Cmara dos Deputados

Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Praa dos 3 Poderes
Braslia - DF
ACADEMIAS DE LUTAS E DE ARTES
MARCIAIS
Emile Boudens
Consultor Legislativo da rea XV
Educao, Desporto, Bens Culturais, Diverses e Espetculos Pblicos
ESTUDO
MARO/2002
2
NDICE
2002 Cmara dos Deputados.
Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que
citados o(s) autor(es) e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a venda, a reproduo
parcial e a traduo, sem autorizao prvia por escrito da Cmara dos Deputados.
1 - APRESENTAO................................................................................................................... 3
2 - ACADEMIAS: CARACTERIZAO ...................................................................................... 3
3 - ACADEMIAS: A QUALIDADE DO SERVIO QUE PRESTAM......................................... 5
4 - ARTES MARCIAIS E LUTAS: CARACTERIZAO ............................................................ 6
5 - ACADEMIAS DESPORTIVAS: PROBLEMAS....................................................................... 6
6 - ACADEMIAS DESPORTIVAS: LEGISLAO...................................................................... 8
7 - CONCLUSES......................................................................................................................... 9
ANEXO I ..................................................................................................................................... 10
ANEXO II .................................................................................................................................... 12
ANEXO III ................................................................................................................................... 13
ANEXO IV................................................................................................................................... 15
ANEXO V.................................................................................................................................... 16
ANEXO VI................................................................................................................................... 18
NOTAS DE REFERNCIA........................................................................................................ 20
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1- APRESENTAO
C
om o presente texto, procura-se subsidiar a
anlise de algumas propostas de soluo para
o problema do ensino e aprendizado de
lutas e artes marciais por pessoas despreparadas. Concretamente,
intenta-se responder a algumas indagaes relativas s academias
de lutas e artes marciais: quantas so, como e sob que condies
so autorizadas a funcionar, como so fiscalizadas e avaliadas,
como assegurada a qualidade do servios prestados populao,
que qualificao devem ter os instrutores, gerentes e aprendizes,
etc? Faz-se um levantamento da legislao pertinente e das
tentativas de regulamentaco no mbito do Congresso Nacional.
Discute-se o mrito do disciplinamento das atividades das
academias em lei federal.
No mbito da Consultoria Legislativa, este estudo
atende ao disposto no art. 6, IV, da Resoluo n 48, de 1993,
compete aos assessores informar, preliminarmente, o solicitante,
quando for o caso, da inviabilidadeconstitucional, jurdica, legal ou
regimental, tcnica, financeira ou oramentria deproposioquelhes tenha
sido distribuda para relatar ou elaborar. J segundo o art 12, 4,
do mesmo instrumento legal, recebido o pedido deelaborao de
minuta deprojeto coincidentecomo contedo deoutro emtramitao, deve
o Consultor, preliminarmente, informar a existncia desteao interessado e
encaminhar-lheexemplar ou cpia do respectivo avulso.
2 - ACADEMIAS: CARACTERIZAO
No mbito deste estudo, entende-se por academia a
escola onde se ministra o ensino de prticas desportivas ou
ldicas, prendas, etc.: academia de jud, de dana, de corte e
costura (q.v. o Aurlio). Qualquer lista telefnica informa que
ACADEMIAS DE LUTAS E DE ARTES MARCIAIS
Emile Boudens
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academia desportiva para o aprendizado e a prtica da musculao, do bodybuilding, da
hidroginstica, da dana, da modelagem (do corpo, do ballet, das artes marciais, da capoeira. Dentre
as academias desportivas nos interessam, agora, especialmente, as academias de lutas e de artes
marciais.
A Lista Telefnica do Distrito Federal menciona uma centena de academias desportivas
(obviamente, no constam as academias de fundo de quintal). Desse total, a metade, ao que se
estima, do tipo misto (por exemplo, de musculao, artes marciais, ginstica, spinning e dana de
salo). Segundo o Correio Braziliense de 18.08.2001, em meados aquele anos estavam registrados no
Conselho Regional de Educao Fsica 2.570 professores e instrutores. No Brasil, o nmero chegaria
a 50 mil. Quanto ao nmero de academias existentes no Pas, desconhecemos qualquer informao
precisa. O Anurio Estatstico do IBGE simplesmente as ignora.
luz da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (q.v. Constituio Federal, art.
22, XXIV), de um modo geral academias so estabelecimentos de ensino livres, ou seja, no integrantes
do sistema de ensino e, portanto, no subordinadas legislao educacional. Neste sentido, equiparam-
se s escolas de idiomas, de informtica e de futebol, aos cursos preparatrios (concursos, vestibulares,
proficincia, culinria, etc.) e de qualificao profissional, s aulas (de violo, de caixas de presente,
de ovos de pscoa).
Aproveitando uma caracterizao dos cursinhos preparatrios ao vestibular feita por
Renan Spinger de Freitas
1
, pode-se dizer que as escolas livres:
no integram o sistema oficial de ensino e, neste sentido, independem de autorizao
e reconhecimento oficial;
no so objeto de polticas especficas por parte do Estado;
no esto sujeitas regulamentao e ao controle (padronizao de currculos,
certificaes, credenciamento de professores, regimes didtico e disciplinar, etc.) das autoridades
educacionais.
Formalmente, academias so empresas de prestao de servio. Cadastram-se no Ministrio
da Fazenda, matriculam-se no INSS, inscrevem-se no Registro Civil das Pessoas Jurdicas, etc. Quanto
ao mais, estabelecem-se e funcionam de acordo com as posturas municipais, pois o Municpio a
instncia administrativa competente para fixar as condies de funcionamento dos estabelecimentos
industriais, comerciais e de prestao de servios (hospitais, estacionamentos, cooperativas de txi,
escolas, restaurantes, escritrios, consultrios, etc.).
Obviamente, havendo necessidade, compete Unio exercer a competncia privativa,
cuidando dos aspectos relativos ao trabalho dos instrutores, ao direito penal, proteo e defesa do
consumidor e defesa nacional. A fiscalizao permanente das academias, contudo, incumbncia
dos Municpios, que, para tanto, a) dispem de um Cdigo de Posturas e b) tem estrutura administrativa
para fiscalizar o cumprimento da legislao pertinente. No por caso que a Constituio Federal
atribui aos Municpios legislar sobreassuntos deinteresselocal e suplementar a legislao federal ea estadual
no quecouber (Constituio Federal, art. 30, I e II).
