LEY N 1066

29-07-2006
Congreso de Colombia

"POR EL CUL !E "#C$N NOR%! PR L NOR%L#&C#'N "E L
CR$ER PU(L#C Y !E "#C$N O$R! "#!PO!#C#ONE!")
EL CON*RE!O "E COLO%(#
"ECRE$

r+,-.lo 1/) Gestin del recaudo de cartera pblica. Conforme a los
principios que regulan la Administracin Pblica contenidos en el artculo 209
de la Constitucin Poltica, los seridores pblicos que tengan a su cargo el
recaudo de obligaciones a faor del !esoro Pblico deber"n reali#ar su gestin
de manera "gil, e$ca#, e$ciente % oportuna, con el $n de obtener liquide#
para el !esoro Pblico.

r+,-.lo 2) &bligaciones de las entidades pblicas que tengan cartera a su
faor. Cada una de las entidades pblicas que de manera permanente tengan
a su cargo el e'ercicio de las actiidades % funciones administratias o la
prestacin de sericios del (stado % que dentro de estas tengan que recaudar
rentas o caudales pblicos del niel nacional o territorial deber"n)

*. (stablecer mediante normatiidad de car"cter general, por parte de la
m"+ima autoridad o representante legal de la entidad pblica, el ,eglamento
-nterno del ,ecaudo de Cartera, con su'ecin a lo dispuesto en la presente le%,
el cual deber" incluir las condiciones relatias a la celebracin de acuerdos de
pago.

2. -ncluir en sus respectios presupuestos de ingresos el monto total del
recaudo sin deduccin alguna.

.. (+igir para la reali#acin de acuerdos de pago garantas idneas % a
satisfaccin de la entidad.

/. Contar con el respectio certi$cado de disponibilidad presupuestal % con la
autori#acin de igencias futuras, si es del caso, de conformidad con el
(statuto &rg"nico de Presupuesto, para la reali#acin de acuerdos de pago
con otras entidades del sector pblico.

0. ,eportar a la Contadura General de la 1acin, en las mismas condiciones
establecidas en la 2e% 90* de 200/, aquellos deudores que 3a%an incumplido
los acuerdos de pagos con ellas reali#adas, con el $n de que dic3a entidad los
identi$que por esa causal en el 4oletn de 5eudores 6orosos del (stado.

7. Abstenerse de celebrar acuerdos de pago con deudores que apare#can
reportados en el boletn de deudores morosos por el incumplimiento de
acuerdos de pago, salo que se subsane el incumplimiento % la Contadura
General de la 1acin e+pedida la correspondiente certi$cacin.

8. ,egulari#ar mediante el pago o la celebracin de un acuerdo de pago las
obligaciones pendientes con otras entidades pblicas a m"s tardar dentro de
los seis 97: meses siguientes a la promulgacin de la presente le%.

Par"grafo *;. (n materia de seguridad social en salud en lo relacionado con
los recursos del r<gimen contributio % subsidiado, la autoridad competente
para e+pedir el reglamento al que 3ace referencia el numeral * del presente
artculo es el Conse'o 1acional de =eguridad =ocial en =alud.

Par"grafo 2;. (l Gobierno 1acional en un t<rmino de dos 92: meses a partir de
la promulgacin de la presente le% deber" determinar las condiciones
mnimas % m"+imas a las que se deben acoger los ,eglamentos -nternos de
,ecaudo de Cartera, enunciados en el numeral * del presente artculo.

Par"grafo .;. 2a obligacin contenida en el numeral * del presente artculo
deber" ser adelantada dentro de los dos 92: meses siguientes a la
promulgacin de las condiciones a las que 3ace referencia el par"grafo
anterior.

r+,-.lo 0) -ntereses moratorios sobre obligaciones. A partir de la igencia
de la presente le%, los contribu%entes o responsables de las tasas,
contribuciones $scales % contribuciones para$scales que no las cancelen
oportunamente deber"n liquidar % pagar intereses moratorios a la tasa
preista en el (statuto !ributario.

-gualmente, cuando las entidades autori#adas para recaudar los aportes
para$scales no efecten la consignacin a las entidades bene$ciarias dentro
de los t<rminos establecidos para tal $n, se generar"n a su cargo % sin
necesidad de tr"mite preio alguno, intereses moratorios al momento del
pago, a la tasa indicada en el inciso anterior % con cargo a sus propios
recursos, sin per'uicio de las dem"s sanciones a que 3a%a lugar.

r+,-.lo 1) Cobro de intereses por concepto de obligaciones pensionales %
prescripcin de la accin de cobro. 2as obligaciones por concepto de cuotas
partes pensionales causar"n un inter<s del 5!> entre la fec3a de pago de la
mesada pensional % la fec3a de reembolso por parte de la entidad
concurrente. (l derec3o al recobro de las cuotas partes pensionales
prescribir" a los tres 9.: a?os siguientes al pago de la mesada pensional
respectia. 2a liquidacin se efectuar" con la 5!> aplicable para cada mes de
mora.

