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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CON EL ADULTO MAYOR EN COLOMBIA EN BSQUEDA

DE UNA POLTICA PBLICA


Norma Luca Bonilla
1
Octubre 14 de 200!
Re"u#e$
El presente artculo plantea desde una mirada crtica y a manera de recopilacin de informacin
el progreso que ha tenido el mundo, el Estado colombiano y en especial Bogot, en materia de
desarrollo de una poltica pblica que atienda la problemtica del adulto mayor. Da una mirada
desde las Asambleas undiales sobre el En!e"ecimiento, la #onstitucin $oltica #olombiana y
la %ey &'' de (eguridad (ocial) los diferentes %eyes, Acuerdos que definen acciones y
protegen por medio de polticas a la !e"e*) tambi+n se muestra el papel que "uegan los
diferentes organismos como el ,#B- ,nstituto #olombiano de Bienestar -amiliar, el inisterio de
$roteccin (ocial, las #a"as de #ompensacin, la (ecretaria Distrital de ,ntegracin (ocial y las
entidades encargadas de sus cuidados como los diferentes centros de atencin al adulto
mayor. El articulo no toca a profundidad las di!ersas problemticas encontradas en los
documentos, pero es e!idente que el problema que esta all en cuestin de cobertura, calidad
de !ida, atencin o ser!icios, es solo un alarma para que se tomen medidas y para que como
ciudadanos, !eedores o corresponsables mundialmente, consideren estos apuntes, a la !e*
de solicitar o reali*ar acciones o prcticas socialmente responsables.
P%&%br%" C&%'e .esponsabilidad social, Adulto mayor, prcticas y polticas del estado
colombiano frente al adulto mayor, $lan de Accin ,nternacional sobre el En!e"ecimiento.
Ab"tr%c
/his article argues from a critical loo0 and 1ay of collecting information on progress that has
ta0en the 1orld, the #olombian (tate and especially Bogota, in terms of de!eloping a public
policy that addresses the problems of the elderly. %oo0s from the 2orld Assembly on Aging, the
#olombian #onstitution and %a1 &'' of (ocial (ecurity) different la1s, agreements that define
actions and protected through policies to old age) also sho1s the role played by different
agencies li0e the ,#B- #olombian ,nstitute for -amily 2elfare, the inistry of (ocial $rotection,
the compensation funds, the District (ecretary of (ocial ,ntegration and the entities responsible
for their care as the different centers of attention to the elderly. /he article does not touch the
depth to !arious problems encountered in the documents, but it is clear that the problem is there
in a matter of co!erage, quality of life, care or ser!ices, is "ust an alarm for action and that as
citi*ens , (uppliers or 3responsible3 1orld, consider these notes, 1hile soliciting or performing
actions or socially responsible practices.
1
Administradora de Empresas 4 5ni!. 6acional (ede ani*ales, agster en 7estin #ultural 4 5ni!ersidad de
Barcelona, Espa8a, Especialista en Docencia 5ni!ersitaria 4 5ni!ersidad $iloto. iembro del 7rupo de ,n!estigacin
en .esponsabilidad (ocial y Ambiental 7,.(A y del 9bser!atorio en .esponsabilidad (ocial 5ni!ersitaria.
I$tr(ducc)*$
El sentido de la responsabilidad social con el adulto mayor, se da desde la +tica y el !alor en si
mismo hacia el respeto por lo humano, la equidad y la sabidura de quienes han construido una
sociedad en la cual todos estamos !i!iendo y por ello es de preocupacin de la misma
sociedad, el Estado, diferentes organismos pri!ados y pblicos, entre otros y la familia, que
todas las condiciones de calidad de !ida este dadas para esta poblacin. Este artculo trata
desde una mirada crtica y una recopilacin histrica los pasos que se han dado a ni!el
mundial, en #olombia y especialmente en el Distrito #apital para el mane"o de una poltica
pblica, que facilite las acciones que prote"a al adulto mayor desde los actores que inter!ienen
en el cuidado de la !e"e*) en especial se da la mirada a los diferentes centros de atencin al
adulto mayor en quienes finalmente recae la responsabilidad de proteger y !elar por la
problemtica de +sta poblacin, la cual se ha ido incrementando en lo ltimos a8os y se
incrementar a futuro, ya que todos llegaremos finalmente a esta etapa de !ida.
