CHINA, RUSIA Y LA INDIA Y EL INTERVENCIONISMO ESTADOUNIDENSE

EN ASIA CENTRAL
AUTOR: Olga Chamero Tras
ochamero@isrimi!re"go#c$
Asia Central ha vuelto a emerger como zona polticamente crtica, asumiendo
nuevamente importancia estratgica por las consecuencias que de su
situacin se derivan y que afectar no slo a los pases que circundan el rea
sino a toda Asia.
El concepto de Asia Central no es meramente geogrfico o poltico sino
tamin profundamente histrico y civilizacional, cuya importancia comienza
desde los tiempos antiguos. !a regin tiene especial importancia geo"
estratgica por el hecho de que no es slo el centro de Asia, sino tamin el
corazn de Eurasia. #e sit$a en la interseccin de diferentes regiones, que
comprenden varias civilizaciones, entre ellas la persa, la india, la china, la
europea, la turca y la arica. El rea constituye, de igual forma, un vnculo
entre %usia, China y el mundo &slmico.
'odo indica que en Asia Central se contin$a (ugando un (uego que nunca
termina, hasta que un final equilirio, si no una solucin pueda encontrarse
para tan convulsa regin.
)cadas de dominacin rusa y sovitica no lograron imponer el orden
deseado y todo indica que, incluso hoy no slo se encuentra el rea en
transicin sino que no podr un slo poder poltico o central gozar del
dominio asoluto de esta convulsa regin.
!os acontecimientos de las $ltimas dcadas y ms recientemente la
presencia de los talianes y la intervencin norteamericana con la e*cusa de
e*pulsarlos del control del pas, are nuevamente el deate del futuro de Asia
Central, su orientacin geo"poltica, su identidad final y goernailidad,
tomando en consideracin que varios centros de poder aspiran a controlarla y
a dominar sus recursos naturales. Estas aspiraciones de poderes e*genos
uscan legitimacin alegando razones histricas, geogrficas, tnicas e
incluso religiosas. #on precisamente estas razones la que agudizan la
divisin de Asia Central y hacen controvertido y difcil el alcanzar la paz y el
equilirio que por tantos siglos ha requerido la regin.
Algunos se refieren a Asia Central como una e*tensin del +edio ,riente o
'urqua, mientras otros visualizan la coherencia del estalecimiento de una
nacin 'ur-istana, sore los patrones de la emergencia de la nacin &ndia en
su periodo post.colonial. ,tros consideran que se repetir el /ran 0uego que
la regin presenci durante todo el siglo 1&1, si ien a(o circunstancias
distintas. !a realidad, es que el rea est atravesando nuevamente por una
etapa sumamente comple(a, caracterizada por dismiles disyuntivas que
seg$n varios analistas aportan retos y al propio tiempo oportunidades. Entre
los retos deemos mencionar la redefinicin del concepto de nacionalidad,
goernailidad, derechos humanos y democracia, revitalizacin de
nacionalismos tnicos y religiosos, crmenes de carcter transnacionales y
armamentismo, integridad territorial y asuntos de seguridad.
+uchos politlogo, particularmente los occidentales han tenido la tendencia
de presentar a Asia Central como una regin dividida en partes
perfectamente distinguiles. )espus de la cada de la 2%##3 por e(emplo,
e*isti la tendencia a considerar la regin como la parte #ur del &mperio ruso,
denominado anteriormente incluso por los soviticos como el
4Cercano.!e(ano4. Esta definicin, implcitamente admite que estos estados o
regiones estaan unidos por un factor com$n a la entonces 2%##.
En Asia Central se mane( un concepto muy antiguo para su sudivisin
asado en lmites ovios, de orden geogrfico. )e esta forma, a partir del +ar
Caspio se diseccionaa la regin en el #ur del Cucaso, que incluia a los
e*.Estados soviticos de Armenia, /eorgia y Azerai(ian, en Asia Central, que
incluye a la cinco %ep$licas de 5aza(astan, 5yrgyztan. 'a(i-istan,
'u-menistn y 2ze-istn. !a sudivisin era simplista, no slo por
sorevalorar el peso especfico de estas %ep$licas, sino tamin al e*cluir
importantes territorios de Asia Central y a pases como Afganistn, &rn, el
norte del Cuscaso, la parte occidental de China, la Cachemira dividida y
tamin la llanura tietana.
,tra connotacin negativa de este acercamiento, consiste en que, al aceptar
la divisin o separacin de la zona del Cucaso de Asia Central, se sugiere
una divisin geo.poltica entre el Este y el ,este, particularmente en materia
de los hidrocaruros, uno de los principales recursos econmicos de la regin
!a divisin transcaspiana puede resultar importante para %usia o la &ndia,
pero tiene menos sentido para la %6 China o para &rn.