Par"grafo. Cuando se celebren acuerdos de pago en materia de seguridad
social en pensiones en ningn caso de las condiciones que se estable#can
podr"n deriarse per'uicios al a$liado o al fondo comn de naturale#a pblica.

r+,-.lo 2) >acultad de cobro coactio % procedimiento para las entidades
pblicas. 2as entidades pblicas que de manera permanente tengan a su
cargo el e'ercicio de las actiidades % funciones administratias o la
prestacin de sericios del (stado colombiano % que en irtud de estas t<ngan
que recaudar rentas o caudales pblicos, del niel nacional, territorial,
incluidos los rganos autnomos % entidades con r<gimen especial otorgado
por la Constitucin Poltica, tienen 'urisdiccin coactia para 3acer efectias
las obligaciones e+igibles a su faor %, para estos efectos, deber"n seguir el
procedimiento descrito en el (statuto !ributario.

Par"grafo *;. =e e+clu%en del campo de aplicacin de la presente le% las
deudas generadas en contratos de mutuo o aquellas deriadas de
obligaciones ciiles o comerciales en las que las entidades indicadas en este
artculo desarrollan una actiidad de cobran#a similar o igual a los
particulares, en desarrollo del r<gimen priado que se aplica al giro principal
de sus negocios, cuando dic3o r<gimen est< consagrado en la le% o en los
estatutos sociales de la sociedad.

Par"grafo 2;. 2os representantes legales de las entidades a que 3ace
referencia el presente artculo, para efectos de dar por terminados los
procesos de cobro coactio % proceder a su arc3io, quedan facultados para
dar aplicacin a los incisos *; % 2; del artculo @20 del (statuto !ributario.

Par"grafo .;. 2as Administradoras de ,<gimen de Prima 6edia con Prestacin
5e$nida seguir"n e'erciendo la facultad de cobro coactio que les fue
otorgada por la 2e% *00 de *99. % normas reglamentarias.

r+,-.lo 6. 6odifquese el inciso *; del ar+,-.lo 301 del Es+a+.+o
$rib.+ario4 el cual queda as)

" 5ar+ir del 1 de enero del 20064 los pagos que por cualquier concepto
3agan los contribu%entes, responsables, agentes de retencin o usuarios
aduaneros en relacin con deudas encidas a su cargo, deber"n imputarse al
perodo e impuesto que estos indiquen, en las mismas proporciones con que
participan las sanciones actuali#adas, intereses, anticipos, impuestos %
retenciones, dentro de la obligacin total al momento del pagoA.

r+,-.lo 7. Adicinese un par"grafo transitorio al ar+,-.lo 311 del
Es+a+.+o $rib.+ario4 el cual queda as)

APar"grafo transitorio. 2os contribu%entes que dentro de los seis 97: meses
siguientes a la igencia de la presente le% cancelen el treinta por ciento 9.0B:
del alor del impuesto % de las sanciones, frente a uno o arios conceptos %
perodos que se encuentren en mora a .* de diciembre de 200/, podr"n tener
derec3o a obtener una facilidad de pago ba'o las siguientes condiciones)

*. Casta un a?o, sin garanta, pagadera en seis 97: cuotas bimestrales iguales.

2. Casta dos 92: a?os, con garanta que cubra el alor de los impuestos %
sanciones sometidos a pla#o, pagadera en doce 9*2: cuotas bimestrales
iguales.

Para el efecto, el contribu%ente deber" acreditar, dentro de la oportunidad
arriba se?alada, el cumplimiento de los siguientes requisitos)

a: Pagar en efectio el treinta por ciento 9.0B: del total de la deuda por
impuesto % sancin, frente a cada uno de los perodos % conceptos por los
cuales el contribu%ente pretenda obtener la facilidad, imputando el pago en
primer lugar a impuesto, en segundo lugar a sanciones con la actuali#acin a
que 3a%a lugar % por ltimo a interesesD

b: =olicitar por escrito ante la administracin competente la facilidad de pago,
se?alando en forma e+presa el pla#o solicitado e indicando los perodos %
conceptos ob'eto de la solicitud, as como la descripcin de la garanta
ofrecida respaldada por los documentos que acrediten su e+istenciaD
(l pla#o podr" concederse aun cuando e+ista facilidad de pago igente o
3ubiere e+istido facilidad anterior que 3a%a sido declarada sin efecto. (n el
eento en que la facilidad sea a un pla#o no superior a un a?o, 3abr" lugar
nicamente al leantamiento de las medidas preentias sobre embargos
bancarios que se encuentren igentes.