L%" Pre(cu+%c)($e" Mu$d)%&e" ,re$te %& Adu&t( M%-(r!
Aunque el tema del adulto mayor no es nue!o para los pases en el mundo, las preocupaciones
sobre el tema como una de las prioridades a ni!el mundial, se presentan gracias a las 6aciones
5nidas quienes planean en una Asamblea en &:;< iniciar un programa internacional de accin
encaminado a garantizar la seguridad econmica y social de las personas de edad, as como
oportunidades para que esas personas contribuyeran al desarrollo de los pases
2
con!ocando
as a la Primera Asamblea Mundial sobre Enveecimiento =>iena, Austria, &:<?@, la cual marc
un hito importante en la atencin de los pases hacia el tema de la calidad de !ida en relacin
con la longe!idad. All se comparti entre los pases asistentes la preocupacin por los adultos
mayores y tomaron la decisin de estudiar las implicaciones del en!e"ecimiento de la poblacin
y la situacin de las personas de edad, as como de formular y aplicar polticas fa!orecedoras
del pleno bienestar de tales personas
A
. #omo resultado de este encuentro mundial sale el Plan
de Accin !nternacional de "iena sobre el Enveecimiento =&:<A@, que una !e* recogiendo las
recomendaciones de la primera Asamblea plantearon que todos los pases debern incluir en
sus polticas siete aspectos relacionados con el bienestar de la poblacin mayorB salud y
nutricin, proteccin de los consumidores ancianos, !i!ienda y medio ambiente, familia y
bienestar social, seguridad de ingreso, empleo, y educacin.
$osteriormente los pases inicialmente hicieron estudios donde se incluye la !aloracin
demogrfica y la problemtica de cada uno de los pases frente al adulto mayor. %os informes
respecti!os se presentaron en Acapulco =+Cico 4 &:<:@, en una reunin posterior al D,>
#ongreso de la Asociacin ,nternacional de 7erontologa
E
y en el ?''? las 6aciones 5nidas
con!ocan nue!amente al mundo a una #egunda Asamblea Mundial sobre Enveecimiento,
buscando lograr una sociedad para todas las edades donde formula como ob"eti!o me"orar el
bienestar de toda la poblacin sobre la base de la plena participacin de los adultos mayores
en el proceso de desarrollo y de una distribucin equitati!a de los beneficios adicionalmente
comenta que para el desarrollo de este plan se requiere un cambio de las actitudes, las
2
A(AB%EA 56D,A% (9B.E E6>EFE#,,E6/9. $lan de Accin ,nternacional de >iena (obre el
En!e"ecimiento. 6aciones 5nidas. >iena Austria. Agosto de &:<?. p ?
3
A(9#,A#,G6 ,6/E.D,(#,$%,6A.,A DE 7E.96/9%97HA I A,7 DE #9%9B,A. Agenda (obre En!e"ecimiento
#olombia (iglo DD,. 9rgani*acin $anamericana de la (alud I 9$( Bogot, #olombia, Abril, ?''?. p &?.
4
#A.D96A, /eresa y D5%#EJI.ui*, Elisa. ,mplicaciones socioIeconmicas del en!e"ecimiento en #olombia.
Bogot &:<:.
polticas y las prcticas a todos los ni!eles y en todos los sectores, para que puedan
concretarse las enormes posibilidades que brinda el en!e"ecimiento en el siglo DD
K
.
