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Boletn N.
3876
Diputados fijan posicionamientos sobre las leyes de la
Industria Elctrica y la de Energa Geotrmica
PRI, PAN, PVEM y Nueva Alianza se manifestaron a favor porque
se fortalecer la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y ser ms
productiva


PRD, Movimiento Ciudadano y PT, en contra, debido a que se
fraccionar a la CFE y se entregar a la iniciativa privada

Discuten temas especficos: El modelo abierto de mercado y tarifas
elctricas; La industria elctrica nacional, y Los productores
independientes de electricidad.

22-07-2014.- Diputados integrantes de la Comisin de Energa fijaron sus
posicionamientos respecto a la segunda minuta recibida por parte del Senado de
la Repblica, la cual expide las leyes de la Industria Elctrica y la de Energa
Geotrmica, y reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Previa a su aprobacin en lo general, con 20 votos a favor y cinco en contra,
legisladores del PRI, PAN, PVEM y Nueva Alianza se manifestaron a favor del
dictamen al considerar que permitir fortalecer a la Comisin Federal de
Electricidad (CFE), as como generar energas ms accesibles, de calidad, con
mejor infraestructura y servicio.

Aclararon que no se pueden bajar por decreto los costos de la energa elctrica;
sin embargo, hay dos formas para que la CFE pueda disminuir los precios de la
luz que son al reducir sus costos de produccin y abrir a una mayor competencia
el sector.

En tanto, legisladores del PRD, Movimiento Ciudadano y PT expresaron su
desacuerdo al sealar que esta reforma slo fraccionar a la CFE y se entregar a
la iniciativa privada, no bajarn las tarifas elctricas y la eliminacin de los
subsidios afectar a los consumidores domsticos.

Al fijar su posicionamiento, por el PRI, el diputado Antonio Francisco Astiazarn
afirm que esta reforma no busca eliminar el subsidio, por ningn motivo. El
dficit por ms de 85 mil millones de pesos exige replantear el modelo energtico
del pas y hacer de la industria elctrica ms competitiva, porque la CFE vive
momentos muy crticos, subray.

El objetivo de la reforma es convertir al sector en uno de los principales motores
del desarrollo econmico nacional. Refiri tres metas: abrir la competencia en la
generacin de electricidad, ms limpia y barata; fortalecer a los organismos
reguladores, ms eficiencia en la distribucin, y lograr un marco legal que permita
que el Estado se asocie con el sector privado para sumar fortalezas.

Destac las obligaciones de los suministradores para que contribuyan con energa
renovable, limpia y barata, y abatir la prdida de energa del 15 por ciento,
equivalente al doble al estndar mundial, para abatir los costos de produccin.
Resalt el propsito de completar la electrificacin en todo el pas.

A nombre del PAN, el diputado Rubn Camarillo Ortega, asever que es falso que
esta reforma pretenda desmantelar a la CFE ni tampoco plantea la desaparicin
de subsidios, argumento que es atribuible a un desconocimiento y a mala fe. Al
contrario, dijo, se fortalecer la empresa y ser ms productiva.

23 de julio 2014
entrevistas
Mxico, D.F., a 10 de julio 2014.
Conferencia de prensa concedida
a los representantes de los
medios de informacin, en el
Palacio Legislativo de San
Lzaro.
Mxico, D.F., a 9 de julio de 2014
Mensaje durante la clausura de la
Sesin del Tercer Periodo
Extraordinario del Segundo
Receso del Segundo Ao de
Ejercicio de la LXII Legislatura,
en el Palacio Legislativo de San
Lzaro.
Mxico, D.F., a 4 de julio 2014
Entrevista concedida a los
representantes de los medios de
informacin, al trmino de la
inauguracin del Foro-Reunin
La escuela como promotora de
la paz: una mirada desde el
Poder Legislativo, en el Palacio
Legislativo de San Lzaro
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Asegur que s se genera la posibilidad de que las tarifas bajen, ya que las
actuales son resultado de un mal arreglo fiscal de la Secretara de Hacienda, y
ahora ser el rgano regulador quien las fije, con lo cual se transparentarn.

Los monopolios privados o pblicos siempre estarn en contra de los
consumidores, por lo que es el fin de un paradigma y el inicio de uno nuevo con
una visin integral de la industria elctrica, apunt. Seal que ms de 150
cambios en la minuta son propuestas de su partido. Destac la importancia de la
generacin distribuida que ayudar a democratizar la energa elctrica en
Mxico, porque ser oportunidad para que los ciudadanos la generen en sus
casas.