2a facilidad aqu contemplada procede igualmente frente a los intereses
causados a la fec3a de la constitucin de los bonos establecidos en las 2e%es
./0 de *997 % /@8 de *99@D para el efecto 3abr" lugar a efectuar la inersin
por el *00B de su alor ante las entidades autori#adas % a diferir el monto de
los intereses liquidados a la tasa moratoria que corresponda a la fec3a de la
constitucin de la inersin.

(n relacin con la deuda ob'eto de pla#o % durante el tiempo que se autorice
la facilidad para el pago, se liquidar"n intereses de pla#o calculados en forma
diaria, a la misma tasa establecida para el inter<s moratorio. (n el caso en
que la facilidad otorgada sea igualo inferior a un a?o, 3abr" lugar a calcular
inter<s en forma diaria, equialente al setenta por ciento 980B: del alor del
inter<s de mora.

(n el eento de que legalmente la tasa de inter<s moratorio se modi$que
durante la igencia de la facilidad, el inter<s tanto moratorio como de pla#o
podr" rea'ustarse a solicitud del contribu%ente.

(l contribu%ente que cancele el ciento por ciento 9*00B: del impuesto a su
cargo por concepto % perodo, imputando su pago a impuesto, podr" acceder
a una facilidad de pago por las sanciones e intereses adeudados a un pla#o de
tres a?os, pagadero en seis 97: cuotas semestrales, preia constitucin de
garanta.

(n caso de que el pago efectio reali#ado por los contribu%entes, agentes de
retencin % responsables dentro de los seis 97: meses siguientes a la fec3a de
entrada en igencia de la presente le% cubra el alor total de la obligacin por
perodo o impuesto, la tasa de inter<s que deber" liquidar % pagar,
corresponder" a la cuarta parte de la tasa de inter<s moratorio igente al
momento del pago.

2as disposiciones preistas en este artculo aplicar"n a las entidades
territoriales, sin necesidad de acto administratio que as lo disponga.

Para la obtencin de las facilidades de pago reguladas en el presente
par"grafo transitorio, el contribu%ente deber" encontrarse al da en el pago
de sus obligaciones correspondientes a las igencias posteriores a diciembre
.* de 200/A.

r+,-.lo 3) 6odifquese el inciso 2; del artculo @*8 del (statuto !ributario,
el cual queda as)

A2a competencia para decretar la prescripcin de la accin de cobro ser" de
los Administradores de -mpuestos o de -mpuestos % Aduanas 1acionales
respectios, % ser" decretada de o$cio o a peticin de parteA.

r+,-.lo 9) Adicinese el (statuto !ributario con el siguiente artculo)

AArtculo @.8E*. 2mite de inembargabilidad. Para efecto de los embargos a
cuentas de a3orro, librados por la 5ireccin de -mpuestos % Aduanas
1acionales dentro de los procesos administratios de cobro que esta adelante
contra personas naturales, el lmite de inembargabilidad es de einticinco 920:
salarios mnimos legales mensuales igentes, depositados en la cuenta de
a3orros m"s antigua de la cual sea titular el contribu%ente.

(n el caso de procesos que se adelanten contra personas 'urdicas no e+iste
lmite de inembargabilidad.

1o ser"n susceptibles de medidas cautelares por parte de la 5-A1 los bienes
inmuebles afectados con patrimonio de familia inembargableA.

1o obstante no e+istir lmite de inembargabilidad, estos recursos no podr"n
utili#arse por la entidad e'ecutora 3asta tanto quede plenamente demostrada
la acreencia a su faor, con fallo 'udicial debidamente e'ecutoriado o por
encimiento de los t<rminos legales de que dispone el e'ecutado para e'ercer
las acciones 'udiciales procedentes.

2os recursos que sean embargados permanecer"n congelados en la cuenta
bancaria del deudor 3asta tanto sea admitida la demanda o el e'ecutado
garantice el pago del *00B del alor en discusin, mediante caucin bancaria
o de compa?as de seguros. (n ambos casos, la entidad e'ecutora debe
proceder inmediatamente, de o$cio o a peticin de parte, a ordenar el
desembargo.

