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ESCUELA RUBN DARO CARLES OBERTO

ANIVERSARIO 55

SEGUNDA MARATN DE LECTURA
EN HONOR A LOS 100 AOS DEL CANAL

22/07/2014
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COMPNDIO DE LA SEGUNDA MARATN DE LECTURA,
CANAL DE PANAM 100 AOS CONECTANDO AL
MUNDO.

ESCUELA RUBN DARO CARLES OBERTO

CHIGOR, 22 DE JULIO DE 2014














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Dedicatoria




Esta obra est dedicada a los estudiantes, que con esmero y
entrega han hecho posible esta maratn de lectura, que ms que
leer nos lleva a la imaginacin, a vivir los hechos a travs del
tiempo y valorar nuestra cultura.



Agradecimiento

Agradecemos a Dios por permitirnos trabajar en equipo y llevar
a cabo esta maratn de lectura, con esmero y dedicacin para
todos ustedes.
A la Profesora Lastenia de Castillo, por su apoyo incondicional y
asesoramiento en este importante evento.
















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Autoridades


Profesora Etelvia Lozano Directora Regional

Profesor Franklin Ortega Supervisor

Profesora Gladys Rodrguez Directora

Profesora Roxsi Ortega Subdirectora

Profesora Delfina Bernal Subdirectora

Profesor Pablo Daz Coordinador De La Maratn

Estudiante Cleth Gonzlez Presidenta Gobierno Estudiantil

Lourdes Morn Presidenta Asoc. Padres De Flia

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Introduccin

Conscientes de la importancia de dominar las habilidades que requiere
la lectura y que los estudiantes desarrollen diversas competencias para
un proceso de enseanza y aprendizaje significativo, presentamos un
compendio de la segunda maratn de lectura.

Actualmente, las tecnologas y la comunicacin le hacen una gran
competitividad al papel impreso; sin embargo con actividades como la
maratn de lectura llevamos a los estudiantes a interesarse por una de
las competencias intelectuales ms complejas a la que puede llegar el
ser humano, la lectura.

Este ejercicio persigue alcanzar en los estudiantes esa fluidez verbal y
dominio al expresarse, utilizando un lxico vasto y que motive a quien
lo escuche. En esta maratn participarn estudiantes, docentes, padres
y madres de familia, con lecturas alusivas al Canal de Panam,
conmemorando sus 100 aos, conectando al mundo.
Entre los autores de las diferentes lecturas tenemos: Elas Castillo,
Ernesto J. Castillero, Omar Jan Surez, Fernn Molinos Delaswsky,
Luis H. Tapia, Michle Labrut, Jorge Luis Quijano, entre otros.

La misma est contemplada en nuestro plan de mejora con el propsito
de darle el seguimiento oportuno al aprendizaje de los estudiantes y
con miras a lograr ese reconocimiento pblico, que todos nos
merecemos.

Esperamos que el presente material cumpla el cometido pedaggico,
social y cultural que se desea y contribuya a la realizacin de proyectos
como estos en bien de la educacin de calidad de todos los estudiantes
de este pas.

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TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA .......................................................................................................... iii
AGRADECIMIENTO ................................................................................................. iv
INTRODUCCIN ........................................................................................................ v
1. FECHAS IMPORTANTES DE LA VIDA DEL CANAL ............................... 1
2. A ............................................................................................................... 4
3. S ............................................................................................................... 9
4. N ............................................................................................................. 14
5. A ............................................................................................................ 88
6. N ............................................................................................................. 94
7. AL ............................................................................................................. 1
8. A ............................................................................................................... 4
9. S ............................................................................................................... 9
10. N ........................................................................................................... 14
11. A .......................................................................................................... 88
12. N ........................................................................................................... 94
13. S ............................................................................................................. 9
14. N ........................................................................................................... 14
15. A .......................................................................................................... 88
16. N ........................................................................................................... 94
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 127
ANEXOS ................................................................................................................. 141














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Una breve historia de Panam, por Elas Castillo
Fechas importantes de la vida del canal.

1501: Rodrigo G. de Bastidas se convierte en el primer espaol en llegar al Istmo
de Panam y recorrer las costas del Caribe.
1502: Cristbal Coln en su cuarto Viaje, recorre la costa Caribe del Istmo de
Panam y bautiza con el nombre de Porto Bello a la baha donde se funda la
poblacin de Portobelo.
1513-septiembre 25: Vasco Nez de Balboa descubre el Ocano Pacfico.
1513-septiembre 29: Vasco Nez de Balboa toma posesin del Mar del Sur.
1534: Carlos V ordena al gobernador regional de Panam levantar los planos para
construir una ruta hacia el Pacfico siguiendo el ro Chagres.
1821-noviembre 28: Panam se independiza de Espaa y se une
voluntariamente a la Gran Colombia.
1826 mayo 8: El secretario de Estado norteamericano, Henry Clay, le da
instrucciones a los Delegaciones de Estados Unidos al Congreso Anfictinico de
Panam para incluir el tema de la construccin de un canal por Centroamrica.
1846 Diciembre 12: Tratado Bidlack-Mallarino, Tratado de Paz, Amistad,
Navegacin y Comercio entre la Repblica de Nueva Granada (Colombia) y
Estados Unidos.
1850-abril 19: Tratado Clayton-Bulwer entre Estados Unidos y Gran Bretaa,
en el que ambos pases se comprometen a no construir un Canal por el Istmo
Centroamericano sin autorizacin del otro.
1850-mayo: Se inicia sobre tierra firme la construccin del ferrocarril, alrededor de
Cerro Mono, luego Monte Esperanza.
1850 -enero 28: El primer ferrocarril interocenico en el nuevo mundo
corri de Aspinwall (Coln) a Panam.
1856-abril15: Tiene lugar el Incidente de la Tajada de Sanda.
1876-mayo 28: Colombia le otorga a Antonio Gogorza y al general
Etienne Turr una concesin para construir un canal por Panam.
1878-marzo 20: Se firma en Bogot la Concesin Wyse, tratado en el que se
otorgaba a la Socite Civile derecho exclusivo para construir un canal
interocenico por Panam. Conforme a una clusula del tratado, la va acutica
revertira al gobierno colombiano luego de 99 aos, sin compensacin.
1878-mayo 18: Colombia le otorga una concesin a Lucien N.B. Wyse para la
construccin de un canal a nivel a travs del Istmo de Panam.
1879-agosto 17: Se organiza la Compaa Universal del Canal Interocenico de
Panam.
1880-enero1: Rutherford Hayes, Presidente de los Estados Unidos, expresa
en el Congreso que Nuestra poltica es construir un Canal bajo el control
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americano. Estados Unidos no puede consentir en la entrega de ese control a una
potencia extranjera.
1881. enero 29: Armand Reclus arriba a Coln acompaado de un grupo de
ingenieros y tcnicos franceses.
1881-marzo 3: Se organiza formalmente la Compagnie Universelle du Canal
Interoceanique con un capital de 300.000.00 de francos.
1881-septiembre 17: Consagracin del Hospital Ancn constituido por 12
edificios.
1882-enero 20: Se inician los trabajos de excavacin en el Corte Culebra.
1885-agosto 18: Despus de derrotada la revolucin liberal de Pedro Prestn
por la intervencin militar norteamericana se organiz un juicio contra l,
acusndolo en forma calumniosa de ser el responsable del incendio en la ciudad
de Coln. Fue declarado culpable y ahorcado en la estacin del Ferrocarril.
1886-febrero 17: Segunda y ltima visita del conde Ferdinand de Lessps al
Istmo.
1898-febrero 4: La Compagnie Universelle du Canal de Panam se declara
legalmente disuelta y en quiebra dejando en la ruina a ms de 85,000
suscriptores.
1894-diciembre 7: Compagnie Nouvelle Du Canal de Panam, la nueva
compaa del canal francs que se crea despus del escndalo de Panam.
1898-diciembre 8: El presidente McKinley expresa en su discurso anual al
congreso que el control americano era indispensable en vista de los trabajos
realizados por los franceses.
1899-marzo 3: El presidente norteamericano William McKinley sanciona una
ley promulgada por el Senado y la Cmara de Representantes, por la cual se le
autoriza nombrar una comisin que realizara una detallada y completa
investigacin de todas las rutas posibles, especficamente en el Istmo de y en
Nicaragua, para la construccin de un Canal Interocenico.
1899-junio10: El contralmirante John Walker fue designado presidente de la
Comisin del Canal stmico, integrada por 10 cientficos nombrados por el
presidente.
1900-febrero 5: Estados Unidos y Gran Bretaa firman el primer Tratado Hay-
Pauncefote, el cual permite a los Estados Unidos construir y operar un canal
stmico, pero sin fortificarlo.
1901-noviembre 18: Segundo Tratado Hay-Pauncefote entre los Estados
Unidos y Gran Bretaa, permite a los Estados Unidos construir, controlar y operar
el Canal.
1901-diciembre 4: El presidente Theodore Roosvelt le trasmite al congreso el
informe de la Comisin del Canal que recomendaba la construccin del Canal por l
ruta de Nicaragua.
1902-junio 28: Se aprueba el proyecto de Ley del Senador John C. Spooner.
Mediante la Ley Spooner se autoriza al presidente Theodore Roosevelt negociar
con Colombia una franja de tierra de 10 millas de ancho a travs del Istmo de
Panam, construir el canal y adquirir los derechos de la Compaa Francesa en
nuestro pas.
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1903 enero 22: Se firma en Washington el Tratado Herrn-Hay, que autoriza a
Estados Unidos para que construya el Canal de Panam.
1903-mayo 15: Fusilamiento de Victoriano Lorenzo, primer mrtir de la
construccin del canal por los norteamericanos.
1903-agosto 12: El congreso colombiano rechaza el tratado Herrn-Hay.
1903-noviembre 3: Separacin de Panam de Colombia.
1903-noviembre 6: Estados Unidos reconoce a la Repblica de Panam.
1903-noviembre 18: Se firma la Convencin del Canal stmico (Tratado Hay-
Bunau Varilla), John Hay por los Estados Unidos y Phillipe Bunau Varilla por
Panam.
1904-mayo 4: El teniente Mark Brooke, Oficial de la Armada Norteamericana,
en representacin de Estados Unidos, acepta la transferencia de las propiedades
de la Compaa del Canal de Panam. La transferencia tuvo lugar en el edificio
que ocup la Compaa Francesa, hoy Museo del Canal Interocenico.
1904 junio 1: John Wallace es designado ingeniero Jefe de la Comisin del
Canal stmico.
1904-junio 2: El coronel William Crawford Gorgas es nombrado Jefe de
Sanidad de la comisin del canal.
1904 junio 24: Estados Unidos establece puertos, impuestos, aduanas y
correos norteamericanos en la Zona del Canal.
1905: Hubo un paro por la mala calidad de la comida de los
obreros constructores del Canal.
1905-junio 24: El presidente Theodore Roosvelt nombra una Junta Consultiva
Internacional de Ingenieros con el objeto de recibir recomendaciones sobre el tipo
de Canal a construirse.
1905-junio 28: John F. Stevens fue nombrado Ingeniero jefe en reemplazo de
Wallace y arriba a Panam el 26 del mismo mes.
1906: Se desarrolla una poltica de saneamiento de la regin de la ruta del Canal
(Construccin de acueducto y alcantarillado, pavimentacin de calles, combate al
mosquito responsable de la fiebre amarilla, etc.).
1906-junio 29: El presidente Theodore Roosvelt sanciona el acto del
Congreso ordenando la construccin de un Canal de esclusas.
1906-noviembre 14: El presidente Theodore Roosvelt desembarca en
Cristbal para inspeccionar los trabajos del Canal de Panam. Era la primera vez
que un presidente norteamericano, en ejercicio, se ausentaba de su pas.
1907-marzo 4: Theodore P. Shonts renuncia al cargo de Presidente de la
Comisin del Canal stmico y John F. Stevens es designado Presidente e
Ingeniero Jefe.
1907-abril 1: John J. Stevens renuncia y es designado Georg W. Goethals como
presidente e ingeniero jefe de la Comisin del Canal stmico.
1907-sptiembre 1: Aparece el primer nmero del semanario Canal Record,
rgano oficial de la Comisin del Canal.
1907-octubre 4: Ocurre el primer deslizamiento de tierra de
consideracin en el Corte Culebra.
1908: Se realiza el Primer Censo de Poblacin en la Zona del Canal. La poblacin
residente fue de aproximadamente 50,003 habitantes.
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1909-enero 29: El secretario de Guerra William H. Taft y una comitiva de
7 eminentes ingenieros arriban a Cristbal a inspeccionar los trabajos del Canal.
1910-noviembre 14: El presidente William Howard Taft desembarca en
Cristbal para una visita de tres das.
1912-agosto 24: El Congreso de Estados Unidos aprob la venta a Panam del
antiguo Edificio de la Administracin del Canal, hoy Museo del Canal
Interocenico.
1912-agosto 24: El Congreso Norteamericano aprueba el Panam Canal, acto
para el establecimiento de un gobierno en la Zona del Canal.
1913-enero 31: La colonia antillana fue creada por la ley N 20 de 31 de enero
de 1913, otorgado 2935 hectreas a los antillanos cesantes de la obra del Canal
en el distrito de Coln.
1913-marzo 29: Inauguracin oficial del Hotel Washington de Colon.
1913-septiembre 26: El remolcador Gatn realiza el primer esclusaje de
prueba en las esclusas de Gatn.
1913-octubre 10: El presidente norteamericano Woodrow Wilson, desde la Casa
Blanca en Washington, oprime un botn elctrico para explotar la dinamita que
vol el dique de Gamboa, uniendo las aguas de los Ocanos Pacifico y Atlntico.
1914-enero 7: La gra flotante Alexander La Valley realizo el primer transito
completo por el Canal.
1914-febrero 4: El coronel George W. Goethlas es nombrado primer
Gobernador de la Zona del Canal.
1914-abril 6: Se firma el tratado Thompson-Urrutia entre Estados Unidos de
Amrica y la Repblica de Colombia, con el objetivo de arreglar diferencias
surgidas por los sucesos de noviembre de 1903.
1914-agosto 15: El vapor Ancn realiza el primer trnsito comercial de ocano
a ocano. El Canal de Panam es abierto al mundo.
1915-abril: Mediante Orden Ejecutiva N 2185 el Corte Culebra cambia el
nombre a Corte Gaillard en honor al destacado ingeniero David Duboise Gaillard
que falleci el 5 de diciembre de 1913.
1915-septiembre: Otro derrumbe de grandes dimensiones ocurre en el Corte
Culebra, que provoca el Cierre del Canal.
1916-febrero 6: Inauguracin de la Exposicin Nacional de Panam en
conmemoracin de la apertura del Canal de Panam.
1920-junio 12: Se inaugura oficialmente el Canal de Panam por los
Presidentes Woodrow Wilson y Belisario Porras.
1923-enero 3: El doctor Ricardo J. Alfaro, Ministro de Panam en
Washington, presenta un memorndum detallando las injusticias y perjuicios del
Tratado de 1903 y propuestas para un nuevo tratado.
1934-julio 11: El presidente Franklin Delano Roosvelt arriba a Cristbal para
una visita a la Zona del Canal y a la Repblica de Panam. Fue el primer
presidente de Estados Unidos en transitar el canal.
1935-octubre 16: El presidente Franklin Roosvelt arriba a Balboa.
1936-marzo 2: Tratado General de Amistad y Cooperacin entre la Repblica
de Panam y Estados Unidos, tambin conocido como Tratado Arias-Roosvelt.
1938-agosto 4: El presidente Roosvelt visita nuevamente Panam.
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1939-agosto 15: Se celebra el aniversario de plata (25 aos) de la apertura del
Canal de Panam. El vapor Ancn efecta nuevamente su histrico viaje.
1942-mayo 20: El puente sobre las esclusas de Miraflores es abierto al
transito
1943: Se realizan excavaciones para un tercer juego de esclusas.
1960-sptiembre 21: En el tringulo Shaler, hoy Plaza Ascanio Arosemena,
fue izado por primera vez el emblema patrio, ondeara junto a la bandera de
Estados Unidos.
1962-junio 20: Aparece la primera edicin de Spillway, editado por la oficina
de informacin de la Zona del Canal.
1962-octubre 12: Inauguracin del Puente de las Amricas.
1962-octubre 13: Develacin del Monumento a la memoria de John R. Stevens,
ubicado en el crculo Stevens, hoy Avenida Roberto F. Chiari.
1963-enero 10: Representantes de Estados Unidos y Panam
anuncian el acuerdo para que la bandera panamea ondeara junto a la bandera
de Estados Unidos en aquellos sitios de la Zona del Canal donde la bandera
norteamericana era izada por autoridades civiles.
1963-mayo 12: Instalacin de un nuevo alumbrado fluorescente en el Corte
Culebra y las tres esclusas. Desde este momento, el Canal comienza sus
operaciones las 24 horas del da.
1964-enero 9: Estudiantes del Instituto Nacional y jvenes panameos son
violentamente reprimidos por fuerzas militares, policas y residentes
estadounidenses instalados en la Zona del Canal, ocasionando 22 muertos y ms
de 500 heridos. El pueblo panameo apoyo la lucha de los estudiantes y el
gobierno rompi relaciones con Estados Unidos.
1964-enero 10: La Repblica de Panam, bajo la presidencia de Don Roberto
F. Chiari, rompe relaciones diplomticas con los Estados Unidos, por causa de la
agresin sufrida el da 9 de enero.
1964-abril 3: Declaracin Conjunta (Moreno-Bunker) restableciendo las relaciones
entre Panam y Estados Unidos.
1964-septiembre 22: El presidente Lyndon B. Johnson firma la Ley Publica
88-609 autorizando el establecimiento de la Comisin Interocenica Atlntico-
Pacifico para estudios del canal, a fin de estudiar los sitios y la factibilidad para la
construccin de un canal a nivel.
1974-febrero 7: Firma de la Declaracin Tack-Kissinger, estableciendo los 8
puntos para las negociaciones de un nuevo tratado del Canal.
1975- Marzo 24: Los presidentes de Colombia, Costa Rica y Venezuela se
renen en Panam con el general Omar Torrijos Herrera, jefe de Gobierno de
Panam, a fin de apoyar las aspiraciones panameas en los asuntos del Canal.
1979-septiembre: ltimo da de operacin de la Compaa del Canal de Panam
y el Gobierno de la Zona del Canal en cumplimiento del Tratado del Canal de
Panam firmado el 7 de septiembre de 1977.
1980-junio 11: Primera reunin binacional en la ciudad de Panam del
Comit Coordinador, establecido bajo el Tratado, creado para canalizar las
comunicaciones entre la Comisin del Canal y el gobierno de Panam.
1985-marzo: La primera clase de nueve panameos en el Programa Preparatorio
de Prcticos es promovida al Programa de Pacticos en Adiestramiento.
xii