En el posicionamiento del PRD, el diputado Luis Espinosa Chzaro, afirm que la
Ley de la Industria Elctrica dicta un acta de defuncin a la CFE. Es una falacia
que a travs de estas reformas busquen fortalecerla. En geotermia, seal un
modelo incompleto, mal planeado e insuficiente ante la voraz competencia
mundial.

Anunci el voto en contra de su grupo parlamentario y una discusin con
fundamentos tcnicos. Refiri las buenas intenciones para que bajen las tarifas,
pero no se encuentran esos cmos. Cuestion: Quin dijo que desnacionalizar
a la industria es lo moderno; favorecer a unos cuantos es fortalecer al Estado
nacional?

Precis que se tendr que explicar por qu no disminuy el precio de la
electricidad sin un productor nacional como CFE, sin subsidios y certidumbre para
esta empresa pblica.

Por su parte, el diputado Ricardo Astudillo Surez (PVEM) resalt que en el tema
de la industria elctrica, se garantizar su operacin contina, eficiente y segura,
con un servicio pblico y universal de energas limpias y de reduccin de
emisiones contaminantes. Afirm que a corto, mediano y largo plazo se van a
tener energas ms accesibles, de calidad, con mejor infraestructura y servicio, y
mayor seguridad para todos los mexicanos.

Subray que el Centro Nacional de Control de Energa ser el encargado de la
operacin del mercado elctrico de mayoristas para que todos los generadores
puedan ofrecer su produccin y competir sobre un marco de reglas, mientras que
contar con la Ley General de Geotrmica permitir apostar en los recursos
naturales que se estn desaprovechando.

Asimismo, se pronunci a favor de la reforma a la Ley General de Aguas
Nacionales, la cual busca que no exista ninguna contaminacin en los mantos
acuferos al momento de desarrollar la exploracin y explotacin de esta nueva
tecnologa.

El diputado Ricardo Meja Berdeja (Movimiento Ciudadano) expres que tiene
claro que la privatizacin de la energa elctrica se ha dado de manera silenciosa
y hoy prcticamente en el pas la mitad de la energa es producida por empresas
privadas, extranjeras fundamentalmente.

Aadi que se quiere consumar este atraco y esta entrega de la industria
elctrica del pas y lo han hecho con base en mentiras. No es cierto que han
bajado las tarifas de la electricidad y no es cierto que van a bajar.

Estamos en el horizonte, por un lado, de que se consume ya una privatizacin
abierta de la energa elctrica en el pas y que, por otro lado, los consumidores no
solamente no vean disminuidas las tarifas sino que al ser el lucro, al ser las
ganancias en las utilidades y no las necesidades sociales lo que prive en la
industria elctrica, lejos de bajar estas tarifas van a aumentar, dijo.

En tanto, el diputado Jos Alberto Benavides Castaeda (PT) precis que est en
contra de esta minuta porque no garantiza la existencia de un sistema elctrico
integrado y porque se permiten participaciones de privados que no tiene por
consigna el servir al pblico sino solo de generar utilidades para s mismos.

En la minuta, dijo, se establece que la Comisin Reguladora de Energa
determinar tarifas mximas de los suministradores de ltimo recurso, que estn
relacionados con el mercado mayorista, pero no se establecen tarifas mximas
para el suministro en los hogares. Es decir, parece que habra una proteccin a
las empresas pero no para los hogares.

Recalc que las tarifas no van a bajar para la poblacin en general, o por lo
Recalc que las tarifas no van a bajar para la poblacin en general, o por lo
menos no con el esquema que han promocionado de disponibilidad, insumos
baratos y productores privados. Esta aseveracin es falsa hoy y lo ha sido en los
ltimos aos. Insisti en los riesgos de prdida de control por parte del Estado
sobre una industria estratgica y en las dificultades para limitar los beneficios
excesivos de los inversionistas privados.

La diputada Dora Mara Guadalupe Talamante Lemas (Nueva Alianza) explic que
el dictamen a la minuta contiene aspectos que modifican de forma radical nuestro
sistema elctrico nacional, lo cual representa la oportunidad para mejorar el
servicio a partir del impulso a la competencia entre los agentes econmicos.

Destac la importancia de que el Estado mexicano conserva la exclusividad de los
segmentos de transmisin y distribucin, as como la planeacin y control del
sistema elctrico nacional, sin perjuicio de que se puedan celebrar contratos con
particulares que le auxilien en el desarrollo de estas actividades.

