I.

INTRODUCCIN

Nuestro pas siempre ha contado con una inmensa riqueza. Los recursos naturales
han trado con su explotacin, el desarrollo econmico que aparentemente vivimos.
Sin embargo el espejismo se mantiene ya desde tiempos coloniales. All naci lo que
hoy llamamos centralismo, con esa acumulacin de poder poltico y econmico en
determinados sectores y regiones. No es casualidad que en ciudades donde existan
los mayores yacimientos mineros, actualmente, se registren los mayores ndices de
pobreza.
El Per cuenta hace algunos aos con el ms importante polo de desarrollo, capaz
de diversificar la matriz energtica del pas. Se trata de los yacimientos de
hidrocarburos: La exploracin y explotacin de las reservas de gas de Camisea, en
los lotes 88 y 56; la ampliacin de actividades en zonas aledaas en busca de ms
reservas hidrocarburferas, y el proyecto de construccin del Gasoducto Sur
Peruano (GSP).
Los principales beneficios deberan reflejarse a mediano plazo en la zona de la
cuenca del Urubamba, trayendo consigo el desarrollo econmico de las regiones del
Cusco y Ucayali. La generacin de miles de puestos de trabajo, con la instalacin de
plantas industriales de transformacin del gas y redes de distribucin, que llegaran
desde la zona de Las Malvinas; en plena selva peruana, hasta las costas de Lima, El
Callao e Ica.
En el marco de estos proyectos se promulg, el 22 de diciembre del 2012, en el
diario oficial el Peruano, la ley 29970 Ley que afianza la seguridad energtica y
promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas, como parte del
programa de masificacin del gas natural, que la actual administracin del
presidente Humala viene poniendo en marcha. Esto implica un gran movimiento
socio-econmico para el transporte de gas, diversificando su uso y llegando a las
regiones de Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. Es de inters nacional, la
obtencin y el transporte de etano, desde Camisea hasta el sur del pas, para el
desarrollo de la industria Petroqumica.
1




1
Pre publicacin de bases- Trminos de Referencia. Servicio de consultora especializada para el desarrollo
del modelo de Negocio y la estrategia de implementacin de un complejo petroqumico en el sur del Per.
PETROPER-2014

Para cumplir con este objetivo, inicialmente se propuso la construccin del
Gasoducto Sur Andino (GSA) conocido como proyecto Kuntur; hoy reemplazado
prcticamente, por el Gasoducto Sur Peruano (GSP).
Es mediante la misma ley 29970 que se incorpora tambin a PRO INVERSIN
(Agencia de promocin de la Inversin privada), el proyecto Nodo energtico en el
Sur del Per, y el de Mejoras a la seguridad energtica del pas y Desarrollo del
GSP.
Todo este conjunto normativo de proyectos tienen una relacin ntima, y jugaran un
papel clave en el crecimiento del pas. Son, sin duda, los ms grandes que se han
tenido en Materia energtica.
Sin embargo, existen indicios considerables de que la fuente ms importante para el
desarrollo del Per, actualmente; estara siendo cautivada por intereses
particulares, de origen poltico y econmico.
Los fantasmas (cada vez ms reales), del problema que se gener en torno al
proyecto Camisea y la exportacin del gas, parecen estar asomndose nuevamente
en el desarrollo del polo petroqumico, nodo energtico y construccin del GSP.
Mediante esta investigacin pretendemos aclarar las conexiones entre estos
proyectos, NO SE TRATA DE UN TEMA SOLAMENTE LEGAL, SINO QUE TIENE UN
TRASFONDO CLARAMENTE POLTICO.
La sugerencia apunta a que estos proyectos y su avance, no impliquen un mal
negocio para el Estado (como lo fue Camisea): El gobierno debera generar
planificacin de carcter integral y holstica en materia energtica para el
crecimiento nacional. Es a travs del mejoramiento de los estndares ambientales
y sociales para las inversiones estratgicas, que se puede lograr una interaccin
multisectorial y regional que promueva la tan ansiada descentralizacin.