1985-mayo 5: Ejecucin de la primera fase de un nuevo sistema de manejo
de trfico computarizado en el Centro de Control de Trfico Martimo.
1985-septiembre 26: Firma acuerdo entre los Estados Unidos, Panam y
Japn para formar una Comisin Tripartita para estudiar las alternativas al Canal
de Panam.
1985-diciembre 23: El presidente de los Estados Unidos firma la Ley
Publica 99-209, para legalizar la Enmienda del Canal de Panam y as enmendar
las provisiones que regan los accidentes de naves.
1990-sptiembre 20: Gilberto Guardia Fbrega es juramentado primer
administrador panameo en la Comisin del Canal de Panam.
1993-febero 25: Se organiza la Autoridad de la Regin interocenica para
desarrollar y promover el rea canalera.
1993-diciembre 25: La Asamblea Legislativa de Panam aprueba el Acto
Legislativo N 1 que contiene el Titulo Constitucional del Canal de Panam.
1994-noviembre 7: La Asamblea Legislativa de Panam aprueba el Acto
Legislativo N 2 que contiene el Titulo Constitucional del Canal de Panam.
1995-enero 25: El presidente de Panam, Ernesto Prez Balladares, creo la
Comisin de Transicin para la Transferencia del Canal.
1995-mayo26: La Asamblea Legislativa aprueba la segunda legislacin del
Ttulo Constitucional del Canal de Panam.
1996-febrero 10: La Comisin del Canal de Panam se convierte en una
corporacin gubernamental mediante la firma de la Ley Publica 104-106 por el
Presidente de Estados Unidos, William Clinton.
1996-agosto 18: Alberto Alemn Zubieta es juramentado como segundo
Administrador panameo de la Comisin del Canal.
1997-mayo 14: Se aprueba la ley 19 de 11 de junio de 1997: Por la que se
organiza la Autoridad del Canal de Panam.
1997-junio 11: Presidente de Panam, Ernesto Prez Balladares, firma Ley
Orgnica de la Autoridad del Canal.
1997-julio 2: Ley 21 por la cual se aprueban el Plan Regional para el desarrollo de
la Regin interocenica y el Plan de Uso, Conservacin y Desarrollo del rea del
Canal.
1997- julio 7: Jorge E. Ritter es nombrado primer Ministro para Asuntos
del Canal.
1997-septiembre 7: Se inaugura Congreso Universal del Canal de Panam
que sesiona hasta el 10 de septiembre.
1997-septiembre 9: Abre sus puertas el Museo del Canal Interocenico.
1997-noviembre 18: El presidente de Estado Unidos, William Clinton, firma el
Decreto de Autorizacin de Defensa para el ao 1998.
1997-diciembre 27: Se crea la Autoridad del Canal de Panam y se nombra
su junta directiva.
1998-febrero 12: Se celebra la primera reunin de la Junta Directiva de la
Autoridad del Canal de Panam.
1998-septiembre 3: Alberto Alemn Zubieta es juramentado primer
Administrador de la Autoridad del Canal de Panam.
1999-enero: El buque de carga rodante Sisler impuso una marca en peajes al
pagar $184,11.80 por transitar el Canal.
xiii

1999diciembre 14: La presidenta de la Repblica de Panam, Mireya
Moscoso y el ex Presidente norteamericano Jimmy Carter, firman el Canje de
Notas que formalizan la transferencia a Panam de la Va Interocenica. El acto
se realiz en la Esclusa de Miraflores.
1999-diciembre 31: Entrega del Canal a la Repblica de Panam 12
medio da en el Edificio de la Administracin del Canal de Panam.
2004-agosto 15: Se inaugura el Puente Centenario, segundo puente sobre la
Va Interocenica.
2005: Los aportes del Canal al Tesoro Nacional han sido de B/. 489 millones.
2006-abril 24: En un acto de unidad nacional, el Administrador y la Junta
Directiva de la Autoridad del Canal de Panam entregan al Presidente de la
Repblica Martin Torrijos Espino, la propuesta de ampliacin del Canal, en el
Teatro Anayansi del Centro de Convenciones Atlapa.
2006- junio 26: El Proyecto que aprueba la propuesta de construccin del
tercer juego de esclusas en el Canal de Panam, sometida por el rgano
Ejecutivo, y dicta otras disposiciones, se present al Pleno de la Asamblea. Por el
Ministro para Asunto del Canal, durante la presidencia del Honorable Diputado
Elas A. Castillo G.
2006-julio14: Se aprueba por unanimidad en tercer debate el proyecto de
Ley que autoriza el Referndum para la construccin del tercer juego de esclusas
en el Canal de Panam.
2006-julio 17: Sancin de la ley 28, Que aprueba la propuesta de
construccin del tercer juego de esclusas en el Canal de Panam, sometida por el
rgano Ejecutivo, y dicta otras disposiciones, por el Presidente Martin Torrijos
Espino.
2006-julio 18: El Tribunal Electoral emite el Decreto N 8, Por el cual se
convoca al referndum sobre la propuesta de construccin del tercer juego de
esclusas en el Canal de panam, y se establece el calendario electoral.
2006-octubre 22: Se aprueba mediante referndum la aplicacin del
Canal con el voto afirmativo de ms de 80% de los ciudadanos que asistieron a
ejercer su voto (705,284 personas).
2007: En este momento el pas da inicio a la ampliacin del Canal debidamente
autorizado por la ley que fue aprobada por el pueblo panameo en el referndum
de 2006.

xiv

Ernesto J. Castillero en su libro Historia de Panam comenta:
SE INICIAN LOS TRABAJOS DEL CANAL.
El inters secular del mundo por la apertura del canal interocenico a travs del
Istmo se mantuvo latente, aunque por temporadas adormecido, durante varias
centurias. Despus de Carlos V y de Felipe II; de Francisco Miranda, el Precursor
de la independencia americana; de Bolvar, el libertador, y de Santander, el
Hombre de las Leyes, crecido nmero de exploradores, cientficos y hasta
aventureros, expresaron en distintas pocas el anhelo que abrigaron de abrir este
canal y el propsito de llevarlo a cabo. Muchos proyectos de contratos se
formularon, algunos se suscribieron, pero ninguno se hizo efectivo hasta 1878 en
que el ingeniero francs y Capitn de marina, Napolen Bonaparte Wyse, celebr
un contrato con el gobierno colombiano para abrir el canal, Wyse traspaso la
concesin a la Compaa Universal del Canal Interocenico presidida por el
Conde Fernando de Lesseps, el aplaudido del Canal de Suez.
Para infundir confianza y despertar entusiasmo por la empresa, quiso Lesseps
venir al Istmo para iniciar personalmente la obra genial que quera realizar l.
Efectivamente, en compaa de su esposa, tres de sus hijos y lucido squito de
ingenieros, el 31 de diciembre de 1879 desembarco en Coln. El 1 de enero de
1880, da de la toma de posesin del Presidente de Estado, D. Dmaso Cervera,
fue escogido para la ceremonia de la inauguracin de las obras del canal.
En la boca del Rio Grande, ante numerosos espectadores, las autoridades del
Estado y las dignidades eclesisticas, la nia de 7 aos Fernanda de Lesseps, hija
del admirado empresario, dio la primera palada. El 10 se hizo explotar la mina que
abri la primera brecha en el sueo panameo.
Dos aos despus, estos es, en 1982 comenzaron en firme los trabajos que
fueron seguidos con intensidad intermitente conforme se conseguan en Francia
las sumas necesarias mediante el sistema de emprstitos populares.



