DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO (SITM) PARA CCUTA Y SU REA METROPOLITANA BINACIONAL (AMBN)
PRESENTADO A: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO - CAF BOGOT, COLOMBIA
PRESENTADO POR: UNIN TEMPORAL SIGMA GP - SELFINVER BOGOT, COLOMBIA
13 DE SEPTIEMBRE DE 2010
INFORME EJECUTIVO ESTRUCTURACIN TCNICA, LEGAL Y FINANCIERA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO (SITM) PARA CCUTA Y SU REA METROPOLITANA BINACIONAL (AMBN)
1 INTRODUCCIN El Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) para Ccuta y su rea Metropolitana Binacional (AMBN) se estructura a partir de un sistema de operacin flexible que debe cubrir el 100% de la demanda de transporte pblico colectivo de los municipios de Ccuta, los Patios y Villa del Rosario; adicionalmente se previeron rutas para integrar al sistema el municipio del Zulia y dos rutas internacionales para cubrir parte de la demanda de los municipios de San Antonio y Urea de Venezuela. La estructura contractual, luego del reconocimiento del rea Metropolitana por parte del Ministerio de Transporte como autoridad de transporte para el SITM y la conformacin del Ente Gestor de acuerdo a la Ley, se debe desarrollar por medio de cinco (5) procesos precontractuales para la celebracin de siete (7) contratos de operacin del SITM, a saber: Un proceso para adjudicar la concesin de los servicios de buses con tres (3) empresas de transporte Una concesin del sistema de recaudo Un contrato para el servicio de programacin y control Un contrato para la administracin fiduciaria de los recursos, y Un contrato de concesin para la construccin, mantenimiento, aseo y vigilancia de estaciones, estaciones intermedias, terminales de ruta, terminales, paraderos y puntos de parada; En la Figura 1 se puede observar la estructura descrita.
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2 Figura 1. Estructura Contractual
A continuacin se describen los elementos principales del diseo operacional propuesto. COMPONENTE DE TRNSITO Y TRANSPORTE El sistema est diseado inicialmente para poder movilizar hasta 340 mil pasajeros de acuerdo a algunas caractersticas de la demanda descritas en la Tabla 1. Tabla 1. Caractersticas de la demanda 1
Total Viajes/h 31.139 Factor Exp-Da (Ocup) 10,93 Demanda Diaria (Incluyendo Venezolana) 340.349 Demanda Diaria Colombiana 332.133 Total Pasajeros Mov-h 42.323 Transferencias 11.184 %Transferencias 35,9% IPK Sistema 3,91 La movilizacin de los pasajeros se realizara por medio de tres (3) tipos de servicios o rutas, a saber:
1 Datos correspondientes a la proyeccin de la demanda para el ao 2012 2 Estas cantidades corresponden nicamente a la infraestructura existente sobre los corredores troncales.
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3 ESTRUCTURANTES: Las 7 rutas estructurantes presentadas en la Figura 2 son la base de operacin del SITM. Estas operan por medio del denominado Bus Padrn (Ver adelante) en los carriles exclusivos (vas troncales, ver adelante) y tambin las vas preferenciales (ver adelante) de trfico mixto; es decir, un mismo servicio estructurante puede iniciar su recorrido en vas preferenciales, continuar un trayecto por las vas troncales y terminar el recorrido nuevamente en una va preferencial, sin que el pasajero haya realizado un transbordo. Figura 2. Rutas Estructurantes
Fuente: Elaboracin Propia AUXILIARES: Las 8 rutas auxiliares presentadas en la Figura 3 operan por medio de los denominados Bus Padrn y Buses (Ver adelante), nicamente en las vas preferenciales y complementarias de trfico mixto (Ver adelante).
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4 Figura 3. Rutas Auxiliares
Fuente: Elaboracin Propia PRECARGA: Las 13 rutas de precarga presentadas en la Figura 4 son servicios circulares que conectan las rutas auxiliares y las estructurantes con los barrios perifricos y operan por medio de los denominados Buses y Colectivos (Ver adelante), en las vas complementarias (Ver adelante) de trfico mixto. Se incluyen dos rutas de precarga internacional para atender la demanda desde y hacia las ciudades venezolanas de los municipios de Urea y San Antonio; sin embargo su implementacin depender de los acuerdos binacionales que se lleguen a realizar.
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5 Figura 4. Rutas de Precarga
Fuente: Elaboracin Propia Como se puede observar en la Figura 5, el cubrimiento de la ciudad es completo. Sin embargo, la estructuracin integral del SITM ofrece la capacidad de expansin de acuerdo al crecimiento de la demanda de los prximos aos:
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6 Figura 5. Cobertura SITM Propuesto para Ccuta y su rea Metropolitana
Fuente: Elaboracin Propia La Tabla 2 muestra el dimensionamiento de los servicios, en donde se define la longitud de cada servicio, la velocidad, el tiempo de viaje, los pasajeros en el tramo mxima carga, los pasajeros totales atendidos, el tipo de vehculo a utilizar, la flota requerida, el nmero de kilmetros recorridos, y otras variables relacionadas.