2a caucin prestada u ofrecida por el e'ecutado conforme con el p"rrafo
anterior, deber" ser aceptada por la entidad.

r+,-.lo 10) Adicinese el numeral / del artculo *9 del (statuto !ributario,
con el siguiente inciso)

A(l c"lculo de este bene$cio neto o e+cedente se reali#ar" de acuerdo a como
lo estable#ca la le% % la normatiidad cooperatia igenteA.

r+,-.lo 11. Adicinese un literal e: al artculo 0@0 del (statuto !ributario %
modifquese el par"grafo 2F del artculo 707 del (statuto !ributario, los cuales
quedan as)

Ae: Cuando la declaracin de retencin en la fuente se presente sin pagoA.

APar"grafo 2F. 2a presentacin de la declaracin de que trata este artculo
ser" obligatoria en todos los casos. Cuando en el mes no se 3a%an reali#ado
operaciones su'etas a retencin, la declaracin se presentar" en cerosA.

r+,-.lo 12. 6odifquese el artculo 7.0 del (statuto !ributario, el cual queda
as)

AArtculo 7.0. 5eterminacin de la tasa de inter<s moratorio. Para efectos
tributarios % frente a obligaciones cu%o encimiento legal sea a partir del *F
de enero de 2007, la tasa de inter<s moratorio ser" la tasa equialente a la
tasa efectia de usura certi$cada por la =uperintendencia >inanciera de
Colombia para el respectio mes de mora.

2as obligaciones con encimiento anterior al *F de enero de 2007 % que se
encuentren pendientes de pago a .* de diciembre de 2000, deber"n liquidar
% pagar intereses moratorios a la tasa igente el .* de diciembre de 2000 por
el tiempo de mora trascurrido 3asta este da, sin per'uicio de los intereses que
se generen a partir de esa fec3a a la tasa % condiciones establecidas en el
inciso anterior.

Par"grafo. 2o preisto en este artculo % en el artculo @78E* tendr" efectos en
relacin con los impuestos nacionales, departamentales, municipales %
distritalesA.

r+,-.lo 10. =olidaridad en materia cambiaria % aduanera. (n materia
aduanera % cambiaria se aplicar" sobre el monto total de las obligaciones, la
solidaridad % subsidiaridad en la forma establecida en el (statuto !ributario.



2a inculacin se 3ar" conforme al procedimiento se?alado en el !tulo G--- del
2ibro Huinto de dic3o ordenamiento % dem"s normas que lo adicionen %
complementen.

r+,-.lo 11) Cartera ssmica de Popa%"n. (l titular o el delegado de quien
mane'e la cartera ssmica de Popa%"n, e+aminar" los pagares de los deudores
damni$cados por el terremoto del .* de mar#o de *9@., eri$cando si para
cada uno de ellos 3a operado la e+tincin de la obligacin por prescripcin.

5e igual forma, el titular de la cartera, informar" al usuario sobre el resultado
de la eri$cacin o inestigacin que se 3aga en cada pagar<.

r+,-.lo 12. Con fundamento en los artculos 7/, 70, 77 % el numeral 9F del
artculo *00 de nuestra Constitucin Poltica % con el $n de re3abilitar a los
usuarios ante el sector $nanciero % reactiar la e+plotacin agropecuaria del
pas, autori#ase al -nstituto Colombiano de 5esarrollo ,ural, -ncder, para que
efecte la reestructuracin de los cr<ditos 9de tierras, produccin, maquinaria
agrcola, contribucin por alori#acin % recuperacin de inersin de los
distritos % usuarios de riego: que le adeuden los bene$ciarios % usuarios del
-ncder, inclu%endo la remisin total o parcial de los intereses causados %
estmulos al prepago 9con reba'as de capital:, de conformidad con el
reglamento que estable#ca para tales efectos su Conse'o 5irectio.

Par"grafo *;. Autori#ar al -ncder para que en el marco de los programas de
cr<dito de produccin concedidos a usuarios de reforma agraria %
garanti#ados por el lncora redima total o parcialmente los intereses causados
% capitali#ados que adeuden estos usuarios.

Par"grafo 2;. (l Conse'o 5irectio del -nstituto Colombiano de 5esarrollo
,ural, -ncder, tendr" un pla#o de cinco meses a partir de la fec3a de igencia
de la presente le%, para reglamentar este plan de aliio de cartera % su
e'ecucin se 3ar" dentro de los doce meses siguientes a la e+pedicin de
dic3o reglamento.

r+,-.lo 16. Autor#ase a los institutos en liquidacin del sector agropecuario
9-ncora en liquidacin e -1A! en liquidacin: para que trasladen la cartera no
recibida por el -nstituto Colombiano de 5esarrollo ,ural, -ncder, a la Central
de -nersiones =. A., C-=A, con el $n de reestructurarla % 3abilitar a los
bene$ciarios %Io usuarios ante el sector $nanciero, quedando facultada para
establecer estmulos al prepago de las obligaciones. 2 as recuperaciones del
C-=A, se trasladar"n directamente al !esoro 1acional.