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3 - ACADEMIAS: A QUALIDADE DO SERVIO QUE PRESTAM
No existe um sistema externo de avaliao da qualidade da instruo dada nas academias,
desportivas ou no. A fiscalizao exercida pelos municpios, caso haja, limita-se aos aspectos fsicos
(localizao, higiene, horrios de abertura e fechamento, estado de conservao dos equipamentos,
etc.). Contudo, a inexistncia de normas de funcionamento oficiais no significa que as academias
desportivas funcionam sem qualquer controle, mesmo porque o mercado consumidor as avalia de
forma espontnea e prtica. Seria essa uma forma de controle interno
Alm disso, como j foi assinalado, os servios prestados pelas academias esto sujeitos
s normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social, estatudas na
Lei N 8.078, de 11 de setembro de 1990, o chamado Cdigo de Defesa do Consumidor. Assim
sendo, j por fora desta lei, pode o Poder Pblico zelar por sua qualidade, sempre com o auxlio ou
at por iniciativa do Ministrio Pblico. Apenas guisa de exemplo, eis alguns dispositivos do Cdigo
que do proteo aos usurios dos servios prestados pelas academias:
direito bsico do consumidor a proteo da vida, da sade e segurana contra os
riscos provocados por prticas no fornecimento de servios considerados perigosos ou nocivos (art.
6);
Os servios colocados no mercado no podem acarretar riscos sade ou segurana
dos consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e
fruio, devendo os fornecedores, em qualquer hiptese, dar as informaes necessrias e adequadas
a seu respeito (art. 8);
Cabe Unio, aos Estados e ao Distrito Federal a fiscalizao e o controle da
produo de servios e o mercado de consumo, no interesse da preservao da vida, da sade, da
segurana, da informao e do bem-estar do consumidor, baixando as normas necessrias (art. 55).
Com relao s academias desportivas, em especial, oportuno, ainda, lembrar a Lei N
8.069, de 13 de julho de 1990, conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente. Como
pblico e notrio, as crianas e os adolescentes formam boa parte da clientela das academias
desportivas. Pois bem, sempre a ttulo de ilustrao, o art. 149 deste documento atribui autoridade
judiciria competncia para disciplinar ou autorizar a entrada e permanncia de criana ou adolescente
em estdios, ginsios, promoes danantes e outros locais e eventos, bem como sua participao
em espetculos pblicos e seus ensaios, etc. do esprito do Cdigo, portanto, que os juizados de
menores e o Ministrio Pblico acompanhem as atividades desenvolvidas pelas academias
desportivas.
Existe, ainda, a Lei n 9.696, de 1998, que regulamenta o exerccio da profisso de
professor de educao fsica. Entende o Conselho Federal de Educao Fsica que as academias e
seus instrutores so obrigados a ter registro nos conselhos regionais da entidade. A lei estabelece
como condio sinequa non desse registro a posse de diploma conferido por escola superior de Educao
Fsica, cabendo ao Conselho velar pelo correto exerccio das atividades fsicas e do desporto o
que, pelo menos em tese, no deixa de ser uma forma de controle inclusive do funcionamento das
academias.
Finalmente, possvel que Estados e Municpios
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disciplinem o funcionamento das
academias mediante normas prprias, inclusive fixando sanes de natureza administrativa. E, com
certeza, melhor que seja assim, pois, dada a enorme diversidade de situaes em Pas de dimenses
continentais, a Unio no dispe de estrutura administrativa nem de know how para exercer uma
fiscalizao eficaz.
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4 - ARTES MARCIAIS E LUTAS: CARACTERIZAO
Muito embora no seja essencial para o bom desenvolvimento das presentes
consideraes, conveniente fazer uma distino. Do ponto de vista tcnico, h lutas e h artes
marciais. Modernamente, esto compreendidas naquela categoria o boxe, a capoeira e o aikido, bem
como o jud, a luta livre e a luta greco-romana, que tm status de esporte olmpico.
O hbito da luta muito antigo, quer como mtodo de preparao de guerreiros, quer
como modalidade de competio esportiva. Os historiadores registram que a luta era parte integrante
da educao ateniense, porque era consenso que as crianas e os jovens tinham que preparar-se tanto
para a paz quanto para a guerra.
J artes marciais expressa origem ou objetivo militar, muito embora algumas tm sido
aprimoradas em mosteiros, e outras tm sido definidas como a cultura religiosa aplicada ao corpo.
Presentemente, entre ns, as artes marciais so praticadas principalmente como esporte, mtodo de
auto-defesa, exerccio de condicionamento fsico e, at mesmo, mecanismo de desenvolvimento
espiritual.
Entre as artes marciais destacam-se as de origem asitica, que, de um modo geral, so
formas de disputa com conotaes filosficas. A filosofia do jiu-jitsu, por exemplo, : vencer cedendo
- radicalmente diversa da lei do mais forte, que seria a principal lei da vida no hemisfrio ocidental. A
maioria das artes marciais de origem oriental tem por princpio bsico que mais importante que
vencer os outros vencer-se a si mesmo, concentrando toda a energia fsica e mental num objeto.
Segundo explicao dada pela Enciclopdia Britnica (martial art), o que distingue as
artes marciais orientais a nfase no estado mental e espiritual do praticante, umestado emqueas
funes deraciocnio eclculo da menteficamsuspensas detal forma quementeecorpo possamreagir imediatamente
como uma unidade, refletindo a situao emmudana ao redor do combatente. Quando esteestado secompleta,
desaparecea experincia diria do dualismo entresujeito eobjeto.
Alcanar esse estado de esprito tambm o objetivo central de filosofias de vida
como taosmo e zen-budismo e, desta forma, tanto h pessoas que praticam alguma arte marcial
como forma de adestrar-se filosfica e espiritualmente, quanto h lutadores que, queiram no queiram,
se tornam autnticos filsofos. Equilbrio energtico, fisco e mental ou, ainda, sade-fora-harmonia
- eis o que, fundamentalmente, todos buscam.
5 - ACADEMIAS DESPORTIVAS: PROBLEMAS
Academias de artes marciais so escolas onde se ensina a lutar. O fato de no se
enquadrarem na legislao de ensino, nem na legislao esportiva, no significa que funcionam
desregradamente, em sentido tcnico. Afinal, seus atletas participam de competies, submetendo-
se a regras nacional e internacionalmente estabelecidas para cada modalidade e as respectivas
confederaes adotam sistemas rgidos de graduao oficial de alunos e instrutores, alm de tempos
mnimos de promoo. Neste sentido, existe por parte das federaes e confederaes um implacvel
e permanente zelo pela pureza de cada modalidade de luta e arte marcial - o que no deixa de ser uma
forma de controle da qualidade do aprendizado e de superviso normativa e disciplinar.