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8 Los vehculos contemplados dentro del diseo operacional son los siguientes: Bus Padrn. El bus tipo padrn contemplado tiene una capacidad entre 80 y 90 pasajeros. Es un vehculo con motor diesel, dos ejes, 12 metros de largo, 32 sillas, plataforma alta, dotado con tres puertas en el costado derecho para operacin en andn y dos puertas en el costado izquierdo para operacin en estaciones a altura de 90 cm como mnimo, lo que brinda la versatilidad de operacin en corredores con carriles exclusivos y estaciones centrales y en vas con paraderos en el andn. Figura 6. Bus Tipo Padrn
Bus Convencional. El bus tipo convencional contemplado tiene una capacidad entre 48 y 50 pasajeros. Es un vehculo de motor diesel, dos ejes, 8,5 metros de largo, 22 sillas, plataforma media, dotados con dos puertas en el costado derecho para operacin en el andn. Figura 7. Bus Convencional
Vehculo Colectivo. Es un vehculo con capacidad entre 18 y 19 pasajeros, todos sentados y una sola puerta de operacin en el costado derecho. Es un vehculo con motor diesel que opera en paraderos en el andn. Figura 8. Vehculo tipo colectivo
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9 El total de buses requeridos para la operacin del SITM por tipo de vehculo, incluyendo la flota de reserva es el siguiente: Padrones: 211 Buses: 94 Colectivos: 30 La operacin del SITM se realizara por medio de tres (3) empresas privadas, que recibirn su remuneracin de acuerdo a los kilmetros recorridos y los pasajeros transportados y una participacin en la explotacin publicitaria, y deben proporcionar el siguiente nmero y tipo de vehculos para la operacin: Tabla 3. Caractersticas de la demanda OPERADOR PADRN BUS COLECTIVO TOTAL 1 95 34 3 132 2 66 32 12 110 3 50 28 15 93 TOTAL 211 94 30 335 Fuente: Elaboracin Propia Adicionalmente a la obligacin de aportar la flota para la operacin, que de acuerdo a condiciones puede corresponder a flota actualmente en uso, los concesionarios deben cumplir con un programa de chatarrizacin de acuerdo a la siguiente tabla: Tabla 4. Programa de chatarrizacin VEHCULO EMPRESA OPERADORA 1 EMPRESA OPERADORA 1 EMPRESA OPERADORA 1 Bus 58 48 41 Buseta 46 39 33 Colectivo Grande 351 292 247 Colectivo Pequeo 465 388 327 TOTAL EMPRESA 920 767 648 Fuente: Elaboracin Propia
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10 Se contempla atender la demanda de pasajeros que cruzan la frontera sin que esto implique un pago de tarifa adicional por el pasajero, pero con transbordo en las terminales correspondientes. Para lo anterior, el servicio se prestar con las rutas denominadas de precarga internacional (27) y (28) por parte de las empresas colombianas y venezolanas integradas al SITM. La siguiente tabla muestra la proyeccin de la demanda y los requerimientos de vehculos necesarios. Tabla 5. Proyeccin de la demanda, Kilmetros y vehculos VARIABLE 2009 2012 2015 2020 2030 Total Viajes /Hr pico AM 28.127 31.139 34.151 40.074 54.996 Demanda Diaria Hbil (Incluyendo Demanda Venezolana) 307.430 340.349 373.270 438.009 601.106 Demanda Diaria Hbil Colombiana 300.009 332.133 364.260 427.436 586.596 Total Pasajeros Mov-h 37.820 42.323 46.214 54.300 74.838 Transferencias 9.693 11.184 12.063 14.226 19.842 %Transferencias 34,5% 35,9% 35,3% 35,5% 36,1% Kilmetros Recorridos 79.747 84.999 95.278 105.111 139.449 IPK Sistema 3,76 3,91 3,82 4,07 4,21 Buses Tipo Padrn 195 211 242 279 349 Buses 87 94 102 120 146 Colectivos 30 30 31 34 54 Total vehculos 312 335 375 433 549 Pasajeros Promedio por Vh (Excepto Precarga) 1.136 1.153 1.131 1.143 1.235 Fuente: Elaboracin Propia De acuerdo con la evaluacin de la demanda se pueden identificar 6 zonas en donde se generan los viajes y que generan la definicin de los patios de parqueo y mantenimiento, asignados dos (2) por empresa: (i) Atalaya, (ii) Los Patios, (iii) El Salado, (iv) La Parada, (v) Beln y (vi) El Escobal.
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11 Tabla 6. Flota Asignada por Patio AO 2012 2015 2020 2030 PATIO C B P Total C B P Total C B P Total C B P Total ATALAYA 25 70 95 29 80 109 0 29 86 115 34 120 154 PATIOS 3 9 25 37 4 7 29 40 5 10 43 58 5 13 43 61 EL SALADO 12 25 33 70 12 28 35 75 12 35 48 95 21 42 57 120 LA PARADA 7 33 40 7 42 49 0 15 42 57 15 61 76 BELN 7 19 28 54 7 22 28 57 7 22 32 61 14 29 40 83 ESCOBAL 8 9 22 39 8 9 28 45 10 9 28 47 14 13 28 55 Total general 30 94 211 335 31 102 242 375 34 120 279 433 54 146 349 549 Fuente: Elaboracin Propia Para la puesta en operacin del sistema integrado de Ccuta y su rea Metropolitana se plantean tres etapas, con un tiempo de implementacin de dos meses cada una. Etapa 1. Implementacin rutas estructurantes, auxiliares y precarga que se originan dentro del municipio de Ccuta, incluyendo la integracin con Urea (Venezuela). Etapa 2. Implementacin rutas estructurantes, auxiliares y precarga