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LEY DE MUNICIPALIDADES
1872

Artculo 1. Organcese en la ciudad de la Asuncin, Capital de la Repblica, en las villas y pueblos que a
juicio del P.E. crea necesario, cuerpos municipales en la forma y con las atribuciones que prescribe la
presente Ley.

Captulo I
Divisin de los Municipios

Artculo 2. El municipio de la capital ser dividido en tres distritos electorales, de la manera siguiente:
Primer distrito Catedral y Recoleta, Segundo distrito Encarnacin y Lambar, tercer distrito San Roque y
Trinidad, debiendo de proveer cada uno de estos distritos electorales de dos municipales titulares y dos
suplentes.

Artculo 3. Las villas y pueblos de campaa donde se crearen municipalidades sern compuestos de un
solo distrito electoral que elegirn cuatro municipales titulares y dos suplentes.

Captulo II
Del Registro Electoral en la Capital

Artculo 4. Desde el 1 al 31 de enero de cada ao se abrir el registro electoral en los respectivos distritos
del municipio de la Asuncin _ al efecto, das antes el P.E. har la convocatoria a nacionales y extranjeros
hbiles para que concurran a inscribirse.

Artculo 5. En cada distrito electoral se formara una Junta Inscriptora compuesta del Juez de Paz y cuatro
vecinos, que sern insaculados por el Superior Tribunal de Justicia de una lista de diez vecinos que para el
efecto le pasara este.

Artculo 6. Instaladas las Juntas Inscriptoras, en los das feriados del tiempo designado por el art. 3, se
proceder a la inscripcin de los vecinos nacionales y extranjeros hbiles para votar, segn la edad, y con
las formalidades prescriptas por los art. 5, 6, 7 y 8 de la ley de elecciones para representantes de la
Nacin.

Artculo 7. Cerrado el registro en cada uno de los distritos, se sacarn dos copias de l, en planillas
separadas, las que firmadas por cada uno de los Jueces de Paz y dems miembros que compongan las
mesas inscriptoras, las pasarn en los tres das siguientes, una al P.E. y otra al Superior Tribunal de
Justicia,

Artculo 8. Ocho das antes del fijado para cerrar el registro de inscripcin, el Superior Tribunal de
Justicia nombrara cinco vecinos de cada uno de los distritos municipales, los que tomaran la comisin de
verificar dicho registro, observando en su procedimiento los art. 11, 12, y 13 de la ley de elecciones,
quienes terminaran sin falta su comisin el 10 de Febrero, dando cuenta de ella en ese mismo da.

Artculo 9. El Juez de paz de cada distrito, conjuntamente con los miembros de la mesa inscriptora,
procedern a separar del registro los que a juicio de la comisin verificadora han sido indebidamente
inscriptos. Procediendo en las reclamaciones y dems a que diere lugar dicha rectificacin, de
conformidad con los art. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, y 22 de la ley de elecciones.


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Captulo III
De las mesas receptoras

Artculo 10. Las mesas receptoras de votos del municipio de la Asuncin, sern compuestas de un
presidente, dos escrutadores y dos suplentes.

Artculo 11. Desde el 5 de Febrero al 8 del mismo mes, las mesas inscriptoras se reunirn a fin de
confeccionar cada una, una lista de diez vecinos del distrito que hubiesen inscripto, que sepan leer y
escribir, las cuales sern remitidos al Superior Tribunal de Justicia en el trmino sealado.

Artculo 12. El Superior Tribunal de Justicia, inmediatamente despus de recibir las listas a que se refiere
el artculo anterior, proceder en audiencia pblica al sorteo para escrutadores, debiendo ser el primero
Presidente, los dos siguientes escrutadores, el cuarto suplente del Presidente y el quinto de escrutadores.

Artculo 13. Verificada la insaculacin, el Superior Tribunal de Justicia comunicar su resultado al P.E.
para lo que haga saber a los nombrados y ordene la publicacin de la mesa as formada.