)eemos se7alar, por otra parte, que el criticar o estar en desacuerdo con
esta divisin no significa el no reconocer que estamos ante una regin para
nada homognea, tanto desde el punto de vista poltico, como tnico, cultural
o poltico. Asia Central es una regin interactiva y no integrativa. 8o e*iste un
orden cohesionante a partir de la cada de la 2%##, y ms ien pudiera
se7alarse como tendencia principal, clara y peligrosa aquella que apunta a la
alcanizacin.
'omando en consideracin los elementos antes mencionados y que tienen
definitiva influencia en el acontecer geo poltico del area, y antes de pasar a
aordar los intereses especficos de pases regionales y e*tra regionales
deemos mencionar los principales actores que se han movido en este
conte*to. En el orden regional las ocho %ep$licas e*.soviticas ya
mencionadas (ugaron siempre un papel importante con(untamente con
Afganistn. ,tros pases histricamente importantes en el acontecer del rea
lo fueron, histricamente, China, la &ndia, &rn, 6a-istn y 'urqua. !os
Estados 2nidos se asignaron tamin un papel en la regin a partir de su
condicin de potencia asitica y de su status de potencia gloal,
especialmente a la cada de la 2%##.
Con el surgimiento de las %ep$licas centro asiticas la hetereogeneidad de
la regin se confirm. #e avivaron prolemas fronterizos y etno polticos, si
ien todas estas %ep$lica concordaron que era certero respetar las
fronteras heredadas, manteniendo su propia dinmica interna y tratando de
armonizarla con el resto de estas %ep$licas. El legado sovitico, a pesar de
que sus haitantes son mayoritariamente musulmanes, les de( principios de
secularismo que al menos formalmente mantienen. !as e*.%ep$licas
soviticas temen tanto como cualquier otro pas el fundamentalismo islmico.
+s a$n el &slamismo de estas %ep$licas pertenecen al sufismo y al
0adismo lieral y tolerantes y no al e*tremista o puritano 9ahaai de Araia
#audita..
El %a%el R$so e! la regi&!
!a participacin rusa en Asia Central puede verse o dividirse en tres
momentos. 2n primer momento, antes del desmemramiento de la 2%##
cuando dicho pas tena una influencia y poder casi asoluto en la regin ,un
segundo momento cuando reforz su poder en el rea y finalmente al aceptar
el nivel de influencia que puede realmente mantener en estos momentos,
sore todo a partir de la presencia, influencia e intervencin militar
norteamericana en Asia Central.
A partir del colapso de la 2%## las relaciones de las recin estrenadas
%ep$licas centro asiticas con %usia, fueron diversas. En tanto Azaerai(an
y 2ze-istn mostraron clara tendencia a separase de %usia, garantizando la
salida de sus tropas y produciendo un acercamiento importante hacia el
,este entre :;;< y :;;=, /eorgia, entretanto, en razn de las guerras civiles
que tuvo que confrontar en el norte del Cucaso prefiri mantener la
presencia rusa. En el caso de Armenia, 5yrgystan y 'a(i-istn, la inclinacin
al mantenimiento de importantes vnculos con %usia estuvieron asados en
razones especficamente econmicas. 6or otra parte, 5aza(astan, por
similares razones, adems de una enorme frontera com$n con %usia y su
dependencia energtica de ese pas, tenia pocas alternativas. 'ur-menistn,
por su parte, proclam estricta neutralidad.
6ara %usia, el mane(o de sus relaciones con las %ep$lica centro asiticas,
pasaa por valoraciones diversas. >a a finales de la dcada del ;?, el criterio
ruso, tomando en consideracin razones de seguridad y despus de haer
transitado por un periodo inicial de indiferencia, comenz a moverse en un
esfuerzo integrador por asegurar su fronteras con estas %ep$licas y por
reafirmar su influencia. A finales de :;;;, una nueva )octrina de #eguridad y
)efensa de %usia convocaa a relaciones ms estrechas y a una
cooperacin militar ms definida y $til. En la Cumre del @??? el 6residente
6utin puso especial nfasis en reactivar y fortalecer las relaciones con estos
Estados, uscando apoyo en su lucha contra el terrorismo y la reactivacin
de vnculos econmicos.
#on muchos los analistas que coinciden en afirmar que este acercamiento de
las %ep$licas Centro Asiticas a %usia estuvo asado en falta de
alternativas. >a para el @??? resultaa claro para los dirigentes de estas
%ep$lica que la tan cacareada y ansiada ayuda occidental nunca alcanzara
los niveles que aspiraan y necesitaan, para esa fecha las inversiones
directas del ,ccidente en estas %ep$licas apenas alcanzaan los @.A
millones, si ien inicialmente se haa previsto una cifra diez veces mayor. El
comercio de Asia Central con el resto del mundo declino en un <?B entre
:;;C.;;, en tanto los ndices socio.econmicos ya eran preocupantes,
especialmente en terrenos tales como salud p$lica, mortalidad infantil,
educacin, agricultura, desarrollo de la infraestructura y otros sectores no
menos importantes. Esta declinacin se evidenci, inequvocamente, en la
alta emigracin de la polacin de la regin, se estima que cuatro millones de
personas aandonaron el rea en menos de diez a7os.
