Ministerio de Fomento Industria y Comercio - Unidad de Gestin Ambiental MIFIC - UGA.
Auspiciado por el Programa de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios e Inversiones en Nicaragua (PRAMECLIN) ejecutado por el MIFIC con el apoyo de la Unin Europea.
Enero 2013
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea 3
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1. INTRODUCCIN 6 2. ANLISIS DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES GENERALES 7 2.1. Permisos y autorizaciones Ambientales para instalarse 8 2.2. Manejo de Aguas Residuales 8 2.3. Desechos Slidos No Peligrosos 9 2.4. Sustancias Peligrosas 9 3. ANALISIS DE REGULACIONES ESPECFICAS CLASIFICADAS POR ACTIVIDAD. 11 3.1. Norma Tcnica Control Ambiental de Plantas Procesadoras de Productos Lcteos 11 3.2.Norma Tcnica para el Control Ambiental en Mataderos 12 3.3. Norma Tcnica Ambiental para la proteccin de la calidad de los cuerpos de agua afectados por los Vertidos Lquidos y Slidos provenientes de los Beneficios Hmedos de Caf 12 3.4. Norma Tcnica para el Manejo Ambiental de Aserraderos 12 3.5. Norma Ambiental Obligatoria Nicaragense para el Control Ambiental de Plantas Procesadoras de Mariscos y Pescados. 14 3.6. Norma Tcnica para el Uso de las Aguas Residuales de los Efluentes Provenientes de la Industria Azucarera y Destileras de Alcohol para el Riego de las Plantaciones de Caa de azcar 17 3.7. Norma Tcnica para la Regulacin de la Quema como Prctica Agrcola del cultivo de Caa de Azcar 17 4. COMPENDIO LEGAL Instrumento Denominacin Gaceta Fecha 4.1 Aspectos Generales Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 105 6 /Jun/96 19 Ley No. 647 Reforma y adiciones a la Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 62 03/Abr/08 49 Decreto No. 9- 96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 163 29/Ago/96 61 Ley No. 645 Ley de Promocin, Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequea y Mediana Empresas Ley MIPYME 28 8/Feb/08 72 Decreto No. 17-2008 Reglamento a la Ley 645. Ley MIPYME 83 5/May/08 73 4.2 Permisos y Autorizaciones Ambientales Decreto No. 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental 248 22/Dic/06 76 RM No. 012- 2008 Procedimiento e instrumentos normativos complementarios para la tramitacin de los Permisos y Autorizaciones Ambientales del Sistema de Evaluacin Ambiental 128, 130, 131 07-09- 10/Jun/2008 99 4 4.3 Disposiciones Sanitarias Ley No. 423 Ley General de Salud. 91 17/May/02 134 Decreto No. 01-2003 Reglamento a la Ley General de Salud 7 10/Ene/03 134 Decreto No. 394 Disposiciones Sanitarias 200 21/Oct/88 136 4.4 Delitos Ambientales Ley No. 641 Ley del Cdigo Penal 83 a 87 5 al 9/May/08 139 4.5 Recurso Agua Ley No. 620 Ley de Aguas Nacionales
169 4/Sept/07 149 Decreto No. 106-2007 Reglamento de la Ley General de Aguas Nacionales 214 7/Nov/07 162 4.6 Recurso Bosque Ley No. 585 Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal 120 21/Jun/06 182 Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal 168 4/Sept/03 184 Decreto No. 462 Reglamento de la Ley 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal 208 3/Nov/03 186 4.7 Desechos Slidos Peligrosos y No Peligrosos RM 122-2008 Reglamento Sanitario de los Residuos Slidos Peligrosos y No Peligrosos 125 2/Jul/08 190 NTON 015- 014-01 Norma Tcnica Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos No Peligrosos 96 24/May/02 194 NTON 05-015- 02 Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos 210 5/Nov/02 200 NTON 015- 032-10 Norma Tcnica Obligatoria para el Manejo Ambiental de Aceites y Lubricantes usados 94 22/May/12 202 4.8 Aguas Residuales NTON 05-027- 05 Norma Tcnica Ambiental para Regular los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso 90 10/May/06 209 Decreto No. 33-95 Disposiciones para el Control Contaminacin Provenientes Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias 118 26/Jun/95 227 4.9 Actividades Especficas NTON 05-005- 003 Norma Tcnica Control Ambiental Plantas Procesadoras de Lcteos 44 3/Mar/04 238 5 NTON No. 03 024-99 Norma Sanitaria para Establecimientos de Productos Lcteos y Derivados 97 24/May/00 246 NTON 05-028- 01 Norma Tcnica Ambiental para la Proteccin de la Calidad de Cuerpos de Agua Afectados por los Vertidos Lquidos y Slidos Provenientes de los Beneficios Hmedos de Caf 95 27/May/07 254 NTON 05 001- 99 Norma Tcnica Control Ambiental en Mataderos 153 15/Ago/00 264
6 1. INTRODUCCIN
El marco jurdico ambiental, es el conjunto de leyes, reglamentos, decretos, resoluciones y ordenanzas que otorgan derechos y responsabilidades al Estado y los ciudadanos para la proteccin del medio ambiente y el mejor manejo de los recursos naturales.
El Desarrollo de la Normativa Ambiental ha sido significativo en la ltima dcada; sin embargo, caracterstico de su desarrollo ha sido la produccin de normas por sector, por tema y leyes generales, sin un orden estructural que apoye su aplicacin. Se pueden encontrar instrumentos jurdicos ambientales que contemplan regulaciones, infracciones y sanciones de distinto modo en una ley, un reglamento u ordenanzas municipales las cuales deben ser de observancia obligatoria.
Los requisitos de proteccin del medio ambiente, tales como permisos y autorizaciones se encuentran en leyes, reglamentos, normas tcnicas y resoluciones ministeriales, siendo este aspecto de difcil de ubicacin para los usuarios de la ley. Sobre todo si recordamos que el ambiente para el sector industrial es un elemento nuevo adicionado a sus requerimientos empresariales.
A fin de mejorar y facilitar la aplicacin de la normativa ambiental a las empresas sobre todos a las micro, pequea y medianas empresas (MIPYME), se presenta la sistematizacin de la legislacin a travs de un compendio que ordena las regulaciones ambientales por temas que sirvan de consulta y sean de fcil acceso a los usuarios para mejorar su desempeo ambiental.
Para el ordenamiento sistemtico y de fcil acceso se revisaron todas las Leyes, Reglamentos, Normas Tcnicas, Resoluciones y Acuerdos, que estn vigentes, con el fin de poder recopilar por sector las obligaciones que requiere cumplir el empresario para la Gestin Ambiental. En el caso de leyes muy generales se extraer solo los artculos de relevancia para los sectores regulados a quienes va dirigido este Compendio.
La Unidad de Gestin Ambiental del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC), con la elaboracin de esta publicacin pretende complementar la actualizacin de normas ambientales que realiza a travs de la pgina web del MIFIC (www.mific.gob.ni) haciendo que la legislacin ambiental sea de fcil acceso y consulta por los diferentes sectores involucrados en la aplicacin de la legislacin ambiental.
Aunque la mayora de las normativas presentadas son de aplicacin a todos los sectores industriales; el Compendio hace nfasis en las normativas ambientales que regulan los sectores MIPYME de lcteos, mataderos, industria alimenticia, beneficios de caf, madera y muebles, cuero y calzado, textil-vestuario y artesanas.
7 2. ANLISIS DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES GENERALES
El marco legal ambiental en Nicaragua, se encuentra fundamentado principalmente en el artculo No. 60 de la Constitucin y en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus Reglamentos. El marco del manejo de los recursos naturales se encuentra fundamentado en el Arto No. 102 de la Constitucin y las leyes sectoriales para cada recurso.
El precepto constitucional garantiza que todos los nicaragenses tenemos derecho a un ambiente sano y que es obligacin del Estado la preservacin y rescate del medio ambiente y los recursos naturales.
Este derecho fundamental que establece la Carta Magna, se desarrolla en la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus reformas y en el Titulo IV Sobre la Calidad Ambiental, se incorpora la regulacin y la normacin de actividades contaminantes en la atmsfera, el agua, el suelo, los desechos slidos no peligrosos, y residuos peligrosos. Esta Ley manda al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), a orientar el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de contaminacin, los contaminantes y la calidad de los ecosistemas.
Las regulaciones ambientales se pueden identificar para nuevas actividades y para actividades existentes. El Decreto 76 2006 publicado en La Gaceta No 248 del 22 de diciembre de 2006, establece los requisitos y las categoras de actividades que se deben sujetar, antes de su inicio, a permisos o autorizaciones ambientales.
Otras normas de cumplimiento obligatorio que las industrias o actividades comerciales deben cumplir se pueden agrupar en manejo de aguas residuales (Decreto de 33-95, Disposiciones para el Control de la Contaminacin Proveniente de las Descargas de las Aguas Residuales, Domsticas, Industriales o Agropecuarias, Norma Tcnica Ambiental para Regular los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso) y manejo de desechos (Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos- Norma Tcnica Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos no-peligrosos) de cumplimiento obligatorio para todos los sectores y actividades.
Sin embargo existen otras normas que regulan actividades industriales especficas como es el caso de las normas tcnicas obligatoria en temas ambientales para actividades tales como: Norma Tcnica de Control Ambiental en Mataderos, Norma Tcnica para el Control Ambiental de Plantas Procesadoras de Productos Lcteos, Norma Tcnica Ambiental para la proteccin de la Calidad de Cuerpos de Agua Afectados por los Vertidos Lquidos y Slidos Provenientes de los Beneficios Hmedos de Caf, entre otros.
8 2.1. Permisos y autorizaciones Ambientales para instalarse.
Toda industria nueva que vaya a instalarse o que quiera ampliarse o remodelarse, debe contar con un Permiso o Autorizacin Ambiental de parte del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) o de la Alcalda Municipal. Para ello, el inversionista debe buscar en el Decreto No. 76 2006 Sistema de Evaluacin Ambiental, la clasificacin de actividades que requieren permiso o autorizacin ambiental.
La categora II es donde se ubican la mayora de las empresas industriales y estas requieren un Permiso Ambiental otorgado por MARENA central o por los Consejos Regionales si estn ubicadas en estas regiones. En el caso de la mayora de las empresas PYME se ubican en la categora III de este decreto y estn sujetos a una Autorizacin Ambiental a la Delegacin Territorial de MARENA en donde su proyecto vaya a instalarse. En la pagina 76 se presenta el Decreto No. 76-2006 con la lista completa de industrias sujetas a categora I, II y III. Los formularios, el instructivo y los requisitos para aplicar a estos permisos estn establecidos en la Resolucin Ministerial No. 012 2008 publicada en las Gacetas 128, 130 y 131 del 07, 09 y 10 de Julio de 2008 los cuales se encuentran en la pgina 99.
Si su proyecto no se ubica en ninguna de estas categoras, entonces debe presentarse a la Alcalda Municipal y solicitar el permiso a travs de un formulario ambiental tal y como lo establece el artculo 13 de la Reforma a la Ley General del Ambiente (Ver pgina 55).
2.2. Manejo de Aguas Residuales.
Toda agua residual que genere una empresa debe ser sometida a tratamiento antes de disponerla al medio. El Decreto 33-95 Gaceta No. 118 del 26 de Junio de 1995 establece la calidad que deben tener esas aguas residuales de industrias especficas, antes de verterlas al medio ambiente.
Es importante mencionar que este Decreto est siendo reformado, por lo que los parmetros de calidad de aguas residuales de los sectores regulados pueden cambiar. As mismo, se estn agregando nuevos sectores industriales para regular la calidad del agua residual tratada que pueden verter al ambiente.
Para alcanzar estos parmetros las empresas pueden reducir en las fuentes sus cargas contaminantes implementando un programa de produccin ms limpia. Si dichos parmetros no se alcanzan entonces se deben instalar sistemas de tratamiento adecuados para cada actividad industrial. Los tipos de sistemas se establecen en la NTON 05 027 05 Norma Tcnica Ambiental para regular los Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales (STAR) y su Reuso (Ver pgina 209). Esta norma tambin regula la ubicacin, operacin y mantenimiento de los mismos y la disposicin final de los desechos lquidos generados por los sistemas de tratamiento y el reuso de las aguas tratadas. 9
2.3. Desechos Slidos No Peligrosos
Todo desecho slido no peligroso que genere su empresa ser regulada a travs de la Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos No Peligrosos (NTON 05 014 01) la cual establece la forma en que se debe manejar, tratar y disponer los desechos slidos domsticos y no peligrosos que producen sus procesos productivos (Ver pgina 194).
Todo desecho slido no peligroso debe disponerse en los vertederos municipales autorizados. No se podr utilizar ningn sitio para disposicin de desechos slidos no peligros sin que cuente con la autorizacin del MARENA.
Cuando la municipalidad no preste el servicio de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos slidos no peligrosos, las industrias debern realizar su propio manejo, va directa o a travs de contratacin del servicio ofrecido por terceros. Para realizar dicho manejo debe contar con el permiso de la municipalidad avalado por MARENA y MINSA.
Durante la construccin de obras, en los casos que la municipalidad no prestara el servicio de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos slidos no peligrosos, las empresas constructoras y todo aquel que realice obras de construccin, debern realizar su propio manejo, va directa o a travs de contratacin del servicio ofrecido por terceros. Tambin en estos casos deber contar con el permiso de la municipalidad.
En el caso de que una empresa realice un proyecto de reciclaje de desechos slidos no peligrosos, en los cuales los volmenes sean mayores de 5 toneladas/ da, debern solicitar un permiso a MARENA para su instalacin y operacin.
2.4. Sustancias Peligrosas
Si su empresa utiliza sustancias qumicas que pueden considerarse como peligrosas o toxicas, debe cumplir con la Norma Tcnica Obligatoria para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos (NTON 05 015-02) (Ver pgina 200).
Esta norma establece los requisitos tcnicos ambientales para el almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos peligrosos que se generen en: Actividades industriales Establecimientos que presten atencin mdica, tales como clnicas y hospitales, laboratorios clnicos, laboratorios de produccin de agentes biolgicos, de enseanza y de investigacin, tanto humanos como veterinarios y centros antirrbicos
Se considera como residuos peligrosos aquellos que, en cualquier estado fsico, contengan 10 cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligro para la vida y salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente debido a su magnitud o modalidad de sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la salud humana, la calidad de vida, los recursos ambientales o el equilibrio ecolgico. Para el caso de las industrias, la norma establece las condiciones que deben cumplir para el almacenamiento de este tipo de sus desechos antes de su adecuado tratamiento y disposicin final.
En particular sern considerados residuos slidos peligrosos:
Norma Tcnica Obligatoria para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos. Categoras de los Residuos Peligrosos
Categoras Residuos Clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales, centros mdicos y clnicas para la salud humana y animal. Residuos resultantes de la produccin y preparacin de productos farmacuticos. Residuos de medicamentos y productos farmacuticos para la salud humana y animal. Residuos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos qumicos para la preservacin de la madera. Residuos resultantes de la produccin, la preparacin y utilizacin de disolventes orgnicos. Residuos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y las operaciones de temple. Residuos de aceites minerales no aptos para el uso de que estaban destinados. Sustancias y artculos de residuos que contengan o estn contaminados por bifenilos policlorados (PCB), trifenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB). Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico. Residuos slidos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices. Residuos slidos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes o colas y adhesivos. Sustancias qumicas de residuos slidos, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan. Residuos slidos de carcter explosivo que no estn sometidos a una legislacin diferente. Residuos slidos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y materiales para fines fotogrficos. Residuos slidos resultantes del tratamiento de superficies de metales y plsticos. Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales.
11 Residuos slidos que tengan como constituyente: Metales carbonilos. Berilio, compuesto de berilio. Compuestos de cromo hexavalente. Compuesto de cobre. Compuesto de zinc. Arsnico, compuesto de arsnico. Selenio, compuesto de selenio. Cadmio, compuesto de cadmio. Antimonio, compuesto de antimonio. Telurio, compuesto de telurio. Mercurio, compuesto de mercurio. Talio, compuesto de talio. Plomo, compuestos de plomo. Compuesto inorgnico de flor con exclusin de fluoruro clcico. cidos en forma slida. Bases en forma slida. Asbestos (polvo y fibras). Compuestos orgnicos de fsforos. Residuos slidos que contengan fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles. Residuos slidos que contengan teres. Residuos slidos que contengan solventes orgnicas halogenadas. Residuos slidos que contengan disolventes orgnicos, con exclusin de disolventes halogenados. Residuos slidos que contengan cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados. Residuos slidos que contengan cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas. Residuos slidos que contengan compuestos organohalogenadas, que no sean las sustancias mencionadas.
3. ANLISIS DE LAS REGULACIONES ESPECFICAS CLASIFICADAS POR ACTIVIDAD
La mayora de las normativas ambientales son de aplicacin general a todos los sectores. Sin embargo, algunos sectores industriales tienen normas tcnicas particulares las cuales establecen condiciones de ubicacin, instalaciones, manejo de sus desechos, permisos y autorizaciones. A continuacin se presenta un resumen de los sectores con regulacin propia.
Estas normas tienen por objeto establecer criterios tcnicos sanitarios y ambientales para la ubicacin, practicas de conservacin de agua, manejo de desechos slidos y lquidos en las plantas procesadoras de productos lcteos. Su aplicacin es para todas las plantas 3.1. Norma Tcnica para el Control Ambiental de Plantas Procesadoras de Productos Lcteos y Norma Sanitaria para establecimiento de productos Lcteos y derivados. 12 procesadora de productos lcteos y derivados, sean estos industriales, artesanales y centro de acopio. (Ver pgina 238 y 246).
3.2. Norma Tcnica para el Control Ambiental en Mataderos La norma est dirigida tanto a los mataderos industriales como los rastros municipales y brinda referencias tcnicas acerca de la ubicacin y localizacin respecto a instalaciones especficas tales como sistemas de tratamiento de aguas residuales, basureros, aerdromos, pistas de aterrizaje, carreteras, etc. (Ver pgina 264).
3.3. Norma Tcnica Ambiental para la proteccin de la calidad de los cuerpos de agua afectados por los Vertidos Lquidos y Slidos provenientes de los Beneficios Hmedos de Caf (Ver pgina 254).
Esta norma establece referencias acerca de ubicacin y distancias, sobre las vas de acceso de los beneficios hmedos de caf, Tambin regula las buenas prcticas de consumo de agua, el manejo de desechos slidos y lquidos, construccin de pulperos y la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Existen otros sectores industriales con normas especficas las cuales no se han agregado al Compendio. Sin embargo, para conocimiento general se presenta un resumen del contenido de estas normas las cuales pueden ser revisadas con detalle en su correspondiente publicacin en La Gaceta.
3.4. Norma Tcnica para el Manejo Ambiental de Aserraderos. Gaceta No 153 del 15 de Agosto de 2000. NTON 05005003
Esta norma regula todo la relativo a la ubicacin y localizacin ms adecuada con respecto a afectaciones por inundacin, distancias mnimas de cuerpos de agua, as como obras de captacin para consumo humano, reas pobladas y zonas de refugio de fauna silvestre; manejo de sustancias qumicas en cuanto a las condiciones de almacenamiento, las condiciones de las instalaciones en donde se usen y la forma en que deben ser manipulados; la forma en que deben ser manejados los desechos slidos de trozos de madera, slidos de los sistemas de tratamiento, envases vacos de los productos qumicos y aceites usados; el manejo de los efluentes lquidos provenientes de los lavados de equipos; y condiciones de las instalaciones para el correcto funcionamiento de la actividad.
Esta norma es de aplicacin obligatoria para todos los aserraderos establecidos en el territorio nacional.
REQUISITOS UBICACIN Debe estar acorde con los planes de desarrollo urbano y comercial de la municipalidad donde estn localizados. Deben ubicarse en terrenos relativamente altos, de topografa plana y que no estn expuestos 13 a inundaciones. Estar como mnimo a una distancia de 800 m. de cualquier cuerpo de agua, obra de captacin y de cualquier fuente de agua destinada al abastecimiento pblico. Estar a una distancia no menor de 1km. en sentido contrario a la direccin del viento con respecto a las reas pobladas, zonas de refugio de la fauna silvestre. Deben estar fuera del permetro del rea de explotacin de donde se extraen la madera en rollo. MANEJO DE SUSTANCIAS QUMICAS Toda sustancia qumica utilizada para el tratamiento de la madera deber almacenarse en lugares con suficiente ventilacin, bajo techo, piso firme e impermeable, almacenados sobre polines y separados del proceso de operacin de la planta y de cualquier otro material. La manipulacin, transporte y almacenamiento deber ser responsabilidad de personas capacitadas y cumpliendo con las disposiciones existentes para la debida proteccin (uso de guantes, delantales, botas y mascarillas). Los envases vacos que hayan contenido sustancias qumicas, debern enjuagarse tres veces como mnimo y perforarlos para que no tengan otros usos. El agua de enjuague deber ser reutilizada en la mezcla preparada para el tratamiento. El rea de secado de la madera tratada deber ser embaldosada e impermeabilizada para evitar infiltracin en el suelo de los qumicos que escurren de la madera. Para ello, se construirn canales impermeabilizados que drenen el lquido derramado y que ser depositado en pilas interceptoras para su posterior tratamiento. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Los desechos slidos provenientes de la limpieza de los sistemas de tratamiento de la madera debern separarse del agua por medio de rejillas, tamices o cribas. Estos debern depositarse en basureros autorizados para este tipo de desechos por las autoridades municipales. Los trozos de madera descartados y que no pueden ser reutilizados debern ser depositados en basureros autorizados por las autoridades municipales. El aserrn no debe ser depositado en cauces que funcionan como drenajes naturales, ni en cuerpos de agua. Tampoco deber estar expuesto a la lluvia y al viento para evitar ser arrastrado a cuerpos de agua y a la poblacin aledaa. Los aceites usados provenientes del mantenimiento de maquinarias no deben ser depositados en el suelo, cuerpos de agua o en otro lugar donde cause contaminacin. Estos deben ser depositados en lugares autorizados por las autoridades municipales. Los envases vacos que contenan remanente de sustancias qumicas deben ser lavados, perforados y desechados en sitios autorizados por las autoridades municipales. Cuando suceda cualquier accidente ambiental provocado por derrame de sustancia lquida txica o peligrosa, estos debern ser inmovilizados con aserrn, cal, arena, tierra o cualquier material absorbente para evitar que se extiendan y contaminen el suelo, cuerpos de agua y poblacin. En este caso el material que absorbi la sustancia lquida deber ser llevado a un sitio seguro previamente aprobado por el MARENA en coordinacin con la autoridad municipal correspondiente. Los productos excedentes vencidos o sobrantes txicos y peligrosos debern ser enviados a un sitio de confinamiento elegido y autorizado previamente por el MARENA. SISTEMAS DE TRATAMIENTO Las aguas provenientes del lavado de los equipos utilizados en los jornales del tratamiento de la madera y los desechos lquidos proveniente de los sistemas de tratamiento de la madera, debern ser tratadas con filtros de carbn activado o en piletas de evaporacin amplias y 14 someras, las cuales deben ser cercadas y techadas para protegerlas de la lluvia. Los residuos secos provenientes de la pila de evaporacin se depositarn en un sitio seguro autorizado por MARENA.
2.5.5. Norma Ambiental Obligatoria Nicaragense para el Control Ambiental de los Establecimientos de Plantas Procesadoras de Mariscos y Pescados. Gaceta No 41 del 27 de Febrero de 2004. NTON 0502203
Esta norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos y ambientales para la ubicacin, prcticas de conservacin de agua, manejo de desechos slidos y lquidos en los establecimientos de plantas procesadoras de mariscos y pescados y es aplicable para todas las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la actividad de procesamiento de pescados y mariscos
REQUISITOS PERMISOS Permiso de la Municipalidad. Permiso ambiental de MARENA que certifique que la plantas por instalarse cumple con lo establecido en la presente normativa para su establecimiento. En el caso de ampliacin, rehabilitacin o reconversin de plantas existentes, pasa a ser sujeto de permiso ambiental. No se permite la ubicacin de establecimientos de Plantas Procesadoras de Pescados y Mariscos en reas protegidas como Reserva Biolgicas, Parques Nacionales y Reservas de Recursos genticos; Patrimonio Cultural, Sitios Histricos y reas consideradas frgiles. La ubicacin del sitio de la Planta Procesadora en reas protegidas que no tengan planes de manejo, deber solicitar la autorizacin correspondiente al MARENA Solicitar el permiso correspondiente para la ubicacin e instalacin del sistema de tratamiento a MARENA, INAA, ENACAL. UBICACIN La ubicacin del rea del terreno del establecimiento de la Planta Procesadora de Pescados y Mariscos se debe tomar en cuenta los planes de desarrollo urbano de la Municipalidad o localidad. La ubicacin del terreno del establecimiento de la Planta Procesadora de Pescados y Mariscos debe contar con una pendiente menor de 5%. La distancia de separacin entre la instalacin o construccin de cualquier infraestructura que pertenezca o forme parte del establecimiento de una Planta Procesadora de Pescados y Mariscos, y una escuela, centro de salud, mercado, fbrica, comercio y cualquier asentamiento humano, debe de ser mayor de 1500 metros. Cualquier escuela, centro de salud, mercado, fabrica, comercio y asentamiento humano, que se quiera ubicar posteriormente a la instalacin y operacin de un establecimiento de una Planta Procesador de Pescados y Mariscos, debe cumplir con lo expresado anteriormente. La distancia deber medirse a partir de la infraestructura del Establecimiento de la Planta 15 Procesadora que este ms cercana a la actividad que se va a instalar. Los establecimientos de las plantas procesadoras de pescados y mariscos deben estar ubicados a sotavento de cualquier actividad como asentamiento humano, escuela, centro de salud, mercado, fbrica y comercio, de tal manera que el aire circule de las actividades antes descritas hacia el sitio de la planta procesadora y no lo contrario. La distancia entre el lmite de mxima crecida de cuerpos de agua superficial y una planta Procesadora de pescados y mariscos debe ser mayor a 1500 metros. En el caso que existan obras de captacin de los sistemas de abastecimiento de agua Municipales la distancia entre la planta Procesadora de pescado y el sistema debe ser en un radio mayor de los 1500 metros. La distancia entre la Planta Procesadora de Pescados y Mariscos y sistemas de tratamientos de aguas residuales municipales, rellenos sanitarios, basureros municipales, fuentes generadoras de cenizas volcnicas, polvos, formuladoras de productos qumicos y almacenamiento de productos qumicos, debe de ser mayor a 1000 metros y en posicin a favor de la direccin del viento del viento. Debe de estar ubicada en un radio no menor de 3000 metros de aeropuertos, pistas de aterrizaje y aerdromo. Las Planta Procesadora de Pescados y Mariscos no debe de estar a menos de 100 metros de una va principal y disponer de camino de todo tiempo. Se debe considerar en los establecimientos de las Plantas procesadoras de pescado y mariscos un rea de almacenamiento para los productos qumicos y materiales de limpieza separados del proceso industrial. En el caso que se quiera instalar en los establecimientos de plantas procesadoras de pescados y mariscos, talleres y reas de lavado y engrase de vehculos automotores, estas deben ubicarse separadas de las instalaciones del edificio. El suelo debe ser impermeabilizado y techado. PRCTICAS DE MANEJO DE AGUA Recircular el agua procedente de las torres de enfriamiento que utilicen las plantas procesadoras de pescado y mariscos. Mantener en buen estado las tuberas de agua potable o de agua de mar limpia, evitando fugas en grifos y tuberas, para reducir consumo de agua. A estas tuberas se les debe someter con periodicidad a pruebas con detectores de fugas o pruebas a presin para mantenerlas en buen estado. El tiempo de revisin depender de la vida til del material a utilizar en su construccin. Los pisos deben de tener pendiente mnima 2%, para conducir el agua a los canales de desage, para optimizar el manejo de sta. Las uniones de las paredes y pisos, paredes y techos tendrn una forma cncava, lisos, y selladas, de material sanitario que facilite el lavado y la desinfeccin de stos. Las puertas, techos, paredes y pisos, deben de ser construidos con materiales no corrosibles que faciliten su limpieza y desinfeccin. Las ventanas deben tener un solo cristal. En ellas debern ponerse mallas, fciles de desmontar y limpiar, resistentes a la corrosin. Los desages deben ser de dimensiones acordes al volumen de produccin, ventiladas y de material no corrosible, liso e impermeables, capaces de aceptar las descargas mximas de lquidos sin rebosamiento ni inundaciones. Deben de estar provistos de sifones, rejillas y si se requieren trampas de grasas y slidos movibles para facilitar su limpieza. Todas las entradas de los desages deben de estar provistas de sifones. Durante el lavado y limpieza internos de las instalaciones deben de emplear cepillos y pistolas de agua a presin, para mejorar la limpieza y optimizar los recursos de agua.
16 MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LIQUIDOS Limpieza de la Planta Recoleccin de desechos lquidos Tratamiento de desechos lquidos Disposicin final de desechos lquidos Manejo de los lodos procedentes del tratamiento de las aguas residuales. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Limpieza de la Planta Recoleccin de desechos slidos Almacenamiento de desechos slidos Tratamiento Transporte de desechos slidos Disposicin Final de desechos slidos SISTEMAS DE TRATAMIENTO Las aguas del proceso utilizadas para lavar el producto, utensilios, equipos y herramientas, as como las provenientes del lavado de mesas, paredes, techos y pisos, deben ser conducidas a un sistema de drenaje con rejillas de diferente dimetro. Todo establecimiento de Planta Procesadora de Pescados y Mariscos debe contar con un sistema de tratamiento previo de aguas residuales que garantice la remocin de las concentraciones de los qumicos utilizados en el proceso, materia orgnica, y que controle los olores desagradables. Para la ubicacin del sistema de tratamiento se debe tomar en cuenta la red de drenaje de aguas residuales municipales en el caso que exista, para la disposicin final de los efluentes lquidos provenientes del sistema de tratamiento de los establecimientos de las Plantas procesadoras de Pescados y Mariscos. MANEJO DE LODOS presentar a MARENA el plan que conlleve Los establecimientos de Planta Procesadora de Pescados y Mariscos deben presentar ante las autoridades competentes, un plan de manejo de los lodos procedentes del sistema de tratamiento que contenga la caracterizacin de los lodos, almacenamiento, tratamiento, y disposicin final de los mismos. Los sistemas de tratamiento no deben de estar ubicadas a una distancia igual o menor de 50 metros aguas abajo de pozos individuales de extraccin de agua subterrnea destinada al consumo humano o al proceso industrial. La distancia mnima entre el sistema de tratamiento y los linderos de los Establecimientos de Plantas Procesadoras de Pescados y Mariscos, no debe ser menor de 5 metros. INFORMES Las Plantas Procesadoras de Pescados y Mariscos, deben presentar un informe inicial de operaciones a MARENA y luego uno anualmente para evaluar su funcionamiento. ADECUACION A PLANTAS EXISTENTES Todas las Plantas Procesadoras de Pescados y Mariscos existentes, objeto de cumplimiento de la presente Norma elaborarn un plan de implementacin de la misma, a partir de su entrada en vigencia, debiendo presentarlo al MARENA para su revisin y aprobacin, tomando en cuenta el principio de gradualidad y el impacto regulatorio del sector econmico, tcnico y normativo.
17 3.6. Norma Tcnica para el Uso de las Aguas Residuales de los Efluentes Provenientes de la Industria Azucarera y Destileras de Alcohol para el Riego de las Plantaciones de Caa de azcar. NTON 05-031-07.
La Norma tiene como objetivo regular el uso de las aguas residuales de los efluentes provenientes de la industria azucarera y destilera del alcohol, con la finalidad de usar estos efluentes como complemento nutricional en el riego de caa.
En el cuerpo de la norma existe un acpite particular para el aprovechamiento de la vinaza y para conduccin y almacenamiento de aguas residuales, que regula la conduccin y el almacenamiento incluyendo a la vinaza concentrada. (Acpite 7. 1.)
La norma est diseada para regular el aprovechamiento de los efluentes de la industria de azcar y alcohol, utilizando las aguas residuales para riego y la vinaza para riego y fertilizacin, definiendo para ello criterios de evaluacin, caracterizacin y los parmetros (conductividad elctrica, sales solubles totales, relacin de absorcin del sodio y el PH).
Regula tambin la caracterizacin de las aguas incluyendo los parmetros de PH, conductividad elctrica, calcio, magnesio, potasio, sodio, cloruro, carbonatos, bicarbonatos, sulfatos, materia orgnica, fsforo total, nitrgeno, relacin de absorcin de sodio. Para la caracterizacin, estos muestreos se harn en tres momentos representativos de la zafra y bajo la metodologa de muestra compuesta, adems de estar supervisada por MARENA. Asimismo define los aspectos a considerar en la elaboracin de un programa de riego y la conduccin de la vinaza en ductos cerrados.
Entre las caractersticas tcnicas de este uso establece que los reservorios destinados para el almacenamiento temporal de las aguas residuales diluidas con aguas superficiales o subterrneas y que sern dirigidas para el riego, deben ser impermeabilizados.
3.7. Norma Tcnica para la Regulacin de la Quema como Prctica Agrcola del cultivo de Caa de Azcar. NTON 05 030 - 06
Establece los criterios tcnicos y procedimientos a seguir para la regulacin de la quema de caa en pie, los cuales tienen carcter de obligatoriedad tanto para los productores de caa de azcar en pie, especies y sus variedades, trabajadores de este cultivo y todas las dems personas que directa o indirectamente estn involucradas en la siembra, con el fin de reducir los impactos social, econmico y ambiental generados por esta prctica agrcola. El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) es el que debe autorizar las quemas, y participan en la supervisin y cumplimiento de la norma el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
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COMPENDIO LEGAL 4.1 Aspectos Generales
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Ley No. 217 LA GACETA 06 de Junio de 1996 No. 105 LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. Versin Completa
Titulo1 Captulo I. Disposiciones Generales.
Arto. 1.- La presente Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene por objeto establecer las normas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin Poltica.
Arto. 2. - Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico. Toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de los que infrinjan la presente Ley.
Arto. 3.- Son objetivos particulares de la presente Ley:
1) La prevencin, regulacin y control de cualquiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio ambiente y contaminacin de los ecosistemas.
2) Establecer los medios, formas y oportunidades para una explotacin racional de los recursos naturales dentro de una Planificacin Nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social y tomando en cuenta la diversidad cultural del pas y respetando los derechos reconocidos a nuestras regiones autnomas de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales.
3) La utilizacin correcta del espacio fsico a travs de un ordenamiento territorial que considere la proteccin del ambiente y los recursos naturales como base para el desarrollo de las actividades humanas.
4) Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas, para garantizar la biodiversidad y dems recursos.
5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos, asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos.
6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover una sociedad en armona con la naturaleza.
7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor manera a la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades del pueblo nicaragense.
20 8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y cumplimiento de la presente Ley.
9) Las dems contenidas en esta Ley.
Arto. 4.- El Desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los siguientes principios rectores:
1) El ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una base para el desarrollo sostenible del pas.
2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de produccin y consumo no sostenibles.
3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin pblica y privada del ambiente. No podr alegarse la falta de una certeza cientfica absoluta como razn para no adoptar medidas preventivas en todas las actividades que impacten el ambiente.
4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y comunidades indgenas, sean stas de las Regiones Autnomas, del Pacfico o Centro del Pas, en sus actividades para la preservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.
5) El derecho de propiedad tiene una funcin social ambiental que limita y condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley y de las Leyes ambientales especiales Vigentes o que se sancionen en el futuro.
6) La Libertad de los habitantes, en el mbito de las actividades econmicas y sociales, est limitada y condicionada por el inters social, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin Poltica, la presente Ley y las leyes ambientales especiales vigentes o que se dicten en el futuro.
7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la Costa Atlntica debern contar con la aprobacin del Consejo Autnomo correspondiente. En los contratos de Explotacin racional de los recursos naturales ubicados en los municipios respectivos, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos municipales, antes de autorizarlos.
La reforma a esta ley agrega el principio de precaucin (Ver pgina 49)
21 Captulo II. Definiciones.
Arto. 5.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
AMBIENTE: El sistema de elementos biticos, abiticos, socio-econmicos culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando su relacin y sobrevivencia.
APROVECHAMIENTO: El uso o explotacin racional sostenible de recursos naturales y ambientales.
BIODIVERSIDAD: El Conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades sean terrestres acuticos, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier ndole incluye la diversidad de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas, as como la diversidad gentica.
CONSERVACION: La Aplicacin de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento.
CONTAMINACION: La presencia y/o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmsfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.
CONTAMINANTE: Toda materia, elementos, compuesto, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido o una combinacin de ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, Flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservaci6n y conservacin del Ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: La vigilancia, inspeccin, monitoreo y aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente.
DAO AMBIENTAL: Toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes.
DOCUMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento preparado por el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a conocer a la autoridad competente y otros interesados los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un lenguaje claro y de fcil comprensin.
22 DESARROLLO SOSTENIBLE: Mejorar la calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.
CAPACIDAD DE CARGA: Son los lmites que los ecosistemas y la biosfera pueden soportar sin sufrir un grave deterioro.
EDUCACION AMBIENTAL: Proceso permanente de formacin ciudadana, formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la proteccin y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes.
ECOSISTEMAS: La Unidad bsica de interaccin de los organismos vivos entre si y su relacin con el ambiente.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de poltica y gestin ambiental formado por el conjunto de procedimientos estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteracin significativa positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente provocadas por accin humana y/o acontecimientos de la naturaleza en un rea de influencia definida.
ORDENAMIENTO: Proceso de Planificacin dirigido a evaluar y programar el uso del suelo en el territorio Nacional, de acuerdo con sus caractersticas potenciales y de aptitud tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la poblacin, en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los sistemas ecolgicos.
PERMISO AMBIENTAL: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud del proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de vista de proteccin ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas establecidas.
RECURSOS NATURALES: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales. (Elementos naturales susceptibles de ser aprovechados por el hombre).
23 NIVELES DE EMISION: Liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores en la atmsfera en un rea y un perodo de tiempo especificado.
AREAS PROTEGIDAS: Las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera.
Igualmente se incluir en esta categora, aquellos espacios del territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenmenos geomorfolgicos, sitios de importancia histrica, arqueolgica, cultural, escnica o recreativa.
RESIDUOS PELIGROSOS: Se entiende por residuos peligrosos aquellos que, en cualquier estado fsico, contengan cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligro para la vida o salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente debido a su magnitud con modalidad de sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables biolgicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la salud humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el equilibrio ecolgico.
Ttulo II. De la Gestin del Ambiente
Captulo I. De la Comisin del Ambiente
Arto. 6.- Se crea la Comisin Nacional del Ambiente como foro de anlisis, discusin y concertacin de las polticas ambientales. Esta funcionara como instancia de coordinacin entre el Estado y la Sociedad Civil para procurar la accin armnica de todos los sectores, as como rgano consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relaci6n a la formalizacin de polticas, estrategias, diseo y ejecucin de programas ambientales.
Arto. 7.- La Comisin estar integrada en forma permanente por los representantes de las siguientes Instituciones y, organismos.
1) Ministerio del ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidir. 2) Ministerio de Economa y Desarrollo. 3) Ministerio de Finanzas. 4) Ministerio de Construccin y Transporte. 5) Ministerio de Salud. 6) Ministerio de Relaciones Exteriores. 7) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales. 8) Instituto Nicaragense de Acueducto y Alcantarillados. 9) Un delegado de cada uno de los Consejos Regionales Autnomos del Atlntico Sur. 10) Un delegado de la Asociacin de Municipios de Nicaragua. 11) Dos delegados de los organismos no gubernamentales ambientalistas, uno de 24 ellos en representacin del Movimiento Ambientalista Nicaragense. La reforma a esta ley elimina esta representacin del Movimiento ambientalista y deja libre las dos representaciones a cualquier ONG ambientalista (Ver pgina 51) 12) Dos delegados de la Empresa Privada: Uno del Sector Industrial y otro del Sector Agropecuario. 13) Un delegado del Sector Sindical. 14) Un delegado del Consejo Nacional de Universidades. 15) Un delegado de la Comisin del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional. La reforma a esta Ley agrega a un delegado del Ministerio Agropecuario Forestal (Ver pgina 51)
Cuando la temtica lo amerite se invitar a participar al Representante de otras Instituciones y Organismos del Estado o la Sociedad Civil.
La reforma a esta Ley agrega a un prrafo a este artculo sobre el funcionamiento de esta Comisin (Ver pgina 51)
La comisin funcionar de acuerdo al Reglamento Interno que ella misma emitir.
Arto. 8.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como ente regulador y normador de la poltica ambiental del pas, ser el responsable del cumplimiento de la presente. Ley y dar seguimiento a la ejecucin de las disposiciones establecidas en la misma.
Arto. 9.- Se crea la Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales, como rama especializada de la Procuradura General de Justicia. Esta ejercer la representacin y defensa de los intereses del Estado y la sociedad en esta materia. La reforma ajusta este artculo y establece claramente el carcter de esta instancia (Ver pgina 52)
Arto. 10.- La Procuradura del Ambiente tendr las siguientes atribuciones: 1) Ejercer las acciones y representacin del inters pblico, con carcter de parte procesal, en todos aquellos juicios por infraccin a las leyes ambientales. 2) Ejercer las dems acciones previstas en esta Ley, en la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia y en las dems 'Leyes pertinentes.
Captulo II. De los Instrumentos para la Gestin Ambiental.
Arto. 11. - Son instrumentos para la gestin ambiental el conjunto de polticas, directrices, normas tcnicas y legales, actividades, Programas, proyectos e instituciones que permiten la aplicacin de los Principios Generales Ambientales y la consecucin de los objetivos ambientales del pas, entre estos, los siguientes. 1) De la Planificacin y Legislacin. 2) Del Ordenamiento Ambiental del Territorio. 3) De las reas Protegidas. 25 4) De Permisos y Evaluaciones del Impacto Ambiental. 5) Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. 6) De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico. 7) De los Incentivos. 8) De las Inversiones Pblicas. 9) Del Fondo Nacional del Ambiente. 10) De la Declaracin de reas contaminadas y de las Emergencias Ambientales. La reforma a esta Ley agrega cuatro instrumentos ms (Ver pgina 52)
Seccin I. De la Planificacin y Legislacin.
Arto. 12.- La planificacin del desarrollo nacional, regional y municipal del pas deber integrar elementos ambientales en sus planes, programas y proyectos econmicos y sociales, respetando los principios de publicidad y participacin ciudadana. Dentro del mbito de su competencia, todos los organismos de la administracin pblica entes descentralizados y autoridades municipales deben prever y planificar la no afectacin irreversible la proteccin y recuperacin del ambiente y los recursos naturales para evitar su deterioro y extincin.
Arto. 13.- Las instancias responsables de la formulacin y aplicacin de la Poltica Ambiental, de las normas tcnicas y dems instrumentos previstos en la legislacin, observarn los siguientes principios. 1) Del Equilibrio de los ecosistemas dependen la vida y las posibilidades productivas del pas. 2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad, 3) La proteccin del equilibrio ecolgico es una responsabilidad compartida del Estado y los ciudadanos. 4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones. presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones. 5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la coordinacin interinstitucional y la concertacin con la sociedad civil. 6) La prevencin es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos. 7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que asegure el mantenimiento de su biodiversidad y renovabilidad. 8) La explotacin ptima de los recursos naturales no renovables evita la generacin de efectos ecolgicos adversos. 9) La calidad de vida de la poblacin depende del control y de la prevencin de la contaminacin ambiental, del adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y del mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humano. 10) Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional, debern respetar el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin internacional. 26 Seccin II. Del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Arto. 14.- El ordenamiento ambiental del territorio tendr como objetivo principal alcanzar la mxima armona posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente, tomando en cuenta: 1. Las caractersticas topogrficas, geomorfolgicas y meteorolgicas de las diferentes regiones ambientales del pas. 2. Las vocaciones de cada regin en funcin de sus recursos naturales, la conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de las fuentes de agua. 3. La distribucin y pautas culturales de la poblacin. 4. Los desequilibrios ecolgicos existentes por causas humanas o naturales.
Arto. 15.- El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dictarn y pondrn en vigencia las normas, pautas y criterios, para el ordenamiento del territorio tomando en cuenta: 1. Los usos prioritarios a que estarn destinadas las reas del territorio Nacional de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas y capacidades ecolgicas. 2. La localizacin de las principales zonas industriales, agroindustriales, agropecuarias, forestales, mineras y de servicios. 3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de ciudades. 4. La delimitacin de las reas naturales protegidas y de otros espacios sujetos a un rgimen en especial de conservacin y mejoramiento del ambiente; de proteccin absoluta y de manejo restringido. 5. La ubicacin de las grandes obras de y infraestructura relativas a energa, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos hdricos, saneamiento de reas extremas y otras anlogas. 6. Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte.
Arto. 16.- La elaboracin y ejecucin de los planes de ordenamiento del territorio ser responsabilidad de las autoridades municipales quienes lo harn en base a las pautas y directrices establecidas. En el caso de las regiones Autnomas de la Costa Atlntica ser competencia de los Consejos Regionales Autnomas con la Asistencia Tcnica de las Instituciones especializas.
Seccin III. De las reas Protegidas.
Arto. 17.- Crease el Sistema Nacional de reas Protegidas, que comprende todas las reas declaradas como tal a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley y las que se declaren en el futuro. La reforma a esta Ley integra a la Reservas Silvestres Privadas al sistema y establece veda forestal en todas las reas protegidas (Ver pgina 52)
Arto. 18.- El establecimiento y declaracin legal de rea naturales protegidas, tiene como objetivo fundamental; 27 1. Preservar los ecosistemas representativos de las diversas regiones biogeogrficas, y ecolgicas del pas. 2. Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos acuferos, muestras de comunidades biticas, recursos genticos y la diversidad gentica silvestre de flora y fauna. 3. Favorecer el desarrollo de tecnologas apropiadas para el mejoramiento y el aprovechamiento racional y sostenible de los ecosistemas naturales. 4. Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos histricos, arqueolgicos y artsticos. 5. Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza. 6. Favorecer la educacin ambiental, la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas. La reforma a esta Ley agrega dos objetivos ms (Ver pgina 52)
Arto. 19.- Se incorporar y transformar a los habitantes de reas protegidas en los verdaderos vigilantes de esos sitios garantizndoles de parte del Estado todos los derechos y garantas a que tienen derecho los nicaragenses.
Arto. 20.- La declaracin de reas protegidas se establecer por Ley; y su iniciativa se normar de acuerdo a lo establecido en el Articulo 140 Cn. Previo a la declaratoria se deber tomar en cuenta:
1. La identificacin y delimitacin del rea. 2. El Estudio tcnico, que contenga las caractersticas y condiciones biofsicas, sociales, culturales y ambientales. - 3. Las condiciones socio econmicas de la poblacin y reas circundantes. 4. Las categoras de manejo reconocidas internacionalmente y las que se formulen a nivel nacional. 5. La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a los propietarios que fueren afectados. 6. Las comunidades indgenas cuando el rea protegida se establezca en tierras de dichas comunidades. 7. Para efectos de esta Ley las categoras de reas protegidas reconocidas sern las siguientes:
7.1. Reserva Natural 7.6. Refugio de vida silvestre 7.2. Parque Nacional 7.7. Reserva de Biosfera 7.3. Reserva Biolgica 7.8. Reserva de Recursos genticos 7.4. Monumento Nacional 7.9. Paisaje terrestre y marino protegidos 7.5. Monumento Histrico
28 Arto. 21.- Todas las actividades que se desarrollen en reas protegidas. Obligatoriamente se realizarn conforme a planes de manejo supervisados por el MARENA, los que se adecuarn a las categoras que para cada rea se establezcan. Tanto en la consecucin de los objetivos de proteccin como en la gestin y vigilancia se procurar integrar a la comunidad. La reforma a esta Ley ajust este artculo (Ver pgina 52)
Arto. 22.- La normacin y control de las reas protegidas estar a cargo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien podr autorizar la construccin de estaciones de servicios e investigacin, as como dar en administracin las reas protegidas propiedad del Estado a terceros, siempre que sean personas jurdicas nicaragenses sin fines de lucro, bajo las condiciones y normas que sobre la materia se establezca en el respectivo plan de manejo. La reforma a esta Ley ajust este artculo (Ver pgina 54).
Arto. 23.- Todas las tierras de propiedad privada situadas en reas protegidas estn sujetas a las condiciones de manejo establecidas en las leyes que regulen la materia. Los derechos adquiridos de los propietarios que no acepten las nuevas condiciones que se establezcan estarn sujetos a declaracin de utilidad pblica previo pago en efectivo de justa indemnizacin.
Arto. 24.- Se establecern zonas de amortiguamiento alrededor de las reas protegidas en las dimensiones y con las limitaciones de uso estipuladas en el respectivo Plan de Manejo. La reforma a esta Ley ajust este artculo (Ver pgina 53)
Seccin IV. De Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental. La reforma a esta Ley ajust el ttulo de la seccin a Sistema de Evaluacin Ambiental (Ver pgina 53)
Arto. 25.- Los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puedan producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales, debern obtener previa a su ejecucin el permiso ambiental otorgado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. El reglamento establecer la lista especfica de tipos de obras y proyectos.
Los proyectos que no estuvieren contemplados en la lista especfica, estarn obligados a presentar a la Municipalidad correspondiente el formulario ambiental que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establezca como requisito para el permiso respectivo. La reforma a esta Ley ajust este artculo (Ver pgina 54)
Arto. 26.- Las actividades, obras o proyectos pblicos o privados de inversin nacional o extranjera, durante su fase de preinversin, ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o reconversin, quedarn sujetos a la realizacin de estudios y evaluacin de impacto ambiental, como requisito para el otorgamiento del Permiso Ambiental.
29 Aquellos que no cumplan con las exigencias, recomendaciones o controles que se fijen sern sancionados por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. El costo del Estudio de Impacto Ambiental estar a cargo del interesado en desarrollar la obra o proyecto. La reforma a esta Ley ajust este artculo (Ver pgina 54)
Arto. 27.- El sistema de permisos y Evaluacin de Impacto Ambiental ser administrado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en coordinacin con las instituciones que corresponda. El MARENA estar obligado a consultar el estudio con los organismos sectoriales competentes as como los gobiernos Municipales. En el caso de las regiones autnomas de la Costa Atlntica el sistema ser administrado por el consejo regional respectivo, y en coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la actividad, obra o proyecto en base a las disposiciones reglamentarias, respetndose la participacin ciudadana y garantizando la difusin correspondiente. La reforma a esta Ley ajust este artculo (Ver pgina 54)
Arto. 28.- En los Permisos Ambientales se incluirn todas las obligaciones del propietario del proyecto o institucin responsable del mismo estableciendo la forma de seguimiento y cumplimiento del Permiso obtenido.
Arto. 29.- El permiso obliga a quien se le otorga. 1. Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la ejecucin o realizacin de la actividad. 2. Asumir las responsabilidades administrativas; civiles y penales de los daos que se causaren al ambiente. 3. Observar las disposiciones establecidas en las normas y reglamentos especiales vigentes.
Arto.-30 El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en base a la clasificacin de las obras de inversin y el dimensionamiento de las mismas, emitir las normas tcnicas, disposiciones y guas metodolgicas necesarias para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental. La reforma a esta Ley adicion tres nuevos artculos 31, 32 y 33 (Ver pgina 55)
Seccin V. Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Arto.-31 Se establece el Sistema Nacional de Informacin Ambiental bajo la responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Dichos sistema estar integrado por los organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas a generar informacin tcnica y cientfica sobre el estado del Ambiente y los Recursos Naturales.
Arto.-32 Los datos del Sistema Nacional de informacin sern de libre consulta y se procurar su peridica difusin, salvo los restringidos por las Leyes especificas.
30 Arto.-33 Sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual, todo aquel que realice una investigacin o trabajo sobre el ambiente y los Recursos Naturales entregar un ejemplar o copia de investigacin o estudio del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. En el caso de estudios realizados en las Regiones Autnomas se remitir copia del mismo Consejo Regional Autnomo respectivo.
Seccin VI. De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.
Arto.-34 El Sistema Educativo Nacional y los medios de comunicacin social, promovern la Educacin Ambiental que permita el conocimiento del equilibrio ecolgico y su importancia para el ambiente y la salud y que d pautas para- el comportamiento social e individual con el fin de mejorar la calidad ambiental.
Arto. 35.- Las autoridades educativas deben concluir en los programas de educacin formal y no formal, contenidos y metodologas, conocimientos y hbitos de conducta para la preservacin y proteccin del ambiente.
Arto. 36.- Para la obtencin del grado acadmico o bachillerato se exigir un nmero mnimo de horas de prctica o servicio ecolgico de acuerdo al reglamento que el Ministerio de Educacin al efecto emita.
Arto. 37. - Las autoridades encargadas de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, con la colaboracin del Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales, en consulta con sectores de la Comunidad cientfica y la sociedad civil, elaborarn, actualizarn y pondrn en ejecucin un Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa Ambientales para el desarrollo Sostenible en la forma y plazo que se establezca en el reglamento.
Seccin VII. De los Incentivos.
Arto. 38.- El Estado har reconocimiento moral a las personas naturales o jurdicas y a instituciones que se destaquen en la proteccin de los Recursos Naturales del Ambiente.
Arto. 39.- El Estado establecer y ejecutar una poltica de incentivos y beneficios econmicos dirigidos a quienes contribuyan a travs de sus inversiones a la proteccin, mejoramiento y restauracin del ambiente.
Arto. 40.- El Estado garantizar facilidades a aquellas empresas que una vez agotadas las opciones y alternativas tecnolgicas factibles para resolver la contaminacin y la afectacin a la salud y segundad pblica que provocan, deban ser reubicadas en otro sitio menos riesgoso.
Las condiciones para el otorgamiento de las facilidades se definirn va reglamento.
31 Arto. 41.- A las personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades de investigacin, fomento y conservacin del ambiente podr deducrsele como gasto los impuestos sobre la Renta, los montos invertidos para tal fin, previa certificacin del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de finanzas.
Arto. 42.- Se exonera del pago de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, a aquellas propiedades destinadas a Programas de Reforestacin, Conservacin de Suelos y Conservacin de Biodiversidad.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales reglamentar y dar certificacin a los beneficiarios correspondientes.
Arto 43. Los medios de comunicacin social que concedan gratuitamente tiempo o espacios a la divulgacin de campaas de Educacin Ambiental debidamente autorizadas, podrn gozar de incentivos fiscales en proporcin al valor de los mismos.
Arto. 44. - El Estado fomentar mediante incentivos fiscales las inversiones para el reciclaje de desechos domsticos y comerciales para su industrializacin y reutilizacin, acorde a los procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades competentes. (Artculo derogado por la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, pero reestablecido nuevamente por la reforma de esta ley (Ver pgina 55)
Arto. 45.- Se exonerar de Impuestos de importacin a los equipos y maquinarias conceptualizados como tecnologa limpia en su uso, previa certificacin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de Finanzas. (Artculo derogado por la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, pero reestablecido nuevamente por la reforma de esta ley. En la reforma se elimina la frase en consulta con el Ministerio de Finanzas (Ver pgina 55) Seccin VIII. De las Inversiones Pblicas.
Arto. 46.- En los planes de obras pblicas las Instituciones incluirn entre las prioridades las inversiones que estn destinadas a la proteccin y el mejoramiento de la calidad de vida.
Arto. 47.- Las partidas presupuestarias destinadas a las obras o proyectos de inversin, debern incluir los fondos necesarios para asegurar la incorporacin del estudio del impacto ambiental y medidas o acciones que se deriven de los mismos. En el caso de las inversiones pblicas, corresponder a la Contralora General de la Repblica velar por que dichas partidas estn incorporadas en los presupuestos respectivos.
32 Seccin IX. Del Fondo Nacional del Ambiente.
Arto. 48.- Se crea el Fondo Nacional del Ambiente para desarrollar y financiar programas y proyectos de proteccin, conservacin, restauracin del ambiente y desarrollo sostenible. Dicho Fondo se regir por un reglamento especial que emitir el Poder Ejecutivo respetando las disposiciones sealadas en las leyes especficas en relacin con las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica. Su uso ser definido en consulta con la Comisin Nacional del Ambiente.
Arto. 49.- El Fondo Nacional del Ambiente se integrar con los fondos provenientes del otorgamiento de licencias ambientales, multas y decomisos por infracciones a sta Ley y por las donaciones nacionales e internacionales otorgadas para tal fin; y otros recursos que para tal efecto se le asignen.
Arto. 50.- Las actividades, proyectos y programas a ser financiados total o parcialmente por el Fondo Nacional del Ambiente, podrn ser ejecutados por instituciones estatales regionales autnomas, Municipales o por organizaciones no gubernamentales y de la empresa privada; stos debern estar enarcados en las polticas nacionales, regionales y municipales para el ambiente y desarrollo sostenible y ser sometidos al proceso de seleccin y aprobacin segn Reglamento.
Seccin X. De la Declaratoria de reas Contaminadas y de las Emergencias Ambientales
Arto. 51.- La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos Municipales respectivos podr declarar zona de emergencia ambiental ante la ocurrencia de un desastre, por el tiempo que subsista la situacin y sus consecuencias.
Arto. 52.- Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, estn obligadas a participar en la prevencin y solucin de los problemas originados por los desastres ambientales.
Arto. 53.- La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos Municipales respectivos podr declarar como reas contaminadas las zonas cuyos ndices de contaminacin sobrepasen los lmites permisibles y en las mismas se aplicarn las medidas de control que correspondan.
La reforma a esta Ley agrega cuatro secciones ms: Seccin XI. Pago por Servicios Ambientales; Seccin XII. De la Auditora Ambiental; Seccin XIII. Gestin del Cambio Climtico y Seccin XIV. De la Seguridad por efecto de sustancias qumicas contaminantes y otras que afecten el medio ambiente y los recursos naturales (Ver pgina 55 a 57).
33 Ttulo III. De los Recursos Naturales
Captulo I. Normas Comunes y Formas de Adquirir los Derechos.
Arto. 54.- Los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y aprovechamiento sern regulados por lo que establezca la presente ley, las leyes especiales y sus respectivos reglamentos. El Estado podr otorgar derecho a aprovechar los recursos naturales, por concesin, permisos, licencias y cuotas.
Arto. 55. - Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
1. La sostenibilidad de los recursos naturales. 2. La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y beneficios socioeconmicos. 3. Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y comunidad indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios de su aprovechamiento para las comunidades.
Arto. 56.- El plazo para el aprovechamiento de los recursos naturales se fijar en las leyes especficas tomando en cuenta la naturaleza del recurso, su disponibilidad, la rentabilidad individual y social de la misma.
Arto. 57.- El Estado, por razones de inters pblico, podr limitar en forma total o parcial, permanente o transitoria, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esta materia se regular a travs de las leyes especficas.
Arto. 58.- Sern causales generales de rescisin de los permisos de aprovechamiento, el incumplimiento de la presente Ley y de las leyes especiales.
Arto. 59.- Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y aprovechamiento de los recursos naturales debern enmarcarse en lo preceptuado en la presente Ley.
Arto: 60.- Es facultad del Ministerio de Economa y Desarrollo, la administracin del uso de los recursos naturales del dominio del Estado que le hayan asignado o se le asignen por ley, garantizando el cumplimiento de las normas tcnicas y regulaciones establecidas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. En las Regiones Autnomas esta administracin se har en coordinacin con los Consejos Regionales Autnomos.
Arto. 61.- Es facultad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, la normacin del uso de los recursos naturales renovables y no renovables el monitoreo, control de calidad y el uso adecuado de los mismos. En las Regiones Autnomas esta normacin se har en coordinacin con los Consejos Regionales Autnomos. 34 Captulo II. De la Biodiversidad y el Patrimonio Gentico Nacional
Arto. 62.- Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio gentico nacional, de acuerdo a los principios y normas consignados en la legislacin nacional, en los Tratados y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que aportan recursos genticos, el Estado garantizar que dicho uso se conceder conforme a condiciones determinadas en consultas con los mismos.
Arto. 63.- Las personas naturales o jurdicas que realicen estudios sobre biotecnologa, debern contar con la aprobacin de la autoridad competente de acuerdo al Reglamento establecido para tal efecto. En los casos autorizados se debe asegurar la participacin efectiva de la poblacin, en especial, aquellos grupos que aportan recursos genticos y, proporcionarles toda la informacin disponible acerca del uso, seguridad y los posibles efectos derivados de la transferencia, manipulacin utilizacin de cualquier organismo resultante.
Arto. 64.- Por Ministerio de esta Ley quedan registradas y patentadas a favor del Estado y del Pueblo nicaragense, para su uso exclusivo o preferente, los germoplasmas y cada una de las especies nativas del territorio nacional, particularmente las endmicas. Se establecer un Reglamento para tal efecto, el cual fijar el procedimiento.
Arto. 65.- Para el uso y aprovechamiento de la Diversidad Biolgica, tanto Silvestre como domesticada, se debe tomar en cuenta lo siguiente: 1. La diversidad de las especies animales y vegetales. 2. Las especies endmicas y en peligro de extincin. 3. El inventario y monitoreo biolgico de la Biodiversidad. 4. El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e indgenas. 5. La tecnologa de manejo de las especies de mayor inters.
Arto. 66.-El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales determinar el listado de las especies en peligro de extincin, amenazadas o protegidas, las cuales sern objeto de riguroso control y de mecanismos de proteccin in situ y ex situ, que garanticen su recuperacin y conservacin de acuerdo a las leyes especiales y/o convenios regionales e internacionales.
Arto. 67.- l establecimiento de zoocriaderos para fines comerciales o actividades cientficas de especies amenazadas en peligro o en vas de extincin, se regular por Ley.