Artculo 14. Los escrutadores y los suplentes debern hallarse presentes a la apertura de la asamblea el
da designado para la eleccin. Estas mismas mesas as organizadas servirn para las elecciones parciales.

Artculo 15. Las mesas escrutadoras para la eleccin de municipales en la campaa sern organizadas en
la forma prescripta por el art. 45 de la ley de elecciones para representantes, a las siete de la maana del
da fijado por la presente, o en el que el P.E. fijara en caso de elecciones parciales.

Captulo IV
De las elecciones

Artculo 16. A las nueve de la maana del primer domingo del 10 al 20 de Febrero de todos los aos, se
instalar la mesa receptora con las formalidades prescriptas por el art. 31 de la ley de elecciones, e
instalada as proceder a recibir los votos, haciendo en ambos registros los nombres por quienes se vota
para municipales y suplentes, observndose en todo lo dems los artculos 32, 33, 34, y 35 de la misma
ley de elecciones.

Artculo 17. Cada sufragante votar por el nmero de municipales y suplentes que determina la presente,
o en caso de elecciones parciales, por el que determine el P.E. Las votaciones sern cerradas en la Capital
y en la campaa a las tres en punto de la tarde del da designado.

Artculo 18. Las atribuciones y deberes de la mesa receptora son las mismas que poseen las de igual
carcter para las elecciones de diputados y senadores, segn previenen los Art. 38, 39, 40, 41de la
mencionada ley de elecciones.

Captulo V
De los Requisitos necesarios para ser Municipales

Artculo 19. Para ser municipal se requiere ser mayor de edad y vecino del distrito porque sea electo

Artculo 20. Los empleados a sueldo no son elegibles para el cargo de municipal

Artculo 21. Los extranjeros gozan del voto activo y pasivo en las elecciones municipales siempre que
llenen los requisitos del art. 19.


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Captulo VI
Del escrutinio e instalacin de los cuerpos municipales

Artculo 22. Cerrado el sufragio la hora designada, cada mesa proceder hacer el escrutinio dela
manera dispuesta por la ley de elecciones en sus artculos 47 y 48.

Artculo 23. Los ejemplares del registro y acta de elecciones que se refieren los artculos anteriores,
sern pasados en el mismo da de la Capital y lo mas pronto posible de la Campaa, un ejemplar de cada
una al P. E. y otro a la Junta E. Administrativa locales o en su defecto a los jueces de paz de campaa y en
lo sucesivo las respectivas municipalidades.

Artculo 24. Dentro de los tres das siguientes al de las elecciones, las juntas o los jueces de paz
procedern practicar el escrutinio en audiencia pblica, comunicando simultneamente al poder
ejecutivo y los efectos el resultado

Artculo 25. En caso de anularse las elecciones, las municipalidades quienes hagan sus veces,
comunicaran al poder ejecutivo, quien decretara nuevas elecciones.

Artculo 26. El 28 de febrero de cada ao se reunirn los municipales titulares, previa convocatoria para
el efecto por las juntas o jueces de paz en la campaa; procediendo enseguida al nombramiento de un
presidente y vicepresidente, y la designacin de las comisiones respectivas, debiendo de comunicar al
poder ejecutivo el nombre del presidente y el vicepresidente.

Artculo 27. En el mismo da procedern las municipalidades fuera de su seno al nombramiento de
Secretario y Tesorero. Estos empleos son incompatibles en una misma persona y no podrn ser ejercidos
por ninguno de sus miembros

Captulo VII
Del carcter, duracin y responsabilidad del cargo municipal

Artculo 28. El empleo de municipal es carga pblica y nadie podr excusarse de l sino en caso
justificado.

Artculo 29. Las renuncias de titulares suplentes municipales sern elevadas las mismas juntas,
quienes, en merito de los motivos y en caso de aceptacin, comunicaran al P. E. para que convoque a
nuevas elecciones.

