Estudios Latinoamericanos sobre cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin En: Buenos Aires Lugar CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Editorial/Editor 2001 Fecha Coleccin gobernabilidad; Cultura; America Latina; Caribe; Temas Captulo de Libro Tipo de documento http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20100912035254/3arizpe.pdf URL Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Licencia Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar Cultura, creatividad y gobernabilidad Lourdes Arizpe * D eca Ilya Prigogine, Premio Nobel y miembro de la Comisin Mundial de Naciones Unidas para la Cultura y el Desarrollo, que el siglo XX ha transformado a un mundo finito de verdades en un mundo de infinita duda e incertidumbre (Prigogine, 1995:4). Para aprender a vivir con la incerti- dumbre, a mi juicio, es necesario cultivar la creatividad humana y recuperar el sentido original de cultura en tanto que accin de cultivar para que los indivi- duos, las comunidades y las sociedades puedan adaptarse con imaginacin y ca- pacidad de innovacin a la nueva era global. La Comisin de Cultura y Desarrollo, en su informe Nuestra Diversidad Creativa, no se refiere exclusivamente a la creatividad necesaria para la produc- cin individual de un objeto al que se atribuye un valor esttico (un objeto de ar- te) sino a la creatividad necesaria para inventar nuevas formas de organizarse en sociedad y crear nuevos sentidos. Tampoco debemos idealizar a las culturas, pues sabemos que la creatividad est circunscrita a una sociedad con determinadas ins- tituciones, valores y limitaciones polticas 1 . Una revolucin cultural El poder vivir, a toda conciencia, un cambio civilizatorio, como lo llamara Darcy Ribeiro, en este filo del milenio, nos otorga la prerrogativa de comprender- 31 * Vicepresidente del Consejo Internacional de Ciencias Sociales e investigadora en la Universidad Nacional A u t n o- ma de Mxico. Egresada de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia de Mxico (Maestra) y de la Escuela de Economa de Londres (Ph.D), fue Subdirectora General para la cultura de la UNESCO, miembro de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo y Presidente de la Unin Internacional de Ciencias Antropolgicas y Etnolgicas. lo y, por ende, de forjarlo, quizs como nunca antes en la historia de la humani- dad. Esta conciencia forma parte de lo que muchos autores marcan como la nue- va reflexividad que ser la caracterstica de la civilizacin del tercer milenio. Es- to es, el desarrollo de la capacidad de analizar la variedad de opciones que nos ofrecen la comunicacin global y el comercio mundial para construir vidas indi- viduales y colectivas nuevas. Cul ser la materia de esta reflexividad? Con qu vamos a pensar en nue- vas formas de ser sujetos de la democracia, interlocutores de otras regiones del mundo y socios de un desarrollo latinoamericano y caribeo compartido? Con la cultura. Ello explica la importancia cada vez mayor que adquiere la cultura en el debate sobre el desarrollo. Lo ha afirmado con toda claridad el Presidente Fernan- do Henrique Cardoso al decir que la revolucin necesaria (para enfrentar los retos de la globalizacin y de la gobernabilidad) y creo que ya marcha en varias partes, fragmentaria, confusamente es una revolucin cultural (Cardoso, 1998:1). Por esta razn, el Plan de Accin de la Conferencia Intergubernamental de Polticas Culturales en Estocolmo, Suecia, en marzo de 1998, hizo hincapi en la necesidad de ampliar el marco de accin de las polticas culturales, tanto en su contenido como en su mbito de accin nacional e internacional. Ms reciente- mente, en la Conferencia General de Naciones Unidas, en noviembre de 1998, treinta y cinco Ministros de Cultura se pronunciaron por proteger la diversidad cultural en un mundo globalizado, asegurando que los bienes con contenido cul- tural obtengan un trato especial en el mercado internacional. En efecto, en todos los campos del desarrollo vemos cmo se reconoce aho- ra la importancia de la cultura. Entre ellos, en relacin con las ventajas compara- tivas en el mercado internacional, la equidad, el capital social, los niveles educa- tivos y la capacitacin; para consolidar las formas de cooperacin de las culturas tradicionales o nuevas para proyectos de desarrollo, en especial, en marcos regio- nales; y para alentar el pluralismo lingstico y cultural en las nuevas telecomu- nicaciones y redes electrnicas. En la Conferencia de Estocolmo hice destacar el hecho de que, para salir adelante en relacin con todos estos procesos, se requie- re, principalmente, libertad para crear. Para crear nuevos acuerdos regionales e internacionales, para crear nuevas instituciones de gobernabilidad y de conviven- cia en las que intervenga de manera central la cultura, para volver a organizar las identidades en un mundo de democracia y de comunicaciones instantneas. La Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, en su informe Nuestra Diver - sidad Creativa, haba llamado la atencin sobre el hecho de que es el desarrollo el que se inscribe en la cultura y no al contrario. En el mismo sentido, Enrique Iglesias, en su intervencin en la Conferencia General de la Unesco, seal con claridad la importancia de abordar la cultura para resolver la gran asignatura pen- diente del cambio econmico en Amrica Latina y el Caribe. Se trata de una re- forma social que requiere de altos niveles de educacin y capacitacin que inci- 32 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin dan en la productividad y en mejorar la equidad social en la regin. En diversas ocasiones, Enrique Iglesias ha subrayado el potencial de la cultura para fortalecer la solidaridad y aumentar la autoestima en cuanto a las identidades. Las identidades, sin embargo, y aqu concuerdo plenamente con Nstor Gar - ca Canclini, se construyen en cada poca histrica. No podemos hoy abordar las nuevas circunstancias con identidades de ayer. Son muchos y muy variados los mbitos culturales en los que, hoy en da, se reconstruyen las identidades. En l- tima instancia, nuestras identidades habitan en el patrimonio