El %e'r&leo ( el gas como ce!'ro )e la %ol'ica !or'eamerica!a e! Asia
Ce!'ral
El no avance en las relaciones econmicas entre estas %ep$licas y el
,ccidente, en particular los Estados 2nidos, cuando era evidente la
apetencia yanqui por los vastos recursos naturales de estas naciones,
especialmente los hidrocaruros y minerales, se asociaa al temor de una
vinculacin de estos pases con Afganistn y al proceso de Afganizacin que
se produca en el rea.
8o ostante, siendo Asia Central una reserva crucial de hidrocaruros, y las
evidencias de que lo continuara siendo en los pr*imos D? a7os, han
oligado a los Estados 2nidos a involucrarse de manera ms en el rea y a
rindarle la importancia estratgica que la misma merita, dentro del marco de
los intereses de las Cias petroleras norteamericanas. Easte recordar, que la
regin alrededor del +ar Caspio contiene alrededor de ;? a @?? miles de
millones de arriles de petrleo es decir un <FB de las reservas mundiales
de gas.
!a ofensiva de las gigantescas corporaciones norteamericanas por controlar
estos recursos ha llegado incluso llegado a retar la tradicional influencia rusa
en la regin. !a entrada de las +ultinacionales estn camiando la dinmica
poltico.econmica del rea ,en el empe7o norteamericano de uscarse
fuentes importantes e independiente de suministro de petrleo y gas. )ee
apuntarse, sin emargo, que si ien estas importantes reservas de petrleo y
gas constituyen la principal esperanza de desarrollo para estas %ep$licas, la
e*istencia de estos importantes recursos agudizar, al propio tiempo, la
disparidad econmica y de desarrollo que e*iste entre ellas y sern
precisamente estos recursos, la fuente principal de conflicto en la regin,
e*cusa y fundamento de potenciales intervenciones armadas.
!as consideraciones de seguridad en Asia Central ya han sido evaluadas y
repensadas. As, la ,'A8 ha ofrecido sus servicios de mediacin a travs de
la ,rganizacin para la #eguridad y Cooperacin de Europa, o del 6rograma
de Asociacin para la 6az, tamin dentro del marco de la ,'A8. 'odas
estas ofertas de mediacin estn vinculadas a la estrategia por el dominio del
petrleo. 6ero el fenmeno de los recursos naturales utilizado como arma de
presin principal, se est utilizando no slo con aquellas %ep$licas
e*portadoras, sino tamin con los as llamados Estados de 'rnsito. En el
Cucaso, /eorgia, Azerai(n y 2crania se mueven hacia una integracin en
la estructura de defensa de Europa.. En :;;C, estas %epulicas participaron
del E(ercicio militar Centra*at.;C, en el cual tom parte la =@ )ivisin del
E(ercito norteamericano que via( :@,D@? 5m desde los Estados 2nidos ,
como forma de apoyar militarmente el nuevo conte*to estratgico que se
produca en la regin.
Estos intercamios militares y e(ercicios se materializaan ya en :;;; en el
estalecimiento de ases militares, en pases tales como /eorgia y
Azerai(n. Entretanto, pases tales como 2ze-istn, 5aza(astn y
5ysirgistn se autoG promovan como pilares de los intereses
norteamericanos en Asia Central. Eueno es recordar que ya en :;;C un
grupo de Agencias guernamentales de los Estados 2nidos, a nivel del
Conse(o de #eguridad 8acional haan sido ya constituidas en un centro de
anlisis estratgico. #us miemros traa(aan en el )pto. de Estado, y en los
)epartamentos de Energa y Comercio. 'odos sus intereses se nucleaan
alrededor del estalecimiento de un nuevo Camino de la #eda, un nuevo
Corredor prspero, estale y secular, afin a los intereses occidentales que
actuara como equilirio de las amiciones de pases como China, la &ndia,
%usia e &rn
Los i!'ereses )e Chi!a e! Asia Ce!'ral ( el se%ara'ismo Isl*mico e!
I$g$r )e +i!hia!