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Como j se assinalou, a luta em geral e a arte marcial em especial podem ser vistos sob
diferentes prismas. Sob o prisma da violncia dissociada do princpio espiritual, uso da fora bruta,
prevalncia da lei do mais forte e, como tal, uma ameaa ordem pblica e integridade individual.
aquela que, na expresso do Jornal do Brasil (13-8-93), fascina no s as massas do circo romano,
ou do moderno pblico de televiso, mas tambm as pessoas cultas e diferenciadas, estranhamente
magnetizadas pela arte marcial, como a dos samurais, estilizando e refinando a violncia em golpes
colocados com a mesma preciso e sutileza do mais delicado arranjo floral.
As crticas que tm sido dirigidas s academias de lutas e artes marciais e o clamor pela
fixao de padres mnimos de qualidade do ensino que oferecem tm origem, precisamente, no
reconhecimento de que, num contexto materialista, a prtica das artes marciais facilmente degenera
em violncia. Afinal, praticar arte marcial deveria ser, antes de tudo, impor-se um estilo de vida
caracterizado pela disciplina, pela tolerncia pela no-violncia, pela concentrao. Segundo ensina
o professor Paulo Sena (O Globo, 13-8-94), a luta deve ser uma arma de defesa pessoal, de auto-
controle. O bom lutador sabe que no deve enfrentar um inimigo mais forte, nem bater num adversrio
mais fraco.
Ora, foi precisamente o envolvimento de freqentadores de academias desportivas em
brigas de gangues e de torcidas organizadas e em crimes contra a vida, colocando em risco a segurana
dos indivduos e da sociedade, e, mais recentemente, a morte de um aprendiz de capoeira causada
por impercia na execuo de certo golpe, que tem chamado a ateno dos parlamentares sobre as
academias desportiva. Mesmo que se repudiem exageros do tipo Academias de lutas so fbricas de
assassinos, lcito indagar, por exemplo, porque a Lei N 8.069/ 93, em seu art. 81, probe a venda
criana ou ao adolescente de armas e no probe o aprendizado de artes marciais, que, sob certo
aspecto, so tcnicas de matar muito mais eficientes do que as que se valem do uso de armas.
Nas palavras de Fernando Gabeira, em artigo publicado na Folha de So Paulo, em
fevereiro de 1999, Entretodos os fatores quecontribuempara aumentar a violncia, a massificao das lutas
marciais no Brasil tornou-seumdado preocupante. As artes marciais deveriamchegar aqui como uma filosofia
oriental. Foramreduzidas a uma tcnica utilitria. (...) Na zona oestedo Rio existemcinco academias deartes
marciais legalizadas. Mas h cerca de300 clandestinas. Funcionamemfundo dequintal, comumsimples tatamee
umquimono para o instrutor. O queera uma filosofia devida vai setransformando, nessa longa eselvagemcadeia
detransmisso, numa arma perigosa, comformas orientais eo recheio competitivo do Ocidente.
De qualquer forma, mesmo que se conseguisse, mediante uma lei, impor requisitos
mnimos de constituio, organizao e funcionamento de academias desportivas em todo o territrio
nacional e, portanto, pelo menos teoricamente, viabilizar algum controle da qualidade da instruo,
no haveria por que esperar resultados espetaculares. Importa no esquecer que o problema da violncia
, tambm, um problema cultural e que as artes marciais so aprendidas e praticadas no s nas
academias, mas tambm em fundos de quintal, na rua e em casa, com a ajuda do videogame, do
fliperamas e de outros artefatos eletrnicos.
Por tudo isso, os termos de uma lei teriam que ser amplamente analisados e discutidos,
para evitar que normas excessivamente rgidas e detalhadas, impossveis de serem razoavelmente
bem cumpridas em todo o Pas e divorciadas da realidade cultural, remeteriam as academias e a
prtica das artes marciais para a clandestinidade, o que seria muito pior. Ento, se realmente
problemtico o funcionamento das academias e discutvel a qualidade do aprendizado de lutas e
artes marciais, o que se deve buscar uma poltica pblica especfica mais do que um conjunto de
medidas repressivas.
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6 - ACADEMIAS DESPORTIVAS: LEGISLAO
a) Nos Estados -
Ressalvado melhor conhecimento, a nica constituio estadual que trata expressamente
da instituio popularmente conhecida como academia a do Rio de Janeiro, cujo art. 326, que ainda
no foi regulamentado, assim preceitua:
Osestabelecimentosespecializadosematividadesdeeducaofsica, esporteserecreaoficamsujeitosa
registro, supervisoeorientaonormativa doPoder Pblico, na forma da lei.
No Rio Grande do Sul, vige, desde 8 de janeiro de 2002, a Lei n 11.721, que disciplina
o funcionamento de clubes desportivos, academias e outros estabelecimentos que ministrem atividades
de ginstica, musculao, artes marciais, esportes e demais atividades fsico-desportivo-recreativas
ou similares. O art. 2 dispe que esses estabelecimentos, para que possam funcionar regularmente,
devem manter em tempo integral a) profissionais de Educao Fsica, devidamente registrados no
Conselho Regional de Educao Fsica do Rio Grande do Sul, sendo um deles o responsvel tcnico,
em seus quadros; b) certificado de registro no Conselho Regional de Educao Fsica do Estado do
Rio Grande do Sul. determinado, ainda, que nos estabelecimentos onde sejam oferecidas atividades
de arte marcial e luta, o orientador, preferencialmente, dever ser credenciado por sua respectiva
entidade estadual, legalmente instituda (destaque da transcrio).
Note-se que essa lei 1) no faz nada mais nada menos do que reiterar o que, pelo menos
segundo entendimento do prprio Conselho Federal de Educao Fsica, j consta de lei federal (Lei
n 9.696, de 1998); 2) em razo do preferencialmente, no obriga a nada.
No Distrito Federal, esse hbrido, misto de unidade federada e municpio, a Lei N 644,
de 10 de janeiro de 1994 (anterior, portanto, Lei n 9.696, de 1998) disciplina a prtica de
modalidades esportivas de lutas (artes marciais) em academias, clubes e estabelecimentos congneres.