cultural. As lo expresa, magistralmente, Carlos Fuentes, en una cita que incluy En- rique Iglesias en su intervencin en la Unesco: Alucinados por el progreso, cre- mos que avanzar era olvidar, dejar atrs las manifestaciones de lo mejor que he- mos hecho, la cultura riqusima de un continente indio, europeo, negro, mestizo, mulato, cuya creatividad an no encuentra equivalencia econmica, cuya conti- nuidad an no encuentra correspondencia poltica (Fuentes, 1997:1). La conciencia, cuidado y cooperacin con los que abordemos el patrimonio cultural, por tanto, tendr repercusin en muchos otros mbitos. Se ha converti- do en el campo de prueba de nuevas formas de organizar las identidades, as co- mo de forjar mecanismos de cooperacin entre el Estado y los agentes del desa- rrollo, como son la sociedad civil, las fundaciones culturales, los bancos interna- cionales, y las organizaciones no gubernamentales. El patrimonio, como emble- ma, es tambin la materia con la que se estn tejiendo actualmente las nuevas re- des de relaciones polticas entre los pueblos autctonos y las sociedades naciona- les, entre las naciones y los bloques regionales, y los nuevos acuerdos ticos y po- lticos con los que se est construyendo la globalidad. La construccin de un debate internacional Empecemos por el principio, por el hecho de que fueron los cientficos socia- les latinoamericanos quienes ms impulsaron la discusin sobre cultura y desa- rrollo desde los aos setenta. Los estudios de las relaciones intertnicas de Gon- zalo Aguirre Beltrn y Matos Mar, entre muchos otros; los debates sobre el co- lonialismo interno dentro del marco del modelo histrico-estructural y de la teora de la dependencia; los estudios sociolgicos sobre cultura nacional como los de Raul Bejar Navarro; la bsqueda de alternativas al modelo de desarrollo prevaleciente en aquella poca, incorporando la discusin sobre cultura, pueblos indgenas y estados nacionales impulsada por Rodolfo Stavenhagen, Darcy Ri- beiro, Guillermo Bonfil y tantos otros. Este debate amplio, animado y polivalen- te, ignorado en sus inicios, tuvo despus grandes repercusiones al establecerse polticas pluriculturales en muchos pases de la regin. De estas discusiones se to- maron puntos y lneas para construir la nueva problemtica internacional que de- 33 Lourdes Arizpe bera llenar el vaco dejado por el colapso de las ideologas de los sistemas socia- listas realmente existentes. En 1988, el Grupo de los 77, que originalmente responda a las preocupacio- nes de los pases del Tercer Mundo, con el apoyo de los pases nrdicos y otros, apoy el hecho de que Naciones Unidas estableciera el Decenio para la Cultura y el Desarrollo. En el seno de este Programa, conducido por la Unesco, se cre en 1992 la Comisin Mundial de Naciones Unidas para la Cultura y el Desarrollo. Tuve el honor de formar parte de esta Comisin pero, adems, una vez designa- da como Subdirectora General para la Cultura de Unesco, de haber dirigido el se- cretariado para la redaccin de su informe. Para ello recorrimos todas las regiones del mundo, con una consulta inicial en San Jos de Costa Rica y posteriormente en Pars, Manila, Omn, Mosc, To- kio y Pretoria en Africa del Sur. De hecho, nuestra regin estuvo altamente repre- sentada en la Comisin a travs de su Presidente, Don Javier Prez de Cuellar, y los comisionados Celso Furtado y Elizabeth Jelin. El informe Nuestra Diversidad Creativa, publicado en 1996, lo presentamos en el hemisferio, con Don Javier P- rez de Cuellar, en Canad, Brasil, Chile, Per, Mxico, Argentina, Cuba y Esta- dos Unidos; en la Unesco, ante la Asamblea General de Naciones Unidas y ante el Parlamento Latino en Sao Paulo, Brasil; asimismo, en el Foro de Ministros de Cultura en Cartagena, Colombia, en 1997. No repetir aqu los principios generales y lineamientos que se proponen en di- cho informe. Quisiera, sin embargo, llevar ms all los argumentos de aqul en base a los acontecimientos y debates que se han ido acumulado desde su publicacin. Me interesa sobre todo desarrollar la reflexin en torno a dos lineamientos principales. La construccin de regiones culturales Lo primero es que todo proceso de integracin cultural regional (como lo afir- m tambin ante la Comisin de la Unin Europea y los miembros del Parlamen- to Europeo) es un proceso relacional en el sentido de que se tiene que construir si- multneamente hacia dentro y hacia afuera. Mirando hacia el exterior pueden per- cibirse las afinidades intra-regionales enmarcadas en las afinidades con ciertas re- giones y, por encima de todas ellas, la ineludible afiliacin a la humanidad. Si vivimos ya en un mundo en el que percibimos da a da, de manera instan- tnea, a travs de las telecomunicaciones y redes electrnicas, varios niveles de afinidades culturales, el anlisis de la cultura necesariamente tendr que pensar- se en trminos de articulacin de identidades ms que de definicin unvoca de afiliaciones. La filosofa poltica sobre la cultura que habra que desechar es aquella que considera prerrogativa exclusiva del Estado la definicin y trazo de una cultura 34 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin nacional. En el mejor de los casos ello ocurra con base en un sincretismo que absorba la diversidad de culturas al interior de la nacin y, en el peor, mediante la imposicin de una cultura sobre otras. Es evidente que la convergencia hacia una cultura nacional homognea es natural en los pueblos trasplantados, como llamaba Darcy Ribeiro a algunos pases de Amrica Latina y el Caribe. Mucho ms compleja resulta la situacin en pases con alta poblacin de pue- blos indgenas o, como se les est empezando a llamar actualmente, pueblos ori- ginarios. Sin entrar por el momento en este complicado debate, quisiera solamente anotar, tomando el ejemplo de Mxico, que difiero de mi querido maestro Gui- llermo Bonfil, quien afirm que lo nico real en Mxico, desde el punto de vis- ta cultural, son las culturas indgenas, relegando a un Mxico imaginario la pro- digiosa creatividad del mestizaje de culturas de los ltimos cinco siglos. Tal po- sicin, llevada a sus extremos, hace brotar la inevitable reaccin de un Sendero Luminoso que