Entre otros con!enios internacionales, el L$rotocolo de (an (al!adorM =&:<<@. Ratifcado por
Colombia a travs de la 319 de 1996 Por medio de la cual se aprueba el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos umanos en materia de
Derechos !conmicos" #ociales $ Culturales% en su art&culo 1' establece
disposiciones para la proteccin de las personas durante su ancianidad"
comprometindose los !stados Partes a adoptar de manera pro(resiva las medidas
necesarias a fn de llevar este derecho a la pr)ctica
6
* #umado a la Declaracin de
#an #alvador% +,--'. en donde las primeras damas y .epresentantes de los Fefes de
Estado y de 7obierno de las Am+ricas, presentes en la /01 #onferencia, sobre el tema
#onstruyendo una (ociedad $ara /odas las Edades acuerdan
;
B $romo!er acti!amente, en
todos los mbitos a ni!el local, nacional, regional e internacional, la L#onstruccin de una
sociedad para todas las edadesM, con especial atencin para las personas adultas mayores,
que tenga en consideracin su plena inclusin y participacin en nuestras sociedades,
asegurando se respeten sus capacidades, habilidades, eCperiencias y sabidura) as como
fortalecer su contribucin al desarrollo econmico y social de nuestros pases y apoyar los
esfuer*os que reali*an nuestros gobiernos orientados a promo!er el respeto pleno de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas adultas mayores, y a
eliminar todas las formas de discriminacin, negligencia, abuso y !iolencia en su contra, de
conformidad a los principios de participacin, independencia, cuidados, auto reali*acin y
dignidad a fa!or de las personas adultas mayores, con base en el $lan de Accin ,nternacional
sobre el En!e"ecimiento.
L% .e/e0 e$ C(&(#b)%
(obre el tema de la !e"e* en #olombia las acciones que se imparten a ni!el mundial sern
notorias posteriormente a la , Asamblea de >iena, pero es indispensable presentar una
radiografa de cmo se pensaba y quienes se hacan cargo de la situacin del adulto mayor en
sus comien*os) antes de la creacin del ,#B-I,nstituto #olombiano de Bienestar -amiliar. %a
responsabilidad con el adulto mayor en #olombia era de la familia, impulsado por las rdenes
religiosas catlicas y tradiciones culturales de las poblaciones como las antioque8as,
posteriormente se le asigno al ,#B- funciones de promocin y estabilidad de las familias
colombianas donde se fue incluyendo como eCtensin a la poblacin adulto mayor
<
.
De igual manera !arias acciones despu+s de la d+cada de los K' estaban agrupadas en
asociaciones mutualistas llamadas hoy, Asociaciones de $ensionados, las cuales se
encargaron de defender derechos 4particularmente econmicos y relacionados con la saludI.
/al es el caso de la Asociacin de Fubilados del %itoral Atlntico, la cual obtu!o su personera
"urdica en &:N' y consider como ob"eti!os, desde sus comien*osB L#onseguir que no haya ni
una sola persona mayor de N' a8os que no reciba alguna clase de pensinM y L#onseguir que
5
6A#,96E( 56,DA(. $lan de Accin ,nternacional sobre el En!e"ecimiento 6aciones 5nidas. 6e1 Jor0 ?''?. p ;.
6
.E$5B%,#A DE #9%9B,A. %ey A&: de &::N =(eptiembre ?'@ $ublicado Diario 9ficial 6o. E?.<<E, de ?E de
septiembre de &::N.
7
D,> #96-E.E6#,A DE $.,E.A( DAA(, E($9(A( J .E$.E(E6/A6/E( DE FE-E( DE E(/AD9 J DE
79B,E.69 DE %A( AE.,#A(. El (al!ador. 6o!iembre de ?'';
8
#96(EFE.HA $.E(,DE6#,A% $A.A %A $9%H/,#A (9#,A% y 9tros. El En!e"ecimiento y su Atencin en #olombiaB
5n Balance y $erspecti!as. Documento presentado en -oro ,nternacional sobre en!e"ecimiento. (anta #ru* de la
(ierra, Boli!ia. ?''&. httpBOO111.redadultosmayores.com.arO#olombia.htm >isitado 9ctubre ?''<. p :.
se me"oren cada da las condiciones de !ida de todos los pensionados =mesadas, ser!icios
m+dicos y otros beneficios@M. $or tales propsitos traba" sin descanso el presidente de esta
Asociacin por !arios a8os, ,ngeniero Alfonso #heg1in, quien contribuy a lograr, en el
#ongreso de la .epblica, que se aprobaran importantes leyes, como la %ey &? de &:;K y la
ley EP de &:;N, denominada entonces Lel estatuto del pensionadoM
:
.