xv

Por su parte, Doctor Omar Jan Suarez, en Historia de la construccin del
Canal de Panam.
EL CANAL FRANCS:
Se inician los trabajos en el istmo cuando llegan materiales, equipos, tcnicos e
ingenieros de Francia, la flor y nata de los jvenes recin graduaos de sus
prestigiosas universidades. Comienzan a unrseles trabajadores de Panam,
Colombia y sobre todo, afroantillanos que arriban de las islas del Caribe, en
especial de Jamaica. As se pasa de 967 empleados de promedio en 1881 a
17.436 en 1884, para mantenerse alrededor de los 14,000 a 18,000 hombres
hasta 1888 inclusive. Ellos abrirn una gran zanja entre las ciudades de Panam y
Coln, distantes ochenta kilmetros aproximadamente, que debera unir las aguas
del Caribe y del Pacfico. Sin embargo, ya en 1887, en vsperas de su colapso
financiero, la Compagnie Universelle opta por el sistema de 11 esclusas, es decir,
por un canal fluvial en el que el ro Chagres, que desaguaba en el Caribe
naturalmente mediante represas y lagos artificiales, se hara tambin desembocar
en el Pacfico, solucin propuesta, es cierto antes, en el Congreso de Geografa
de Paris de 1879, por el ingeniero francs Nicols Godin de Lepinay.
En 1884 llega el joven ingeniero Phillippe Varilla y es nombrado director general
de las obras en 1885. Ferdinand de Lesseps, anciano de 80 aos de edad, realiza
un segundo viaje a Panam en 1886 para reforzar la confianza de los
inversionistas, inspeccionar y apoyar la obra. Pero ya es muy tarde y a pesar de
los esfuerzos de sus empleados en el Istmo, el 15 de mayo de 1889 se declara en
Paris la quiebra de la Compagnie Universelle du Canal Interocanique. En 1892
surge en Francia el escndalo de Panam en el gobierno y la opinin pblica
francesa, declarndose la condena de los principales implicados en el trfico de
influencias gubernamentales y en la ruina de centenares de miles de ahorradores
franceses. Sin embargo, los interventores de los bienes de la compaa mantienen
un ritmo de actividades muy moderado con cerca de 800 empleados de promedio.
En 1894 se crea la Compagnie Nouvele que hace un ltimo esfuerzo de
construccin del canal hasta el traspaso definitivo de sus bienes en el Istmo a los
norteamericanos en 1904. Durante este ltimo periodo, las actividades de
xvi

excavacin se intensifican un poco, llegando a alcanzar la nmina de empleados
hasta 3,980 de promedio en 1897, para luego descender paulatinamente hasta
940 en 1903 y 700 en 1904.
En 1904 los franceses dejan 37 poblados en la lnea del ferrocarril, desde
diminutas aldeas hasta los seis pueblos ms importantes: Cristbal en el litoral
Caribe y La Boca en el Pacfico, adems de Emperador, Culebra, Gorgona y
Boho en el centro del Istmo. Dejan un enorme tajo de cielo abierto, el corte de
Culebra, en donde tuvieron que rebanar una montaa de dura roca d 177 metros
de altitud (Cerro Oro), y canales de navegacin en ambas entradas del canal. Han
removido, por excavacin y dragado, 60.253.500 m3 de material, han construido
puentes, lneas frreas, poblados y puertos. A pesar de que levanten los
hospitales ms modernos del trpico en su poca los franceses dejan tambin en
sus tumbas 6.280 trabajadores que caen victimas sobre todo de las enfermedades
tropicales, la malaria y la fiebre amarilla que no logran controlar, adems de la
disentera, el tifus y la tuberculosis. Dejan, finalmente, una gran decepcin en
Panam en donde la poca del Canal y Felicidad da paso a una de miseria
agravada por la guerra de los Mil das de 1899 a 1901. La inadecuada
planificacin de los esfuerzos, los efectos en los trabajadores de las enfermedades
endmicas y los costos excesivos por el desconocimiento de la geografa del
trpico hmedo, muy diferente del desrtico Suez, pesaran mucho en el fracaso
del proyecto francs. De un canal diseado en forma de U con pendientes
verticales se debi pasar a uno en forma de V muy abierta, con pendientes mucho
ms suaves para evitar los deslizamientos de tierra y rocas, lo cual obligo a
excavaciones muchos mayores. Tampoco se haba contemplado el control
mediante represas y lagos del Chagres y sus afluentes que hinchan varias veces
su volumen luego de las lluvias torrenciales.
Mientras se desvanece la posibilidad de que los franceses puedan terminar el
Canal de Panam, en Estados Unidos, ahora potencia martima y continental,
surge el inters en un canal en Amrica Central. Comienza la batalla de las rutas,
entre Panam, la que es tcnicamente ms factible y Nicaragua, la que tiene
muchos adeptos. Aunque en 1900 el Congreso estadounidense aprueba el
xvii

proyecto de un canal por Nicaragua, Pillippe Bunau-Varilla y el influyente abogado
de New York, William Cromwell, inician una intensa cruzada en Estados Unidos
por la ruta de Panam con la intencin de vender al mejor precio los restos de los
intereses franceses en el Istmo. Se lanza el francs a exponer el proyecto en
reuniones y conferencias en todo el pas y, arma suprema, plantea el peligro
ssmico de Nicaragua gracias a una estampilla con el volcn Momotombo en
erupcin.
Cuando asciende a la Casa Blanca el presidente Theodore Roosvelt el 14 de
septiembre de 1901, alumno predilecto de Alfred Mahan quien sostiene que la
fuerza de las naciones se asientan en su podero martimo, logra el 18 de enero de
1902 que la Comisin del Canal Interocenico emita un informe favorable a la
construccin de un Canal por el istmo de Panam. El 28 de junio el Congreso de
los Estados Unidos adopta la Ley Spooner sobre la construccin de dicho canal
interocenico. Rpidamente se inician negociaciones entre Estados Unidos y
Colombia que concluyen cuando el 22 de enero de 1903 se firma en Washington
el Tratado Herrn-Hay, que otorga a la potencia del norte la facultad exclusiva
durante 100 aos prorrogables para excavar y proteger un canal en Panam y le
concede una zona adyacente para ese propsito. Adems, lo autoriza a adquirir
todas las propiedades de la Compagnie Nouvelle incluyendo el Ferrocarril de
Panam. El 12 de agosto el Senado colombiano rechaza el tratado Herrn-Hay y
surgen las condiciones para crear la Repblica de Panam.
Una revolucin nacionalista de los panameos apoyada por el presidente Teodore
Roosvelt triunfara rpidamente y creara en los primeros das de noviembre de
1903 la Repblica de Panam. El nuevo estado soberano, por largo tiempo
convertido en protectorado estadounidense, otorg rpidamente a la potencia del
norte el 18 de noviembre y mediante Convencin del Canal stmico, mejor
llamada Tratado Hay-Bunau Varilla, los derechos, a perpetuidad, para construir y
operar un canal entre ambos ocanos, en el corazn de su territorio y una zona
adyacente al curso de la va interocenica en la cual los estadounidenses
actuaran para siempre como si fueran soberanos. Se trata de una faja de tierra de
diez millas de ancho de un ocano a otro incluyendo algunos barrios de su capital
xviii

y de los puertos terminales del ferrocarril transstmico, en Panam y Coln,
adems de islas de la baha de Panam.
Los inmensos trabajos de excavacin, dragado y construccin de esclusas y
dems infraestructuras prosiguieron con vigor durante diez aos desde 1904.
Estados Unidos crea el 4 de marzo de 1904 la Comisin del Canal stmico y el 4
de mayo el Gobierno de la Zona del Canal que ejercer jurisdiccin sobre un
territorio en el corazn de la Repblica de Panam, que finalmente llego a ser de
1.432 kilmetros cuadrados. Estados Unidos compra en 1904 y por 40 millones de
dlares a los franceses todos los bienes de la Compagnie Nouvelle incluyendo sus
valiosos archivos. Los nuevos constructores del canal interocenico se apoyan as
en 24 aos de esfuerzos y conocimientos, de experiencias que les ayudan a evitar
los errores pasados. Por ejemplo, el doctor William Gorgas, encargado de la salud
y salubridad, estudia detenidamente los informes franceses y logra, en poco aos
y gracias a grandes trabajos erradicar los principales vectores de la malaria y la
fiebre amarilla, los mosquitos anofeles y Aedes aegypti, y sanar totalmente la Zona
del Canal y las ciudades de Panam y Coln.
El 4 de mayo de 1904 el representante de la Compagnie Nouvelle entreg al
teniente Marck Brook, del Cuerpo de Ingeniero, representante autorizado del
Gobierno de Estados Unidos, las llaves de los almacenes, como smbolo de la
transferencia de la propiedad francesa en Panam. Toma tambin posesin de los
bienes y tambin de la responsabilidad de los 700 obreros que se mantenan
trabajando. Toma posesin de millares de inmuebles y equipos y una lnea de
ferrocarril funcionando, sus locomotoras y vagones, oficinas y almacenes y del
Hospital Notre Dame du Canal al pie del cerro Ancn.

Nuevamente Ernesto J. Castillero nos habla sobre:
EL ESCANDALO DEL CANAL.
A pesar del optimismo de Lesseps, el Canal de Panam estaba muy lejos de su
conclusin. La malversacin de sus fondos en gastos inconsultos, en
dilapidaciones, en corrupciones de conciencias, etc, todo a espaldas del ingenuo y
honrado promotor que viva engaado, alentando en su alma grande la ilusin de
xix

su seguro xito, acab por llevar a la bancarrota a la Compaa Universal del
Canal Interocenico.
De resultas de tan deshonestos manejos sobrevino lo que no poda faltar: la ms
escandalosa quiebra y la intervencin de la justicia francesa. Fueron procesados
los autores, colaboradores y beneficiarios del mal negocio del Canal. El pueblo de
Francia, que era el perjudicado, se indign ante estos hechos bochornosos y pidi
sanciones por la estafa de que haba sido vctima y toda la nacin y el mundo
entero se conmovieron ante el descomunal escndalo llamado impropiamente
Panam.
Cayeron Ministros; algunos diputados y personajes complicados en la estafa
fueron a la crcel y los deshonrados por causa de las dilapidaciones alcanzaron
un nmero considerable.
La accin se inici en 1891 con la denuncia hecha por un peridico de Paris, La
Palabra Libre, contra senadores, diputados y otros funcionarios que sindicaba de
sobornos por la Compaa, y termin dos aos despus con la aplicacin de
fuertes penas a los ms sealados responsables de los malos manejos de los
fondos de la sociedad.

LOS ESTADOS UNIDOS SE DECIDEN A CONSTRUIR EL CANAL DE
PANAM.
Mientras en Colombia se desarrollaba la devastadora guerra civil que termino por
el Tratado del Wisconsin, el Presidente William Marc Kinley, de los Estados
Unidos, haca pasar en 1889 en el Congreso una ley por la cual se le autorizaba
para nombrar una comisin que llevara a cabo una detallada y completa
investigacin en el Istmo de Panam con el fin de estudiar las posibilidades de
construir por su territorio, a costa de los Estados Unidos, un canal que pusiese en
comunicacin los dos Ocanos. El Contralmirante John G. Walker, de la armada
norteamericana, fue designado presidente de la Comisin, compuesta de diez
cientficos escogidos por el Presidente.
La Comisin del Canal stmico, como se llamaba, comenz sus estudios en 1900 y
despus de una prolija investigacin sobre las dos vas: la de Panam y la de
xx

Nicaragua, se inclin por la ltima y as lo informo al Presidente Theodore
Roosvelt, sucesor de Mac Kinley. Pero como la Compaa Francesa acept
vender sus derechos por los cuarenta millones de dlares en que los
norteamericanos justipreciaron la obra de sta, la Comisin Walker dio
posteriormente preferencia a la va panamea.
Desde entonces, como ms adelante se detalla, el gobierno norteamericano se
inclin a la terminacin de la obra empezaba por los franceses y la ruta de
Panam se hizo el foco de la atencin universal. La suerte del Istmo estaba
favorablemente decidida, lo cual en gran parte se debi a las gestiones
diplomticas desarrolladas por el Ministro colombiano Dr. Carlos Martnez Silva,
en Washington.

