Francisca Aguilera Bello

Interdisciplinario de Derechos Humanos

TSL583 -2
igraci!n" #$portunidad real o %alsas esperan&as'
I( Introducci!n
Ante el desarrollo creciente que ha presentado Chile en las ltimas dcadas, se puede
identificar el aumento de la tendencia migratoria, pues gracias a la globalizacin se ha
logrado abrir mercados y polticas, sin embargo ha limitado, en ciertos aspectos, el
aumento de oportunidades de trabajo. s por lo anterior, que los migrantes han decidido
mo!ilizarse de su lugar de origen y buscar oportunidades mejores, pero no todo ha sido
tan ideal, pues, especficamente Chile, no posee polticas migratorias que permitan un
traslado adecuado de los migrantes o que proporcionen, de manera certera, una mejor
calidad de !ida
"
.
#os migrantes, dentro de nuestra sociedad, se pueden identificar como una poblacin
!ulnerable y pri!ada de sus derechos humanos. $esde el punto de !ista de las polticas
pblicas, los migrantes son relacionados con la delincuencia y la prostitucin, es por
esto que muchas !eces se les identifica como %ilegales&, por lo cual esto ha ser!ido
como base para generar polticas anti'migratorias
2
. $e esta forma se les niegan sus
derechos fundamentales de seres humanos y sus derechos b(sicos de trabajadores, se les
juzga de manera injustificada y se les discrimina.
)odo lo anterior, sumado a las diferencias culturales, hace que la !ida de los inmigrantes
sea realmente compleja en el nue!o lugar que habitan. *ues, no solo abandonan su
tierra, cultura y su identidad nacional, sino que adem(s deben ser capaces de adaptarse a
una cultura totalmente distinta y muchas !eces marcada por la discriminacin racial y
cultural. #os factores anteriormente nombrados se complejizan an m(s cuando se trata
de inmigrantes ilegales, sin papeles al da, pues sus oportunidades de trabajo se !en
reducidas al m(+imo, lo que no les permite regularizar su situacin y salir del crculo
!icioso.
#a migracin ser( tratada de acuerdo a dos dimensiones b(sicas, primero la !ulneracin
de derecho, tanto de los fundamentales como los del trabajador, y segundo, desde el
punto de las polticas pblicas y legislaciones internas de Chile, adem(s de los tratados
internacionales que nuestro pas ha adoptado.
II( Desarrollo
"
Carolina ,tefoni . Inmigracin en Chile: Nuevos desafos.
-
Camellia *hillips. Derechos de los Inmigrantes: Luchando por Justicia
Racial, Igualdad conmica ! Dignidad "umana. .ed /acional de
los $erechos de inmigrantes y .efugiados. -00-.
"
Francisca Aguilera Bello
Interdisciplinario de Derechos Humanos
TSL583 -2
#os inmigrantes son personas que llegan a un pas !ecino con el propsito de poder
residir all.
,egn el C/,1 del -00-, la cantidad de inmigrantes !i!iendo en Chile ha aumentado
en 203, lo cual se puede asociar al alto desarrollo econmico que ha estado !i!iendo
nuestro pas, su estabilidad tanto poltica como social.
,in embargo, el camino no es tan f(cil, pues los inmigrantes se encuentran con muchas
piedras al comenzar su camino en un pas como el nuestro. ,us derechos se !en
!ulnerados de manera sistem(tica, pues son discriminados y no se les permite hacer
ejercicio de sus derechos fundamentales. ste ltimo punto es primordial, debido a que
la base de los derechos de los trabajadores son los derechos fundamentales
3
, sin estos no
se podr(n desarrollar en igualdad de dignidad y derecho que sus pares de nacionalidad
Chilena.
)omando el punto anterior como referencia, se podra decir que la falta de igualdad es el
problema base que e+perimentan los inmigrantes, pues esto se puede traducir en
discriminacin y pri!acin de dignidad. n el caso de Chile, se puede obser!ar dos
tipos de discriminaciones, la primera social, pues es la comunidad la que no reconoce al
e+tranjero como un sujeto titular de derecho igual que ellos, y la segunda, es la que
realiza el stado, pues, no e+isten polticas migratorias eficientes, ni grandes polticas
pblicas que puedan solucionar esta problem(tica
4
.