Com tal objetivo, atribui responsabilidades tcnico-pedaggicas, fixa condies para a prtica esportiva,
regulamenta o cadastro das academias no rgo governamental prprio, define competncias especficas
do Poder Pblico e fixa sanes administrativas. O texto integral desta lei se encontra anexo.
b) Propostas de regulamentao arquivadas -
PL 48/ 87 (Deputado Solon Borges dos Reis): determina que as academias de
ginstica, musculao e demais modalidades esportivas devem dispor, em seu quadro de pessoal, de
pelo menos um mdico e um professor de educao fsica e que o funcionamento destas academias
deve ser subordinado prvia aprovao pelo Ministrio da Educao.
PL 3.8092/ 89 (Senado Federal), declarado prejudicado em virtude da aprovao
da emenda substitutiva do PL 965/ 91 (futura Lei Zico): caracteriza as artes marciais como
modalidades esportivas de lutas com finalidade competitiva, atribui aos Conselhos Regionais de
Desportos o registro das academias e o cadastramento de professores e instrutores com observncia
de critrios a serem estabelecidos pelas respectivas confederaes, torna obrigatria a contratao de
um responsvel pela parte pedaggica da instruo e de um profissional com especializao em
Medicina Desportiva, responsabiliza os CRDs pela fiscalizao do cumprimento da lei, permitindo
delegao de competncia s federaes.
PL 0127/ 93 (Senador Francisco Rollemberg), arquivado em 13/ 3/ 95, com texto
integral anexo.
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PL 4120 (Deputado Murilo Pinheiro): que acrescenta pargrafo ao art. 58 do
Estatuto da Criana e do Adolescente , proibindo aos menores de 18 anos a matrcula em academias
de lutas marciais e estabelecimentos congneres.
c) Propostas de regulamentao em andamento (situao em 5 de maro de 2002) -
PL 4.213/ 93 (Deputado Luiz Carlos Hauly): dispe sobre a formao tcnica dos
responsveis por cursos livres de lutas, natao e ginstica. Encontra-se desde 20 de junho de 2001
na Comisso de Assuntos Sociais do Senado (PLC 66/ 00). Avulso anexo.
PL 585-B/ 99 (Deputado Rgis Cavalcante): institui o exame psicolgico pr-
admissional ao ensino e ao aprendizado de artes marciais para professores, instrutores e alunos de
academias. Depois de aprovado na Comisso de Educao, Cultura e Desporto e, na forma de um
substitutivo, na Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, este projeto se encontra na
Comisso de Constituio e Justia e de Redao desde 16 de novembro de 2000. Avulso anexo.
PL 1.182/ 99 (Deputada Alcione Athayde): tramitou apensado ao PL 585/ 99,
anteriormente referido. Avulso anexo.
PL 1.900/ 99 (Deputado Luiz Bittencourt): subordina o aprendizado e a prtica de
modalidades desportivas em academias de ginstica e artes marciais, clubes e estabelecimentos similares
responsabilidade tcnica de profissional formado em curso superior de Educao Fsica. Avulso
anexo.
PL 3.291/ 00 (Deputado De Velasco): dispe sobre o registro de professores e
aprendizes de artes marciais junto a rgo de segurana pblica, no municpio em que leciona,
pratica ou pretende praticar arte marcial. Teve parecer favorvel na Comisso de Educao, Cultura
e Desporto, na forma de um substitutivo. Est na Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional.
Avulso anexo.
7 - CONCLUSES
O que se questiona a possibilidade e a convenincia de uma lei que tenha por fim
padronizar o licenciamento de academias de lutas e estabelecer mecanismos de controle de seu
funcionamento. Isto, no intuito de proteger a sade fsica, mental e sensorial dos usurios e de
desestimular o aprendizado da luta como instrumento de agresso aos indivduos e sociedade.
Pelos estudos realizados, conclui-se que so trs as condies consideradas indispensveis a um
padro mnimo de qualidade: 1 recursos humanos (instrutores, coordenadores, etc.) qualificados; 2
localizao e equipamentos apropriados; 3 fiscalizao pelo poder pblico.
Em certa medida, o Cdigo de Defesa do Consumidor, o Estatuto da Criana e do
Adolescente, as posturas municipais, as leis do mercado, a legislao estadual (prevista na
Constituio do Rio de Janeiro e j em vigor no Rio Grande do Sul e, principalmente, no Distrito
Federal) e a eterna vigilncia das federaes e confederaes, conjuntamente, so capazes de
assegurar ao ensino da luta e da arte marcial padres mnimos de qualidade e responsabilidade.
Acreditamos que o problema maior, o da qualificao dos recursos humanos, por meio
de uma lei federal,
3
foi resolvido, ao menos formalmente, pela Lei n 9.696, de 1998. Por fora
desta lei, nenhum alvar de funcionamento seria expedido sem comprovao da qualificao dos
10
recursos humanos e sem garantia de responsabilidade tcnica. Alis, este o escopo principal do PL
4.132/ 93 (Luiz Carlos Hauly), atualmente no Senado Federal. A questo das penalidades, est
satisfatoriamente contemplada no substitutivo ao PL n 585/ 93 (PL n 1.182/ 99).
A avaliao da qualidade da instruo poderia, at mesmo deveria, ser atribuda, por
delegao, s respectivas federaes e confederaes, s quais poder-se-ia, ainda, atribuir
responsabilidades quanto ao credenciamento de instrutores. Haveria que ver de que maneira essa
delegao de competncias poderia ser formalizada, mas, de qualquer forma, esse esforo cooperativo
s teria eficcia luz de uma efetiva poltica nacional do esporte e de uma real coordenao do
sistema brasileiro esportivo.
A fiscalizao das condies fsicas de funcionamento cabe, obviamente, s autoridades
responsveis pelo licenciamento, ou seja, s autoridades municipais. Alis, como ja foi assinalado, na
prtica somente os Municpios estariam em condies de, com alguma eficcia, exercer o poder de
polcia administrativa com relao ao funcionamento das academias de lutas e artes marciais.
Entretanto, no convm alimentar grandes iluses: medidas legais e disciplinares por si
s no acabaro com os abusos porventura existentes. Como foi destacado, o problema bsico de
natureza cultural: a violncia a marca de nossa poca, a lei do mais forte rege a civilizao ocidental
e, neste contexto, preciso assumir o risco do aprendizado das artes marciais como tcnicas de
agresso fsica e no como tcnicas de meditao e regenerao psquica.
ANEXO I
LEI N 644, DE 10 de janeiro de 1994
Disciplina a prtica de modalidades
esportivas de lutas do Distrito Federal e d
outras providncias.