9tro organismo similar fue la #onfederacin de $ensionados de #olombia, que agrupa
-ederaciones y Asociaciones, fundada en &:N<. %a cual tu!o entre sus ob"eti!os inicialesB
LAyudar a las personas mayores, y pensionados organi*ados a defenderse ante las autoridades
pblicas y tramitar proyectos de ley fa!orables a los afiliadosM. Est+ organismo entre otras
entidades que surgieron en la primeros a8os de los ;'Qs, fueron los que aportaron iniciati!as
para el surgimiento de la %ey ?: de &:;K, donde se otorga facultades especiales para aprobar
partidas para la financiacin de ser!icios bsicos de subsistencia a los adultos mayores sin
recursos, tales como alimentacin, !estuario, albergue, atencin m+dicaIhospitalaria completa.
(e crea el #onse"o 6acional de $roteccin al Anciano y el -ondo 6acional de $roteccin al
Anciano
&'
.
Ray que destacar que para los a8os <' el impulso del cuidado del adulto mayor fue tomado por
las #a"as de #ompensacin -amiliar, respaldados por la %ey ;& de &:<< donde se determina la
posibilidad de !inculacin a los pensionados a las #a"as, con los mismos beneficios de los
traba"adores, eCcluyendo subsidios de dinero y el decreto ;<E de &:<: reglamenta
parcialmente la ley mencionada refiri+ndose a las acciones de las #a"as en relacin al
Bienestar de la $oblacin $ensionada
&&
. Esto le permiti a entidades como #onfenalco, #afam,
#onfamiliar, #olsubsidio, entre otras empe*aron a desarrollar programas de atencin a la !e"e*
que hoy en da son destacados entre los aportes significati!os de entidades no
gubernamentales y ba"o aportes desde especialidades como la geriatra, la psicologa, para el
mane"o no solo desde la parte de la salud si no tambi+n desde la recreacin y la formacin.
L% 'e/e0 e$ &% C($"t)tuc)*$ P(&1t)c% de C(&(#b)% 1221 - &% Le- 100 1223
Dentro del Estado colombiano antes de la #onstitucin $oltica de &::& no eCistan artculos
que consideraran a la poblacin adulto mayor en #olombia, ya para la ltima #onstitucin el
artculo cuarenta y seis hace referencia al apoyo para la tercera edadB Art$ %&$' El Estado, la
sociedad y la (amilia concurrir)n para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera
edad y promover)n su integracin a la vida activa y comunitaria$ El Estado les garantizar) los
servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia
*2
$ El
prrafo citado muestra que los tres actores dentro de un e"ercicio de equidad, debe tener
respuestas y deben de tomar acciones de proteccin y asistencia para los mayores de N' a8os,
entendiendo que por algn moti!o estos a lo me"or no pueden de manera independiente
reali*ar sus acti!idades y asegurarse una calidad de !ida. Adicionalmente el Estado cubre
dentro del sentido de la seguridad social integral =apoyado por el artculo E<@ y desarrollado en
la %ey &'' de &::A, frente al mane"o de la salud y las posibilidades para adquirir una pensin,
adems la posibilidad de escoger libremente el r+gimen de pensin y la entidad administradora
de fondos de pensiones as como las empresas promotoras de ser!icios de salud. ,ntegrando
esto el segundo prrafo del Art EN en donde se hace un especial +nfasis en que el Estado slo
9
D5%#EJI.ui*. Elisa. %a (ociedad #i!il, el En!e"ecimiento y la >e"e* en #olombia. Ed. A,7 Bogot, ?? de octubre
de ?''&. p ?.
10
#96(EFE.HA $.E(,DE6#,A% $A.A %A $9%H/,#A (9#,A%. 9p #it p &'.
11
D5%#EJI.ui*. Elisa. 9p #it p ;.