!as provincias noroccidentales de China y las fronteras de la 6rovincia de
1in(ian, ordean, 5aza(astn, 5ygystn y 'a(i-istn. 6ara la %6 China el evitar
un conflicto en dichas fronteras, impedir un reforzamiento del separatismos
islmico en la 6rovincia de 2igur de 1in(ian ha sido prioridad en su poltica
hacia estas %ep$licas desde :;;@. >a en ese a7o se firmaron acuerdos con
estos tres Estados, con el o(etivo de resolver prolemas de demarcacin ,
quedando slo algunos de ellos por resolver con la 6rovincia del 6amir. !os
o(etivos estratgicos tcticos de China en la 6rovincia de 1in(ian tena dos
prioridades, :H deilitar las races del separatismo en la misma y evitar el
apoyo e*terno que esta causa ha tenido siempre desde pases vecinos y @H
lograr una me(or integracin de la 6rovincia en el desarrollo nacional de
China, a partir del proceso general de reformas que se ha venido
produciendo en dicho pas. 6ara la %6 China, en razn de incidentes
ocurridos en los ;?, y el apoyo que recii dicha minora de sus congneres
en el rea, adems del hecho de que algunos 2igurus lucharon con los
talianes en Afganistn, el separatismo 2igur y el terrorismo islmico, se
situaan en el mismo lugar de la alanza, es decir, se constituan en $nico
fenmeno.
Esta ofensiva poltica.diplomtica de China se materializ en la creacin del
/rupo de los Cinco de #hanghai concertado en :;;F por iniciativa de China
como medio resolver disputas fronterizas, contener el fundamentalismo
islmico e intercamiar informacin sore despliegue de tropas y e(ercicios
militares. El traa(o del /rupo de #hanghai ia acompa7ado de un esfuerzo
paralelo por me(orar las relaciones econmicas y de cooperacin entre China
y las nuevas %ep$licas Centro asiticas. #i ien esta estrategia aport
aspectos positivos a las relaciones de China con estos pases, nunca logr
todos los resultados que se esperaan. Es cierto que el comercio y el
intercamio de delegaciones con estos pases y China se ampliaron,
logrndose en algunos casos venta(as mutuas importantes, pero primaa en
los goiernos de estos pases una fuerte reserva hacia China por su podero
e influencia en la regin, amn de la propaganda contra este pas que en
tiempos de la 2%## fue com$n durante varias dcadas.
T$r,$a, Ir*! ( -a.is'*!/ Los la0os e'!o religiosos
#on 'urqua, &rn y 6a-istn los tres Estados &slmicos en el #ur y #uroeste
de las %ep$licas Centro Asiticas. En el pasado estos tres pases
compartan o(etivos sicos de poltica e*terior, en lo que se denomin los
pases del 8udo 8orte7o en la alianza militar contra la entonces 2nin
#ovitica. !os tres fueron miemros fundadores de la ,rganizacin de
Cooperacin %egional que se derivaa de la CE8', o 'ratado de la
,rganizacin Central .
!a creacin inicial de estas 8aciones, fueron vistas con entusiasmo por
'urqua y por 6a-istn. %eviva glorias pasadas del imperio 'urco y de sus
amiciones de ser el centro del +undo &slmico. &rn, que ocupa tamin una
importancia uicacin geogrfica para estos Estados, podra facilitar la tan
necesitada salida al mar a algunos de estos Estados, especialmente en vista
de la agudizacin del conflicto en Afganistn. &rn tamin aspiraa a
e*tender su influencia religiosa cultural,. 6a-istn, por su parte, vi en estas
%ep$licas la oportunidad de lograr la profundidad estratgica en Asia
Central que siempre amicionaron sus clases goernantes, como forma de
tener una mayor influencia en el conflicto que con la &ndia sostiene hace ms
de cincuenta a7os por Cachemira.
8o ostante y a pesar de los ingentes esfuerzos de 'urqua, &rn y 6a-istn y
de las importantes iniciativas desarrolladas por estos tres pases en materia
de desarrollo y cooperacin econmica, educacin y ecas y proyectos
con(untos, el papel competitivo de las tres en el rea, concluy por provocar
un distanciamientos de todas ellas, convencidas como estaan de que en la
bondad de las tres, slo e*istan intereses puntuales, como en el pasado. 8o
ostante, dee se7alarse que 'urqua, ha alcanzado un lugar de importancia
en Asia Central, en razn de los vnculos comerciales y econmicos que logr
estalecer con estas %ep$licas.
,tro factor que e*plica los resultados limitados otenidos por &rn, 'urqua y
6a-istn estn en el hecho de que estos pases tienen recursos limitados
para invertir en el desarrollo de estas nuevas naciones, las que tienen que
necesariamente volcarse hacia el ,ccidente y en Asia, hacia pases como
0apn, Corea del #ur, 'aiIn y otros.
I!)ia ( Asia Ce!'ral -asa)o ( %rese!'e
&ndia ha seguido siempre muy de cerca los acontecimientos en Asia Central,
particularmente el desmemramiento de la 2%## y sus consecuencias para
una regin, a la cual histricamente ha estado vinculada, no slo por el hecho
de gozar de fronteras contiguas, sino tamin, por las derivaciones negativas
que para la &ndia tiene una desestailizacin en el equilirio de fuerzas en
esta zona, especial tomando en cuenta las negativas consecuencias de la
guerra afgana.