O Governador do Distrito Federal,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a seguinte
lei:
Art. 1 A prtica de modalidades esportivas de lutas, em academias, clubes e
estabelecimentos congneres, deve ser orientada por instrutor habilitado, sob superviso e
responsabilidade tcnico-pedaggica de professor licenciado em Educao Fsica.
1 Instrutor habilitado, para os fins desta lei, o reconhecido pela Secretaria de Cultura
e Esporte do Distrito federal.
2 Modalidades esportivas de lutas, para os fins desta lei, so as artes marciais: aikido,
jiu-jitsu, karat-do, kendo, kung-fu, tae-kwon-do, bem como boxe, capoeira, jud, sum,
luta livre, greco-romana e similares praticadas no Distrito Federal.
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Art. 2 As academias, clubes e estabelecimentos congneres onde se pratiquem
modalidades esportivas de lutas ficam obrigados a exigir de seus alunos, no ato de matrcula, atestado
mdico de aptido fsica e mental.
Pargrafo nico. O atestado mdico deve ser renovado a cada 6 (seis) meses.
Art. 3 As academias, clubes e estabelecimentos congneres ficam obrigados a cadastrar
na Secretaria de Cultura e Esporte do Distrito federal:
I - os professores e instrutores contratados, com a especificao das respectivas
experincias tcnico-profissionais;
II - alunos que atinjam grau faixa-preta, mestre ou similar, com indicao da modalidade
esportiva de luta praticada.
Art. 4 O cadastro de que trata o art. 3 deve ser atualizado pelas academias, clubes e
estabelecimentos congneres sempre que houver:
I - alterao de dados tcnico-profissionais de professor ou instrutor;
II - mudana de graduao de aluno.
Art. 5 No exerccio de sua competncia em matria de esporte amador, a Secretaria de
Cultura e Esporte do Distrito federal dever:
I - conceder s academias, clubes e estabelecimentos congneres licena para a prtica
de modalidades esportivas de lutas;
II - fiscalizar o funcionamento de academias, clubes e estabelecimentos congneres onde
se pratiquem modalidades esportivas de lutas;
III - expedir certificado de qualificao tcnico-profissional do instrutor.
Pargrafo nico - Os requisitos para concesso de licena e expedio de certificado de
qualificao, assim como as normas de funcionamento e de fiscalizao devem ser estabelecidas em
regulamento.
Art. 6 No exerccio da funo fiscalizadora de que trata o inciso II do art. 5, a Secretaria
de Cultura e Esporte do Distrito federal poder aplicar, na forma regulamentar, as seguintes sanes:
I - interdio provisria ou definitiva do estabelecimento;
II - suspenso ou cancelamento da licena para a prtica de modalidades esportivas de
lutas;
III cancelamento do certificado de qualificao tcnico-profissional do instrutor.
Art. 7 O Poder Executivo do Distrito Federal regulamentar a presente lei no prazo de
90 (noventa) dias.
Art. 8. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 10 de janeiro de 1994
Joaquim Domingos Roriz
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ANEXO II
PROJETO DE LEI N 3.802, DE 1989.
(Do Sr. Francisco Rollemberg)
Dispe sobre o ensino das modalidades
esportivas de lutas e disciplina sua prtica em
clubes, academias e estabelecimentos
congneres.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 Considera-se como de finalidade competitiva a atividade fsica relacionada com a
prtica das lutas reconhecidas como modalidades esportivas pelo Conselho Superior de Desportos.
Art. 2 Caber aos Conselhos Regionais de Desportos, em cada unidade da Federao,
fornecer os registros para funcionamento das academias, clubes e estabelecimentos congneres que a
elas se dediquem, bem como o devido cadastramento de professores e instrutores que ministrem
modalidades esportivas de lutas no Pas.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput deste artigo, caber s confederaes,
conforme o caso, a que estiverem vinculadas as modalidades esportivas de lutas, estabelecer, com o
controle dos respectivos Conselhos Regionais de Desportos, requisitos a serem preenchidos para a
escolha dos locais destinados a sua prtica, bem como pelos professores responsveis por sua instruo.
Art. 3 Caber aos Conselhos Regionais de Desportos estabelecer que, dos quadros da
academia, clube ou estabelecimento congnere que ministre uma ou mais modalidades esportivas de
lutas, participem pelo menos um professor com licenciatura plena em Educao Fsica, que ser
responsvel pela parte pedaggica da instruo, e pelo menos um mdico, com especializao em
Medicina Desportiva.
Pargrafo nico. Os Conselhos Regionais de Desportos devero estimular e autorizar a
participao de alunos de licenciatura plena em Educao Fsica na orientao tcnica das lutas.
Art. 4 Caber aos Conselhos Regionais de Desportos, podendo ser por estes delegada s
federaes responsveis pelas modalidades esportivas de lutas, a fiscalizao do cumprimento desta
lei.
1 Na aplicao do disposto neste artigo, as entidades neles referida podero:
a) interditar, em carter provisrio ou definitivo, os locais que no satisfaam s exigncias
legais e regulamentares;
b) cancelar a respectiva licena para funcionamento;
c) promover a suspenso do exerccio profissional daqueles que no satisfizerem os
requisitos mnimos para a prtica da docncia esportivas, nas modalidades de que trata esta lei.
2 Para a aplicao da medida prevista na letra a do pargrafo anterior, quando necessria
e nos termos de convnio assinado entre as entidades mencionadas neste artigo e as Secretarias de
Segurana Pblica dos Estados, poder ser requisitada fora policial que assegure a eficcia da
interdio.
13
Art. 5 O Poder Executivo regulamentar esta lei dentro de 120 dias, contados do incio
de sua vigncia.
Art. 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio.
JUSTIFICAO
A falta de recursos humanos qualificados para a orientao tcnica das diversas
modalidades de lutas esportivas praticadas no Pas vem causando um desvirtuamento de seu contedo
pedaggico, substituindo a tradicional filosofia de defesa, que transmitida desde sua origem, pelo
incentivo violncia, agresso. Da mesma forma, o nmero de academias e locais para a prtica
dessas lutas vm aumentando grandemente em todo o Pas, sem a devida fiscalizao dos rgos
competentes, quer pela ausncia de normas mais especficas que a singularizem, quer pela falta de
requisitos mais rgidos que restrinjam sua prtica e ensino a profissionais realmente qualificados para
sua instruo.