12
$.E(,DE6#,A DE %A .E$5B%,#A DE #9%9B,A. %a #onstitucin $oltica de #olombia. Bogot A8o &::&.
asegurar a quienes est+n en caso de indigencia. (e empie*a abrir la brecha entre las
consideraciones del Estado y la !aloracin en general del adulto mayor, ya que donde se
protege a los no beneficiados por el (isbenS, aquellos adultos mayores que no alcan*aron a
pagar su pensin y que ahora no cuentan con cobertura econmica, quedando a merced de
sus familias.
$or lo tanto desde el sistema de seguridad social se le ad"udic la responsabilidad del cuidado
al adulto mayor a los inisterios de (alud, de traba"o y de $roteccin (ocial, las #a"as de
compensacin, ,#B-, y los -ondos de pre!isin (ocial, sumando esta responsabilidad a las
entidades oficiales y pri!adas dedicadas a atender a la poblacin adulto mayor como los
centros geritricos o centros de atencin de bienestar del anciano. El ministerio de proteccin
social con el apoyo del #onsocio >ida Roy se ha encargado del $rograma de $roteccin (ocial
al Adulto ayor $$(A, iniciati!a que tiene como finalidad proteger al adulto mayor que se
encuentra en estado de indigencia o eCtrema pobre*a) consiste en un subsidio econmico
monetario o en especie que es entregado a la poblacin de la tercera edad que cumpla con los
requisitos establecidos
&A
) para ello el estado cuenta con recursos aunque no suficientes para
cubrir la demanda, lle!ando a que estos centros especiali*ados y mane"ados por el Estado no
cuente con edificaciones adaptadas, presentando en algunos casos que la demanda supere la
capacidad instalada.
-inalmente los ltimos gobiernos colombianos han tratado de in!olucrar a otras entidades
comoB ,-, I ,nstituto de -omento ,ndustrial con capacitaciones y pr+stamos para los adultos
mayores con el fin de generar iniciati!as empresarialese incorporarlos a la !ida producti!a)
#oldeportes en el tema de programas especiales para la salud fsica y recreacin) los centros
culturales para ofrecimiento de acti!idades especiales ya sea para disfrute o participacin
acti!a por medio de asociaciones o clubes de la tercera edad) el DA6E Departamento
Administrati!o 6acional de Estadstica con informacin y datos que e!idencian aspectos
demogrficos, situaciones econmicas, encuestas de la calidad de !ida que permite refle"ar la
situacin y el estado de las personas mayores en #olombia, como tambi+n refle"os de la
poblacin en general, permitiendo generar proyecciones de !ida y as poder generar planes o
programas futuros) los inisterios de Educacin y de #omunicaciones, que tiene como fin
reali*ar programas de formacin y de informacin sobre el adulto mayor y las condiciones en
que este se encuentra recuperando la dignidad y disminuyendo la mala imagen que tiene el
concepto de la !e"e* y al inisterio de /raba"o se le asigna la responsabilidad de promo!er la
inclusin de programas de preparacin para la "ubilacin, en todas las entidades, y
adicionalmente fondos para que los pobres cuenten con una pensin en la !e"e*
&E
.
L)$e%#)e$t(" - #%rc(" de %cc)*$ +%r% e& e"t%b&ec)#)e$t( de +(&1t)c%" +4b&)c%" +%r% e&
e$'e/ec)#)e$t( e$ C(&(#b)%5 +ocumento ,onpes 2-./ de &::K.
#olombia no ha integrado intencional y sistemticamente las recomendaciones del Plan de
Accin en sus polticas y en sus planes de desarrollo, pero ha logrado progresos en algunos
campos como el de la salud y la nutricin, la educacin, el bienestar y la participacin
comunitaria de las personas de edad. De todas formas los esfuer*os no son del todo
satisfactorios para las necesidades que necesitan cubrirse, adems si apenas el Estado est
13
,6,(/E.,9 DE $.9/E##,G6 (9#,A%. anual 9perati!o del $rograma de $roteccin (ocial al Adulto ayor
$$(A. inisterio de $roteccin (ocial. Bogot ?''K. p ?
14
#96(EFE.HA $.E(,DE6#,A% $A.A %A $9%H/,#A (9#,A%. 9p #it. p &K.
pasando de esa !isin meramente asistencialista y por fin se estn concretando lineamientos e
iniciati!as que conlle!en al planteamiento de una poltica pblica en materia de en!e"ecimiento.