Para Virgilio E. Arauz en su documento sobre las relaciones de Panam con
los Estados Unidos seala:
RELACIONES ENTRE PANAM CON ESTADOS UNIDOS.
Deseando los Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Panam asegurar la
construccin de un Canal para buques a travs del Istmo de Panam para
comunicar los ocanos Atlntico y Pacifico; habiendo expedido el congreso de los
Estados Unidos de Amrica una ley aprobada el 28 de junio de 1902 con tal fin,
por la cual se autoriza al Presidente de los Estados Unidos para adquirir de la
Repblica de Colombia dentro de ese territorio en la Repblica de Panam, las
Altas Partes Contratantes han resuelto celebrar una convencin con tal objeto, y
por consiguiente, han nombrado como sus Plenipotenciarios:
El Presidente de los Estados Unidos de Amrica, A John Hay, Secretario de
Estado, y el gobierno de la Repblica de Panam a Phillippe Bunau-Varilla,
enviado extraordinario y Ministro Plenipotenciario de la Repblica de Panam,
especialmente facultado para tal objeto por este gobierno, quienes despus de
haberse comunicado sus respectivos plenos poderes y de haberlos en buena y
debida forma, han convencido y concertado los siguientes artculos de ellos
daremos lectura a algunos que provocaron reflexin en muchos panameos
xxi

llevndolos a buscar, posteriormente, la mejor solucin: Que el Canal fuera
administrado por manos Panameas.
a) Los Estados Unidos garantizan y mantendrn la Independencia de la
Repblica de Panam.
b) La Repblica de Panam concede a los Estados Unidos, a
perpetuidad, el uso, ocupacin y control de la zona de tierra cubierta
por el agua para la construccin, mantenimiento, funcionamiento,
saneamiento y proteccin del citado Canal, de diez millas de ancho
que se extienden a una distancia de cinco millas a cada lado de la
lnea central de la ruta del Canal que se va a construir, comenzando
dicha zona en el mar Caribe a tres millas martimas de la lnea media
de la bajamar y extendindose a travs del Istmo de Panam hacia
el Ocano Pacfico hasta una distancia de tres millas martimas de la
lnea media de la bajamar, con la condicin de que las ciudades de
Panam y Coln y las bahas adyacentes a dichas ciudades, que
estn comprendidas dentro de los lmites de la zona arriba descrita,
no quedan incluidas en esta concesin. La Repblica de Panam,
concede, adems, a perpetuidad a los Estados Unidos, el uso,
ocupacin y control de cualesquiera otras tierras y aguas fuera de la
zona arriba descrita, que puedan ser necesarias y convenientes para
la construccin, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y
proteccin del mencionado Canal, o de cualesquiera canales
auxiliares u otras obras necesarias y convenientes para la
construccin, mantenimiento, funcionamiento. Saneamiento y
proteccin de la citada empresa.
La Repblica de Panam concede, adems, y de igual manera a los Estados
Unidos, a perpetuidad, todas las islas que se hallen dentro de los lmites de la
zona arriba descrita, as como tambin, el grupo de pequeas islas en la baha de
Panam, llamadas Perico, Naos, Culebra y Flamenco.
La Repblica de Panam concede a los Estados Unidos, a perpetuidad, el
monopolio para la construccin, mantenimiento y funcionamiento de cualquier
xxii

sistema de comunicacin por medio del Canal o de ferrocarril a travs de su
territorio, entre el Mar Caribe y el Ocano Pacfico.

Segn el Profesor Luis H. Tapia en su libro Historia de Panam nos habla
sobre:
LA DECLARACIN CHIARI-KENNEDY DE 1962.
El problema de la soberana era profundo y, externamente, se manifiesta en el
enarbolamiento de la bandera panamea en el territorio zoneita. Desde 1960,
E.U.A. haba reconocido la Soberana titular de Panam, y autorizaba izar nuestro
pabelln en el tringulo Shaler.
En junio de 1962, el presidente de Panam Roberto Chiari, y el de E.U.A., John F.
Kennedy, redactan un comunicado conjunto, para que se izase la bandera
panamea en la Zona del Canal. En 1963, se acord izar conjuntamente dichas
banderas en 17 lugares.
LOS SUCESOS DE ENERO DE 1964:
Su causa es profunda, desde 1903; pero el motivo inmediato fue el incumplimiento
del acuerdo sobre la enarbolacin de las banderas panameas, segn el Convenio
Chiari-Kennedy, que no se cumpla a cabalidad.
Una manifestacin estudiantil del Instituto Nacional, que se opona a colocar la
bandera panamea junto a la norteamericana, se dirigi al Colegio Secundario de
Balboa, el 9 de enero, en la tarde. Aunada a esta decisin, repetidos intentos de
entrar en la Zona del Canal. Producen sucesos sangrientos, los das 9, 10, 11 de
enero, incluso el 12. Los enfrentamientos fueron entre la polica y fuerzas militares
norteamericanas contra el pueblo panameo, a lo largo de la Avenida de los
Mrtires, y Otras localidades.
Las protestas se propagaron a la ciudad de Coln donde tuvieron reacciones,
aunque no tan violentas. En el interior de la Repblica, el resultado fue de 22
muertos y ms de 200 heridos.
El presidente Chiari declaro el rompimiento de relaciones diplomticas con los
E.U.A. la misma noche del 9 de enero. Panam llev su protesta a la OEA
(organizacional de los Estados Americanos), donde se integr una Comisin
Investigadora que viajo a Panam para conocer los hechos. Esta Comisin, en su
xxiii

informe, declar que E.U.A. no haba invadido a Panam, sino que haba utilizado
la fuerza excesiva para la supresin de manifestaciones callejeras. Tambin la
Comisin Internacional de Juristas (afiliada a las Naciones Unidas), presento una
investigacin con resultados similares.

Las nuevas relaciones con los E.U.A.: En abril de 1964, en el seno
de la ONU y por su mediacin, se reiniciaron las relaciones con los
E.U.A. Para ello establecido el inicio de negociaciones para firmar un
nuevo Tratado. Enseguida nombraron embajadores especiales para
sostener negociaciones y retornar viejos lazos de amistad.

En septiembre de 1965, se lanz la Declaracin ROBLES-JOHNSON, la cual
contena, las siguientes pautas:
El tratado de 1903 seria abolido.
Se llevaron a cabo nuevos acuerdos sobre bases sobre bases
militares.
El actual territorio de la Zona del Canal se entregara paulatinamente al Gobierno
Panameo.
Se construir otro canal a nivel, donde Panam y E.U.A. compartirn
equitativamente los mismos derechos y deberes.
En la administracin Robles (1964- 1968) se negociaron tres tratados llamados
tres en uno: uno sobre el actual canal: otro sobre bases militares, y un tercero
sobre un posible nuevo canal. La poca informacin que se tena de ellos, motivo
sentimientos de rechazo por parte de los panameos. Posteriormente, no llegaron
a considerarse de manera oficial.
EL TRATADO TORRIJOS-CARTER
Desde 1971, con el nuevo gobierno revolucionario, se formaron comisiones
negociadoras. Y se estableci una fuerte poltica internacional de divulgacin y
bsqueda de apoyo, principalmente, con los pases del Tercer Mundo.
Como parte de una fuerte poltica nacionalista, se logro reunir en Panam el
CONSEJO DE SEGURIDAD, de la ONU, desde el 15 al 21 de marzo de 1973. En
xxiv

esta asamblea, se aprob un proyecto de Resolucin donde se reconocan los
derechos de Panam. Dicha resolucin fue vetada por U.S.A.
Panam recurre a todas las reuniones y acontecimientos del Tercer Mundo en
busca de apoyo. Por ejemplo: Sri Lanka y la reunin de Bogot.
El canciller panameo Juan A. Tack, y el secretario de Estado de E.U.A. Jenrry
Kissinger, firman en febrero de 1974 una declaracin Conjunta, donde se
establece las bases futuras del tratado:
a) Abrogacin del Tratado de 1903
b) Tendra terminacin fija
c) Una participacin justa y equitativa en los beneficios
d) Participacin igualitaria de deberes, derechos y defensa
Se reformaron las comisiones negociadoras, que despus de varias etapas,
llegaron a un acuerdo, denominado Torrijos Carter. Dicho tratado se firm en
Washington, en la sede de la OEA, el 7 de septiembre de 1977. Por Panam firmo
el jefe de gobierno Omar Torrijos H., y el Presidente James Carter por E.U.A.
representantes de toda Amrica estuvieron como testigos de la firma.
Son dos tratados y varios apndices:
a) Nuevo Tratado sobre el Canal.
b) Tratado sobre la neutralidad del Canal.
El 23 de octubre de 1977 fueron ratificados en Panam, por un plebiscito, y el 18
de abril de 1978, por el senado Norteamericano. Entraron en vigencia, al
cambiarse las ratificaciones, el 6 de junio de 1978. Para dicha ocasin el
Presidente Carter visit Panam donde se llevo a cabo la ceremonia de
ratificacin, en el gimnasio Nuevo Panam.
Algunos puntos sobresalientes del Tratado son:
a) Tiene fecha de terminacin, hasta el 31 de diciembre de 1999.
b) Panam ejercer las funciones de gobierno rigiendo las leyes
panameas.
c) Se declara la neutralidad del Canal y del Istmo.
d) El Canal se administrara por una comisin mixta de panameos y
norteamericanos el cual funcionara como agencia del Gobierno
xxv

norteamericano. Al principio, ser, 5 norteamericanos y 4
panameos. Pero a partir del 1 de enero de 1990, variara la
proporcin.
e) Preferencias de empleo para el personal panameo
f) La bandera panamea ser izada en todo el territorio.
g) Panamea recibir, en 23 aos, por diversos gastos la suma de
$1,840 millones de dlares; y los edificios e infraestructuras irn
pasando paulatinamente a Panam.
h) Se estable varios programas de cooperacin econmica por un valor
de $ 345 millones.
i) Queda eliminada la Zona del Canal, como un territorio aparte del
resto de la Repblica.
En octubre de 2006 se lleva a cabo un referndum sobre la ampliacin del Canal.
El SI gana con el 56%, aunque gran cantidad de panameos no fueron a votar.
Dicha ampliacin costar 5,200 millones de dlares.
Dicha ampliacin se inici en septiembre de 2007, y terminar en el 2014. Ellos
significaran mayores entradas para Panam, por el uso del Canal, al aumentar su
capacidad, y estar acorde con los barcos Panamax. En el 2009 se solicit a travs
de tres grandes consorcios (panameos extranjeros) la construccin de las tres
nuevas esclusas, por un monto de 3,222 millones de dlares.
LAS NEGOCIACIONES PARA LOS TRATADOS TORRIJOS CARTER.
El 5 de agosto de 1970, el gobierno del General Omar Torrijos Herrera rechazo
formalmente los tres proyectos de tratado de 1967, por que dichos pactos no
recogan el mandato de los mrtires del 9 de enero de 1964.
Despus de un ao de conversaciones y ante la posicin norteamericana de
encaminar las negociaciones por la va de una nueva revisin del tratado de 1903,
el gobierno panameo se retir de las mismas y se decidi buscar en al apoyo
internacional; sobre todo de los pases Tercer Mundo con las instalacin de la
Asamblea Nacional De Representantes De Corregimientos (Asamblea de Los
505), en 1972, y siendo su primer Presidente el H.R. Elas A. Castillo G., se
aprob la primera resolucin donde en su parte resolutiva rechaza la denominada
xxvi

Primera Anualidad del Canal fijada en un milln novecientos treinta mil balboas
(B/.1,930,000.00) para que el mundo entero sepa que esa fija de tierra panamea
conocida como la Zona del Canal de Panam, no ha sido comprada, ni
conquistada, ni anexada, ni cedida, ni alquilada, ni su soberana transferida por la
Repblica de Panam a los Estados Unidos de Amrica, si no que han sido
ocupadas arbitrariamente como resultado de la interpretacin y aplicacin
unilateral del Tratado de 1903, vejatorio de la Dignidad Nacional. (Resolucin
nmero 1 de 12 de septiembre de 1972).
Esta resolucin es firmada por Elas A. Castillo G., Presidente de la Asamblea
Nacional de Constituyentes, de representantes de corregimiento y por Carlos
Calzadilla Secretario General.
Esta estrategia desarrollada por Panam, le permiti lograr la aprobacin por parte
de la ONU, para la celebracin en nuestro pas, de las reuniones del Consejo de
Seguridad.
En las reuniones de Consejo de Seguridad, celebradas desde el 15 al 21 de marzo
de 1973, Panam solo presento a consideracin, el proyecto que se refera a la
eliminacin de las causas de conflictos y abrogacin de la Convencin de 1903, el
cual recibi 13 votos, 1 abstencin (Inglaterra) y Estados Unidos lo rechazo con el
veto.
El bloque Latinoamericano en su mayora hizo de la causa panamea un problema
Americano, lo que condujo a los Estados Unidos a buscar un acuerdo con
Panam, el cual es conocido como Declaracin de los ocho puntos Tack-
Kissinger, firmado el 13 de febrero de 1974 en Panam.
Basados en la declaracin conjunta Tack-Kissinger, Panam y los Estados Unidos
llegaron a un acuerdo de principios sobre el Tratado del canal, el 10 de agosto de
1977.La firma del Nuevo Tratado del Canal de Panam, por el mandatario
norteamericano Jimmy Carter y el jefe de Gobierno de Panam General Omar
Torrijos Herrera, se dio el 7 de septiembre de 1977.
LA LUCHA DE UN PUEBLO.
xxvii