Arto. 68.- La introduccin al pas y la salida del mismo de especies animales y vegetales, sean stas nativas o no nativas, deben ser previamente autorizadas por la autoridad competente, de acuerdo a los principios y normas consignadas en la legislacin nacional, 35 en los Tratados y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
Arto. 69. - El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales realizar inventario y registro de la diversidad biolgica del pas, para lo cual se podr coordinar y apoyarse con centros de investigacin nacionales y Extranjera.
Arto. 70.- Con el fin de normar el resguardo y preservacin de la diversidad biolgica del pas, se establece un plazo mximo de seis meses para presentar una iniciativa de Ley de Biodiversidad, a partir de la vigencia de esta Ley, la .que deber reflejar entre otros aspectos, lo referente a; 1. Las reas Naturales Protegidas. 2. Recursos Genticos. 3. Especies - animales y vegetales. 4. Conservacin in situ y ex situ. 5. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de Biodiversidad.
Arto. 71.- A efectos de resguardar la diversidad biolgica, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, deber: 1. Establecer sistemas de vedas. La reforma a esta Ley ajust este numeral (Ver pgina 57) 2. Fijar cuotas de exportacin, de especies de fauna, caza y captura. 3. Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los originados en Nicaragua como en trnsito, en cualquier fase de su envo o traslado, cuando presuma que se trata de comercio ilegal o se infrinjan las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos, quedando exento de cualquier tipo de responsabilidad.
Captulo II. De las Aguas
Seccin I. Normas Comunes
Arto. 72.- El agua, en cualquiera de sus estados, es de dominio pblico. El Estado se reserva adems la propiedad de las playas martimas, fluviales y lacustre; el lveo de las corrientes y el lecho de los depsitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el terreno firme comprendido hasta treinta metros despus de la lnea de marcas mximas o la del cauce permanente de ros y lagos y los estratos o depsitos de las aguas subterrneas. La reforma a esta Ley agreg un prrafo mas a este artculo (Ver pgina 58)
Arto. 73.- Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la proteccin y conservacin de los ecosistemas acuticos, garantizando su sostenibilidad.
Arto. 74.- El uso, manejo, aprovechamiento de los ecosistemas acuticos, costeros y los recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos, deber realizarse con base sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen la conservacin de la mismos 36
Arto. 75.- En el uso del agua gozaran de prioridad las necesidades de consumo humano y los servicios pblicos.
Los Centros de Salud y Puesto de Salud, donde los hubiere y las autoridades Municipales y Comunales, debern incluir en sus programas relacionados con higiene ambiental, un capitulo que establezca y desarrolle el tema de la Educacin Sobre el Manejo, Obtencin, reserva y uso del agua de consumo humano. Su utilizacin no ampara ninguna forma de abuso del recurso.
Arto. 76.- Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para satisfacer sus necesidades bsicas, siempre que con ello no cauce perjuicio a terceros ni implique derivaciones o contenciones, ni empleo de maquina o realizacin de actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.
Arto. 77.- Salvo las excepciones consignadas en la presente ley, el uso del agua requerir de autorizacin previa, especialmente por los siguientes casos: 1. Establecer servicios de trasportacin, turismo, recreacin o deportes en lagos, lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua. 2. Explotacin Comercial de la Fauna y otras formas de vida contenidas en los mismos. 3. Aprovechamiento de la biodiversidad. Existente en los recursos acuticos. 4. Ocupacin de playas o riberas de ros. 5. Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas pluviales. 6. Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica. 7. Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la efecten.
Arto. 78.- Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato debern de tomar en cuenta las siguientes disposiciones: 1. Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de recarga de los acuferos. 2. Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas. 3. Proteger las especies del Ecosistema del Sistema acutico y costero terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. 4. Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o bacteriolgicas del agua.
Arto. 79.- La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso sostenible del recurso agua por causas de accidentes, desastres naturales, contaminacin o abuso en el uso, podr restringir, modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas.
37 Arto. 80.- La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y procedimientos para su tramitacin, se sujetaran en lo que fueren aplicables a las normas establecidas en la ley.
Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse como criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica, prefirindose aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y su entorno.
Arto. 81.- Constituyen obligaciones de los beneficiarios de concesin o autorizacin de uso de aguas. 1. Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar, conducir, almacenar o distribuir las aguas. 2. Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la cantidad de aguas derivadas o consumidas. 3. Aprovechar las aguas con eficiencia y economa, empleando sistemas ptimos de captacin y utilizacin. 4. Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o darles el uso previsto' en la concesin o autorizacin. 5. Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de las aguas contenidas o de las provenientes de lluvia. 6. Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de crecientes extraordinarias u otros hechos semejantes de fuerza mayor. 7. Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la fauna acutica, cuando construyan obras hidrulicas. 8. Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e inspeccin y suministrarle la informacin que sta requiera sobre el uso de las aguas. 9. Contribuir en los trminos que se establezcan en la concesin o autorizacin, a la conservacin de las estructuras hidrulicas, cobertura vegetal adecuada, caminos d vigilancias y dems obras e instalaciones comunes. 10. Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las obras que impidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que signifiquen un peligro para el ecosistema y la salud humana.
Arto. 82. - Las autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas subterrneas podrn ser revisadas, modificadas o canceladas, cuando circunstancias hidrogeolgicas de sobre explotacin o riesgo de estarlo as lo impusiesen. Asimismo, podr establecerse perodos de veda para la utilizacin del agua del subsuelo.
Arto. 83.- La autoridad competente, atendiendo el uso que se le da al agua, disponibilidad de la misma y caractersticas especiales, del manto fritico, podr establecer patrones de volmenes anuales de extraccin mxima, cuyos controles y aplicacin ser competencia de los Gobiernos Regionales Autnomos y las Municipalidades.
38 Seccin II. De las Aguas Continentales.
Arto. 84.- Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas integradas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters general, que forma parte del dominio pblico. Su propiedad uso y limitaciones deben ser normados.
Arto. 85.- En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa de autoridad competente, podrn modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico.
Arto. 86.- El cumplimiento de las normas, recomendaciones y dems medidas que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dicte, sern de obligatorio cumplimiento para los propietarios, tenedores o administradores del uso del agua.
Arto. 87.- Las aguas trmicas, medicinales y con otras propiedades especiales sern aprovechadas por el Estado, a travs de entidades propias o por medio de concesiones.
Seccin III. De las Aguas Martimas y Costeras.
Arto. 88.- Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas martimas hasta doscientas millas nuticas, contadas a partir de la lnea de bajamar a lo largo de la costa en el Ocano Pacfico y Mar Caribe, as como los espacios martimos incluyendo la Plataforma Continental, hasta donde sta se extienda, y sobre las reas adyacentes a esta ultima sobre la que existe o pueda existir jurisdiccin nacional, de conformidad con la legislacin nicaragense y las normas del derecho internacional.
Arto. 89.- Es obligacin del Estado la proteccin del ambiente marino constituido por las aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente, el subsuelo marino, la plataforma continental, las playas y los recursos naturales que se encuentran en l y en el espacio areo correspondiente.
Arto. 90.- Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad aprovechar los recursos naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier otro hbitat marino, requerir de concesin, licencia o permiso segn el caso, de acuerdo a lo que se establezca en las leyes especificas.
Arto. 91.- Se requerir de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales para el aprovechamiento sostenible de manglares y otras vegetaciones en las ensenadas caletas y franjas costeras.
El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizar nicamente con fines de observacin e investigacin y de subsistencia de las comunidades tnicas.
Arto. 92.- Para llevar a cabo la extraccin de materiales o realizar cualquier tipo de obras en las playas y/o plataforma insular continental, se requiere de un permiso especial del 39 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
Arto. 93.- El manejo de residuos de los buques sern regulados segn los requisitos establecidos en las leyes especiales, reglamentos y Convenios internacionales.
Arto. 94.- A efectos de evitar contaminacin por derrame de hidrocarburos, se prohbe el vertimiento en las aguas continentales, martimas o costeras de: 1. Agua de sentina, de lastre o de lavado de tanques. 2. Residuales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos petroleros. 3. Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico.
Captulo III. De los Suelos
Seccin I. Normas Comunes.
Arto. 95.- Para el uso y manejo de los Suelos y de los ecosistemas terrestres deber tomarse en cuenta:
1. La compatibilidad con la vocacin natural de los mismos, cuidando de mantener las caractersticas fsicas/qumicas y su capacidad productiva. Toda actividad humana deber respetar el equilibrio de los ecosistemas. 2. Evitar prcticas que provoquen erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas Topogrficas y geomorfolgicas con efectos negativos.
Arto. 96.- En terrenos con pendientes iguales o Superiores a 35%, los propietarios, tenedores o usuarios, debern mantener la cobertura vegetal del suelo e introducir cultivos y tecnologas aptas para prevenir o corregir la degradacin del mismo.
Arto. 97.- En aquellas reas donde los suelos presenten niveles altos de degradacin o amenaza de la misma, el Ministerio de Agricultura y Ganadera en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y con los Consejos Municipales y las Regiones Autnomas respectivas, podrn declarar reas de conservacin de suelos dentro de lmites definidos, estableciendo normas de manejo que tiendan a detener su deterioro y aseguren su recuperacin y proteccin.
Seccin II. Normas para la Proteccin de los Suelos Forestales.
Arto. 98.- Las tierras definidas como forestales o de vocacin forestal debern explotarse con base sostenible y no podrn ser sometidas a cambios de uso.
Arto. 99.- El manejo de las tierras forestales se regir por la siguiente clasificacin.- 1. rea de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado al desarrollo sostenible de los recursos forestales. 40 2. rea de conservacin forestal: Aquella que ser conservada permanentemente con cobertura forestal para proteccin y conservacin d biodiversidad, suelos y/o aguas.
Arto. 100.- Para el uso y aprovechamiento de las reas de produccin forestal de productos maderables no maderables, stas debern ser sometidas a manejo forestal con base sostenible, con la aplicacin de mtodo y tecnologas apropiadas que garanticen un rendimiento ptimo. La reforma a esta Ley agreg un prrafo adicional este artculo (Ver pgina 58).
Arto. 101.- Para el uso, administracin y manejo de las tierras forestales, s deben tomar en cuenta los siguientes principios: 1. La sostenibilidad del ecosistema forestal. 2. La interdependencia que existe entre el bosque y los suelos. 3. La funcin que desempee los bosques en ciclo hidrolgico. 4. La proteccin de los Suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal manera que mantengan su calidad y los caudales bsicos. 5. La importancia del bosque como hbitat de fauna y flora silvestre, protectora de la biodiversidad. 6. Los beneficios econmicos, sociales y culturales y consistentes con el desarrollo sostenible. Captulo IV. De los Recursos Naturales no Renovables.
Arto. 102.- Son Recursos no renovables aquellos que no pueden ser objeto de reposicin en su estado natural, como son los minerales, hidrocarburos y dems sustancias del suelo y subsuelo, cuya explotacin tiene como finalidad la extraccin y utilizacin de los mismos.
Arto. 103.- Los recursos naturales no renovables por ser del dominio del Estado, este podr ceder su exploracin y explotacin mediante rgimen de concesiones en la forma y condiciones que se establezcan en las leyes especficas y sus reglamentos.
Arto. 104.- Para la exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, adems de respetar las medidas restrictivas de proteccin de los recursos minerales o del subsuelo en general, la autoridad competente deber obligatoriamente. 1. Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y la explotacin racional de los yacimientos. 2. Exigir el tratamiento y disposicin segura de materiales de desecho. 3. Promover el uso eficiente de energa. 4. Impedir la alteracin, directa o indirecta, de los elementos de los ecosistemas especialmente los depsitos de desmontes, relaces, y escorias de las minas. 5. Asegurar la proteccin de las reas protegidas y de los ecosistemas frgiles y la restauracin de los ambientes que se vean degradados por las actividades de aprovechamiento de los recursos no renovables. 41
Arto. 105.- Se prohbe a los concesionarios de exploraciones y explotaciones mineras e hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, de desechos txicos o no txicos sin su debido tratamiento, que perjudiquen a la salud humana y el ambiente.
Arto. 106.- No sern sujetos de exploracin y explotacin los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentren en reas legalmente protegidas. La reforma a esta Ley elimina la palabra legalmente de este artculo y agrega cuatro prrafos adicionales (Ver pgina 58 y 59).
Arto. 107.- Los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos se clasifican para los efectos de esta ley en los siguientes grupos. 1. Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos metlicos. 2. Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos no metlicos. 3. Las sustancias minerales y rocas de empleo directo en obra de infraestructura y construccin que no requieran ms operaciones que las de arranque, fragmentacin y clasificacin.
Arto. 108.- La Extraccin de los minerales metlicos y no metlicos, la extraccin de piedra y arena, la extraccin e industrializacin de sal o la fabricacin de cemento, se sujetaran a las normas tcnicas que establezca la ley especfica y su reglamento a efecto de evitar el impacto negativo que dichas actividades puedan producir en el ambiente y la salud humana. Ttulo IV. De la Calidad Ambiental
Captulo I. Normas Comunes
Arto. 109.- Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano en los paisajes naturales y el deber de contribuir a su preservacin. El Estado tiene el deber de garantizar la prevencin de los factores ambientales adversos que afecten la salud y la calidad de vida de la poblacin, estableciendo las medidas o normas correspondientes.
Arto. 110.- Para la promocin y preservacin de la calidad ambiental de los asentamientos humanos ser obligatorio asegurar una equilibrada relacin con los elementos naturales que sirvan de soporte y entorno, delimitando las reas industriales, de servicios, residenciales, de transicin urbano-rural, de espacios verdes y de contacto con la naturaleza, as como la prevencin y adopcin de criterios de buena calidad ambiental en las construcciones de edificios.
Arto. 111.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en coordinacin con las instituciones del Estado, Gobiernos Autnomos y alcaldas. 42 1. Orientara el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de contaminacin, los contaminantes y la calidad de los ecosistemas. 2. Emitir estndares y normas de calidad de los ecosistemas, los cuales servirn como pautas para la normacin y la gestin ambiental. 3. Emitir normas de tecnologas, procesos, tratamiento y estndares de emisin, vertidos, as como de desechos y ruidos. 4. Emitir normas sobre la ubicacin de actividades contaminantes o riesgosas y sobre las zonas de influencia de las mismas.
Arto. 112.- Sern objeto de normacin y control por las autoridades competentes, todos los procesos, maquinaria y equipos, insumos, productos y desechos, cuya importacin, exportacin uso o manejo pueda deteriorar el ambiente o los recursos naturales o afectar la salud humana.
Arto. 113.- Se prohbe el vertimiento directo de sustancias o desechos contaminantes en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso de agua.
El Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos naturales, dictar las normas para la disposicin, desecho o eliminacin de las Sustancias, materiales y productos o sus recipientes, que por su naturaleza txica puedan contaminar el suelo, el subsuelo, los acuferos o las aguas superficiales.
Arto. 114.- Las Personas Naturales o Jurdicas responsables de una actividad que por acciones propias o fortuitas han provocado una degradacin ambiental, tomarn de inmediato las medidas necesarias para controlar su efecto y notificar a los Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales y de Salud.
Arto. 115.- Es obligacin de toda persona natural o jurdica proporcionar a la autoridad ambiental las informaciones solicitadas y facilitar las inspecciones, de acuerdo a procedimientos establecidos, en las propiedades, instalaciones o locales donde se originen las actividades contaminantes.
Arto. 116.- En caso de incumplimiento de las resoluciones emitidas en materia ambiental, la autoridad competente limitar o suspender en forma temporal o permanente dicha actividad.
Arto. 117.- En los Planes de desarrollo urbano se tomarn en consideracin por parte de la autoridad competente, las condiciones topogrficas, geomorfolgicas, climatolgicas y meteorolgicas a fin de disminuir el riesgo de contaminacin que pudiera producirse.
Arto. 118.- No podrn introducirse en el territorio nacional, aquellos sistemas, procedimientos, materiales y productos contaminantes cuyo uso est prohibido en el pas de origen. 43
Arto. 119.- La importacin de equipos, proceso o sistemas y materiales que utilicen energa atmica, cobalto u otro material radiactivo, ser reglamentada por la autoridad competente.
Arto. 120.- Las actividades industriales, comerciales o de servicio consideradas riesgosas por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o para la salud humana, sern normadas y controladas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ministerio de Salud. La Regulacin incluir normas sobre la ubicacin, la construccin, el funcionamiento y los planes de rescate para disminuir el riesgo y el impacto de un posible accidente.
Captulo II. De la Contaminacin de la Atmsfera, Agua y Suelo.
Arto. 121.- Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido o falta de higiene sern normados y regulados por el Ministerio de Salud.
Arto. 122.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en coordinacin con el Ministerio de Construccin y Transporte y la Polica Nacional reglamentar el control de emisiones de gases contaminantes provocados por vehculos automotores.
Arto. 123.- Se prohbe filmar en lugares pblicos cerrados, entre estos: cines, teatros, medios de transporte restaurantes, oficinas pblicas y hospitales. As mismo, quema de txicos en las vas pblicas, entre estos, las llantas y otros txicos que daen las vas respiratorias las personas.
Arto. 124.- La fumigacin area de agroqumicos, ser regulada por la autoridad competen estableciendo distancias y concentraciones de aplicacin considerando adems la existencia de poblados, caseros, centros tursticos y fuentes de agua. -
Arto. 125.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como autoridad competente determinar, en consulta con los sectores involucrados destino de las aguas residuales, las caractersticas de cuerpos receptores y el tratamiento previo, as como concentraciones y cantidades permisibles.
Arto. 126.- Ser prohibido ubicar en zonas abastecimiento de agua potable, instalaciones cuyos residuales an tratados provoquen contaminacin de objetos fsico, qumico, orgnico, trmico, radioactivo o cualquier otra naturaleza o presente riesgos potenciales de contaminacin.
Arto. 127.- Las aguas servidas podrn ser utilizada solamente despus de haber sido sometidas a procesos de depuracin y previa autorizacin del Ministerio de Salud.
44 Arto. 128.- Se prohbe cualquier actividad que produzca en la tierra salinizacin, alterizacin, desertizacin o aridificacin.
Captulo III. Desechos Slidos No-Peligrosos.
Arto. 129.- Las alcaldas operarn sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos del Municipio, observando las normas oficiales emitidas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos naturales y el Ministerio de Salud, para la proteccin del ambiente y la salud.
Arto: 130.- El Estado fomentar y estimular el reciclaje de desechos domsticos y comerciales para su industrializacin, mediante los procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades competentes.
Captulo IV. Residuos Peligrosos.
Arto. 131.- Toda persona que maneje residuos peligrosos est obligada a tener conocimiento de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de estas sustancias.
Arto. 132.- Se prohbe importar residuos txicos de acuerdo a la clasificacin de la autoridad competente, as como la utilizacin del territorio nacional como trnsito de los mismos.
Arto. 133.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, podr autorizar la exportacin de residuos txicos cuando no existiese procedimiento adecuado en Nicaragua para la desactivacin o eliminacin de los mismos, para ello se requerir de previo el consentimiento expreso del pas receptor para eliminarlos en su territorio.
Ttulo V. De las competencias, acciones y sanciones en Materia Administrativa y Jurdicas.
Captulo I. De las Competencias y Acciones.
Arto. 134.- Toda infraccin a la presente Ley y sus reglamentos, ser sancionada administrativamente por la aqu establecido, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Penal y las Leyes especificas, as como de otras acciones penales y Civiles que puedan derivarse de las mismas.
Arto. 135.- En caso de delitos, la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales, creada en el Artculo 9 de esta Ley, ser parte en los Procesos ante los Tribunales correspondiente, a fin de garantizar la aplicacin de las Leyes.
La Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales, deber ser instalada por el Poder Ejecutivo en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, 45 tomando en cuenta la propuesta que presente la Comisin Nacional del Ambiente. La reforma a esta elimina este prrafo del artculo (Ver pgina 59)
Arto. 136. - Las resoluciones administrativas para la aplicacin de la presente ley y sus reglamentos, cuando afecten los intereses patrimoniales o personales, de las personas fsicas o jurdica, sern apelables de acuerdo al procedimiento administrativo.
Arto. 137.- Para los efectos del proceso administrativo, sealado en el Artculo 134 de esta Ley, toda persona natural o jurdica podr interponer denuncia ante la autoridad competente por infracciones a la presente ley, la cual deber ser por escrito y contener al menos lo siguiente: 1. Generales de ley del o los denunciantes. 2. Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica denunciada. 3. Relacin de hechos. 4. Lugar para or notificaciones. 5. Firmas.
Arto. 138.- Admitida la denuncia, la autoridad competente notificar al denunciado en el trmino de veinticuatro horas hbiles, para su conocimiento. La reforma a esta Ley agrega dos prrafos mas a este artculo (Ver pgina 59)
Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la autoridad competente mandar a or al denunciado o a su representante legal, asimismo podr inspeccionar el lugar de los hechos levantando el acta correspondiente.
Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo solicita, se abre a prueba por ocho das, con todo cargo.
Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los siguientes tres das dictar Resolucin
En los otros tipos de procedimiento Civil y Penal se regirn segn dichas leyes.
Arto. 139. - Contra las Resoluciones Administrativas que seala el artculo anterior, se establecen los Recursos de Reposicin y Revisin, segn el caso.
El Recurso de Reposicin, se interpondr por escrito en el trmino de tres das ms el de la distancia, ante el funcionario de quien emana la Resolucin, quien lo admitir y resolver sin ms trmites en el trmino de ocho das. El Recurso de Revisin, se interpondr por escrito en el trmino de tres das, ms el de la distancia, ante el funcionario de quien eman la Resolucin, quien lo admitir sin ms trmite, dando noticia a las partes y remitiendo todo lo actuado en el trmino de veinticuatro horas ante el Superior Respectivo, ste deber resolver en un plazo de ocho das, agotndose la va administrativa. 46
En los casos de los recursos de Reposicin y Revisin, cuando las autoridades competentes no resuelvan en los trminos previstos, la falta de resolucin se entender como un caso de silencio que produce efectos positivos.
La reforma a esta Ley agrega un nuevo artculo sobre la subasta pblica de bienes, productos y subproductos decomisados (Ver pgina 59).
Arto. 140.- El ejercicio de la accin ambiental se regir por las leyes de procedimiento respectivas, y los actores sern tenidos como parte legtima con todos los derechos y garantas procsales que les corresponden.
Captulo II. De la Responsabilidad Civil.
Arto. 141.- Toda persona que por accin u omisin deteriore el ambiente, est obligada a reparar los daos y perjuicios que ocasionen a los recursos ambientales, al equilibrio del ecosistema, a la salud y calidad de vida de la poblacin.
Arto. 142.- El funcionario que por accin u omisin autorice la realizacin de acciones actividades o instalaciones, que causen daos y perjuicios a los recursos ambientales, al equilibrio del ecosistema, a la salud y calidad de vida de la poblacin ser solidariamente responsable con quien las haya ejecutado.
Arto. 143.- Cuando en la comisin del hecho participen dos o ms personas, estas sern responsables solidariamente de la totalidad de los daos y perjuicios econmicos causados. En el caso de Personas Jurdicas, la responsabilidad prevista en este Artculo se establecer previa investigacin para determinar las personas que participaron en estos daos.
En el caso de Personas Jurdicas creadas ad hoc y que causen estos daos, la autoridad competente investigar los niveles de responsabilidad de terceros en esta simulacin de contrato.
Arto. 144.- La eximente de responsabilidad por daos y perjuicios causados, solo tendr lugar cuando se establezca que estos se produjeron no obstante haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo.
Arto. 145.- La reparacin del dao consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho, en los casos que sea posible, en la compensacin econmica del dao y los perjuicios ocasionados al ambiente, a las comunidades o a los particulares.
Arto. 146.- Para asegurar los resultados del proceso, la parte actora podr solicitar, en cualquier estado de la causa las medidas cautelares que se consideren procedentes. El Juez podr de oficio disponer todas las medidas legales que estime necesarias para 47 dentro del proceso garantizar la tutela efectiva del inters general en la produccin del ambiente.
Arto. 147.- En caso de urgencia, se puede solicitar en cualquier estado de la causa, y el juez deber disponerlas, las medidas que sean estrictamente necesarias para detener o evitar un dao irreversible al medio ambiente que se est produciendo o sea inminente, a la calidad de vida de la poblacin y a la salud humana.
Captulo III. De las Sanciones Aplicables.
Arto. 148.- Se establecen como sanciones administrativas las siguientes: retencin o intervencin, clausura, cancelacin, suspensin y multas.
Arto. 149. Las infracciones a la presente Ley y sus reglamentos, sern sancionadas administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes. 1. Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente. 2. Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias y la reincidencia, en un Rango de un mil a cincuenta mil crdobas dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado. La reforma a esta Ley ajust este numeral estableciendo el rango entre un mil a cien millones de crdobas (Ver pgina 60). 3. Suspensin temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la actividad. 4. Suspensin parcial, total, temporal o definitiva de actividades o clausura de instalaciones. La reforma a esta Ley ajust este numeral dejando solamente Clausura o cierre definitivo de las instalaciones (Ver pgina 60). La reforma a esta Ley agrega el numeral 5 a este artculo referido a la posibilidad de aplicar conjuntamente los numerales 2 y 3 (Ver pgina 60).
La reforma a esta Ley agrega cuatro prrafos mas a este artculo (Ver pgina 60).
Arto. 150.- Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad competente suspender, revocar o cancelar la concesin, permiso, licencia y en general de autorizacin otorgada para la realizacin de actividades parciales, industriales o de servicios o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado pagar a la infraccin.
Arto. 151.- Toda multa o sancin deber hacerse activa en los plazos que se establezcan para cada caso. Los ingresos' provenientes de las multas el veinticinco porciento ingresarn a la Alcalda del Municipio donde ocurri el dao y el setenta y cinco por ciento restante al fondo nacional del Ambiente, con destino a programas para la preservacin del ambiente y la calidad de vida de los habitantes del Pas. 48 Ttulo VI. Disposiciones Transitorias y Finales
Captulo nico.
Arto. 152.- El Poder Ejecutivo en un Plazo de cuarenta das a partir de la entrada en vigencia de la presente convocar e instalar la Comisin Nacional del Ambiente, la cual funcionar de acuerdo al reglamento que ella misma elabore. La reforma a esta Ley elimina este artculo y lo sustituye por otro referido a la agregacin de reas protegidas al Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) (Ver pgina 60)
Arto. 153.- La Comisin Nacional del Ambiente en coordinacin con las Instituciones del Estado activas, en un plazo de un ao, a partir de su instalacin, darn a revisar las leyes, decretos, reglamentos y polticas, proponiendo, segn sea el caso, su reformulacin, plazo, complementacin o reglamentacin, mejorando los principios establecidos en la presente. La reforma a esta Ley elimina este artculo y lo sustituye por otro referido a actualizar los nombres de los ministerios mencionados en esta ley (Ver pgina 61).
Arto. 154.- El Ministerio del Ambiente y Recursos en un plazo de un ao, actualizar y precisar trmites y categoras del Sistema Nacional de reas protegidas y, propondr los ajustes correspondientes en concordancia con la presente Ley.
Por su importancia estratgica y para efectos de preservacin de la Biodiversidad en Nicaragua, se incorporan al sistema Nacional de Aseas Protegidas, el Refugi de Vida Silvestre La Flor, en el Municipio de San del Sur, la Reserva Natural de Miraflores en el Municipio de Estel y la Reserva de Recursos Genticos en el Municipio de Somotillo.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establecer los lmites y categoras de manejo de cada una de estas reservas.
Arto. 155. - Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que no se opongan a la presente Ley sern de aplicacin supletoria.
Arto. 156.- La presente ley entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en cualquier medio de comunicacin, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
La reforma a esta Ley agrega dos artculos ms referidos a los procedimientos de la fianza ambiental y situacin legal de las concesiones de camaronicultura (Ver pgina 61).
Dada en la Ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veintisiete das del mes de Marzo de mil novecientos noventa y seis.- Cairo Manuel Lpez, Presidente de la Asamblea Nacional; Jaime Bonilla, Secretario de la Asamblea Nacional
49 Ley No. 647 LA GACETA 03 de Abril de 2008 No. 62 LEY DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY No 217, LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. (Versin Completa) Art. 1 La presente Ley tiene por objeto reformar y adicionar a la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobada por la Asamblea Nacional el 27 de marzo de 1996 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 105 del 6 de junio del mismo ao, conforme las disposiciones aqu establecidas.
Art. 2 Se adiciona al Art. 4 de la Ley No. 217, el numeral 8), que se leer as: "8) El principio de precaucin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin pblica y privada del ambiente. El Estado tomar medidas preventivas en caso de duda sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao."
Art. 3 Se adicionan al Art. 5 de la Ley No. 217, los siguientes conceptos:
Adaptacin al Cambio Climtico: Ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
Auditor Ambiental: Profesional acreditado ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), para realizar auditoras ambientales, determinar medidas preventivas y correctivas derivadas de la realizacin de una auditora ambiental y las dems actividades vinculadas con stas.
Auditora Ambiental: Examen sistemtico y exhaustivo de una empresa y/o actividad econmica, de sus equipos y procesos, as como de la contaminacin y riesgo que la misma genera, que tiene por objeto evaluar el cumplimiento de las polticas y normas ambientales, con el fin de determinar las medidas preventivas y correctivas necesarias para la proteccin del ambiente y ejecutar las acciones que permitan que dicha instalacin opere en pleno cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y conforme a las buenas prcticas de operacin aplicables.
Cambio Climtico: Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso ms), que puede deberse a procesos naturales internos, a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes de origen antropognico en la composicin de la atmsfera o en el uso de las tierras.
Consumo Sostenible: Uso de bienes y servicios que responden a las necesidades bsicas y contribuye a la mejora en la calidad de vida, mientras reduce el uso de recursos naturales, materiales txicos y contaminantes a lo largo del ciclo de vida, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones. 50
Estudio de Impacto al Cambio Climtico: Consecuencias del cambio climtico en sistemas humanos y naturales.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): Instrumento de gestin ambiental que incorpora procedimientos para considerar los impactos ambientales de planes y programas en los niveles ms altos del proceso de decisin, con objeto de alcanzar un desarrollo sostenible.
Gases de Efecto Invernadero: Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y emiten radiaciones en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja emitido por la superficie de la tierra, la atmsfera y las nubes, lo que causa el efecto invernadero.
Mitigacin del Cambio Climtico: Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero.
Pago por Servicios Ambientales: Instrumento de gestin ambiental, de naturaleza econmica que permite valorar y establecer un pago por los servicios que brindan los ecosistemas, logrando con ello introducir los costos ambientales en los flujos de caja de las actividades productivas de diferentes niveles, en los mbitos pblico y privado.
Prevencin de Desastres: Conjunto de actividades y medidas de carcter tcnico y legal que deben de realizarse durante el proceso de planificacin del desarrollo socio- econmico, con la finalidad de evitar prdidas de vidas humanas y daos a la economa como consecuencias de las emergencias y/o desastres.
Produccin ms Limpia: Aplicacin contina de una estrategia ambiental preventiva integrada y aplicada a los procesos, productos y servicios para mejorar la ecoeficiencia y reducir los riesgos para los humanos y el medio ambiente.
Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen alta significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua, segn el mapa de Ecosistemas oficial del pas, o bien trasciende a la escala nacional, internacional, transfronteriza, considerndose adems como proyectos de inters nacional por su connotacin econmica, social y ambiental.
Recursos Naturales no Renovables: Aquellos que no son susceptibles de renovacin, regeneracin o recuperacin, en lapsos menores a varios miles o millones de aos, puesto que se han formado en la tierra en largos perodos geolgicos. En este grupo se encuentran los minerales, los combustibles nucleares y los llamados combustibles fsiles (hidrocarburos como el petrleo, gas natural y carbn mineral).
Recursos Naturales Renovables: Aquellos que tienen la capacidad de regenerarse por 51 procesos naturales y que pueden tambin, ser mantenidos o incrementados por el manejo que el ser humano haga de ellos. A este tipo de recursos pertenece el agua, el suelo, el aire, la energa en todas sus formas, la biomasa constituida por la flora y la fauna, tanto silvestre como domstica.
Servicios Ambientales: Aquellas funciones de los ecosistemas que generan beneficios econmicos y ambientales para la sociedad y los ecosistemas.
Tecnologa Limpia: Tecnologas que aumentan la productividad de las empresas de una manera sostenible; es decir, conservan la materia prima y la energa, reducen la toxicidad de los materiales usados en el proceso y la cantidad de los residuos y emisiones en la fuente.
Vulnerabilidad al Cambio Climtico: Susceptibilidad de un sistema humano a recibir daos debido a los efectos adversos del cambio climtico, incluyendo la variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin.
Zona de Amortiguamiento: rea colindante o circundante de incidencia directa y/o indirecta a las reas protegidas, sujetas a promocin de actividades de desarrollo sostenible como agro tursticas, agropecuarias y forestales, entre otras, que apoyan los objetivos de manejo y minimizan los impactos negativos hacia las reas protegidas.
Zona de Recarga Hdrica: Parte alta de la cuenca donde se origina el ciclo hidrolgico fundamental, mediante los mayores aportes de infiltramiento de agua pluvial en el subsuelo."
Art. 4 Se reforma el numeral 11), se adiciona el numeral 16) y se adicionan dos nuevos prrafos en el Art. 7, que se leern as:
"11) Dos delegados de los organismos no gubernamentales ambientalistas.
16) Un Delegado del Ministerio Agropecuario y Forestal.
La Comisin Nacional del Ambiente nombrar de entre sus miembros un Comit Interinstitucional como instancia especializada de consulta, asesora tcnica y recomendaciones entre Instituciones del Estado, Gobiernos Regionales Autnomos del Atlntico y Gobiernos Municipales, para el conocimiento y toma de decisiones sobre problemticas eventuales resultantes de un dao al medio ambiente. Este Comit ser coordinado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y entre sus miembros, estar el Delegado del Consejo Regional Autnomo del Atlntico de la regin en donde se identifica el dao al ambiente.
52 El Comit podr invitar a otras instituciones cuando el caso lo amerite."
Art. 5 Se modifica el Art. 9 de la Ley No. 217, que se leer as:
"Se crea la Procuradura para la Defensa del Ambiente y de los Recursos Naturales, como rama especializada de la Procuradura General de la Repblica. Esta ejercer la representacin y defensa de los intereses del Estado y la sociedad en los juicios que se promuevan en materia ambiental, sean de ndole administrativa, civil o penal, adems, se le deber reconocer la condicin de vctima en lo referido a los delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales."
Art. 6 Se adicionan al Art. 11 de la Ley No. 217, cuatro numerales, que se leern as: "11) Del Sistema de Pago por Servicios Ambientales; 12) De la Auditora Ambiental; 13) Del Cambio Climtico y su Gestin; y 14) De la Seguridad por efectos de sustancias qumicas, txicas y contaminantes."
Art. 7 Se reforma el Art. 17 de la Ley No. 217, que se leer as:
"Art. 17 Crease el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), que comprende todas las reas protegidas declaradas a la fecha y las que se declaren en el futuro. A este sistema se integran con sus regulaciones particulares las Reservas Silvestres Privadas, as como los instrumentos legales, de gestin ambiental y administrativos requeridos para su desarrollo.
La proteccin de los recursos naturales del pas es objeto de seguridad nacional, as como, de la ms elevada responsabilidad y prioridad del Estado, dentro de ese espritu en las reas protegidas se establece veda para el recurso forestal total y permanente."
Art. 8 Se adicionan dos numerales al Art. 18 de la Ley No. 217, que se leern as:
"7) Promover el desarrollo local sostenible fomentando la implementacin de procesos y tecnologas limpias para el mejoramiento y el aprovechamiento racional y sostenible de los ecosistemas naturales.
8) Potenciar de forma sistmica los servicios ambientales que proveen las reas protegidas para el beneficio de los habitantes de la zona, la economa nacional y el desarrollo sostenible."
Art. 9 Se reforma el Art. 21, de la Ley No. 217, que se leer as:
"Art. 21 Todas las actividades que se desarrollen en reas protegidas deben realizarse conforme a lo establecido en el respectivo Plan de Manejo aprobado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), los que se adecuarn a las categoras 53 que para cada rea se establezcan. En el caso de las reas protegidas que no cuentan con el plan de manejo las actividades se desarrollarn de conformidad a lo establecido en un Plan Operativo Anual aprobado por el MARENA, el cual deber ser consultado con las instituciones que tengan incidencia en el rea, incluyendo las Alcaldas respectivas, y orientado a crear las condiciones para la elaboracin del plan de manejo respectivo en un plazo no mayor de dos aos. Tanto en la consecucin de los objetivos de proteccin como en la gestin y vigilancia se garantizar la participacin de la comunidad."
Art. 10 Se reforma el Art. 22 de la Ley No. 217, que se leer as:
"Art. 22 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, ser la institucin competente para la administracin, normacin, autorizacin de actividades, supervisin, monitoreo y regulacin en las reas protegidas que integran el SINAP. Podr as mismo dar en administracin las reas protegidas bajo la figura de co-manejo, conforme a los criterios, requisitos y procedimiento administrativo establecido para tal efecto."
Art. 11 Se reforma el Art. 24 de la Ley No. 217, que se leer as: "Art. 24 Se establecer una Zona de Amortiguamiento colindante o circundante a cada rea Protegida, para lo cual se deber proceder de la siguiente forma:
1. En el caso de declaracin de nuevas reas protegidas, la zona de amortiguamiento se establecer en su Ley creadora.
2. Cuando existan reas protegidas ya declaradas, que no cuenten con zonas de amortiguamiento se estar sujeto a lo dispuesto en el Plan de Manejo aprobado o que se le apruebe de conformidad a lo establecido en el Art. 8 de esta Ley.
Para un efectivo control, monitoreo y seguimiento que garantice el desarrollo sostenible en las zonas de amortiguamiento, se debern crear los instrumentos que sean necesarios con la participacin y en coordinacin con las instituciones y/o actores que tienen incidencia en la zona.
En las zonas de amortiguamiento de la Reserva de la Bisfera de Bosaws, las reas Protegidas del Sureste y la Reserva Natural Cerro Wawashang, as como en las futuras que se acuerden, se establece un rea perimetral externa de diez kilmetros medidos a partir del lmite del rea protegida que la constituye, en el que nicamente se permitir el aprovechamiento forestal con fines domsticos no comerciales y para uso exclusivo en el rea."
Art. 12 Se modifica el nombre de la SECCIN IV del CAPTULO II, "DE PERMISOS Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL", de la Ley No. 217, as como los artculos 25, 26 y 27, que se leern as:
54 "SECCIN IV. DEL SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 25 El Sistema de Evaluacin Ambiental ser administrado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en coordinacin con las instituciones que correspondan.
En el caso de las Regiones Autnomas el Sistema de Evaluacin Ambiental ser administrado por el Consejo Regional respectivo en coordinacin con el MARENA, para efectos de involucrarse en el proceso de toma de decisiones, en el control y seguimiento a lo establecido en los Permisos Ambientales otorgados por el Consejo Regional respectivo.
Art. 26 Los Planes y Programas de Inversin y de Desarrollo Municipal y Sectorial estarn obligados a realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), para lo cual el MARENA establecer los criterios, metodologas, requisitos y procedimiento administrativo a seguir.
Art. 27 Los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad, pblicos o privados, de inversin nacional o extranjera, durante su fase de preinversin, ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o reconversin que por sus caractersticas pueden producir deterioro al medio ambiente o a los recursos naturales, conforme a la lista especfica de las categoras de obras o proyectos que se establezcan en el Reglamento respectivo, debern obtener previo a su ejecucin, el Permiso Ambiental o Autorizacin Ambiental. Todo proyecto de desarrollo turstico o de uso urbanstico en zonas costeras deber contar con el Estudio de Impacto Ambiental para obtener el permiso correspondiente.
Las obras o proyectos que requieran de Permiso Ambiental en base a lista especfica, debern de previo realizar un Estudio de Impacto Ambiental. El MARENA y los Consejos Regionales Autnomos estn obligados a consultar el estudio con los organismos sectoriales competentes as como con los gobiernos Municipales respectivos. En caso de requerir una Autorizacin Ambiental, la obra, industria o proyecto ser sometido a una Valoracin Ambiental, so pena de Ley.
Se prohbe la fragmentacin de las obras o proyectos para evadir la responsabilidad del Estudio en toda su dimensin. El proponente deber presentar al MARENA el Plan Maestro de la Inversin Total del Proyecto.
La obtencin de los permisos de uso de suelos y de construccin para cualquier tipo de obras e infraestructuras horizontales y/o verticales, requieren obligatoriamente el contar de previo con el Permiso Ambiental correspondiente, emitido por el MARENA de conformidad a lo establecido en el Sistema de Evaluacin Estratgica."
Art. 13 Se adicionan tres nuevos artculos a la SECCIN IV, DEL SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL, que se leern as: 55 "Art. 31 Las actividades que no estuviesen contempladas en la lista de tipo de obras o proyectos a que hace referencia el artculo anterior, estarn obligados antes de su ejecucin, a solicitar a la Municipalidad el correspondiente Permiso Ambiental, previo llenado del formulario ambiental establecido por el MARENA. Los Consejos Regionales Autnomos y los Gobiernos Municipales evaluarn la solicitud para aprobar o denegar dicho permiso.
Art. 32 Todas aquellas personas naturales o jurdicas que no cumplan con las exigencias, disposiciones o controles que se fijen, sern sancionadas por el MARENA, sin perjuicio de las acciones de orden civil o penal que se ejerzan en su contra de conformidad a la legislacin vigente.
Art. 33 Se establece la Fianza Ambiental como garanta financiera, a favor del Estado de Nicaragua, efectuada por toda persona natural o jurdica que en virtud de ejecutar una actividad, obra o proyecto est obligada a obtener un Permiso Ambiental. Esta tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Permiso Ambiental y el resarcimiento de los costos por los daos ambientales causados."
Art. 14 Se restablece la vigencia de los Artos. 44 y 45 de la Ley No. 217, que fueron derogados por la Ley No. 257, "Ley de Justicia Tributaria y Comercial", aprobada por la Asamblea Nacional el 15 de Mayo de 1997 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 106 del 6 de junio de 1997 que pasan a ser los artculos 47 y 48 respectivamente. Se reforma el Art. 48 que se ha restablecido, que se leer as:
"Art. 48 Se exonerar de impuestos de importacin a los equipos y maquinarias conceptualizados como tecnologa limpia en su uso, previa certificacin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales."
Art. 15 Se adicionan al TTULO II DE LA GESTIN DEL AMBIENTE, CAPTULO II, DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL, Cuatro Secciones que se leern as:
"SECCIN XI EL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Art. 57 Crease el Sistema de Valoracin y Pagos por Servicios Ambientales, como instrumento de gestin ambiental, con el fin de valorar y establecer un pago por los servicios, as como, generar financiamiento e incentivos para la promocin de la conservacin, preservacin y uso sostenible del ambiente y los recursos naturales.
El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones relativas al Sistema de Valoracin y Pago por Servicios Ambientales creado en la presente Ley, el que debe contener al menos lo siguiente:
1) Marco institucional ejecutivo y participativo del Sistema de Valoracin y Pago por Servicios Ambientales, creando su respectiva estructura y organizacin administrativa. 56 2) Objetivos del Sistema dirigidos a facilitar el proceso de pago por servicios ambientales.
3) Mecanismos e instrumentos de participacin pblica, para garantizar la democracia representativa y participativa del Sistema.
4) Esferas de accin institucional para promover el pago por servicios ambientales en el pas.
5) Otras funciones y atribuciones de carcter ejecutivas y operativas.
SECCIN XII. DE LA AUDITORA AMBIENTAL
Art. 58 Se establece la Auditora Ambiental como un proceso sistemtico, independiente y documentado de un examen de una empresa o actividad econmica para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva, para verificar el grado de cumplimiento, de las polticas y normas ambientales, as como de las medidas, condicionantes y obligaciones impuestas en el Permiso Ambiental otorgado por el MARENA, Municipalidades o por los Consejos Regionales Autnomos del Atlntico Norte y Sur, por parte del proponente de un proyecto, obra o actividad.
Las auditoras ambientales sern asumidas por los respectivos proponentes o dueos de un proyecto, obra o actividad.
Art. 59 El Reglamento de la presente Ley, regular el procedimiento administrativo para realizar las auditoras ambientales, las cuales sern programadas directamente por las autoridades competentes, las que a su vez sern responsables del monitoreo y seguimiento de los resultados de las mismas. Tambin establecer los requisitos de competencia que deber cumplir el auditor ambiental durante su proceso de certificacin e inscripcin en el registro correspondiente, que formar parte del Registro Nacional de Evaluacin Ambiental (RENEA).
SECCIN XIII. GESTIN DEL CAMBIO CLIMTICO
Art. 60 El Poder Ejecutivo deber formular e impulsar una Poltica de Adaptacin al Cambio Climtico, a fin de incorporar la adaptacin y mitigacin en los planes sectoriales. Esta poltica estar orientada a:
1) Impulsar los mecanismos de adaptacin de las poblaciones vulnerables, mediante la implementacin de planes y estrategias a nivel regional y nacional;
2) Fortalecer las capacidades institucionales y de los grupos de actores claves en la gestin del cambio climtico, y evaluar la vulnerabilidad y la adaptacin de los sistemas humanos priorizados ante el cambio climtico, la variabilidad, riesgos y eventos extremos; 57
3) Desarrollar las capacidades para un mejor entendimiento y conocimiento de los efectos del cambio climtico en los sistemas humanos, a fin de desarrollar y priorizar medidas de adaptacin;
4) Promover y apoyar la disponibilidad e intercambio de informacin entre los diferentes sectores nacionales, as como la divulgacin y sensibilizacin al pblico, en materia de cambio climtico.
5) Contribuir al monitoreo, seguimiento y evaluacin de la variabilidad climtica en los distintos sistemas humanos y de inters socioeconmico para el pas.
6) Contribuir a la mitigacin del fenmeno de cambio climtico, utilizando los mecanismos creados por la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico.
SECCIN XIV. DE LA SEGURIDAD POR EFECTOS DE SUSTANCIAS QUMICAS CONTAMINANTES Y OTRAS QUE AFECTEN EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Art. 61 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), es la mxima autoridad competente en materia de seguridad por efectos de sustancias qumicas contaminantes. Este deber establecer las coordinaciones necesarias sobre el tema en el mbito nacional, regional e internacional sin perjuicio de las funciones y competencias especficas establecidas para otras entidades.
Art. 62 Crase la Comisin Nacional de Seguridad Qumica, coordinada por el MARENA e integrada por las dems instituciones involucradas en la regulacin, control y uso de todas las sustancias qumicas contaminantes y residuos peligrosos en el pas, de conformidad a la Poltica Nacional de Seguridad Qumica. Esta Comisin se regir por su normativa interna de funcionamiento.
Art. 63 El registro, regulacin y control de plaguicidas en el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), requiere de previo la obtencin de los avales toxicolgicos y ecotoxicolgicos, emitidos por el MINSA y el MARENA respectivamente. Las disposiciones tcnicas establecidas en los avales toxicolgicos y ecotoxicolgicos son de obligatorio cumplimiento."
Art. 16 Se reforma el numeral 1) del Art. 71 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 81, que se leer as:
"1) Coordinar con las instituciones respectivas, con la finalidad de proteger y evitar la extincin o agotamiento de los recursos naturales, e implementar vedas temporales o indefinidas relacionadas con los recursos forestales, pesqueros y acucola y de cualquier 58 otra naturaleza que sean necesarios proteger."
Art. 17 Se adiciona un prrafo al Art. 72 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 82, que se leer as: "El Estado garantizar la proteccin del ambiente y los recursos naturales que se encuentren a lo largo de todos los litorales martimos, costas y riberas de lagos, lagunas y ros del pas, evitando que se provoquen mayores deterioros, la desconfiguracin geogrfica y paisajstica, la extraccin de materiales, quemas, vertidos y otras actividades que causen severos daos a los ecosistemas."
Art. 18 Se adiciona un prrafo al Art. 100 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 110, que se leer as:
"Se establece una zona de restriccin de quince (15) kilmetros desde los lmites fronterizos hacia el interior del pas, donde se prohbe el aprovechamiento forestal para todas las especies. Esta zona estar bajo la vigilancia y el control del Ejrcito de Nicaragua quin deber actuar en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) y dems instituciones competentes."
Art. 19 Se reforma el Art. 106 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 116, que se leer as:
"Art. 116 No sern sujetos de exploracin y explotacin los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentren en reas protegidas.
Se exceptan de esta disposicin los recursos geotrmicos, hdricos y elicos por considerarlos de inters nacional para la generacin de energa elctrica, los que podrn ser aprovechados de manera sostenible mediante la aplicacin de tecnologas modernas y limpias que aseguren los mnimos impactos negativos al ambiente en general, de conformidad a lo establecido en la legislacin nacional y a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Las labores de exploracin y explotacin para los recursos renovables exceptuados en el prrafo anterior, requerirn de la existencia previa de un Plan de Manejo del rea Protegida aprobado por MARENA, de no existir ste, los concesionarios son responsables de la elaboracin del Plan de Manejo del rea correspondiente a su concesin de conformidad a lo establecido por el MARENA.
El concesionario a partir del primer ao de explotacin de los recursos sealados en el prrafo primero, debern enterar una compensacin mnima por su uso del 0.5% anual del ingreso bruto por energa producida, que debern ser enterados a la Tesorera General de la Repblica con destino especfico al Fondo Nacional del Ambiente para labores de seguimiento, monitoreo y control de parte de la autoridad ambiental del pas, sin perjuicio de las dems obligaciones tributarias establecidas en la legislacin vigente. 59
El concesionario finalizada la exploracin y/o explotacin debe restaurar las afectaciones que se hubiesen causado al entorno natural, en caso contrario, el MARENA proceder a hacer efectiva la fianza ambiental otorgada para tal efecto, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales correspondientes."
Art. 20 Se suprime el ltimo prrafo del Art. 135 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 145, referente a la instalacin de la Procuradura del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Art. 21 Se adicionan dos nuevos prrafos al artculo 138 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 148, que se leern as:
"A los jueces civiles o penales se les pondr en conocimiento de la apertura del proceso administrativo por parte de la autoridad competente. Mientras no finalice el proceso iniciado, los judiciales no podrn adoptar ni aplicar medidas precautelares de secuestro o embargo preventivo sobre los bienes y dems instrumentos retenidos, so pena de cometer prevaricato.
La autoridad competente deber iniciar de oficio el proceso administrativo una vez que, previa verificacin, tenga conocimiento de la infraccin por cualquier medio de comunicacin o por inspeccin tcnica que esta realice, sin perjuicio de la participacin de la Procuradura Ambiental de conformidad a lo establecido en el Art. 10 de esta Ley."
Art. 22 Adicionar un nuevo artculo despus del Arto. 139 de la Ley No. 217, que por reordenamiento ser el Art. 150, que se leer as:
"Art. 150 La autoridad competente subastar pblicamente los bienes, productos y subproductos que resulten decomisados despus de un proceso administrativo firme.
El procedimiento de la subasta ser establecido por Resolucin Ministerial del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, MARENA y los fondos obtenidos como producto de las subastas, sern enterados con destino especfico al Fondo Nacional del Ambiente."
Art. 23 Se reforma el Arto. 149 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasa a ser el Art. 160, que se leer as:
"Art. 160 Las infracciones a la presente Ley y sus Reglamentos, sern sancionadas administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes:
1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente. 60
2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias y la reincidencia, en un rango de un mil crdobas a cien millones de crdobas, dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado.
3) Suspensin parcial, temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la actividad.
4) Clausura o cierre definitivo de instalaciones.
5) De acuerdo a la gravedad de la infraccin se podrn imponer conjuntamente las sanciones establecidas en los numerales 2 y 3.
La aplicacin gradual de las sanciones es sin perjuicio de las responsabilidades civiles para resarcir al Estado por los daos y perjuicios ocasionados, as como de las penales cuando sean pertinentes. En el caso de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales se estar sujeto a lo dispuesto en la ley de la materia.
De manera accesoria el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, est facultado para imponer a todo infractor de la presente Ley y sus Reglamentos, medidas de restauracin del ambiente y los recursos naturales para mitigar, remediar o compensar los daos ocasionados mediante la elaboracin por parte del infractor de un Programa de Gestin Ambiental cuyo contenido y alcance ser definido y aprobado oficialmente por MARENA.
De igual forma podr ordenar o ejecutar a costas del infractor, la destruccin de obras e infraestructuras horizontales y verticales y la restauracin del ecosistema afectado a partir de una evaluacin de daos ocasionados por el levantamiento de dichas obras e infraestructuras.
Lo recaudado como producto de todas las multas y decomisos por juicios civiles, penales o administrativos de carcter ambiental, sern enterados a la Tesorera General de la Repblica quien deber destinarlo al Fondo Nacional del Ambiente creado por la presente Ley, sern administrados conforme lo establece su Reglamento, Decreto 91- 2001, del 24 de Septiembre de 2001."
Art. 24 Se reforman los artos. 152 y 153 de la Ley No. 217, que por reordenamiento pasan a ser los artos. 163 y 164, que se leern as:
"Art. 163 Por su importancia estratgica y para efectos de la conservacin de la biodiversidad en Nicaragua, se incorporan al Sistema Nacional de reas Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el Municipio de San Juan del Sur, la Reserva Natural de Miraflores en el Municipio de Estel, la Reserva de Recursos Genticos Apacunca en el Municipio de Somotillo. 61
Art. 164 Donde se lea Ministerio de Finanzas; Ministerio de Economa y Desarrollo; Ministerio de Agricultura y Ganadera y Ministerio de Construccin y Transporte, se deber entender como: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, Ministerio Agropecuario y Forestal y Ministerio de Transporte e Infraestructura."
Art. 25 Se adicionan dos artculos nuevos a las Disposiciones Transitorias, que se leern as:
"Art. 166 El Poder Ejecutivo a propuesta de MARENA y con la participacin de la Procuradura General de la Repblica y la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras deber elaborar y publicar en un plazo no mayor de doce meses, a partir de la vigencia de esta Ley, el Reglamento que defina los procedimientos y alcances para la aplicacin de la Fianza Ambiental establecida en el artculo 33."
Art. 167 El MARENA revisar en un plazo de doce meses a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la situacin legal de las concesiones de camaronicultura otorgadas en reas Protegidas, con el objetivo de conocer y definir mediante planes especficos el manejo sostenible de las mismas y la remediacin de los daos causados."
Art. 26 Todas estas reformas debern incorporarse y refundirse en la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales y publicarse toda la Ley con sus reformas y adiciones en La Gaceta, Diario Oficial.
Art. 27 La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los trece das del mes de febrero del ao dos mil ocho. Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional.- Dr. Wilfredo Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional
DECRETO No. 9-96 LA GACETA 29 de Agosto de 1996 No. 163 REGLAMENTO A LA LEY No 217, LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
Ttulo I. De la Gestin Ambiental Captulo I. Del objeto
Artculo 1. El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas reglamentarias de carcter general para la gestin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales en 62 el marco de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Captulo II. De la participacin en la Gestin Ambiental
Artculo 3. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, es la autoridad nacional competente en materia de regulacin, normacin, monitoreo control de la calidad ambiental ; del uso sostenible de los recursos naturales renovables y el manejo ambiental de los no renovables, conforme lo dispuesto en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y dems leyes vigentes. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales es adems la autoridad competente para sancionar administrativamente por el incumplimiento de las Normas Ambientales. Estas atribuciones las ejercer en coordinacin con otros organismos estatales y las autoridades regionales y municipales pertinentes. - o -
Artculo 4. Los Gobiernos Regionales y Municipales en la aplicacin y ejecucin de la poltica ambiental y de recursos naturales, en el mbito de su circunscripcin tendrn las funciones y atribuciones sealadas por las leyes y las que expresamente seala la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, las que ejercern en base a las normas tcnicas vigentes y en coordinacin armnica con el MARENA.
Artculo 5. Las instituciones pblicas, los gobiernos regionales y municipales coadyuvarn con el MARENA en la aplicacin y cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y dems disposiciones en vigencia. - o -
Captulo IV. De la Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales
Artculo 12. La Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales, que forma parte de la Procuradura General de Justicia, tiene como objeto la representacin y defensa de los intereses del Estado y la sociedad en materia ambiental y de recursos naturales.
Artculo 13. La Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales, a efectos de los Artculo 9 y 10 de la Ley tiene las funciones siguientes:
1) Recibir las denuncias por faltas administrativas, remitirlas a la autoridad competente y constituirse como parte en el correspondiente procedimiento administrativo.
2) Recibir y presentar las denuncias por la comisin de delitos contra el ambiente y los recursos naturales, intervenir como en los procesos judiciales correspondientes.
3) Interponer las acciones judiciales por daos y Perjuicios en contra de personas naturales o jurdicas, privadas o estatales que ocasionaran dao al Medio Ambiente y a 63 los Recursos Naturales.
4) Las dems que le asignen otras leyes, reglamentos y dems legislacin vigente.
Artculo 14. La Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales en casos de denuncias administrativas tendr un plazo de setenta y dos horas para remitirlas a la autoridad competente, para su debido trmite.
Artculo 15. Para el cumplimiento de sus funciones, la Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales funcionar departamental o regionalmente, por medio de las Procuraduras Departamentales o Regionales, de la Procuradura General de Justicia, o con la organizacin que el efecto dispusiere el Procurador General de Justicia.
Artculo 16. La Procuradura General de la Repblica dar a conocer a la ciudadana el procedimiento para ejercer acciones a ese Organismo para la defensa del ambiente y los recursos naturales.
Artculo 17. La Procuradura General de Justicia remitir anualmente un informe a la Presidencia de la Repblica y a MARENA sobre la gestin de la Procuradura.
- o -
Captulo V. De los incentivos, las inversiones Pblicas y el Fondo Nacional del Ambiente
Artculo 37. Para efectos del Artculo 38 de la Ley, se aplicar el Decreto No.53-93 del 2 de diciembre de 1993, Creacin de los Premios Ecolgicos anuales Semper Virens, sin perjuicio de otros que se crearen para el efecto.
Artculo 38. Para efectos de los Artculo 39 al 45, el Ministerio de Finanzas, en consulta con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ministerio de Economa, elaborarn dentro del trmino de 6 meses a partir de la publicacin de este reglamento una propuesta de Reglamento de Incentivos para la Promocin del Ambiente y Uso Sostenible de los Recursos Naturales, para su presentacin al Poder Ejecutivo el cual una vez emitido formar parte de la Reglamentacin de la Ley.
Artculo 39. En los procedimientos para la aprobacin de las inversiones pblicas se asegurar en cada fase de los proyectos, el cumplimiento de los principios, las normas ambientales y las disposiciones de los Artculos 46 y 47 de la Ley.
Artculo 40. Para efecto del Artculo 48 de la Ley, el Poder Ejecutivo en el plazo de 6 meses emitir un Reglamento especial para regir el Fondo Nacional del Ambiente y su disponibilidad de acuerdo con la Ley. - o - 64
Ttulo III. De los Recursos Naturales
Captulo I. De la Biodiversidad y el Patrimonio Gentico Nacional
Artculo 49. Para efectos del Artculo 91 de la Ley las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que tengan inters en ejecutar actividades productivas que impliquen intervencin del Ecosistema de Manglares, humedales y sus espacios y recursos asociados, debern previamente solicitar permiso especial de uso ante MARENA, presentando el perfil del proyecto y las acciones de mitigacin o investigacin a ejecutar.
Artculo 50. MARENA, siempre que no se trate de una actividad obligada por ley a realizar Estudio de Impacto ambiental, resolver la solicitud a que se refiere el Artculo anterior, en un plazo no mayor de 30 das, tomando en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Que implique una mnima destruccin del ecosistema, restringida a la zona de canales.
b) Que no interrumpan el flujo natural de las aguas marinas y fluviales en las reas de playas, canales y esteros.
c) Que formulen e implementen un plan de reforestacin y mantenimiento para compensar el dao ocasionado.
d) La ejecucin de obras correctivas o de mitigacin del dao ambiental.
e) Ejecucin de Estudio de Impacto Ambiental, segn el caso, ubicacin y caractersticas de la actividad.
Artculo 51. La extraccin de materiales de construccin de cualquier tipo de obra en playas lacustres o marinas y/o plataforma insular o continental, requiere la previa obtencin del Permiso a que hace mencin el Artculo 92 de la Ley y en ningn caso se autorizar en Zonas Ncleo de las Arcas Protegidas Costeras Marinas, y en las Zonas de Amortiguamiento.
Artculo 52. El uso de los arrecifes de coral y sus recursos hidrobiolgicos asociados, praderas de angiospermas marinos, bancos de algas y de cualquier otro hbitat marino costero asociado, ser nicamente autorizado para fines cientficos, para lo cual previamente el interesado deber obtener Licencia de investigacin ante MARENA y cumplir las disposiciones normativas para tales fines.
Artculo 53. La Pesca o uso de subsistencia en tales ambientes ecolgicos, podr efectuarse por las comunidades tnicas slo en las zonas de uso, que el MARENA estipular para tales ecosistemas costero marinos y de conformidad a las normativas y regulaciones que para tales recursos hidrobiolgicos se establezcan. 65 - o -
Ttulo IV. De la Calidad Ambiental
Captulo I. De las Normas Ambientales y de Uso Sostenible de los Recursos Naturales
Artculo 60. El MARENA elaborar y proporcionar a la Comisin Nacional de Normalizacin Tcnica y Calidad para su aprobacin las normas tcnicas de proteccin ambiental y de uso sostenible de los recursos naturales.
Artculo 61. Las normas tcnicas ambientales y de uso sostenible de los recursos naturales son de cumplimiento obligatorio y pueden ser de los siguientes tipos:
a) normas de calidad ambiental para el agua, aire y suelo;
b) normas de valores mximos permisibles para vertidos (agua y suelos) y emisiones (aire)
c) normas y procedimientos para regulacin ambiental de actividades;
d) normas para el manejo ambiental y uso sostenible de los recursos naturales.