Entre los logros encontrados a ni!el general y gracias a documentos como En!e"ecimiento
#omunicacin y $oltica
&K
, que plantea cmo mane"ar la capacidad de los medios para asumir
el reto de comunicar, de manera diferencial y conteCtuada, pero tambi+n oportuna y confiable,
la informacin disponible sobre el panorama demogrfico, as como sobre el papel de las
condiciones y los estilos de !ida, en la construccin del en!e"ecimiento, de la !e"e* y de la
calidad de !ida indi!idual. Es as como gracias a la implementacin de programas en
diferentes medios se e!idencia un mayor y me"or conocimiento de la poblacin acerca del
en!e"ecimiento y de la !e"e*) y aunque perduran muchas !isiones estereotipadas y pre"uiciadas
sobre el particular, se perciben cambios en dicha percepcin, inclusi!e por parte de los medios
masi!os de comunicacin.
En reas importantes como el cuidado, la seguridad en los ingresos, la proteccin a los
consumidores mayores y la !i!ienda de las personas de edad han recibido menor atencin. Al
mismo tiempo, aquellas reas en las cuales se han e!idenciado progresos, como la salud y el
bienestar social, tampoco han de"ado de tener tropie*os. Buena parte de los problemas se
relacionan con factores comple"os en los que se entrecru*an dificultades econmicas, situacin
de inseguridad, !iolencia y despla*amiento, fallas en la coordinacin de acciones, "unto con
ine!itables conflictos en relacin con intereses y perspecti!as. $ara anali*ar algunos aspectos
prioritarios relacionados con la consideracin del tema del en!e"ecimiento y la !e"e* en las
polticas estatales y en los planes de desarrollo, se han lle!ado a cabo algunas acciones de
seguimiento y han surgido documentos como el #96$E( ?;:A
&N
, donde se permite figurar
unas serie de acciones eCplcitas a entidades tanto gubernamentales como pri!adas,
lineamientos generales para una atencin al en!e"ecimiento y la !e"e* colombiana, y en
especial a las necesidades de las personas de mayor de edad me"orando sus condiciones de
!ida y ele!ando la calidad de !ida de todos los adultos mayores.
Le-e" Rec)e$te" e$ C(&(#b)% c($ Re"+ect( % &% .e/e0! 0ey *1.* de 211& y 0ey **-* de
211-$
-inalmente el Estado colombiano posterior al documento #96$E( ?;:A, ha desarrollado en
los ltimos a8os leyes recientes que fa!orecen al adulto mayor en #olombia pero toda!a estas
leyes se sienten le"anas del sentido de construir la poltica publica que tanto se necesita frente
al adulto mayor en nuestro pas. Estas leyes sonB la %ey &':& de ?''N por la cual se le
reconoce el colombiano y la colombiana de oro, tendiente a acreditar y fa!orecer algunas
preferencias frente a espacios, accesos y con!enios con otros organismos que quieran
implementar la ley. J por otro lado la ley &&;& de ?''; que igualmente tiene por Lobeto
conceder a las personas mayores de &2 a2os bene(icios para garantizar sus derec3os a la
educacin, a la recreacin, a la salud y propiciar un meoramiento en sus condiciones
generales de vida
*-
.
Entre tanto queda pendiente dentro de la agenda nacional, ser ms condescendientes, crticos
y !isionarios para acercarse a la lectura del $lan de Accin ,nternacional sobre el
15
#E6/.9 DE $(,#9%97HA 7E.96/9%G7,#A . #E$(,7E.. En!e"ecimiento #omunicacin y $oltica. inisterio
de #omunicaciones. Bogot ?''E. p &?.
16
>,#E$.E(,DE#,A DE %A .E$TB%,#A DE #9%9B,A. Documentos #96$E( ?;:A. Bogot &::K.
