NDICE

ANTES DE COMEAR
1. Importncia do estudo da Economia
1.1. Importncia 4
2. Reflexo sobre alguns instrumentos de anlise econmica
2.1. Alguns conceitos a relembrar 5
2.2. Interpretao de documentos 5
2.3. Redaco de snteses de concluses 10
2.4. Apresentao de um tema (escrito e oral) 10

UNIDADE 1 Actividade econmica e cincia econmica
1.1. Realidade social e cincias sociais 12
1.2. Fenmenos sociais e fenmenos econmicos 12
1.3. A Economia como cincia: Objecto de estudo 13
1.4. A actividade econmica e os agentes econmicos 14

UNIDADE 2 Necessidade e consumo
2.1. Necessidades noo e classificao 17
2.2. Os bens e a satisfao das necessidades noo e classificao 17
2.3. O consumo noo e tipos 18
2.4. Padres de consumo diferenas e factores explicativos 19
2.5. Evoluo da estrutura de consumo Em Portugal e na EU 21
2.6. A sociedade de consumo 21
2.7. Consumerismo e responsabilidade social dos consumidores 23
2.8. A defesa dos consumidores em Portugal e na Unio Europeia 23

UNIDADE 3 A produo de bens e servios
3.1. Bens sua classificao 26
3.2. Produo e processo produtivo. Sectores de actividade econmica 26
3.3. Factores de produo noo e classificao 26
3.3.1. Os recursos naturais 26
3.3.2. O trabalho. A situao em Portugal e na EU 27
3.3.3. O capital noo e tipos 30
3.4. A combinao dos factores produtivos 31

UNIDADE 4 Comrcio e moeda
4.1. Comrcio noo e tipos 40
4.2. A evoluo da moeda formas e funes 42
4.3. A nova moeda portuguesa o euro 44
4.4. Preo de um bem noo e componentes 46
4.5. Inflao noo e medida 46
4.6. A inflao em Portugal e na Unio Europeia 49


2

UNIDADE 5 Preos e mercados
5.1. Mercado noo e exemplos 51
5.2. O mecanismo do mercado 51
5.2.1. A procura e lei da procura 51
5.2.2. A oferta e lei da oferta 53
5.3. Estrutura de mercados 57

UNIDADE 6 Rendimentos e repartio dos rendimentos
6.1. A formao dos rendimentos e sua repartio 66
6.2. A repartio funcional do rendimento 66
6.3. A repartio pessoal do rendimento 68
6.4. A redistribuio do rendimento noo e objecto 71
6.5. As desigualdades na repartio dos rendimentos em Portugal e na EU 73

UNIDADE 7 Poupana e investimento
7.1. Utilizao dos rendimentos consumo e poupana 75
7.2. Os destinos da poupana. A importncia do investimento 75
7.3. Financiamento da actividade econmica autofinanciamento e
financiamento externo 77
7.4. Investimento em Portugal e investimento portugus no estrangeiro 84

3





ANTES DE
COMEAR


4

1.1. Importncia

Etimologicamente, ECONOMIA = oikos (casa/riqueza) + nomos (regra). Tal como
um casal gere o oramento familiar para satisfazer as suas necessidades, a ECONOMIA
tem a ver com a forma como o Homem cria e utiliza bens (recursos) escassos com vista
satisfao das suas necessidades e melhoria do seu bem-estar.

Economia: No designa apenas cincia econmica, mas tambm pode designar actividade
econmica (a nossa economia vai mal) ou sistema econmico (economia capitalista).

Em senso comum, a palavra economia = poupana
(rendimento despesa = poupana) (produo consumo = poupana)

O que traduz a presena do binmio recursos/necessidades

A Economia e os seus problemas esto presentes na vida quotidiana das pessoas de forma
abrangente e de forma visvel.

Sentem os problemas econmicos:
Desemprego
Aumento do nvel dos preos
Subida dos impostos
Escassez de recursos
Juros elevados
Salrios baixos
Repartio injusta do rendimento

Problemas econmicos: caracterizam-se por serem: complexos, inter-relacionados, incertos.

Tm origem na actividade econmica: todo o esforo desenvolvido pelo Homem
para obter (produzir) bens escassos para satisfazer as suas necessidades ilimitadas.

Actividade econmica: constituda pelos chamados fenmenos econmicos:
Produo
Distribuio
Consumo
Repartio
Poupana


5

Conclui-se que a actividade econmica encontra-se presente em toda a realidade
que nos rodeia e cabe Economia estudar os problemas que lhe dizem respeito para os
tentar resolver aumento do bem-estar das pessoas (nvel de vida) aumento da
satisfao das necessidades das pessoas.

Contudo, os fenmenos econmicos constituem apenas uma parcela/faceta
(forma de ver) de toda a complexa realidade social que nos rodeia, devendo as questes
econmicas estar presentes na resoluo dos problemas, mas no devem ter o exclusivo
das decises ( necessrio ter em conta factores ambientais, custos e benefcios,
cumprimento da legislao, etc.)

Hoje em dia, com a mundializao da Economia, a dimenso dos problemas
econmicos assume uma escala planetria (maior dependncia e integrao das
Economias).

2. Reflexo sobre alguns instrumentos de anlise econmica

2.1. Alguns conceitos a relembrar

a) Valores absolutos e valores relativos

Valores absolutos: dados numricos que medem uma grandeza em determinada unidade
(ex. milhares de pessoas)

Valores relativos: percentagens, permilagens, taxas de variao

Percentagens: representam uma proporo, isto , uma parte de um todo em
determinado momento

Ix =
Portc Jo toJo (porcclo)
IoJo (totol)
1uu

Permilagens: igual s percentagens mas com base 1000 (X 1000)

Taxas de variao: evoluo positiva ou negativa relativamente a um valor de
partida, em determinado momento do tempo
O resultado pode ser Uma % (I)
Um n ndice (II)


6

(I)
Ix=
:olor no inol Jo pcrioJo - :olor no inicio Jo pcrioJo
:olor no inicio Jo pcrioJo
1uu

(II)
N inJicc =
:olor no inol Jo pcrioJo
:olor no inicio Jo pcrioJo
1uu

b) Importao e Exportao

Importao: Entrada de Bens e Servios no pas, provenientes do Resto do Mundo (RM) e
correspondente sada de divisas.

Exportao: sada de Bens e Servios (B&S) para o RM e correspondente entrada de
divisas.

c) A populao: sua importncia

O conhecimento da populao (n de habitantes, distribuio no espao, composio por
sexo e idades, etc.) fundamental para a tomada de decises (como produzir, o que
produzir, quanto produzir) pelos particulares e pelo Estado (ex. combate ao desemprego).

Natalidade e mortalidade

Natalidade
Ix Not. =
N Jc noscimcntos
Pop. totol
1uuu

Taxa de natalidade: n mdio de nados-vivos por cada 1000 habitantes, num
determinado pas, num dado perodo de tempo.

Mortalidade
Ix Hort. =
N Jc obitos
Pop. totol
1uuu

Taxa de mortalidade: n mdio de bitos por cada 1000 habitantes, num determinado
pas, num dado perodo de tempo.

Ix Hort. Inontil =
N obitos cm crionos com mcnos Jc 1 ono
Iotol Jc noJos - :i:os
1uuu


7

Taxa de mortalidade infantil: n mdio de bitos em crianas com menos de 1 ano de
idade por cada 1000 nados-vivos, num determinado pas, num dado perodo de tempo.

Crescimento natural da populao

Crescimento natural da populao: diferena entre a natalidade e a mortalidade

Crcsc. noturol = notoliJoJc -mortoliJoJc

Ix Crcsc. Not. Pop. = Ix Not. -Ix Hort.

OU

Ix Crcsc. Not. Pop. =
Crcsc. Not. Pop.
Pop. totol
1uuu

Movimentos migratrios e crescimento efectivo

Movimentos migratrios: deslocao da populao
o No interior de um pas
o De um pas para outro
Emigrao: sada da populao
Imigrao: entrada da populao

Crescimento efectivo: d-nos o crescimento global da populao, sendo obtido atravs da
evoluo natural e do saldo migratrio.

solJo migrotorio = Imigroo -Emigroo

Ix Crcsc. Eccti:o =
solJo noturol + solJo migrotorio
Populoo totol
1uuu

Ix populo =
:olor octuol - :olor ontcrior
:olor ontcrior
1uu

Populao total

Populao total: toda a populao existente em determinado pas, num determinado ano.

Pop. totol = pop. ono ontcrior +crcsc. noturol + solJo migrotorio


8


Populao activa

Populao activa: conjunto de habitantes de um determinado pas que se encontra a
exercer uma profisso remunerada (empregados, a cumprir servio militar) ou que
procura emprego (desempregados: potenciais trabalhadores).

Ix octi:iJoJc =
Pop. octi:o
Pop. totol
1uu

Estrutura etria da populao e estrutura sectorial da populao

Estrutura etria da populao: caracterizao da populao residente num pas ou regio,
por idades (escales etrios) e por sexos, atravs do recurso a pirmides etrias.

Estrutura sectorial da populao: Para simplificar, actividades econmicas semelhantes
so agrupadas, dando origem a trs sectores:
o Primrio (agricultura)
o Secundrio (indstria)
o Tercirio (servios)

Populao activa por sectores de actividade em valor absoluto ou em %.

Ix octi:o Jc pop. por scctor =
Pop. octi:o Jo scctor
Pop. octi:o totol
1uu

d) Mdias

Mdia: medida de tendncia central



9


HJio =
somo Jos :olorcs Jos ocorrncios
n totol Jc ocorrncios


Limitaes:
1) Escondem as diferenas, ou seja, os extremos da distribuio (valor mximo e mnimo)
2) Escondem o grau de concentrao das ocorrncias de uns dados relativamente a
outros

2.2. Interpretao de documentos

a) Textos

Objectivos - Interpretar
- Extrair as ideias principais

Existem procedimentos a adoptar:
Situar o texto
Identificar ou conhecer: ttulo ou tema, tipo de texto
Resumir
Eliminar
Utilizar as informaes obtidas

b) Documentos estatsticos

Procedimentos:
Leitura do quadro (tema, espao fsico e temporal, unidades, medidas, propores)
Interpretao dos dados
Se necessrio, construir novas informaes
Comparar dados
Qualquer informao retirada dever ser conjugada com os conhecimentos
possudos

c) Grficos

Tipos de grficos Colunas e barras
Linhas
Circulares

NOTA: Grficos com dados relativos (taxas de (variao))

10

a) Aumento dos salrios a ritmos
decrescentes
b) Aumento dos salrios a ritmos
decrescentes
c) No existe variao dos salrios
d) A taxa de constante mas o salrio
decresce
e) O salrio decresce mas menos do que
no ano anterior



d) Esquemas

Esquemas: Simplificaes que procuram evidenciar as principais relaes que se
estabelecem entre fenmenos

2.3. Redaco de snteses de concluses

necessrio ter em ateno os seguintes aspectos:
Respeitar o texto original;
Utilizao de linguagem objectiva;
Produzir uma sntese concisa (introduo, desenvolvimento, concluso).

2.4. Apresentao de um tema/trabalho (escrito e oral)

Pressupostos na preparao:
Identificar os elementos principais e subelementos do tema;
Escolher o ponto de partida;
Delinear o percurso da informao a transmitir;
Estruturar o trabalho em 3 partes fundamentais (introduo, desenvolvimento,
concluso);
A linguagem utilizada dever ser simples e explcita (mas sempre com rigor e
terminologia especfica da rea);
Apresentao (escrita/oral).

Apresentao escrita: capa, ndice, sumrio, anexos, bibliografia
Apresentao oral: nunca ler um guio previamente elaborado, e recorrer a materiais de
apoio.

11




UNIDADE 1
ACTIVIDADE
ECONMICA E
CINCIA
ECONMICA

12

1.1. Realidade social e cincias sociais

Realidade social (extremamente complexa)

Fenmenos sociais
Desemprego; Histria Cincias Humanas
Inflao; Poltica
Marginalidade; Demografia Objecto comum: ser humano
Etc Economia



1.2. Fenmenos sociais e fenmenos econmicos











No existem fenmenos especficos de cada C.S.

Realidade social complexa Cada fenmeno estudado sob diferentes pontos
de vista (por vrias C.S.)

Os fenmenos sociais e consequentemente a realidade social so:

Indivisveis Total

Inter-relaccionados

(pelo facto de serem multifacetados, so analisados sob diferentes pontos de vista, caso
contrrio, o seu estudo seria incompleto)



13

Concluses:

O que distingue as diferentes C.S. entre si a forma diferente de integrarem a
mesma realidade social, possuindo, portanto, perspectivas prprias de observao
e anlise.

Cada C.S. fornece uma viso parcial e incompleta da mesma realidade social, pois,
a sua complexidade de riqueza no se esgota com a explicao dada por uma nica
C.S.
Independncia e complementaridade das C.S.

1.3. A Economia como cincia: Objecto de estudo

Objecto de estudo: Qual a perspectiva prpria da realidade social que a Economia
pretende estudar?

Questes que interessam Economia:
Produo
Consumo
Distribuio Tentar encontrar solues
Poupana
Repartio da riqueza
Satisfao das necessidades da populao
Maximizao do seu bem-estar


Problema econmico

Necessidades
Ilimitadas
ESCASSEZ
Recursos
limitados a origem mas

O problema econmico consiste na adequao dos recursos escassos s
necessidades ilimitadas (mltiplas)

Uma gesto ptima dos recursos de forma a maximizar o bem-estar
da populao

14


Gera, obriga proceder
ESCASSEZ Alternativas ESCOLHAS
(opes) (decises)


Objecto da cincia econmica

A Economia a cincia das decises e das escolhas, com vista ao aproveitamento ptimo
dos recursos.

Escolha sacrificar algo (renunciar a outras possibilidades de consumo de produo)

Custo de oportunidade ou custo de substituio

Custo de oportunidade: avaliao das quantidades de bens que no podem ser
produzidas/consumidas em consequncia da produo/consumo de um bem
determinado.

1.4. A actividade econmica e os agentes econmicos

A sociedade constituda por uma multiplicidade de agentes econmicos.
Os agentes econmicos so classificados de acordo com o critrio funcional que se baseia
nas principais funes exercidas pelos agentes econmicos na actividade econmica.

Agentes econmicos: conjunto dos elementos que intervm na actividade econmica.

ESTADO



FAMLIAS EMPRESAS





RESTO DO MUNDO



15

Funes:

Famlias:
Consumo: utilizao de bens e servios na satisfao de necessidades
Poupana: parte do rendimento que no utilizada no consumo

Empresas:
Repartio dos rendimentos: distribuio das mais-valias geradas durante o
processo produtivo pelos diversos intervenientes nessa actividade, conforme a sua
participao no processo
Produo: processo atravs do qual se obtm os bens e servios
Distribuio: conjunto das operaes que permitem encaminhar um produto da
fase final da fabricao para a fase do consumidor ou do utilizador

Estado:
Satisfao das necessidades colectivas da populao (produo de B&S)
Redistribuio dos rendimentos: aco que consiste em tornar possuidor de um
rendimento um determinado nmero de indivduos que pela sua actividade ou
qualificao no o teria recebido espontaneamente (minimizar as desigualdades
econmicas e sociais)

Resto do mundo:
Conjunto dos agentes econmicos no residentes que estabelecem relaes
econmicas com residentes.


16





UNIDADE 2
NECESSIDADES E
CONSUMO

17

2.1. Necessidades Noo e classificao

Necessidade: estado de carncia ou desejo revelado por sensaes desagradveis de
falta.

Caractersticas das necessidades:
Multiplicidade (desejo de ter sempre mais)
Sociabilidade (intensidade diminui com a satisfao das necessidades)
Hierarquizveis (ordenadas por intensidade)
Interdependncia (complementares ou substituveis)

Classificao das necessidades:
Custos Econmicas
No econmicas
Natureza ou importncia Primrias (indispensveis)
Secundrias (necessrio mas no indispensveis)
Tercirias (suprfluas)
Abrangncia ou modo como so satisfeitas Individuais
Colectivas

NOTA: As necessidades do consideradas o motor da Economia e variam no tempo e no
espao.
So consideradas o motor da Economia pois determinam a produo.

2.2. Os bens e a satisfao das necessidades Noo e classificao

Bens: tudo aquilo que se utiliza para satisfazer as necessidades do Homem.

Livres: no so escassos
Econmicos: a sua obteno implica uma actividade/esforo/custo da humanidade,
pois so escassos

Caractersticas dos bens econmicos:
Utilidade (subjectiva) determina o valor de uso de um bem
Escassez (objectiva) determina o valor de troca de um bem
Susceptibilidade do uso alternativo

Utilidade: Aptido de um bem ou servio para satisfazer uma necessidade.


18

Valor de uso: importncia que um indivduo atribui a determinado bem ao conserv-lo
apto a satisfazer uma necessidade

Valor de troca: valor atribudo aos bens, tendo em conta a possibilidade da sua troca por
outros bens. Este valor sempre expresso noutro bem. Actualmente, costumamos utilizar
a moeda e, por isso, designamos este valor por preo.

Classificao dos bens econmicos:

Natureza fsica Materiais (produtos)
Imateriais (servios)
Durao Duradouros
No duradouros
Funo ou utilizao Consumo
Produo

Relaes recprocas Substituveis fungveis
entre os bens sucedneos
Complementares horizontal
vertical

Fungveis: so aqueles que so perfeitamente substituveis (fsforo por isqueiro).

Sucedneos: so os que s em parte se substituem (manteiga por margarina).

2.3. O consumo noo e tipos

Consumo: acto de utilizao de um bem ou servio com vista satisfao de necessidades
(considera-se que este tem lugar (acontece) na altura da aquisio do bem).

Tipos de consumo

Final
Intermdio Matrias-primas (incorporadas nos produtos acabados)
Matrias subsidirias (extinguem-se durante o processo produtivo)
Essencial
Suprfluo

Individual
Colectivo

19


Privado
Pblico

NOTA: O nvel de consumo pode ser um indicador (permite avaliar) do nvel de vida, bem-
estar e desenvolvimento das populaes.

2.4. Padres de consumo diferenas e factores explicativos

Existem variados factores So interdependentes, isto ,
Que influenciam as escolhas interagem em conjunto na
Dos consumidores e os seus definio dos modelos de
Padres de consumo consumo

Factores econmicos

a) Rendimento
O nvel do rendimento reflecte-se de duas maneiras sobre o consumo:

Em volume (quantidade) se aumenta r aumenta C
Se diminui r diminui C

Isto para bens normais. Caso se tratasse de bens
inferiores, seria o inverso.

Bens normais: bens cujo consumo aumenta medida que aumenta o rendimento do
consumidor.

Bens inferiores: bens cujo consumo diminui medida que aumenta o rendimento do
consumidor.

Em estrutura (qualidade): a natureza (tipo) dos bens e servios consumidos, isto ,
a estrutura de consumo, altera-se com o nvel do rendimento.
Como?
Lei de Engel

Estrutura de consumo: repartio percentual das despesas de consumo por diversas
classes de bens e servios.



20

Lei de Engel
Cocicicntc oromcntol Jos Jcspcsos olimcntorcs
=
cspcsos olimcntorcs
cspcsos totois Jc consumo
1uu

NOTA: A anlise das estruturas de consumo constitui um indicador do nvel de vida e bem-
estar de uma populao ou grupo social (Ex. Idosos, jovens)
(Quanto maior a % em alimentao, menor o nvel de vida)

b) Preos
A quantidade consumida de um bem (Ex. Bem A) tambm depende do preo:

Do prprio bem (se aumentar o preo do bem A diminui o consumo do bem A
ou se diminuir o preo do bem A aumenta o consumo do bem A)
Efeito-rendimento

Efeito-rendimento: a variao nas quantidades consumidas dos bens em virtude da
variao dos preos, que influencia o rendimento real dos consumidores.

De outros bens (Ex. bem B) bens substituveis (se aumenta P
B
aumenta C
A
ou
se diminui P
B
diminui C
A
) Efeito-substituio
bens complementares (se aumenta P
B
diminui
C
A
ou se diminui P
B
aumenta C
A
)

Efeito-substituio: o aumento do consumo de um bem em virtude do aumento do
preo de um outro bem seu sucedneo ou substituvel.

c) Inovao tecnolgica
Determina a produo de B&S que satisfazem as nossas necessidades.

Permite criar novos B&S capazes de responder s mltiplas necessidades do
Homem

Novos hbitos de consumo (novas necessidades)
(Ex. telemveis, microondas, computadores)

Permite a melhoria dos produtos existentes, incorporando neles novas
caractersticas tcnicas.

Produtos melhorados passam a ser consumidos em substituio dos at a existentes.

21

Factores extra-econmicos

a) Estrutura etria
Faixas etrias diferentes possuem hbitos de consumo diferentes.

b) Modos de vida
O clima, as tradies, o grupo social a que os indivduos pertencem, condicionam os
hbitos de consumo.

c) Moda
Influencia a renovao constante do consumo de alguns produtos

Suscita novas necessidades, comeando nas classes sociais superiores

As classes sociais mais baixas procuram imitar o comportamento das classes superiores
Efeito demonstrao/imitao

Assiste-se difuso dos produtos pelas classes mais baixas, devido reduo dos preos,
publicidade, etc , ou seja, assiste-se igualizao dos consumos entre as diferentes
classes sociais
Homogeneidade (uniformizao) do consumo

d) Publicidade
D a conhecer os produtos, mas tambm cria nos indivduos a necessidade e o desejo de
adquirir certos bens
Bens publicitrios: TV, rdio, jornal,


2.5. Evoluo da estrutura do consumo em Portugal e na UE

Anlise do quadro da pgina 64 e grfico da pgina 65, e respectivas concluses.


2.6. A sociedade de consumo

caracterizada pela extrema abundncia de B&S postos disposio dos consumidores e
que, atravs de meios sofisticados de comercializao, cria nas pessoas a necessidade de
efectuarem consumos impulsivos.



22

Evoluo:

Nasceu com a Revoluo industrial
Acesso ao crdito Desenvolvimento das estratgias
Necessidade de escoar a produo Publicidade de marketing:
Servio ps-venda Departamento de Marketing

Assiste-se ao aumento do consumo, ou seja, massificao dos comportamentos de
consumo acessvel generalidade da populao.
Consumo de massas

A produo condiciona o consumo e no o contrrio.
(os produtos no so produzidos para responder a necessidades, mas sim para suscitar e
estimular necessidades)

Consequncias:

Manipulao do consumidor

Consumo de produtos desnecessrios e sem valor (a)

Prejuzo para a sociedade/Humanidade
Matrias-primas no renovveis (b)
Degradao do meio ambiente (c)
Endividamento das famlias (d)



CONSUMISMO


Consumismo: o conjunto de comportamentos e atitudes susceptveis de induzir ao
consumo indiscriminado, perigoso e impulsivo.

CONCLUSO:
Face a isto tudo necessria a consciencializao da sociedade para proteger quer o
consumidor (o seu endividamento e manipulao) quer o meio ambiente.




23

2.7. Consumerismo e responsabilidade social dos consumidores

Consciencializao para a defesa do consumidor e do meio ambiente
Passa por:
Informao ao consumidor
Reconhecimento de um conjunto de direitos
Educao do consumidor


CONSUMERISMO

Consumerismo: a aco social conduzida a vrios nveis para legitimar ou aprofundar os
direitos dos consumidores, incluindo-se aqui a interveno no mercado com o objectivo
de aperfeioar a qualidade de vida e os valores sociais.

2.8. A defesa dos consumidores em Portugal e na Unio Europeia

Portugal INDC ou IC (Inst. Nac. De Defesa do Cons.)
Associaes e organizaes DECO (Assoc. de Defesa do Consumidor)
para a defesa dos UGC (Unio Geral do Consumidor)
consumidores UE Centro Europeu do Consumidor

Direitos fundamentais do consumidor (constituio portuguesa art. 60)

Direito proteco da sade e da segurana;
Direito proteco dos direitos econmicos;
Direito reparao de danos;
Direito informao e educao;
Direito representao;
Direito a uma justia acessvel e pronta.
Alm dos seus direitos, os consumidores devem
ter conscincia dos seus deveres.

Responsabilidade social do consumidor: consciencializao de um conjunto de princpios
que devem orientar o indivduo nas suas atitudes como consumidor.


Deveres do consumidor
Conscincia crtica (questionar-se acerca da sua compra)

24

Aco (reclamar quando os direitos como consumidores so violados)
Preocupao social (estar conscientes dos nossos consumos sobre os outros
concidados)
Conscincia do meio ambiente (devemos sempre preservar o ambiente)
Solidariedade (defesa comum dos interesses dos consumidores)

Poltica da UE para a defesa dos consumidores
(ver pgina 73 do manual)


25





UNIDADE 3
A PRODUO DE
BENS E SERVIOS

26

3.1. Bens sua classificao
(leccionado na unidade anterior)

3.2. Produo e processo produtivo. Sectores de actividade
econmica.

Produo: actividade pela qual um agente econmica cria riqueza sob a forma de B&S,
com vista satisfao das necessidades.

Processo produtivo: a forma como se organiza a produo (conjunto de procedimentos)
dentro de uma unidade produtiva.

Multiplicidade de actividades econmicas, podem ser agrupadas de acordo com as
caractersticas comuns entre si.


Classificao por sectores de actividade econmica (Colin Clark)
Sector primrio
Sector secundrio Podem ser divididos em ramos de actividade (A
Sector tercirio contabilidade nacional considera-os 49)

3.3. Factores de produo noo e classificao

Factores de produo: conjunto de elementos necessrios para produzir bens e servios.

Recursos + trabalho + capital = Produo

So combinados de formas diversas

3.3.1. Os recursos naturais

Recursos naturais : bens que a natureza fornece.

Recursos renovveis: aqueles que no se esgotam e que a Natureza repe.
Recursos no renovveis: aqueles que se esgotam e que tendem a desaparecer
com o consumo do Homem.




27

Necessidades ilimitadas vs recursos escassos

Presso sobre os recursos naturais
Esgotamento dos recursos no renovveis
Degradao dos recursos renovveis

Tem-se agravado ao longo dos tempos (acelerado)

3.3.2. O trabalho. A situao em Portugal e na UE

a) Noo, tipos e evoluo

Trabalho em sentido econmico: toda a actividade, fsica ou intelectual, remunerada,
realizada com uma finalidade econmica.

Formas / classificao do trabalho:

Tipo de esforo predominante Manual
Intelectual

Proximidade com as matrias-primas Directo
Indirecto

Qualificao ou preparao especfica Simples: no exige qualquer qualificao
e especfica (limpeza, porteiro,...)
Complexo: exige qualificaes especiais
no trabalhador (mdico, operrio,...)

Objectivo a atingir ou natureza Execuo
Da funo desempenhada Direco
Inovao / inveno / investigao

Evoluo dos processos produtivos (inovao tecnolgica)

Evoluo das formas de trabalho

Diviso natural do trabalho (sexo, idade)

Diviso social do trabalho (profisses)


28

Revoluo industrial especializao dos operrios

Hoje em dia Informatizao e automao (utilizao de robots)

Rapidez, qualidade, diminuio dos custos
Racionalidade de produo
Benefcios vs Custos

Benefcios Custos
Aumento da produo Reduo da criatividade e do
esprito de iniciativa
Reduo dos custos Desmotivao profissional
Aumenta da eficcia do processo
produtivo (produtividade)
Aparecimento de doenas
especficas
Desemprego tecnolgico

b) Populao activa e taxa de actividade

Populao activa: a parcela da populao residente num pas com idade superior
escolaridade obrigatria e com capacidade para o exerccio de uma actividade
remunerada.

Populao empregada: parte da populao activa que, tendo capacidade para o
exerccio de uma profisso, est a exerc-la.
Populao desempregada: parte da populao activa que embora tenha
capacidade para o exerccio de uma profisso remunerada, temporariamente ou
por razes alheias sua vontade, no est a exerc-la.
Indivduos a cumprir servio militar (obrigatrio)

Ioxo Jc octi:iJoJc =
Populoo octi:o
Populoo rcsiJcntc
1uu

Taxa de actividade: % da populao residente num pas com capacidade para o exerccio
de uma actividade remunerada.

Fornece informaes importantes sobre o trabalho e a actividade econmica

S que necessrio ter em conta que parte dessa populao est desempregada

Depende de inmeros factores, tais como: valores de natalidade, nvel de escolaridade,
idade de reforma, tradies e convenes sociais relativamente ao trabalho,

29

c) Desemprego Causas e tipos

Desemprego: a situao de inactividade forada de mo-de-obra, isto , abrange os
indivduos que gostariam de encontrar emprego e que no conseguem arranjar nenhum.


Ioxo Jc Jcscmprcgo =
N Jc JcscmprcgoJos
Pop. octi:o
1uu

Causas do desemprego Causas estruturais: o desemprego aparece em resultado de
alteraes estruturais da economia e que afecta durante
muito tempo os trabalhadores.
Causas conjunturais: o desemprego surge em consequncia de
variaes mais ou menos longas, mas passageiras, das
condies do mercado e que afectam a curto prazo os
trabalhadores.

Tecnolgico (desqualifica os trabalhadores mais idosos) -
estrutural
Cclico (recesses econmicas) - conjuntural
Tipos de desemprego Repetitivo (Trabalhadores com baixa qualificao)
De longa durao (mudanas de longo-prazo) estrutural
Sazonal (actividades cclicas)
Voluntrio (razes pessoais)

d) Formao ao longo da vida

Assume uma grande importncia hoje em dia por duas razes:
Uma melhor qualificao dos recursos humanos
o Aumento da produtividade
Inovao tecnolgica
o Trabalhadores com novas qualificaes
o Trabalhadores com mais qualificaes

e) Terciarizao

um fenmeno que est associado ao processo de desenvolvimento dos pases e
consequentemente ao desenvolvimento tecnolgico e designa a importncia crescente
das actividades do sector tercirio no conjunto das actividades econmicas.


30

o Capacidade de emprego
o Contribuio para o produto (riqueza)

Este crescimento do sector tercirio, nos pases desenvolvidos, resulta do:
Aumento / incremento dos servios nas indstrias (organizao dos processos
produtivos atravs da gesto do tempo, do espao, dos recursos materiais e
humanos para melhorar os bens fornecidos)
Incremento dos servios relacionados com a comercializao dos bens (concepo
dos bens, controlo de qualidade, marketing)
Incremento da subcontratao de empresas (limpeza, manuteno,...)

3.3.3. O capital noo e tipos

Capital em sentido corrente: patrimnio / riqueza
Capital em sentido econmico: capital riqueza

Patrimnio (bens / riqueza) que aplicado Patrimnio (bens / riqueza) que no
Na actividade produtiva (na produo de mais aplicado na actividade produtiva.
Bens ou de mais riqueza).
Conceito econmico de capital

Tipos de capital

a) Capital tcnico: conjunto de todos os bens utilizados no processo produtivo.

Capital fixo: parte do capital tcnico constitudo por bens duradouros
(utilizados em mais do que um processo produtivo), ou seja, transferem
parte do seu valor para o produto (Ex.: Edifcios, mquinas, ferramentas,
...).
Capital circulante: parte do capital tcnico constitudo por bens no
duradouros (utilizados somente num processo produtivo), ou seja,
transferem todo o seu valor para o produto (Ex.: matrias-primas
transformadas, matrias-subsidirias destrudas)

b) Capital financeiro: conjunto de todos os meios financeiros utilizados no processo
produtivo, sempre constitudo por moeda e depsitos ordem (elementos
lquidos) e por valores mobilirios (elementos quase lquidos como aces,
obrigaes,... ).

Capital prprio: conjunto de valores pertencentes prpria empresa

31

Capital alheio: conjunto de valores que constituem o funcionamento de
terceiros.

Hoje em dia:

c) Capital natural: recursos naturais (indispensvel para produzir).

d) Capital humano: instruo e formao dos indivduos (indispensvel para a
eficcia da produo).
Conjunto de capacidades humanas economicamente produtivas

3.4. Combinao dos factores produtivos


Noo: A produo resulta da recursos a proporo em que cada um
Combinao de 3 factores trabalho intervm pode variar.
Capital

Funo produo: conjunto de todas as combinaes possveis de factores que permitem
obter um determinado nvel de produo, dado o estado tecnolgico.


= (I, K)

Produo total Trabalho, matrias Capital
(ou P) -primas e matrias- (tecnologia)
-subsidirias.

L representa os factores facilmente ajustveis num curto prazo (Factores variveis)

K representa os factores que no podem ser facilmente ajustveis num curto prazo.
(Factores fixos)

Y Variao de um s factor (L ou K)
Variao de ambos os factores, desde que sejam substituveis
Substituibilidade dos
Factores de produo




32

Exemplo:



Isoquantas ou
curvas de igual
produto




Isoquantas: representao grfica de todas as combinaes possveis de factores que
permitem obter um determinado nvel de produo dado o estado tecnolgico.

Curto prazo: supe-se que a tecnologia (K) invarivel, variando apenas o factor trabalho
(L).
= (I) - Funo produo de curto prazo

Longo prazo: supe-se que possvel fazer variar ambos os factores.

= (I, K) - Funo produo de longo prazo

Produtividade: relao quantitativa entre o volume de uma produo e um ou mais
factores de produo. Esta relao permite medir a eficcia desse ou desses factores
produtivos.

Do factor trabalho
+ Do factor capital
+ Dos consumos intermdios
+
= total dos factores produtivos

Pode ser medida em termos Fsicos ou tecnolgicos (quantidade)
Monetrios (valor)

a) Produtividade mdia

Produtividade mdia: relao quantitativa entre o volume de uma produo e um ou
mais factores de produo. Esta relao permite medir a eficcia desse ou desses factores
produtivos.
Y L K
100 18 2
100 14 3
100 13 4
150 20 4
150 17 5
150 16 6

33


PH cm tcrmos isicos, Jc um octor Jc proJuo =
t. Jc proJuto
t. Jc octor


OU

PMx =
Y
X



PMx = Z em mdia, cada unidade do factor utilizado (X) produz Z unidades de
produto.


PH cm tcrmos monctrios , Jc um octor Jc proJuo =
Iolor Jo proJuo
Iolor Jcssc octor


OU

PMx =
Y
X



PMx = Z em mdia, por cada unidade monetria do factor utilizado (X), obtido um
valor de produo de Z unidades monetrias.

ProJuti:iJoJc totol Jos octorcs Jc proJuo =
t Jc proJuto
t totol Jc octorcs


OU

PM|k =
Y
L + K



PMlk = Z em mdia, cada unidade da combinao de todos os factores (L, K, ...),
permite obter Z unidades de produto.

b) Produtividade marginal

Produtividade marginal: o acrscimo de produo provocado pela utilizao de mais
uma unidade desse factor, mantendo-se constantes todos os outros.
Pode tratar-se da produtividade marginal do trabalho ou do capital.


34



PHg Jc um octor Jc proJuo =
Acrscimo no qt. proJuziJo
Acrscimo Jo octor utilizoJo

OU

PHgx =

X



PMgx = Z em mdia, por cada unidade adicional de factor (X), obtm-se um acrscimo
de Z unidades de produto.

NOTA: No curto prazo, a produtividade marginal (PMg) permite saber qual dever ser o
aumento do factor trabalho, capaz de se combinar eficazmente com o factor fixo
existente.

Lei dos rendimentos decrescentes
OU
Lei da PMg decrescente

Lei dos rendimentos decrescentes: quando se aumenta em quantidades um factor de
produo, mantendo-se o outro constante, a partir de um certo limite, a produtividade
marginal desse factor torna-se decrescente (ou os acrscimos na produo (Y) so cada
vez menores).

Exemplo:



Mximo da PMgl. A partir
deste ponto (n de verifica-
se a Lei dos rendimentos
decrescentes.

Combinao ptima dos factores produtivos (3 de trabalho e x de capital)

L Y PML(y/L) PMgL(Y/L)
0 0 - -
1 5 5 5
2 12 6
7
3
21 7 9
4 24 6 3
5 25 5 1
6 24 4 -1

35


Regio de produo









A Ponto de inflexo: mximo da PMgl (mximo de aproveitamento de L (trabalho). A PT
deixa de crescer a ritmos crescentes para passar a crescer a ritmos decrescentes.
B Mximo da PT: PMgl = 0 (mximo de aproveitamento de K (capital).

Custos de Produo

Em termos tcnicos: funo produtiva
Eficcia produtiva Em termos econmicos: menor custo entre opes tecnicamente
indiferentes.

a) Custo total: conjunto de todos os custos necessrios obteno da produo.

CT = custos ixos +custos :ori:cis = CF +CF

So independentes do So custos que variam com alteraes
Volume de produo no volume de produo

CT = Pk k +Pl l = CF +CF

b) Custo mdio (unitrio): custo por unidade produzida


CM =
CI

=
CF + CI

=
CF

+
CI

CFM CVM




36

Custo fixo mdio: custo fixo por unidade produzida (quando a quantidade tende a
aumentar para +, o custo fixo mdio tende para 0)

Custo varivel mdio: Custo varivel por unidade produzida.

c) Custo marginal: acrscimo no custo devido produo de mais uma unidade de
produto.

CMg =
CI

=
CF

+
CI

=
CF
Q



Exemplo:

Q CF CV CT CM CFM CVM CMg
0 80 0 80 - - - -
1 80 10 90 90 80 10 10
2 80 18 98 49 40 9 8
3 80 25 105 35 26.7 8.3 7
4 80 30 110 27.5 20 7.5 5
5 80 35 115 23 16 7 5
6 80 45 125 20.8 13.3 7.5 10
7 80 60 140 20 11.4 8.6 15
8 80 90 170 21.25 10 11.25 30



37



Concluses:
O CFM decrescente (tende para 0)
O CVM aproxima-se cada vez mais do CM (CM=CFM+CVM)
O CMg intercepta o ponto mnimo do CVM e do CM
Enquanto o CMg < (CM e CVM), os CM e CVM descem
Enquanto o CMg > (CM e CVM), os CM e CVM aumentam

CI = Pk k +Pl l

CI = CF + CI

Economias de escala: Economias (poupanas) resultantes do aumento da dimenso
(escala de produo) da empresa.

a) Economias de escala: situao que ocorre pela diminuio do custo mdio devido
ao aumento da dimenso da unidade de produo (empresa).