teorizaba con la reindigenizacin del Per. Del otro lado, resulta igualmente insostenible defender a ultranza una cultu- ra hispnica que ya no se encuentra en su pureza en ningn pas de Amrica La- tina y el Caribe. De hecho, qu extraeza nos ha producido, a los latinoamerica- nos y caribeos, el que los propios espaoles hoy nos expliquen que sus mi- grantes fueron en realidad andaluces, gallegos y castellanos, en su mayora. Se re- conoce, adems, el gran aporte de las migraciones de otros europeos, italianos, in- gleses, alemanes, etc., a las culturas de nuestra regin. Tanta diversidad, no amenaza con escindir voluntades y medios para forta- lecer a los pases de la regin? Es la pregunta que, en diversas formulaciones, me dirigan funcionarios y estudiosos ante el pronunciamiento reiterado de la Unes- co de proteger la diversidad cultural. Responda sealando que tampoco es suficiente, como poltica cultural, afir- mar que la nacin es multicultural. Porque, a pesar de las predicciones, los esta- dos-nacin no desaparecern por las presiones de la globalizacin. Es por esto un tanto prematuro afirmar que van a desdibujarse las culturas nacionales. Cinco si- glos de convivencia son ms que suficientes para crear hbitos de pensamiento, formas de reaccin hacia otras culturas y naciones, costumbres compartidas y to- do ese lenguaje invisible, hecho de acento, gesto y emocin, que slo surge en nuestra conciencia cuando nos comparamos con personas de otra cultura. Ahora bien, tambin es un hecho el que parte de la afectividad que hasta aho- ra se haba depositado en esa identidad nacional est amplindose para abarcar re- giones culturales de mayor tamao. Por ejemplo, hacia las colonias de migrantes hispnicos en Estados Unidos y hacia la regin latinoamericana y del Caribe. Asi- mismo, parte de esa afectividad est volviendo hacia micro-identidades basadas en filiacin tnica y territorial, as como religiosas, polticas y de movimientos 35 Lourdes Arizpe sociales importantes tales como el feminismo movimientos analizados magis- tralmente por Manuel Castels en su libro reciente El Poder de la Identidad. La imagen decimonnica, por tanto, de culturas nacionales, imaginadas co- mo archipilagos de entidades aisladas, ya no es vigente. Hay que desechar la me- tfora que nos leg la antropologa, que tuvo su razn de ser intelectual y polti- ca en el siglo pasado, que describe al mundo como un mosaico de culturas. Es- ta horizontalidad y yuxtaposicin no corresponde ya a un mundo de telecomuni- caciones instantneas, de migraciones y de transicin cultural. La imagen de hoy tendra que ser la de un rbol, como esas magnficas cei- bas de nuestras selvas, enraizadas en culturas locales que dan el nutrimento para que crezcan el tronco y las ramas de culturas cada vez ms amplias a distintas al- turas y que reciben a su vez la savia hecha de sol para poder seguir creando. La copa de ese rbol es la que se ve desde el espacio (ese espacio, dicho sea de pa- so, desde el cual tomaron una foto y nos demostraron que pertenecemos a una so- la, nica y vulnerable humanidad planetaria). Por ello mismo, no puede pensarse que una integracin regional sea posible de- satendiendo los dems niveles de re-integracin cultural. Por ejemplo, las deman- das indgenas, la reivindicacin de formas culturales afroamericanas, las nuevas culturas urbanas que estn inventando los jvenes y la efervescencia creativa de culturas en las fronteras como, por ejemplo, la de Mxico-Estados Unidos. Los te- mas culturales en el Tratado de Libre Comercio en Norteamrica, en el Mercomun y en los dems bloques regionales adquieren, por tanto, cada vez ms relevancia. Ami juicio, estas reintegraciones culturales se convertirn en polos de creacin cultural, sumamente ricos y con gran proyeccin hacia el futuro. As, apuesto ms a los movimientos territorializados de barrio en los centros histricos que propiciarn intercambios de artistas, msicos y artesanos entre las ciudades latinoamericanas, que a sostener formas artificiales de defensa de hbitos culturales que ya no atraen al p- blico; apuesto con entusiasmo a los CD-Rom con magnficas fotografas y textos del patrimonio cultural latinoamericano que puedan circular tambin en otras regiones. La integracin cultural latinoamericana, a mi modo de ver, pasa ms por la pro- mocin de la creatividad a partir de la diversidad de culturas que por recapturar un pa- sado tradicional. Sin embargo, para entender la creacin cultural actual hacen falta da- tos sobre lo que est haciendo la gente. En lo que sigue se describen los grandes tra- zos del perfil cultural de Amrica Latina y el Caribe en base a los indicadores cultu- rales que pudimos reunir en el primer Informe Mundial de Cultura de la Unesco. El perfil cultural de Amrica Latina y el Caribe Fortalecer el espacio cultural latinoamericano, como lo han llamado varios investigadores, entre ellos Nstor Garca Canclini, hace necesario crear el mapa 36 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin cultural de la regin para conocimiento de los propios latinoamericanos pero, al mismo tiempo, situndolo hacia afuera, en el escenario global en comparacin con otras regiones. Esto es lo que ahora hacen posible los indicadores culturales creados en los cuadros que presenta el Informe. La primera constatacin, que ya conocamos, es la falta de datos primarios so- bre actividades culturales en la regin. Encontramos algunos datos sobre edicin de libros, bibliotecas, usuarios, y otros indicadores. Estos muestran que A m r i c a Latina cuenta con una produccin de peridicos y libros similar a las dems regio- nes en desarrollo (Informe Mundial de Cultura, 2000: 360). No hay, sin embarg o , datos suficientes sobre el nmero de pelculas producidas o importadas y sobre asistencia a cines. En cambio, los datos sobre msica son muy significativos. Ap e- sar de la innegable creatividad regional en este rubro, los datos indican que el va- lor de venta de productos musicales en la regin es de U$S 6 per capita compara- do con U$S 7,6 en Asia del Sur y Centro y U$S 5,3 en Asia del Este; pero comp- rese con U$S 45,9 en Norteamrica y U$S 21,3 per capita en Europa (Ibid.). En