que se originan dentro del municipio de Los Patios. Etapa 3. Implementacin rutas estructurantes, auxiliares y precarga que se originan dentro del municipio de Villa del Rosario, incluyendo la integracin con San Antonio (Venezuela). En la siguiente tabla se indican las rutas que operaran acumulativamente en cada etapa. Tabla 7. Rutas del SITM a Implementar por Etapa ETAPA No. RUTA RUTA TIPO RUTA 1 4 EST-Escobal-Urea-I Estructurante 1 5 EST-El Prtico-Salado-I Estructurante 1 6 EST-Molinos-Beln-I Estructurante 1 7 EST-Amricas-1 Estructurante 1 10 AUX-Escobal-Beln-I Auxiliar 1 11 AUX-Prados Este-I Auxiliar 1 12 AUX-Aguas Calientes-I Auxiliar 1 13 AUX-Cuberos-Toledo Plata-I Auxiliar 1 14 AUX-Rudesindo-Unicentro-R Auxiliar 1 15 AUX-Loma Bol-Siglo XXI-R Auxiliar 1 20 PC-Bellavista-I Precarga 1 21 PC-Camilo Daza-Motilones-R Precarga 1 22 PC-Cerro Pico-I Precarga
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12 ETAPA No. RUTA RUTA TIPO RUTA 1 23 PC-Antonia Santos-R Precarga 1 24 PC-Nuevo Horizonte-I Precarga 1 25 PC-Nidia-R Precarga 1 26 PC-El Zulia-I Precarga 1 28 PC-Urea Precarga 2 3 EST-Patios-I Estructurante 2 9 AUX-Patios-Cenabastos-I Auxiliar 2 16 PC-Patios-Betania-I Precarga 2 17 PC-Patios-Montebello-I Precarga 2 18 PC-Patios-Tierra Linda-I Precarga 2 19 PC-Patios-Sabana-I Precarga 3 1 EST-Villa Rosario-I Estructurante 3 2 EST-La Parada-I Estructurante 3 8 AUX-La Parada-Bocono-I Auxiliar 3 27 PC-San Antonio-I Precarga Fuente: Elaboracin Propia Del total de vehculos requeridos para la implementacin del SITM de Ccuta y su rea Metropolitana, el 60% ingresaran en la etapa 1, el 17% en la etapa 2 y el 23% restante en la etapa 3, tal como se resume en la siguiente tabla. Tabla 8. Total Vehculos a Implementar Por Etapa Ao 2012 ETAPA C B P TOTAL 1 27 70 99 196 2 3 9 51 63 3 15 61 76 Total General 30 94 211 335 Fuente: Elaboracin Propia De las 142 rutas actuales, incluyendo las internacionales, en la etapa 1 saldran de operacin 90 rutas, 36 en la Etapa 2 y las 16 restantes en la etapa 3. De acuerdo al estudio, para la etapa inicial, el 58% de la demanda sera atendida por el SITM de Ccuta; en la etapa 2 el 83% y el 17% restante ser atendido desde el momento en que inicie la operacin de la etapa 3. Tabla 9. Demanda de Pasajeros por Etapa da hbil Ao 2012 (Sin incluir Demanda Venezolana) ETAPA SALIDA DE OPERACIN TOTAL PAS*H SITM TOTAL PAS*H Transporte Pblico Actual 1 196.662 135.471 2 278.739 53.394 3 332.133 Fuente: Elaboracin Propia
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13 En desarrollo del proyecto, se realiz la micromodelacin de la zona centro de la ciudad de Ccuta, con el fin de analizar el trnsito motorizado de la red vial. Como resultado del anlisis, se establece que la alternativa presentada en el componente de urbanismo (ver numeral 3.1) es la ms adecuada para mejorar la movilidad en el centro. Esta propuesta se compone por corredores preferenciales, corredores exclusivos de transporte pblico, de trfico privado y peatones. COMPONENTE DE PLATAFORMA TECNOLGICA La Plataforma Tecnolgica del SITM es un conjunto de recursos tecnolgicos y organizacionales que integra y vincula a los agentes del SITM, por medio de equipos y aplicaciones de computacionales, as como de protocolos de comunicacin, los procedimientos que proporcionan informacin completa, til y oportuna para la gestin y el control del SITM. Los componentes de la Plataforma Tecnolgica del SITM son los siguientes: Sistema de Programacin y Control de Flota. Sistema de Recaudo. Sistema de Comunicaciones. Por medio de la concesin de recaudo se realizara el suministro de los medios de pago, los puntos de venta y recarga de tarjetas equipos automticos en estaciones, intercambiadores y terminales y 250 puntos aproximadamente en una red en la ciudad y los validadores y torniquetes en estaciones y buses. Adicionalmente para el inicio de la operacin se prev la ubicacin de alcancas sin cambio para recibir dinero en los buses. Igualmente el recaudador ser el responsable de los recursos pagados por los usuarios hasta su depsito en las cuentas del administrador fiduciario. Este concesionario obtendr a ttulo de participacin en los beneficios econmicos derivados de la explotacin comercial del SITM durante el trmino de vigencia del contrato, el derecho al valor por pasajero que valide al ingresar al sistema un viaje completo determinado en funcin del precio unitario licitado, ajustado cada 12 meses contados desde el inicio del mes siguiente a la firma del presente contrato por el menor ndice que resulte entre el IPC de la ciudad de Ccuta reportado por el DANE y el ndice ponderado por tipo de bus que arroje el ajuste al pago por kilometro a los operadores de buses, sin que en el momento del pago el valor del derecho de participacin pueda superar el porcentaje de la tarifa tcnica del SITM que se determine al momento de la contratacin.
