productividad agrcola del % al 7&A..."
%&
Gin embargo, los gobiernos
latinoamericanos han priorizado el pago de la deuda e.terna, a e.tremos de asfi.iar a la
educacin. La salida, entonces, es imponer a los padres de familia el pago de la educacin y
ello conduce incluso a regresar a pocas superas con miles de nios sin acceso a la
educacin. )ara tener un ejemplo, las autoridades del Ecuador reconocen cnicamente que
este ao @9& mil nios y nias se retiraron este ao de los planteles educativos.
+na educacin democr$tica, no puede concebirse sino es para todos. I no puede ser tal,
sino no es de calidad para todos. Entonces, complementemos el significado de la calidad,
porque desde la perspectiva de lo que ese nio, nia o adolescente deben alcanzar tras el
paso por las instituciones educativas, esta6 el aprender a ser, el aprender a hacer, el aprender
a prender, el aprender a convivir con los dem$s
%%
con el compromiso de transformar la
sociedad. Esto marca el tipo de metodologas a emplear, las que requieren ser6
a0 Estimuladoras de la participacin de los estudiantes, ya sea participacin activa,
consultiva o en la toma de decisiones.
b0 -etodologas que permiten la disencin.
c0 2ortalecedoras de las decisiones de los nios con los padres, con la escuela, con la
comunidad.
d0 -etodologas interdisciplinarias, porque los valores y los derechos involucran
factores histricos, econmicos, filosficos, polticos, etc.
e0 -etodologas !globalizadoras" porque deben adaptarse a los tres componentes de
las actitudes6 cognitivos, conductuales y afectivos, nunca dando m$s importancia al
primero.
*id$cticamente, puede hacerse referencia a las siguientes sugerencias o tcnicas6
-antener una actitud de respeto a la identidad personal y a la identidad tnica y de
gnero.
)ermitir la e.presin libre a los alumnos, la que e.ige saber escuchar y respetar la
opinin de los dem$s.
Decordar que el nio descubre el mundo a travs de todos sus sentidos, y acepta con
mayor agrado las actividades que toman como fuente de aprendizaje su propia
realidad. )or otro lado, el nio aprende a travs de situaciones empricas en las que el
juego es la principal.
1larificacin de valores en un clima de respeto y confianza.
Desolucin de conflictos mediante la negociacin.
*esarrollo de juegos cooperativos y de simulacin.
5alorar el papel del ejemplo personal.
>n$lisis de conductas e.traordinarias. Lectura de biografas.
>n$lisis de mensajes transmitidos en los te.tos escolares y en los medios de
comunicacin.
Estudios de casos. *ilemas ticos.
Cuego de consecuencias. )rediccin de consecuencias.
)reparacin para el trabajo grupal y el liderazgo.
*ebates.
1larificacin de emociones y sentimientos.
1larificacin de valores6 eleccin libre, estimacin, y coherencia en la accin.
Ejercicios de apreciacin esttica.
Ejercicios de autoafirmacin.
Ejercicios de reconocimiento entre hecho y opinin.
Ejercicios de reconocimiento de tcnicas de persuasin.
>ctividades de sensibilizacin entre problemas sociales.
)ara una educacin democr$tica6 romper las relaciones
tradicionales de poder en la escuela.
La verticalidad e inequidad en las relaciones sociales genera una ideologa autoritaria, la
misma que se e.presa tambin en las instituciones educativas. El autoritarismo se forma a
partir de innumerables condicionamientos6
En la familia, con el dominio paterno y el machismo.
En la iglesia, con la estructura jer$rquica y la imposibilidad de discutir los dogmas.
En el trabajo, con la concentracin de toma de decisiones y una dominacin de roles.
En el gobierno, en la sociedad, se da igual concentracin de decisiones. >qu est$
tambin el sistema educativo y los lmites legales a lo que las escuelas pueden hacer.