Apesar do inegvel zelo demonstrado pela maioria dos responsveis pela direo dessa
academias, clubes e estabelecimentos congneres, no se pode negar tambm a existncia de uma
nova demanda, desvirtuada, que valoriza essas prticas desportivas apenas como um meio de violncia
ou arma de intimidao fsica. claro que isso produto de uma poca que faz, pelos diferentes
meios de comunicao, apologia da fora bruta. Todavia, a imprensa j tem testemunhado ocorrncias
lamentveis do uso de artes marciais como instrumento ilcito penal, com conseqncias danosas
vida social e ao esporte.
O melhor disciplinamento das atividades relacionadas com modalidades de lutas no Pas
assegurar o sadio desenvolvimento das manifestaes esportivas dentro do trinmio esporte-educao,
esporte-performance, esporte-participao, que se constitui como real objetivo dos profissionais e
instituies que labutam honestamente na rea.
ANEXO III
PROJETO DE LEI N 4.132, DE 1993.
(Substitutivo aprovado pela Cmara dos Deputados)
Dispe sobre a responsabilidade tcnica
por cursos livres de lutas, natao e ginstica.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 A licena para instalao e funcionamento de academias de artes marciais, ginstica
e natao e de estabelecimentos similares ou clubes que tenham por finalidade o aprendizado de
prticas desportivas mediante remunerao depender de garantia de assistncia e responsabilidade
tcnicas.
14
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, consideram-se artes marciais o jiu-jitsu, o jud, o
karat, o tai-chi-chuan, o aikido, o kendo, o taekwondo, o kung fu, a capoeira, o boxe, a luta livre, a
luta greco-romana, o kick-boxing, o sum e quaisquer outras modalidades similares praticadas no
pas.
Art. 2 A assistncia e responsabilidade tcnicas estaro a cargo de profissional habilitado
em cursos superior de educao fsica ou instrutores habilitados pelas Confederaes de suas
modalidades esportivas, na forma da lei.
Art. 3 A assistncia e responsabilidade tcnicas sero comprovadas em clusula especfica
de declarao de Firma Individual, Estatuto ou Contrato Social, ou, ainda, pelo contrato de trabalho
do profissional responsvel.
Art. 4. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
(ao projeto de lei inicial, de autoria do deputado Lus Carlos Hauly)
A proliferao de cursos e academias de lutas, bem como de natao e ginstica, tem
sido muito intensa nos ltimos anos. Infelizmente, um grande nmero desses empreendimentos,
alm de no oferecerem condies fsicas adequadas prtica de lutas, de natao ou de ginstica,
pem em perigo a sade de sues alunos devido ao preparo inadequado de seus instrutores e dirigentes,
que, muitas vezes, ignoram o funcionamento do corpo humano e, tambm, da mente humana.
O despreparo no campo da cincia e das tcnicas conjugado com a ausncia de valores
mais elevados do que o mero culto do corpo por parte daqueles que dirigem ou ministram cursos de
lutas em nosso Pas tem guiado nossos jovens em direo agresso a seus semelhantes, contrariamente
aos valores cultivados e transmitidos pelos grandes mestres das artes marciais. Chega-se, assim, ao
ensino e aprendizagem das tcnicas de luta desacompanhadas de seu teor educacional e filosfico
e, desta forma, dotam-se nossos jovens de armas letais que podem ser usadas a qualquer momento,
pelo prazer de praticar a violncia e no como defesa ou como prtica desportiva. O resultado recente
do uso criminoso de vrias modalidades de lutas em Braslia culminou com o massacre covarde de
um jovem que no praticava nenhuma delas.
A natao e a ginstica, oferecidas por um grande nmero de instrutores autnomos ou
de academias sem a devida formao profissional, tambm tm causado srios problemas sade de
nossa populao.
O Brasil dispe de recursos humanos formados a um custo elevado para o Pas, quando
egressos de universidades pblicas, e a um custo privado igualmente alto, quando o indivduo paga
seus prprios estudos em estabelecimentos privados. Os profissionais da Educao Fsica, portadores
de diplomas de cursos superior, esto aptos a orientar a prtica de lutas, de natao e ginstica,
porque no so apenas tcnicos, mas educadores que aliam a tcnica a uma filosofia que valoriza o
ser humano.
Acredito que a exigncia de que todo curso ou academia de lutas, de natao e ginstica
tenha como dirigente responsvel um profissional com diploma de educao Fsica trar uma grande
contribuio para a melhoria da qualidade de vida do povo brasileiro por meio da melhoria das
atitudes dos alunos e dos instrutores desses cursos com relao importncia da vida humana.
No quero dizer com isto que os profissionais que ora ganham a vida como instrutores
de lutas, natao e ginstica devem perder o seu ganha-po. Meu propsito submeter aqueles que
no tm a devida formao orientao de quem a tem, visando melhoria da vida humana.
15
ANEXO IV
PL N 4132/ 93: O VOTO DO RELATOR DEPUTADO ACIO DE BORBA
(COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E DESPORTO)
Trata-se de uma proposta de regulamentao de indiscutvel interesse pblico e de
evidente mrito, quando confrontada com os princpios e as finalidades da Educao e do Desporto.
Na inspirada Justificao, em sntese, o nobre autor argumenta que o aprendizado esportivo desprovido
de fins e valores ticos no passa de mecanizao das habilidades fsicas, ou seja, de robotizao do
ser humano. Todavia, precisamente a total concordncia com a idia bsica que leva a buscar uma
maneira diferente de viabiliz-la, melhorando as condies de execuo.
De fato, o prprio autor reconhece tratar-se de cursos livres, vale dizer, de iniciativas
educacionais nascidas e desenvolvidas fora do sistema de educao formal e, portanto, no
contempladas pela legislao do ensino. Escolinhas de iniciao desportiva, academias e atividades
congneres, inclusive as que so promovidas no mbito de clubes recreativos, no so consideradas
regulares, no se sujeitando s diretrizes e normas da educao escolar. No h tambm como inclu-
la no Sistema Brasileiro de Desporto, tal como se acha definido e caracterizado no art. 4 da Lei n
8.672/ 93 (Lei Zico). Por isso, fica difcil sustentar que a idia de regulamentar o funcionamento dos
chamados cursos livres de lutas, natao e ginstica possa tomar corpo unicamente sob a gide da
Educao e do Desporto.
Sob o enfoque do Trabalho, haveria necessidade de uma regulamentao especfica,
tornando a assistncia e a responsabilidade tcnicas privativas de uma categoria profissional. Ocorre
que, se lquida e certa a competncia da Unio para legislar sobre o exerccio de profisses (CF, art.