Ni el pueblo ni los gobernantes panameos estuvieron nunca de acuerdo con la
perpetuidad en el uso de su territorio concedida a Estados Unidos con la
Convencin Istmo de 1903, que de paso dio origen a la llamada Zona del Canal.
Se dieron numerosas muestras de rechazo al tratado Hay-Bunau Varilla, siendo
las ms determinantes luchas patriticas de 1958 y los enfrentamientos del 9 de
enero de 1964, que determinaron por obligar a los Estados Unidos a atender la
exigencia panamea de negociar un nuevo tratado.
Despus de varios aos de complejas negociaciones, el 7 de septiembre de 1977
ambos gobiernos suscribieron los tratados Torrijos-Carter del Canal de Panam
y de la neutralidad de la va que dieron inicio a un proceso de casi 20 aos para
que la Repblica de Panam recuperara el control absoluto sobre su territorio;
siempre soberano.
Durante el periodo mencionado, el primero de octubre 1979 al 31 de diciembre de
1999 el Canal de Panam funcion bajo los mandatos establecidos en el tratado
correspondiente, el cual dispuso a la Zona del Canal y la participacin creciente de
panameos en la administracin y operacin de la va.
La Comisin del Canal de Panam entro en funciones el primero de octubre de
1979 como una agencia del Gobierno de los Estados Unidos. Tena a su cargo
administrar, operar y mantener la va acutica hasta la espiracin del Tratado de
1999.
El Jefe ejecutivo del Canal era el Administrador, asistido Subadministrador. De
acuerdo con los tratados, un ciudadano estadounidense sirvi como administrador
durante los diez primero aos de vigencia del Tratado, mientras un ciudadano
panameo lo hizo como subadministrador. Los primeros en ocupar estos cargos,
respectivamente, el General retirado Denis P. McAuliffe y el Licenciado Fernando
Manfredo.
Como los estipularon los tratados, en 1990 las posiciones se invirtieron el
Ingeniero Gilberto Guardia Fbrega asumi el cargo de Administrador el 20 de
septiembre de 1999. Durante su mandato, Guardia fue asistido por el ciudadano
estadunidense Raymond P. Laverty.
xxviii

Guardia ocupo el cargo de Administrador hasta mediados de agosto de 1996, ya
que decidi renunciar con suficiente antelacin para dar paso a otro panameo
que pudiera llevar el Canal durante el proceso de transicin y ms all de su
transferencia, en el nuevo milenio.
El 18 de agosto de 1996, el ingeniero Alberto Alemn Zubieta fue juramentado
como Administrador de la Comisin del Canal de Panam. Alemn Zubieta fue
asistido por el abogado estadunidense Joseph W. Cornelison, en capacidad de
subadministrador. El Ingeniero Alberto Alemn Zubieta fue escogido por el
gobierno de Panam para completar el periodo de guardia, y fue nombrado primer
administrador de la Autoridad del Canal de Panam, entidad que reemplazo a la
Comisin del Canal de Panam.
Segn lo estipulado, el gobierno de la Zona del Canal y la Compaa del Canal de
Panam desaparecieron con la entrada en vigor del Canal de Panam. La
Repblica de Panam asumi jurisdiccin sobre la antigua Zona del Canal
incluyendo todos los aspectos relativos al cumplimiento de la ley, la
responsabilidad por la administracin de los puertos y el Ferrocarril de Panam y
la prestacin de diferentes servicios pblicos.
Al entrar en vigencia la administracin binacional establecida para el
funcionamiento de la Comisin del Canal de Panam, se llev a cabo una
reorganizacin en la fuerza de trabajo del Canal. Justo antes de la entrada en
vigor de los tratados canaleros, los trabajadores eran ms de 12,000, incluyendo
panameos y estadunidenses y un pequeo de nmero de nacionales de otros
pases. A partir del 1 de octubre de 1979 el nmero de trabajadores se redujo a
unos 8,000.
En febrero de 1996 el Presidente de los Estados Unidos, William J. Clinton, firmo
una ley que convirti a la comisin del Canal en una Corporacin del Gobierno lo
que le permiti funcionar ms como una empresa que como tpica entidad
gubernamental y facilita su traspaso a la administracin panamea.
REVERSION DEL CANAL.
Del 31 de diciembre de 1999, a las 12 medio da y a ms de 85 aos de su
apertura oficial la Repblica de Panam asumi el control del Canal de Panam,
xxix

transferido a manos istmeas por los Estados Unidos. Al mismo tiempo, la
comisin del Canal de Panam, la agencia del gobierno norteamericana que haba
administrado la va acutica durante 20 aos, fue remplazada por la autoridad del
Canal de Panam, establecida por el pueblo panameo.
Se tomaron todas las medidas posibles para asegurar una transicin imperceptible
de la administracin norteamericana a la panamea. Uno de los primeros pasos
fue la introduccin de una enmienda en la constitucin panamea sobre el Canal,
en 1994. Esto creo el marco legal que detalla la constitucin de la va acutica
como una agencia autnoma del Gobierno Panameo. Dicha enmienda fue
aprobada por dos legislaturas sucesivas, denominadas por bancos polticos
opuestos, lo cual demuestra, que los asuntos concernientes al canal pueden
trascender rivalidades polticas. La enmienda establece la autoridad como un ente
gubernamental independiente encargado de manejar y operar el Canal. Tambin
incluye el marco esencial para las operaciones de las vas en la constitucin.
Posteriormente en 1997, se aprob la ley 19 del 11 de junio de 1997, ley orgnica
de la Autoridad del Canal de Panam, que representa el instrumento legal que rige
la administracin y operacin de la va acutica a partir de su transferencia.
Un asunto de inters particular para los clientes y usuarios del Canal es el Articulo
10 de la Ley orgnica del Canal del tenor siguiente: En virtud de su trnsito por el
Canal, las naves, la carga de estos, los pasajeros, los propietarios y operadores
de barcos, no estarn sujetos a impuestos gravmenes o emolumentos de ningn
tipo, ya sea nacionales o municipales, exceptuando los peajes por el uso del
Canal.
El administrador del Canal, Ing. Alberto Alemn Zubieta es categrico al asegurar
a los usuarios del Canal que no habr cambios drsticos o significativos en la
forma de operacin de la va interocenica. Por ejemplo, se ha acordado que la
medida de las embarcaciones y el sistema de peajes permanecern intactos al
igual que las reglas de navegacin por el Canal.
El cambio ms importante que se lleva a cabo en la actualidad es convertir el
Canal en una empresa rentable. El Ing. Alemn afirma que esto no significa un
xxx

incremento de peajes para mantenerse en una industria tan competitiva como
esta.
Un programa de modernizacin y mejoras de 1,000 millones de dlares, iniciado
bajo la administracin estadunidense para ser completado a finales del 2005,
incrementara la capacidad del Canal de Panam en un 20%. El ensanche el corte
Gaillard implica que, por primera vez en la historia dos barcos Panamax (los
barcos ms grandes que puedan transitar por las esclusas del Canal) pueden
pasar por el punto ms estrecho de la va acutica. Aproximadamente el 92% de
los buques que surcan los mares del mundo en la actualidad son capaces por
transitar por el Canal, y el 84% de los baros en construccin son Panamax o de
menor tamao.
El Canal est invirtiendo en ms y mejores tecnologas. Las flotas de
remolcadores del Canal ha incrementado de 17 a 20 y 4 naves adicionales an
ms poderosas llegaran para el 2002. Tambin se han tenido nuevos rieles para
las locomotoras de las esclusas y durante los prximos aos el canal planea
incrementar de 82 a 108, el nmero de locomotoras que mantiene en posicin a
las naves en las cmaras de las esclusas. La villa est invirtiendo en un sistema
mejorado de administracin de trficos de naves, sistemas computarizados que
integran capacidades de rastreo basado en tecnologas de sistema de
posicionamiento global (Global Possioning Sistem-GPS, Con bancos de datos de
operacin martima asiendo del Canal un lder mundial en la programacin y
rastreo de trficos martimos.
Con todas estas mejoras, se espera que la capacidad mxima del canal aumente,
de sus actuales 42 trnsitos al da, a 50 travesas diarias.
El canal est protegido y mejorando su fuente de agua. El rea de la cuenta
hidrogrfica ha sido definida legalmente y la ACP tiene responsabilidad por la
conservacin del recurso hdrico de ella.
La va acutica tambin est invirtiendo en su recurso ms valioso: su personal,
gastando ms de trece millones de dlares anuales actualizando e incrementando
las destrezas de sus 9,000 empleados, mientras que la ampliacin de una gestin
moderna gerencial ayuda a obtener nuevas estndares de eficiencias y
xxxi

productividad. La ACP busca sacar mayor provecho de su posicin competitiva,
ofreciendo a sus clientes un valor aadido. Las tierras e instalacin recin
entregadas por las fuerzas militares estadunidenses estn siendo desarrolladas al
igual que el Canal con el fin de ofrecer una amplia gama de servicios
complementarios, consolidando la posicin del pas como uno de los centros de
transbordo ms importantes del hemisferio.
Un sector financiero estable y desarrollado, el registro de barcos ms grandes del
mundo, la presencia del dlar estadunidense, la zona libre de colon y firmas de
abogados y agentes navieros de larga experiencia han sido las tradicionales
ventajas comerciales de Panam. Ahora estn los recin remodelados puertos
una gama completa de instalaciones tales como el Ferrocarril Transstmico,
talleres de reparacin de contenedores, servicios de combustibles, puertos de
cruceros y diques secos.
El Canal de Panam es uno de los componentes bsicos de un dinmico centro
logstico y de transporte al servicio del mundo.

PANAM PAS DE TRANSITO.
La actividad productiva del Istmo de Panam, quedo desde un comienzo
selectivamente especializada en el sector servicios, para favorecer las
comunidades ultramarinas a travs de su territorio, primero durante el periodo
galeonista, luego durante el breve auge mercantil pre independentista de principio
del siglo XIX y finalmente durante el Gold Rush californiano y la construccin del
Ferrocarril Transistmico a mediados del decimonono.
La misin transitista requerida mediante instrucciones reales a Pedrarias no se
concretiza, sino a partir del momento que se define su programa poblador con las
fundaciones de Panam, Nombre de Dios y Nata, inicindose desde ese momento
una etapa de sedentarizacin de la actividad castellana en el Istmo y la irradiacin
del descubrimiento y la conquista a partir del Istmo, hacia Centroamrica y Per.
La conquista del Per por Pizarro define de modo definitivo la incorporacin del
Istmo a la poltica ultramarina castellana, estableciendo institucionalmente, con el
sistema de ferias y galeones, la funcin y carcter transitista de nuestro territorio.
xxxii

Histricamente la decantada Vocacin Geogrfica de nuestro pas solo poda
traducirse en trminos de ejercicio transitista, cuando un centro hegemnico
estuviese dispuesto a asumir el poder de decisin sobre el uso de lo que por
tradicin se ha considerado nuestro principal recurso geogrfico.
El Historiador Alfredo Castillero Calvo, afirma en su artculo Transitismo y
Dependencia: El caso del Istmo de Panam que fue la conjuncin armnica de
un foco hegemnico, de una zona perifrica proveedora de recursos primarios, de
una mentalidad econmica especfica, y, finalmente, de un recurso geogrfico
irremplazable, lo que configuro e hizo posible la funcin transitista de Panam y,
en consecuencia la hiperespecializacin de su aparato productivo en el sector
terciario.
Con relacin a lo anterior Omar Jan Suarez Manifiesta en cuanto a la
construccin del Canal por los Estados Unidos de Amrica que:
Los Norte Americanos tienen que organizarse, sanear el territorio, decidir sobre la
ruta exacta, el tipo de canal (a nivel del mar o a esclusas) y los mtodos de
construccin. Despus de dos aos de pruebas y de estudios, el 5 de febrero de
1906 se escoge el proyecto definitivo de canal fluvial a 85 pies de altura (26
metros) que usa las aguas del rio Chagres, con tres escalones para ascender y
descender desde ambos ocanos mediante tres esclusas: Gatn, Pedro Miguel y
Cerro Sosa (que despus se traslada a Miraflores).
A finales de 1906 se haba concluido la mayora del trabajo preliminar, se haban
saneado la zona del canal y las ciudades de Panam y colon dotndolas de
acueducto, alcantarillado sanitario y calles pavimentadas; se haban construido
cientos de edificios y reparado otros tanto heredados de los franceses; se haba
igualmente construido ms de una decena de corrales en los principales poblados
a lo largo de la va de los trabajos para alojar a los animales, caballos y mulas
para el transporte. Se haban terminado dos muelles amplios en Cristbal; una
moderna planta de carbn y una estacin terminal del Ferrocarril de Panam que
mientras tanto se haba reparado totalmente para que estuviese en disposicin de
ejercer su doble funcin: manejar los negocios comerciales en general y al mismo
tiempo servir como instrumento esencial de construccin del canal.
xxxiii