Artculo 62. El MARENA propondr las normas fijando los valores de calidad de cada recurso, los cuales determinarn a su vez, los valores permisibles para vertidos y emisiones, considerando la capacidad de carga del ecosistema.
Artculo 63. El MARENA, para la elaboracin de normas de valores mximos permisibles para las descargas industriales ' en el aire, agua y suelo, tendr como referencia tcnico- cientfica las normas de calidad ambiental y supletoriamente las normas internacionales y las vigentes en otros pases con caractersticas similares a las de Nicaragua.
Artculo 64. El MARENA podr utilizar como fuentes de referencia las bases de datos y cualquier otra disposicin regulatoria existente a nivel internacional, aceptada por los organismos internacionales competentes.
- o -
Artculo 66. El MARENA en coordinacin con las instituciones competentes, normar los procesos para regular el manejo de sustancias y procesos contaminantes, entre otros el manejo de agroqumicos y sustancias txicas y el manejo de sustancias radiactivas considerando la composicin de los insumos y el producto, as como sus usos, procesos de produccin y formas de disposicin final.
66 Artculo 67. MARENA en coordinacin con las Instituciones competentes normar, las emisiones directas o indirectas, visibles o invisible de contaminantes atmosfricos, en particular los gases de efecto invernadero y los que afectan la capa de ozono, para proteger la calidad del aire, agua y suelo.
Artculo 68. Las solicitudes de operacin que presente cualquier persona natural o jurdica no podrn retrasarse por no haberse emitido las normas tcnicas a que hace referencia el presente Reglamento y la Ley.
Artculo 69. Las normas tcnicas para el manejo ambiental y uso sostenible de los recursos naturales se emitirn por tipo de recurso, entre otros para minas, bosques, pesca, hidrocarburos, biodiversidad.
Artculo 70. Para efectos del Artculo 110 de la Ley, ser obligatorio cumplir con todas las leyes y normas establecidas en los diferentes planos y reglamentos de desarrollo urbano vigentes. Los proyectos nuevos debern contar con los permisos de desarrollo urbano emitidos por la municipalidad respectiva.
- o -
Captulo II. De los Procedimientos para la elaboracin y oficializacin de Normas Ambientales
Artculo 75. Las normas ambientales debern considerar la gradualidad en el proceso de su cumplimiento.
Capitulo III. De las instancias responsables de velar por el cumplimiento de las normas
Artculo 76. Las autoridades nacionales, regionales y locales en el mbito de su jurisdiccin y competencia, son responsables de velar por el cumplimiento de las normas ambientales.
Artculo 77. Las autoridades competentes en materia ambiental podrn solicitar apoyo de la fuerza pblica para llevar a cabo las actuaciones que por su competencia les corresponda. - o -
Captulo IV. Del Monitoreo de la Calidad Ambiental, y de los vertidos y emisiones
Artculo 79. El monitoreo de los vertidos y emisiones que cada actividad produzca, es responsabilidad de las personas naturales o jurdicas que realizan la actividad, segn se establezca en las regulaciones y permisos correspondientes, remitiendo los resultados a MARENA quin controlar aleatoriarnente la calidad y veracidad de los resultados del monitoreo. 67
Captulo V. De los procedimientos para las inspecciones ambientales
Artculo 80. La inspeccin ambiental es el conjunto de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los impactos que determinadas acciones puedan causar a la calidad del ambiente y a la sostenibilidad de los recursos naturales. La misma puede ser originada por denuncia, de oficio o a solicitud de parte interesada.
Artculo 81. La funcin de inspeccin ambiental estar a cargo de los inspectores ambientales debidamente acreditados por MARENA y podr ser realizada cualquier da a cualquier hora.
Artculo 82. Los inspeccionados tendrn derecho a ser informados del objeto de la inspeccin, a que el inspector se identifique, a conocer el resultado de la inspeccin e interponer los recursos previstos en La Ley.
Artculo 83. Toda persona natural o jurdica est obligada a facilitar el acceso de los Inspectores Ambientales a los edificios, establecimientos y cualquier otro lugar donde se est realizando o se presuma la realizacin de una actividad o hecho que afecte el ambiente o los recursos naturales.
Artculo 84. La inspeccin debe ser realizada por el inspector acompaado del propietario o encargado del lugar o por persona que le delegue para tal fin. En caso de ausencia o negativa del propietario (encargado del lugar, el inspector se har acompaar de la fuerza pblica).
Artculo 85. Durante la inspeccin, el inspector anotar lo observado en el formato correspondiente, una copia del mismo al inspeccionado una vez terminada la misma. En caso de ausencia del inspeccionado, el inspector dejar la copia del formato, fijndola en un sitio visible del establecimiento o lugar.
Artculo 86. Para inspecciones de oficio o a solicitud de parte interesada, MARENA remitir al inspeccionado la resolucin correspondiente, indicando las medidas y los plazos para su cumplimiento. Cuando se trate de lugares pblicos, se remitir a las autoridades municipales correspondientes.
- o -
Captulo VI. De las normas para el manejo de las sustancias txicas
Artculo 91. Los proyectos nuevos debern contar con los permisos de desarrollo urbano emitidos por la municipalidad respectiva. Ser responsabilidad de las diferentes municipalidades en coordinacin con otras instituciones y organismos, velar por el cumplimiento de dichas leyes y normas. 68 - o -
Artculo 94. Para efectos del Artculo 126 de la Ley, se prohbe la ubicacin de instalaciones que almacenen, produzcan, formulen, sustancias txicas, peligrosas y otras similares a 2000 metros de distancia de fuentes de abastecimiento de agua, fuentes de uso recreativo y fuentes de agua en general; y a 1000 metros de distancia de poblados.
- o -
Ttulo V. De las infracciones y sanciones administrativas.
Captulo I. De las infracciones administrativas
Artculo 101. Para efectos del Artculo 134 de la ley, se entender por infracciones administrativas las acciones u omisiones que contravengan los preceptos de la Ley Genera del Medio Ambiente y los recursos Naturales y su reglamentacin siempre que no estn tipificados como delito.
Artculo 102. Las infracciones administrativas atendiendo, a la gravedad del caso se clasificarn en: a) Leves b) Graves c) Muy graves
Artculo 103. Sern infracciones leves las siguientes:
a) Las violaciones a los planes de ordenamiento ambiental del territorio que no produzcan daos comprobables al ambiente y a los recursos naturales pero que sean potencialmente contaminantes.
b) Impedir o dificultar las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios competentes cuando el caso lo requiera.
c) Ofrecer o presentar al MARENA datos total o parcialmente falsos, en sus respectivas solicitudes de aprobacin de los estudios de evaluacin de impacto ambiental o de permisos de operacin.
d) Ejecutar actividades potencialmente contaminantes o degradantes, en contravencin a lo dispuesto en el estudio de evaluacin de impacto ambiental, siempre que no se hubiere provocado dao alguno comprobable.
e) Realizar actividades en reas protegidas, contrarias a lo permitido segn su categora y estipulado en el plan de manejo.
f) Apilar aserrn, pulpa de caf, cscara de arroz u otros residuos industriales en sitios que posibiliten la contaminacin de suelos y fuentes de agua. 69 g) No observar las restricciones ecolgicas para aprovechamientos forestales que emita el MARENA.
h) Realizar proyectos habitacionales sin dejar la superficie que como rea verde corresponden, segn el nmero de habitantes favorecidos por el proyecto.
i) Establecer industrias sin contar con el dictamen favorable en materia ambiental, del MARENA.
j) Verter desechos industriales no txicos, sin su debido tratamiento en suelo, ros, quebradas, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua permanente o no permanente.
k)Extraer o transportar tierra, cal, mrmol, arena, yeso y otras sustancias minerales utilizadas para la construccin, la ornamentacin y la industria cermica, sin el debido permiso de la Direccin de Minas e Hidrocarburos y la municipalidad respectiva.
l) No cumplir con las normas tcnicas en las instalaciones de acopio y mantenimiento de vida silvestre.
m) Arrojar basuras en las calles, solares, reas verdes, edificios pblicos, ros, derechos de va, carreteras y otros lugares prohibidos.
Artculo 104. La reincidencia en la Comisin de una infraccin leve, constituir una infraccin grave.
Artculo 105. Sern infracciones muy graves las siguientes:
a) Las violaciones a los planes de ordenamiento integral del territorio, que produzcan alteraciones comprobables al ambiente y a los recursos naturales que representen daos de consideracin.
b) Actuar al margen o en contra de las disposiciones y resoluciones administrativas emitidas por el MARENA.
c) Impedir o dificultar, por ms de una vez las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios competentes, o recurrir a medios de cualquier ndole para inducirlo al error.
ch) Ofrecer o presentar a las autoridades competentes, datos total o Parcialmente falsos, cuando sea requerido para ofrecer informacin o lo hiciere reiteradamente en las solicitudes que presente.
d) Emitir autorizaciones, licencias o permisos de operacin, sin comprobar, cuando proceda, que existe la aprobacin del estudio de evaluacin de impacto ambiental. 70
e) Expedir autorizaciones, licencias o permisos de operacin, sin que previamente se haya solicitado el dictamen del MARENA.
f) Emitir en materia ambiental y de manejo de recursos naturales, actos de carcter general de cumplimiento obligatorio que excepten de su cumplimiento, sin ninguna justificacin razonable, a personas determinadas.
g) Caza, pescar o capturar con fines comerciales o deportivos, especies protegidas de la fauna silvestre o cazar especies en poca de veda, as como sus productos o subproductos.
h) Cazar, pescar o capturar con fines comerciales, especies de la flora y fauna silvestre sin el permiso correspondiente.
i) Ejecutar actividades potencialmente contaminantes o degradantes, en contravencin a lo dispuesto en el estudio de evaluacin de impacto ambiental.
j) Descargar hidrocarburos o mezclas oleosas al mar contraviniendo las normas, tcnicas que se dicten, sea desde buques o no, ocasionando impactos negativos en el ambiente.
k) Descargar en el mar sustancias nocivas o Perjudiciales, lquidas o slidas as como aguas contaminadas y basuras, contraviniendo las normas tcnicas que se dicten, sea de los buques o no, ocasionando impactos negativos en el ambiente.
l) Efectuar vertidos de sustancias contaminantes lquidas, slidas o gaseosas a los cursos o depsitos de agua o al alcantarillado sanitario sin previo permiso de autoridad competente y sin cumplir con los procesos de depuracin o neutralizacin prescritas en las normas tcnicas ocasionando impactos negativos.
m) Exportar, importar o comercializar internamente especies de la flora y fauna silvestre protegida sin las licencias o permisos correspondientes, as como sus productos o subproductos.
n) Realizar actividades de las que se deriven efectivos e irreversibles daos al ambiente y a los recursos naturales.
) Quemar a ciclo abierto, aserrn, corteza u otros residuos provenientes de la industria maderera y de la industria en general, sin tomar las medidas necesarias para evitar la contaminacin del aire o fuentes de agua.
o) Arrojar basuras por parte de las empresas industriales en las calles, solares, reas verdes, edificios pblicos, ros, mares, lagunas, lagos, derechos de va, carreteras y otros lugares prohibidos. 71
p) Cometer la misma infraccin grave por la que ha sido sancionado ms de tres veces.
q) Cazar o capturar sin fines comerciales ni deportivos, especies protegidas de la fauna silvestre o cazar especies en poca de veda, as como sus productos o subproductos.
Captulo II. De las sanciones
Artculo 106. El MARENA, como ente regulador y normador de la Poltica ambiental del pas ser la autoridad competente para conocer, resolver y aplicar las sanciones administrativas correspondientes en caso de que se cometa infraccin.
Artculo 107. A efectos de calificar la sancin administrativa, el MARENA aplicar conjunta o separadamente entro otros los siguientes criterios:
a) Daos causados a la salud pblica.
b) Valor de los bienes daados.
c) Costo econmico y social del Proyecto o actividad causante, del dao.
d) Beneficio econmico y social obtenido producto de la actividad infractora
e) Naturaleza de la infraccin.
Artculo 108. Las infracciones leves sern sancionadas con advertencia que por la va de notificacin har el MARENA.
Artculo 109. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de un mil a cincuenta mil crdobas dependiendo de la capacidad econmica, el dao causado y la reincidencia del infractor, tambin ser aplicable simultneamente la sancin de retencin o intervencin cuando proceda.
Artculo 110. Las infracciones muy graves sern sancionadas con suspensin temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o cual otro derecho para la realizacin de la actividad. Podr aplicarse tambin la suspensin parcial, total, temporal o definitiva de actividades o clausura de instalaciones dependiendo de la gravedad del dao ocasionado.
Artculo 111. Los reglamentos especficos que se dicten posteriormente formarn parte integrante y de la reglamentacin a la Ley General del Medio Ambiente
Artculo 112. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. 72
Dado en la ciudad de Managua, Casa de la Presidencia a los veinticinco das del mes de Julio de mil novecientos noventa y seis. Violeta Barrios de Chamorro. Presidente de la Repblica de Nicaragua
LEY No. 645 LA GACETA 08 de Febrero de 2008 No. 28 LEY DE PROMOCIN, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA (LEY MIPYME). (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente)
TTULO V Captulo nico. Promocin de Incentivos
Art. 31. Incentivos La presente Ley determina como prioridad, la promocin de incentivos para las micro, pequeas y medianas empresas, ante las autoridades competentes del Estado, conforme los siguientes criterios:
6. Por la implementacin de medidas de proteccin al medio ambiente, la biodiversidad y el uso de tecnologas limpias.
Para fines de obtencin de los incentivos existentes y los que en un futuro se establezcan, se adoptar una normativa uniforme con procedimiento expedito para la obtencin de incentivos fiscales y arancelarios, as como un procedimiento para la devolucin o reembolso de impuestos, cuando la Ley as lo determine.
- o -
Captulo II. Del Registro y Trmites
Art. 33. Medio Ambiente y los Recursos Naturales El Estado, a travs de sus instituciones cuyas responsabilidad es la de proteger el medio ambiente, establecer un rgimen preferencial de cumplimiento progresivo para las MIPYME del marco regulatorio ambiental en general y en particular lo relativo al cumplimiento del Decreto 45-94 Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental, del 28 de octubre de 1994; y del Decreto 33-95 Disposiciones para el Control, Contaminacin Proveniente Descargas de Aguas Residuales, Domsticas, Industriales y Agropecuarias, del 14 de junio de 1995. Adoptndose en todo caso medidas de flexibilizacin de los trmites para la obtencin de los permisos ambientales en proyectos de las MIPYME - o -
73 DISPOSICIONES FINALES
Art. 41. Vigencia La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial o en cualquier medio de comunicacin escrito de circulacin nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veinticuatro das del mes de enero del ao dos mil ocho. Ing. Ren Nez Tllez. Presidente de la Asamblea Nacional y Dr. Wilfredo Navarro Moreira. Secretario de la Asamblea Nacional
DECRETO No. 17 - 2008 LA GACETA 05 de Mayo de 2008 No. 83 REGLAMENTO DE LA LEY 645. LEY DE PROMOCIN, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA (LEY MIPYME). (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente)
TTULO V Captulo nico. Promocin de Incentivos
Art. 27. Incentivos El MIFIC en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y otras instituciones del gobierno, en lo que corresponda, acordarn los mecanismos para hacer efectivos los incentivos establecidos en el Artculo 31 de la Ley, y en otras leyes de la materia.
El rgano rector, en coordinacin con el INPYME, y dems instituciones pblicas y privadas vinculados directa e indirectamente a la MIPYME, deber brindar a la MIPYME asistencia tcnica para su debida informacin y aplicacin de los incentivos existentes, en los instrumentos antes sealados. - o -
Captulo II. Del Registro y Trmites
Art. 30. Medio Ambiente y los Recursos Naturales Las MIPYME darn cumplimiento a las Leyes y Normas aplicables, sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, haciendo uso, segn sea el caso, del Rgimen preferencial de cumplimiento progresivo contenido en las mismas, conforme un instructivo que debern elaborar el MIFIC y el MARENA - o -
74 DISPOSICIONES FINALES
Art. 35. Vigencia El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno, a los cuatro das del mes de abril del ao dos mil ocho. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua. Orlando Solrzano Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio
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COMPENDIO LEGAL 4.2 Permisos y Autorizaciones Ambientales
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Decreto 76- 2006 LA GACETA 22 de Diciembre del 2006 No. 248 SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 1.- Objeto. El presente Decreto tiene por objeto, establecer las disposiciones que regulan el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin. Este Decreto es aplicable a:
1. Planes y Programas de Inversin Sectoriales y Nacionales, de conformidad con el artculo 28 de la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo.
2. Actividades, Proyectos, Obras e Industrias sujetos a realizar Estudios de Impacto Ambiental.
Artculo 3.- Principios. Sin perjuicio de los Principios establecidos en la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los dems principios establecidos en los instrumentos de gestin ambiental, el presente Decreto se rige por los siguientes principios:
1. Principio de Prevencin. La Administracin Pblica de Nicaragua, la ciudadana en general y la gerencia, administracin o representante legal de las actividades, proyectos, obras e industrias regulados en este Decreto, debern prevenir y adoptar medidas eficaces para enfrentare impedir daos graves e irreversibles al medio ambiente, asumiendo el dueo del proyecto el costo de implementar las medidas de mitigacin y restauracin.
2. Principio de Sostenibilidad. Los Planes, Programas, Actividades, Proyectos, Obras e Industrias, regulados en este Decreto, deben contribuir al desarrollo sostenible de Nicaragua.
3. Principio de Participacin Ciudadana. El Sistema de Evaluacin Ambiental considera en todos sus niveles la participacin ciudadana debidamente informada. En el caso de las Regiones Autnomas, la participacin ciudadana se desarrollar de acuerdo a sus costumbres y tradiciones locales.
77 4. Principio de el que Contamina, Paga. Las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas y privadas que causen daos al medio ambiente, deben restaurar, pagar y compensar los daos causados, prevaleciendo lo que establece el principio de prevencin.
5. Principio de Inclusin Proactiva. En el proceso de Evaluacin Ambiental todos los actores y decisores se involucran.
6. Principio de Responsabilidad Compartida. Mediante el cual, el Estado y la ciudadana, empresas y proyectos en alianza estratgica, unen esfuerzos para la prevencin y mitigacin de los impactos al ambiente, por medio de una decisin concertada.
7. Principio de la Conectividad Ecolgica. El mantenimiento y restauracin de la conectividad ecolgica, especialmente entre reas naturales protegidas y otros nodos de dispersin, formar parte del enfoque conceptual y de contenido en todo proceso de Evaluacin Ambiental.
Artculo 4.- Definiciones. Sin perjuicio de las definiciones adoptadas en la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como, en los dems instrumentos legales de mayor rango, para efectos de este Decreto, se entender por:
1. Actividades: Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad. Las actividades pueden ser aisladas o formar parte de un proyecto. Tambin pueden ser actividades simples o complejas.
2. Alto Impacto Ambiental Potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un alto riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin.
3. rea de Influencia del Proyecto: El rea de influencia de un proyecto se refiere a todo el espacio geogrfico, incluyendo todos los factores ambientales dentro de el, que pudieran sufrir cambios cuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones en la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad.
4. Autorizacin Ambiental: Acto administrativo emitido por las Delegaciones Territoriales del MARENA para la realizacin de proyectos de categora ambiental III. En el caso de las Regiones Autnomas le corresponder a los Consejos Regionales e instancias autnomas que estos deleguen en el mbito de su circunscripcin territorial.
5. Bajo Impacto Ambiental Potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un bajo riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin.
6. Calidad Ambiental: Es la expresin final de los procesos dinmicos e interactivos de los 78 diversos componentes del sistema ambiental y se define como el estado del ambiente, en determinada rea o regin, segn es percibido objetivamente, en funcin de la medida cualitativa de algunos de sus componentes, en relacin a determinados atributos o tambin ciertos parmetros o ndices con relacin a los patrones llamados estndares.
7. Consultores: Son aquellas personas naturales o jurdicas, debidamente certificadas por la Direccin General de Calidad Ambiental y los Consejos Regionales e instancias autnomas que estos deleguen, habilitadas oficialmente para elaborar Evaluaciones de Impacto Ambiental o en su defecto Evaluaciones Ambientales.
8. Dictamen: Acto administrativo emitido por MARENA e instancias regionales de las Regiones Autnomas (Comisin de Recursos Naturales y Ambiente y Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente), previa formulacin de un equipo tcnico interinstitucional e interdisciplinario y que es producto de la revisin y anlisis de un estudio de impacto ambiental presentado por el proponente que contiene los fundamentos tcnicos para el otorgamiento de un permiso ambiental o la negativa del mismo.
9. Documento de Impacto Ambiental (DIA): Documento preparado por el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a conocer a la autoridad competente, autoridades regionales, municipales y poblacin interesada, los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un lenguaje claro y de fcil comprensin.
10. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes, cuya elaboracin estar a cargo de un equipo interdisciplinario, con el objetivo concreto de identificar, predecir y prevenir los impactos al medio ambiente.
11. Evaluacin Ambiental (EA): Proceso compuesto de actos administrativos que incluye la preparacin de estudios, celebracin de consultas pblicas y que concluyen con la autorizacin o denegacin por parte de la Autoridad competente, nacional, regional o territorial. La Evaluacin Ambiental es utilizada como un instrumento para la gestin preventiva, con la finalidad de identificar y mitigar posibles impactos al ambiente de planes, programas, obras, proyectos, industrias y actividades, de conformidad a este Decreto y que incluye: la preparacin de Estudios, celebracin de consultas pblicas, y acceso a la informacin pblica para la toma decisin.
12. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): Instrumento de la gestin ambiental que incorpora procedimientos para considerar los impactos ambientales de planes y programas en los niveles ms altos del proceso de decisin, con objeto de alcanzar un desarrollo sostenible. 79
13. Fragilidad: Se define como Blandura, Inestabilidad, Debilidad o delicadeza de un territorio y en donde las acciones humanas pueden causar altos impactos ambientales potenciales.
14. Impacto Ambiental: Cualquier alteracin significativa positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente provocados por la accin humana y/o por acontecimientos de la naturaleza en un rea de influencia definida.
15. Impacto Ambiental Acumulativo: Es el impacto sobre el medio que resulta cuando a los efectos ocasionados por las actividades, obras o proyectos se aaden los efectos ocasionados, por otros proyectos, obras o actividades presentes o futuras razonadamente previsibles, sin que importe que otro organismo pblico o persona los han ejecutado. Los impactos acumulados pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistos individualmente, pero son significativas en su conjunto y ocurren durante un perodo de tiempo.
16. Impacto Ambiental Potencial: Cualquier alteracin positiva o negativa Probable que podra ocasionar la implantacin de un proyecto, obra, actividad o industria sobre el medio fsico, biolgico y humano. El impacto ambiental potencial puede ser preestablecido de forma aproximada tomando en consideracin el riesgo que se obtiene a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin. El Impacto Ambiental Potencial permite clasificar los proyectos, obras, actividades o industrias en categoras segn los efectos ambientales que estas actuaciones pueden generar.
17. Industrias: Instalacin fsica donde se realizan un conjunto de operaciones materiales para la obtencin, transformacin o transporte de uno o varios productos naturales. Se considera produccin industrial aquella que demandan servicios pblicos e infraestructuras superiores a los que requieren las zonas de viviendas, depende de servicios complementarios fuera del entorno urbano, el uso no es compatible con la vivienda, genera empleo superior a las 30 personas, el volumen productivo depende de la tecnologa y tiene requerimientos de espacios muy superiores a los de viviendas.
18. Lnea de Base: Conjunto de descripciones, estudios y anlisis de algunos factores del medio ambiente fsico, biolgico y social que podra ser afectado por un proyecto. Los estudios de lnea de base permiten obtener informacin del "estado del medio ambiente" antes de que se inicie un proyecto.
19. Medida de Mitigacin: Accin o conjunto de acciones destinadas a evitar, prevenir, corregir o compensar los impactos negativos ocasionados por la ejecucin de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados.
80 20. Moderado Impacto Ambiental Potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un mediano riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin.
21. Monitoreo: Medicin peridica de uno o ms parmetros indicadores de impacto ambiental causados por la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad.
22. Obras: Se entiende por Obra a todo proyecto de nueva construccin, donde la inversin est destinada a crear una infraestructura productiva, de servicio o de inters social. La definicin de Obra no slo incluye trabajos constructivos, sino que abarca tambin el proceso de instalacin de maquinarias fijas a un sitio. Las obras se clasifican en:
22.1. Obras Horizontales: Son proyectos que se desarrollan a travs de una superficie territorial relativamente extensa, entre las que se encuentran: Carreteras y vas de comunicacin, conductos, tneles, presas, canales, vas frreas, puertos, aeropuertos, explotacin minera y de hidrocarburos, as como otros tipos de obras.
22.2. Obras Verticales: Son proyectos que se desarrollan de forma puntual respecto a un territorio, entre los que se encuentran todo tipo de edificaciones, proyectos tursticos, industrias y dems infraestructuras.
22.3. Obras Mixtas: Son aquellas que tienen indistintamente componentes horizontales (carreteras y otros), as como componentes verticales (edificios y otros). Son ejemplos de este tipo de obra las zonas francas, complejos industriales y de otra ndole.
23. Permiso Ambiental: Es el acto administrativo que dicta la autoridad competente, a peticin de parte, segn el tipo de actividad de conformidad con el artculo 2 del presente Decreto, el que certifica que desde el punto de vista de la proteccin del ambiente, la actividad se puede realizar bajo condicionamiento de cumplir las medidas establecidas en dicho permiso.
24. Plan de Monitoreo: Son acciones de medicin para la regulacin, control mediante la implementacin de un sistema de vigilancia que permita verificar la efectividad de la aplicacin de las medidas ambientales y corregir oportunamente las desviaciones que se produzcan.
25. Proceso Tecnolgico: Agrupa el conjunto de operaciones, instalaciones, medios, flujos, mquinas e instrumentos para transformar una materia prima en un producto terminado.
26. Produccin Industrial: Conjunto de operaciones materiales ejecutadas para la obtencin, transformacin o transporte de uno o varios productos naturales. Se 81 considera produccin industrial aquella que demandan servicios pblicos e infraestructuras superiores a las que requieren las zonas de viviendas, depende de servicios complementarios fuera del entorno urbano, el uso no es compatible con la vivienda, genera empleo superior a las treinta personas, el volumen productivo depende de la tecnologa y tiene requerimientos de espacios muy superiores a los de viviendas.
27. Produccin Artesanal: Tipo de produccin que demanda servicios pblicos y espacios similares a los de la vivienda y genera empleo como mximo a treinta personas.
28. Proponente: Persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que propone la realizacin de un proyecto, obra, industria o actividad regulada en el presente Decreto y para ello solicita un permiso ambiental.
29. Proyectos: La definicin de proyecto es mucho ms amplia que la de Obra, pues la definicin abarca: 29.1. Idea representada en perspectiva. 29.2. Planta y disposicin que se forma para la realizacin de un tratado, o para la ejecucin de algo de importancia. 29.3. Designio o pensamiento de ejecutar algo. 29.4. Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniera. 29.5. Primer esquema o plan de cualquier trabajo que se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva (incluye los proyectos de Leyes).
30. Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen alta significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua, segn el mapa de Ecosistemas oficial del pas, o bien trasciende a la escala nacional, internacional, transfronteriza, considerndose adems como proyectos de inters nacional por su connotacin econmica, social y ambiental.
31. Reasentamiento de Poblacin: Proceso de traslado de una poblacin de un sitio hacia otro sitio, como consecuencia de afectaciones por eventos naturales, conflictos blicos u otras causas.
32. Seguimiento y Control: Conjunto de procedimientos que tienen como objetivo vigilar y controlar el nivel de desempeo ambiental. A los efectos de este decreto se refiere a vigilar y controlar el cumplimiento de las medidas y condicionantes emanadas del Permiso Ambiental o el Programa de Gestin Ambiental.
33. Tamizado o Cribado: Proceso tcnico de seleccin o clasificacin para determinar si se necesita o no un estudio de impacto ambiental para un proyecto, obra o actividad futura, valorando el impacto ambiental potencial. Este proceso identifica previamente si se debe realizar un estudio de impacto ambiental, una valoracin ambiental o un anlisis ambiental. 82
34. Trminos de Referencia: Documento tcnico que describe el objetivo, contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental.
35. Zona Ambientalmente Frgil: Espacio geogrfico delimitado fsicamente, donde la fragilidad viene dada por una o ms de las siguientes caractersticas: 35.1. Territorios comprendidos dentro de todas las categoras consideradas por el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). 35.2. Relieves dependientes mayores del treinta por ciento (30%) en las cuales se podran generar riesgos de deslizamientos. 35.3. Territorios de vulnerabilidad determinados por el MARENA y otras instituciones reconocidas oficialmente. 35.4. Cuerpos y cursos de aguas naturales superficiales o subterrneas y zonas marino costeras. 35.5. reas donde se encuentren recursos arqueolgicos, arquitectnicos, cientficos o culturales, considerados como patrimonio nacional.
36. Valoracin Ambiental: Proceso que identifica y valora los moderados Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prcticas, as como las medidas ambientales que sern adoptadas por el proponente del proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para ciertos tipos de proyectos y contextos particulares, segn la categorizacin ambiental de los proyectos.
37. Vulnerabilidad: Susceptibilidad de algo o alguien a recibir dao como consecuencia de una accin o peligro. A los efectos de este Decreto se refiere a susceptibilidad de un territorio a sufrir daos ambientales como consecuencia de una actividad, proyecto, obra o industria.
CAPTULO II Rgimen Institucional
Artculo 5.- Estructura del Sistema de Evaluacin Ambiental. Se crea el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua, el cual est compuesto por:
1. La Evaluacin Ambiental Estratgica.
2. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades.
La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades est compuesta por categoras ambientales que son resultados de un tamizado o cribado. Las categoras ambientales son las siguientes:
83 a) Categora Ambiental I: Proyectos, obras, actividades e industrias que son considerados como Proyectos Especiales.
b) Categora Ambiental II: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto Impacto Ambiental Potencial.
c) Categora Ambiental III: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado Impacto Ambiental Potencial.
Artculo 6.- Administracin del Sistema. El Sistema de Evaluacin Ambiental ser administrado de acuerdo a las siguientes disposiciones:
1. La Evaluacin Ambiental Estratgica ser Administrada por el MARENA Central, a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, con la participacin de los sectores del Estado involucrados. En el caso de las Regiones Autnomas las Evaluaciones Ambientales Estratgicas estarn a cargo de las Secretarias Regionales de Recursos Naturales y Ambiente (SERENA) para los Planes y Programas Regionales y los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano en el mbito de su territorio.
2. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades, el cual ser administrado conforme a la siguiente categorizacin ambiental segn el Impacto Ambiental Potencial que puedan generar:
2.1. Categora Ambiental I: Ser administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el Consejo Regional respectivo en coordinacin con las Alcaldas Municipales y comunidades involucradas, emitirn sus consideraciones tcnicas a MARENA expresadas en Resolucin del Consejo Regional, para ser incorporadas en la Resolucin Administrativas correspondiente.
2.2. Categora Ambiental II: Ser administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
2.3. Categora Ambiental III: Ser administrado por MARENA a travs de las Delegaciones Territoriales, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales y Municipales 84 pertinentes, segn el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
Artculo 7.- Proyecto de Bajo Impacto Ambiental. Los proyectos no considerados en las Categoras I, II y III son proyectos que pueden causar Bajos Impactos Ambientales Potenciales, por lo que no estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el artculo 25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, los proponentes debern presentar el formulario ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitacin de la solicitud de su permiso, segn los procedimientos establecidos.
Artculo 8.- De Desconcentracin y Centralizacin. El Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales podr delegar la administracin del Sistema de Evaluacin Ambiental de cualquier categora, a las instancias administrativas centrales o territoriales de MARENA que considere pertinentes, debiendo fundamentar su decisin y basado en los siguientes criterios:
1. Criterio de Oportunidad. Consiste en determinar si es una prioridad en los Instrumentos de Poltica, Estrategias, Planes y Programas, as como, los mandatos institucionales. 2. Criterio de Subsidiariedad. Consiste en fundamentar que la Delegacin Territorial cuenta con los recursos humanos y financieros suficientes para administrar el Sub- Sistema o parte del mismo que se le delega. 3. Criterio de Eficacia. Consiste en fundamentar que la delegacin de administracin mejorar la prestacin del servicio al pblico.
Artculo 9.- De la Delegacin de Atribuciones a los Gobiernos Municipales. El Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales en materia de Evaluacin Ambiental, en representacin del Presidente de la Repblica, podr firmar Convenios de Delegacin de Atribuciones con las Municipalidades que estime pertinentes, debiendo fundamentar su decisin y basado en los siguientes criterios:
1. Criterio de Subsidiariedad. Consiste en demostrar que dicha Municipalidad posee las capacidades tcnicas y financieras para administrar el componente de Evaluacin Ambiental a delegarle.
2. Criterio de Eficacia. Consiste en fundamentar que tal medida propiciar la mejora en la prestacin del servicio al pblico y no constituir en obstculo a las inversiones nacionales y extranjeras.
Artculo 10.- Creacin de Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental. El MARENA o Consejos Regionales debern crear para Evaluacin Ambiental de los 85 proyectos Categora I y II una Comisin interinstitucional, la que estar conformada por los representantes de las Unidades de Gestin Ambiental Sectoriales (UGAS), Unidades de Gestin Ambiental de entes autnomos, Unidades de Gestin Ambiental de los Gobiernos Municipales, SERENA, Universidades, Delegaciones Territoriales del MARENA y cualquier otra institucin que pueda aportar elementos de anlisis para la Evaluacin Ambiental.
Artculo 11.- Funciones de las Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental. Son funciones de las Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental:
1. Apoyar al MARENA o SERENA en la elaboracin de los Trminos de Referencias correspondientes.
2. Participar en reuniones de consultas con el proponente del proyecto y el equipo multidisciplinario seleccionado por el proponente para realizar la Evaluacin Ambiental.
3. Participar y emitir criterios en la revisin de toda la documentacin e informacin que se requiera para una efectiva Evaluacin Ambiental.
4. Integrar el equipo de las visitas de campo que se programen.
5. Aportar los insumos necesarios para el Dictamen de viabilidad ambiental que emita el MARENA o SERENA.
6. Participar en la revisin final de las soluciones tcnicas y brindar aportes para la resolucin administrativa de otorgamiento o denegacin del Permiso Ambiental.
Artculo 12.- Actividades, Obras y Proyectos de Emergencia Nacional. Por motivos de fuerza mayor, tales como proyectos formulados para mitigar desastres o proyectos de inters nacional o de seguridad nacional que den respuestas a situaciones de emergencia nacional y que clasifican en alguna de las categoras ambientales, el Ministerio del Ambiente y los Consejos Regionales podrn dictar una resolucin de excepcin de Estudio de impacto ambiental y podr dar trmite de urgencia para proyectos o actividades que requieran un estudio de impacto ambiental o una evaluacin ambiental, previa solicitud del Sistema Nacional de Prevencin y Mitigacin de Desastres, a travs de su secretaria ejecutiva o el Ministerio de Defensa, segn el caso.
CAPTULO III De la Evaluacin Ambiental Estratgica
Artculo 13.- Creacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica. Crase la Evaluacin Ambiental Estratgica como parte del Sistema de Evaluacin Ambiental, dirigido a evaluar ambientalmente los planes y programas de inversin y desarrollo nacional y sectorial con 86 el propsito de garantizar la inclusin de la variable ambiental en los planes y programas de trascendencia nacional, binacional o regional, principalmente los siguientes: 1. Planes y Programas de desarrollo nacional sectorial 2. Planes o Programas nacionales de ordenamiento del uso del suelo 3. Planes de desarrollo del Poder Ejecutivo 4. Planes y Programas Regionales 5. Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano
Artculo 14.- Establecimiento de Criterios, Metodologa, Requisitos y Procedimientos Administrativos. El MARENA deber establecer los criterios, metodologa, requisitos y procedimientos administrativos a los diferentes sectores sobre la Evaluacin Ambiental Estratgica, debiendo establecer por medio de Resolucin Ministerial los criterios, para la ejecucin de este tipo de Evaluacin Ambiental. Para el caso de las Regiones Autnomas los criterios sern consensuados con los Consejos Regionales.
CAPTULO IV De la Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Actividades e Industrias
Artculo 15.- Proyectos Especiales. Las obras, proyectos e industrias Categora I, son considerados proyectos especiales por su trascendencia nacional, binacional o regional; por su connotacin econmica, social y ambiental y, porque pueden causar Alto Impacto Ambiental Potencial, estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categora: Categora I
1. Proyectos de infraestructura de transporte vial de trascendencia nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas ecolgicas del pas, entre los que se incluyen: Vas frreas, Viaductos, Carreteras y Autopistas canales y dragados de los mismos.
2. Proyectos de infraestructura portuaria y de atraque de embarcaciones de gran calado ya sean martimo, fluviales o lacustre.
3. Proyectos de Canales fluviales de navegacin a travs de ros y lacustre o canales interocenicos, incluyendo las infraestructuras complementarias.
4. Dragado de cursos o cuerpos de agua que conlleven a la extraccin de un volumen de material igual o superior a 250,000 m 3 .
5. Exploracin y explotacin de hidrocarburos.
6. Lneas conductoras de fluidos de cualquier ndole de trascendencia nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas ecolgicas del pas.
7. Generacin de energa hidroelctrica superior a 100 MW. 87
8. Proyectos, obras, actividades e industrias que se desarrollen en cuencas compartidas con otros pases.
Artculo 16.- Establecimiento de Requisitos, Procedimiento Administrativo, Guas y Formularios Oficiales. Los requisitos, procedimiento administrativo, guas y formularios oficiales para tramitar el Permiso Ambiental para los proyectos previstos en la Categora I sern establecidos en las normativas complementarias que dictar MARENA, de conformidad a este Decreto.
Artculo 17.- Impactos Ambientales Altos. Las Obras, Proyectos, Industrias y Actividades considerados Categora Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos:
Categora II
1. Proyectos de exploracin geolgica y geotrmica que incluyan perforacin a profundidades mayores de cincuenta metros (50 m). Obras mineras de exploracin que incluyan sondeos, trincheras, pozos y galeras.
2. Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin superior a cuarenta mil kilogramos por da (40 000 kg/da). La explotacin minera no metlica no es permitida en las reas comprendidas dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas.
3. Proyectos de explotacin de minerales metlicos.
4. Plantas de beneficio de la minera.
5. Construccin de presas de cola y relave mineros.
6. Granjas camaroneras a nivel semi intensivo e intensivo y acuicultura a nivel semi intensivo e intensivo de otras especies.
7. Manejo y aprovechamiento forestal en bosques naturales o en plantaciones forestales en superficies mayores a quinientas hectreas (500 ha).
8. Proyectos de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas suburbanas de nuevo trazado de alcance interdepartamental.
9. Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas suburbanas preexistentes, medido en una longitud contina de ms de diez kilmetros (10 Km).
88 10. Nuevas construcciones de Muelles y Espigones que incorporen dragados con una superficie igual o superior a un mil metros cuadrados (1000 m 2 ).
11. Cualquier proyecto de infraestructura portuaria donde se almacene o manipule plaguicidas, sustancias txicas peligrosas y similares.
12. Astilleros y Diques para la reparacin de embarcaciones.
13. Aeropuertos, aerdromos de fumigacin y aerdromos en zonas ambientalmente frgiles.
14. Dragado de cursos o cuerpos de agua menores de doscientos cincuenta mil metros cbicos (250,000 m 3 ). Con excepcin de los dragados de mantenimiento de las vas navegables.
15. Relleno de reas marinas, costeras lacustre y fluviales para la construccin de infraestructuras con superficies mayores de una hectrea (1 ha).
16. Emisarios para la descarga submarina y lacustre de aguas servidas.
17. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad mayor a treinta (30) habitaciones en zonas ambientalmente frgiles.
18. Hoteles y complejos de hoteles con ms de cien (100) habitaciones y/o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas con ms de cien (100) viviendas y/o Hoteles y complejos de hoteles con ms de cincuenta (50) habitaciones que lleven integrados actividades tursticas tales como, campos de golf, excursionismo y campismo, ciclo vas, turismo de playa y actividades martimas y lacustre.
19. Reasentamiento de Poblacin mayores de cien (100) viviendas.
20. Desarrollo urbano de cualquier extensin en zonas ambientalmente frgiles.
21. Desarrollo urbano superior a cien (100) viviendas.
22. Refineras, planteles de almacenamiento y terminales de embarque de hidrocarburos.
23. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que superen los cinco kilmetros (5 Km) de longitud y Otros conductos cuyos fluidos sean sustancias txicas, peligrosas y similares que atraviesen reas ambientalmente frgiles y zonas densamente pobladas.
24. Generacin de energa hidroelctrica de 10 a 100 MW.
25. Generacin de energa geotrmica de cualquier nivel de generacin. 89
26. Generacin de energa termoelctrica de cualquier nivel de generacin.
27. Generacin de energa elctrica a partir de biomasa cuyo nivel de generacin sea superior a los 10 MW.
28. Lneas de transmisin elctrica de la red nacional superior a 69 KW y sub estaciones.
29. Presas que ocupen una superficie igual o mayor a cien hectreas (100 ha).
30. Canales de trasvases cuyo caudal sea superior a 100 m 3 /seg.
31. Drenaje y desecacin de cuerpos de agua.
32. Modificacin o cambio de cauce de ros de forma permanente.
33. Plantas de purificacin de agua de mar con un volumen de procesamiento superior a los 1000 m3/da.
34. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal superior a los 750 m 3 /da.
35. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que generen un caudal superior a los 200 m 3 /da.
36. Ingenios azucareros.
37. Destileras y plantas de bebidas alcohlicas de cualquier ndole.
38. Teneras industriales arriba de cincuenta (50) pieles diarias.
39. Produccin industrial de siderurgia, metalrgicas, papeleras y de celulosa, de cemento, automotriz, electromecnica, electrnica y produccin de acumuladores.
40. Plantas de la industria qumica que incluyen en su proceso plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y similares.
41. Produccin industrial de medicamentos de cualquier ndole.
42. Industrias que producen y procesen gases comprimidos como cloro, amoniaco, acetileno, hidrgenos, nitrgeno, xido nitroso y gas licuado y similares.
43. Industrias de productos plsticos, espumas y polmeros en general.
90 44. Industria petroqumica.
45. Industria de extraccin y refinacin de aceite vegetal.
46. Plantas de produccin de fertilizantes.
47. Zonas francas de almacenamiento y manipulacin de o para:
47.1 Productos que contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, a ciclo abierto y bajo techo. 47.2. Elaboracin de hilados, telas y tejidos. 47.3. Confecciones textiles con lavado y/o teido. 47.4. Ensamblaje de maquinarias e industria automotriz, artculos y productos electrnicos de acumuladores, de artculos que contienen metales pesados, de artculos cuyos procesos generen gases explosivos y sustancias qumicas.
48. Produccin industrial de alimentos y bebidas, excepto industria lctea.
49. Instalaciones de investigacin, produccin, manipulacin o transformacin de materiales fisionables y las zonas e instalaciones para la disposicin final de los desechos asociados a estas actividades.
50. Proyectos dedicados a la biotecnologa, productos y procesos biotecnolgicos.
51. Rellenos de Seguridad.
52. Rellenos Sanitarios con un nivel de produccin superior a los 500,000 kg/da.
53. Plantas estacionarias para la produccin de mezclas de asfalto.
54. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos cuando estas se encuentren ubicadas en zonas ambientalmente frgiles.
Categora III
Artculo 18.- Impactos Ambientales Moderados. Los proyectos considerados en la Categora Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedarn sujetos a una Valoracin Ambiental, como condicin para otorgar la autorizacin ambiental correspondiente. El proceso de Valoracin Ambiental y emisin de la autorizacin ambiental quedarn a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el mbito de su territorio. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos:
91 1. Explotacin de Bancos de material de prstamo y Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin inferior a cuarenta mil kilogramos por da (40,000 kilogramos/da). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida ser cuarenta metros cbicos (40 m3).
2. Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub-urbanas preexistentes, medido en una longitud contina de menos de diez kilmetros (10 Km) y nuevas vas intermunicipales.
3. Nuevas construcciones de Muelles y Espigones, que incorporen dragados menores de un mil metros cuadrados (1000 m 2 ) o que no impliquen dragados.
4. Reparacin de muelles y espigones.
5. Marinas recreativas o deportivas no incluidas en la categora II.
6. Aerdromos no incluidos en la categora II.
7. Dragados de mantenimiento de vas navegables.
8. Antenas de comunicacin.
9. Uso de manglares, humedales y otros recursos asociados.
10. Hoteles y complejos de hoteles entre cincuenta (50) y cien (100) habitaciones o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas entre cincuenta (50) y cien (100) viviendas u Hoteles y complejos de hoteles hasta de cincuenta (50) habitaciones que lleven integrados actividades tursticas tales como, campos de golf, reas de campamento o excursin, ciclo vas, turismo de playa y actividades martimas y lacustre.
11. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad menor a 30 habitaciones en zonas ambientalmente frgiles.
12. Proyectos eco turstico.
13. Desarrollo habitacionales de inters social.
14. Desarrollo urbano entre veinte (20) y cien (100) viviendas.
15. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que con longitudes iguales menores de cinco kilmetros (5 Km) de longitud y ampliacin y rehabilitacin de oleoductos y gasoductos.
16. Otros conductos (excepto agua potable y aguas residuales) que atraviesen reas 92 ambientalmente frgiles).
17. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal entre 150 y 750 m 3 /da.
18. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que generen un caudal inferior a los 200 m 3 /da, siempre y cuando el efluente no contenga sustancias txicas, peligrosas y similares.
19. Generacin de energa elctrica: 19. 1. Hidroelctrica inferior a 10 MW. 19.2. Elica. 19.3. A partir de biomasa menores de 10 MW.
20. Lneas de distribucin elctrica de la red nacional entre 13.8 y 69 KW.
21. Presas menores de cien hectrea (100 ha), micropresas y reservorios.
22. Proyectos de captacin y conduccin de aguas pluviales para cuencas cuyas superficies sean entre 10 y 20 Km2.
23. Canales de trasvases cuyo caudal sea entre 50 y 150 m3/seg.
24. Trapiches.
25. Teneras artesanales y teneras industriales inferior de cincuenta pieles diarias.
26. Mataderos Industriales y Rastros municipales.
27. Fbricas de la industria qumica en cuyo proceso tecnolgico no se generen sustancias txicas, peligrosas y similares.
28. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos.
29. Industria lctea y sus derivados.
30. Elaboracin y procesamiento de concentrados para animales.
30. Fabricacin de jabones, detergentes, limpiadores y desinfectantes.
31. Manejo de residuos no peligrosos resultantes de la produccin de fertilizantes.
32. Cualquier Zona Franca Operaria y Zonas francas de almacenamiento y manipulacin de productos que no contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, bajo techo y a 93 cielo abierto, de armadura de piezas de acero y aluminio laminadas en fro, ensamblaje de artculos de fibra de vidrio, ensamblaje de artculos sobre piezas de madera, confecciones textiles sin lavado ni teido, artculos y productos de cartn, artculos y productos de arcilla y vidrio, confecciones de calzados.
33. Elaboracin de artculos de fibra de vidrio.
34. Manipulacin, procesamiento y transporte de aceites usados.
35. Fbricas y establecimientos dedicados a la reutilizacin del caucho.
36. Produccin industrial de cal y yeso.
37. Gasolineras, planes de cierre, remodelacin y rehabilitacin.
38. Hospitales.
39. Zoolgicos y zoocriaderos.
40. Centros de acopio lechero.
41. Granjas porcinas.
42. Granjas avcolas.
43. Rellenos sanitarios de Desechos Slidos no Peligrosos con un nivel de produccin inferior a las 500 000 kg/da.
44. Prospeccin geotrmica y geolgica.
45. Obra abastecimiento agua potable. Planta potabilizadora con poblaciones mayores de cien mil (100,000) habitantes y campos de pozos.
46. Aserraderos. CAPTULO V De los Plazos
Artculo 19.- Plazo Categora I. El MARENA dispondr de un plazo mnimo de ciento veinte das hbiles hasta un mximo de doscientos cuarenta das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental I. Dicho plazo podr ser interrumpido mediante notificacin hasta que se complete la informacin requerida.
Artculo 20.- Plazo Categora II. El MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos 94 Regionales dispondrn de un plazo mximo de diez das hbiles para la revisin preliminar de los documentos recibidos para los proyectos Categora Ambiental II y en caso necesario solicitar el completamiento de los mismos de acuerdo a los trminos de referencia establecidos. Una vez recibidos de conformidad se reinicia el plazo.
Artculo 21.- Emisin de Resolucin de Categora Ambiental II. El MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn hasta un mximo de ciento veinte das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitirla resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental II. Dicho plazo podr ser interrumpido mediante notificacin hasta que se complete la informacin requerida.
Artculo 22.- Plazo Categora III. Las Delegaciones Territoriales del MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn de un plazo mximo treinta das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental III.
CAPTULO VI Del Seguimiento y Control
Artculo 23.- Registro Nacional de Evaluacin Ambiental. Crase el Registro Nacional de Evaluacin Ambiental, en adelante RENEA, el cual es pblico, debiendo regirse bajo el procedimiento administrativo de acceso a la informacin ambiental establecido en el artculo 33 y siguientes del Decreto No. 9-96. El RENEA estar integrado por:
1. Las solicitudes de Permiso Ambiental y Formularios Ambientales. 2. Los Permisos Ambientales otorgados. 3. Las Resoluciones administrativas que otorgan o deniegan el Permiso Ambiental. 4. Los Estudios de Impacto Ambiental, con su correspondiente Documento de Impacto Ambiental. 5. El Registro de Consultores. 6. Las dems que se consideren apropiadas.
Los Consejos Regionales de la Costa Caribe, remitirn Trimestralmente un Informe al MARENA que contenga, la cantidad y detalle de solicitudes de Permiso Ambiental, los permisos ambientales otorgados, las resoluciones de aprobacin o denegacin de permisos ambientales.
Los Gobiernos Municipales estn obligados a enviar al RENEA, la cantidad y detalle de solicitudes de Formularios Ambientales, los Formularios ambientales otorgados, las resoluciones de aprobacin o denegacin de Formularios ambientales y cualquier otra informacin que MARENA considere apropiada solicitar.
Artculo 24.- Registro de Consultores. El RENEA y los Gobiernos Regionales tendrn un sub-registro de Consultores habilitados para realizar Evaluaciones Ambientales, con los 95 datos mnimos siguientes: 1. Generales de Ley. 2. Documento de identificacin. 3. Ttulo acadmico. 4. Currculum.
Artculo 25.- Certificacin de Evaluadores Ambientales. Los Estudios de Impacto Ambiental sern elaborados por personas naturales o jurdicas debidamente certificadas por la Direccin General de Calidad Ambiental de MARENA, de acuerdo a los requisitos y procedimiento administrativo que emita MARENA por medio de Resolucin Ministerial.
Artculo 26.- Competencia Administrativa para Seguimiento y Control. El seguimiento y control de lo que establece el permiso ambiental y autorizacin ambiental se realizar por las siguientes autoridades:
1. Proyectos Categora Ambiental I. Corresponde a las Delegaciones Territoriales del MARENA y a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con la Comisin Interinstitucional para la Evaluacin Ambiental de Proyectos Especiales.
2. Proyectos Categora Ambiental II. Se realizar por las Delegaciones Territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental y los municipios, en su caso.
3. Proyectos Categora Ambiental III. Se realizar por las Delegaciones territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental municipal y sectorial que corresponda.
En el caso de las Regiones Autnomas, el seguimiento y control ser ejercido por las instancias que determinen el rgimen de autonoma regional, en coordinacin con la Delegacin Territorial de MARENA.
Artculo 27.- Contenido Mnimo del Permiso Ambiental. El Permiso Ambiental deber incluir en su contenido, las causales de revocacin de mero derecho, condiciones y cargas modales, as como el Programa de Gestin Ambiental y las condicionantes que se generen de la Evaluacin Ambiental que deber cumplir de forma obligatoria el proponente.
Artculo 28.- Caducidad. Las solicitudes de Permiso Ambiental que no sean impulsadas por el proponente, en un plazo de doce meses, contados a partir de la fecha de la ltima gestin ante la autoridad competente, se estimar de mero derecho caduca, debiendo el proponente retornar a iniciar el procedimiento, en caso que requiera nuevamente solicitar el Permiso Ambiental.
96 Artculo 29.- Validez del Permiso Ambiental. Los proyectos a los que se haya otorgado permiso ambiental que no sean ejecutados en un plazo de dieciocho meses perder su validez el Permiso Ambiental, pudiendo el proponente solicitar la renovacin del permiso ambiental siempre y cuando se mantengan las mismas condiciones medio ambientales del sitio y de las obras propuestas del proyecto a ejecutar.
Artculo 30.- Cesin de Derechos. El Permiso Ambiental otorgado a una Obra, Proyecto, Industria o Actividad, podr ser objeto de cesin de derechos, previa autorizacin de MARENA o del Gobierno Regional Autnomo para las Regiones Autnomas, asumiendo el cesionario todas las obligaciones establecidas en el permiso ambiental, previa inspeccin donde se verifique que las actividades a realizar son las mismas contenidas en el Permiso Ambiental.
CAPTULO VII De las Infracciones, Sanciones y Recursos Administrativos
Artculo 31.- Infracciones y Sanciones. El incumplimiento por parte del proponente de las condiciones y cargas modales del Permiso Ambiental, as como, las medidas particulares de mitigacin y del programa de gestin ambiental ser sancionado conforme la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus Reglamentos y la Ley No. 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas, civiles o penales que correspondan.
Artculo 32.- Recursos Administrativos. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, podrn interponer los recursos administrativos en contra de los actos administrativos que emita MARENA de conformidad con la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. En el caso de las Regiones Autnomas, se sometern a lo estipulado en la legislacin de la materia.
CAPTULO VIII De la Consulta Pblica
Artculo 33.- Normativa y Principios que Rigen la Consulta Pblica. El MARENA deber establecer la normativa especial que regule la consulta pblica en los procesos de Evaluacin Ambiental, basado en los siguientes principios rectores:
1. Principio de inclusin proactiva, en el cual todos los actores y decisores se involucran en el proceso.
2. Principio de responsabilidad compartida, donde el Estado y la sociedad civil en general en alianza estratgica, unen esfuerzos para la prevencin y mitigacin de los impactos al ambiente, por medio de una decisin concertada.
97
CAPTULO IX Disposiciones Transitorias y Finales
Artculo 34.- Asesora Tcnica Especializada. Para la aplicacin de las disposiciones que se refieren en el presente Decreto estarn sujetas a la emisin de procedimientos tcnicos por parte del MARENA. As mismo el MARENA proveer asistencia tcnica y metodolgica a las Secretarias Tcnicas Regionales (RAAN y RAAS) y a los municipios para la implementacin de lo que se establece en el presente Decreto.
Artculo 35.- Costo de la Evaluacin Ambiental. El costo de la Evaluacin Ambiental, estar a cargo del interesado en desarrollar el Plan, Programa, Obra, Proyecto, Industria o Actividad.
Artculo 36.- Normativa Complementaria. El MARENA en un plazo no mayor de noventa das posteriores a la publicacin del presente Decreto, deber emitir las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos legales y tcnicos para la aplicacin efectiva de estas disposiciones, en las cuales podr incluirlas definiciones necesarias para su aplicacin efectiva, respetando las normas de mayor rango.
Los instrumentos normativos y tcnicos complementarios que deber desarrollar y priorizar el MARENA sern los siguientes:
1. La normativa sobre Evaluacin Ambiental Estratgica, que incluya como mnimo: Criterios, requisitos y procedimiento para su implementacin.
2. La normativa de Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Industrias y Actividades conforme a las categoras correspondientes, en la que indique como mnimo, los requisitos y el procedimiento administrativo para cada categora, as como, los instrumentos y mecanismos para la conformacin de los Comits Interinstitucionales e Interdisciplinarios.
3. La normativa que regule la Participacin ciudadana en el nivel Central, Regional y Local, incluyendo las personas naturales y jurdicas.
4. La normativa de Certificacin, Registro y Control de Consultores para realizar Evaluaciones Ambientales, que permita garantizarla calidad de las Evaluaciones.
5. La Gua de inspecciones de sitio y criterios para las revisiones tcnicas del EIA.
6. La Gua general para la preparacin de Trminos de referencia, para Evaluacin ambiental estratgica, evaluacin ambiental de proyectos, obras, industrias y actividades, de acuerdo a su categora. 98
7. La Gua para la revisin y evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental.
9. Formatos de solicitud de permiso ambiental, resoluciones administrativas, entre otros.
Nota: Error en Gaceta, del numeral 7 pasa al 9. Se omiti el nmero 8.
En el caso de las Regiones Autnomas, los Consejos Regionales Autnomos emitirn en coordinacin con el MARENA central las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos tcnicos y legales para la implementacin de lo que se establece en este Decreto en materia de su competencia.
Artculo 37.- Normas Derogadas Total y Parcialmente. El presente Decreto deroga y reforma los siguientes instrumentos legales.
1. Deroga totalmente el Decreto No. 45-94, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 203 del 31 de octubre de 1994.
2. Reforma los artculos 24 y siguientes del Decreto No. 9-96, Reglamento de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
3. Deroga y Reforma todo lo que se le oponga en instrumentos de igual o inferior categora.
Artculo 38.- Solicitudes en Proceso. Las solicitudes de permiso ambiental que se encuentren en proceso a la entrada en vigor del presente Decreto, se regirn al procedimiento establecido en el Decreto No. 45-94 y sus normas complementarias.
Artculo 39.- Vigencia. El Presente Decreto entrar en vigencia noventa das despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el da diecinueve de diciembre del ao dos mil seis. ENRIQUE BOLAOS GEYER, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
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RM No. 012- 2008 LA GACETA 07, 09 y 10 de Julio de 2008 No. 128, 130 y 131 Procedimiento General y los instrumentos normativos complementarios para la tramitacin de los Permisos Ambientales y Autorizaciones Ambientales del Sistema de Evaluacin Ambiental. (Versin Completa)
La Ministra del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA);
CONSIDERANDO
I Que la Constitucin Poltica de Nicaragua, establece en su artculo No. 60, el derecho de los nicaragenses a habitar en un ambiente saludable. Es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales.
II Que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, MARENA, de conformidad a lo establecido en la Ley NO. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo en su artculo 28, inciso a y b, es la instancia del Estado que formula, propone y dirige las polticas nacionales del ambiente, las normas de calidad ambiental, supervisa su cumplimiento y administra el Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales.
III Que la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en su artculo 27, establece que el sistema de permisos y Evaluacin de Impacto Ambiental ser administrado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en coordinacin con las instituciones que correspondan.
IV Que el Decreto 76-2006, Sistema de Evaluacin Ambiental en su Artculo 36, establece que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, MARENA deber emitir las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos legales y tcnicos para la aplicacin efectiva de la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Por tanto en uso de las facultades que le confiere la Ley,
RESUELVE
Aprobar el procedimiento general y los instrumentos normativos complementarios para la tramitacin de Permisos Ambientales y Autorizaciones Ambientales del Sistema de Evaluacin Ambiental.
100 Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene como objeto aprobar y oficializar los procedimientos e instrumentos normativos complementarios para la tramitacin de permisos ambientales y autorizaciones ambientales en el Pacfico y Centro del territorio nicaragense, que se describen a continuacin:
1. Instructivo y formulario de solicitud de permisos ambientales establecidos en la categora I y II; 2. Instructivo y formulario de autorizacin ambiental establecidos para la categora III; 3. Gua de contenido del perfil de proyecto contemplados en la categora II; 4. Gua General de los trminos de referencia que describe el objetivo, contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental, EIA y 5. Gua para la elaboracin de los Programas de Gestin Ambiental, PGA para los Proyectos Categora III.
Artculo 2. Plazos Categora I. El MARENA mediante la Direccin General de Calidad Ambiental dispondr de un plazo mnimo de ciento veinte das hbiles hasta un mximo de doscientos cuarenta das hbiles para proceder a la revisin tcnica y emitir la resolucin de permiso ambiental correspondiente para la categora I.
Artculo 3. El Proponente de un permiso ambiental contemplado dentro de la categora I, solicitar mediante una comunicacin escrita al MARENA la gua para elaborar la presentacin del proyecto; el Proponente deber exponer a grandes rasgos el Proyecto que estar a cargo de la direccin de Calidad Ambiental del MARENA, el proponente deber exponer a grandes rasgos el Proyectos y sus componentes principales, as como el contexto geogrfico de incidencia, acompaado a esta solicitud presentar debidamente llenado el formulario establecido en el artculo anterior numeral 1.
Artculo 4. La Direccin General de Calidad Ambiental, una vez que tenga conocimiento de la solicitud, proceder a conformar el equipo interinstitucional, instancia que se encargar de la revisin de la presentacin. Una vez terminada la revisin del documento de presentacin, el equipo interinstitucional elaborar la gua para los trminos de referencia que utilizar el proponente en la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, los que debern ser entregados oficialmente al Proponente.
Artculo 5. Plazos Categora II. El MARENA dispondr de un mximo de ciento veinte das hbiles para emitir la resolucin administrativa autorizando o denegando solicitudes de Permiso Ambiental, Categora Ambiental II, segn lo establecido en el Decreto 76- 2006.