Consider que la competencia en la generacin permitir una mayor
diversificacin de las fuentes de energa que se utilizarn para la produccin de
electricidad. De igual forma, dijo, es relevante la apertura del mercado, que al no
depender de un solo tipo de suministrador y de tecnologa para el abastecimiento
elctrico nacional garantizar mayor seguridad energtica al pas.

Durante la discusin, el diputado Juan Bueno Torio (PAN) dijo que la reforma no
privatizar, sino, por el contrario, fortalecer el desempeo de las empresas del
Estado, y sern sometidas a nuevas reglas de transparencia y rendicin de
cuentas.

En contra de la minuta, el diputado Agustn Miguel Alonso Raya (PRD) pregunt:
en base a qu plantean que se reducirn las tarifas elctricas, y en qu tiempo?,
porque no es cierto que lo privado sea mejor, si lo pblico se administra
correctamente. Con transparencia, rendicin de cuentas y sin corrupcin se
podrn garantizar mejores servicios y esta reforma, continu, slo fraccionar a
la CFE y se entregar a la iniciativa privada.

En su turno, el diputado Catalino Duarte Ortuo (PRD) expres: estamos en
contra de privatizar los servicios de la energa elctrica, pero a favor de que bajen
los precios del gas y la gasolina, por lo que necesitamos conocer sus argumentos
y razones, no suposiciones.

En tanto, el diputado Ricardo Meja Berdeja (MC) mencion que el artculo 116 de
la Ley de la Industria Elctrica establece que se focalizarn los apoyos, lo que
significa que se eliminarn los subsidios de los mismos y comenzar la liberacin
con tarifas ms caras y gravosas para los consumidores.

La diputada Blanca Mara Villaseor Gudio (PRI) sostuvo que el dictamen es
claro respecto de la creacin de la Ley de la Industria Elctrica, pues adopta un
modelo de industria que ha permitido reducir los costos del sector elctrico en
economas avanzadas. En el modelo se establece un mercado de energa regulado
totalmente por la rectora del Estado.

Por su parte, el diputado Domitilo Posadas Hernndez (PRD) consider que para
disminuir las tarifas elctricas se requiere sustituir el uso de combustleo, ampliar
y mejorar la red de gasoductos, y reducir las prdidas tcnicas. Afirm que la
eliminacin de los subsidios afectar a 30 millones de consumidores domsticos,
porque lejos de disminuir el costo de su recibo en lo inmediato, lo que se va a
reflejar es un incremento de entre 42 y 56 por ciento.

Del PRI, el diputado Abel Octavio Salgado Pea aclar que no se pueden bajar por
decreto los costos de la energa elctrica. Esto no slo es fcticamente imposible
sino que sera altamente irresponsable en trminos econmicos. Lo que s
podemos hacer es generar las normas que doten al mercado mexicano de las
mejores condiciones de competencia y oferta en todas las reas y a todos los
niveles de la economa y el mercado nacional.

Seal que hay dos formas para que la CFE pueda bajar los precios de la luz y
que se podrn ver reflejados en los recibos: bajando sus costos de produccin y
abriendo a una mayor competencia en el sector. Esta reforma apuesta por ambos
caminos para lograr tarifas ms justas.

Discusin de temas especficos

Una vez agotada la discusin en lo general, se abri una ronda de temas
especficos sobre los cuales los grupos parlamentarios manifestaron inters, se
fijaron posiciones y se debatieron a favor y en contra.

fijaron posiciones y se debatieron a favor y en contra.

Se analizaron tres temas: Modelo abierto de mercado y tarifas elctricas;
industria elctrica nacional y Productores independientes de electricidad.

Modelo abierto de mercado y tarifas elctricas

Al posicionar el tema Modelo abierto de mercado y tarifas elctricas, la diputada
Aleida Alavez Ruiz (PRD) sostuvo que este esquema impedir que la luz sea
garantizada como un derecho e indic que al no generar energa a precios
accesibles se impide el desarrollo de toda la cadena productiva y se convierte en
un lastre para los pequeos comerciantes, empresarios y amas de casa.

Denunci que en la minuta se establece que los subsidios sern focalizados, lo
que enciende los focos rojos de que sigan siendo utilizados electoralmente.
Quin nos asegura que la poblacin que no sea afn al gobierno en turno no sea
castigada con tarifas excesivas?

Plante modificar los artculos 139 y 140 para asegurar que la energa elctrica
siga siendo un bien pblico y no un producto del mercado comercial, base que
sustenta el espritu mercantilista de este dictamen. La legislacin continua
estableciendo las condiciones y los requisitos para que la energa elctrica sea
regulada por los criterios de la oferta y la demanda, aadi.