cuanto a las artes escnicas, al igual que la mayora de los pases del mun- do, la regin no cuenta con estadsticas viables. Ello es una gran laguna ya que, tal y como se constata en otros pases en desarrollo, el teatro popular y de calle es muy frecuente y, sin embargo, no se cuenta, ni siquiera, con los criterios de re- coleccin y clasificacin que permitieran captarlo. Despus de Europa, es la regin que tiene mayor nmero de sitios en la Lis- ta de Patrimonio de la Humanidad: 66, con otros 85 sitios en la lista de espera. De aquellos que se encuentran en peligro en la regin hay 3 definidos por el Co- mit de Patrimonio Mundial y 13 por el Fondo Mundial de Monumentos (Infor- me Mundial de Cultura, 2000:378). Apesar de esta aridez de datos, mal que mal pueden perfilarse ciertas tenden- cias. Es interesante notar que descendi la lectura de peridicos en la regin en- tre 1980 y 1994, al igual que en Norteamrica y en Asia del Este probablemente por las nuevas tecnologas y, por razones distintas, en Africa. Sin embargo, en nuestra regin este descenso est asociado a un aumento casi nulo en la utiliza- cin de papel para usos culturales (0,5%), comparado con Asia del Este en don- de se incremento a 10,6% (Informe Mundial de Cultura, 2000: 360). Ha aumentado en la regin el nmero de radios y televisores a un ritmo de 3,5% anual entre 1980 y 1995, mantenindose una proporcin equivalente de alrededor de 2 radios por cada televisin (al igual que en Norteamrica y en Europa), mientras que en todas las dems regiones del mundo baj a la mitad el nmero de radios en relacin con los televisores. Sobre cine, no existen ni siquiera los datos mnimos que permitan ver las tendencias a largo plazo (Informe Mundial de Cultura, 2000: 367). El rubro importante de comercio en bienes culturales mostr una tendencia a aumentar de 15,7% en 1980 a 24,4% en 1991, con cifras correspondientes que van 37 Lourdes Arizpe desde $ 2.780 millones a $ 4.900 millones. Sin embargo, este incremento es muy bajo comparado con el de Asia del Este, donde se triplic de $ 16.830 a $ 46.270 millones, y el de Asia del Sur y Oceana, que se sextuplic de $ 3.780 a $ 18.940 millones (Informe Mundial de Cultura, 2000: 382). Cmo puede explicarse esto en la regin latinoamericana y caribea con su profusin de culturas indgenas y mestizas, y con la efervescencia musical y artesanal? En cuanto a las polticas culturales de cooperacin internacional, nuestra re- gin se encuentra por encima de otras regiones en cuanto a adhesin a las conven- ciones internacionales de P roteccin del Patrimonio Cultural y Natural de la Hu - m a n i d a d, y a la Convencin contra la importacin, exportacin y transferencia de p ropiedades culturales. De los pases de la regin, en cuanto a la Convencin so- bre Patrimonio, slo Trinidad no la ha ratificado; y en relacin a la segunda no la han ratificado Chile, Hait, Jamaica, Paraguay, Trinidad y Venezuela. Muchos ms pases no han ratificado todava la Convencin de proteccin del patrimonio cul - tural en situaciones de guerr a (Informe Mundial de Cultura, 2000: 440). Vale mencionar asimismo un hecho destacado. Acomparacin de otras regio- nes en desarrollo, la nuestra es la que ha firmado el mayor nmero de convencio- nes de proteccin de derechos econmicos, sociales y culturales, de derechos ci- viles y polticos, de derechos del nio, de eliminacin de todas las formas de dis- criminacin racial y, de manera especial, de discriminacin contra las mujeres; sobre el status de los refugiados y contra el genocidio y la tortura (Ibid.). Se rei- tera lo que ya sabamos, esto es, que la regin se caracteriza por un discurso de la igualdad y la hermandad con legislaciones que lo afirman y que, sin embargo, no se aplican en la medida en que sera posible hacerlo. Salta a la vista, en razn de los datos anteriores, que la primera lnea de ac- cin para propiciar un acercamiento cultural en la regin es la urgencia por incre - mentar la informacin cultural disponible para poder armonizar polticas cultu- rales en el nuevo contexto que ofrecen las telecomunicaciones, la interdependen- cia econmica y las nuevas tecnologas. Las siguientes tareas resultan imprescindibles: 1. Hacer comparables los conceptos y categoras de los datos estadsticos cul- turales entre los pases. Este tiene que ser un ejercicio urgente tanto a nivel re- gional como mundial. Por ello la Unesco ha emprendido una nueva iniciativa en este sentido, con el apoyo de dos pases pioneros en este campo, Australia y Canad. Adems de la recoleccin de datos vlidos, la finalidad sera lograr que los pases empezaran a delimitar una cuenta nacional de actividades culturales. 2. Integrar a los censos nacionales la recoleccin de datos seleccionados so- bre patrimonio y sobre actividades culturales, estas ltimas registradas tam- bin como sector econmico y otorgando atencin a la desagregacin por se- xo-gnero. 38 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin 3. Promover la recoleccin de datos empricos en los servicios sectoriales de gobierno en todos los campos que se vinculan con la cultura, por ejemplo, importacin y exportacin de bienes culturales, educacin artstica, teatro y cine, y as sucesivamente en otros rubros. Libertad para crear Los datos anteriores, a nivel regional, proporcionan una base mnima de co- nocimiento sobre las tendencias de la cultura en nuestros pases pero sirven ape- nas para describir en una era en la que lo que se necesita es crear. Aclaremos que esa libertad de creacin es la savia que recorre las culturas americanas, por una parte, porque los pueblos amerindios han sido creadores autnomos en la histo- ria y, por otra, porque todos los migrantes que vinieron a estas tierras incluyen- do a los africanos que llegaron como esclavos y que lucharon por su liberacin- buscaban precisamente esa libertad para crear. Resulta interesante destacar que esa creacin, en la regin, se ha enfocado ms a la produccin de lo que los an- troplogos llamamos cultura expresiva. Es decir, sobre todo, la msica, el baile, la tradicin oral y el teatro popular. Ello en contraste con los pases europeos y noratlnticos, abocados ms a la produccin de bienes