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14 El concesionario de programacin y control, bajo la supervisin del Ente Gestor, adelantar las labores correspondientes desde el centro de control que instale, a partir del suministro de los equipos y software, tanto a bordo de cada uno de los buses (GPS y Unidad Lgica), para realizar la programacin y el control de la operacin para facilitar a los conductores el cumplimiento de sus horarios. Este concesionario es el responsable de la integracin con el sistema de recaudo. Finalmente, este concesionario obtendr a ttulo de participacin en los beneficios econmicos derivados de la explotacin comercial del SITM durante el trmino de vigencia del contrato, el derecho al valor por pasajero que valide al ingresar al sistema un viaje completo determinado en funcin del precio unitario licitado, ajustado cada 12 meses contados desde el inicio del mes siguiente a la firma del presente contrato por el menor ndice que resulte entre el IPC de la ciudad de Ccuta reportado por el DANE y el ndice ponderado por tipo de bus que arroje el ajuste al pago por kilometro a los operadores de buses, sin que en el momento del pago el valor del derecho de participacin pueda superar el porcentaje de la tarifa tcnica del SITM que se determine al momento de la contratacin. COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA 1.1 URBANISMO De acuerdo al diseo operacional se plantea la implementacin de vas troncales la Diagonal Santander, la Avenida Aeropuerto y un sector de la Autopista Atalaya, para tal fin debe contemplarse como una intervencin integral en el corredor, entendido como el espacio comprendido entre los lmites de los predios en ambos lados del corredor. Debe incluirse el mejoramiento del espacio pblico conexo al corredor como andenes, plazas y parques. Esto resulta especialmente importante en las zonas de las estaciones, ya que estos puntos sern puntos de encuentro con gran afluencia peatonal. Para el caso de corredores preferenciales se plantea una estacin con baha para la parada del bus sobre el andn y para las vas auxiliares, se plantean puntos de paradas con seal vertical y demarcacin en la va. Con el fin de mejorar las condiciones de movilidad del sector y garantizar la eficiencia del nuevo sistema de transporte, se propone un nuevo esquema operativo para la estructura urbana existente basado en la divisin de los distintos tipos de vehculos en vas exclusivas.
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15 De acuerdo al anlisis urbanstico y de trnsito, se propone la implementacin de la siguiente alternativa, la cual presenta las mejores condiciones tcnicas y operativas. Figura 9. Estrategia Zona Centro
Fuente: Elaboracin Propia 1.2 PARMETROS OPERACIONALES La operacin del sistema propuesto contempla la adecuacin de la Diagonal Santander y Av. Aeropuerto con carril exclusivo de buses y estaciones centrales, la adecuacin de las vas del centro de la ciudad, la construccin de cuatro (4) terminales, dos (2) intercambiadores en San Mateo y Terminal de Transportes, dos (2) estaciones de integracin intermedias, doce (12) terminales de ruta, tres (3) patios N
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16 principales, tres (3) patios secundarios, paraderos y puntos de parada, esto se muestra en la siguiente figura: Figura 10. Infraestructura propuesta para el SITM de Ccuta y su rea Metropolitana
Fuente: Elaboracin Propia
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17 Los diferentes componentes de la infraestructura se describen a continuacin: Vas Troncales Las vas troncales estn compuestas por los carriles centrales (de 3,5 metros de ancho) de las principales avenidas de la ciudad, separados fsicamente de los carriles de trnsito mixto, en las zonas de estaciones se proponen dos carriles para permitir el sobrepaso de los buses, como se presenta en la siguiente figura: Figura 11. Perfil vial en los corredores exclusivos (Troncales) del sistema
Fuente: Elaboracin propia.
Las estaciones estn ubicadas sobre el separador central de la va, de tal manera que los vehculos tienen la puerta para el ascenso y descenso de pasajeros en el costado izquierdo. Vas Preferenciales Son las vas que poseen carriles preferenciales, los cuales tienen un ancho mnimo de 3,3 metros libres y son los carriles externos de la calzada con una baha para el estacionamiento de buses, si existe la disponibilidad de espacio. Son utilizados por el trnsito mixto pero tienen preferencia los buses padrones y buses, dichos carriles se encuentran con una geometra y demarcacin especial. En el andn se debern colocar paraderos (mobiliario urbano) cada 400 metros aproximadamente, en la Figura 12 se muestra el esquema propuesto para esta operacin.
Figura 12. Carriles preferenciales
Fuente: Elaboracin propia.
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18 Vas Complementarias Son las vas destinadas para las rutas auxiliares y de precarga, sern las vas actuales previstas para dicho servicio. En estas va se recomienda realizar un mantenimiento y colocar una seal cada 300 metros donde se indique el paradero y el mapa o informacin de las rutas. Retornos operacionales Es recomendable dejar retornos operacionales para que los buses puedan realizar retornos en un punto intermedio de la va y regresar al terminal de salida, se recomiendan colocar cada 2 Km de distancia en promedio. Para el caso del rea Metropolitana de Ccuta, sta cuenta con varias redomas las cuales se recomienda habilitar para dicha operacin. Estos retornos tambin ayudan a operar planes de contingencias en caso de presentarse alguna emergencia o problema operacional. Accesos a estaciones Para acceder a las estaciones se prevn pasos a nivel (cebras) o pasos a desnivel (puentes o tneles). Lo anterior dependiendo de diversas variables, especialmente se tiene en cuenta la seccin transversal de la va para determinar el tipo de acceso a la estacin. Estaciones Los corredores troncales debern tener puntos de parada fijos, los cuales se recomienda estn situados en distancias de 500 metros en promedio, son espacios cerrados y cubiertos. Dichos puntos de parada pueden ser de cuatro tipos: estaciones sencillas, estaciones de integracin intermedias, estaciones de integracin de cabecera o terminales e intercambiadores. La Figura 13 muestra esquemticamente la operatividad del SITM: El sistema troncal, los puntos de integracin intermedia con el sistema auxiliar y de precarga, y las estaciones mencionadas anteriormente.