Artculo 30. Las vacantes de titulares sern llenadas por los suplentes por su orden correspondiente.

Artculo 31. Las municipalidades se renovaran cada ao por mitades, debiendo designarse por la suerte
los salientes en el primer ao.

Artculo 32. Los miembros de las municipalidades son responsables ante los tribunales por las faltas
delitos cometidos en el desempeo de sus funciones.

Artculo 33. Ningn municipal puede estar directa indirectamente interesado en los contratos de venta,
obra o arrendamiento celebrado por ella so pena de expulsin y la nulidad del acto.

Captulo VIII
De las funciones municipales, forma necesaria para su fuerza y validez

Artculo 34. Las municipalidades funcionaran todo el ao y sus sesiones ordinarias sern dos veces por
semana.

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Artculo 35. Para tener sesiones se requiere la mitad ms uno de sus miembros, sin cuyo requisito
cualquiera de sus sesiones ser nula.

Artculo 36. Las sesiones municipales pueden ser pblicas o secretas, salvo en los casos de alistamiento y
sorteo para el servicio militar.

Artculo 37. Los acuerdos se harn a pluralidad absoluta de votos, insertndose en el acta el nombre de
los miembros que han disentido de la mayora, si as lo solicitasen.

Artculo 38. El libro de actas de la municipalidad es un instrumento pblico y solemne, y ningn acuerdo
u ordenanza que no conste en l ser vlido.

Artculo 39. Las municipalidades son hbiles de adquirir derechos y contraer obligaciones, acuerdan
sobre estos y aquellos que les es privativo, y sus ordenanzas y dems disposiciones son ejecutivas toda
vez que se hallen conforme las leyes de la Nacin y para el cumplimiento de ellas puede apelar la
fuerza pblica.

Artculo 40. Las municipalidades como personas jurdicas podrn gestionar ante cualquier autoridad en
todo asunto que les interese por intermedio del procurador persona a quien otorguen sus poderes.

Artculo 41. Las municipalidades propondrn a la Legislatura, por intermedio del poder ejecutivo, los
impuestos, multas, peajes y pontazgos necesarios a fin de su instalacin, y establecer con la aprobacin de
este ltimo los impuestos de oficina.

Artculo 42. Las municipalidades a los dos meses de su instalacin, presentaran a la aprobacin del
gobierno un reglamento interno, las garantizan del sistema de contabilidad que adopten, sujetndose al
mismo requisito cualquier modificacin que se introdujere en l.

Artculo 43. Las municipales remitirn anualmente el primero de abril al Poder Ejecutivo, para ser
sometido a la probacin de la Legislatura, su presupuesto de gastos y recursos y las cuentas de inversin
de los fondos que administran con los comprobantes respectivos, para el correspondiente examen.

Artculo 44. Publicarn el balance mensual del movimiento de sus fondos y estados de sus trabajos que
tuvieren en ejecucin.

Artculo 45. Las municipales tomaran las partes que se les confieren por las leyes y es de su deber
evacuar con la brevedad posible los informe que el Gobierno y las dems autoridades les pidieran.

Artculo 46. Las cuestiones de competencia de jurisdiccin entre las municipalidades y cualquiera otra
autoridad, sern resueltas por el Superior Tribunal de Justicia.

Artculo 47. Los que se consideren perjudicados por las resoluciones administrativas de las
municipalidades, tendrn apelacin de ellas, dentro de cinco das para los de la Capital y de treinta para
los de campaa para ante el Superior Tribunal de Justicia, cuya decisin ser definitiva.