Artculo 6. En la tramitacin de Permisos Ambientales, Categora Ambiental II, el proponente deber presentar a la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica del MARENA, debidamente llenados los instrumentos establecidos en el Arto. 1, Numeral 1 y 3, de la presente Resolucin Ministerial. 101
Artculo 7. La Direccin General de Calidad Ambiental, dispondr de un plazo mximo de treinta das hbiles para la entrega de los Trminos de Referencia que describen el objetivo y alcance de los respectivos Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Documento de Impacto Ambiental (DIA) y una vez recibidos los Documentos antes mencionados, el MARENA dispondr de un tiempo de diez das hbiles para realizar la revisin preliminar de los documentos referidos. En caso necesario se solicitar al Proponente el completamiento de la informacin.
En el proceso de revisin tcnica de los documentos establecidos en el prrafo anterior, los trminos se interrumpirn cuando la autoridad administrativa requiera aclaraciones y/o completamiento de informacin presentada por el Proponente. As mismo el Proponente podr solicitar de manera escrita hasta dos reuniones para aclarar aspectos tcnicos de los Trminos de Referencia a lo largo de la elaboracin del estudio de impacto ambiental.
Artculo 8. El Proponente, una vez que haya aclarado y/o completado lo establecido en el artculo 1, numeral 4, tendr un plazo de seis meses para presentacin del Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo Documento de Impacto Ambiental, en caso de no presentarlo en el plazo sealado debern informar de manera escrita a la Direccin General de Calidad Ambiental (DGCA) con la justificacin debida.
Artculo 9. Plazos Categora III. Los proponentes de una autorizacin ambiental debern cumplir con la Gua para la elaboracin de los programas de Gestin Ambiental, establecidos en el Artculo 1 numeral 5. El proceso de valoracin ambiental y emisin de la autorizacin ambiental quedarn a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA, quienes dispondrn hasta un mximo de treinta das hbiles para proceder a su revisin tcnica, as como emitir la resolucin correspondiente dentro de ese trmino.
Los trminos para resolucin de una solicitud de autorizacin ambiental, sern contados a partir de la recepcin oficial de los instrumentos sealados en el Arto 1, numeral 2 y 5, de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 10. Disposiciones finales. Forman parte integrante de la presente resolucin constituidos en anexos a la misma, los instrumentos normativos complementarios para la tramitacin de permisos ambientales y autorizaciones ambientales, descritos en el Artculo 1, Numerales 1 al 5, siendo de obligatorio cumplimiento.
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Diario Oficial.
Dado en Managua, a los veintin das del mes de Abril del ao dos mil ocho. JUANA ARGEAL SANDOVAL. MINISTRA DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. 102
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO DE SOLICITUD DE PERMISO AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS CATEGORIA AMBIENTAL I y II No INSTRUCCIONES I. DATOS GENERALES 1 El encargado de la ventanilla nica le otorga un nmero de Registro y lo anota en la casilla, segn el nmero consecutivo del Libro de Registros. 2 Poner nombre completo como se conocer el proyecto, incluyendo sus siglas si las tiene. 3 Especificar quien es el solicitante del permiso (persona natural o jurdica) nombre completo y/o sus siglas a como es conocido, nmero de cdula de identidad o residencia y nmero RUC. 4 Si es persona jurdica, especificar nombre del representante legal y anexar correspondiente poder de representacin legal, debidamente notariado. 5 Direccin exacta para or notificaciones del solicitante o su representante legal. 6 Telfono, Fax y/o telfono celular donde contactar al solicitante o su representante legal. 7 Correo electrnico y direccin postal del solicitante o su representante legal. II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 8 Marque con una X el sector econmico en que se ubica el proyecto de acuerdo a la actividad principal que desarrollar o establezcan cual ser en otras actividades. 9 Marque con una X el tipo de proyecto que se va a ejecutar, especificando si es nuevo, ampliacin de las actividades econmicas en ejecucin, rehabilitacin de la infraestructura tcnica ya sean edificios, maquinaria, o reconversin a otra actividad econmica. 10 Especificar si el proyecto se encuentra en la etapa de estudios preliminares (prefactibilidad) o si se encuentra formulado (factibilidad) 11 al 14 Especificar direccin exacta donde est ubicado el proyecto para su localizacin geogrfica. Departamento, municipio, comarca donde est ubicado fsicamente el proyecto. 15 Especificar las coordenadas UTM de los vrtices que definen la superficie territorial o punto donde se ubica el proyecto. 103 16 rea total ocupada por el proyecto y rea ocupada por las instalaciones o infraestructura fsicas, en la unidad de medida indicada. Una manzana es igual a 0.7026 hectreas 17 Indicar el monto global de la inversin en el proyecto expresada en crdobas. 18 Cantidad de empleos directos que sern creados por el proyecto durante el primer ao de operaciones. Estimacin de la vida til del proyecto. 19 Indicar que tipo de uso del suelo e infraestructuras se desarrollan dentro de un radio de 1000 metros del centro del proyecto y/o sus lmites, como por ejemplo asentamientos humanos, centros culturales, centros tursticos, centros asistenciales, centros educacionales o religiosos, industrias u otros. Si no caben en el espacio asignado por favor use hojas adicionales haciendo referencia al rengln del formulario. III PROTECCION DE LA INFORMACION 20 Especificar cuales son los datos que considera no deben ser publicados por razones de proteccin del proyecto. IV DOCUMENTOS A ESTA SOLICITUD DE PERMISO 21 La solicitud de permiso ambiental debe adems acompaarse del perfil de proyecto y Mapas y/o planos a escala apropiada en dependencia del rea que ocupe el proyecto, de 1:2000 hasta 1:500, sealando adems el rea de influencia de 1000 metros colindante. El esquema de distribucin de instalaciones ser de las principales instalaciones del proyecto, incluyendo equipos, edificios, construcciones, sistemas de manejo de aguas residuales y pluviales, y de manejo de desechos slidos y lquidos, si los hubiere. Copia certificada notarialmente de Escrituras de la propiedad donde se desarrollar el proyecto Copia de Acuerdos Ministeriales de Concesiones o Constancia de trmites de Concesiones. Otros.
104
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES FORMULARIO DE SOLICITUD DE PERMISO AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS CATEGORIA AMBIENTAL I y II No.
I DATOS GENERALES 1. No. EXPEDIENTE 2 Nombre Proyecto: 3 Solicitante: Nmero de cdula: 4 Representante de la persona jurdica: Nmero de cdula: No. RUC: 5 Direccin para notificaciones: Departamento: Municipio: Comarca: 6 Telfono Fax Celular 7 e-mail Direccin postal
II DESCRIPCIN DEL PROYECTO 8 Sector econmico: Agricultura Pesca Minera Industria Energa Construccin Comercio Turismo Transporte Forestal Servicios Sociales Otras actividades 9 Tipo de proyecto: Nuevo Ampliacin Rehabilitacin Reconversin 10 Etapa del proyecto: Prefactbilidad Factibilidad
Ubicacin: 11. Direccin exacta: 12 Departamento: 13 Municipio: 14 Comarca: 15 Coordenadas planas de los vrtices del rea del proyecto: 16 rea ocupada por el proyecto (Ha): rea ocupada por la infraestructura (Ha): 105 17 Monto estimado de la Inversin Total del proyecto: C$ 18 Nmero de empleos directos: Cantidad de Mujeres y rango de edad: Cantidad de Hombres y rango de edad: Vida til del proyecto (aos): 19 Usos del suelo en los predios colindantes, dentro de un radio de 1000 metros, especificando nombres y distancia con respecto a la ubicacin de las instalaciones del proyecto.
NOTA: use hojas adicionales si es necesario III PROTECCION DE LA INFORMACION 20 Especifique cuales de los datos presentados en esta solicitud usted considera que no deben ser del dominio pblico (Para la aplicacin de numeral, la institucin se regir de conformidad a lo establecido en la Ley No 621, Ley de Acceso a la Informacin Pblica).
IV DOCUMENTOS ANEXOS A ESTA SOLICITUD DE PERMISO 21 Formulario de Solicitud de Permiso Ambiental para Proyectos categora II
Perfil del proyecto (ver instructivo gua de contenido )
Copia certificada notarialmente de Escrituras de la propiedad donde se desarrollar el proyecto
Mapas y/o Planos
Copia de Acuerdos Ministeriales de Concesiones o Constancia de trmites de Concesiones.
Otros.
(SOLICITUD ORIGINAL Y DOS COPIAS PARA MARENA; TERCERA COPIA PARA SOLICITANTE DEBIDAMENTE RECIBIDA Y SELLADA)
V DECLARACION Yo, . confirmo que toda la informacin suministrada en este instrumento y los anexos que la acompaan es verdadera y correcta. Todas las personas naturales y jurdicas que participen, de cualquier modo, en el proceso de solicitud de Permiso Ambiental respondern por la veracidad de la informacin aportada y por las consecuencias que se deriven de su omisin o falsedad.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y la Direccin General de Calidad Ambiental 106 (DGCA) del MARENA no se hacen responsables de las consecuencias que se deriven de informacin falsa que sea aportada en la Solicitud de Permiso Ambiental. Fecha de Solicitud: Firma de Solicitante o Representante Legal: Fecha de Recibido: Nombre, Firma y Sello del funcionario autorizado que recibe: Nombres y apellidos del Gestor Ambiental del proyecto y/o del equipo consultor:
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES INSTRUCTIVO DE FORMULARIO DE SOLICITUD PARA AUTORIZACION AMBIENTAL DELEGACION TERRITORIAL DE:_______________________________________
No Casilla INSTRUCCIONES I.-Datos Generales: El presente Formulario Ambiental es el instrumento para solicitar Autorizacin Ambiental para proyectos categora III establecidos en el arto 18 del Decreto 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental los cuales estn sujetos a una Valoracin Ambiental como condicin para emitir la Autorizacin Ambiental correspondiente y que estn a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o los respectivos Consejos Regionales de la Costa Atlntica de Nicaragua 1 El encargado de la ventanilla nica de la Delegacin Territorial correspondiente le otorgar un nmero de Registro Consecutivo el que deber de ser marcado en la casilla del Formulario de Autorizacin Ambiental y ser el nmero de registro que identificar su solicitud de Autorizacin Ambiental. 2 Poner nombre completo como se conocer el proyecto, incluyendo sus siglas si las tiene. 3 Especificar quien es la persona que solicita la Autorizacin Ambiental indicando. En caso de ser persona jurdica poner su nombre completo y/o sus siglas a como es conocido; En caso de persona Natural poner el nombre y nmero de cdula de identidad. 4 Si es persona jurdica, especificar el nombre del Representante Legal y anexar el correspondiente Poder de Represtacin Legal emitido mediante escritura pblica que lo acedita como tal. 107 5 Sealar Direccin exacta del representante legal para or notificaciones. 6 Indicar Nmero de Telfono, Fax y/o telfono celular donde contactar al solicitante o su representante legal. 7 Indicar Correo electrnico y direccin postal del solicitante o su representante legal. II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 8 Sector econmico en que se ubica el proyecto de acuerdo a la actividad principal que se desarrolla. 9 Alcance del proyecto a ejecutar, especificando si es nuevo, ampliacin de las actividades econmicas en ejecucin, rehabilitacin de la infraestructura tcnica ya sean edificios, maquinaria, o reconversin a otra actividad econmica. Indicando con una X la casilla del proyecto solicitado. En caso de no encontrarse dentro de esta lista, el proyecto deber de ser tramitado en la Alcalda Municipal correspondiente. 10 Especificar si el proyecto se encuentra en la etapa de estudios preliminares (prefactibilidad) o si se encuentra formulado (factibilidad) 11 al 14 Especificar direccin exacta donde est ubicado el proyecto para su localizacin geogrfica. Departamento, municipio, comarca donde est ubicado fsicamente el proyecto. Se debe indicar la direccin exacta del proyecto. 15 Especificar las coordenadas UTM de los vrtices que definen la superficie territorial o punto donde se ubica el proyecto. 16 rea total ocupada por el proyecto y rea ocupada por las instalaciones fsicas, en la unidad de medida indicada. Una manzana es igual a 0.7026 hectreas. En caso de encontrarse en reas Protegida, ro, manantiales, estero, costa de lago, bienes paleontolgico, histricos u otros indicar los nombres de estos. 17 Indicar el monto global de la inversin en el proyecto expresada en crdobas. 18 Cantidad de empleos directos que sern creados por el proyecto durante el primer ao de operaciones. Estimacin de la vida til del proyecto. III CARACTERIZACION DEL ENTORNO DEL PROYECTO 108 19 Especificar los recursos naturales y zonas ambientalmente sensibles que se encuentran en un radio de 500 metros con respecto al proyecto. 20 Indicar qu actividades importantes o usos del suelo se desarrollan dentro de un radio de 500 metros del centro del proyecto y/o sus lmites, como por ejemplo asentamientos humanos, centros culturales, centros tursticos, centros asistenciales, centros educacionales o religiosos, industrias u otros. Si no caben en el espacio asignado por favor use hojas adicionales haciendo referencia al rengln del formulario. 21 Especificar si en el sitio donde se ubica el proyecto existe algn tipo de riesgo, tales como inundacin, sismo, volcanes, incendios, etc. En caso afirmativo describir el tipo de riesgo. IV POTENCIALES IMPACTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO 22 Enumere los principales impactos negativos que ocasiona el proyecto durante su fase de diseo 23 Enumere los principales impactos negativos que ocasiona el proyecto durante su fase de construccin 24 Enumere los principales impactos negativos que ocasiona el proyecto durante su fase de operacin 25 Enumere los principales impactos negativos que ocasiona el proyecto durante su fase de abandono o cierre V DEMANDAS DEL PROYECTO V.1 Recursos naturales no renovables 26 Especificar la demanda de recursos naturales no renovables en volumen diario y anual: Se incluye el consumo de agua y energa segn la fuente de procedencia. En caso de que la energa sea propia deber especificarse los volmenes de combustibles que sern manejados V.2 De sustancias peligrosas 27 Si el proyecto utilizar sustancias consideradas como peligrosas, debe especificarse el nombre de la sustancia, el consumo y la forma en que ser manipulada o almacenada dicha sustancia. Se podr tomar en consideracin las siguientes caractersticas peligrosas: Explosivos, lquidos slidos inflamables slidos en solucin o suspensin (por ejemplo pinturas, barnices lacas, etctera, Slidos inflamables Sustancias o residuos slidos susceptibles de combustin espontnea, Sustancias o residuos slidos que, 109 en contacto con el agua, emiten gases inflamables, Oxidantes, Perxidos Orgnicos, Txicos (venenos) agudos, Sustancias infecciosas, Corrosivos, Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el agua Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos), Ecotxicos. VI DESECHOS Y EMISIONES QUE GENERA EL PROYECTO 28 Especificar los volmenes de desechos slidos y emisiones lquidas que genera el proyecto mensual y anual, especificando el manejo o lugar de eliminacin final. La informacin ser desglosada por cada tipo de efluente y desecho que se especifica en el cuadro. VII DOCUMENTO QUE DEBE DE ANEXAR. 29
Formulario de Solicitud de Autorizacin Ambiental debidamente llenado (original y dos copias). Poder de Representacin Legal en caso de ser persona jurdica. Perfil del proyecto: Es el documento que describe al proyecto y debe ser presentado adjunto a la Solicitud de Autorizacin Ambiental y contendr como mnimo la siguiente informacin: Caractersticas Generales del Proyecto: 1)-Nombre del proyecto, 2)-Localizacin del proyecto, 3)- Antecedentes, 4)-Justificacin, 5)-Objetivos generales y especficos. Descripcin del Proyecto: 1)-Describir los principales componentes del proyecto, 2)-Tipo y origen de los principales materiales, 3)-Duracin de los trabajos de construccin (cronograma de ejecucin), 4)-Requerimientos especiales del proyecto, 5)-Tipo y cantidad de maquinaria a utilizar, 6)- Manejo y sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas industriales, 7)-Tipo y manejo de desechos slidos, 8)-Manejo de aguas pluviales Programa de Gestin Ambiental de Acuerdo a Trminos de Referencia oficializados por el MARENA. En caso que el Proyecto contemple la construccin de Sistema de Tratamiento para Aguas Residuales, se deber de presentar los Planos aprobados por el ENACAL, en caso de conectado al Sistema de Alcantarillado presentar carta de Factibilidad del ENACAL. Mapa de Localizacin del Proyecto: Presentar en escala apropiada, donde se observe la ubicacin general del proyecto sealando adems el rea de influencia de 1000 metros colindante. El esquema de distribucin de instalaciones ser de las principales instalaciones del proyecto, incluyendo 110 equipos, edificios, construcciones, sistemas de manejo de aguas residuales y pluviales, y de manejo de desechos slidos y lquidos, si los hubiere. Adems deber de presentar mapas y esquemas de las instilaciones si aplica en el Proyecto Otros Permisos u Autorizaciones que se requieran de acuerdo a la Naturaleza del Proyecto. VIII
DECLARACION. El solicitante de la Autorizacin ambiental confirma personal o a travs de su representante legal que toda la informacin suministrada en este instrumento y los anexos que acompaan es verdadera y correcta. X PROTECCION DE LA INFORMACION 30 Especificar cules son los datos que considera no deben ser publicados por razones de proteccin del proyecto. (Para la aplicacin de numeral, la institucin se regir de conformidad a lo establecido en la Ley No 621, Ley de Acceso a la Informacin Pblica).
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DELEGACION TERRITORIAL DE: ______________________ FORMULARIO DE SOLICITUD PARA AUTORIZACION AMBIENTAL
I DATOS GENERALES 1. No. EXPEDIENTE: 2 Nombre del Proyecto: 3 Nombre del Solicitante: Nmero de cdula de Identidad: 4 Nombre del Representante Legal: Nmero de Cdula de Identidad: 5 Direccin para or notificaciones: Departamento: Municipio: Comarca: 6 Telfono Fax Celular 7 e-mail Direccin postal II DESCRIPCIN DEL PROYECTO 8 Sector econmico al que Pertenece: 111 Agricultura Pesca Minera Industria Energa Construccin Comercio . Turismo Transporte Forestal Servicios Sociales Otras actividades . 9 Tipo de proyecto: Nuevo Ampliacin Rehabilitacin Reconversin - Marque en la casilla el Tipo de Proyecto: 1. Explotacin de Bancos de material de prstamo y Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin inferior a cuarenta mil kilogramos por da (40000 kg/da). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida ser cuarenta metros cbicos (40 m3). 2. Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub- urbanas preexistentes, medido en una longitud contina de menos de diez kilmetros (10 km) y nuevas vas intermunicipales. 3. Nuevas construcciones de Muelles y Espigones, que incorporen dragados menores de un mil metros cuadrados (1000 m2) o que no impliquen dragados. 4. Reparacin de muelles y espigones. 5. Marinas recreativas o deportivas no incluidas en la categora II. 6. Aerdromos no incluidos en la categora II. 7. Dragados de mantenimiento de vas navegables. 8. Antenas de comunicacin. 9. Uso de manglares, humedales y otros recursos asociados. 10. Hoteles y complejos de hoteles entre cincuenta (50) y cien (100) habitaciones o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas entre cincuenta (50) y cien (100) viviendas u Hoteles y complejos de hoteles hasta de cincuenta (50) habitaciones que lleven integrados actividades tursticas tales como, campos de golf, reas de campamento o excursin, ciclo vas, turismo de playa y actividades martimas y lacustre. 11. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad menor a 30 habitaciones en zonas ambientalmente frgiles. 12. Proyectos eco turstico. 13. Desarrollo habitacionales de inters social. 14. Desarrollo urbano entre veinte (20) y cien (100) viviendas. 15. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que con longitudes iguales menores de cinco kilmetros (5 km) de longitud y ampliacin y rehabilitacin de oleoductos y gasoductos. 16. Otros conductos (excepto agua potable y aguas residuales) que atraviesen reas ambientalmente frgiles. 17. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal entre 150 y 750 m3/da. 18. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que generen un 112 caudal inferior a los 200 m3/da, siempre y cuando el efluente no contenga sustancias txicas, peligrosas y similares. 19. Generacin de energa elctrica: 19.1 Hidroelctrica inferior a 10 MW 19.2 Elica 19.3 A partir de biomasa menores de 10 MW 20. Lneas de distribucin elctrica de la red nacional entre 13.8 y 69 KW. 21. Presas menores de cien hectreas (100 ha), micro-presas y reservorios. 22. Proyectos de captacin y conduccin de aguas pluviales para cuencas cuyas superficies sean entre 10 y 20 km 2 . 23. Canales de trasvases cuyo caudal sea entre 50 y 150 m3/seg. 24. Trapiches. 25. Teneras artesanales y teneras industriales inferior de cincuenta pieles diarias. 26. Mataderos Industriales y Rastros municipales. 27. Fbricas de la industria qumica en cuyo proceso tecnolgico no se generen sustancias txicas, peligrosas y similares. 28. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos. 29. Industria lctea y sus derivados. 30. Elaboracin y procesamiento de concentrados para animales. 31. Fabricacin de jabones, detergentes, limpiadores y desinfectantes. 32. Manejo de residuos no peligrosos resultantes de la produccin de fertilizantes. 33. Cualquier Zona Franca Operaria y Zonas Francas de almacenamiento y manipulacin de productos que no contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, bajo techo y a cielo abierto, de armadura de piezas de acero y aluminio laminadas en fro, ensamblaje de artculos de fibra de vidrio, ensamblaje de artculos sobre piezas de madera, confecciones textiles sin lavado ni teido, artculos y productos de arcilla y vidrio, Confecciones de calzados. 34. Elaboracin de artculos de fibra de vidrio. 35. Manipulacin, procesamiento y transporte de aceites usados. 36. Fbricas y establecimientos dedicados a la reutilizacin del caucho. 37. Produccin industrial de cal y yeso. 38. Gasolineras, planes de cierre, remodelacin y rehabilitacin. 39. Hospitales. 40. Zoolgicos y zoo-criaderos. 41. Centros de acopio lechero. 42. Granjas porcinas. 43. Granjas avcolas. 44. Rellenos sanitarios de Desechos Slidos no Peligrosos con un nivel de produccin inferior a las 500,000 kg/da. 45. Prospeccin geotrmica y geolgica. 46. Obra abastecimiento agua potable. Planta potabilizadora con poblaciones mayores de cien mil (100,000) habitantes y campos de pozos. 113 47. Aserraderos. 10 Etapa del proyecto: Prefactibilidad Factibilidad . Ubicacin: (11) Direccin exacta: 12 Departamento: 13 Municipio: 14 Comarca: 15 Coordenadas planas de los vrtices del rea del proyecto: 16 rea ocupada por el proyecto (Ha): rea ocupada por las instalaciones (Ha): 17 Monto estimado de la Inversin Total del proyecto: C$ 18 Nmero de empleos directos: Cantidad de Mujeres y rango de edad: ______ Cantidad de Hombres y rango de edad: _________ Vida til del proyecto (aos): III CARACTERIZACIN DEL ENTORNO DEL PROYECTO 19 Especifique cules de las siguientes reas y/o componentes ambientales se encuentran en un radio de 500 m del terreno donde se ubicar el proyecto: AREAS PROTEGIDAS RIOS, MANANTIALES ESTEROS COSTA DEL LAGO
BIENES PALEONTOLOGICOS BIENES HISTORICOS OTRAS AREAS SENSIBLES
Nombres del Sitio:________________________________________________________ 20 Especifique cules de las siguientes Actividades o Usos se desarrollan en las reas colindantes con el proyecto en un radio de 500 m del terreno donde se ubicar el proyecto:
114 RESIDENCIAL ASISTENCIAL EDUCACIONAL TURISTICA
RELIGIOSO INDUSTRIAL PUBLICO AGRICOLA
Nombres del Sitio:________________________________________________________________ 21 Existe algn riesgo para el proyecto originado por el entorno (geolgico, climatolgico, fluvial, antrpico o de otro tipo)? SI NO
En caso afirmativo especificar el tipo de riesgo:____________________________________
NOTA: use hojas adicionales si es necesario
IV POTENCIALES IMPACTOS NEGATIVOS QUE GENERA EL PROYECTO
En caso de que la energa sea generada por fuente propia indicar el tipo:___________________________
Fuente de Abastecimiento Consumo U.M Construccin del proyecto Operacin del proyecto Agua Procedente de la Red m3/da Agua Procedente de pozos m3/da Agua Procedente de otras fuentes m3/da Energa elctrica procedente de red nacional Kw/hora Energa elctrica procedente fuente propia Kw/hora 27 V.2. Sustancias Peligrosas Descripcin de la sustancias o productos U.M. Consumo mensual durante la operacin del proyecto Forma o lugar de almacenamiento
VI DESECHOS Y EMISIONES QUE GENERA EL PROYECTO
Describir los tipos de desechos y emisiones que generar el proyecto: 116 28 Tipos de desechos y emisiones del proyecto U.M. Volumen generado mensual Volumen generado anual Manejo o lugar de eliminacin Aguas residuales domsticas (son las aguas provenientes de la actividad domstica)
Aguas residuales industriales (Provenientes de torres de enfriamiento, calderas y lavados que no conlleven qumicos o grasas)
Desechos slidos industriales (Papel, textiles, azufre, u otros)
Desechos slidos comunes no combustibles (vidrio, mampostera, sedimentos, metales)
Desechos especiales (Generado por la industria o los procesos de tratamiento, lodos, bioinfecciosos, grasas)
Desechos radiactivos
NOTA: use hojas adicionales si es necesario
VII DOCUMENTO QUE DEBE DE ANEXAR. 29
Formulario de Solicitud de Autorizacin Ambiental debidamente llenado (original y dos copias). Poder de Representacin Legal en caso de ser persona jurdico. Perfil del proyecto: Es el documento que describe al proyecto y debe ser presentado adjunto a la Solicitud de Autorizacin Ambiental y contendr como mnimo la siguiente informacin: Caractersticas Generales del Proyecto: 1)-Nombre del proyecto, 2)-Localizacin del proyecto, 3)-Antecedentes, 4)-Justificacin, 5)-Objetivos generales y especficos. Descripcin del Proyecto: 1)-Describir los principales componentes del proyecto, 2)-Tipo y origen de los principales materiales, 3)-Duracin de los trabajos de construccin (cronograma de ejecucin), 4)-Requerimientos especiales del proyecto, 5)-Tipo y cantidad de maquinaria a utilizar, 6)- Manejo y sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas industriales, 7)-Tipo y 117 manejo de desechos slidos, 8)-Manejo de aguas pluviales Programa de Gestin Ambiental de Acuerdo a Trminos de Referencia oficializados por el MARENA. En caso que el Proyecto contemple la construccin de Sistema de Tratamiento para Aguas Residuales, se deber de presentar los Planos aprobados por el ENACAL, en caso de conectado al Sistema de Alcantarillado presentar carta de Factibilidad del ENACAL. Mapa de Localizacin del Proyecto: Presentar en escala apropiada, donde se observe la ubicacin general del proyecto sealando adems el rea de influencia de 1000 metros colindante. El esquema de distribucin de instalaciones ser de las principales instalaciones del proyecto, incluyendo equipos, edificios, construcciones, sistemas de manejo de aguas residuales y pluviales, y de manejo de desechos slidos y lquidos, si los hubiere. Adems deber de presentar mapas y esquemas de las instilaciones si aplica en el Proyecto Otros Permisos u Autorizaciones que se requieran de acuerdo a la Naturaleza del Proyecto. Carta especificando los datos y documentos que considera que por seguridad dell proyecto no deben ser del conocimiento del pblico, en caso contrario se entender que toda la informacin es de dominio pblico.
VIII DECLARACION Yo_____________________________________________confirmo que toda la informacin suministrada en este instrumento y los anexos que la acompaan es verdadera y correcta y someto por este medio la Solicitud de Autorizacin Ambiental para realizar las actividades econmicas que integra el proyecto antes descrito.
Todas las personas naturales y jurdicas que participen, de cualquier modo, en el proceso de solicitud de Autorizacin Ambiental respondern por la veracidad de la informacin aportada y por las consecuencias que se deriven de su ocultamiento o falsedad de Conformidad al Articulo 16 de la Ley No. 559 Ley especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Fecha de Solicitud: Firma de Solicitante o Representante Legal:_________________________________________ Fecha de Recibido: Nombre, Firma y Sello del funcionario autorizado que recibe:
__________________________________ Nombre y Apellido X PROTECCION DE LA INFORMACION 118 30 Especifique cuales de los datos presentados en esta solicitud usted considera que no deben ser del dominio pblico. (Para la aplicacin de numeral, la institucin se regir de conformidad a lo establecido en la Ley No 621, Ley de Acceso a la Informacin Pblica).
GUIA DE CONTENIDO DEL PERFIL DE PROYECTO CONTEMPLADOS EN LA CATEGORIA II
El perfil de proyecto que ser presentado por el Proponente para los proyectos categora II contendr como mnimo la siguiente informacin:
I. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROYECTO 1.1. Nombre del proyecto. 1.2. Localizacin del proyecto. 1.3. Antecedentes. 1.4. Justificacin. 1.5. Objetivos generales y especficos.
II. ASPECTOS TCNICOS 2.1. Diseo y distribucin de la infraestructura del proyecto. 2.2. Descripcin de los componentes del proyecto y cronograma. 2.3. Materiales e insumos a utilizar. 2.4. Manejo y sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales. 2.5. Tipo y manejo de desechos slidos. 2.6. Manejo de las aguas pluviales. 2.7. Tipo y manejo de sustancias txicas, peligrosas y similares si las contempla el proyecto.
III. INCIDENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO 3.1. Especificar las acciones del proyecto que alteran la Calidad Ambiental de los factores agua, aire, suelo. 3.2. Especificar las acciones del proyecto sobre la flora y la fauna 3.3. Especificar las acciones del proyecto sobre el paisaje 3.4. Especificar las acciones del proyecto sobre aspectos socioeconmicos 3.5. Enumere los principales insumos de materiales que se usarn en las distintas etapas del proyecto especificando las cantidades por unidad de tiempo. Se deben incluir las materias primas, otros materiales, materiales peligrosos, agua, energa, entre otros. 3.6. Enumere los principales desechos producidos segn los insumos utilizados en las distintas etapas del proyecto especificando las cantidades por unidad de tiempo. Se deben incluir emisiones al aire, desechos slidos, desechos peligrosos, descarga de aguas residuales.
IV. MEDIDAS AMBIENTALES Y DE MANEJO 4.1. Exponer de manera resumida las principales medidas de mitigacin, prevencin y/o 119 compensatorias, para los distintos impactos identificados en algunas de las etapas del proyecto. Cada medida a tomar se puede disgregar o separar en acciones a realizar para cumplirla. Se debe indicar quien ser responsable de ejecutar la medida o las acciones y cundo sern cumplidas. Si es necesario use hojas adicionales para exponer las medidas ambientales.
V. Esquema de distribucin de instalaciones en el sitio del proyecto, Otros
GUIA GENERAL DE TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
I. OBJETIVO.
Los Trminos de Referencia tienen por objetivo proporcionar los elementos tcnicos necesarios para orientar al grupo de trabajo multidisciplinario encargado de la formulacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto, actividad o industria, con el propsito de que se integren todos los estudios y anlisis necesarios, a fin de identificar, predecir, evaluar y comunicar los potenciales impactos ambientales que ste pudiera generar, as como el programa para la mitigacin, seguimiento y monitoreo de los impactos potenciales del proyecto segn lo establecido en el marco legal nacional para la Evaluacin Ambiental.
II. ASPECTOS GENERALES
2.1. El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el respectivo Documento de Impacto Ambiental sern elaborados bajo la responsabilidad del proponente, quien ser el responsable de los resultados tcnicos presentados. El proponente debe seleccionar un equipo multidisciplinario formado por profesionales debidamente inscritos en el Registro Nacional de Consultores del MARENA, y calificados en las diferentes disciplinas que requiere dicho estudio.
El equipo multidisplinario para desarrollar el presente estudio estar formado por los siguientes especialistas:
Profesin rea de actuacin dentro del estudio
2.2. Todas las personas naturales y jurdicas que participen, en el proceso de EIA respondern por la veracidad de la informacin aportada y por las consecuencias que se deriven de su omisin o falsedad. La Direccin General de Calidad Ambiental (DGCA) del MARENA no ser 120 responsable de las consecuencias que se deriven de informacin falsa que sea aportada en los Estudios de Impacto Ambiental.
2.3. Durante el tiempo de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y siempre que el proponente lo solicite, se podrn realizar reuniones con el objetivo de aclarar dudas en cuanto al alcance de los Trminos de Referencia.
2.4. Se presentarn tres copias del Estudio de Impacto Ambiental y dos ejemplares originales de su respectivo Documento de Impacto Ambiental (DIA), los que debern ser firmados por el proponente o su representante legal; por el coordinador, los profesionales y los consultores miembros del equipo multidisciplinario responsable de su elaboracin, adems se presentar una copia en formato digital del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
2.5. A fin de facilitar la comprensin, revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, se recomienda lo siguiente:
a. Evitar comentarios ambiguos o subjetivos. Todo lo expuesto debe basarse en criterios, normas, registros y datos de total aceptacin y validez.
b. Usar el Sistema Internacional de Unidades.
c. Definir claramente las siglas y el vocabulario, propios de la actividad propuesta.
d. Usar cuando sea pertinente, tablas, grficos, diagramas, mapas, fotografas, que permitan presentar y/o resumir informacin. Estos instrumentos deben sealar: nmero y ttulo, fuente y fecha de la informacin, autor, firmas y fecha de elaboracin.
e. El Estudio de Impacto Ambiental debe ser de fcil lectura, presentando el anlisis de los temas progresivamente. El Estudio de Impacto Ambiental debe resaltar los aspectos fundamentales y evitar informacin redundante del proyecto, obra o actividad. ,
2.6. Se elaborar el Documento de Impacto Ambiental, el cual se presentar a consulta pblica de la poblacin localizada en el rea de influencia del proyecto, a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a otros grupos sociales interesados, con la finalidad de dar a conocer el proyecto y aclarar dudas sobre los acciones y medidas que tomar el proyecto y conocer la opinin de la poblacin sobre el mismo.
2.7. El Documento de Impacto Ambiental debe traducir los resultados de cada una de las actividades y tareas del Estudio de Impacto Ambiental a un lenguaje sencillo y de fcil comprensin para la poblacin. Dicho documento debe contener un resumen de:
Descripcin de todos los elementos que componen el proyecto, tales como: Componentes del proyecto que estn contenidos en la solicitud de Permiso Ambiental. Caracterizacin del rea de influencia; 121 Las actividades a realizar para cada fase del proyecto y los impactos positivos y negativos que sern provocados por cada una de esas actividades. Las medidas ambientales propuestas. El Programa de Gestin Ambiental. Mapa de zonificacin Ambiental: (Si fuera necesario y si lo hubiera, de acuerdo a la superficie territorial que abarca el proyecto).
2.8. A fin de garantizar la comprensin del proyecto y sus implicaciones ambientales es recomendable utilizar fotografas, mapas, u otras formas de comunicacin audiovisual para facilitar el entendimiento de las ventajas y desventajas de la realizacin del proyecto.
2.9. La estructura del Estudio de Impacto Ambiental obedecer al orden establecido en los Trminos de Referencia Especficos aprobados por el MARENA
2.10. Se solicitarn otros permisos segn sea el caso. Ejemplo: Constancia de Uso de Suelo, Autorizacin del Manejo de Desechos Slidos emitido por la municipalidad correspondiente, Autorizacin para el Desarrollo de Actividades en Areas Protegidas, entre otros.
III. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
3.1. El Estudio de Impacto Ambiental contendr informaciones objetivas y veraces de los siguientes aspectos, sin limitarse a ellos:
3.1.1. Marco Institucional y Legal en el cual se inscribe el proyecto 3.1.2. Descripcin del Proyecto 3.1.3. Lmites del rea de Influencia 3.1.4. Descripcin del rea de influencia del proyecto (Medio Ambiente) 3.1.5. Identificacin, prediccin y valoracin de los impactos ambientales 3.1.6. Pronstico de la calidad ambiental del rea de influencia. 3.1.7. Medidas ambientales 3.1.8. Anlisis de Riesgos 3.1.9. Programa de Gestin Ambiental 3.1.10. Conclusiones 3.1.11. Bibliografa 3.1.12. Anexos 3.1.13. Nombre, firma y calificacin de todos los miembros del equipo multidisciplinario
El Equipo Consultor establecer el marco econmico y poltico de desarrollo del pas y el municipio en el cual se inscribe el proyecto. Esto se refiere a la definicin de las polticas nacionales y municipales en las que se enmarca el proyecto, de igual forma debe analizarse la documentacin legal pertinente, las leyes que se relacionan con el proyecto; estas incluyen pero no deben limitarse a las leyes laborales, ambientales, municipales, normas de calidad, normas tcnicas y ambientales. 3.1.1. Marco legal, poltico e institucional
122 En el caso de ausencia de legislacin nacional se tomar como gua la legislacin internacional.
Como resultado del anlisis anterior quedar claramente definido en el estudio el marco regulatorio pertinente y los estndares que regulan la calidad ambiental, en relacin al tipo de proyecto. Tambin se verificar que el proyecto cumpla con lo establecido en las normas, regulaciones y convenios municipales, nacionales e internacionales.
Se identificarn y analizarn los instrumentos normativos que regulen el proyecto, considerando los resultados de los estudios, y la compatibilidad del proyecto con los coeficientes de utilizacin y ocupacin del suelo de los planes de Ordenamiento del Territorio Municipal y los Planes de Desarrollo Urbano municipales.
1.1. Objetivos sociales del proyecto. 3.1.2. Descripcin del proyecto
Se elaborar la descripcin del proyecto, de su infraestructura, de sus actividades, tareas y procesos bsicos usando mapas y planos a escala apropiados para su interpretacin y anlisis, donde fuese necesario se incluir la ubicacin y distribucin general de los elementos del proyecto, tamao, capacidades, actividades de preconstruccin, construccin, direccin y soporte, requerimiento de facilidades y servicios para la operacin y mantenimiento, as como la infraestructura para cada una de las fases de la vida del proyecto
Para una mejor descripcin se deben hacer uso de mapas que ubiquen el proyecto, dentro del territorio nacional, a escala Regional (1:2,000,000 -1:1,000,000), escala territorial (1:50,0001:25,000), escala local (1:1000-1:500), los cuales estarn referidos a coordenadas UTM, adems se deben utilizar tablas, diagramas o grficas, de manera que aclaren todos sus elementos, los cuales deben estar identificados apropiadamente, sealando: nmero y ttulo, fuente y fecha de la informacin, autor y fecha de elaboracin. La descripcin del proyecto incluir para cada alternativa y fase de desarrollo del mismo (construccin, operacin y desactivacin), descripcin completa del proyecto y sus principales acciones, ilustrada por mapas, tablas, diagramas y grficas.
Entre otros, los aspectos fundamentales a considerar en la descripcin del proyecto son:
1. Justificacin econmica y social del proyecto: 1.2. Magnitud del proyecto en trminos econmicos. 1.3. Monto total de la inversin. 1.4. Peso potencial del proyecto en la economa local. 1.5. Empleos generados por el proyecto, desde su construccin y en la operacin. 1.6. Disponibilidad de mano de obra local. 1.7. Requisitos de calificacin y especializacin de la mano de obra. NOTA: los tpicos pueden variar segn el tipo de proyecto
2. Localizacin y ubicacin geogrfica del proyecto (Escalas de Departamento, Municipio y Sitio).
123 3. Descripcin de la tecnologa: 3.1. Esquema del flujo tecnolgico con todos sus componentes. 3.2. Antecedentes de su empleo en obras ejecutadas en el pas. 3.3. Otras tecnologas asociadas. 3.4. Principios de Produccin ms Limpia 3.5. Sistema de mantenimiento y reparacin. 3.6. Descripcin cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales y otras 3.7. materias primas a utilizar en el proceso tecnolgico. 3.8. Fuentes de energa utilizadas, consumo energtico y utilizacin de fuentes alternativas de energa. 3.9. Acciones previstas en casos de emergencia y para el cierre definitivo
4. Descripcin del sistema constructivo 4.1. Alternativas constructivas y tecnolgicas y sus efectos ambientales, incluyendo las variantes de no ejecucin, abandono y cierre. 4.2. Descripcin de cada una de las estructuras que conformarn el proyecto. 4.3. Materiales a emplear, especificando su procedencia 4.4. Ampliaciones y extensiones previstas para el proyecto.
5. Principales componentes de las etapas constructivas: 5.1. Movimientos de tierra previstos, segn el perfil longitudinal y transversal del terreno. 5.2. Pendientes y alturas previstas para desmontes, voladuras y terraplenes. 5.3. Caractersticas, composicin y volumen estimado de residuos slidos. 5.4. Canteras que sern utilizadas y situacin ambiental en que se encuentran y forma de manejo. 5.5. Puntos de disposicin de residuos slidos, tierras sobrantes y residuos de dragados y condiciones ambientales de estos sitios. 5.6. Equipos de transporte a utilizar y requisitos tcnicos de transportacin. 5.7. Disposicin de reas para operaciones auxiliares de construccin. 5.8. Diseo, caractersticas y ubicacin fsica de plantel de obras y campamentos para la fase de construccin, tanques de almacenamiento de combustible, planta elctrica, bodega, almacenes, bombas, talleres, etc.; 5.9. Trabajos de drenaje pluvial provisional durante la construccin 5.10. Sistema de tratamiento y disposicin temporal y final de los desechos slidos y residuales lquidos durante la construccin. 5.11. Accesos a las reas del proyecto. Estado de los caminos. Describir reparaciones o ampliaciones de accesos 5.12. Calendarizacin del proyecto para cada etapa.
6. Integracin del proyecto con el entorno: 6.1. Soluciones constructivas adecuadas a la armona del paisaje. (cuando se sita en zonas ambientalmente frgiles o de alto valor paisajstico) 6.2. Racionalidad esttica y ambiental. 6.3. Proteccin de acuferos y eliminacin de desechos 124 6.4. Empleo de materiales compatibles ambientalmente. 6.5. Aprovechamiento de especies segn el ecosistema
7. Manejo de emisiones, desechos y efluentes: 7.1. Caracterizacin, composicin, concentracin y volumen estimado de emisiones gaseosas, residuales lquidos y residuos slidos. 7.2. Sistemas de tratamiento a emplear. 7.3. Ubicacin de plantas de tratamiento. 7.4. Aplicacin del reciclaje y posibilidades de reutilizar los residuos. 7.5. Disposicin temporal y final de los residuos.
8. Manejo de las aguas pluviales. 8.1. Volmenes (Si procede) 8.2. Sistema de recoleccin, conduccin y disposicin final
9. Manejo de sustancias toxicas, peligrosas y similares: (Si procede) 9.1. Caracterizacin, composicin, concentracin y volmenes estimados.
9.2. Modo de empleo. 9.3. Condiciones de almacenamiento y transportacin. 9.4. Riesgos y medidas previstas ante accidentes tecnolgicos y eventos naturales. 9.5. Sistema de tratamiento. 9.6. Disposicin temporal y final.
10. Manejo de desechos peligrosos: 10.1. Caracterizacin, composicin, concentracin y volmenes estimados. (en caso que proceda) 10.2. Modo de empleo. 10.3. Condiciones de almacenamiento y transportacin. 10.4. Riesgo y medidas previstas ante accidentes tecnolgicos y catstrofes naturales. 10.5. Sistema de tratamiento. 10.6. Disposicin temporal y final.
11. Rehabilitacin o restauracin de reas naturales afectadas: 11.1. Ubicacin y descripcin de las reas afectadas. (En caso que proceda) 11.2. Actividades de rehabilitacin a desarrollar. 11.3. Programa de reforestacin. 11.4. Presupuesto
12. Plan de accin y presupuesto destinado a reparar los daos causados a infraestructuras y servicios pblicos afectados por el proyecto.
Se definirn y se justificarn los lmites del rea que potencialmente ser afectada por las acciones a 3.1.3. Lmites del rea de influencia
125 ser desarrolladas durante la ejecucin del proyecto (y sus diferentes alternativas), detallndose el rea de incidencia directa de los impactos ambientales y las reas o zonas que reciben los efectos indirectos de los impactos.
Estas reas sern definidas en funcin del tipo de proyecto y de las caractersticas ambientales del medio, pudiendo variar desde la subcuenca, cuenca o grupos de cuencas.
Para proyectos extensos se zonificar en unidades ambientales o Zonas de Desarrollo Sostenible (ZODES), para lo cual se utilizar la informacin sobre las caractersticas del proyecto y se establecern los lmites a travs de interrelacionar dicha informacin con los siguientes atributos ambientales:
Rasgos edafolgicos. Relieve del terreno Lmites poltico-administrativos. Tipos de vegetacin. Regiones productivas. Usos del suelo Cuencas hidrolgicas. Relaciones econmicas entre municipios.
3.1.4. Descripcin del medio ambiente
Se realizar una descripcin de las caractersticas del medio ambiente dentro de los lmites del rea de influencia ordenando la informacin por factores ambientales.
Los factores ambientales a considerar son: (Se especificarn los factores segn el tipo de proyecto)
3.1.5 Identificacin, prediccin y valoracin de los impactos ambientales
En este acpite se identificarn y valorarn los impactos ambientales causados por las acciones previstas en todas las fases, y para la alternativa seleccionada del proyecto, sus principales caractersticas: positivo o negativo; directo o indirecto; local o regional; grado de significado (alto, medio o bajo); temporal, permanente o peridico; simple, acumulativo o sinrgico; reversible o irreversible; destacando los impactos ms significativos.
Para la evaluacin de los impactos deber definirse la metodologa utilizada, as como los impactos ambientales de mayor relevancia que sern mitigados.
La clasificacin de los mtodos ms usuales responde al siguiente esquema de (M.T. Estevan, 1984):
Matrices causa-efecto (Leopold) Sistemas de red y grficos Listas de chequeo. 126 CNYRPAB (Departamento de Planificacin de la Ciudad de Nueva York Bereano Sonrensen Guas metodolgicas del M.O.P.U. Banco Mundial. Conesa
Superposicin de transparentes. Sistemas cartogrficos Mc Harg. Tricart. Falque.
Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin. Holmes. Universidad de Georgia. Hill-Schechter. Fisher-Davies
Batelle-Columbus Mtodos cuantitativos
Entre los impactos esperados de la actividad de construccin y funcionamiento del proyecto, deben tomarse en cuenta para su anlisis, sin limitarse a ellos, los siguientes: (Se especificarn los tipos de impactos segn el tipo de proyecto).
En el estudio debe realizarse la prediccin de la magnitud de los impactos significativos, en la medida que estos sean cuantificables, a travs de indicadores de impacto.
3.1.6. Pronstico de la calidad ambiental del rea de influencia
En este acpite se definir la calidad ambiental del rea de influencia esperada en el caso de la adopcin de cada una de las alternativas del proyecto y se recomendar la alternativa ms conveniente para la proteccin del ambiente y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
3.1.7. Medidas ambientales
Se disearn las medidas destinadas a prevenir y evitar los impactos negativos ocasionados por la ejecucin del proyecto (en sus diferentes alternativas) o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados; la evaluacin de la eficiencia de cada una de ellas en relacin a la proteccin de los factores ambientales afectados, y de su factibilidad respecto a los costos adicionales al proyecto.
Para cada medida propuesta se deben considerar como mnimo los siguientes aspectos: 127 Tipo de impacto a mitigar. Alcances. Cronograma y fase de ejecucin (Grficos en barras de Gantt). Ubicacin espacial. Costos de implementacin. Tiempo de funcionamiento. Responsable por la ejecucin de la medida.
Despus de las medidas ambientales, se relacionarn aquellos impactos negativos que no tuvieran medidas de mitigacin o compensacin bajo el subtitulo: IMPACTOS RESIDUALES.
En este tem se describirn tambin todas las actividades que se realizarn en la etapa de cierre, temporal o definitivo, previendo que el medio circundante quede en las mismas condiciones que estaba o mejor que antes de implantar el proyecto. Se elaborar un plan de cierre o abandono para las obras e instalaciones de carcter temporal, incluyendo sus costos.
Amenaza climtica 3.1.8. Anlisis de Riesgos La evaluacin o anlisis de riesgos considera la probabilidad de ocurrencia de un evento natural o antrpico cuya consecuencias ambientales y socioeconmicas puedan ocasionar un desastre.
Con base en la informacin el equipo multidisciplinario identificar los principales peligros o amenazas que puedan afectar el rea de influencia del proyecto. Entre otras: Amenaza ssmica Amenaza deslizamiento de masa de tierra Amenaza de Tsunami (para el mar pacfico) Amenaza de inundacin Amenaza volcnica Amenazas antropognicas
Con la informacin obtenida en el rea de influencia se identificarn las infraestructuras vulnerables a los diferentes riesgos, incluyendo el proyecto que se estudia.
Analizar en base a mtodos y procedimientos internacionalmente aceptables y a la informacin existente, los niveles de riesgos para cada tipo de evento, cuando se requiera un anlisis o estudio pertinente, adems se identificaran los riesgos potenciales que pueda ocasionar el proyecto hacia el medio ambiente, explicando la metodologa utilizada para identificar y valorar los riesgos del proyecto.
El Programa de Gestin Ambiental consiste en la elaboracin del plan de accin ambiental que se ejecutar a lo largo de todas las etapas del proyecto. Dicho programa debe estar organizado en planes y actividades y deber describir las medidas y acciones necesarias para abordar en forma eficiente los 3.1.9. Programa de Gestin Ambiental
128 problemas ambientales que se deriven de la instalacin, operacin y cierre de los componentes del Proyecto.
El Programa de Gestin Ambiental debe contener:
3.1.9.1. Plan de Control y Seguimiento.
A travs de este plan se realiza la inspeccin y vigilancia de los trminos y condiciones de aprobacin del permiso ambiental. El seguimiento es continuo, se da en todas las etapas del proyecto y ser realizado por personal calificado y experimentado, debidamente capacitado. El control del seguimiento ser responsabilidad del proponente, con un control externo realizado por los Entes Reguladores.
Antes del evento 3.1.9.2. Plan de Contingencia.
Una vez identificados los peligros o amenazas y las vulnerabilidades correspondientes, se deben formular los lineamientos para dar respuestas en tres fases:
Durante del evento Posterior al evento
Para cada una de estas fases se elaborar un Plan de Respuestas que debe contener al menos los siguientes elementos bsicos: Objetivos y alcance del plan Organizacin operativa Plan general de accin Metodologa de evaluacin y seguimiento Programas de capacitacin y simulacros
Objetivos del monitoreo 3.1.9.3. Plan de Monitoreo.
El Plan de Monitoreo tiene por objeto establecer un sistema de vigilancia que permita verificar la efectividad de las medidas ambientales y corregir oportunamente las desviaciones que se produzcan.
El plan de monitoreo contemplar entre otros los siguientes aspectos:
Responsable de la labor de monitoreo Tipos de monitoreo a utilizar Datos requeridos Indicadores de impacto Frecuencia y el tiempo de recoleccin de datos necesario para el anlisis de tendencia, 129 observacin de regulaciones y correlacin de causa efecto. El tiempo de recoleccin de datos se relaciona con el tiempo de las actividades productoras de impactos. Sitios de monitoreos o reas de recoleccin. Deben basarse en la ubicacin de las actividades causantes de impactos, predicciones de reas ms probables de ser afectadas y los sitios donde se obtenga un conocimiento global. Mtodo de recoleccin de datos Tipo de dato y la forma de almacenaje Mtodo de anlisis de los datos Costo del monitoreo, lo que lleva implcito el personal, tiempo y recursos. Recoleccin e interpretacin de los datos obtenidos.
Especial atencin debe prestar el Plan de Monitoreo a las siguientes variables, sin obviar otras: NOTA se especificar los tipos de variables segn el tipo de proyecto.
3.1.9.4. Plan de Supervisin Ambiental:
El Plan de Supervisin Ambiental se disear para dar seguimiento a la aplicacin e implementacin de cada uno de los planes anteriormente elaborados (medidas ambientales, contingencias y monitoreo) para cada fase del proyecto (construccin, operacin y mantenimiento) y debe contemplar:
Cronograma de ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto Cronograma de ejecucin de las medidas ambientales, sealando descripcin, responsables, temporalidad de ejecucin, ubicacin fsica y costos asociados.
3.1.10. Conclusiones
Se expondrn los principales hallazgos del estudio y criterios sobre la viabilidad ambiental del proyecto.
Apellido de autor (res) separados por comas, 3.1.11. Bibliografa
En este tpico se relacionarn por orden alfabtico todas las citas bibliogrficas, segn lo siguiente: Fecha de publicacin, Titulo del documento Nmero(s) de pgina(s) Lugar de edicin (pas)
Se respetarn los preceptos establecidos en la Ley del Derecho de Autor y Derechos Conexos de la Repblica de Nicaragua.
130 Nombres y apellidos 3.1.12. Anexos
Se incluir toda la informacin que el equipo multidisciplinario considere que sea necesario para soportar o sustentar cualquier tem desarrollado dentro del EIA
3.1.13. Nombre, firma y calificacin de todos los miembros del equipo multidisciplinario
Se incluir la siguiente informacin por parte de los miembros del equipo que particip en la formulacin del Estudio de Impacto Ambiental:
Direccin oficina Telfonos y fax Profesin Informacin sobre los temas abordados por los consultores en el estudio No. de Registro de Consultores: No. de Cdula. Firma de los consultores Firma del proponente
GUIA PARA LA ELABORACION DE LOS PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS CATEGORIA III.
El Proponente del proyecto entregar, conjuntamente con el formulario debidamente completado, un programa de Gestin Ambiental que comprende la siguiente informacin: Plan de Medidas de Ambientales Plan de Contingencias ante riesgo
1. Contenido del Plan de Medidas Ambientales
El plan de medidas ambientales tiene por objeto prevenir los efectos adversos de los impactos ambientales negativos generados por el proyecto, as como definir el o los responsables de la ejecucin de las medidas y determinar el costo en que se incurre por prevenir ese efecto adverso.
Lo que se persigue es que los impactos detectados en la fase de proyeccin que contravengan normas tcnicas, reglamentos o normas de proteccin o conservacin del ambiente en vigor, deben establecerse medidas de mitigacin antes de que se d por culminado el proyecto, considerndose esas medidas como un proceso normal dentro del ciclo del proyecto.
En el siguiente cuadro se resume el contenido mnimo exigido para elaborar un Plan de Mitigacin de los impactos ambientales negativos identificados en el formulario ambiental, que genera el proyecto.
131 Cuadro gua para la confeccin del Plan de Medidas de Mitigacin
DESCRICPCION DE LAS MEDIDAS EFECTO A CORREGIR SOBRE UN FACTOR AMBIENTAL IMPACTO QUE SE PRETENDE MITIGAR MOMENTO O ETAPA DE INTRODUCCION COSTO DE LA MEDIDA RESPONSABLE DE LA GESTION DE LA MEDIDA
Descripcin de las medidas: Se deben relacionar las medidas de mitigacin que se proponen incorporar. Significados:
Efecto a corregir sobre un factor ambiental: Describir el efecto que se pretende corregir sobre un factor ambiental a travs de la medida.
Impacto que se pretende mitigar: Relacionar la causa que produce el efecto
Momento o etapa de introduccin: Especificar el momento dentro del ciclo del proyecto en el cual debe realizarse la medida.
Responsable de la gestin de la medida: Especificar sobre quin recae la responsabilidad directa por el cumplimiento de la medida
Generales: Las medidas generales agrupan al conjunto de medidas que tienen una finalidad preventiva y pueden ser aplicadas a cualquier tipo de proyecto, su finalidad es prevenir cualquier malestar pblico como son la emisin de polvos, ruidos, molestias a la circulacin vehicular, daos a las propiedades colindantes, arrastres de sedimentos y desechos fuera del rea de la obra, etc. Las medidas de mitigacin se clasifican en:
Especficas: Son medidas de mitigacin que responden a impactos ambientales importantes que han sido identificados para el proyecto.
2. Plan de Contingencias ante riesgo
El plan de contingencias ante riesgos tiene el propsito de definir las acciones que deben realizarse para prevenir los efectos adversos de los desastres ante la presencia de un alto peligro en el sitio.
132 El Plan se elabora para aquellos tipos de peligros tales como inundacin, sismo, vulcanismo, deslizamiento de tierras, peligro de explosin e incendios u otros.
Una vez localizada la variable generadora de peligro se describe en la columna DESCRIPCIN de la matriz sealada a continuacin, las caractersticas del peligro, luego en la columna MEDIDA PREVENTIVA O DE RESPUESTA se enumeran las acciones que se deben realizar para prevenir o mitigar los efectos adversos del peligro y los responsables de ejecutar dichas medidas.
DESCRIPCION DE LA VARIABLE (Tipo de peligros) MEDIDAS PREVENTIVAS O DE RESPUESTA RESPONSABLE SISMICO DESLIZAMIENTOS INUNDACION CONTAMINACIN, PELIGROS DE INCENDIO Y/O EXPLOSIN
Entre otras
133
COMPENDIO LEGAL 4.3 Disposiciones Sanitarias
134
LEY No. 423 LA GACETA 17 de Mayo de 2002 No. 91 LEY GENERAL DE SALUD. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente)
Ttulo VI. De La Salud y El Medio Ambiente Captulo I. Del Saneamiento Ambiental Artculo 69.- El Saneamiento ambiental comprende la promocin, educacin, mejora, control y manejo del ruido, calidad de aguas, eliminacin y tratamiento de lquidos y slidos, aire, la vigilancia sanitaria sobre factores de riesgo y educacin a la salud del medio ambiente en todos los mbitos de la vida y el fomento de la investigacin cientfica en la materia. El Ministerio de Salud en el mbito de su competencia tendr la facultad de determinar los rangos mximos contaminantes permisibles y las normas tcnicas a que deben ajustarse las personas naturales o jurdicas en las materias relacionadas con el medio ambiente; coordinados con otras autoridades e instancias correspondientes. En especial el Ministerio de Salud deber promover acciones para el control, disposicin apropiada y eliminacin de desechos plsticos y productos qumicos contaminantes. Las anteriores disposiciones se aplicarn sin perjuicio de lo establecido en la Ley No 217 " Ley general del medio Ambiente y de los Recursos naturales" y su Reglamento.
DECRETO No. 001-2003 LA GACETA 10 de Enero de 2003 No. 07 REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE SALUD. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
TTULO XI. DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
Captulo II. De la Contaminacin Atmosfrica
Arto.233 La emisin de gases, humos, polvos, ruidos o de cualquier otro contaminante producido por actividades domsticas, artesanales, industriales, agropecuarias, mineras, construccin u otras, deber hacerse de acuerdo con los procedimientos sanitarios y cumpliendo con las disposiciones legales y reglamentarias del caso o los manuales que las autoridades competentes establezcan e implementen de manera coordinada para los efectos de prevenir, disminuir o controlar la contaminacin en la atmsfera o en los ambientes de vivienda, trabajo, recreacin, estudio o atencin para la salud.
135 - o -
Captulo IV. De la Disposicin de Excretas y Desechos Lquidos
Arto.240 Las excretas, las aguas residuales y las pluviales debern ser descargadas, colectadas y eliminadas sanitariamente, de acuerdo con las normas tcnicas respectivas.
Para el manejo y vigilancia sanitaria de las aguas residuales, se aplicar lo establecido en el Decreto sobre Control, Contaminacin, Desages, Aguas Residuales, domsticas e industriales, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 118 del 26 de junio de 1995 y el presente Reglamento.
Arto.241 En donde no hubiera sistema de disposicin de excretas, se promover como uso bsico la letrina sanitaria.
Arto.242 Para el manejo de aguas residuales domsticas se construirn fosas de infiltracin donde no existan sistemas de recoleccin y tratamiento.
- o -
Arto.244 Las autoridades sanitarias deben inspeccionar peridicamente cualquier establecimiento que produzca o trate aguas residuales, e imponer la sancin correspondiente por incumplimiento de las normas higinicas-sanitarias de funcionamiento adecuado.
- o -
Capitulo V. De los Desechos Slidos
Arto.247 En lo que respecta a desechos slidos peligrosos y no peligrosos, se regular de acuerdo al Decreto No. 394 Disposiciones Sanitarias, la Ley No. 217 General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Reglamento; la Ley No. 261 Reforma e Incorporaciones a la Ley de Municipios y su Reglamento, Normas Tcnicas, Ordenanzas Municipales y dems disposiciones aplicables.
- o -
Arto.249 Se prohbe acumular desechos slidos de cualquier naturaleza, lanzarlos o depositarlos en lugares no autorizados por las autoridades competentes. Para su acumulacin, se deber cumplir con las medidas que en conjunto las autoridades municipales, MINSA y MARENA establezcan.
- o -
136 Arto.251 Las empresas industriales o comerciales debern contar con un sistema de disposicin de desechos slidos apropiados a la naturaleza de sus operaciones, por lo que la disposicin final debern realizarla en el sitio autorizado y en la forma indicada por las autoridades competentes. - o -
Arto.255 Los Gobiernos Municipales, mediante ordenanza y en coordinacin con el MINSA y el MARENA, harn cumplir las normas establecidas en este captulo respecto al manejo de los desechos.
Captulo VI De los Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras similares
Arto.256 Las entidades pblicas o privadas, que usan sustancias txicas, peligrosas y otras similares, deben cumplir con el dictamen tcnico toxicolgico que emite el MINSA para su registro.
Arto.257 Las entidades pblicas o privadas que usen sustancias txicas, peligrosas y otras similares, deben cumplir con lo establecido en normativas especficas para la manipulacin con equipos y medios de proteccin, que para tal efecto emita la entidad correspondiente.
DECRETO No. 394 LA GACETA 21 de Octubre de 1988 No. 200 DISPOSICIONES SANITARIAS. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
Captulo II. De la Higiene
Arto. 7.- Son aguas residuales aquellas procedentes de actividades domsticas, comerciales, industriales y agropecuarias que presenten caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, dainas a la salud humana, animal o al ecosistema.