Dijo que no podan, como representantes populares, avalar una norma como la
propuesta. No se trata de posiciones ideolgicas, sino de respeto a los principios
del servicio social que nos corresponde desempear. Asegur que no pueden
defraudar a los ciudadanos y entregar a empresas privadas nuestro sistema
elctrico nacional en una bandeja de plata, con los ojos cerrados y con nuestras
manos atadas, afirm.

La diputada Irazema Gonzlez Martnez Olivares (PRI) neg que en la minuta
haya indefensin de los consumidores; al contrario, dijo, hay una visin moderna
del servicio elctrico nacional y del abastecimiento de energa, congruentes con
los principios de la soberana energtica nacional y con facultades estatales claras
y con sentido social.

Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD) cuestion cundo y cunto le va a costar
menos a la gente el recibo de luz. No van a bajar las tarifas de la energa
elctrica ni del gas; es una mentira. Aclar que la privatizacin no es la solucin
en la prestacin de los servicios. El Estado terminar rescatando a las empresas
de generacin de energa y a las que van a crear para hacer negocios.

A su vez, el legislador Ricardo Villarreal Garca (PAN) precis que los precios de la
energa elctrica no se bajan por decreto, a menos que se quiera seguir
perdiendo miles de millones de pesos en subsidios absurdos, y aadi que los
precios descendern bajando el costo de la produccin y eso es a lo que Accin
Nacional le va a seguir apostando.

La diputada Lilia Aguilar Gil (PT) argument que no se debe tomar la bandera de
la eficiencia y la competencia para pasar una reforma basada en el negocio
acordado y en la corrupcin, y pidi se explique cmo 13 millones de mexicanos
que viven con menos de un dlar al da van a poder generar electricidad o 53
millones en pobreza generalizada.

Por el PRI, Antonio Francisco Astiazarn Gutirrez resalt que se reducirn los
costos de la energa, cuando haya ms competencia en la generacin. Habr no
solamente mejores precios, sino tambin, energa ms limpia, pues como
cualquier industria, cuando no hay competencia se generan precios ms elevados.
Al reducir los costos de la produccin entonces s estaremos en condiciones de
poder reducir los costos de la venta de la energa, aclar.

Rodrigo Gonzlez Barrios (PRD) sostuvo que con esta reforma no bajarn los
costos de las tarifas de la luz ni del gas ni mucho menos el precio de la gasolina.
Es privatizadora y va en contra de las y los mexicanos. Estamos en contra; se
nacionaliz la industria elctrica, porque estaba en manos de particulares y no
llegaba a la mayor parte de las y los mexicanos, abund.

A su vez, el legislador Alfredo Anaya Gudio (PRI) destac que para reducir las
tarifas se deben buscar alternativas, pero no podemos marcar un cuadro distinto
al que ya tenemos, y es donde tendremos que ver cules son las bondades y las
coincidencias de esta reforma.

Luis ngel Xariel Espinosa Chzaro (PRD) insisti en que se tiene que ver primero
la necesidad del uso de la electricidad como un derecho bsico de la ciudadana y,
a partir de ello, ir buscando eficientar sin desaparecer a la Comisin Federal de
Electricidad.

En tanto, Ricardo Meja Berdeja (MC) asegur que la electricidad ser una
mercanca lucrativa al servicio de las empresas privadas, en contubernio con los
servidores pblicos, pues se va a crear un zar de la electricidad y se determina la
eliminacin de subsidios. Vendrn tarifas ms altas y por eso reiteramos que si
estn tan seguros que van a bajar, que lo firmen ante notario pblico.

La industria elctrica nacional

Durante, el segundo tema La industria elctrica nacional, el proponente,
diputado Agustn Miguel Alonso Raya (PRD), pidi revisar los artculos 1,8, 11, 15,
30, 31, 67, 69, 73, 113, 139, 148, 149 y 150 de la Ley y plantear otra alternativa
que no confunda y no deje en la indefensin a las empresas, y que puedan
transparentar de otra manera la competencia que se quiere, pero sobre la base
de que se le den a la CFE condiciones reales para competir.

Subray que en este contexto, el sector elctrico nacional transitar tendr una
menor participacin de la CFE en las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica y una presencia creciente de los privados en esta
actividad. El sistema elctrico no presentara ninguna mejora y habra aumentos
en los costos promedio de la energa suministrada por la CFE, dada la prdida de
los contratos con los actuales productores independientes.