17
$.E(,DE6#,A DE %A .E$5B%,#A DE #9%9B,A. %ey &&;& de ?'';. $ublicado enB Diario 9ficial 6o. EN.<AK de
; de diciembre de ?'';

en!e"ecimiento, las consideraciones de la 9( 9rgani*acin undial de la (alud, las 6aciones
5nidas y las Asambleas ,nternacionales sobre en!e"ecimiento y de esta forma
Re6&%#e$t(" - Acuerd( Deter#)$%d(" de"de B(6(t7 +%r% u$% M%-(r - Me/(r Ate$c)*$
c($ e& Adu&t( M%-(r
Dentro de este panorama nacional no muy alentador, ya presentado, finalmente el artculo se
orienta y toma informacin, sobre anlisis planteamientos, polticas y acciones que desde
Bogot ha buscado mediante .esoluciones y Acuerdos que tomen en consideracin al adulto
mayor. Uue se pueden catalogar como importantes ya que permiten re!elar responsabilidades
y !erificar acciones desde di!ersos mbitos y di!ersos actores, en especial a los centros de
atencin al adulto mayor) pero que desde su aplicacin y desarrollo de"an mucho toda!a que
decir. Es as como se mencionarn a continuacin apartes del .eglamento &&' de &::K, como
tambi+n los Acuerdos ?KE de no!iembre de ?''N y A?& de "ulio de ?'';.
4esolucin **1 de *..5$
Por la cual se adoptan las condiciones mnimas para el (uncionamiento de los
establecimientos que o(recen alg6n tipo de atencin al anciano en el distrito capital
*7
$
Esta resolucin permite diferenciar conceptos que se mane"an entorno a las diferentes
instituciones que traba"an con atencin al adulto mayor. Entre ellasB Albergues, centro da
geritrico, centros geritricos, clubes de ancianos, comedores, hogares gerontlogicos, hospital
de da geritrico, y unidad de cuidado terminal. $or otro lado hace referencia a unos
requerimientos bsicos de la planta y la infraestructura fsica, el saneamiento bsico y los
ser!icios sanitarios, del mane"o de las reas, los ser!icios y el personal segn tipo de
institucin y la eCpedicin de las licencias sanitarias de funcionamiento.
%a resolucin que se encuentra en funcionamiento desde el a8o &::K, no fue suficiente para
regular las acciones de los diferentes institutos pblicos y pri!ados que atienden al adulto
mayor, en la ciudad de Bogot. Adems no super la necesidad de cubrir los interrogantes
planteados por los planes y recomendaciones mundiales frentes a la problemtica de inclusin
social de los adultos mayores, en la comunidad y su desarrollo de una !ida digna y con calidad.
Acuerdo 25% de 8oviembre 22 de 211&
El presente acuerdo tiene por obeto establecer los lineamientos para la elaboracin y
construccin de una poltica p6blica integral, concertada y participativa, destinada al
enveecimiento y a las personas mayores del +istrito ,apital
&:
.
Este acuerdo de la anterior alcalda de Bogot, es lo que ms se acerca a la adopcin en
#olombia de una poltica pblica frente al tema del adulto mayor, reconociendo los lineamientos
nacionales, demogrficos y mundiales sobre la !e"e*) pero que lastimosamente la sociedad y
los diferentes organismos institucionales, entidades pblicas y pri!adas toda!a no se son
concientes de su alcance e impacto, aun ms sabiendo que la anterior alcalda fracaso en el
tema del adulto mayor y los discapacitados
?'
) por ello a continuacin se traen algunos apartes
18
(E#.E/A.,A DE (A%5D DE B979/A. .esolucin &&' de febrero de &::K. $ublicada en Bogot .egistro
Distrital 6o. :K& de mar*o ?: de &::K.
19
#96(EF9 DE B979/V) Acuerdo ?KE de no!iembre ?? de ?''N. $ublicado en Bogot .egistro Distrital ANKN de
no!iembre ?? de ?''N.
20
(A%AA6#A #ort+s. Forge Ernesto. Discapacidad y Adulto ayor en la #iudadB #rnica de un -racaso ms de
la administracin 7ar*n. 69/,#,A( DE% #96#EF9 DE B979/W del ?; de mar*o de ?''<. disponible EnB
httpBOOconce"odebogota.go!.coOconce"oOsiteOarticO?''<';':OpagsO?''<';':&?A<EE.html
de la %ey para su lectura, refleCin e in!itacin para una participacin como personas
socialmente acti!a y consientes de las responsabilidades con el adulto mayor.