Arto. 8.- Toda persona natural o jurdica deber eliminar adecuada y sanitariamente las aguas residuales y las pluviales a fin de evitar la contaminacin del suelo, de las fuentes naturales de agua para el consumo humano y la formacin de criaderos de vectores transmisores de enfermedades o molestias pblicas.
Arto. 9.- Se prohbe la descarga de aguas residuales, no tratadas en ros, lagos, lagunas y cualquier otro recurso hdrico natural o artificial.
137 Arto. 10.- Se entiende por desecho slido aquellos residuos putrescibles o no, procedentes de las actividades domsticas, comerciales o industriales de una comunidad, a excepcin de las excretas humanas. - o -
Arto. 14.- Se entender como contaminacin del aire, la presencia de emisiones de polvos, gases, malos olores, ruidos, calor y radiaciones en el ambiente, que sobrepasando el mximo de tolerancia en las normas sanitarias puedan afectar la salud de la poblacin.
Arto. 15.- Se prohbe toda descarga, emisin o emanacin de contaminantes atmosfricos de naturaleza, en concentracin y niveles no permisibles, resultantes de actividades personales, domsticas, industriales, agropecuarias o de cualquier otra ndole que cause o contribuya a la contaminacin atmosfrica.
- o -
Arto. 31.- Solo podrn utilizarse en el pas los aditivos alimentarios aprobados por el Ministerio de Salud.
Arto. 32.- Se entiende por sustancia txica o peligrosa aquella que en cualquiera de sus estados fsicos y que en contacto directo o indirecto con el hombre implique riesgo para la salud.
138
COMPENDIO LEGAL 4.4 Delitos Ambientales 139
LEY No. 641 LA GACETA 05 al 09 de Mayo de 2008 No. 83 a 87 CDIGO PENAL. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
Ttulo VI. Delitos contra el Patrimonio y el orden socioeconmico
Captulo VII. De la usurpacin
Art. 242. Usurpacin de aguas Se impondr pena de prisin de seis meses a dos aos o trabajo en beneficio de la comunidad de cuarenta y cinco a doscientos das de dos horas diarias, a quien: a) Desve a su favor las aguas que no le correspondan, o las tome en mayor cantidad que aquella a que tuviera derecho y, b) Estorbe o impida el ejercicio de los derechos que un tercero conforme la ley de la materia, tuviera sobre dichas aguas.
- o -
Ttulo XIII. Delitos contra la Salud Pblica
Captulo nico
Art. 340. Envenenamiento de agua y alimentos Quien envenene o contamine aguas o alimentos, destinados al consumo humano, con grave riesgo para la salud, ser penado con prisin de cinco a ocho aos.
Art. 341. Riego con aguas contaminadas o residuales Quien a sabiendas riegue con aguas contaminadas o residuales no tratadas cualquier tipo de cultivo destinado al consumo humano o animal, ser castigado con la pena de seis meses a dos aos de prisin o de cincuenta a doscientos das multa.
Ttulo XV. Construcciones prohibidas y Delitos contra la Naturaleza y el Medio Ambiente - o - Captulo II. Delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales
Art. 364. Alteracin del entorno o paisaje natural Quien altere de forma significativa o perturbadora del entorno y paisaje natural urbano o rural, de su perspectiva, belleza y visibilidad panormica, mediante modificaciones en el terreno, rtulos o anuncios de propaganda de cualquier tipo, instalacin de antenas, postes y torres de transmisin de energa elctrica de comunicaciones, sin contar con el 140 Estudio de Impacto Ambiental o las autorizaciones correspondientes, o fuera de los casos previstos en el estudio o la autorizacin, ser sancionado con cien a trescientos das multa. En este caso, la autoridad judicial ordenar el retiro de los objetos a costa del sentenciado.
Igual penas se impondr a la autoridad, funcionario o empleado pblico que, a sabiendas de su ilegalidad, haya aprobado, por s mismo o como miembro de un rgano colegiado, una autorizacin, licencia o concesin que haya permitido la realizacin de las conductas descritas o que, con motivo de sus inspecciones, haya guardado silencio sobre la infraccin de las leyes, reglamentos y dems disposiciones normativas de carcter general que la regulen.
Art. 365. Contaminacin del suelo y subsuelo. Quien, directa o indirectamente, sin la debida autorizacin de la autoridad competente, y en contravencin de las normas tcnicas respectivas, descargue, deposite o infiltre o permita el descargue, depsito o infiltracin de aguas residuales, lquidos o materiales qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes txicos en los suelos o subsuelos, con peligro o dao para la salud, los recursos naturales, la biodiversidad, la calidad del agua o de los ecosistemas en general, ser sancionado con pena de dos a cinco aos de prisin y de cien a mil das multa.
Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria.
Art. 366. Contaminacin de aguas. Quien, directa o indirectamente, sin la debida autorizacin de la autoridad competente y en contravencin de las normas tcnicas respectivas, descargue, deposite o infiltre o permita el descargue, depsito o infiltracin de aguas residuales, lquidos o materiales qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes txicos en aguas marinas, ros, cuencas y dems depsitos o corrientes de agua con peligro o dao para la salud, los recursos naturales, la biodiversidad, la calidad del agua o de los ecosistemas en general, ser sancionado con pena de dos a cinco aos de prisin y de cien a mil das multa.
Se impondr la pena de cuatro a siete aos de prisin, cuando con el objeto de ocultar la contaminacin del agua, se utilicen volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas residuales, contraviniendo as las normas tcnicas que en materia ambiental establecen las condiciones particulares de los vertidos.
Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria.
Art. 367. Contaminacin atmosfrica. El que sin la debida autorizacin de la autoridad competente y en contravencin de las normas tcnicas respectivas, mediante el uso o la realizacin de quemas de materiales 141 slidos y lquidos, qumicos o bioqumicos o txicos, genere o descargue emisiones puntuales o continuas que contaminen la atmsfera y el aire con gases, humo, polvos o contaminantes con grave dao a la salud de las personas, a los recursos naturales, a la biodiversidad o a los ecosistemas ser sancionado con pena de tres a cinco aos de prisin y de cien a mil das multa.
Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria. - o -
Art. 369. Almacenamiento o manipulacin de sustancias txicas, peligrosas, explosivas, radioactivas o contaminantes. El que sin cumplir con las medidas y precauciones establecidas en la legislacin vigente de manera que se ponga en peligro o dae la vida o la salud de la poblacin o el medio ambiente o los recursos naturales; almacene, distribuya, comercialice, manipule o utilice gasolina, diesel, kerosn u otros derivados del petrleo, gas butano, insecticidas, fertilizantes, plaguicidas o cualquier otro agroqumico, sustancias txicas, peligrosas, explosivas, radioactivas o contaminantes, ser sancionado con cien a mil das multa y prisin de tres a cinco aos e inhabilitacin especial por el mismo perodo para ejercer oficio, arte, profesin o actividad comercial o industrial.
Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria.
Art. 370. Circunstancias agravantes especiales. Los extremos mnimos y mximos de las penas establecidas en los artculos anteriores, sern aumentadas en un tercio, cuando el delito: a) Recaiga en reservorios de agua destinada para consumo humano; b) Produzca la destruccin de manglares o se rellenen lagunas naturales o artificiales o esteros o cualquier tipo de humedales; c) Afecte los suelos y subsuelos de asentamientos poblacionales y la salud de las personas; d) Se realice dentro de las reas protegidas y zonas de amortiguamiento; e) Destruya total o parcialmente ecosistemas costeros martimos, lacustres o pluviales; f) Se realice en reas declaradas por la autoridad competente, como de especial valor biolgico, ecolgico, educativo, cientfico, histrico, cultural, recreativo, arqueolgico, esttico o de desarrollo econmico; g) Cause dao directo o indirecto a una cuenca hidrogrfica; h) Afecte recursos hidrobiolgicos; e i) Implique que la quema de materiales slidos, lquidos, qumicos y biolgicos se produzcan en calles o avenidas de ciudades, centros poblacionales o predios urbanos. j) Ocasione enfermedades contagiosas que constituyan peligro para las personas y 142 las especies de vida silvestre. k) Se realice con sustancias, productos, elementos o materiales que sean cancergenos o alteren la gentica de las personas. l) Se realice con sustancias, productos, elementos o materiales que ocasionen riesgos de explosin, o sean inflamables o sustancialmente radioactivos.
Art. 371. Violacin a lo dispuesto por los estudios de impacto ambiental. El que altere, dae o degrade el medioambiente por incumplimiento de los lmites y previsiones de un estudio de impacto ambiental aprobado por la autoridad competente, ser sancionado con prisin de dos a cuatro aos e inhabilitacin especial por el mismo perodo para el ejercicio de la actividad, oficio, profesin o arte, empleo o cargo.
Art. 372. Incorporacin o suministro de informacin falsa Quien estando autorizado para elaborar o realizar estudios de impacto ambiental, incorpore o suministre informacin falsa en documentos, informes, estudios, declaraciones, auditoras, programas o reportes que se comuniquen a las autoridades competentes y con ocasin de ello se produzca una autorizacin para que se realice o desarrolle un proyecto u obra que genere daos al ambiente o a sus componentes, a la salud de las personas o a la integridad de los procesos ecolgicos, ser sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin.
La autoridad, funcionario o empleado pblico encargado de la aprobacin, revisin, fiscalizacin o seguimiento de estudios de impacto ambiental que, a sabiendas, incorpore o permita la incorporacin o suministro de informacin falsa a la que se refiere el prrafo anterior, ser sancionado con pena de tres a cinco aos de prisin e inhabilitacin especial por el mismo perodo para el ejercicio de cargo pblico.
Captulo III. Delitos contra los recursos naturales
Art. 373. Aprovechamiento ilegal de recursos naturales El que, sin autorizacin de la autoridad competente o excedindose de lo autorizado, aproveche, oculte, comercie, explote, transporte, trafique o se beneficie de los especmenes, productos o partes de los recursos de la fauna, de los recursos forestales, florsticos, hidrobiolgicos, genticos y sustancias minerales, ser sancionado con prisin de seis meses a dos aos de prisin y de cien a trescientos das multa.
Art. 374. Desvo y aprovechamiento ilcito de aguas. El que, sin autorizacin de la autoridad competente o excedindose de lo autorizado, construya dique, muros de contencin, perfore, obstruya, retenga, aproveche, desve o haga disminuir el libre curso de las aguas de los ros, quebradas u otras vas de desage natural o del subsuelo, o en zonas manejo, de veda o reserva natural de manera permanente, afectado directamente los ecosistemas, la salud de la poblacin o las actividades econmicas, ser sancionado con pena de uno a tres aos de prisin y de cien a quinientos das multa. 143 - o -
Art. 381. Comercializacin de fauna y flora. Quien sin autorizacin de la autoridad competente, comercialice o venda especies de la fauna o flora silvestre que no estn catalogadas por la ley o disposicin administrativa como especies en peligro de extincin o restringida su comercializacin, ser sancionado de cincuenta a cien das multa.
Se excepta del prrafo anterior, la pesca o caza para el autoconsumo racional, cuando no se trate de especies o subespecies en vas de extincin o no se realice en parques nacionales, ecolgicos o municipales y refugios de vida silvestre.
Art. 382. Circunstancia agravante. Las penas sealadas en los dos artculos anteriores se aumentaran en un tercio en sus lmites mnimos y mximos cuando la caza o comercializacin de especies sea destinada al trfico o comercio internacional.
Art. 383. Incendios forestales. El que provoque un incendio forestal o incite a otros a la realizacin de un incendio forestal, ser sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin y multa de quinientos a mil das.
Quien estando autorizado por autoridad competente y a causa de su imprudencia, realice quemas agrcolas que causen daos fuera de las reas destinadas para realizar dicha quema, ser sancionado de cincuenta a doscientos das multa.
Quien sin autorizacin de autoridad competente realice quemas agrcolas y cause daos en zonas de bosque ser sancionado con las penas previstas en el prrafo primero, cuyos extremos mayor y menor sern aumentados al doble.
No constituirn delito las quemas controladas y autorizadas por la autoridad competente, ni los daos producidos como consecuencia de una situacin fortuita o inesperada.
Art. 384. Corte, aprovechamiento y veda forestal. Quien sin la autorizacin correspondiente, destruya, remueva total o parcialmente, rboles o plantas en terrenos estatales, baldos, comunales, propiedad particular y vas pblicas, ser sancionado con pena de seis meses a dos aos de prisin y de doscientos a quinientos das multa.
Quien sin la autorizacin correspondiente, tale de forma rasante rboles en tierras definidas como forestales, o de vocacin forestal, ser sancionado con pena de dos a cinco aos de prisin y de doscientos a quinientos das multa.
144 El que autorice la tala rasante en reas definidas como forestal o de vocacin forestal para cambiar la vocacin del uso del suelo, ser sancionado con pena de tres a siete aos de prisin e inhabilitacin especial por el mismo perodo para ejercer empleo o cargo pblico.
Si las actividades descritas en los prrafos anteriores, se realizan en reas protegidas, la pena ser de cuatro a diez aos de prisin y de quinientos a mil das multa.
No constituir delito el aprovechamiento que se realice con fines de uso o consumo domstico, de conformidad con la legislacin de la materia.
El que realice cortes de especies en veda, ser sancionado con prisin de tres a siete aos.
Art. 385. Talas en vertientes y pendientes. Quien, aunque fuese el propietario, deforeste, tale o destruya rboles o arbustos, en reas destinadas a la proteccin de vertientes o manantiales naturales o pendientes determinadas por la ley de la materia, ser sancionado con pena de dos a cinco aos de prisin y de quinientos a mil das multa.
Art. 386. Corte, transporte y comercializacin ilegal de madera El que corte, transporte o comercialice recursos forestales sin el respectivo permiso de la autoridad competente, ser sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin y de quinientos a ochocientos das multa.
Art. 387. Corte o poda de rboles en casco urbano El que corte o pode destructivamente uno o ms rboles a orillas de las carreteras, avenidas, calles o bulevares, servidumbres de tendido elctrico o telecomunicaciones, ser sancionado con pena de seis meses a cuatro aos de prisin.
Art. 388. Incumplimiento de Estudio de Impacto Ambiental El que deforeste, tale o destruya, remueva total o parcialmente la vegetacin herbcea, o rboles, sin cumplir, cuando corresponda, con los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y las normativas tcnicas y ambientales establecidas por la autoridad competente, ser sancionado con prisin de dos a cuatro aos y de doscientos a quinientos das multa.
Art. 389. Restitucin, reparacin y compensacin de dao ambiental En el caso de los delitos contemplados en este Ttulo, el Juez deber ordenar a costa del autor o autores del hecho y de acuerdo al principio de proporcionalidad alguna de las siguientes medidas en orden de prelacin: La restitucin al estado previo a la produccin del hecho punible: La reparacin del dao ambiental causado; y La compensacin total del dao ambiental producido.
145 Si los delitos fueren realizados por intermedio de una persona jurdica, se le aplicarn adems las consecuencias accesorias que recaen sobre la persona jurdica previstas en este Cdigo.
Art. 390. Introduccin de especies invasoras, agentes biolgicos o bioqumicos Quien sin autorizacin, introduzca, utilice o propague en el pas especies de flora y fauna invasoras, agentes biolgicos o bioqumicos capaces de alterar significativamente las poblaciones de animales o vegetales o pongan en peligro su existencia, adems de causar daos al ecosistema y la biodiversidad, se sancionar con prisin de uno a tres aos de prisin y multa de quinientos a mil das.
Captulo IV. Maltrato a animales
Art. 391. Daos fsicos o maltrato a animales El que maltrate, someta a tratamientos crueles o se ensae con un animal de cualquier especie, sea domstico o no, e independientemente al uso o finalidad de los mismos, an siendo de su propiedad, causndole dao fsico por golpes, castigos o trabajos manifiestamente excesivos que lo lleven a padecer impedimentos o causen daos a su salud, estrs o la muerte, ser sancionado de cincuenta a doscientos das multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte das por un perodo no menor de dos horas diarias.
Quien realice espectculos violentos entre animales, sea en lugares pblicos o privados ser sancionado con prisin de tres a seis meses. Si el espectculo se realiza con nimo de lucro, se impondr pena de seis meses a dos aos de prisin.
Se excepta de las disposiciones anteriores los espectculos o juegos de tradicin popular, como peleas de gallos y corridas de toros. - o -
LIBRO TERCERO. DE LAS FALTAS
Ttulo II. Faltas contra el orden y la tranquilidad pblica
Captulo II. Perturbaciones del sosiego pblico
Art. 534. Perturbacin por ruido El que utilizando medios sonoros, electrnicos o acsticos de cualquier naturaleza, tales como altoparlantes, radios, equipos de sonido, alarmas, pitos, maquinarias industriales, plantas o equipos de cualquier naturaleza y propsitos, instrumentos musicales y micrfonos, entre otros, ya sea en la va pblica, en locales, en centros poblacionales, residenciales o viviendas populares o de todo orden, cerca de hospitales, clnicas, escuelas o colegios, oficinas pblicas, entre otras; produzcan sonidos a mayores decibeles que los establecidos por la autoridad competente y de las normas y recomendaciones 146 dictadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), y que causen dao a la salud o perturben la tranquilidad y descanso diurno y nocturno de los ciudadanos, ser sancionado con diez a treinta das multa, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias, y adems de la suspensin, cancelacin o clausura de las actividades que generan el ruido o malestar.
Las actividades tales como campaas evangelsticas masivas realizadas al aire libre en plazas, parques y calles requerirn la autorizacin correspondiente. Se exceptan las actividades de las congregaciones religiosas dentro de sus templos, tales como cultos, ayunos congregacionales diurnos y vigilias nocturnas. As mismo, se exceptan los que tengan establecidos sistemas de proteccin acstica que impidan la emisin de sonidos, msica o ruidos, hacia fuera de los locales debidamente adecuados para tales fines y que cuenten con la autorizacin correspondiente y dentro de los horarios permitidos.
Para efectos de este artculo se considerarn las siguientes escalas de intensidad de sonidos. a) Para dormitorios en las viviendas 30 decibeles para el ruido contino y 45 para sucesos de ruidos nicos. Durante la noche los niveles de sonido exterior no deben exceder de 45 decibeles a un metro de las fachadas de las casas. b) En las escuelas, colegios y centros preescolares el nivel de sonido de fondo no debe ser mayor de 35 decibeles durante las clases. c) En los hospitales durante la noche no debe exceder 40 decibeles y en el da el valor gua en interiores es de 30 decibeles. d) En las ceremonias, festivales y eventos recreativos el sonido debe ser por debajo de los 110 decibeles.
El decibel es la unidad de medida en una escala logartmica que sirve para expresar la intensidad de un sonido.
Ttulo V. Faltas contra el Medio Ambiente
Captulo nico
Art. 553. Contaminacin de recursos hdricos y zonas protegidas Quien arroje basura o desechos de cualquier naturaleza a los cauces de aguas pluviales, quebradas, ros, lagos, lagunas, esteros, caadas, playas, mares o cualquier otro lugar no destinado por la autoridad para ese fin, ser sancionado de diez a treinta das multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias, si el hecho no constituye delito.
147 Si la conducta se realiza en una zona protegida, se impondr de cien a doscientos das multa y trabajo en beneficio de la comunidad de cien a doscientos jornadas de dos horas diarias. Art. 554. Maltrato de rboles o arbustos Quien fije en rboles o arbustos ubicados en lugares pblicos; rtulos, carteles, papeletas, o les aplique pintura o cualquier sustancia que no tenga por finalidad su preservacin u ornato, o de cualquier otra forma los maltrate, ser sancionado con diez a treinta das multa, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Ttulo VI. Faltas contra la Sanidad y el Ornato
Captulo nico
Art. 555. Arrojar basura y aguas negras en lugares pblicos El que arroje, tire o bote bolsas plsticas, papeles, aguas negras o basura de cualquier clase en la va pblica, plazas, parques u otros lugares de acceso pblico, ser sancionado de diez a treinta das multa, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
En la misma pena incurrir, quien omita colocar y mantener un recipiente adecuado para que sus usuarios depositen la basura, en vehculos de transporte pblico colectivo y selectivo.
LIBRO CUARTO. DISPOSICIONES ADICIONALES, DEROGATORIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Captulo II. Disposiciones Derogatorias
Art. 566. Disposiciones Derogatorias Se derogan: 34. Ley No. 559 Ley Especial de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales publicada en La Gaceta No. 225 del 21 de noviembre de 2005.
42. Artculos 129 y 130 de la Ley No. 620 Ley General de Aguas Nacionales publicada en La Gaceta No. 169 del 4 de septiembre del 2007.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los trece das del mes de noviembre del ao dos mil siete. 148
COMPENDIO LEGAL 4.5 Recurso Agua
149
LEY No. 620 LA GACETA 04 de Septiembre de 2007 No. 169 LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I. Objeto y mbito de Aplicacin
- o -
Artculo 3.- El agua es patrimonio nacional cuyo uso y disfrute se regula por la presente Ley y su Reglamento. Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden pblico e inters social en todo el territorio Nacional y aplicable a todo recurso hdrico, cualquiera que sea el estado o condicin en que se encuentre.
- o -
Captulo II. Del Rgimen Legal de las Aguas y de sus Bienes
Artculo 7.- Las aguas superficiales o subterrneas que se encuentren en la parte continental del territorio nacional y los elementos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, cualquiera que sea su estado, calidad y situacin, pertenecen a la Nacin, el Estado ejerce sobre stos el dominio eminente conforme a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 8.- El rgimen de propiedad de la Nacin sobre las aguas subsistir an cuando las aguas, mediante la construccin de obras, sean desviadas del cauce o vasos originales, se impida su afluencia a ellos o sean objeto de tratamiento.
Las aguas residuales provenientes del uso de las aguas nacionales, tambin tendrn el mismo rgimen de dominio, cuando se descarguen en cuerpos receptores de propiedad nacional. - o -
TTULO III. DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DEL AGUA - o -
Captulo II. De la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Artculo 24.- Se crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA) que ser el rgano descentralizado del Poder Ejecutivo en materia de agua, con personera jurdica propia, 150 autonoma administrativa y financiera. Esta tendr facultades tcnicas-normativas, tcnicas-operativas y de control y seguimiento, para ejercer la gestin, manejo y administracin en el mbito nacional de los recursos hdricos, de conformidad a la presente Ley y su Reglamento. - o -
Artculo 26.- Son funciones tcnicas-normativas de la ANA, entre otras, las siguientes:
- o -
j) Otorgar, modificar, prorrogar, suspender o extinguir los ttulos de concesin y licencia y para el uso o aprovechamiento del agua y de sus bienes, y los permisos para el vertido de las aguas residuales en cuerpos receptores de dominio pblico;
- o -
TTULO IV. DEL USO O APROVECHAMIENTO DEL AGUA
Captulo I. De las Concesiones, Autorizaciones y Licencias
Artculo 41.- El uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, slo podr realizarse previa expedicin de:
a) Ttulo de Concesin, otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), para uso o aprovechamiento distinto al de la Licencia; b) Licencia Especial, otorgada por la Autoridad Nacional del Agua para: Abastecimiento de agua potable a las instituciones del estado competentes, y La generacin de energa elctrica hidroelctrica y geotrmica. c) Autorizacin, otorgada por la Alcalda o los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica, cuando exista convenio de colaboracin administrativa suscrito con la ANA. - o - Artculo 43.- Las autorizaciones sealadas en el inciso c) del artculo 41 se otorgarn cuando se trate de: a) Captacin de aguas para abastecimiento de acueductos menores o iguales a 500 conexiones; b) Captacin de aguas para riego de parcelas menores o iguales a 3 hectreas; o c) Captacin de aguas para usos menores a 3000 metros cbicos mensuales.
Artculo 44.- Los derechos amparados en las licencias o autorizaciones para uso pblicos urbanos y para consumo humano, no podrn ser objeto de cambio de destino de las aguas, salvo para abastecer a los mismos usos. 151 - o -
Captulo II. Del Otorgamiento de Concesiones, Autorizaciones y Licencias
- o -
Artculo 50.- Tratndose de solicitudes de concesin para cualquier uso se deber asumir en la misma, la obligacin de sujetarse a las normas tcnicas obligatorias nicaragenses, emitidas por el MARENA relacionadas con el vertido de aguas residuales, por el acopio, uso o aplicacin de agroqumicos o productos txicos peligrosos y otras sustancias que puedan contaminar el suelo, subsuelo y los cuerpos de agua nacionales.
Artculo 51.- La Autoridad Nacional del Agua (ANA), a travs del Organismo de Cuenca, o en su caso la Alcalda correspondiente, debern contestar las solicitudes de concesin o autorizacin, dentro de un plazo que no exceder de sesenta das hbiles, contados a partir de la fecha en que los solicitantes hayan cumplido con los requisitos mencionados anteriormente.
Artculo 52.- En el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, previo al otorgamiento de toda Concesin se deber obtener la aprobacin de los Consejos Regionales Autnomos, el cual tendr un plazo de noventa das para pronunciarse.
- o -
Captulo VII. De los Derechos y Obligaciones de los Titulares
Artculo 59.- Los titulares de un derecho de uso de aguas, por este slo hecho podrn:
a) Usar o aprovechar las aguas nacionales y los bienes del Estado en los trminos de la presente Ley, su Reglamento y el ttulo o autorizacin respectiva;
b) Realizar por su cuenta y a su costo, las obras o trabajos necesarios para ejercer los derechos conferidos en el ttulo o autorizacin correspondiente;
c) Obtener la constitucin de servidumbres legales en los trminos establecidos por la legislacin aplicable;
Nota: Error en Gaceta, del inciso c) pasa al e), omitiendo el inciso d).
e) Renunciar a los derechos de uso;
f) Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus concesiones o autorizaciones;
g) Obtener prrroga de vigencia de derechos de uso de agua, de acuerdo con lo previsto 152 en el artculo 53 de esta Ley; y
h) Los dems que le otorguen esta Ley y su Reglamento.
Artculo 60.- Las obligaciones de los titulares del derecho de uso de aguas sern las siguientes:
a) Ejecutar las obras y trabajos para el uso o aprovechamiento de las aguas en los trminos y condiciones que establece esta Ley, su Reglamento, la concesin o autorizacin respectiva, y vigilar su ejecucin, para prevenir efectos negativos a terceros, a los cuerpos de agua, al desarrollo hidrulico de las fuentes de abasto o a las cuencas y acuferos;
b) Comprometerse en el mismo ttulo o autorizacin otorgada a instalar y mantener en buen estado los equipos necesarios y dispositivos para contabilizar el volumen o caudal captado;
c) Cumplir con los pagos o los cnones que le correspondan de acuerdo a lo establecido en esta Ley y su Reglamento y en las dems disposiciones aplicables;
d) Sujetarse a las disposiciones generales y normas tcnicas obligatorias que emitan las autoridades responsables, en materia de seguridad hidrulica, equilibrio ecolgico, salud y proteccin del ambiente;
e) Permitir al personal de la ANA, Organismos de Cuenca, y de otras instituciones, la inspeccin de las obras e instalaciones en construccin o ya construidas, incluyendo la perforacin de pozos;
f) Permitir la lectura y verificacin del funcionamiento de los elementos de medicin, as como proporcionar la informacin que les sea requerida; e
g) Implementar acciones ordenadas por MARENA o MAGFOR, segn corresponda, que contribuyan a la restauracin hidrolgica, como: 1. Evitar las quemas; 2. Prcticas de conservacin de suelos y agua; 3. Reforestacin y manejo de bosques en una superficie equivalente al rea del proyecto, en caso de que dichos proyectos no estn sujetos al Estudio de Impacto Ambiental; y 4. Prevenir y controlar la contaminacin y el agotamiento del agua.
- o -
153 Captulo VIII. Disposiciones Comunes
- o -
Artculo 63.- El titular del derecho de uso de aguas, slo podr cambiar parcial o totalmente el destino o uso de las aguas, previa autorizacin de la Autoridad del Agua. Dicha variacin ser definitiva. La obtencin de la autorizacin ser siempre necesaria, ya sea que se altere o no el uso consuntivo. Se exceptan el uso de agua para consumo humano y para el abastecimiento de agua a poblaciones.
La solicitud de la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior deber sealar:
a) Los datos o referencias del ttulo de concesin o autorizacin; b) El tipo de variacin o modificacin al uso de que se trate; c) Lo inherente a la modificacin del punto de extraccin; d) El sitio y la calidad del vertido de las aguas residuales; y e) La alteracin, en su caso, del uso consuntivo y la modificacin del volumen de agua concesionado o autorizado, mismos que no podrn ser superiores al original.
En caso de proceder la autorizacin, ser necesario presentar el Estudio de Impacto Ambiental, en los trminos establecidos por la Ley.
- o -
TTULO V. DE LOS USOS DE LAS AGUAS NACIONALES
Captulo I. Consumo Humano
Artculo 66.- Las aguas utilizadas para consumo humano tienen la ms elevada e indeclinable prioridad para el Estado nicaragense, no pudiendo estar supeditada ni condicionada a cualquier otro uso.
Artculo 67.- Toda persona, sin necesidad de autorizacin alguna, tiene derecho al uso de las aguas nacionales por medios manuales o mecnicos manejados por fuerza humana o de traccin animal, para fines de consumo humano y de abrevadero, siempre y cuando tenga libre acceso a ellas, no cause perjuicios a terceros, ni implique derivaciones o contenciones ni se produzca una alteracin en la calidad del agua; o realicen actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren o contaminen.
Artculo 68.- Las personas naturales y jurdicas que capten o distribuyan agua para este tipo de uso, son responsables del cumplimiento de las normas tcnicas obligatorias aplicables en materia de salud y calidad. - o -
154 TTULO VII. DE LA PROTECCIN DE LAS AGUAS
Captulo I. Disposiciones Generales
Artculo 96.- Es de inters social asegurar la calidad de los cuerpos de aguas nacionales, a travs de la promocin y ejecucin de las medidas y acciones necesarias para su debida y permanente proteccin y conservacin. Se prohbe la tala o corte de rboles o plantas de cualquier especie, que se encuentren dentro de un rea de doscientos metros a partir de las riberas de los ros y costas de lagos y lagunas a fin de proteger el recurso hdrico existente, sin perjuicio de lo establecido en el Arto. 57 de la Ley No. 559, Ley especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, del 21 de noviembre del 2005.
Artculo 97.- Es responsabilidad del Estado con la participacin de los Gobiernos Municipales, Asociaciones de Municipios, Sector Privado, Organizaciones No Gubernamentales y poblacin en general, la proteccin, conservacin y destino de las aguas del Gran Lago de Nicaragua o Cocibolca.
Este lago deber considerarse como reserva natural de agua potable, siendo del ms elevado inters y prioridad nacional para la seguridad nacional, debindose establecer mecanismos y regulaciones especficas que aseguren y regulen la productividad del agua y al mismo tiempo que aseguren el mantenimiento e incremento de los caudales que permitan el desarrollo de las actividades econmicas, sin menoscabo de la produccin de agua, tanto en cantidad como en calidad, prohibiendo la introduccin y cultivo de especies exticas invasoras, igual que evitando la contaminacin del recurso y el deterioro de su ecosistema por vertidos industriales y domsticos.
- o -
Artculo 99.- Las personas naturales y jurdicas que usen o aprovechen aguas en cualquier uso o actividad, estn obligadas a cumplir las disposiciones normativas que establezca MARENA para prevenir su contaminacin y en su caso reintegrarlas en condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilizacin posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas.
Las empresas pblicas y privadas que realizan actividades econmicas haciendo uso de los recursos hdricos debern destinar un porcentaje de sus ingresos para incentivo a los propietarios que manejan eficientemente el recurso hdrico, bosques y suelos a nivel de las Cuencas, de conformidad con lo establecido en el artculo 87 de la presente Ley.
Artculo 100.- La perforacin de pozos o valoracin de manantiales con fines potables y otras formas de captacin para abastecimiento de poblaciones, requerirn estudios hidrogeolgicos a detalle del entorno, as como de anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos de metales pesados, plaguicidas y otros. 155
- o -
Captulo II. De los Permisos de Vertido
Artculo 102.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas requieren de permiso otorgado por la Autoridad del Agua de conformidad a las normas y lineamientos establecidos por MARENA para vertir en forma permanente, intermitente u ocasional aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o bienes del dominio pblico, incluyendo las aguas martimas, igualmente para infiltrar o inyectar en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos, cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuferos.
Artculo 103.- La Autoridad del Agua deber contestar las solicitudes de los usuarios dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la admisin de la solicitud correspondiente.
Artculo 104.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas que efecten vertidos de aguas residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la presente Ley, debern:
a) Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los cuerpos receptores; Cancelar el canon por vertido de aguas residuales a cuerpos receptores nacionales; Instalar y mantener en buen estado los aparatos medidores o dispositivos de aforo y los accesos para muestreo, que permitan verificar los volmenes de descarga y la toma de muestras para determinar las concentraciones de los parmetros previstos en los permisos de vertido; b) Informar a MARENA y a la Autoridad del Agua de cualquier cambio en sus procesos, cuando con ello se ocasionen modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas residuales; c) Operar y mantener por s o por terceros las obras e instalaciones necesarias para el manejo y, en su caso, el tratamiento de las aguas residuales, as como para asegurar el control de la calidad de dichas aguas antes de su vertido a cuerpos receptores; d) Cumplir con las normas tcnicas y en su caso con las dems condiciones particulares de vertido, para la prevencin y control de la contaminacin extendida o dispersa de carcter txico que resulte del manejo y aplicacin de substancias que puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales y los cuerpos receptores; Permitir al personal del MARENA y en su caso de la Autoridad del Agua, la realizacin de visitas de inspeccin y verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas y permisos correspondientes; y e) Las dems que sealen las leyes y disposiciones reglamentarias. 156
- o -
Captulo IV. Otras Disposiciones Sobre el Vertido
- o -
Artculo 108.- En todas las reas expuestas a contaminacin por fuentes no puntuales, el manejo, aplicacin y uso de sustancias que puedan contaminar las tierras y aguas o producir daos a la salud humana o al entorno, deber suspenderse de inmediato y cancelarse tambin su produccin, acopio, comercializacin y distribucin, adems de establecerse medidas de restauracin del recurso, las sanciones administrativas y penales correspondientes. - o -
TTULO IX. INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
Captulo I. Infracciones
Artculo 123.- Toda accin u omisin a lo dispuesto en la presente Ley y sus Reglamentos, constituyen delitos o infracciones. Se consideran infracciones graves las siguientes:
1. Usar o aprovechar las aguas sin la autorizacin o ttulo respectivo;
2. Modificar o desviar los cauces, vasos o corrientes;
3. Ocupar vasos, cauces, canales, riberas, zonas de proteccin y dems bienes a que se refiere la presente Ley, sin concesin o autorizacin de la autoridad competente correspondiente;
4. Realizar prcticas monoplicas y de especulacin con los ttulos de concesin;
5. Infiltrar o inyectar en terrenos pblicos o privados aguas residuales y sustancias txicas que puedan contaminar el suelo, subsuelo o el acufero, sin perjuicio de las sanciones que fijen las disposiciones sanitarias y ambientales;
6. No realizar la inscripcin en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua en los trminos previstos en la presente Ley y su Reglamento;
7. Usar o aprovechar aguas en volmenes mayores que los autorizados;
8. No instalar, no conservar, no reparar o no sustituir los dispositivos necesarios para el registro o medicin de la cantidad y calidad de las aguas, usadas, aprovechadas o descargadas en los trminos que establece esta Ley y su Reglamento; 157
9. Modificar o alterar las instalaciones y equipos para medir los volmenes de agua utilizados, sin permiso de la autoridad correspondiente;
10. Suministrar agua para consumo humano que no cumpla con las normas tcnicas de calidad correspondientes;
11. Impedir, obstaculizar u oponerse a las visitas de inspeccin, reconocimiento y verificacin que realice MARENA o la Autoridad del Agua;
12. No entregar los datos requeridos por la Autoridad del Agua y MARENA, segn el caso;
13. Usar o aprovechar aguas residuales sin cumplir con las normas tcnicas en materia de calidad y condiciones particulares establecidas para tal efecto;
14. No acondicionar las obras, instalaciones o sistemas de tratamiento de vertidos o afluentes lquidos en los trminos establecidos en la legislacin, los reglamentos o en las dems normas o disposiciones tcnicas, dictadas por la autoridad competente;
15. No ejecutar la destruccin de los pozos que hayan sido objeto de relocalizacin, reposicin o cuyos derechos hayan sido transmitidos totalmente a otro predio;
16. No informar a la Autoridad del Agua de cualquier cambio en sus procesos de produccin cuando con ello se ocasione modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas residuales;
17. Usar sistemas de drenajes de aguas fluviales para la disposicin de afluentes lquidos; y
18. No activar o activar de forma deficiente los planes de emergencia o contingencia.
Captulo II. Sanciones
Artculo 124.- Las infracciones graves sern sancionadas administrativamente por la Autoridad del Agua, de forma gradual y en la siguiente forma:
a) Multas pecuniarias en un rango de US$ 27.00 a US$ 54.00 dlares, pagaderos a su equivalente en crdobas;
b) Clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las obras o tomas para la extraccin o aprovechamiento de aguas;
c) Extincin del ttulo, autorizacin, licencia o permiso; y
158 d) Prdida de la obra de perforacin y aprovechamiento de agua.
Artculo 125.- Las sanciones establecidas en el artculo anterior podrn ser aplicadas de forma acumulativa, sin perjuicio de otras sanciones fiscales y por responsabilidad penal y civil a que se hagan merecedores los infractores. Cuando una persona jurdica fuera sancionada con multa, su representante legal responder solidariamente.
Las multas que procedan por las infracciones previstas en esta Ley tendrn destino especfico a favor del Fondo Nacional del Agua.
Artculo 126.- Para aplicar las sanciones a que se refiere este captulo, se tomarn en consideracin:
a) La gravedad de la infraccin;
b) La intencionalidad;
c) La reincidencia. En este caso la multa se duplicar.
Previo a la imposicin de sanciones la Autoridad del Agua deber realizar las inspecciones e investigaciones respectivas, levantando el acta correspondiente. De comprobarse la infraccin se le pondr en conocimiento al infractor para garantizarle su derecho a la defensa. Las sanciones entrarn en vigencia a partir de la fecha de la notificacin de la Resolucin. El procedimiento para la calificacin y aplicacin de las sanciones administrativas se establecer en el Reglamento.
Artculo 127.- Con la sancin administrativa se dictar la obligacin de reparar los daos y perjuicios, para lo cual la autoridad competente tiene facultad para retener o conservar en depsito o custodia la maquinaria y equipos hasta que se cubran los daos ocasionados.
Tambin est autorizada para remover o demoler las obras o infraestructura, construida o instalada sin autorizacin.
Artculo 128.- Contra las resoluciones o actos dictados por la Autoridad del Agua, se aplicarn los recursos administrativos que establecen la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998.
NOTA: Artculo 129 queda sin efecto por estar derogado por el Cdigo Penal. Arto 566, inciso 42
Artculo 129.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 123 de la presente Ley y en el artculo 7 de la Ley No. 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, del 21 de noviembre del 2005, y el Cdigo Penal de la Repblica de 159 Nicaragua, constituyen delitos contra el recurso hdrico cuando:
a) Se daen o destruyan los bienes nacionales del dominio del Estado a que se refiere esta Ley, con dos aos de prisin;
b) Por cualquier medio se usen o aprovechen aguas nacionales en zonas vedadas, sin concesin o autorizacin o en volmenes mayores de los concedidos o autorizados, con dos aos de prisin;
c) Se descarguen aguas residuales que contengan sustancias txicas en cuerpos de agua que se utilicen en el abastecimiento de agua a las poblaciones, con cinco aos de prisin;
d) Se permita la infiltracin de lquidos o residuos altamente contaminantes al suelo o subsuelo ocasionando daos irreversibles a las fuentes de agua, a la salud humana y al medio ambiente con prisin de diez aos;
e) Se arrojen o depositen, sustancias txicas peligrosas, materiales o residuos peligrosos en ros y otros contaminantes en cauces, vasos, aguas martimas y dems depsitos o corrientes de agua, con cinco aos de prisin;
f) Se tale o corten rboles o plantas de cualquier especie que se ubiquen dentro de los doscientos metros de las riberas de los ros y costas de lagos y lagunas, con cinco aos de prisin;
g) Se ejecuten para s o para un tercero obras de perforacin para extraer o disponer de aguas en zonas de manejo, de veda o reserva sin la autorizacin correspondiente. En este caso habr responsabilidad solidaria con quien hubiere ordenado la ejecucin de dichas obras, con dos aos de prisin;
h) Se utilicen volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas residuales para diluir y as tratar de cumplir con las normas tcnicas en materia ambiental o las condiciones particulares de vertidos, con dos aos de prisin;
i) Se cambie la infraestructura hidrulica autorizada para el uso o aprovechamiento del agua, o su operacin, con tres aos de prisin;
j) Se descarguen desechos o materiales slidos a cuerpos de agua o alcantarillados, con un ao de prisin; y
k) Se descarguen al medio marino-costero afluente lquido con temperatura diferente a la del cuerpo receptor, con dos aos de prisin.
NOTA: Artculo 130 queda sin efecto por estar derogado por el Cdigo Penal. Arto 566, inciso 42
160 Artculo 130.- En el caso de empresas o industrias involucradas en la comisin de delitos contra los recursos hdricos, la autoridad judicial ordenar a los responsables de las mismas a la reparacin del dao ambiental, que incluye la limpieza y recuperacin de los contaminantes, asimismo, el cierre temporal o definitivo atendiendo a la gravedad del dao causado y la indemnizacin en su caso a las personas afectadas.
Toda persona tiene la obligacin de denunciar los delitos mencionados en los artculos anteriores, ante la autoridad competente.
TTULO X. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Captulo I. Disposiciones Transitorias
- o -
Artculo 135.- Las concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua, expedidos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, continuarn vigentes hasta la fecha de su vencimiento, pero si se requiere de su renovacin o cambio se ajustarn a lo que dispone esta Ley para nuevas concesiones o autorizaciones.
Artculo 136.- Las concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua, podrn ser revisados por la Autoridad del Agua y cuando se encuentre que los datos consignados son errneos o no corresponden al volumen de aprovechamiento de agua lo comunicar a su titular para que en un plazo de 90 das hbiles, a partir de la notificacin, regularice su situacin, conforme a lo que se establece en esta Ley.
Artculo 137.- Las personas naturales o jurdicas que cuenten con inversiones en infraestructura hdrica con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, debern proceder en un plazo no mayor de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley a legalizar su situacin y ajustarse a las condiciones y trminos establecidos por la misma.
Captulo II. Disposiciones Finales
- o - Artculo 141.- Los diversos usos consuntivos y no consuntivos del agua, la prevencin de la contaminacin y los costos asociados a ella, se regularn conforme a lo que dispone esta Ley, adems de lo que establece la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y de los de Recursos Naturales, del 6 de junio de 1996, y otras disposiciones administrativas y fiscales aplicables.
Artculo 142.- Las disposiciones del Captulo II y sus Secciones I, II y III de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como, las funciones establecidas a los Ministerios de Estado en materia de aprovechamiento de los recursos 161 naturales en la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, sern complementarias a lo dispuesto en la presente Ley, en lo que sea aplicable y no se le opongan.
Artculo 143.- En materia de recursos hdricos no operar el silencio positivo. Los funcionarios que no resuelvan en los plazos establecidos en esta Ley, estarn sujetos a las sanciones dispuestas en las leyes de la materia.
- o -
Artculo 145.- Las personas naturales y jurdicas que mantengan sus propios sistemas de extraccin de agua, ya sea a travs de pozos o cualquier otro sistema rstico o de tecnologa avanzada, con fines comerciales o industriales, quedan sujetos a todo lo establecido en la presente Ley, de manera particular con lo relacionado al Registro Pblico Nacional y a los cnones y dems pagos que se establezcan. Se exceptan de esta disposicin los pozos destinados exclusivamente al uso para consumo humano familiar.
Artculo 146.- Todo depsito de basura ya sea en forma individual o de la municipalidad deber ubicarse no menos de tres kilmetros de distancia de toda fuente hdrica.
- o -
Artculo 155.- La presente Ley entrar en vigencia seis meses despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil siete. Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional. Dr. Wilfredo Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por tanto. Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, veintinueve de agosto del ao dos mil siete. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica De Nicaragua.
162 DECRETO No. 44 - 2010 LA GACETA 09 y 10 de Agosto de 2010 No. 150 - 151 Este Decreto deroga el anterior Reglamento de la Ley de Aguas. Decreto 106-2007 Gaceta No 214 del 07 de Noviembre de 2007. REGLAMENTO DE LA LEY 620. LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio) Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento General tiene por objeto establecer el marco jurdico para la aplicacin de la Ley No. 620, Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 169 del cuatro de Septiembre del ao dos mil siete, sin perjuicio de los reglamentos especiales que se dicten, al amparo de lo establecido en artculo 3 segundo prrafo de la referida Ley.
Para todos sus efectos, cuando en el presente Reglamento se refiera a la Ley, se deber entender Ley No. 620, Ley General de Aguas Nacionales.
Artculo 2. Autoridades de Aplicacin. Las autoridades de aplicacin del presente Reglamento sern las creadas y reconocidas en la Ley: El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH); la Autoridad Nacional del Agua (ANA), los Organismos de Cuencas; y los Comits de Cuenca. Estas autoridades trabajarn en armona y en coordinacin con las instituciones del Estado vinculadas al recurso agua, as como con los Gobiernos Municipales y Regionales correspondientes. Las dems instituciones del Estado que por otras disposiciones legales vigentes tengan o le sean conferidas competencias sobre el recurso agua, se regularn por su propio marco legal.
Captulo V Funciones tcnicas operativas y normativas de la ANA
Artculo 21. De las Vedas. Las zonas de veda y su declaratoria se harn con fundamento al balance hidrolgico de una determinada cuenca o espacio geogrfico. La ANA someter documentadamente las razones y criterios cientficos para tal solicitud ante el MARENA, todo de conformidad al Arto. 109 de la Ley. Sin embargo, si las razones de agotamiento o afectacin hidrolgicas as lo demandare el MARENA declarar la veda sin el estudio de la ANA.
Si dentro del rea de veda se afecta concesiones o autorizaciones, licencias o permisos, la misma se inscribir al margen en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua.
Artculo 23. Sobre la Asignacin de Uso del Recurso Agua. Garantizando la transparencia, respetando los derechos adquiridos o preferentes, y sujeto al debido 163 proceso, la ANA, para el otorgamiento, modificacin, prrroga, suspensin o extincin de los ttulos de concesin y licencia a que se refiere el artculo 26 literal j) de la Ley, dictar una resolucin, la cual, si no es objeto de apelacin en los trminos establecidos, deber inscribirse en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua.
Artculo 26. Valoracin Econmica del Recurso. La valoracin econmica que la ANA har para determinar los criterios de cobro a los usuarios de agua, excluidos los de agua potable, se realizar anualmente, tomando en consideracin entre otros criterios, el tipo de fuente, calidad del agua, disponibilidad de la misma y uso final que se le dar al recurso.
Igualmente, pero de forma quinquenal, se establecern los criterios para el pago de los servicios ambientales hidrolgicos. El uso del recurso hdrico con fines comerciales no podr ir en detrimento de la captacin del recurso agua con fines de consumo humano.
Captulo VI Los Organismos de Cuenca
Artculo 29. La jurisdiccin de cada Organismo de Cuenca estar en concordancia con la delimitacin natural de cada cuenca y de conformidad a la demarcacin geogrfica ya definida por INETER.
Los Organismos de Cuenca se instalarn en la medida en que los recursos humanos y financieros del ANA permitan su establecimiento.
Artculo 31. Funciones Tcnicas. En aquellas cuencas donde los Organismos de Cuenca estn funcionando, sern estos los responsables de elaborar el plan de manejo de los recursos hdricos de dicha cuenca, debiendo ser aprobado por el ANA, todo en dependencia de la disponibilidad presupuestaria.Sus decisiones sern apelables en los trminos del captulo XXIV de este Reglamento.
Artculo 32. Funciones del Organismo de Cuenca. Sin menoscabo del reglamento especial que habr de dictarse, de conformidad con lo establecido en el artculo 33 de la Ley, se establecen las siguientes funciones para el Consejo Directivo del Organismo de Cuencas:
a. Conocer y resolver los procesos administrativos en primera instancia por infracciones cometidas a la Ley, de acuerdo al procedimiento establecido en el presente reglamento.
d. Velar, dentro de su jurisdiccin, por el estricto cumplimiento de la presente Ley, sus disposiciones reglamentarias y dems normativa hdrica, as como de los instrumentos de planificacin de la cuenca respectiva;
164 i. Vigilar, dentro de su mbito territorial y conforme las directrices que al efecto emita la Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de las obligaciones a que queden sujetos los usuarios de los recursos hdricos, as como los responsables de los vertidos de aguas residuales a los cuerpos receptores de dominio pblico, en los trminos de sus respectivas autorizaciones, concesiones o licencias y de las dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 34. De las Mediciones de las Aguas Extradas o Utilizadas. El ANA o los Organismos de Cuenca correspondientes establecern mecanismos que determinen el volumen de agua utilizada sea de uso consuntivo o no en virtud de las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones concedidas. La instalacin y aplicacin de estos mecanismos de medicin los realizar el ANA, pudiendo solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
Captulo IX De los Usos del Agua
Artculo 42. Definiciones. De conformidad al Artculo 12 de la Ley, se considerarn:
Uso o aprovechamiento. Es cualquier utilizacin, captacin o extraccin de las aguas nacionales sean stas superficiales o subterrneas.
Uso consuntivo: es aquel que provoque un cambio en el volumen y/o calidad de las aguas, sean stas superficiales o subterrneas.
Uso no consuntivo: es aquel que no provoca un cambio significativo en el volumen y/o calidad de las aguas, sean stas superficiales o subterrneas.
Uso para consumo humano: ste es considerado por el Estado de la Repblica de Nicaragua como un derecho humano, y por tanto el abastecimiento de agua potable brindado por ENACAL, empresas de propiedad municipal o los CAPS estarn exentos de cualquier cobro por canon o tarifa.
No se considera para los efectos de aplicacin de la Ley y el Reglamento como agua para consumo humano el agua embotellada.
Artculo 43. Concesiones y Licencias. La tramitacin de las concesiones y licencias estar a cargo del ANA o los Organismos de Cuenca donde estos se hayan establecido, quienes debern tomar en cuenta los criterios de aprobacin establecidos en la Ley.
As mismo, cuando se hayan establecido convenios entre el ANA y las alcaldas o autoridades de las Regiones Autnomas, se podrn trasladar a stas, competencias determinadas, siempre y cuando se trate de abastecimientos o captaciones dentro los parmetros establecidos en el literal c) del Artculo 41 y Arto. 43 de la Ley. 165
Articulo 45. Del Ttulo de Concesin. Este constar al menos de los siguientes elementos: a) Nombre del concesionario b) Tipo de fuente c) Ubicacin geogrfica exacta de la concesin d) Delimitacin exacta del rea de concesin e) Tipo de uso f) Volumen a utilizar g) Fecha de expiracin h) Punto de toma y descargue
Adems se incluir cualquier otra informacin que el ANA considere necesaria.
Artculo 46. Requisitos en reas Protegidas. El otorgamiento de una concesin; licencia o autorizacin de uso o aprovechamiento de las aguas nacionales existentes en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), debern sujetarse a las disposiciones ambientales que regulan la materia, as como a lo dispuesto en la categora de manejo y el Plan de Manejo del rea Protegida respectiva.
Artculo 47. Regulaciones Especiales para la Tramitacin de concesiones, autorizaciones y licencias de Uso de Agua. El ANA deber establecer las regulaciones especiales para el trmite y otorgamiento de licencias, concesiones y autorizaciones para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales ya sean superficiales o subterrneas. Esto lo har en un plazo no mayor de seis meses.
Captulo X Concesiones de uso mltiple de aguas o de carcter estratgico
Artculo 48. Usos Mltiples del Agua. En los casos de solicitudes de concesiones para aprovechamiento de uso mltiple de agua o de carcter estratgico, la ANA establecer un formulario de criterios tcnicos, que evale cules de las solicitudes comprenden y se ubican, en lo establecido en el artculo 46 ltimo prrafo de la Ley.
Si es el caso, la ANA trasladar la solicitud y toda la documentacin al Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) para su previa aprobacin en un trmino de treinta das hbiles de recibido, con un Anlisis Tcnico Preliminar.
El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) de acuerdo con el Reglamento interno de la comisin, har las consultas tcnicas del caso a su Comit Tcnico, evacuando los criterios de sectores que pudieran ser perjudicados, disminucin del recurso para consumo humano y servicios de agua potable, usuarios aguas abajo, otros usos existentes, permisos de vertidos y otros. Se deber or la opinin de las autoridades y Comits de Cuencas en que el proyecto operar.
166 Este Comit preparar un Dictamen Tcnico positivo o negativo de la solicitud para firma del CNRH y una vez firme el Dictamen ser enviado a la ANA para que lo remita a la Asamblea Nacional para su tramitacin.
Artculo 49. Coordinacin con las Autoridades Autonmicas. Cuando la concesin se ubique en las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua, una vez recibido el Dictamen Tcnico de la CNRH, la ANA solicitar adems un dictamen valorativo a los Consejos Regionales y Gobiernos Municipales respectivos. Los Consejos Regionales debern pronunciarse en un trmino no mayor de treinta das hbiles.
En lo aplicable, la ANA o las autoridades de cuenca oirn a las municipalidades involucradas, quienes har saber su dictamen en un trmino no mayor de treinta das hbiles.
Finalizado este trmino, y llenado los trmites, cuando fuere procedente la ANA elaborar el contrato con el solicitante, siguiendo el trmite normal.
Artculo 50. Criterios para la Fijacin de Trminos de Duracin. Para efectos de la aplicacin del artculo 48, en funcin de que la ANA defina la duracin de las concesiones y asignaciones, deber tomar en cuenta los siguientes criterios: 1. El uso y aprovechamiento del agua para consumo humano; 2. La seguridad alimentaria; 3. La sostenibilidad ambiental del recurso hdrico.
Para ello deber establecer las coordinaciones necesarias con las instituciones sectoriales correspondientes.
Captulo XI De las solicitudes y prrrogas de Concesin o Autorizacin
Artculo 51. Procedencia del Permiso de Impacto Ambiental. Cuando as lo exija la ley de la materia, deber aplicarse el Sistema de Evaluacin Ambiental de acuerdo a la categora establecida.
Artculo 52. Requisitos Adicionales. Adicionalmente a los requisitos establecidos en el artculo 49 de la Ley, debern los solicitantes complementar la siguiente informacin o documentacin:
a. Si el solicitante fuere una persona natural: Nombres, apellidos, generales de Ley, cdula de identidad ciudadana y la expresin de si procede a nombre propio o en representacin de otras personas y las calidades de stas, en su caso, debiendo acreditar tal calidad.
167 Si el solicitante fuere una persona jurdica, se expresarn la denominacin, razn social y su domicilio, los nombres y los apellidos completos del representante legal, as como: Escritura de Constitucin y Estatutos de la Sociedad debidamente inscritos en el Registro Mercantil correspondiente y poder de representacin. Asimismo cdula de identidad del representante legal.
b. La ubicacin geogrfica expresada en coordenadas UTM del lugar donde se pretende usar y aprovechar el recurso hdrico, adjuntando mapa de localizacin y en su caso, los planos de los terrenos que van a ocuparse con las distintas obras e instalaciones.
c. La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos del volumen de consumo requerido, el uso inicial que se le dar al agua y las condiciones de cantidad y calidad de las aguas a aprovechar.
d. Cuando fuere el caso el Permiso Ambiental con su Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, emitido por la autoridad ambiental competente bajo los procedimientos establecidos para ese efecto.
e. Lugar para or notificaciones del solicitante o su apoderado en el domicilio de la autoridad ante quien se solicita.
f. Manifestacin clara y categrica de que el o los solicitantes, sus representantes o sus sucesores, se someten a la jurisdiccin de las autoridades administrativas y judiciales competentes del pas.
Artculo 53. Planes Emergentes. Cuando por eventos naturales o antropognicos, los caudales afluentes sean menores que los concesionados, el titular de la concesin deber elaborar y consensuar un plan emergente para el aprovechamiento del agua. Para tal fin, la ANA proveer a los interesados los requerimientos mnimos que debe contener el plan.
Artculo 54. Estudios Soportes. Dicho plan deber ser entregado a la ANA como garante de su cumplimiento y deber ser acompaado con los estudios correspondientes que lo justifiquen. El estudio deber contemplar diferentes probabilidades de escasez y el tratamiento para cada condicin.
Artculo 55. Suplencia. En caso que el titular de la concesin no elaborase dicho plan, la ANA o el Organismo de Cuenca, lo harn a costo de dicho titular. Dicho estudio ser enviado al titular de la concesin para su anlisis, el cual deber comentarlo en un plazo no mayor de sesenta das, calendario.
En el caso de conflictos de intereses, la ANA establecer el plan a su mejor juicio, el cual ser de obligatorio cumplimiento. Este plan se inscribir en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua (RNDA).
168 En caso de no existir acuerdo entre las partes en lo relativo a la tasacin de las costas, esto se someter a una valoracin tcnica por la Institucin especializada en la materia.
Artculo 56. Informacin Compartida. Con el propsito de que todos los concesionarios ubicados aguas abajo puedan hacer sus proyecciones, el usuario ubicado aguas arriba deber poner a disposicin de stos la informacin hidrolgica con la que cuente con sus diferentes planes de explotacin.
Artculo 57. Normas sobre Vertidos. Para efectos de la aplicacin del artculo 50 de la Ley, el MARENA en coordinacin con el MAGFOR, el MINSA y la ANA elaborar en un plazo mximo de dos aos las normas tcnicas ambientales obligatorias, relacionadas con el vertido de aguas residuales, por el acopio, uso o aplicacin de agroqumicos o productos txicos peligrosos y otras sustancias que puedan contaminar el suelo, subsuelo y los cuerpos de aguas nacionales, tomando la legislacin vigente que regula la materia.
Artculo 58. Controles de Cumplimiento para el Otorgamiento de Prrrogas. Para efectos de la aplicacin del artculo 54 de la Ley, el cumplimiento efectivo ser determinado mediante la aplicacin de sistemas de monitoreo y seguimiento sobre la observancia y respeto de los trminos y condiciones bajo los cuales se otorg el ttulo de concesin, licencia o autorizacin.
El sistema de monitoreo y seguimiento a que se refiere el prrafo anterior estar a cargo del Organismo y Comit de Cuenca respectivo.
Captulo XII De las Suspensiones del ttulo de Concesin o autorizacin
Artculo 59. Causas de Suspensin de los ttulos. Constituirn causales para la suspensin de ttulos de concesiones, autorizaciones y licencias, adems de lo referido en el artculo 55 de la Ley, la violacin a las restantes disposiciones establecidas en la referida Ley de Aguas Nacionales, el presente Reglamento, los especiales que se dictaren, y las disposiciones emanadas de la legislacin ambiental y penal.
Artculo 60. Dictamen Previo de MARENA. Cuando se trate de la violacin a las disposiciones establecidas en la legislacin ambiental, ANA deber contar con el dictamen tcnico favorable del MARENA para proceder a levantar la suspensin del derecho de usos de aguas.
Artculo 61. Improcedencia de Indemnizaciones. Por suspensin del ttulo de concesin, licencia o autorizacin para el derecho de usos de aguas, el Estado en ningn caso reconocer el pago de indemnizaciones por obras realizadas, siempre y cuando haya incurrido en las causales establecidas en el Arto. 55 de la Ley y Arto. 64 de este Reglamento.
169 Captulo XIII De los derechos y obligaciones de los titulares
Artculo 62. Derechos Adicionales de los Concesionados. Los titulares de un derecho de uso de aguas, adicionalmente a los derechos consignados en el artculo 59 de la Ley, tendrn los siguientes derechos:
a. Ejercer los derechos que le otorga el ttulo de concesin, licencia o autorizacin.
b. Ser indemnizado por declaracin de utilidad pblica de la propiedad privada en los casos sealados en la Ley.
c. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus ttulos.
d. Obtener prrroga de la concesin, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el presente Reglamento y las obligaciones derivadas de las concesiones, licencias y autorizaciones, en especial las normas de proteccin al medio ambiente.
e.Solicitar servidumbres segn los procedimientos establecidos.
f. El concesionario tiene derecho a renunciar a la concesin total o parcialmente, debiendo notificar con al menos tres meses de anticipacin, su intencin de forma escrita a la ANA o a las autoridades de cuenca en su caso. Segn procediere, se emitir una certificacin de cumplimiento de obligaciones contradas por el concesionario. En caso de incumplimiento se notificar e impondr al concesionario un plazo prudencial para que cumpla las obligaciones pendientes, plazo que deber ser determinado por la autoridad tcnica correspondiente.
Artculo 63. Obligaciones de los Concesionados. Los titulares de concesiones, licencias y autorizaciones debern cumplir, adems de las obligaciones establecidas en el artculo 60 de la Ley No. 620, y las establecidas en el captulo de aguas de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, las siguientes:
a. Cumplir con las obligaciones establecidas en el ttulo de la concesin, licencias o autorizacin en su caso, y garantizar el uso del caudal autorizado.
b. Rendir informe trimestral, en el trmino de un mes calendario de vencido cada trimestre, ante la ANA, las autoridades de cuenca o alcalda correspondiente, de sus actividades en el formato que emita la ANA para tal efecto. De estos informes, enviar copia a las dems autoridades que corresponda.
c. Presentar cuando se requiera por la autoridad, anlisis de calidad del agua, de acuerdo a lo establece la Norma Capre
170 d. Presentar, previo a iniciar actividades, y cuando se requiera, el instrumento pblico donde conste la servidumbre pertinente entre el solicitante y el propietario del bien, si es el caso.
e. Ajustarse a los lmites de caudales establecidos por la ANA en caso de disminucin drstica del caudal promedio natural.
f. Instalar medidores de caudales que contabilicen el volumen de agua captado en todos los puntos de toma de agua y llevar una bitcora.
g. Ejecutar las acciones de limpieza y abandono de conformidad con las especificaciones establecidas en el ttulo de la concesin, licencia o autorizacin.
h. Implementar en la realizacin de las actividades agrcolas, preferentemente y segn corresponda, el uso de productos biolgicos y naturales, a fin de prevenir la contaminacin del suelo y la calidad de las aguas.
i. Cumplir con los requisitos de uso eficiente del agua y realizar el reciclaje de las aguas residuales, en los trminos de las normas tcnicas ambientales y de las condiciones particulares que al efecto emita el MARENA.