II. ANTECEDENTES: LAS RACES EN EL PROYECTO CAMISEA
Camisea fue diseado con el objetivo de diversificar la matriz energtica del pas; es
decir, reducir la dependencia del petrleo y lograr el acceso a energa limpia y barata.
Camisea I, estaba destinado a la explotacin de las reservas de los lotes 56 y 88, en las
regiones de Ucayali y Cusco; as como a la construccin y operacin de un gasoducto y
red de distribucin en Lima y Callao, que actualmente cuenta con ms de setenta mil
conexiones a usuarios (70 000), llevando el gas desde la selva hasta los hogares e
industria en la costa peruana.











Fuente: Servindi. Com 2012

Para llevar a cabo su explotacin, se firm un contrato de licencia entre el Estado;
representado por PERUPETRO, y el consorcio liderado por PlusPetrol (Argentina) que
cuenta con el 27,2 % de participacin accionarial, donde tambin participaron las
siguientes empresas extranjeras:

Hunt Oil (EEUU) con el 25,2 %
SK Energy (Korea) con el 17,6 %
Tecpetrol (Argentina) con el 10 %
Sonatrach (Argelia) con el 10 %
Repsol (Argentina) con el 10 %

Ahora bien Camisea II, Es un proyecto de exportacin de gas natural licuado (GNL), a
cargo de PERU LNG Company (EEUU) ; destinado a la adquisicin de gas natural ( GN)
provenientes de los lotes 56 y 88, para su licuefaccin y posterior exportacin a travs
de un contrato de venta del 100% de la produccin a Repsol Comercializadora de
Gas.
2

PERU LNG COMPANY es un consorcio formado a su vez por cuatro empresas
extranjeras en su accionariado:
Hunt Oil con el 50 % de participacin, SK Energy con el 20 %, Repsol con el 20% y
Marubeni con el 10 %.
Tanto el proyecto de exportacin ( Camisea II), como la explotacin y transporte
desde los lotes 88 y 56, del gas ( Camisea I); estn ntimamente relacionados y esto se
demuestra en las relaciones jurdicas, econmicas y accionariales.


2
El proyecto de exportacin PERU LNG y la gobernanza energtica nacional. Programa Energa Sostenible
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR. Diciembre del 2012
Se permiti que Repsol, accionista de PERU LNG y encargado de vender el gas de Camisea a
Mxico, integre el paquete accionario del consorcio de empresas que explotan el gas del lote 88,
mediante la figura de cesin de posicin contractual.
3

Es decir: LAS MISMAS EMPRESAS INTERESADAS EN PROMOVER EL PROYECTO DE EXPORTACIN
SON, PRECISAMENTE, LAS QUE CONTROLAN LA PRODUCCIN DE GAS EN EL LOTE 88 Y TIENEN EL
PODER Y EL CONTROL SOBRE EL GAS DE CAMISEA.

2.1 Un poco de historia sobre los lotes de Camisea

Sobre el lote 56
Contiene las reservas ms grandes de gas natural, produciendo un 56.16 % del
total en el pas, lo que lo convierte en el principal productor. El lote se adjudic al
consorcio Camisea mediante DS 033- 2004, sin negociacin previa, convocatoria o
licitacin pblica.
Recordemos que en el antiguo gobierno de Alejandro Toledo, se entreg este lote
(una vez ms) a HUNT OIL, con la asesora del entonces primer ministro Pedro
Pablo Kuckynscky: En ese entonces PPK, organiz una cena en su casa con
Alejandro Toledo y Jaime Quijandra (ex ministro del MINEM)
4

El contrato de licencia para la explotacin del lote 56, suscrito en el 2004 sealaba
en su clusula 5.11 que las empresas del lote 56 tienen libre disponibilidad de los
hidrocarburos que le corresponden de acuerdo al contrato, y derecho a vender la
totalidad del gas natural a la Planta LNG para la exportacin.
Fue as que nuestro principal productor de Gas natural, fue concedido para la
exportacin en desmedro del consumo interno.
Sobre el lote 88
Representa el 39, 21% de las reservas de gas. Su descubrimiento se remonta a la
dcada de 1980 por la empresa Shell (EEUU).Posteriormente se da una licitacin
pblica internacional, en el gobierno de transicin de Valentn Paniagua (2001),
donde se adjudica con la Buena Pro al consorcio liderado por Pluspetrol, por su
oferta en cuanto a las regalas (37,2 %). El objetivo principal era la explotacin
para el consumo interno.