Aunque los trabajadores del canal sean reanudados por los estadunidenses el 12
de noviembre de 1904, la desorganizacin es tal que el 1 de abril de 1905 el
presidente Roosevelt nombra otra Comisin del Canal de Panam stmico.
Roosevelt llega el 14 de noviembre de 1906 a Panam para inspeccionar las
obras del canal.
En adelante, los trabajos se llevaran con una estricta organizacin militar bajo el
mando del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. Roosevelt nombra una tercera
Comisin del Canal stmico el 1 de abril de 1907 y despus de dos ingenieros
jefes civiles, John Findley Wallace y John Frank Stevens, que renuncian, se
militariza plenamente el grandioso proyecto al nombrar al teniente coronel George
W. Goethals como presidente de la comisin del Canal istmo y del Ferrocarril de
Panam e ingenieros jefe desde el 8 de enero de 1908, responsable solo ante el
Secretario de Guerra y el Presidente de Estados Unidos. Desde el 29 de enero de
1914 Goethals tambin es nombrado gobernador de la Zona del Canal.
Los trabajos continan con mayores bros y en 1907 se inicia las obras de la
represa de Gatn, para detener las aguas del rio Chagres, que se concluyen en
agosto de 1913. Tambin en 1907 comienza la construccin de las esclusas de
Gatn, Pedro Miguel y Miraflores que estarn terminadas enteramente en 1913.
Se suprime el rio Grande que quedara incorporado al cauce marino del canal
desde la baha de Panam hasta la esclusa de Miraflores y aun mas all sobre el
pequeo algo hasta la de Pedro Miguel.
Se eliminan extensos manglares en Farfn, La Boca, puerto de Balboa, Albrook,
Corozal, cocoli y Velsquez. Se Crea, mediante rellenos, parte de Balboa y todo
Amador. En Gatn se erige la represa de tierra en su tiempo ms grande del
mundo y as se crea el lago que inunda miles de hectreas en el istmo central de
Panam. Igualmente, se relocaliza la va del Ferrocarril, especialmente entre
Gatn y Pedro Miguel, para evitar los tramos que seran inundados por el lago
Gatn. Queda as construida la espina dorsal de toda la zona del Canal: el canal
interocenico con sus represas y sus esclusas; con su cauce de navegacin de
ochenta Kilmetros de Longitud entre las aguas profundas del Pacifico y del
Atlntico.
xxxiv

La obra es grandiosa y suscita la admiracin del mundo. Se remueve 238.059.355
metros cbicos de tierra y roca; se suprimen montaas y colinas; se rellenan
valles y extensos manglares y fondos marinos. Se cambian la topografa y hasta
los microclimas; se sanean un espacio geogrfico entre los ms insalubres del
planeta.
Se levantan en corto tiempo pueblos y ciudades y obras de ingeniera de
magnitudes inditas. Se construyen represas, esclusas y un canal de navegacin
como nunca se haba visto. Se altera y modifica radicalmente el medio natural de
toda la regin entre los dos mares. Todo este esfuerzo constituyo el mayor en la
historia de la humanidad para transformar en tan poco tiempo una parte de la
superficie terrestre de semejante extensin.
La mano de obra empleada en los trabajos de construccin del canal interocenico
se eleva rpidamente en los siguientes diez aos y pasa de 3.500 hombres en
noviembre de 1904 a 19.500 empleados de promedio al ao siguiente. El
reclutamiento de trabajadores se intensifica: ya en 1906, con 26.547 hombres se
ha superado el ms alto promedio registrado en la poca del canal francs.
Observamos aumentos anuales sistemticos hasta llegar a cifras comprendidas
entre 50.000 y 56.000 hombres de promedio anual de 1910 a 1913, ao de
mximo empleo con 65.654 trabajadores. De los 60.000 trabajadores extranjeros
importados durante diez aos para las obras del Canal de Panam,
aproximadamente un tercio son blancos y dos tercios negros o asimilados como
tales. Excluyendo a los Estados Unidos como pas extranjero prestador de mano
de obra, tenemos que el suministro de trabajadores es muy localizado
geogrficamente de la isla de Barbados vienen 19.9000 personas en diez aos, lo
que representa un 44,1% y de las islas Francesas, Martinica y Guadalupe 7.595
hombres, o sea 16,9%. As, las islas del Caribe de poblamiento negro aportan
68,5% de estos trabajadores importados. Europa produce 11.873 hombres, es
decir, el 26,3% de los cuales 8.298 vienen de Espaa, en su mayora del norte, de
Galicia y el Pas Vasco, y 1.941 de Italia, adems de 2.000 hombres ms
aproximadamente que llegaron extraoficialmente sin contrato, en 1910.
xxxv

En 1911 se cortan los ltimos vnculos demogrficos con Panam cuando se lanza
la orden de despoblacin que concierne a la poblacin autctona, la cual debe
abandonar la zona del canal. Se establece una estructura de poblamiento
controlada ntegramente por el Gobierno de los Estados Unidos de manera que los
fenmenos de hologrficos naturales no tendrn ninguna influencia significativa en
la evolucin de la poblacin de la Zona del Canal en una sucesin de bases
militares del ejrcito de tierra y de la marina para la defensa del Canal, ubicadas
en sus entradas del pacifico y del Caribe. Los primeros contingentes de tropas
llegan en 1911 y luego van amplindose hasta alcanzar cerca de 10.000 a 15.000
hombres de promedio en tiempos de paz.
Se instaura desde principio, en la Zona del Canal, una segregacin racial rigurosa
legalmente constituida tal como se practicaba en los estados sudistas de Estados
Unidos, separan doce la poblacin en blancos y de color, con poblados,
viviendas, escuelas, dispensarios, almacenes, fondas y restaurantes, transporte
pblico y habr beneficios menores para los negros. Se crean dos grupos de paga
muy inequitativa: los del silver roll, empleados de color y los del gold roll,
empleados bancos de origen norteamericano de preferencia. Se practica el
apartheid como en Sudfrica. Se impone el, Ingls como lengua oficial y en la
zona del Canal, se construyen templos en los cuales florecen todas las
denominaciones cristianas de la Reforma adems de la Iglesia Catlica. No
faltaran los conflictos sociales de los trabajadores del silver roll, huelgas y
revueltas, sobre todo por parte de trabajadores espaoles en 1907 y 1911.
Igualmente, Fernn Molinos Delaswsky, en el canal de panam Bisagra
martima del mundo nos dice que:
A partir de su inauguracin en 1914, y hasta 1999 cuando panam asume el
control completo de la va, el Canal de Panam adecuara varias veces su
infraestructura para servir a las exigencias del comercio internacional. Al mismo
tiempo, la Convencin del Canal stmico de 1903 ser motivo hasta 1977 cuando
sus criben un acuerdo definitivo, de altibajos que algunas veces tensaran de
manera critica los vnculos entre ambos pases.
xxxvi

Desde antes de la apertura y en los aos siguientes, en atencin al bienestar del
personal militar y administrativo, se adoptan facilidades de ndole diversa en la
Zona del Canal como plantas procesadoras, supermercados (comisariatos),
teatros, hoteles y campos de juego que convierten las terminales de Panam y
Colon en reas residenciales dotadas con servicios pblicos propios de urbes
modernas.
La capacidad operativa de la va ser un objetivo mantenido con visin a largo
plazo y planteada de manera reiterada durante varias dcadas. Estos llevan a la
construccin de obras como la represa de Madden, en 1936. Se construyen,
adems, carreteras como la transsmica (1940), aeropuertos como los de Albrook
(1939) y Howrad (1942), puentes como el de las Amricas (1962) y otras vas de
comunicacin entre las instalaciones militares de la Zona de la Canal, el tiempo
que se hacen dragados peridicos, excavaciones constante la tecnologa ms
avanzadas de cada momento.
La estructura defensiva del Canal de Panam, desarrollada en la dcada de 1910
y que comprende bateras en Fort Grant, Quarry Heights y Fort Amador, en el
Pacifico; y fort de Lesseps y Toro Point/ Sherman, en el Atlntico, conservara su
importancia su importancia durante el siglo XX. Entre finales de la dcada del 20 y
1941 se establecen las bases de Fort Davis, Fort Randolph, France Field y Fort
Gulick, que operan en el Atlntico, mientras en el Pacifico se abrirn las de
Curundu (1919); Forth Clayton (1922); Albrook (1931); Fort Kobbe (1932);
Rodman-Farfn (1932-1937); Barracas del Cuerpo de Marines (1937-1939);
Campo Areo de Punta Bruja/Howard (1939-1949) y Estacin Naval de radio de
Farfn.
El carcter militar de la zona del Canal, definido desde sus orgenes, se confirmara
durante las dcadas siguientes: sus 15 gobernadores entre 1914 y 1970 son
generales: adems, jefes civiles, presidentes de la empresa del Canal de Panam
(1912-1979) y la Compaa del Ferrocarril de Panam En 1917 el presidente
Woodrow Wilson debe reconsiderar la decisin inicial de mantener a Estados
Unidos neutral en el conflicto de la Primera Guerra Mundial.
xxxvii

Mientras en los puertos de Estados Unidos gran cantidad de alimentos y algodn
se hallaban paralizada afectando la economa del pas, en las terminales
portuarias de Balboa y Cristbal, en Panam, la actividad haba disminuido
obligando al despido de cientos de empleados, lo que trajo intranquilidad tanto en
la Zona del Canal como en Panam. Autorizado por el Congreso, Wilson declara
el estado de guerra con Alemania el 2 de abril de 1917. Un ao antes el nmero
de militares destacado en la Zona de Canal era de 10.000 soldados. Segn The
Panama Canal Record, el 43% de la poblacin era empleados de Estados Unidos,
soldados y familiares. Para 1915 vivan en la Zona 31.946 ciudadanos de ese
pas; las defunciones fueron 410 con una mortalidad de 12,8 por cada mil.
Durante la Primera Guerra Mundial, el Canal de Panam sirve como va de
aproximacin entre ambas Costas de Estados Unidos. Su crecimiento ser
moderado entre 1921 y 1940, periodo en el que maneja un promedio de 24
millones de toneladas.
En 1936 Panam y Estados Unidos suscriben el tratado Arias-Roosevelt (General
de Amistad y Cooperacin), al cual se ha llegado en virtud de la nueva visin
poltica de Franklin Delano Roosevelt con relacin a los asuntos panameos, y la
gestin nacionalista que en Panam encabeza Harmodio Arias Madrid.
Se abrogan clausulas favorables a Estados Unidos contenidas en la Convencin
de 1903; Estados Unidos renuncia a garantizar la independencia de Panam, a
intervenir en los asuntos internos de esta, y a utilizar tierras y aguas distintas a las
delimitadas por la Zona del Canal lo que reconoce la soberana de Panam sobre
su territorio, a la vez que declara el derecho de ambos pases a percibir los
beneficios de la operacin de la va, y aumenta de 25.000 $ a 430.000 $ la
anualidad pagada a Panam. Panam ratifico dicho tratado ese mismo ao; el
Congreso de Estados Unidos, renaci a hacerlo por considerarlo lesivo a sus
intereses, no lo hizo hasta 1939 cuando decidi participar activamente en la
Segunda Guerra Mundial.
Estados Unidos buscaba de Panam autorizacin para establecer hasta 71 sitios
de defensa y seguridad en territorio panameo, gestiones que fueron resistidas
por el gobierno de Arnulfo Arias Madrid hasta su derrocamiento en 1941, cuando
xxxviii

es reemplazado por Ricardo Adolfo de la Guardia bajo cuya administracin
Estados Unidos elevo su solicitud a 136 sitios, acordndose el 18 de mayo de
1942 el arrendamiento en conjunto de unas quince mil millas cuadradas fuera del
territorio de la Zona del Canal.
En 1939, mientras en la Zona del Canal residen 28.978 habitantes, poblacin que
solo un ao despus llega a 51.827 personas, del total de 372,32 millas cuadradas
(se excluyen lagos, ros y el cauce del Canal) que ocupa dicha zona, a fines
militares se destinan 59,9 millas cuadradas.
El 1 de julio de 1940se inician oficialmente los trabajos de construccin del tercer
juego de esclusas, proyectados desde 1936. A ese fin se asigna, durante los tres
aos siguientes, una partida anual de 106, 8 millones de $. Llegan a la Zona del
Canal, procedentes de los pases centroamericanos, el Caribe y Colombia 22.256
trabajadores. Hacia 1942 trabajan all 65.786 empleados, cifra que decae
drsticamente con la suspensin de las obras cuando Washington se involucra en
el conflicto blico. Durante la Segunda Guerra Mundial el Canal de Panam sirve a
los Estados Unidos en el trnsito de tropas y equipos la que genera un valor
agregado de carcter militar.
El 21 de marzo, el presidente Lyndon B. Jhonson, en una extensa declaracin
reconoce que las reclamaciones panameas se fundan en un hondo sentido de las
necesidades sinceras y justas de Panam. Y agrega: Es, por lo tanto, nuestra
obligacin como aliados y compaeros reexaminar esas demandas y
satisfacerlas, sea tanto justo como posible. Estamos prontos para hacerlo.
En 1967 el gobierno panameo de Marco A. robles propone los proyectos de
tratados trenes en uno, que en lo bsico derogan los anteriores, establece una
Administracin conjunta y un tribunal para juzgar los casos que se registren en la
Zona, y Aumenta la anualidad a pagar a Panam; se elimina la perpetuidad y se
fija 1999 como ao de devolucin de la va a Panam. La frrea oposicin que la
propuesta encuentra en el pas determina su rechazo.
El Gobierno militar que asume el poder en 1968, tras derrocar al de solo 11 das
de Arnulfo Arias Madrid, bajo la conduccin del general Omar Torrijos Herrera,
lleva la causa reivindicativa panamea al plano mundial, logrando que en 1973 el
xxxix