culturales, es decir, de ob- jetos culturales tales como pintura, escultura y otros. La produccin musical de Amrica Latina y el Caribe es fruto, sobre todo, de la creatividad local. En los barrios urbanos el tango en Buenos Aires o los balle- natos de Cartagena en Colombia, en los pueblos indgenas la msica andina o en las fronteras agrcolas la capoeira brasilea. Tiene un circuito de difusin y mercado micro-regionales que se amplan luego a lo nacional. Sin embargo, en el momento en que se ampla su difusin al mercado internacional son exclusiva- mente compaas extranjeras las que los comercializan. Son estas compaas las que saben empaquetar, presentar y hacer atractivas en mercados de otros pases las expresiones culturales de nuestros pases. Los ejemplos abundan, sobre todo, en la msica: desde la pieza del Cndor Pasa hasta la Lambada. Este sera uno de los campos en el que los estudios culturales pueden ayudar a las organizacio- nes y microempresas locales a colocarse directamente en los mercados naciona- les e internacionales. Hoy en da pueden apoyarse en las posibilidades comercia- les que ofrece Internet. A este respecto inquieta que la regin no se est incorporando con la celeri- dad necesaria al comercio informtico. Para dar un ejemplo preciso, preocupa, en el largo plazo, el nuevo fenmeno de las ventas de msica en lnea por Internet, que puede dejar atrs a Amrica Latina y el Caribe. Se calcula que las ventas por este rubro, de alrededor de 110 millones de dlares en 1998, aumentarn en for- ma meterica a 1.640 millones de dlares en el ao 2002 (The Economist, 1998: 90). Recalcando lo que decamos en el prrafo anterior, la produccin local del 39 Lourdes Arizpe Mercosur o de otras zonas de libre comercio en la regin quedar al margen de este desarrollo si no se hace un esfuerzo notable por incorporar la produccin, di- fusin y venta de bienes culturales de pases latinoamericanos y caribeos en In- ternet. Algunos pases que ya cuentan con el potencial ciberntico, como Brasil y Mxico, podran ser pioneros en programas de este tipo. La importancia de este tipo de proyectos radica en que se lograran varios ob- jetivos a la vez: se propiciara que los propios grupos locales tuvieran una fuente de ingresos propia que les permitira continuar desarrollando su expresin cultu- ral, que fueran adquiriendo las nuevas capacitaciones de manejo de mercado y nuevas tecnologas, y que lograran ampliar la gama de sus contactos con otros pases. Esto es lo que se ha planteado, por ejemplo, como poltica cultural del Mercosur. Iniciativas como sta daran una base permanente de desarrollo de las industrias culturales, en manos de los creadores y mediante una integracin inde- pendiente al mercado. En este mismo campo vale mencionar la importancia de tomar en cuenta, en todo proyecto para Internet o multimedia, el potencial para la difusin y educa- cin cultural con respecto al patrimonio cultural. Hasta ahora las redes (electr- nicas) no han respondido suficientemente a las oportunidades que ofrecen las po- sibilidades tcnicas de vincular los modos de expresin que fortalecen las identi- dades con la muy rica y variada expresin cultural en toda su complejidad (Vin- son, 1998: 243). Ofrece varios ejemplos en este sentido, como el de sealar que, al sitio Web que difunde la msica de Cesaria Evora, la cantante de Cabo Verde, podra establecerse un vnculo de hipertexto hacia sitios Web que presentaran to- da la historia y el patrimonio cultural de ese pas. Sobre el tema de cultura y ciberntica, lo que interesa es que, en la era de la informacin, la reconstruccin de los significados del patrimonio cultural se har a travs de la convergencia tecnolgica de los sistemas televisivo, telefnico y de cmputo, lo que permitir a cada ciudadano y a cada comunidad ver, alterar, com- prender y combinar ese patrimonio de maneras que an no podemos imaginar. Hay que estar conscientes, como lo seala Enrique Iglesias, de que la revolucin tec- nolgica mundial continuamente genera nuevas ventajas competitivas y destruye las anteriores (Iglesias, 1998: 3). En particular en el campo que nos ocupa, es en las industrias culturales y en los procesos de comunicacin masiva donde se van a desenvolver las principales actividades culturales (Garca Canclini, 1998: 4-5). Quisiera terminar esta seccin con un pequeo dato curioso pero significati- vo. Al parecer, los latinoamericanos tenemos una ventaja comparativa para ima- ginar. Al comparar los valores que idealmente se deben inculcar a los nios, una encuesta de opinin del Informe Mundial de Cultura mostr que Amrica Latina y el Caribe es la regin en que se otorga mayor importancia en comparacin con otras, a desarrollar su imaginacin (Informe Mundial de Cultura, op. cit.)! 40 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin La construccin de espacios pluriculturales En comparacin con los gigantescos avances tecnolgicos y cientficos o con la creacin de nuevas emociones y conceptos en las artes, nuestra imaginacin social y poltica ha mostrado una gran inercia. Seguimos funcionando con las mismas ins- tituciones de hace varios siglos, tales como los partidos polticos o la dicotoma en- tre lo pblico o lo privado. Seguimos utilizando viejos procedimientos de gobierno y decisin aun sabiendo que hoy en da los gobiernos nacionales parecen ser dema- siado pequeos para los grandes asuntos y demasiado grandes para los pequeos. No obstante, la bsqueda de nuevos lazos cvicos que permitan convivir a di- ferentes grupos de gentes es un hecho que hemos constatado en todas las regio- nes del mundo. En Asia, el debate sobre valores asiticos influye en las formas de cooperacin y autoridad de gobiernos nacionales. En Europa, resurge el debate sobre las nociones de confianza y civismo como base de la gobernabilidad demo- crtica. En Amrica Latina numerosos intelectuales, acadmicos, activistas, re- presentantes de organismos interregionales, etc., estn subrayando la importancia de valores cvicos y culturales para sostener la democracia. Esta tarea de reinven- tar el papel del Estado y de la sociedad civil, transformar las instituciones, crear consensos y coordinar a los diversos actores participantes en la mediacin cultu- ral, tiene al menos dos aspectos diferenciados: 1. El primero de ellos trata la necesidad de crear nuevas legislaciones, insti- tuciones y mecanismos de organizacin de la vida pblica nacional vincula- dos al pluralismo cultural; en el caso americano, a las formas peculiares de multietnicidad y multiculturalismo del continente. 