3
IBid.
4
Wall Street journal: http://online.wsj.com/news/articles/SB119808938080039931

Sin embargo se dieron una serie de cambios legales a favor de PERU LNG, con el
objetivo de reducir las medidas de garanta para el abastecimiento del mercado
interno, eliminando cualquier horizonte de tiempo (periodo Mnimo,) dentro del
cual las empresas estaban obligadas a abastecer a las regiones involucradas.
Adems para cumplir con las demandas del proyecto de exportacin, tuvieron que
destinar una parte de las reservas del lote 88, evadiendo el objetivo principal de la
adjudicacin.

III. LA PROMESA DEL GAS PARA EL SUR

Para poner en marcha el plan de masificacin del gas natural, se concibieron tres
proyectos, derivados de la publicacin de la ley 29970 Ley que afianza la seguridad
energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas,
vinculados tambin ntimamente:

-El Gasoducto Sur Peruano (GSP)
-El Polo de la industria Petroqumica en el Sur del pas
-El Nodo energtico en el sur

3.1 Antecedentes: el Proyecto del Gasoducto sur Andino (GSA) o KUNTUR

Mediante el decreto supremo 040-2008-EM se otorg a KUNTUR TRANSPORTADORA
DE GAS, la concesin del sistema de transporte de gas natural.
Esto implicara la construccin de un gasoducto, que transportara el gas por un tubo
de 36 de dimetro; y la construccin de un Poliducto, que transportara lquidos de
gas natural, por un tubo de 18 de dimetro.

Ambos ductos comenzaran su tramo desde la planta de separacin LAS MALVINAS,
ubicada en las cercanas a los lotes de Camisea; y siguiendo el margen occidental del
ro Urubamba, llevara el gas a las regiones de Quillabamba, Cusco, Arequipa, Matarani
e Ilo. (Ver Grfico sgte. pag.)

El desarrollo de esta infraestructura tena como objetivo el aprovechamiento del gas
natural, para que el pas reduzca su dependencia de combustibles (gasolina y diesel);
adems de asegurar el autoabastecimiento de electricidad hacia las regiones del sur, y
el consumo vehicular. El desarrollo del Proyecto gasoducto Andino del sur cambiar
el panorama energtico del pas, y en particular de la zona sur, contribuir al
desarrollo de las zonas alejadas y permitir el fortalecimiento de las fronteras
5



5
EIA. Proyecto GSA. Kuntur pag 08
KUNTUR es una sociedad annima cerrada cuyo accionariado pertenece a una firma
de los EEUU, llamada Conduit Capital Partners, LLC.
Es esta a su vez, quien contrata a ODEBRECHT, empresa brasilera; que como
contratista llevara el gas desde Camisea hasta la Macro regin Sur.

Porque no se llev a cabo el proyecto?

En el gobierno de Alan Garca, se dio la ley 29817. A travs de esta se desembolsaba la
suma de $ 1200 000 000 (Mil doscientos millones de dlares), con la participacin de
PetroPer para el inicio del proyecto.
Una vez asumido el cargo, el presidente Humala retir el crdito, y la participacin de
Petro Per. Al parecer tena sospechas razonables de que haba una especie de lobby
Aprista en el asunto.
Hasta ese momento existan tres ejes, conformados por empresas brasileras:

-PETROBRAS, que tena la concesin de pozos petroleros y del Lote 58 de Camisea
(que sera fundamental para el desarrollo de la petroqumica)
-ODEBRECHT, que se encargara del transporte del gas y la construccin del ducto-
poliducto.
-BRASKEM, que se encargara de la construccin de la Petroqumica en el sur del Pas.