l principio de igualdad genera una base para la determinacin del derecho al trabajo,
siendo ste, uno de los de mayor importancia. l derecho al trabajo, es fundamental
para la realizacin de los dem(s derechos humanos, pues le permite a la persona nutrirse
de dignidad, sobre!i!ir y contribuir a la formacin de una sociedad mejor, por lo cual
tambin es necesario su reconocimiento dentro de sta. ste derecho, al ser tan
fundamental, obliga al stado poder proporcionar garantas
2
, como acceder a una fuente
de trabajo sin ser discriminado, adem(s de limitar cualquier hecho que quiera !ulnerar
el derecho al trabajo. l stado debe !elar por disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y calidad. *ues es necesario proporcionar y orientar al indi!iduo en
funcin de encontrar un empleo, adem(s este campo laboral debe estar disponible para
todo aquel que quiera participar y finalmente debe ser protegido. Cuando e+iste
!ulneracin en alguno de estos 4 principios e+iste la posibilidad de que la poblacin
empiece a migrar hacia destinos m(s prometedores.
n la actualidad, Chile ha pasado a ser uno de los destinos m(s esperanzadores para los
inmigrantes, pues su apacibilidad poltica y e+celente enfrentamiento a la crisis
econmica, lo hace un pas bastante estable. ,in embargo, generalmente esto es solo una
sue5o para los trabajadores inmigrantes, pues una !ez en nuestro pas, se !en sometidos
6
7nforme Anual sobre los $erechos 8umanos en Chile -009. "echos #$$%.
4
Andrs $omnguez. &puntes so're los Derechos (undamentales. 7nterdisciplinario de
$erechos 8umanos. -0"4.
2
:dem
-
Francisca Aguilera Bello
Interdisciplinario de Derechos Humanos
TSL583 -2
a la discriminacin, a una situacin laboral inestable y una difcil regulacin de su
situacin de inmigrantes. sto se debe a que no e+iste una poltica migratoria que se
considere como un instrumento de derechos y libertades, que permita una real inclusin
de inmigrante, sino que e+iste un $ecreto'#ey ;igratorio
<
que simplemente es
encargando de regular la entra y salida del pas.
)ambin es posible reconocer que las empresas se han apro!echado de la problem(tica
de la migracin, pues para abaratar costos en mano de obra, prefieren contratar a
e+tranjeros como mano de obra poco calificada, y muchas !eces, inclusi!e no son
contratados. 7gualmente, esta pr(ctica no solo se realiza en nuestro pas, si no que a
ni!el internacional, tambin es muy utilizada.
$ebido a que no se tiene una poltica migratoria consistente, el stado, los ltimos a5os,
ha tomado conciencia de esto y ha generado ciertas medidas. #a primera medida
consiste en la formacin de un Comit
)
, constituido por ;inisterios de conoma,
)rabajo y .elaciones +teriores, el cual gener ciertas propuestas, como=
' Canalizar flujos migratorios en funcin del desarrollo pas y del progreso de los
propios inmigrantes y sus familias.
' >ijar marco legal que permita a los e+tranjeros establecerse en nuestro pas de
manera digna.
' $isminuir al m(+imo el nmero de inmigrantes ilegales.
,in embargo, lo anterior qued simplemente en propuestas, y no se intent legislar
acerca de aquello.
1tra de las medidas que se han tomado, es realizar mesas de di(logo entre los pases
afectados, lo cual pretende generar un fortalecimiento de la relacin entre pases y el
aumento de cooperacin a la hora de identificar las problem(ticas.
A pesar de lo anterior an no se han generado instancias para educar y entregar
informacin a los inmigrantes y a la misma poblacin Chilena, pues es fundamental que
se pueda ir generando una conciencia para aceptar de manera satisfactoria al migrante.
Aunque en el -002 Chile ratific la con!encin sobre la proteccin de los derechos
humanos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares, se entiende que Chile
no tiene ningn tratado interno o ley de poltica migratoria, que sea capaz de !elar por la
integracin de los inmigrantes a la sociedad o que les permita sustentar una !ida digna.
$esde el punto de !ista de lo laboral, es donde se pueden !er la mayor cantidad de
diferencia entre un ciudadano chileno y un inmigrante. sto se debe a que muchos de
los inmigrantes se encuentran de manera ilegal en Chile, por lo cual no tiene acceso a un
contrato laboral, por lo cual, no cuentan con ningn tipo de seguridad social ?salud,
cotizaciones, seguros, etc.@, ni derecho a indemnizacin a la hora de ser despedidos. A
<
Decreto de Le! )$*+. "A92
9
7nforme Anual de $erechos 8umanos en Chile -006. Derechos "umanos de los
Inmigrantes. Bni!ersidad $iego *ortales. -006
6
Francisca Aguilera Bello
Interdisciplinario de Derechos Humanos
TSL583 -2
esto se le suma, que por su misma condicin de ilegalidad, tienen sueldos inferiores al
mnimo establecido en el pas, adem(s de ser forzados a trabajar durante largas jornadas
laborales. *or estas razones las empresas deciden contratar esta %mano de obra barata&
en !ez de a trabajadores chilenosC esta pr(ctica es conocida internacionalmente como
%dumping social&
8
por los organismos internacionales.