Captulo IX
De las atribuciones municipales

Artculo 48. Las atribuciones municipales quedan comprendidas en las reparticiones siguientes:

a- El nombramiento de los empleados con arreglo al presupuesto municipal, exigindoles la
correspondiente fianza de conformidad con el reglamento, nombrar los alcaldes de barrios, cuidar la
organizacin y rgimen del cuerpo de serenos y la polica de campaa, cuidar de la administracin
econmica de las crceles, penitenciarias y asilos de correccin, la fidelidad de las pesas y medidas y el
alumbrado pblico;
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b- Admitir bajo las condiciones prescriptas por las leyes o reglamentos, los facultativos de la medicina,
ciruga, farmacia, y veterinaria, cuidar de la limpieza general del municipio, de la desinfeccin del aire y
de las aguas, la propagacin de la vacuna, el nombramiento de las comisiones domiciliares y el
allanamiento necesario para el objeto, la administracin de los hospitales, debiendo or las indicaciones de
las facultades de medicina en el rgimen cientfico o higinico para la mejora de dichos establecimientos,
del aseo y mejoramiento de los mataderos y corrales, de las sustancias alimenticias puestas en ventas,
cuida de la conservacin y ensanche de los cementerios y de su traslacin a loa lugares que mas
convengan; de las precauciones y medidas necesarias para cortar las epidemias o pestes, debiendo en los
casos en que se requiere conocimientos cientficos, or al consejo de Higiene Publica. Y tambin crea y
organiza esos mismos cuerpos; regla y dispone las boticas que por turnos deben atender de noche a las
necesidades publicas en tiempos de peste;

c- Reglar el mtodo que debe observarse en las escuelas de primeras lecturas, artes u oficio, crear un
departamento de educacin, cuyo parecer consultar en todo lo que tienda al mejoramiento de la
institucin, como la adopcin de los mtodos ms fciles para la enseanza, las reglas ms convenientes
para la administracin interna de dichos establecimientos, de las formalidades necesarias en los exmenes
y de los premios; sobre los requisitos necesarios para ser maestros de las escuelas municipales; admitir a
los maestros de primeras letras y los de otra enseanza que se paguen con los fondos municipales; cuidar,
reglar y fomentar las bibliotecas de las escuelas pblicas; la conservacin y cuidado de los museos; e
impedir todo lo que tienda a ofender la moral pblica y corromper las costumbres;

d- El empedrado, las composturas de las veredas, la formacin y delineacin de las calles, adorno,
apertura y conservacin de las plazas pblicas y arboledas; la apertura, compostura y conservacin de los
puentes que les corresponda; el planto de rboles frutales sobre los caminos reales y vecinales la
conservacin y reparacin de los monumentos y edificios pblicos y promover todas las mejoras
materiales que contribuyan al ornato y embellecimiento del municipio;

e- A esta seccin corresponde esencialmente todos los asuntos que se refieren a la fiel percepcin de las
rentas, proponer el mejor sistema rentstico, cuidar de su aumento, estimulando las artes e industrias del
municipio, percibir y recaudar las rentas y contribuciones, dndoles las ms tiles aplicaciones.

Artculo 49. Pertenecen a las municipalidades las fincas y establecimientos pblicos que estn bajo la
administracin de las juntas econmico-administrativas y las que adquieren en adelante; los terrenos
pblicos comprendidos dentro de los lmites de los municipios, sin perjuicio de lo que pueda ocupar el
Gobierno; las patentes de rodados solo en la Capital; las patentes industriales en los diferentes municipios
y el derecho de la tablada, abasto, cerdo, lanar, los impuestos de alumbrado, serenos, plazas, mercados,
revisada de marcas, pesas y medidas, de cementerio, piso y rifas, los animales mostrencos, despus de
llenadas las formalidades impuestas por la ley a este respecto. Adems pertenece a la municipalidad de la
Asuncin el registro general de marcas.

Artculo 50. Las ventas de propiedades municipales solo podrn hacerse en remate, previa tasacin.

Artculo 51. Las rentas municipales pueden ser directamente recaudadas por sus empleados o por
remates; este se efectuara en subasta publica ante la corporacin reunida, previa publicacin por diarios
de la Capital, en la campaa por medios de carteles fijados en los lugares pblicos durante treinta das.