3.2 El Gasoducto Sur Peruano (GSP)
Luego del susto del ejecutivo, y la cancelacin del proyecto KUNTUR, se comenz a trabajar al
interior del Minsterio de energa y Minas (MINEM), el llamado etanoducto. Este llevara el gas
desde la selva peruana, hasta un polo de desarrollo Petroqumico, y hacia el Nodo energtico del
sur del pas.
Aqu vale la pena mencionar que el gas extrado contiene dos elementos principales:
Metano, del que se derivan fertilizantes y rea; cuyo precio ha venido decreciendo en el mercado
internacional debido a la crisis mundial de la agricultura.
Etano, que posee un alto valor calorfico, y que saldra eventualmente de los lotes 58 y 88 de
Camisea. Este elemento se utiliza para la industria del polietileno: plsticos, mallas, accesorios, etc.
Es por eso que es muy cotizado en el mercado internacional actual.
Cul es la diferencia principal con el proyecto KUNTUR?
A primera vista pareciera que ninguna, ya que el GSP estaba basado en el mismo trazo que el
fallecido Gasoducto Sur Andino.

Sin embargo existen dos diferencias marcadas:
- La primera apuntara hacia la red de garanta principal (RGP):

Un monto que llega como recargo en los recibos de luz, y que pagamos todos los
peruanos. La infraestructura que se construya para el GSP, sera auto sostenible
(autofinanciamiento) con este fondo, PERO SOLO PARA AQUELLA ASOCIADA A LA
GENERACIN ELECTRICA. (Principalmente Nodo Energtico del Sur)
En Kuntur era el mismo Inversionista quien pagaba estos montos, vale decir, las mismas
empresas y consorcios encargadas del proyecto.

- La segunda tiene que ver con el diseo de los ductos:

En Kuntur se poda ver claramente que exista un Eje troncal, con pequeas estaciones en
determinados sectores del tramo. De all partan ramales especficas para cada ciudad, en
cada regin, que necesitara del consumo del gas. ( Ver figura 1-2 sgte. Pag.)
A diferencia del Gasoducto Sur peruano que en un primer momento se dio de la siguiente
forma:

Pro inversin pidi a las consultoras norteamericanas Wood Mackenzie y foster
Wheeler, elaborar un nuevo diseo del GSP.
6


Con esto se priorizara la construccin de un tramo llamado Loop selva o tramo de
seguridad energtica, que corre paralelo al gasoducto Centro ( GC) que es de propiedad
del consorcio camisea y que llegara hasta pampa melchorita en ica. Aparentemente se
favorecera a PERULNG nuevamente, pues es desde ese punto de donde salen los
embarques para la exportacin.
Como una segunda opcin estaba un tramo de 90 KM que ira desde Chimparina ( cusco)
Hasta matarani ( Arequipa).

Adems el trazo se superpona al Santuario Nacional Megantoni, cuna de la cultura
Machiguenga, vulnerando as esta reserva nacional.



6
www.diariolaprimera.com/online/actualidad/veronika-mendoza-n-pueden-negociar-nuestros-recursos-a-
nuestras-espaldas_140148.html


3.3 El polo petroqumico en el sur del pas

Se desarrollara en dos posibles reas geogrficas determinadas:

a. Lomas de Ilo ubicada en el departamento de Moquegua
b. Lomas de tarpuy, Contayani, san Andrs y quebrada verde ubicada en matarani, en
la provincia de Islay, Arequipa.

La construccin de una planta petroqumica, se justificara en el desarrollo industrial del
sur del pas, y en el cambio de matriz energtica, para pasar de ser un enclave exportador
de materia prima, a ser un productor industrial que la transforme y le otorgue valor
agregado.

En este caso es el etano el que pasara por este polo, que se convertira en uno de los
principales productores. Se crearan a partir de este, productos y accesorios de polietileno.