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19 Figura 13. Modelo operacional del SITM
Fuente: Elaboracin propia. Las estaciones sencillas estarn ubicadas en el separador central de la va. En general tienen 3,5 o 5 metros de ancho y su longitud puede variar de acuerdo al nivel de demanda del punto en el que se encuentra ubicada. Estn espaciadas aproximadamente cada 500 metros en promedio y operan nicamente con buses padrones. Debido a los diferentes niveles de demanda que existe en cada punto del rea metropolitana, se proponen desde el punto de vista operativo dos patrones de estacin que responden a dos niveles de oferta de servicio diferente. Tabla 10. Capacidad para los tipos de estacin TIPOLOGA LONGITUD (m) CAPACIDAD (buses hora) T1 32 <80 T2 56 80<x>120 Fuente: Elaboracin Propia
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20 Figura 14. Tipologa de las Estaciones T1
Fuente: Elaboracin Propia
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Figura 15. Tipologa de las estaciones para el SITM T2
Fuente: Elaboracin propia.
Tabla 11. Caractersticas de los patrones de estaciones sencillas CARACTERSTICA TIPO T1 TIPO T2 TIPO T1- Enfrentada TIPO T2- Partida Nmero de plataformas de embarque 2 2 2 2 Capacidad [No.de buses/hora/sentido] < 80 80 - 120 < 80 80 - 120 Nmero de zonas de transicin 0 1 1 0 Nmero de accesos 1 2 1 2 1 2 2 Longitud (metros) 32 56 64 + Zona de Transicin 36 + Zona de cruce Fuente: Elaboracin propia.
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22 Estaciones de Cabecera o terminales La Estacin de Cabecera o Terminal, es el rea donde se produce el transbordo de los pasajeros entre los buses del servicio de precarga (urbanos e intermunicipales) y los buses padrones que transitan por las troncales. Un pasajero puede llevar a cabo en ella seis tipos distintos de operacin, que son los siguientes: Accede a la Estacin en una ruta de precarga, transborda a una ruta estructurante y sale de la Estacin en una ruta estructurante. Accede a la Estacin en una ruta estructurante, transborda a una ruta de precarga y sale de la Estacin en una ruta de precarga. Accede a la Estacin a pie, toma una ruta de precarga y sale de la Estacin en ruta de precarga. Accede a la Estacin a pie, toma una ruta estructurante y sale de la Estacin en ruta estructurante. Accede a la Estacin en ruta estructurante y sale de la Estacin a pie. Accede a la Estacin en ruta de precarga y sale de la Estacin a pie. Estas estaciones son lugares de transbordo de pasajeros, para lo cual requerirn de las siguientes reas: Area de Acceso de Buses Area de Acceso Peatonal Area de Servicios Area Administrativa Area de Plataformas de Embarque y Desembarque Area de Circulacin de Buses Terminales de ruta Los terminales de ruta son puntos de ascenso y descenso de pasajeros de las rutas auxiliares, y estn compuestos por retornos operacionales, zonas duras y cubiertas para los usuarios, y con sealizacin. Adicionalmente deber preverse un rea pequea para oficinas, baos y si es posible un espacio para cicloparqueadero. A continuacin se presenta un esquema propuesto de reas requeridas en los Terminales de Ruta. El retorno operacional puede ser como el planteado en el esquema o a travs de orejas manzana.
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23 Figura 16. Esquema Terminal de Ruta
Fuente: Elaboracin propia Patios y garajes Los patios son las reas donde los buses se estacionan mientras que no estn operando, y en los que se incorporan los equipos, maquinaria y herramienta necesarios para brindar mantenimiento tcnico regular a la flota del sistema de transporte de buses, que para este caso es el SITM del rea Metropolitana de Ccuta. El patio deber disponer de las siguientes zonas: rea de inspeccin visual para asignar a cada bus el ciclo correspondiente. rea de abastecimiento de combustible con cubierta para servicio de diesel, y con estacionamientos de espera. rea de limpieza interior, descubierta, que disponga de estacionamientos de operacin y de espera y/o eventual operacin. rea de lavado exterior, descubierta, que disponga de estacionamientos de operacin, con crcamos o fosos, y sin estacionamiento de espera. rea de mantenimiento preventivo dispone de estacionamientos de operacin cubiertos. rea de mantenimiento correctivo con crcamo que disponga de estacionamientos de operacin cubiertos. reas de estacionamiento, descubiertas, que estn dispuestas en forma tal que permiten el trnsito ordenado con un mnimo de tres cruces.
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24 Adems de las casetas de control el patio deber disponer de edificios para la administracin, servicios al personal y para la operacin de las reas de limpieza, lavado y mantenimiento de buses y de servicios generales para todo el patio. En la Figura 17 se observa el diseo operacional para un patio tpico: Figura 17. Esquema diseo operacional del Patio
Fuente: Elaboracin propia 1.3 PREDISEO DE INFRAESTRUCTURA El SITM de Ccuta cuenta con una longitud aproximada de 166,5 Km, conformada por vas exclusivas (troncales), preferenciales y complementarias de gran importancia para la movilidad peatonal y vehicular del rea Metropolitana. Se proponen los siguientes corredores troncales: Corredor oriente-occidente: conformado por la Avenida Atalaya y la Diagonal Santander. El tramo entre la redoma del Terminal y la redoma de los Vientos funciona como un corredor preferencial y no troncal. Corredor Norte-Sur: conformado por la Avenida Aeropuerto desde la redoma del Terminal hasta la redoma Aeropuerto. En la Tabla 12 se muestra el resumen de la infraestructura necesaria para el SITM:
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25 Tabla 12. Resumen Infraestructura SITM
Fuente: Elaboracin Propia Como se muestra anteriormente, se establecieron como corredores troncales el eje de la Diag. Santander debido a su demanda de transporte y el corredor de la Av. Aeropuerto, debido a sus caractersticas urbanas y su potencial de desarrollo. Para la Autopista Atalaya, se prev una adecuacin tipo troncal entre la redoma de los Vientos y el Terminal Atalaya, dadas las limitantes topogrficas del corredor entre la redoma los vientos y la redoma del Terminal de Transporte. La troncal de la Diagonal Santander tiene una longitud de 2,8 km, la cual inicia en la redoma de San Mateo y termina en la redoma del Terminal, se proponen 3 estaciones sencillas a lo largo del corredor y dos intercambiadores en cada una de las redomas. La Autopista Atalaya tiene una longitud de aproximadamente 2,7 Km., entre la redoma del Terminal (Indio Motiln) y la redoma Atalaya (Av. Atalaya con Av. 24A). La troncal Avenida Aeropuerto tiene una longitud de 2,8 km, la cual inicia en la redoma del Terminal y culmina en la redoma del Aeropuerto, se proponen 5 estaciones sencillas a lo largo del corredor. El prediseo geomtrico se presenta en el Anexo 4-1del informe Final. La ubicacin de las estaciones en las troncales obedeci a diferentes criterios, entre los cuales se destacan: Puntos de ubicacin en el corredor de acuerdo a los anlisis de transporte realizados (Estudios de Origen y Destino de Viajes y Estudios de Ascenso y Descenso de pasajeros). Anlisis de los puntos en campo ubicando pasos peatonales como intersecciones o puentes peatonales y puntos de parada existentes.