5, XIII e art. 22, XVI), no existe, no caso dos professores de educao fsica e tcnicos desportivos,
uma entidade com personalidade jurdica e forma federativa, com o objetivo de disciplinar e defender
o exerccio profissional, em todo o territrio nacional. O credenciamento de professores de educao
fsica e tcnicos desportivos feito em rgos do Ministrio da Educao e do Desporto, cujo mbito
de atuao se restringe aos estabelecimentos de ensino regular e s entidades de administrao ou de
prtica do desporto integrantes do Sistema Brasileiro do Desporto e cuja finalidade diverge
substancialmente da de entidades como OAB, Conselho Federal de Medicina e Conselho Federal de
Contabilidade.
Acresce que conceder, renovar, cassar licenas para a instalao e o funcionamento de
academias desportivas atribuio tpica do Poder Pblico Municipal. Alm de legal, tradicional a
competncia municipal para organizar e manter os servios de vigilncia e fiscalizao necessrios
ao exerccio do poder de polcia administrativa, que no pode ser desprezado, no presente caso.
Contudo, continua o problema de como chegar da instncia federal instncia municipal, na matria
que se deseja regular.
Salvo engano, a sada desse cipoal de competncias normativas e executivas deve ser
buscada na direo da defesa do Consumidor, luz de cuja doutrina e prtica a idia do Deputado
Luiz Carlos Hauly poder receber o encaminhamento jurdico apropriado e merecido. tal mudana de
enfoque abre a perspectiva de uma estrutura legal e administrativa que a cada dia se aprimora e
consolida, apoiada que est na prtica da cidadania mais do que no controle burocrtico. Na rea de
Defesa do Consumidor existe razovel definio de direitos e deveres, de instrumentos de controle e
fiscalizao, de sanes administrativas e penais, desde j aplicveis s academias e estabelecimentos
similares.
16
ANEXO V
SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA COMISSO DE RELAES EXTERIORES E
DEFESA NACIONAL AO PROJETO DE LEI N 585/ 99
(ANEXADO O PL N 1182/ 99)
(NOTA PRELIMINAR: Segundo o Deputado Pedro Valadares, relator desta matria na
CREDN, o primeiro ponto a sedestacar queo Projeto deLei n 1.182/ 99 tem, includas emseu texto, as
principais idias doProjetodeLei n 585/ 99, coma vantagemdeser mais abrangente, utilizar linguagemtecnicamente
mais adequada edeeliminar alguns dispositivos cujo contedo eramdemrito questionveis, como, por exemplo, a
necessidadedequeos proprietrios deacademias eestabelecimentos quepraticassemaulas delutas ou deartes
marciais fossemobrigados a realizar, periodicamente, exames eavaliaes psicolgicas, ea obrigatoriedadederealizao
deexames peridicos deavaliaopsicolgica, a cada seis meses, por professores, instrutores ealunos, independentemente
da idade. Da por que, nesse rgo tcnico, o relator entendeu que a anlise do mrito tinha de ter
por objeto o PL n 1.182/ 99.)
Dispe sobre o ensino, o aprendizado e
a prtica de artes marciais e lutas em academias
e estabelecimentos congneres.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 As academias de artes marciais e lutas e estabelecimentos congneres, doravante
denominados academias, seja qual for a forma de sua constituio, sero regidas por esta lei, pelo
Cdigo Civil e pela legislao trabalhista.
Art. 2 Respeitadas as competncias dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
a Unio autorizar e fiscalizar o funcionamento das academias, na forma da regulamentao desta
lei.
Art. 3 Para os efeitos desta lei, consideram-se artes marciais o jiu-jitsu, o judo, okarate, o
tai-chi-chuan, o aikido, o kendo, o taekwondo e o kung-fu, eoutras similares, e consideram-se lutas a capoeira,
a luta-livre, a luta greco-romana, o kick-boxing, o sumo, e quaisquer outras modalidades similares,
praticadas no Pas.
Art. 4 So condies essenciais para que as academias operem no Pas:
I - garantia de responsabilidade tcnica;
II - ensino a cargo de profissionais habilitados em curso superior de educao fsica ou
instrutores devidamente credenciados por federao ou confederao da modalidade praticada;
III - esquema ostensivo e adequado de informaes sobre os riscos do aprendizado de
artes marciais e lutas por pessoas mentalmente despreparadas;
IV - comunicao peridica ao rgo responsvel pela fiscalizao dos nomes dos
aprovados em exames de graduao, com indicao da modalidade praticada;
V - apresentao de programas instrucionais que privilegiem a formao humana integral
do aprendiz sobre a capacitao tcnico-desportiva.
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Art 5 condio para a matrcula em academias, bem como para o exerccio da
superviso e instruo de artes marciais e lutas, ter sido aprovado em exame de sade fsica e mental
e de aptido psicolgica, a ser procedido em centro de sade pblico ou clnica especializada,
devidamente credenciada.
Art. 6 Ao aluno de academia envolvido em ocorrncia ou indiciado em inqurito policial
vedada a participao nas atividades da academia e nas competies oficiais da modalidade, at a
perfeita elucidao dos fatos.
Art. 7- Os proprietrios, supervisores tcnicos e instrutores de academias no podero
ter antecedentes criminais registrados.
Art. 8- Os proprietrios e gerentes de academias sero solidariamente responsveis pelos
danos materiais, fsicos ou morais, causados por instrutores, supervisores tcnicos ou alunos, que,
por sua omisso, tenham sido admitidos ou matriculados e que estejam ensinando ou praticando
artes marciais ou lutas, nas suas academias, com descumprimento das normas estabelecidas nesta lei.
Art. 9 Ser criado um Conselho Nacional de Artes Marciais e Lutas, na forma prevista
na regulamentao desta lei, com a competncia de:
I - cobrar uma conduta profissional dos proprietrios, supervisores tcnicos e instrutores
de academias;
II - propor medidas capazes de assegurar permanentemente a qualidade do ensino
oferecido nas academias;
III - assistir as academias na elaborao e implementao de um cdigo de tica capaz de
inspirar uma formao fundamentada na filosofia das artes marciais; e
IV - incentivar as academias a se organizarem em associaes e a se cadastrarem nas
federaes e confederaes das diversas modalidades.