2. El segundo se refiere a las cuestiones de gobernabilidad y a frmulas tales como delegacin, descentralizacin o empoderamiento. El pluralismo cultural Quiz con la excepcin de los pases rabes no existe otra rea en la que un n- mero tan grande de Estados comparta un mismo idioma, una historia, y cinco siglos de posicin ms o menos homognea con respecto a las metrpolis. Sin embargo, no slo existen mltiples identidades tnicas 2 , sino varios modelos de multiculturalidad, s u rgidos de las formas modernas de segmentacin y organizacin de la cultura. Estos modelos de multiculturalidad abarcan desde formas de resistencia en enclaves aislados (ciertos grupos indgenas, poblacin negra o de origen asitico) con casos extremos como el de Surinam, hasta formas hbridas de convivencia, pasando por formas polarizadas, caracterizadas por enfrentamientos violentos y peridicos. En este ltimo caso tenemos procesos de larga duracin, como los de Per y Guatemala, o tambin la activacin reciente de la polarizacin entre ind- genas y sociedad nacional en Chiapas. 41 Lourdes Arizpe Si bien subsisten movimientos tnicos que se oponen a la occidentalizacin, amplios sectores se apropian de conocimientos y recursos tecnolgicos modernos y combinan tcnicas de produccin tradicional con crditos internacionales y computadoras. La exigencia de una mayor autonoma y respeto a sus diferencias se ve acompaada de exigencias de acceso ms igualitario a la educacin, a los servicios de salud y a las comunicaciones masivas 3 . Una mirada minuciosa a las interacciones de mayoras y minoras muestra que los pases latinoamericanos son sociedades hbridas, donde se cruzan permanente- mente formas distintas de disputar y negociar el sentido de modernidad y tradicin. La propuesta de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo en relacin a la gobernabilidad y pluralismo cultural es clara, y cito literalmente de Nuestra di - versidad creativa: La mejor manera de dar espacio a la diversidad tnica es crear un sentido de nacin como comunidad cvica, arraigada en valores que puedan ser compartidos por todos los grupos tnicos de la sociedad nacional, y ser tanto ms fcil crear este sentido de pertenencia a una comunidad cvica si el concepto de nacin se sustrae a toda connotacin de exclusividad t- nica (Nuestra diversidad creativa: 78) Ah se imbrica la invitacin de intelectuales latinoamericanos, por ejemplo, en Esa Esquiva Modernidad, de Fernando Caldern, Martin Hopenhayn y Ernes- to Ottone, quienes proponen repensar la nocin de ciudadana a partir de la coe- xistencia de identidades tnico-culturales. Ahora bien: cmo capitalizar la experiencia que tiene la regin en la histo- ria de cruce intercultural para convertirla en una ventaja competitiva en el nuevo concierto de un mundo interconectado y globalizado? Los caminos sugeridos en esta tarea son, por ejemplo, dar espacio a los mo- vimientos sociales, grupos artsticos, radios y televisiones independientes, sindi- catos, grupos tnicos, asociaciones de consumidores, etc., en el convencimiento de que nicamente la multiplicacin de actores puede favorecer el desarrollo cul- tural democrtico y la representacin de mltiples identidades. El nuevo papel de los Estados y de los organismos internacionales consisti- ra pues en reconstruir el espacio pblico, entendido como lo colectivo multicul- tural en el que los diversos agentes culturales (los propios Estados, las empresas y los grupos independientes) negocian acuerdos que desarrollan los intereses p- blicos y la convivencia pluricultural (Garca Canclini, 1994 y 1995). El desarrollo de medidas que promuevan el acceso a la comunicacin y a la expre- sin de opiniones es una condicin clave para desarrollar formas democrticas de ciuda- dana, es decir, vinculadas a la circulacin de informacin internacional y con capacidad de intervenir significativamente en los procesos de integracin global y regional. 42 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin Gobernabilidad y cultura El segundo aspecto al que antes haca mencin es el de las cuestiones de gober- nabilidad y a frmulas tales como delegacin, descentralizacin o e m p o d e r a m i e n t o. La historia poltica del siglo XX en Amrica Latina combina el predominio de la violencia poltica y la idea de la democracia. El balance hasta fechas muy recientes es el de una ciudadana incompleta y avasallada, tanto en Mxico como en otros pases de la regin. En este contexto, el patrn de relaciones sociales marcado por la violencia y el exterminio persiste, contrarrestado por tendencias en otra direccin hacia la construccin de una cultura democrtica y la valoracin de la paz y la democracia como forma de vida, esto no slo entre los polticos si- no tambin entre otros actores sociales. Cabe destacar al menos tres movimientos que, orientados a la transformacin social y cultural ms que a la toma del poder poltico, recrean lazos de solidaridad y confluyen en esta direccin: a) los movimientos de derechos humanos; b) los movimientos de solidaridad que hacen frente a la pobreza, el hambre y la supervi- vencia; c) los movimientos que reivindican la tica en la democracia y luchan por la transparencia en la poltica y la responsabilidad frente a los ciudadanos. Estos tres tipos de movimientos expresan la naturaleza progresivamente den- sa de la ciudadana extendida, que sin duda debe vincularse a los recientes proce- sos de institucionalizacin democrtica y a la sensibilizacin de las mayoras ha- cia los valores de tolerancia, negociacin poltica y la necesidad de consenso. En este terreno, Amrica Latina sirve de espejo y modelo para otras muchas partes del mundo, y los dolorosos tributos de tantas gentes en su lucha contra la violencia de regmenes autoritarios se prueban al menos tiles para capitalizar la energa