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26 Anlisis de la seccin vial existente para prever la ubicacin, teniendo en cuenta el ancho de la estacin, el carril de parada, el carril de sobrepaso, las calzadas de trnsito mixto y las zonas de espacio pblico requeridos. (Andenes o plazoletas). Minimizacin en la adquisicin de predios de ser requerido. Existencia de infraestructura como canales, lnea frrea, puentes, etc. Con los criterios mencionados se ubicaron las estaciones del SITM en las troncales, las cuales se presentan en la Tabla 13 donde se incluye el tipo de estacin y nmero de accesos. Tabla 13. Estaciones troncales SITM Ccuta No. UBICACIN NOMBRE TIPO DE ESTACIN TIPO DE ESTACIN SENCILLA No. Accesos a la Estacin Sencilla Intermedia Terminal Intercam DIAGONAL SANTANDER AUTOPISTA ATALAYA 1 Intercambiador Redoma San Mateo Intercambiador San Mateo 1 3 2 Calle 13 Calle 13 1 T1 1 3 Av.11 y Gran Colombia CC Ventura 1 T2-Partida 2 4 Calle 4 y 5 (Coliseo) C. D. Gral Santander 1 T2-Partida 2 5 Intercambiador Redoma Terminal Intercambiador Terminal 1 4 6 Los Vientos Los Vientos 1 1 7 Atalaya Atalaya 1 2 AVENIDA AEROPUERTO 8 Calle 3N Calle 3N 1 T1-Enfrent. 2 9 Calle 7N y 8N Parque de Ferias 1 T1-Enfrent. 2 10 Calle 9A N Club de la Polica 1 T1 1 11 Calle 16N y 17N Consulado Venezuela 1 T1 1 12 Redoma Aeropuerto Redoma Aeropuerto 1 T2-Partida 1
TOTAL 2 8 1 1 2
Fuente: Elaboracin propia Para las terminales, intercambiadores y estaciones de integracin de acuerdo con el diseo operacional debe contemplarse el siguiente nmero de paradas por estacin (ver prediseo geomtrico en el Anexo 4-1):
2 Estas cantidades corresponden nicamente a la infraestructura existente sobre los corredores troncales.
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27 Tabla 14. Nmero de paradas por Estacin LOCALIZACIN TIPO PLATAFORMAS TOTAL ESTRUCT. AUXILIARES PRECARGA PADRN PADRN BUS PADRN BUS CG PADRN BUS Atalaya Terminal 4 5 4 5 Los Patios Terminal 1 1 2 1 2 3 Escobal (Urea) Terminal Internacional 1 1 1 3 0 La Parada (San Antonio) Terminal Internacional 1 1 1 2 1 Los Vientos Estacin Intermedia 2 2 2 2 Sabana-Los Patios Estacin Intermedia 1 0 1 Intercambiador Terminal Intercambiador de integracin 5 5 0 Intercambiador San Mateo Intercambiador de integracin 4 1 4 1
22 13 Fuente: Elaboracin propia De acuerdo al diseo operacional, se tiene previsto construir seis (6) patios para la siguiente cantidad y tipo de buses. Esta flota corresponde a la requerida por el SITM para el ao 2025 y es usada con el fin de considerar el incremento de flota futura de acuerdo a las necesidades del SITM: Tabla 15. Patios SITM PATIO TIPO DE VEHCULO TOTAL Padrones Buses Colectivos Atalaya 96 32 0 128 Los Patios 48 11 5 64 El Salado 55 37 17 109 La Parada 49 16 0 65 Beln 37 26 9 72 El Escobal 33 10 13 56
T O T A L 494 Fuente: Elaboracin propia Se realiz un predimensionamiento para los patios de acuerdo con los servicios que se indican en la tabla 14, los cuales dieron origen a los prediseos de patios que se pueden revisar en el Anexo 4-1 del informe final.