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, integrado por 15 miembros en
representacin de 132 Estados, se rena en Panam. En ese marco, Panam
denuncia la polica colonialista de Estados Unidos y las injusticias padecidas
desde 1903.
Sometido a votacin, el proyecto de resolucin en apoyo de Panam, presentado
por Per y Yugoslavia, es aprobado con el respaldo de Guinea, India, Indonesia,
Kenia, Sudan y Unin Sovitica. Estados Unidos vota en contra. El Reino Unido se
abstiene.
El 7 de Febrero de 1974 los cancilleres de Estados Unidos y Panam, Henry
Kissinger y Juan Antonio Tack, respectivamente, firman la Declaracin de Panam
que establece las bases para un acuerdo justo y equitativo que elimine las causas
del conflicto.
En los aos siguientes, el Movimiento de Pases No Alineados promovera la
causa de Panam, a la cual se suma prcticamente toda Amrica Latina, Mientras
el general Torrijos lleva a cabo con este motivo intensas giras por los distintos
continentes.
Al asumir Jimmy Carter, en enero de 1977, la presidencia de los Estados Unidos,
cumple su anuncio de emprender un nuevo tratado con Panam, para lo cual
designa como negociador a Sol Linowitz en un equipo de negociaciones, el jefe de
Gobierno de Panam, Omar Torrijos, y el presidente de Estados Unidos, Jimmy
Carter, en presencia de los presidentes y jefes de Gobierno de los pases de la
regin suscriben, el 7 de Septiembre de 1977 en la sede de la Organizacin de
Estados Americanos, en Washington, los llamados tratados Torrijos-Carter,
relativos al Canal, a la neutralidad permanente y al funcionamiento de la va.
En lo fundamental, se abrogan las clusulas vigentes de los convenidos
anteriores; hasta 1989 el administrador ser estadunidense y el subadministrador
panameo; relacin que se invierte a partir de 1990. El 23 de octubre de 1977, en
plebiscito nacional, Panam aprueba con 506.805 votos a favor y 245.117 en
contra los tratados Torrijos-Carter. El 18 de abril de 1978, luego de ocho meses de
intensos debates, el Senado de Estados Unidos ratifica -por 68 votos contra 32,
xl

tan solo un voto ms de los tercios requeridos para ello- los tratados del Canal de
Panam.
Una vez firmados los tratados Torrijos-Carter en 1979, que establecan el traspaso
a Panam de la Administracin del Canal para el 31 de diciembre de 1999 y la
reversin de las zonas militares estadunidenses, los panameos ofrecieron al
mundo entero un ejemplo de dialogo frente a temas muy espinosos y complejos en
colaboracin con el PNUD. Se celebraron cuatro encuentros en Coronado
(Panam), nombre con los que se les conoce popularmente, entre 1996 y 1999.
Intervinieron adems de las autoridades gubernamentales, los partidos polticos y
la sociedad civil. Gracias a estas reuniones se pusieron las bases del anteproyecto
de la Ley Orgnica de la Autoridad del Canal, para tratar la eficiencia de la va
interocenica cambio de tarifa bajo administracin panamea. Se har uno ms en
enero de 2011, vigente para los aos fiscales 2012 y 2013.
La importancia estratgica del Canal de Panam como va de trnsito para el
comercio internacional, en aumento desde 1970 con la crisis del petrleo, registra
136 millones de toneladas en 1975. El surgimiento de las poderosas economas
asiticas y su conversin en gigantes exportaciones hacia Estados Unidos y
Europa, jalona la construccin de buques categorizados por tipo de mercadera, lo
que al igual que el crecimiento del turismo con los cruceros, hace que a mediados
de la dcada de 1990 el Canal de Panam supere los 200 millones de toneladas,
En 2007 alcanza los 300 millones; en 2011, los 322 millones y en 2012, 333.7
millones de toneladas.
Como quiera que su ampliacin para admitir buques Pospanamax era una
necesidad planteada desde los aos de 1930, la APC presento al Gobierno una
Propuesta para ampliar la va mediante la construccin de un tercer juego de
esclusas, la cual fue aprobada mediante referendo el 22 de octubre del ao 2006
con 76,8% de votos a favor, 21,7% en contray 1,4% de abstencin. La obra tiene
un costo aproximado de B/. 5.250 millones y permitir aumentar su capacidad para
llevar el tamao de buques en trnsito de un mximo actual de 4.000
contenedores hasta 12.000 contenedores. Por el Canal de Panam transita el 5%
del comercio mundial.
xli

Verdaderamente bisagra del comercio internacional y ruta estratgica de la
industria martima mundial, a partir de su ampliacin en 2015, un siglo despus de
su apertura, el Canal de Panam consolidara an ms su papel como puente de
cooperacin entre los pueblos de la Tierra.

REVERSIN DEL CANAL DE PANAM
Para Michle Labrut y otros en su libro en su libro Panam hoy, retrato de la
Nacin nos comentan que:
Autoridad del Canal de Panam
Transformando el canal para el beneficio de sus usuarios y la nacin
El 31 de diciembre de 1999, a las 12 medioda y a ms de 85 aos de su
apertura oficial, la Repblica de Panam asumi el control del Canal de Panam,
transferido a manos istmeas por los Estados Unidos. Al mismo tiempo, la
Comisin del Canal de Panam, la agencia del gobierno norteamericano que
haba administrado la va acutica durante 20 aos, fue reemplazada por la
Autoridad del Canal de Panam, establecida por el gobierno panameo.
Se tomaron todas las medidas posibles para asegurar una transicin
imperceptible de la administracin norteamericana a la panamea. Uno de los
primeros pasos fue la introduccin de una enmienda en la constitucin panamea
sobre el Canal, en 1994. Esto cre el marco legal que detalla la constitucin de la
va acutica como una agencia autnoma del gobierno panameo. Dicha
enmienda fue aprobada por dos legislaturas sucesivas, cada una dominada por
bandos polticos opuestos, lo cual demuestra, por ende, que los asuntos
concernientes al Canal pueden trascender rivalidades polticas. La enmienda
establece a la autoridad como un ente gubernamental independiente encargado
de manejar y operar el canal. Tambin incluye el marco esencial para las
operaciones de la va en la constitucin.
Posteriormente en 1997, se aprob la ley 19 del 11 de junio de 1997, ley
orgnica de la Autoridad del Canal de Panam, que representa el instrumento
legal que rige la administracin y operacin de la va acutica a partir de su
transferencia.
xlii

Un asunto de inters particular para los clientes y usuarios del Canal es el
artculo 10 de la ley orgnica del Canal, del tenor siguiente: En virtud de su
trnsito por el Canal, las naves, la carga de stos, los pasajeros, y los propietarios
y operadores de barcos, no estarn sujetos a impuestos, gravmenes y
emolumentos de ningn tipo, ya sea nacionales o municipales, exceptuando los
peajes por el uso del Canal.
El Administrador del Canal, Ing. Alberto Alemn Zubieta, es categrico al
asegurar a los usuarios del Canal que no habr cambios drsticos o significativos
en la forma de operacin de la va interocenica. Por ejemplo, se ha acordado
que la medida de las embarcaciones y el sistema de peajes permanecern
intactos, al igual que las reglas de navegacin por el Canal. El cambio ms
importante que se lleva a cabo en la actualidad es convertir el Canal, en una
empresa rentable. No obstante, el Ing. Alemn afirma que esto no significa
necesariamente un incremento de peajes, ya que, para mantenerse en una
industria tan competitiva como esta, se precisa ofrecer un servicio excelente a un
precio competitivo.
Un programa de modernizacin y mejoras de 1,000 millones de dlares,
iniciado bajo la administracin estadounidense para ser completado a fnales del
2005, incrementar la capacidad del Canal de Panam en un 20%.
El ensanche del Corte Gaillard implica que, por primera vez en la historia, dos
barcos Panamax (los barcos ms grandes que pueden transitar por las esclusas
del Canal), pueden pasar simultneamente por el punto ms estrecho de la va
acutica. Aproximadamente el 92% de los buques que surcan los mares del
mundo en la actualidad son capaces de transitar por el Canal, y ms del 84% de
los barcos en construccin son Panamax o de menor tamao.
El canal est invirtiendo en ms y mejores equipos y tecnologa. La flota de
remolcadores del Canal ha incrementado de 17 a 20 y cuatro naves adicionales
an ms poderosas, llegaran para el 2002. Tambin se han tendido nuevos rieles
para las locomotoras de las esclusas, y durante los prximos aos, el Canal
planea incrementar, de 82 a 108, el nmero de locomotoras que mantienen en
posicin a las naves en las cmaras de las esclusas. De igual manera, la va est
xliii

invirtiendo en un Sistema Mejorando de Administracin de Trfico de Naves (en
ingls, Enhanced Vessel Traffic Management System o EVTMS), sistema
computarizado que integra capacidades de rastreo basado en tecnologa del
sistema de Posicionamiento Global (Global Positioning System GPS), con
bancos de datos de operacin martima, haciendo del Canal un lder mundial en lo
que respecta a la programacin y rastreo de trfico martimo.
Con todas estas mejoras, se espera que la capacidad mxima del canal
aumente, de sus actuales 42 trnsitos al da, a 50 travesas diarias.
El Canal est protegiendo y mejorando su fuente de agua. El rea de la
cuenca hidrogrfica del Canal, ha sido definida legalmente y la ACP tiene
responsabilidad por la conversacin del recurso hdrico dentro de ella.
La va acutica tambin est invirtiendo en su recurso ms valioso: su
personal, gastando ms de 13 millones de dlares anuales, actualizando e
incrementando las destrezas de sus 9,000 empleados, mientras que la aplicacin
de una moderna gestin gerencial ayuda a obtener nuevos estndares de
eficiencia y productividad.
La ACP busca sacar el mayor provecho de su posicin competitiva,
ofreciendo a sus clientes un valor aadido. Las tierras e instalaciones recin
entregadas por las fuerzas militares estadounidenses estn siendo desarrolladas
al igual que el Canal con el fin de ofrecer una amplia gama de servicios
complementarios, consolidando la posicin del pas como uno de los centros de
trasbordo ms importantes de hemisferio.
Un sector financiero estable y desarrollado, el registro de barcos ms grande
del mundo, la presencia del dlar estadounidense, la Zona Libre de Coln, y
firmas de abogados y agentes navieros de larga experiencia, han sido las
tradicionales ventajas comerciales de Panam. Ahora estn los recin
remodelados puertos, y una gama completa de instalaciones tales como el
ferrocarril transstmico, talleres de reparacin de contenedores, servicios de
combustible, puertos de cruceros y diques secos.
El Canal de Panam es uno de los componentes bsicos de un dinmico
centro logstico y de transporte al servicio del mundo.
xliv

Jorge Luis Quijano en el Destino de un Nuevo Canal de Panam, nos dice:
CUMPLIDO UN SIGLO DE OPERACIONES CONTINAS.
Cuando transcurre 2013 y ha comenzado el VI Centenario del Descubrimiento del
Mar del Sur, Panam se apresta a culminar una obra tan portentosa como la de la
construccin original y como aquella referente de la ingeniera de todos los
tiempos: la ampliacin del Canal de Panam.
Las nuevas facilidades en la practica un nuevo canal paralelo al actual, requiri de
Panam una de las decisiones ms transcendentales de su historia, como era de
la determinar en 2006 -desde mediados de los 90 se han invertido
aproximadamente 1,500 millones de $ en mejoras anuales- , emprendimiento que
jalona un reacomodo de las industrias martimas internacional, al punto de
imponer adecuaciones en rutas y puertos interconectados por la va panamea.
El Canal haba llevado a cabo un largo proceso con el fin de prepararse para
ejecutar el mandato de la ampliacin. Para ello se haban completado ms de 120
estudios de diversas ndoles con la participacin de profesionales de la entidad y
expertos externos e internacionales. Dichos estudios comprendan desde la
factibilidad tcnica hasta las ms exigentes prospecciones del mercado, igual que
sobre el impacto ambiental y las mitigaciones necesarias para asegurar el xito del
proyecto. A este efecto, dentro de la estructura orgnica del Canal se cre el
Departamento de Ingeniera y Administracin de Programas, al cual se le
encomend el Programa de Ampliacin.
La Junta Directiva del Canal de Panam me distingo entonces con el privilegio de
encabezar un grupo de aproximadamente 500 colaboradores de la entidad,
altamente capacitados, que supervisara el desarrollo de todos los componentes
de la ampliacin. En mis ms de tres dcadas de carrera en la organizacin me
haba enfrentado a tareas importantes y haba estado al frente de proyectos de
envergadura, pero el Programa de Ampliacin constitua un compromiso de una
responsabilidad y un histrico significativos.
El Departamento de Ingeniera y Administracin de Programas tomo a su cargo la
preparacin de los diseos y especificaciones para la licitacin de las obras, la
negociacin y supervisin de la ejecucin de todos los contratos del proyecto. El
xlv