Art. 10. A inobservncia dos preceitos legais desta lei sujeitaro as academias s seguintes
sanes, conforme a gravidade da infrao e levando-se em conta a reincidncia, aplicveis pelo
rgo fiscalizador competente:
I - advertncia;
II - multa de at quarenta vezes o maior salrio de referncia;
III - proibio temporria de funcionamento;
IV - cancelamento da autorizao para funcionar.
Art. 11. Ensinar artes marciais a pessoas manifestamente despreparadas para a utilizao
tecnicamente correta e socialmente responsvel.
Pena - deteno de um ms e multa.
Art. 12. Omitir informaes sistemticas sobre o risco do aprendizado e da prtica de
artes marciais e lutas.
Pena - deteno de um a seis meses e multa.
Art. 13. Admitir, ainda que em carter temporrio, supervisores tcnicos e instrutores
no habilitados em curso de educao fsica ou no credenciados pelas respectivas federaes ou
confederaes.
Pena - deteno de um a dois meses e multa.
Art. 14. Abrir academia que no se enquadra nas condies estabelecidas nesta lei.
Pena - deteno de seis meses a dois anos e multa.
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Art. 15. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias,
a contar da data de sua publicao.
Art. 16. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
ANEXO VI
SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E
DESPORTO AO PROJETO DE LEI N
o
3.291, DE 2000.
Dispe sobre o registro de professores e
alunos de academias de artes marciais nos
rgos de segurana pblica.
O Congresso Nacional decreta:
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 1 As academias e os estabelecimentos que atuam na rea do ensino ou da prtica
de lutas ou artes marciais so obrigadas a registrar seus professores e alunos maiores de 16 anos junto
ao rgo de segurana pblica competente, no municpio em que atua, e a fornecer cpia deste
registro aos seus professores e alunos.
Pargrafo 1. Para fins do disposto nesta lei sero consideradas artes ou lutas marciais:
Aikido, o Jiu-Jitsu, o Jud, o Karat-do, o Kend, o Kung-fu, a Luta Livre e o Tae-Kwon-do.
Pargrafo 2. O rgo de segurana pblica competente, poder considerar como arte
marcial outras similares que l estejam sendo praticadas.
Pargrafo 3. O registro ter validade por um ano e condio indispensvel para que o
professor ministre suas aulas e para que o aluno pratique arte marcial.
Captulo II
Do Registro
Art. 2 Para o registro no rgo de segurana pblica competente, as academias e os
estabelecimentos devero fornecer anualmente:
I - no caso de professor de artes marciais:
a) Qualificao pessoal, contendo nome, identidade, CPF, endereo e fotografia 5 x 7
cm, com data que demonstre ter sido produzida h no mximo 6 meses da data de solicitao do
registro;
b) Comprovao de capacidade tcnica para ministrar aulas de arte marcial, atestada
pela Federao Estadual ou similar, ou na ausncia desta, pela Confederao Nacional da arte marcial
que ensina;
c) Comprovante de residncia e referncias pessoais de duas pessoas maiores e
qualificadas;
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II - no caso de aluno de artes marciais, maior de 16 anos:
a) Qualificao pessoal, contendo nome, identidade, CPF, endereo e fotografia 5 x 7
cm, com data que demonstre ter sido produzida h no mximo 6 meses da data de solicitao do
registro;
b) Comprovao de registro na Federao Estadual, ou na ausncia desta, na Confederao
Nacional da arte marcial que pratica;
c) - Comprovante de residncia e referncias pessoais de duas pessoas maiores e
qualificadas;
d) Autorizao de seus pais ou responsveis, no caso de menor de dezoito anos;
e) Atestado mdico especfico considerando-o apto para a prtica da arte marcial
pretendida.
Captulo III
Dos crimes e Do Ato Infracional
Art. 3 Ministrar aulas de arte marcial sem o devido registro junto ao rgo de segurana
pblica competente.
Pena - deteno de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre o dono e o administrador da academia ou do
estabelecimento que estiver sendo utilizado, por professor no registrado, para o ensino de arte marcial.
Art. 4 Praticar, o maior de dezoito anos, arte marcial sem o devido registro junto ao
rgo de segurana pblica competente.
Pena - prestao de servios comunidade, nos termos dos arts. 43, I, e 46, do Cdigo
Penal e limitao de fim-de-semana, nos termos dos art. 48 do Cdigo Penal.
1 No caso de reincidncia, a pena ser de deteno de seis meses a 1 (um) ano e multa.
2 Ao dono e ao administrador da academia ou do estabelecimento que estiver sendo
utilizado para a prtica de arte marcial por aluno no registrado aplicam-se as mesmas penas previstas
no caput deste artigo.
3 Ao dono da academia ou do estabelecimento que estiver sendo utilizado para a
prtica de arte marcial por aluno no registrado aplica-se, alm da pena prevista no caput deste artigo,
multa por aluno no registrado.
Art. 5 Praticar, o maior de dezesseis e menor de dezoito anos, arte marcial sem o devido
registro junto ao rgo de segurana pblica competente.
Pena - prestao de servios comunidade, nos termos dos arts. 112, inciso III, e 117, da
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da criana e do Adolescente.
1 No caso de reincidncia, a pena ser de liberdade assistida, nos termos dos arts. 112,
inciso IV, e 118, da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente.
2 Ao dono e ao administrador da academia ou do estabelecimento que estiver sendo
utilizado para a prtica de arte marcial por aluno maior de dezesseis e menor de dezoito anos no
registrado aplicam-se as penas de prestao de servios comunidade, nos termos dos arts. 43, I, e
46, do Cdigo Penal e de limitao de fim de semana, nos termos dos art. 48 do Cdigo Penal.
20
3 Ao dono da academia ou do estabelecimento que estiver sendo utilizado para a
prtica de arte marcial por aluno no registrado aplica-se, alm das penas previstas no 2 deste
artigo, multa por aluno no registrado.
Captulo IV
Disposies Finais
Art. 6 Cada Estado determinar qual rgo de segurana pblica estadual ser
competente para realizar o registro de professores e alunos de arte marcial.
Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
NOTAS DE REFERNCIA
1
FREITAS, Renan Springer de. O Oficial e o Institucional: os cursinhos no sistema
de ensino. RBEP, v. 65, n. 151, set./ dez. 1984.
2
Ver o caso do Rio Grande do Sul e do Distrito Federal (misto de Estado Federado e
Municpio).
3
Segundo o art. 22, XVI, da Constituio Federal, compete privativamente Unio
legislar sobre as condies para o exerccio de profisses.
20134500-036