social necesaria para desencadenar el cambio. Como contrapunto a esta experiencia colectiva de valoracin de la creatividad social y cultural se dibujan procesos de prdida de integracin nacional y un tre- mendo crecimiento de la violencia en la sociedad. Por ejemplo, en Brasil nos en- contramos en los noventa con una realidad de baja violencia poltica y una altsi- ma violencia social que termina legitimando el uso indiscriminado de la fuerza por parte de la polica, con fenmenos asociados como el de los nios de la calle. As, y pese a los avances en el establecimiento de sistemas polticos pluralis- tas y en el gradual arraigo de una cultura democrtica sumada a los esfuerzos en reorientar las estrategias de desarrollo, mejorar la gestin macroeconmica y con- seguir cierto crecimiento econmico, la incidencia de la pobreza ha tendido a au- mentar, como tambin lo ha hecho la desigualdad en la distribucin del ingreso. Como en otras partes del mundo, la percepcin de que la mayora vive peor mientras que una minora vive mejor agrava el desfase entre expectativas y reali- dades, debilitando las estructuras de las frgiles democracias y atizando las formas 43 Lourdes Arizpe violentas de resistencia, desde la guerrilla hasta la delincuencia y el narcotrfico. Esta situacin no se ha revertido durante los aos y hemos entrado al nuevo siglo c a rgados de desigualdad, marginacin, exclusin, pobreza y extrema pobreza. Mayoras y minoras, indgenas y mestizos, todos emigran, sufren el desarrai- go y se enfrentan para acceder a tierras y a espacios polticos. Los conflictos se agudizan en muchas fronteras nacionales y en las grandes ciudades del continen- te. Nunca ha sido tan necesario como ahora elaborar polticas que fomenten la convivencia democrtica intertnica. En algunos pases, ciertos grupos estn re- gresando a culturas localistas y a fundamentalismos religiosos, mientras que otros exigen por la violencia las promesas incumplidas del desarrollo. En el caso de Pe- r y Colombia, el deterioro de las condiciones de vida es uno de los principales soportes de los movimientos guerrilleros y de las alianzas entre luchas campesi- nas y narcotraficantes. Como ya se mencion, el fundamentalismo de movimien- tos paratnicos como Sendero Luminoso exaspera las dificultades de cualquier proyecto de convivencia. No hay que dejar de lado, sin embargo, la violencia intracultural, es decir, los enfrentamientos al interior de los grupos indgenas, ya sea por territorio o por de- sigualdad de riqueza. As, en algunas zonas del estado de Oaxaca, en Mxico, el gobierno federal ha tenido que intervenir para mantener la paz entre las comuni- dades indgenas, por ejemplo entre comunidades zapotecas. Pero tambin al inte- rior de las comunidades, como ocurri en marzo de 2000 en Yalalag, comunidad de la Sierra de Jurez en Oaxaca. Con el fin de lidiar con estas situaciones, manejar la diferencia y fortalecer la gobernabilidad, el Informe Mundial de Cultura que publica la Unesco propone fr- mulas como la descentralizacin, el e m p o d e r a m i e n t o o la extensin de derechos ciudadanos para incorporar sectores excluidos de la esfera poltica y del intercam- bio de posiciones para garantizar mayor gobernabilidad y continuidad institucional. La descentralizacin se plantea como un enfoque privilegiado para resolver los problemas de representacin y responsabilidad pblica. Bien sea administra- tivo o poltico, el objetivo es restituir cuotas de poder de arriba hacia abajo. Adi- ferencia de sistemas de representacin proporcional o de autonoma tnica o cul- tural, se organiza territorialmente. En principio la cercana a los ciudadanos per- mite que las acciones de gobierno reflejen sus inquietudes. En la prctica, los re- sultados de formas de descentralizacin son enormemente variables, una vez ms en funcin de la naturaleza de las instituciones y de la ciudadana. En muchos casos, la versin latinoamericana de la descentralizacin ha sido la privatizacin. La lgica de reduccin del Estado para evitar riesgos centralis- tas, clientelismo y corrupcin, nos ha llevado como resultado a una dcada de pri- vatizaciones. Sin embargo, todava queda por ver que las empresas privadas ha- gan funcionar mejor las lneas areas (vase Aerolneas Argentinas o Ladeco) y 44 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin los telfonos (vase Telfonos de Mxico) o hagan mejor televisin. Ylos medios de comunicacin nos han informado ya ampliamente de la corrupcin que se ejer- ci en las privatizaciones en Mxico a principios de los noventa. Finalmente, el concepto de empoderamiento debe entenderse como la capa- cidad que resulta de ejercer mayores opciones participando directamente en la to- ma de decisiones o influyendo sobre aquellos que tienen el poder para decidir. En particular, este concepto se aplica a la equidad de las relaciones entre hombres y mujeres. Han sido las mujeres las que han impulsado de manera importante los avances en la lucha contra la corrupcin, a favor de polticas sociales y de la rei- vindicacin de la participacin indgena. Las mujeres, cuya participacin en la es- fera pblica ha hecho eclosin en Amrica Latina en dcadas recientes, al grado de que varias han ocupado y ocupan actualmente la presidencia en sus pases, son un factor clave para continuar con la bsqueda de la equidad social, cultural y po- ltica en nuestros pases. En cuanto al vnculo entre democracia, cultura y e m p o d e r a m i e n t o en las pol- ticas pblicas, la clave est en estar informado, hacerse or y acceder al poder. Por definicin el e m p o d e r a m i e n t o requiere participar o influir en el poder. Esto tiene una dimensin estatal y otra social. Desde la primera, la cuestin radica en si las instituciones pblicas estn concebidas para procesar las necesidades y los intere- ses diversos de la sociedad en cuestin. Desde la segunda, el problema es tener ac- ceso a la informacin as como canales de expresin y representacin. No existe, sin embargo, una frmula institucional que permita estos resultados. Como he co- mentado anteriormente, slo la multiplicacin de actores en el espacio pblico, en- tendido como lo colectivo pluricultural, puede