El rea(uste de la poltica india hacia Asia Central parta de tres
consideraciones principales. 12 Conservar la presencia poltica y econmica
de la &ndia en la regin, que se haa desarrollado sustancialmente desde la
poca de la e*istencia de la 2%##. !a poltica de inversiones en proyectos
de hidrocaruros y minerales, as como en la promocin del comercio con las
%ep$licas Centro Asiticas ocupan un lugar primordial. 32 Era de vital inters
para la &ndia el prevenir que la regin cayera en manos de un
fundamentalismo islmico tecratico, tomando en consideracin la guerra que
sostiene con 6a-istn y el hecho de que una enorme parte de su polacin
profesa dicha f, 42 &ndia tuvo que traa(ar fuertemente para contrarrestar los
esfuerzos por aislarla de la regin, a pesar de haer sostenido importantes
relaciones econmicas, comerciales, polticas y culturales. !as tendencia que
influiran en su marginacin ya se estaan haciendo realidad.
!a decisin d e la ,rganizacin para la Cooperacin Econmica de la ,'A8
de incluirlas, la concentracin de la atencin, y la denuncia, de la Conferencia
&slmica en el Conflicto de Cachemira, la e*clusin de la &ndia en cualquier
gestin de mediacin en los conflictos ta(i-os o afgano, el uso premeditado de
la denominacin la Ruta de la Seda , para incluir a Cachemira como parte de
Asia Central, y muchas otros indicios negativos a sus intereses, la oligaan
a redolar sus esfuerzos.
>a en los finales de la dcada del ;?, era claro para la &ndia que las
consecuencias de la /uerra de Afganistn en Asia Central, tendra, como
antes, un impacto negativo para su posicin e intereses. !a inestailidad del
rea, el avance de los Estados 2nidos y otras potencias ,ccidentales en las
relaciones con los pases centroasiticos presentaan implicaciones serias
para la seguridad &ndia. El conflicto afgano no slo haa tenido
consecuencias nefastas para la regin, sino que nuevamente pona a las
puertas de la &ndia las consecuencias de la /uerra Jra, haciendo de Asia
#ur, de igual manera, un escenario voltil, por la implicacin de 6a-istn en
dicho conflicto. !a nuclearizacin de Asia #ur, deido a las e*plosiones de la
&ndia y de 6a-istn, la carrera armamentista y el narcotrfico, por slo
mencionar alguno de los elementos principales del complicado panorama,
afectaan directamente los intereses de seguridad de este gigante asitico.
6ero la &ndia contaa tamin con factores a su favor en el complicado
panorama de intereses que se desarrolla en centro Asia. !a &ndia no ha sido
nunca considerada un enemigo, su desarrollo econmico y cientfico.tcnico,
adems de su estrecha colaoracin con la e*.2rss y con estas %ep$licas
cuando pertenecan a dicho pas, le aportaan venta(as especiales. &ndia
tamin era vista como factor estailizador y moderador en la zona, pese a
su confrontacin con 6a-istn y es tamin valorada como un mercado
cercano y seguro, con un desarrollo tecnolgico importante y con grandes
oportunidades para el desarrollo del comercio mutuo, as como de ayuda
para desarrollar la infraestructura en estas %ep$licas, a travs de
inversiones directas. !a &ndia desde los finales de :;;; iniciaa una
diplomacia econmica muy activa, cual se puso de manifiesto no slo en las
frecuentes vistas de importantes homres de negocio de &ndia a las
%ep$lica centroasiticas, sino tamin en la aceptacin en visitas oficiales
realizadas por casi todos los 0efes de /oiernos de estas %ep$lica a )elhi.
8o ostante, tamin &ndia perda en la carrera por un intercamio
econmico de mayor inters para estos pases, pues no contaa con la
capacidad de ofrecer prstamos guernamentales con a(os intereses como
otrora ni tampoco con enormes recursos suficientes para invertir en proyectos
de e*traccin de petrleo, si ien se asocio a algunos de estos proyectos, en
especial aquellos que utilizaran su territorio para la e*portacin de este
hidrocaruro, ien fuera utilizando la ruta &ran, la moscovita e incluso la
pa-istana.
!os factores antes e*puestos e*plican como antecedente $til la declaracin
con(unta &ndo %usa de :;;< durante la visita del e* 6rimer +inistro &ndio a
+osc$, 8arasimha %ao, que hacia p$lico por vez primera, el inters de
amas naciones en ...garantizar la paz y la estailidad en el rea, refirindose
oviamente a estas %ep$licas y a Afganistn.