*or otro lado, las polticas chilenas no ayudan a los inmigrantes a regularizar su
situacin de ilegalidad, pues este proceso es muy costoso y conlle!a altas e+igencias
econmicas para el empleador
*
, como por ejemplo, en caso de despido comprar pasajes
para toda la familia, del migrante, para poder regresar a su pas nati!o. *or lo cual, al
comparar, sale mucho menos costoso, para una empresa, tener un trabajador ilegal que
uno chileno, o tener un trabajador chileno que un trabajador e+tranjero legal.
l tipo de trabajo que realizan los trabajadores e+tranjeros en chile, es de asesoras del
hogar, obreros de la construccin, garzones, guardias, etc. ,i bien en chile se desarrollan
como mano de obra, muchos de estos tienen formacin tcnica o profesional, pero al
ingresar a Chile, se les hace complejo !alidar sus estudios, y los que finalmente pueden
!alidarse tiendan a trabajar en su profesin pero en los sectores despreciados por los
chilenos. Bn ejemplo de lo anterior, es como muchos mdicos e+tranjeros se deben
dedicar al trabajo en postas y hospitales pblicos, pues se les hace imposible ingresar a
las clnicas pri!adas.
$esde el punto de !ista de la pre!isin, solo los migrantes legales pueden acceder a
sta, sin embargo, muchos no lo hacen debido a desinformacin, el no saber qu pasar(
con los fondos cuando regresen a su pas, o por intentar ganar m(s dinero, ya que
muchas !eces su sueldo es el mnimo y al no realizar imposiciones pueden ganar m(s
dinero.
>inalmente, desde el punto de !ista de salud, Chile tiene implementado que toda
persona que !i!a en nuestro pas debe tener acceso a la salud pblica, sin importar su
origen, raza, ni se+o
+,
. s por esto que los e+tranjeros, aunque sean ilegales, tienen el
derecho de ser atendidos en la salud pblica, sin embargo, muchos no asisten a los
lugares de atencin por desconocimiento o por temor de ser deportados. *or otro lado,
otros dicen ser discriminado cuando asisten a este tipo de lugares.
III( -onclusiones
D
1rganizacin 7nternacional del )rabajo. Conferencia Internacional del ,ra'a-o.
studio /eneral so're los ,ra'a-adores ;igrantes= 7gualdad de 1portunidades y de
)rato. "AAA.
A
7nforme Anual de $erechos 8umanos en Chile -006. Derechos "umanos de los
Inmigrantes. Bni!ersidad $iego *ortales. -006
"0
Ana Cortez. 0alud e Inmigracin Internacional: 1n acercamiento a los principales
pro'lemas de salud 2ue afectan a los inmigrantes latinoamericanos residentes en
0antiago. Cuarto Congreso Chileno de Antropologa. Bni!ersidad de Chile. -0""
4
Francisca Aguilera Bello
Interdisciplinario de Derechos Humanos
TSL583 -2
n Chile los inmigrantes e+perimentan grandes desigualdades, principalmente desde el
punto de !ista econmico, adem(s de !er !ulnerados sus derechos fundamentales,
especialmente en la parte laboral. sto se debe principalmente a que Chile no tiene una
poltica migratoria adecuada, que realmente pueda !elar por los intereses del migrante y
la proteccin de su dignidad. n lugar de eso, se tiene una poltica m(s anti'migratoria,
pues lo nico que hace es establecer quien entra o sale de nuestro pas, no ayuda a
regularizar situaciones, ni a prestar ayuda a los inmigrantes, sino que busca limitar la
entrada de e+tranjero mediante trabas legales.
1tra de las razones de por qu Chile no tiene una fuerte poltica migratoria, es debido
hace por lo menos un siglo que nuestro pas se !e enfrascado en un alto bienestar
econmico, por lo cual no hace tanto se con!irti en un destino apetecido por los
inmigrantes. Anteriormente Chile fue un pas con baja cantidad de inmigrantes, por lo
cual no se !ea fundamental crear polticas ni legislaciones que fueran capaces de
proteger a los inmigrantes.