En su artculo E. $rincipios de los cuales deber partir una poltica pblica para las personas
mayores son los siguientesB $articipacin acti!a, inclusin social, reconocimiento, equidad,
relaciones intergeneracionales, autorreali*acin y dignidad.
Artculo NB %a poltica pblica para el en!e"ecimiento y las personas mayores deber formularse
a partir de los siguientes lineamientosB
a. .eglamentar el funcionamiento de los hogares geritricos y gerontolgicos en el
Distrito #apital.
b. Estimular la formacin de t+cnicos y profesionales en las reas de 7erontologa y
7eriatra, con el fin de garanti*ar la cobertura de los ser!icios de salud requeridos por
las personas mayores.
c. ,mpulsar la in!estigacin integral de las personas mayores, a fin de enfocar
soluciones a sus problemas prioritarios.
d. $ri!ilegiar el desarrollo humano integral de las personas mayores con equidad de
g+nero, en los planes, programas, proyectos y dems beneficios, a fin de garanti*ar la
igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades de hombres y mu"eres en la
!ida social, econmica, poltica, cultural y familiar sin forma alguna de discriminacin
indi!idual o colecti!a, en contra de la mu"er.
e. $romo!er cursos de educacin y capacitacin no formal para los adultos mayores,
con el fin de mantenerlos actuali*ados.
f. -omentar el acceso directo y gratuito a los medios informati!os, para que mediante
ellos se difundan sus derechos, y los deberes de la poblacin para con la persona
mayor.
g. Asesorar a las personas mayores acerca de medios de defensa y rganos
competentes, ante los cuales pueden denunciar de manera indi!idual o colecti!a, todo
hecho, acto u omisin que produ*ca o pueda producir da8o o !ulneracin a sus
derechos y garantas consagrados en la #onstitucin $oltica y otras normas "urdicas.
h. -omentar desde el Estado, la familia y la sociedad, la cultura del buen trato y el
aprecio a la !e"e* para lograr su plena integracin social.
i. -omentar proyectos producti!os para las personas mayores en el Distrito #apital.
Acuerdo /2* de 9ulio 2/ de 2117
4egula el (uncionamiento de los :ogares ;eri)tricos y ;erontolgicos que prestan servicios a
las personas adultas mayores
2*
21

#96(EF9 DE B979/W) Acuerdo A?& de "ulio ?A de ?''<. $ublicado en Bogot
Este acuerdo que lle!a tres meses de funcionamiento le permite nue!amente a la legislacin
del nue!o Alcalde de Bogot, ba"o los poderes conferidos a la (ecretara de ,ntegracin (ocial
!igilar, indagar y eCigir a los diferentes centros de atencin al adulto mayor, sobre cobertura,
calidad atencin integral de la !e"e*, ya que estos sitios cada !e* recobran ms importancia
frente a la atencin y cuidado de los adultos mayores. A continuacin se hacen referencia de
manera resumida, al artculo ? y A.
Artculo ?.I %os ser!icios que presten los hogares geritricos y gerontolgicos debern tener
como mnimo los siguientes componentes de atencinB 6i!el nutricional, talento humano, plan
integral de atencin de emergencias, plan de atencin institucional, portafolio de ser!icios,
infraestructura y dotacin, plan de salud ocupacional.
Articulo A ,ntegracin familiar y social de todos los adultos mayores.
Ante la eCpectati!a por este nue!o Acuerdo y ante el sentido que entidades como la (ecretaria
Distrital de ,ntegracin (ocial, adopte no solo las medidas necesarias para entrar en contacto
con los centros de atencin y !elar por la responsabilidad social de estas instituciones, queda
una in!itacin a que como actores sociales se puedan establecer redes o mecanismos de
participacin, en torno al reconocimiento de las diferentes responsabilidades de cada uno de
los actores ante +sta problemtica.
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