La i!'er#e!ci&! mili'ar (a!,$i e! A5ga!is'*! ( s$s co!sec$e!cias e! el
e,$ili6rio )e 5$er0as e! Asia Ce!'ral
El conflicto en Afganistn y las consecuencias de la intervencin sovitica en
dicho pas, ms el conflicto ms reciente que deriv en la toma del poder por
los 'alianes y el consiguiente colapso de dicho rgimen, gracias a la
intervencin y a la agresin armada de los Estados 2nidos y otros pases
occidentales, sit$a de nuevo a este pas centro de la inestailidad en el rea,
y como factor potencial de confrontacin con consecuencias que se
e*tienden ms all de las regin.. !a definicin de Afganistn como
Territorio legalmente no dividido, pero de poder fragmentado del
politlogo Earnett %. %uin, se hace cada da mas proftica y real, incluso
posteriormente a la creacin de un /oierno de 2nidad 8acional cuya
principal razn de ser lo es la eliminacin total del talianismo , el regreso a la
paz y a la concordia nacional y a la tan necesidad reconstruccin nacional del
pas.
)ee tamin decirse, en honor a la verdad, que a$n antes de los
omardeos de noviemre del @??: ya en Asia Central se perfilaan
elementos nuevos que apuntaan a un camio importante en la correlacin
de fuerzas que hasta ese momento, y pese a los dismiles y variados
intereses y actores que concurran en el rea, se mantenan en sus
derroteros principales
En primer lugar, dee apuntarse que en Asia Central la confrontacin
Este.,este, caracterstica de la /uerra Jra, ha sido sustituida por un conflicto
sectario religioso entre pases &slmicos . !a emergencia de nuevos Estados
en esta regin, tomando como requisito principal consideraciones tnicas,
han alterado el marco de seguridad de la misma.
!a presencia norteamericana en Asia Central, que se fue dise7ando a partir
de la $ltima dcada de los ;?,se ha hecho realidad a partir de los
compromisos no slo econmicos sino de la presencia y de la cooperacin
militar entre stos pases y los Estados 2nidos. As, 2ze-istn y 'ayi-istn
Estados fronterizos con Afganistn, han rindado su territorio y cooperacin a
los norteamericanos para la agresin a dicho pas. .El conflicto afgano ha
redefinido los contornos de seguridad de los alineamientos previos de estas
%ep$licas en el periodo posterior al llamado cese de la /uerra Jra
El hecho de que las nuevas %ep$licas rechacen a la actual %usia, pero al
propio tiempo la tengan como garante de su seguridad e integridad nacional,
ha hecho el proceso de entrada de los norteamericanos y otros occidentales
en Asia Central ms complicada. 8o ostante, cuanto convergen los
intereses de los Estados 2nidos y %usia se ha producido la presencia de
stos $ltimos sin mayores dificultades. 6ara algunos oservadores ya los
Estados 2nidos han definido a Asia Central como Kona de #eguridad
Americana, incidiendo negativamente en los intereses y las concepciones de
seguridad para Asia Central por parte de %usia, China y la &ndia .,tros
actores tales como &rn y el propio 6a-istn que esperaan la creacin de un
Estado Afgano satlite de sus intereses, ha visto en la consolidacin de la
influencia norteamericana y occidental un impedimento para sus sue7os de
influencia en el rea cancelando la posiilidad eventual de creacin de un
Estado 6ashtun.
!a actual correlacin de fuerzas tamin afecta la percepcin estratgica
pa-istana de la regin y particularmente de sus consecuencias en el conflicto
de Cachemira, al dificultar y limitar el envo de mercenarios internacionales a
dicho territorio para defender el regreso de Cachemira a 6a-istn. &mplica
tamin que la Profundidad Estratgica que 6a-istn esperaa de la
consolidacin de los talianes en Afganistn, le sern ahora negados, amn
de las complicadas consecuencias internas de ndole poltica y econmica
que para 6a-istn ha tenido y tendr la intervencin yanqui en Afganistn y la
eventual consolidacin de un /oierno de la Alianza del 8orte.
6ara Cina ! Rusia el nuevo equilirio de fuerzas en Asia Central deilita su
capacidad de maniora y su accionar a nivel regional e internacional, al
resultar desplazadas de una esfera de influencia, hasta ahora no
cuestionada. Amos pases tienen intereses contrapuestos con los Estados
2nidos, y a amos les afecta de manera directa la nueva correlacin de
fuerzas que se ha consolidado a partir de la presencia norteamericana y
occidental en esta importante regin. A nivel ilateral, nada indica que por el
momento afecte el nivel de los vnculos e*istentes, pero a nivel regional dee
preverse mayores fuentes de desencuentros y fricciones.
6ara Cina si ien momentneamente y en cierta medida el desarrollo de los
acontecimientos puede eneficiarle desde el punto de vista de no agudizar la
ingerencia y apoyo poltico militar que se rindaa a las minoras musulmana
en 2igur de 1inqian, el alance de fuerzas regional, posterior a la
intervencin yanqui en Asia Central, afecta sus aspiraciones y le presenta un
fuerte competidor en un rea que estratgica y polticamente le es muy
cercana y sensile. En este sentido, deemos recordar que tanto el conflicto
de 2igur de #inqian como el de la +eseta tietana, podran agravarse en un
futuro no muy le(ano deido a la presencia yanqui en dicha regin.