Eracias a la falta de polticas migratorias, la mayora de los inmigrantes ingresa de
manera ilegal, por lo cual no logran tener acceso a contratos ni prestaciones de salud. Al
no tener acceso a estas cosas, muchas !eces !en !ulnerados sus derechos, trabajando
jornadas e+tenuantes, por sueldos inferiores al mnimo, sin contrato laboral, ni
pre!isin. ;uchas !eces no son capaces siquiera de poder pagar un arriendo con lo
ganan, por lo cual muchos inmigrantes se !en condenados a arrendar piezas y !i!ir en
condiciones pauprrimas.
*or otro lado, tambin se puede !er que e+iste una alta discriminacin a los inmigrantes,
que no e+iste una conciencia, por parte de los chilenos, para integrar a los e+tranjeros.
sto se debe a la falta de conocimiento, pues los e+tranjeros se est(n integrando como
una gran fuerza laboral en nuestro pas, por lo cual ayudan a sustentar la economa,
adem(s de fomentar el encuentro cultural.
s fundamental la creacin de una poltica migratoria, que sea capaz de unir tres puntos
fundamentales, como lo son la educacin de la poblacin chilena para disminuir la
discriminacin, la legislacin para resguardar y proteger al migrante y su integridad,
finalmente, la difusin, para dar a conocer a la poblacin chilena y a los inmigrantes
acerca de los derechos de stos ltimos y como hacerlos !aler. sto se debe realizar sin
importar si el Eobierno de turno decide restringir o no la entrada al pas, pues es
necesario, resguardar los derechos fundamentales de los inmigrantes y ayudarlos a hacer
!aler sus derechos.
)ambin es importante tomar medidas desde el punto de !ista educacional, cultural y
social, por lo cual es fundamental la creacin de campa5as que pretendan educar a la
poblacin acerca de las polticas migratorias
++
, mitigar la discriminacin y fomentar la
igualdad entre las personas sin importar su nacionalidad, raza o etnia. sto se debera
realizar mostrando los beneficios econmicos y culturales de la integracin de la
poblacin migratoria a nuestro pas.
""
7nforme Anual de $erechos 8umanos en Chile -006. Derechos "umanos de los
Inmigrantes. Bni!ersidad $iego *ortales. -006
2
Francisca Aguilera Bello
Interdisciplinario de Derechos Humanos
TSL583 -2
$esde el punto de !ista laboral, se podra crear alguna institucin que pueda !elar por
los intereses de los e+tranjeros, pues es importante que las empresas comprendan que no
pueden tratar a los e+tranjeros como mano de obra barata ni !ulnerar sus derechos. #a
nica forma de acabar con estos tratos inhumanos, es aumentar la fiscalizacin en las
empresas y sancionarlas cuando incurran en algn tipo de !iolacin a los derechos
fundamentales de los trabajadores. Cabe destacar, que este punto no se debe considerar
como una doble discriminacin, sino como una dotacin de derechos a un grupo que ha
sido sistem(ticamente !ulnerado.
>inalmente, es necesario que e+ista una educacin a los inmigrantes, que ellos mismos
se puedan reconocer como sujetos portadores de derechos y que sean capaces de
e+igirlos, que no se dejen amedrentar por empleadores abusi!os y que sean capaces de
denunciar, pues sin esto, se hace realmente difcil lograr un resguardo adecuado a la
dignidad del inmigrante.
I.( Bi/liogra%0a
' 7nforme Anual de $erechos 8umanos en Chile -006. Derechos "umanos de los
Inmigrantes. Bni!ersidad $iego *ortales. -006.
' 1rganizacin 7nternacional del )rabajo. Conferencia Internacional del ,ra'a-o.
studio /eneral so're los ,ra'a-adores ;igrantes= 7gualdad de 1portunidades
y de )rato. "AAA.
' Ana Cortez. 0alud e Inmigracin Internacional: 1n acercamiento a los
principales pro'lemas de salud 2ue afectan a los inmigrantes latinoamericanos
residentes en 0antiago. Cuarto Congreso Chileno de Antropologa. Bni!ersidad
de Chile. -0"".
' 7nforme Anual sobre los $erechos 8umanos en Chile -009. "echos #$$%.
' Andrs $omnguez. &puntes so're los Derechos (undamentales.
7nterdisciplinario de $erechos 8umanos. -0"4.
' Carolina ,tefoni . Inmigracin en Chile: Nuevos desafos.
' Camellia *hillips. Derechos de los Inmigrantes: Luchando por Justicia
Racial, Igualdad conmica ! Dignidad "umana. .ed /acional de
los $erechos de inmigrantes y .efugiados. -00-.
' *edro .amrez. 7nmigrantes 77= )rabajadores sacan la !oz y duplican denuncias
laborales. C7*. Chile. -00D.
<