Ano 2 (2013), n 10, 11067-11121 / http://www.idb-fdul.

com/ ISSN: 2182-7567

O QUE PROTEGE O DIREITO PENAL? BENS
JURDICOS OU VIGNCIA DA NORMA? POR
UM NECESSRIO DILOGO ENTRE
NORMATIVISMO E FUNCIONALISMO

Jos Francisco Dias da Costa Lyra

Resumo: A crise do Estado do bem-estar fordista e a crise dos
sistemas de controle de gesto pblica concorreram para uma
significativa aplicao da interveno penal. Assim, este traba-
lho pretende oferecer uma abordagem terica sobre a funo
conferida ao Direito Penal na moderna sociedade do risco.
Nesse sentido, analisam-se o teorema do bem jurdico e sua
funo legitimante/crtica para a interveno penal. Alm dis-
so, apresenta-se a teoria funcionalista de Jakobs, para, ao final,
estabelecer um dilogo entre substancialismo e o funcionalis-
mo, que so importantes ao discurso penal contemporneo.

Palavras-chave: Direito Penal. Bem Jurdico. Funcionalismo.
Normativismo.

Sumrio: 1 Como forma de introduo: a crise fordista e o re-
torno da questo penal; 2 A proteo de bens jurdicos como a
finalidade constitucional do direito penal; 3 A pena como rea-
firmao das expectativas normativas: o funcionalismo radical
de Jakobs; 4 A necessria dialtica entre o funcionalismo e o
substancialismo na busca de uma racionalidade para o Direito
Penal; 5 Consideraes finais; 6 Referncias.

WHAT PROTECTS THE CRIMINAL LAW? LEGAL AS-
SETS OR THE VALIDITY OF THE NORM? FOR A NEC-
ESSARY DIALOGUE BETWEEN NORMATIVISM AND
FUNCTIONALISM
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Abstract: The crisis of the Fordist welfare of the State and the
crisis of the control systems of public management contributed
to a significant application of penal intervention. This work
aims to provide a theoretical approach to the role given to the
Criminal Law in the modern risk society. Accordingly, we ana-
lyze the theorem of the legal asset and its legitimizing function
/ criticism for criminal action. In addition, we present the func-
tionalist theory of Jakobs, to, finally, establish a dialogue be-
tween substantialism and functionality, which are important to
the contemporary criminal discourse.

Keywords: Criminal Law. Legal Assets. Functionalism. Nor-
mativism.

Summary: 1 Introduction: the Fordist crisis and the return of
the criminal proceedings; 2 The protection of legal assets as the
constitutional purpose of criminal law; 3 The penalty as an
endorsement of normative expectations: Jakobs radical func-
tionalism; 4 The necessary dialectic between functionalism and
substantialism in search of a rationale for the Criminal Law; 5
Final remarks; 6 References.

1 COMO FORMA DE INTRODUO: A CRISE FORDISTA
E O RETORNO DA QUESTO PENAL

onstitui lugar comum o fato de que o controle penal
no viaja por guas tranquilas, uma vez que, alm
de estar sobre os influxos do discurso da expan-
so/modernizao
1 2
, ainda , por vezes, influencia-

1
Ver, por todos, MARTIN, Luis Gracia. Prolegmenos para a luta pela
modernizao e expanso do direito penal e para a crtica do discurso de
resistncia. Traduo de rika Mendes de Carvalho. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris, 2005. De igual sorte, do mesmo autor, A modernizao do
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do pela excepcionalidade e pela emergncia e, pois, contami-
nado pela dicotomia schmittiana amigo/inimigo, convertendo-
se em um questionvel Direito Penal do autor
3
, culminando em
uma perversa confuso referente ao criminoso e ao inimigo,
que deve ser combatido, levando-se ao extremo a legislao de
emergncia
4 5
. Com efeito, no se pode passar por alto sobre o
fato de que as alteraes do sistema de produo fordista
6
e a
crise do Estado social peculiar sociedade do risco
7
provoca-
ram uma tenso no debate sobre as reas que o sistema penal
deve proteger
8
. Nesse particular, inegvel que a crise do capi-

Direito penal como exigncia do postulado do Estado de Direito (social e
democrtico). Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 88, p.
95-142, jan./fev. 2011. Em apertada sntese, pode-se dizer que Martin esti-
ma que a proteo do simbologismo penal (funo pedaggica tico-social)
deve abarcar os riscos modernos, mas, no limite do objetivo da proteo de
bens jurdicos, que podem ser incorpreos como o meio ambiente.
2
DELMAS-MAETY, Mireille. Os grandes sistemas de poltica criminal.
Traduo de Denise Radanovic Vieira. So Paulo: Manole, 2004. p. 07, fala
em exploso das categorias penais, que surge nas representaes da de-
linquncia: da delinquncia natural delinquncia artificial ou tcnica
(direito de empresa, consumo, trabalho, meio ambiente etc.).
3
JAKOBS, Gnther; CANCIO MELI, Manuel. Direito penal do inimigo:
noes e crticas. 3. ed. Traduo de Andr Lus Callegari e Nereu Jos
Giacomolli. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.
4
PORTILHA CONTRERAS, Guilhermo. El derecho penal entre el cosmo-
politismo universalista y el relativismo posmodernista. Valncia: Tirant lo
Blanch, 2007. p. 208-213.
5
BRANDARIZ GARCIA, Jos ngel. Poltica criminal de la exclusin.
Granada: Comares, 2007.
6
MARX, Karl. Las crisis del capitalismo. Traduo de Alberto Nadal Fernn-
dez. Madrid: Sequitur, 2009. p. 49-93.
7
Ver NEGRI, Antonio. La forma-Estado. Traduo de Ral Schez Cedillo.
Madrid: Akal, 2003. p. 337-371.
8
PORTILHA CONTRERAS, Guilhermo. El derecho penal entre el cosmo-
politismo universalista y el relativismo modernista. Valncia: Tirant lo
Blanch, 2007. p. 237 e seguintes, entende que, contra a despolitizao radi-
cal da economia, se deve subordinar o processo de produo ao controle
social, pois s assim ser possvel uma satisfao mais efetiva das deman-
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talismo tardio transformou o terreno da realidade constitucio-
nal, que foi transtornado pelo poder da burguesia, racionali-
zando o gasto pblico, seguindo os parmetros de empresa,
explicitando a figura do Estado imediatamente repressivo
9
.
da idade do ressurgimento da questo penal ou do discurso
da indignao moral
10
, j que a funo penal em Estados em
crise corresponde ao do guardio noturno do desenvolvimento
capitalista, naturalizando as desigualdades sociais da classe
obreira
11
.
E, nesse contexto de crescimento do sistema penal
12
, cor-
relato crise do Estado de bem-estar e consolidao da soci-
edade do risco
13
, o debate (re)cobra a legitimidade do Direito

das pacifistas, feministas, ecolgicas etc. Por isso, sustenta que o sistema
penal deve proteger bens coletivos, deixando de lado alguns bens jurdicos
clssicos (delitos contra a propriedade, drogas). Segundo ele, o Direito
Penal necessita adaptar-se aos processos de mobilizao democrtica e da
conquista de direitos, notando, por fim, que a resistncia proteo de bens
jurdicos coletivos tem um prejuzo ideolgico: ideia paleoliberal de um
Estado mnimo (mero garante da ordem pblica). Em sntese, na opinio de
Portilha Contreras, revela-se imprescindvel uma transformao no Direito
Penal tradicional, a fim de que abarque as funes expansionistas da repro-
duo social do capital, denunciando que o controle penal somente persegue
e controla novos setores de risco no produtivos, o que fruto do liberalis-
mo econmico e poltico, que subordinam os direitos sociais aos propriet-
rios. Ibid., p. 326-343.
9
NEGRI, op. cit., p. 368-369.
10
Conforme MELOSSI, Dario. Ripartire de uma sconfitta. Stuti sulla
questione criminale, Roma, n. 1, p. 07-15, 2008. Nesse sentido, Melossi
externa sua preocupao com a incapacidade de a dogmtica penal apresen-
tar uma anlise do fenmeno e de propor uma alternativa consistente, isto ,
de apresentar uma criminologia autocrtica frente ao neoconservadorismo
penal.
11
NEGRI, op. cit., p. 402-403.
12
Conforme SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. Aproximacin al derecho
penal contemporneo. 2. ed. rev. e ampl. Montevideo-Buenos Aires:
IBDEF, 2010. p. 09-12.
13
Ver MARTN, Vctor Gmez. Cultura del control, sociedad del riesgo y
poltica criminal. In: MIR PUIG, Santiago; CORCOY BIDASOLO, Mi-
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Penal nas sociedades ps-industriais, passando pela necessida-
de de se limitar a ao do Leviat (ou no!?), bem como pela
obrigatoriedade de decidir quais interesses/necessidades, efeti-
vamente, so merecedores de proteo pela seletividade frag-
mentria de um Estado social e democrtico de Direito, a
quem, antes de mais nada, cumpre garantir a efetiva eficcia
dos direitos fundamentais do homem. Nesse passo, calha a li-
o de Stratenwerth
14
, no sentido de que ameaar com a pena
pblica e imp-la correspondem a uma forma precria de inte-
grao social, tratando-se de um processo altamente complexo,
dotado de muitas facetas e consequncias desejadas e indeseja-
das, que no podem ser reduzidas a uma simples relao de
causa-efeito, mormente pelo perigo de o projeto de moderniza-
o do Direito Penal recair somente sobre a criminalidade cls-
sica, como, de resto, o movimento que tem pautado a poltica
criminal atual.
15

Nesse estado da arte, marcado pela crise fordista
16
e pelo

rentxu. Poltica criminal y reforma penal. Montevideo; Buenos Aires, Edi-
torial B de F, 2007. p. 55-103.
14
STRATENWERTH, Gnter. Que aporta la teora de los fines de la pe-
na? Traduo de Marcelo A Sancinetti. Colombia: Universidad Externado
de Colombia, 1996. p. 34-35.
15
DEZ RIPOLLS, Jos Luis. La poltica criminal em la encrucijada.
Montevideo; Buenos Aires: Editorial BdeF, 2007. p. 147 e seguintes.
16
BERGALLI, Roberto. Las funciones del sistema penal em el estado cons-
titucional de derecho, social y democrtico; perspectivas socio-juridicas. In:
BERGALLI, Roberto (Org.). Sistema penal y problemas sociales. Valncia:
Tirant lo Blanch, 2003. p. 25-82. Para Bergalli, o fordismo est relacionado
com o conceito de bem-estar (Welfare), dizendo respeito a questes como
sade, educao, alimentao, trabalho, ressocializao/incluso. Todavia,
segundo ele, com a crise do sistema capitalista fordista (e polarizao da
riqueza e difuso da misria), o controle social informado por uma outra
orientao (ps-fordista), que passa a conviver com o desmoronamento das
polticas sociais, reduo das intervenes estatais e crescente privatizao
dos servios pblicos (desumanizao da convivncia social). O perodo
demarca, portanto, segundo Bergalli, a cultura da emergncia no controle
penal, com restries dos direitos e garantias individuais. No mesmo senti-
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retorno da questo penal, sobressai a questo da funo do Di-
reito Penal nas sociedades ps-industriais do sculo XXI, bem
como das bases de seleo de valores com dignidade penal,
mxime quando se detecta a tendncia ampliao do controle
penal, guiada por polticas conjunturais irrefletidas, que bus-
cam solues emergenciais face apario de novos conflitos
sociais
17
. E, nesse contexto, no se pode deixar de observar que
a ordem democrtica deve centrar-se nos direitos humanos,
entendidos como caminhos emancipao do sujeito e recu-
perao do espao pblico democrtico. Tambm no se pode
passar por alto sobre o fato de que o controle do sistema neoli-
beral impe um intercmbio desigual como forma de poder
18
.
Dessarte, a presente abordagem, em um primeiro momento,
questiona acerca do que protege o Direito Penal, bem como de
qual o papel reservado ao teorema do bem jurdico sob os in-
fluxos funcionalistas. J, num segundo momento, analisa-se o
funcionalismo radical de Jakobs e, por fim, se estabelece um
necessrio dilogo entre ambas as teorias.

2 A PROTEO DE BENS JURDICOS COMO A FINALI-
DADE CONSTITUCIONAL DO DIREITO PENAL

No que diz com a relevncia do teorema do bem jurdico
em um momento em que o sistema penal invadi-

do, vejam-se os ensinamentos de DE GIORGI, Alessandro. El gobierno de
la excedencia: postfordismo y control de la multitud. Traduo de Jos
ngel Brandariz Garca e Hernn Bouvier. Madrid: Traficantes de sueos,
2006. p. 53-104.
17
Por todos, SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. Aproximacin al derecho
penal contemporneo. 2. ed. rev. e ampl. Montevideo, BA: IBDEF, 2010. p.
03-61.
18
SKULJ, Agustina Iglesias. Los delitos contra los derechos de los ciuda-
danos extranjeros: cambio de paradigma em el estatuto de la ley penal y em
los mecanismos de control. Problemas Actuales de Derecho Penal. f. 513.
Tese (Doctoral, binio 2003-2005). Universidad de Salamanca. Salamanca,
2009.
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do/corrompido por uma poltica populista de bens jurdicos
19
,
procurando governar pelo crime, Hefendehl arranca com a
seguinte obervao: No existe alternativa para o compromis-
so com a proteo de bens jurdicos como a nica finalidade do
Direito Penal
20
. Com efeito, Hefendehl adota os fundamentos
de Roxin, para quem o conceito material de crime deve ser
entendido como a proteo subsidiria de bens jurdicos
21
. E,
sob esse aspecto, Roxin ensina que a nica restrio previa-
mente dada ao legislador se encontra nos princpios plasmados
na lei fundamental, que se baseia na liberdade do indivduo,
acentuando, de outro lado, seu carter aberto frente s mudan-
as sociais e aos progressos do conhecimento
22
. No mesmo
sentido, o pensamento de Mir Puig, quando leciona que o
Direito Penal de um Estado social s se justifica como um sis-
tema de proteo da sociedade no limite da proteo de bens
jurdicos, que possuem um sentido de poltica criminal na ori-
entao das prticas punitivas. Assim, para Mir Puig
23
, os bens
jurdicos (condies vitais para a vida social), que possibilitam
a participao dos indivduos no sistema social, necessitam ter

19
Conforme ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamentao para
o direito penal. Traduo de Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p. 03-06.
20
HEFENDEHL, Roland. Uma teoria social do bem jurdico. Traduo de
Luis Greco. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 87, p.
103-120, nov./dez. 2010.
21
ROXIN, Claus. Derecho penal: parte general I: fundamentos: la
estructura de la teora del delito. Traduo de Diego-Manuel Luzn Pea e
Outros. Madrid: Thomson Civitas, 2003. p. 51. Conforme Roxin, os bens
jurdicos son circunstancias dadas o finalidades que son tiles para em
individuo y su livre desarollo em el marco de un sistema social global estru-
turado sobre la base de esa concepcin de los fines o para el funcionamiento
del prprio sistema. Obra referida, p. 56.
22
Ibid., p. 55-58.
23
MIR PUIG, Santiago. Derecho penal: parte general. 7. ed. Barcelona:
Reppertor, 2005. p. 126-130.
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uma importncia fundamental
24
, na medida em que o contro-
le penal no se respalda na defesa de valores puramente mo-
rais
25

26
. Na mesma linha, posicionam-se Del Rosal e Vives
Antn
27
, que sustentam que no se pode atribuir um valor con-
creto/determinado ao bem jurdico, seno que o relevante
identificar o papel que desempenha, no caso, uma funo pro-
cedimental no discurso jurdico, significando, num primeiro
momento, a justificativa para a ingerncia penal no direito fun-
damental da liberdade. Em uma palavra, para os referidos auto-
res, o bem jurdico possui uma funo interpretativa, no se
resumindo, a uma acepo individualista e pessoal
28 29
.
Dessa maneira, a interveno punitiva, suas finalidades e
fundamentos, em um cenrio marcado pelo esvaziamento da

24
Desse pensamento MUOZ CONDE, Francisco. Introduccin al
derecho penal. 2. ed. Montevideo, BA: IBDEF, 2003. p. 124-135.
25
No mesmo sentido, PRADO, Luiz Regis. O bem jurdico-penal e a cons-
tituio. 5. ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, notando
da relevncia da Constituio para informar o teorema do bem jurdico, uma
vez que, segundo ele, em um Estado Democrtico de Direito, a determina-
o dos valores fundamentais da comunidade devem estar determinados na
Constituio. Ver p. 87-108.
26
Na mesma linha, ROXIN, Claus; ART, Gunther; TIEDEMANN, Klaus.
Introduo ao direito penal e ao direito processual penal. Traduo de
Gerclia Batista de Oliveira Mendes. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 07-
08, anotando que o Direito Penal serve proteo subsidiria de bens jur-
dicos, justificando sua existncia quando a convivncia pacfica e material-
mente segura dos indivduos somente puder ser preservada por uma ameaa
punitiva.
27
DEL ROSAL, Manuel; VIVES ANTN, Toms S. Derecho penal: parte
general. 5. ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 1999. p. 316-328.
28
Ibid., p. 319.
29
Nesse sentido, j pensava WELZEL, Hans. Derecho penal aleman: parte
general. 11. ed. Traduo de Juan Bustos Ramrez e Sergio Ynez Prez.
Santiago do Chile: Editorial Jurdica de Chile, 2011, quando ensinava que
cumpre ao Direito Penal proteger, antes que mais nada, determinados bens
jurdicos vitais da comunidade (valores materiais), bem como os valores ti-
co-sociais arraigados na conscincia jurdica, que, de resto, protege, ao mes-
mo tempo, bens jurdicos. Ver. p. 17-23.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11075


esfera pblica e de reproduo de relaes sociais desiguais,
cobra lugar ao teorema do bem jurdico
30 31
, que, como pauta
interpretativa, permite constatar se sua proteo no fonte de
desigualdade, nem de discriminao. Assim, a teoria do bem
jurdico apresenta-se como uma teoria aberta (Roxin), pois
pode legitimar a presena de uma determinada norma, seno
que pode tambm question-la
32
. Com efeito, segundo Horma-
zbal Malare, esse carter aberto do bem jurdico que permi-
te que determinadas normas que apareceram como legtimas,
hoje, se revelem anacrnicas e incompatveis com o Estado
social e democrtico de Direito
33
. E, desde uma perspectiva de

30
Trata-se de uma discusso atual e cara dogmtica penal. Conforme GIM-
BERNAT ORDEIG, Enrique, na apresentao da obra La teora del bien
jurdico: fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios
dogmtico? HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fun-
damento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico?.
Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 11-25. Conforme Gimbernat Ordeig, no
obstante corresponda ao pensamento dominante a ideia de que a tarefa do
Direito Penal consiste na proteo de bens jurdicos, surgiu consistente setor
doutrinrio sustentando a corrente de que a funo do controle penal diz com
a proteo da vigncia da norma (Jakobs, Stratenwerth, Hirsch, Frisch, Woh-
lers), que nega que a finalidade do Direito Penal corresponda proteo de
bens jurdicos. Tambm refere, nesse sentido, Gimbernat Ordeig que os pr-
prios defensores da teoria do bem jurdico informam que o teorema carece de
contornos precisos e, por fim, declara-se partidrio dessa corrente, que, se-
gundo ele, na Repblica Federativa da Alemanha, foi o que possibilitou a
despenalizao de diversos delitos (como o homossexualismo, delitos contra a
honestidade, maus tratos contra animais).
31
Os contornos da evoluo do teorema do bem jurdico so fornecidos por
ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vctima.
Traduo de Manuel Cancio Meli. Colombia: Universidad Externado de
Colombia, 1998. p. 09 e seguintes.
32
Nesse sentido, a doutrina de HORMAZBAL MALARE, Hernn. Con-
secuencias poltico ciminales y dogmticas del princpio de exclusiva pro-
teccin de bienes jurdicos. In: LVAREZ, Fernando Prez (Org.). Serta in
memorian Alexandri Baratta. Salamanca: Universidad de Salamanca, 2004.
p. 1082-1093.
33
HORMAZBAL MALARE, Hernn. Consecuencias poltico ciminales
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poltica criminal, o princpio do bem jurdico implica que as
normas penais no possam proteger outra coisa que no sejam
bens jurdicos.
Todavia, cumpre notar que o contedo material do con-
ceito de crime, que se liga diretamente com o conceito de bem
jurdico, desde a perspectiva racional/funcional de tutela subsi-
diria de bens jurdicos, longe se encontra de resolver os pro-
blemas atinentes legitimidade/funcionalidade do controle
penal na sociedade do risco e s problemticas da ps-
modernidade e globalizao (Figueiredo Dias
34
). No pensa-
mento do autor portugus, a sociologia do risco apresenta no-
vos perigos ao controle penal, evidenciando uma mudana ra-
dical na sociedade, anunciando o fim da sociedade industrial e
o surgimento de megarriscos, agora no mais provenientes da
natureza, mas, sim, da ao humana (riscos globais), trazendo
tona a necessidade de proteo de geraes futuras (meio am-
biente, manipulao gentica e desregulamentao da econo-
mia). Dessa maneira, a idade ps-moderna e o risco, que se-
guem a racionalidade do homo economicus e do esprito capita-
lista neoliberal, questionam a necessria adaptao do Direito
Penal e de uma nova poltica criminal, que deveria abandonar a
funo minimalista de tutela de bens jurdicos, assumindo uma
funo promocional de valores orientados vida comunitria
35
.
Logo, face crise da razo instrumental, criada pelo imperia-

y dogmticas del princpio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos. In:
LVAREZ, Fernando Prez (Org.). Serta in memorian Alexandri Baratta.
Salamanca: Universidad de Salamanca, 2004. p. 1084. Nesse passo, o autor
observa que a viso de bem jurdico de Jakobs puramente formal, to formal
como seu sistema normativo. Segundo ele, en cambio, uma teora del delito
construda a partir de un concepto material de bien jurdico, permite funda-
mentar uma reaccin social sobre la materialidad del dao social y no, sobre
la mera desobediencia de la norma como em ltimo viene a plantear Jakobs.
Ibid., p. 1084.
34
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Direito penal: parte geral. Coimbra:
Coimbra, 2004. t. 1, p. 126-130.
35
Ibid., p. 128.
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lismo econmico, que exemplificada na crise ecolgica,
questiona-se se necessrio o abandono do paradigma libe-
ral/clssico do Direito Penal? Impe-se sua substituio por
outro (qual?). Nesse contexto, apresentam-se uma corrente res-
tritiva, e outra aberta (ou modernizante) acerca do bem jurdi-
co.

2.1 O DIREITO PENAL E A PROTEO DE BENS JUR-
DICOS

De logo, cumpre notar que h um pensamento que res-
tringe o bem jurdico funo de tutela penal de direitos indi-
viduais. Tal orientao adotada por autores que se agrupam
na denominada Escola de Frankfurt
36
, que sustentam que o
Direito Penal no pode arvorar-se como instrumento de tutela
dos riscos modernos. Nesse sentido, o entendimento de Has-
semer, que afirma que vem da filosofia da Ilustrao a ideia de
que o Direito Penal se destina proteo to s de interesses
humanos (concepo crtica). Disso resulta o fato de que cabe
ao controle penal a proteo dos direitos individuais (concep-
o clssica). Por isso, assevera que o Direito Penal um meio
violento de represso, mas tambm um instrumento de garantia
da liberdade
37
. Nesse estado da arte, Hassemer contrrio
dialtica do moderno Direito Penal, que, segundo ele, possui as
seguintes caractersticas: a proteo positiva de bens jurdicos,
a ideia de preveno e a orientao pelas consequncias. En-
tende, nesse aspecto, que o bem jurdico perde sua condio

36
Nesse particular, consultar a obra coletiva La insostenible situacin del
derecho penal. ROMEO CASABONA, Carlos Mara (Org.). Granada: Co-
mares, 2000. Para a Escola de Frankfurt, a introduo da modernidade no
Direito Penal conduziu o sistema a uma situao insustentvel.
37
HASSEMER,Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para
uma teora de la imputacin em derecho penal. Traduo de Francisco
Muoz Conde e de Maria del Mar Daz Pita. Valncia: Tirant lo Blanch,
1999. p. 24-73.
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crtica (carter negativo), sendo potencializado positivamente
para justificar decises criminalizadoras, restando transforma-
do nas suas funes. Em uma palavra, a proteo de bens jur-
dicos se traduz em mandato de criminalizao, convertendo,
dolorosamente, a proibio do excesso em uma proibio de
defesa insuficiente
38
. Exacerbam-se os fins preventivos, que, na
era clssica, se constituam em uma meta secundria, funciona-
lizando-se o controle como instrumento de pedagogia social
com o fim de sensibilizar a sociedade (tpico caso da proteo
do meio ambiente)
39
. Em resumo, Hassemer no concorda com
a nova orientao criminal do Direito Penal, asseverando que,
com tal funcionalizao, o controle penal deixa de ser um ins-
trumento que reage frente a leses graves e transforma-se em
um instrumento de poltica de segurana, motivo pelo qual a
modernidade deve ser eliminada do atual Direito Penal
40
. Em
outros termos e ainda na trilha de Hassemer, na dialtica da
modernidade, o Direito Penal rompe com a tradio iluminis-
ta/ilustrada, quando era concebido como uma medida da vio-
lncia e instrumento de liberdade do cidado, buscando, na
teoria do bem jurdico, um conceito positivo da incriminao,
no sendo por outra razo que o objetivo preventivo (tipos de
perigo) se torna um paradigma penal dominante, j que o Direi-
to Penal moderno dominado, quase que na sua totalidade, por
interesses preventivos
41
.
De outro lado, aps assentar que tal orientao pelas con-
sequncias e pela tendncia de se utilizar o controle penal co-
mo instrumento pedaggico do povo para sensibilizar as pes-
soas (convertendo-se como sola ou prima ratio), Hassemer
nota que h uma exploso de expectativas dirigidas ao Direito

38
Ibid., p. 47-50.
39
Ibid., p. 50-51.
40
Ibid., p. 67-68.
41
HASSEMER, Winfried. Direito penal libertrio. Traduo de Regina
Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p. 194-195.
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Penal, mormente em reas centrais, como meio ambiente, eco-
nomia, programao de dados, impostos, drogas, criminalidade
organizada, sistemas em que se detecta uma atuao deficitria,
com o risco de se deslizar para uma funo simblica, princi-
palmente pelo fato de que os deficits de execuo dizem respei-
to questo estrutural
42
. Da a sua proposio no sentido de se
retirar a modernidade do Direito Penal, preservando-se um
Direito Penal nuclear limitado a discutir casos individuais e
todas as violaes aos bens jurdicos individuais, sinalando que
os bens jurdicos universais no podem ser renunciados pelo
sistema penal, desde que devidamente funcionalizados a partir
dos bens jurdicos individuais. Com efeito, para Hassemer, a
modernizao do Direito Penal deve ser regrada por um Direi-
to de interveno especial, situado entre o sistema penal e o
denominado Direito da contrariedade ordem pblica, ou
entre o Direito Civil e o Direito Pblico, regramentos proces-
suais menos garantistas que o Direito Penal, mas, em contra-
partida, equipados com sanes menos intensas face ao indiv-
duo. No seu pensamento, esta seria a soluo para frear as
tendncias de modernizao do controle penal
43
, o que passa,
na sua fala, por liberar al derecho de las modernas exign-
cias
44
, sob pena de se deslisar para uma completa moderniza-
o do controle penal (risco de a modernizao apoderar-se dos
mbitos da criminalidade clssica), bem como de se seguir uma
orientao de poltica criminal puramente simblica
45
.
A modo de uma concluso provisria, com Hassemer,
pode-se afirmar que a funo de Direito Penal a proteo de
bens jurdicos, o qual, por suas origens, se constitui em um

42
Ibid., p. 200-201.
43
Ibid., p. 205-207.
44
HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para
uma teora de la imputacin em Derecho Penal. Traduo de Francisco
Muoz Conde e de Maria del Mar Daz Pita. Valncia: Tirant lo Blanch,
1999. p. 70.
45
Ibid., p. 70-73.
11080 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


princpio negativo, limitador do controle penal, que no pode
ser lido como uma exigncia de criminalizar qualquer conduta
que lesione um bem jurdico, seno que, ao contrrio, permite
deslegitimar toda lei penal que no se refira a uma leso ou
perigo a um bem jurdico, estabelecendo, nesse passo, uma
estreita ligao com a teoria constitucional, principalmente
com a proibio do excesso e proibio de defesa insuficiente.
E, nas suas palavras, una prohibicin de uma conduta bajo
ameaza penal que no pudiera remetirse a un bien jurdico sera
terror de Estado
46
.
Entretanto, cumpre observar que a teoria pessoal do bem
jurdico, formulada por Hassemer e que possui a pretenso de
manter o controle penal reduzido ao um ncleo essencial, tem
sofrido duras crticas, sendo reputada de reacionria por
Hefendehl
47
, que entende que ela assume a perspectiva da clas-
se dominante, que protegida por meio do Direito Penal. Sob
esse aspecto, Hefendehl no nega que haja uma certa instru-
mentalizao do Direito Penal para fazer poltica (governing
through crime), bem como o retorno das teorias absolutas da
pena, que so bem-vidas na prtica (segundo ele, a retribuio
est em alta); entretanto, no concorda com a criminalizao
somente da classe baixa, isto , dos aventureiros e miser-
veis, como quer a teoria pessoal do bem jurdico
48
. Por tal
motivo, ope-se ao denominado Direito Penal clssico e sua

46
HASSEMER, Winfried. Puede haber delitos que no afecten a un bien jurdico
penal? In: HEFENDEHL, Roland. (Org.). La teora del bien jurdico: funda-
mento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico. Ma-
drid: Marcial Pons, 2007. p. 95-104. Conforme Hassemer, a questo sobre a
possibilidade de haver delitos que no afetem bens jurdicos retrica, uma vez
que o bem jurdico fundamento necessrio e constitucional tanto para conce-
ber proteo como para estabelecer limites interveno penal. Ver. p. 104.
47
HEFENDEHL, Roland. Uma teoria social do bem jurdico. Traduo de
Luiz Greco. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 87, p.
103-120, nov./dez, 2010.
48
Ibid., p. 106-107. Conforme Hefendehl, na Alemanha, os delitos contra a
propriedade compem cerca de 40% da estatstica criminal.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11081


restrio ao controle dos bens jurdicos imediatamente referi-
dos a uma pessoa, uma vez que se trata de um Direito Penal da
pobreza e da misria, pugnando pela acolhida dos bens coleti-
vos, como, por exemplo, a confiana no mercado de capitais,
meio ambiente e outros pontos de disperso coletivos. Logo,
Hefendehl entende que a tese que defende que os bens jurdicos
coletivos so ilegtimos deve ser descartada, devendo-se buscar
estruturas dogmticas adequadas para o caso dos bens jurdicos
coletivos, mormente a busca de uma conexo entre ao tpica
e o bem jurdico protegido (equivalncia material, delitos de
acumulao, proteo da confiana etc.)
49
.
Na mesma direo apresentada por Hefendehl, alinha-se
Schnemann, reputando a contraposio do Direito Penal cls-
sico e Direito Penal moderno insuficiente e parcial, afirmando,
de outro lado, que esse o ponto questionvel do denominado
Direito Penal clssico, que centra sua ao nos crimes patrimo-
niais e, portanto, nos membros da classe baixa da sociedade,
clientela preferente do controle penal, que, de resto, conside-
ravelmente representada nas estatsticas criminais
50
. No pen-
samento de Schnemann, cumpre ao sistema penal a otimiza-
o do subsistema econmico da sociedade no ambiente do
Estado democrtico e social de Direito, defendendo, portanto, a
punio de crimes contra o meio ambiente (patrimnio de futu-
ras geraes e relacionado com a justia distributiva)
51
. Sob

49
HEFENDEHL, Roland. Bien jurdico como eje material de la norma
penal. Traduo de Mara Martn Lorenzo. In: La teora del bien jurdico:
fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogm-
tico. Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 179-196.
50
SCHNEMANN, Bernd. Derecho penal de la clase baja al derecho penal
de la clase alta: un cambio de paradigma como exigencia moral? In: DON-
NA, Edgardo Alberto. Obras.. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2009. t. 2,
p. 19-20.
51
Nesse passo, SCHNEMANN, p. 29, refere que a concretizao de um
bem jurdico coletivo, facilmente, pode ser relacionada a um bem jurdico
individual. No caso do meio ambiente, que se relaciona como delitos contra
o patrimnio em sentido amplo.
11082 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


esse aspecto, rechaa o Direito de Interveno proposto por
Hassemer, bem como o Direito Civil (formulado por Lders-
sen), argumentando que o Direito Penal indispensvel defe-
sa do meio ambiente, at como forma de controlar a prpria
administrao e seus funcionrios, especialmente pelo fato de
que se vive em um momento do florescimento da virtude do
mercado
52
. Assim, conforme Schnemann, cumpre ao contro-
le penal, pela ameaa da pena, introduzir custos maiores que os
benefcios do crime, motivos mais racionais para se evitar a
prtica de delitos; notando que do Direito Civil ou do Direito
Pblico o ator racional no recebe nenhum motivo plausvel
para no cometer o crime, tendo em vista a notria baixa inten-
sidade da sano. Dessa forma, segundo ele, s o Direito Penal
pode lograr uma defesa eficiente de bens jurdicos como meio
ambiente e a criminalidade econmica
53
. Em uma apertada
sntese, segundo Schnemann, a sociedade ps-moderna e seu
individualismo consumista promoveram uma realidade inuma-
na, com a derrogao de categorias morais e pautas primrias,
num tempo em que o capitalismo global ameaa fugir dos con-
troles do estado nacional, devendo, pois, o controle penal es-
tender-se ao mbito da interao da classe mdia e alta, como a
ultima ratio para a preveno dos danos sociais
54
.
Dessa maneira, de acordo com Schnemann, renncia
a teoria do bem jurdico implica a perda da preciso terica e
garantista; todavia, a ideia da proteo do bem jurdico no s
pode servir de crtica, seno tambm para legitimar tipos penais
controvertidos (concepo aberta da teoria), tais como a crimi-

52
Ibid., p. 33
53
Ibid., p. 34.
54
Ibid., p. 38-39. A soluo para o debate, conforme o autor, no o aban-
dono do controle penal, mas, sim, seu aperfeioamento, com uma alterao
do seu rumo, devendo ser direcionado mais para a classe alta, como nico
meio apropriado para a defesa efetiva das ameaas especficas da sociedade
industrial ps-moderna.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11083


nalidade econmica, ambiental etc.
55
.
Na linha de uma concepo aberta do bem jurdico, de-
fendida por Schnemann, vem a doutrina de Wohlers, que par-
te da assertiva de que a concepo crtica do bem jurdico fra-
cassou, no convencendo, portanto, a sua limitao proteo
de bens jurdicos individuais clssicos, visto que, em realidade,
a esfera pessoal de liberdade dos indivduos deve englobar os
pressupostos fundamentais para o pleno desenvolvimento da-
quela liberdade pessoal, no havendo mais sentido para a dis-
tino entre bens individuais e coletivos, devendo, por isso, o
teorema ser enriquecido por conhecimentos terico-sociais
56
.
Na forma de uma concluso em termos provisrios, po-
de-se referir que o bem jurdico no pode estar baseado em
uma crtica ontolgica, parecendo que a identificao deve ser
obtida a partir de um provvel consenso social acerca de sua
importncia (concepo aberta do bem jurdico)
57
. Nesse pas-
so, o teorema do bem jurdico assume papel importante para

55
SCHNEMANN, Bernd. El princpio de protecin de bienes jurdicos
como punto de fuga de los limites constitucionales de los tipos penales y de
su intepretacin. In: HEFENDEHL, Roland. La teora del bien jurdico.
Fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dog-
mtico? Traduo de Luis Greco. Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 197-226.
56
WOHLER, Wolfang. Teoria do bem jurdico e estrutura do delito. Tradu-
o de Alaor Leite. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo,
n. 90, p. 97-107, maio/jun. 2011.
57
Nesse sentido, MIR PUIG, Santiago. Estado, pena y delito. Montevideo;
Buenos Aires: IBDEF, 2006. p. 105-107. Nas palavras de Mir Puig, el
derecho penal de un Estado social y democrtico debe asegurar la protec-
cin efectiva de todos los miembros de la sociedad, por lo que h de tender
a la prevencin de delitos (Estado social), entendidos como aquellos com-
portamientos que los ciudadanos estimen daosos para us bienes jurdicos -
bienes no em un sentido naturalista ni tico-individual, sino como posibili-
dades de participacin em los sistemas sociales fundamentales-, y em la
medida em que los mismos ciudadanos consideren graves tales hechos (Es-
tado democrtico). Un tal derecho penal, deve, pues, orientar la funcin
preventiva de la pena com arreglo a los principios de exclusiva proteccin
de bienes jurdicos, de proporcionalidad y de culpabilidad. Ver p. 105.
11084 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


controle da atividade legiferante, embora no esgote a proble-
mtica. Na verdade, a questo delicada est na possvel dege-
nerao dos crimes de perigo abstrato, fomentado pela socie-
dade do risco, que, sim, pode, suprimir a funo garantista do
bem jurdico. Assim, se a sociedade do risco no pode prescin-
dir da defesa de alguns bens jurdicos coletivos, tambm ra-
zovel afirmar que os crimes de perigo abstrato no podem
tornar-se a regra, pena de deriva do sistema penal
58
. Por isso,
no se pode abrir mo do pensamento segundo o qual o Direito
Penal est vocacionado proteo de bens jurdicos, s estando
legitimado para intervir quando uma conduta tenha posto em
perigo ou lesionado interesses fundamentais no estritamente
individuais, mas sempre tendo como referente o indivduo
59

60
.
Dessa forma, o ponto de partida do Direito Penal o
perigo ou leso a um bem jurdico
61
. De outro lado, ao ame-
aar com pena a conduta tpica, soa inegvel que o sistema
penal confirma a validez da norma. Entretanto, como anota
Gimbernat Ordeig, a confirmao da validez da norma nada
diz sobre qual o contedo da norma, reafirmando-se, por-

58
Desse sentir, o pensamento de CEPEDA, Ana Isabel Prez. La seguri-
dad como fundamento de la deriva del derecho penal postmoderno. Madrid:
Iustel, 2007. p. 314-346.
59
Como diz MENDOZA BUERGO, Blanca. Gestin del riesgo y poltica
criminal de seguridad em la sociedad del riesgo. In: AGRA, Cndido da;
DOMNGUEZ, Jos Luis; GARCA AMADO, Juan Antonio; HEBBERE-
CHT, Patrick; RECASENS, Amadeu. La seguridad em la sociedad del
riesgo. Un debate abierto. Barcelona: Atelier, 2003. p. 67-89, o Direito
Penal no o instrumento primordial nem mesmo o nico idneo para com-
bater os riscos modernos, que, em certa medida, so consubstanciais e inevi-
tveis. Ver p. 85.
60
Consultar HOYOS, Gustavo Balmaceda. Consideraciones crticas sobre
el derecho penal moderno y su legitimidade. Santiago do Chile: Ediciones
Jurdicas de Santiago, 2007. p. 117-140.
61
GIMBERNAT ORDEIG, Enrique. [Prlogo]. In: ALCCER GUIRAO,
Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber? Barcelona: Atelier, 2003.
p. 12.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11085


tanto, a importncia do bem jurdico. Ora, conforme Gim-
bernat Ordeig, caso se queira atribuir ao Direito Penal algo
alm de uma tarefa estritamente formal e fantasmagrica,
deve-se saber qual (ou deveria ser) o seu contedo em um
Estado de Direito pluralista. Nesse sentido, ainda alude o
autor que, da assertiva de que a finalidade do Direito Penal
seja a proteo de bens jurdicos (harm to others), deriva
uma importante consequncia: presena de uma poltica cri-
minal liberal, progressista e descriminalizadora do sistema
penal
62 63
.

3 A PENA COMO REAFIRMAO DAS EXPECTATIVAS
NORMATIVAS: O FUNCIONALISMO RADICAL DE JA-
KOBS
64 65
.

62
Ibid., p. 13.
63
No trato da teoria do princpio do dano ou harm principle, consultar
HIRSCH, Andrew Von. El concepto de bien jurdico y el 'principio del
dao'. In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fun-
damentos de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmti-
co? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 38-68. A modo de uma pequena sntese,
pode-se dizer, seguindo os ensinamentos de Hirsch, que a base de legitima-
o das normas penais, nos pases de lngua inglesa, a teoria do harm
principle, que parte dos postulados de John Stuart Mill, para asseverar que
no se pode castigar legitimamente condutas de autoleso, tampouco se
pode justificar o castigo unicamente em virtude de sua imoralidade. Assim,
a razo suficiente para a punio a conduta lesiva para os outros (harmful
to others). Ver p. 38-39.
64
Importa notar, por relevante, que Roxin tambm sustenta postura finalista.
Todavia, seu funcionalismo moderado, na medida em que a funo de preven-
o geral positiva limitada pela culpabilidade e por princpios de poltica cri-
minal. Da, o propsito de se conferir destaque ao funcionalismo radical de
Jakoks, que no se encontra limitado pela poltica criminal, bem como pela
teoria da culpabilidade. Os contornos da teoria funcional de ROXIN, Claus, so
dados na obra Culpabilidad y prevencin en derecho penal. Traduo de Fran-
cisco Muoz Conde. Madrid: Reus, 1981. p. 13-56.
65
Ver HASSEMER, Winfried. Linhas gerais de uma teoria pessoal do bem
jurdico. Traduo de Fernanda Lara Trtima. In: GREGO, Lus; TRTIMA,
Fernada Lara (Org.). O bem jurdico como limitao do poder estatal de incri-
11086 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10



Pode-se afirmar que a teoria do bem jurdico, na quadra
atual, goza de uma certa hegemonia
66
. Entretanto, um qualifi-
cado setor doutrinal encabeado por Jakobs
67
tem rechaado
dito teorema, postulando como alternativa a uma noo materi-
al do delito, a noo da proteo da vigncia do ordenamento
(leso de dever)
68
. Assim, para Jakobs, a funo do sistema
penal reafirmar a vigncia do ordenamento jurdico contra
possvel leso
69
. Nesse passo, o penalista alemo informa que
segue as pegadas da teoria sistmica de Luhmann, que entende
que a funo do Direito se encontra na combinao de duas
distines: expectativas normativas/expectativas cognitivas
70
e

minar? Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 15-24. Na lio de Hassemer, o
funcionalismo significa, na atualidade, a migrao do interesse poltico para os
princpios normativos da determinao do merecimento de pena e de sua execu-
o, enriquecendo o conceito de culpabilidade com elementos relacionados
perseguio de fins preventivos. Ver p. 15-16.
66
O que admitido pelos prprios partidrios do pensamento jakobsiano,
como HIRSCH, Andrew Von. El concepto de bien jurdico y el 'principio
del dao'. In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico:
fundamentos de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogm-
tico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 37.
67
Ver SCHNEMANN, Bernd. Consideraciones crticas sobre la situacin
espiritual de la ciencia jurdico-penal alemana. Traduo de Manuel Can-
cio Meli. Colmbia: Universidad Externado de Colombia, 1998. p. 25-47
68
ALCCER GUIRAO, Enrique. Lesin de bien jurdico o lesin de de-
ber? Apontes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier,
2003. p. 19-20.
69
JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa. Traduo de Mauricio
Antonio Ribeiro Lopes. So Paulo: Manole, 2003. v. 6, p. 01-03. Conforme
Jakobs, o seu funcionalismo jurdico-penal se concebe como a teoria pela
qual o Direito Penal est orientado a garantir a identidade normativa e cons-
tituio da sociedade, diferenciando, por isso, os sistemas sociais dos siste-
mas psquicos, encontrando na atualidade na teoria dos sistemas de Luh-
mann. Ver p. 03.
70
Consultar LUHMANN, Niklas. Sociologia do direito I. Traduo de
Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983. p. 42-122.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11087


a distino do cdigo Direito/no Direito
71
.
Com efeito, a funcionalidade do Direito, para Luhmann,
diz respeito estabilizao das expectativas normativas, o que
se d pela regulao de generalizao temporal, objetiva e so-
cial
72
. Luhmann
73
, nesse particular, entende que, nas socieda-
des complexas do sculo XXI, j no so mais suficientes me-
canismos pessoais de iterao para se obter a seguran-
a/confiana
74
. E, face hipercomplexidade atual do mundo,
que o Direito se encarrega de uma s funo, a saber: manter
as expectativas de conduta que se estabilizam contrafaticamen-
te contra os enganos. E, para tanto, o Direito apresenta-se como
um subsistema da sociedade
75
, que mantm autonomia e fe-
chamento operativo frente aos demais subsistemas (como eco-
nomia, religio, cincia, mercado etc.)
76
, uma vez que, somente

71
Ver RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explo-
racin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 254-255.
72
LUHMANN, Niklas. El derecho de la sociedad. Traduo de Javier Tor-
res Nafarrate. 2. ed. Mxico: Herder, 2005, p. 188-189.
73
Para LUHMANN, a sociedade ps-moderna no aceita discursos regula-
dores de sua totalidade, pretendendo evitar que seu sistema se converta em
uma pretenso metafsica, eliminando, portanto, qualquer pretenso de a
sociologia apresentar um observador dominante, visto que a nica verdade
que se pode expressar sobre a sociedade atual a complexidade. Consultar
LUHMANN, Niklas. Introduo teoria dos sistemas. Traduo de Ana
Cristina Arantes Nasser. Rio de Janeiro: Vozes, 2009. p. 101-127.
74
Nesse particular, ver ROCHA, Leonel Severo; KING, Michael;
SCHWARTZ, Germano. A verdade sobre a autopoiese no direito. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 18-21.
75
Consultar PIA ROCHEFORT, Juan Ignacio. Rol social y sistema de
imputacin: uma aproximacin sociolgica a la funcin del derecho penal.
Barcelona: Bosch, 2005. p. 37-87.
76
Ver LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales: lineamientos para uma teora
general. Traduo de Silvia Pappe e Brunilda Erker. Barcelona: Anthropos,
1996. p. 37-76. Para Luhmann, a diferena entre sistema e entorno funda-
mental para a teoria da autopoisis, j que a complexidade (indeterminao
e/ou carncia de informao) moderna exige uma reflexo e informao,
que somente podem ser obtidas no interior de um determinado sistema, que
deve diferenciar-se de seu entorno. Ver. p. 50-51.
11088 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


assim, garante sua autopoiese e pode reduzir complexidade
77 78
.
Em resumo, para Luhmann, no pertence ao fim da norma ori-
entar motivaes pessoais que levam ao seu fiel cumprimento,
pois a, segundo ele, entram em jogo outros equivalentes funci-
onais. O que importa, portanto, que a norma se estabilize
frente aos fatos, emprestando proteo quele que possui uma
expectativa de que a norma ser cumprida
79
. Em uma palavra,
ainda conforme Luhmann, o Direito o dispositivo que tem a
funo de estabilizar as expectativas normativas, limitando as
possibilidades de comportamento
80
.
Nesse estado da arte, Jakobs, arrancando dos postulados
sistmicos, estabelece que a funo do Direito Penal se destina
a manter a identidade social, restabelecendo, no plano da co-
municao, a vigncia perturbada pela infrao. Dessa forma,
como a sociedade construda por normas, e, no, por bens ou
interesses, deve-se garantir, pela sano penal, a vigncia do or-
denamento jurdico, j que a sano contradiz o projeto do mun-
do do infrator da norma. De efeito, este afirma a no-vigncia da
norma para o caso em questo, mas a sano confirma que essa
afirmao irrelevante
81
. Dizendo de outro modo, a dor penal,
para Jakobs, serve para a salvaguarda da vigncia cognitiva da

77
Os contornos da teoria sistmica de Luhmann, que apresenta o Direito
como um sistema autopoitico, so dados por TEUBNER, Gnther. O direi-
to como sistema autopoitico. Traduo de Jos Engrcia Antunes. Lisboa:
Fundao Calouste Gulbenkian, 1989. Consultar, de igual sorte, do mesmo
autor: Direito, sistema e policontexturalidade. Traduo de Brunela Vieira
de Vicenzi e outros. So Paulo: UNIMPED, 2005. Por fim, El derecho
como sistema autopoitico del la sociedad global. Traduo de Manuel
Cancio Meli e Carlos Gmez-Jara Dez. Peru: Ara, 2005. p. 35-40.
78
Consultar NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Pau-
lo: Martins Fontes, 2007. p. 140-148.
79
LUHMANN, op. cit, p. 191-192.I
80
LUHMANN, op. cit, p. 193.
81
Ver JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa: teoria de um direito
penal funcional. Traduo de Mauricio Antonio Ribeiro Lopes. So Paulo:
Manole, 2003. v. 6, p. 13.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11089


norma, ou seja, o fim da pena apresenta-se como a contradio da
negao da vigncia da norma levada a cabo pelo delinquente,
mantendo-se a orientao do Direito e sua vigncia
82
. Assim, a
pena diz com a sano ofensa da norma, assumindo uma funo
de preveno geral positiva, na medida em que a intimidao
(preveno geral negativa) no se apresenta como efeito primor-
dial da dor penal, at porque no h comunicao com a psique
humana. Em resumo, para o funcionalismo de Jakobs, o Direito
Penal protege a vigncia da norma como efeito de uma preveno
geral positiva, visto que, para ele, a preveno geral negativa (in-
timidao) se encontra inserida na preveno geral, garantia
confiana na vigncia da norma
83 84
. , por tal razo, que o Direi-
to Penal, no funcionalismo jakobsiano, despido de propsitos
ressocializadores (que, na dico do autor, instrumentalizam o
homem), bem como da inteno de prevenir crimes, tarefa debita-
da polcia, j que a pena , nas palavras de Jakobs, [...] una
reaccin frente al delito que asegure que la fidelidad al ordenami-
ento jurdico se mantenga como actitud natural de mayora de
todas las personas [...]
85
.
Na mesma linha de Jakobs, perfila-se a doutrina de Ms-
sig, que, seguindo os ensinamentos jakobsianos, aduz que as
normas so esquemas simblicos de comunicao que determi-
nam os caracteres fundamentais para a configurao da socie-
dade. Portanto, no pensamento de Mssig, las normas son

82
JAKOBS, Gnther. La pena estatal: significado y finalidad. Traduo de
Manuel Cancio Meli e Bernardo Feijoo Snchez. Navarra:Thomson Civi-
tas, 2006. p. 141-144.
83
JAKOBS, op. cit., p. 148-149.
84
Consultar LYNETT, Eduardo Montealegre. Introduo obra de Gnther
Jakobs. Traduo de Andr Lus Callegari. In: CALLEGARI, Andr Lus;
GIACOMOLLI, Nereu Jos (Org.). Direito penal e funcionalismo. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2005. p. 12-13. Conforme Lynett, a teoria da
pena de Jakobs se enquadra dentro da denominada preveno geral positiva,
na qual a finalidade da pena manter a vigncia da norma como modelo de
contrato social.
85
JAKOBS, op. cit., p. 144.
11090 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


estruturas reflexivas de expectativas
86
. Assim, a legitimidade
do controle penal no pode ser extrada do bem jurdico, que,
na complexidade do mundo atual, esgotou seus limites prticos
e tericos, j que carece de uma teoria social que estabelea
uma conexo entre o Direito e a configurao da sociedade.
Nesse particular, entende que os critrios materiais para a iden-
tidade da sociedade j no esto previamente dados, mas, sim,
construdos, de forma controvertida, nas autodescries dos
subsistemas sociais, da o porqu de as expectativas no se
referirem to s a contatos sociais diretos, mas tambm ao es-
tabelecimento de instituies ou conformao dos sistemas
parciais. Em resumo, no entendimento de Mussig, nas socieda-
des complexas em que se vive, os contatos deixaram de ser
diretos, passando a ser definidos por sistemas sociais hiper-
complexos, no bastando, portanto, determinar as esferas do
sujeito a partir de bens jurdicos clssicos. O que importa
garantir a possibilidade de participao nos sistemas, acompa-
nhando a modernizao de fragmentao social
87
.
Em sntese, pode-se referir que, no funcionalismo de Ja-
kobs, a pena um instrumento para resolver as defraudaes de
expectativas, que, por serem normativas, no podem ser estabi-
lizadas de outra forma (como o que ocorre com as cognitivas,
que admitem o desapontamento), na medida em que o crime
perturba a confiana na fidelidade ao Direito. E o que importa
no a expresso subjetiva do autor, seno o que o fato deliti-
vo representa, objetivamente, sociedade, j que a prtica de
infraes norma corri a segurana na manuteno das ex-

86
MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico y de la poltica crimi-
nal: sobre las perspectivas y los fundamentos de uma teora del bien jurdico
crtica hacia el sistema. Traduo de Manuel Cancio Meli e Enrique Pearanda
Ramos. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 2001. p. 36.
87
MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico y de la poltica crimi-
nal: sobre las perspectivas y los fundamentos de uma teora del bien jurdico
crtica hacia el sistema. Traduo de Manuel Cancio Meli e Enrique Pearanda
Ramos. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 2001. p. 56-69.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11091


pectativas
88
. Nessa perspectiva funcional, a pena se move em
um plano simblico ou comunicativo e, no, como um instru-
mento de proteo a bens jurdicos, uma vez que se trata de
uma comunicao frente ao crime, desautorizando a infrao
norma. Na sntese de Feijoo Snchez, las normas cumplen
uma funcin social o institucional com independencia de su
influencia psicolgica em los individuos
89
.
A funo do subsistema do Direito Penal, nos lineamen-
tos de Jakobs, manter a configurao social, que garantida
por normas, isto , mediante estabilizao das expectativas de
condutas fiis ao Direito, o que imprescindvel para o funcio-
namento da sociedade, da o porqu de no possuir a funo de
proteo de bens jurdicos. A pena adquire um expressivo sen-
tido comunicativo de restabelecer a confiana no Direito, con-
vocando os indivduos ao reconhecimento e fidelidade aos
comandos normativos
90
. E o no menos importante o fato de
que o Direito Penal possui um carter neutral, no sendo in-
formado por valores e ou princpios de poltica criminal
91
. De

88
Nesse sentido, a doutrina de FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. La normati-
vizacin del derecho penal: hacia uma teora sistmica o hacia uma teora
intersubjetiva de la comunicacin. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.).
Teora de sistemas y derecho penal: fundamentos y posibilidades de aplica-
cin. Granada: Comares, 2005. p. 435-544. Conforme o autor, para Jakobs o
delito um exemplo insuportvel que desorienta a vida social. Logo, a pena
um instrumento para restabelecimento das coisas como estavam antes da
prtica do crime, no estando a servio da vtima ou da ressocializao do
acusado, seno para a validez do Direito. Dessarte, com a imposio da
pena, est se reafirmando a confiana geral no Direito. Ver p. 463.
89
Ibid., p. 466.
90
Ver JAKOBS, Gnther. Sobre la gnese de la obligacin jurdica: teora y
praxis de la injerencia el ocaso del domnio del hecho. In: JAKOBS, Gnther;
CANCIO MELI, Manuel. Conferencias sobre temas penales. Traduo de
Manuel Cancio Meli. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2004. p. 38-48.
91
Consultar JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa. Traduo de
Mauricio Antonio Ribeiro Lopes. So Paulo: Manole, 2003. v. 6, p. 23. Nas
suas palavras, a deciso acerca de se se trata de um processo de criminali-
zao excessivo ou desnecessrio, ou, pelo contrrio, da necessria defesa
11092 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


se notar, por relevante, que, nesse particular, sofre duras crti-
cas, pois, como informa Gmez-Jara Dez
92
, j que seus postu-
lados retribuitivo-funcionais da pena carecem de um substrato
material, centrando-se na estabilizao do sistema jurdico, seu
projeto padece de vagueza e abstrao, culminando por funda-
mentar qualquer sistema jurdico, totalitrio ou democrtico.
Cuida-se de um fundamento positivista e formal, na acurada
observao de Cancio Meli
93
.
De outro lado, o que se revela mais problemtico que
Jakobs apresenta uma distino entre a funo manifesta e a
funo latente da pena, at como forma de ser coerente com os
postulados sistmicos. Assim, a funo manifesta da pena, para
ele, refere-se manuteno das expectativas normativas e
confirmao da identidade da sociedade; j a funo latente
possui uma direo de motivao e de fins preventivos. Pode-
se afirmar, dessa forma, que a pena se dirige a destinatrios
distintos dependendo de sua funo. Sob esse aspecto, o efeito
confirmatrio vai destinado s pessoas (participantes da comu-
nicao) que exercem fidelidade ao Direito, enquanto a funo
latente vai dirigida a quem carece de disposio jurdica para
cumprir a lei, isto , aos no pessoas, na medida em que a inti-
midao no reao frente a pessoas
94
. Com isso, Jakobs aca-

do nuclear, puramente poltica, mas no jurdico-penal.
92
GMEZ-JARA DEZ, Carlos. Teora de sistemas y derecho penal. In:
GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y derecho penal:
fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares, 2005. p.
385-434.
93
Consultar, nesse sentido, CANCIO MELI, Manuel. Dogmtica y polti-
ca criminal em uma teora funcional del delito. In: JAKOBS, Gnther;
CANCIO MELI, Manuel. Conferencias sobre temas penales. Buenos
Aires: Rubinzal-Culzoni, 2004. p. 121-147. No pensamento de Cancio Me-
li, a teoria de Jakobs, nesse particular, peca por um excessivo sociologis-
mo e por uma excessiva subservincia a uma situao j dada, na medida
em que no questiona os fundamentos do Estado a que serve. Ver p. 142-
143.
94
GMEZ-JARA DEZ, Carlos. Teora de sistemas y derecho penal. In:
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11093


ba legitimando o seu criticado Direito Penal do inimigo, con-
forme ensinamento de Cancio Meli e Feijoo Snchez
95
, pois a
funo de estabilizao social, bem como o fim de preveno
geral (manuteno da vigncia da norma) possuem o desiderato
de tratar o delinquente como pessoa, e, no, como objeto; en-
tretanto, tal garantia s possvel se o infrator emprestar fide-
lidade ao Direito, pois, do contrrio, j no poder ser tratado
como pessoa, seno como inimigo.
E esse no o nico aspecto negativo de sua teoria, visto
que tambm se revela problemtico o fato de que, na perspecti-
va jakobsiana, o Direito constitui a sociedade, mas no pro-
blematiza e/ou informa aspectos substanciais de tal sociedade,
da sua cada numa certa absolutizao/decisionismo de dita
funo. E o que parece ser mais grave, com a dor penal, o
teste de fidelidade ao Direito torna possvel imprimir ao inimi-
go um Direito Penal de exceo (Cancio Meli e Feijoo Sn-
chez)
96
.
Em sntese, razovel afirmar que o funcionalismo de
Jakobs confere importante elemento sociolgico dogmtica
jurdico-penal, pois trabalha com a complexidade da sociedade
moderna e a fragmentao do cdigo moral. De igual sorte,
questiona a possvel instrumentalizao do homem, que pode
ser coisificado em prol de uma preveno geral (intimidat-
ria e especial). Todavia, o aspecto negativo de seu teorema
repousa no fato de que no observa qual sociedade serve e
qual pretende constituir, carecendo de aspetos axiolgicos e de

GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y derecho penal:
fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares, 2005. p.
420.
95
CANCIO MELI, Manuel; FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Prevenir
riesgos o confirmar normas? La teora funcional de la pena de Gnther
Jakobs. Estudio preliminar. In: JAKOBS, Gnther. La pena estatal: signifi-
cado y finalidad.Traduo de Manuel Cancio Meli e Bernardo Feijoo Sn-
chez. Navarro: Thomson Civitas, 2006. p 18-19.
96
Ibid., p. 42-56.
11094 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


uma poltica criminal racional, o que culmina na irracionalida-
de do Direito Penal do inimigo.

4 A NECESSRIA DIALTICA ENTRE O FUNCIONA-
LISMO E O SUBSTANCIALISMO NA BUSCA DE UMA
RACIONALIDADE PARA O DIREITO PENAL

De logo, cumpre notar, que a teoria sistmica de Luh-
mann e seu construtivismo possibilitam uma consistente crtica
aos atuais contornos do sistema penal contemporneo, especi-
almente no que concerne tendncia de ampliar as matrias
que esto sob seu controle, que se detectam sob o rtulo mo-
dernizao/expanso do Direito Penal
97
, no obstante sofra
crtica contundente
98
, sendo, por vezes, de forma indevida, eti-
quetada como anti-humanista e formalista, bem como a teoria
responsvel pela exasperao do controle penal na ps-
moderna sociedade do risco
99
. Com efeito, j foi notado que o

97
No trato da questo do projeto de modernizao/expanso do controle pe-
nal, por todos, ver GRACIA MARTIN, Luis. Prolegmenos para a a luta
pela modernizao e expanso do direito penal e para a crtica do discurso
da resistncia. Traduo de rika Mendes de Carvalho. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris, 2005. p. 45-136 e, SILVA SNCHEZ, Jess Mara. Aproxi-
macin al Derecho Penal Contemporneo. 2 ed. rev. e ampl. Montevideo-
Buenos Aires: IBDEF, 2010. p. 03-10.
98
Nesse particular, destaca-se BARCELLONA, Pietro. Postmodernidad y
comunidad. 3. ed. Traduo de Hctor Claudio Silveira Gorski et al. Madrid:
Trotta, 1999. p. 23-29. Do mesmo autor, El individualismo propietrio. Tradu-
o de Jesus Ernesto Garca Rodrguez. Madrid: Trotta, 1996. p. 125-148.
99
Consultar PORTILLA CONTRERAS, Guilhermo. Los excesos del forma-
lismo jurdico neofuncionalista em el normativismo del Derecho Penal. In.
PORTILHA CONTRERAS, Guilhermo (Org.). Mutaciones de leviatn: legiti-
macin de los nuevos modelos penales. Madrid: Akal, 2005. p. 57-85. Com
efeito, para Portilla Contreras, existe uma ntima relao entre o formalismo
jurdico e o funcionalismo sociolgico, da a crtica que centra contra Luhmann
e Jakobs, no sentido de que forjaram um Direito neutral, que perpetua as
relaes econmicas (individualismo proprietrio) e, na opacidade do Direito,
esconde as desigualdades materiais entre os possuidores e no possuidores,
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11095


sistema penal no s regula conduta de seres humanos isolados,
mas tambm projeta sua ao no mbito nas relaes econmi-
cas, de consumo, ecolgicas, tributrias, societrias, do merca-
do de valores, da criminalidade das empresas e organizaes
etc., passando, portanto, a controlar o funcionamento de com-
plexos sistemas sociais modernos
100
. E, nesse estado da arte, a
teoria sistmica de Luhmann permite uma interessante obser-
vao das sociedades ps-industriais, principalmente por reco-
nhecer que, na idade da ps-modernidade
101
e consequente
perda dos grandes relatos herdados da metafsica, a sociedade
altamente complexa e, pela necessidade de antecipar o futuro,
informada pelo risco
102 103
. De outro lado, pela complexidade,
na sociedade, desenvolveram-se sistemas parciais (como aqui-
sio evolutiva da sociedade), que se diferenciaram do sistema
social, a partir da informao especializada, isto , subsistemas
que se autonomizaram no interior da sociedade, construindo,
pela informao e conhecimento, uma dinmica prpria, alcan-
ando um alto grau de complexidade, o que inviabiliza uma

obtm o consenso de que necessita o sistema econmico, consistindo, em suma,
na concepo de um sistema jurdico sem sujeitos e sem democracia. Ver p. 57-
74.
100
RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explora-
cin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 258.
101
Para um conceito de ps-modernidade, importa leitura da obra coletiva
La posmodernidad, organizada por FOSTER, Hal. 6. ed. Barcelona: Kairs,
2006.
102
Para ver os contornos da sociedade do risco, consultar LUHMANN,
Niklas. Sociologia del riesgo. 3. ed.Traduo de Javier Torres Nafarrate.
Mxico: Universidad Iberoamericana, 2006. De igual sorte, BECK, Ulrich.
La sociedad del riesgo: hacia uma nueva modernidad. Traduo de Jorge
Navarro e outros. Madrid: Paids, 2006.
103
Na dialtica modernidade e sociedade do risco, de relevo, a leitura: Las
consecuencias perversas de la modernidad: modernidad, contingencia y
riesgo. GIDDENS, Anthony; BAUMAN, Zygmunt; LUHMANN, Niklas;
BECK, Ulrich. In: BERIAN, Josetxo (Org.). As consecuencias perversas de
la modernidad. Barcelona: Anthropos, 2007.
11096 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


macrorregulao sistmica e, caso tentada, tende a fracassar
104
.
E a impossibilidade de uma regulao total e completa decorre
da falta de conhecimento e informao acerca do funcionamen-
to do sistema em que se pretende intervir (veja-se, nesse parti-
cular, a atual crise econmica da Unio Europeia e as dificul-
dades para se controlar o sistema do mercado global), bem co-
mo da incapacidade de se prever as consequncias de dita in-
terveno
105
.
Para resolver a questo da complexidade da relao entre os
subsistemas e a crise do sistema regulatrio, a teoria sistmica
concebe o Direito como um subsistema autopoitico, que opera
normativamente fechado (e cognitivamente aberto), sendo ins-
trumentalizado pelo seu prprio cdigo Direito/no Direito, no
detendo a pretenso de regular ou interferir no funcionamento dos
demais subsistemas sociais (mormente pela impossibilidade de
um controle direto), at porque, como ensina Teubner, os confli-
tos sociais no so simplesmente traduzidos para a linguagem
jurdica, mas antes reconstrudos autonomamente como conflitos
jurdicos dentro do prprio sistema jurdico''
106
. Dessa forma, a
teoria sistmica informa que os intentos da poltica ou do Direito
podem fracassar se no levarem a srio a complexidade do siste-
ma que pretendem regular, podendo cair no dilema da figura do
trilema regulatrio (Teubner
107
), que aduz que quando no se
toma em considerao os limites que impe a autopoisis, a ques-
to desemboca numa incongruncia da sobrelegalizao da soci-
edade ou uma sobressocializao do Direito. A consequncia
disso, especialmente para o Direito Penal, que a interveno

104
Ver TEUBNER, Gunther. Direito, sistema e policontexturalidade. Tra-
duo de Brunela Vieira de Vicenzi e outros. So Paulo: UNIMEP, 2005. p.
21-75.
105
RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explora-
cin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 258-259.
106
TEUBNER, op. cit., p. 117.
107
Ibid., p. 124.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11097


pode restar subsumida no plano meramente simblico
108
, por no
alcanar os efeitos manifestos da legislao, ou termina por des-
truir as estruturas referenciais do sistema penal, que passa a funci-
onar invadido pela poltica
109 110
, propiciando, pois, o seu uso
poltico
111
. Dessarte, a teoria autopoitica apresenta limites para a
regulao estatal, colocando em manifesto que o Direito Penal
no pode cumprir determinadas funes que lhe so atribudas e,
no limite, que dita funcionalidade pode ficar limitada na boa
inteno do legislador
112
. Sob esse aspecto, importa observar
que, na atualidade, o controle penal no cumpre as funes pre-
ventivas que lhe so impostas como finalidade da pena, visto que
os dados empricos tm informado que o endurecimento das pe-
nas no tem evitado a prtica de delitos
113
, tampouco, tem-se al-

108
Conforme NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Paulo:
Martins Fontes, 2007. p. 6-54.
109
RIVERO SNCHEZ, op. cit., p. 258-259.
110
LUHMANN sustenta que um sistema jurdico exposto, frequentemente,
a intromisses opera em um estado de corrupo, j que reconhece, por
meio de suas normas, que no pode resistir presso poltica e que, embora
no renunciando normatividade, simula agir sob o manto da legalidade. E,
nesse estado de corrupo, ainda segundo Luhmann, o Direito subordina-
do oportunisticamente s elites que so capazes de se impor. Consultar
LUHMANN, Niklas. El derecho de la sociedad. Traduo de Javier Torres
Nafarrate. 2. ed. Mxico: Herder, 2005. p. 137.
111
Consultar ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamenta-
o para o direito penal. Traduo de Juarez Cirino dos Santos e de Helena
Schiessl Cardoso. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. Conforme Albrecht, o
Direito Penal do risco ps-moderno, que parte do reconhecimento de que a
moderna sociedade industrial produz riscos que ameaam a coletividade e,
com isso, geram uma demanda por segurana, notadamente para fazer frente
aos riscos ecolgicos, nucleares, da qumica industrial etc. E, nessa onda de
uma poltica de reduo dos riscos, da qual faz parte o controle penal, surge
o Direito Penal simblico, que, na leitura de Albrecht, se refere ao controle
penal da proteo sistmica, que armado, primariamente, como um ins-
trumento para elegibilidade poltica. Ver p. 04-05.
112
Ver DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia e riscos: vnculos com o
futuro. Porto Alegre: Sergio Anonio Fabris, 1998. p. 185-200.
113
Veja-se a crtica de HASSEMER, Winfried. Direito penal libertrio.
11098 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


canado a ressocializao, na medida em que entram em cena
outros equivalentes sociais como a famlia, trabalho, educao
etc
114
. Tambm parece no ser possvel buscar uma integrao
social em termos de valores, na medida em que no h comunica-
o entre o subsistema jurdico e o entorno (local onde se encon-
tra o homem), mormente pela dificuldade de ser ter acesso men-
te humana. Demais disso, no que mais relevante, o Direito no
um sistema central da sociedade, no podendo, portanto, impor
um cdigo de valores e normas vlidos para todos os demais sis-
temas, j que os demais sistemas possuem um conhecimento e
uma racionalidade prpria. Em uma palavra, cumpre ao Direito
Penal, pois, atentar para um autocontrole
115
, j que no consegue
debelar problemas sistmicos
116
.
Nesse sentido, Mller-Tuckfeld
117
, aps oferecer potente

Traduo de Regina Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 81-153.
114
Conforme MIR PUIG, Santiago, o Direito Penal constitui um dos meios
de controle social existentes nas sociedades atuais, j que a famlia, a esco-
la, o trabalho, os grupos sociais tambm constituem meios informais de
controle social. Ver Derecho Penal: parte general. 7. ed. Barcelona: Rep-
pertor, 2005. p. 49.
115
RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos, op. cit., p 261.
116
Nesse sentido, DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo e memria. Tradu-
o de Guilherme Leite Gonalves. So Paulo: Quartie Latin, 2006. p. 130-
131. Para De Giorgi, o Direito Penal no controla a realidade da comunica-
o social, revelando-se somente capaz de se controlar, no possuindo,
portanto, a funo de estabilizar uma ordem social, na medida em que pres-
supe uma ordem social. Assim, segundo De Giorgi, o controle sobre si
mesmo a nica garantia de racionalidade do sistema penal (e evitar a bar-
brie da incluso somente pelo sistema penal). Nas suas palavras, na mo-
derna sociedade contempornea o futuro percebido como risco, como
consequncia de uma deciso que poderia ser outra, como horizonte da
incerteza, que no poderia ser absorvida... Porque o ambiente como e
no se deixa controlar, o direito, da mesma forma que os outros sistemas
sociais, deve reforar a disponibilidade cognitiva de sua estrutura, ou seja,
sua capacidade de apreender a partir de si, de apreender com a situao e
reduzir as pretenses de consistncia de suas operaes. Ver p. 131.
117
MLLER-TUCKFELD, Jens Christian. Ensayo para la abolicin del
Derecho Penal del medio ambiente. Traduo de Elena Iigo Corroza e
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11099


crtica acerca da funcionalidade do Direito Penal proteo do
meio ambiente, bem como aos delitos cumulativos cunhados
por Kuhlen, nota que a criminalizao dos crimes ambientais
individualiza problemas sistmicos, impedindo uma poltica
racional e efetiva, j que a concluso do discurso penal a de
que a destruio do meio ambiente se vincula, basicamente,
conduta ilegal e ilcita de atores individuais, descurando-se do
fato de que o problema social tem a ver com as formas de pro-
duo e com a lgica do sistema capitalista, que despreza limi-
tes, notadamente ecolgicos. Aqui repousa, conforme Mller-
Tuckfeld, o verdadeiro problema que enfrenta o Direito Penal
ambiental. No por acaso, segundo o autor, que a maioria
esmagadora dos crimes ambientais so praticados com licena
da autoridade executiva, essa, portanto, a razo de se presenciar
uma penalizao da desobedincia administrativa. E, conclui,
sinalando que o controle penal do meio ambiente est fadado
ao simbolismo, j que utilizado como pedagogia social (soft
law
118
), isto , como meio para socializao/educao. Nas
suas palavras, el Derecho Penal del medio ambiente se con-
vierte as em uma especie de academia popular para educar al
auditorio em los cuidados que necessita la naturaleza
119
.
Ora, parece que se esqueceu de que o Direito no pode
controlar, com plena autoridade, questes epistmicas, embora
no se olvide, por outro lado, que no pode delegar, totalmente,
autoridade sistmica os outros discursos sociais, sob pena de
colonizao do mundo da vida (Teubner
120 121
). Todavia,

outros. In: ROMEO CASABONA, Carlos Mara (Org.). La insostenible
situacin del Derecho Penal. Granada: Comares, 2000. p. 507-530.
118
Conforme HASSEMER, Winfried. Direito Penal libertrio. Traduo de
Regina Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 196, referindo que se
aplica o controle penal como instrumento pedaggico para sensibilizar as
pessoas e, que apesar de seus severos instrumentos, constitui-se em um
meio de conduo da sociedade.
119
MLLER-TUCKFELD, op. cit., p. 524-525.
120
TEUBNER, Gunther. El derecho como sistema autopoitico de la socie-
11100 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


impe que se reconheam os limites da sua regulamentao,
sob pena de se deslizar para o plano meramente simblico
quando se descura de suas limitaes (veja-se, num outro
exemplo, o combate ao uso de drogas
122
). Em uma palavra, o
Direito Penal no o senhor do tempo
123
, s estando apare-
lhado para solucionar conflitos que capaz de construir por si
mesmo, revelando-se, de outro lado, impermevel para os pro-
blemas e situaes que no se podem imputar, prioritariamente,
a autores individuais.
Em resumo, no se pode passar por alto sobre o fato de
que para uma desejada integrao social, concorrem vrios
equivalentes funcionais, havendo dependncia de vrios siste-
mas. Por tal motivo, o Direito Penal no est em condies, de,
por si s, implementar a integrao, podendo, de outro lado,
concorrer para dita integrao, revelando-se como uma impor-
tante estratgia que garanta a autonomia e o funcionamento dos
diversos sistemas sociais; entretanto, atravs de uma poltica

dad global.Traduo de Manuel Cancio Meli e Carlos Gmez-Jara Dez.
Peru: Ara, 2005. p. 63.
121
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade
I. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasilei-
ro, 2003. p. 60-63.
122
Na lio de NEUMAN, Elas. El modelo neoliberal y la legalizacin de
las drogas. In: PREZ LVAREZ, Fernando. Serta in memoriam Alexandri
Baratta. Salamanca: Universidad de Salamanca, 2004. p. 1349-1362. Na
lio de Neuman, o consumo de drogas tem a ver com o modelo neoliberal
e a sociedade de consumo. No seu entender, o que se vende so seres huma-
nos s drogas, da o porqu de a represso penal no proibir nada, j que o
consumo aumenta, propondo, portanto, a descriminao e despenalizao.
Ver p. 1361.
123
Ver OST, Franois. O tempo do Direito. Traduo de Maria Fernanda de
Oliveira. Lisboa: Instituto Piaget, 1999. p. 377-384. Na lio de Ost, como se
v, os dois movimentos de sobrepenalizao e de segurana convergem e refor-
am-se para fazerem da norma penal e da justia repressiva o derradeiro baluar-
te de uma sociedade com falta de referncia. Duvidamos, contudo, que uma
sociedade possa instituir-se de forma durvel a partir unicamente da ameaa da
represso. Ver p. 383.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11101


jurdica que renuncie pretenso de controlar o futuro (e os
riscos sistmicos), concentrando-se, portanto, em reagir de
forma a posteriori, frente a graves violaes da ordem estabe-
lecida (que implique a alterao das pr-condies integrao
social e viole o discurso social), impondo ao transgressor a
sano como retribuio comunicacional ao seu comportamen-
to
124
.
Por outro lado, a insuficincia do funcionalismo de Ja-
kobs decorre do fato de que o sistema penal reduzido fun-
o de reafirmar a vigncia da norma face ao conflito de expec-
tativas, conceito que carece por completo de um ncleo descri-
tivo, constituindo-se em um conceito de Direito puramente
normativo, partindo, portanto, de uma imputao realizada ex-
clusivamente desde o Direito. E o no menos problemtico,
como denuncia Schnemann
125
, que se trata de um modelo de
Direito Penal adaptvel a qualquer poltica criminal, na medida
em que rechaa qualquer delimitao descritiva, reputada por
Jakobs como falcia naturalista. De outro lado, tambm
criticvel a sua indiferena com as repercusses na esfera psi-
cofsica (entorno), uma vez que o Direito Penal busca a fideli-
dade e a confiana na vigncia da norma, sendo despojado da
funo ressocializadora
126
, que, embora difcil de ser imple-
mentada, no pode ser desprezada por completo. Com efeito,
como refere Feijoo Snchez, uma teoria adequada do controle
penal no pode renunciar sociedade, mas, tampouco, pode

124
RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explora-
cin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 261.
125
SCHNEMANN, Bernd. Consideraciones crticas sobre la situacin
espiritual de la ciencia jurdico-penal alemana. Traduo de Manuel
Cancio Meli. Colombia: Universidad Externado, 1998. p. 45-47.
126
PRIETO NAVARRO, Evaristo. La teora de sistemas y el problema del
control de la conduta: perspectivas e imposibilidades para la dogmtica
penal. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.) Teora de sistemas y dere-
cho penal: fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares,
2005. p. 295-317.
11102 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


renunciar ao individuo e a seus vnculos normativos com o
sistema social e jurdico, revelando-se problemtica na ce-
gueira para o papel que desempenha o Direito em relao s
pessoas
127
.
Dessa forma, quando Jakobs confere ao Direito Penal a
funo da manuteno da estabilidade do sistema, valorando
mais a sociedade do que o indivduo, corre-se o risco de se
chegar a um formalismo e funcionalismo vazios de contedo
(Kaufmann
128
). Nesse passo, razo assiste a Alccer Guirao,
quando nota que a dogmtica jurdico-penal deve incorporar
um conceito material de delito (substancialismo), o qual est
intimamente ligado ideia de proteo de bens jurdicos, por-
que a se assume que o Direito Penal aspira a um fim de prote-
o de determinados interesses considerados valorados pela
sociedade e, por isso, so merecedoras de punio somente as
condutas que se revelarem ofensivas (relevantes e antijurdi-
cas)
129
. Da a correo da crtica de Schnemann, quando repu-
ta que o edifcio intelectual da dogmtica jurdico-penal de
Jakobs parte de uma premissa decisionista
130
.
Assim, o estado da arte atual, na correta leitura de Eser,
informa que o jurista deve estabelecer limites ao corrente pro-
cesso de espiritualizao/abstrao do conceito de injusto, que

127
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. La normativizacin del derecho penal:
hacia uma teora sistmica o hacia uma teora intersubjetiva de la comuni-
cacin. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y dere-
cho penal: fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares,
2005. p. 525. Conforme Feijoo Snchez, o inconveniente da teoria sistmica
no teorizar o porqu de a sociedade impor penas, bem como de por que
determinado indivduo deve suportar a imposio de uma sano penal; da
o motivo pelo qual entende que a teoria social de Luhmann deve ser com-
plementada pela teoria intersubjetiva de Habermas e sua reconstruo da
relao entre indivduo e a sociedade.
128
KAUFMANN, Arthur. La filosofa del derecho em la posmodernidad. 3.
ed. Traduo de Luis Villar Borda. Bogot: Temis, 2007. p. 13.
129
Ibid., p. 20-21.
130
Ibid., p. 45-46.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11103


passou, sob o vis formalista, aser entendido como mero ataque
ao ordenamento jurdico, com a correspondente desindividuali-
zao do bem jurdico
131
. Ora, como leciona Mir Puig, no am-
biente de um Estado social e democrtico de Direito, corres-
ponde ao Direito Penal uma funo limitada de delitos, no
podendo ser entendido como um sistema normativo cujo senti-
do se esgota na manuteno de suas prprias normas, seno
que se trata de um sistema normativo que tambm est a servi-
o dos seres humanos
132
. Por outro lado, no se pode perder de
vista que a teoria monista do bem jurdico, por si s, no est
em condies de satisfazer a pretenso de Hassemer
133 134 135
,

131
ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vtima.
Traduo de Manuel Cancio Meli. Colombia: Universidad Externado de
Colombia, 1998. p. 41.
132
MIR PUIG, Santiago. Limites del normativismo em Derecho Penal. In:
SCHMIDT, Andrei Zenkner. Novos Rumos do Direito penal contempor-
neo: livro em homenagem ao Prof. Cezar Roberto Bitencourt. Rio de Janei-
ro: Lumen Juris, 2006. p. 139-174.
133
Os contornos da teoria personalista de bem jurdico de HASSEMER,
Winfried, fornecida no articulado Puede haber delitos que no afecten a un
bien jurdico penal? In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien
jurdico: fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios
dogmtico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 95-104.
134
HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para
uma teora de la imputacin em Derecho penal. Traduo de Francisco
Muoz Conde e Maria del Mar Daz Pita. Valncia: Tirant lo Blanch, 1999.
p. 26-30.
135
Nesse sentido, o pensamento de SCHNEMANN, op. cit., p. 15 e
seguintes, quando refere que o Direito Penal clssico ou individualismo
monista da Escola de Frankfurt, que parte do postulado de que o bem jur-
dico devia organizar-se sobre a base do indivduo como seu valor mximo e
objeto de proteo (teoria pessoal do bem jurdico), demasiado estrito,
porque, ao centrar-se na pessoa, esquece que a sobrevivncia de toda a es-
pcie (coletividade) o que constitui o valor supremo. Dessarte, no enten-
dimento de Schnemann, face s condies da vida moderna e seu processo
de industrializao, no h como fugir da necessidade de se funcionalizar as
necessidades humanas. E o olvido da Escola de Frankfurt, conforme
Schnemann, chega questo do meio ambiente, que, segundo o autor,
11104 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


de se constituir em um instrumento decisrio/limitador do que
merecedor de proteo penal (potencial crtico-sistemtico),
necessitando, portanto, ser complementada por outros fatores
(elementos externos), como consideraes polticas, ticas,
filosficas e instrumentais
136
, encorpando-se, enfim, com al-
gumas diretrizes axiolgicas de ndole de poltica criminal.
A modo de uma pequena sntese, se se assume que a funo
do Direito Penal proteger bens jurdicos
137
, inferir-se-a uma
concepo de fato punvel como leso ao bem jurdico. Por outro
lado, um Direito Penal protetor da vigncia do ordenamento jur-
dico compreender o fato punvel como uma leso de dever
norma
138
. Dessa maneira, pode-se dar por consensual o fato de
que a noo de bem jurdico apenas pode aportar parmetros
deciso do legislador (destacadamente um limite negativo), no s

mereceria, proteo de um Direito Penal mais eficiente e igualitrio. Ver p.
26-28.
136
Nesse sentido, WOLHERS, Wolfang. Las jornadas desde la perspectiva
de un escptico del bien jurdico. In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La
teora del bien jurdico. Fundamento de legitimacin del derecho o juego de
abalorios dogmatico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 402-408. Nesse pas-
so, Wolhers entende que a teoria do bem jurdico, enriquecida terico-
socialmente, cumpre uma nica funo: pode deslegitimar tipos penais por
no serem, a partir de uma perspectiva normativa da sociedade, dignos de
proteo penal ou por impossibilidade ftica. Em resumo, para o autor, a
teoria do bem jurdico, por si mesma, no pode conduzir nem limitar o de-
senvolvimento do Direito Penal, a no ser a partir de elementos externos,
notando que o prprio Direito constitucional (e o princpio da proporciona-
lidade) no pode fornecer elementos concretos para determinar que compor-
tamentos podem ser punveis e quais no. Ibid., p. 403.
137
Nesse sentido, pensam ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI,
Jos Henrique. Manuel de direito brasileiro: parte geral. 4. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2002. p. 96, aludindo que o fim de promover a segu-
rana tutelando bens jurdicos o que marca um limite racional aspirao
tica do Direito Penal.
138
ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber:
apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p.
23.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11105


pela vaguidade de sua definio, mas tambm pela multiplicidade
de suas acepes
139
. Entretanto, inegvel que cumpre funes de
poltica criminal na tenso entre os interesses da pessoa e os inte-
resses da sociedade, bem como na interpretao constitucional.
Em uma palavra, o bem jurdico convoca a interpretao e valora-
o. Nessa linha, o pensamento de Alccer Guirao, quando
afirma que, desde o carter instrumental do Direito Penal, a cons-
truo do sistema e interpretao dos tipos penais devem vir pre-
sididos por consideraes axiolgicas, assumindo, portanto, o
conceito material do delito de especial transcendncia
140
.
O problema de se assumir um funcionalismo positivista
repousa no fato de que a dogmtica no se apropria da crtica
ao Direito (dogmtica afortunada
141
). Olvida-se a funo
criadora da interpretao
142
, o que somente poder ocorrer a

139
Nessa linha, consultar SEHER, Gerhardt. La legitimacin de normas
penales basada em principios y el concepto de bien jurdico. In: HEFEN-
DEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fundamento de legitima-
cin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico? Madrid: Marcial
Pons, 2007. p. 69-92.
140
Ibid., p. 26-28.
141
O conceito de dogmtica afortunada (com consequncias) de
BURKHARDT, Bjrn. Dogmtica penal afortunada y sin consecuencias. In:
ESER, Albin; HASSEMER, Winfried; BURKHARDT, Bjrn (Org.). La
ciencia del derecho penal ante el nuevo milenio. Valncia: Tirant lo Blanch,
2004. p. 120-175, asseverando que a dogmtica pode ser tida como afortu-
nada quando cumpre as funes que dela se espera, especialmente quando
propicia avanos, servido como parmetro de justificao/adequao e jus-
tia ao controle penal
142
Assim, posiciona-se, por todos, CANCIO MELI, Manuel. Dogmtica y
poltica criminal em uma teora funcional del delito. Revista Ibero Americana
de Cincias Penais, Porto Alegre, n. 04, set./dez. 2001. CALLEGARI, Andr
Luis; GIACOMOLLI, Nereu Jos; KREBS, Pedro (Org.). Porto Alegre: Cen-
tro Ibero-Americano de Cincias Penais, 2001. p. 223-242. Com efeito, para
Cancio Meli, com acerto, a dogmtica penal no uma atividade limitada
explicao do funcionamento de um determinado sistema legal, seno que
tem sempre um componente criador do Direito, havendo um consenso genera-
lizado de que o sistema dogmtico no existe, na realidade, se no estiver
recheado por aspectos poltico-criminais. Ibid., p. 226-227.
11106 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


partir de uma concreo interpretativa dos tipos penais em fun-
o de postulados valorativos
143
, que devem ser assumidos face
ao carter aberto da linguagem e da maleabilidade semntica
dos textos legais
144
. Cumpre, pois, ao dogmtico, mirando no
dever-ser do controle penal, remeter-se aos pressupostos ideo-
lgicos poltico-criminais, que desenvolvem o programa valo-
rativo de um Estado democrtico e social, ancorado na Consti-
tuio, mormente pelo fato de que as premissas valorativas da
dogmtica penal no podem prescindir dos princpios plasma-
dos nos textos constitucionais
145

146
. Como diz Alccer Guirao,

143
Consultar DELMAS-MARTY, Mireille. A impreciso do direito: do cdigo
penal aos direitos humanos. Traduo de Denise Radanovic Vieira. So Paulo:
Manole, 2005, especialmente p. 279-323.
144
ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber:
apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p.
29. A questo que se impe, na lio de Alccer Guirao, a de que, para a
concepo positivista, o labor da dogmtica limita o terico do Direito a
oferecer ao juiz as ferramentas para uma interpretao racional e uniforme
do Direito vigente, sem transcender os marcos da legislao, no abrindo a
possibilidade da crtica ao intrprete.
145
Nesse sentir, CARBONELL MATEU, Juan Carlos. Derecho penal:
concepto y principios constitucionales. Valncia: Tirant lo Blanch,1999. p.
83-86. Para Carbonell Mateu, o Direito Penal, de todos os ramos do orde-
namento jurdico, o que mais estritamente est ligado Constituio, pois,
da funo da tutela de valores e interesses com relevncia constitucional,
que vai se desenvolver o princpio da ofensividade. Assim, para ele, a
Constituio a norma que define e escolhe os valores a serem tutelados
pelo ordenamento jurdico, consistindo em um marco da poltica criminal,
na medida em que estabelece umas linhas pragmticas gerais e contm um
sistema de valores estabelecendo, por fim, pelos princpios constitucionais
(da proibio do excesso, proporcionalidade, ofensividade), limites materi-
ais ao do legislador.
146
Ver PIETRO SANCHS, Luis. Justia constitucional y derechos funda-
mentales.Madrid: Trotta, 2003. p. 261-298, defendendo, a partir da Consti-
tuio, que o bem jurdico dependente da tutela penal reclama de um juzo
de ponderao, tendo a Constituio, por si s, como insuficiente para de-
marcar o bem jurdico, aludindo que ela pode levar, inclusive, a um Direito
Penal mximo. Ver p. 280-282.
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11107


frente ao texto constitucional, o dogmtico topa-se com a circu-
laridade hermenutica
147
, da o porqu de a deciso do intrpre-
te no poder fugir da participao na criao do Direito
148
.
Logo, o Direito Penal, orientado por qualquer fim (prote-
o de bens jurdicos ou vigncia da norma)
149
, desde uma vi-
so crtica, no pode ser dirigido unicamente a maximizar a
preveno (que pode acontecer em ambas as hipteses), levan-
do a uma drstica reduo da liberdade dos cidados, culmi-
nando em conceb-los como inimigos, como potenciais autores
de leso a bens jurdicos ou potenciais quebradores das expec-
tativas normativas. Dessa forma, deve-se procurar um equil-
brio razovel entre o fim preventivo e o fim garantstico, rumo
a um Direito Penal do cidado, otimizador da liberdade, de-
nunciando que todo Direito Penal que atenda exclusivamente

147
Ver, por todos, STRECK, Lenio Luis. Hermenutica jurdica e(m) crise:
uma explorao hermenutica da construo do Direito. 8. ed. rev. e ampl.
Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 246 e seguintes, quando res-
salta a importncia de uma dogmtica crtica para romper com este paradi-
gma antigarantista de dogmtica jurdica e/ou ultrapassar os obstculos que
impedem o resgate das promessas da modernidade, a tarefa que se impe
aos juristas. Ibid., p. 249. Da a contribuio hermenutica, que ainda, nas
lies de STRECK, de fundamental importncia, a partir da ideia de que
a 'verdade', no campo jurdico, uma verdade-hermenutica, dizer, que a
experincia de verdade a que se atm a hermenutica possui profundos
coloridos pragmticos... Ibid., p. 264. Por fim, consultar p. 272-83 e seguin-
tes, quando Streck, apontando ensinamentos gadamerianos, sustenta que a
interpretao da lei uma tarefa criativa, restando a compreenso como a
mola mestra da interpretao. De relevo, no trato da interpretao criativa,
e, no, reprodutiva do Direito, tambm a leitura de STRECK, Lenio Luis.
Verdade e consenso: constituio, hermenutica e teorias discursivas. Da
possibilidade necessidade de respostas corretas em Direito. 2. ed. rev. e
ampl. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 321-242.
148
ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber:
apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p.
30-31.
149
Ver ALCCER GUIRAO, Rafael. Los fines del derecho penal: uma
aproximacin desde la filosofa poltica. Colombia: Universidad Externado
de Colombia, 2004. p. 19-30.
11108 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


cara preventiva corresponde ao Direito Penal do inimigo
150
,
levando-se ainda em considerao que o fim da proteo de
bens jurdicos pode possuir um potencial limitador e garante,
permitindo uma interpretao ftica do ato lesivo, opondo con-
sidervel barreira a ordenamentos jurdicos baseados em crit-
rios formais e hipernormativizados
151
.

5 CONSIDERAES FINAIS

Vem da filosofia a advertncia de que o Direito Penal
destinado proteo de bens jurdicos e/ou da manuteno do
ordenamento jurdico necessita de uma comprovao tico-
jurdica para ser recepcionado como uma concepo democr-
tica de Direito, devendo, portanto, ser concretado com princ-
pios que inspiram o seu contedo (Hoffe
152)
. Dessa maneira, no
estado da arte em que as questes fundamentais da sociedade
esto marcadas sob o signo da violn-
cia/excluso/irracionalidade
153
, importa um certo retorno do
pensamento filosfico, que possui a misso de desvelar algo de
indisponvel, a fim de livrar o Direito do formalismo e da
arbitrariedade forjados pelo pensamento objetivista extremo
154
.

150
ZAFFARONI, Raul Eugnio. Globalizao, Sistema penal e ameaas ao
Estado democrtico de direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. p. 17-38.
151
ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber:
apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p.
114-116.
152
HOFFE, Otfried. Proto-derecho penal: programa y cuestiones de un
filsofo. In: ESER, Albin; HASSEMER, Winfried; BUKHARDT, Bjrn.
(Org.). La ciencia del derecho penal ante el nuevo milnio. Valncia: Tirant
lo Blanch, 2004. p. 327-366.
153
Ver MLLER, Friedrich. Quem o povo? Questo fundamental da
democracia. 3. ed. rev. e ampl. Traduo de Peter Naumann. So Paulo:
Max Limonad, 2003. p. 91-105.
154
KAUFMANN, Arthur. Filosofia do direito, teoria do direito, dogmtica
jurdica. In: KAUFMANN, Arthur; HASSEMER, Winfried (Org.). Introdu-
o filosofia do direito e teoria do direito contemporneas. Lisboa:
RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11109


Dessarte, parece que a teoria jurdica deve reconhecer que o
Direito Penal serve ao cidado, mormente pelo fato de que as
normas jurdicas so manifestao do poder e limitam a liber-
dade de seus destinatrios. Logo, desde uma perspectiva demo-
crtica, no se revela aceitvel supor que as normas penais so
um fim em si mesmas, seno um mal necessrio a que s se
pode recorrer quando no h outro remdio que no a restrio
da liberdade, necessitando, por isso, sempre de uma justifica-
o
155
.
Em definitivo, o jurista no pode perder sua conscincia
pesada. Na lio de Radbruch, ele deve possuir em cada ins-
tante de sua vida profissional uma plena conscincia tanto da
necessidade como do carter profundamente questionvel de
sua profisso
156
, no podendo ver apenas a lei (relevando-se
impotente a qualquer perverso do direito pelo poltico), nem
se entregar ao sonho do jusnaturalismo (problema da incerte-
za e arbitrariedade)
157
. Sua funo, impele ao questionamento
das atuais condies socioeconmicas, abandonando a lgica

Fundao Calouste Gulbekian, 2002. p. 25-46.
155
MIR PUIG, Santiago. Limites del normativismo em Derecho Penal. In:
SCHMIDT, Andrei Zenkner. (Coord.). Novos rusmos do Direito Penal
Contemporneo: estudos em homenagem ao Prof. Cezar Roberto Bitencurt.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. p. 149.
156
MIR PUIG, Santiago. Limites del normativismo em Derecho Penal. In:
SCHMIDT, Andrei Zenkner. (Coord.). Novos rusmos do Direito Penal
Contemporneo: estudos em homenagem ao Prof. Cezar Roberto Bitencurt.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. p. 41.
157
RADBRUCH, Gustav. Introduo cincia do direito. Traduo de
Vera Barkow. So Paulo: Martins Fontes, 1999. p. 107-108, que diz que o o
Direito Penal perdeu sua conscincia tranquila, na medida em que a soci-
edade cada vez mais se divide em camadas sociais, afastando-se da devida
justia penal que somente poderia ser encontrada nos princpios da igualda-
de e justia. Nas suas palavras, se a situao de classe que predominan-
temente provoca a queda no crime e o uso da pena, deduz-se que no o
direito penal, mas, de acordo com a palavra de V. Liszt, a poltica social a
melhor poltica criminal, sendo que a tarefa duvidosa do direito repara,
contra o criminoso, o que a poltica deixou de fazer por ele. Ibid., p. 108.
11110 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10


de fazer pelo controle penal aquilo que a poltica social dei-
xou de fazer pelo homem, (re)estabelecendo um estreita liga-
o entre a crise do Estado social e de sua poltica criminal,
pois toda poltica criminal depende de uma poltica geral do
Estado
158
. Como diz Paliero
159
, a cincia penal perdeu sua co-
notao humanista para assumir o papel de saber tecnocrtico,
sendo alimentada por um grupo de tcnicos. Transforma-se da
cincia do homem cincia da sociedade, perdendo sua neu-
tralidade (se, alguma vez, a teve), passando a atuar diretamen-
te no uso da fora e na distribuio do bem negativo (proces-
sos de criminalizao), perdendo de vista a conscincia pesa-
da, (funciona como cincia da sociedade, e, no, como do
homem), deixando de ter capacidade produtiva autnoma, si-
no que slo puede elaborar los conflictos que el poder social le
proporciona em cada momento (autolegitimando, atravs del
consenso, la hegemona de este ltimo)
160
.


REFERNCIAS

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para o direito penal. Traduo de Juarez Cirino dos San-

158
MIR PUIG, Santiago. Estado, pena y delito. Motevideo; Buenos Aires:
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159
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160
Ibid., p. 92.
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