En lo que respecta a la concertacin de intereses entre Rusia, la "ndia !
Cina, todo indica que a partir de los sucesos del :: de septiemre y de la
cruzada internacional contra el 'errorismo, unido a los intereses ilaterales
especficos de las relaciones de estas potencias regionales con los Estados
2nidos y a la necesidad de mantener un clima de paz para la regin y
defender su capacidad de maniora, quedan, por el momento, congeladas.
Estados Unidos ha sido el gran ganador. 6ero la historia y el propio
desenvolvimiento poltico estratgico de Asia Central demuestra que la voltil
regin no puede ser controlada por un slo poder o pas y que incluso, dentro
de la misma, la diversidad de factores tanto tnicos, como religiosos y
polticos, imponen un respeto a la concertacin de criterios. Al final, las
contradicciones intrnsecas que act$an en el rea uscarn el centro y el
equilirio y es ah donde, si %usia, !a &ndia y China act$an con inteligencia y
e(ercen una diplomacia efectiva, volvern a producir el alance de fuerzas en
los terrenos poltico y militar que no solo le es esencial a la regin
centroasitica sino muy especialmente, a las potencias regionales.
A mo)o )e co!cl$si&!
6or ms de un siglo, el equilirio de poder en Asia Central estuvo siempre
determinado por factores e*ternos. 'odo indica que Asia de principios del
siglo 11&, a partir del conflicto de Afganistn y del nuevo equilirio de fuerzas
que ahora ofrece la regin, hace ms perentorio una concertacin de
intereses y voluntades, con el fin de proporciona la estailidad que requiere la
misma.
!a confrontacin Este",este en Asia Central, ha sido sustituida por conflictos
sectarios de ndole religioso, entre los pases &slmicos.
!a emergencia de nuevos Estados en Asia Central, asado en
consideraciones etno religiosas, han alterado sicamente el marco de
seguridad que ofreca anteriormente esta regin.
8o ostante, el arco estratgico 6a-istn, 2sa y 6a-istn"China, mantiene
sus rasgos principales, pero, las percepciones de seguridad y los intereses
tradicionales entre %usia y los pases Centro Asiticos, han sido fracturados.
Esto presenta retos importantes no slo para %usia, sino tamin para la %6
China y la &ndia,
!a nueva situacin en Asia Central ratifica que el concepto #eguridad se hace
cada da ms multidimensional, siendo el elemento poltico.militar slo uno
entre otros, que resultan igualmente primordiales. Ahora, #eguridad aarca
realidades tales como el derecho al desarrollo, la goernailidad, el respeto a
los )erechos Lumanos, a los derechos sicos de los ciudadanos,
incluyendo, lgicamente el respeto a los derechos civiles. 6ara una regin tan
comple(a como la que hemos analizado, todos estos temas resultan de difcil
concrecin, sore todo en la coyuntura actual.
6ara la %6 China la actual correlacin de fuerzas en el rea le eneficia
temporalmente, al lograrse una poltica com$n por parte de todos los pases
involucrados en la seguridad y estailidad de Centro Asia contra el terrorismo
y el separatismo !o cual incide directa y positivamente en el tema 2igur de
1ingian que ha tenido a este pas tan preocupado en la $ltima dcada. A ms
largo plazo, los intereses de la %6 China pudieran verse afectados como
resultado de la creciente influencia de los Estados 2nidos y los pases
,ccidentales. En el orden regional, la actual correlacin de fuerzas la oliga a
desplegar una nueva y ms efectiva ofensiva diplomtica, poltica y
econmica como medio de mantener su posicin en Centro Asia.
!a %ep$lica &ndia, en lo concerniente a sus relaciones histricas con
estos pases y ms recientemente, en la dcada del ;? desde los propios
inicios del proceso independentista, es la potencia regional, e*cluyendo a
%usia, que mayores posiilidades tiene de consolidar y ampliar sus vnculos
polticos, econmicos, cientfico tcnicos y comerciales. Ello se unen a la
ayuda directa, si ien modesta, que la &ndia ha dado a todas estas 8aciones.
#u prudente actuacin en el caso del conflicto de Afganistn, e*plica la
primera visita del goernante afgano en el goierno de transicin, el 6remier
5arzai, quin via(aa a la &ndia en el mes de ferero en usca de una mayor
cooperacin, econmica, de inversiones y de ampliacin de las relaciones
entre amos pases.