equipo conto con el respaldo del conocimiento acumulado sobre el Canal,
heredado de toda una generacin de profesionales de la Institucin. Aun con esa
vasta experiencia, debimos asumir tareas que no se emprendan desde la
construccin original del al va. Las nuevas esclusas, en particular, plantearon
complejos problemas que debieron resolver los ingenieros panameos con
relacin a tecnologas experimentadas con xito en otros pases, pero ajenas al
nuestro, lo que nos llev a la integracin con un administrador de programas
externos (Project management), contratado por el Canal, que trabajara con
nuestro Departamento en la supervisin de todos los trabajos de la obra. Tambin
fue necesario, como ochenta aos tras cuando se haba construido una represa,
desarrollar cuatro estructuras de ese tipo.
Como la primera vez, en los diferentes trabajos de la ampliacin ha sido necesaria
la utilizacin de mquinas y equipos nunca antes usados en la regin en virtud de
los volmenes y dimensiones de los materiales por excavar, remover y transportar
a sitios distantes del cauce de la va en construccin.
Si bien la ampliacin del Canal de Panam no es la obra ms compleja o costosa
que se construida en el mundo en las primeras dcadas del siglo XXI, es sin duda
una de las de mayor impacto internacional, dado el mbito de su proyeccin: el
comercio internacional. Al ampliar su capacidad para admitir buques de mayor
tamao, el Canal de Panam potencia an ms el valor estratgico de las rutas
que lo utilizan en economas de escala como las de esta hora global.
El anuncio de la construccin de un tercer juego de esclusas para facilitar el
trnsito de los buques Pospanamax tuvo un efecto inmediato en el sector
martimo. Los puertos de la costa este de los Estados Unidos, por ejemplo
adoptaron sus propios planes de ampliacin con miras a estar listos para recibir
los buques que cruzaran el Canal ampliado. Decir que Panam y el mundo estn
dependientes de la ampliacin, no es una exageracin, es un hecho.
En panam, el impacto fue prcticamente inmediato. Con una inversin de
aproximadamente 5.250 millones de $, la obra se convirti en un generador de
empleo que, adems, ha impulsado favorablemente la economa panamea
durante sus aos de ejecucin. En el punto ms lgido de las obras harn tomado
xlvi

parte en ellas unas 17.000 personas, 7.000, ms que las 10.000 que conformaron
el personal de planta del Canal.
El 3 de septiembre del 2007 Panam dio inicio a la tarea de ampliar la va
acutica. Los que estuvimos presentes aquel da en las riberas del Canal, durante
la voladura protocolar que marcaba el comienzo de los trabajos, ramos
conscientes de participar de un hecho histrico, similar al del 15 de agosto de
1914, cuando cientos de personas concurrieron para ver cmo se daba el trnsito
del primer barco por el recin construido Canal. Para ellos, el acto representaba la
satisfaccin de un trabajo concluido; para nosotros, una tarea que apenas
comenzaba.
Con ms de la mitad del camino de la ampliacin recorrido, podemos ver los hitos
completados, los proyectos concluidos y las lecciones aprendidas. Tres de las
cuatro fases de excavacin seca han sido culminadas con xito, al igual que las
obras de dragado y los trabajos en las entradas del Canal tanto en el Pacifico
como en el Atlntico, as como en el Corte Culebra.
Ms all de los millones de metros cbicos excavados y dragados, la experiencia
de los ltimos aos se traduce en la adquisicin de nuevos conocimientos que
refuerzan el comprobado profesionalismo del personal vinculado a la obra. Tanto
los trabajadores con mayor trayectoria como los jvenes que empiezan su
recorrido profesional, han tomado parte en proyectos y actividades que de otra
forma no estaran a su alcance. Todos coinciden en que la ampliacin les ha
brindado una oportunidad nica. Esto, como es obvio, enriquece el patrimonio de
conocimiento nacional en diversas reas tcnicas y profesionales.
La ampliacin ha representado desafos de gran magnitud. Desde la etapa del
Diseo de las esclusas nos hallamos entre el resto de conceptualizarlas ms
anchas, ms profundas y ms largas que las actuales, y que al mismo tiempo
funcionaran con mayor eficiencia. Los diseadores apostaron por la tecnologa de
las tinas de reutilizacin de agua, estructuras adyacentes a las camas de las
esclusas y conectadas a estas mediante alcantarillas reguladas por vlvulas de
paso. Esto se traduce en que, a pesar de tener mayores dimensiones, las nuevas
esclusas ahorraran el 60% del agua utilizada en cada esclusaje. Y aunque sus
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nuevas cmaras son ms granes, utilizaran un 7% menos agua en cada transito
que las existentes.
Esta es tan solo una de las innovaciones aplicadas en las nuevas esclusas. A
diferencia de las compuertas abisagradas que actualmente operan en las esclusas
de Miraflores, Pedro Miguel y Gatn, las nuevas diecisis compuertas del Canal
ampliado sern rodantes, es decir, que los nichos de cada una de ellas
funcionaran como un dique seco que permitir el mantenimiento en su sitio son la
necesidad de ser removidas y sin mayor interrupcin en su funcionamiento. Esta
caracterstica permitir un aumento en la capacidad y flexibilidad de las
operaciones de esclusaje, con un tiempo ms otro de mantenimiento.
La tecnologa en su mejor uso no solo asegura la eficacia operativa del tercer
juego de esclusas, sino tambin una relacin ms amigable con el ambiente, al
reducir el consumo de agua en los esclusaje de los buques Pospanamax. La
proteccin ambiental ha sido, desde los inicios de los trabajos de ampliacin, una
obligacin completada con medidas de mitigacin que nos han llevado, por
ejemplo, a desarrollar un proyecto de reforestacin a nivel nacional. Nuestro
compromiso es reforestar dos hectreas por cada una intervenida en la
ampliacin. El resultado se pareca en las ms de 600 hectreas que han sido
repobladas con vegetacin en parques nacionales distribuidos a lo largo del pas.
Diferentes disciplinas acadmicas encuentran un campo productivo en la
ampliacin. A los arquelogos y paleontlogos se les presenta una ocasin nica
con la excavacin de millones de metros cbicos de material que deja al
descubierto la historia enterrada de Panam y del Continente. En ese sentido,
hallazgos recientes conducen a reenfocar las teoras conocidas acerca de la edad
precisa de la formacin del istmo de Panam, cuyo surgimiento de las
profundidades marinas determino los ciclos climticos del mundo que conocemos.
Dichos descubrimientos contribuyen igualmente a un conocimiento mayor y ms
aproximado tanto acerca de los habitantes primigenios de la regin como al papel
del istmo.
La historia y la ingeniera convergen, como en el primer Canal, en su ampliacin
actual. Como sucedi en la poca de franceses y estadounidenses, cuando se
xlviii

adoptaron procedimientos rigurosos para documentar los trabajos y registrar las
acciones del personal a cargo de las obras, el Canal de Panam tuvo la visin de
amular dicho esfuerzo con la utilizacin de las tcnicas y los equipos ms
avanzados del momento. As, quedan recogidos testimonios, fotografas,
documentos y filmaciones que siguen paso a paso el desarrollo de los trabajos en
sus distintas fases. Se trata sin duda de un empeo llamado a facilitar la labor de
investigadores de los historiadores futuros.
El mandato de llevar a cabo la ampliacin traa consigo la responsabilidad de
informar de manera peridica al pas el desarrollo de la obra lo cual se cumple
cada tres meses a travs de publicaciones especiales del peridico El Faro,
rgano de comunicacin del Canal de Panam.
Desde siempre, el Canal forma parte indisoluble y emblemtica de la historia de
nuestra joven Repblica como elemento central de hechos transcendentales. En la
actualidad, la va es factor determinante en el aprovechamiento del recurso ms
estratgico del pas: su localizacin en el hemisferio. En los aos que llevamos al
frente de su administracin, los panameos hemos demostrado nuestra capacidad
para operarlo con tanta o mayor eficiencia y seguridad que los estadounidenses
durante su gestin. Ahora, adems, mostramos el mundo que podemos ejecutar
un megaproyecto llamado a cambiar los patrones de navegacin.
Tras seis aos de trabajo incansable, los hombres y mujeres involucrados en este
proyecto celebramos los logros obtenidos, al tiempo que nos enfocamos en los
objetivos aun por lograr. Lo hacemos convencidos de que una vez concluida la
ampliacin, los panameos seguiremos honrando el compromiso de hacer del
Canal un instrumento de progreso y bienestar para nuestra sociedad; motivo de
orgullo para la nacin y smbolo de entendimiento y cooperacin para el mundo.
xlix

BIBLIOGRAFIA.
Arauz M., Virgilio E. (1998).Texto Bsico para el estudio de las Relaciones
entre Panam con Estados Unidos. Segundo nivel de enseanza y educacin
Superior. Panam. 192 p.
Castillo, Elas (2007) Fechas Importantes en la vida del Canal. Panam. 39 p.
Castrelln Franklin (2000) El Canal de Panam. Panam Hoy. Relato de la
Nacin. 248 p.
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Canal Francs. p. 24-34.
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Construccin del canal de Panam por Estados Unidos de Amrica. p. 132-237.
Molinos D.; Fernn (1998) Un Puente entre los Mundos. Una cronologa de la
historia del Canal de Panam. 190 p.
Quijano Jorge l.; (2013) La Ampliacin. El desafo de un nuevo Canal de
Panam. p. 238-287.
Tapia H. Luis H. (2011) Historia panamea de 7. Programa oficial vigente del
Ministerio de Educacin. 256 p.

l

ANEXOS.

DISTRIBUCIN DE LAS LECTURAS PARA LA MARATN 2014.
Coral potica: Rosa Martnez
Alejandra Jaramillo
Allison Zurita
Yelitza Rodrguez
Angie Hernndez
Suanny Lezcano
Fechas importantes en la vida del canal
Fecha Participantes Nivel
1501-1513 Damin Mendoza I A
1534-1826 Emanuel flores I
1850-1878 Yarisbeth Rodrguez
madre
IA
1879-1881 Luz Madrid I
1881-1885 Liliana Montoya
Madre
II A
1886-1898 Aurelio Hernndez II
1899-1901 Brenda Mojica II A
1902-1903 Itzi Quirs
Madre
I B
1904-1904 M
a
Cecilia Sols II B
1905-1906 Gerardo Rodrguez II B
1906-1912 Alexandra Ortega II C
1912-1914 Cristopher Bernal II C
1914-1939 Yadira Valderrama* Maestra K.
1942-1975 Sheila Berguido* Maestra K.
Solangel lvarez Teacher
1979-1996 Xiomara Ramos* Maestra I
1996-2006 Matyury Arias* Maestra I
2006 2007 Jonathan Flores II C
2006-2007 Olivia Mendoza
madre


Temas Participante Nivel/Pginas
Panam pas de trnsito.
Edith Snchez III A 42-43
Yariela Henrquez
Construccin del canal
francs en Panam
Elizabeth Jaramillo
madre
III A 59-60
Oratoria al Canal Emmanuel Flores I C
Se inician los trabajos del
canal.
Beatriz Morn
madre
III A 113-114
Historia de la
construccin del canal de
Panam
Rachel Agudo*
Violeta Sandoya*
Victoria
32
32-34
Poesa al Canal Victoria Gonzlez Kinder B.
Escndalo del canal Katherine Rodrguez III C 123
li

Los Estados Unidos se
deciden a construir el
canal.
ngel Quirs
padre
III C 139
Convencin del canal
stmico
Leissy Aguirre
Jean Carlos Loo
Sindy Visuetti
IV A 31
IVA 31-32
31-32
Construccin del canal de
Panam por los E. U.
Ana Mara Castro
madre
Verlys Guerra*
Rosa Fernndez*
Nicols Quirs
M
a
Teresa Arosemena*
Sofa Tenorio
52
52-54
56-58

58-60
IV B 60
El Canal de Panam
bisagra martima del
mundo, 1914-2014.
Aldair Magalln
Miriam Morn
Liz Marie Magalln
Anaika Velsquez
Delfina Bernal*
Jos Rodrguez
IV B 132
IV B 134
IV C 134
IV c 134-136
IV C 136
V A 142
La declaracin Chiari-
Kennedy
Tanya Valderrama
Ariadnis Valles
Cleth Gonzlez
Minerva Ortiz*
Cielo Escobar*
VA 133-134
V A 134
V B 134-135
135
136
Negociacin de los
Tratados Torrijos-Carter
Sindy Visuetti*
Ariadna Quezada*
90
90-91
La lucha de un pueblo
Teresa Pinzn
Jeison Domnguez
Carola Hernndez
VB 250
VB 250-251
V C 251
Reversin del canal a
manos panameas
Melva Rodrguez
Angibeth Vanegas
Cesar Sandoval*
Mirelis Sobenis
Jeimy Ortega
Marlene Lombardo
madre

VC 156
V C 156
156-157
VI A 157
VIA 157
VIA 157
Poem: The Panama
Canal
Nadyely Bentez
Yessineth Escobar
Rafael Arauz
Jonathan Flores
Edith Snchez
Milagros Arrocha
Heidy Bonilla
Adir Valds
III C
Ampliacin del canal
Allison Zurita
Abrahan Castillo
Jos Manuel Aguilar
Elidia Andrades*
VI B 238
VI B 238-240
VIB 240-242
242
lii

Yamileth Snchez*
Rosa Martnez
Jairo Espinosa
Alexa Gonzlez
Brandall Gonzlez
242-244
VI C 244
VI C 244-246
VI C 246-248
VIC 248