Custo mdio diminui com o aumento da produo
Aparecem, normalmente, associadas s grandes empresas devido a:
o Melhor organizao e especializao do trabalho e da direco;
o Facilidades de financiamento e de acesso a equipamentos de
elevada tecnologia;
o Reduo de custos de certas actividades administrativas e de
comercializao;
o Maior capacidade de negociar preos de venda e de compra.

b) Deseconomias de escala: situao que ocorre pelo aumento do custo mdio
devido ao aumento da dimenso da unidade de produo (empresa)

38


Custo mdio aumenta com o aumento da produo
Aparecem, normalmente, associadas s empresas muito grandes devido a:
o Dificuldade de coordenao do trabalho;
o Desperdcios;
o Desmotivao dos trabalhadores;
o Aumentos das tenses sociais;
o Aumentos dos custos de produo de certas actividades, como
transportes.

c) Economias constantes escala

O custo mdio no se altera com o aumento da produo

Exemplos:

Q CT CF CV CM CFM CVM
10 100 20 80 10 2 8
20 180 20 160 9 1 8
aumento da dimenso economias de escala

Q CT CF CV CM CFM CVM
10 100 20 80 10 2 8
20 220 20 220 11 1 10
aumento da dimenso deseconomias de escala


39





UNIDADE 4
COMRCIO E
MOEDA

40

4.1. Comrcio noo e tipos

Distribuio: Conjunto das operaes que permitem encaminhar um produto da fase final
da fabricao para a fase do consumidor ou utilizador.



Transporte
Embalagem
Conservao
Armazenagem
Comrcio

Canais/circuitos de distribuio: percurso efectuado pelo bem desde a produo at ao
consumo.

Longo/clssico


Curto



Directo/ultracurto




Armazenista ou grossista: comerciante que compra os bens aos produtores em grandes
quantidades, fracciona-os e armazena-os, vendendo-os depois aos retalhistas.

Retalhista: comerciante que, em geral, compra os bens aos armazenistas, vendendo-os
posteriormente aos consumidores.

Hoje em dia, a tendncia vai no sentido da concentrao, isto , da supresso dos
intermedirios de forma a aproximar o consumidor do produtor e, assim, diminuir
os preos e aumentar as margens do produtor.

Produo Distribuio
Consumo
Unidade
produtiva
Armazenista
ou grossista
Retalhista
Consumidor
Unidade
produtiva
Retalhista
Consumidor
Unidade
produtiva
Consumidor

41

Transportes: actividade econmica que consiste na deslocao das mercadorias do local
de produo para o local de consumo.

Eliminam o factor espao: permitem que aquilo que foi produzido num
determinado local esteja disponvel noutro para consumo.

Comrcio: o comrcio consiste numa actividade de troca.

Elimina o factor tempo: permite que quilo que foi produzido anteriormente
esteja disponvel quando os consumidores precisarem.

Tipos de comrcio:

Interno: as trocas so efectuadas dentro de um espao geogrfico nacional.
Externo ou internacional: as transaces envolvem agentes econmicos de
diferentes pases.

Tradicional/independente: constitudo, normalmente, por pequenos
estabelecimentos onde o atendimento personalizado.
Integrado: estabelecimento includo numa cadeia de lojas.
Sucursais ou filiais: lojas pertencentes ao mesmo proprietrio, com a
mesma designao;
Franchising: modalidade que resulta de um acordo celebrado entre duas
empresas independentes, o franchisador e o franchisado, em que o
primeiro, normalmente uma empresa multinacional que criou a marca e a
desenvolveu, cede ao segundo o direito de utilizar essa mesma marca em
troca do pagamento de uma percentagem sobre o volume de negcios ou
outra qualquer contrapartida;
Grandes superfcies: mais vulgarmente denominadas hipermercados, onde
se pode comprar de quase tudo no mesmo espao, desde alimentos at
electrodomsticos, passando por vesturio, calado e artigos para o lar;
Grandes superfcies especializadas: espaos suficientemente amplos,
como no caso anterior, onde o consumidor pode circular e escolher os
produtos que deseja a diferena relativamente situao descrita
anteriormente que, neste caso, os produtos venda no so to
diversificados, enquadrando-se numa determinada especializao, que
pode ser, por exemplo, a jardinagem, materiais de construo, mobilirio,
etc.



42

Mtodos de distribuio:

Venda directa: o comprador e o vendedor esto em contacto, ou seja, encontram-
se no mesmo espao fsico.
Venda indirecta: o contacto entre o comprador e o vendedor no existe.
Venda automtica: efectuada por mquinas, como, por exemplo, na venda
de bilhetes, selos, etc;
Venda distncia: por telefone ou por catlogo, onde os consumidores
seleccionam os produtos que, posteriormente, lhes so enviados pelo
correio;
Comrcio electrnico: mtodo mais recente, em que os compradores
escolhem e encomendam os produtos atravs da internet.

4.2. A evoluo da moeda formas e funes

Sociedades recolectoras (nmadas) no existiam trocas
1 diviso do trabalho (agricultores, criadores de gado) excedentes
2 diviso do trabalho (aparecimento de ofcios)

Troca directa (Bem Bem): quando se troca um bem que temos em excesso
directamente pelo que desejmos.

Inconvenientes da troca directa:
Coincidncia de interesses;
Indivisibilidade de certos bens;
Perecibilidade de certos bens;
Dificuldade de transporte;
Determinao do valor relativo entre bens.

Troca indirecta (Bem Moeda Bem): caracteriza-se pela existncia de um bem
que serve de intermedirio.

Moeda: bem de aceitao generalizada que serve de intermedirio nas trocas.

a) Moeda mercadoria: uma das mercadorias serve como moeda.

Inconvenientes da moeda mercadoria:
O valor pode variar com frequncia devido a factores naturais (Ex.
Clima, epidemias, etc.)

43

Podia ser utilizada para fins no monetrios falta de moeda

b) Moeda metlica: utilizao do ouro e da prata, devido a:
Raridade ou escassez;
Facilidade de transporte (volume reduzido para um grande valor);
Divisibilidade (no implica perda de valor)
Inalterabilidade (grande resistncia ao desgaste e ao tempo)

Fases da moeda metlica:
o Moeda pesada: circulava com peso e formas variveis, sendo o seu valor
representado por um certo peso de metal.
o Moeda contada: pequenos discos redondos com pesos determinados,
bastando cont-los.
o Moeda cunhada: pequenas peas metlicas com indicao do peso de
forma a transmitir confiana s pessoas.

c) Moeda de papel: surgiu a par da moeda divisionria ou moeda de trocos.

Fases da moeda de papel:
o Moeda representativa: moeda de papel, com cobertura em ouro a 100%, e
que era nele convertvel a todo o momento.
Caractersticas:
- convertvel a qualquer momento;
- o valor dos papis em circulao = valor dos depsitos em
ouro.

o Moeda fiduciria: moeda de papel, com cobertura em ouro inferior a
100%, mas que continuava a ser convertvel em ouro.
Caractersticas:
- valor das notas em circulao > valor dos depsitos efectuados
(cobertura < 100%);
- as notas eram convertveis a qualquer momento em ouro (fidcia)

o Papel-moeda: moeda de papel, de curso forado, no convertvel.
Caractersticas:
- confiana imposta pelo Estado (inconvertvel; curso forado
(aceitao obrigatria));
- emisso feita pelo Banco Central, sob controlo das Autoridades
Monetrias.


44

d) Moeda escritural (ou bancria): constituda pela movimentao dos
depsitos bancrios (depsito ordem), e no pelos meios que so
utilizados para os movimentar (cheques, ordens de pagamento, cartes de
crdito e dbito).

Valor nominal (facial) valor real (intrnseco)

Valor inscrito na moeda valor do material de que feita a
moeda

Desmaterializao da moeda
Valor facial > valor real (no caso da moeda escritural, este nem sequer existe)

Desmaterializao da moeda: processo que consiste no facto de a maioria da moeda
actual ter cada vez menos concretizao fsica.

Tipos de moeda actualmente utilizados:
Moeda metlica (divisionria ou de trocos)
Papel-moeda (ou notas de banco)
Moeda escritural (ou moeda imaterial ou bancria)

Funes da moeda:
A moeda um meio de pagamento geral e definitivo. Significa isto que qualquer
dvida pode ser paga em moeda, j que esta de aceitao generalizada, pelo que,
como consequncia, o devedor fica definitivamente liberto dessa obrigao;
uma medida de valor, porque serve para exprimir o valor dos bens. O preo de
cada bem expresso na moeda, o que permite, inclusivamente, comparar o valor
dos bens;
Constitui-se como uma reserva de valor, visto que podemos conserv-la para a
utilizarmos posteriormente, ou seja, no sendo gasta, permite ao seu detentor a
aquisio de bens no futuro.

4.3. A nova moeda portuguesa o euro

Fases da unio econmica e Monetria
Existiram 3 fases

Critrios de convergncia:
Inflao
Dfice oramental

45

Dvida pblica
Taxas de juro de longo prazo
Estabilidade cambial

Dfice oramental: diferena entre as despesas e as receitas do Estado.

No entraram - Reino Unido e Sucia
- Dinamarca e Grcia

NOTA: Existem 8 moedas e 7 notas euro.

Vantagens da moeda nica:

Para os particulares:
Facilita a comparao dos preos dos produtos nos vrios pases;
Facilita o turismo porque no necessrio fazer cmbio de moeda;
Os salrios, as poupanas e as reformas tornam-se mais estveis porque o valor da
moeda mais estvel o que implica maior poder de compra;
Economia mais estvel o que implica crescimento econmico implicando assim a
criao de emprego.

Para as empresas:
Diminui os custos dos negcios, porque evita cmbios;
Diminui os riscos dos negcios com pases que no pertencem EU, porque o euro
uma moeda internacionalmente aceite, que compete com o dlar;
Permite obter emprstimos mais favorveis, porque os juros tendem a baixar;
Incentiva o investimento, porque, alm de facilitar os emprstimos, a estabilidade
que proporciona gera confiana.

Para a EU e os diversos pases que a integram:
Torna a Europa mais competitiva no comrcio internacional, porque o euro pode
mais facilmente rivalizar com o dlar e o iene;
Facilita o comrcio interno e, por isso, contribui para o desenvolvimento da Unio;
Torna a economia de cada pas mais estvel (alguns pases deixam de ter uma
moeda fraca);
Estabilidade monetria duradoura o que implica a descida das taxas de juro e por
sua vez implica o aumento do investimento e do emprego.



46

Desvantagens da moeda nica:

Sobrecarga de informao para o consumidor final, devido dupla fixao dos
preos;
Custos de preparao da introduo do euro por parte do sector bancrio;
Elevado investimento em caixas automticas, cabinas telefnicas, mquinas de
contagem de moedas e notas, parqumetros, mquinas registadoras, etc;
Dupla contabilizao e utilizao de dois sistemas de pagamentos diferentes.

A nica desvantagem que perdura a perda de autonomia no que respeita
conduo da poltica econmica.

4.4. Preo de um bem noo e componentes

Preo de um bem: quantidade de unidades monetrias necessrias sua aquisio.

Factores determinantes do preo de um bem:
Custos de produo (matrias-primas, mo-de-obra, horas de trabalho
Outros factores - n de compradores e quantidades pretendidas
- n de vendedores e quantidades disponibilizadas

4.5. Inflao noo e medida

Inflao subida sazonal dos preos

Inflao: processo persistente e relativamente generalizado de aumento dos preos em
vigor numa dada economia.

Subida sazonal dos preos: aumento dos preos de alguns bens em determinados
perodos do ano.

Deflao desinflao estagflao

Deflao: Descida generalizada e persistente dos preos dos B&S numa dada economia.

Desinflao: Diminuio do ritmo de crescimento dos preos, ou seja, os preos
continuam a subir, mas a um ritmo inferior.

Estagflao: Inflao acompanhada de estagnao econmica.

47


Causas da inflao:

Excesso de moeda em circulao quando a quantidade de moeda em circulao
aumenta sem o correspondente aumento da produo de B&S, os preos tm
tendncia a subir em virtude do aumento da procura;
Aumento dos custos de produo provocado quer pelo aumento dos salrios sem
o correspondente aumento da produtividade dos mesmos quer pelo aumento do
preo das matrias-primas. Quando esse aumento de preos se verifica em
matrias-primas essenciais ao processo produtivo, acaba por se estende
generalidade dos B&S ( o caso do aumento do preo do petrleo). Poder
tambm existir, nestes casos, inflao importada, quando as matrias-primas de
outro pas aumentam o preo e provocam a subida dos preos no pas do destino
(a inflao tem origem noutro pas);
Expectativas dos agentes econmicos a criao de um clima inflacionista
contribui, frequentemente, para o agravamento do prprio processo inflacionrio,
porque leva os agentes econmicos a tentarem antecipar os aumentos dos preos,
antecipando consumos (no caso dos consumidores) ou aambarcando produtos,
espera que o seu preo aumente (no caso dos produtores ou consumidores).

Consequncias da inflao:

Uma das mais importantes consequncias relaciona-se com o valor da moeda. Se
os preos sobem, isso significa que um consumidor, com o mesmo nmero de
unidades monetrias, vai passar a poder comprar menos B&S, porque o seu preo
subiu. Logo, a moeda perdeu valor. Diz-se, ento, que a inflao leva
desvalorizao ou depreciao da moeda ( necessria mais moeda para
comprara os mesmos B&S);
Outra consequncia intimamente relacionada com esta diz respeito ao poder de
compra da generalidade da populao, ou seja, capacidade aquisitiva das
famlias. Com o seu rendimento mensal, as famlias possuem um determinado
poder aquisitivo, isto , um determinado poder de compre que vai diminuindo
medida que os preos vo subindo. Essa deteriorao do poder de compra no ,
contudo, uniformemente sentida. Ela mais gravosa para as pessoas com
rendimentos fixos e para aqueles que tm rendimentos mais baixos pelo facto dos
seus rendimentos no acompanharem os preos. Em processos inflacionistas, a
subida dos salrios dificilmente acompanha a subida dos preos.

Depreciao da moeda: reduo do valor dessa mesma moeda.


48

Poder de compra: capacidade financeira das famlias que se traduz na quantidade de B&S
que elas podem adquirir com os seus rendimentos.


Deteriorao do poder de compra: diminuio da capacidade aquisitiva das famlias.

O IPC

ndice de preos do consumidor: o instrumento utilizado para medir a variao mdia
do poder de compra dos consumidores.


IPC
ono x
ono - bosc
,
=
Custo Jo coboz
uno x
Custo Jo coboz
uno-busc
1uu = Z

Z = no ano x so necessrios Z para comprar os mesmos B&S que se compravam no ano-
base por 100.

IHPC (ndice Harmonizado De Preos do Consumidor)

Porqu o IHPC?
Necessidade de ndice de preos no consumidor comparvel e fivel, entre os estados-
membros da EU.
Uniformizao dos mtodos para efeitos de comparao e para a elaborao de
indicadores agregados ao nvel da UEM.

Em que diferem o IPC e o IHPC?
Diferem a nvel dos conceitos, mtodos, definies e prticas.

A taxa de inflao

Taxa de inflao Inflao

Taxa de inflao: Variao percentual dos preos verificada entre dois momentos do
tempo.


Ioxo Jc inloo Ano x
Ano
,
=
IPC
cnc x
- IPC
cnc j
IPC
cnc j

1uu = Z%

OU

49


Ioxo Jc inloo Ano x
Ano
,
= _
IPC
uno x
IPC
uno
-1_ 1uu = Z%

Z% - Os preos subiram, em mdia, entre o ano x e o ano y, Z%.

Formas de clculo da taxa de inflao

Inflao mdia anual: mede a variao dos preos ao longo dos 12 meses de um
ano ( calculada com base em vrias observaes estatsticas e, por isso, mais
estvel).

Inflao mensal: mede a variao dos preos entre dois meses consecutivos.

Ioxo Jc inloo mcnsol
ms x
ms x-1
,
= _
IPC
ms x
IPC
ms x-1
-1] 1uu


Inflao homloga: mede a variao dos preos entre o mesmo ms de dois anos
consecutivos ( calculada com base em apenas duas observaes estatsticas).

Ioxo Jc inloo bomologo
ms x |
uno
uno -1
, ]
= _
IPC
ms x, uno
IPC
ms x, uno -1
-1_ 1uu


4.6. A inflao em Portugal e na Unio Europeia
(ver pgina 137 do manual)

50





UNIDADE 5
PREOS E
MERCADOS

51

5.1. Mercado noo e exemplos

Em sentido corrente:
Local fsico onde se encontram compradores e vendedores (espao)
Normalmente, em data(s) fixa(s) (espao)
Em sentido econmico (noo mais abstracta):
As unidades fsicas de tempo e de espao j no so necessrias
Existncia de um intermedirio (ex.: bolsa de valores)

Mercado: situao de confronto entre a oferta dos vendedores e a procura dos
compradores, com o objectivo de realizar uma troca de B&S, mediante um preo.

Exemplos de mercado:
Mercado do petrleo, acar, caf, trabalho, financeiro, cambial,
5.2. O mecanismo do mercado

5.2.1. A procura e lei da procura

Procura: A procura de um bem a quantidade desse bem que os compradores esto
dispostos a adquirir a cada preo.


Procura Consumo

Reflecte uma inteno uma despesa j efectuada
de compra pelo comprador

Procura individual Procura agregada


Procura agregada (global ou de mercado): consiste nas intenes de compra de todos os
consumidores a cada preo ( o somatrio das procuras individuais).

Procura individual: consiste na quantidade de um bem que um determinado comprador
est disposto a adquirir a cada preo.



52

A quantidade procurada depende essencialmente do preo dos B&S

Relao Inversa
Supondo que os outros
A quantidade procurada uma preo quantidade factores que tambm
Funo decrescente do preo preo quantidade influenciam a procura
no se alteram
(ceteris paribus)

Funo procura

Q
D
= (P)

EX.
P Qd
100 11000
200 8000
300 6000
400 4500
500 3500

D - P Qd sobre a curva (alterao da Qd)
D -
+
Qd D D cada nvel de preo (alterao da procura)
D -
-
Qd D D cada nvel de preo (alterao da procura)

D Curva da procura (D): esta curva representa, graficamente, as quantidades de um
bem que um conjunto de consumidores est disposto a comprar a cada preo.

Relao inversa ou funo decrescente

Devido a 2 efeitos:
Efeito-substituio: efeito resultante da alterao das condies de concorrncia
entre os bens, quando o preo varia. O consumidor compra outros bens.
Efeito-rendimento: efeito resultante da alterao do rendimento real. como se o
consumidor ficasse mais pobre.

Lei da procura
A quantidade procurada de um bem varia em sentido inverso ao do seu preo, desde que
o resto se mantenha constante.


53

OU
Um aumento do preo provoca uma reduo na quantidade procurada e uma reduo do
preo provoca um aumento da quantidade procurada, ceteris paribus.

Factores determinantes da procura

Rendimento dos consumidores Bem normal (r Q)
Bem inferior (r Q)

Preo de outros bens Substituveis (Ps Q)
Complementares (Pc Q)

Preferncias dos consumidores Publicidade
Moda


N de consumidores

Sazonalidade

Expectativas dos consumidores


Bem inferior: aqueles em relao aos quais um acrscimo de rendimento implica uma
diminuio das quantidades procuradas.


5.2.2. A oferta e lei da oferta

Produo Oferta

Tudo o que efectivamente parte da produo que posta
Produzido (toda a produo venda (parte da produo que
de um pas) os vendedores esto dispostos
a vender)

Oferta individual Oferta agregada

Oferta agregada (global ou de mercado): o somatrio das ofertas individuais.

Oferta individual: para cada vendedor consiste na quantidade de um bem que esse
vendedor est disposto a vender a cada preo.



54

A quantidade oferecida depende essencialmente do preo dos B&S

Relao Directa
Supondo que os outros
A quantidade oferecida uma preo quantidade factores que tambm
Funo crescente ao preo preo quantidade influenciam a oferta no
se alteram
(ceteris paribus)

Funo oferta

Q
S
= (P)

EX.
P Qs
100 1000
200 4000
300 6000
400 7000
500 7500


S - P Qs sobre a curva (alterao da Qs)
S -
+
Qs S S cada nvel de preo (alterao da oferta)
S -
-
Qs S S cada nvel de preo (alterao da oferta)

S Curva da oferta (S): esta curva representa, graficamente, as quantidades de um bem
que um conjunto de vendedores est disposto a vender a cada preo.

Relao directa ou funo crescente
Devido s maiores perspectivas de lucro quando os preos so mais elevados.

Lei da Oferta
A quantidade oferecida de um bem varia em no mesmo sentido ao do seu preo, desde
que o resto se mantenha constante.

OU

Um aumento do preo provoca um aumento na quantidade oferecida e uma reduo do
preo provoca uma reduo da quantidade oferecida, ceteris paribus.


55

Factores determinantes da oferta

Custos de produo (C Q)

Tecnologia ou mtodos de produo ( C Q)

Preo de outros bens Substituveis (Ps Q)
Complementares (Pc Q)

Objectivos da empresa

Sazonalidade

N de produtores (empresas)

Contedos de desenvolvimento

a) Elasticidade preo da procura (medida de sensibilidade)

Mede o grau em que a quantidade procurada responde (reage) ao preo.





E

=
%
%P
=
2 - 1
1
P2 - P1
P1
= ||




56


Procura Procura Procura de Procura
Perfeitamente inelstica ou elasticidade Procura perfeitamente
inelstica / rgida unitria elstica elstica
rgida



Sens. Nula sens. Fraca sens. Mdia sens. Elevada sens. Ilimitada
%Q=0 %Q < %P %Q = %P %Q>%P %Q=

Casos particulares

Outras medidas de elasticidade da procura:
Elasticidade - rendimento da procura
Elasticidade - preo cruzada da procura

b) Elasticidade preo da oferta (medida de sensibilidade)
Mede o grau em que a quantidade oferecida responde (reage) s variaes do preo.




FS =
%Q
%P




57


Oferta Oferta Oferta de Oferta
Perfeitamente inelstica elasticidade Oferta perfeitamente
Inelstica / ou rgida unitria elstica elstica
rgida




Sens. Nula Sens. Fraca Sens. Mdia Sens. Elevada Sens. ilimitada
%Q=0 %Q < %P %Q = %P %Q > %P %Q =


Casos Particulares

Outras medidas de elasticidade da oferta:
Elasticidade preo cruzada da oferta

5.3. Estrutura de mercados

Mercados de concorrncia perfeita

Condies (pressupostos) tericos de um mercado de concorrncia perfeita:

Atomicidade: Existncia de elevado nmero de vendedores e de compradores,
todos eles de importncia e dimenso reduzidas, de tal forma que,
individualmente, nenhum deles tem capacidade para influenciar,
significativamente, nem o preo nem as quantidades oferecidas do bem.
Homogeneidade: Os bens oferecidos pelos diversos vendedores so homogneos,
por isso, para o comprador indiferente o bem do produtor A ou B.
Transparncia: Todos os intervenientes no mercado tm acesso a toda a
informao disponvel (informao perfeita e completa).
Permeabilidade: livre entrada e sada das empresas do mercado (no existem
barreiras).
Mobilidade: facilidade em mudar de actividade ou de produto.


58

NOTAS:

Basta que uma destas condies no se verifique para que no estejamos em
presena de concorrncia perfeita (concorrncia imperfeita)

Estes pressupostos so mais tericos do que reais, pois so muito difceis de se
verificarem na realidade, nomeadamente:

o Atomicidade: frequentemente, deparamo-nos com empresas que, devido
sua grande dimenso e quota de mercado, exercem sobre ele uma grande
influncia, podendo, isoladamente, condicion-lo atravs dos preos que
impem ou das quantidades que oferecem no mercado. Situao idntica
acontece tambm do lado da procura, quando esta efectuada por grandes
empresas que se impem aos produtores, obrigando-os a baixar os preos.
o caso dos hipermercados a sua superioridade negocial face a uma
grande parte dos fornecedores (nomeadamente de produtores agrcolas)
permite-lhes, muitas vezes, impor uma descida dos preos dos produtores.

o Homogeneidade: embora muitas vezes os produtores tenham caractersticas
tcnicas muito semelhantes, a publicidade encarrega-se de transmitir a ideia
aos consumidores de que existem elementos de diferenciao, contribuindo,
portanto, para um maior ou menor grau de heterogeneidade dos produtos.
o que acontece, normalmente, com os detergentes (para roupas escuras,
para roupas delicadas, etc.) ou o prprio vesturio de marca.

o Transparncia: esta caracterstica exige, como vimos atrs, que todos os
intervenientes no mercado disponham de toda a informao disponvel, por
forma a poderem exercer o seu direito de escolha. Todavia, nem sempre a
informao circula dessa forma, contribuindo, por isso, para que a
concorrncia seja imperfeita, dado que aqueles que detm toda a
informao se encontram em vantagem.

o Permeabilidade: a permeabilidade no , na maior parte dos casos, muito
fcil de atingir. Mesmo que no haja impedimentos legais entrada de novos
produtores (o que frequentemente acontece), a prpria exigncia de
tecnologia especfica para a produo de determinado bem pode funcionar
como obstculo entrada no mercado, o que no de maneira nenhuma
algo de indito.


59

Os obstculos entrada de novos produtores no mercado podem ser de
diversa natureza:

Legais
Econmicos
Tcnicos

Determinao do preo no mercado de concorrncia perfeita

P QD QS
100 11000 1000
200 8000 4000
300 6000 6000
400 4500 7000
500 3500 7500




E- Ponto de equilbrio

O ponto de interseco entre a curva da procura e curva da oferta.

Qe Qs = Qd

Pe preo de equilbrio
Corresponde ao preo em que a quantidade que os consumidores esto dispostos a
comprar igual quantidade que os produtores esto dispostos a vender, isto , as
intenes dos compradores igualam as dos produtores.



60

Excedente Escassez
(preo superior ao de equilbrio)
Qs > Qd excedentes, ficando os produtores
com stocks indesejveis.

P existe presso sobre os preos pois os
produtores baixam os preos para se livrarem
dos stocks.

Qs e Qd isto medida que o preo
baixa.

Enquanto houver excedente continua a haver
presso sobre os preos.

Qs = Qd Pe (preo de equilbrio)
J no existe excedente e o mercado regressa
ao seu equilbrio.

(preo inferior ao de equilbrio)
Qd > Qs Escassez, ficando consumidores por
satisfazer.

P existe presso sobre o preo, pois os
consumidores esto dispostos a pagar mais
para obter o produto.

Qd e Qs isto medida que o preo
sobe.

Enquanto houver escassez continua a existir
presso sobre os preos.

Qd = Qs Pe (preo de equilbrio)
J no existe escassez (ausncia de presso
sobre o preo) e o mercado regressa ao seu
equilbrio.

Lei da oferta e da procura (ou lei dos preos): O preo varia na razo directa da procura e
na razo inversa da oferta.

P = (s, J)

Alterao num dos factores determinantes da procura

a) Rendimento dos consumidores

- Aumento do rendimento (caso de um bem normal) / diminuio do rendimento (caso de
um bem inferior)



R D D1 Escassez, ao Pe (Qd > Qs)

Mecanismo de ajustamento

E E1 (Qd = Qs)


Situao final: Pe1 > Pe e Qe1 > Qe



61

- Aumento do rendimento (caso de um bem inferior) / diminuio do rendimento (caso de um
bem normal)


R D D1 Excedente, ao Pe (Qs > Qd)

Mecanismo de ajustamento

E E1 (Qd = Qs)


Situao final: Pe1 < Pe e Qe1 < Qe




b) Preo de outros bens

- Reduo do preo de um bem substituto / aumento do preo de um bem complementar



Psubs. Qd
(caso igual ao aumento do rendimento para
bens inferiores)





- Reduo do preo de um bem complementar / aumento do preo de um bem
substituvel



Pcompl. Qd
(caso igual ao do aumento do rendimento
para bens normais)




62

Alterao num dos factores determinantes da oferta

a) Custo dos factores de produo

- Reduo nos custos de produo (Ex. Matrias-primas)
Devido ao aumento nos lucros
motivao dos produtores para produzir

S S1 Excedente, ao Pe (Qs > Qd)

Mecanismo de ajustamento

E E1 (Qs = Qd)


Situao final: Pe1 < Pe e Qe1 > Qe


- Aumento dos custos de produo (Ex. Salrios)
Devido reduo nos lucros motivao
dos produtores para produzir

S S1 Escassez, ao Pe (Qd > Qs)

Mecanismo de ajustamento

E E1 (Qd = Qs)

Situao final: Pe1 > Pe e Qe1 < Qe


b) Melhoria da tecnologia ou dos mtodos de produo



C Qs (igual reduo dos custos de
produo)




63


c) Preo de outros bens

- Aumento do preo de um bem substituvel / diminuio do preo de um bem
complementar



Psubs. Qs (igual ao aumento dos
custos de produo)







- Aumento do preo de um bem complementar / diminuio do preo de um bem
substituvel


Pcompl. Qs (igual reduo dos custos
de produo)







Mercados de concorrncia imperfeita
Monoplio + imperfeito
Oligoplio
Concorrncia monopolstica - imperfeito

Caracterizao quanto (a):
N de produtores
Tipo de produto
Controlo sobre o preo
Entrada no mercado

64


N de
produtores
Tipo de produto
Controlo
sobre o preo
Entrada no
mercado
Exemplos
Monoplio
1 Empresa que
domina
inteiramente a
oferta
O produto no tem
substituto prximo
Praticamente
absoluto
(total)
Praticamente
impossvel
Produo e
distribuio
de energia
elctrica
Oligoplio
Poucos e
grandes
Podem ou no ser
diferenciados
Grande
devido a
acordos
Ingresso difcil
Cimentos,
gasolineiras
Concorrncia
monopolstica
Muitas
empresas mas
relativamente
pequenas
Muita
diferenciao
atravs de servios
complementares,
marcas,
Reduzido
controlo
sobre os
preos
Fcil ingresso
de novas
empresas
Cosmticos,
Perfumes,
vesturio,
detergentes

Concentrao empresarial: Fuses e aquisies

Objectivos/ motivos para a concentrao empresarial:

Economias de escala: permite produzir em maior quantidade possibilitando uma
reduo nos custos unitrios de produo;
Eliminao de parte ou da totalidade da concorrncia o que permite um maior
controlo sobre os preos e as quantidades oferecidas no mercado.

Formas de concentrao empresarial:

Cartel: acordo temporrio entre vrias empresas que produzem bens semelhantes
com o objectivo de controlar a oferta e o preo do bem;
Fuses: duas ou mais empresas unem-se, formando uma nova empresa
juridicamente diferente de qualquer das anteriores;
Aquisies: uma ou mais empresas so adquiridas por outra.

Consequncia da concentrao empresarial:

Diminuio da concorrncia nos mercados.


65




UNIDADE 6
RENDIMENTOS E
REPARTIO DOS
RENDIMENTOS

66


6.1. A formao dos rendimentos e sua repartio

Actividade Gera rendimentos so distribudos (repartidos) pelos diferentes
Produtiva (ou riquezas) agentes econmicos (factores produtivos)
que
contriburam para a sua formao.

Rendimento: conjunto dos fluxos monetrios de salrios, rendas, juros, lucros e outras
receitas que um indivduo ou economia podem obter.

Duas perspectivas - repartio funcional
de anlise - repartio pessoal

6.2. A repartio funcional do rendimento

Repartio funcional do rendimento: aquela que feita pelos factores produtivos tendo
em conta a funo que desempenharam no processo produtivo.

Existem duas grandes Trabalho Salrios (trabalhadores)
categorias de factores Rendas (proprietrios)
produtivos Capital Juros (detentores de capitais monetrios)
Lucros (empresrios)

Salrios
+ Rendas
+ Juros
+ Lucros
= Rendimento Nacional (RN)

RN = (S, R, [, I)

a) Remunerao do factor trabalho
So os salrios

Algumas classificaes Salrio directo vs Salrio indirecto
de salrio Salrio nominal vs Salrio real


67

Salrio directo: designa a remunerao pela participao directa do trabalhador no
processo de produo.

Salrio indirecto: so as transferncias efectuadas pelo Estado para suprir as
necessidades dos trabalhadores, quando estes no podem prestar a sua fora de trabalho
devido situao social em que se encontram. Acresce do salrio directo.

Salrio nominal: a expresso monetria da fora de trabalho, ou seja, a quantidade de
moeda recebida como remunerao do trabalho prestado.

Salrio real: a quantidade de bens e servios que um salrio nominal pode comprar.

Solrio rcol =
Solrio nominol
IPC
1uu

E:oluo Jo sol. rcol =
ISN
IPC
1uu

Se a evoluo do salrio real for > 100 poder de compra
< 100 poder de compra

Solrio rcol = E:oluo sol. rcol - 1uu

Exemplo:

2004 2005 2006 2007
Sal. Nominal 300 315 330 345
IPC 100 103 108 120
Sal. Real 300 305.8 305.6 287.5
ISN 100 105 110 115
Evol. Sal. Real 100 101.94 101.85 95.8
sal. Real (%) 0% 1.94% 1.85% -4.2%

b) A remunerao do factor capital
So as rendas, juros e lucros

Renda: o valor cobrado pelo proprietrio de bens (mveis e imveis) pela
cedncia da sua utilizao a terceiros.

Juro: o rendimento do capital cedido sob a forma de emprstimo. Varia com o
capital emprestado (C), a durao do emprstimo (n) e a taxa de juro (i).

68


[uro = Copitol Icmpo Ioxo

Lucro: a remunerao do empresrio como contrapartida da aplicao do seu
capital no processo produtivo e dos riscos inerentes. (No caso das sociedades
annimas designam-se dividendos)

Iucro = Prco Jc :cnJo Prco Jc custo

Trata-se de uma parcela incerta e residual.

influenciado por factores: a ltima parcela a ser retirada,
Internos (mtodos de gesto) Controlados depois das rendas e dos juros (no
Externos (mercado, concorrncia, inflao) esquecer os salrios).
No controlados

6.3. A repartio pessoal do rendimento

Repartio pessoal: a repartio do rendimento criado numa comunidade pelos
diversos agregados familiares, independentemente da funo desempenhada no processo
produtivo.

Objectivo: analisar as assimetrias / desigualdades dos rendimentos das famlias, com a
finalidade de estudar os seus efeitos sobre, nomeadamente, a nvel de poupana, a
estrutura da sociedade e na interveno do estado.

Causas das assimetrias:
Diferenciao salarial
Maior remunerao auferida pelo factor capital
Concentrao de rendimentos em parcelas da populao
Diversidade das fontes de rendimento

Causas da diferenciao salarial:
Diferentes nveis de formao e qualificao
Produtividade das empresas, sector e/ou ramo
Localizao das empresas
Idade
Sexo



69

Indicadores de rendimento pessoal

a) Rendimento per capita (ou por habitante)


RcnJimcnto pc =
rcnJimcnto nocionol (RN) = (S, R, [, I)
populoo totol




Rendimento mdio que cada habitante de um determinado pas recebe por ano.
Normalmente, quanto maior for, maior ser o nvel de vida.

Limitao: sendo uma mdia, esconde as desigualdades existentes na repartio pessoal.

NOTA: apesar das suas limitaes, permite-nos ter uma ideia se o pas produz riqueza
suficiente para distribuir pela populao, garantindo-lhes o mnimo de subsistncia.


b) Leque salarial

Leque salarial: relao entre o valor mnimo com que o trabalho remunerado e o seu
valor mximo.

uma medida de amplitude ou de disperso salarial.

Icquc soloriol =
Solrio minimo
Solrio mximo
=
1
x



O valor do salrio mximo x vezes superior ao valor do salrio mnimo.

c) Curva de Lorenz (ou curva de concentrao dos rendimentos

Este indicador permite ultrapassar as limitaes dos indicadores anteriores. Atravs desta
curva consegue-se avaliar o nvel (grau) de concentrao dos rendimentos numa
economia, isto , as assimetrias na repartio do rendimento.




70

Exemplo:

% da
populao
% do RN
A B
20 20 5
40 40 15
60 60 25
80 80 40
100 100 100

A Recta de distribuio igualitria do rendimento (ou equitativa ou de equidistribuio):
corresponde a uma distribuio perfeita dos rendimentos ou a uma concentrao nula
dos rendimentos.

B Curva de Lorenz (ou curva de concentrao dos rendimentos)

Concluso: Quanto mais afastada estiver a curva de Lorenz (B) da recta de distribuio
igualitria (A), maior ser a desigualdade (ou concentrao) na distribuio do
rendimento.

Coeficiente de Gini

Cocicicntc Jc 0ini =
Supcricic Jc conccntroo
0xy



0 Coeficiente de Gini 1

0 Ausncia de concentrao
1 Concentrao mxima

Exemplo:
Em mdia, cada famlia possui trs elementos.


71




Desigualdades

Rendimentos do L Rendimentos do K RN

Rto Pc =
4Su
9
= Su u. m.
Icquc soloriol =
7u
14u
=
1
2


6.4. A redistribuio do rendimento noo e objecto

Redistribuio do rendimento: distribuio mais equitativa dos rendimentos efectuada
pelo Estado atravs das suas polticas de interveno social, tendo em vista atenuar as
desigualdades provocadas pela repartio primria.

Existem desigualdades na repartio primria dos rendimentos de uma economia (quer
devido disperso salarial, quer posse do factor capital)

necessrio proceder redistribuio do rendimento, alterando a distribuio primria

Objectivo: Atenuar as assimetrias e proporcionar um melhor nvel de vida de todos os
cidados (proteco individual)

Para conseguir isto, o Estado pe em prtica polticas de interveno:
Poltica fiscal: ao aplicar uma taxa progressiva no imposto sobre o rendimento e
isentando do pagamento de impostos os que auferem menores rendimentos, o
Estado altera o rendimento que as pessoas possuem, cobrando mais a quem ganha
mais.
Poltica de segurana social: depois da poltica fiscal, o Estado redistribui a
percentagem dos rendimentos cobrados atravs de um sistema de transferncias
sociais (prestaes pecunirias e fornecimento de servios).
Poltica de preos: o Estado controla o preo dos produtos de primeira
necessidade. Umas vezes, os governos estabelecem preos mximos de venda ao
pblico; outras, para proteger alguns grupos de pequenos produtores e a venda a
retalho, so fixados preos mnimos para os produtores, atravs da concesso de
subsdios, agravamentos sobre bens suprfluos, etc
Rend
Fam
S R J L
Rep.
Pessoal
A 70 - - - 70
B 100 - 20 10 130
C 140 50 40 20 250
Rep.
Funcional
310 50 60 30 450

72

Rendimento pessoal disponvel (RPD)

O rendimento ou receitas das famlias provm:
Da participao na actividade produtiva (S+R+J+L)
De transferncias Internas: prestao sociais feitas pelas administraes
pblica e privada (Ex. penses, abonos, subsdios diversos, )
Externas: provenientes do resto do mundo (Ex. remessas de
emigrantes, )

No entanto, so deduzidos a esses rendimentos:
Impostos directos (IRS, IRC)
Contribuies sociais (segurana social)

O que resta, chama-se rendimento disponvel das famlias, isto , rendimento pessoal
disponvel (RPD).

Impostos directos: aqueles que incidem directamente sobre o rendimento ou sobre o
patrimnio (IRS, IRC).

Impostos indirectos: aqueles que incidem sobre o consumo ou a despesa realizada,
recaem indirectamente sobre o rendimento (IVA).

Esquema resumo:




73


RP = RI (S) + REP (R + [ +I) + II +IE - I - CS

= Rtos. primrios + = Rtos. sccunJrios

= RcnJimcnto pcssool (RP)


O RPD aplicado em:
Consumo (C)
Poupana (S)
RP = C + S

Ioxo Jc S =
S
RP
1uu


Ioxo Jc C = 1uu -Ioxo Jc S

Ioxo Jc C =
C
RP
1uu


Ioxo Jc S = 1uu - Ioxo Jc C

6.5. As desigualdades na repartio dos rendimentos em Portugal e na UE
(Ver pgina 205 do manual)

74





UNIDADE 7
POUPANA E
INVESTIMENTO

75

7.1. Utilizao dos rendimentos consumo e poupana

S (poupana) Investimento dar continuidade ao processo produtivo

Necessria para que haja investimento (condio necessria)
No garante existncia de investimento (condio no suficiente)

Poupana: parte do rendimento que, por no ser imediatamente afecta aquisio de
bens de consumo, guardada para utilizao futura.

7.2. Os destinos da poupana. A importncia do investimento.

Possveis destinos da poupana Entesouramento: trata-se de guardar a moeda no
utilizada em casa para fazer face a eventuais futuras
despesas. Esta forma de lidar com as poupanas
comporta riscos relacionados com a falta de
segurana das habitaes, possibilidade de assaltos,
Colocao financeira: consiste na colocao das
poupanas em depsitos ordem ou a prazo nas
instituies bancrias.
Investimento ou formao de capital: consiste na
aquisio de bens de produo ou capital que vo
servir para gerar um novo rendimento.

Investimento: conjunto das despesas em bens de produo ou capital efectuadas por
uma empresa ou, em termos genricos, pelo conjunto da economia.

Importncia do investimento: o investimento, que no existe sem poupana, que
permite a continuidade do processo produtivo.

A poupana uma condio necessria mas no suficiente, para que haja crescimento
econmico, porque:
Sem poupana no h investimento (condio necessria)
Mas se a poupana no for investida, no contribuir para o desejado
crescimento econmico (condio no suficiente)


O investimento pode ser efectuado em: Bens duradouros: aqueles que podem ser
utilizados mais do que uma vez
Bens no duradouros: utilizveis uma nica vez

76

Investimento FBCF (formao bruta de capital fixo): constituda pelas despesas realizadas
em bens de produo duradouros, tais como edifcios, terrenos, mquinas.
Existncias: despesas efectuadas em bens de produo no duradouros,
nomeadamente as despesas com a aquisio de matrias-primas.


Jc cxistncios = Existncios inois - Existncios iniciois

I = FBCF + Existncios

Tipos de investimento
Material: investimento efectuado em bens materiais tais como mquinas, edifcios.
Imateriais: investimento efectuado em bens imateriais;
Financeiros: investimento que resulta da compra de ttulos.

Funes do investimento
Substituio: constitudo pelas despesas efectuadas em bens de produo que tm
como objectivo substituir o material danificado ou obsoleto;
Inovao/produtividade: quando aplicado na compra de novas tecnologias, por
forma a melhorar e modernizar o processo produtivo;
De capacidade: quando as aquisies se destinam a aumentar a capacidade
produtiva da empresa.

NOTA: Apesar de classificarmos o investimento destas trs formas, no significa que cada
uma dessas categorias seja perfeitamente distinta da outra. Assim, um investimento pode
ser simultaneamente de inovao e de aumento da capacidade produtiva, por exemplo.
Isto mostra-nos a importncia da inovao no aumento da capacidade produtiva.

Inovao Inveno: a inveno precede a inovao e s se transforma nela se for
aplicada prtica, ou seja, na criao de um novo produto ou novo processo de produo.

A investigao , hoje, de tal forma considerada importante que podemos consider-la
como indicador de desenvolvimento de um pas, visto este ser tanto mais desenvolvido
quanto maior for a percentagem do seu rendimento canalizada para investigao. Por
isso, actualmente, fala-se em Investigao e Desenvolvimento, que se representa pela
sigla I&D

77









7.3. Financiamento da actividade econmica autofinanciamento e
financiamento externo

Formas de financiamento das empresas

A. Autofinanciamento / Financiamento interno
B. Financiamento externo B1. Indirecto F(S) IC E(I)
B2. Directo F(S) E(I)

A. Autofinanciamento

Autofinanciamento: A empresa recorre s suas poupanas para realizar o investimento,
ou seja, a empresa tem capacidade de financiamento.

B. Financiamento externo

Financiamento externo: Quando as poupanas da empresa no so suficientes para o
desejado investimento e as empresas recorrem a financiamentos externos, ou seja, a
empresa tem necessidade de financiamento.

B1. Financiamento externo indirecto

Financiamento externo indirecto: A empresa recorre s instituies de crdito, obtendo o
financiamento resultante dos depsitos das famlias nessas instituies.

Crdito: consiste numa troca de moeda por um activo financeiro que representa um
compromisso de reembolso da dvida numa determinada data.

[uro = copitol toxo Jc ]uro tcmpo

Taxa de juro: o preo do dinheiro / crdito.

78

NOTA: Por vezes, os bancos, para concederem emprstimo, exigem garantias (hipotecas
de edifcios, terrenos, etc.) e tambm fiadores (pessoas que se responsabilizam pelo
pagamento dos emprstimos em caso de incumprimento por parte do devedor).

a) Os bancos (Fazem parte das Instituies Financeiras Monetrias)

Bancos: Funcionam como intermedirios entre a procura e a oferta de financiamento.

Operaes passivas: consistem na captao de poupanas junto dos diversos
agentes econmicos, sob a forma de depsitos que podem ser ordem ou a prazo
e sobre os quais os bancos pagam juros.
Operaes activas: constitudas por todas as operaes de concesso de crdito
sobre as quais os bancos recebem juros.

Operaes activas Operaes passivas
Taxas > Taxas

Margens de intermediao bancria

Margens de intermediao bancria: as taxas de juro das operaes activas so
superiores s das operaes passivas.

Os bancos: recebem depsitos + concedem crdito = criar moeda (escritural ou bancria)

Cunhagem vs Emisso vs Criao

Fabrico Circulao Moeda escritural

Criao: quando falmos de criao de moeda estamos a referir-nos criao de moeda
escritural que efectuado pelos bancos comerciais.

Emisso: quando falamos de emisso de moeda estamos a referir-nos colocao em
circulao de notas e moedas de trocos; esta funo desempenhada pelos bancos
centrais.

Mecanismo de criao de moeda pelos bancos comerciais

So lanados em circulao 100 (BM (Base Monetria) = 100)
A taxa de reserva obrigatria de 10% (r=10%)
Os 100 so depositados no banco A

79



O banco A concede crdito no valor excedente ao da reserva obrigatria ( 90)
Em circulao passa a haver 100 + 90 = 190

Concluso: O banco A criou moeda em montante igual ao excesso da reserva (o
que sobra), concedendo crdito.

O beneficirio do crdito deposita os 90 no banco B

O processo repete-se
A circular ficam: 100 + 90 + 81 = 271
No final teremos a criao de moeda:

k =
1
r
=
1
u.1
= 1u

Multiplicador da Base Monetria (BM)

H2 = k BH = 1u 1uu = 1uuu

crJito = H2 - BH = 1uuu - 1uu = 9uu


Concluso: Cabe ao banco Central a manipulao da taxa de reservas de caixa (r)
para favorecer ou controlar a criao de moeda por parte dos bancos.

Modalidades de crdito

Quanto finalidade/destino
o Crdito ao consumo: Aquele que se destina s famlias, normalmente para
poderem comprar bens de consumo duradouros onde os prprios bens servem
como garantia de pagamento.

80

o Crdito produo: aquele que concedido s empresas
Crdito ao funcionamento: gesto corrente da empresa, que se destina a
suprir dificuldades de tesouraria (pagamento de salrios, etc.)
Crdito de financiamento: que se destina ao investimento na produo

Quanto durao
o Curto prazo: pagamento inferior a 1 ano
o Mdio prazo: prazos entre 1 e 5 anos
o Longo prazo: pagamento superior a 5 anos

Quanto ao tipo de beneficirio
o Crdito pblico: quando o beneficirio ou devedor o prprio Estado (leva
divida publica)
o Crdito privado ou particular: se o emprstimo concedido a famlias ou
empresas (entidades) privadas.

Quanto origem
o Interno: se obtido dentro das organizaes que operam no territrio
nacional
o Externo: se proveniente de instituies sediadas no estrangeiro

Quanto finalidade/destino crdito ao consumo
Crdito produo crdito ao funcionamento
Crdito ao financiamento
Modalidade Quanto durao CP
De crdito MP
LP
Quanto ao tipo/natureza do beneficirio Pblico
Privado/particular
Quanto origem Interno
Externo

NOTA:

O crdito Estimula a produo: o crdito uma das principais formas de
financiamento das empresas;
Promove o consumo: o crdito permite s famlias adquirir bens que,
de outra forma, no teriam capacidade para o fazer.


Crescimento e desenvolvimento da Economia

81

Os BC (Bancos Centrais) conseguem intervir na poltica monetria, controlando o
montante de moeda em circulao de vrias formas, entre as quais:
Taxa de reserva de caixa (obrigatria);
Limitando a concesso de crdito por parte dos bancos comerciais;
Fixando o valor da taxa de redesconto.

a1) Banco central

Emisso de moeda feita pelo BCE

Competncias/funes do BCE:

Emisso de moeda;
Definio da poltica monetria;
Garantir a estabilidade e credibilidade do sistema financeiro.

SEBC = BCE + Bancos Centrais dos estados membros

SEBC (Sistema Europeu de Bancos Centrais): encabeado pelo BCE, estando os seus
governadores representados num conselho de governadores que funciona junto do BCE
como rgo consultivo.

a2) OIM

Captam depsitos Criam moeda
Concedem crdito
Outros servios aos clientes

Tipos de bancos

Bancos comerciais: aqueles que concedem crdito e captam os depsitos criando
moeda;
Bancos de investimento: vocacionados para a concesso de crdito de mdio ou
longo prazo, principalmente para as empresas, mas tambm podendo dar apoio
nas reas da gesto e administrao de activos financeiros;
Bancos de poupana: tm caractersticas semelhantes s dos bancos comerciais
mas tambm com funes caractersticas dos bancos de investimento,
nomeadamente no que respeita concesso de crdito de mdio e longo prazo,
muitas vezes orientado para reas especficas da economia.


82

b) Outras instituies financeiras
Fazem parte das instituies financeiras no-monetrias.

Instituies financeiras: conjunto de organizaes que servem como intermedirias entre
a oferta e a procura de fundos financeiros.

Instituies financeiras monetrias (IFM) Instituies financeiras no-monetrias (IFNM)

Captam depsitos Apenas concedem crdito
Concedem crdito
No criam moeda
Criao de moeda (escritural)

b1) Sociedades de locao financeira (leasing)

Leasing: consiste na celebrao de um contrato entre o locador (a empresa de leasing) e
um locatrio (pessoa individual ou colectiva) a quem cedido temporariamente um
determinado bem mvel ou imvel, mediante o pagamento de uma renda. No final do
prazo, o locatrio tem a opo de compra de compra do bem em troca do pagamento de
um valor residual.

No h criao de moeda

No h aumento da massa monetria em circulao

Vantagens do leasing:
Facilidade de celebrao do contrato;
Vantagens fiscais: se a empresa tiver bons resultados, -lhe favorvel comprar o
equipamento atravs do leasing. Os juros entram como custo, diminuindo os
resultados obtidos.

Desvantagem do leasing:
Como o equipamento no pertence ao locador, no aparece no balano da
empresa passando para o exterior uma imagem subavaliada da empresa.

b2) Sociedades de factoring

Sociedades de factoring: empresas que antecipam s empresas industriais e comerciais
crditos de curto prazo que estas possuam em troca de uma comisso. Trata-se de um
contrato entre o factor (sociedade de factoring) e os aderentes (outras empresas).

83

Vantagens:
Risco de cobrana;
Antecipao do pagamento;
Custos administrativos do controlo das dvidas.

b3) Sociedades de capital de risco

Sociedades de capital de risco: Empresas que tm como objectivo a promoo do
investimento por parte de outras empresas, principalmente o investimento de inovao
tecnolgica.

So projectos normalmente de vanguarda, cuja rentabilidade no segura.
Os bancos so normalmente muito conservadores, isto , preocupam-se muito com a
rentabilidade a curto prazo, as garantias dadas, etc. Por esta razo, estes projectos
estariam condenados, pois para terem sucesso no podem ser muito penalizados logo de
incio e que so, por vezes, de grande importncia para a economia, proporcionando
elevadas taxas de crescimento econmico.
Nestas sociedades, no h emprstimo mas sim participao temporria no capital da
empresa que apresenta o projecto de investimento, assim, como no h encargos com a
dvida, o que uma vantagem. Durante o tempo em que decorre a participao no capital
social da empresa, esta apoiada a diversos nveis, tanto na gesto financeira como na
elaborao de estudos e projectos.

B2. Financiamento externo directo o mercado de ttulos

Tipo de financiamento que, por prescindir da utilizao de intermedirios, se designa por
financiamento externo directo, no qual se recorre ao mercado de ttulos primrio.
Neste caso, as empresas captam directamente as poupanas, atravs da colocao de
ttulos no mercado (mercado de ttulos).

Mercado de ttulos: mercado onde so transaccionados diversos ttulos emitidos por
empresas pblicas ou privadas e pelo prprio Estado.

Tipos de mercados de ttulos:

Mercado primrio: so colocados para transaco os novos ttulos mobilirios, isto
, aqueles que ainda no foram cotados em bolsa.
Mercado secundrio: tambm designado como bolsa de valores. Neste mercado
so transaccionados os ttulos que j passaram pelo mercado primrio, ou seja,
aqueles que j esto a ser cotados em bolsa.

84

Tipos de ttulos mais vulgares:

Aces: so ttulos representativos de uma parte do capital de uma empresa
(obrigatoriamente sociedade annima) e que conferem ao seu possuidor
(accionista) o direito de receber uma parte dos lucros distribudos assim como o
direito de participar nas assembleias gerais da empresa. A cotao das aces
resulta da oferta e da procura das mesmas em cada momento.
Obrigaes: so ttulos representativos de um emprstimo efectuado pelos
aforradores, que as compram aos organismos que as emitem, que tanto podem
ser empresas como o prprio Estado.

A principal diferena entre as aces e as obrigaes que os detentores de aces so
scios da empresa e que, por isso, tm direito a receber lucros enquanto os detentores de
obrigaes so simplesmente credores da mesma, no tendo, portanto, participao nos
seus lucros, recebendo apenas juros.

Em resumo:


7.4. Investimento em Portugal e investimento portugus no estrangeiro

Poupanas internas Famlias
Investimento em prtugal Estado
resulta de Empresas
Poupanas externas


85

Poupanas internas: poupanas geradas dentro do territrio Nacional.

Poupanas das famlias: as famlias so os agentes econmicos que maior capacidade de
poupana possuem e, por isso, representam a maior fatia da poupana em Portugal.

Poupana do Estado: O Estado tambm pode efectuar poupanas, embora na maior parte
dos casos isso no acontea, j que as suas despesas tm sido superiores s receitas,
donde resulta o dfice pblico (dvida pblica).

Poupanas das empresas: Embora numa grande parte dos casos, as empress sintam
necessidade de recorrer ao financiamento externo, em virtude da insuficincia das suas
poupanas, muitas h que apresentam poupanas significativas.

Poupanas externas: Resultam da aplicao de capitais estrangeiros em Portugal.

NOTA: O investimento estrangeiro em Portugal resulta da aplicao de poupanas
externas, isto , das poupanas geradas fora do territrio nacional.

Investimento em Portugal

De acordo com a entidade que o promove:
a) Privado: aquele que efectuado por particulares (empresas e organizaes
sem fins lucrativos). De uma maneira geral, o crescimento econmico do pas,
e, consequentemente, o seu desenvolvimento, est dependente do
investimento que nele for efectuado, isto , da criao de empresas
produtoras dos bens e servios necessrios satisfao das necessidades das
populaes e da sua capacidade de innovao e criao de riqueza. No
entanto, para que essas empresas possam instalar-se e desenvolver
plenamente as suas actividades, imprescindvel a construo de infra-
estruturas.
b) Pblico: aquele que realizado pelo Estado. A construo das infra-estruturas
que acabmos de falar normalmente feita pelo Estado , por isso, designada
como investimento pblico.

NOTA: Da mesma forma que alguns agentes econmicos estrangeiros investem em
Portugal, tambm algumas poupanas internas so canalizadas para o investimento no
exterior. o investimento portugus no estrangeiro.

IPE Investimento Portugus no Estrangeiro
(ver pgina 233)

86

IDE- Investimento Directo Estrangeiro
(ver pgina 234)

Importncia do IDE

Vantagens:
Dinamizao da economia de um pas;
Criao de emprego;
Crescimento econmico;
Aumento das exportaes do pas.

Desvantagens:
Dependncia do pas acolhedor relativamente ao exterior.



NDICE
UNIDADE 8 Os agentes econmicos e o circuito econmico
8.1. O circuito econmico 4
8.2. O equilbrio entre recursos e empregos 6
UNIDADE 9 A contabilidade Nacional
9.1. Noo de contabilidade Nacional 9
9.2. Conceitos necessrios contabilidade Nacional 10
9.3. pticas de clculo do valor da produo 12
9.3.1. Clculo do valor da produo pela ptica do produto 13
9.3.2. Clculo do valor da produo pela ptica do rendimento 15
9.3.3. Clculo do valor da produo pela ptica da despesa 16
9.4. As limitaes da contabilidade nacional 19
9.5. As contas nacionais portuguesas 20
UNIDADE 10 As relaes econmicas com o resto do mundo
10.1. A necessidade e a diversidade de relaes internacionais 22
10.2. Registo das relaes com o resto do mundo Balana de pagamentos 23
10.2.1. A balana corrente 26
10.2.2. A balana de capital 30
10.2.3. A balana financeira 30
10.3. As polticas comerciais e a Organizao do Comrcio Mundial 32
10.4. As relaes de Portugal com a EU e com o Resto do Mundo 34
UNIDADE 11 A interveno do Estado na economia
11.1. Funes e organizao do estado 36
11.2. A interveno do estado na actividade econmica 38
11.2.1. Funes econmicas e sociais do estado 39
11.2.2. Instrumentos de interveno econmica e social do estado 41
11.3. As polticas econmicas e sociais do estado portugus 50
UNIDADE 12 A economia portuguesa no contexto da Unio Europeia
12.1. Noo e formas de integrao econmica 52
12.2. O processo de integrao na Europa 55
12.3. Desafios da EU na actualidade 61
12.4. Portugal no contexto da EU 73
2
UNIDADE 8
OS AGENTES
ECONMICOS E O
CIRCUITO
ECONMICO
3
8.1. O circuito econmico
Circuito econmico: permite representar graficamente de forma simplificada a actividade
econmica e pr em evidncia a interdependncia (atravs dos fluxos reais e monetrios)
estabelecida entre agentes econmicos de um pas.
Circuito econmico
Agentes econmicos Classificados de acordo com o critrio funcional
Inter-relacionados
Interdependentes
Relaes econmicas entre si (Fluxos)
Agentes econmicos: individuo ou entidade que intervm na actividade econmica
exercendo pelo menos uma funo econmica.
Os Agentes econmicos
Repartio
Necessidades Produo Consumo
Distribuio
Os A.E. so:
Famlias: apresentam como funo principal o consumo e a poupana.
Empresas no financeiras: apresentam como funo principal a produo de bens
e a prestao de servios no financeiros comercializveis.
Instituies financeiras: exercem a funo de prestar servios financeiros (bancos
e seguradoras). Estas realizam as operaes financeiras e asseguram o
financiamento da actividade econmica.
Estado: tem como funo principal a satisfao das necessidades colectivas da
sociedade e a redistribuio dos rendimentos.
Resto do Mundo: tem como funo assegurar o fornecimento de B&S no
produzidos pela economia ou produzidos em quantidades insuficientes e
proporciona o escoamento de parte da produo da nossa economia. Constitudo
por todas as economias com as quais os agentes econmicos residentes na
economia mantm relaes comerciais.
Economias abertas: Famlias + Empresas no financeiras + Instituies financeiras +
Estado + Resto do Mundo.
4
Economias fechadas ou autarcias: Famlias + Empresas no financeiras + Instituies
financeiras + Estado. Nestas, os agentes residentes no estabelecem operaes
comerciais com os no residentes, procurando assegurar a sua auto-suficincia.
Fluxos: movimento que traduz a deslocao de um agente econmico para outro.
Fluxos reais: fazem circular B&S entre os agentes econmicos.
Fluxos monetrios: fazem circular meios de pagamento, moeda, cheques, ordens
de transferncia, etc.
Num circuito econmico a todo o fluxo real contrape-se, em sentido
inverso, um fluxo monetrio.
Os fluxos monetrios apresentam vantagens relativamente aos reais pois
possibilita a comparao imediata dos valores envolvidos nos fluxos estabelecidos
entre agentes econmicos, pois todos os fluxos esto expressos em unidades
monetrias.
Na construo do circuito econmico utilizam-se, geralmente, apenas os
fluxos monetrios porque:
Os fluxos reais so de difcil comparao pois os diferentes B&S esto
quantificados em unidades de medida diferentes.
Os fluxos reais circulam em sentido contrrio aos fluxos monetrios,
pois a cada fluxo real contrapem-se um fluxo monetrio de igual
valor, basta utilizar o fluxo monetrio.
Exemplo de circuito econmico simples:
De forma a ultrapassar as insuficincias do circuito econmico pode
representar-se os fluxos no sistema de contas.
5
DN = PN 3 Tempos da actividade Econmica
RN = DN =PN
A produo cria rendimentos (riqueza)
Os rendimentos criados permitem realizar despesas
As despesas conduzem produo
8.2. O equilbrio entre recursos e empregos
(Ver exemplo pgina 15 do Manual)
Exemplo de Sistema de Contas (Famlias):
Empregos Recursos
Impostos 20 Vencimentos 200
Compras 120 Subsdios 100
Ordenados
Lucros
100
20
Desequilbrio entre total de recursos e
empregos.
Total: 140 Total: 420
Quando:
E > R Necessidade de financiamento
E < R Capacidade de financiamento
E = R Equilbrio
Recursos (entradas): bens disponveis para as diferentes utilizaes dadas ou a dar por
um agente econmico.
Empregos (sadas): utilizao que o agente econmico faz dos seus B&S (dos seus
recursos).
Insuficincias/ limitaes do circuito econmico:
Dificilmente consegue demonstrar o equilbrio econmico entre recursos e
empregos
Impossibilidade de representao de todos os recursos
6
NOTA: Cada agente no garante o equilbrio isoladamente entre recursos e empregos,
mas a totalidade da actividade econmica tende a longo prazo para esse equilbrio.
Existe equilbrio no sistema quando:
Total Capacidade Financeira = Total de Necessidade Financeira
Isto porque os empregos de um Agente Econmico constituem os recursos de outro.
7
UNIDADE 9
A Contabilidade
Nacional
8
9.1. Noo de Contabilidade Nacional
Contabilidade Nacional: Representao (simples e completa) quantificada da economia
de um pas que obedece a normas convencionadas e codificadas.
A recolha e o tratamento de informaes, relativas ao valor da produo, aos
gastos associados ao processo produtivo e aos destinos dados produo,
obedece a normas definidas por entidades internacionais, nomeadamente
Contabilidade Nacional ou Contas Nacionais;
As operaes entre os actores econmicos aparecem quantificadas num sistema
articulado;
O Estado toma decises e elabora previses, e para isso recorre a dados
efectuados pela Contabilidade Nacional.
Objectivos da Contabilidade Nacional:
Medir: fornecer os dados relativamente actividade econmica realizada num
pas num determinado perodo de tempo.
Prever: previso econmica para viabilizar a tomada de decises ou evitar ou
minimizar crises econmicas.
Decidir: a tomada de deciso permite prever, com razovel probabilidade, as
consequncias, nos diversos indicadores, da manipulao dos instrumentos de
poltica econmica.
Comparar:
o Comparao no espao: proporcionar a informao necessria para
estabelecer comparaes entre economias.
o Comparao no tempo: estudar a evoluo de uma economia ao longo dos
tempos.
Histria da Contabilidade Nacional
O fim do liberalismo econmico e a interveno mais directa do Estado na economia
originaram o aprofundamento das formas de representao e de determinao do valor
da produo dos pases.
Aps a II Guerra Mundial, o sistema de representao e clculo do produto tendeu
para a uniformizao, impulsionada pela Organizao das Naes Unidas. Assim, em 1993,
a ONU publicou o novo Sistema de Contabilidade Nacional, o SNC 93. O novo sistema
tende a universalizar-se, pois os Estados tm vindo a adoptar o modelo mundial.
Os pases da Unio Europeia tm um sistema comum, o Sistema Europeu de Contas
(SEC 95), aprovado em 1995, que permitiu harmonizar as Contas Nacionais entre os
Estados-membros.
9
Em Portugal, a Contabilidade Nacional utiliza, no processo de clculo, regras idnticas
aos outros pases porque desta forma podemos estudar a evoluo das economias.
9.2. Conceitos necessrios Contabilidade Nacional
Sectores institucionais
O actual sistema de contas, SEC 95, utiliza o critrio (classificao) institucional.
Critrio institucional: pe em evidncia o comportamento econmico dos agentes
econmicos (centros de deciso).
Critrio funcional: pe em evidncia os processos ou as funes desempenhadas pelos
agentes econmicos (centros de deciso).
O critrio institucional considera que os sectores institucionais resultam da
desagregao da economia do pas em grupos homogneos de unidades
institucionais residentes. Cada grupo homogneo de unidades institucionais
constitui um sector institucional.
Unidade institucional: toda a unidade econmica que goza de autonomia de deciso no
exerccio da sua funo principal.
Os centros elementares de deciso econmica so designados por unidades
institucionais e agrupados em sectores institucionais.
Sector institucional: constitudo pelo conjunto de unidades institucionais que apresentam
comportamentos econmicos semelhantes.
O SEC 95 identifica cinco sectores institucionais (mais um - Resto do Mundo):
Sociedades No Financeiras: agrupam todas as sociedades pblicas e privadas
residentes no pas, produtoras de bens e servios mercantis (comercializveis)
no financeiros.
Recursos: provenientes das vendas.
Sociedades Financeiras: agrupam o conjunto de sociedades, residentes no pas,
prestadoras de servios de intermediao financeira e/ou exercendo actividades
10
auxiliares de natureza financeira, monetrias e no monetrias, pblicas e
privadas.
Recursos: provenientes dos pagamentos dos servios financeiros prestados.
Administraes Pblicas: todas as unidades residentes, produtoras de bens e de
servios no mercantis (no comercializveis) destinados ao consumo individual e
colectivo, isto , so as unidades que possibilitam a redistribuio do rendimento
e da riqueza nacional.
Recursos: pagamentos obrigatrios efectuados pelos outros sectores
institucionais.
Famlias: so os indivduos ou grupos de indivduos residentes no pas, quer
enquanto consumidores, quer enquanto produtores de B&S (comercializveis,
no financeiros), desde que sejam empresrios em nome individual ou
profissionais liberais.
Recursos: Remuneraes dos factores produtivos (S+R+J+L), transferncias
dos outros sectores, bem como, receitas provenientes das vendas (de servios).
Instituies Sem Fins Lucrativos ao Servio das Famlias (ISFLSF): produzir bens e
servios sem fins lucrativos, para fornecer gratuitamente s famlias ou a preos
pouco significativos.
Recursos: contribuies voluntrias das famlias (associados), das
transferncias provenientes das administraes pblicas e dos rendimentos de
propriedade.
Porque que o Resto do Mundo no um verdadeiro sector institucional?
O Resto do Mundo no representa um sector com caractersticas dos anteriores, uma vez
que constitudo por um grupo de unidades institucionais com objectivos e
comportamentos diferentes.
Resto do Mundo: agrupa as unidades institucionais no residentes que efectuam
transaces com unidades residentes num pas.
Ramo de actividade
Unidades de produo homogneas: unidades de produo utilizadoras do mesmo ou
idntico processo produtivo e que produzem bens e servios similares.
Ramo de actividade: conjunto de unidades de produo homogneas.
11
Territrio econmico/Unidade residente de um pas
Territrio econmico: espao geogrfico afecto a um determinado pas para efeitos
econmicos.
Constituio do territrio econmico:
constitudo pelo espao delimitado pela sua fronteira geogrfica (territrio terrestre,
espao areo e guas territoriais nacionais), os enclaves territoriais no estrangeiro
(embaixadas, consulados, bases militares, etc.) e outras instituies que o pas possui ou
cuja gesto efectua noutro pas (jazigos ecolgicos situados em guas internacionais, etc.).
Unidades residentes: tm uma actividade econmica reconhecida no pas (principal
centro de interesses) por um perodo igual ou superior a um ano.
O conceito de residncia no coincide com o conceito de nacionalidade: no
necessrio ter a nacionalidade de um determinado pas para ser considerado
residente. Esta mede-se pelo tempo de permanncia no pas ser superior ou igual
a um ano.
9.3. pticas do clculo do valor da produo
Sabemos, pela observao do circuito econmico simples, que PN = RN = DN.
Emp
rtocs = Consumo + Exportocs
ProJuto = C +I + Exp. - Imp.
rcgos
In:cstimcnto
rsos u Rcc =
o t ProJu + o p Im +
pticas de Clculo do Valor da Produo
Apesar do resultado final obtido pelas trs pticas ser o mesmo, cada uma transmite
diferentes informaes sobre a actividade econmica:
ptica do Produto: permite-nos conhecer o valor do produto por sector
institucional e/ou ramo de actividade, e, consequentemente, o valor de todos os
B&S produzidos nessa economia;
ptica do Rendimento: permite-nos conhecer o valor atribudo como
remunerao dos factores de produo (S+R+J+L);
12
ptica da Despesa: permite-nos conhecer os gastos efectuados pelos diferentes
sectores institucionais, isto , os diferentes destinos dados produo.
9.3.1. Clculo do valor da produo pela ptica do Produto
Existem bens de consumo intermdio e bens de consumo final.
Surge o problema da mltipla contagem que consiste em registar vrias vezes o valor do
mesmo bem ou processo de transformao ao longo do clculo do valor do Produto.
Dois mtodos para resolver este problema:
Mtodo dos produtos finais: consiste na contabilizao unicamente dos B&S que
no vo voltar a ser transaccionados no perodo em causa, ou seja, consideram-
se apenas os bens de consumo final.
o t u oJ r P = umo inol s n o c oro p os J Bcns :cnJi
Mtodo dos valores acrescentados: utiliza-se o conceito de Valor Acrescentado
que aplicado a cada unidade produtiva.
Valor Acrescentado: representa o valor que a empresa acrescenta ao que
extrai da natureza ou ao que j foi criado por outras empresas.
IA = olor Jos :cnJos I - ros p m o c Iolor Jos
B A I = IBP - CI
B IA = IBP - I C
VAB - Valor Acrescentado Bruto
VBP - Valor Bruto Produo
CI - Consumos Intermdios
Consumo Intermdio: valor das compras efectuadas pela empresa, necessrias
para produzir os bens.
O valor do produto ser igual ao somatrio dos valores acrescentados por
todas as unidades produtivas duma economia.
B
c]
ProJuto = PI IAB
13
A) Produto Bruto e Produto Lquido
Produto Bruto: quando no seu processo de clculo no foi deduzido consumo de capital
fixo (ou amortizaes), ou seja, ignoramos a sua existncia.
Produto Lquido: quando no seu processo de clculo deduzimos o consumo de capital fixo
(ou amortizaes), ou seja, consideramos a sua existncia.
PI = B P - CCF
PB = PI -CCF
CCF = PB - PI
B) Produto Interno e Produto Nacional
Produto Interno: O valor do produto tem por base a riqueza obtida pelas unidades
institucionais situadas no seu territrio econmico, independentemente da nacionalidade
dos agentes econmicos que contriburam para gerar essa riqueza. Baseia-se no critrio
de territrio econmico.
Produto Nacional: O valor tem por base a riqueza obtida pelas unidades institucionais
residentes, independentemente do territrio econmico onde foi gerada essa riqueza.
Baseia-se no critrio de unidade residente.
R. Rec. RM (rendimentos recebidos do Resto do Mundo)
R. Pag. RM (rendimentos pagos ao Resto do Mundo)
PN
+ (R Rcc. RH- R Pog
PI PN -
=
SRRH = I P +
PN = I P . RH ) .
=
SRRH
.
SRRH
I P - PN
14
C) Produto a Custo de Factores e Produto a Preo de Mercado
Custo de factores: quando os preos que lhe servem de base resultam unicamente do
custo dos factores de produo, sem qualquer interveno do Estado (aos preos do
produtor).
Preo de Mercado: quando os B&S so valorizados aos preos do mercado, incluindo,
portanto, o efeito da interveno do Estado.
P
pm
= P
c]
+ ( )
P
c]
= P
pm
- (Ii -Subs. )
(Ii - Subs ) = P
pm
- P
c]
i I - s b u S .
.
Ti - impostos indirectos
Subs. - Subsdios produo
Subsdios produo: apoio financeiro atribudo pelo Estado a determinados bens
considerados essenciais.
Ti (impostos indirectos): impostos sobre a produo (IVA, IA, etc.) e impostos
alfandegrios (aplicados aos produtos importados).
9.3.2. Clculo do valor da produo pela ptica do Rendimento
RN - Rendimento Nacional
( ) RN = I R + SRRH + Ii - s b u S = PNB
pm
.
RI - Rendimento Interno: corresponde totalidade das remuneraes dos factores
produtivos de uma economia.
( ) ( ) R ro cmunc I + R + RI = cs S + E B E [ = PIB
c
Transferncias: pagamentos realizados pelo Estado s famlias sem que estas forneam
algum servio em contrapartida.
Internas: realizadas entre o Estado e as famlias nacionais.
Externas: resultam de recebimentos ou de pagamentos efectuados pelas famlias
sem contrapartidas imediatas ao Resto do Mundo.
15
Rendimento Pessoal: tudo aquilo que as famlias recebem antes das vrias dedues.
RP = I R - t mor A . + s n Iro .
Rendimento Disponvel dos Particulares: rendimento que as pessoas tm ao seu dispor
para consumirem, isto , j lquido de contribuies para a segurana social e impostos.
RP = RP - I - CSS
CSS Contribuies para a Segurana Social
RDP - 2 destinos :
Consumo (C)
Poupana (S)
RP =
S
RP
C + S
S Ix = 1uu
C Ix = 1uu - S x I
9.3.3. Clculo do valor da produo pela ptica da Despesa
C
T
- Consumo Total: representa as despesas de consumo num pas.
C - Consumo privado: despesas das famlias e das empresas realizadas na
satisfao das suas necessidades.
G - Consumo pblico: gastos correntes do Estado.
C
t
= C + 0
I
b
- Investimento Bruto: bens que no apresentam uma utilizao final.
FBCF - Formao Bruta de Capital Fixo: despesas efectuadas pelas empresas e
pelo Estado na aquisio de meios de trabalho.
Existncias: as alteraes no valor das existncias em armazm de produtos
acabados, de produtos em curso de fabrico e de matrias-primas e subsidirias.
I
b
= F F C B + t s i x c s o i c n
Procura Interna: corresponde procura de bens e servios (gastos realizados) efectuados
pelos residentes dessa economia quer tenham sido produzidos internamente, quer
externamente.
16
C
1
I
b
Intcrno o ur c o Pr = +
Procura Global: corresponde a toda a produo realizada internamente (quer para ser
consumida internamente, quer externamente), bem como o consumo interno produzido
externamente (importaes).
0lobol o r Procu = ntcrno I rocuro P + Exp no r ro Extc (Procu ) .
Exportaes: despesas efectuadas por no residentes em relao produo de bens e
servios realizada nesse pas.
Importaes: despesas com as aquisies de bens e de servios efectuadas pelas unidades
residentes no pas ao exterior.
Despesa Interna: gastos das unidades institucionais realizados no interior da sua fronteira
econmica.
DI = curo 0lobol o r P - Imp . = PIB
pm
I r P =
I
0 +
o
=
+
xp E + curo Intcrno
p. x E +
b
I +
1
C
t Exis + BCF F
Imp
p.
- .
m I -
. +Exp.
.
I = C - p Im .
Despesa Nacional: gastos efectuados por todas as unidades institucionais residentes no
pas.
DN = I + SRRH = PNB
pm
EM RESUMO:
PTICA VALOR DO PRODUTO
PI = IAB = P IB
c
cf pm B L I N
Produto
IAB = IBP - CI
RI = Rcm +EBE = PIB
c
+( T|
-S u h x . )
-Am u rt.
(-CCF)
+ S R R M
(R. Rcc. RH
-R . Pog . RH)
Rendimento
.
RN = RI +SRRH+ (Ii -Subs. ) = PNB
pm
RP = RI -Amort. + Irons .
RP = RP -I - CSS
IxS =
S
RP
1uu
17
1
C = DI + I
b
+ p x E - p m I = PIB
pm
Despesa
. .
C
1
= C + 0
I
b
= FBCF + Ex i s t .
Procuro Intcrno = C
1
+ I
b
Procuro 0lobol = Procuro Intcrno + Exp .
N = I + SRRH =
pm
PNB
- ( T |
-S u h x . )
N P = R N = N
pm
B = PN
PI = R =
=
I
P
c]
B
pm
IB
PI
I =
Produto a preos correntes e produto a preos constantes
Produto a preos correntes: quando os B&S so valorizados aos preos do prprio ano
(ano em vigor).
Preos correntes: so os preos em vigor no prprio ano (ano corrente).
Produto nominal (Produto a preos correntes)
Quantidade (volume) T.C.V. (taxa de crescimento em volume)
Preos T.C.P. (taxa de crescimento dos preos) ou taxa de inflao
Produto real

Produto a preos constantes: quando a valorizao feita para vrios anos, aos preos de
um determinado ano considerado como base (ano-base ou ano de referncia).
Preos constantes: so os preos de um determinado ano considerado base.
(Produto a preos constantes)
Quantidade (volume) T.C.V.
Para melhorar a evoluo real (ou em volume) do produto necessrio eliminar o
aumento dos preos (inflao), obtendo o produto a preos constantes (produto real).
ProJuto nominol
uno x
un o x
cnc j
= 1 +t c p
clotor Jo proJuto
clotor
un ProJuto rcol o x
,
uno
=
. . .
18
C P I = Jclotor 1uu
Pr . s c t n c orr c = tor o l c Pr . tcs n onsto c
:.
uno
uno
un o
uto rcol
uto rcol
J Pro
J Pro
c t. =
x
- 1

x
.
cnc j
OU
t.
col
uno x
- ProJu
un
uno
to rcol
ProJuto rcol
r o t ProJu
:. c. =
o
uno x
cnc j
9.4. Limitaes da Contabilidade Nacional
I) Actividades econmicas incompletamente ou no contabilizadas
a) No regista o valor da produo da economia informal (actividades legais mas
exercidas na clandestinidade).
Toda a produo realizada pelo sector informal da economia no objecto de
registo e, como esta apresenta um peso significativo em algumas das
economias, mesmo nas mais desenvolvidas, o valor da produo encontra-se
subavaliado;
b) No regista o valor da produo da economia subterrnea ou economia Oculta
(actividades ilegais).
Caso das actividades ilcitas, nomeadamente do trfico de droga, contrabando
ou prostituio.
c) No so contabilizadas todas as produes destinadas ao autoconsumo ou
trabalho no remunerado.
Actividades como as realizadas pelas donas de casa nas suas casas, a bricolage
e a jardinagem.
II) A C.N. revela-se indiferente s seguintes situaes
a) No tem em conta a natureza dos bens obtidos e a sua importncia social
(Objectivo/tipo da produo).
19
O que interessa o aumento da produo e no o tipo da produo (armas ou
alimentos) nem as condies de produo (utilizao da mo-de-obra infantil,
horrios de 16 horas dirias).
b) No avalia os problemas ambientais resultantes dos diferentes processos
produtivos nem os processos menos poluentes (externalidades).
Externalidades: o impacto (positivo ou negativo) causado por um
processo produtivo sobre o bem-estar da sociedade sem que esta tenha
contribudo para o mesmo.
Positivas: Quando existem benefcios indirectos em resultado de um
processo produtivo.
Negativas: Quando existem associadas a efeitos negativos para a
sociedade em resultado de um processo produtivo.
c) No regista o valor dos B&S produzidos no passado (e que apresentam
benefcios / prejuzos sobre o presente / futuro)
NOTA: a) so contabilizadas, mas indevidamente
b) e c) no so contabilizadas mas deveriam ser
CONCLUSO:
O PIB por vezes utilizado como medida do desenvolvimento de um pas e, nesse
caso, costuma calcular-se o PIB per capita. Este indicador permite estabelecer
comparaes entre pases, mas fornece-nos uma indicao quantitativa limitada.
O PIB no fornece qualquer indicao sobre a estrutura produtiva e social do
pas.
O PIB insuficiente para fazer comparaes internacionais sendo necessrio
utilizar, em simultneo, outros indicadores.
O clculo do produto de um pas um razovel instrumento de avaliao da
situao econmica de um pas mas muito limitado.
9.5. As contas nacionais portuguesas
(Ver pgina 57 do manual)
20
UNIDADE 10
As relaes
econmicas com o
Resto do Mundo
21
10.1. A necessidade e a diversidade de relaes internacionais
Hoje em dia existe uma elevada interdependncia econmica entre pases.
Comrcio interno vs Comrcio externo ( Comrcio internacional)
Comrcio interno: tem lugar dentro de um pas envolvendo apenas agentes econmicos
residentes nesse pas.
Comrcio externo: designa todas as transaces de B&S entre um pas e os restantes, isto
, realiza-se entre unidades residentes e no residentes no pas.
Porque existe comrcio internacional? Porque que os pases no so auto-
suficientes? Que razes esto na origem do comrcio internacional?
Os pases no produzem o que necessitam
Os pases produzem mas em quantidades insuficientes
O comrcio internacional (externo) envolve movimentos de:
Bens e Servios: Os pases importam e exportam sendo que as importaes
permitem ao consumidor nacional ter acesso a maior nmero e diversidade de
produtos, e as exportaes permitem ao produtor nacional ter acesso a
mercados mais vastos e diversificados.
Capitais: Os movimentos de capitais permitem que haja investimento e permite
que os trabalhadores se dirijam, com o mnimo de atritos e de ineficincias, para
os seus empregos mais rendosos, para aqueles pontos dos mercados de factores
em que as respectivas remuneraes so mais elevadas (o que equivale a dizer
onde eles so mais necessrios).
Pessoas: O factor trabalho tambm se desloca das regies e dos pases com
baixos salrios para outros com melhores remuneraes. Isto faz com que os
produtos cheguem queles que deles mais necessitam, e que lhes atribuem, por
isso, maior valor, e com que os trabalhadores se desloquem para onde so mais
necessrios, e onde os esperam as mais elevadas remuneraes.
Diviso Internacional do Trabalho (DIT)
Diviso internacional do trabalho: consiste em cada pas especializar-se na produo de
alguns bens e/ou prestao de alguns servios e obter os outros no mercado externo.
Razes que esto na origem desta especializao:
Os pases apresentam caractersticas prprias tais como:
22
Localizao geogrfica
Clima
Conjunto de recursos naturais
Populao
Assim como estes aspectos facilitam a produo de certos bens, impedem ou dificultam a
produo de outros, o que conduz produo em grandes quantidades de um bem e
escassez de outros.
Vantagem absoluta: um pas possuidor de uma vantagem absoluta na produo de um
bem quando a sua produtividade maior e menor o custo de produo.
Vantagem relativa/comparativa: um pas possuidor de uma vantagem comparativa na
produo de um bem se o produz com um custo relativo mais baixo do que outro pas.
CONCLUSO: Cada pas deve especializar-se na produo de um bem para o qual o preo
relativo seja inferior ao do outro pas.
10.2. O registo das relaes com o Resto do Mundo A Balana de
Pagamentos
Balana de pagamentos: sistema de contas onde se registam os fluxos monetrios
verificados durante um determinado perodo de tempo (normalmente 1 ano), entre um
pas e o resto do mundo.
A BP um documento importante porque a sua anlise permite retirar algumas
concluses sobre a sade da economia nacional nas suas relaes com o resto do
mundo.
Jo l So = Jo o r t n E - o S Jo
Fluxos:
SolJo = CrJito -bit o
Entrada (Crdito)
Sada (Dbito)
As componentes da BP so:
Balana Corrente
Balana de Capital
Balana Financeira
23
Cmbios e mercado de cmbios
DIVISAS
Divisas: Unidades monetrias e reservas de ouro utilizadas no pagamento do comrcio
internacional.
NOTAS:
Embora o ouro no seja propriamente uma divisa, desempenha as mesmas funes.
As moedas mas fortes actualmente so: Dlar, euro, iene e libra.
Para se obterem as divisas necessrio:
Operao de cmbio: operao que consiste na troca de uma moeda por outra.
sendo necessrio saber:
Taxa de cmbio ou cotao: relao de troca que se estabelece entre duas
moedas.
que determinada no:
Mercado de cmbios: mercado onde se trocam moedas (divisas).
que tem como intervenientes indirectos:
Exportadores: vendedores de divisas e compradores de moeda nacional.
Importadores: vendedores de moeda nacional e compradores de divisas.
de onde resulta um:
Confronto directo entre S (Oferta) e D (Procura).
do qual resulta um:
Preo de equilbrio ou taxa de cmbio.
TAXAS DE CMBIO PARA O EURO
Divisa
estrangeira /
Euro
Euro / Divisa
estrangeira
Dlar dos EUA 1,577 0,6341
Real do Brasil 2,7199 0,3677
24
Libra esterlina 0,7857 1,2728
Coroa
7,4594 0,1341
dinamarquesa
ional)
(
sempre a moeda
Segundo o certo
(a unidade
sempre a moeda
nac
Segundo o incerto
a unidade
estrangeira)
Existem 2 sistemas de taxas de cmbio utilizados pelos pases:
Regime/sistema de cmbios flutuantes/flexveis: Ocorre quando o estado no
exerce qualquer interferncia no funcionamento do mercado cambial, sendo a
taxa de cmbio estabelecida atravs da procura e da oferta de moeda estrangeira.
NOTA: Acontece que, mesmo quando as taxas so flutuantes, as autoridades
monetrias acabam por intervir para evitar grandes variaes na cotao da
sua moeda.
Regime/sistema de cmbios fixos: Ocorre quando as autoridades monetrias
interferem no funcionamento do mercado cambial e h uma determinao
administrativa da taxa de cmbio.
Paridade fixa: As autoridades monetrias tentam manter o valor da sua
moeda face a outra.
Valorizao / Desvalorizao da moeda (Apreciao / Depreciao da moeda)
No caso da desvalorizao
Exportaes: Os produtos exportados tornam-se mais baratos em moeda
estrangeira.
Importaes: Os produtos importados ficam mais caros em moeda nacional.
Melhoria na balana de Mercadorias (e, consequentemente, da balana corrente)
25
10.2.1. A Balana Corrente
a componente mais importante porque proporciona informaes sobre o estado da
economia do pas. O seu saldo o mais significativo da balana de pagamentos pois
traduz a situao da economia perante o resto do mundo.
A balana corrente regista os fluxos de:
Mercadorias
Servios
Rendimentos
Transferncias correntes
A balana corrente contm:
Balana de mercadorias
Balana de servios
Balana de rendimentos
Balana de transferncias correntes
a) BALANA DE MERCADORIAS (COMERCIAL/DE BENS)
Exp. Fluxo real Imp. Fluxo real
Pas A RM Pas A RM
Moeda (divisas) Moeda (divisas)
Fluxo monetrio crdito Fluxo monetrio dbito
Balana de mercadorias: Nesta balana registam-se os fluxos relativos s:
Transaces das mercadorias entre o nosso pas e o Resto do Mundo.
os i r o J Jc Hcrco o SolJo Jo Bolon = olor Jos Exp I . - Jos Imp. r o Iol
Jc HcrcoJorios o Bolon o J o J Sol = r C Jito - bito
Saldo da Balana de Mercadorias:
> 0 Situao favorvel SUPERAVIT (Superave)
< 0 Situao desfavorvel DFICIT (Dfice)
= 0 Situao nula EQUILBRIO
26
Interpretao do saldo da balana de Mercadorias:
Como o saldo da Balana de Mercadorias positivo/negativo, trata-se de um
superavit/deficit. Isto significa que o pas exportou mais/menos do que aquilo que
importou. Face a isto verifica-se uma entrada/sada de divisas do pas, tendo este
capacidade/necessidade de financiamento, isto , existe um aumento/diminuio das
reservas ou uma diminuio/aumento da dvida externa, pois o pas poder
conceder/recorrer (a) emprstimos externos.
Outros Indicadores /Instrumentos De Anlise Do Comrcio Externo
(Para alm da balana de mercadorias)
I) Taxa de cobertura
Taxa de cobertura: um indicador econmico utilizado para avaliar a situao existente
no comrcio externo de mercadorias de um pas.
cs rto o p x c s Jo r o l Io
cs Iolor Jos importo
rturo c b o c c J Ioxo = 1uu
Taxa de cobertura:
> 100% Exp. > Imp. S.B.Merc. = Exp Imp. S.B.Merc. > 0
O valor das exportaes permite pagar a totalidade do valor das importaes de
mercadorias ou mesmo excedendo e o pas acumula divisas, originando um
superavit da balana de mercadorias.
< 100% Exp. < Imp. S.B.Merc. = Exp Imp. S.B.Merc. < 0
O valor das exportaes apenas permite pagar parte do valor das importaes
causando um dfice na balana de mercadorias sendo necessrio utilizar as divisas
existentes e/ou contrair emprstimos externos para o cobrir.
= 100% Exp. = Imp. S.B.Merc. = Exp Imp. S.B.Merc. = 0
O valor das exportaes igual ao valor das importaes originando um equilbrio
na balana de mercadorias, ou seja, o pas no utilizou nem obteve mais divisas.
Taxa d e cuhertura = x %
O valor das exportaes cobre em x% o valor das importaes.
OU
O valor das importaes coberto em x% pelo valor das exportaes.
27
II) Estrutura das importaes e das exportaes
Para alm de conhecermos a evoluo do saldo da balana de mercadorias ainda
importante analisar a estrutura das importaes e das exportaes pois permite-nos obter
diversas informaes como:
Grau de competitividade das nossas exportaes
Grau de especializao da nossa economia
Ou seja, o tipo ou tipos de produtos com que concorremos nos mercados externos.
Uma anlise mais aprofundada do tipo de bens sujeitos a importao e a exportao
permite tirar concluses sobre a situao econmica de um pas. Assim:
Quando um pas importa essencialmente bens que incorporam uma elevada e
sofisticada transformao industrial e, simultaneamente, exporta bens com fraca
ou nenhuma transformao (bens primrios, agrcolas ou minerais), estamos
perante um pas necessariamente pouco desenvolvido.
A situao contrria, ou seja, aquela que mostra as exportaes de um pas
essencialmente constitudas por bens industriais de alto valor acrescentado
(resultantes da utilizao de tecnologias mais avanadas), normalmente vem
associada a uma estrutura das importaes constituda por bens de natureza
primria e reveladora de um pas bastante desenvolvido.
b) BALANA DE SERVIOS
Balana de servios: Nesta balana registam-se os fluxos de:
Recebimentos efectuados pelo resto do mundo em resultado de:
Servios de transporte
Prmios de seguros
Viagens e turismo
So registadas como importaes as sadas de divisas devido compra de servios
ao resto do mundo
Em Portugal, a balana de servios apresenta normalmente um saldo positivo por
influncia do turismo.
c) BALANA DE RENDIMENTOS
Balana de rendimentos: Nesta balana registam-se os fluxos de:
Rendimentos do trabalho
Rendimentos do investimento (Juros e dividendos)
28
Sada de divisas para pagamentos de rendimentos auferidos por no residentes no
pas
Caso o saldo desta balana seja negativo, partida, indicador de que o pas em
causa no um investidor lquido, ou seja, realiza menos investimentos no exterior
do que aqueles que so realizados por investidores no nosso pas.
d) BALANA DE TRANSFERNCIAS CORRENTES
Balana de transferncias correntes: Nesta balana registam-se os fluxos sem retorno,
isto , sem qualquer contrapartida de mercadorias, de servios ou mesmo de aplicaes
financeiras e de investimentos. Assim, registam-se:
As remessas de emigrantes e de imigrantes
As penses e as reformas dos migrantes que regressam definitivamente ao seu
pas
Algumas das transferncias correntes com a UE
Os fluxos financeiros associados cooperao com outros estados, as ddivas
(doaes) e as indemnizaes
Estas transferncias podem ser:
Pblicas: Quando envolvem o estado portugus (Fundos correntes com a UE, )
Privadas: Quando no envolvem o estado portugus (Remessas dos
emigrantes/imigrantes, donativos s famlias, )
Em Portugal, esta balana tem registado saldos positivos devido s remessas dos
emigrantes.
Saldo da balana corrente
S. B Hcrc S B. Scr: S B. RcnJ S B. Irons C
C C )
SolJo Jo bolon c t n c r r o c o = + + + r o
(
(
.
M
-
M
C
+C
M
C
) +
+ C
R
. .
( ) +
- (
.
(

C +( )
R
+
R
=
=
S
-
S
+ C
1C
)
.
R
-
M
+
S
. .
1C
-
1C
+
1C
)
. .
S
Saldo da balana corrente:
< 0 Utilizar as divisas ( reservas)
Contrair emprstimos externos ( dvida externa)
NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO
A actividade corrente no suficiente para gerar receitas para cobrirem os encargos face
ao exterior dessa actividade.
29
> 0 Acumulao de divisas ( reservas)
Concesso de emprstimos ao exterior ( dvida externa)
CAPACIDADE DE FINANCIAMENTO
A actividade corrente suficiente para gerar receitas que cobrem os encargos face ao
exterior dessa actividade.
10.2.2. A Balana de Capital
A balana de capital regista os fluxos de:
Capital sem contrapartida de natureza no corrente
Estes fluxos so constitudos por:
Transferncias de capitais
Exs.: Fundos provenientes da EU para o financiamento de infra-
estruturas
Perdo de uma dvida a/de um pas terceiro
Pblicas
Privadas
Activos no produzidos, no financeiros
Intangveis
Exs.: Contratos de transferncia de jogadores de futebol
Patentes
Marcas
Copyright
Franchising
Tangveis
Exs.: Aquisio de terrenos e habitaes por embaixadas e
instituies internacionais.
10.2.3. A Balana Financeira
A balana financeira regista os fluxos de:
Mudana de titularidade de activos/passivos financeiros
Criao/extino de activos/passivos financeiros
30
A balana financeira comporta 5 tipos de operaes:
Investimento directo (IDE): o crdito representa a compra ou a criao de uma
nova empresa por um investidor no residente e a dbito a aquisio ou a criao
de empresas localizadas fora do espao geogrfico por residentes.
Investimento de carteira: Compra de produtos financeiros na Bolsa de Valores em
Lisboa.
Derivados financeiros: Compra de derivados na Bolsa de Derivados no Porto.
Outro investimento: Regista os emprstimos e os depsitos.
Activos de reservas: Regista a crdito os activos das autoridades monetrias
considerados reserva e expressos em moedas de pases de fora da Zona Euro.
NOTA: importantes salientar que todos os fluxos da balana financeira, ao contrrio da
balana de capital, do origem, no futuro, a contrapartidas de rendimentos no sentido
inverso, sejam lucros de investimentos sejam juros de emprstimos.
Quando S.B.Financeira > 0 S.B.Rendimentos < 0
Quando S.B.Financeira < 0 S.B.Rendimentos > 0
Contrariamente quilo que sucede com a Balana Corrente, os saldos das Balanas de
Capital e Financeira no podem ser interpretados da mesma forma. Isto porque um saldo
positivo poder no corresponder a uma situao favorvel, nem um saldo negativo
corresponder a uma situao desfavorvel da economia do pas em questo. Vejamos o
que sucede com a Balana Financeira.
1) Um excedente da Balana Financeira no forosamente sinnimo de boa sade
de uma economia, pois ele pode significar de acordo com os casos:
a) A confiana depositada num certo pas pelos investidores estrangeiros
(caso dos E.U.A. durante a dcada de 80);
b) Uma economia que financia atravs de emprstimos o seu deficit de
transaces correntes;
c) Uma economia jovem que financia o seu crescimento recorrendo a
capitais estrangeiros, etc.
2) Inversamente, um dficit no significa obrigatoriamente uma situao delicada;
ele pode indicar, de acordo com os casos:
a) Uma fuga de capitais, indiciando capacidade de investimento no
estrangeiro;
b) Investimentos no estrangeiro dum pas onde as transaces correntes so
excedentrias, as quais iro gerar a prazo fluxos monetrios de retorno,
etc.
Como se pode verificar, nada simples e s um exame detalhado da estrutura da Balana
Financeira permite efectuar o diagnstico sobre a situao financeira real do pas.
31
Saldo da balana de Pagamentos
BP = S.B.Corrente + S.B.Capital + S.B.Financeira + E&O = 0
EM RESUMO
Servios
Correntes
Balana de
Capital
Bal
Financeira
Balana de
Pagamentos
Balana Corrente
Balana de
Mercadorias
Balana de
Balana de
Rendimentos
Balana de
Transferncias
ana
10.3. As polticas comerciais e a Organizao do Comrcio Mundial
Ideias/perspectivas/correntes de pensamento sobre o comrcio internacional:
a) Livre-cambismo
Livre-cambismo: Diz respeito a todas as trocas efectuadas sem a aplicao de qualquer
barreira circulao dos bens entre pases.
O livre-cambismo beneficia as sociedades como um todo (pases
participantes/consumidores), mas existem grupos que ganham enquanto outros perdem.
Os livre-cambistas acreditam que o proteccionismo impede a livre concorrncia e traduz-
se em ineficincia para todos os intervenientes, pelo que todas as medidas para restringir
o comrcio internacional devero ser banidas. Isto implica que o Estado no deva intervir
nas trocas.
b) Proteccionismo
Proteccionismo: Consiste na aplicao de barreiras livre circulao de bens e servios,
limitando a entrada de bens e servios produzidos noutros pases.
32
Instrumentos/tcnicas de poltica comercial externa (Barreiras alfandegrias):
Direitos aduaneiros/tarifas alfandegrias: Consistem na aplicao de impostos
sobre os bens importados, provocando o aumento dos preos dos B&S no
P
r
o
m
o
v
e
r

a
s

D
e
s
e
n
c
o
r
a
j
a
r

a
s

e
x
p
o
r
t
a

e
s

i
m
p
o
r
t
a

e
s
mercado interno, desincentivando a sua compra pelos consumidores.
Contingentao: Consiste na determinao de um limite mximo (em valor ou
em quantidade) para a importao de um bem ou servio.
Barreiras no tarifrias: Constitudas por conjuntos de normas, nos quais se
incluem a burocracia, que o pas exportador deve respeitar. Assim, reduz ou
retarda a importao de certos bens protegendo as empresas residentes.
Ex. Regras sanitrias, de qualidade dos bens transaccionados, etc.
Subsdios s exportaes: Consistem na atribuio de benefcios sobre os B&S
exportados proporcionando a reduo dos custos de produo dos B&S
exportados.
Exs. - Conceder subsdios s exportaes;
- Linhas de crdito bonificado exportao ou produo de certas
mercadorias.
Dumping: Consiste na existncia de dois preos para o mesmo bem, um preo
interno elevado e outro externo mais barato.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC)
Objectivo: Controlar o comrcio externo, liberalizando-o.
Criao: 1993, iniciando funes em 1995.

Sucedeu ao GATT, mantendo-se o seu objectivo geral, mas com um funcionamento

diferente.
Funes/competncias da OMC:
Administrar o Acordo Geral;
Administrar os cdigos de liberalizao do comrcio alcanados nas rondas
anteriores.
Objectivos especficos da OMC:
Elevao dos nveis de vida e dos rendimentos;
Obteno do pleno emprego;
Crescimento da produo e do comrcio na ptica da utilizao ptima dos
recursos naturais;
Promover a participao dos pases menos desenvolvidos no comrcio
internacional (em especial dos PMA).
So conseguidos intervindo em reas como:
Reduo tarifria, introduzindo o conceito de direito consolidado;
L
e
v
a

a
o

N

o

t
a
r
i
f

r
i
a

T
a
r
i
f

r
i
a

D
U
M
P
I
N
G

33
Reduo das subvenes (Subsdios produo) concedidas produo de bens
agrcolas;
Reduo das barreiras livre circulao de txteis e de vesturio;
Introduo no comrcio externo dos servios da clusula da Nao mais
favorecida;
Introduo no comrcio externo da propriedade intelectual da clusula da Nao
mais favorecida.
Para alm das competncias referidas:
A OMC dispe de mecanismos para a resoluo de diferendos e de
conflitos;
A OMC coopera com outros organismos das Naes Unidas na construo
de uma poltica econmica global.
Princpios de actuao da OMC:
Reciprocidade;
No discriminao/clusula da Nao mais favorecida.
A OMC funciona ininterruptamente, ao contrrio do que sucedia com o GATT.
10.4. As relaes de Portugal com a UE e com o Resto do Mundo
(Ver pgina 109 do manual)
34
UNIDADE 11
A interveno do
Estado na economia
35
11.1. Funes e organizao do Estado
Estado: a comunidade constituda por uma populao que, a fim de garantir a sua
segurana, a justia e o bem-estar, se apropria de um territrio e nele institui, por
autoridade prpria, o poder de dirigir os destinos nacionais e de impor as normas
necessrias vida em sociedade.
Elementos constituintes do Estado:
Povo: Conjunto de pessoas ligadas por laos de nacionalidade;
Territrio: Espao geogrfico que inclui o solo, o subsolo, o espao areo e o
espao martimo;
rgos de soberania: Poder poltico inerente ao Estado.
Objectivo do Estado: Satisfazer as necessidades de toda a colectividade, garantindo a vida
em sociedade.
Funes tradicionais do Estado (Estado Liberal):
Legislativa: Elaborao das leis que regulam a vida da comunidade;
Executiva/Administrativa: Cumprir e fazer cumprir as leis;
Judicial: Interveno em matria de resoluo de conflitos.
rgos de soberania:
Presidente da repblica
Assembleia da repblica
Governo
Tribunais
Funes contemporneas do Estado (Estado intervencionista):
Poltica: composta por 3 esferas/reas de interveno:
Poltica: O Estado criou diversos mecanismos com vista ao controlo da
execuo das leis e das medidas adoptadas;
Social: Com vista a garantir o bem-estar de toda a populao, em especial dos
mais carenciados, o Estado pe em marcha um conjunto de medidas de
natureza social (Ex: Sade, educao).
Econmica: O Estado pode ainda intervir na economia com vista sua
estabilizao e garantir o seu bom funcionamento:
Regulamentando a actividade econmica;
Assegurando o crescimento econmico;
Estimulando ou participando com a iniciativa privada no crescimento e
no desenvolvimento do pas e das regies.
36
SECTOR PBLICO
a) Sector Pblico Administrativo (SPA)
SPA: Conjunto de servios que o Estado presta no desempenho das suas actividades
tradicionais.
Objectivo: Satisfao das necessidades colectivas, no visando qualquer obteno de
lucro, tratando-se assim de servios de interesse colectivo sem fins lucrativos. Ex:
Educao pblica, defesa e segurana nacionais, sade e justia.
O SPA inclui:
Administrao central: Engloba vrios Ministrios e as respectivas secretarias de
Estado, bem como todas as entidades que esto sob a sua tutela;
Administrao regional ou local: rgos das Regies Autnomas dos Aores e
Madeira assim como as autarquias e os servios autnomos de natureza local mais
prximos dos interesses e das necessidades das populaes;
Segurana Social: Dispe de um regime prprio e que dotado de fundos e
oramento prprios.
b) Sector Empresarial do Estado (SEE)
SEE: Tem por objectivo produzir B&S, com fins lucrativos, em sectores considerados
fundamentais para a Economia e que no despertam interesse aos particulares, quer pela
pouca rentabilidade, quer pelos avultados custos de implementao.
O SEE inclui:
Empresas pblicas: Empresas onde o Estado ou outra entidade pblica estadual
pode exercer uma influncia dominante (deter a maioria do capital ou dos votos);
Empresas participadas: Empresas com uma participao permanente do Estado ou
de outra entidade pblica estadual (que detenham mais de 10% do capital);
Empresas municipais, Intermunicipais e Metropolitanas: Organizaes nas quais
os municpios possam exercer, directa ou indirectamente, uma influncia
dominante.
Evoluo do SEE aps o 25 de Abril de 1974:
Aps o 25 de Abril de 1974, o SEE conheceu um grande crescimento devido ao processo
das nacionalizaes.
Factores que levaram s nacionalizaes:
Acabar com a situao monopolista dos grandes grupos econmicos
portugueses da poca, tendo em conta a importncia estratgia que
tinham;
37
O facto de algumas das empresas se encontrarem em situaes deficitrias,
pondo em risco a produo nacional e lanando centenas de trabalhadores
ao desemprego.
Antes da reviso constitucional, em 1989, aconteceu a privatizao em 49% de algumas
empresas pblicas. Aps a reviso da constituio e tambm aps 1995, aconteceu a
privatizao a 100% (Ex: Banca, seguros, Brisa, EDP, Telecom, etc.)
CONCLUSO: Nos ltimos anos, o peso do SEE no PIBpm tem vindo a diminuir,
em virtude do processo de privatizaes.
11.2. A interveno do Estado na actividade econmica
3 Nveis de interveno/concepes de Estado:
Estado liberal: Defende que o peso do Estado na actividade econmica mnimo;
Estado intervencionista: Defende a interveno do Estado na actividade
econmica, embora com moderao, para que o sector pblico no assuma um
peso relativamente elevado na economia;
Estado-providncia: Defende a interveno do Estado na actividade econmica de
forma a corrigir eventuais falhas de mercado. Interveno na esfera social,
desenvolvendo um esquema de proteco social at a inexistente.
Evoluo do papel do Estado
a) Corrente Liberal
Aspectos defendidos:
No interveno do Estado na esfera econmica;
Propriedade privada dos meios de produo;
Livre iniciativa e a livre concorrncia;
Liberdade das trocas entre as naes.
Papel do Estado:
Garantir a segurana externa;
Defender a ordem social e as liberdades individuais;
Criar condies para garantir o bom funcionamento dos mercados;
Participar apenas pontualmente na satisfao das necessidades
colectivas quando a iniciativa privada no o fizesse.
b) Estado intervencionista
Papel do Estado:
Estabilizao da Economia;
Redistribuio dos rendimentos;
Fornecimento de bens primrios a toda a populao;
38
Os tericos defendem que o Estado dever ter um maior protagonismo na
actividade econmica de forma a assegurar o bem-estar econmico e social dos
cidados.
11.2.1. Funes econmicas e sociais do Estado
Os mercados competitivos podem efectuar uma afectao eficiente dos recursos
produtivos.
Situaes que justificam a interveno estatal de forma a evitar e corrigir estas:
Situaes de ineficincia como fortes desigualdades econmicas e sociais;
Ocorrncia de fenmenos como a inflao ou o desemprego.
No desempenho das suas funes econmicas e sociais, o Estado tem como objectivo
garantir:
Eficincia
Equidade
Estabilidade
A) Eficincia
O funcionamento das economias mostra-nos que o mecanismo de mercado nem sempre
funciona como a soluo mais eficiente, gerando-se ineficincias ou desperdcios, que
designamos normalmente por falhas de mercado.
Falhas de mercado:
Concorrncia imperfeita
Externalidades
Bens pblicos
(1) Concorrncia imperfeita
Por vezes verifica-se a existncia de situaes de concorrncia imperfeita e, para que o
mercado funcione de forma eficiente, necessria a concorrncia.
Assim, o Estado deve intervir de forma a repor a concorrncia ou a evitar a concentrao,
promulgando leis antimonoplio (anti-trust), limitando assim o poder do monoplio ou
evitando a sua formao.
(2) Externalidades
Existem externalidades positivas e negativas.
39
No caso de uma externalidade negativa, o custo social da produo ou do consumo do
bem superior ao seu custo econmico. Neste caso, o Estado dever intervir
desincentivando a sua produo ou o seu consumo, aplicando impostos ou restries.
No caso de uma externalidade positiva, o custo social da produo ou do consumo
inferior ao seu custo econmico. Assim, para incentivar a sua produo ou o seu consumo,
o Estado dever intervir, subsidiando esse bem ou dando incentivos de ordem fiscal.
(3) Bens pblicos
Bens pblicos: So aqueles que podem ser usufrudos por vrias pessoas sem que se
possa impedir algum de os utilizar (Ex. Iluminao pblica).
Caractersticas dos bens pblicos:
No rivalidade: Se algum usufruir do bem no pode impedir outro de usufruir
dele tambm;
No excluibilidade: No se pode impedir o acesso de qualquer pessoa a esse bem.
Como estes tipos de bens no so atractivos para a iniciativa privada, existe uma falha e
mercado, logo, o Estado dever intervir, assegurando a sua oferta populao.
Bens privados: So excluveis e rivais;
Bens pblicos: So no excluveis e no rivais.
B) Equidade
A repartio primria do rendimento gera desigualdades econmicas que se transformam
tambm em desigualdades sociais, sendo estas indesejveis; assim, para evitar este tipo
de situaes, o Estado, orientado por princpios de justia social, dever garantir uma
maior equidade entre os cidados, efectuando assim, uma redistribuio dos
rendimentos, atravs da aplicao de impostos progressivos e subsdios.
C) Estabilidade
As economias reguladas pela livre iniciativa e pelo mercado verificam situaes de
instabilidade como o forte desemprego, aumento dos preos, encerramento de empresas
e quebras de produo.
Assim, o Estado dever intervir de forma a prevenir situaes de instabilidade ou a
minimizar os seus efeitos sobre a vida econmica e social, isto , garantir a estabilidade,
atravs de medidas de combate ao desemprego, criao de emprego, combate inflao
ou para equilibrar as contas externas.
40
11.2.2. Instrumentos de interveno econmica e social do
Estado
Instrumentos de interveno do Estado: So os meios que este utiliza para alcanar os
objectivos pretendidos e que foram previamente fixados.
Instrumentos de interveno:
Planeamento;
Polticas econmicas e sociais
A) PLANEAMENTO
Horizontes de planeamento:
Curto prazo (CP)
Mdio prazo (MP) Articulados entre si
Longo prazo (LP)
Carcter do planeamento
Imperativo (Obrigatrio) Sector pblico
Indicativo (Mera orientao) Sector privado
O planeamento elaborado pelo Estado a curto prazo denomina-se Oramento do
Estado.
ORAMENTO DO ESTADO
a expresso financeira do plano anual;
o documento elaborado anualmente pelo Governo onde se prevem as receitas
e as despesas a efectuar pelo Estado (reflecte a actividade do Estado).
Importncia e necessidade da elaborao do OE:
O OE constitui um instrumento de interveno do Estado na esfera econmica e social, j
que, atravs das receitas cobradas e das despesas efectuadas, o Estado influencia o
comportamento dos agentes econmicos e de toda a actividade econmica em geral.
3 elementos do OE:
Econmico: O OE constitui uma previso anual das receitas e das despesas do
Estado;
Poltico: O OE tem que ser aprovado anualmente pela Assembleia da Repblica;
Jurdico: O OE apresenta-se sob a forma de lei.
41
a) Receitas Pblicas
Origens/Fontes das receitas:
Coactivas/Tributrias: Provenientes dos impostos, taxas e multas. a fonte
mais importante de todas devido aos impostos;
Patrimoniais: Rendimentos gerados pelo patrimnio de que o Estado
proprietrio;
Creditcias: Contraco de emprstimos (Famlias, instituies nacionais ou
estrangeiras).
Imposto Taxa Multa
Imposto: So prestaes pecunirias pagas coercivamente ao Estado pelas
famlias e pelas empresas de forma unilateral e sem contrapartida imediata e
sem carcter de sano (punio).
Taxa: So pagamentos efectuados pelas famlias e empresas, ao Estado, em troca
de utilizao de um servio, ou seja, difere do imposto pois tem uma
contrapartida imediata e no paga de forma unilateral.
Multa: So prestaes pagas ao Estado pelas famlias e empresas de forma
unilateral e sem contrapartida imediata mas com carcter de sano (punio).
Impostos:
Directos: Incidem directamente sobre os rendimentos ou o patrimnio
dos agentes econmicos;
Indirectos: Incidem sobre o consumo ou despesa efectuada.
NOTA: Os impostos indirectos so socialmente mais injustos do que os
directos porque tributam igualmente ricos e pobres.
Exemplos de impostos directos:
IRS: Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares;
IRC: Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas;
ISD: Imposto sobre Sucesses e Doaes.
Exemplos de impostos indirectos:
IVA: Imposto sobre o Valor Acrescentado;
ISP: Imposto sobre Produtos Petrolferos;
ISV: Imposto sobre Veculos;
IT: Imposto de Consumo sobre Tabaco;
IABA: Imposto sobre lcool e as Bebidas Alcolicas;
IS: Imposto de Selo;
IUC: Imposto nico de Circulao.
42
Critrios de classificao das receitas pblicas:
Orgnica: Descriminada por departamentos (Ministrios);
Econmica: Desagregadas em receitas correntes e de capital.

Correntes perodo de
noutros anos.

emprstimos.
R
E
C
E
I
T
A
S

: Derivam de rendimentos criados no
vigncia do Oramento e que se prev que se voltem a repetir
Ex.: Impostos, taxas e multas.
De Capital: Correspondem s receitas que podem no se voltar a
repetir nos anos seguintes.
Ex.: Privatizaes, venda do patrimnio do Estado e obteno de
b) Despesas Pblicas
Critrios de classificao das despesas pblicas:
Orgnica: Descriminada por departamentos (Ministrios);
Funcional: Desagregadas pelas diferentes reas de interveno do Estado;
o Funes gerais de soberania (Defesa nacional, segurana e ordens
pblicas, etc.)
o Funes sociais (Educao, Sade, etc.)
o Funes econmicas (Indstria e energia, comrcio e turismo, etc.)
Econmica: Desagregadas em despesas correntes e de capital.

Correntes

D
E
S
P
E
S
A
S

: Correspondem aos encargos permanentes do Estado
no desempenho das suas funes num determinado ano.
Ex.: Pagamento dos vencimentos dos funcionrios pblicos, as
penses de reforma e invalidez ou a aquisio de bens no
duradouros.
De Capital: Correspondem aos encargos assumidos pelo Estado
num determinado ano, mas cujos efeitos s se prev que possam
prolongar-se em anos seguintes.
Ex.: Construo de pontes ou estradas, aquisio de capital fixo
ou reembolso de emprstimos.
c) Saldo Oramental
Tipos de saldo oramental:
Saldo oramental corrente: Envolve as receitas correntes e as despesas
correntes;
Saldo oramental de capital: Envolve as receitas de capital e as despesas de
capital;
43
Saldo global efectivo: Envolve as receitas totais e as despesas totais, excluindo
os activos e passivos financeiros (recurso a emprstimos contrados (receitas)
ou reembolso de emprstimos concedidos (despesas));
Saldo oramental primrio: Envolve o saldo global mas deduzindo a despesa
relativa a juros e outros encargos da dvida pblica.
Situaes de saldo:
Superavit: R > D
Dficit: R < D
Equilbrio: R = D
Dficit duas situaes possveis:
O Estado vende parte do seu patrimnio ( das receitas patrimoniais)
O Estado contrai emprstimos (Dvida pblica)
Pode recorrer:
Crdito interno (Instituies nacionais e famlias)
Crdito externo (FMI, BM e Bancos Centrais)

Consequncia do financiamento externo:

Enquanto a dvida interna paga com moeda nacional, a dvida
externa paga em ouro ou divisas reservas;
A dvida externa pode provocar ou agravar o dfice da balana de
pagamentos.
Dvida pblica: Valor total de obrigaes, facturas e outros ttulos por
liquidar por parte do Estado.
Significado da saldo oramental:
O Estado influencia o comportamento dos A.E. e da actividade econmica atravs
de:
Receitas:
o Impostos directos: Actuam directamente na repartio dos rendimentos,
gerando um nivelamento dos rendimentos e actuam, de igual modo, no
consumo, na poupana e no investimento;
o Impostos indirectos: Recaem sobre os bens e servios transaccionados
no mercado, estimulando ou retraindo o seu consumo, a sua produo e
a sua oferta.
Despesas: O aumento das despesas correntes do Estado traduz, geralmente,
um impacto positivo:
o Aumento dos vencimentos dos funcionrios pblicos ou contratao de
mais funcionrios o que aumentar o total do rendimento;
44
o Aumento das despesas em bens de consumo e de capital o que
provocar maior volume de produo de bens das empresas
fornecedoras;
o Aumento das transferncias para as famlias que aumentar o
rendimento, o consumo e a poupana.
B) POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS
Polticas econmicas e sociais: Conjunto de actuaes desenvolvidas pelo Estado nas
esferas econmica e social com vista a atingir objectivos previamente fixados.
Poltica Econmica: Toda a aco geral, consciente, coerente e finalizada, empreendida
pelo Estado no domnio da economia, isto , aplicada produo, ao comrcio, ao
consumo e formao de capital (investimento).
Poltica Social: Conjunto de medidas do Estado com vista garantia dos bens e servios
essenciais ao bem-estar e promoo da igualdade econmico-social.
Ao definir polticas econmico-sociais, o Estado pretende garantir:
Eficincia;
Equidade;
Estabilidade.
Fases de construo de uma poltica econmica:
Finalidades;
Objectivos;
Instrumentos;
Avaliao.
Polticas conjunturais: Polticas de curto prazo que se destinam a corrigir desequilbrios
que se vo gerando na economia (corrigir desvios que possam por em causa os objectivos
de longo prazo traados). Pode usar-se, por exemplo, a subida da taxa de juro para
combater a inflao.
Polticas estruturais: Polticas de mdio ou longo prazo que pretendem alterar as
condies de funcionamento da economia, como por exemplo para promover o
crescimento econmico.
Exemplos de polticas econmicas:
Poltica monetria;
Poltica oramental;
Poltica fiscal;
Poltica de preos.
45
Exemplos de polticas sociais:
Poltica de educao;
Poltica de sade;
Poltica de redistribuio dos rendimentos.
a) Poltica monetria
Objectivos:
Garantir a estabilidade dos preos;
Assegurar o crescimento econmico e o emprego;
Actuar sobre o crescimento da massa monetria em circulao (liquidez).
Instrumentos:
Enquadramento do crdito: Limitando ou expandindo o volume de crdito a
conceder quer ao consumo quer produo ou utilizar a taxa de juro;
Operaes de mercado aberto: Compra ou venda de ttulos da dvida pblica,
diminuindo ou aumentando a quantidade de moeda em circulao;
Reservas obrigatrias: Reduzir a reserva monetria aumentando a massa
monetria em circulao.
b) Poltica oramental
Objectivos:
Satisfao das necessidades colectivas: Assegurar a satisfao de necessidades
que, pela sua natureza, no podem ser oferecidas pela iniciativa privada;
Redistribuio do rendimento: Corrigir as desigualdades provocadas pela
repartio do rendimento efectuada pelo mercado atravs de uma redistribuio;
Estabilizao e dinamizao da economia: Estabilizar a actividade econmica e
promover o crescimento econmico.
Instrumentos:
Manipulao das receitas: Atravs dos impostos directos (que actuam
directamente na repartio dos rendimentos gerando o seu nivelamento) e dos
impostos indirectos (que recaem sobre os B&S transaccionados estimulando ou
retraindo o seu consumo, produo e oferta);
Manipulao das despesas: Traduz-se, normalmente, num impacto positivo,
atravs do aumento dos salrios pblicos ou contratao de mais, aumento das
46
despesas em bens de consumo e capital ou aumento das transferncias para as
famlias.
c) Poltica de rendimentos
Objectivo:
Garantir a estabilidade dos preos e salrios: Promovendo o crescimento do
emprego e criando-se um clima de estabilidade, propcio ao aumento do
investimento e do emprego.
Instrumentos:
Congelamento dos salrios e dos preos: Tem a desvantagem de produzir um
clima de desincentivo ao investimento, repercutindo-se negativamente na criao
de emprego.
d) Poltica de redistribuio dos rendimentos
Objectivo:
Promoo da equidade social: Actuando na repartio dos rendimentos de forma
a diminuir as desigualdades verificadas e assegurando um nvel de bem-estar
adequado s famlias de menores rendimentos.
Instrumentos:
Carga fiscal: Aplicando impostos progressivos cuja recolha ser utilizada na
disponibilizao de servios s famlias mais carenciadas;
Fixao do salrio mnimo: Assegurando uma remunerao mnima do factor
trabalho, protegendo os trabalhadores menos qualificados ou desempregados;
Fixao de preos: Controlando os preos dos bens de grande consumo com o
objectivo de proteger as camadas de rendimentos menos elevados;
Sistema de Segurana Social: Recolhendo fundos que sero transferidos para as
famlias sob a forma de subsdios como o de desemprego, o de doena, o de
invalidez, o abono de famlia ou as penses de reforma.
e) Poltica fiscal
a poltica mais importante de todas, na medida em que, privadas de recursos
financeiros, as autoridades no poderiam executar nenhuma das suas polticas.
47
Objectivos:
Obter verbas: Satisfao das necessidades financeiras do Estado e outras
entidades pblicas;
Redistribuio dos rendimentos: Correco da desigual repartio dos
rendimentos primrios (atravs de impostos progressivos);
Controlar diferentes variveis econmicas: Regulao econmica capaz de
influenciar o consumo e de incentivar a poupana;
Influenciar a organizao empresarial: Orientao da forma de organizao das
empresas.
Instrumento:
Impostos.
Objectivos da tributao (cobrana) dos impostos:
Apenas obter receitas Impostos fiscais;
Obter receitas e atingir outras finalidades Impostos extrafiscais.
O Principio da igualdade tributria (sistema progressivo) concretiza-se na:
Generalidade: Todos os cidados esto sujeitos ao pagamento de impostos,
no havendo qualquer distino de classe;
Uniformidade: A repartio dos impostos pelos cidados deve obedecer a
um critrio idntico para todos;
As pessoas com diferentes rendimentos devem pagar diferentes impostos.
Sistemas de tributao:
Proporcional: A taxa a aplicar matria colectvel sempre a mesma, de
modo que o imposto varia na proporo da matria colectvel;
Progressivo: A taxa (e no o imposto) aumenta medida que aumenta a
matria colectvel;
Regressivo: A taxa diminui medida que aumenta a matria colectvel;
Degressivo: O imposto tem uma determinada percentagem considerada
normal para determinados valores de matria colectvel (igual ou
superior a X) e percentagens menores para matria colectveis inferiores).
NOTA: O nico sistema de tributao que realiza a igualdade vertical o
progressivo.
Matria colectvel: Valor sobre o qual incide o imposto (diferente do Rendimento
pessoal).
48
f) Poltica de preos
Poltica de preos: Controlar o preo de venda de alguns bens da economia.
Objectivos:
Combate inflao;
Maior justia social, atravs do controlo de bens considerados essenciais.
Instrumentos:
Atribuio de subsdios aos produtos;
Congelamento dos preos;
Fixao de preos mximos;
Lanamento de impostos indirectos.
Problema principal: Restringe a actuao das empresas, tornando-as menos flexveis s
medidas do mercado.
Relao com a poltica de rendimentos e com a poltica de redistribuio dos
rendimentos:
A poltica de preos est relacionada com a poltica de rendimentos pois os preos
dos bens prendem-se com o poder de compra dos consumidores, ou seja, o
aumento dos preos influencia negativamente a repartio dos rendimentos.
Deste modo, fala-se em poltica de redistribuio dos rendimentos.
g) Poltica de combate ao desemprego
Poltica de combate ao desemprego: Porque o desemprego o principal factor de
excluso social, considerado um dos problemas mais graves da actualidade.
Problemas do desemprego:
Encargo para a sociedade: Sendo o desemprego indemnizado, pesa sobre a
populao activa e empresas, uma vez que so elas que pagam os impostos
e as contribuies sociais donde sai esse dinheiro;
Provoca a subida dos preos: Uma vez que os desempregados, no
contribuindo para a produo e continuando a consumir, tornam os bens
escassos e aumentam o seu valor de troca;
Mercado negro de trabalho: Na medida em que os desempregados, apesar
de subsidiados, baixam os seus rendimentos e as empresas, pouco
escrupulosas e na nsia de reduzirem os seus encargos sociais, aliciam-se a
trabalhar em situao ilegal.
49
Objectivos:
Reduzir o desemprego existente;
Prevenir e evitar o desemprego.
Para atingir os objectivos, o Estado lana polticas conjunturais e estruturais, sendo estas
ltimas mais importantes.
Instrumentos:
Aumento da escolaridade e sua adaptao s necessidades reais da economia;
Formao profissional contnua;
Incentivos s empresas;
Fomento de obras pblicas;
Diminuio da idade da reforma.
As entidades interessadas no combate ao desemprego so:
Estado;
Trabalhadores;
Empresas.
CONCLUSO:
Para atingir um determinado objectivo pode optar-se pela utilizao de uma determinada
poltica, embora existam outras que poderiam ser utilizadas. No entanto, a opo por uma
delas poder ter a ver com o contexto econmico e social do pas ou com os efeitos
colaterais que poder provocar. Assim, habitual em poltica econmica associarem-se
vrias polticas econmicas.
11.3. As polticas econmicas e sociais do Estado portugus
Com a adeso UEM, Portugal deixou de poder utilizar por sua iniciativa as polticas, ou
Total: Poltica monetria e cambial;
Parcial: Poltica oramental (impe que o dfice oramental no exceda 3% do
PIB e a dvida pblica no exceda os 60% do PIB) e de rendimentos (impe que a
inflao no exceda em mais de 1,5 pontos percentuais a taxa de inflao mdia
dos 3 estados-membros com melhores resultados).
seja, : perdeu autonomia
Implica que se tenha de explorar novos instrumentos de interveno.
50
UNIDADE 12
A economia
portuguesa no
contexto da Unio
Europeia
51
12.1. Noo e formas de integrao econmica
Integrao econmica: Supresso de todas as barreiras e reduo das disparidades
existentes entre os diferentes pases para, no futuro, formarem um nico mercado
alargado.
Vantagens da integrao econmica:
Maior eficincia na afectao dos recursos de cada economia;
Maior possibilidade de alcanar o pleno emprego dos factores de produo;
Maior possibilidade de garantir o crescimento econmico;
Aumento da produo devido diviso do trabalho e especializao efectuada;
Obteno de economias de escala devido ao alargamento da dimenso dos
mercados.
Desvantagens da integrao econmica:
Perda de receitas fiscais;
Perda de alguma autonomia.
Integrao econmica formal: Quando definida formalmente atravs do
estabelecimento de acordos entre dois ou mais pases.
Integrao econmica informal: Quando dois ou mais pases estreitam relaes
comerciais entre si, sem que tenha sido estabelecido um verdadeiro compromisso entre
as partes.
Formas/Fases/Etapas de integrao econmica:
a) Sistema de Preferncias Aduaneiras; - INFORMAL
b) Zona de Comrcio Livre;
c) Unio Aduaneira;
d) Mercado Comum; FORMAL
e) Unio Econmica;
f) Unio Econmica e Monetria;
g) Integrao Econmica Total ou Unio Poltica.
a) Sistema de preferncias aduaneiras
Forma mais simples de integrao econmica.
52
Caractersticas:
Conjunto de vantagens aduaneiras entre pases-membros.
Exemplo: Commonwealth.
b) Zona de comrcio livre
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias entre
os pases-membros;
Ausncia de uma pauta exterior comum.
Exemplo: EFTA
c) Unio aduaneira
Diferem das Zonas de Comrcio Livre ao fixarem, em conjunto, uma pauta aduaneira
exterior comum.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias entre
os pases-membros;
Elaborao de uma pauta exterior comum para os pases terceiros.
Exemplo: CEE na sua fase inicial.
d) Mercado comum
Difere da Unio Aduaneira por haver livre circulao, no s de mercadorias como
tambm de pessoas, capitas e servios.
Implica a adopo de medidas comuns, de forma a harmonizar os vrios espaos
econmicos e sociais e a minimizar os impactos da livre circulao, em reas como:
Funcionamento do mercado: Aplicao de regras que possibilitem a circulao
dos factores de produo entre os pases-membros;
53
Repartio de rendimentos: Diminuir as disparidades verificadas e implementar
polticas de combate pobreza, excluso social ou interioridade.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns.
Exemplo: CEE aquando da criao do Mercado nico.
e) Unio econmica
Difere do Mercado Comum pois exige tambm a harmonizao das polticas econmicas e
sociais de forma a fazer desaparecer as diferenas existentes entre os vrios pases-
membros, implementando-se assim um conjunto de polticas econmicas e sociais
comuns.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns;
Harmonizao das polticas econmicas e sociais.
Exemplo: Unio Europeia instituda a partir de 1992 com a assinatura do tratado de
Maastricht.
f) Unio econmica e monetria
Difere da Unio Econmica por se introduzir uma moeda nica para o espao econmico.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns;
54
Harmonizao das polticas econmicas e sociais;
Introduo de uma moeda nica.
Exemplo: Unio Europeia na actualidade com a introduo da moeda nica o euro.
g) Integrao econmica total ou unio poltica
Difere da Unio Econmica e Monetria pois procede-se harmonizao total das
polticas econmica, monetria, fiscal, cambial, ambiental, etc. Estas polticas,
coordenadas por instituies supranacionais, passam a substituir as polticas nacionais.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns;
Existncia de uma moeda nica;
Harmonizao total das polticas fiscais, sociais, monetrias e anacclicas;
Existncia de um rgo central coordenador de todas as polticas.
12.2. O processo de integrao na Europa
Plano Marshall: Ajuda econmica americana com vista reconstruo da Europa
Ocidental que consistiu na atribuio de um conjunto de capitais, a taxas de juro muito
baixas e em bens de equipamento necessrios reconstruo da indstria.
Em 1947 foi criada a OECE (Organizao Europeia de Cooperao Econmica).
Objectivos da OECE:
Administrar e coordenar os fundos financeiros provenientes do Plano
Marshall.
Em 1961, a OECE deu lugar OCDE (Organizao de Cooperao e Desenvolvimento
Econmico).
Objectivos da OCDE:
Coordenao das prticas nacionais dos estados-membros;
55
Promoo da ajuda ao terceiro mundo.
Em 1951 assinado o Tratado de Paris que d origem CECA (Comunidade Europeia do
Carvo e do Ao) que entra em vigor em 1952.
Objectivos da CECA:
Colocar o Carvo e o Ao sob uma gesto comum;
Liberalizar as trocas destes dois produtos entre os pases signatrios do
Tratado;
Desmotivar uma eventual corrida ao armamento e novas guerras.
Pases fundadores:
Frana, Alemanha (RFA), Itlia, Blgica, Holanda, Luxemburgo.
A criao da CECA serviu como modelo de funcionamento da futura CEE.
Em 1957 assinado o Tratado de Roma que d origem Euratom (ou CEEA, Comunidade
Econmica da Energia Atmica) e CEE (Comunidade Econmica Europeia) que entra em
vigor em 1958.
Objectivo principal da Euratom:
Criar as condies de desenvolvimento de uma poderosa indstria nuclear.
Objectivos da CEE:
Criao de uma Unio Aduaneira (alcanado em 1969);
Construo de um Mercado Comum (alcanado em 1993);
Adopo de polticas comuns;
Instituio de um Banco Europeu de Investimentos (BEI).
Pases signatrios da Euratom e da CEE:
Frana, Alemanha (RFA), Itlia, Blgica, Holanda, Luxemburgo.
A criao da CEE foi responsvel pelo forte crescimento econmico verificado no
interior da comunidade.
Em 1960 foi assinado o Tratado de Estocolmo que instituiu a EFTA (European Free Trade
Association).
EFTA: Zona de comrcio livre para produtos industriais (pases que no queriam
fazer parte da CEE e no queriam perder terreno em relao aos da CEE).
56
Em 1965 foi criada a CE (Comunidade Europeia).
CE:
CECA
CEE
Euratom
Contudo, os anos 70 foram um perodo de estagnao da construo da UE.
Factores de estagnao:
Crise petrolfera;
Intensificao da concorrncia mundial;
Pouca flexibilidade do mercado de trabalho;
Menor capacidade de resposta s alteraes da conjuntura internacional.
Para alm destes factores, a construo do Mercado Comum no tinha sido
alcanada devido aos entraves proteccionistas colocados livre circulao pelo
que era necessrio uniformizar um conjunto de especificaes tcnicas.
Nos anos 80, reiniciava-se o processo de integrao da Unio Europeia.
Em 1986 foi criado o Acto nico Europeu (que entrou em vigor em 1987).
Principais objectivos do Acto nico Europeu:
Abolio de todas as barreiras fsicas, tcnicas e fiscais existentes entre os
Estados-membros at 31 de Dezembro de 1992, de forma a instituir o
Mercado nico Europeu a partir de 1 de Janeiro de 1993, prevendo-se a
livre circulao de mercadorias, pessoas, servios e capitais;
Reforo da coeso econmica e social, de forma a reduzir as disparidades
do desenvolvimento entre regies, graas maior interveno dos fundos
estruturais;
Reforo da cooperao em matria monetria;
Harmonizao das regras de trabalho, higiene e segurana;
Reforo da investigao e desenvolvimento;
Proteco do ambiente;
Reforo das instituies comunitrias.
Vantagens da criao do Mercado nico:
Obteno de economias de escala: Devido ao aumento da capacidade
produtiva das empresas e a diminuio dos custos de produo;
57
Reduo dos preos: Devido ao aumento da concorrncia e abolio das
fronteiras;
Aumento do investimento: Devido liberalizao dos servios financeiros;
Aumento das importaes extracomunitrias: Provocando uma melhoria
do comrcio externo.
Custos e desafios (desvantagens) da criao do Mercado nico:
Adaptao aos novos contextos competitivos;
Harmonizao de regras de funcionamento de mercado;
Harmonizao fiscal;
Reforo dos fundos estruturais para evitar o agravamento das disparidades
regionais;
Agudizao dos custos sociais decorrentes do aumento da concorrncia;
Prioridade do crescimento econmico.
Em 1992 foi assinado o Tratado de Maastricht (que entrou em vigor em 1993) que
instituiu a CE (Comunidade Europeia).
Com o Tratado de Maastricht abandona-se a lgica da integrao apenas centrada
na questo econmica, para se introduzir tambm a via da integrao poltica e
social.
Objectivos do Tratado de Maastricht:
a) Criao de uma Unio Poltica;
b) Criao de uma Unio Econmica e Monetria.
a) Unio Poltica
A concretizao do Mercado nico exigiu o reforo de um conjunto de polticas e o
reforo da vertente social.
Objectivos:
Criao de uma Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC);
Reforo da cooperao nos domnios da Justia e Assuntos Internos;
Instaurao de uma cidadania europeia;
Construo de uma Europa social;
Novos campos de aco comunitria;
Reforo da legitimidade democrtica.
58
Com o tratado de Maastricht, a UE passa a basear-se em 3 pilares:
Vertente econmica:
o Comunidade Europeia (CE): constitua pelas 3 comunidades j existentes
(CECA, Euratom, CEE)
Vertente poltico-social:
o PESC
o Cooperao nos domnios da Justia e Assuntos Internos
b) Unio Econmica e Monetria (UEM)
Criada porque era necessrio derrubar com a existncia de diferentes moedas dos
pases-membros o que consistia um obstculo ao desenvolvimento do Mercado nico
Europeu visto que este s nico com uma moeda nica.
Embora a criao da UEM constitusse um objectivo traado no Acto nico, era
necessrio provocar a convergncia das polticas econmicas dos Estados-membros e a
adopo de uma poltica monetria nica. Estabelece-se ento a construo da UEM em 3
fases.
Fases da construo da UEM:
1 fase:
o Livre circulao de capitais;
o Harmonizao do desempenho econmico dos vrios Estados-membros;
o Aumento das verbas dos fundos estruturais destinadas a corrigir os
desequilbrios regionais;
2 fase:
o Criao do Instituto Monetrio Europeu (IME);
o Processo de independncia dos Bancos Centrais nacionais;
o Definio dos pases aptos a passar 3 fase da UEM;
3 fase:
o Fixao, irrevogvel, das taxas de converso das moedas nacionais
relativamente moeda nica (o euro);
o Entrada em circulao do euro sob a forma de moeda fsica (Janeiro de
2002).
Convergncia nominal: Aproximao, em termos quantitativos, dos principais indicadores
econmicos e financeiros dos diversos pases.
Necessidade dos critrios de convergncia nominal:
A definio de critrios de convergncia nominal justifica-se pela:
59
Necessidade de aproximao dos resultados econmicos dos diferentes pases;
Necessidade de garantir a estabilidade econmica da Zona Euro;
Critrios de convergncia nominal:
Estabilidade de preos: A taxa de inflao no pode exceder em mais de 1,5 pontos
percentuais a taxa de inflao mdia dos trs Estados-membros com melhores
resultados;
Situao das finanas pblicas: O dfice no pode exceder 3% do Produto Interno
Bruto (PIB) e a dvida pblica no pode ser superior a 60% do PIB;
Observncia das margens de flutuao normais pelo Sistema Monetrio Europeu
(SME), pelo menos durante dois anos, sem grandes tenses;
Durabilidade da convergncia: A mdia da taxa de juro a longo prazo no pode
exceder em mais de 2 pontos percentuais a mdia da taxa de juro a longo prazo
dos trs Estados-membros com melhores resultados.
Os critrios relacionados com o dfice e a dvida pblica continuaram a ser
cumpridos aps o incio da 3 fase da UEM adoptando-se o Pacto de Estabilidade e
Crescimento (PEC).
O PEC tem em vista:
o Garantir a disciplina e solidez das finanas pblicas na fase da moeda nica;
o Obrigar os Estados-membros da zona euro a apresentar programas de
estabilidade plurianuais, descrevendo a situao oramental e a sua viso a
mdio prazo;
o Definir as sanes que devero ser aplicadas aos pases que apresentarem
dfices excessivos.
Zona Euro: Espao comum europeu onde circula a mesma moeda o Euro.
Em 1999, na 1 fase, os pases fundadores da Zona Euro foram doze e um ano mais
tarde aderiu a Grcia, em 2007, aderiu a Eslovnia e em 2008, Chipre e Malta.
Banco Central Europeu (BCE): Autoridade monetria dos pases que aderiram moeda
nica.
Foi criado em 1998 e iniciou funes em 1999 com o objectivo de introduzir a
moeda nica em circulao.
Funes do BCE:
Emisso de moeda: Colocao em circulao das notas e moedas de trocos;
60
Estabilidade monetria: Controlo da cotao do euro nos mercados cambiais,
tentando evitar valorizaes ou desvalorizaes acentuadas da moeda que
poderiam pr em causa a sade da economia da Zona Euro;
Determinao da taxa de juro de referncia: Fixar as taxas de juro que serviro
como referncia aos outros bancos para efectuarem os emprstimos.
O Conselho de Governadores funciona como rgo consultivo do BCE, integrando,
desta forma, o Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC).
Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC): Constitudo pelo BCE e pelos bancos centrais
nacionais dos pases da UE.
Sistema Euro: Inclui o BCE e os pases da Zona Euro.
Alargamentos da UE:
1973 Dinamarca, Irlanda e Reino unido Europa dos nove
1981 Grcia Europa dos dez
1986 Portugal e Espanha Europa dos doze
1995 ustria, Finlndia e Sucia Europa dos quinze
2004 Chipre, Malta, Polnia, Eslovquia, Letnia, Litunia, Repblica Checa, Eslovnia,
Hungria e Estnia Europa dos vinte e cinco
2007 Romnia e Bulgria Europa dos vinte e sete
12.3. Desafios da Unio Europeia na actualidade
INSTITUIES DA UNIO EUROPEIA E AS SUAS FUNES
Conselho europeu:
o Composto pelos Chefes de Estado e dos Governos da UE e pelo Presidente
da Comisso Europeia;
o Funes essencialmente legislativas:
o rgo orientador, impulsionador e coordenador das polticas da
UE, isto , define as orientaes e prioridades polticas da UE;
Conselho da Unio Europeia:
o Anteriormente designado como Conselho de Ministros;
o Composto pelos ministros de cada Estado-membro responsveis pelas
matrias inscritas na ordem de trabalhos (agricultura, educao, );
61
o Funes essencialmente legislativas:
o rgo que representa os interesses de todos os Estados-
membros e o principal responsvel pela PESC e pela Justia e
Assuntos Internos;
Assegura a coordenao das polticas econmicas gerais dos
Estados-membros;
Parlamento Europeu:
o Funes legislativas mas essencialmente consultivas:
Examinar as propostas da Comisso;
Participar nas aces legislativas atravs do processo de co-deciso;
Investir, controlar e poder demitir a Comisso;
Aprovar e controlar a execuo do Oramento;
Nomear o Provedor da Justia;
o Composto por 786 deputados;
Comisso Europeia:
o a guardi dos tratados;
o Funes essencialmente executivas:
Redigir as propostas de novas legislaes que apresenta ao
Parlamento e ao Conselho da UE;
Garantir a aplicao (cumprimento) dos Tratados da legislao e das
polticas comunitrias;
Controlar a aplicao dos fundos comunitrios;
Elaborar e gerir o Oramento comunitrio;
Assegura a representao externa da UE, excepto no que respeita
Poltica Externa e de Segurana Comum;
o composto por 27 comissrios, 1 por cada Estado-membro;
Tribunal de Justia:
o Funes essencialmente fiscalizadoras:
Garante a aplicao harmoniosa da legislao comunitria nos
vrios Estados-membros;
Resolve diferendos sobre a interpretao dos Tratados e da
legislao;
o Composto por 27 juzes independentes, 1 de cada Estado-membro;
Tribunal de Contas:
o Funes essencialmente fiscalizadoras:
62
Verifica se os fundos comunitrios esto a ser usados de forma legal
e nos fins previstos;
Fiscaliza o controlo da execuo do Oramento;
o Composto por 27 membros, 1 de cada Estado-membro.
Comit Econmico e Social:
o Funes essencialmente consultivas:
Representa os interesses dos grupos econmicos e sociais;
um rgo consultivo que emite pareceres sobre novas iniciativas
da UE sobre questes da vida econmica e social, no sendo estes
pareceres vinculativos;
o Composto por representantes dos empregadores, dos trabalhadores e das
actividades especficas;
Comit das Regies:
o Funes essencialmente consultivas:
um rgo consultivo e pode ser consultado sobre diversas
matrias de interesse regional e local pelo Parlamento ou pela
Comisso;
Pode emitir pareceres no vinculativos;
Banco Central Europeu (BCE):
o Funo:
Gere a poltica monetria europeia;
o Objectivo:
Garantir a estabilidade dos preos, de forma a garantir a
estabilidade e o crescimento da economia;
Banco Europeu de Investimentos (BEI):
o Funes:
Concede emprstimos em condies favorveis para projectos de
investimento de interesse europeu, especialmente s regies mais
pobres, que contribuam para a criao de emprego e fomentem o
crescimento;
Apoia financeiramente o alargamento;
Financia programas de auxlio ao 3 Mundo.
63
Instrumentos financeiros da comunidade
A Unio Europeia dispe de um conjunto de instrumentos financeiros, so eles:
Oramento Comunitrio;
Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) que se destina ao auxlio dos pases ACP
(frica, Carabas e Pacfico);
Recursos provenientes da CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao);
Recursos provenientes da Euratom (Comunidade Europeia da Energia Atmica);
Novo Instrumento Comunitrio (NIC) que possibilita a contraco de emprstimos
para investimentos em infra-estruturas energticas e industriais;
Emprstimos do BEI (Banco Europeu de Investimento).
O Oramento Comunitrio o instrumento financeiro mais importante de todos. E
porqu? Porque, fazendo a gesto dos dinheiros comunitrios, traduz, em termos
de afectao de recursos, as prioridades e as orientaes polticas da Unio.
RECEITAS COMUNITRIAS DA UE
As receitas comunitrias so:
Direitos aduaneiros sobre todas as mercadorias;
Direitos niveladores sobre os produtos agrcolas;
Cotizaes de acar e isoglicose;
Contribuio com base nas receitas do IVA de todos os Estados-membros;
Quarto recurso, contribuio baseada no PNB de cada Estado-membro. Esta
contribuio feita em funo da sua capacidade contributiva, avaliada segundo
vrios critrios, tais como o seu nvel de desenvolvimento econmico, PNB per
capita e nmero de habitantes.
Com a entrada dos novos membros, foi necessrio um crescimento oramental
pelo que implicou um aumento das despesas. Mas este foi e controlado pois o
aumento foi o suficiente para no comprometer a coeso econmica e social;
Uma grande parte do Oramento Comunitrio consagrada coeso econmica e
social.
Coeso econmica e social: Reduo das diferenas de riqueza e desenvolvimento entre
as diversas regies.
A fim de promover um desenvolvimento harmonioso do conjunto da Comunidade,
foi criada uma poltica de coeso econmica e social que apoiada pela aco da
64
Comunidade, nomeadamente atravs dos fundos com finalidade estrutural
(FEOGA Orientao, Fundo Social Europeu, Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional FEDER) e de um Fundo de Coeso. Contribui para a realizao de
projectos no domnio do ambiente e das infra-estruturas dos transportes.
Assim, os recursos disponveis so afectados a diversos fundos especializados que
esto ao servio de certas polticas especficas.
Polticas da Unio Europeia
Poltica Agrcola Comum (PAC):
o Problema:
Absorve grande parte das verbas do oramento;
o Objectivos:
Alterao do critrio de atribuio de ajudas, de acordo com o
volume de produo;
Reduo dos preos dos vrios produtos para acompanhar os preos
mundiais;
Ajudar a reclassificao e reforma dos agricultores;
Promover mtodos de produo extensiva e replantao de terras;
Proteco ambiental;
Poltica Comum da Pesca:
o Objectivos:
Limitao das capturas para preservao dos recursos naturais;
Modernizao ou abate da frota pesqueira;
Garantir um nvel de vida adequado aos pescadores;
Garantir o abastecimento regular do mercado, a preos acessveis;
Poltica do Ambiente:
o Objectivos:
Proteco do ambiente;
Preservao da sade das pessoas;
Utilizao prudente e racional dos recursos naturais;
o Com o Tratado de Maastricht foi introduzida a perspectiva do
desenvolvimento sustentvel, que integra a viso ambiental na elaborao
e na aplicao de todas as Polticas Comuns, como no caso da Poltica do
Comrcio ou dos Transportes;
65
Poltica Regional:
o Necessidade da Poltica:
A existncia de diferentes nveis de desenvolvimento leva
existncia de grandes disparidades entre as regies o que se traduz
em desiguais oportunidades de acesso ao desenvolvimento pelo
que necessrio dotar as populaes das diferentes regies da UE
das mesmas oportunidades;
o Objectivos:
Recuperao das regies com atrasos de desenvolvimento;
Reconverso das zonas industriais com dificuldades;
Recuperao das zonas rurais em abandono;
Regenerao dos bairros mais desfavorecidos;
o Instrumentos:
Criao ou melhoria de infra-estruturas;
Dirigindo-se fundamentalmente aos cidados criando-lhes melhores
condies de vida;
Articulando-se com outras polticas;
Poltica Comum de Energia:
o Necessidade da Poltica:
Como a Unio deficitria em matria energtica, uma poltica de
grande importncia para a UE.
o Objectivo:
Limitar a poluio e a poupana de energia;
Promover a utilizao de energias renovveis;
Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC):
o Formalizada no Tratado de Maastricht;
o Objectivos:
Salvaguardar os valores e interesses comuns;
Reforar a segurana europeia;
Manter a paz e a independncia dos Estados-membros;
Desenvolver a cooperao internacional;
Promover o desenvolvimento, o reforo da democracia e o respeito
pelos Direitos Humanos;
o Apesar destes objectivos, cada um dos Estados-membros continua a ser o
responsvel pelas suas relaes internacionais (soberania externa) e a
unanimidade continua a ser a regra nos domnios militares e da defesa;
o Perspectivas para o futuro:
66
A UE tenta adquirir a mesma importncia no campo poltico que j
detm no campo econmico e comercial sendo necessrio
ultrapassar as j referidas divergncias polticas valorizando o
esprito de cooperao e solidariedade europeia;
Poltica Comum dos Transportes:
o Objectivos:
Circulao dos servios em todos os sectores de transportes;
Implementao de uma rede de transportes transeuropeia que
promova a ligao entre todas as regies da Unio, em especial as
mais perifricas e isoladas;
Melhoria do sistema de segurana dos transportes;
Poltica de Emprego e Formao Profissional:
o Objectivos:
Melhorar as condies de vida e de emprego dos transportes;
Igualdade de remuneraes entre os gneros;
Formao profissional;
o reas de interveno:
Melhoria da empregabilidade;
Desenvolvimento do esprito empresarial;
Incentivara a capacidade de adaptao das empresas e dos
trabalhadores a novos contextos;
Reforar as polticas de igualdade de oportunidades;
Fundos estruturais e de coeso
Os fundos estruturais e de coeso tm por objectivo:
Reduzir as diferenas de desenvolvimento entre as regies dos Estados-membros
da Unio Europeia, participando, assim, plenamente, no objectivo de coeso
econmica e social.
Fundos estruturais e de coeso:
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER):
o Apoia a execuo de infra-estruturas, de investimentos produtivos
geradores de emprego, nomeadamente destinados s empresas e
projectos de desenvolvimento local (regional);
o Est relacionado com a Poltica regional;
Fundo Social Europeu (FSE):
67
o Apoia a formao, requalificao e a insero profissional dos
desempregados e das categorias da populao desfavorecidas, financiando,
nomeadamente, aces de formao;
o Promove aces especficas para a promoo do emprego dos jovens e das
mulheres;
o Est relacionado com a Poltica de emprego e formao profissional;
Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA):
o Relacionado com a Poltica Agrcola Comum:
Fundo Europeu Agrcola de Garantia (FEAGA): Direccionado para a
garantia;
Fundo Europeu Agrcola para o Desenvolvimento Rural (FEADER):
Direccionado para a orientao;
Instrumento Financeiro de Orientao da Pesca (IFOP):
o Tem como objectivo adaptar e modernizar os equipamentos deste sector e
diversificar as economias das zonas dependentes da pesca;
o Relacionado com a Poltica Comum da Pesca;
Fundo de Coeso:
o Tem como objectivo promover o desenvolvimento econmico dos pases
menos prsperos, financiando projectos no domnio dos transportes e do
ambiente;
o Funciona de modo complementar aos outros quatro fundos estruturais;
o Para um pas beneficiar deste fundo necessrio que o seu PNB seja
inferior a 90% da mdia da UE;
o Os principais beneficirios deste fundo foram a Irlanda, Portugal, Espanha e
Grcia.
DESPESAS ORAMENTAIS DA UE
As despesas oramentais so:
1. Despesas Agrcolas: Relacionadas com a Poltica Agrcola Comum (PAC) e visa
garantir os preos dos produtos agrcolas e as ajudas directas aos agricultores
(seco garantia FEAGA); Correspondem maior fatia das despesas oramentais;
2. Despesas com Aces Estruturais: Promoo e reforo da coeso econmica e
social de toda a Comunidade; Tem como funo reduzir o nmero de objectivos de
7 para 3 (Poltica Regional) e tornar a sua gesto mais simples e descentralizada;
Assim, as verbas dos fundos estruturais sero orientadas para zonas sujeitas a
68
importantes reestruturaes econmicas e sociais segundo novos crditos em
virtude da adeso de novos membros;
3. Despesas com Polticas Internas: Por exemplo a de defesa do consumidor, do
ambiente, da investigao e desenvolvimento, da educao e formao
profissional, cultura e audiovisual, etc; A Unio consagra a parte mais importante
do seu oramento investigao e desenvolvimento tecnolgico que constitui
uma prioridade poltica. Em segundo lugar, favorece as redes de transportes,
energia e telecomunicaes;
4. Despesas com Aces Externas: Desenvolvimento das relaes de cooperao com
os demais pases da Europa no pertencentes Unio; Tem como principal
objectivo, reforar a ajuda humanitria e alimentar e as aces gerais em prol da
democracia e dos direitos humanos;
5. Despesas de Preparao do Alargamento: Pases candidatos para se adaptarem s
estruturas da UE;
6. Despesas Administrativas: Salrios e penses dos funcionrios, imveis e material.
NOTA: Fora do Oramento Geral da Unio Europeia est o fundo Europeu de
Desenvolvimento (FED), que serve para financiar os projectos econmicos de
desenvolvimento dos pases ACP, dispondo de um oramento prprio.
O ALARGAMENTO
Aprofundamento: Processo que refora a integrao da Comunidade, acentuando a
interdependncia dos Estados-membros e aumentando o nmero de polticas comuns.
O alargamento da comunidade em 2004 colocou questes importantes ao nvel
institucional, ao nvel financeiro e ao nvel de polticas comunitrias.
Durante algum tempo, as expresses alargamento e aprofundamento excluam-se
mutuamente.
As desigualdades econmicas e sociais e as divergncias polticas, comprometeriam os
objectivos da comunidade e a operatividade das instituies.
Concluso: O alargamento no inimigo do aprofundamento, apenas necessrio
encontra-se mecanismos de colaborao entre os Estados-membros.
Processo de Adeso
A Comisso Europeia elaborou a Agenda 2000 que um programa de aco sobre as
questes de operacionalizao da recente vaga de alargamentos o que implicou um
69
conjunto de reestruturaes no funcionamento das instituies e nas polticas
comunitrias e tambm em termos de ajudas financeiras.
Critrios de Copenhaga:
Critrios Polticos: Os pases candidatos devero atingir a estabilidade, garantir a
democracia, e os direitos humanos;
Critrios Econmicos: O pas ter de ter uma economia de mercado funcional;
Critrios de adopo do acervo comunitrio: O pas ter de ter capacidade para
assumir as obrigaes decorrentes da condio de Estado-membro, aderindo aos
objectivos de Unio poltica, econmica e monetria.
Vantagens do alargamento
Vantagens econmicas e sociais:
Aumento do nmero de consumidores;
Reforo do crescimento econmico e da criao de novos empregos;
Melhoria da qualidade de vida dos cidados devido concentrao de esforos na
defesa do ambiente e na luta contra a criminalidade organizada, o trfico de droga
e a imigrao ilegal;
Reforo do papel da UE no plano internacional (PESC);
Reforo da paz, da estabilidade e da prosperidade na Europa;
Reforo das jovens democracias implantadas nos PECO.
Desafios do alargamento
A. Principais Desafios
1. Disparidades regionais: Devido ao aumento da superfcie geogrfica e da
populao. Isto implicou um reajustamento:
Polticas da Unio;
Fundos estruturais;
2. Instituies: Com o aumento do nmero de membros foi necessrio que as
instituies de adaptassem o que implicou a sua reforma.
1. Disparidades regionais
Devido aos desafios que colocam, os seguintes aspectos merecem maior ateno:
Coeso econmica e social;
Agricultura.
70
A coeso econmica e social um objectivo mas tambm um princpio da Unio, de
maneira que a consecuo das polticas comunitrias tem em vista alcanar a
convergncia real.
Convergncia real: Aproximao das condies de vida, econmicas e sociais em todas as
regies da Unio. Os factores que determinam esta convergncia so a produtividade, a
competitividade e o desempenho econmico.
Existe uma ntima relao entre a coeso econmica e social e a convergncia real porque
a coeso econmica e social conseguida atravs da implementao de polticas
comunitrias, estas financiadas pelos fundos comunitrios que visam promover a
convergncia real entre os pases da UE.
Reorientao dos fundos:
O alargamento da UE a mais doze pases levanta problemas oramentais porque esses
novos pases apresentam nveis de desenvolvimento inferiores aos actuais quinze e
porque necessrio dotar estes pases das mesmas oportunidades e nveis de bem-estar,
h que reajustar todas as polticas estruturais e de desenvolvimento regional assim como
reforar os fundos estruturais e o Fundo de Coeso.
Enquanto antes os fundos eram direccionados para investimentos em infra-estruturas
(capital fsico), agora so reorientados e reforados no sentido de acentuar a
competitividade, a produtividade, a inovao, o ensino, o ambiente e a criao de
emprego. Foi ento criado um reforo de 30% dos fundos estruturais aps 2007 para
apoiar os doze novos Estados-membros, sem diminuir as ajudas s actuais regies pobres.
E porque o reforo e o alargamento da UE no deve, nem pode, pr em causa o
crescimento, o emprego e a qualidade de vida dos cidados, algumas das polticas
necessitam de ser aperfeioadas, outras prosseguidas de forma mais vigorosa e outras
reformuladas pelo que tambm necessrio reforar os fundos estruturais de apoio
agricultura e reajustar a Poltica Agrcola Comum (PAC).
No que respeita reorientao dos fundos, existem pases pagadores, ou seja, os
que pagam mais do que o que recebem, e os pases recebedores, que recebem
mais do que o que pagam.
2. Instituies
Objectivos da reforma das instituies:
O alargamento da Unio exige que se efectuem reajustamentos de forma a:
Garantir um funcionamento democrtico da UE;
71
Garantir uma representao equitativa de todos os membros;
Aproximar cada vez mais os cidados das instituies comunitrias.
A reforma das instituies dever ser feita com base em:
Operacionalidade: Criao de mecanismos operacionais de funcionamento das
instituies. Quanto maior for o nmero de Estados-membros, mais difcil se
tornam as discusses, votaes e tomadas de deciso. Em nome da
operacionalidade, tem-se, progressivamente, abandonado a regra da unanimidade
e adoptando-se a regra da maioria qualificada;
Democraticidade: Democracia nos mecanismos criados e representatividade dos
pases. O princpio da igualdade muitas vezes abalado pelos interesses em
conflito: pases grandes e pequenos; mais e menos desenvolvidos; mais e menos
populosos; mais e menos federalistas;
O Tratado de Nice introduziu as necessrias alteraes relativas composio das
instituies, ao seu funcionamento e ao processo de tomada de deciso.
O Tratado de Lisboa definiu a nova composio das instituies europeias:
O nmero de deputados do Parlamento Europeu foi alargado definindo-se
mximos e mnimos;
A composio da Comisso Europeia foi alterada pelo que o nmero de
comissrios ir diminuir correspondendo a 2/3 do nmero de Estados-membros e
processo a seguir ser o da rotatividade;
No Conselho da Unio Europeia haver um representante por Estado-membro e o
sistema de aprovao das decises foi alterado, passando agora a usar-se o da
maioria qualificada sendo esta correspondente a 55% dos membros do Conselho.
B. O aprofundamento da UE
O aprofundamento levou construo de uma Europa dos cidados pois a UE tem sido
acusada de dfice democrtico, isto , de um fraco poder de envolvimento e
representatividade dos cidados europeus.
Assim, de forma a aproximar a Europa dos seus cidados e aprofundar a democracia
participativa (e no de democracia representativa) foram levadas a cabo as seguintes
realizaes:
Reforo dos poderes do Parlamento Europeu pois este o rgo que representa
directamente os cidados;
Simplificao dos tratados e dos procedimentos para os tornar mais acessveis e de
fcil compreenso;
Reforo dos fundos estruturais de forma a garantir a coeso econmica e social.
Com isto, o Tratado de Lisboa constitui um passo decisivo para o aprofundamento da UE.
72
12.4. Portugal no contexto da UE
(Ver manual pginas 204 a 212)
73



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Taxa de variao: podem ser apresentadas sob a forma de uma percentagem ou de um
coeficiente.
Nota: fundamental na Economia o estudo da populao porque o conhecimento do nmero de habitantes do
pais, a sua distribuio no espao, a sua composio por sexo e idades indispensvel:
Para as decises relacionadas com a capacidade de produo das diferentes unidades de produo
Para o abastecimento dos diversos mercados consumidores.




Crescimento natural da populao: obtida pela diferena entre a natalidade e a
mortalidade.

Taxa de crescimento natural (TCN): d-nos o nmero de pessoa a mais ou a menos por cada
1000 habitantes em determinado lugar e num dado perodo.



Crescimento efetivo da populao: o nmero de pessoa que h a mais ou menos, em
mdia, por mil indivduos residentes num determinado pas.

Para calcular a taxa de crescimento efetivo temos de introduzir as decolaes da populao,
ou seja, os movimentos migratrios. Que pode ocorrer de duas formas:
Migraes internas (no interior do pas): a populao desloca se de uma zona para
outra zona no mesmo pas (interior para litoral). E no tm qualquer efeito sobre o
crescimento da populao do pas.
Migraes externas (de um pas para outro): estas deslocaes da populao entre
pas fazem com que a populao residente do cada momento seja inferior ou superior
populao nacional.
Emigrao: corresponde sada de populao do nosso pas para o Resto do
Mundo
Imigrao: corresponde entrada da populao proveniente do Resto do
Mundo no nosso pas.



SN Saldo Natural( natalidade- mortalidade)
SM Saldo Migratrio( imigrao- emigrao
Nota: valores relativos (%) so utilizados em aspetos como as taxas de natalidade e de mortalidade da
populao, a taxa de atividade da populao, a taxa de desemprego, etc.









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Mortalidade e Natalidade

Mortalidade: representa o nmero total de bitos ocorridos num determinado perodo de
tempo para uma populao.
A taxa de mortalidade: permite-nos conhecer o nmero mdio de bitos por mil habitantes
num determinado perodo de tempo para dado pas ou regio.



A taxa de mortalidade infantil: o nmero de bitos com menos de um ano de idade por
mil nados-vivos num determinado lugar e perodo de tempo. (utilizado na medio do IDH do
pas)



Natalidade: representa o nmero total de nascimento ocorrido num determinado perodo de
tempo para uma populao.

A taxa de natalidade: o nmero de nados-vivos por cada mil habitantes num determinado
lugar e referente a um perodo de tempo para dado pas ou regio.



Populao ativa
So todos os indivduos que exercem ou podem exercer uma atividade remunerada. As donas
de casa, os estudantes ou os reformados no fazem parte da populao ativa.
Atravs da populao ativa podemos calcular:






Sectores da atividade econmica

Atividade econmica o conjunto das atividades desenvolvidas pelo Homem, como a
produo, consumo e a distribuio.

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possvel dividirmos/ distribuirmos as atividades pelos sectores da atividade econmica.
Primria (sector da agricultura, pesca> matrias- primas)
Secundria (indstrias> transformao das matrias primas)
Tercirio (mdico, professor> servios prestados)

Importaes/ Exportaes

Exportaes de mercadorias representam as vendas efetuadas ao exterior, por um pas,
bens do curso de fabrico e de matrias-primas e subsidiarias.

Importaes de mercadorias traduzem o movimento contrrio, as comprar efetuadas ao
exterior, por um pas, de mercadorias.



Estrutura da populao
a expresso utilizada para caracterizarmos a populao residente num pas, ou mesmo
numa regio, por idades e por sexo.
realizada atravs da construo de pirmides etrias.

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Realidade social e Cincias Sociais

A realidade social um todo que no possvel compartimentar, apenas uma, nica.

Dada a complexidade da realidade social, esta tem de ser abordada por uma multiplicidade de
cincias- as cincias sociais- estudando cada uma apenas um aspeto do todo que a realidade
social.
As cincias so independentes e complementares, todas so necessrias compreenso da
realidade social.


Fenmenos sociais e fenmenos econmicos.

A realidade social apenas uma, ou seja, uma totalidade plurifacetada e pluridimensional.
Os fenmenos sociais so totais, podendo, no entanto, ser estudados sob perspetivas
especficas, da podemos falar em fenmenos econmicos.


Economia como cincia

Torna-se necessrio realizar escolhas e fazer opes de como utilizar os recursos escassos,
para satisfazer as necessidades humanas, que so mltiplas e ilimitadas.

A aplicao de recursos escassos envolve, no entanto, vrios tipos de decises a tomar:
O que produzir;
Em que quantidades produzir;
Quando produzir;
Quais os meios utilizados para produzir;
Para quem produzir.








A escassez constitui o principal problema econmico e resulta do facto das
necessidades serem ilimitadas perante os recursos disponveis, que so escassos.

A Economia o estudo de como as pessoas e a sociedade escolhem o emprego de
recursos escassos, que podem ter usos alternativos, de forma a produzir vrios bens e
distribui-los para consumo, agora e no futuro entre as vrias pessoas e grupos na
sociedade.
O custo de oportunidade expressa todas as opes que sacrificamos para
obter algo.




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A escolha o problema central da economia, mas para que ela exista so necessrios alguns
fatores:
A existncia de alternativas, pois se no h alternativas, a escolha impossvel e feita
de forma forada.
Liberdade de escolha, isto , que seja possvel, humana e fisicamente, fazer opo.
Situao de escassez, sem escassez no h problema econmico.




A atividade econmica e os agentes econmicos.

A atividade econmica o conjunto de procedimentos ou atuaes tendo por finalidade a
obteno de bens e servios necessrios satisfao das necessidades dos indivduos.

Para assegurar a sua sobrevivncia, o Homem atua sobre a natureza transformando-a e
extraindo dela aquilo que necessita, esse ato designa-se por produo que contnua.
De facto, a finalidade ltima da produo a satisfao das necessidades dos indivduos, ou
seja, o consumo.
Mas necessrio que os bens produzidos cheguem junto das pessoas e que estejam
disponveis de forma acessvel. Esta atividade, de transporte e comrcio, designa-nos por
distribuio.


A venda de produo tem como resultado a criao de receitas ou rendimentos que tero de
ser repartidos por todos aqueles que intervieram no processo produtivo. Trata-se ento da
Repartio dos Rendimentos.
Aos trabalhadores cabem os salrios.
Aos proprietrios das empresas cabem os lucros.
Aos proprietrios dos imveis cabem as rendas.
Aos indivduos que emprestaram dinheiro cabem os juros.
Notas: cabendo ainda uma parte ao Estado, sob a forma de impostos.
Mas nem sempre todo o rendimento gasto do consumo, podendo uma parte ser destinado
poupana.






Benefcio a utilidade que um agente econmico retira da alternativa que escolheu.
A atividade econmica o conjunto das atividades de produo, distribuio,
repartio dos rendimentos e sua utilizao em consumo e poupana.

Agente econmico qualquer indivduo ou entidade que intervm na atividade
econmica exercendo pelo menos uma funo econmica.




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Apesar da diversidade de funes que podemos encontrar, possvel distinguir quatros tipos
de agentes econmicos, atendendo funo principal que desempenham. Assim, habitual
referirmos:
o As Famlias, cuja principal funo consumirem;
o As Empresas, cuja funo a produo de bens e servios;
o O Estado, sendo a sua principal funo a satisfao das necessidades coletividade;
o O Resto do Mundo, que engloba o conjunto de operaes econmicas entre os
residentes de um pas e os restantes noutro pas.

Todavia, quando observamos o comportamento dos agentes econmicos, podemos faze-lo de
acordo com duas perspetivas:
Microeconmica, que estuda o comportamento dos agentes econmicos como
unidades individuais, micro sujeitos, e as suas interaes no mercado.
Macroeconmica, que estuda o comportamento dos agentes econmicos do grandes
agregados, macro sujeitos, tipificando o seu comportamento como grandes unidades.

























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Necessidade



So satisfeitas atravs da utilizao de bens e servios.
O ato de utilizar um bem com vista satisfao de uma necessidade designa-se por consumo.



A existncia de necessidades um fator comum a todos ns. No entanto, estas variam de
pessoa para pessoa, quer seja pela intensidade com que a necessidade se apresenta, quer
mesmo, em certos casos, pela existncia de determinada necessidade.

Caractersticas das necessidades
Multiplicidade: as necessidades so mltiplas, variadas, e ilimitadas.
Saciabilidade: medida que a satisfazemos, a necessidade vai desaparecendo.
Substituibilidade: uma necessidade pode dar lugar a outra.
Nota: As necessidades variam no tempo e no espao.

Classificao das necessidades.
Importncia

Primrias: so as necessidades fundamentais, ou seja, indispensvel vida e
que satisfazemos prioritariamente, pois, se no o fizermos, podemos pr em
risco a nossa sobrevivncia.
Secundrias: so as necessidades que satisfazemos depois de satisfeitos as
primrias. Se as satisfazermos, aumentamos a nossa qualidade de vida.
Tercirias: corresponde a tudo aquilo que numa determinada sociedade e
num determinado momento, se considera como um luxo.

Custo
No econmicas: se no temos de despender moeda ou trabalho para as
satisfazer. Ex: apanhar sol.
Econmicas: se temos de dispensar moeda ou trabalho para as satisfazer.

Vida em coletividade:
Coletivas: as que derivam do facto do homem viver do grupo, atingindo todos
os elementos da comunidade.
Individuais: as que dizem respeito a cada um de nos, em funo das
caractersticas de cada pessoa.



Necessidade o desejo de acabar ou prevenir uma insatisfao ou aumentar uma satisfao.

Utilidade a aptido de que os bens se revestem para satisfazer as nossas
necessidades.




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Consumo




O consumo tambm um ato econmico, pois atravs dele que satisfazemos as
necessidades. E tambm um ato social, pois constitui um indicador do nvel bem-estar de
uma populao.
Nota: ao nvel mundial, o acesso ao consumo muito desigual de algumas partes do mundo vive-se na
abundncia, enquanto noutras se vive na misria.

Tipos de consumo:

Final: quando a utilizao de um bem permite a satisfao direta e imediata da
necessidade.
Intermdio/Produtivo: quando se utiliza um bem na produo de outro bem.
Individual: quando o uso de um bem ou um servio por uma pessoa impede que outras
a utilizam.
Coletiva: quando o consumo de um bem ou servio efetuado para satisfazer uma
necessidade coletiva.
Essencial: quando o consumo efetuado corresponde satisfao de uma necessidade
primria.
Suprfluo: quando o consumo efetuado corresponde satisfao de uma necessidade
terciria.


Fatores econmicos que influenciam o consumo.
Rendimento:
O consumo uma funo do rendimento, alterao no rendimento (mantendo-se tudo o
resto constante) traduzem-se em alteraes na estrutura do consumo.




Para conhecer a estrutura de consumo de uma populao ou de uma famlia, calculam-se os
coeficientes oramentais.






Consumo o ato de utilizar um bem ou servio com vista satisfao de necessidades.

Estrutura do consumo a forma como os consumidores repartem o seu rendimento
pelos diversos consumos.

Lei de Engel:
A medida que o rendimento das famlias aumenta, o peso das despesas em
alimentao vai baixando, aumentando por sua vez o peso das despesas destinadas
cultura, lazer, e distraes.








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Bens e variao do Rendimento

Bens inferiores: aqueles cujo consumo diminui com o aumento do rendimento. Exemplo: po,
margarina, leo, batata.
Bens superiores: os bens para as quais um aumento do rendimento determina um aumento
mais do que proporcional do consumo. Exemplo: lazer e sade.
Bens normais: aqueles cujo consumo aumenta quando o rendimento aumenta.

Preos dos bens
O preo dos bens influencia as decises de consumo. Mantendo-se tudo o resto constante, se
o preo de um bem aumentar, na generalidade, prev-se que o consumidor ira consumir
menos desse bem.

Efeitos dos preos sobre o consumo:

Efeito substituio: resulta da deslocao do consumo de um bem para o outro que
lhe seja substituvel, em virtude do aumento do seu preo.
Efeito rendimento: resulta do aumento do preo de um bem, que, atuando como uma
caixa do poder de compra do consumidor, provoca uma reduo do consumo de todos
os outros bens.
Efeito de demonstrao ou Veblen: consta que alguns consumidores, pretendendo
exteriorizar o seu poder de compra, aumentando o consumo de um bem quando o seu
preo subia.

A inovao tecnolgica
A inovao tecnolgica ao lanar no mercado novos produtos/ servios faz surgir novas
necessidades.
As novas necessidades traduzem-se em novos consumos

Fatores extraeconmicos que influenciam o consumo

A moda e a publicidade
A sociedade atual os bens tem um ciclo de vida cada vez mais curto.
So lanados no mercado novos produtos e produtos renovados.
Atravs da publicidade os consumidores so estimulados a adquirir esses bens, como o
objetivo de acompanhar a moda ou de seguir as tendncias.

A tradio
O consumo influenciado pela tradio e pelos hbitos culturais.
Essas tradies podem incidir sobre o consumo dos mais diversos bens.




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Modos de vida
O consumo reflete determinados estilo de vida, podendo constituir uma forma de expresso
do estatuto social a que se pertence.

Estrutura etria dos agregados familiares
A idade dos membros que compem uma famlia constitui um dos fatores que influenciam o
consumo.
Nota: Agregados familiares com crianas apresentaro uma estrutura de consumo diferente dos
agregados familiares compostos apenas por idosos.


A sociedade de consumo
A expresso sociedade de consumo simboliza o caracter essencial e omnipresente do consumo
nas nossas vidas.
Neste tipo de sociedade, o consumo tornou-se a finalidade ltima da vida do ser humano,
valorizando-se as pessoas pelo ter e no pelo ser.




Nota: para evitar situaes de consumo indiscriminado ou no limite, de consumo compulsivo,
necessrio seguir algumas regras de educao de consumidor nomeadamente:
A realizao de uma lista de compras;
A realizao de um oramento familiar;
Fazer um registo dirio de todas as despesas;
Ponderar bem sobre todas as compras que se fazem;
Refletir antes da utilizao de carto de crdito.


Consumerismo e responsabilidade social do consumidor









Nota: o consumerismo um movimento que procura tambm formar consumidores mais conscientes,
mais racionais, mais informados e mais capazes de intervir numa sociedade de consumo.



Subproduo <200 <sobreproduo
Produzir Vender
O consumerismo designa a organizao dos consumidores, a formao de
associaes e o desenvolvimento dos respetivos meios de informao e de ao
com a finalidade de verem reconhecidos os seus direitos.

Consumo sustentvel o comportamento responsvel e preventivo que o consumidor
adota quando usa ou elimina um bem ou servio, de forma a preservar o ambiente.




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A defesa dos consumidores em Portugal e na EU
A defesa dos consumidores hoje uma necessidade para o avano da democracia, numa
sociedade aberta e participada
Neste sentido, existem em Portugal vrios associaes e organizaes que h vrias dcadas
tm vindo a trabalhar na defesa dos consumidores, das quais destacam:
O INOC (Instituto Nacional de Defesa do Consumidor)
A DECO (Associao Portuguesa de Defesa do Consumidor)
A UGC (Unio Geral dos Consumidores)

Direitos dos Consumidores:
Direito qualidade dos bens e dos servios
Direito proteo da sade e da segurana fsica
Direito formao e educao para o consumo
Direito informao para o consumo
Direito proteo dos interesses econmicos
Direito preveno e reparao dos danos
Direito proteo jurdica e a uma justia acessvel e pronta
Direito participao, por via representativa, na definio lgalov administrativa dos
seus direitos e interesses.

Deveres dos Consumidores:
Ter conscincia dos impactos provocados pelo seu consumo
Saber exigir aos seus direitos
Proteger o ambiente
Preferir produtos reciclados e reciclveis
No consumir produtos agressivos ao ambiente
Proceder seleo das lixas
Defender o ecossistema














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Bem



H dois tipos de bens:
Bens Livres: bens que existem em quantidade ilimitada e no so econmicos. Ex: ar,
sol
Bens econmicas: bens que satisfazem necessidades econmicas e so escassos.

Os bens econmicos podem ser classificadas quanto.
sua natureza:
o Bens materiais (bem): so objetos fsicos e assumem forma material.
o Bem imateriais (servios): bens que se limitam os seus atos (Transporte).

funo que desempenham:
o Bens de produo: quando os bens permitem a produo de outros bens
(eletricidade, maquinaria)
o Bens de consumo: quando os bens satisfazem de imediato as necessidades
dos consumidores (vesturio, alimentao)

A durao:
o Bens duradores: quando o uso dos bens se prolonga para um perodo de
tempo considervel. (carros, casaco)
o Bens no duradores: quando uso dos bens implica de sua destruio imediata
(comida, bebida)

A relao com os outros bens:
o Bens substituveis: bens que satisfazem a mesma necessidade.
o Bens complementares: bens que apenas satisfazem uma necessidade
juntamente com outras (cd com leitor)

Produo e processo produtivo. Setores de atividade econmica





Nota: fatores de produo so os componentes utilizados na produo de bens e na prestao de
servios, os fatores de produo.



Bem tudo o que utilizado para a satisfao direta ou indireta de uma
necessidade humana.

Produo a atividade de combinao dos fatores de produo, desempenhada
pelo homem, que permite obter bens para a satisfao das suas necessidades.

Processo produtivo: a forma com se organiza a produo dentro de uma
variedade produtiva.




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Setores da atividade econmica
Podemos definir um setor de atividade econmica como um conjunto de atividade que
apresentam caractersticas comuns.

Setor primrio: agrupa as atividades relacionadas com o aproveitamento dos recursos
naturais. (pesca, agricultura)
Setor secundrio: agrupa os industriais transformadoras ligeiras e pesadas.
Setor tercirio: inclui todas as atividades prestadoras de servios comercializados ou
no comercializados. (bancos, comercio)
Setor quarternrio: esta ligada a informtica e internet

Fatores de Produo
Conjunto de elementos necessrios para produzir bens e servios.

Os fatores de produo so:
Recursos naturais: o fator de produo constitudo pelos elementos da natureza
disponveis em cada sociedade.
o Renovveis: correspondem utilizao de recursos no esgotveis.
o No renovveis: correspondem utilizao de recursos que se esgotaro num
dia.
Fator trabalho: representa a capacidade humana para trabalhar que corresponde todo
o esforo humano, fsico e intelectual.
Fator capital: constitudo por tudo o que participa no processo produtivo, com
exceo dos fatores recursos naturais e trabalho.


O trabalho. A situao em Portugal e na EU.

O trabalho compreende todo o esforo humano, fsico e intelectual despendido no processo
produtivo.

Populao ativa: populao em idade de trabalho entre os 15 e os 65 anos.
Empregados
Desempregados
Indivduos que cumpram o servio militar obrigatrio

Populao inativa: todos os indivduos sem capacidade para o exerccio de uma atividade
renumerada.
Crianas
Reformados e pensionistas
Indivduos que trabalham mas no recebem- donas de casa, voluntariado.



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H trs tipos de desemprego:
Desemprego tecnolgico: o desemprego resultante da evoluo tecnolgica.
Desemprego repetitivo: resulta das alteraes na procura de bens e servios na
sociedade, que conduzem reduo da produo.
Desemprego de longa durao: resulta da estagnao da atividade econmica, que
provoca o encerramento de algumas empresas. (no caso portugus so os
desempregados que procuram emprego h mais de um ano).

Podemos enumerar algumas das formas de combate ao desemprego na Unio Europeia:
A formao profissional dos jovens e dos desempregados de longa durao
A reduo dos horrios de trabalho e a existncia de diferentes salrios mnimos.
A reduo dos encargos com a criao de novos empregos.

Formao ao longo da vida
atravs da formao ao longo da vida que podemos combater o desemprego.
Para compreendermos esta necessidade vamos comear por distinguir os dois tipos de
qualificao:
O indivduo ocupa um emprego de acordo com a sua qualificao individual,
preparao prvia ao desempenho de um conjunto de tarefas.
O indivduo, j no local de trabalho, recebe formao que o torna mais apto s
exigncias do processo produtivo desenvolvido na empresa, qualificao profissional.

Terciarizao




A tendncia atual pra o setor tercirio representar dois teros da capacidade de emprego e
de produo nos pases desenvolvidos. Tais mudanas resultam:
Do incremento das subcontrataes de servio nas indstrias devido necessidade de
organizar os processos de produo.
Do incremento dos servios relacionados com a comercializao dos bens: que
obrigam ao desenvolvimento de funes como planear, conhecer e antecipar as
reaes dos consumidores aos novos bens ou de fidelizar os clientes.
Do incremento da subcontratraes de servios
Do incremento dos servios de trabalhos domsticos.









A terciarizao da economia designa a importncia crescente das atividades do setor
tercirio (servios comercializveis e no comercializveis) no conjunto das atividades
econmicas.




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O capital
Capital Riqueza





Existe quatro tipos de capital:
O capital financeiro
O capital tcnico
O capital natural
O capital humano

Capital financeiro:
As empresas dispem de recursos financeiros como a moeda, os depsitos, os juros, as aes,
os emprstimos para desenvolverem a sua atividade, a aquisio de matrias-primas e o
pagamento a fornecedores.

Capital tcnico:
O conforto de bens de produo, as matrias-primas, as mquinas, as ferramentas e os
edifcios utilizados no processo produtivo.

H dois tipos de capital tcnico:
o Capital circulante: so todos os bens incorporados nos novos bens. Ex: farinha-
po.
o Capital fixo: so todos os bens utilizados ao longo de vrios processos de
produo. Ex: carrinha.

Capital natural:
Representa o conjunto de recursos naturais existentes na sociedade e utilizados nos diversos
processos produtivos com a finalidade de proporcionar a satisfao das necessidades.

Capital humano:
o conjunto das capacidades produtivas do individuo. O capital humano inclui os
conhecimentos, a experincia e o saber fazer adquiridos ao longo dos tempos pelo
trabalhador.

O investimento em capital humano: corresponde aplicao de recurso que contribuam para
a melhoria dos sistemas de ensino e de qualificao profissional, bases indispensveis
melhoria da qualificao do trabalho.


Capital corresponde aplicao dos meios de produo no processo produtivo.

Riqueza traduz a pose de um bem e a sua utilizao para uso privado do
proprietrio.




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A combinao dos fatores de produo

F= f (L, K, T)
F= nvel de produo (quantidade produzida de um bem)
L= quantidade de trabalho utilizado no processo produtivo.
K= quantidade de capital utilizado no processo produtivo.
T= quantidade de recurso materiais utilizados no processo produtivo.

H dois tipos de anlises:
Curto prazo (s um fator de produo varivel). quando fazemos apenas variar um
dos fatores de produo, mantendo os restantes fixos.
Longo prazo (todos os fatores de produo so variveis): quando alteramos a
quantidade utilizada de todos os fatores de produo numa empresa, para responder
s necessidades do mercado.








Produtividade



Nota: o trabalho a componente mais importante da produtividade

Aumentar a produtividade consiste em:
Produzir mais com a mesma quantidade de fatores de produo:
Produzir o mesmo com uma menor quantidade de fatores de produo.
Nota: a produtividade alcanada por uma empresa depende da organizao do trabalho, do progresso
tcnico, da qualificao profissional dos trabalhadores e das motivaes dos mesmos.

A produtividade pode ser avaliada de diferentes maneiras:
Por capital
Por trabalhador
Por recurso natural
Produtividade mdia



Funo de produo: a relao tcnica representativa da cominao entre fatores de produo
(recursos naturais, trabalho e capital) e o nvel de produo.

Isoquanta: a curva representativa do mesmo nvel de produo a partir de diferentes combinaes dos
fatores de produo.

Isocusto: a curva constituda por todos os pontos representativos de igual custo de produo para
diferentes combinaes dos fatores de produo.

A produtividade a relao estabelecida entre a produo obtida e os fatores de
produo utilizados, nesse processo num determinado perodo de tempo.








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O clculo da produtividade media em termos fsicos apresenta algumas limitaes, como:
A dificuldade em comparar bens expressos em unidades fsicas diferentes;
A dificuldade em comparar fatores de +produo com caractersticas diferentes:
A dificuldade de comparar bens do mesmo tipo com qualidades diferentes.




Produtividade total




A produtividade total d-nos a conhecer, para cada combinao dos fatores de produo, os
resultados mdios da produo, ou seja, mede a eficcia de cada combinao dos fatores de
produo.




Produtividade marginal





Lei dos rendimentos decrescentes








A produtividade total representa a produo mdia por fatores de produo (trabalho e capital) utilizado no
processo produtivo.





A produtividade margina de um fator o acrscimo na produo resultante da utilizao de mais uma
unidade do fator de produo, mantendo-se constantes as quantidades utilizadas nos outros fatores.





A lei dos rendimentos decrescentes estabelece que, se adicionarmos unidades sucessivas d um
fator varivel a um fator fixo, os aumentos na produo a partir de certo ponto so cada vez
menores.



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Custos de produo
As empresas, ao produzirem bens ou prestarem servios, incorrem em custos correspondentes
ao pagamento dos salrios, da energia eltrica, etc. estes encargos constituem os custos totais
das empresas e podem ser agrupados em:
Custos fixos: representam todos os encargos como os recursos que as empresas no
podem alterar no curto prazo.
Custos variveis: so os encargos que as empresas podem alterar no curto prazo e que
dependem na quantidade produzida.
CT= CF+CV
CT= custos fixos
CF=custos fixos
CV=custos variveis





Nota: - quando a quantidade produzida reduzida, aumento na produo proporciona a reduo do
custo mdio.
- a partir de determinada quantidade o aumento na produo provoca o agravamento do custo
mdio devido saturao.
- o nmero timo d unidade a produzir corresponde ao ponto de inverso no comportamento do
custo mdio total.


Economias e Deseconomias de escala




As economias de escala esto associadas a um nico ou a um conjunto dos seguintes
progressos tcnicos que proporcionam a reduo dos custos mdios de produo:
A especializao e a diviso do trabalho;
A utilizao da automao e de tecnologia mais avanada;
A utilizao de processos normalizados;
A produo em serie;
A maior capacidade de negociar os preos de venda do bem;
A maior capacidade de negociar os financiamentos da empresa.
O custo mdio total o custo por unidade de produo e resulta da diviso entre o custo total e a
quantidade produzida.




A expresso economia de escala traduz a diminuio do custo de produo unitrio em resultado do aumento da
quantidade produzida pela empresa.
As deseconomias de escala ocorrem quando os custos mdios de produo aumentam em
resultado do aumento da dimenso das unidades de produo.



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O aparecimento das deseconomias de escala est associado a vrios fatores como:
A dificuldade em gerir os recursos da empresa;
A dificuldade de escoamento das produes;
O aumento do desperdcio de recursos.























Economias Gama: h economias gama quando o custo de produzir 2 produtos em conjunto
inferior ao custo de as produzir em separado.



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Para que os bens produzidos cheguem junto dos consumidores necessrio a interveno de
um conjunto de atividades que designamos por distribuio.


A distribuio fundamental na atividade econmica, pois permite ao consumidor adquirir os
bens:
Na quantidade desejada
De forma cmoda e prtica
No local que lhe mais conveniente.
Atividade que compem a distribuio
Comrcio:
o Grossista: que contata diretamente o produtor e rene, por vezes, produo
que se encontram dispersas.
o Retalhista: que adquire os produtos junto do grossista, oferecendo-os ao
consumidor nos locais e quantidades de que lhes necessitam.
Logstica:
o Armazenagem
o Transporte
Circuitos de distribuio

Tipos de circuitos de distribuio:
Ultracurto: quando intervm apenas o produtor e o consumidor (P-C)
Curtos: quando entre o produtor e o consumidor intervm apenas o retalhista. (P-R-C)
Longo: quando entre o produtor e o consumidor intervm o grossista e o retalhista. (P-
G-R-P)
Tipos ou formas de comrcio:
O comrcio independente;
O comrcio integrado;
O comrcio associado.
A distribuio a atividade que estabelece a ligao entre a produo e o consumo.
So etapas percorridas pelos bens ou servios, atravs de diversos agentes econmicos com
diferentes funes, desde o seu lugar de produo at serem colocados disposio do consumidor.




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Comrcio independente
Empresas familiares;
Empresas de pequena dimenso;
Um ponto de venda;
Um nmero reduzido de trabalhadores ou mesmo nenhum;
Empresas exploradas apenas pelo proprietrio.
Comrcio integrado
Reuni as funes de grosseiro e retalhista;
Explora cadeias compostas por vrios pontos de venda;
Todos os pontos de venda so identificados pela mesma insgnia;
Aplica polticas de gesto comuns.
Dentro desta forma de comrcio encontra-se:
Os grandes armazns: que oferecem num mesmo locar diversas categorias de
produtos arrumados em seces com uma gama variada, funcionando cada seco
quase como uma loja especializada. (El corte Ingls
Os armazns populares: constituem uma verso menos sofisticada dos grandes
armazns, j que se dirigem a clientes com menor poder de compra ou que pretendem
gastar menos. (Minipreo)
As grandes superfcies generalistas: so lojas de grande dimenso, oferecendo uma
grande variedade e diversidade de bens, sobretudo alimentares e de higiene.
(continente)
As grandes superfcies especializadas: so lojas de grande dimenso, tal como as
anteriores, mas dirigidas para uma mesma gama de produtos, bastante especializada.
(IKEA)
O franchising: reunindo empresas que, embora se mantenham jurdica e
financeiramente independente uma das outras, esto ligadas por contrato empresa -
me- o franqueador- aplicando polticas de gesto comuns. (McDonalds)
Comrcio associado
Compreender um conjunto de empresas que a associam;
As empresas associadas mantm a sua independncia jurdica;
Estas empresas podem associar uma ou mais atividade.





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Mtodos de venda
Venda a distncia: uma tcnica de venda em que os produtos so apresentados aos
consumidores atravs de vrios meios de comunicao, como a televiso ou por
catlogo.
Venda automtica (vending): este tipo de venda utiliza equipamentos automticos
instalados em locais pblicos e de grande circulao, como estaco de comboio,
metro, hospitais ou fabricas.
Venda direta ou ao domiclio: exige contato direto entre o vendedor ao consumidor,
no entanto, este contato no feito no ponto de venda, mas na casa do cliente ou no
emprego sendo por esta razo tambm habitualmente designado por venda porta-a-
porta.
Cibervenda (venda atravs da internet): esta modalidade corresponde forma mais
recente de venda e que tem vindo a crescer nos ltimos tempos, facilitada pelo
aumento do uso do computador, consistindo na venda/aquisio de bens ou servios
atravs da internet.
Moeda


Funes da moeda
Unidade de conta ou medida de valor: a moeda expressa o valor dos bens e servios
Meio de pagamento: amoeda aceite por todos, permitindo adquirir os bens e
servios.
Reserva de valor: possvel guardar moeda com vista adquirir bens e servios no
futuro.
Evoluo da moeda
Inicialmente, as trocas eram feitas de forma direta, sem a interveno de qualquer
intermedirio: Troca direta.
BemBem
Inconvenientes da troca direta:
Dupla coincidncia de desejos;
Atribuio de valor aos bens;
Divisibilidade ou fracionamento dos bens;
Transporte dos bens;
A moeda um bem de aceitao generalizada que expressa o valor dos bens e servios, funcionando como
um intermedirio das trocas.



Pg. 29
Elevado nmero de transaes.
Nota: a troca direta constitua um entrave ao desenvolvimento das trocas e da economia.
Introduo de um intermedirio na troca: Troca indireta.
Bem Moeda Bem
As 1s moedas assumiram a forma de moeda mercadoria.
A moeda consistia na utilizao de um bem como intermedirio na troca.
Inconvenientes:
Podia ser para fim no monetrio;
Difcil de conserv-lo ao longo no tempo;
Por vezes era difcil o seu fracionamento e o transporte.
Assim generalizar-se o uso de moeda metlica (ouro e prata), ultrapassando os inconvenientes
apresentados pela moeda mercadoria.
Moeda metlica: pesada
contada
cunhada
Vantagens do uso da moeda em suporte metlico:
Fcil divisibilidade;
Fcil de transporte;
Difcil de falsificar;
Aceite por todos;
Baixa procura no monetria;
Dado ser metal precioso, era raro e escasso.

Tipos de moeda
Moeda mercadoria
Moeda metlica
Moeda papel
Papel moeda
Moeda escritural

A moeda papel representativa e convertvel em ouro ou prata.
O papel moeda inconvertvel, de curso forado e fiduciria.
A moeda escritural traduz-se em inscries contabilsticas feitas pelos bancos nas contas dos
seus clientes que previamente constituram depsitos.
Nota: com a evoluo da moeda veio a verificar-se uma desnaturalizao da moeda.

Formas atuais de moeda: divisionria ou de troca
papel moeda



Pg. 30
moeda escritural

O Euro

O euro entrou definitivamente em circulao no dia 1 de janeiro de 2002, retirando as moedas
nacionais de 12 pases. Eslovnia entrou no euro em 2007.

Pases da zona Euro (2007)







Para fazer parte da zona euro os pases tiveram de cumprir os critrios de convergncia
nominais ou Mastricht.
Critrio a convergncia nominais
Estabilidade do preo
Situao das finanas pblica
Observncia das margens
Durabilidade de convergncia
Nota: 1/1/1999 31/12/2001 aparecimento do euro com moeda escritural.
1/1/2002 28/2/2002 Incio da circulao das notas e moedas em euro.

Vantagens e desafios da adoo do euro
Vantagens para os cidados:
o Permite aos cidados da zona euro compararem mais facilmente os preos;
o Reduz os custos nas deslocaes a pases da zona euro, pois foram eliminadas
as comisses e as taxas de cmbio;
o Ao criar uma economia mais estvel e no inflacionista, garantir uma maior
estabilidade do poder de compra dos europeus.
o O euro, sendo uma moeda estvel, permite taxas de juras mais baixas e o
recurso mais barato ao crdito;
o Estimula o crescimento econmico, sendo um fator positivo para a criao de
emprego.

Vantagens para as empresas:
o O euro elimina os custos das transaes dentro da zona euros;
Finlndia
Holanda
Blgica
Luxemburgo
Irlanda
Grcia
Portugal
Espanha
Frana
Alemanha
ustria
Itlia
Eslovnia



Pg. 31
O preo de um bem ou de um servio a quantidade de moeda que necessrio
despender para o obter.
O valor de troca exprime-se por uma relao de troca que, relativamente a cada bem,
expressa a quantidade de outros bens que lhe so equivalentes.
o A reduo dos riscos cambiais e os custos das operaes financeiras tende
fazer baixar os preos;
o O euro, permitindo a manuteno de taxas de juros baixas, constitui um
incentivo ao investimento, estimulando o crescimento das empresas e do
emprego;
o O euro permite diminuir os riscos de negcios com empresas fora da unio
europeia, pois uma moeda com visibilidade internacional;
o mais fcil a comparao dos resultados obtidos pelas empresas da zona
euro, pois feita na mesma moeda;
o O euro cria uma zona de comrcio mais alargada e mais homognea.

Vantagens para a economia europeia:
o O euro torna mais visvel a moeda de pequenos pases;
o O euro torna a economia de cada pas da zona euro mais estvel, facilitando o
crescimento econmico;
o O euro permite uma estabilidade monetria duradoura;
o O euro reduz as taxas de juro, estimulando o investimento e o emprego;
o O euro refora o peso poltico e econmico da Europa, face aos seus parceiros
internacionais;
o O euro aprofunda o processo de integrao europeu criando um espao
econmico mais coesa.

Desafios que se colocam:
o A adaptao dos seus produtos ou servios a um perfil de consumir diferente;
o A capacidade da sua empresa em responder a este crescimento;
o Ponderar os canais de distribuio e toda a estratgia de marketing;
o Ponderar os novos sistemas de encomendas e de pagamentos.

Nota: o valor de uso uma avaliao subjetiva que direta ou indiretamente, a posse e a utilizao de um
bem proporciona, num determinado momento e contexto social.

O valor de uso de um bem corresponde ao conjunto de caractersticas prprias desse bem
e que conduz sua escolha, dependendo de outros fatores subjetivos, que variam de
acordo com o contexto social em que a escolha se efetua.



Pg. 32
Inflao a subida generalizada e sustentada do nvel mdio do preo dos bens e dos
servios.
Nota: o valor de troca compara um bem em termo de outro ou de outros bens que podem ser
adquiridos.
Segundo os modernos economistas a formao de preo de um bem (pricing) o processo no
qual intervm um conjunto de fatores simultaneamente, dos quais se destacam:
Os custos de produo envolvidos na produo do bem, quer sejam os custos fixos
quer os custos variveis;
O custo de fator trabalho, que consequentemente se reflete nos custos de produo
do bem;
O preo dos outros bens que possam ser substituveis;
A imagem de marca do bem, pois a empresa poder pretender afirmar-se no mercado
atravs de uma estratgica de preos mais elevados, de forma a criar uma imagem de
prestgio.
A interveno do Estado, nomeadamente atravs da aplicao de impostos indiretos,
fazendo aumentar o preo do bem ou atravs da concesso de subsdios, o que
provoca uma reduo do seu preo.
O nmero de compradores e de vendedores existentes. Se uma empresa opera
sozinha no mercado, naturalmente ter maior possibilidade de fixar o preo do que
aquela que opera num mercado em que existem muitos mais, podendo o comprador
escolher aquela que oferece um preo mais baixo.

A Inflao
Tipos de inflao
Moderada: quando os preos sabem lentamente, apresentado taxas anuais de um s
dgito (inferior a 10%)
Galopante: quando os preos comeam a subir de forma mais acelerada, a taxa de dois
ou trs dgitos. Uma taxa de 11% e de 300%
Hiperinflao: quando os preos sobem descontroladamente, atingido valores muitos
elevados, da ordem dos quatros ou mais dgitos.
Situaes possveis da variao dos preos
Inflao: corresponde a uma subida da generalizada e sustentada do preo dos bens e
servios.
Deflao: que se traduz pela queda generalizada dos preos para nveis inferiores aos
que vinham a ser praticados.



Pg. 33

Reflao: a situao de retoma dos preos aps um perodo de deflao. Os preos
sobem, bem como o consumo e o investimento, voltando a atividade econmica ao
seu nvel anterior.
Desinflao: traduz-se numa desacelerao do ritmo de crescimento dos preos.
uma situao em que, embora verificando-se inflao, a sua taxa de crescimento
gradualmente menor.
Estagflao: corresponde ao perodo em que se verifica simultaneamente uma elevada
taxa de inflao a par de uma elevada taxa de desemprego.
O ndice de Preo no Consumidor (IPC)
Para se medir a evoluo dos preos no tempo, habitual utilizar-se o ndice de preos.




ndice Harmonizao de Preos no Consumidor
Para melhor se comparar a evoluo dos preos nos diferentes pases na Unio Europeia, tem-
se vindo a uniformizar a frmula de clculo do IPC, de forma a torna-lo numa base comparvel.
Designa-se este ndice por IHPC, ndice Harmonizado de Preo no Consumidor. (medicamentos
no comparticipados, seguros ligados habitao e servios de educao integralmente
suportados pelos consumidores)
Taxa de inflao mdia anual e homloga
Taxa de inflao mdia anual, que expressa a mdia de variao dos preos dos bens
considerados no cabaz ao longo do ano (ltimos dozes meses).
Taxa de inflao homloga, que compara a variao do preo do cabaz num determinado
ms, relativamente ao preo do cabaz no mesmo ms do ano anterior.

Pg. 34



























Pg. 35
A lei da procura diz-nos que a quantidade procurada de um bem aumente quando o
preo do bem diminui, ceteris paribue (outras coisas sendo iguais).
Mercado

Nota: atravs do mecanismo do mercado que os produtos adaptam os nveis de produo s
necessidades da sociedade. E no mercado que a oferta enfrenta a procura com objetivo de definir o
preo e estabelecer a quantidade a transacionar do bem.
O mecanismo de mercado exemplifica o funcionamento do mercado de concorrncia perfeita.

A procura e a lei da procura
A procura individual
A quantidade procurada designa as unidades dos bens e dos servios que os compradores
desejam adquirir num determinado momento.
A quantidade procurada depende de vrios fatores:
Rendimento
Preo prprio bem (bens substitutos / bens complementares) ou de outros bens
Preferncias do consumidor
A curva da procura traduz a relao existente entre nos preos e as quantidades procuradas
de um bem, servio ou capital.
A procura agregada representa a soma das quantidades procuradas individualmente para cada
nvel de preos. A procura de mercado corresponde soma das procuras individuais.
Nota: uma deslocao da curva da procura ocorre sempre que um dos fatores determinantes da procura
regista uma alterao, com exceo do preo do prprio bem.
A oferta individual
A quantidade oferecida de um bem corresponde ao nmero de unidades que os vendedores,
em determinado momento, esto dispostos a colocar no mercado.
A quantidade oferecida depende de vrios fatores:
Custo dos fatores de produo
Tecnologia
Preo dos outros bens (substitutos, complementares)
Mercado qualquer situao em que os vendedores e os compradores ajustam o preo e
a quantidade do bem a transacionar.



Pg. 36
A lei da oferta diz-nos que, quando o preo do bem aumenta, a quantidade oferecida
aumenta.
Preo do bem
Curva da oferta representa a relao existente entre a quantidade oferecida e o preo do
prprio bem, mantendo constante todos os outros fatores.
A oferta agregada representa a soma das quantidades oferecidas individualmente para cada
nvel de preos.
Nota: uma deslocao da curva de oferta ocorre sempre que qualquer dos fatores
determinantes da quantidade oferecida sofra alterao, isto , sempre que os custos de
produo, a tecnologia e os preos dos outros bens registem alteraes.
Preo de equilbrio
Ao preo de equilbrio (E), toda a procura satisfeita, no ficando nenhuma unidade oferecida
por vender, o mercado encontra-se em equilbrio.
Quando, para um determinado nvel de preos, a quantidade procurada pelos compradores
diferente da quantidade oferecida pelos vendedores, diz-se que h um excesso, podendo este
ser de dois tipos:
Excesso de procura
Excesso de oferta



Estrutura dos mercados
Mercado Concorrncia perfeita
Concorrncia imperfeita

Mercado de concorrncia perfeita
Caractersticas:
Transferncias: todos os intervenientes no mercado dispem de total informao
sobre processos, custos, margens de comercializao, etc.
Atomicidade: muitos vendedores e compradores. Nenhum isolamento consegue
controlar o preo.
Livre acesso ao mercado: no existem barreiras que impeam a entrada ou sada do
mercado.



Pg. 37
As fuses consistem em submeter a um nico centro de deciso unidades empresariais
que ate ento eram autnomas.
Homogeneidade: todos os produtores e/ou vendedores produzem ou prestam um
servio exatamente com as mesmas caractersticas.
Mobilidade: qualquer produtor pode passar da produo de produtos informticos
para o cultivo de flores sem custos associado mudana.

Mercados de concorrncia imperfeita
Monoplio (um s produtor e/ou vendedor e muitos consumidores)
Os monoplios sobrevivem, apesar de lucros elevados que podem obter e que podiam
funcionar como estmulo entrada de novos concorrentes. Os monoplios existem h
barreiras que impedem a entrada no mercado.

Barreiras dos tipos de monoplio:

A dimenso do mercado consumidor, que no comporta mais do que uma empresa produtora.
Este tipo de monoplio designado por monoplio natural.
A interveno do Estado, este pode, por via legislativa, impedir a entrada de novos
concorrentes no mercado. Este tipo de monoplio designado por monoplio legal.
Necessidade de elevados investimentos iniciais. A produo de bens resulta de processos de
investigao complexas e por vezes longos tipo de monoplio designado por monoplio
tecnolgico.

Poder de mercado no monopolista: uma expresso utilizada para representar a capacidade
do monopolista estipular o preo de venda do bem ou da prestao de servio. Este poder
quase absoluto.

Oligoplio: poucas empresas produtoras e/ou vendedores do bem e muitos compradores de
um bem diferenciado ou homogneo.
Nota: para evitar a concorrncia desenfreada entre 2 empresas, os oligopolistas decidem estabelecer
acordo entre si, desta forma reduzem a concorrncia.

Concorrncia monopolstica: muitas empresas vendedoras e muitos consumidores procura
do bem.
Bens diferenciados. Cada empresa produz um bem que apresenta ligeiras diferenas
dos restantes.

Fuses e aquisies



Pg. 38
As fuses podem contribuir de 2 formas:
Criao do poder de mercado (alteram a estrutura de mercado, passamos para
mercados como o oligoplio e, em casos extremos, o monoplio. O que na prtica
pode significar preos mais elevados e, consequentemente, a venda de quantidades
reduzidas).
Reforo do poder de mercado (reduz o numero de concorrentes no mercado. Ora,
quanto menor o numero destes, maior a viabilidade de pratica de conclui).



























Pg. 39



























Pg. 40
A repartio funcional dos rendimentos a anlise da forma como o rendimento se
reparte pelos fatores intervenientes no processo produtivo, de acordo com a funo por
eles desempenhadas.
na realizao do processo produtivo que se geram rendimentos.
na atividade produtiva que se geram os rendimentos que iro ser repartidos por todos os
que intervieram nesse processo. H 2 tipos de rendimentos:
Rendimento primrio: o rendimento que no repartidos por os intervenientes que
esto ligados diretamente ao ato produtivo.
Rendimento secundrio: designa as transferncias que o estado efetua pra os agentes
econmicos como e o caso dos subsdios.
Repatio funcional dos rendimentos
Ora, cada um destes intervenientes dever ser remunerado cabendo-lhe uma parte do
rendimento gerado.




Fator trabalho
Salrio: traduz a parte do rendimento recebido pelos trabalhadores
Diretos: quantidade de moeda que o empresrio paga aos trabalhadores.
Indiretos: quantidade de moeda transferida pelo estado de sob forma de subsdios.
Nota: Salrio Nominal: os trabalhadores recebem uma quantidade de moeda.
Salrio Real: a quantidade de bens e servios que possvel adquirir com o salrio nominal.


Fator Capital:
Renda: a parte do rendimento recebida pelos proprietrios de imveis.
Lucros: a parte do rendimento que cabe ao empresrio
Renumerao pela iniciativa, pela inovao e pelo risco que o empresrio assumiu no
processo produtivo.
Juros: a parte da renda que cabe ao proprietrio de capitais monetrios)
Fatores dependentes: J= t.j x t x m.c
o Taxa de juro fixada
o O tempo de durao do empresrio
o O montante do capital emprestado.
Os juros podem ser:
o Ativa (a que o banco recebe por conceder emprstimos)
o Passiva (a que o banco paga aos depositantes)
Repartio funcional dos rendimentos
Fator trabalho Trabalhador Salrio
Empresrio Lucro
Fator capital Proprietrio de imoveis Rendas
Detentor de capital Juros




Pg. 41
A repartio pessoal dos rendimentos: a forma como os rendimentos se repartem pelos
agregados familiares, independentemente da funo que desempenham no processo
produtivo.
Leque Salarial uma das formas utilizadas pra medir as desigualdades salariais,
evidenciando a relao existente entre o salario mximo e o salario mnimo praticado
num determinado pais.
Curva de Lorenz
A curva de Lorenz relaciona:
A percentagem da populao de um pas
Ordenada por ordem crescente dos seus rendimentos, a percentagens do Rendimento
Nacional que em populao recebe.
Nota: quanto mais afastada a curva estiver da reta equidistribuio maior e a desigualdade verificada na
repartio do Rendimento.

Rendimento Nacional per capita




O rendimento nacional per capita representa:
A parcela do rendimento que, em mdia, cada habitante receberia se houvesse uma
repartio equitativa;
Uma mdia.
Nota: utilizado para efetuar comparaes internacionais ou entre regies de um mesmo pas. A sua
utilizao apresenta algumas limitaes, pois sendo uma mdia, esconde ou esbate as desigualdades.
Repartio pessoal dos rendimentos

Fatores da desigualdade pessoal:
Diferentes distribuies da propriedade
Desigualdades salariais
Leque salarial













Pg. 42
Redistribuio dos rendimentos

Atua em 2 formas:
Verticalmente: reduzindo as desigualdades provocadas pela repartio primria dos
rendimentos, atravs dos impostos diretos
Horizontalmente: ao efetuar transferncias para as famlias mais carenciadas, atravs,
de subsdios.

Objetivos:
Corrigir as desigualdades provocadas pela repartio dos rendimentos:
Cobrir coletivamente os riscos individuais
Pr disposio de toda a populao um conjunto de bens e servios sociais.

Polticas de redistribuio:
De preo: que consiste, por um lado, na aplicao de impostos indiretos sobre o
consumo de bens ou servios consumidos sobretudo pelas classes de rendimentos
mais elevados e, por outro lado, na atribuio de subsdios aos bens ou servios de
primeira necessidade, de forma a torna-los mais acessveis populao em menores
recursos, caso da sade ou da educao.

Social: atravs da criao de sistemas de segurana social, o Estado garante a proteo
dos cidados em situaes de invalidez, desemprego ou velhice.

Fiscal: que consiste na aplicao de impostos diretamente sobre os rendimentos das
pessoas ou de impostos indiretos que incidem sobre os bens e servios.



Redistribuio dos rendimentos o processo, atravs do qual o estado e outras
instituies procedem recolha de rendimentos e sua respetiva transferncia, de forma
a garantir um melhor nvel de vida a todos os cidados, corrigindo assim as desigualdades
provocadas pela repartio primria dos rendimentos.
Rendimento Pessoal Disponvel = renumeraes do trabalho+ rendimentos de empresas e
propriedade+ transferncia internas+ transferncia externas; ( igual ao rendimento
pessoal ao que se subtraram os impostos direto e as contribuies sociais)
+ Remunerao do trabalho Salrio
+ Rendimentos de empresas e propriedades Lucros
Juros
Rendas
+ Transferncias internas Subsdios de desemprego, abano de famlia, etc.
+ Transferncias externas Remessas de emigrantes.

= Rendimento Pessoal
- Impostos diretos IRS, IRC
- Contribuies Sociais Quotizao para a segurana social

= Rendimento Disponvel dos Particulares








Pg. 43





















Pg. 44
Poupana: a parte do rendimento no gasta, no imediato, no consumo.
A Formao bruta de capital fixo representa o valor dos bens duradouros utilizados no
processo produtivo durante um ano, sem ter conta o desgaste sofrido pelos mesmos.
Poupana



Poupana proporciona: consumo no futuro das famlias;
Recursos necessrios ao investimento na atividade produtiva.

Destino na poupana:
Entesourado: o aforrador guarda a poupana, no h qualquer renumerao;
Depositada: o aforrador constitui um depsito junto de uma instituio bancaria,
poupana renumerada atravs de juros.
Investido: o aforrador aplica a poupana na aquisio de bens de produo, neste caso
a renumerao varivel consoante o desempenho da empresa e designa-se por
lucro.

Investimento


Funes do investimento:
Investimento de substituio: destinado aquisio de equipamentos para repor os
que ficam obsoletos, garante a continuidade do processo produtivo.
Investimento de inovao: destinado modernizao do processo produtivo,
indispensvel para a melhoria da qualidade dos bens e servios predados.
Investimento de aumento da capacidade de produo: destinado aplicao da
capacidade produtiva da empresa, por forma de responder maior procura no
mercado.
Tipos de investimento:
Investimento material: representa a aplicao da poupana na aquisio de bens de
produo e na aquisio de matrias-primas e subsidiarias.
Investimento imaterial: representa a aplicao de poupana na pesquisa e na
descoberta de novas formas de fabrico, novas matrias-primas.
Investimento financeiro: corresponde ao aumento do capital social das empresas.



Investimento: representa a aplicao da poupana na aquisio de bens destinados ao
processo produtivo.
A formao de capital designa o montante dos bens de produo utilizados no processo
produtivo




Pg. 45
Inovao tecnolgica. Investigao e Desenvolvimento
Proporciona o aparecimento de novas matrias- primas, o aperfeioamento de bens j
existentes e a descoberta de novas tecnologias geradoras de novos bens.
Coloca no mercado novos bens e/ou bens de melhor qualidade. Estas mudanas por
vezes, so acompanhadas, a mdio prazo, do embaratecimento dos bens e da
generalizao do seu consumo.
Provocando:
A dinamizao de atividades relacionadas com a produo dos novos bens e/ou dos
bens com maior qualidade (ao criar emprego, aumentar a riqueza criada no pas
acentuado o crescimento econmico).
A retrao das atividades com o desaparecimento de outros bens que caram em
desuso (ao aumentar o desemprego, extinguindo certas profisses e ao contribuir para
reduzir a criao de riqueza).
A Investigao e Desenvolvimento vai criar novos empregos mais qualificados.

Capacidade e necessidade de financiamento




H 2 tipos de financiamento:
Financiamento interno: utilizao do prprio recurso e representa a aplicao da
poupana realizada pelo prprio agente econmico na formao de capital
autofinanciamento.
Financiamento externo: corresponde ao investimento a partir de fundos alheios e
pode assumir diferentes modalidades: recurso ao crdito e ao aumento do capital.
o Financiamento direto: quando os recursos so obtidos atravs do mercado
primrio de ttulos.
o Financiamento indireto: quando os recursos so obtidos junto de
intermedirios financeiros.
Funcionamento e Financiamento

Capacidade de financiamento: ocorre sempre que o agente econmico apresenta uma
poupana superior ao valor do investimento a realizar.
Necessidade de financiamento: ocorre sempre que o agente econmico apresenta uma
poupana inferior ao valor de investimento a realizar.
Funcionamento: destina-se a suprir momentaneamente a falta de recursos financeiros na empresa.

Financiamento: destina-se modernizao, substituio e/ou aplicao da capacidade produtiva da empresa.



Pg. 46
Crdito e taxa de juro

Os servios prestados pelas instituies bancrias podem ser classificados em:
Operaes ativas (Taxa de juro ativa): cedncia de recursos por parte dos bancos aos
restantes agentes econmicos.
Operaes passivas (Taxa de juro passiva): bancos recebem as poupanas das famlias,
das empresas e do estado.
Os crditos podem assumir diferentes formas de acordo com os seguintes crditos:
Aplicao
o Crdito produo: quando as empresas contraem crditos para manter,
ampliar ou modernizar a capacidade de produo. (garante o financiamento e
o funcionamento)
o Crdito ao consumo: quando as famlias recorrem ao crdito para aquisio
de bens de consumo.
Durao
o Crdito de curto prazo: inferior a 1 ano
o Crdito de mdio prazo: entre 1 e 5 anos
o Crdito a longo prazo: habitao
Nota: O crdito disponibilizado pelas instituies bancrias tem por objetivo proporcionar o aumento
imediato do consumo e de proporcionar os recursos necessrios ao investimento.
Criao de moeda
Multiplicador do crdito = 1/ taxa de reserva obrigatria
Criao mxima de moeda = valor inicial do depsito x multiplicador do crdito

Instituies financeiras


O crdito representa a utilizao de recursos de terceiros, por parte de quem deles
necessita, mediante o pagamento de juros e o compromisso do reembolso futuro.
O juro representa o custo da utilizao de recursos monetrios alheios.
Instituies financeiras: so empresas que prestam servios de natureza financeira. Exercem a funo de
intermediria financeira.




Pg. 47
As instituies financeiras podem classificar-se em:
Instituies financeiras monetrias: estas instituies podem receber depsitos e criar
moeda atravs da concesso de crdito.
Exemplos: Banco de Portugal, Bancos de Poupana e Bancos Universais.

Instituies financeiras no monetrias: estas instituies no podem receber
depsitos, mas concedem crdito financiado atravs da emisso de obrigaes, de
suprimentos e da contrao de credito junto de outras instituies de crdito.
Exemplos:
o As sociedade de locao financeira (leasing): so sociedades que
colocam disposio de outras instituies bens mveis ou imveis
mediante o pagamento de uma importncia.

o As sociedades de factoring (sociedade de cesso financeira): adquirem
a outras instituies os seus crditos a curto prazo e dispem-se a
converter esses crditos em moeda, mediante o pagamento de uma
comisso pelo servio prestado e de um juro no caso de pagamento
antecipado.

o As sociedade de capital de risco: so sociedades annimas que
participam temporariamente no capital social de outras empresas ou
no financiamento de projetos.

Mercado de ttulos

Aes

Obrigaes

O Mercado de Ttulos subdivide-se em dois outros mercados:
o mercado primrio, constitudo pelos ttulos que iniciam a sua circulao e
so representativos do financiamento externo direto.
O Mercado de Ttulos o mercado onde se transacionam valores mobilirios.
As aes correspondem a ttulos de propriedade representativos do capital social das
sociedade annimas (SA), podendo ser emitidos aquando da sua constituio ou
posteriormente, para realizar um aumento do seu capital social.
Uma obrigao representa um ttulo de crdito a longo prazo representativo de um
emprstimo a uma empresa.



Pg. 48
o mercado secundrio, constitudo pelos ttulos aps o momento da sua
emisso. Em Portugal, este mercado constitudo pela bolsa de Derivado do
Porto.
As Bolsas de Valores

O investimento em Portugal e o investimento portugus no estrangeiro
Investimento Pblico: realizado pela administrao pblica e destina-se criao de
infraestruturas como estradas, hospitais, etc.
Investimento Privado: realizado pelas famlias e pelas empresas e tem como objetivo a
compra de habitao, e de bens de produo.
Investimento direto estrangeiro: representa a compra ou a construo de raiz de uma
empresa num pas, por parte de um no residente, com objetivo de participar nas decises da
empresa.
Investimento em carteira: representa a aquisio de ativos financeiros sem o objetivo de
desenvolver uma atividade empresarial.












A Bolsa de Valores Mobilirio o lugar de encontro dos proprietrios de ttulos j emitidos e
dos investidores que desejam adquirir esses ttulos.



Pg. 49


























Pg. 50
Atividade econmica o esforo desenvolvido pelos indivduos com objetivo de satisfazer as suas necessidades.
Agentes econmicos so o conjunto de indivduos e de entidades que, de alguma forma, participam na
atividade econmica de um pas ou de uma regio.
O fluxo o movimento correspondente ao que cada agente econmico entrega ou recebe de outro.
Fluxos reais traduzem as entregas e os recebimentos que se processam efetivamente entre os
agentes econmicos.
Fluxos monetrios: traduzem as relaes econmicas estabelecidas entre os diversos agentes
econmicos.
Fluxo de compensao: traduz uma entrada ou uma sada, constante o saldo seja positivo (as dividas
que entram so superiores s que saem) ou negativo (as dividas que entram so inferiores s que
saem), pelo que o fluxo de compensao tem um nico sentido.
Atividade Econmica
A atividade econmica consiste na:
Produo;
Distribuio;
Repartio dos Rendimentos;
Utilizao dos Rendimentos.
Agentes Econmicos
Os agentes econmicos so:
Famlias (consumo de bens e servios no financeiras);
Empresas no financeiras (produo e distribuio de bens e servios);
Instituies Financeiras (prestao de servios financeiras);
Administrao Pblica/Estado (satisfao das necessidades coletivas);
Resto do Mundo (troca de bens, servios e capitais).
Fluxos
H trs tipos de fluxos:

Circuito Econmico
Circuito econmico uma representao grfica dos fluxos reais e monetrias que se estabelecem entre
os diferentes agente econmicos, num determinado momento.



Pg. 51
No entanto apresenta duas limitaes:
impossvel representar todas as relaes econmicas que se estabelecem entre os
diversos agentes econmicos.
o circuito econmico, revela-se incapaz de traduzir o equilbrio econmico, sobretudo
se o numero de fluxos nele representado for muito elevado.



Atravs de um sistema de contas possvel constatar que:
os Empregos de um agente so os Recursos de outros;
o total de Recursos de um agente deve ser igual ao total dos Empregos desse mesmo
agente.
Nota: a produo, a distribuio, a repartio dos rendimentos e a utilizao dos rendimentos so funes
interligadas. Pois so elas, que em conjunto satisfazem as necessidades humanas.
O equilbrio econmico implica que se verifique a seguinte igualdade: Produto= Rendimento=Despesa












Equilbrio econmico o equilbrio que se deve verificar na economia de uma regio/ pais, num dado
perodo, resultante da igualdade entre a soma de todos os recursos dos diversos agentes econmicos e da
soma de todos os empregos desses mesmos agentes.
Sistema de contas um sistema que apresenta contas dos diversos agentes econmicos, de modo a
possibilitar a verificao do equilbrio econmico.



Pg. 52



























Pg. 53
Contabilidade Nacional uma metodologia para registar e quantificar os agregados macroeconmicos de uma
forma sistemtica, com a finalidade de apresentar as grandezas mais caractersticas de uma economia no seu
territrio nacional e a atividade econmica dos seus residentes.
Territrio econmico inclui as atividades produtivas que criam riqueza para o pas mas que se encontram
fora dos limites fronteirios.

Contabilidade Nacional
As suas funes so:
descrever os principais agentes econmicos;
verificar e validar a teoria econmica;
classificar e medir de forma sistemtica as transaes comerciais;
definir politicas econmicas e avaliar a sua eficcia;
estabelecer comparaes entre diferentes economias.

Sistema de contabilidade nacional

Conjunto de operaes da contabilidade nacional:
o as operaes sobre bens e servios
o as operaes de distribuio
o as operaes financeiras

Intuies responsveis pelas contas:
O Instituto Nacional de Estatsticas (INE)
O Banco de Portugal (BP)

Produto Interno Bruto

Procura medir:
o rendimento total de todas as pessoas de uma economia;
a despesa total de uma economia na produo de bens e servios.

Territrio econmico e geogrfico
Sistema de contabilidade nacional descreve a economia de um pais atravs do circuito econmico, que resulta
num conjunto logico de contas macroeconmicas e quadros concebidos com variados fins especficos e
polticos.
Produto Interno Bruto (PIB) a desagregao do valor de mercado dos bens e servios finais criados num
territrio durante um determinado perodo de tempo.




Pg. 54
Territrio geogrfico limita a criao de riqueza que gerado dentro do espao geogrfico delimitado em
termos de fronteira
Unidade institucional um agente econmico com capacidade para realizar atividades econmicas e operaes com
outros agentes, um verdadeiro centro de deciso econmica, que dispe de contabilidade completa.
O Produto Nacional (PN) o produto atribuvel aos agentes econmicos nacionais independentemente do
espao econmico em que se encontrem.
Produto Bruto = Produto Lquido + Amortizaes (ou consumo de capital fixo)
Produto Lquido = Produto Bruto - Amortizaes (ou consumo de capital fixo)
PN = PI + SRRM
PI = PN - SRRM

Poder-se- entender a delimitao da atividade econmica dos seguintes modos:
Interno - produto gerado dentro de fronteiras geogrficas;
Nacional - produto gerado pelos residente do pais;
Residente - o indivduo que habita no pas h mais de um ano.

Unidade institucional

Existe trs sectores:
- Sector I ( sector primrio)
- Sector II (sector secundrio)
- Sector III (sector tercirio)

ticas do clculo do valor da produo
Conceitos associados ao produto
Produto Bruto / Produto Lquido




Produto Interno / Produto Nacional


Ramo de Atividade conjunto das unidade de produo homognea, que exercem a sua atividade sobre um
mesmo produto.
O Produto Interno (PI) o produto realizado no territrio econmico nacional independentemente da
nacionalidade dos fatores produtivos que contriburam para a produo.



Pg. 55
Produto a custos de fatores (Pcf) refere-se aos preos dos bens e servios que resultam apenas dos custos dos
fatores produtivos utilizados.




Nota: SRRM o saldo dos rendimentos com o resto do mundo = rendimentos dos fatores produtivos recebidos do
resto do mundo - rendimentos dos fatores produtivos pagos ao resto do mundo.
Produtos a Custo de Fatores / Produto a Preos de Mercado



A valorizao diz-se a preos corrente quando tomam por referncia os preos desse mesmo
ano, mas, se essa valorizao for efetuada com base em preos de um outro ano, diz-se a
preos constantes desse outro ano.

Deflator do PIB

ndice de Preos no consumidor (IPC), quantifica o preo mdio dos bens e servios
comprados pelos consumidores.



Taxa de crescimento do produto
Taxa de crescimento do PIB em termos nominais:
Para obter o crescimento em termos monetrios:

Produto a preos de mercado (Ppm) refere -se aos preos dos bens e servios depois de considerados os
impostos indiretos e os subsdios produo.
O deflator do PIB um ndice agregado de preos que permite obter a variao do nvel de preos entre o ano-base
e o ano corrente, obtido pelo rcio do PIB nominal sobre o PIB real, expresso sob a forma de um ndice. O deflator
do PIB permite valorizar os preos de um ano relativamente ao ano-base, isto , calcular os valores a preos
constantes.

PIB a preos correntes ano (n) - PIB a preos correntes ano (n-1)
Ppm = Pcf + (Impostos indiretos - subsdios produo) Impostos lquidos de subveno
Pcf = Ppm - impostos indiretos + subsdios produo




Pg. 56
Problema da Mltipla Contagem consiste na mltipla contabilizao do valor de bens (designados por
intermdios) que foram incorporados na produo de outros bens.
Para obter a taxa de crescimento em termos monetrios:


Taxa de crescimento do PIB em termos reais.
Para obter o crescimento em termos reais:

Para obter a taxa de crescimento em termos reais:


ticas do clculo do valor do produto de um pas
tica do Produto
O produto obtido da soma de todo o valor acrescentado da economia, quer
de empresas produtoras de bens finais quer de bens intermdios, analisando o valor
do produto atravs da participao de cada ramo de atividade.

tica do Rendimento
O produto calculado como sendo o total do rendimento gerado pela
produo de bens e servios, analisando o valor do produto atravs da repartio dos
rendimentos resultantes da produo pelos diversos intervenientes no processo
produtivo.

tica da Despesa
O produto determinado pela despesa necessria na compra de todos os bens
finais e servios produzidos durante o perodo, dando relevo ao destino dado
produo global.

tica do Produto




PIB a preos constantes ano (n) - PIB a preos constantes ano (n-1)



Valor Acrescentado (VA) a diferena entre o valor dos bens e servios produzidos num dado perodo e o valor
dos consumos intermdios realizados no mesmo perodo.



Pg. 57
Mtodo dos Valores Acrescentado considera que o valor acrescentado do produto em cada setor de
atividade igual ao valor do produto do setor menos os consumos intermdios.
Mtodo dos Produtos Finais considera apenas para o clculo do produto os bens que no sofrero
mais transformaes no processo produtivo e, como tal, se destinam ao consumo final.
PIBpm = Remuneraes do Trabalho + Ex. Bruto de Exportao (EBE) + Impostos indiretos lquidos de subsdios.
PIBpm =DI = C + G + I + X -M
A Despesa Nacional d-nos o conjunto das despesas realizadas pelos agentes econmicos em territrio nacional,
incluindo o saldo dos rendimentos do e para o Resto do Mundo. O seu clculo dado pelo somatrio do
conjunto das despesas em bens e servios de uso final, valorizados a preos de mercado
DN = PNBpm
Consumo Total = consumo privado + consumo
pblico
Procura Interna = consumo total + investimento
Procura Global = procura interna + exportaes
PNLcf = RN
RI = PILcf
RDBN = PNBpm + Transferncias Correntes Lquidas do Exterior (RDBN - Rendimento
Disponvel Bruto)




tica do Rendimento
Nota: EBE = rendas, juros e lucros

tica da Despesa


Nota: DI =Despesa interna
C = Consumo
G = Consumo coletivo
I = Investimento bruto
X = Exportaes
M = Importaes








PIBpm= VAB + Impostos indiretos lquidos de subsdios



Pg. 58
Limitaes da Contabilidade Nacional
Agregao do valor de mercado e do produto no contabilizado;
Necessidade de evitar a dupla contabilizao;
Delimitao espacial e temporal;
No considerar as externalidades.















































Pg. 59















































Pg. 60
A diviso internacional do trabalho (DT) diz respeito especializao e cada pas na produo de bens ou em
fases especficas de processo produtivo, para os quais apresente capacidades ou aptides relativamente
superiores aos demais pases.
Comrcio internacional quando queremos referir ao comrcio que, de uma forma geral,
efetuado entre pases diferentes.
A necessidade e a diversidade de relaes internacionais

Em economias abertas, podemos falar de comrcio a dois nveis distintos:
Comrcios internos: quando as transaes so efetuadas entre agentes econmicos
residentes no mesmo pas.
Comrcio externo: quando pretendemos aludir ao comrcio entre um pas especfico
e os restantes pases.
Diferena entre comrcio externo e comrcio internacional

Diviso internacional do trabalho
So vrias as razes que justificam a especializao, todas elas conduzindo ao
reconhecimento de que pases dispem de diferentes capacidades de produo:
Desigualdade distribuio de reservas de recursos naturais;
Diferena na localizao geogrfica, no clima, no relevo e na fertilidade dos
solos;
Diferenas ao nvel da formao dos recursos humanos e disponibilidade de
capital;
Diferentes estgios de desenvolvimento enolgico;








A internacionalizao da economia abrange quartos grandes tipos de transaes entre
agentes econmicos de pases diferentes:
Teoria das vantagens comparativas: Cada pas beneficiar com a especializao na produo e exportao dos
bens que pode produzir com um custo relativamente menor; inversamente; cada pas beneficiar se importar
os bens que, internamente, produz com um custo relativamente superior.
Economias de escala quando h uma diminuio do custo mdio de produo medida que aumenta o
volume de produo.
Comrcio externo quando pretendemos aludir ao comrcio entre um pas especfico e os
restantes pases.



Pg. 61
Balana de Pagamentos de um pas uma demonstrao sistemtica, atravs de um conjunto de contas, de
todas as transaes econmicas entre esse pas e o Resto do Mundo.
A Balana Corrente corresponde, essencialmente, as transaes entre residentes e no residentes associadas ao
comrcio internacional de mercadorias e servios e aos rendimentos do trabalho e de investimento.
movimentos internacionais de bens e servios (comercio interno);
movimentos internacionais de fatores de produo (investimento direto
estrangeiro, migraes internacionais)
movimentos de ativos financeiros que suportam os movimentos de bens,
servios e fatores de produo (balana de pagamento);
transferncias internacionais de rendimento (remessas de emigrantes,
repartimentos de lucros, ajuda externa).

O registo das relaes com Resto Mundo - Balana de Pagamentos
Componentes da Balana de Pagamentos
Balana Corrente
o Balana de Mercadorias
o Balana de Servios
o Balana de Rendimentos
o Balana de Transferncias Corrente
Balana de Capital
Balana Financeira
Erros e Omisses
Balana Corrente

Balana de Mercadorias
- a dbito o valor das importaes
- a crdito o valor das exportaes
Saldo da Balana de Mercadorias = Exportaes - Importaes
Nota: deficitria - Importaes > Exportaes
Equilibrada - Importaes = Exportaes
Superavitria - Importaes < Exportaes

Indicadores Importantes de comrcio externo:



Pg. 62
Taxa de cobertura um indicador de comrcio externo que nos mostra em que medida o valor das
importaes foi pago (coberto) pelo valor das exportaes, sendo, normalmente, expresso em termos
percentuais.








- Taxa de Cobertura
- Grau de cobertura ao exterior
- Estrutura das exportaes e das importaes









Estrutura das exportaes e das importaes


Nota: a partir das estrutura sectorial possvel tirar concluses quanto ao grau de desenvolvimento de um pas.
Assim, no caso dos pases desenvolvidos, as exportaes respeitam a produtos de elevado valor acrescentados e as
importaes a produtos de reduzido valor acrescentado com os pases menos desenvolvidos, acontece
precisamente o contrrio.

Grau de cobertura ao exterior (GAE) um indicador que mede a importncia global dos fluxos de
importao relativamente dimenso da economia (PIB) e normalmente expresso em termos
percentuais.

Estrutura sectorial um indicador que mede a importncia relativa (ou peso) dos fluxos comerciais
(exportaes ou importaes) de cada sector (o que poder ser lido tambm como subsectores, tipo de bens
ou produtos) no total dos fluxos comerciais de todos os sectores.



Pg. 63
Valorizao ocorre quando a taxa de cmbio da moeda de um pas aumenta em valor relativamente s de
outros pases.
Estrutura geogrfica um indicador que mede a importncia relativa (ou peso) de cada pas (o que poder ser
lido como continentes ou outros agrupamentos de pases) no total das trocas mundiais (com todos os pases).




Na balana de servios so registados os fluxos financeiros relacionados com a prestao de servios entre
pases, sendo um dos mais importantes ervios, em especial no caso portugus, as receitas com a atividade
turstica.
Divisas so moedas que, tendo aceitao internacional, so utilizadas como meio de pagamento nas transaes
internacionais, ou seja, no comrcio internacional.
Taxa de cmbio o montante de moeda estrangeira que pode ser comprado com uma unidade de moeda do
pas.
Mercado cambial o mercado em que as moedas dos diferentes pases so transacionadas e no qual so
definidos os seus preos, isto , onde so definidas as taxas de cmbio entre as diferentes moedas.
Desvalorizao ocorre quando a taxa de cmbio da moeda de um pas diminui em valor relativamente s de
outros pases.





Balana de Servios



Os sistemas de cmbio normalmente utilizados so:
- o sistema de taxas de cmbio fixas
- o sistema de taxas de cmbio flutuantes

O sistema de taxas de cmbio fixas aquele em que as autoridades monetrias de um pas
fixam a taxa qual a sua moeda ser convertida noutras moedas.

O sistema de taxas de cmbio flutuantes (ou flexveis) aquele em que as taxas de cmbio so
definidas atravs dos mecanismos de mercado, sem a interveno da autoridade monetria.

Valorizao / Desvalorizao










Pg. 64
Na balana de transferncias correntes so registadas as entradas e sadas de valores sem
contrapartidas reais associados, tais como:
- Os subsdios comunitrios recebidos
- As doaes obtidas e concedidas
- As remessas dos emigrantes e dos imigrantes
A balana de capital compreende as transferncias de capital e a aquisio/ cedncia de ativos
no produzidos no financeiros. As transferncias de capital correspondem a mudana de
propriedade sem contrapartida, que se traduzem no aumento dos ativos do pas recetor ou na
diminuio do seus passivos.
Nota: a desvalorizao da moeda de um pas significa que com a mesma quantidade de moeda desse pais passa a
ser possvel adquirir uma quantidade menor de outras moedas. Por sua vez, uma valorizao tem obviamente o
efeito contrrio.

Balana de Rendimento

Na Balana de Rendimentos so registado os movimentos de capitais relacionados com os
pagamentos e recebimentos de juros resultantes de emprstimos concedidos e obtidos e de
lucros (dividendo) resultantes de capitais investidos.

Esta balana inclui as seguintes rubricas:
- Rendimentos de trabalho
- Rendimentos de investimento
Rendimentos de investimento direto
o De aes e outras participaes
o De emprstimos e ttulos de dvida
Rendimentos de investimento de carteira
o De aes e outras participaes
o De ttulos de dvida
Rendimento de outro investimento

Balana de Transferncias Correntes


Saldo da Balana Corrente obtido atravs da soma algbrica dos saldos das balanas de
mercadorias, de servios, de rendimento e de transferncias correntes.

Balana de Capital

Na balana de capital incluem-se as transferncias de capital e a aquisio e cedncia de
ativos no produzidos no financeiros. Esta rubrica abrange:
- a compra e venda de ativos intangveis (patentes, licenas, copy - rights, marcas,
franchises)
- as transaes sobre ativos tangveis (aquisio de terrenos por embaixadas).





Pg. 65
A balana financeira compreende as transaes que envolvam a mudana de titularidade entre residente e no
residentes de ativos e passivos financeiros e outras variaes nos ativos e passivos financeiros de economia, como a
criao ou a extino de ativos ou passivos financeiros sobre e/ou do Resto do Mundo.
Balana corrente e capital
O saldo conjunto das duas balanas indica se uma economia est numa situao credora ou
vedora face ao Resto do Mundo.
- se apresenta valores positivos, significa que a economia tem capacidade de
financiamento.
- se apresenta valores negativos, significa que a economia tem necessidade de
financiamento.

Balana Financeira

A balana financeira apresenta o seguinte desagregao por categorias funcionais:
- investimento direto
- investimento de carteira
- outro investimento
- derivados financeiros
- ativos de reserva

Saldo da Balana Financeira


















Nota: a balana de pagamento apresenta sempre um saldo nulo.







Balana financeira
Saldo > 0 Saldo < 0
Necessidade Lquida de Financiamento
(entrada de financiamento do Resto do Mundo)
Capacidade Lquida de Financiamento
(sada de financiamento para o Resto do Mundo)
Saldo < 0 Saldo > 0
Balana Corrente
+
Balana de Capital
Balana corrente + Balana de Capital + Balana Financeira + "Erros e omisses" = 0




Pg. 66
Vantagens
Proteo das indstrias
nacionais por ausncia
de concorrncia externa.
Manuteno do
emprego
Inconvenientes
sempre uma situao
temporria
Reproduz a ausncia de
concorrncia e no
estimula a inovao e a
mudana indispensveis
ao crescimento
econmico

As polticas do comrcio externo

Existem duas polticas do comrcio externo:
- o protecionismo
- o livre - cambismo

Protecionismo

Instrumentos de poltica externa de protecionismos:
- Barreiras Alfandegrias
Barreiras tarifrias (direitos aduaneiros): so impostos que incidem
sobre as importaes efetuadas por um pas. Podem ser um valor
previamente fixado (tarifa especfica), um valor percentual do valor
importado (tarifa ad valorem) ou uma tarifa mista (incidncia
simultnea de ambas).

Barreiras no tarifrias: conjunto de restries de importaes que no
passam pela incidncia de taxas ou impostos. Destaca-se:

o Contingentao: trata-se de estabelecer limites
(quotas) quantidade importada ou ao valor das
importaes. Objetivo de proteger s indstrias
nacionais.
o Barreiras tcnicas: carateriza-se pelo estabelecimento
de normas visando a harmonizao de regulaes
tcnicas, padres e normas de inspeo. Tambm as
normas industriais, de segurana, embalagens e as
normas sanitrias

- Subsdios exportao: o objetivo no desincentivar as importaes, mas sim
encorajar a venda de produtos nacionais a pases terceiros.

- Dumping: uma prtica que consiste na venda dos produtos nacionais a pases
terceiros a preos inferiores aos praticados internamente.
- Desvalorizao da moeda

Vantagens e inconvenientes desta poltica





O protecionismo uma prtica econmica de interveno do Estado no comrcio internacional,
caraterizando-se pelo favorecimento das indstrias nacionais relativamente s indstrias externas.
(preconiza restries livre troca entre os pases)



Pg. 67
Vantagens
Mais concorrncia
Especializao com base na
teoria das vantagens
absolutas e comparativas
Mais produo
Mais emprego
Mais rendimento
Mais crescimento econmico
Mais bem - estar.
Inconvenientes
Alguns pases podero no
ser capazes de competir com
os baixos preos de outros
Alguns pases podero no
ter uma indstria slida e
desenvolvida que possa
competir com a dos outros
pases mais avanados
O livre - cambismo um movimento que defende a inexistncia de quaisquer tipo de barreiras ao comrcio
internacional. Pelo contrrio, defende a sua completa liberalizao.
Livre - Cambismo


Vantagens e inconvenientes desta poltica








As relaes de Portugal com a UE e com o Resto do Mundo
A criao de comrcio:
Surge pela abolio de tarifas aduaneiras em espaos comunitrios como a UE.
Desta forma, substituem-se bens com preos mais elevados pelo novo comrcio com preos
mais baixos.

O desvio do comrcio:
Acontece quando, pelo facto de se abolirem as fronteiras, h uma reorientao do
comrcio devido substituio dos bens com preos mais elevados.









Pg. 68



























Pg. 69
Estado uma coletividade organizada em termos polticos, sociais e jurdicos, dirigida por um governo, que
possui soberania reconhecida tanto interna como externamente e que ocupa um territrio definido, onde a lei
mxima uma constituio escrita.

Funes e organizao do Estado

Funes jurdicas do Estado
- Funes legislativa: tem por objetivo legislar de acordo com as polticas delineadas.
- Funes executivas ou administrativa: tem por objetivo a execuo das leis e
satisfao de necessidades da coletividade.
- Funes judicial ou jurisdicional: carateriza-se pela resoluo de casos concretos
atravs da aplicao da lei e da penalizao daqueles que a violam.

Os rgos de soberania esto definidos na constituio da Republica Portuguesa:
O Presidente da Republica
A Assembleia da Republica
O Governo
Os Tribunais.

Funes no jurdicas do Estado
- Funes polticas: incluem-se aquelas que pretendem satisfazer os interesses da
comunidade como um todo, tais como, a justia, a defesa, a segurana, a educao,
entre outros.
- Funes sociais: reduzir as desigualdades sociais, adotando medidas adequadas, como
a atribuio de um subsidio aqueles que so vitimas do desemprego, a fixao de um
salrio mnimo, entre outras.
- Funes econmicas: preocupa-se com o desenvolvimento econmico, que se
concretiza, por exemplo, com o incentivo investigao cientfica, com o
desenvolvimento da educao pblica, da sade pblica e das infraestruturas, como o
saneamento bsico e a construo de vias de comunicao, que possibilitem a
circulao de pessoas e bens.





Pg. 70
Sector pblico o conjunto das atividades econmicas de qualquer natureza exercidas pelas entidades
pblicas (Estado, associaes e instituies publicas).
formado pelos servios tpicos do Estado, ou seja, aqueles que devem satisfazer as necessidades da coletividade,
tais como a sade, a educao, a segurana, entre outros, tendo por base critrios no empresariais, ou seja, sem
visar o lucro. Incluem-se aqui os ministrio, as autarquias locais e outros organismos que sustentam gesto
administrativa do Estado.

Sector Pblico
- Sector pblico administrativo
- Sector empresarial do Estado
Sector Pblico Administrativo

- Administrao central
- Segurana Social
- Administrao Territorial ou Local

Sector Empresarial do Estado

- Empresas pblicas
- Empresas mistas
- Empresas intervencionadas

A interveno do Estado na atividade econmica
Estado Liberal
Produz bens e servios, numa base empresarial, ou seja, tendo o lucro como finalidade, em sectores
considerados fundamentais para a economia e que, pela sua fraca rendibilidade e/ou pelos elevados custos
de implantao, no causam interesse aos particulares. No entanto, por vezes, concorre mesmo com os
particulares.



Pg. 71
Bens coletivos ou puramente pblicos so aqueles cuja utilizao por uma pessoa, para um determinado
nvel de existncia do bem, no prejudica minimamente a utilizao por qualquer outra.
A funo de planeamento inclui as atividades que determinam os objetos para o futuro e os meios
adequados para os atingir.
- Define o quadro jurdica da economia
- No interfere diretamente na economia
- Garante o funcionamento do mercado

Estado intervencionista
- Conduo de polticas anticrise
- Planeamento da economia
- Constituio de um sector pblico empresarial
- Regulao da atividade econmica
- Fiscalizao dos agentes econmicos
- Dinamizao da economia (promoo do crescimento econmico)

O Estado deve garantir:
Eficincia: utilizao dos recursos devera procurar a mxima satisfao com o mnimo de
custo.
Equidade: repartio mais equilibrada da riqueza
Estabilidade: diminuir a amplitude das flutuaes da atividade econmica, evitando as crises.

Razes que justificam a interveno do Estado numa economia de mercado
o definir regras de regulao dos mercados
o prevenir crises econmicas
o estimular o crescimento sustentado da economia
o proporcionar o acesso a bens e servios essenciais
o combater a excluso social.
Nota: o estado deve assumir-se como agente dinamizador, regulador, planificador e fiscalizador.

Bens pblicos
Exemplo: farol, defesa nacional
Funo de planeamento



Pg. 72
Interveno econmica e social do Estado
Instrumentos
Planeamento
- indicativo
- imperativo
Polticas econmicas e sociais
O resultado da funo de planeamento um plano, um documento escrito que especfica o rumo de
ao a tomar. O plano apresenta as grandes orientaes econmicas e sociais para o futuro.
realizado pelo Estado, em concentrao com os parceiros sociais.
Oramento do Estado a previso das despesas a realizar pelo Estado e dos processos de as cobrir,
incorporando a autorizao concedida Administrao Financeira para cobrir receitas e realizar despesas e
limitando os poderes financeiros da Administrao em cada perodo anual.



Plano
O plano imperativo para o setor pblico
O plano indicativo para o setor privado

O Estado pode recorrer:
interveno direta: satisfazendo necessidades da coletividade atravs da produo
de bens e servios para tal.
a polticas econmicas: poltica oramental, poltica monetria, empresas pblicas,
regulamentaes.
Nota:
A poltica oramental diz respeito s receitas, s despesas do Estado e o seu saldo.
Poltica monetrias tem por objetivo controlar a oferta de moeda, as taxas de juro e as condies de
crdito.
As empresas pblicas podem ser usadas como instrumentos de controlo.

Oramento do Estado
Funes do Oramento:
Funes econmicas:
- racionalidade econmica
- eficcia, como quadro de elaborao de polticas financeiras
Funes polticas
- garantia dos direitos fundamentais
- garantia de equilbrio e separao dos poderes



Pg. 73
Despesa pblica consiste no gasto de dinheiro ou no dispndio de bens por parte de entes pblicos para criar ou
adquirir bens susceptveis de satisfazer necessidades pblicas.
Receitas pblicas so os recursos do Estado para enfrentar as despesas pblicas durante um
determinado perodo financeiro, normalmente o ano civil.

Funes jurdicas
- limitao jurdicas da Administrao, diversa e mais forte que a do Direito
Administrativo.

A elaborao do Oramento tem de submeter-se s seguintes regras:
anualidade
plenitude
discriminao oramental
publicidade
equilbrio

Despesa pblica
Tipologia das despesas pblicas:
Despesas correntes: so utilizadas durante um ano.
Exemplos: salrios, penses subsdios, pagamento de juros, etc.
Despesas de capital: so utilizadas durante um ano, mas os seus efeitos continuam a
fazer-se sentir nos anos seguintes.
Exemplo: investimentos, aquisio de equipamentos, etc.

Receitas pblicas
Tipologia das receitas pblicas
Patrimoniais: receitas que resultam da administrao do patrimnio do Estado ou da
disposio de elementos do seu ativo que no tenham caracter tributrio.
Ex: rendimento de propriedade, venda de bens duradouros, etc.
Tributrias: constituem o grosso das receitas correntes e a parcela mais importante do
total.
Ex: impostos diretos e indiretos, taxas expressamente qualificadas no Oramento, etc.
Creditcias: receitas que resultam da contrao de emprstimos.




Pg. 74
Taxa uma prestao tributria que origina uma contraprestao especifica resultante de uma relao
concreta (que pode ser ou no de beneficio) entre o contribuinte e um bem ou servio pblico ( a taxa
paga por passar na ponte 25 de Abril, as portagens, etc.)
Receitas corrente
venda de patrimnio
venda de bens de
investimento
obteno de
emprstimo.

Dvida pblica o conjunto das situaes passivas que resultam para o Estado do recurso ao
crdito pblico.
As receitas tributrias so as maiores contribuintes para o total das receitas pblicas.
- Taxas
- Impostos

Taxa
Imposto
- caractersticas do imposto
- uma obrigao legal
- uma obrigao definitiva
- uma receita com funo no sancionatria nem compensatria
- uma receita unilateral
-
Tipos de impostos:
o diretos: incidem diretamente sobre o rendimento ou sobre o patrimnio.
Ex: IRS; IRC; IMI; IMT; IS
o indiretos: incidindo diretamente sobre o consumo.
Ex: IVA; ISP








Dvida Pblica
impostos
taxas
multas

Receitas de capital



Pg. 75
A poltica econmica designa um conjunto de decises tomadas pelos poderes pblico a fim de atingir, graas
utilizao de diversas instrumentos, certos objetivos respeitantes situao econmica.
A dvida pblica pode ser dividida em:
dvida pblica flutuante( ou a curto prazo): corresponde s obrigaes que podem ser
liquidadas dentro do mesmo perodo oramental (ou no perodo seguinte, mas dentro
do prazo de um ano);

dvida pblica fundada (ou a longo prazo): corresponde s obrigaes assumidas num
determinado perodo oramental e que devem ser liquidadas em perodo posterior,
superior a um ano.

Polticas econmicas e sociais
As polticas econmicas dividem-se em:
Polticas sectoriais: incidem sobre um sector (agricultura, indstria)

Polticas especificas: poltica fiscal, poltica oramental, poltica monetria, poltica de
preos, poltica de combate ao desemprego, poltica de redistribuio dos
rendimentos, poltica do ambiente.

Estas polticas podem ter objetivos:
estruturais (de longo prazo): se o objetivo for a modificao das estruturas de base do
funcionamento da economia;
conjunturais (de curto prazo): se o objetivo fazer correes pontuais aos objetivos
delineados.

As polticas sociais visam:
- a satisfao de necessidades coletivas
- a proteo individual dos cidados
- a promoo da justia social


Principais polticas econmicas e sociais ao dispor do Estado
Poltica fiscal



Pg. 76
um programa relativo aquisio de bens e servios e despesas com transferncias
e ao montante e tipologia das taxas de impostos.

H 2 tipos de poltica fiscais: Poltica fiscal Expansionista e a Poltica fiscal Retracionista


















Poltica oramental
Consiste num conjunto de decises sobre as receitas e despesas pblicas com o
intuito de alcanar objetivos especficos (controlo da inflao, redistribuio dos
rendimentos, combate ao desemprego, entre outras).


A poltica oramental tem como principais objetivos:
- satisfao de necessidades sociais (educao, sade, segurana, etc.)
Poltica Fiscal Expansionista
Retraccionista
Diminuio dos impostos
Aumento
Aumento das despesas pblicas
Diminuio
Aumento
Diminuio
no consumo dos
privados / pblico
Crescimento
Decrscimo
do investimento
Aumento da procura
Diminuio

Aumento da produo
Diminuio

Aumento do emprego
Diminuio

Aumento dos preos
Diminuio



Pg. 77
- eficincia na utilizao dos recursos (ou seja, o preo dos bens e servios vendidos no
mercado deve ser encontrado pela avaliao social dos respetivos benefcios)
- correo na distribuio do rendimento (redistribuir de forma a diminuir ou eliminar
desigualdades entre os indivduos)
- crescimento econmico (o crescimento econmico permite um aumento do nvel de
vida dos indivduos e das comunidades)

Poltica monetria
Visa o controlo da oferta de moeda, das taxas de juro e das condies de crdito.

Objetivos e instrumentos da poltica monetria:
Objetivos:
objetivos quantitativos (taxa de crescimento da massa monetria)
objetivos de taxas de juro (escolha de um nvel)
objetivos de cmbio
Instrumentos:
enquadramento do crdito
custo de refinanciamento dos bancos
reservas obrigatrias dos bancos
interveno do banco central no mercado monetria.

Poltica de preos
Visa combater a inflao e originar uma maior justia social atravs do controlo dos
bens essenciais.
Consequncias desta poltica:
congelamento dos preos
fixao de preos mximos
lanamento de impostos indiretos

Poltica de combate ao desemprego
Varia conforme as causas do desemprego


As medidas preventivas devem basear-se em:



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- empregabilidade dos indivduos
- adequao ao emprego e espirito empresarial
- flexibilidade e adaptabilidade face s mutaes tecnolgicas
- igualdade de tratamento entre homens e mulheres e para com os deficientes.

Polticas de redistribuio de rendimento
Visa atenuar as desigualdades sociais

Pode ter influencia na repartio dos rendimentos primrios (congelamento dos salrios) ou
na redistribuio dos mesmos (criao ou eliminao de prestaes sociais, entre outras).

Polticas sectoriais (agrcola e industrial)
Pretendem atuar sobre as estruturas produtivas de um sector, com o objetivo de obter o seu
desenvolvimento a longo prazo:

Poltica agrcola: visa aumentar a produtividade da agricultura, mas, acima de tudo,
visa o apoio aos preos e aos rendimentos dos agricultores.
Politica industrial: visa agir sobre o sector secundrio da economia, para melhorar a
competitividade.

Polticas do ambiente
Exigem polticas especificas que podem ser passadas prtica atravs de duas formas:
ativao direta ( controlando produtos, processos e recursos)
atravs da persuaso sobre os poluidores, incentivando a reduo ou extino do foco
poluidor.
Meios que o Estado usa para alcanar tal fim so:
- poder legislativo: criando leis proibitivas de certas atividades poluentes, impondo
quotas de poluio ou ainda exigindo a utilizao de processos antipoluentes;
- meios econmicos: taxas, subsdios ao uso de "tecnologias limpas", isto , no
poluidoras.






Pg. 79




























Pg. 80
Integrao econmica o processo de incorporao de economias independentes em regies
econmicas onde existe uma eliminao de constrangimentos troca entre os intervenientes e um
clima que favorece a cooperao entre as economias participantes a vrios nveis.


Integrao econmica
Formas de integrao econmica
Sistema de preferncia aduaneira
um tipo de integrao muito simples, utilizado nomeadamente pelos pases
Commonwealth e que visa o estimular de vantagens aduaneiras mtuas aos intervenientes.

Zona de comrcio livre
Consiste na livre circulao de mercadorias entre pases pertencentes a essa
organizao, sendo suas caractersticas a livre circulao apenas dos produtos originrios dos
pases pertencentes zona de comercio livre.
Cada pas mantm a sua pauta aduaneira e o seu regime de comrcio com outros
pases.
Exemplo: EFTA

Unio aduaneira
Comporta a livre circulao de todos os produtos que se encontrem no
territrio dos membros, ou seja, a livre circulao das mercadorias em geral.
Eliminam-se todos os direitos aduaneiros das trocas comerciais e aplicada
uma pauta aduaneira comum.

Mercado comum
A circulao de capital, trabalho, bens e servios entre os membros deve ser
tao livre como dentro do territrio de cada um dos membros.



Pg. 81
A CECA foi criada no dia 18 de Abril de 1951, pela antiga Repblica Federal da Alemanha, Blgica, Frana,
Itlia, Luxemburgo e Holanda. O objetivo da criao desta comunidade era coordenar a produo do
carvo e do ao ao nvel super - regional.
A comunidade europeia de energia atmica foi criada com o objectivo de proporcionar as
condies de desenvolvimento de uma capacidade industrial nuclear, a fim de aumentar a produo
energtica europeia a partir da utilizao pacfica da energia nuclear. Preconizava-se a livre
circulao das matrias fsseis, dos equipamentos tcnicos e da mo-de-obra e o desenvolvimento
comum da investigao.

A ideia de mercado comum pressupe uma coordenao / harmonizao das diversas
polticas nacionais, o que implica desde logo a adoo de polticas comuns aos diversos
Estados-membros.

Unio econmica
Procura-se harmonizar ou uniformizar as diversas legislao nacionais segundo
o sistema comunitrios, as quais devem estar sob o controlo de uma autoridade comum, pelo
que as politicas nacionais acabam por ser substitudas por polticas comuns a todos os Estados.

Vantagens de integrao econmica
- economias de escala
- criao ou desenvolvimento de atividades dificilmente compatveis com a dimenso
nacional
- formulao mais coerente e rigorosa das politicas econmicas
- transformao das estruturas econmicas e sociais
- reforo da capacidade de negociao
- intensificao da concorrncia e consequentes vantagens para os consumidores

Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA)
Nota: o tratado CECA o mais antigo dos trs tratados. Atingiu o seu termo de vigncia em 23 de Julho de 2002.

Comunidade Europeia de Energia Atmica (Euratom)
Nota: o tratado foi anunciado em Roma, em 25 de Maro de 1957, e entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1958.



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O Tratado de Roma, que institua CEE, foi assinado em Roma, a 25 de Maro de 1957, e entrou em vigor em 1 de
Janeiro de 1958. Junta a Frana, a Alemanha, a Itlia, a Blgica, a Holanda e o Luxemburgo nunca comunidade
que tem por objectivo a integrao atravs das trocas comerciais, tendo em vista a expanso econmica. Aps o
Tratado de Mastrieht, a CEE passa a constituir a comunidade Europeia (CE), exprimindo a vontade dos Estados
membros de alargar as competncia comunitrias a domnios no econmicos.
Foi em 1987 que o Ato nico Europeu entrou em vigor, com o objetivo de permitir a realizao do mercado
interno europeu (espao de livre circulao de pessoas, capitais, mercadorias e servios) at 31 de Dezembro
de 1992
Comunidade Econmica Europeia (CEE)
Os objetivos da CEE foram:
Criao de uma unio aduaneira;
Criao de um mercado comum baseado nos quatros liberdades de circulao (de
mercadorias, de pessoas, de capitais e de servios) e na aproximao gradual das
politicas econmicas nacionais.
As consequncias da unio aduaneira nos pases membro foram:
Multiplicao dos investimentos;
Aumento das trocas comerciais;
Acesso, por parte dos consumidores, a uma diversidade de produtos a preos mais
baixos.
Mercado nico Europeu
Objetivos do Tratado da UE
Com a assinatura do Tratado da Unio Europeia (normalmente conhecido como
Tratado de Maastricht), procura -se reforar a cooperao poltica europeia, desenvolver a
vertente social da Comunidade e melhorar a eficcia e a legitimidade democrtica das
instituies.
O Tratado da Unio Europeia (UE) foi assinado em Maastricht, em 7 de Fevereiro de
1992 e entrou em vigor em 1 de Novembro de 1993.

A Unio Europeia assenta em trs pilares:
Comunidade Europeia (somatrio das anteriores CEE, CECA e EURATOM), recetora das
competncias nacionais transferidas e na qual domina o "mtodo comunitrio".
Poltica Externa e de Justia e Assuntos Internos (JAI)
Segurana Comum (PESC)



Pg. 83
Uma unio econmica e monetria carateriza-se pela existncia, entre vrios Estados, de
polticas econmicas concertadas, de uma poltica monetria nica e de um balano central
comum emitido numa s moeda. circula livremente uma moeda nica e casa pas abandona o
poder de emitir a sua prpria moeda.

As instituies comunitrias so:
O Conselho da Unio Europeia, que representa os Governos dos Estados - membros
que procuram definir a poltica global;
A Comisso Europeia, um rgo politicamente independente que representa o
denominado interesse comunitrio;
O Parlamento Europeu, que representa os cidados de todos os Estados - membros;
O Tribunal de Justia, que responsvel por fazer cumprir os Tratados;
O Banco Central Europeu tem por funo garantir a estabilidade dos preos;
Tribunal de Contas, verifica se os fundos da UE so utilizados de uma forma legal;
Banco Europeu de Investimento, empresta dinheiro para projetos de interesse
europeu;
Comit Econmico e Social Europeu um organismo consultivo, chamado a
pronunciar-se sobre propostas de deciso da UE relativas a emprego, despesas sociais,
formao profissional, etc.
Comit das Regies consultado antes da tomada de decises da UE, que tenham um
impacto direto a nvel local ou regional.

Podemos distinguir quatro tipos de atos jurdicos comunitrios:
- regulamentos: tem origem na Comisso ou no conselho europeu e o ato mais
importante, pois impe - se, direta e imediatamente, a casa pas-membro
- diretiva: geralmente emitida pelo conselho de Ministros, impe-se aos Estados, os
quais a devem integrar na sua legislao nacional;
- deciso: um ato individual obrigatrio que respeita a um Estado, empresa ou
particular;
- recomendao: um ato que no cria obrigaes jurdicas para o seu destinatrio.


Unio Econmica e Monetria




Pg. 84
A Unio Econmica e Monetria europeia (UEM) foi conseguida atravs de um
processo delineado em etapas de integrao econmica que se caracterizou pela adoo de
uma moeda nica (euro) para os Estados-membros e a elaborao e execuo de uma poltica
monetria definida pelo BCE (Banco Central Europeu).

Critrio de Convergncia
Dfice e Dvida Pblica - dfice oramental 3% do PIB; Dvida Pblica 60% do PIB

Estabilidade dos preos - inflao no deve ultrapassar em mais de 1,5 pontos a mdia
dos trs melhores pases nessa matria.

Taxas de juro - taxa de juro a longo prazo no pode exceder em mais de 2 pontos as
taxas mdias dos trs melhores pases e manuteno de uma margem de flutuao de
2,25%

Estabilidade monetria - as taxas de cmbio das moedas europeias devem permanecer
num intervalo muito estreito durante os dois anos anteriores.

Os benefcios do euro so:
- poupana devido ao uso de apenas uma moeda;
- facilidade em comparar preos, resultando em preos mais baixos;
- presso sobre as empresas para serem mais eficientes e cortarem nos custos.

Politicas econmicas na UEM
Poltica monetria: definida pelo Banco Central europeu (BCE) e cujo objetivo a estabilidade
dos preos;
Poltica oramental: est sob a tutela dos vrios Estados-membros da UEM e condicionada
pelo PEC (Pacto de Estabilidade e Crescimento).

Alargamento da Unio Europeia
Vantagens do alargamento da UE:
- Crescimento da dimenso do mercado interno (mercado nico), aumentado as
possibilidades de troca entre particulares e empresas;
- aumento das possibilidades de escolha para particulares e empresas;



Pg. 85
Todas as receitas e despesas da UE so objeto de previses anuais e inscritas no oramento comunitrio.
- aumento das possibilidades de emprego geradas pela liberdade de circulao de
pessoas ao possibilitar que trabalhem e residem no Estado-membro onde trabalham;
- reduo das possibilidades de conflito entre os Estados-membros devido condio
de pertena a um mesmo mercado gerador de benefcios mtuos;
- benefcio da cidadania da Unio para os cidados, no que toca a certos direitos, como
o direito de voto nas eleies europeias, o direito de livremente circular e permanecer
nos pases aderentes, o direito a ser protegido relativamente a pases terceiros, entre
outros.

Oramento comunitrio
O oramento comunitrio obedece a diversos princpios, de entre os quais se destacam os
seguintes:
- a unidade (o conjunto das receitas e das despesas reunido num documento nico);
- a anualidade (as operaes oramentais referem-se a um exerccio anual);
- o equilbrio (as despesas no devem exceder as receitas).

Nesta matria, o poder de deciso partilhado por:
- Conselho
- Parlamento

A Comisso tem a funo de:
- elaborao da proposta de Oramento;
- execuo do Oramento (cuja funo de verificao cabe ao Tribunal de Contas)
Receitas e Despesas Oramentais






Receitas Oramentais
- contribuies provenientes do
Imposto sobre o Valor
Acrescentado
- contribuies baseadas no PNB
de cada interveniente
- imposto e multas aplicadas pela
comisso
- direitos aduaneiros derivados
das trocas com pases terceiros
- contribuies sobre as
importaes de produtos
agrcolas oriundos de pases
terceiros
Despesas Oramentais
- despesas relacionadas com o financiamento
da PAC
- despesas com os fundos estruturais
destinados modernizao das estruturas
econmicas e sociais
- aes humanitrias e de ajuda ao
desenvolvimento
- investigao e desenvolvimento das redes
transeuropeias de transportes, entre outras.
- despesas inerentes ao funcionamento das
instituies europeias
- Despesas com o alargamento da UE



Pg. 86
As polticas comunitrias constituem um conjunto de objetivos e de meios de ao postos ao servio da Unio
Europeia
O Fundo de Coeso, previsto no Tratado de Maastricht, um instrumento financeiro criado com o objetivo
de reforar a coeso econmica e social dos Estados-membros da Unio com produto nacional bruto por
habitante inferior a 90% da mdia comunitria.

Fundos Estruturais

Exemplos de fundos estruturais:
FEDER - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
FSE - Fundo social Europeu
FEOGA - Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola
IFOP - Instrumento Financeiro de Orientao da Pesca

Fundo de Coeso

Polticas Comunitrias
As principais polticas comunitrias so:
- polticas agrcolas comum (PAC)
- poltica regional
- poltica social

Poltica Agrcola Comum (PAC)
A poltica agrcola comum (PAC) da competncia da Unio Europeia (UE) e dos
Estados -membros.
A comunidade europeia, tem por finalidade assegurar preos razoveis aos
consumidores europeus e uma remunerao equitativa aos agricultores, nomeadamente
mediante a organizao comum dos mercados agrcolas e o respeito pelos princpios. Tais
como: a unicidade dos preos, solidariedade financeira e preferncia comunitria.
Os fundos estruturais so instrumentos de cofinanciamento a que os Estados-membros podem candidatar-se
para, conjuntamente com os recurso nacionais pblicos e privados, apoiar, ao longo de perodos plurianuais
definidos, os esforos nacionais de desenvolvimento, com vista realizao plena da coeso.



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Poltica Regional
A poltica regional financiada pelos fundos estruturais e pelo fundo de coeso,
que se destinam a modernizar as estruturas econmicas e sociais das regies menos
desenvolvidas.

Poltica Social
Os objetivos da poltica social so:
- promoo do emprego
- melhoria das condies de trabalho
- proteo social adequada
- dilogo social
- formao dos recursos humanos que permita um nvel de emprego
elevado e sustentvel
- luta contra a excluso