En la escuela /dicha en sentido genrico, como institucin educativa0, casi puede
decirse que los alumnos carecen de derechos. En la escuela autoritaria se le otorga
casi como 4nica funcin el someterse a las decisiones de los adultos con el prete.to
de que ellos saben lo que necesitan y desean los educandos. *isciplina significa6
quietud, silencio, obediencia, sometimiento a la voz de la autoridad que,
supuestamente sabe lo que es bueno para los nios y adolescentes. !,uestras acciones
en contraposicin a nuestras palabras parecen decirle al nio6 "tus e.periencias,
preocupaciones, curiosidades, necesidades, lo que sabes, deseas, te preguntas,
esperas, temes, te gusta o disgusta, para lo que sirves y para lo que no, todo esto no
tiene la m$s mnima importancia, no cuenta para nada. Lo que importa aqu, lo 4nico
que importa es lo que nosotros sabemos, lo que consideramos importante, lo que
queremos que hagas, pienses y seas"..."
%2
3odo ello tiene graves consecuencias !El estudiante... se convierte as en un ser para el
maestro y no para su desarrollo personal".
%3
El problema de la autoridad e.iste para todos nosotros. El desarrollo de unas vas libres y
democr$ticas de e.istencia, consiste esencialmente en renunciar a la utilizacin autoritaria
del poder y en proporcionar alternativas viables. Es ste un problema al que deben
enfrentarse todas las instituciones o individuos dedicados a la enseanza.
1omo ya dijimos, las normas y rutinas rigurosas son uno de los alimentos del autoritarismo.
En clase, una vez establecidas la rutinas que permiten al profesor controlar el espacio y el
tiempo a su alrededor, el contenido o la calidad de lo que estamos haciendo dejan de tener
importancia. El desarrollo democr$tico de las normas de convivencia en el aula, es
fundamental para el cultivo de la criticidad y una disciplina consiente. *e lo que se trata
realmente es de trabajar la autoridad sin autoritarismo, un liderazgo democr$tico. +na
buena costumbre que deberamos desarrollar los educadores es preguntarnos el !por qu"
de todas las reglas y conflictos que se puedan presentar en clases. 5ale recordad que )aulo
2reire sola decir que la disciplina es el e'uilibrio entre la autoridad y la libertad.
!Lo mejor que puede hacer la escuela es ser un lugar en el que los jvenes tengan la
posibilidad de llegar a conocer, con sus fuerzas y debilidades, prepar$ndose para modificar
una sociedad que tiene tan pocos sentido. La clase no slo separa a los jvenes de la
sociedad. Los segrega tambin entre s "
%4
.
3odo esto revela que en la escuela se viven varias paradojas6
Es una institucin que tiene el deber de educar /hacer crtico al individuo0 y a la vez
socializar /transmitir las pautas de comportamiento culturales0.
Es una institucin cargada de imposiciones, pero que pretende educar para la
participacin.
Es una institucin jer$rquica que pretende educar para la democracia.
La participacin en la democracia requiere de fuertes cambios para que efectivamente
sta pueda vivirse y lograrse sus niveles superiores, pero la escuela persiste en la
tradicin.
En la escuela, la finalidad de la participacin no es solo organizativa sino educativa, porque
la tarea de participar es, en s misma, enriquecedora. La participacin desarrolla la
responsabilidad y la capacidad de dialogar, de planificar, de aprender y de trabajar en
grupo. La participacin es un elemento fundamental de la verdadera democracia. ,o
hablemos de esa !participacin" que se desarrolla en la mal llamada autogestin educativa,
en la que al padre de familia se le impone participar /as de contradictorio0 y se lo hace para
descargar en ellos la responsabilidad del financiamiento educativo. ,os referimos a una
participacin plena, en condiciones de iguales, en los procesos de toma de decisiones, para
juntos, padres, alumnos y maestros enfrentar las acciones sociales.
El rol del maestro cambia as hacia el de un lder comunitario, retomando el ejemplo de los
maestros revolucionarios de Latinoamrica, como Gimn Dodrguez, >nbal )once, )aulo
2reire y tantos otros.
Para una educacin democrtica: de(ender los derechos y la
or"ani!acin independiente del ma"isterio.