Artculo 64. Sustento Tcnico. Para efectos del artculo 60 literal a) de la Ley, las personas que pretendan realizar obras para uso o aprovechamiento de las aguas, que impliquen desviacin del curso de las aguas nacionales de su cauce o vaso, alteracin al rgimen hidrulico de las corrientes o afectacin de su calidad, al solicitar la concesin, licencia o autorizacin respectiva ante las autoridades correspondientes, debern acompaar el proyecto y programa de ejecucin de las obras que pretendan realizar, y demostrar que no se afecta riesgosamente el flujo de las aguas, ni los derechos de terceros aguas abajo.
La autoridad competente, en un plazo de treinta das calendario, resolver si acepta o rechaza la solicitud de ejecucin de las obras y trabajos, dar a conocer a los interesados las modificaciones que deban hacer a ste para evitar que cualquier afectacin al rgimen hidrolgico de las corrientes no imponga riesgos en la seguridad de las personas y sus bienes, no altere la calidad del agua, ni los derechos de terceros. La Institucin tcnica de la materia determinar el trmino de ejecucin de las modificaciones.
En el ttulo de concesin, licencia o autorizacin la autoridad competente fijar los plazos aproximados para que los solicitantes realicen los estudios y formulen los proyectos definitivos, inicien las obras y las terminen.
El procedimiento a que se refiere este artculo se aplicar a las obras o trabajos que se realicen para dragar, desecar y en general, modificar el rgimen hidrulico de los cauces, vasos, lagos, lagunas y dems depsitos de agua en el territorio nacional.
171 Artculo 65. Valor Econmico del Agua. Toda concesin, licencia o autorizacin de uso de agua, a excepcin de los previstos taxativamente por la ley, conlleva el pago de un canon o cuota. Estos cobros por aprovechamiento de aguas nacionales, cuando se trate de autorizaciones, licencias y concesiones, se establecern por la ANA, y en el caso de los vertidos a cuerpos de agua, por MARENA. El pago por las concesiones otorgadas deber ser propuesto por ANA a la Asamblea Nacional.
Captulo XV Uso Agropecuario
Artculo 71. Autorizaciones para Uso Agrcola y Ganadero no Industrial. Los propietarios de fincas igual o menores de 70 hectreas solo requerirn autorizacin de las alcaldas para el uso de agua. Dichas autorizaciones debern ser remitidas al ANA para su inclusin en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua.
Los propietarios de fincas mayores a 70 hectreas requerirn autorizacin o concesin extendida por el ANA o el Organismo de Cuenca respectivo. Igualmente requerirn autorizacin del ANA los agricultores o ganaderos cualquiera sea su extensin cuando su produccin tenga fines de comercializacin industrial.
En los cuerpos de aguas concesionados no debern hacer uso de los agroqumicos (plaguicidas) que se encuentren prohibidos o no registrados, todo de conformidad con la Ley No. 274, Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras similares.
Artculo 72. Tecnologas Limpias. El MAGFOR en coordinacin con el INTA promover las investigaciones y transferencias tecnolgicas para el uso de productos biolgicos y naturales en la agricultura, entre otras prcticas de produccin ms limpia, a fin de prevenir la contaminacin del suelo y la calidad de las aguas. El uso de tecnologas ambientales y eficiencia, sern parte de los criterios para otorgar ayudas econmicas a travs del Fondo Nacional del Agua.
Artculo 73. Reglamentacin Especial para el Riego. La ANA elaborar y promover la aprobacin de un Reglamento especial para el uso del agua para riego agrcola y agroindustrial, incluyendo de forma particular disposiciones sobre el fertiriego o riego realizado con aguas servidas pero tratadas y no contaminantes, con la colaboracin del MAGFOR, y otras instituciones estatales vinculadas al quehacer en el agro nicaragense,
Artculo 74. Normas Ambientales. La ANA, con los criterios tcnicos del MARENA y en coordinacin con la institucin pertinente, establecer las normas ambientales y procedimientos pertinentes para el uso de aguas residuales tratadas en riego agrcola, recreacin, acuicultura, recarga de acuferos, entre otros.
172 Captulo XVI Generacin de Energa Elctrica basndose en aguas nacionales
Artculo 75. Prioridad Estatal. Para garantizar la prioridad del Estado en las licencias de aprovechamiento de aguas para la generacin de energa, el Ministerio de Energa y Minas enviar al ANA las solicitudes de reservas de aguas para generacin de energa hidroelctrica de aquellos proyectos que sean de su inters, o que van hacer asignados mediante concursos. La referida Autoridad del Agua proceder a su debida inscripcin en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua.
Artculo 76. Perodo de la Reserva. El derecho de reserva del que trata el artculo anterior ser por un periodo mximo de cinco aos renovables. Expirado este tiempo sin que el Ministerio de Energa y Minas haya desarrollado el proyecto ni lo haya asignado mediante concurso, la ANA proceder a cancelar la inscripcin, y atender nuevas solicitudes de aprovechamiento de dicho recurso, ya sea por instituciones del Estado o particulares.
El Ministerio de Energa y Minas podr solicitar al ANA la cancelacin de la reserva de la Licencia de Aprovechamiento del Agua.
Artculo 77. Las centrales hidroelctricas a que se refiere el artculo 81 de la Ley, cuya autorizacin requiere de una Ley Especial y Especfica para cada proyecto, corresponde a centrales cuya planta tenga una capacidad instalada, mayor a 30 megavatios, o su embalse en su nivel mximo de operacin tenga un rea mayor a 25 kilmetros cuadrados de extensin.
Artculo 78. Licencias de Aprovechamiento. La Licencia de Aprovechamiento de Agua, para generacin de energa elctrica, es el acto administrativo emitido por el ANA, por medio del cual otorga a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, el derecho de acceso para el aprovechamiento de un volumen de agua lquida o en vapor para la generacin de energa elctrica. La Licencia tendr una vigencia de acuerdo a lo que el solicitante requiera siempre que no exceda de treinta aos los que podrn ser prorrogables.
Cuando una persona jurdica o natural, nacional o extranjera, privada o estatal haya obtenido de parte del MEM, la Licencia de Generacin para un proyecto hidroelctrico, por medio de una licitacin, o por un proceso competitivo, deber tramitar y cumplir con los requisitos establecidos para obtencin de la Licencia de Aprovechamiento de Agua. Para solicitar ante la ANA, la Licencia de Aprovechamiento de Agua deber acreditar que se encuentran en trmite ante el Ministerio de Energa y Minas la Licencia de Generacin para el proyecto hidroelctrico, del cual se solicita la licencia, o la concesin cuando se trate de generacin geotrmica.
173 Artculo 79. Reglamento Especial. Todo lo relativo a las licencias de aprovechamiento de aguas con fines energticos, ser objeto de un Reglamento Especial, que deber dictarse dentro del trmino no mayor de un ao despus de constituida la ANA, a cuyo fin establecer las correspondientes coordinaciones con el Ministerio de Energa y Minas, y las respectivas Instituciones de Estado vinculadas a la materia.
Artculo 80. Coordinaciones con el Ministerio de Energa y Minas. En el caso de la energa hidroelctrica, el MEM enviar a ANA la solicitud de reserva con la siguiente informacin: Nombre del Proyecto, la demanda anual, identificacin de la cuenca, localizacin del sitio de aprovechamiento para la generacin de energa hidrulica en coordenadas UTM y la potencia a instalarse.
Artculo 81. Plan Emergente. Cuando un recurso hidroelctrico sea aprovechado por ms de un usuario autorizado y en el caso que por eventos naturales provocados por el hombre, los caudales afluentes sean menores que los autorizados, los afectados directamente, debern elaborar y consensuar un plan emergente para el aprovechamiento del agua. Para tal fin, la ANA proveer a los interesados los requerimientos mnimos que debe contener el plan.
Dicho plan deber ser entregado a la ANA, como garante de su cumplimiento, y el mismo deber ser acompaado de los estudios correspondientes que lo justifiquen. El estudio deber contemplar diferentes probabilidades de escasez y el tratamiento para cada condicin.
En el caso que los afectados no elaboren dicho plan, el ANA, lo har a costo de los titulares de Licencias, contratando para ello aun consultor independiente. Dicho estudio ser enviado a los interesados para su anlisis, los cuales debern emitir su opinin en un plazo no mayor de treinta das hbiles.
En el caso de conflictos de intereses entre los usuarios y la falta de consenso del plan, el ANA, establecer el plan a su mejor juicio el cual ser de obligatorio cumplimiento. Este plan se inscribir en el Registro de Licencias de Aprovechamiento de Agua.
Artculo 82. Informacin Compartida. Con el propsito de que todos los usuarios del agua ubicados aguas abajo puedan hacer sus proyecciones, cuando una hidroelctrica se encuentre aguas arriba, la central pondr a disposicin de stos la informacin hidrolgica con sus diferentes planes de explotacin.
Captulo XVII Otros usos y custodia de las dems aguas nacionales
Artculo 83. Otros Usos. El uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo, para otros usos como transporte en agua, uso de cuerpos de agua para fines recreativos, minero y medicinal, ser objeto de un Reglamento especial, que deber 174 considerar los criterios ambientales de sostenibilidad del recurso hdrico emitidos por MARENA.
Artculo 84. Custodia de los caudales mnimos. De conformidad a lo dispuesto en el Artculo 83 de la Ley, MARENA regular y normar mediante criterios tcnicos la definicin, mecanismos y manejo de los caudales mnimos para mantener el equilibrio ecolgico y sostener la biodiversidad de las cuencas.
Artculo 85. Custodia de los Bienes Hdricos. Las aguas nacionales son bienes de dominio pblico y como tales sern custodiados por el ANA. Dicha custodia se har de manera conjunta y coordinada con todas aquellas instituciones que tengan atribuciones relacionadas a los recursos naturales y ms especficamente a los recursos hdricos.
Captulo XVIII Disposiciones Generales de la Proteccin de las Aguas
Artculo 86. Criterios Tcnicos para Autorizar Vertidos. Para efectos de aplicacin de los Artos. 99 y 102 de la Ley, se tomarn en cuenta entre otros los siguientes criterios:
a Lmites de Efluente para establecer hasta donde sea posible, la descarga de contaminantes al cuerpo de agua.
b. Lmites de Efluente con Base en Estndares de Desempeo considerando la Mejor Tecnologa Disponible (MTD), pero tomando en cuenta las fuentes de origen previamente categorizadas.
c. Lmites de Efluente con Base en Estndares de Calidad de Agua del Cuerpo Receptor.
Una vez caracterizadas las fuentes de agua, en un plazo mximo de dos aos el MARENA elaborar las normas tcnicas de calidad de descarga a cuerpos de agua naturales, con el apoyo tcnico de la ANA.
Artculo 87. Estudios Necesarios. Toda fuente de agua, sea subterrnea o superficial, debe ser objeto de estudios hidrolgicos e hidrogeolgicos y anlisis para determinar la calidad de sus aguas, todo cumpliendo con las normas de calidad correspondientes emitidas por las autoridades competentes.
Captulo XIX Regulaciones Especiales para el Aprovechamiento de Aguas Subterrneas por parte de particulares
Artculo 88. Perforaciones de Pozos. Adems de los requisitos establecidos en la Ley, los interesados en perforacin de pozos debern presentar una carta de solicitud al ANA con la siguiente informacin mnima: 175 a) Caractersticas generales del proyecto b) Estudio hidrogeolgico de acuerdo al formato establecido por el ANA c) Radio de influencia del pozo a perforar d) Mapa de ubicacin e) Anlisis fisico-qumicos y bacteriolgicos del agua del pozo ms cercano f) Especificaciones tcnicas de la construccin del pozo, tales como dimetro, profundidad, entre otros.
En un plazo de ciento veinte das el ANA elaborar una matriz de evaluacin de las solicitudes de pozos con los criterios tcnicos necesarios que se establecern de acuerdo a la complejidad del proyecto.
Artculo 89. No Afectacin. Adems de lo establecido en el Artculo anterior, la evaluacin de las solicitudes de perforacin deber considerar la capacidad de explotacin del acufero de acuerdo al balance hdrico y las posibles afectaciones a cuerpos de agua superficiales y acuferos colindantes por efectos de cambios de gradiente hidrulico o recarga inducida.
Artculo 90. Prioridades. En el uso de agua subterrnea as como el uso de cualquier otro tipo de recurso hdrico, habr prioridad y preferencia para que ste sea utilizado por el Estado a travs de sus empresas, para los fines de brindar servicio de agua potable a las poblaciones y comunidades rurales.
Artculo 91. Obligaciones. El titular de derecho de acceso a aguas subterrneas tendr las siguientes responsabilidades:
a. Entregar a la ANA, dentro de los 30 das posteriores a la terminacin del pozo, la informacin tcnica resultante de prueba de bombeo, litologa, anlisis de agua, profundidad, dimetro del pozo, tipo de tubera y longitud de rejilla ciega, ranurada o perforada, incluir perfil grfico de diseo final del pozo y nombre de la empresa perforadora para la verificacin y registro.
b. Presentar al menos una vez al ao registro del control de extracciones mensuales, con datos de niveles dinmicos y estticos.
c. Cumplir con lo requerido y/o establecido en el ttulo, principalmente si existen condicionantes referente a componentes especficos de la calidad del agua, en la periodicidad indicada.
Artculo 92. Inventario. La ANA en un perodo de un ao a partir de su instalacin, deber realizar un inventario de los pozos existentes en el pas y establecer los mecanismos que permitan realizar una medicin adecuada de volumen de extraccin. Esto con el objetivo de realizar los cobros adecuados sobre los volmenes de agua utilizados por cada propietario de pozo. 176
El ANA con fundamento en la definicin de aguas nacionales establecida en el Artculo 12 de la Ley podr solicitar a los dueos de pozos existentes, la estimacin de los volmenes de extraccin mensual actual. Los dueos de estos pozos debern proveer la informacin requerida por el ANA en un plazo no mayor de un mes calendario.
Captulo XX Disposiciones Generales de Inversin de Infraestructura Hidrulica
Articulo 93. Medidas Ambientales. Para efectos de aplicacin del artculo 119 de la Ley se debern aplicar las medidas ambientales necesarias, y en general cumplir con la legislacin ambiental y sectorial vigente.
Artculo 94. Medidas Correctivas. Se debern aplicar medidas correctivas en la construccin de obras, especialmente en los siguientes casos:
a. En inminente peligrosidad o riesgos para asentamientos humanos. b. Afectacin de infraestructura urbana o rural. c. Vulnerabilidad ante amenazas naturales o por efectos antropognicos. d. Afectacin a los ecosistemas terrestres y acuticos. e. Cuando las condiciones hidrometeoro- lgicas sobrepasen la capacidad hidrulica de diseo inicial de la obra. f. Surgimiento de epidemias y amenazas a la salud humana.
Captulo XXII De las Sanciones
Artculo 97. Inicio del Proceso. El proceso de aplicacin de sanciones por comisin de infraccin podr iniciarse de oficio por la autoridad competente, o por denuncia.
Artculo 98. Procedimiento. Cuando la autoridad competente tenga conocimiento de la comisin de una infraccin, de conformidad a lo establecido en la Ley, ya sea de oficio, o por denuncia interpuesta, se proceder de la siguiente forma:
a. Una vez informado el Organismo de Cuenca de la comisin de una infraccin, proceder a realizar las inspecciones oculares in situ que se requerirn para comprobar la veracidad o no de la infraccin conforme a lo dispuesto en el artculo 126 de la Ley. Estas inspecciones sern realizadas por inspectores debidamente acreditados por la ANA, y podr hacerse acompaar y asesor de tcnicos y especialistas en la materia, para la determinacin de los hechos.
b. El resultado de esta inspeccin constituir plena prueba para determinar la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley, cuando se hubiere cometido infraccin. Se le 177 entregar copia del Acta de Inspeccin a quien se encuentre en el lugar inspeccionado. En caso de negarse a recibir se dejar constancia de ello, y quedar colocada en lugar visible. De ser necesario, en la inspeccin, el equipo tcnico del Organismo de Cuenca, o en su caso la ANA se har acompaar de la Polica Nacional, y personal del Comit de Cuencas.
c. Comprobada la infraccin, el Organismo de Cuenca proceder a dar apertura al proceso administrativo, notificndole al sealado como infractor, la apertura de dicho proceso y otorgndole el trmino de tres das hbiles a partir de la notificacin para que alegue lo que tenga a bien.
d. Como medida cautelar, el Organismo de Cuenca, puede indicar al supuesto infractor la suspensin de las actividades prohibidas establecidas en la Ley, la que durar mientras dure el proceso.
e. Una vez transcurrido el periodo de los tres das de que habla el literal c), el Organismo de Cuenca, decretar apertura del perodo probatorio por doce das hbiles con todo cargo. Por iniciativa propia de la autoridad, o a solicitud de interesados se podr realizar nueva inspeccin al sitio.
f. Se tendrn por consentidos los hechos y omisiones consignadas en las actas de inspeccin, si transcurrido el plazo a que se refiere el literal anterior, el supuesto infractor no presenta documentos o pruebas que desvirten los hechos u omisiones que se asientan en el acta de inspeccin.
g. El Organismo de Cuenca podr prorrogar por la mitad del trmino ordinario, por una sola vez, el perodo de prueba establecido en el literal e) del presente artculo.
h. Concluido el trmino probatorio, escuchado el supuesto infractor, recibidas y admitidas las pruebas que ofreci, o en caso de que no haya hecho uso de este derecho dentro del plazo mencionado, que le conceden los literal c) y e) de este artculo, el Organismo de Cuenca en el trmino de seis das hbiles dictar la resolucin administrativa que corresponda, debidamente fundada y motivada, estableciendo en su caso la aplicacin de medidas correctivas en un perodo de tiempo determinado, sin perjuicio de la aplicacin de otras medidas que dicten otras instancias del Estado, la cual se notificar al interesado.
i. Las costas por la infraccin sern asumidas por el infractor.
Artculo 99. Medidas Preventivas. En el proceso, el Organismo de Cuenca, si lo considera necesario podr dictar al usuario la aplicacin de medidas preventivas, determinando las acciones y el tiempo de cumplimiento.
Artculo 100. Instancias de Denuncia. Por infracciones a la Ley, se podrn interponer denuncias ante el organismo de cuenca, Gobiernos Municipales y/o autoridades 178 territoriales y regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua. Para el efecto, las Alcaldas Municipales, debern remitir las denuncias recibidas al organismo de cuenca en un perodo de tres das hbiles para su posterior trmite, conforme lo establecido en el presente reglamento. Para el caso de las autoridades territoriales y regionales de las Regiones Autnomas del Atlntico de Nicaragua, el perodo mximo de remisin de las denuncias al Organismo de Cuenca ser de diez das hbiles.
Artculo 101. Infracciones no Graves. En las otras infracciones no consideradas como graves, la ANA amonestar por primera vez al concesionario o entidad que haya recibido autorizacin de uso de agua, as como tambin a cualquier otro que de forma no grave, aun sin ser titular de algn permiso, est causando daos a cualquier cuerpo de agua.
De no cumplirse con lo establecido en la amonestacin, la falta ser considera como grave.
Captulo XXIII De los Conflictos Originados en los Organismos de Cuencas
Artculo 102. Autoridad Competente. La ANA ser el organismo de conciliacin y apelacin en todos los conflictos que puedan surgir entre los Organismos de Cuenca entre s, y entre estos y los usuarios.
Artculo 103. Recurso de Revisin. La persona natural o jurdica que se encuentre afectada por resoluciones o actuaciones de los organismos de cuencas, podr interponer el Recurso de Revisin, ante el propio organismo, en el trmino de 8 das calendarios, despus de notificado el acto o disposicin, contados a partir de la notificacin del acto o disposicin que se impugna, a fin de solicitar que revoque la decisin adoptada.
El organismo de cuenca, en el trmino de 10 das hbiles, resolver sobre la revocacin o no de la decisin adoptada. De esta resolucin que se dicte, del silencio, o en cualquier otro caso, habr apelacin ante la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 104. Recurso de Apelacin. El recurso de apelacin se interpondr, ante el propio organismo de cuenca, dentro del trmino de los 5 das calendarios, despus de notificado el acto o disposicin, contados a partir de la notificacin del acto o disposicin que se impugna, o de la fecha en que debi haber pronunciamiento de parte del organismo de cuenca.
Artculo 105. Admisin del Recurso de Apelacin. El organismo de cuenca admitir el recurso de apelacin, y dentro del trmino de 15 das calendarios, de recibida, lo elevar a la ANA, acompaado de un informe que presentar, como organismo de cuenca, sobre el caso.
179 Al momento de recepcionar el recurso de apelacin, el organismo de cuenca apercibir al recurrente que dispone de un trmino de 15 das calendarios para presentar escrito de expresin de agravios ante la ANA.
Artculo 106. Perodo de Pruebas. Habiendo recibido la ANA el informe, y el escrito de expresin de agravios, si lo considerare oportuno, y dentro del trmino de 8 das hbiles, mandar a or a la autoridad de cuenca, al afectado, y a cuanta persona natural o jurdica se encuentre involucrada, quienes podrn valerse de los medios probatorios establecidos por la legislacin comn, para fundar el derecho que aleguen. El plazo establecido en el presente prrafo podr ser prorrogado, por un tiempo igual, a solicitud de parte o por decisin de la ANA.
Artculo 107. Resolucin Definitiva. Habindose sustanciado el perodo probatorio, del que habla el artculo anterior, o prescindindose de su apertura, en todo caso la ANA, resolver en un plazo no mayor de 30 das hbiles. La resolucin de la ANA agota la va administrativa.
Captulo XXIV Disposiciones Transitorias
Artculo 108. Normas sobre Control de Calidad del Agua. Las normativas existentes relativas al control de calidad del agua y que hubiesen sido dictadas por el MINSA, el MARENA y cualquier otra institucin con potestad para ello continuarn vigentes mientras las autoridades creadas y de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Ley no dispongan lo contrario.
Artculo 109. Poltica y Plan de Recursos Hdricos. Mientras se aprueba la nueva Poltica y el Plan Nacional de los Recursos Hdricos, as como la estrategia nacional y sectoriales, continuarn vigentes, en lo que no se oponga a la Ley y al presente Reglamento, lo establecido en el Decreto 107-2001, Decreto que establece la Poltica Nacional de los recursos Hdricos, publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 233 de fecha 7 de diciembre del 2001, y sus reformas.
Captulo XXV Disposiciones Finales
Artculo 110. Depsitos de Basura. Para efectos de la aplicacin del artculo 146 de la Ley, para los depsitos de basura se deber cumplir con la distancia establecida en la Ley, y las normas y procedimientos tcnicos emitidos por el MARENA.
Artculo 111. Zonas de Recarga. A efectos del Artculo 147 de la Ley, el ANA definir tcnicamente las zonas de recarga de los acuferos, una vez concluidos los estudios correspondientes sern presentados al Consejo Nacional de Recursos Hdricos para su aprobacin. 180
Una vez definidas estas zonas de recarga, las personas naturales o jurdicas cuyas propiedades se encuentren dentro de las zonas designadas de recarga, y que reforesten o conserven la cobertura boscosa de al menos un 25% del rea total de su propiedad podrn hacer uso sostenible de los recursos hdricos captados y tendrn preferencia para la realizacin de obras de infraestructura hidrulica con los recursos del Fondo Nacional del Agua.
Artculo 112. De los Trminos Previstos en la Ley y este Reglamento. Por efectos de carcter logstico se entender que todos los plazos y trminos establecidos para realizar las tareas del ANA comenzarn a contarse a partir de la entrega de la primera asignacin presupuestaria.
Artculo 113. Del Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua. De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo No. 37 de La Ley General de Aguas Nacionales, el Registro tendr dependencia econmica y administrativa del ANA, por lo que ser el Director Ejecutivo del ANA quien nombrara al Registrador de Derechos de Agua, el que tendr rango de Director dentro de la estructura orgnica del ANA.
Artculo 118. Derogaciones: Se deroga el Decreto Presidencial No. 51-98 de Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario publicado en la Gaceta No. 138 del 24 de Julio de 1998 y sus reformas establecidas en los Decretos No. 33-2002 y 75-2003 publicados en La Gaceta No. 60 del 3 de Abril del ao 2002 y La Gaceta No. 220 de 19 de Noviembre del 2003 respectivamente.
Se deroga el Decreto Presidencial No. 106-2007, Reglamento de la Ley General de Aguas Nacionales, publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 214 del da 7 de Noviembre del ao dos mil siete.
Se deroga el Decreto Presidencial No. 44-2008, De Reformas y Adiciones al Decreto No. 106-2007 Reglamento de la Ley No. 620; publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 173 del da 8 de Septiembre del ao dos mil ocho y todo lo que se le oponga a lo establecido en el presente reglamento.
Artculo 119. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno, a los cuatro das del mes de Agosto del ao dos mil diez. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua.- Juana Argeal Sandoval, Ministra del Ambiente y Recursos Naturales.
181
COMPENDIO LEGAL 4.6 Recurso Bosque
182
LEY No. 585 LA GACETA 21 de Junio de 2006 No. 120 LEY DE VEDA PARA EL CORTE, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN DEL RECURSO FORESTAL. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
Arto. 1.- La proteccin de los recursos naturales del pas son objeto de seguridad nacional, as como de la ms elevada responsabilidad y prioridad del Estado. Dentro de ese espritu, se establece a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, una veda por un perodo de diez (10) aos, para el corte, aprovechamiento y comercializacin de rboles de las especies de caoba, cedro, pochote, pino, mangle y ceibo en todo el territorio nacional, que podr ser renovable por perodos similares, menores o mayores.
Este primer prrafo fue modificado posteriormente por el Decreto No 81-2009 publicado en La Gaceta No 188 del 06 de Octubre de 2008; el cual deber leerse as:
Arto. 1.- Se modifica el prrafo primero del artculo 1 de la Ley No 585 Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 120 del 21 de Junio del ao 2006, con el objetivo de suspender en todo el territorio nacional la veda para el corte, aprovechamiento y comercializacin de los rboles de la especie Pino (Pinus sp) por un perodo de tres meses, el que podr ser prorrogable, teniendo como soporte los estudios y recomendaciones tcnicas y administrativas presentadas por el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) con la aprobacin del la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR).
En las reas Protegidas legalmente la veda ser permanente y por tiempo indefinido y aplicable a todas las especies forestales exceptuando el uso de lea para fines exclusivamente domsticos dentro de dichas reas.
En las zonas de amortiguamiento de las Reservas de Biosfera BOSAWAS, Reserva de Biosfera del Sureste y la Reserva Natural Cerro Wawashang, se establece un rea perimetral externa de 10 kilmetros medidos a partir del lmite del rea protegida que las constituyen, en la que nicamente se permitir el uso con fines domsticos no comerciales y para uso exclusivo en el rea.
Se establece una zona de restriccin de quince (15) kilmetros desde los lmites fronterizos hacia el interior del pas, donde no se permite el aprovechamiento forestal para todas las especies, la cual queda bajo vigilancia y control del Ejrcito de Nicaragua, en coordinacin con las instituciones competentes. - o -
183 Arto. 3.- No estarn sujetas a la veda sealada en el artculo 1, la madera proveniente de plantaciones debidamente inscritas en el Registro Nacional Forestal del INAFOR, as como, aquella madera procesada en segunda transformacin industrial como muebles, partes de muebles, puertas, otros componentes que constituyan piezas de ensamble y plywood, siempre y cuando se haya cumplido con lo establecido en los Planes de Manejo correspondientes. - o -
Arto. 12.- El Instituto Nacional Forestal, INAFOR, ser la autoridad competente para la aplicacin de las disposiciones establecidas en la presente Ley.
Igualmente se faculta al Ejercito Nacional y a la Polica Nacional a brindar todo el respaldo operativo y de ejecucin, para la aplicacin, vigilancia y control efectivo de la veda forestal y dems acciones que se necesiten implementar por parte de la autoridad competente. - o -
Arto. 15.- Las disposiciones establecidas en la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, Ley 462, publicado el 4 de Septiembre del 2003, y su Reglamento, Decreto 73-2003, publicado el 3 de noviembre del 2003, seguirn aplicndose en lo que no se opongan a las disposiciones de la presente Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal.
Con relacin a las especies forestales y perodo de veda relacionados en el primer prrafo del Arto. 1 de la presente Ley, el Presidente de la Repblica mediante Decreto Ejecutivo, atendiendo circunstancias especiales e incidencia de factores tcnicos, ambientales y socioeconmicos, podr modificar las restricciones y limitantes referidas en dicho artculo, teniendo como soporte los estudios y recomendaciones tcnicas y administrativas presentadas por el INAFOR con la aprobacin de CONAFOR.
Toda disposicin jurdica que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley queda sin ningn efecto y validez.
Arto. 16.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin por cualquier medio de comunicacin social escrito de cobertura nacional sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los siete das del mes de Junio del ao dos mil seis. Ing. Eduardo Gmez Lpez, Presidente de la Asamblea Nacional. Dra. Maria Auxiliadora Alemn Zeas, Primer Secretaria Asamblea Nacional.
Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, veinte de junio del ao dos mil seis. Enrique Bolaos Geyer. Presidente de la Repblica de Nicaragua 184
LEY No. 462 LA GACETA 04 de Septiembre de 2003 No. 168 LEY DE CONSERVACIN, FOMENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
CAPTULO III. MANEJO Y APROVECHAMIENTO FORESTAL - o - Artculo 16.- Todas las actividades de aprovechamiento forestal, deben cumplir con las normas tcnicas obligatorias de manejo forestal del pas, incluyendo las que se aprobarn para las reas protegidas. El INAFOR emitir un certificado forestal para la madera que se comercialice en el pas y proceda de plantaciones forestales registradas y reas de bosques naturales bajo manejo. - o - CAPTULO IV. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIN
Artculo 30.- Para efectos del transporte por cualquier medio, todos los productos forestales procedentes del aprovechamiento de bosque natural o plantaciones forestales, deben contar con el certificado de origen que acredite su legalidad, el cual ser emitido por INAFOR y sin costo alguno. En el caso que provengan de las reas Protegidas la emisin del certificado le corresponder al MARENA. En el Reglamento se especificarn los procedimientos y mecanismos que garanticen la seguridad de los certificados y el control respectivo. Artculo 31.- Quienes transporten o realicen actos de comercio o transformacin de materias primas forestales, debern asegurarse, en los trminos que fije el reglamento de esta Ley y las normas tcnicas forestales, que las mismas provengan de aprovechamientos debidamente autorizados. Las autoridades de Polica y Ejrcito Nacional colaborarn con el MARENA y el INAFOR en el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores, as con las funciones que se le establecen como miembros del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Control de Desastres, a que hace referencia el artculo 31 de la presente Ley. - o - CAPTULO VI. FOMENTO E INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO FORESTAL
Artculo 38.- Se establecen como incentivos fiscales especiales para el sector, los siguientes: - o -
185 4. Se exonera del pago de Impuesto de Internacin, a las empresas de Segunda Transformacin y Tercera Transformacin que importen maquinaria, equipos y accesorios que mejore su nivel tecnolgico en el procesamiento de la madera, excluyendo los aserros. 5. Todas las instituciones del Estado debern de priorizar en sus contrataciones, la adquisicin de bienes elaborados con madera que tienen el debido certificado forestal del INAFOR, pudiendo reconocer hasta un 5% en la diferencia de precios dentro de la licitacin o concurso de compras. - o - CAPTULO X. INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 53.- Las infracciones a la presente Ley sern sancionadas administrativamente por el INAFOR o la autoridad a quien ste expresamente delegue de la siguiente manera: 3. Se considerarn como infracciones muy graves las siguientes: - o - c) Realizar actividades de corte, extraccin, transporte, transformacin o comercializacin de recursos forestales de forma ilegal o sin su certificado de origen. La reincidencia de una infraccin muy grave ocasionar la suspensin temporal del permiso de aprovechamiento, concesin o el cierre temporal de la industria o empresa comercializadora de productos forestales. Artculo 54.- Toda infraccin leve ser sancionada con una amonestacin por escrito la primera vez y si reincide, se considerar como una infraccin grave, procediendo la multa correspondiente. Toda infraccin grave ser sancionada con multa de US$ 500 hasta US$ 5,000.00 (o su equivalente en moneda nacional), la primera vez, y si reincide se considerar como una infraccin muy grave, procediendo la sancin que corresponda. Toda infraccin muy grave ser sancionada procediendo al decomiso del ilcito para subasta, cuando sea aplicable, no pudiendo el infractor participar en la misma. Cuando no proceda el decomiso deber pagar el doble del mximo establecido para una infraccin grave. En el caso del inciso c) numeral 3 del artculo anterior, proceder el decomiso y subasta del medio de transporte utilizado para la comisin del ilcito. El producto de la subasta ser enterado en las cuentas especiales especificadas para tal fin por la Tesorera General de la Repblica. Artculo 55.- Sin perjuicio de las funciones que le otorga la Ley de la materia, la Procuradura para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, deber ser 186 parte en los recursos administrativos originados por violacin de artculos de la presente Ley y sus reglamentos. Artculo 56.- De la resolucin que aplica las sanciones establecidas en este Captulo caben los recursos establecidos en la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley 290, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102, del 3 de Junio de 1998. Con la Resolucin de tales recursos se agota la va administrativa. Artculo 57.- El monto de las multas establecidas en este Captulo, debern enterarse a la cuenta especial de la Tesorera General de la Repblica, en un plazo no mayor de siete das hbiles a partir de la notificacin de la misma. Artculo 58.- Las infracciones y sanciones establecidas en la presente Ley, son sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que se contemplen en las leyes respectivas.
CAPTULO XI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES - o - Artculo 64.- Se permite la exportacin de madera procesada en forma de muebles, puertas, ventanas y artesanas. Artculo 68.- La presente Ley empezar a regir a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los veintisis das del mes de Junio del ao dos mil tres.- Jaime Cuadra Somarriba.-Presidente de la Asamblea Nacional . - Miguel Lpez Baldizn.- Secretario de la Asamblea Nacional. Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, veintinueve de Agosto del ao dos mil tres.- Enrique Bolaos Geyer.- Presidente de la Repblica de Nicaragua
DECRETO No. 73 - 2003 LA GACETA 03 de Noviembre de 2003 No. 208 REGLAMENTO DE LA LEY NO. 462. LEY DE CONSERVACIN, FOMENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) denominado en adelante El Ministerio es la autoridad responsable de aplicar la Ley. El Instituto Nacional Forestal 187 denominado en adelante INAFOR actuar como rgano ejecutor del Ministerio y realizar la funcin que la Ley le asigne. Artculo 3.- El Ministerio coordinar a las entidades estatales y municipales que tengan competencia en el mbito forestal y en el caso de las regiones autnomas, se coordinar con el Consejo Regional Autnomo correspondiente. - o -
CAPTULO V. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIN - o - Artculo 80.- Los puestos de venta de madera aserrada debern sustentar la legalidad de sus productos, con facturas provenientes de la industria forestal de primera transformacin. Estos establecimientos debern emitir facturas debidamente numeradas a los compradores. - o - CAPTULO VIII. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 91.- El procedimiento en primera instancia por infracciones a la Ley, al presente Reglamento, Reglamentaciones y Normativas Especficas ser iniciado por el Delegado de INAFOR, el que mandar a or al presunto Infractor o a su Representante Legal por un plazo de tres das hbiles, ms el trmino de la distancia en su caso, as mismo podr despus inspeccionar el lugar de los hechos levantando el acta correspondiente. Concluido el trmino de tres das de la citacin, con la comparecencia del presunto infractor y despus de que ste exponga por escrito lo que tenga a bien, o en su ausencia si no se presentara; el Delegado del INAFOR dictar un Auto por medio del cual abrir a pruebas por ocho das improrrogables la causa, para recabar toda la informacin del caso y recibir las pruebas que el interesado quiera presentar. Vencido este trmino; dispondr de tres das ms para emitir la correspondiente resolucin motivada y debidamente fundamentada. Artculo 92.- La notificacin podr hacerse personalmente al presunto infractor en el lugar donde se encuentre o por cdula en su casa de habitacin o donde ordinariamente ejerce su industria, profesin o empleo. Artculo 93.- En los casos de infracciones que ameriten la detencin y requisa de los recursos forestales y del medio de transporte, el Delegado de INAFOR de inmediato que tenga noticia de la detencin provisional proceder a abrir el respectivo proceso siguiendo los trmites sealados en los artculos anteriores. Artculo 94.- Contra las resoluciones administrativas del INAFOR que seala el artculo anterior, se podrn ejercer los Recursos de Revisin y de Apelacin establecidos en la Ley No. 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo. 188 En la tramitacin de estos recursos deber drsele intervencin a la Procuradura para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Artculo 95.- El Recurso de Revisin, se interpondr por escrito en el trmino de quince das hbiles a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin del auto, ante el mismo Delegado de INAFOR, quien lo resolver en un trmino de veinte das a partir de la interposicin del mismo. Artculo 96.- El Recurso de Apelacin se interpondr ante el mismo Delegado de INAFOR que dict la Resolucin, en un trmino de 6 das despus de su notificacin. ste remitir el expediente al Director de INAFOR en un trmino no mayor de diez das. Artculo 97.- El Recurso de Apelacin se resolver en un trmino de treinta das por el Director de INAFOR, a partir de su interposicin, agotndose as la va administrativa. Artculo 98.- Los autos y resoluciones que se dicten sern notificados a los interesados por cdula o personalmente leyndoles ntegramente la providencia y dndoles en el acto copia literal de ella firmada por el notificador designado. El acta de la notificacin ser firmada por el interesado y si ste se excusa o se niega a firmar, as lo har constar el notificador. - o - CAPTULO IX. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 111.- Este Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, Casa Presidencial, el da tres de Noviembre del ao dos mil tres.- Enrique Bolaos Geyer.- Presidente de la Repblica de Nicaragua.- Jos Augusto Navarro Flores.- Ministro Agropecuario y Forestal 189
COMPENDIO LEGAL 4.7 Desechos Slidos Peligrosos y No Peligrosos 190
Resolucin Ministerial No. 122 - 2008 LA GACETA 02 de Julio de 2008 No. 125 REGLAMENTO SANITARIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS, PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos relacionados a Medio Ambiente y aplicable a sectores MIPYME sealados en este Compendio) OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- El presente reglamento tiene como objetivo proteger la salud humana y contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin, retomando los lineamientos de manejo integral de los residuos slidos establecidos en la poltica nacional de residuos slidos, as mismo define los requisitos sanitarios que se cumplirn en la fuente de generacin (domicilio, industrias, comercio, etc.), almacenamiento (domicilio, industria, comercio, instituciones, etc.), presentacin (sacos, baldes, bolsas, contenedores manuales, etc.), recoleccin y transporte (mecnicos y traccin animal) y disposicin final (vertedero autorizado por la autoridad sanitaria), as como las disposiciones generales para la reduccin, reaprovechamiento y reciclaje (fuentes generadoras, domicilio, industrias, instituciones, comercio, etc.).
- o -
Artculo 3.- El Ministerio de Salud como rgano Rector de la Salud realizar el control sanitario para evitar afectaciones a la salud humana, derivadas de los malos olores, procreacin de vectores de enfermedades y otras molestias pblicas, causados por un inadecuado manejo de los residuos slidos generados en el sitio, o por almacenamiento de residuos slidos peligrosos (bateras, llantas, sustancias txicas, residuos derivados del combustible y lubricantes, etc.)
GENERACIN, ALMACENAMIENTO, PRESENTACIN, RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SLIDOS.
Artculo 4.- Los propietarios de solares baldos, patios, locales abiertos o cerrados, tienen la responsabilidad de mantenerlos libres de todo tipo de residuos slidos, en armona con el ambiente a fin de que se evite la proliferacin de vectores que pongan en peligro la salud de la poblacin, y proteger el entorno ambiental.
Artculo 5.- Las llantas, neumticos, bateras, envases plsticos, desechados deben ser eliminados adecuadamente, y no deben almacenarse en los patios, terrenos baldos ni deben quemarse al aire libre, para evitar proliferacin de vectores o desencadenamiento de enfermedades respiratorias. De igual manera cualquier otro residuo slido no debe ser almacenado de forma domiciliar y establecimientos comercial, industrial y pblico.
191 Condiciones en la Fuente de Generacin.
Artculo 6.- Los residuos slidos que sean de naturaleza reciclables (frascos, vidrios, metales, papeles, cartones, maderas, plsticos y otros), se almacenarn en depsitos destinados a este fin. Los mismos sern instalados en lugares adecuados que no constituyan criaderos de insectos o roedores, hasta el momento de su traslado al sitio donde sern utilizados y/o reaprovechados.
Condiciones Generales y Requisitos Sanitarios para el Almacenamiento y Presentacin de los residuos slidos.
Artculo 7.- La fuente de generacin de residuos slidos debe garantizar que los recipientes de almacenamiento temporal, (establecimientos comercial, industrial y pblico), sean de capacidad suficiente conforme a lo que se genera y adems separar los residuos orgnicos (restos de comidas, restos de jardn, madera, etc.) de los inorgnicos (metales, plsticos, vidrios, etc.).
Artculo 8.- Los moradores de las viviendas deben garantizar la limpieza del frente de sus casas, al igual que los propietarios u ocupantes de cualquier local.
Artculo 9.- Se prohbe acumular residuos slidos de cualquier tipo fuera de los recipientes de almacenamiento y/o depositarlos fuera, encima o alrededor de los contenedores pblicos. Los usuarios (domiciliar, comercial, institucional, etc.) debern de tapar los recipientes para evitar que los animales dispersen los residuos slidos.
Artculo 10.- En mercados, rastros municipales, mataderos industriales, plantas y procesadoras de alimentos, restaurantes, supermercados, carniceras, hoteles, terminales de transporte (acutico, terrestre y areo) y en cualquier otro establecimiento de manipulacin de alimentos, los recipientes destinados al almacenamiento temporal de residuos slidos orgnicos, se mantendrn tapados y limpios. Estos recipientes deben ser lavados despus de cada evacuacin de residuos en sitios destinados a este fin, y se mantendrn en casetas o locales cerrados, no accesibles a roedores y otros animales. En el caso de establecimientos de gran magnitud los residuos slidos se mantendrn refrigerados y evacuados diariamente.
- o -
Artculo 12.- Los comercios e industrias por cuya actividad se generen grandes cantidades de residuos, debern contar con facilidades de almacenamiento de residuos con las siguientes caractersticas: - Contenedores con capacidad adecuada a la cantidad de residuos generados que habr de depositarse en ellos y Debern de evacuarlos diariamente, para evitar que se conviertan en basureros no autorizados - focos de vectores. - Construidos con material durable y resistente a la corrosin, lavables y con tapa. 192 - Debern colocar recipientes debidamente sealizados para residuos slidos orgnicos y para residuos slidos inorgnicos por separados.
Artculo 13.- En los comercios, industrias, y cualquier establecimiento de servicio pblicos o privado se mantendrn limpios y en buen estado los contenedores a que se refiere el artculo anterior, al igual que los espacios destinados para la colocacin de los mismos. Los residuos sern transportados al vertedero municipal por los generadores, dado que el volumen de los residuos slidos son representativos, influyendo en la vida til del sitio, debiendo actuar responder conforme a las normativas de cada municipalidad, para el acceso al vertedero. - o -
Del cumplimiento del presente Reglamento
Artculo 18.- La vigilancia del cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento, se realiza a travs del proceso de inspeccin sanitaria, la que puede ser de oficio o por denuncia, segn lo establece el Reglamento de la Ley General de Salud y el Reglamento de Inspeccin Sanitaria.
Artculo 19.- Para el efectivo cumplimiento de estas disposiciones sanitarias, las dependencias del Ministerio de Salud responsables de la vigilancia de la salud ambiental, actuarn en estrecha colaboracin con el MARENA a travs de la Direccin de Calidad Ambiental y las Delegaciones Territoriales, las Unidades Ambientales de las Alcaldas Municipales, las Unidades de Gestin Ambiental de las instituciones y Consejos del Poder Ciudadano.
Artculo 20.- El no cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento ser sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Salud, su reglamento y en lo que corresponde en las Disposiciones Sanitarias y Reglamento de Inspeccin Sanitaria, respectivamente. - o -
Disposicin final de los Residuos Slidos
Artculo 22.- Se prohbe depositar o arrojar cualquier tipo de residuo slido en la va o en reas pblicas, solares, predios vacos, alcantarillados, cauces, pozos, cuerpos de agua superficial (ros, lagunas, lagos, quebradas, manantiales, riachuelo, criques y en cualquier otro espacio abierto o cerrado de propiedad pblica o privada que no haya sido debidamente autorizado para este fin, de conformidad con las leyes y las normas correspondientes.
Artculo 23.- Ninguna persona podr causar o permitir la quema de residuos slido. La incineracin de residuos se llevar a cabo solamente en las instalaciones que cuenten con las condiciones y autorizaciones correspondientes. 193 - o -
De las Sanciones.
Artculo 27.- Los inspectores sanitarios del Ministerio de Salud Pblica, sin necesidad de aviso previo podrn ejecutar las siguientes acciones:
a.- Examinar un establecimiento o lugar que genere residuos slidos y observar el manejo de los mismos en las etapas de generacin (caracterizacin de los residuos slidos: produccin per cpita, ppc, densidades, composicin, anlisis fsico - qumico), separacin, almacenamiento, presentacin, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final.
b.- Solicitar que se les permita el acceso a los archivos del establecimiento o institucin para presentar cualquier informe o documentacin requerida por el departamento respectivo en el plazo de 72 horas.
c.- Inspeccionar y obtener muestras de cualquier residuos, de aguas subterrneas o superficiales, de lixiviados, cenizas y de cualquier otro material, que pueda haber sido afectado o que haya entrado en contacto con residuos slidos con caractersticas especiales.
d.- Todas los establecimientos tanto comerciales, industriales, instituciones de servicios privado y pblico, debern presentar su plan de gestin integral de los residuos slidos a las autoridades de salud, ambiente y municipalidad.
Artculo 28.- El Ministerio de Salud frente a cualquier violacin a las disposiciones normativas de este Reglamento, enviar una amonestacin por escrito y determinar el perodo en que debern tomarse las medidas correctivas.
Artculo 29.- En caso de que una persona natural, jurdica o cualquier establecimiento (no ejecute las medidas correctivas) las autoridades sanitarias del Ministerio de Salud aplicarn las sanciones determinadas en el Arto. 53 del Decreto Ley No. 394 "Disposiciones Sanitarias" y en concordancia con lo normado en el Decreto No. 432 "Reglamento de Inspeccin Sanitaria", respectivamente. En el caso de que un establecimiento de salud sea considerado como potencialmente peligroso para la salud humana y el ambiente por el manejo inadecuado de los Residuos se le otorgar un plazo de 15 das para que se tomen las medidas/correcciones pertinentes y si persiste la situacin se expedir una orden de clausura.
Disposiciones Generales
Artculo 30.- Las personas naturales, jurdicas y todos los Establecimientos de servicios pblicos y privados que generen Residuos slidos debern presentar ante la Direccin 194 General de Vigilancia para la Salud, en un plazo de ciento ochenta (180) das, el Plan de recoleccin, transporte y disposicin final que emplean para tal fin.
De los Recursos Administrativos.
Artculo 31.- De toda resolucin, acto, o dictamen emitido por Autoridad Sanitaria competente del Ministerio de Salud, los afectados podrn hacer uso del sistema de recursos establecidos en la Ley 290, "Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo".
TERCERO: El presente Reglamento entra en vigencia a partir de la fecha de suscripcin de la presente Resolucin Ministerial.
Comunquese la presente, a cuantos corresponda conocer de la misma.
Dado en la Ciudad de Managua, a los veintisiete das del mes de Mayo del ao dos mil ocho. (f) Guillermo Jos Gonzlez Gonzlez, Ministro De Salud.
NTON 05 014- 02 LA GACETA 24 de Mayo de 2002 No. 96 NORMA TECNICA OBLIGATORIA NICARAGENSE AMBIENTAL PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
1.- OBJETO Esta norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos y ambientales que deben cumplirse, en la ejecucin de proyectos y actividades de manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos, a fin de proteger el medio ambiente.
2.- AMBITO DE APLICACIN Esta norma es de aplicacin en todo el territorio nacional y de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas, que realicen el manejo, tratamiento y disposicin final de desechos slidos no peligrosos.
- o - 4.- DISPOSICIONES GENERALES - o - 4.7 La municipalidad no aceptar ningn tipo de desechos peligrosos, dentro del sitio de disposicin final.
195 4.8 No se permite la utilizacin de sitios no autorizados por MARENA, para la disposicin final de los desechos slidos no peligrosos.
- o -
b) Para los fines de esta norma los desechos slidos no peligrosos, de acuerdo a su composicin fsica se clasifican en:
Desechos de alimentos Papel y cartn Desechos de Textiles Plstico Desechos de jardinera Cuero y caucho Metal Vidrio Cermica y piedra Otros (tierra, cenizas)
6.- RESPONSABILIDADES DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS - o -
6.2 En los casos que la municipalidad no prestara el servicio de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos slidos no peligrosos a las industrias, estas deben realizar su propio manejo, va directa o a travs de contratacin. Las Industrias para dicho manejo debern contar con el permiso de la municipalidad avalado por MARENA, MINSA.
- o -
7.- PRESENTACIN DE LOS DESECHOS
7.1 Para la presentacin de los desechos slidos no peligrosos, los usuarios que sean atendidos por el servicio de aseo ordinario tienen las siguiente obligaciones:
7.1.1 Almacenar los desechos generados en cada fuente, en forma segura, aplicando las disposiciones de la presente normativa.
7.1.2 No depositar sustancias lquidas, excretas humanas, ni desechos slidos peligrosos, en los recipientes destinados para la recoleccin, tanto en el servicio ordinario como en el especial.
7.1.3 Colocar los recipientes en sitios de fcil recoleccin para el servicio ordinario, de acuerdo con las rutas y horarios establecido previamente por la municipalidad o el prestador del servicio, evitando la obstruccin peatonal y vehicular.
7.1.4 Los recipientes para el almacenamiento de los desechos, no deben permanecer en los sitios en que se recogen, en das diferentes a los establecidos por el servicio de aseo de la municipalidad o del prestador del servicio.
196 7.2 Para la presentacin de los desechos slidos no peligrosos, los usuarios del servicio extraordinario tienen las siguiente obligaciones:
7.2.1 Disponer los desechos de acuerdo al horario y en los sitios indicados por la municipalidad o por el prestador del servicio.
7.2.2 Ubicarlos de tal manera que no destruyan las vas peatonales y vehiculares.
7.3 Los recipientes con desechos se deben ubicar en lugares secos, planos y arriba de la cuneta, para que en periodos de lluvia no sean arrastrados por las corrientes y facilitar la recoleccin a los recolectores del prestador del servicio.
7.4 Los recipientes con desechos, listos para la recoleccin deben estar bien cerrados, para que no se esparzan los desechos en las calles y no causen molestia por moscas y otros insectos, as mismo no se introduzca agua de lluvia.
7.5 Los recipientes con desechos debern apilarse a la hora de ser colocados para la recoleccin, disminuyendo el tiempo de recolecta y minimizando el esfuerzo humano.
7.6 Disponer los recipientes en los sitios de recoleccin ajustndose al horario establecido por la municipalidad o el prestador del servicio en el sector, evitando sean tirado o esparcidos por animales.
8.- ALMACENAMIENTO DE DESECHOS
8.1 Para el almacenamiento de los desechos slidos no peligrosos los usuarios deben utilizar recipientes desechables o re-usables tales como:
8.1.1 Se deben utilizar bolsas plsticas para los desechos orgnicos y otros tipos de desechos que no causen ningn tipo de lesin o cortadura a los recolectores, producidos en todas las fuentes de generacin, deben estar debidamente cerrados antes de ser colocados para la recoleccin.
8.1.2 Se debe utilizar sacos de nylon (macen) para desechos de plsticos, desechos de papel, cartn, madera y otros que no causen ningn tipo de cortadura o lesin a los recolectores de los desechos.
8.1.3 Se deben utilizar cajas de cartn, baldes plsticos o metlicos, para los desechos de vidrio, cermica, aluminio y metlicos para los desechos de origen domstico.
8.1.4 Se debe utilizar en las Industrias contenedores metlicos para los desechos de vidrio, cermica, aluminio y metlicos.
197 8.1.5 Para el almacenamiento de los desechos de jardinera se debe utilizar bolsas de jardinera o plsticas de un volumen no mayor de 30 Kilogramos y no mayor de 30 cm de largo.
8.1.6 Todos los desechos deben almacenarse dentro de las propiedades, resguardndolos del sol y la lluvia, evitando alterar sus propiedades fsicas, qumicas y bacteriolgicas.
8.1.7 Los desechos de mercados se deben almacenar en recipientes (contenedores, barriles, medios barriles). Cuando se utilicen barriles o medios barriles, estos deben estar siempre cerrados con tapas, las cuales deben ser de peso ligero, por su continua manipulacin.
8.2 Para el almacenamiento de los desechos slidos municipales en contenedores, stos debern ubicarse en lugares planificados tomando en cuenta los siguiente:
8.2.1 Deben ser diseados de acuerdo a la cantidad de personas atendidas y cantidad de desechos a almacenar.
8.2.2 La distancia entre los contenedores, debe ser de un radio no mayor de 100 metros.
8.2.3 El tiempo de permanencia de los desechos antes de su recoleccin, no debe ser mayor de tres das.
8.3 Todos los contenedores pequeos debern poseer tapas.
- o -
8.5 Para el almacenamiento de los desechos slidos no peligrosos los usuarios que utilicen recipientes no-retornables, tendrn las siguientes caractersticas:
8.5.1 De color opaco.
8.5.2 Impermeables y resistentes a la humedad.
8.5.3 Su resistencia debe soportar la tensin ejercida entre el peso de los desechos contenidos y la manipulacin por los recolectores.
8.5.4 No deben generar emisiones toxicas por combustin, descomposicin o transformacin.
8.5.5 Su capacidad debe estar de acuerdo con lo establecido por cada municipalidad, el volumen no debe ser mayor de 30 kilogramos de peso por cada trabajador, cuando la manipulacin sea manual.
198 8.5.6 Deben cerrarse por medio de un nudo o algn dispositivo de amarre fijo.
8.6 Para el almacenamiento de los desechos slidos municipales los usuarios que utilicen recipientes reusables o retornables, tendrn las siguientes caractersticas:
8.6.1 Peso y dimensiones que faciliten su manipulacin durante la recoleccin. No mayor de 75 cm de altura y 60 cm de dimetro.
8.6.2 Construccin de material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin contra la corrosin (plstico o metal con pintura anticorrosiva). 8.6.3 Deben tener tapas bien ajustables, que no dificulten el vaciado de los desechos durante la recoleccin, de tal forma que, estando cerrados o tapados no permitan la entrada de agua, insectos, roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
8.6.4 Bordes y esquinas redondeados, de mayor rea en la parte superior, para facilitar el vaciado.
8.6.5 Capacidad de acuerdo con lo establecido por cada municipalidad, no siendo el volumen mayor de 30 kilogramos de peso por cada trabajador cuando la manipulacin sea manual.
8.7 Los usuarios comerciales, institucionales y de mercados que utilicen contenedores, deben solicitarle al prestador del servicio que disponga los mismos en cantidad suficiente, de acuerdo a los volmenes producidos por cada generador.
8.8 Los pequeos comerciantes ubicados en reas pblicas como aceras, parques, estacionamientos y otras, deben mantener limpia el rea donde estn ubicados y sus alrededores, para lo cual deben usar como mnimo un recipiente para depositar los desechos, rotulados para que los usuarios tambin los utilicen. Estos recipientes deben tener tapas y permanecer cerrados hasta el momento de su uso.
8.9 Los dueos de transporte terrestre nacional colectivo urbano e interurbano, martimo deben colocar recipientes para que los usuarios depositen sus desechos, al momento de hacer uso de las unidades, sealizndolos en lugares visibles.
- o - 9.- RECOLECCIN DE DESECHOS - o -
9.4 En caso de que se encuentre a cualquier persona depositando desechos en lotes baldos, cauces, orillas de la carretera y cuerpos de agua se proceder a sancionar de acuerdo a las leyes vigentes o cualquiera que surgiere en su efecto.
199 - o -
9.5.3 En el servicio de recoleccin ordinaria y extraordinaria de los desechos slidos no peligrosos, no se permite la recoleccin de recipientes que contengan sustancias liquidas, excretas humanas y de animales, plaguicidas, desechos txicos, patgenos, combustibles, inflamables, explosivas, voltiles y radioactivas, envases de productos qumicos que por su naturaleza sean catalogados como desechos peligrosos.
- o - 9.7 La recoleccin de los desechos dispuestos puerta a puerta de las viviendas debe cumplir con lo siguiente:
9.7.1 Los recipientes deben colocarse al frente de la vivienda, de acuerdo al horario establecido, antes que los vehculos recolectores pasen por estos sitios.
9.7.2 El sistema debe ser implementado en zonas residenciales o barrios con infraestructura bien definida donde el equipo pueda realizar esta actividad.
9.7.3 En caso de que se usen recipientes retornables, los recolectores deben disponerlos, despus de vaciarlos, en el mismo sitio donde se recolectaron los desechos.
9.7.4 El prestador del servicio deber establecer horarios y rutas de recoleccin en cada municipalidad (por zonas, distritos, barrios, otros) de acuerdo a las caractersticas propias de cada ciudad, informacin que se debe dar a conocer a los usuarios de este servicio.
- o - 10.- TRANSPORTE DE LOS DESECHOS - o -
10.3 No se permite el uso de vehculos y equipos que presenten malas condiciones en la manipulacin y transporte de los desechos y que atenten contra la salud y seguridad de los trabajadores y el medio ambiente, los vehculos prestarn el servicio de recoleccin y transporte hasta que estas condiciones sean corregidas. MARENA y MINSA debern dar seguimiento a esta disposicin. - o -
17.- DISPOSICIONES FINALES DE LA PRESENTE NORMATIVA
17.1 No se permite depositar animales muertos, en los recipientes de almacenamiento de uso pblico o privado.
17.2 No se permite la quema de desechos slidos no peligrosos, bajo ninguna circunstancia. - o - 200
17.5 No se permite la disposicin o abandono de desechos, cualquiera que sea su procedencia, a cielo abierto, en vas o reas pblicas, en predios baldos, cauces y en los cuerpos de agua.
17.6 No se permite arrojar desechos, de cualquier tipo, en vas pblicas, parques y reas de esparcimiento colectivo.
17.7 No se permite almacenar desechos slidos en un mismo recipiente, cuando puedan interactuar ocasionando situaciones peligrosas.
17.8 No se permite depositar desechos peligrosos en recipientes destinados al almacenamiento de desechos slidos no peligrosos.
17.9 La instancia responsable para dar seguimiento a la vigilancia de la presente normativa es MARENA en conjunto con MINSA.
18.- OBSERVANCIA DE LA NORMA
18.1 Las Municipalidades son las responsables del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) y el Ministerio de Salud (MINSA) son las Instituciones responsables de la observancia de la aplicacin de la presente normativa.
19.- ENTRADA EN VIGENCIA
19.1 La presente Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta, Diario Oficial
NTON No. 05 015 - 02 LA GACETA 05 de Noviembre de 2002 No. 210 NORMA TCNICA OBLIGATORIA NICARAGENSE PARA EL MANEJO Y ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables al sector MIPYME sealado en este Compendio)
1. OBJETO Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos tcnicos ambientales para el almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos peligrosos que se generen en actividades industriales establecimientos que presten atencin mdica, tales como clnicas y hospitales, laboratorios clnicos, laboratorios de produccin de agentes biolgicos, de enseanza y de investigacin, tanto humanos como veterinarios y centros antirrbicos. 201
2. AMBITO DE APLICACIN
La presente normativa ser de obligatorio cumplimiento para todas las personas naturales y jurdicas que generen residuos slidos peligrosos, Industriales y Biolgicos Infecciosos y a todos aquellos que se dediquen a la manipulacin, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos slidos peligrosos en cualquier parte del territorio nacional. - o -
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Para los efectos de esta norma ser considerado peligroso, todo residuo slido que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera. En particular sern considerados residuos slidos peligrosos los indicados en el Anexo II o que posean algunas de las caractersticas enumeradas en el Anexo III
Quedan excluidos de los alcances de esta norma los residuos domiciliarios, agrcolas, los radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques, los que se regirn por leyes especiales y convenios internacionales vigentes en la materia.
- o -
6. CRITERIOS PARA EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS EN EL SITIO DE GENERACIN.
6.1 Almacenamiento temporal de Residuos slidos peligrosos Industriales
6.1.1 El rea destinada para el almacenamiento temporal de residuos slidos peligrosos de origen industrial deber cumplir con lo siguiente:
a) Estar separada de las reas: de produccin, servicio, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.
b) Estar techada, ventilado y ubicada donde no haya riesgo de inundacin y que sea de fcil acceso.
c) Estar dotada con extintores segn lo establezca la normativa del ente regulador correspondiente, en este caso la Direccin General de Bomberos de Nicaragua.
d) Contar con muros de contencin lateral y posterior con una altura mnimo de 50 cm para detener derrames.