Tras la convocatora para la licitacin pblica y el otorgamiento de la Buena Pro que se
llevara a cabo el 30 de Junio del 2014. Se defini la infraestructura del complejo
petroqumico:

Instalacin de servicios comunes o compartidos ( red de vapor, red de combustibles, agua
de refrigeracin, etc)
Instalaciones de la industria y la logstica ( terminales protuarios, instalaciones martimas)
Sistema de transporte ( carreteras, ferrocarriles)
Instalaciones de tratamiento de residuos en comn
Posibilidad de centros de formacin de recursos humanos y centros de investigacin y
desarrollo







3.4 El Nodo energtico en el Sur del pis
En un Proceso de licitacin internacional impulsado por PROINVERSION, es que se adjudica a
la empresa ENERSUR el desarrollo del proyecto con los siguientes alcances:
Construccin y operacin de una Central Trmica dual ( gas y diesel), en el Sector Pampa de
Palo, provincia y distrito de Ilo, Moquegua; de hasta de 500 MW con al menos 20% de
potencia instalada.

Tanques de almacenamiento de combustible
Conexin a un futuro terminal de PetroPer
Lnea de transmisin de 500 Kv entre ilo y Moquegua

El Objetivo del proyecto es satisfacer las demandas de consumo de energa electrica en el sur
del pas, ante la concentracin de la generacin hidroelctrica en las zonas Centro Norte.
Tanto a nivel domiciliario como de la industria, minera y otros sectores productivos


























4. El MAL NEGOCIO Y LAS CONEXIONES ACCIONARIALES

Como se ha podido describir a lo largo de la investigacin; existe una inmensa riqueza
en los lotes de hidrocarburos y de gas. Estos tienen un grandsimo potencial para
desarrollar el pas, con la produccin a travs de la industria.

Sin embargo ya hace algunos aos vivimos una Crisis Energtica Nacional, el 50% de
nuestras reservas estn destinadas a la exportacin a beneficio del Consorcio PERU
LNG.

Algo similar parece estar ocurriendo en los proyectos mencionados referentes al GSP
Mencionaremos algunos de los consorcios que estn en carrera por el mismo:


1. Consorcio ODREBRECHT-ENAGAS:

La empresa brasilera podra utilizar su anterior EIA aprobado para el proyecto
Kuntur, de otorgrsele la Buena Pro.
Segn las propias declaraciones del ministro Merino (MINEM)
7


Enagas es una empresa espaola que adquiri hace poco el 20% de acciones de
Transportadora de Gas del Per (TGP)
8
y el 30 % de compaa Operadora de Gas
de la Amazona ( COGA).

2. Consorcio Techint, Sempra y GDF suez:

Sempra controla en Per a la empresa Luz del sur, la mayor distribuidora de
energa elctrica en el pas; mientras que GDF Suez es la principal accionista de
Enersur, quienes estn involucrados en la construccin el nodo energtico del sur,
y generan ms del 30 % de la demanda elctrica en el pas.

COMO VEMOS TENEMOS TAMBIN EN EL CASO DEL GSP, EL POLO PETROQUMICO Y EL NODO
ENERGTICO; UN FUERTE CONTROL ACCIONARIAL EN MANOS DE UNAS POCAS EMPRESAS
EXTRANJERAS.


7
www.confiep.org.pe/articulos/comunicaciones/definitivamente-no-habra-ninguna-postergacion-mas-
gasoducto-sur
8
Dentro de las empresas que forman parte del accionariado de TGP se encuentra: Hunt Oitl pipe Line (19,20
%). SK Corporation ( 9.60 %). Pluspetrol ( 19, 20 %). Tecgas Camisea SA ( 29.40%). Sonatrach (10%) y Graa y
Montero. ( 12 %)

EL MAL NEGOCIO, PARECE ESTAR TAMBIN ANUNCINDOSE, as lo sugieren declaraciones de ex
funcionarios del estado:
Segn Carlos Herrera Descalzi, ex titular del MINEM, el etano; fuente bsica para el desarrollo del
pas, debera provenir del lote 58. Pero este ltimo no tiene Certificacin y sin certificacin el gas
no se puede vender.
Se trata de un negocio inestable, en base a precios relativos, sobre los que eventualmente
PetroPer tendra que conversar con el consorcio Camisea. Los contratos an no se han firmado y
se trabaja en base a una demanda virtual. De ser los consumidores solo el sector elctrico y
vehicular, no valdra la pena la construccin del GSP.


Fuente MINEM 2013
Este 30 de Junio del 2014 se otorgara la buena Pro.