r+,-.lo 17) 2o establecido en los artculos @; % 9; de la presente le% para la
5-A1, se aplicar" tambi<n a los procesos administratios de cobro que
adelanten otras entidades pblicas. Para estos efectos, es competente para
decretar la prescripcin de o$cio el 'efe de la respectia entidad.

r+,-.lo 13. ,estricciones al apo%o de la 1acin. =in per'uicio de las
restricciones establecidas en otras normas % las sanciones a que 3a%a lugar,
se pro3be a la 1acin otorgar apo%os $nancieros directos o indirectos a las
entidades territoriales, sus entidades adscritas % inculadas, as como a las
dem"s entidades que dependan del respectio ente territorial, que no
cumplan oportunamente con el pago de los sericios pblicos domiciliarios %
de alumbrado pblico. (n consecuencia, la 1acin no podr" prestar recursos,
co$nanciar pro%ectos, garanti#ar operaciones de cr<dito pblico o transferir
cualquier clase de recursos distintos de los del sistema general de
participaciones.

=in per'uicio de las sanciones a que 3a%a lugar, las entidades territoriales que
a la fec3a de e+pedicin de esta le% tengan obligaciones pendientes de pago
por concepto de sericios pblicos, deber"n proceder inmediatamente a
reali#ar su pago o a m"s tardar dentro de los seis 97: meses siguientes a la
e+pedicin de la presente le%, a celebrar los respectios acuerdos de pago,
con las empresas prestadoras de los sericios, normali#ando el consumo
mensual.

Par"grafo. 2os entes territoriales % sus entidades adscritas % inculadas, as
como las dem"s entidades que dependan del respectio ente territorial,
podr"n constituir encargos $duciarios entre estas % las empresas prestadoras
de sericios pblicos % de alumbrado pblico. (stas ltimas deber"n Jcancelar
los costos comerciales que genere dic3o encargo $duciario.

r+,-.lo 19. Para efecto de los procesos de saneamiento contable de las
cuentas por cobrar, de cartera % asimiladas, las entidades pblicas
destinatarias de la presente le%, podr"n contratar con $rmas auditoras de
reconocida e+periencia % que cumplan con los par"metros que para tal efecto
de$na el Gobierno 1acional, para que estas reisen, aliden % emitan
concepto sobre la gestin adelantada frente a cada obligacin %, en
consecuencia, sobre la procedencia de adoptar las recomendaciones de
saneamiento.

r+,-.lo 20. Administracin % disposicin de bienes. 2a 5ireccin de
-mpuestos % Aduanas 1acionales, 5-A1, directamente o a tra<s de terceros,
administrar" % dispondr" de los bienes ad'udicados en faor de la 1acin de
conformidad con lo preisto en el artculo @/0 del (statuto !ributario, de
aquellos recibidos en pago de obligaciones tributarias, aduaneras %
cambiarias de la 5-A1 dentro de los procesos concursales % de liquidacin
for#osa administratia, as como los recibidos dentro de los procesos de
reestructuracin de que trata la 2e% 000 de *999. (l Gobierno 1acional
reglamentar" la aplicacin del presente artculo de conformidad con la 2e% @0
% dem"s normas que la modi$can.

r+,-.lo 21) Gigencia % derogatorias. 2a presente le% rige a partir de su
promulgacin % deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial la
frase A!ampoco 3abr" responsabilidad penal cuando el agente retenedor o
responsable del impuesto sobre las entas demuestre que 3a suscrito un
acuerdo de pago por las sumas debidas % que este se est" cumpliendo en
debida formaA, contenida en el inciso *; del artculo /2 de la 2e% 7.. del
2000, inciso *F del artculo .* del 5ecreto *092 del 2* de 'unio de *997 % el
inciso 2; del artculo 7./, los incisos .; % /; del artculo @*/ % el inciso 2; del
artculo @*/E. del (statuto !ributario.

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N*EL#NO L#&CNO R#8ER)

REP9(L#C "E COLO%(# : *O(#ERNO NC#ONL

PU(L;<UE!E Y E6EC9$E!E)

5ada en 4ogot"., 5.C., a los, 29 6UL) 2006)

(2 6-1-=!,& 5( CAC-(15A M C,(5-!& PK42-C&,

L(ER$O CRR!<U#LL (RRER


(2 6-1-=!,& 5( AG,-CN2!N,A M 5(=A,,&22& ,N,A2,

N"RE! =EL#PE R#! LE#8