Artculo 52. Los contratados de las obras que hayan de emprender las municipalidades se harn por
licitacin verbal, previo anuncio en los peridicos o por carteles durante un mes; debiendo de ponerse
durante el mismo tiempo en Secretaria las condiciones del pago, explicaciones y detalles de la obra que se
proyecta; se excepta de las anteriores disposiciones de las obras de arte, cuya ejecucin requiere
conocimientos especiales.


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Captulo X
De las Comisiones y Presidentes Municipales

Artculo 53. Las comisiones municipales tienen el particular deber, de iniciar todas las propuestas y
proyectos para el desempeo y fomento de cualquiera de los ramos encargados a la corporacin; presentar
a la municipalidad todas las noticias e informes con las observaciones que hubiera hecho en su visita
sobre la marcha y progreso que abraza en los diversos ramos del servicio que hubiesen ocupado su
atencin.

Artculo 54. Las atribuciones del Presidente son: presidir el consejo, decidir las votaciones en caso de
empate, y firmar los expedientes y todas las rdenes conforme a los acuerdos de la municipalidad con el
debido refrendo del secretario. Tiene la obligacin de comunicar a la corporacin una vez al ao, o antes
si lo hallare conveniente, en estado general de la situacin municipal, respecto a su gobierno, finanzas y
mejoras. Esta obligado a ejecutar las disposiciones municipales, a observar constante vigilancia y
fiscalizar sobre la conducta de los empleados subordinados a la municipalidad, recibir y resolver todas las
quejas que puedan tener entre ellos sobre el cumplimiento de sus respectivos deberes, asistir diariamente
al despacho a la hora que la municipalidad ordene.

Artculo 55. Cuando el Presidente de la Municipalidad estuviere impedido de ejercer sus funciones,
desempeara sus veces el Vise- Presidente.

Artculo 56. El Presidente de la Municipalidad impone a los infractores de las ordenanzas municipales las
multas que ellas disponen.

Artculo 57. Siempre que se hubiese acordado para la higiene pblica el practicar visitas domiciliarias, el
Presidente firmar las rdenes, refrendadas por el secretario, para cada una de las comisiones.

Artculo 58. Los Presidentes tendrn bajo sus rdenes, comisarios de Tablada y el orden si fuere
necesario, para la ejecucin de sus disposiciones.

Captulo XI
Atribuciones y obligaciones de los secretarios y tesoreros Municipales

Artculo. 59. Los Secretarios municipales son nombrados directamente por ellas, pero no pueden ser
separados de sus empleos sino en virtual de expediente, en que resulte los motivos de esa providencia; en
esta forma las municipalidades pueden destruirlos cuando medien causas graves.

Artculo 60. Las obligaciones de los secretarios municipales son: autorizar sus acuerdos, extenderlos en
libro de actas, dar cuenta de las comunicaciones recibidas cuidar de los papeles y expedientes de
secretaria trasladarla oportunamente al archivo y autorizar todas las diligencias que pertenezcan a las
municipales; cuidar de que los acuerdos tengan las medias firmas de los municipales que los autorizan;
refrendar las ordenes y disposiciones del Presidente y cuidar que ellas sean conformes a las disposiciones
de las municipalidades.

Artculo 61. El Tesorero a su nombramiento prestara fianza a satisfaccin de la corporacin.

Artculo 62. El Tesorero percibe los fondos municipales y lleva la contabilidad de ellos, debiendo dar
balances de sus movimientos semanalmente y publicarlos a la prensa.

Artculo 63. Comunquese al P.E Dado en la sala de sesiones del Congreso Legislativo, a los veintin
das del mes de Abril de mil ochocientos ochenta y dos.

Eusebio Bedoya Manuel Solalinde
Pdte. del Senado Pdte. de la C. De Diputados

Asuncin, junio 7 de 1882.