A7dase a lo anterior, las uenas relaciones que e*isten entre la &ndia y los
Estados 2nidos y el hecho de que, ciertamente, este $ltimo no tendr reparos
en concertar alguno de sus intereses e iniciativas con el gigante asitico,
aprovechando sus vnculos histricos y el respeto de que goza la &ndia entre
los pases de la regin. #i sumamos todos los factores antes e*puestos,
otendremos el panorama ms cercano a lo que ser la actuacin de la &ndia
en Asia Central en los pr*imos a7os.
En cuanto a %usia, la primera aseveracin que deemos hacer es mencionar
el hecho de que se encuentra a la defensiva dentro de todo el marco de la
prolemtica centroasitica. %usia perdi su influencia principal en un rea
que respondiera sicamente a sus intereses durante muchos a7os,
vindose ahora precisada a moverse en un terreno en el que ya no slo no
predomina, sino que en muchos casos, recoge reacciones adversas. !os
pases centroasitico la ven como un mal menor, del que no pueden
prescindir, porque mal que les pese, %usia sigue siendo a$n su garante, un
factor de equilirio y estailidad importante para stos Estados.
%usia, China y la &ndia tienen intereses coincidentes en el rea, razn que les
oligara a coordinar acciones en ms de una ocasin. Es vital para stos el
evitar ser totalmente desplazados de la regin, en razn de la creciente
presencia norteamericana y occidental. En la lucha contra el terrorismo, el
separatismo, el narcotrfico y otros temas de inters para todos los factores
que hoy intervienen en esta importante regin, har siempre coordinaciones,
al cao, slo la armonizacin de sus posiciones en la actual coyuntura les
permitir no quedar a$n ms marginados del acontecer poltico en un rea en
la que aspiran, al menos, a garantizarse un espacio vital.
Actores tales como 'urqua, &rn y 6a-istn tendrn que ser pacientes y
oservar cuidadosamente los acontecimientos, para irse insertando de
manera efectiva y cuidadosa. )e cualquier forma, las e*pectativas que tenan
estos pases a partir del proceso de independencia de estos pases y la
realidad de lo acontecido en la dcada de los ;? y a principios del @??:, ha
puesto de manifiesto para ellos, que el restalecerse como factores de
influencia importante en esta regin, no es tarea fcil.
Asia Central no tendr paz mientras no la haya en Afganistn
Afganistn ha emergido como vrtice de los peores conflictos en la regin.
La demostrado la capacidad de desestailizar toda el rea, desde Asia
Central hasta el Cucaso, facilitando el florecimiento de las filosofas ms
e*tremas.
!a forma en que se internacionaliz la guerra civil en esta zona, a partir del
conflicto afgano, ha sentado peligrosos precedentes no slo para sus vecinos
sino tamin para todo el mundo.
6ara los pases de Asia, as como para los Estados 2nidos, la guerra de
Afganistn y sus consecuencias presentan temas importantes a analizar en
relacin con el e(ercicio de sus rivalidades. +uchos actores regionales se
sienten ahora ms amenazados por sus propios prolemas y contradicciones
que por el nivel de sus contradicciones con sus rivales.
!a posicin yanqui es dil porque su poltica tradicional de promover
rivalidades, de dividir y vencer, ha sido equiparada con conceptos sicos de
carcter geoestratgicos y convertida en estrategia poltica. Es este error de
concepcin, la negativa a la concertacin y a la armonizacin de intereses,
ser el elemento que, finalmente, pondr en crisis sus posiciones en Asia
Central, como ha ocurrido con tantos otros pases que intentaron ser el $nico
factor preponderante en esta regin.
7i6liogra5a8
1 8, single 6oIer or 6oIer Center can have e*clusively sIay over
Asia Central.A /eo political Analysis.0yotsna Ea-shi. #trategic
Analysis. April :;;=
3 +a(ors 6oIers and the #ecurity of #outheast Asia
2dai Ehanu #inghM&)#A. +onthly 0ournal . +ay @???
4 !as %ep$licas Centro Asiticas. &nvestigacin de la 6rofesora ,lga
Chamero.
9 Central Asia in geopolitical transition.
6. #todan. #trategic Analysis. April :;;=. 8eI )elhi, &ndia
: 'he Afgan Conflict and %egional Analysis.
6. #todan.#trategic Analysis August :;;;
; Central Eurasia 6riza or Nuic-sand por 5enneth 9eisro-e
Adelphi 6apers..DD= &nternational &nstitute for #trategic Affairs. 8eI
>or-
< +onthly %evieI ..Central AsiaMOol.AD, 8ro F. 8eI >or-
= &ndia and the neI Asian Ealance of 6oIer )eepa +. ,llapaly
> &ndias Joreign 6olicy in the 8eI +illenium..Center for &ndian 6olitical
%esearch and Analysis. Enero del @???
1? Artculos varios de Eurasianet. )espacho sore Afganistn , pases
centro asiticos, sore seguridad y economa en el rea.