202 e) Contar con seales, letreros y/o smbolos alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y formas visibles (ver anexo l).
f) Contar con un piso impermeable y este a su vez contar con un desnivel del 2% en sentido contrario a la entrada.
g) No deben existir conexiones con drenaje en el piso, vlvulas de drenaje, albaales o cualquier otro tipo de comunicacin que pudiera permitir que los lquidos generados fluyan fuera del rea de almacenamiento.
6.1.2 El perodo de almacenamiento temporal debe tener una capacidad mnima de tres veces el volumen promedio de residuos peligrosos generados diariamente y por perodo no mayor de 90 das, contados a partir de la fecha de generacin.
6.1.3 Cada tipo de residuos slidos peligrosos deber ser almacenado en contenedores separado, debidamente tapados y rotulados con el smbolo universal correspondiente al tipo de desecho generado (ver anexo I).
6.1.4 El acceso al rea de almacenamiento solo se permitir al personal responsable de estas actividades y se debern realizar las adecuaciones en las instalaciones para los sealamientos de acceso respectivos. - o -
6.3 Los sitios destinados para el almacenamiento temporal de residuos slidos peligrosos en cada lugar de generacin, debern contar con la autorizacin correspondiente del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
NTON No. 05 032 - 10 LA GACETA 22 de Mayo de 2012 No. 94 NORMA TCNICA OBLIGATORIA NICARAGENSE PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE ACEITES LUBRICANTES USADOS. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables al sector MIPYME sealado en este Compendio)
1. OBJETO
Esta norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos y ambientales para la regulacin y control de las actividades de generacin, almacenamiento, recoleccin, transporte, reciclaje, procesamiento, tratamiento, reuso y disposicin final de los aceites lubricantes usados derivados de los procesos industriales, comerciales y domsticos (vehculos particulares), as como los lodos derivados de su uso, con la finalidad de prevenir la contaminacin del medio ambiente.
2.MBITO DE APLICACIN 203
La presente norma tcnica es aplicable y de obligatorio cumplimiento en todo el territorio nacional para todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que generen, recolecten, almacenen, transporten, reciclen, procesen, incineren o resen en cualquier actividad aceites lubricantes usados derivados de los procesos industriales, comerciales y domsticos(vehculos particulares) y lodos derivados de sus usos, incluyendo aquellos que presten el servicio de aprovechamiento y disposicin final.
La presente norma no aplica a los aceites vegetales y grasa animal, an cuando stos sean usados como lubricantes. Asimismo, no aplica para los aceites usados de barcos y las aguas de sentinas, las cuales se regularn por medio de las normativas legales y convenios internacionales de la materia.
Esta norma aplica igualmente a los aceites lubricantes usados mezclados con combustible (gasolina y diesel) y lodos de bunker.
5. DISPOSICIONES GENERALES - o - 5.2 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, (MARENA), en coordinacin con las autoridades competentes establecern las condiciones tcnicas para garantizar el manejo del aceite lubricante usado segn lo establecido en la presente norma tcnica ambiental
5.3 Se establecer el Registro de Gestores Autorizados de Aceites Usados, bajo la dependencia del MARENA en el cual se inscribirn todas las autorizaciones emitidas. Para la inscripcin de gestores en el Registro ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), se establecer los procedimientos administrativos mediante resolucin ministerial. Se exceptan de la inscripcin ante el Registro a los generadores domstico o artesanal. Sin embargo, ste debe entregar todo el aceite usado a un gestor autorizado para realizar cualquiera de las actividades de gestin del aceite lubricante usado, o bien transportar el mismo a los centros de acopio, segn lo establecido en el inciso 8 de la presente norma.
- o -
5.5 Para los efectos de la presente norma no se permite el vertido de aceite lubricante usado, ni aguas oleosas sin tratar, mezclas, lodos de sus derivados y lodos de bunker sobre el suelo, cuerpos de aguas superficiales, aguas subterrneas, mar territorial, sistemas de alcantarillado pblico y privado, sistema de drenaje de aguas pluviales y sistemas de evacuacin y/o sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas, reas protegidas, lechos de ros quebradas aun estando estos sin escorrenta superficial, cauces naturales y de evacuacin de aguas pluviales construidos por las municipalidades u otros.
204 5.6 No se permite la quema de aceite lubricante usado, solamente se permite la incineracin en condiciones controladas de acuerdo a las disposiciones de la presente norma.
5.7 El aceite lubricante usado no se debe utilizar como medida de mitigacin para suprimir polvo, eliminar malezas, para curar madera, controlar vectores u otros usos en la agricultura, el suelo y en letrinas, y dems usos que vayan en perjuicio del medio ambiente.
5. 8 No se permite usar aceites lubricantes usados como combustibles alternos en hornos y calderas que fabriquen productos alimenticios.
5.9 Todo tratamiento o mtodo de disposicin final a que sea sometido un aceite lubricante usado, no deber afectar la calidad de los ecosistemas y la biodiversidad contenida en ellos, debiendo cumplir con lo establecido a travs de la legislacin ambiental correspondiente.
- o -
5.15 Toda persona que realice actividades dentro de la cadena de manejo de aceites lubricantes usados, debe de cumplir con las siguientes disposiciones para su manejo:
5. 15.1 Almacenar el aceite lubricante usado en recipientes hermticos con tapas. Los materiales de los recipientes deben ser resistentes a golpes, abolladuras, perforaciones, con gran resistencia al ambiente y los impactos. Los recipientes deben llenarse al 90% de su capacidad total para evitar derrames.
5.15.2 El aceite lubricante usado no debe mezclarse con fluidos dielctricos de transformadores que contengan PCB, PBB, PCT u otros residuos peligrosos, solventes, agua, refrigerantes y lquido de freno en ninguna de sus etapas de manejo.
5.15.3 Mantener los recipientes de almacenamiento bajo techo, sobre polines, con piso impermeable y sin ninguna conexin con el alcantarillado sanitario para evitar que estos se oxiden, deterioren o pierdan lquido.
5.15.4 Rotular todos los recipientes con la frase Aceite Usado y con seal pictogrfica referida a gota color negro con una equis blanca correspondiente a producto combustible.
205
5.15.5 La persona que se dedica a la actividad de manejo de aceites usados debe tener permanentemente a su disposicin los materiales absorbentes. En caso de que ocurra un derrame este deber de extenderse sobre el aceite derramado y el rea circundante. Cuando se transfiera aceite lubricante usado, el usuario debe tener disponible materiales absorbentes, en caso de que ocurra un derrame este deber de extenderse sobre el aceite derramado y el rea circundante
5.15.6 Solamente las empresas debidamente autorizadas por MARENA para el manejo de aceite lubricante usado pueden recolectar este producto en cualquiera de las instalaciones de generacin, recoleccin acopio.
5.16 Las Estaciones de Servicio, talleres, lubricentros, generadores domsticos (vehculos particulares), generadoras elctricas y cualquier, instalacin que generen aceite lubricante usado y aguas oleosas deben entregar el aceite lubricante usado a un gestor o a una empresa autorizada que realice las actividades de gestin del aceite lubricante usado.
MARENA aprobar el sistema de tratamiento de las aguas oleosas generadas del proceso de pre tratamiento de aceites lubricantes usados.
- o -
5.18 El personal involucrado en el manejo de aceite lubricante usado y lodos debe de contar con el equipo de proteccin personal y medidas de seguridad contempladas en las regulaciones de higiene y seguridad ocupacional de acuerdo a la Ley Nmero 618 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo y normativas vigentes por el Ministerio del Trabajo (MITRAB).
- o -
7. ALMACENAMIENTO DEL ACEITE LUBRICANTES USADOS EN LAS INSTALACIONES DEL GESTOR, GENERADOR
7. 1 El Generador y /o Gestor debern destinar un rea techada para el almacenamiento del aceite lubricante usado en sus instalaciones y que cumpla con lo siguiente:
7.1.1 Estar separada de fuentes de ignicin, gases comprimidos y otros productos txicos, corrosivos e inflamables.
7.1.2 Ubicarse en un rea donde no exista riesgo de inundacin.
7.1.3 De fcil acceso para los vehculos encargados de su recoleccin
206 7.1.4 Contar con seales, letreros y/o smbolos visibles alusivos a las caractersticas del aceite lubricante usado y sus riesgos.
7.1.5 Contar con piso impermeable fabricado de concreto el cual debe garantizar un coeficiente de permeabilidad no mayor que 1,5 x 10 -cm/s.
7.1.6 Disponer de material absorbente tal como aserrn, hilaza, algodn u otro tipo de material a fin de limpiar cualquier derrame que ocurra.
7.1.7 Mantener el rea circundante inmediata limpia y libre de obstculos
7.1.8 Contar con muro de contencin sin drenaje el cual debe estar dimensionado de acuerdo a la capacidad nominal de almacenamiento del tanque superficial (110 % de la capacidad del tanque de mayor volumen), tal como lo establece el NFPA 30 Flammable and Combustible Liquids Code.
7.1.9 Los tanques superficiales o tambores que se encuentran en los centros de acopio como en almacenes deben de contar con un sistema de filtracin instalado en la boca de recibo de los aceites lubricantes usados del tanque o tambor en operacin, que evite el ingreso de partculas con dimensiones superiores a cinco milmetros.
7.1.10 En el caso de tanques verticales, el fondo debe ser inspeccionado cada cinco aos.
7.1.11 Permitir el traslado por bombeo del aceite lubricante usado desde y hacia las unidades de transporte autorizadas, garantizando que no se presenten derrames, goteos o fugas.
7.1.12 El dique o muro de contencin de los tanques superficiales en todo momento debe evitar el vertimiento de aceites lubricantes usados o de aguas contaminadas con aceites lubricantes usados a los sistemas de alcantarillado o al suelo.
7.1.13 Los tanques de almacenamiento de los centros de acopio y de los almacenes deben de tener especificada la fecha de la ltima inspeccin y de la limpieza.
7.1.14 Los almacenes as como los centros de acopio deben garantizar una excelente ventilacin, ya sea natural o artificial, deben de poseer extintores de 20 libras de polvo qumico seco o extintor multipropsito de 20 libras, estos se deben recargar una vez al ao.
7.1.15 En el sitio de almacn se deben ubicar las seales de Prohibido fumar en esta rea y Almacenamiento de aceites Lubricantes usados
7.1.16 Se exime de estas disposiciones al generador domstico y artesanal, el cual debe llevar los aceites lubricantes usados almacenados en un barril, a un centro de acopio. 207
7.2 El aceite lubricante usado debe ser recolectado y almacenado de forma segura, en tambores o barriles metlicos, o en tanques superficiales que cumplan con las siguientes caractersticas:
7.2.1 Se establecen los siguientes requerimientos para barriles o Tambores
a) Tener una capacidad mnima de 208 litros. b) Contar con cierre de tapadera hermtico, a fin de evitar cualquier derrame de su contenido. c) Los envases y sus cierres deben ser hermticos, slidos y resistentes para responder con seguridad a las manipulaciones necesarias. d) Adecuados para realizar operaciones de trasiego mediante succin. e) Resistentes a la corrosin y compatible con el lquido que va a ser almacenado. f) Construidos con materiales no susceptibles de ser atacados por el contenido, ni de formar con ste combinaciones peligrosas, de un espesor de lmina adecuado. g) No presentar defectos estructurales, deterioro o fisuras.
- o -
208
COMPENDIO LEGAL 4.8 Aguas Residuales 209
NTON No. 05 027 - 05 LA GACETA 10 de Mayo de 2006 No. 90 NORMA TCNICA OBLIGATORIA NICARAGENSE PARA REGULAR LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES Y SU REUSO. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
1. OBJETO
Esta norma tiene por objeto establecer las disposiciones y regulaciones tcnicas y ambientales para la ubicacin, operacin y mantenimiento, manejo y disposicin final de los desechos lquidos y slidos generados por los sistemas de tratamiento de las aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarias; incluyendo el reuso de las aguas tratadas.
2. AMBITO DE APLICACIN
Esta norma es de aplicacin en todo el territorio nacional y de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realicen actividades de las cuales se deriven, se utilicen y se dispongan los efluentes lquidos o aguas residuales tratadas, ya sean domsticas, industriales y agropecuarias.
- o - 5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Todo generador que realice actividades de las cuales se deriven efluentes lquidos, debe cumplir con las disposiciones requeridas en la presente normativa:
a) Disear, construir y operar sistemas de tratamiento de las aguas residuales ya sean stas de origen domsticas, industriales, agropecuarias o de instalaciones de salud, cuando las mismas sean vertidas a un cuerpo receptor
b) En los casos de actividades que requieran Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se debe solicitar el Permiso Ambiental al MARENA.
c) En los casos de actividades y/o proyectos no incluidos en la lista taxativa del decreto 45- 94, que requieran la instalacin de STAR debern solicitar autorizacin al MARENA
d) En los casos de reemplazos, rehabilitacin o de reconversin de los procesos tecnolgicos para los sistemas de tratamiento, se deber solicitar la autorizacin de INAA o de MARENA segn su competencia.
e) La Regulacin, de las actividades con incidencia directa o indirecta sobre la salud de la poblacin, que realice o ejecute toda persona natural o jurdica, pblica o privada la 210 realizara el MINSA por disposiciones establecidas en la Ley No. 423, Ley General de Salud.
f) La Regulacin, Fiscalizacin de los aspectos tcnicos de diseo, construccin y administracin de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales sern realizados por el INAA cuando la descarga se realice al Alcantarillado Sanitario.
5.2 Todas los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y agropecuarias debern ajustarse a los lmites mximos permisibles establecidos para los efluentes antes de ser descargados al alcantarillado sanitario y/o cuerpos receptores en base a los Decretos 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias y Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las Disposiciones que regulan las descargas de Aguas Residuales Domsticas provenientes de los sistemas de tratamientos en el Lago Xolotln y a los criterios establecidos en la presente Norma.
5.3 Es responsabilidad de los generadores de aguas residuales el manejo y tratamiento de los desechos lquidos y slidos, desde su generacin hasta su disposicin final.
5.4 Todo sistema de tratamiento de aguas residuales debe contener unidades de tratamiento preliminar que garantice la remocin de los slidos en suspensin, sedimentables, concentraciones de aceites y grasas, otros.
- o -
6 CRITERIOS PARA LA UBICACIN DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
6.1 La ubicacin de los Sistemas de tratamiento de Aguas Residuales deben de cumplir con todos los criterios establecidos en el Acpite 6 de la presente normativa.
6.2 La ubicacin de los STAR debe tomar en cuenta los planes de desarrollo urbano de la Municipalidad o Localidad.
6.3 El terreno donde se construya un STAR no debe ser un rea inundable. No se permite la construccin en pantanales, humedales (swampoo), marisma y similares
6.4 El rea del terreno donde se ubique o se instale un STAR debe tener una pendiente menor de 5%.
6.5 La instalacin o construccin de los STAR deben estar ubicados a sotavento de cualquier actividad donde haya permanencia de personas por ms de 8 horas, de tal manera que el aire circule de las actividades hacia el sitio de la ubicacin del STAR y no lo contrario.
6.6 La distancia de separacin entre la instalacin o construccin de cualquier STAR, y 211 viviendas, fuente de abastecimiento y nivel fretico se establece en el cuadro 1.
Cuadro 1: Ubicacin de los Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales
Unidades de Tratamientos Pozos Individuales de Agua Para Consumo Domestico 1
Lindero De Propiedad Viviendas o Zonas Pobladas Nivel Fretico Tanque sptico Mayor de 20 metros Mayor de 5 metros
Mayor de 5 metros Mayor de 1.5 metros Tanque Imhoff Mayor de 15 metros Mayor de 10 metros Mayor de 100 metros Mayor de 1.5 metros Pozo de absorcin Mayor de 30 metros Mayor de 3 metros
Mayor de 3 metros Mayor de 3.0 metros Laguna de Estabilizacin Facultativas y Aerobias Mayor de 200 metros Mayor de 20 metros Mayor de 300 metros Mayor de 3.0 metros Lagunas Anaerobias Mayor de 200 metros Mayor de 20 metros Mayor de 1000 metros Mayor de 3.0 metros Lodos activados Mayor de 100 metros Mayor de 10 metros Mayor de 50 metros Mayor de 1.5 metros Reactor UASB Mayor de 100 metros Mayor de 10 metros Mayor de 50 metros Mayor de 1.5 metros Filtro Anaerobio Mayor de 100 metros Mayor de 10 metros Mayor de 100 metros Mayor de 1.5 metros Zanjas de Oxidacin Mayor de 100 metros Mayor de 10 metros Mayor de 50 metros Mayor de 1.5 metros Biofiltros 100 metros Mayor de 5 metros 25 metros 3.0 metros Humedales (Lagunas con macrfitos) 200 metros Mayor de 20 metros 100 metros 1.5 metros Laguna aerobia (Maduracin) Mayor de 200 metros Mayor de 20 metros 200 metros Mayor de 3.0 metros Infiltracin al suelo en general Mayor de 200 metros Mayor de 3 metros
Mayor de 3.0 metros 1 Se tomara como referencia la distancia aguas abajo de dichos pozos
6.7 En el caso de nuevas actividades o proyectos que requieran instalarse cerca del rea de influencia de un STAR en operacin deben de regirse por los criterios establecidos en la 212 presente normativa y los criterios tcnicos que las autoridades competentes dictaminen.
6.8 La distancia mnima entre los STAR y campos de pozos de abastecimiento de agua potable debe ser en un radio de 1000 metros medidos desde el pozo ms cercano.
6.9 Todo STAR que se ubique en reas protegidas debe solicitar la autorizacin o permiso ambiental al MARENA segn corresponda. En el caso de reas protegidas con planes de manejo, el sitio de ubicacin de los STAR debern regirse segn la zonificacin y su normativa correspondiente.
6.10 La distancia mnima entre un STAR y esteros (estuarios), mar debe ser de 100 m de la lnea mxima de crecida, en caso contrario el MARENA o INAA segn su competencia establecer su autorizacin en dependencia del tipo de sistema.
6.11 Cuando la descarga o disposicin final del efluente de un STAR se requiera realizar en Aguas superficiales, debe ser autorizado por el MARENA segn el tipo de corriente, uso del recurso y actividades que se realicen en el punto de descarga. En el caso de los ros y quebradas se debe tomar en cuenta el uso y las actividades que se realicen aguas abajo.
6.12 La distancia entre un STAR y un aeropuerto, aerdromo o una terminal area, debe ser establecida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura.
6.13 La instalacin de un STAR con respecto a la profundidad del manto fretico debe ser como mnimo de 2 m a partir del fondo del STAR y cumplir con las especificaciones siguientes:
a) Para suelos limosos y limo - arenoso se debe proceder a impermeabilizar y compactar el rea al 95 % prctor standard.
b) En suelos arcillosos, se debe ajustar a los resultados del estudio del suelo.
6.14 En aquellos casos en que la profundidad del nivel fretico sea menor de 2 metros MARENA e INAA, segn su competencia autorizar la viabilidad del sistema.
7 ESTUDIOS BSICOS Para el sitio seleccionado se debe realizar los estudios bsicos necesarios para conocer las caractersticas del rea donde se ubicarn los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, tales como: 7.1 Los estudios deben contener al menos la siguiente informacin:
a) La formacin y tipo de suelo; topografa, morfologa del rea, relieve, pendientes y 213 perfil estratigrfico del suelo de la zona, capacidad de infiltracin de los suelos. b) Considerar la informacin de las condiciones del sitio como: cortes litolgicos de pozos de agua ya existentes.
c) Informacin sobre el aprovechamiento de los de cuerpos de agua en la zona.
d) El plano de Conjunto del Proyecto, donde se incluya la ubicacin del STAR, el sitio de disposicin final y de las actividades colindantes.
e) Los planos de diseos y la memoria de Clculo del STAR.
7.2 En los casos que MARENA e INAA, de acuerdo a su competencia consideren conveniente, en dependencia de las caractersticas de las aguas residuales y volumen tratar, debe presentar lo siguiente:
a) Patrones de drenaje natural, superficial, subterrneo y artificial.
b) Nivel fretico del agua, calidad de las aguas subterrneas y superficiales, en casos que sean utilizados como cuerpos receptores.
c) La direccin y velocidad del agua subterrnea a partir de los parmetros de conductividad hidrulica, carga hidrulica y porosidad efectiva, con la finalidad de evaluar el potencial de contaminacin.
d) Realizar simulaciones o modelajes del comportamiento del acufero y de la calidad del mismo, para definir la pluma de contaminacin en ste, donde la importancia del acufero y el tamao del STAR lo amerite.
f) Estudios climticos que contengan: Rgimen de precipitacin, evaporacin, evapotranspiracin, temperatura, radiacin solar, velocidad y direccin del viento.
8 MANEJO DE LOS DESECHOS LQUIDOS
8.1 No se permite la descarga directa o indirecta de aguas residuales no tratadas ya sea domestica, industrial y agropecuaria en cualquier cuerpo de agua superficial, suelo y subsuelo.
8.2 Todo STAR debe garantizar la remocin de las concentraciones de los qumicos utilizados en los procesos productivos, materia orgnica, control de los olores desagradables y dems contaminantes cumpliendo al final con los parmetros establecidos en el Decreto 214 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias y Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las Disposiciones que regulan las descargas de Aguas Residuales Domsticas provenientes de los sistemas de tratamientos en el Lago Xolotln.
8.3 Los Generadores que instalen STAR deben presentar ante el MARENA e INAA segn su competencia, un manual de operacin y mantenimiento del sistema y su respectivo plan de monitoreo.
8.4 Es responsabilidad de los generadores, poner en prctica el manual plan de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales y su respectivo plan de monitoreo, revisado y aprobado por el MARENA e INAA segn su competencia.
8.5 Todo prestador de servicios de evacuacin de lodos y otros residuales provenientes de tanque spticos, letrinas porttiles, trampas de grasa, sumideros y de otros medio de saneamiento, que se proponga utilizar el sistema de alcantarillado sanitario para disponer los desechos antes mencionados, deber contar previamente con la autorizacin respectiva de la empresa operadora y de la administracin del servicio de este sistema. Si la disposicin de propone hacia un cuerpo receptor el prestador del servicio debe cumplir con los parmetros establecidos en el Decreto No. 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales, y Agropecuarias y el permiso ambiental del MARENA.
9 PROCESOS Y SISTEMAS DE TRATAMIENTO
9.1 Para fines de la presente norma se consideran:
9.1.1 Tratamiento preliminar o pretratamiento: Rejas y tamices, trituradores de slidos, desarenadores, tanques de compensacin u homogenizacin, Desengrasadores y flotadores.
9.1.3 Tratamientos secundarios: Lodos activados, zanjas de oxidacin, filtros percoladores, Filtros anaerobios, reactor UASB, filtros biolgicos, lagunas facultativas y aerobias, lagunas aireadas, lagunas de macrofitas (humedales artificiales), filtros verdes (infiltracin a travs de cultivos forestales) biofiltros, lechos de carbn y biodiscos.
9.1.4 Tratamientos terciarios: Procesos de nitrificacin-desnitrificacin, procesos de eliminacin de fsforos, biodiscos y lechos bacterianos, lagunas de maduracin, lagunas de macrofitas (Humedales), filtros verdes, biofiltros y sistemas de aplicacin al suelo en general, filtros, ultrafiltracin, desinfeccin, precipitacin y otros.
9.2 Todo generador debe considerar los criterios siguientes: 215
a. La seleccin de tecnologa en base al origen del agua residual (domsticas, industriales y agropecuaria), el volumen a tratar, disponibilidad y vulnerabilidad de rea y la disposicin final de los efluentes.
b. En el manejo integrado de las aguas residuales domsticas industriales y agropecuarias deben incorporar, el anlisis del reuso o reciclaje de las aguas residuales tratadas en dependencia de la calidad de los efluentes y los tipos de reuso establecidos en captulo 11 de la presente norma, con el objetivo de mitigar, eliminar y reducir los impactos negativos al ambiente. MARENA, INAA, MINSA de acuerdo a su competencia aprobara el reuso o reciclaje de las aguas tratadas domsticas, industriales y agropecuarias en dependencia de la calidad del agua, el reuso, de la vulnerabilidad del sitio y volumen entre otros criterios.
c. En los sistemas de tratamiento de aguas residuales de tipo industrial, se debe identificar el origen de todos los residuos, los problemas operativos (produccin, mantenimiento) y de otra naturaleza, asociados a los sistemas de produccin y aquellas reas donde pueden introducirse mejoras para minimizar y/o aprovechar el volumen y tipos de residuos generados.
d. No deben mezclarse las aguas de distinta naturaleza en un solo sistema de tratamiento, a menos que las caractersticas fsicas, qumicas, biolgicos y tratabilidad as lo permitan, y deben contar con la autorizacin de MARENA e INAA autorizara segn su competencia.
e. Informar al MARENA, INAA segn su competencia, cuando se requiera alterar el volumen y caractersticas de sus efluentes, as como alterar la cantidad de materia prima, insumos y qumicos usados en el proceso de produccin industrial, cambios de los equipos y dispositivos destinados a prevenir la contaminacin.
9.3 Todo generador en dependencia de los contaminantes de las aguas residuales a remover, debe presentar ante el MARENA o ante INAA segn sea su competencia una propuesta de STAR, tomando en consideracin los Cuadro 2, 3 y 4.
Cuadro 2: Tipos de Contaminantes y Procesos de Tratamientos de Aguas Residuales
CONTAMINANTES SISTEMAS DE TRATAMIENTO Slidos en suspensin Sedimentacin, Tanque Sptico y Tanque Imhoff Desbaste o Rejas, Filtracin, Flotacin Adicin de polmeros o reactivos qumicos Coagulacin Sedimentacin Lagunas de Estabilizacin Humedales Sistemas de tratamientos por evacuacin al terreno 216 Lodos Activados Materia Orgnica Biodegradable
Lodos Activados Variaciones de Lagunas de Estabilizacin Pelcula Fija: Filtros Percoladores Pelcula Fija: Discos Biolgicos Reactores Anaerobios Filtracin Intermitente en Arena Sistemas de Tratamientos por Evacuacin al Terreno Sistemas Fsicos Qumicos Patgenos
Desinfeccin Lagunas de Maduracin Humedales, Sistemas de Tratamiento por Evacuacin al Terreno Nitrgeno Variaciones de Sistemas de Cultivos Suspendido (Nitrificacin Desnitrificacin) Variaciones de Sistemas de Pelculas Fija (Nitrificacin Desnitrificacin) Intercambio de Iones Humedales Sistema de Tratamiento por Evacuacin al Terreno Fsforo Adicin de Sales Metlicas Coagulacin y Sedimentacin con Sal Humedales Eliminacin Biolgica de Fsforo Sistemas de Tratamientos por Evacuacin al Terreno Materia Orgnica Refractaria Absorcin en Carbn Ozonizacin Terciaria Sistema de Tratamientos por Evacuacin al Terreno
Metales Pesados Precipitacin Qumica Intercambio de Iones Humedales Lodos activados Sistemas de Tratamiento por Evacuacin del Terreno Slidos Inorgnicos Disueltos Slidos Inorgnicos Disueltos Electrodilisis
9.4 Las eficiencias esperadas de los diferentes procesos de tratamiento, segn cargas aplicadas, perodos de retencin, caractersticas climticas y otros, se resumen en el cuadro 3 y representa el porcentaje de reduccin de los parmetros caractersticos de las aguas residuales.
217 Cuadro 3: Eficiencia de Remocin de los Diferentes Procesos de Tratamientos
TRATAMIENTO PORCENTAJE DE REDUCCION (%) DBO5 DQO SS Coliformes P N Tratamiento Preliminar o pretratamiento 15 - 30 10 - 20 15 - 30 10 - 25 Decantacin Primaria 25 - 40 50 -70 25 - 75 0 - 10 Efluente Primario + Cloracin
9.5 Se permite el uso de las diferentes combinaciones tecnolgicas indicadas en el Cuadro 4, en dependencia de su ubicacin, rea, caudal a tratar, tipo de contaminantes, eficiencia y tipo de disposicin final. La autoridad competente podr aprobar otras propuestas de combinaciones tecnolgicas que no estn incluida en el cuadro No. 4 siempre que cumplan con los criterios y especificaciones tcnicas de la presente normativa.
218 Cuadro 4: Combinaciones de las Diferentes Tecnologas
SISTEMAS DE TRATAMIENTOS PARA AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS SISTEMAS DE TRATAMIENTOS PARA AGUAS RESIDUALES DE TIPO INDUSTRIAL a.- Tanque Sptico + Campo de Absorcin a.- Pretratamiento + Tanque Sptico + Filtro Anaerobio (FAFA) + Campo de Absorcin b.- Tanque Sptico + Filtro Anaerobio + Campo de Absorcin b.- Pretratamiento + Tanque Sptico + Biofiltro c.- Pretratamiento + Tanque Sptico + Biofiltro c.- Pretratamiento + Tanque Imhoff + Biofiltro d.- Pretratamiento + Tanque Imhoff + Biofiltro d.- Pretratamiento + UASB + Filtro Percolador e. Pretratamiento + UASB + Filtro Percolador e. Pretratamiento + UASB + Biofiltro f. Pretratamiento + UASB + Laguna Aerbica f. Pretratamiento + Lodos Activados
g. Pretratamiento + UASB + Biofiltro g. Pretratamiento + Tratamiento Qumico (Floculacin Precipitacin) + Aireacin + Lechos Filtrantes h. Pretratamiento + Lodos Activados + Filtro de Grava h. Pretratamiento + Laguna Anaerobia + Facultativa y / o Laguna aerobia i. Pretratamiento + Lodos Activados + Desinfeccin i. Pretratamiento + Laguna Facultativa + Laguna Aerobia con Plantas Macrofitas j. Pretratamiento + Lodos Activados + Biofiltro J. Pretratamiento + Digestor Anaerobio (Biodigestor) + Biofiltro k. Pretratamiento + Lodos activados + Lagunas Aerobias
l. Pretratamiento + Laguna Anaerobia + Laguna Facultativa + Laguna de Maduracin Pretratamiento + 2 facultativa en serie y una laguna de maduracin
m. Pretratamiento + Laguna Facultativa + Laguna Aerobia (Secundaria) + Laguna de Maduracin
n. Pretratamiento + Laguna Facultativa + Laguna Anaerobia con Plantas Macrofitas
o. Pretratamiento + Laguna anaerobia + Biofiltro
9.6 Se debe hacer uso de separadores de grasa, a la salida del efluente generado por las actividades abajo detalladas y / o antes del sistema de tratamiento en las aguas residuales de los: 219
a) Restaurantes y hoteles. b) Mataderos e instalaciones afines c) Plantas de procesamiento de pescados y mariscos d) Industria o plantas procesadoras de lcteos y derivados, aceites, industrias de alimentos de origen animal. e) Estaciones de servicio automotor, donde se realice cambio de aceite. f) Lubricentros g) Otras actividades que en su proceso generen grasas y aceites.
9.6 Cuando se utilicen en STAR los Reactores UASB y Filtros anaerobios cerrados deben ser totalmente cubiertos para un control del escape de gas, el cual deber ser tratado, quemado o aprovechado mediante dispositivos con tecnologa apropiada.
10 OPERACIN Y MANTENIMIENTO 10.1 Sern responsabilidades del Generador: a) Evitar la entrada de personal ajeno a los trabajadores de los STAR, cercando los sitios e instalando seales de advertencia.
b) Llevar el libro de registro de monitoreo foliado para hacer constar la deteccin de posibles alteraciones en caso que se produzca una mala operacin en el sistema.
c) Garantizar la sostenibilidad de la operacin y mantenimiento de los equipos y componentes del sistema de tratamiento.
d) Garantizar que se cumpla el Manual de Operacin y Mantenimiento del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
e) Llevar una bitcora donde se anoten todos los detalles de la Operacin y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento.
f) Cumplir con los criterios de Reuso y Vertido de Aguas Residuales descrito en los Cuadros 5, 6 y 7. g) Garantizar que los volmenes de lodos producidos por los STAR sean extrados acorde a los perodos establecidos segn especificaciones tcnicas de cada sistema.
10.2 Se debe realizar el control de los procesos de tratamiento a travs de la medicin del flujo de entrada y salida y por la remocin de materiales que pueden interferir con el tratamiento mecnico, qumico o biolgico.
10.3. Los anlisis de calidad de las aguas residuales deben ser realizados en laboratorios acreditados y certificados para esa labor.
10.4 En caso de que los resultados de los monitoreos no cumplan con los lmites mximos 220 permisibles o rangos establecidos en el Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias y Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las Disposiciones que regulan las descargas de Aguas Residuales Domsticas provenientes de los sistemas de tratamientos en el Lago Xolotln, los generadores informarn al MARENA, quienes determinaran las acciones a tomar; en los casos de que estn conectados al alcantarillado sanitario el prestador del servicio se debe informar al INAA. Cuadro 5: Criterios segn el Tipo de Categora de Riegos
PARAMETROS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES SEGN CATEGORIA A B C DBO 5 (mg/l) 120 200 - Coliformes Fecales NMP / 100 ml 1 * 10 3 1 * 10 4 1 * 10 5
Huevos de Helmintos (cada 100 ml) 0 1 1 Nitrgeno Total (mg /l ) 15 15 15 Fsforo Total (mg /l) 5 5 5 Tasa de Adsorcin de Sodio 6 6 6 Conductividad Elctrica en dS /m 4 (200mo) 4 (200mo) 4 (200mo) NPM: Numero ms Probable, mg / l: miligramos por litro, dSm: DeciSiemens por metro, (mo): micromhos/cm 11 REUSO DE LAS AGUAS TRATADAS 11.1 Se permite el reuso de aguas residuales cuando se cumpla con lo establecido en la presente normativa. 11.2 Los reusos detallados y los no especificados en el inciso 11.3, adems de cumplir con inciso 11.1 de la presente normativa, deben ser analizados y aprobados por MARENA, INAA y MINSA de acuerdo a su competencia, si se demuestra que el reuso de las aguas residuales no afectarn la salud pblica ni la calidad de las aguas superficiales y subterrneas. 11.3 Para efectos de la presente normativa se clasifica el reuso de agua residuales los siguientes tipos: TIPO 1 REUSO AGRCOLA Y/O FORESTAL: Para efectos de este tipo, se ha subdividido en tres categoras: a) Categora A: Con restriccin, riego de cultivos que se consumen crudos y que existe contacto directo con el agua y la tierra, tales como legumbres, hortalizas, frutos rastreros. La calidad del agua debe cumplir con los parmetros establecidos en el Cuadro 5 y Cuadro 7 de la presente Normativa. 221 b) Categora B: Riego con restriccin media para cultivos, cuyo fruto comestible crece sin contacto con la tierra (suelo) o con las aguas recuperadas (aguas residuales tratadas), como el frijol, maz, trigo, arroz, caa de azcar (consumo directo) y de cultivos no comestibles, arbustos, algodn y plantas ornamentales. La calidad del agua debe cumplir con los parmetros establecidos en Cuadro 5 y Cuadro 7 de la presente Normativa. c) Categora C: De menor restriccin, para cultivos perennes y algunos temporales, cuya planta y fruto no tiene ningn contacto con el agua tratada, ni la poblacin est expuesta. Se entiende como cultivos perennes, tales como: caa de azcar (para uso industrial), los bosques, rboles frutales, como cacao naranja, mandarina, limn. La calidad del agua debe cumplir con los parmetros establecidos en Cuadro 5 y Cuadro 7 de la presente Normativa. En el Caso de los rboles frutales, el riego debe cesar dos semanas antes de cosechar la fruta y en esta no se debe recoger del suelo. No es conveniente regar por aspersin Cuadro 6: Lmites Mximos Permisibles para Aguas Residuales de Reuso PARAMETROS UNIDAD URBANA RECARGA DE ACUIFEROS RECREACION SIN CONTACTO * ACUICULTURA Ph 6 - 9 6 - 9 6 9 Temperaturas C 3 de Normal Mnimo 17 Slidos Flotantes Visibles y Espumas mg/l 0 0 DBO 5
mg/l 20 10 30 60 DQO mg/l Oxigeno Disuelto (OD) Mnimo mg/l 5 2 Slidos Suspendidos Totales (SST) mg/l 30 30 Aceites Flotantes y Grasas (A y G) mg/l 15 0 15 Aceites y Grasas Emulsionadas (Mximo) mg/l 10 Color, Escala Platino Cobalto 50 Fsforo Total mg/l 5 5 Turbiedad 30 Nitrgeno Total mg/l 15 15 Amonio 5 Nitritos 0.5 Tasa de Adsorcin de Sodio mg/l 10 10 Coliformes Fecales NPM/100 ml 1*10 5 No detectables 1*10 5 1*10 4
222 *Lago de Managua cumplir con la regulaciones del Decreto 77- 003 TIPO 2: REUSO URBANO: Debe entenderse por reuso urbano el riego de zonas verdes, campos deportivos, parques, cementerios y calles, esta categora debe cumplir con los requisitos establecidos en el Cuadro 6. y Cuadro 7. TIPO 3: REUSO INTERNO EN LA INDUSTRIA, RECICLAJE, para la recuperacin de la materia prima, disminuir contaminantes en el efluente y reducir el consumo de agua. TIPO 4: REUSO EN RECREACIN SIN CONTACTO: El agua destinada a la recreacin, debe cumplir con los requisitos de los Cuadro 6 y Cuadro 7 de la presente Normativa. TIPO 5: REUSO EN ACUICULTURA: El agua destinada a la acuicultura, debe cumplir con los requisitos de los Cuadro 6 y lmites permisibles de metales pesados del Cuadro 7. TIPO 6: USO EN ZONAS DE RECARGA DE ACUFEROS. El efluente del STAR debe cumplir con las caractersticas fsico-qumicas y bacteriolgicas establecidas en el Cuadro 6 y lmites permisibles de metales pesados del Cuadro 7 de la presente Normativa. 11.2 Los reusos detallados y los no especificados en este artculo sern analizados y aprobados por el MARENA 11.3 Para la presente normativa, no se permiten para el reuso agrcola aquellos efluentes que provienen de industrias que contienen contaminantes txicos y peligrosos en las aguas residuales, que se describen en el Cuadro 8. Cuadro 7: Limites Mximos permisibles para aguas de reuso con Metales Pesados PARAMETROS UNIDAD RIEGO URBANA RECARGA DE ACUIFERO ACUICULTURA Aluminio mg/l 5.00 0.90 0.50 0.100 Arsnico mg/l 0.10 0.10 0.10 0.050 Cadmio mg/l 0.01 0.01 0.01 0.800 Cromo mg/l 0.10 0.10 0.05 0.020 Cobre mg/l 0.20 0.20 0.10 0.002 Cianuro mg/l 0.02 0.02 0.02 0.005 Hierro mg/l 5.00 5.00 0.3 0.300 Plomo mg/l 0.20 0.50 0.50 0.002 Mercurio mg/l 0.01 0.05 0.002 0.001 Nquel mg/l 0.20 0.20 0.10 0.065 Litio mg/l 2.50 Selenio mg/l 0.02 0.02 0.01 0.001 Plata mg/l 0.05 0.20 0.20 0.001 Zinc mg/l 5.00 2.00 0.05 0.030
223 Cuadro 8: Aguas Residuales Industriales no Apropiadas para Reuso Agrcola 1. Fbricas de Barnices, Pinturas, y Tintes 2. Fbrica de Jabones 3. Industria de Metales Pesados Inorgnicos 4. Industria Farmacutica 5. Industria Metlica 6. Fbrica de Celulosa de Sulfito 7. Plantas de Carbonizacin 8. Industria de Carbonizacin de Maderas 9. Plantas de Lavado de Carbn 10. Produccin de Subproductos de Plantas de Coque 11. Plantas de Generacin de gas 12. Lavanderas 13. Plantas de Produccin de Cola Sinttica 14. Plantas de Produccin de Explosivos 15. Industria de Aceite Mineral 16. Curtiembres 17. Otros que generen Sustancias nocivas a la Flora, Fauna, Suelo y agua
12 MONITOREO DE LAS AGUAS RESIDUALES
12.1 Para la vigilancia y el control de efluentes de STAR que descarguen a cuerpos receptores se utilizaran las mismas frecuencias de muestreo y anlisis establecidos en el Anexo 1. del Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias y lo establecido en el Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las Disposiciones que regulan las descargas de Aguas Residuales Domsticas provenientes de los sistemas de tratamientos en el Lago Xolotln. 12.2 Para la vigilancia y el control de efluentes de STAR que se reusen, las frecuencias mnimas requeridas para la toma de muestras y la realizacin de los anlisis de laboratorio respectivos, debe seguir el Cuadro 9. Cuadro 9: Frecuencia y Parmetros a Monitorear en el Reuso
PARAMETROS TIPOS DE REUSO REUSO AGRCOLA Y/O FORESTAL URBANA RECARGA DE ACUIFEROS RECREACIN SIN CONTACTOS ACUI CULTURA Temperatura, pH, Slidos Suspendidos Totales (SST) Trimestral Mensual
Trimestral
Semestral Semanal DBO 5 Trimestral Mensual Trimestral Semestral Semanal 224 Nitrgeno Total y Fsforo Total Trimestral Mensual Trimestral Semestral Mensual Grasas y Aceites (G y A) Trimestral Mensual Trimestral Semestral Trimestral Coliformes Fecales Trimestral Mensual Mensual Semestral Semanal Huevos de Helmintos Trimestral Mensual Trimestral Semestral Quincenal Metales Pesados Semestral Semestral Semestral Anual Semestral 12.3 Las muestras para la realizacin de los anlisis en general deben ser tipo compuesta, como se describe en el arto. 17 y arto. 18 del Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias 12.4 El MARENA, MINSA, INAA segn su competencia exigirn frecuencias y parmetros diferentes a los descritos en el cuadro 9 de la presente normativa y el decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias, en dependencia del tipo del sistema de tratamiento utilizado y en aquellos casos en que la proteccin de la salud pblica y del ambiente, as lo requirieren. 12.5 Los mtodos de anlisis fsico qumicos y bacteriolgicos, son los establecidos en la ltima edicin del " Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater", publicada por la A.P.H.A., A.W.W.A., y W.P.C.F. En casos excepcionales debido a condiciones especiales, el MARENA podr aceptar modificaciones a los mtodos oficiales. Para cada parmetro, deber ser el que corresponda para las caractersticas especficas de la muestra, debindose observar en cada caso, las interferencias y lmites de deteccin de dicho mtodo.
13 DISPOSICION DE LOS EFLUENTES. - 0 -
13.2 No se permite descargar aguas residuales en los casos:
a) La explotacin o uso de agua con fines de dilucin de aguas residuales, como tratamiento previo a la descarga.
b) La dilucin de cualquier materia que pudiera obstaculizar en forma significativa el flujo del agua, formar vapores o gases txicos, explosivos, inyeccin de gases, sustancias que causen mal olor o que pudieran alterar en forma negativa la calidad del agua del cuerpo receptor.
14 MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS
14.1 Los desechos Slidos generados por los STAR deben ser manejados, en base a lo 225 establecido en la NTON 05- 014-02 Norma Tecnica Obligatoria Nicaragense Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos No Peligrosos y NTON 05015-02 Norma Tecnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos
14.2 Los desechos slidos deben ser almacenados diariamente en sitios y recipientes adecuados y disponerse al menos una vez a la semana en sitios autorizados, conforme lo establecido en las normas descrita en el inciso anterior.
14.3 El generador y el prestador de los servicios de transporte de los desechos, debe cumplir con lo establecido en la Normas y leyes vigentes.
15 MANEJO DE LOS LODOS
15.1 Los generadores previo a la construccin de los STAR y el prestador del servicio deben presentar ante el MARENA o ante INAA segn su competencia, para su aprobacin, el plan de manejo de los lodos, que incluya al menos la caracterizacin, estimacin de los volmenes, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los mismos.
15.2 Todo generador y prestador del servicio deber contar con un aval de las autoridades competente para la disposicin final de los lodos.
15.3 El generador deber llevar un registro de la cantidad y calidad del lodo generado en los sistemas de tratamiento, el cual deber ser remitido cuando estas lo requieran a las autoridades correspondientes.
15.4 Los generadores debern realizar el anlisis de los lodos antes y despus del tratamiento, para su posterior disposicin final ya sea como abono orgnico, material para rehabilitacin de terrenos, depositados en rellenos sanitarios, incinerados, confinamiento controlado, de acuerdo a las caractersticas finales del lodo obtenido.
15.5 Toda persona natural, jurdica publica, privada de una obra, proyecto o actividad responsable o administrativa de sistemas de tratamientos que generen lodos deben de cumplir con lo establecido en esta normativa, en el caso de existir instrumentos regulatorios especficos para el manejo de lodos prevalece la supremaca de los mismos.
16 CIERRE DE OPERACIONES DE LOS STAR
16.1 En caso de clausura de la operacin de los STAR, los generadores deben notificar al MARENA o INAA segn su competencia y a la Municipalidad su decisin de cierre con 60 das hbiles de anticipacin y presentar un plan de clausura para su aprobacin que debe de contar como mnimo lo siguiente:
i) Antecedentes de su operacin y descripcin de la infraestructura existente 226 ii) Acciones correctivas iii) Obras de Restauracin con las medidas a realizar en las reas de afectacin directa e indirectamente. iv) Cronograma de ejecucin de las Obras de restauracin y de las acciones correctivas y costos asociados v) Planos correspondientes de las obras de restauracin vi) Usos alternativos del sitio. vii) Plan de supervisin de la clausura.
17 CONTROL AMBIENTAL
17.1 La presente Normativa debe utilizarse como instrumento de control para verificar el cumplimiento en la calidad de los efluentes. La instancia responsable de la fiscalizacin es el MARENA y el INAA de acuerdo a su competencia.
17.2 Los responsables de los STAR deben presentar un informe inicial de operaciones a MARENA o a INAA segn su competencia despus de haber iniciado operaciones el sistema de tratamiento, el cual debe contener al menos lo siguiente:
a) Nombre Jurdico / Natural de los Generadores o Razn social del Generador b) Direccin exacta del sitio de ubicacin del STAR c) rea de toda la Instalacin d) Cantidad de trabajadores e) Caracterizacion y Volumen de aguas residuales f) Productos usados para el mantenimiento de los STAR, as como insumos intermedios y aditivos utilizados durante el proceso g) Descripcin breve del tratamiento a ser implementado h) Cantidad de desechos slidos y Lodos producidos i) Tipo de tratamiento de los Lodos, si se amerita y destino final de stos. j) Disposicin final de stos. k) Datos provenientes del monitoreo en conformidad con la presente normativa.
17.3 El responsable de los STAR debe remitir un informe anual al MARENA, INAA, MINSA segn su competencia o cuando las autoridades lo requieran, el cual debe contener lo siguiente: a) Volumen de agua producida por da b) Registro de Aforos. c) Cantidad de Productos utilizados para el mantenimiento de los STAR, as como insumos intermedios y aditivos usados durante el proceso d) Resultados del Plan de Monitoreo (Registro de anlisis efectuados segn la legislacin pertinente). e) Cantidad de desechos slidos y Lodos producidos y disposicin final de stos. f) Registros de daos a la infraestructura, causados por situaciones fortuitas o accidentes, manejo y funcionamiento del sistema. 227 g) Situaciones fortuitas o accidentes en el manejo y el funcionamiento del sistema, origen de descarga de aguas residuales con niveles de contaminantes que contravengan los lmites permitidos por las normas tcnicas respectivas. h) Evaluacin del estado actual del sistema. i) Acciones correctivas y de control.
18 PLAN GRADUAL DE IMPLEMENTACIN.
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada responsable de una obra, proyecto o actividad o administrador de sistemas de tratamientos de aguas residuales y que estan en operacin el STAR son objeto de cumplimiento de la presente Norma, los cuales elaborarn un plan de implantacin de la misma, a partir de su entrada en vigencia, debiendo presentarlo al MARENA y al INAA segn su competencia para su revisin y aprobacin, tomando en cuenta el principio de gradualidad y el impacto regulatorio del sector Econmico, Tcnico y Normativo.
DECRETO No. 33 - 95 LA GACETA 26 de Junio de 1995 No. 118 DISPOSICIONES PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION PROVENIENTE DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES, DOMESTICAS, INDUSTRIALES Y AGROPECUARIAS. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables a sectores MIPYME sealados en este Compendio)
CAPITULO I. OBJETO
Arto l.- Las disposiciones del presente Decreto tienen por objeto fijar los valores mximos permisibles o rangos de los vertidos lquidos generados por las actividades domesticas, industriales y agropecuarias que descargan a las redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores. - o -
CAPITULO III. DISPOSICIONES GENERALES
Arto. 3.- Son competentes para exigir el cumplimiento de las disposiciones de este Decreto y sancionar la violacin de las mismas, sin perjuicio de las regulaciones emitidas por el MINSA, las siguientes instituciones:
MARENA: En lo referente a la fiscalizacin, control y la aplicacin de sanciones en relacin a las descargas de vertidos lquidos domsticos, industriales y agropecuarios a los cuerpos receptores as como las destinadas al riego agrcola.
228 INAA: En lo referente a la fiscalizacin, control y la aplicacin de sanciones en relacin a las descargas te vertidos lquidos domsticos, industriales y agropecuarios a las redes de alcantarillado sanitario.
Arto. 4.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realicen actividades de las cuales se deriven efluentes lquidos, debern cumplir con las condiciones exigidas en las siguientes disposiciones.
Arto. 5.- En general, se requerir de un tratamiento correctivo a las aguas residuales previo a su descargue a la red pblica de alcantarillado sanitario, cuando la calidad del flujo pueda causar:
a) Corrosin de las tuberas o daos a las junturas. b) Fuego o explosin en las tuberas con el consecuente peligro para el personal que labora en la operacin y mantenimiento de las alcantarillas. c) Inhibicin parcial o total de los procesos do tratamiento. d) Alteracin de la capacidad hidrulica de las tuberas.
Arto. 6.- Se prohbe la descarga de aguas residuales a las redes de alcantarillado sanitario cuando estas contengan los siguientes contaminantes:
Arto. 7.- No ser permitida la descarga de aguas limpias de desecho, de refrigeracin y de aguas pluviales al alcantarillado sanitario; estas aguas debern descargarse al alcantarillado pluvial.
Arto. 8.- No ser permitida la dilucin de efluentes industriales y agropecuarios con aguas no contaminadas, tales como agua de abastecimiento, agua de mar y agua de refrigeracin. - o -
Arto. 10.- Las caracterizaciones y monitoreo de los efluentes sern responsabilidad del propietario de la empresa o proyecto, quien sufragar todos los costos relacionados con dichas actividades.
Arto. 11.- Corresponde al propietario de la empresa o proyecto cuyas actividades estn reguladas a travs del presente decreto, el monitorear los efluentes de acuerdo a la tabla de frecuencia de muestreo expresada en el Anexo I, que forma parte integrante de este Decreto, los resultados debern ser enviados a MARENA, a ms tardar 20 das despus de finalizado el monitoreo. Si por alguna razn se encontraran anomalas en relacin con los 229 resultados, MARENA ordenar la peticin de un nuevo muestreo y el anlisis del efluente, el tiempo de entrega al MARENA ser el mismo del primer muestreo. Corresponde a MARENA el enviar copias de esta informacin al INAA, MINSA y a las municipalidades cuando estas lo soliciten.
Arto. 12.- MARENA fiscalizaran el adecuado cumplimiento de los programas o cronogramas de ejecucin de las actividades relacionadas con el control ambiental mediante la realizacin de visitas inspecciones y comprobaciones necesarias, las cuales podrn ser realizadas sin previo aviso.
- o -
Arto. 14.- Se prohbe la descarga directa o indirecta de aguas residuales tratadas o no tratadas de origen domestico, industrial y agropecuario a los ecosistemas de lagos volcnicos.
Arto. 15.- Las empresas o proyectados a travs del presente decreto deben informar al MARENA el volumen y caractersticas de sus efluentes, as como la materia prima, insumos y qumicos utilizados en el proceso, los equipos y dispositivos destinados a prevenir a la contaminacin. Corresponde a MARENA el enviar copias de esta informacin al INAA y las municipalidades cuando estos lo soliciten.
CAPITULO IV. MUESTREO
Arto. 16.-Los valores de los parmetros de las descargas residuales domsticas a redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores, se obtendrn del anlisis de muestras compuestas que resulten de la mezcla de las muestras simples, tomadas stas en volmenes proporcionales al caudal, medido en el sitio y en el momento del muestreo, de acuerdo con la siguiente tabla:
HORAS POR DIA DE LA DESCARGA NUMERO DE MUESTRA INTERVALO ENTRE TOMAS DE MUESTRAS SIMPLES (HORAS) MINIMO MAXIMO 24 HORAS 12 1 2
Arto. l7.- Los valores de los parmetros de las descargas residuales industriales a redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores, se obtendrn del anlisis de muestras compuestas que resulten de la mezcla de las muestras simples, tomadas stas en volmenes proporcionales al caudal, medido en el sitio y en el momento del muestreo de acuerdo con la siguiente tabla:
230 HORAS POR DIA QUE OPERA EL PROCESO GENERADOR DE LA DESCARGA. No DE MUESTRAS INTERVALO ENTRE TOMAS DE MUESTRAS SIMPLES HORAS MINIMO MAXIMO Hasta 8 horas Ms de 8 horas y hasta 12 horas Ms de 12 horas y hasta 18 horas Ms de 18 horas y hasta 24 horas 8 12 18 24 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1
Arto. 18- Todas las actividades de muestreo, preservado y anlisis de las muestras se llevar a cabo mediante los procedimientos descritos en la ltima edicin del Manual Mtodos Normalizados para el Anlisis de Aguas Potables y Residuales editados en ingls con el nombre de Standard Methods for the examination and water and waste water. Publicado por American public Health Association, American Water Works Association and water pollution central.
CAPITULO V. DE LAS DESCARGAS DOMESTICAS, INDUSTRIALES Y AGROPECUARIAS A LAS REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO.
Arto.19- Los parmetros de calidad de vertidos lquidos que sean descargados en las redes de alcantarillado sanitario del pas, provenientes de vertidos domsticos y actividades industriales y agropecuarias autorizadas debern cumplir los rangos y lmites mximos permisibles siguientes:
PARAMETROS FISICOS QUIMICOS LIMITES MAXIMOS O RANGOS Temperatura C 50 PH 6 - 10 Conductividad Elctrica (microhmios/cm) 5,000 Aceites y Grasas totales (mg/l) 150 Aceites y grasas Minerales (mg/l) 20 Demanda Bioqumica de Oxigeno (mg/l) 400 Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) (mg/l) 900 Fsforo Total (mg/l) ---- Nitrgeno total (mg/l) ----- Slidos Flotantes Ausentes Slidos Suspendidos (mg/l) 400 Slidos Totales (mg/l) 1,500 Mercurio (mg/l) 0.02 Arsnico (mg/i) 1.0 231 Cadmio (mg/l) 1.0 Cromo Hexavalante (mg/l) 0.5 Cromo Trivalente (mg/i) 3 Cianuro (mg/l) 2 Cobre (mg/l) 3 Plomo (mg/l) 1 Fenoles (mg/l) 1 Nquel (mg/l) 3 Zinc ( mg/l) 3 Plata (mg/l) 5 Selenio (mg/l) 5 Sulfuros (mg/l) 5 Sustancias Tensoactivas que reaccionan con el azul de metileno (mg/l) 10 Hierro (mg/l) 50 Cloruro (mg/I) 1500 Sulfatos (mg/l) 1500 Floruros (mg/I) 50 Nota: Estos lmites estn definidos dependiendo del cuerpo receptor.
Arto.20- Los lmites o materiales colorantes contenidos en aguas residuales, debern ser removidos en los sistemas de pretratamiento, de tal forma que el efluente no descolore el agua residual de mezcla.
Arto.21.-En cada caso particular, cada industria deber tratar sus aguas residuales. Los parmetros a pretratar son: slidos, aceites y grasas; PH y metales pesados. Estos parmetros beben cumplir con los valores especificados en estas normas.
Cuando las industrias existentes descarguen sus aguas residuales en el alcantarillado sanitario, conteniendo cargas en exceso de los otros parmetros que no sean slidos, aceites y grasas, pH y metales pesados establecidos en el artculo 9, los industriales debern pagar el costo de tratamiento de dichas cargas en exceso. Estas cargas sern tratadas en el sistema central de tratamiento que opere el INAA o la Empresa Operadora de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el territorio que corresponda.
El costo de este tratamiento deber ser pagado al INAA o a la Empresa operadora correspondiente, de acuerdo a las tarifas establecidas por estos, en base a un programa regular de muestreo compuesto que determine el exceso de estas cargas, con una frecuencias mnima de muestreo de tres meses. Los costos por muestreos y anlisis de Laboratorio en su totalidad sern asumidos por cada industria. 232 Los valores establecidos en el artculo se aplican a los efluentes industriales en el primer pozo de visita fuera de la industria.
CAPITULO VII. DE LAS DESCARGAS LIQUIDAS DIRECTAS INDUSTRIALES, Y AGROPECUARIAS A CUERPOS RECEPTORES
Ano.24. Los lmites mximos permisibles de Coliformes fecales medidos como un nmero ms probable no deber exceder de 1000 por cada 100 ml en el 80% de una serie de muestras consecutivas y en ningn caso superior a 500 por cada 100 ml. En el caso de que se identifiquen descargas que a pesar del cumplimiento de los lmites mximos permisibles establecidos en el presente artculo causen efectos negativos a los cuerpos receptores, o a la salud Pblica MARENA en conjunto con el MINSA fijara condiciones particulares para los diferentes tipos de uso (Consumo humano, recreacin, acuacultura, pesca, etc.)
Arto.25.Los rangos y lmites mximos permisibles para el fsforo y el nitrgeno sern fijados por MARENA de acuerdo a las caractersticas del cuerpo receptor. - o -
Arto.29. Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores proveniente de la industria de MATANZA DE ANIMALES Y EMPACADOS CARNICOS, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin:
Arto.31. Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la INDUSTRIA LCTEA Y SUS DERIVADOS, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin.
PARAMETROS RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO PH Slidos suspendidos Totales (mg/l) DBO(mg/l) DQO (mg/l) 6-9 100 100 250 233 Grasas y Aceites (mg/ l) Sustancias Activas al azul del metileno (mg/l) 30 3
- o -
Arto.38. Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria del BENEFICIO DE CAF, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin:
Arto.40. Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la INDUSTRIA DE TEXTILES, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin:
. Arto.41 Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la INDUSTRIA DE CURTIDOS Y ACABADO DE PIELES debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a Continuacin: 234
Arto. 59.- El incumplimiento de las "Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias", podr ser sancionado con amonestacin, multa, cierre temporal y cierre indefinido.
Arto. 60.- Amonestacin: Posterior a la inspeccin se notificara en un plazo mximo de 72 horas al empresario o responsable de proyecto la infraccin a la disposicin especfica. En la misma se le dar a conocer el plazo para ajustarse a ellas, el que empezara a regir a partir del primer da hbil siguiente al da de entrega de la notificacin.
Arto. 61.- En el caso que el empresario o responsable del proyecto no de cumplimiento a las disposiciones contenidas en la notificacin MARENA o INAA segn el caso, proceder a la aplicacin de la multa correspondiente.
Arto. 62.- De acuerdo a la gravedad de la accin u omisin, las faltas se clasifican en Faltas Leves, Faltas Graves y Faltas muy Graves:
Arto. 63.- Constituyen faltas leves las infracciones administrativas que provoquen obstaculizacin al procedimiento de aplicacin de las presentes disposiciones: sern sancionadas administrativamente de la siguiente forma:
a) Se sancionar con multa de hasta 10,000 Crdobas el no presentar los resultados de los anlisis de laboratorio solicitados por MARENA (Arto. 11).
b) Se sancionar con multa de hasta 20.000 Crdobas, entregar datos e informaciones total, parcialmente falsos.
235 c) Se sancionar con multa de hasta 25,000 Crdobas al empresario o responsable de proyecto que impida o dificulte las inspecciones de los funcionarios de MARENA e INAA y recurra a medios de cualquier ndole para inducirles actuar con negligencia.
Arto. 64.- Constituyen faltas graves las que causen impactos negativos en la calidad de la agua del alcantarillado sanitario y cuerpos receptores; sern sancionadas administrativamente de la siguiente forma:
a) Se sancionara con multa de hasta 12,000 crdobas el incumplimiento de lo preceptuado en los Artos 6 y 7 de las presentes Disposiciones,
b) Se sancionara con multa de hasta 25,000 Crdobas el incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el muestreo y anlisis establecidos en los artculos 16, 17 y 18.
Arto. 65.- Constituyen faltas muy graves las que causen impactos negativos a la calidad del agua, suelo, la biota y la salud humana; sern sancionadas administrativamente de la siguiente forma:
a) Se sancionar con multa de hasta 150,000 Crdobas el incumplimiento de las prohibiciones contenidas en los Artculos 8, 14 y 56 del presente decreto.
b) Se sancionara con multa de hasta 200,000 Crdobas el incumplimiento de las actividades establecidas en el plan gradual de descontaminacin.
c) Se sancionara con multa de hasta 200,000 Crdobas el descargar deliberadamente aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarias no tratadas hacia cuerpos receptores
d) Se sancionarn con multa de hasta 100,000 Crdobas la violacin de la prohibicin establecida en el Arto. 13.
Arto. 66.- El pago de las multas establecidas en los artculos anteriores deber efectuarse de acuerdo a los siguientes plazos: Para las faltas leves, graves y muy graves se establece un plazo de 30, 15 y 10 das respectivamente, a partir de la notificacin de la infraccin correspondiente.