favorecer la representacin y expre- sin de mltiples identidades y, por tanto, hacer posible la gobernabilidad. Los estudios culturales En la medida en que la cultura se encuentra ya colocada en el centro de las preocupaciones internacionales y nacionales, se requiere de un gran nmero de estudios que aborden los puntos ms conflictivos de esta problemtica as como los nuevos fenmenos culturales. Amrica Latina cuenta con una larga tradicin de estudios culturales provenientes, sobre todo, de la antropologa, la sociologa y los estudios de folklore. Desde hace algunos aos, dichos estudios disciplina- rios se han visto rebasados por realidades culturales que toman formas que tocan la gobernabilidad, la economa y otros dominios. Resulta ya una verdad de perogrullo afirmar que los estudios contempor- neos sobre la cultura tienen que ser multidisciplinarios. Y que estn surgiendo, adems, lo que Nstor Garca Canclini llama campos hbridos en este tipo de estudios. A mi juicio, lo mejor es dejar correr las investigaciones para que vayan 45 Lourdes Arizpe perfilndose nuevos caminos intelectuales ms acordes con los fenmenos cultu- rales que observamos hoy en da. En particular, la corriente de estudios culturales cultural studies, creada en la universidad de Birmingham por Stuart Hall y sus colaboradores, logra abor- dar la nueva problemtica actual de la creacin cultural e identidad de grupos multiculturales en contextos urbanos. Como tal, este tipo de estudios son bienve- nidos en Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, dichos estudios parten de una perspectiva que define a la cultu- ra como un sitio de confrontacin contestation en ingls. Para hablar de con- frontacin, esta perspectiva tiene que partir de una premisa que afirme que existe un grupo con formas de comportamiento cultural claramente diferenciadas de otros grupos que lo rodean. Slo as podra haber confrontacin. Ami juicio, co- mo lo seal antes, la idea de culturas que se corresponden ntidamente con gru- pos sociales tiene que ser desechada. Adicionalmente, hablar de confrontacin co- mo la dinmica central de dichas relaciones culturales significa que las dos cul- turas que se oponen son mutuamente excluyentes, se repelen. Me parece que es- to tampoco es el caso en la mayora de las situaciones pluriculturales urbanas en nuestra regin, e incluso en Europa, para el caso. Pensara yo, al contrario, que hay momentos de confrontacin en que se confrontan algunas expresiones cultura- les, que despus se resuelven, ya sea por la asimilacin de una actuacin cultural en la del otro grupo, ya sea por sincretismo para crear nuevas actuaciones. Por tanto, me parece que debemos tomar los lineamientos temticos de los estudios culturales porque son muy novedosos pero dejndolos abiertos en trmi- nos de qu es lo que sucede en la relacin entre dos o ms grupos. Puede haber confrontacin pero tambin imitacin, intercambio, rechazo o sincretismo. Para terminar dira yo que estamos en el movimiento ascendente de una ola de inters y preocupacin por la cultura. Nos incumbe renovar e innovar en los mtodos de estudio para abordar esta nueva realidad. Y urge hacerlo antes de que las fracturas de la inequidad econmica, la exclusin poltica o la marginacin de grupos indgenas se vean reflejadas en movimientos y acciones culturales que ahonden las diferencias, y procurar en cambio que puedan propiciar la colabora- cin a partir de las diferencias. 46 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin Bibliografa Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo. Prez de Cuellar et al. 1997 (1996) Nuestra diversidad creativa. (Mxico: Fondo de Cultura econmica). Fernando Henrique Cardoso, Discurso en la Unesco, abril de 1998. Fuentes, Carlos. 1997. Introduccin a documento del Programa de Cultura de la Unesco. Paris: Unesco. Garca Canclini, Nstor 1994 The Future of Multicultural Societies, trabajo preparado para la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo. Garca Canclini, Nstor 1995 Las industrias culturales, trabajo preparado pa- ra la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo. Garca Canclini, Nstor 1998 Polticas Culturales: de las identidades nacio- nales al espacio latinoamericano. Ponencia presentada en el Seminario Inte - gracin econmica e industrias culturales en Amrica Latina y el Caribe (Buenos Aires: SELA, Unesco, Convenio Andrs Bello, Gobierno de la Ciu- dad de Buenos Aires) 30 y 31 de Julio, 4-5. Iglesias, Enrique. 1997. Discurso de inauguracin de reunin sobre cultura en la Unesco. Jelin, Elizabeth. 1994. The Politics of Memory. The Human Rights Move- ment and the Construction of Democracy in Argentina, en Latin American Perspectives, Chicago, Issue 81, Vol 21. The Economist 1998 The World in 1998 (Inglaterra) 90. Unesco. 2000. Informe Mundial de Cultura (Madrid: Fundacion Santa Mara). Vinson, I. 1998 Patrimonio y Cibercultura: qu contenidos culturales para qu cibercultura?, en Informe Mundial de Cultura. Madrid, 2000: 243. 47 Lourdes Arizpe Notas 1 Pensemos por ejemplo en el proceso de construccin de la democracia en Argentina donde la racionalidad poltica exige formas paradjicas de memo- ria y olvido. Ver Jelin, 1994. 2 La importancia de la multietnicidad se hace especialmente visible en las re- beliones y movilizaciones indias. Sin embargo, los 30 millones de indgenas que viven en Amrica Latina constituyen una llamada cotidiana a la diferen- cia. Estos grupos hablan lenguas, viven en territorios y tienen hbitos de tra- bajo y consumo diferenciados. Son 10 millones de quechuas, unos 2,5 millo- nes de aymaras, unos 700.000 mapuches, y 10 millones de nahuas, mayas, y otros grupos en Mxico, quichs en Guatemala y as pueden citarse innume- rables grupos indgenas a lo largo de la regin. 3 As, el neozapatismo exige que se ensee en las escuelas en lengua indge- na, se administre justicia segn la costumbre, que se doten las tierras con ma- quinaria, fertilizantes y semillas, se construyan hospitales dotados con mdi- cos especializados, se haga tendido de electricidad y telfono, y se establez- can estaciones de radio indgena. 48 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin