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1.

CONCEPTO DE TRATA DE PERSONAS


El comercio de seres humanos donde se degrada su valor como persona al
compararla como una cosa o mercanca es lo que designamos como trata de
personas.
La trata de personas es una explotacin que tiene como principales vctimas a
mujeres y nios. De manera global, una de cada cinco vctimas son nios. or su
parte las mujeres equivalen a dos tercios de las vctimas de la trata de personas en
el mundo. Esta problem!tica se sostiene a niveles internacionales cada ve" m!s
complejas.
La trata de personas que incurre principalmente en las mujeres, es una serie de
actos ilcitos, las cuales se reclutan mediante violencia, #alsas promesas o
maquinaciones engaosas persiguiendo diversos objetivos como son$ explotacin
sexual, servidumbre, matrimonios #or"ados, extraccin de rganos, pornogra#a
in#antil y venta de nios.
La %&&'(, el %rupo )nternacional de Ley de los Derechos *umanos y la +undacin
,ontra la 'rata de -ujeres ./'01, conjuntamente con muchas otras 23% alrededor
del mundo, desarrollaron una de#inicin de 'rata que recientemente adopta el
rotocolo contra La 'rata de ersonas esta de#inicin esta publicada en los
Est!ndares de los Derecho *umanos para el 'ratamiento de ersonas 0ctimas de la
'rata.
4'odos los actos o tentativas de actos involucrados en el reclutamiento, el transporte
dentro de las #ronteras y a trav5s de ellas, la compra, venta, trans#erencia, recibo o
albergue de una persona, que hagan uso del engao, la coercin .incluso el uso o la
amena"a del uso de la #uer"a o el abuso de autoridad1 o la servidumbre por deuda,
con los propsitos de colocar o retener a dicha persona, bien sea por paga o sin ella,
en servidumbre .dom5stica, sexual o reproductiva1, en trabajo #or"ado u obligado, o
bajo condiciones como las de la esclavitud, en una comunidad di#erente a aquella en
la que dicha persona viva originalmente en el momento del engao original, la
coercin o la servidumbre por endeudamiento6 .71
1. Elaine Pearson. Manual Derechos Humanos y Trata de Personas. Alianza Global Contra
la Trata de Mujeres. Edicin GAAT. !m"reso en #o$ota% Colombia &''(. ")$inas 1*'.
1.1 CONCEPTO DE TRATA DE PERSONAS ANTE LA LEY
La ley para prevenir y sancionar la trata de personas, es un avance en el combate de
este delito, de enormes magnitudes, considerando que no solo puede participar una
persona, puede ser incluso una organi"acin de red delictiva, es un #enmeno que
tiene un e#ecto social muy complejo. *a habido una evolucin progresiva y creciente
del derecho internacional y nacional, gracias a creacin de este instrumento
.L%/ED-'1 publicado en el Diario 2#icial de la +ederacin .D2+1 el 78 de 9unio
de :;7:, signi#ico un gran avance legislativo al contribuir y colmar la problem!tica
existentes respecto al tema.
De acuerdo con El rotocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, que complementa la ,onvencin de las 3aciones
<nidas contra la Delincuencia 2rgani"ada 'rasnacional. Estipula y se entiende, en el
&rt. =
4or trata de personas se entender! la captacin, el transporte, el traslado y
la acogida o recepcin de personas recurriendo al uso de #uer"a u otras de
coaccin, el rapto, el #raude, el uso de poder o de una situacin
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o bene#icios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra
para propsitos de explotacin. Esa explotacin incluir! como mnimo, la
explotacin de la prostitucin ajena u #ormas de explotacin sexual, los
trabajos o los servicios #or"ados, la esclavitud o las practicas an!logas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. .:1
Los objetos de este instrumento son para prevenir y combatir la trata, ayuda
a sus vctimas y promueve la cooperacin entre los Estados parte para lograr
su ptimo cumplimiento6
El protocolo sobre el trata de considera que las personas que han sido objeto del
tr!#ico son vctimas del delito trata de personas y que, por lo tanto, requieren
proteccin. Las disposiciones de este protocolo proporcionan bene#icios signi#icativos
para las personas vctimas de la trata cuando este instrumento se promulga a nivel
nacional, se aplica y se #inancia de #orma adecuada.
'ambi5n creo la -isin +E0)-'>& se enmarca en la -isin de la %> en su
conjunto instancia que, como respuesta de Estado a la violencia contra la mujeres y
la trata de personas contribuye a una procuracin de justicia igualatoria para la
&.Con+encion de la ,aciones -nidas Contra la Delincuencia .r$anizada Trasnacional y sus
Protocolos. ./!C!,A DE 0A1 ,AC!.,E1 -,!DA1 C.,T2A 0A D2.GA 3 E0 DE0!T.. P)$ina **
mujeres y hombres, que #ortalece el Estado de Derecho, que da cumplimiento a los
tratados internacionales rati#icados por -5xico y que atiende la perspectiva de
g5nero. ,on estos #ines, pone como centro de sus tareas la integracin de las
investigaciones penales en el combate a esta clase de delitos y atencin integral de
las vctimas en la constitucin de polticas p?blicas dirigidas a prevenir la violencia
contra las mujeres y la trata de personas, y colabora en la b?squeda de las mujeres y
nias desaparecidas.
Los datos sbrela actuacin de la +E-E'>& habla por s solos en cuanto a la
e#ectividad del combate a este delito pues, su desempeo #ue ampliamente
cuestionada ya que desde su creacin en enero del :;;@ a octubre del :;7;, atenido
a =@A denuncias, canali"o 7BC averiguaciones previas, de las cuales solo consigui
8D, adem!s que apenas tuvo 7Bordenes de aprensin y una condena .=1
-5xico cuenta entonces con una de#inicin de trata con lo cual se hace visible y se
reconoce su car!cter delictivo.
En el &rtculo D de la ley citada se establece lo siguiente$
4,omete el delito el trata de personas quien promueva, solicite, o#re"ca,
solicite, consiga, traslade, entregue o reciba, para si o para un tercero, una
personas, por medio de violencia #sica o moral, engao o el abuso de poder
para someterla a explotacin sexual, trabajos o servicios #or"ados,
esclavitud o practicas an!logas, a la esclavitud, servidumbre o a la
expiracin de un rgano, tejido o sus componentes. ,uando este delito sea
cometido en contra de personas menores de dieciocho aos de edad, o de
contra quien no tenga capacidad para comprender el signi#icado del hecho o
capacidad para resistirlo no se requiere a acreditacin de los medios
comisivos.6 .81
En el ,aptulo 0 sobre el Lenocinio, menciona lo siguiente
4Eui5n habitual u ocasionalmente explote el cuerpo de una persona u
obtenga de ella bene#icios, por medio del comercio sexual, indu"ca una
persona para que comercie sexualmente su cuerpo con otra o le #acilite los
medios para que se prostituya, o regatee, administre o sostenga prostbulos,
(.Estadisticas sobre la e4ciencia en el combate a la trata de "ersonas en M56ico.
-n ejercicio de acceso a la in7ormacin &'1'8&'1(.Primeroa Edicin M56ico
D./9&'1*.Pa$ina 1*
*. 0eyes y cdi$os de M56ico. Cdi$o Penal "ara el Distrito /ederal. Editorial
Porr:a9 1.A. P)$ina ;<
=. 0eyes y cdi$os de M56ico. Cdi$o Penal "ara el Distrito /ederal. Editorial
Porr:a9 1.A. Pa$ina>'
casa de citas o lugares de concurrencia decididas a explotar la prostitucin,
u obtenga cualquier bene#icio de sus productos.6 .D1
La de#inicin que dio el legislativo #ederal dio a -5xico en la Ley para revenir y
/ancionar la 'rata de ersonas, es #undamental para en#rentar este gran problema.
De igual manera se #orma el artculo :;D F)/ re#erente a las sanciones aplicadas a
delitos conexos de la trata de personas$ Lenocinio, corrupcin de menores, turismo
sexual y pornogra#a
&l que promueva, #acilite, consiga o entregue a una persona para ejer"a la
prostitucin dentro o #uera del territorio nacional, se le impondr! prisin de cinco a
doce aos y de cien mil a mil das de multa
/i se emplease violencia o el agente se valiese de #uncin p?blica que tuviere, la
pena se aumentara hasta una mitad
1.2 CONCEPTO DEL TRATA DE PERSONAS EN LOS DERECHOS HUMANO
La ,omisin 3acional de los Derechos *umanos .,3D*1 ha propuesto una
estrategia integral para combatir la trata de personas. Entre los campos que se
proponen atacar con estas medidas se encuentra la atencin a las vctimas,
persecucin a los explotadores y clientes, as como #omentar la cultura de denuncia
en todo el pas. ara la ,3D* la trata de personas constituye un delito que atenta de
manera directa contra la dignidad humana y vulnerable los derechos de las vctimas
a la libertad, de la integridad, la seguridad y el libre desarrollo de la personalidad. De
acuerdo con un comunicado de la comisin de#ensora de los derechos humanos el
mundo en#renta una expansin sin presente, de la trata de personas, delito que bien
podra de#inirse como la redicin de la esclavitud. .A1
Las mujeres de este delito son tratadas como objetos y, por lo tanto, presenta
grandes a#ectaciones psicolgicas y #sicas. <na de las caractersticas que de la trata
de personas sea un delito grave es$
Eue las vctimas son captadas mediante unos mecanismos ilcitos, el contacto
que seda mediante abuso yGo engao, yGo coaccin. De esta manera se puede
explotar su cuerpo, a#ectando su dignidad y autonoma de cmo quiere vivir.
;. /ernando #atista ?imenes.Derechos Humanos y Mi$racin. #iblioteca ?ur@dica
del !nstituto de !n+esti$aciones ?ur@dicas de la -nam. P)$ina 1<<
.,onvencin de las 3aciones <nidas sobre la Eliminacin de todas las #ormas
de Discriminacin contra la -ujer, de 7CBC H Ley 3I 7.:7D del :@ de noviembre
de 7C@A1
Es un instrumento de gran importancia porque aborda aquellos derechos cuya
violacin original la aparicin de #actores de vulnerabilidad ate la trata
&borda la necesidad de eliminar toda discriminacin por parte de cualquier persona,
organi"acin o empresa, las que deben abolir leyes, regulaciones, costumbres y
pr!cticas discriminatorias. Los estados artes se obligan por este instrumento a
tomar las medidas pertinentes, incluso en materia legislativa, a #in de suprimir todas
las #ormas de trata de mujeres y de explotacin de las prostitutas mismas.
%aranti"a el derecho a la libre eleccin de empleo, al elegir al cnyuge, al acceso al
cuidado y a servicios de salud. Establece la necesidad de contar con una edad
minima para el matrimonio y la proteccin a las mujeres de !reas rurales.>ea#irma la
igualdad ante la ley .B1
Los derechos humano tal y cual su nombre lo indica, son aquello que posee el
hombre por su propia naturale"a y dignidad #ormado por parte de la sociedad en la
cual se desarrolla
Dichos derechos #orman una dotacin jurdica, para la garanta de una vida digna.
/on independientes de #actores particulares como el estatus, sexo, orientacin
sexual, etnia o nacionalidadJ y son independientes o no dependen exclusivamente
del ordenamiento jurdico vigente, por lo que se consideran #uente del Derecho, en
concreto la denominada derecho natural. Desde un punto de vista m!s relacional, los
derechos humanos se han de#inido como las condiciones que permiten crear una
relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser
personas jurdicas, identi#ic!ndose consigo mismos y con los otros.
Este derecho de vulnerar cuando, a la reali"acin de una accin u omisin que
a#ecte al individuo con una accin ilcita. or ello, La ,omisin 3acional de Los
Derechos *umanos .,3D*1 en el :;;B elaboro un programa contra la trata cuyo
objetivo es emprender acciones para prevenir, combatir y dar proteccin y asistencia
a las victimas priori"ando la de#ensa de sus derechos elementales, entre sus
actividades destacan
La creacin de 7= comit5s creados para la proteccin de trata de personas en
todo el pas
>. 0ourdes Mar$arita #arboza Manual de inter+encin en la trata de Personas. 1ecretaria
de la Mujer. Primera Edicin. P)$ina ;;
La )nstalacin del ,omit5 >egional contra el 'rata de personas, en -5xico,
centro &m5rica y el ,aribe, con#ormado porJ ,osta rica, El /alvador,
%uatemala, *onduras, -5xico, 3icaragua, anam! y >ep?blica Dominicana
,onvino a -icroso#t sobre Los riesgo de internet con objeto de prevencin a
trav5s del programa K3avega protegidoK
2. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA TRATA DE PERSONAS
El #enmeno de la trata, especialmente de mujeres, tiene races pro#undas en la
historia de la humanidad, pues desde sus inicios ha estado ligado a las guerras, a la
esclavitud y a la consideracin de las mujeres como objetos sexuales y as #ueron
tra#icadas durante el perodo colonial, especialmente las a#ricanas y las indgenas
#ueron sacadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de obra,
servidumbre yGo como objetos sexuales. El objetivo sexual siempre estuvo presente y
se daba dentro del mercado matrimonial o con otras #iguras como concubinas, o
simplemente mujeres a libre disposicin de los patrones.
En &m5rica Latina esta situacin se ubica en la 5poca de la conquista espaola, ya
que en cumplimiento de la ley de guerra, los espaoles tomaban o entregaban el
Lbotn de mujeresL al vencedor, lo que dio origen al comercio sexual, al punto que se
crearon establecimientos para este tipo de actividades. ,on posterioridad, en la
colonia, surgieron las primeras normas que sancionaban dicha actividad con penas
que incluso llegaron hasta la muerte. & #ines del siglo M)M, especialmente a partir de
7C;;, persisti el #enmeno de la trata de mujeres que se agudi" despu5s de cada
guerra mundial, siendo tambi5n vctimas las mujeres europeas, que huyendo del
hambre y de los horrores de la guerra, #ueron presa #!cil de los tra#icantes, siendo
utili"adas con #ines de explotacin sexual y trasladadas como concubinas o
prostitutas, a pases de Europa del Este, &sia y N#rica, lo que llev a denominar a
dicha actividad como trata de blancas que era de origen +ranc5s utili"ado en la
burguesa, porque se reclutaba a mujeres de t5s blanca, europeas y americanas que
eran comerciadas hacia pases !rabes, a#ricanos o asi!ticos..@1
Las primeras re#erencias a la trata provienen de los instrumentos de las 3aciones
<nidas. En 7C;8 el primer convenio internacional re#erido al tema, #ue el &cuerdo
)nternacional sobre >epresin de 'rata de Flancas que se centraba slo en la
@
.
E zeta, Fernanda, autor Trata de personas :aspectos bsicos / Mxico Instituto Nacional de las Mujeres,
2006. Pgina 20
proteccin de las vctimas y result ine#ica"J la trata era conceptuali"ada como
movili"acin de mujeres asociada a la esclavitud pero ligada estrechamente a
#ines 4inmorales6 .prostitucin1 y requera el cruce de #ronteras nacionales.C1
ara el ao 7C7; se aprob la ,onvencin )nternacional para la >epresin de la
'rata de Flancas, que oblig a los pases #irmantes a castigar a los proxenetas y se
ampli la de#inicin para incluir el comercio interno de mujeres en los pases,
estrechamente vinculada con la esclavitud.
Luego, en 7C:7, se aprob el ,onvenio )nternacional para la /upresin de la 'rata
de -ujeres y 3ios, que sancionaba a las personas que ejercen la trata de nios,
protege a las mujeres y nios migrantes. -!s tarde, en 7C==, se aprob el ,onvenio
)nternacional para la >epresin de la 'rata de -ujeres -ayores de Edad que
obligaba a los Estados a castigar a las personas que ejercan la trata de mujeres
adultas con independencia de su consentimiento
Desde #inales de la /egunda %uerra -undial se reali" un ,onvenio para la
>epresin de la trata de ersonas y de la Explotacin de la rostitucin &jena,
misma que surgi durante la ,onvencin de la 2rgani"acin de las 3aciones <nidas
.23<1 en 7C8C. &dem!s, existen pactos y leyes internacionales, entre los que se
encuentran$
La ,onvencin sobre los Derechos de los 3ios .,D31
,onvencin sobre la Eliminacin de todas las #ormas de Discriminacin contra
la -ujer .,ED&( en )ngles1
,onvencin )nteramericana para revenir, /ancionar y Erradicar la 0iolencia
contra la -ujer o ,onvencin Fel5m do ar! .7CC81
rotocolo +acultativo de la ,onvencin sobre los Derechos del 3io >elativo a
la venta de nios, la prostitucin in#antil y la utili"acin de los nios en la
pornogra#a.
,onvencin de las 3aciones <nidas contra la Delincuencia 2rgani"ada
'ransnacional
,onvencin )nternacional sobre la roteccin de los Derechos de los
'rabajadores -igratorios y de sus +amiliares .,D'-1
rotocolo contra el tr!#ico ilcito de -igrantes por tierra, mar y aire
,onvencin &mericana de los Derechos *umanos, acto de /an 9os5
<.0ourdes Mar$arita #arboza Manual de inter+encin en la trata de Personas. 1ecretaria
de la Mujer. Primera Edicin. P)$inas ;'8;=
)L2 7;D. ,onvenio sobre la abolicin del trabajo #or"oso
)L2 7@:. ,onvenio sobre las peores #ormas de 'rabajo in#antil
Declaracin y plata#orma de &ccin de eOn .,uarta con#erencia -undial
sobre la -ujer .7CCD1, adoptada por 7@C gobiernos.
Desde entonces se relacion trata de blancas con prostitucin y 5sta con esclavitud.
/e us el t5rmino tr!#ico humano o tr!#ico de personas, relacionado al comercio
internacional de mujeres y personas menores de edad, sin lograr una de#inicin o
concepto consensuado.
&os m!s tarde, el t5rmino trata de blancas cay en desuso, pues en la trata se ven
involucradas personas de di#erente sexo, edad, culturas, ra"as y ubicacin
geogr!#ica, no ?nicamente mujeres blancas y no solo en la explotacin sexual. En la
actualidad, esta de#inicin resulta extremadamente limitada en tanto no reconoce las
diversas mani#estaciones de la trata de personas en el mundoJ as como el hecho de
que no solo las mujeres pueden resultar victimi"adas, sino tambi5n personas
menores de edad, cualquiera que sea su sexo, as como tambi5n hombres adultos.
La tendencia internacional en materia de prostitucin ha sido la de pro#undi"ar en sus
causas econmicas y sociales y establecer una estrategia contra el proxenetismo y la
explotacin sexual de las mujeres. & #inales del siglo MM, la comunidad internacional
estableci una de#inicin m!s precisa, siendo el t5rmino correcto$ la trata de
personas.
En la actualidad, el problema de trata de personas es mundial y se estima que cobra
unas @;;.;;; victima por ao .7;1
3. TRATA DE PERSONAS COMO CONFLICTO SOCIAL
En el ,entro d )nvestigacin )nterdisciplinaria sobre Desarrollo >egional de la
<niversidad &utnoma de 'laxcala, se desarroll una investigacin denominada
4rostitucin, pobre"a y polticas p?blicas dirigidas hacia las mujeres6. La regin 4El
/ur6, en 'laxcala, -5xico, se caracteri"a por la alta presencia de varones dedicados
a reclutar, colocar y explotar a mujeres dentro de un 4campo de comercio sexual
#emenino con #ines de explotacin6. ,omunidades enteras que dependen
econmicamente de la prostitucin ajena, del tr!#ico de mujeres y nios a otros
estados de la rep?blica y hasta ciudades del vecino pas del norte, constituy5ndose
en nodos de una red de delincuencia organi"ada que compra, vende y explota
1'.!,1T!T-T. #E0!1A2!. D.MA,G-EB DE0 1E,AD. DE 0A 2EPC#0!CA .Estudio sobre la
trata de "ersonas en M56ico. P)$ina >
sexualmente a las mujeres. <na regin que vive con el temor constante de que sus
hijas se vean involucradas en este negocio o con una cultura que comien"a a
arraigarse donde la mujer es considerada como un objeto sexual que se cra para el
negocio de la prostitucin.
El marco terico de la presente investigacin, parte de la delimitacin del #enmeno
del tr!#ico de mujeres para la prostitucin producto de los resultados de la
investigacin anterior, y de dos supuestos resultantes de la misma$
La ausencia de polticas p?blicas estatales y municipales para la de#ensa y
promocin de los derechos de las mujeres
La necesidad de establecer una poltica #ocali"ada, pero integral, en relacin
al problema del tr!#ico de mujeres para la prostitucin.
La pr!ctica del proxenetismo trae consigo una serie de procedimientos en los cuales
el nuevo cai#an va aprendiendo a seducir, convencer y prostituir a las mujeres con las
que sostiene una relacin de doble moral. Las mujeres se ven involucrada en una red
de prostitucin de la que el cai#an es un eslabn de la cadena con mucho poder y
mucho ambicinJ pero en la que ella misma es el objeto de transaccin de la esta
red, en la que participan otras prostitutas y cai#anes que hace pantalla al inicio, pero
que tienen bene#icios econmicos por ese simple hecho$ cantineros, hoteleros, la red
#amiliar del cai#an que est! orientando para ello sea propia o comprada y por
supuesto ,los consumidores del placeres sexuales.
/e puede ubicar tres #ormas de reclutamiento de los cai#anes en las comunidades
cercanas J la primera, que las mujeres llegan a ser parte dela prostitucin sea por
decisin y voluntad propiaJ la segunda a trav5s del convencimiento logrado en el
galanteoHenamoramiento u o#recimiento de que puede atraerles como bene#icio, las
comodidades las respuesta a sus necesidadesJ y la tercera cuando son raptadas,
desaparecida y obligadas a ejercer la prostitucin, en cualquiera de las cuales est!n
latente la violencia ejercida hacia la mujer.
En este sentido la generacin de temores en la poblacin, respecto a su vida
cotidiana, es aprovechada por los tra#icantes de mujeres para ejercer cualquiera de
estas tres #ormas de reclutamiento. &s la comunidad, indirectamente es a#ectada por
este #enmeno. Las jvenes adolescentes, adultas, adultas casadas. &dem!s de la
de#iciente seguridad p?blica, o el propio temor de las autoridades quienes, si no
est!n vinculadas, #recuentemente est!n amena"adas
,on todo ello puede decirse que existen redes sociales que contrarrestan el
#enmeno del tr!#ico de mujeres para la prostitucin, pero que para ello reali"an
transacciones morales con una #uerte red social mayoritaria en algunas comunidades
que se dedican a esta actividad.
En ese sentido las acciones que han tomado los gobiernos en cuanto a la resolucin
del problema han llevado a la modi#icacin de las leyes y establecimiento de polticas
p?blicas que no se abocan en si a la resolucin de la problem!tica desde su ra",
sino que, por el contrario, la han incrementado. En muchos casos las vctimas son
tratadas, como delincuentes es decir, son encarceladas, reportadas, y se les niega el
ejercicio de sus propios derechos. ara ser m!s claros se les dirige la sancin a
quienes ejercen la prostitucin y no a quien explota sexualmente
Las consecuencias de un con#licto social tambi5n son graves para los pases de
origen, de tr!nsito y destino. <na consecuencia, es el incremento en la migracin
irregular en los pases de tr!nsito y destino. .771
+alta de recopilacin sistem!tica de datos sobre trata. <sual encontrar datos
relacionados con la migracin irregular.
La legislacin para abordar la trata, es con #recuencia incompleta, inadecuada
o no implementada.
Descr5dito del gobierno del pas al no tener control de sus #ronteras, su
territorio, sus empleados.
,orrupcin de #uncionarios que #acilitan la trata es una seria amena"a para el
#uncionamiento del Estado
Desestabili"acin de los mercados sexual y laboral, generando competencias
desleales .particularmente en aquellos
Estados donde la industria del sexo no se penali"a1
reocupaciones para la seguridad nacional
Descomposicin del tejido social
,ostos por recuperacin de las vctimas
>iesgos de a#ectacin a la salud p?blica .)'/, 0)*G/)D&, *epatitis F P ,1
roli#eracin y diversi#icacin del crimen organi"ado y pugnas territoriales
generadoras de con#licto y violencia
Flanqueo de dinero con un claro impacto en los mercados #inancieros
&umento de la corrupcin
0iolacin de las legislaciones nacionales existentes .contra la explotacin
sexual, leyes laborales, migratorias, de derechos humanos, etc1
Es#uer"os coordinados por las entidades pertinentes a niveles local, nacional,
regional e internacional.
11. Pol@ticas ":blicas estatales y derechos humanos de mujeres en situacin de trata
Da$enda en construccin %0eonor 0uz Mar@a 2ochas P5rez. Tla6cala9 Tla6. D -ni+ersidad
Autnoma de Tla6cala. P)$inas 1;8&*
+ormar a personal de asociaciones, 23%DQs, #uncionariado de
administraciones, legisladores, lderes comunitarios y agentes sociales
implicados en la lucha contra la trata.
or otra parte, <3),E+ destaca en su documento ,ontra la 'rata de nias, nios y
adolescentes, :;;@ .reseado por ,E)D&/, en el rimer Diagnstico sobre las
,ondiciones de 0ulnerabilidad que propician la trata de personas en -5xico, :;;C1
establece que aun cuando no hay ci#ras exactas, se estima que el D; R de las
vctimas de este delito en todo el mundo son de nios, nias y adolescentes. Este
documento identi#ica dos !mbitos en los que particularmente se concentran la trata
de nios y nias con #ines de explotacin sexual. El primero de ellos es su utili"acin
en centros clandestinos y criminales que o#recen de comercio sexual. .7:1
/ostiene <3),E+$ 4&unque es di#cil de terminarlo con precisin, las ci#ras
mundiales del trabajo in#antil de la 2)' estima que 7.@ millones de nios son
explotados en la industria del sexo comercial, y su#ren de violencia y abuso sexual y
psicolgico extremos por parte de los tratantes, proxenetas y clientes6. .7=1
El segundo de estos !mbitos es el de los matrimonios #or"ados, los cuales se dan
#undamentalmente por las siguientes causas$ porque las nias son consideradas una
carga econmica para las #amilias en situacin de pobre"a, por arreglos #undados en
usos de costumbres, por arreglos de migrantes que compran esposas con el #in de
regulari"ar su situacin migratoria o bien esclavas sexuales. Eue entre los #actores
que propician la trata de nias nios y adolescentes son$.781
La pobre"a
La desigualdad y las inequidades de g5nero
La baja tasa de matriculacin escolar
La presencia de nios desamparados o separados de sus #amilias
+alta de registro al nacimiento
&lta demanda de servicios para la explotacin sexual y el uso de mano de
obra barata
'radiciones y valores culturales que permiten el abuso contra los nios.
1&. Dia$nstico de las Condiciones de Eulnerabilidad Fue Pro"ician la Trata de Personas
en M56ico. Centro de Estudios e !n+esti$acin en Desarrollo y Asistencia 1ocial. CE!DA1
P)$ina (*
1(. Contra la trata de niGos9 niGas y adolescentes9 -,!/E/ &''*. P)$ina >(
1*. Dia$nstico de las Condiciones de Eulnerabilidad Fue Pro"ician la Trata de Personas en
M56ico. Centro de Estudios e !n+esti$acin en Desarrollo y Asistencia 1ocial. CE!DA1
P)$ina ;>
Es importante comprender el tr!#ico de personas como una realidad presente y en
aumentoJ que convive da a da con nosotros y #rente a nosotrosJ la cual, si no se le
presenta la debida atencin y cuidado que se le requiere, seguir! perjudicando a
miles de personas en -5xico y millones en todo el mundo, es necesario que se
resuelvan problemas que desgastan a la sociedad mexicana, principalmente en las
!reas rurales, como la pobre"a, el desempleo, la #alta de oportunidades laborales y la
precaria educacin que existe en nuestro pasJ ya que todo esto es campo #5rtil para
el desarrollo del tr!#ico principalmente de mujeres y nios con #ines de explotacin
sexual y laboral.
3.1CONSECUENCIAS
Las consecuencias de la trata son variadas y diversas, y a#ectan a las vctimas y a
los pases en cuestin, de di#erentes #ormas, representa un delito muy grave y
violacin de los derechos humanos y de la dignidad de las personas .victimas1. Es
una actividad altamente lucrativa, va increment!ndose de manera acelerada
contribuyendo a la descomposicin de la sociedad propiciando a, redes organi"adas,
a menudo a asociadas con otros #actores delictivos como el tr!#ico de migrantes,
narcotr!#ico , lavado de dinero, tr!gico de armas, la violacin de las leyes nacionales
tanto como internacionales. De esta manera poniendo en riesgo la seguridad y la
salud p?blica.
La trata de personas ocasiona deterioro #sico y en ocasiones la muerte.
Las vctimas de trata padecen de en#ermedades de transmisin sexual, in#ecciones y
en#ermedades por la de#iciencia de alimentos, a los abortos inducidos. 'ambi5n son
obligadas a consumir alcohol y todo tipo de drogas, debido a esto tambi5n se
presenta dependencia de dichas sustancias.
Las victimas su#ren un gran trauma psicolgico, tienen una enorme inseguridad y
pierden la autoestima, esto se debe a los traumas causados por el abuso #sico y
emocional. El trastorno psicolgico causado en las victimas sobre todo en los nios,
es di#cil de superar y en la mayora de los casos irreparable.
Desacuerdo a un in#orme de la 2#icina de las 3aciones <nidas en contra de La
Droga y el Delito .23<DD1, indican que mujeres y nias constituyen alrededor de
@;R de las vctimas identi#icadas, en tanto en la trata de nios representa 7DR y
:;R de las victimas aproximadamente. -5xico tiene la clasi#icacin alta como pas
de origen de trata de personas, al encontrarse entre los primeros :@ pases del
mundo, junto con Frasil, %uatemala, ,olombia y >ep?blica Dominicana.
1=. Estad@sticas sobre la e4ciencia en el combate a la trata de "ersonas en M56ico un
ejercicio de acceso a la in7ormacin &'1'8&'1(. M56ico D./9 &'1*. Primera Edicin. P)$ina
<
El in#orme lo ubica en una categora media como pas de tr!nsito y destino de trata
de personas, especialmente con #ines de explotacin sexual y trabajos #or"ados. .7D1
En cuanto a las consecuencias de salud p?blica no solo surgen en el contexto del
contagio por transmisin sexual .)'/1 y en#ermedades in#ecciosas comunes tales
como los problemas emergentes de tuberculosis, /ida, *epatitis F y ,. 'ambi5n
puedes surgir un riesgo signi#icativo a la salud p?blica
4. TRATA DE PERSONAS EN MXICO
En -5xico, la trata de personas se mani#iesta bajo diversas modalidades, tanto
internan como nacionalmente. or esa ra"n existe una relacin estrecha entre la
trata de personas y la migracin$ De acuerdo con la o#icina de las 3aciones <nidad
para el ,ontrol de las Drogas y la revencin del Delito .23<DD1 -5xico una
posicin geogr!#ica particular que lo convierte en un pas de origen, tr!nsito y destino
y retorno de personas migrantes, estas puede llegar a convertirse en victimas de
trata durante el proceso migratorio. En e#ecto el aumento y la diversi#icacin de los
#lujos y rutas de transito dentro del territorio mexicano han coincidido con el
incremento de los riesgos y las vulnerabilidades de la poblacin de migrantes,
especialmente de mujeres, adolecentes, nias y nios. Ellos son presas #!ciles para
los enganchadores particulares o redes del crimen organi"ado, quienes, una ve" que
los han capturado, los someten a severas #ormas de abuso y explotacin. .7A1
La problem!tica que en#renta nuestro pas es tal que, seg?n in#ormes de la <32D,,
-5xico es el segundo pas proveedor de victimas de trata de personas a Estados
<nidos, solo despu5s de 'ailandia, del mismo in#irme se desprende que del total de
vctimas identi#icadas en Estados unidos el 78 R eran de origen -exicano.
Las 23% observaron in#ormes m!s numerosos de nios reclutados para la actividad
delictiva, particularmente en la #rontera de -5xicoHEstados <nidos, as como equipos
de ventas itinerantes y redes de tratantes que utili"an el trabajo #or"oso de nios y
adultos.
En t5rminos de nacionalidad de las vctimas, la 2)- -5xico ha apoyado a personas
de 7= nacionalidades di#erentes. /in embargo, y qui"! por ra"ones de vecindad
geogr!#ica y por el trabajo que la 2)- ha reali"ado en la #rontera sur, los casos de
mayor incidencia son de origen centroamericano, destacando %uatemala .A=R1 y
1; Dia$nstico de las Condiciones de Eulnerabilidad Fue Pro"ician la Trata de Personas en
M56ico. Centro de Estudios e !n+esti$acin en Desarrollo y Asistencia 1ocial. CE!DA1
P)$ina &'
*onduras .78R1, aunque en los ?ltimos meses se registr un ligero aumento de los
casos de origen mexicano y sudamericano. La gran mayora de los casos
identi#icados yGo asistidos han sido mujeres 78= casos vs == varones en rango de
edades entre : meses y D@ aos, predominando las nias y adolescentes.
<n dato interesante en las estadsticas de los casos asistidos por la 2)- -5xico, la
gran mayora de los casos identi#icados yGo asistidos #ueron vctimas de trata laboral
.7;D casos1, predominando los nios y nias, seguido de los casos de trata sexual
.D= casos1 y de los casos de trata con ambos #ines S sexual y laboralH .7D casos1 .7B1
En el in#orme :;77 sobre el secuestro de migrantes en -5xico, la ,omisin 3acional
de Derechos *umanos seala que 4actualmente no se puede abordar el #enmeno
de la migracin sin considerar los #actores econmicos que in#luyen en el #enmeno6
.7@1
De acuerdo con datos del )nstituto 3acional de Estadstica y %eogra#a .)3E%)1 cada
ao son explotados sexualmente entre 7A y :; nios y nias en -5xico. 'an solo en
el Distrito +ederal se calcula que D;;; menores se dedican a la prostitucin. En
:;;C, in#ormo que en el Distrito +ederal hay estimaciones que identi#ican m!s de :;
mil nias y nios en situaciones de calle, que en#rentan una alta vulnerabilidad de
convertirse en victimas de trata, explotacin sexual comercial, pornogra#a y
prostitucin in#antil. Destaca que en la -erced, en el Distrito +ederal se da la venta
de material que contiene im!genes de abuso sexual a menores. La mayor. 'ambi5n
existen "onas de alta concentracin d nias y nios vctimas de explotacin sexual.
El BCR de los casos atendidos por la 2)-, #ueron reali"adas en ,hiapas que existe
un mayor n?mero de personas que han sido vctimas de trata .La problem!tica
aumenta debido a que los inmigrantes que pasan por "onas de tr!#ico y han sido
violados sus derechos raramente denuncianJ y en muchos casos jam!s se sabr! su
paradero. En el mismo documento nos indica que m!s del @7R de los casos de la
trata en migrantes se da en contra de mujeres de entre los 7= y :D aos.
En %uadalajara, 9alisco existen aproximadamente : millones de nias y nios en
situacin de calle, muchos de los cuales ejercen la prostitucin.
En 'ijuana, Faja ,ali#ornia, consta la existencia del mercado sexual de gran
magnitud con conexiones internacionales. El punto es tambi5n, lugar de tr!#ico de
personas y de trata de seres humanos
En ,iudad 9u!re", ,hihuahua, es una "ona de maquiladoras, donde las empresas
pre#ieren emplear mujeres jvenes y menores de edad, con el #in de poder
explotarlas laboralmente con mayor #acilidad.
1> Centro de estudios "ara el adelanto de las mujeres y eFuidad de $5nero9 Pa$inas 1'8
H
1H. C,DH. !n7orme Es"ecial sobre 1ecuestro de Mi$rantes en M56ico. &'11.P)$ina (*
La explotacin sexual de nios y adolescentes, lejos de ser un #enmeno aislado,
constituye diversas #ormas del crimen organi"ado que act?an probablemente al
amparo de la corrupcin de autoridades del Estado, que #acilitan el desarrollo de la
explotacin y vuelven pr!cticamente imposible la adecuada persecucin de los
delincuentes.7C1
5. TRATA DE PERSONAS NIVEL MUNDIAL
El an!lisis de las caractersticas de la trata de personas a nivel mundial que #igura en
este in#orme tiene en cuenta la edad y el sexo de las vctimas detectadas, el sexo y
el origen .nacional o extranjero, en relacin con el pas de enjuiciamiento1 de los
tratantes y la preponderancia relativa de las diversas #ormas de explotacin. Entre
:;;B y :;7; la mayora de las vctimas de trata de personas que se detectaron a
nivel mundial eran mujeres. /i bien la proporcin exacta del total vara ligeramente
de un ao a otro, en el perodo examinado las mujeres representaron entre el DDR y
el A;R del total de vctimas detectadas. .:;1
La trata de menores de edad Hconcretamente, de niasH parece estar aumentando.
De las vctimas detectadas cuya edad se conoca y se comunic en el perodo :;;BH
:;7;, aproximadamente el :BR eran menores. La mayor parte de las #otos y
pelculas pornogr!#icas producen en Europa y en el /ureste asi!tico para luego ser
exportadas distintos pases, y en particular a Estados <nidos, que se encuentran
entre los mayores usuarios .se estima que el volumen de negocios en este sector es
de un milln de dlares anuales1. 'ambi5n de las denominadas /nu## -ovi, que no
son m!s que #ilmaciones que muestran a nios, violados, torturados y algunas veces
asesinados. .:71
)nstituciones como la )nterpol y Europa, adem!s de la polica especiali"ada en %ran
Fretaa a#irman que el #enmeno global de la trata de personas va en aumento. Los
datos de una investigacin reali"ada en :;7; por la <niversidad 9ohn *opOins,
denominada roject roteccin y reali"ada en 7BD pases registr que cada ao 7.=C
millones de personas en el mundo, en su gran mayora mujeres y nias, son
sometidas a la esclavitud sexual. .::1
1<Dia$nstico de las Condiciones de Eulnerabilidad Fue Pro"ician la Trata de Personas en
M56ico. Centro de Estudios e !n+esti$acin en Desarrollo y Asistencia 1ocial. CE!DA1
P)$ina =;
&'. !n7orme Mundial 1obre 0a Trata de Personas. &'1&. -,.DC9 P)$ina &*
&1. IJu5 es la "edo4liaK. Anna .li+erio /erraris9 #arbara Graziosi0os rostros de la
Pedo4lia9 P)$ina ;=
&& !,1T!T-T. #E0!1A2!. D.MA,G-EB DE0 1E,AD. DE 0A 2EPC#0!CA .Estudio sobre la
trata de "ersonas en M56ico. P)$ina *(
/on compradas, vendidas y revendidas como materia prima de la industria del sexo.
El mercado sexual espaol se surte principalmente de Frasil, /urinam, ,olombia,
>ep?blica Dominicana y las &ntillas. /eg?n datos de organi"aciones de#ensoras de
los derechos de las mujeres en Espaa las ma#ias de la prostitucin #or"ada dirigen
8,;;; burdeles que arrojan ganancias cercanas a los 7@,;;; millones de Euros al
ao. ,erca de D;,;;; mujeres .negras y latinas1 son tra#icadas a *olanda y &lemania
para el comercio sexual que est! legali"ado.
or su parte, la 2rgani"acin )nternacional del 'rabajo .2)'1 seala que del total
estimado de personas sometidas a trabajos #or"ados como consecuencia de la trata
.calculado por ese organismo en :.8D;,;;;1 alrededor de DAR de las vctimas de
trata con #ines de explotacin econmica o laboral son mujeres y nias y el 88R
restante son hombres y nios. &simismo, en el caso de trata con #ines sexuales, una
abrumadora mayora del C@R es ocupado por mujeres y nias. 'ailandia, ,amboya y
9apn son los tres pases asi!ticos donde m!s se produce la prostitucin$ el B; R de
los hombres pagan por sexo. 'ailandia recibe D.7 millones de turistas sexuales al
ao, y seg?n el E,&' entre 8D;,;;; y D;;,;;; hombres locales pagan por tener
sexo con adultas y menores de edad. <n estudio reali"ado en 'ailandia entre
estudiantes, militares y trabajadores sobre el comercio sexual comprob que los
soldados son los clientes m!s #recuentes$ el @7 R admitieron haber #recuentado en
los ?ltimos seis meses un prostbulo. El turismo sexual produce :7,;;; millones de
dlares anuales en 'urqua y una de las principales o#ertas para los europeos es el
sexo.
Lgicamente las #ormas de explotacin, el modo de operacin y las rutas son
distintas en cada regin y pas. &lgunas rutas de estos grupos organi"ados van de
>epublica Dominicana, que se han extendido hacia el ,aribe, hacia <ruga, /an
-artin, ,urasao, Las &nillas *olandesas, &m5rica del /ur, &rgentina y Europa,
&ustralia, /ui"a, &lemania, )talia y Espaa. -ujeres de ,olombia, >ep?blica
Dominicana, Fulgaria , >usia y +ilipinas han sido vctimas de trata sexual. En general
Felice, ,osta >ica y anam! son considerados pases de Destino. En araguay est!
creciendo el n?mero de vctimas hacia &rgentina y Espaa. .:=1
Estas rutas no son est!ticas sino que se van desarrollando y adaptando de acuerdo
a una demanda creciente. &lgunos pases a#ricanos, especialmente /ud!#rica y
3igeria, se han convertido en centros de origen, tr!nsito y destino tanto de vctimas,
como de tratantes, ya sea para explotacin interna o internacional. La 2)- ha
con#irmado por ejemplo, el aumento en el n?mero de mujeres suda#ricanas vctimas
de prostitucin
&( !,1T!T-T. #E0!1A2!. D.MA,G-EB DE0 1E,AD. DE 0A 2EPC#0!CA .Estudio sobre la
trata de "ersonas en M56ico. P)$ina *(
en distintos pases del Este de &sia, as como mujeres provenientes de ,hina,
'ailandia o >usia explotadas en /ud!#rica. La trata de nias y nios a#ricanos
tambi5n ha cobrado dimensiones importantes. <3),E+ estima que =:R del total de
las personas menores de edad explotadas en el mundo son a#ricanas.
or otra parte, cerca de un tercio del total del #lujo de la trata lo ocupan los pases
asi!ticos. *ong Tong, por ejemplo, es primeramente una "ona de tr!nsito para
individuos explotados en ,hina o en otros puntos de la regin. ero tambi5n es un
importante centro receptor, pues se estima que cada ao aproximadamente :;,;;;
mujeres y nias son internadas con #ines de explotacin sexual. ,i#ras similares
existen en los que han sido reconocidos como los cuatro centros principales de la
industria sexual de la regin$ 9apn, ,orea del /ur, 'aiU!n y -alasia. 'an slo en
este ?ltimo pas se calcula que hay entre ,A;;; y 7:,;;; vctimas de trata. Destaca
igualmente esta regin por la trata de mujeres vietnamitas de entre 7D y D aos para
matrimonios serviles en ,hina. .:81
'anto dentro del continente como #uera de 5l, alrededor de 7A millones de nias y
nios son sometidos a trabajos #or"ados, venta, mendicidad, prostitucin y
pornogra#aJ tambi5n son vendidos o #or"ados a ser soldados o esclavos de grupos
militares. En este ?ltimo aspecto se estima que cerca de =;;,;;; personas menores
de edad est!n vinculadas con grupos armados, de los cuales el 8;R son nias. La
trata de mujeres en &m5rica Latina y el ,aribe, aunque parece tener una dimensin
importante a nivel interno, tambi5n responde a una amplia demanda internacional.
'radicionalmente, los centros de reclutamiento m!s activos han estado ubicados en
Frasil, ,olombia, >ep?blica Dominicana, /urinam y las &ntillas y m!s recientemente
en -5xico, &rgentina, Ecuador y er?. /e estima que anualmente, cerca de 7;;,;;;
mujeres y adolescentes provenientes de estos pases son conducidas con engaos y
#alsas promesas de empleo a Estados <nidos, Espaa, *olanda, &lemania, F5lgica,
)srael, 9apn y otros pases asi!ticos se ha progresado enormemente en la lucha
contra la trata de personas. La ,onvencin de las 3aciones <nidad contra el ,rimen
2rgani"ado 'rasnacional y sus : protocolos complementarios J En particular desde
que entr en vigor el rotocolo contra la trata de personas en :;;=. <n total de 7=8
pases y territorios de todo el mundo han penali"ado la trata estableciendo un delito
espec#ico, en consonancia con lo dispuesto en el rotocolo. &dem!s, el n?mero de
pases que a?n no han tipi#icado el delito de trata de personas se redujo en m!s de la
mitad entre :;;@ y :;7:. El segundo en contra del 'r!#ico )lcito de -igrantes por
&* seminario !nternacional sobre Trata de 1eres Humanos &''* D Trata de seres humanos D
de4nicin9 e6"eriencias mundiales y la coo"eracin internacional en el marco del
Protocolo "ara Pre+enir9 2e"rimir y 1ancionar la Trata de Personas. P)$ina *;
'ierra, -ar y &ireJ constituyen el marco jurdico internacional mnimo para el combate
y prevencin de la trata de personas a nivel mundial.
Los progresos en cuanto a las condenas siguen siendo escasos. De los 7=: pases
que se examinan en el presente in#orme, el 7AR no registr ni una sola condena por
trata de personas entre :;;B y :;7;. 3o obstante, m!s pases in#ormaron de
aumentos que los que comunicaron disminuciones del n?mero de condenas entre
:;;B y :;7;
6. REDES DELICTIVAS
La realidad que se esconde detr!s de estas redes que tra#ican con seres humanos
no es otra que la maximi"acin de bene#icios econmicos. La pobre"a, los con#lictos
civiles, b5licos o de inseguridad, o la destruccin ambiental son elementos utili"ados
por individuos sin escr?pulos que se insertan en organi"aciones criminales para
tra#icar con personas #acilit!ndoles documentacin #alsa, transporte, alojamiento,
etc... /u complejidad y so#isticacin di#icultan que este #enmeno pueda abordarse
slo con la intervencin penal y policial, puesto que las ma#ias #uncionan como una
empresa jerarqui"ada, usando medios violentos, potentes m5todos de corrupcin
policial y judicial, y actuando con un alto grado de pro#esionali"acin, dedic!ndose, al
tiempo, a di#erentes tr!#icos$ personas, drogas, armas, etc. /on redes de enormes
dimensiones que se aprovechan de las debilidades del sistema. Los requisitos
#avorables para su proli#eracin son la existencia de personas para tra#icarJ la
creciente demanda del 4mercado6 sexualJ una regulacin jurdica poco e#ectivaJ la
internacionali"acin de las organi"aciones criminalesJ la des#ragmentacin de
responsabilidades, y la renovacin continuada. .:A1
La trata de personas se reali"a de diversas #ormas, tres son las condiciones que dan
lugar a la trata de personas$
Fas 1! E"#a"$%
El tratante recluta a la victima de #orma indirecta mediante anuncios en medios
impresos, contactos por internet, re#erencias de #amiliares o conocidos, supuestas
oportunidades de empleo, agencias de reclutamiento, o#recimiento de cursos,
agencias de viajes, escuelas, cantinas, manipulacin sentimental a trav5s del
novia"go o matrimonio, entre otros. Es decir, en todos estos casos, el reclutamiento
depende parcial o totalmente del uso del engao, aunque tambi5n existen
&;0ourdes Mar$arita #arboza Manual de inter+encin en la trata de Personas. 1ecretaria
de la Mujer. Primera Edicin. P)$ina. <<
situaciones en las que simplemente se les secuestra o se les #uer"a a trav5s de la
violacin y el sometimiento.
Fas 2! T&as'a()
<na ve" reclutada la vctima habr! de ser trasladada al lugar de destino donde ser!
explotada. Esto puede ser a otro punto dentro del mismo pas .por ejemplo de una
"ona rural a una ciudad, lo que se conoce como trata interna1 o a otro pas. En este
caso el traslado se puede hacer por aire, mar yGo tierra, dependiendo de las
circunstancias geogr!#icas. El itinerario e incluso la explotacin pueden pasar por un
pas de tr!nsito o ser directo entre el pas de origen y el de destino. Las #ronteras se
pueden cru"ar de #orma abierta o clandestina, legal o ilcitamente.
Es decir, los traslados se pueden hacer con pasaportes, visas y documentos de
identidad o#iciales, sin ellos o bien con documentacin #alsa. 'ambi5n es #recuente la
utili"acin llamado robo de 4identidades6 es decir, la generacin de documentos con
identidades que no pertenecen a la vctima, no slo pasaportes sino actas de
nacimiento, credenciales de seguridad social, reportes escolaresJ entre otros, lo que
di#iculta enormemente la identi#icacin y procuracin de justicia en este tipo de casos.
Fas 3! E*+'),a$-."
Las #ormas y mecanismos de explotacin son diversos$
La trata se produce a trav5s de las siguientes modalidades$
H Explotacin sexual de personas adultas y de personas menores de edad$ dentro de
esta modalidad se dan las siguientes variantes$ prostitucin #or"ada, explotacin
sexual de personas menores de edad, pedo#ilia, matrimonios serviles, turismo sexual,
pornogra#a.
H 'rabajos #or"ados$ se re#iere a cualquier labor o servicio que se le exige a una
persona bajo amena"a de cualquier castigo y para la cual dicha persona no se ha
o#recido de #orma
voluntaria. En su mayora estos trabajos #or"ados se dan en #!bricas, ladrilleras,
minas, trabajos agrcolas, trabajo en altamar y en el servicio dom5stico.
H Los nios soldados y soldados cautivos$ esta modalidad de trata se reali"a a trav5s
del reclutamiento de personas menores de edad para combatir en las #ilas de los
grupos armados al margen de la ley. 'ambi5n dentro de esta modalidad de los nios
soldados, se da la de soldados cautivos.
H 'rata con #ines de reproduccin$ este tipo de trata se entiende como cualquier
pr!ctica en la que la mujer, sin el derecho de renunciar, es prometida o entregada en
matrimonio, obligada o persuadida a embara"os #or"ados, a 4alquilar sus vientres6 o
a vender sus vulos, a cambio de una compensacin econmica o en especie para s
misma, para su #amilia, tutores o a cualquier otra persona. Dentro de este tipo existen
tres modalidades$ los embara"os #or"ados, los vientres de alquiler y las adopciones
ilegales. 'ambi5n se dan otras modalidades de trata como la mendicidad, la
servidumbre por deuda o las pr!cticas #or"adas en actos religiosos y culturales. .:B1
La trata se reali"a a trav5s de dos tipos$
'rata )nterna$ es la demanda que se da internamente dentro de los pases.
'rata Externa$ es la situacin que ocurre pasando #ronteras, que busca cubrir una
demanda m!s amplia en el mercado internacional y por ello est! relacionada
directamente con redes europeas y asi!ticas.
<n de las representaciones de la trata de personas. Es <na gran pelcula llamada
4F?squeda )mplacable6 o 4'aOen6 producida por Luc Fesson, y dirigida por ierre
-orel ha sido una de las m!s valoradas en los ?ltimos aos. La pelcula se desarrolla
en un contexto actual, que es el tr!#ico de mujeres, esto lo vemos por la televisin,
por la radio e incluso lo observamos por internetJ pero peor a?n es saber que se
puede encontrar lo m!s cerca posible de nosotros y no nos damos cuenta.
Los medios masivos de comunicacin, tanto impresos como las redes sociales son
utili"ados para la trata de personas, que cada da se va agravando por el acceso #!cil
a internet, y el impacto cada da a#ecta m!s a mujeres y menores de edad.
&s como los delitos van evolucionando por las tecnologas, la trata de personas y las
ma#ias de prostitucin se han ido so#isticando, como el uso de +acebooO un liOe
desde tu computadora, la in#ormacin personas y #otogra#as que manejas en redes
sociales o gente con la que contacta sin conocerla pueden llevarte a quedar en un
red de trata de seres humanos o pornogra#a. Esta es la nueva modalidad de las
organi"aciones trasnacionales para enganchar, sobre todo a nios, nias y
adolescentes, para despu5s someterlas a explotacin sexual o laboral. .:@1
Las estadsticas de la olica +ederal reventiva .+1 de -5xico, sealan que la
explotacin sexual de niosGas y adolescentes a trav5s de )nternet ocupa el tercer
lugar en la lista de delitos cibern5ticos, slo antecedida por los #raudes y las
amena"as. &dem!s, a#irma que los sitios en la red incrementan a ritmos acelerados
&>.Ezeta9 /ernanda9 autor Trata de "ersonasD as"ectos b)sicos % M56icoD !nstituto
,acional de las Mujeres9 &'';. ")$ina &&8&(
&H. El uni+ersal9 1H de mayo del &'1*
/eg?n in#ormo recientemente el director de /eguridad y rivacidad de -icroso#t
-exico. En e#ecto de acuerdo con datos del )3E%), en -exico hay ==.@@ millones de
internautas ,8;R de los cuales tienen menos de los 7C aos, siendo C.@ millones de
adolescentes 7: a 7@ aos, y D.B R millones de menores de 77 aos los cuales
cuenta acceso al )nternet. or su parte el )+&) in#ormo que tan solo entre :;;C y :;77
se registraron D,D@: denuncias de pornogra#a in#antil. .:C1
7 .ALGUNOS CASOS
La semana pasada, ,uauht5moc %uti5rre" de la 'orre alcan" la #ama que no haba
tenido durante el transcurso de su carrera poltica. <n reportaje di#undido por -0/,
en el que el je#e del >) en el D+ se dio a conocer como lder de una red de trata
El problema #undamental en cmo se ha temati"ado el caso en los medios y el
discurso poltico tiene que ver con lo di#cil que nos resulta distinguir entre trata y
trabajo sexual. /amuel %on"!le", ex titular de la <nidad Especiali"ada en
Delincuencia 2rgani"ada de la %>, dio su opinin sobre el marco legal que aplicaba
al caso. Dijo que, con la investigacin de 3oticias -0/, 4quedaba claramente
demostrado6 el delito previsto en el actual artculo 7C de la Ley de 'rata de ersonas.
/us a#irmaciones son de enorme importancia, pues se dan en un contexto muy
espec#ico$ la Ley de 'rata de ersonas vigente #ue emitida en :;7: y, hoy, una serie
de re#ormas se discute en el /enado, con &ng5lica de la ea como promotora
activa.....1
or otra parte.<n grupo de derechos humanos en *olanda a#irma haber identi#icado
a m!s de 7.;;; ped#ilos en todo el mundo a trav5s de una o#erta de sexo
cibern5tico con una imagen generada por computador de una nia #ilipina de die"
aos que llamaron Dulce.La nia virtual sirvi como an"uelo para identi#icar a 7.;;;
de los delincuentes sexuales, de un total de m!s de :;.;;; de m!s de B; pases que
respondieron a la o#erta de interactuar con ella a cambio de dinero.
Ellos crean estar conversando con la nia, pero en realidad se estaban
comunicando con un equipo instalado en un galpn en Nmsterdam, que pas la
in#ormacin a la )nterpol despu5s de una investigacin de die" semanas.El pas con
m!s solicitudes #ue Estados <nidos, seguido de >eino <nido.
LEl depredador no dar! un paso adelante, la vctima tampocoL, expres el activista de
Terre des Hommes *ans %uyt en una con#erencia de prensa en La *aya.
&<Derechos Humanos y Mi$racin. #iblioteca ?ur@dica del !nstituto de !n+esti$aciones
?ur@dicas de la -nam. /ernando #atista ?im5nez. P)$ina. 1(>
LEsto requiere una nueva clase de polticaL. Pa en :;77, #ue desmantelada la mayor
red mundial de pedo#ilia, que lleg a tener hasta B;.;;; miembros en =; pases.
Europol emprendi una operacin internacional durante tres aos, dirigida por un
equipo brit!nico, en la que se identi#icaron a AB; sospechosos y se rescataron a :=;
nios vctimas de abusos en *olanda, >eino <nido, Espaa, &ustralia, ,anad!,
)talia, 3ueva Velanda y 'ailandia.....1
/.1 PREVENCION A LA VICTIMA DE TRATA DE PERSONAS
&lgunas acciones yGo estrategias que propusieron los participantes del /eminario
de 4Los Derechos *umano y la 'rata de ersonas en -5xico6, para evitar yGo
prevenir el problema de la 'rata, son las siguientes$
En primer lugar, podemos prevenir a trav5s de la #amilia. or ejemplo$
*ablar con los #amiliares yGo amigos acerca del tema de 4'rata de ersonas6,
para que tengan conocimiento que signi#ica el tema 4'rata6, y as mismo, ellos
podr!n di#undir el tema entre sus conocidos.
%enerar una mayor comunicacin, con#ian"a, solidaridad, entre los miembros
de la #amilia.
*ablar con los nios .as1 y jvenes acerca del tema 'rataJ y ensearles que
no den in#ormacin personal y no se citen con alguien que hayan conocido en
la red.
+omentar valores, como son$ de con#ian"a, amor, colaboracin, cuidado,
libertad, respeto, tolerancia, solidaridad, etc.,
/ensibili"arlos acerca del tema, por ejemplo, darles a conocer la experiencia
de personas que hayan sido vctimas de 4'rata6.
En segundo lugar, tambi5n podemos prevenir a trav5s de las escuelas$
Llevar la materia de Derechos *umanos desde el preescolar hasta la
universidad.
*acer con#erencias acerca del tema 4'rata de ersonas6 para crear una
concienti"acin.
*acer campaas para di#undir la in#ormacin de lo que signi#ica 4'rata6
)mpartir talleres y capacitaciones.
)mpartir cursos y diplomados.
romover actividades de sensibili"acin.
>eali"ar murales, trpticos, revistas, actividades, entre otros.
)n#ormar a trav5s de las redes sociales.
>eali"ar grupos de estudiantes para que di#undan el tema
En tercer lugar, y no menos importante, por medio de las 2rgani"aciones 3o
%ubernamentales .23%W/1
roporcionar servicios a las personas objeto de 'rata.
)n#ormacin y educacin para p?blico en general.
)ncidir en la mejora de los marcos jurdicos y polticas p?blicas
/ociali"ar el tema a la poblacin.
>eali"a campaas en di#erentes "onas, pero de pre#erencia en "onas rurales.
>eali"ar cuentas en di#erentes redes.
*ay que volver a destacar, los Estados tienen la obligacin de
Los Estados arte establecer!n polticas para prevenir yGo sancionar este
delito, crear programas y otras medidas de car!cter amplio con miras a$
o revenir y combatir la trata de personas y roteger a las vctimas de
trata de personas, en especial a mujeres y nios, ya que son las
principales victimas
Los Estados arte procuraran aplicar medida tales como actividades de
investigacin y campaas de in#ormacin y di#usin, as como iniciativas
sociales y econmicas, con miras de prevenir y combatir la trata de personas.
Las polticas, los programas y dem!s medidas que se adopten de con#ormidad
con el presente artculo incluir!n, cuando proceda, la cooperacin con
organi"aciones no gubernamentales, otras organi"aciones pertinentes y otros
sectores de la sociedad civil.
Los Estados arte adoptar!n medidas o re#or"ar!n las ya existentes,
recurriendo en particular a la cooperacin bilateral o multilateral, a #in de
mitigar #actores como la pobre"a, el subdesarrollo y la #alta de oportunidades
equitativas que hacen a las personas, especialmente las mujeres y los nios,
vulnerables a la trata.
Los Estados arte adoptar!n medida s legislativa s o de otra ndole, tales
como medidas educativas, sociales y culturales, o re#or"ar!n las ya existentes,
recurriendo en particular a la cooperacin bilateral y multil!tera, a #in de
desalentar la demanda que propicia cualquier doma de explotacin
conducente a la trata de personas, especialmente mujeres y nios. .=;1
/.2 LA PROTECCIN DE LAS V0CTIMAS DE LA TRATA DE PERSONAS
En el ,aptulo )) del rotocolo, artculos A, B y @, se solicita que los estados vean que
su ordenamiento jurdico o administrativo interno prevea medidas para$
H proteger la identidad y privacidad de las vctimas
H es#or"arse por garanti"ar su seguridad
H in#ormar a las vctimas de procedimientos administrativos. y legales a su disposicin
H abrir la posibilidad de que las vctimas obtengan indemni"acin por daos su#ridos
H considerar la posibilidad de acciones para la recuperacin #sica, sicolgica y social,
tales como alojamiento adecuado, asesoramiento jurdico, asistencia m5dica y
psicolgica y oportunidades de empleo, educacin y capacitacin
H posibilitar el otorgamiento de permanencia temporal o permanente
H #acilitar la repatriacin, pre#erentemente de #orma voluntaria.
La prevencin, cooperacin y otras medidas
El ,aptulo. ))) del rotocolo se re#iere a las medidas de prevencin, cooperacin y
otras medidas.
&s, en su &rtculo C, establece que los Estados arte establecer!n polticas,
programas y otras medidas de car!cter amplio con miras a$ a1 prevenir y combatir la
trata de personasJ b1 proteger a las vctimas contra un nuevo riesgo de victimi"acin.
Esas medidas incluyen$
H actividades de investigacin
H campaas de in#ormacin
H medidas para mitigar #actores como la pobre"a, el subdesarrollo y la #alta de
oportunidades equitativas que generan vulnerabilidad a la trata
('.El "ro$rama de Derechos Humanos del Distrito /ederal. .scar Montiel Torres y E+a
2eyes !b)Gez. M56ico9 D./9 diciembre &'1'. P)$ina
H medidas legislativas u otras educativas, sociales y culturales para desalentar la
demanda
H cooperacin bilateral o multilateral, de 23%s y de otras instituciones de la sociedad
civil.
En el &rt. 7; se re#iere al intercambio de in#ormacin y capacitacin. Destaca la
necesidad de cooperacin entre las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley,
as como las autoridades de migracin y otras competentes, a #in de determinar
ara todo ello el rotocolo .&rt. 7; inc. :1 solicita a los estados capacitar a
#uncionarios p?blicos para prevenir la trata, enjuiciar a los involucrados y proteger los
derechos de las vctimas, incluyendo su seguridad personal.
El &rt. 77 se re#iere a medidas #ronteri"as$ mejorar el control, control de
transportistas, y re#or"amiento de la cooperacin entre organismos de control
#ronteri"o de los estados.
En el &rt. 7: se plantea la seguridad y control de documentos y en el &rt. 7= la
legitimidad y valide" de los mismos. .=71
(1 Protocolo "ara "re+enir9 re"rimir y sancionar la trata de "ersonas9 es"ecialmente
mujeres y niGos9 Fue com"lementa la Con+encin de las ,aciones -nidasL contra la
Delincuencia .r$anizada Transnacional. Pa$ina. 'H
CONCLUCIN
La trata de personas es un #enmeno delictivo considerado como una #orma moderna
de esclavitud, as como una grave violacin de derechos humanos, que ha quedado
disimulada en la sociedad.
La trata de seres humanos tiene mani#estaciones diversas que incluyen varias y
complejas #ormas de explotacin. En Europa y &sia, por ejemplo, la explotacin con
#ines sexuales es la m!s di#undidaJ en el caso de N#rica y &m5rica Latina, se destaca
la explotacin laboral.
El mundo experimenta una cultura de delincuentes que roban, compran y esclavi"an
nias, nios, adolescentes, mujeres y hombres de todo el mundo, sin discriminacin
alguna.
Este negocio obtiene su 4materia prima6 de los sectores m!s desprotegidos de la
/ociedad, sus motivaciones y consecuencias revelan la normali"acin de la crueldad
humana, que convierte a mujeres y hombres, de toda condicin y edad, en simples
mercancas.
ara mayor claridad, se distinguen de dicha de#inicin tres componentes
#undamentales que est!n estrechamente vinculados entre s$ la actividad .o el
enganche1, los medios .o la #orma en que se engancha1 y el propsito o #in.
.)3-ujeres, :;;A1.
Estas vctimas deben dejar de ser 4invisibles6, una estadstica, para convertirse en
personas a ser protegidas por el Estado. -ientras exista el mercado de la trata de
personas, seguir!n las violaciones de los derechos humanos que ello implica.
En la actualidad, la trata de personas ha impulsado a la ,omunidad )nternacional a
adoptar medidas de accin para combatir este delito. Es compromiso de toda la
sociedad conocer, di#undir el tema y accionar en contra para que la trata de personas
sea simplemente una expresin en desuso.
Glosario
1AAT2 : La &lian"a %lobal ,ontra la 'rata de -ujeres .%&&'(1 en sus
siglas en ingl5s
ON1! <na organi"acin no gubernamental .23%1 es cualquier grupo no
lucrativo de ciudadanos voluntarios, que est! organi"ada a nivel local,
nacional o internacional las 23% reali"an una variedad de servicios y
#unciones humanitarias, llevan los problemas de los ciudadanos a los
%obiernos, supervisan las polticas y alientan la participacin de la comunidad.
roveen de an!lisis y experiencia.
L1PSEDMTP! Ley %eneral ara revenir, /ancionar y Erradicar los Delitos
en -ateria de 'rata de ersonas y ara la roteccin y &sistencia a las
0ctimas de Estos Delitos
DOF $ Diario 2#icial de la +ederacin
FEVIMTRA ! +iscala Especial de Delitos de 0iolencia y 'rata de ersonas
CNDH$ La ,omisin 3acional de los Derechos *umanos de -5xico o ,3D*
por sus siglas, es la principal entidad gubernamental encargada de promover y
proteger los derechos humanos en -5xico
UNICEF $ El +ondo de las 3aciones <nidas para la )n#ancia o <nice# es un
programa de la 2rgani"acin de las 3aciones <nidas con base en 3ueva
PorO y que provee ayuda humanitaria y de desarrollo a nios y madres en
pases en desarrollo
ONUDD! La 2#icina de 3aciones <nidas contra la Droga y el Delito .<32D,,
del ingl5s<nited 3ations 2##ice on Drugs and ,rime1 es una agencia de
las 3aciones <nidas que tiene por objetivo luchar contra las drogas y el
crimen organi"ado
ITS$ )n#ecciones de transmisin sexual
ONS$ La 2##ice #or 3ational /tatistics, al espaol 2#icina 3acional de
Estadstica, es una autoridad brit!nica, que se encarga de la creacin y
publicacin de estadsticas en los campos de la economa, poblacin y
sociedad a di#erentes niveles nacionales y locales.
OIM$ La 2rgani"acin )nternacional para las -igraciones es una organi"acin
intergubernamental
INE1I$ El )nstituto 3acional de Estadstica y %eogra#a es un organismo
autnomo del gobierno mexicano, dedicado a la coordinacin del /istema
3acional de )n#ormacin Estadstica y %eogr!#ica del pas
OIT$ La 2rgani"acin )nternacional del 'rabajo es un organismo especiali"ado
de las 3aciones <nidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las
relaciones laborales
ECPAT $Es el acrnimo de End ,hild rostitution, ,hild ornography and
'a##iOing o# ,hildren #or /exual urposes .&cabar con la rostitucin )n#antil, la
ornogra#a )n#antil y el 'r!#ico de 3ios con #ines /exuales1. E,&'
)nternational es la mayor red mundial dedicada a combatir la explotacin
sexual in#antil en todo el mundo
3IS$En un texto o escrito, indica que lo que precede est! repetido o deberepet
irse
LENOCINIO$ 'oda persona que habitual o accidentalmente explote el cuerpo
de otra por medio del comercio carnal
INSTRUMENTO! Es una accin legal, ya sea demanda denuncia, apelacin
etc
#!#0!.G2A/!A
Elaine Pearson. Manual Derechos Humanos y Trata de Personas. Alianza Global
Contra la Trata de Mujeres. Edicin GAAT. !m"reso en #o$ota% Colombia &''(
Con+encion de la ,aciones -nidas Contra la Delincuencia .r$anizada Trasnacional
y sus Protocolos. ./!C!,A DE 0A1 ,AC!.,E1 -,!DA1 C.,T2A 0A D2.GA 3 E0
DE0!T.
Estadisticas sobre la e4ciencia en el combate a la trata de "ersonas en M56ico. -n
ejercicio de acceso a la in7ormacin &'1'8&'1(.Primeroa Edicin M56ico D./9&'1*
0eyes y cdi$os de M56ico. Cdi$o Penal "ara el Distrito /ederal. Editorial Porr:a9
1.A
/ernando #atista ?imenes.Derechos Humanos y Mi$racin. #iblioteca
?ur@dica del !nstituto de !n+esti$aciones ?ur@dicas de la -nam
0ourdes Mar$arita #arboza Manual de inter+encin en la trata de Personas.
1ecretaria de la Mujer. Primera Edicin
E zeta, Fernanda, autor Trata de personas :aspectos bsicos / Mxico Instituto Nacional de las Mujeres,
2006
!,1T!T-T. #E0!1A2!. D.MA,G-EB DE0 1E,AD. DE 0A 2EPC#0!CA .Estudio sobre
la trata de "ersonas en M56ico
Pol@ticas ":blicas estatales y derechos humanos de mujeres en situacin de
trata Da$enda en construccin %0eonor 0uz Mar@a 2ochas P5rez. Tla6cala9 Tla6. D
-ni+ersidad Autnoma de Tla6cala
Dia$nstico de las Condiciones de Eulnerabilidad Fue Pro"ician la Trata de
Personas en M56ico. Centro de Estudios e !n+esti$acin en Desarrollo y Asistencia
1ocial. CE!DA1
Contra la trata de niGos9 niGas y adolescentes9 -,!/E/ &''*
Centro de estudios "ara el adelanto de las mujeres y eFuidad de $5nero
C,DH. !n7orme Es"ecial sobre 1ecuestro de Mi$rantes en M56ico. &'11.
!n7orme Mundial 1obre 0a Trata de Personas. &'1&. -,.DC
IJu5 es la "edo4liaK. Anna .li+erio /erraris9 #arbara Graziosi0os rostros de la
Pedo4lia
1eminario !nternacional sobre Trata de 1eres Humanos &''* D Trata de seres
humanos D de4nicin9 e6"eriencias mundiales y la coo"eracin internacional en el
marco del Protocolo "ara Pre+enir9 2e"rimir y 1ancionar la Trata de Personas
El uni+ersal9 1H de mayo del &'1*
Derechos Humanos y Mi$racin. #iblioteca ?ur@dica del !nstituto de
!n+esti$aciones ?ur@dicas de la -nam. /ernando #atista ?im5nez
El "ro$rama de Derechos Humanos del Distrito /ederal. .scar Montiel Torres y E+a
2eyes !b)Gez. M56ico9 D./9 diciembre &'1'

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