,o puede haber democracia si se la niega a los docentes. Los ataques a la organizacin del
magisterio por los gobiernos o los grupos de poder, los intentos de destruir a las
organizaciones de maestros que se comprometen con la necesaria transformacin social, los
hemos vivido permanentemente y hoy asumen forma de !fle.ibilizacin laboral" e incluso
de un falso !pluralismo" tras el que se esconden las garras neoliberales. Los maestros y las
maestras saben que sus conquistas han sido logradas cuando han contado con la unidad
suficiente para enfrentar luchas directas contra el poder, cuando han contado con
organizaciones slidas y con direcciones consecuentes. Esto es v$lido para toda >mrica,
de modo que el propsito de destruir a los sindicatos o controlarlos desde los gobiernos
neoliberales, va ligado al objetivo de anular los derechos docentes. En el caso ecuatoriano,
al menos desde 78(& no e.iste ni una sola elevacin salarial sin que la +,E haya declarado
previamente un paro de actividades, lo que nos ha convencido que !la lucha es el camino",
como lo decimos con vigor en nuestros combates.
Gabemos bien que lo alcanzado es insuficiente para garantizar condiciones adecuadas y
dignas de trabajo para los docentes y de estudio para los alumnos, de modo que defender
las conquistas alcanzadas es parte de una lucha que se complementa con la determinacin
de lograr nuevas victorias. )ara ellas se precisa de una m$s directa presencia poltica del
magisterio en conjunto con los dem$s sectores populares. Gomos parte de la construccin
de una nueva sociedad y ello no es factible hacerlo encerrados en las cuatro paredes de aula
escolar.
>nte esta realidad, desde el lado de los neoliberales se presentan otras opciones, que por
supuesto siempre niegan su raz neoliberal. *e all que plantean darle un !rostro humano"
al modelo, aplicar un !neoestructuralismo" en la economa, realizar los paquetes
macroeconmicos con !preocupacin" social, etc. 3odas ella suponen que la actitud
humana es un hecho dado por slo ganar la voluntad de quienes gobiernan, encubriendo
que esa voluntad se sustenta en una posicin social e ideolgica. 3anto merito dan a esa
voluntad, que aunque suspendan su acusacin al magisterio como responsable de la crisis
educativa, le acusan de no saber !vender" la idea de que la educacin es prioritaria, de no
encontrar mecanismos !creativos" /lo que significa alejados del camino de lucha0 para
financiar la educacin, o m$s acusaciones que terminan en lo mismo6 el modelo es
inocente, los culpables somos sus vctimas.
La recuperacin de la organizacin docente y de su presencia social, enmarca las
posibilidades de una accin conjunta a escala internacional cada vez mayor, necesidad
planteada para enfrentar al neoliberalismo o a la !tercer va" que desde las mismas races de
origen se presenta hoy como alternativa.
Gin duda en este planteo faltan otros aspectos sobre la lucha contra el neoliberalismo en
educacin .
5amos, sin embargo, definiendo alternativas que no sean funcionales al sistema, sino que lo
alteren, que lo mellen. +na educacin democr$tica, popular, alternativa, no slo debe ser lo
contrario a la que es impulsada desde el poder, sino tambin superior.
La construccin de esa educacin, es tarea de la comunidad educativa, construyendo nuevas
relaciones entre docentes, padres de familia y estudiantes. Este es el camino que debemos
transitar y la Ded GE)> tiene un importante papel para ello, por eso la +,E valora su
trabajo y anhela su fortalecimiento.
7
3e.to basado en la ponencia presentada por el autor en representacin de la +nin ,acional de Educadores /+,E0 ante la
1onferencia ?*E> /?niciativas *emocr$ticas para la Educacin en las >mricas0, realizada en Luito en septiembre de 7888
por la Ded Gocial para la Educacin )4blica en las >mricas < DE* GE)>.
@
)*+*,- .tilio .. - %$$$. Rquiem para el neoliberalismo. )onencia presentada al Encuentro !Elobalizacin y
)roblemas del *esarrollo, La Jabana, 1uba.
9
///.incommon./eb.net Cunio @&&7. Putting poverty on the tarde agenda.
;
0dem.
B
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7&
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788&. Desumen de -arc<>lain =erberat.
77
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Gantillana < +,EG1F.
7@
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79
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