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28 Tabla 16. Servicios patios del SITM PATIOS SERVICIOS Atalaya Parqueo, abastecimiento, lavado y mantenimiento Los Patios Parqueo, lavado y abastecimiento La Parada Parqueo, lavado y abastecimiento El Escobal Parqueo, abastecimiento lavado y mantenimiento El Salado Parqueo, abastecimiento, lavado y mantenimiento Beln Parqueo, lavado y abastecimiento Fuente: Elaboracin propia Teniendo en cuenta las consideraciones operacionales y urbansticas, se adelant el prediseo geomtrico del Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM), buscando la mnima afectacin la estructura urbano-paisajstica existente, especialmente en los separadores de la Avenida Aeropuerto, en los cuales existe una cantidad considerable de rboles y un canal que discurre en la mayor parte de la longitud del tramo. Adicionalmente se realiz el prediseo geomtrico de los patios de operacin, terminales y estaciones intermedias, que se presentan en el numeral 4.3.9 del informe final del estudio 1.4 PRESUPUESTO En la siguiente tabla se discrimina la inversin para las obras de infraestructura para cada uno de los municipios, la que adems de ser el medio para solucionar el problema del transporte, va a generar una fuente de empleo en la obra y nuevas opciones de valorizacin y renovacin urbanstica en los corredores, zonas de terminales, patios, intercambiadores, etc. Tabla 17. Presupuesto general por componentes COMPONENTE LOS PATIOS VILLA DEL ROSARIO CCUTA COSTO TOTAL (Millones de Pesos 2010) VIAS (PAVIMENTOS Y SEALIZACION) $ 1.684 $ 2.245 $ 56.013 $ 59.942 VIAS (PREFERENCIAL Y COMPLEM.) $ 5.057 3 $ 5.057 ESPACIO PBLICO $ 9.910 4 $ 25.752 $ 35.662 PUENTES PEATONALES $ 2.705 $ 2.018 $ 34.457 $ 39.180 TERMINALES $ 2.885 $ 2.248 $ 9.030 $ 14.163
3 Corresponde al costo estimado por la Alcalda de Villa del Rosario, para el mantenimiento de algunos de los tramos de la malla vial. 4 Corresponde al costo estimado por la Consultora de acuerdo al proyecto de la Avda. 10 suministrado por el municipio de Los Patios.
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29 COMPONENTE LOS PATIOS VILLA DEL ROSARIO CCUTA COSTO TOTAL (Millones de Pesos 2010) ESTACIONES $ 789 0 $ 19.497 $ 20.286 INTERCAMBIADOR 0 0 $ 5.180 $ 5.180 PARADEROS Y PUNTOS DE PARADA $ 599 $ 772 $ 4.730 $ 6.101 PATIOS $ 6.696 $ 6.150 $ 44.563 $ 57.409 SEALIZACIN INFORMATIVA 0 0 $ 592 $ 592 SEMAFORIZACIN 0 0 $ 2.928 $ 2.928 PREDIOS $ 1.005 $ 879 $ 13.263 $ 15.147 TOTAL $ 26.273 $ 19.369 $ 216.005 $ 261.648 Dentro del presupuesto se incluyeron proyectos de los municipios de Los Patios y Villa del Rosario, que tienen relacin con el proyecto del SITM. 1.5 REVISIN DE CONCESIONES VIALES Dentro de la revisin de las concesiones viales existentes en el rea Metropolitana de Ccuta se encuentra que la Concesin San Simn se traslapa con los corredores propuestos para el SITM en casi la totalidad de los corredores, Dicha concesin es un proyecto vial para el rea Metropolitana de Ccuta y Norte de Santander, conformado inicialmente por diez y seis (16) tramos y dos (2) estaciones de peaje, con una longitud total aproximada de setenta y tres kilmetros quinientos metros (73,50 Km.). De acuerdo con la Tabla 18 es importante coordinar y revisar con el Concesionario de San Simn los siguientes tramos: Tabla 18. Tramos que se traslapan con el SITM TRAMO INTERVENCIN SAN SIMN REVISAR ALCANCE PARA SITM 2 Mantenimiento, Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de Diagonal Santander - Autopista Atalaya El Zulia. Se propone intervencin con carril exclusivo para buses padrones entre la redoma del Terminal y la redoma San Mateo (geometra, pavimentos, semaforizacin, redes y espacio pblico) 4 Construccin de la Interseccin a desnivel Central de Transportes Debe existir conexin operacional entre la Dg.Santander y la Av.Aeropuerto para los buses y esta se propone a travs de la redoma (geometra, pavimentos, estudio de trnsito y pasos peatonales) 6 Construccin de una nueva calzada adicional en el Puente Benito Hernandez Se propone carril preferencial (geometra para bahas, pavimentos y espacio pblico)
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30 7 Rehabilitacin y Mejoramiento de la Avenida Demetrio Mendoza - Va Urea Se propone carril preferencial y un terminal en la redoma (geometra para bahas, estudio de trnsito, pavimentos y espacio pblico) 9 Mejoramiento a 6 carriles de la Autopista Internacional Se propone carril preferencial (geometra para bahas, pavimentos y espacio pblico) 14 Va Ccuta - Los Patios Se propone carril preferencial (geometra para bahas, pavimentos y espacio pblico) 16 Mantenimiento Av. 7 Avenida Aeropuerto Se propone intervencin con carril exclusivo para buses padrones (geometra, pavimentos, semaforizacin, redes, espacio pblico y pasos peatonales) Por lo anterior se recomienda coordinar el alcance de las obras acordadas con la Concesin San Simn con los prediseos geomtricos entregados para el SITM, de tal forma que no se pierdan obras con la implementacin del sistema. En la siguiente figura se presentan las vas que se encuentran incluidas dentro del contrato de la Concesin San Simn, las cuales son requeridas para la implantacin del SITM.