En contra de la propuesta, el diputado Samuel Gurrin Matas (PRI) enfatiz que
no debe confundirse la modernizacin y actualizacin de la industria elctrica
nacional con cualquier idea de desmantelamiento o privatizacin del sector
energtico. Afirm que lo que hay es la transformacin responsable del sector
elctrico mediante la conversin de la CFE en una empresa productiva del Estado
mexicano para integrar, regular y aprovechar todo el potencial energtico que
nuestro pas tiene, incluida la concurrencia del sector privado.

El diputado Vctor Manuel Manrquez Gonzlez (PRD), a favor de la propuesta y en
contra del dictamen, sostuvo que se est desmantelando a la CFE y este
mecanismo legal causar que la empresa enfrente un proceso de reduccin y
transformacin. Para lograrlo, se fraccionar la cadena productiva en segmentos:
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica.

En tanto, el diputado Javier Trevio Cant (PRI) resalt que las finanzas de la CFE
se encuentran sumamente impactadas, aun cuando las tarifas elctricas haban
aumentado en los ltimos 10 aos. Por eso, es urgente migrar a un nuevo modelo
del sector, donde la iniciativa privada asuma una parte importante de los
compromisos financieros para liberar al Estado mexicano de estas obligaciones y
utilizar estos recursos en sectores en donde ms se necesita la inversin.

El diputado Jos Antonio Len Mendvil (PRD) destac que con esta reforma se
trata de desmantelar a la CFE y se le quita ese papel que debe jugar para, no
solamente regular sino promover el desarrollo de nuestro pas con una
responsabilidad directa del Estado.

En su turno, el diputado Ricardo Meja Berdeja (Movimiento Ciudadano) denunci
que no hay claridad en el mtodo de clculo de las tarifas de porteo; de esta
manera, si las tarifas que se establecen a la Comisin sern bajas, esto va a
repercutir en mayores cargas para la propia CFE.

Productores independientes de electricidad

En el tema: Productores independientes de electricidad, el diputado Ricardo
Meja Berdeja (MC), dijo que con la reforma el pas concentrar el cien por ciento
de estos productores que comercializarn y vendern la energa elctrica, lo que
repercutir en tarifas ms altas.

Destac que el trmino de productores independientes inici en el sexenio 2000-
2006, cuando entraron de manera acelerada con la finalidad de privatizar el
sector elctrico, por ello, votaremos en contra de la reforma, debido a que es un
atraco, un robo, no slo al petrleo, a los hidrocarburos, sino a la electricidad,
apunt.

En contra de la propuesta, el diputado Williams Ochoa Gallegos (PRI), resalt que
generar ms energa elctrica a menores precios finales para los consumidores es
una exigencia social que se debe atender, as como fortalecer a la CFE, a fin de
una exigencia social que se debe atender, as como fortalecer a la CFE, a fin de
dotarla de autonoma de gestin lo que ayudar a su mejor operacin bajo
estndares internacionales competitivos.

Los productores independientes, continu, son actores complementarios, pero no
sustitutos, que cubrirn una demanda importante de energa proveniente de
mercados ya existentes, dotarn a otros que son competitivos y, con ello, se
generar un mayor crecimiento y empleos.

Por su parte, el diputado del PAN, Germn Pacheco Daz, coment que el
dictamen establece determinadas obligaciones para los participantes de la
industria en materia de energa limpia, acceso abierto, suministro, servicio
universal y electrificacin, por lo que la apertura de esta competencia permitir
suministrar de ms energa elctrica, mientras que el Estado tendr la
exclusividad en el control del sistema elctrico, de servicio y distribucin de la
energa.

En su turno, la diputada del PRD, Graciela Saldaa Fraire, refiri que la Ley de
Energa Geotrmica contiene inconsistencias y omisiones, ya que atenta contra
todo tipo de propiedad y mantiene intenciones de despojo a los propietarios de la
tierra y a quienes poseen derechos sobre las aguas.

La tambin secretaria de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
expres que no incorpora medidas ni principios precautorios para la dotacin de
los yacimientos geotrmicos. Incluso, indic, no respeta el artculo 28 de la Ley
General de Equilibrio Ecolgico, el cual establece que todas las obras y proyectos
deben tener estudios, dictmenes y todo lo relacionado con los efectos de
mitigacin.

El presidente de la Comisin, Marco Antonio Bernal Gutirrez, declar un receso,
una vez que esta reunin tiene el carcter de permanente, y cit para su
continuacin el da de maana a las 10:00 horas.


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