Arto. 67.- El incumplimiento de los plazos establecidos se tratar de la siguiente forma:
a) Para las faltas leves: se duplicara el monto de la multa, el que deber hacerse efectivo 30 das despus de vencido el plazo inicial. La reincidencia en el no pago se sancionara con la duplicacin mensual de los montos, hasta un mximo de tres veces.
b) Para las faltas graves: se duplicar el monto de la multa, el que deber hacerse 236 efectivo 15 das despus de vencido el plazo inicial. La reincidencia en el no pago se sancionara con la duplicacin quincenal de los montos hasta un mximo de tres veces, despus de las cuales se proceder al cierre temporal de la empresa por 8 das ms el pago de los montos en mora.
c) Para las faltas muy graves: se duplicara el monto de la multa, el que deber hacerse efectivo 10 das despus de vencido el plazo inicial, la reincidencia en el no pago se sancionara con el cierre temporal de la empresa por un tiempo de 15 das ms el pago del monto en mora. Si pasados los 15 das las causas que llevaron a la aplicacin de las multas no fuesen corregidas, se proceder al cierre indefinido.
Arto. 68.- E1 pago de la multa ser efectuado en las Administraciones de Rentas del Ministerio de Finanzas, de acuerdo a sus procedimientos.
Arto. 69.- Las sanciones administrativas establecidas en el presente Decreto se aplicaran sin perjuicio de las responsabilidades que resulten por causas civiles, penales y las relacionadas a la salud pblica y medio ambiente.
CAPITULO X. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES - o -
Arto. 77- El presente Decreto es complementario y reglamentario del Decreto No. 123 del 23 de octubre de 1979 y sus reformas; del Decreto No. 394 del 30 de septiembre de 1988 y del Decreto No. 432 del 10 de Abril de 1989.
Arto. 78- El presente decreto entrar en vigencia a partir de esta fecha. Publquese en la Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, casa de la Presidencia, a los 14 das del mes de Junio de mil novecientos noventa y cinco. Violeta Barrios de Chamorro, presidente de la Repblica de Nicaragua.
ANEXO I. TABLA DE FRECUENCIA DE MUESTREO
EMPRESA O PROYECTO FRECUENCIA POR AO TIPO DE MUESTRA Matanza de animales y Empacados Crnicos Trimestral Muestra Compuesta Lcteos y sus derivados 3 veces al ao Muestra Compuesta Beneficio de Caf 1/ vez mes/ durante el beneficiado Muestra Compuesta Curtido y acabado de pieles Trimestral Muestra Compuesta
237
COMPENDIO LEGAL 4.9 Actividades Especficas 238
NTON No. 05 005 - 03 LA GACETA 03 de Marzo de 2004 No. 44 NORMA TECNICA OBLIGATORIA NICARAGUENSE PARA EL CONTROL AMBIENTAL DE PLANTAS PROCESADORAS DE PRODUCTOS LACTEOS. (Versin Completa )
1. OBJETO
La presente norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos ambientales para la ubicacin, practicas de conservacin de agua, manejo de desechos slidos y lquidos en las plantas procesadoras de productos lcteos.
2. CAMPO DE APLICACION
Esta norma es de aplicacin obligatoria en todo el territorio nacional para todas las plantas procesadora de productos lcteos y derivados, ya sean industriales, artesanales y centro de acopio.
3. DEFINICIONES
3.1 Compost. Material que se genera a partir de la descomposicin de los residuos slidos orgnicos y sirve como mejorador del suelo y recuperador de la tierra no frtil. 3.2 Ecosistema. La unidad bsica de interaccin de los organismos vivos entre si y su relacin con el ambiente. 3.3. Desechos. Cualquier materia lquida , slida , gaseosa o radioactiva, que es descargada, emitida, depositada, enterrada o diluida, en volmenes tales que puedan tarde o temprano, producir alteraciones en el ambiente. Este concepto desde el punto de vista econmico, involucra a cualquier subproducto indeseable, no utilizable a corto plazo en el nivel industrial, o cualquier otra sustancia que es descargada al ambiente accidentalmente o de otra forma. 3.4 Drenaje. Sistema utilizado para recolectar y dirigir los desechos lquidos hacia los lugares de descargues. 3.5 Rejillas: Disposicin de barras paralelas de material de acero inoxidable que pueden colocarse ya sean verticales, horizontales o inclinadas en un cauce de agua para determinar los desperdicios flotantes.
4. TERMINOLOGA
4.1 reas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera. 239 4.2 rea Ecolgicamente frgil reas vulnerables o susceptibles a ser deterioradas ante la incidencia de determinados impactos ambientales, de baja estabilidad y resistencia o dbil capacidad de regeneracin: manantiales, acuferos, ros, lagos, lagunas cratricas o no, esteros, deltas, playas, costas rocosas, cayos arrecifes de coral, praderas marinas, humedales, dunas, terrenos con pendientes mayores de 35%, bosques y sus respectivas zonas de transicin y las reas declaradas bajo proteccin. 4.3 Aguas residuales. Son aquellas procedentes de actividades domesticas, comerciales industriales y agropecuarias que presente caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas que causen dao a la calidad del agua, suelo biota y a la salud humana. 4.4 Agua pluviales. Agua provenientes de la precipitacin que drenan en forma de escorrenta en el suelo o subsuelo. 4.5 Cuerpo receptor. Es parte del medio ambiente en el cual pueden ser vertido directa o indirectamente cualquier tipo de efluente tratado o no tratados proveniente de actividades contaminantes o potencialmente contaminante, tales como: curso de aguas drenaje naturales, lagos, lagunas, ros, embalses y el ocano. 4.6 Desarenador: Es una cmara diseada para retener arena y otros detritos minerales inerte mas pesados, de caractersticas no putrescibles y que tiene velocidades de sedimentacin sustancialmente mayor que las sustancias orgnicas putrescibles contenidas en un agua residual. 4.7 Tratamiento preliminar. Acciones dirigidas a eliminar grasas y aceites, slidos o partculas de tamao grande, unificar el caudal de residuos, la carga contaminante, las condiciones fsico qumica y regular el PH de las aguas residuales, para facilitar el tratamiento de las mismas. 4.8 Restauracin. Conjunto de operaciones destinadas a restablecer las condiciones que presenta un sistema natural y que ha sido alterado a causa de la actividad humana. 4.9 Relleno sanitario. Mtodo para la disposicin final de residuos slidos en el suelo sin perjuicio al ambiente, la salud humana y la seguridad pblica, utilizando las tcnicas especficas de ingenieras y siguiendo las normativas ambientales correspondiente. 4.10 Suero simple. 5.1 DISPOSICIONES GENERALES : Liquido amarillo verdoso que se separa del cuajo del queso sin contenido de sal, y es el subproducto principal del proceso de produccin de queso y constituye el residuo de mayor carga de materia orgnica. 5. DISPOSICIONES Y CRITERIOS GENERALES
5.1.1 Toda planta procesadora de productos lcteos son sujeta de cumplimiento de las disposiciones en la presente normativa, y deben cumplir lo siguiente: 240 a) Contar con el permiso de la Municipalidad para uso del suelo y con las autoridades comunales en el caso de las regiones autnomas b) Contar con el permiso ambiental del MARENA que certifique que la planta procesadora a operar cumple con lo establecido en la presente normativa. c) En el caso de ampliacin, rehabilitacin o reconversin de plantas existentes, estar sujeta de permiso ambiental. d) La planta existente se har con un plan gradual de implementacin de la norma.
5.1.2 Los aspectos relacionados con el permiso construccin y de funcionamiento sanitario se regirn por las disposiciones establecida en el arto 21 del Decreto 394 cuya observancia es de la competencia del MINSA.
5.1.3 Los aspectos relacionados a la certificacin e inspeccin sanitaria de los productos lcteos se regirn por las disposiciones establecidas en la Ley 291, cuya observancia es de la competencia del MAGFOR.
5.2 CRITERIOS GENERALES
5.2.1 Es responsabilidad del propietario de toda planta procesadora de productos lcteos Implementar las optimizacin del consumo de agua, la aplicacin de mtodos de control de los lquidos y disposicin de los subproductos, el manejo de lquidos residuales, residuos slidos y disposicin final de los mismos.
5.2.2 Es responsabilidad del propietario de la planta procesadora de productos lcteos la disposicin final del suero.
6. CRITERIOS DE UBICACIN
6.1 Para la ubicacin de plantas procesadores de productos lcteos se debern tomar en consideracin los siguientes aspectos: a) Estar ubicadas en terrenos secos, planos para facilitar la construccin y con facilidades para el drenaje de aguas pluviales. b) Estar ubicadas en direccin contraria al viento y como mnimo a 2,000 m. medidos a partir del lmite de propiedad de la planta de asentamiento humanos, escuelas, centro de salud, fbricas, mercados, comercio. c) Estar ubicadas a una distancia no menor de 1,000 m y en direccin a favor del viento de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, rellenos sanitarios, basureros municipales, sitios contaminados por cenizas volcnicas, polvos, productos qumicos y agroqumicos. d) Estar ubicados a una distancia no menor de 500 m de cualquier cuerpo de agua, y aguas abajo de las obras de captacin destinadas al abastecimiento de agua potable. e) Estar ubicados a un radio no menor de 5,000 m de aeropuertos, pistas de aterrizaje y aerdromos. 241 f) Estar ubicados como mnimo a 100 m de cualquier va o carretera principal, medidos a partir del derecho de va y a 50 m para vas de acceso secundario. g) La ubicacin de una plantas procesadora de productos lcteos en reas protegidas que no tengan planes de manejo, deben solicitar la autorizacin correspondiente al MARENA. En el caso de reas protegidas que tengan plan de manejo, las plantas procesadora de lcteos deben estar ubicadas segn su zonificacin y su normativa correspondiente.
7. PRCTICAS PARA LA OPTIMIZACIN DEL AGUA
7.1 En el caso de uso de fuente de agua superficial o subterrnea, deben reunir las condiciones de potabilidad de agua establecidas en el pas.
7.2 Las plantas procesadora de productos lcteos que utilicen agua almacenada en tanques deben cumplir con las condiciones de potabilidad.
7.3 Cuando el agua procede de un servicio privado, la concesionaria debe garantiza la calidad del agua.
7.4 Para la optimizacin del consumo de agua, toda planta procesadora de productos lcteos debe cumplir las siguientes medidas: a) Mantener en buen estado de funcionamiento todas las tuberas de agua potable, evitando fugas en grifos y caeras. Las tuberas deben ser sometida peridicamente a pruebas con detector de fugas o pruebas a presin para mantenerlas en buen estado. b) Utilizar vlvulas a presin en las tuberas de las plantas industriales, artesanales y centros de acopio donde se procesen productos lcteos y derivados. c) Instalar vlvulas de cierre automtico en todas las mangueras, de manera que no se produzcan perdidas de agua. d) Instalar medidor de flujo de agua para monitorear el consumo de agua en todas las etapas del proceso. e) Los pisos deben tener una pendiente mnima de un 2%, para que las aguas sean conducidas hacia los canales de desages. f) Implementar prcticas de recirculacin y /o reutilizacin de agua, haciendo uso de las aguas de enfriamiento y las ultimas aguas del lavado ( enjuague) para ser utilizadas en la limpieza inicial, y las agua caliente utilizadas de la caldera para el lavado de equipos y utensilios.
8. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LOS LQUIDOS Y DISPOSICION DE SUBPRODUCTOS: 8.1 Contar con un sistema de canales impermeabilizados para recolectar los lquidos procedentes del derrame de tanques de almacenamiento de la leche, desnatado y otros equipos. 242
8.2 Contar con equipos de controles durante el procesamiento del producto debern funcionar con controles durante su operacin, para evitar derrame y prdida del producto.
8.3 Mantener los tanques, cubetas y tuberas en buen estado, con el objeto de evitar o reducir las prdidas o derrames al mnimo.
8.4 Construir una pileta para el almacenamiento del suero simple para su reutilizacin o aprovechamiento como subproducto. Esta pileta debe contar con vlvula de pase para evitar el derrame hacia cualquier cuerpo receptor.
8.5 En los sitios donde se moldean los quesos se deben instalar recolectores, a fin de colectar el suero salado que vierte del prensado del queso, para evitar el derrame en el piso.
8.6 No se permite mezclar el suero con las aguas residuales, ni ser vertidos en los sistemas de alcantarillado sanitario.
8.7 El vertido del suero debe ser dispuesto a travs de conductos de drenaje impermeabilizados en pilas de tratamiento preliminar de residuos lquidos antes de su tratamiento final.
9. MANEJO DE LOS LIQUIDOS RESIDUALES
9.1 No se permite la descarga directa o indirecta de aguas residuales no tratadas de las planta procesadora de lcteos a cualquier cuerpo de agua, suelo, subsuelo y en reas protegidas.
9.2 No se permite el lavado de utensilios (pichingas) y vehculos que transporta la leche en cuerpos de agua superficiales.
9.3 Las aguas residuales industriales tratadas proveniente de la industrias lcteas y sus derivados que descargan directa o indirectamente a cualquier cuerpo receptor, deben cumplir estrictamente con los lmites mximos permisibles descritos en los Artos 19 y 31 del Decreto 33 -95 relativo a las Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias.
10. MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS:
10.1 Los sedimentos generados en el sistema de tratamiento preliminar y los residuos que quedan en el tamizado de slidos cuando no fuese posible, destinarlos a subproductos 243 o al compostaje, estos deben depositarse en rellenos sanitarios previa autorizacin de las autoridades municipales. En el caso que no exista relleno sanitario, el propietario debe solicitar la autorizacin del sitio a la municipalidad en coordinacin con MARENA y el MINSA y orientar el soterramiento con tcnicas ingenieriles.
10.2 Todo desecho slidos no peligroso que son generados en la planta procesadora de lcteos deben ser almacenados en recipientes con tapas de fcil manipulacin para su limpieza y depositados en lugares autorizados por la Municipalidad, de acuerdo a como lo especifica en el punto 8 de la NTON 05 014-02 Norma Tcnica para el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos No Peligrosos.
10.3 No se permite la descarga de desechos slidos en los sistemas de alcantarillado interno de la planta ni en el sistema externo de la red de alcantarillado sanitario.
10.4 Los aceites usados procedentes del cambio de aceite de los vehculos automotor y los envases de los mismos, deben ser recolectado en recipientes separados de los desechos slidos procedentes del proceso de la planta y de los desechos domsticos, su disposicin final debe ser autorizados por la Municipalidad en coordinacin con el MARENA en el territorio.
10.5 Las obras destinadas para un soterramiento con tcnica ingenieriles consiste en : a) Zanja de 1m por 1m b) Fondo impermeabilizado con arcilla c) Cubrir con tierra y cal despus de cada deposicin de desechos para evitar vectores.
11. SISTEMAS DE TRATAMIENTO
11.1 Las plantas procesadoras de lcteos deben presentar ante la autoridad competente el MARENA , para su aprobacin los planos del sistema de tratamiento de aguas residuales donde se seale su ubicacin, las condiciones de entorno del sitio , el plan de contingencia y un programa de operacin y mantenimiento del sistema.
11.2 Para la ubicacin del sistema de tratamiento se debe tomar en cuenta la red de drenaje de aguas residuales municipales en el caso que exista, para la disposicin final de los lquidos efluentes lquidos proveniente del sistema de tratamiento de las plantas procesadoras de lcteos se debe solicitar permiso a los administradores del sistema de alcantarillado sanitario.
11.3 Los sistemas de tratamiento no deben de estar ubicado a una distancia igual o menor de 50 metros aguas abajo de pozos individuales de extraccin de agua subterrnea destinada al consumo humano o al proceso industrial.
244 11.4 El propietario de la planta de procesadora de lcteos antes de construir el sistema de tratamiento debe de realizar un anlisis de calidad de agua a fuentes que estn a 50m.
11.5 Toda planta procesadora de productos lcteos en operaciones debe contar con un sistema de tratamiento preliminar para los lquidos, a fin de reducir las concentraciones de aceites, grasas y otros slidos en suspensin, y facilitar la operacin del sistema de tratamiento de las aguas residuales subsiguiente al sistema.
11.5.1 Las obras destinadas al tratamiento preliminar debe incluir: - Construccin de rejillas, tamices (estticos o vibratorios ) - Cajas o trampas de grasas - Estructuras para la medicin del caudal - Tanque de igualacin u homogenizacin de corriente - Neutralizacin de pH
11.6 Toda planta procesadora de lcteos debe de presentar al MARENA , un plan de manejo de los lodos proveniente del sistema de tratamiento que contenga : - La composicin de los lodos - Forma de almacenamiento - Tipo de tratamiento de los lodos - Transporte - Disposicin final
11.7 Toda planta procesadora de productos lcteos antes de su inicio de operacin debe presentar a MARENA, y al MINSA, el plan de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento, para su aprobacin correspondiente a la parte ambiental y sanitario. En el caso que el sistema de tratamiento de la planta tenga proyectado conectarse al sistema de alcantarillado sanitario debe ser aprobado por INAA.
12. REGULACION Y CONTROL AMBIENTAL
12.1 El MARENA realizara monitoreos de cumplimiento ambientales que considere necesarios para evaluar la eficiencia de estos sistemas de tratamiento.
12.2 La Gerencia de la industria y/o propietario debe implementar un programa educacional de Control Ambiental Industrial para todos los funcionarios que operen en las plantas industriales y artesanales de productos lcteos.
12.3 En caso de abandono o clausura los dueos de la misma notificarn al MARENA y a la municipalidad su decisin de cierre de la planta con 30 das de anticipacin a fin de conocer el impacto ambiental en la zona.
245 12.4 Toda planta procesadora de lcteos debe elaborar y presentar a MARENA y a la municipalidad el plan de cierre de operaciones que contenga lo siguiente: a) Una evaluacin de las condiciones medio ambiental del sitio b) alternativas de usos futuros del rea. c) Un programa de recuperacin del rea, en el caso que haya habido un impacto negativo
12.5 Los dueos de la planta asumirn todos los costos necesarios para la realizacin de la limpieza y restauracin ambiental de la zona de ubicacin y rea afectada por la planta.
13. PLAN DE IMPLEMENTACION
13.1 Toda Planta Procesadora de productos Lcteos existente, objeto de cumplimiento de la presente norma elaborara un plan de implementacin de la misma, a partir de su entrada en vigencia, debiendo presentarlo al MARENA para su revisin y aprobacin, tomando encuentra el principio de gradualidad y el impacto regulatorio del sector Econmico, Tcnico y Normativo.
14. OBSERVANCIA DE LA NORMA
14.1 El MARENA es la Institucin responsable de la observancia de la aplicacin de la presente normativa sin perjuicio de otras disposiciones tcnicas relacionadas con Plantas procesadoras de Productos Lcteos que sean de la competencia de otras Instituciones.
15. ENTRADA EN VIGENCIA
La presente Norma tcnica Obligatoria Nicaragense entrara en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Diario Oficial.
16. PERIODO DE REVISION
La revisin de la presente norma se realizara cada 3 ao, a partir de la fecha de su puesta en vigencia, siendo esta responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales ( MARENA)
246
NTON No. 03 024-99 LA GACETA 24 de Mayo de 2000 No. 97 NORMA SANITARIA PARA ESTABLECIMIENTOS DE PRODUCTOS LCTEOS Y DERIVADOS. (Versin Completa)
1. OBJETO.
Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos sanitarios para instalacin y funcionamiento que debern cumplirlas plantas industriales y productores artesanales que procesan productos lcteos y derivados.
2. CAMPO DE APLICACIN
Esta norma es de aplicacin obligatoria para todas las plantas industriales y productores artesanales que procesan productos lcteos y derivados.
3. TERMINOS Y DEFINICIONES
3.1 Efluentes. Cualquier descarga de desechos lquidos Vertidos a un cuerpo receptor de agua o alcantarillado.
3.2 Caja de pase. Es una caja de registro en la que pueden coincidir una o varias tuberas, su funcin principal es garantizar el mantenimiento en las tuberas tanto internas como externas.
3.3 Retenedor de slidos. Es una rejilla que pueden servir para retener slidos en suspensin como ramas, hojas etc. O un desarenador para retener slidos arena o piedras.
3.4 Sistema de tratamiento. Son sistemas destinados para el proceso total o parcial del desdoblamiento y mineralizacin de la materia orgnica contenida en las aguas residuales para convertir esa materia ofensiva e inestable en productos completamente estables e inofensivos.
3.5 Aerobio. Proceso de descomposicin o transformacin de la materia orgnica en presencia de oxgeno.
3.6 Anaerobio. Proceso de descomposicin o transformacin de la materia orgnica en ausencia de oxgeno.
3.7 Manto fretico
. Son las aguas subterrneas que estn debajo del nivel fretico.
247 3.8 Tanques spticos Estructura ingenieril diseada para el tratamiento de aguas residuales, en el cual se da un proceso anaerbico de la materia orgnica; se caracteriza por que los volmenes de agua que entran vuelven a salir, ya sea a un campo de infiltracin o de absorcin y luego a un cuerpo receptor que puede ser el suelo o un cuerpo de agua.
3.9 Pozo de visita. Comnmente conocidos como manjoles, sirven para dar mantenimiento al alcantarillado.
3.10 Compuesto de amonio cuaternario. Son desinfectantes no corrosivos; actan sobre bacterias y levaduras, pueden dejarse en contacto con la superficie a desinfectar.
3.11 Agentes anfteros tensoactivos. Desinfectante que consta de un agente activo con propiedades detergentes y bactericidas, poco txicos, relativamente no corrosivos.
4. EDIFICIO
4.1 Ubicacin.
Este aspecto comprende las caractersticas del lugar donde se va a localizar el edificio. 4.1.1. El terreno debe ser consistente, que no permita infiltraciones y tener buen declive para evitar estancamiento de las aguas y debe quedar aleja de focos de contaminacin que sean nocivos 4.1.2. Las dimensiones del terreno sern 3 4 veces mayor que el rea de construccin seleccionada para la planta. 4.1.3. El edificio de le planta debe de ser de fcil acceso y con una distancia mnimo de 100 metros de la carretera. 4.1.4. Estar a una distancia mnima de 2 Km. del poblado ms cercano, para las nuevas edificaciones 4.1.5. Estar a una distancia mnima de 1km. de las fuentes de agua de abastecimiento municipal. 4.1.6. Debe estar a una distancia mnima de 1 Km. De los focos de contaminacin (aguas residuales Basureros, etc.). 4.1.7. Debe tener un cerco protector en todo el permetro del edificio. 4.1.8. Para especificaciones ambientales, remitirse a la Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense NTON 05 006-99 Norma Tcnica Control Ambiental Plantas Procesadoras de Productos Lcteos. 4.1.9. Requerir de lavados de pedal, con jabn desinfectante en el pasillo de entrada a la sala de produccin.
248 4.2 Pisos. Debern ser de concreto slido, lisos impermeables y suficientemente resistentes, que no presenten huecos pisos de resinas sintticas especiales para plantas alimentaras o losetas de cermica especiales para plantas alimentaras para evitar el estancamiento de agua. En aquellos casos que posean desage stos debern tener 6 pulgadas de dimetro, estar protegidos con rejillas sanitarias y presentar buen estado de limpieza.
4.3 Paredes. Las paredes estarn construidas con un material liso y pintadas con base plstica, debern poseer colores claros y Preferiblemente blanco que, permitan la fcil deteccin de suciedad y mantenerlas en permanente estado de limpieza.
4.4 Techos. Los techos sern de material resistente a la intemperie con cielo raso, sin filtraciones y se mantendrn en completo estado de limpieza. Se prohbe el uso de asbesto por ser cancergeno.
4.5 Puertas y Ventanas. Sern constituidas de tal forma que impidan la acumulacin de suciedad, y aquellas que permanezcan abiertas debern tener proteccin (malla milimtrica) contra insectos.
4.6 Altura del edificio. El edificio tendr una altura mnima 3.5 4 m desde el piso hasta el techo.
4.7 Iluminacin. Los establecimientos debern contar con iluminacin natural y/o artificial que garantice la realizacin de las labores y no comprometa la higiene de los alimentos. Las luces artificiales debern ser tubos fluorescentes, las que se encuentren sobre zona de manipulacin en cualquiera de las fases de produccin, deben estar protegidas contra roturas.
4.8 Ventilacin, Se debe dotar al establecimiento de una ventilacin adecuada que evite el calor excesivo la condensacin de vapor y la acumulacin de polvo Las corrientes de aire no deben ir nunca d una zona sucia a una limpia.
4.9 Vestidores. El establecimiento debe contar con un rea de vestidores estos estarn separados de las ares de proceso.
5. ABASTECIMIENTO DE AGUA.
5.1. El agua que utilice la procesadora deber reunir los siguientes requisitos: 5.1.1. Ser agua potable para el consumo humano. 5.1.2. En cantidad suficiente para satisfacer las necesidades del establecimiento.
5.2. Cuando se provean de pozo excavados individual, debe reunir los siguientes requisitos: 249 5.2.1. Debe de estar separado de la letrina al menos 20 m de distancia. 5.2.2. El lugar de la construccin del pozo ser en la parte ms alta del terreno, en consideracin a la letrina.
5.3. El agua debe clorarse antes de su uso en la planta y mantener una vigilancia permanente de la calidad sanitaria de la misma.
5.4. En el caso de que se almacene en tanques, estos debern estar bien ubicados y en buenas condiciones higinico sanitarias
6. DISPOSICIONES DE RESIDUOS SLIDOS. AGUAS RESIDUALES Y EXCRETAS
6.1 Residuos Slidos. Para la adecuada disposicin de los residuos slidos se deber dar cumplimiento a lo siguiente: 6.1.1. Los residuos slidos (basura) deben almacenarse en recipientes adecuados (barriles, medios barriles, baldes plsticos, bolsas plsticas), no mayores de 90 cm. de alto, de tal modo que se facilite la manipulacin y limpieza de dichos recipientes, estos deben mantenerse tapados. 6.1.2. La recoleccin debe ser, diaria, de forma sistemtica y debe garantizarse una adecuada disposicin final ya sea en basureros autorizado. En el caso de que no existan basureros se deben construir los soterramientos de acuerdo a especificaciones establecidas por el Ministerio del Ambiente.
62. Aguas Residuales. 6.2.4. Para el mantenimiento y operacin de los sistemas de tratamiento remitirse Los establecimientos debern disponer de un sistema eficaz de evacuacin de efluentes y aguas residuales, el cual deber mantenerse en buen estado fsico y limpio. 6.2.1. Las aguas residuales deben ser conducidas, mediante la utilizacin de canales o tuberas 6.2.2. Se debe garantizar la instalacin de obras accesorias en la lnea de conduccin de los residuales, tales como: a) Caja de pase, provista de compuerta para derivacin de aguas residuales. b) Cajas o pozos de visita de un mnimo de 0.6 por 0.6 metros para Mantenimiento c) Retenedor de slidos (desarenador). d) Trampa de grasa con capacidad igual al doble de la carga mxima en la hora pico. e) Sistema de tratamiento (sistema anaerobio sistema aerobio o Combinado). 6.2.3. Para el control de los residuales lquidos se debe garantizar la disposicin final adecuada de estos, mediante sistemas de tratamiento como lagunas de oxidacin, tanques spticos etc. 250 a la Norma Tcnica Obligatoria NTON 05 006-99 Norma Tcnica Control Ambiental Plantas Procesadoras de Productos Lcteos.
6.3 Excretas. Se debe garantizar la adecuada disposicin de excretas a travs del uso de servicios higinicos o letrinas. Cuando se tratare de letrinas estas; deben cumplir con los siguientes requisitos:
6.3.1. Debern estar ubicadas en direccin contraria al viento y a una distancia mnima de 25 metros de la planta. 6.3.2. Debern tener una profundidad mxima de 2.5 m y su lmite de uso ser cuando las heces lleguen a una distancia de 0.60 m de la superficie del suelo. 6.3.3. Deben permanecer tapadas y con las puertas cerradas. 6.3.4. La caseta deber ser construida con materiales slidos Y resistentes a la intemperie. 6.3.5. Deber existir una letrina por cada 20 personas. 6.3.6. Entre el fondo de la fosa y el nivel del manto fretico deber existir una profundidad vertical mnima de 1.5 m y en caso de que el manto fretico se encuentre a menor profundidad, se deben Construir letrinas sobre la superficie del suelo. 6.3.7. Debe estar a una distancia mnima de 20m de cualquier fuente de abastecimiento de agua y en un nivel ms bajo que dichas fuentes de agua. 6.3.8. En el caso de servicios higinicos (inodoros), debern ubicarse fuera del rea de proceso.
7. CONTROL DE VECTORES
7.1 Uso de Malla para Insectos. Para evitar la entrada de insectos dentro de la planta debern colocarse mallas milimtricas o de plstico en puertas y ventanas, as como en cualquier otro ambiente que se estime necesario.
7.2 Animales Domsticos. No debe permitirse la presencia de animales en la planta y su entorno procesadora, para evitar la contaminacin de los productos.
7.3 Saneamiento Bsico de los alrededores. Se debe garantizar la limpieza frecuente y minuciosa en los alrededores.
7.4 Toda empresa debe contar con un programa de control de Vectores, que cumpla con los siguientes requisitos: a) El programa de control de plagas de cada planta debe abarcar, tanto las reas internas como externas para asegurar que no existan plagas. 251 b) Cuando por algn motivo se detecten plagas a lo interno de la planta el programa debe contar con las medidas de exterminio y control. Para ello deben utilizarse productos qumicos, fsicos o biolgicos los que se tienen que manejar adecuadamente por personal idneo c) Todo producto qumico que se utilice en el control de plagas debe haber sido aprobado por la autoridad competente del Ministerio de Salud y debidamente informado a la Inspeccin Sanitaria del establecimiento. d) Los plaguicidas empleados en rea interna deben acogerse a las regulaciones y reglamentaciones vigentes, e) Cuando se utilicen, sobre equipos y utensilios, estos deben ser lavados antes de ser usados para eliminar los residuos que podido quedar.
8. EQUIPOS Y UTENSILIOS
8.1 Diseo. El mobiliario y los utensilios que utilicen en los establecimientos de alimentos, sern desinfectados de tal manera que impidan la acumulacin de suciedad, estos deben ser fciles de limpiar y mantenerlos en buen estado.
8.2 Materiales utilizados. Todo equipo y utensilios empleados en el almacenamiento, transporte, servicio o que puedan entrar en contacto con los productos lcteos, debern ser de un material cuyas aleaciones no puedan desprender sustancias nocivas, olores ni sabores desagradables; resistentes a la corrosin, capaces de resistir repetidas operaciones de limpieza y desinfeccin.
8.3 Equipo para Quesera. Las caractersticas de los equipos sern los siguientes: a) Tinas, de acero inoxidable. b) Moldes, de acero inoxidable. c) Liras, horizontal vertical, de acero inoxidable. d) Agitador de acero inoxidable, e) Mesa para moldear, de acero inoxidable o de azulejos. f) Cuchilla de acero inoxidable.
8.4 Equipos de Laboratorio. a) Termmetro de 0 a 100 C. b) Balanzas. c) Lactodensmetro. d) Equipo completo para determinar grasa. e) Equipo para determinacin de Acidez titulable. f) Equipos para determinacin de Reductasa. g) Equipo para Prueba de Alcohol. h) Pipetas de diferentes medidas.
252 8.5 Limpieza y desinfeccin. 8.5.1. Todos los equipos que se utilizan para el proceso de elaboracin de productos lcteos deben lavarse y desinfectarse adecuadamente despus de cada uso. 8.5.2. Debe existir un rea de lavado independientemente del rea de proceso para efectuar el lavado y desinfeccin de los utensilios. 8.5.3. Para la esterilizacin de los utensilios se debe utilizar agua caliente a una temperatura no menor que 80 C, durante 2 minutos como mnimo. 8.5.4. Los utensilios debern almacenarse en estantes de capacidad suficiente, construidos de material liso y lavable. 8.5.5. Para la desinfeccin con sustancias qumicas, se deben utilizar los desinfectantes qumicos aprobados por la autoridad sanitaria, los cuales se detallan a continuacin. a) Cloro y productos a base de cloro de 12-13 % de pureza y de utilizarse 200 ppm b) Compuesto de yodo. c) Compuesto de amonio cuaternario. d) Agente anfteros tensoactivos.
8.6 Materiales de limpieza. Todo material de limpieza (escobas de cerdas, escobillones, cepillos, fregaderos, etc.) deber guardarse limpios y en un rea seca y limpia asignada para tal fin,
8.7 Estado Fsico. Todos los equipos y utensilios utilizados en las diferentes etapas de almacenamiento y elaboracin de los productos lcteos y sus derivados, debern encontrarse en buen estado fsico y condiciones sanitarias adecuadas.
9. ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE
9.1. Las bodegas de almacenamiento, tanto de materia prima como producto terminado de alimentos debern limpiarse y mantenerse ordenada.
9.2. En las bodegas existirn estantes y polines que cumplan con los siguientes requisitos sanitarios.
9.2.1 Estantes. Se ubicarn estantes construidos de material resistente, con el objeto de aprovechar adecuadamente la capacidad de la bodega. Estos estarn separados de los pisos 30 cm.
9.2.2. Polines. En las bodegas se ubicarn polines para evitar el almacenaje directo al piso. Poseern una altura de 6 plgs. del piso y estarn separados de las paredes de 50 cm. 253
9.3. Los productos terminados debern almacenarse y transportarse en condiciones tales que excluyan la contaminacin y/o la proliferacin de microorganismos y protejan contra la alteracin del producto o los daos del recipiente.
9.4. El almacenamiento y empacado debern efectuarse de forma tal que se evite la absorcin de humedad. Durante el almacenamiento, de ejercer una inspeccin peridica de los productos terminados, a fin de que slo se expidan alimentos para consumo humano y que cumplan con las especificaciones del producto terminado.
10. HIGIENE PERSONAL
10.1 Certificado de Salud. Toda persona que intervenga en el proceso de elaboracin, almacenamiento y transporte de productos lcteos, debern tener su certificado de salud actualizado y se renovar cada ao, segn se especfica en las Normas Sanitarias.
10.2 Uso de Ropa para Trabajo. Toda persona que trabaja en la elaboracin de productos lcteos deber, usar uniforme adecuado para las funciones que desempea (gabachas, gorros, botas, etc.) debiendo mantenerse en ptimo estado de limpieza. Por lo general los uniformes deben ser blandos y de fcil limpieza.
10.3 Aseo Personal. Toda persona que trabaja en la elaboracin de productos lcteos, debern tener una esmerada limpieza personal mientras est de servicio, y en todo momento durante el trabajo deber llevar ropa protectora, sus manos deben estar limpias, no usar anillos, relojes u otros objetos capaces de contaminar los alimentos; no debern fumar en las reas de trabajo, mantener cabellos y bigotes cortos y en los general una buena presentacin. As mismo deben mantener las uas cortas y sin pintar y las manos sin heridas ni excoriaciones.
11. CONTROL SANITARIO
11.1. La planta procesadora de los derivados lcteos debe contar con Licencia Sanitaria actualizada y/o permiso sanitario de funcionamiento que avale las condiciones de higiene del local y los manipuladores acorde a las disposiciones sanitarias del Ministerio de Salud.
11.2. Las plantas procesadoras de los derivados lcteos deben tener Registro Sanitario de todos los productos que elaboran y poner el nmero de este en las etiquetas o rotulaciones de dichos productos.
11.3. La transportacin de la leche, como de los productos terminados, se debe realizar en vehculos limpios destinados especficamente para esta actividad.
11.4. No usar en la leche sustancias qumicas prohibidas, tales como: formalina, agua oxigenada, u otras, ya que atenta contra la salud de la poblacin. 254
11.5. Para determinar la calidad sanitaria de la leche antes del proceso se debe efectuar: prueba de acidez, prueba de alcohol, prueba de formalina, prueba de mastitis, determinacin de densidad y pH.
11.6. Toda industria procesadora de productos lcteos deber garantizar la pasteurizacin de la leche y sus derivados.
11.7. Se deber mantener vigilancia por parte del MINSA sobre las condiciones de procesamiento de las procesadoras y efectuar muestreos peridicos del producto terminado para conocer la calidad sanitaria de los productos.
11.8. Toda industria procesadora de productos lcteos tendr la responsabilidad de garantizar los controles de calidad de todos los productos que elabora.
12. CAPACITACIN
12.1. Las Empresas procesadoras capacitaran a los proveedores y manipuladores de lcteos, de acuerdo a periodicidad establecida por la autoridad sanitaria
NTON No. 05 028-06 LA GACETA 22 de Mayo de 2007 No. 95 NORMA TCNICA AMBIENTAL PARA LA PROTECCIN DE LOS CUERPOS DE AGUA AFECTADOS POR LOS VERTIDOS LQUIDOS Y SLIDOS PROVENIENTES DE LOS BENEFICIOS HMEDOS DE CAF. (Versin Parcial. Se presentan solamente los artculos aplicables al sector MIPYME sealado en este Compendio)
1 OBJETO
Esta norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos ambientales para la ubicacin, practicas de conservacin de agua, manejo de desechos slidos y lquidos en los Beneficios hmedos de caf.
2. MBITO DE APLICACIN
Esta norma es de aplicacin en todo el territorio nacional y de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales o jurdicas que se dediquen al proceso del beneficiado hmedo de caf. - o -
255 5. DISPOSICIONES Y CRITERIOS GENERALES
5.1 Disposiciones generales:
5.1.1 Todos los beneficios hmedos de caf son sujetos de cumplimiento de las disposiciones en la presente normativa, y deben cumplir lo siguiente:
a) Para la presente normativa se consideran representante del beneficio a todos aquellas personas naturales o jurdicas que realicen el proceso de beneficiado. Se clasifican conforme a la cantidad de caf oro que benefician por ciclo agrcola, de la siguiente manera;
Beneficios Pequeos menos o igual a 4 535 923, 7g (100 qq oro)
Beneficio Medianos mayor a 4 535 923, 7g (100 qq oro) y menor o igual a 22 679 618, 5g (500qq oro)
Beneficios Grandes mayor a 22 679 618, 5g (500 qq oro)
b) No se permite realizar el beneficiado de manera ambulatoria.
c) Contar con la autorizacin de la Municipalidad para operar el beneficio hmedo, que para tal fin, el solicitante deber cumplir con los requisitos dispuestos por la municipalidad.
d) Los beneficios hmedos deben contar con autorizacin del MARENA. Una vez emitida la autorizacin, cumplir con las obligaciones del inciso 10.6 de esta norma tcnica ambiental.
Esto no incluye el cumplimiento de otras disposiciones legales vigentes relacionadas con la actividad de los beneficiados hmedos de caf.
e) Todos los gastos en que se incurran para la optimizacin del uso del agua y el manejo de desechos slidos u lquidos provenientes de las actividades del beneficiado de caf, por corren por cuenta del propietario del beneficio.
5.1.2 Todos los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas, Industriales y agropecuarias debern ajustarse a los lmites mximos permisibles establecidos para los efluentes antes de ser descargados al alcantarillado sanitario y/o cuerpos receptores en base al Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domesticas, Industriales y Agropecuarias.
5.1.3 Los aspectos relacionados a la calidad del producto se regirn por las disposiciones del el MAGFOR. 256
5.1.4 Los aspectos relacionados a la salud de las personas se regirn por las disposiciones del MINSA.
5.1.5 Los aspectos relacionados a la higiene y seguridad laboral se regirn por las disposiciones del Ministerio del Trabajo (MITRAB).
5.2 Criterio generales:
5.2.1 Para los fines de esta norma, se consideran los siguientes grupos como los principales contaminantes provenientes del procesamiento del caf en un beneficio hmedo: 5.2.1 Materia Orgnica 5.2.2 Grasas y Aceites 5.2.3 Desechos Slidos y Lquidos
5.2.2 Para fines de esta norma, el manejo de desechos slidos de los beneficios hmedos, comprende las siguientes actividades: a) Limpieza del beneficio (planta) b) Recoleccin y almacenamiento de pulpa c) Traslado de pulpa dentro del beneficio y al pulpero d) Remocin de la nata proveniente de los sistemas de tratamiento de aguas residuales e) Tratamiento de pulpa; i) Tcnica de reciclaje, tales como: - compostaje - lombricultura - Bokashi y otros f) Transporte de pulpa al sitio de disposicin final g) Disposicin Final de desechos slidos
5.2.3 El manejo de desechos lquidos de los beneficios hmedos de caf comprende las siguientes actividades: a) Limpieza del beneficio, b) Desmucilaginacin c) Recoleccin de aguas mieles d) Tratamiento de aguas mieles e) Disposicin final de aguas mieles 5.2.4 Manejo de los lodos procedentes del tratamiento de las aguas residuales
6. CRITERIOS PARA LA UBICACIN DE BENEFICIOS HMEDOS DE CAF:
6.1 Para la ubicacin del rea del terreno del Beneficio Hmedo se debe tomar en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan Desarrollo Urbano de la localidad. 257
6.2 El Beneficio Hmedo de caf debe estar ubicado con respecto a cualquier asentamiento, escuela, centro de salud, mercado, fabrica y comercio y en una posicin tal que no perjudique con sus olores a la poblacin, de acuerdo a los siguientes criterios:
Clasificacin del beneficio Barlovento Sotavento Beneficios pequeos 50 - 499 m 25 - 99 m Beneficios medianos 500 - 1499 m 100 - 499 m Beneficios grandes 1,500 m o ms 500 m o ms
Con respecto a las vas de acceso principales, lo beneficios hmedos deben ubicarse a no menos de 100 metros para los medianos y grandes, para los pequeos beneficios no menos de 25 m.
6.3 No se permite la ubicacin de Beneficio Hmedo en reas protegidas Reserva Biolgicas, Parques Nacionales y Reservas de Recursos Genticos; Patrimonio Cultural, Sitio Histricos y ecosistemas frgiles.
6.4 En las reas protegidas con una categora de manejo diferente a las mencionadas en el inciso 6.3 que tengan planes de manejo (plan maestro) deben ubicar el beneficio de caf segn la zonificacin, su normativa correspondiente y la autorizacin de MARENA. La ubicacin del sitio del Beneficio Hmedo en reas protegidas que no tengan planes de manejo (planes maestros) debe de contar con la autorizacin de la Direccin General de rea Protegidas de MARENA.
6.5 La distancia entre el lmite de mxima crecida de cuerpos de aguas superficial y un beneficio hmedo que incluye el terreno y los edificios de la planta debe ser mayor a 500 metros.
6.6 En el caso que existan obras de captacin de agua destinadas al consumo humano, la distancia entre el sistema de tratamiento del beneficio hmedo debe estar ubicado en un radio mayor de los 500 metros.
6.7 No se permite el uso de los entornos y vas de acceso a los beneficios hmedos, para la acumulacin de materiales de desecho tales como basura, chatarra, aguas estancadas o cualquier otro elemento que favorezca la contaminacin.
6.8 El beneficio debe de ubicarse en terreno que no ofrezcan riesgos de deslaves e inundaciones.
6.9 En caso de existir talleres o reas de lavado, engrase y cambio de aceite y lubricante de vehculos automotor deben de estar ubicado fuera del rea del beneficio y contar con trampas de grasas, desarenadores y separadores de aguas. 258
6.10 En caso de ampliacin se debe solicitar permiso a las autoridades competentes en lo relativo a las disposiciones sobre construccin, condiciones higinicas, evacuacin sanitaria y manejo, tratamiento y disposicin final de desechos slidos y lquidos.
6.11 En el caso de existir tanques de almacenamiento de hidrocarburos en el beneficio, se debe cumplir con la Norma Tcnica para el Control Ambiental de las Estaciones de Servicios de Automotor (NTON 05 004-01)
7. PRACTICAS DE CONSUMO DE AGUA
7.1 Todo beneficio hmedo debe contar con prcticas que permitan optimizar el consumo de agua de acuerdo a las siguientes medidas:
7.1.1 Los que tengan sistema de tubera o mangueras para transporte de agua deben mantenerlas en buen estado evitando fugas.
7.1.2 Realizar el transporte de caf uva durante el proceso de despulpado utilizando medios mecnicos o agua recirculada.
7.1.3 Instalar el equipo de despulpado al inicio de las pilas de fermentacin con una cada de caf de 45 dependiente con respecto a la pila ms distante, para asegurar que el movimiento del grano sea por gravedad, sin el uso de agua. Si la pendiente es menor de 45 se debe utilizar agua recirculada con la mnima cantidad para permitir el traslado del grano.
7.1.4 El despulpado debe ser seco o con un mnimo de agua.
7.1.5 Regular la despulpadora por lo menos tres veces durante la cosecha debido a la diferencia de tamao de la cereza y llevar registro de la fecha de regulacin.
7.1.6 Utilizar pilas de fermentacin con las esquinas y paredes del fondo redondeadas con rejillas en el centro, teniendo una pendiente de 4 a 6% dirigido hacia las rejillas y hacia el canal. El tamao de la pilas de fermentacin se calcula teniendo como referencia la produccin del da pico de cada productor, sabiendo que en una pila de 1m3 caben 816, 466 kg de caf despulpado (equivalente a 18qq)
7.1.7 Utilizar como mximo 2 m3 de agua por 45, 359 kg oro de caf (equivalente a 1 qq).
7.1.8 Los canales de correteo o canales de clasificacin deben ser de dimensiones acordes al volumen de produccin.
7.1.9 El agua proveniente del ltimo lavado del caf deber ser reutilizada.
259 7.1.10 Al realizar la limpieza y lavado de las instalaciones diariamente, utilizar la mnima cantidad de agua.
7.2 Todo dueo de un beneficio hmedo pequeo, mediano y grande debe medir la cantidad de agua que utiliza en el proceso. El mtodo de medicin a utilizar debe ser conforme la capacidad productiva de acuerdo a lo siguiente:
7.2.1 Los beneficios hmedos medianos deben de tener un depsito de almacenamiento que debe estar graduado e indicar la cantidad que est ocupando por da de cosecha, para poder tener el dato de cantidad de agua gastada por 1 qq oro.
7.2.2 Los grandes beneficios hmedos deben de contar con un medidor de flujo que permita conocer la cantidad de agua que se est utilizando por da de proceso y as llevar registros de la cantidad de agua consumida.
8. MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS Y LQUIDOS
8.1 Manejo de los Desechos Slidos
8.1.1 Los desechos no biodegradables generados en el beneficio hmedo, deben de ser vertidos en sitios autorizados por las Municipalidades en coordinacin con MARENA, y debern cumplir con lo establecido en las normativas: NTON 05013-01 Norma Tcnica Ambiental Obligatoria Nicaragense para el Control Ambiental de los Rellenos Sanitarios para Desechos Slidos no Peligrosos y la NTON 05-014-02 Norma Tcnica Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos no Peligrosos, NTON 05-015-02 Norma Tcnica Ambiental para el manejo y eliminacin de residuos slidos peligrosos.
8.1.2 Los beneficios hmedos de caf no deben de verter sus desechos slidos en ningn cuerpo de agua.
8.1.3 Todos los beneficios hmedos deben de construir pulperos donde se depositar la pulpa proveniente del proceso, protegidos de la intemperie para evitar la dispersin y mantener la calidad de la pulpa.
8.1.4 Los pulperos deben de ser ubicados a ms de 100 m de fuentes de agua, impermeabilizar el fondo de stos y poner canales para lixiviado.
8.1.5 Todo beneficio hmedo de caf debe de construir pulperos tomando en consideracin los siguientes criterios:
8.1.5.1 Los pulperos deben ser construidos de tal manera que permitan el escurrimiento del lixiviado de la pulpa y faciliten su posterior descomposicin y uso en las plantaciones de caf o como se determine su uso. 260
8.1.5.2 Los pulperos deben de ser construidos en dependencia del volumen de caf que se despulpa diariamente, tomando como referencia el da pico y teniendo en cuenta la siguiente conversin: En un 1m3 caben 267, 619 kg de pulpa (equivalente a 5,90 qq)
8.1.6 Para la recuperacin de slidos pequeos (restos de pulpa) de las aguas producto del proceso de lavado, se debe hacer mediante el empleo de tamices finos, dispuestos a la salida del canal de correteo.
8.1.7 Los tamices utilizados para la retencin de slidos deben de ser limpiados todos los das.
8.1.8 Entre las alternativas que se deben de considerar para el tratamiento de la pulpa estn las siguientes: alimento animal, Bokashi, compost, y lombricultura o cualquier otra tcnicamente viable.
8.2 Manejo de los Desechos Lquidos
8.2.1 Para poder verter a un cuerpo de agua los desechos lquidos del beneficio hmedo proveniente del sistema de tratamiento, deben cumplir con lo establecido en el Art. 38 del decreto No 33-95 Disposiciones para el control de la contaminacin provenientes de descargas de aguas residuales domesticas, industriales y agropecuarias. De lo contrario, el responsable del beneficio hmedo deber designar un sitio especfico dentro de su propiedad para almacenarlas y su uso posterior.
8.2.2 El agua residual provenientes del lavado de vehculos, maquinarias, o equipos de procesos no deben ser mezclados con agua residuales del beneficio hmedo.
8.2.3 Los desechos de los aceites y lubricantes usados en las maquinarias, automotores o equipos de proceso, deben ser recolectados y almacenados en recipientes hermticos. La disposicin final de los desechos de aceites y lubricantes, as como grasas usados debe ser dispuesta en lugares autorizados por MARENA en coordinacin con las Municipalidades.
8.2.4 Las aguas mieles tratadas pueden ser utilizadas para reuso (agrcola) si cumple con los parmetros establecidos en la NTON 05 027-05 Norma Tcnica Ambiental para Regular los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su reuso.
8.2.5 Los sacos utilizados en los beneficios hmedos de caf deben de ser lavados dentro de las instalaciones descargando sus aguas en el canal de aguas mieles y no a los cuerpos de agua.
8.2.6 La responsabilidad del tratamiento de los vertidos corresponde al propietario del beneficio hmedo de caf. 261 9. SISTEMA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES (STAR)
9.1 Todo beneficio hmedo de caf debe contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales generadas del proceso de acuerdo a lo establecido en la NTON 05 027 05 Norma Tcnica Ambiental para regular los Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales y reuso, y en el Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domesticas, Industriales y Agropecuarias.
9.2 La ubicacin de los STAR en los beneficios hmedos deben tomar en cuenta los planes de desarrollo Municipal y contar con la debida autorizacin de la municipalidad.
9.3 Todo propietario de beneficio hmedo para la ubicacin y construccin de un STAR, debe contar con un permiso ambiental emitido por MARENA.
9.4 Todo beneficio hmedo debe contar con un manual de operaciones y mantenimiento de sus sistemas de tratamiento de aguas residuales.
9.5 Se debe restringir el acceso a personal no autorizado al rea del sistema de tratamiento para evitar cualquier accidente y mantener limpia el rea circundante, realizando control de vectores en los alrededores de la planta con la periodicidad que sea necesaria.
10. CONTROL AMBIENTAL
10.1 Todo beneficio hmedo de caf debe conservar la limpieza ambiental del entorno de la zona de ubicacin y reas afectadas durante todo el ao.
10.2 El permetro de los beneficios de caf debe de reforestarse con plantas nativas de la zona como medida compensatoria por la obra realizada.
10.3 Se deben utilizar productos biodegradable para la limpieza o lavado de equipos de los beneficios de caf.
10.4 Todo beneficio hmedo debe tener un plan de monitoreo de mediciones de los desechos lquidos y STAR, segn la NTON 05 027 05 Norma Tcnica Ambiental para regular los Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales y reuso, y en el Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias. La instancia responsable de la fiscalizacin es el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
10.5 Las bodegas del beneficio hmedo utilizadas para el almacenamiento de insumo deben ser ventiladas e impermeables para evitar cualquier tipo de intoxicacin o contaminacin. 262 10.6 Los responsables de los beneficios hmedo de caf deben presentar un informe inicial y final de operaciones a las delegaciones de Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA con copia a la municipalidad correspondiente, un mes despus de iniciar la actividad y un mes despus de finalizar el ciclo, o cuando la autoridad competente lo requiera, y este debe contener como mnimo los siguientes aspectos:
Para el informe inicial: a) Nombre Jurdico/Natural del Establecimiento. b) Ubicacin geogrfica del beneficio hmedo. c) rea total del beneficio hmedo. d) Cantidad de trabajadores. e) Origen, ubicacin y uso de la fuente de agua. Para el informe final: f) Cantidad de agua utilizada en el proceso de beneficiado hmedo y operacin de limpieza. g) Estimacin de volumen de aguas residuales. h) Estimacin del volumen de desechos slidos i) Insumo y aditivos utilizados para el mantenimiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. j) Descripcin breve del sistema de tratamiento implementado, tanto para desechos slidos como para aguas residuales (aguas mieles). k) Datos provenientes del plan de monitoreo de mediaciones de los desechos lquidos y STAR, y acciones correctivas de conformidad con la presente normativa.
11. CIERRE DE OPERACIONES
11.1 En caso de abandono o clausura de los beneficios hmedos de caf, debe notificar a la Municipalidad y al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) en un periodo no menor de 60 das antes del cierre.
11.2 El plan de cierre debe contener estrategias que mitiguen las fuentes y/o las presiones en ecosistemas. Tales estrategias sern sujeta de monitoreo por parte del MARENA de acuerdo a lo establecido por la legislacin vigente.
11.3 El Plan de cierre debe contener como mnimo: i) Antecedente de su operacin y descripcin de la infraestructura existente ii) Acciones correctivas iii) Obras de Restauracin con las medidas a realizar en las reas de afectacin directa e indirecta. iv) Cronograma de ejecucin las Obras de restauracin y de las acciones correctivas y costos asociados. v) Planos correspondientes de las obras de restauracin. vi) Usos alternativos del sitio, maquinarias e insumos no utilizados. vii) Plan de supervisin de la clausura. 263
11.4 Se debe firmar un acta de cierre total de conformidad con lo establecido en el inciso anterior, entre el propietario del beneficio hmedo, la municipalidad correspondiente y MARENA.
11.5 En el caso de existir tanques de almacenamiento de hidrocarburos al momento de cierre de operaciones de la planta, se debe cumplir con la Norma Tcnica para el Control Ambiental de Las Estaciones de Servicios de Automotor (NTON 05 004-01)
11.6 Los propietarios de los beneficios hmedos de caf asumirn los costos de limpieza ambiental de la zona de ubicacin y el rea afectada.
12. OBSERVANCIA DE LA NORMA
12.1 MARENA es la Institucin responsable de la Observancia de la aplicacin de la presente normativa.
13. IMPLEMENTACIN DE LA NORMA
13.1 Toda persona natural o jurdica, que actualmente es propietaria de un beneficio hmedo de caf tambin es objeto de cumplimiento de la presente Norma, por lo que elaborar un plan de implementacin de la misma con un periodo mximo de tres aos de ejecucin, a partir de su entrada en vigencia, debiendo presentarlo al MARENA para su revisin y aprobacin, tomando en cuenta el principio de gradualidad y el impacto regulatorio del sector econmico, tcnico y normativo o cuando la autoridad competente lo solicite.
14. ENTRADA EN VIGENCIA
La presente Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense entrara en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
15. PERIODO DE REVISIN
La revisin de la presente norma se realizar cada tres aos, como perodo mximo, a partir de la fecha de su puesta en vigencia, siendo esta responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
16. DE LAS SANCIONES
Las sanciones se establecen de acuerdo al Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto No 9-96), en los Artculos 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110 y 111
264 NTON No. 05 001 - 99 LA GACETA 15 de Agosto de 2000 No. 153 NORMA TCNICA OBLIGATORIA NICARAGENSE SOBRE CONTROL AMBIENTAL EN MATADEROS. (Versin Completa)
1. OBJETO
Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos tcnicos ambientales que deben de cumplir los mataderos pblicos y privados que se dedican a la actividad de matanza animal.
2. CAMPO DE APLICACION
La presente normativa ser de aplicacin obligatoria para toda unidad de produccin de matanza animal sean estos mataderos y/o rastro municipal.
3. DEFINICIONES
3.1 rea protegida. Es la que tiene por objeto la conservacin, el manejo racional y restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as como la Biodiversidad y la biosfera. Igualmente se incluir en esta categora, aquellos espacios del territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenmenos geomorfolgicos, sitios de importancias histricas, arqueolgicas, cultural, escenarios o recreativos
3.2 Ecosistemas frgiles. reas vulnerables o susceptibles a ser deterioradas ante la incidencia de determinados impactos ambientales, de baja estabilidad y resistencia o dbil capacidad de regeneracin.
3.3 Matadero. Es todo establecimiento destinado para el lavado, sacrificio, destace, cura, ahumado, deshuesado, empaque, extraccin de manteca u otro procesamiento de animales para el abastecimiento pblico.
3.4 Rastro Municipal. Es el servicio que ofrece la municipalidad a la poblacin consistente en el destace o sacrificio de ganado mayor o menor, destinado a la produccin de carne para consumo humano en condiciones higinicas - sanitarias que permitan obtener un producto de calidad inocuo para las personas y el medio ambiente.
4. UBICACION Y LOCALIZACION DE RASTROS Y /O MATADEROS
4.1 Para la ubicacin de rastros y /o mataderos debern tomarse en consideracin los siguientes aspectos: 265
4.1.1 El terreno debe ser seco, plano, con facilidades para la construccin y para el drenaje de aguas superficiales, evitando las inundaciones.
4.1.2 Estar ubicado como mnimo a 1000 m y en posicin contraria al viento de cualquier asentamiento humano, escuela, centro de salud, fbrica, mercado, comercio y cuerpo de agua superficiales.
4.1.3 Estar ubicado a una distancia no menor de 1000 m y en posicin a favor del viento de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, rellenos sanitarios, basureros municipales, fuentes generadoras de cenizas volcnicas, polvos, y productos qumicos.
4.1.4 Contar con el permiso de la municipalidad correspondiente y estar incluido en sus planos de desarrollo urbano.
4.1.5 Estar ubicado en un radio no menor de 5 km. de aeropuertos, pistas de aterrizaje y aerdromos.
4.1.6 Estar ubicado como mnimo a 100 m de distancia de cualquier va de acceso principal y en posicin contraria al viento
4.1.7 Estar ubicado fuera de los lmites de reas protegidas, ecosistemas frgiles o reas boscosas.
5. PRCTICAS DE CONSERVACIN DEL AGUA
5.1 Con el objetivo de racionalizar el consumo de agua y reducir la carga de contaminantes que afectan negativamente a los ecosistemas terrestres y acuticos se debern cumplir las siguientes condiciones:
5.1.1 Separar las aguas originadas en el proceso de sangra de las aguas originadas en el proceso de lavado de equipos e instalaciones.
5.1.2 En los mataderos de bovinos y porcino, para la limpieza de la planta en general y lavado de la carne en canales debe usarse mangueras con vlvulas de presin.
5.1.3 La limpieza de corrales o pocilgas deber efectuarse en el orden siguiente: a) Limpieza en seco, que consiste en raspado del material (estircol) y su posterior utilizacin en compostaje o su disposicin final en el basurero municipal, relleno sanitario o aterro fuera del rea del matadero. b) Someter a proceso de secado el estircol ante de su deposicin final en el basurero. c) Lavado a presin de los corrales o pocilgas. 266
5.1.4 El agua utilizada para baar a los animales deber reutilizarse en el lavado de corrales o pocilgas.
5.1.5 Mantener las tuberas en buen estado, evitndose fugas en grifos y tuberas en general
5.1.6 Las aguas de enfriamiento debern ser recirculadas o reutilizadas.
6. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y LIQUIDOS
6.1 Se debe contar con un plan de manejo de residuos slidos y lquidos, autorizado por el MARENA, que contengan al menos lo siguiente:
6.2.1 El proceso de extraccin y limpieza de la panza, los intestinos y la separacin de vsceras rojas (vsceras comestibles) de la verde (no comestibles) se debe efectuar en seco. Bajo ningn motivo puede realizarse el vertido de vsceras verdes y desechos orgnicos en sistema de drenaje, alcantarillas y/o cuerpo de agua receptor.
6.2.2 Las canales y rganos rechazados para el consumo humano podrn ser procesados para el consumo animal.
6.2.3 Las canales y rganos condenados para consumo humano y animal deben ser cremados y las cenizas debern ser depositadas nicamente en el vertedero o basurero municipal.
6.2.4 Durante el proceso de sangra se recuperar la sangre mediante la construccin de obras de ingeniera que garanticen su recoleccin, con el objetivo de reducir la carga de contaminantes de los efluentes industriales de la planta.
6.2.5 La sangre recuperada podr ser usada como subproducto. Si no es destinada para subproducto deber ser tratada qumicamente y luego ser aterrada en sitio autorizacin por MINSA.
6.2.6 Por ningn motivo se permite el vertido de plumas y cerdas a los sistemas de alcantarillado; de no ser aprovechados estos debern ser cremados y dispuestas en rellenos sanitarios o basureros municipales.
7. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUALES
7.1 Es responsabilidad de la Gerencia de la Empresa elaborar y poner en prctica un plan de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales, revisado y aprobado por la Direccin General de Calidad Ambiental del MARENA 267
7.2 Todo sistema de tratamiento de residuales lquidos deber estar precedido de operaciones de pretratamiento que garanticen la remocin de las concentraciones de aceites, grasas, y slidos en suspensin de los desechos brutos.
7.3 Los sedimentos generados en el sistema de pretratamiento y residuos retenidos en el tamizado de slidos cuando no fuese posible destinarlos al compostaje, debern ser depositados en rellenos sanitarios o basureros municipales.
7.4 Los efluentes lquidos procedentes del proceso de matanza, que descargan en el sistema de alcantarillado o vierten sus residuos lquidos de forma directa o indirecta en los cuerpos receptores de agua, debern cumplir estrictamente con los lmites mximos permisible descrito en los Arto. 19 y 29 del Decreto 33-95 relativo a las Disposiciones para el Control de la Contaminacin Provenientes de las descargas de aguas Residuales Domsticas Industriales y Agropecuaria
8. SANCIONES
El incumplimiento a la norma ser sancionado de acuerdo a lo estipulado a la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Reglamento.