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31 Figura 18. Traslapo Concesin San Simn SITM
Fuente: Elaboracin propia
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32 1.6 ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LOS PLIEGOS DE ESTUDIOS Y DISEOS Y OBRAS Los procesos que deben realizarse para los diseos de detalle y las obras seran los siguientes: Estudios y Diseos de Detalle 1. Concurso Arquitectnico para la estaciones y paraderos (Ver anexo 4-2 del informe final), y en una segunda etapa diseos de ingeniera de detalle. 2. Concurso para elaborar los diseos de los puentes peatonales, terminales, intercambiadores y patios (Ver anexo 4-7 del informe final). 3. Concurso para el diseo de la sealizacin informativa del SITM. 4. Proyecto de Acuerdo con la Concesin San Simn para adecuar las vas que se traslapan con el SITM 5. Concurso para realizar el inventario, diagnstico y diseo de las vas preferenciales y complementarias a rehabilitar y mantener Los pliegos para la contratacin de los Estudios y Diseos de detalle supone un concurso de mritos de acuerdo con lo estipulado en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007. En la Tabla 19 se muestra el pliego y los anexos tcnicos que se adjuntan al presente informe. Tabla 19. Estructura propuesta para pliegos de diseos de detalle CAPTULO / ANEXO DESCRIPCIN Cap. 1 Informacin General (Objeto, plazo, presupuesto, forma de pago, fechas del procesos) Cap. 2 Trmite del Proceso de Contratacin Cap. 3 Requisitos habilitantes Cap. 4 Propuestas Cap. 5 Evaluacin de las propuestas Anexo 1 Descripcin del SITM Anexo 2 Descripcin y alcance de los trabajos a contratar Anexo 3 Especificaciones estudios topogrficos y prediales Anexo 4 Especificaciones estudios y diseos de trnsito Anexo 5 Especificaciones diseo geomtrico Anexo 6 Especificaciones urbanismo, espacio pblico y paisajismo Anexo 7 Especificaciones redes de servicios pblicos Anexo 8 Especificaciones geotecnia y pavimentos Anexo 9 Especificaciones estructuras Anexo 10 Alcance ambiental Anexo 11 Alcance social Anexo 12 Minuta
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33 Construccin 1. Licitacin para la Concesin de estaciones, terminales, intercambiadores, paraderos y puntos de parada 2. Licitacin para la Construccin de los puentes peatonales y patios 3. Licitaciones para el mantenimiento de las vas preferenciales y complementarias Es posible desarrollar la infraestructura principal requerida a partir del plan de inversiones nacional y los montos de cofinanciacin de los municipios, Sin embargo, dado el cubrimiento completo de la ciudad y su diseo operacional flexible, es importante para el futuro que las autoridades locales apropien sostenidamente recursos para el correcto mantenimiento de las vas complementarias y preferenciales, debido a que su nivel de intervencin inicial es bajo con los recursos asignados en este momento al SITM. Para el manejo de los recursos pblicos destinados a la construccin se presenta el siguiente esquema organizacional, en el evento que se llegue a un acuerdo entre las autoridades nacionales y locales con el actual concesionario a cargo de la malla vial de la ciudad y el Area Metropolitana: Figura 19. Estructura Organizacional para la construccin de infraestructura
Fuente: Elaboracin Propia El Ente Gestor contratara con los recursos nacionales y locales la construccin de Estaciones y Paraderos (Ver pg. 34), Terminales, Intercambiadores, Patios-Talleres y las obras de adecuacin y mantenimiento de las vas que no estn dentro de la concesin San Simn. Para las vas usadas por el SITM que se encuentran dentro del contrato de la concesin San Simn, sera necesario un acuerdo interinstitucional entre el Ente Gestor y el INCO para la coordinacin de las obras que al respecto asuma este concesionario, de acuerdo a la modificacin que de su contrato se haga.
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34 COMPONENTE FINANCIERO La construccin del equilibrio en el modelo financiero del SITM permite encontrar una tarifa tcnica de equilibrio que viabiliza los planes de negocio relacionados a ella y dentro de las posibilidades de pago de los ciudadanos, maximizando la participacin privada mediante aportes de capital y de deuda que financien las inversiones y la operacin requerida a partir de la demanda encontrada. Para el manejo de los recursos se tendr la contratacin de un Administrador Fiduciario, como tradicionalmente se ha manejado en los dems SITM del pas, donde su remuneracin tendr como tope en el proceso licitatorio el 0,3% de comisin de los recursos administrados que equivalen al total del Fondo Principal. De otra parte se ha previsto una remuneracin del Ente Gestor correspondiente a un porcentaje fijo de los ingresos del Fondo Principal del sistema para atender su estructura de costos. Dado que el 100% de los accionistas son entes pblicos que no esperan dividendos, el Ente Gestor no es creado para obtener ganancias, pero debe ser autosostenible. El porcentaje que requiere el Ente Gestor para su operacin es un porcentaje del Fondo Principal del SITM que no debe superar el 2% del Fondo Principal. CONCESIN PARA LA CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO, ASEO Y VIGILANCIA DE ESTACIONES, ESTACIONES INTERMEDIAS, TERMINALES DE RUTA, TERMINALES, PARADEROS Y PUNTOS DE PARADA Este concesionario para realizar la construccin de las obras de infraestructura a su cargo recibir las sumas correspondientes al costo de la construccin de parte del Ente Gestor. De otra parte tendr una participacin en los beneficios econmicos derivados de la explotacin comercial del SITM durante el trmino de vigencia del contrato, como remuneracin por la construccin de Paraderos y Puntos de Parada y por el mantenimiento, aseo y vigilancia de esta y la dems infraestructura por el construida Esta participacin econmica, de acuerdo a la oferta presentada en la licitacin correspondiente, podra ser hasta por un porcentaje mximo de la tarifa tcnica del SITM que se determine al momento de la licitacin. Adicionalmente, el concesionario obtendr el cien por ciento (100%) de los ingresos provenientes de la publicidad en las estaciones, terminales, paraderos, estaciones intermedias e intercambiadores y hasta el 80% de la publicidad en los buses.
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35 CRONOGRAMAS En la Figura 20 se presenta el cronograma previsto para los procesos precontractuales requeridos para la implementacin del SITM, y en la Figura 21 el cronograma general de implementacin del SITM, hasta la puesta en operacin del sistema.
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Figura 20. Cronograma procesos precontractuales
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