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Proyecto 7312: Atención integral para la inclusión social de ciudadanos y

ciudadanas habitantes de la calle

Fuente: Myriam Stella Cantor

INTRODUCCION

En el plan de desarrollo económico, social y de obras públicas 2004 – 2008: “Bogotá sin indiferencia. Un
compromiso social contra la pobreza y la exclusión”, el Proyecto 7312 “Atención integral para la inclusión social de
ciudadanos y ciudadanas habitantes de la calle”, se encuentra ubicado en el Eje Social, Programa Restablecimiento
de Derechos e Inclusión Social.

El objetivo principal de este proyecto es “atender integralmente a ciudadanos(as) habitantes de calle del área
metropolitana y a familias, parejas y personas solas que viven en hacinamiento en zonas de alto deterioro social y
urbano, con el fin de avanzar en la restitución de sus derechos, y su inclusión socioeconómica”.

El proyecto apunta al cumplimiento de su misión, esto es, atender integralmente a estas poblaciones para lograr su
inclusión social y laboral de manera digna, a través de cuatro modalidades de servicio: Acercamiento, Acogida,
Escuelas de Vida y Enlace Social. Este último mediante dos tipos de atención: Vinculación y Formación para el
Trabajo.

Modalidad Acercamiento

Esta modalidad realiza actividades de acercamiento en calle y en zonas de alto deterioro urbano con la población
sujeto de atención, las acciones las adelanta el equipo de coordinadores zonales, delegados(as) locales del proyecto,
y servidores(as) públicos, quienes logran establecer el contacto con los ciudadanos-as habitantes de calle, los
identifican, los motivan, orientan y remiten a las modalidades del proyecto, a los servicios de atención básica en
salud, además entregan bonos alimentarios y kit de higiene personal. A través de dichos recorridos también se
realiza la identificación y georeferenciación de parches y cambuches en las diferentes localidades de la ciudad.

Esta modalidad también se referencia ante Enlace Social a las personas egresadas del proyecto que han vuelto al
circuito de habitabilidad en calle o hacinamiento en zonas de alto deterioro urbano, a fin de cualificar la
comprensión de los ciclos de recaída y facilitar el seguimiento y acompañamiento de los egresados que no han
logrado darle continuidad a su proceso de inclusión social.

Modalidad Acogida

En esta modalidad se acoge a la población sujeto del proyecto y de acuerdo con el perfil es remitido a las demás
modalidades del proyecto y a otros servicios del Distrito.

Submodalidad Hogares de Paso


En esta modalidad los ciudadanos-as habitantes de calle se vinculan e inician el proceso de reflexión sobre su
proyecto de vida. En los Hogares de Paso reciben implementos de aseo, atención básica en salud física y mental y la
oportunidad de participar tanto en talleres lúdicos y ocupacionales como en actividades de recreación y terapia. Esta
Modalidad ofrece tres tipos diferentes de servicio: Día, Noche y Día-Noche.

En el servicio Día, se ofrece atención básica en salud, aseo personal, alimentación y se realizan talleres lúdicos y
formativos en las siguientes áreas: Desarrollo Personal, Salud, Promoción social, Animación socio-cultural, y
Descubrimiento y Promoción de Talentos. Este servicio dispone de 250 cupos en el Hogar de Paso operado por la
Secretaría Distrital de Integración Social y 100 cupos contratados con una ONG. En el servicio Noche se ofrece aseo
personal, alimentación, actividades lúdicas o formativas y albergue, en él se dispone de 150 cupos contratados con
una ONG.

En el servicio Día-Noche el ciudadano y ciudadana habitante de calle, tiene todos los servicios mencionados
anteriormente, además de la oportunidad de reorientar su proyecto de vida social. Este servicio cuenta con 720 cupos
disponibles, distribuidos así: 360 cupos para el día y 360 cupos para la noche, contratados con una ONG.

Modalidad Escuelas de Vida para la Inclusión Social

Esta modalidad se desarrolla mediante la atención en espacios institucionalizados para favorecer el desarrollo
personal e inclusión social de las personas y familias remitidas por los equipos de Acercamiento y Acogida. Cada
una de las escuelas institucionalizadas ofrece modelos integrales de intervención y oportunidades de inclusión
sociolaboral diferentes, siguiendo los perfiles de las personas que son remitidas. Todas ellas ofrecen programas de
atención integral transitoria articulada por ocho (8) ejes transversales: Artístico, lúdico y cultural; Restablecimiento
de Vínculos, Redes Sociales, Familiares y Comunitarias; Atención terapéutica: clínica y ocupacional;
Desintoxicación y deshabituación del consumo de SPA; Nivelación académica básica primaria (Convenio SED);
Educación y Formación para el trabajo; Creación de Oportunidades para la Generación de Ingresos; Desarrollo
personal y humano sostenibles. Es de señalar que éste corresponde a un servicio de carácter institucional al que
acceden y/o en el que permanecen las personas, de manera voluntaria, salvo cuando su remisión obedece a un
diagnóstico de cuadro clínico crónico. Se presta a través de 4 tipos de atención: Servicios de Alojamiento Temporal,
Atención a Personas con Cuadro Clínico Crónico, Comunidad Terapéutica Hogar El Camino, Centros de Desarrollo
Personal (Centro de Desarrollo Personal Balcanes, Centro de Desarrollo Personal Comunitario y Centro de
Desarrollo Personal Transitorio).

Submodalidad Servicios de Alojamiento Temporal

1
Este servicio atiende familias y parejas, compuestas por una o más personas, habitantes de calle o no ubicadas en
zonas de alto deterioro urbano, que requieren acompañamiento e intervención terapéutica y formativa, para que
tomen decisiones sobre su proyecto de vida. Este acompañamiento se hace bajo los principios de respeto y
autonomía de los sujetos frente a sus decisiones. Este servicio ofrece: apoyo nutricional, suministro de elementos
básicos requeridos durante su estadía (Kit de aseo y pañales entre otros), abordaje terapéutico, acompañamiento para
la gestión de empleo y oportunidades ocupacionales así como seguimiento institucional a las familias luego de su
egreso del servicio. La atención se ofrece por un período de 9 meses y tiene una disponibilidad de 300 cupos.

Submodalidad Atención a Personas con Cuadro Clínico Crónico


Este modelo de intervención presta el servicio a ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle con cuadros clínicos
crónicos, ofreciendo protección y asistencia permanente, dada la condición biopsicosocial de alta vulnerabilidad de
los beneficiarios allí remitidos. En ella se atienden a personas de 22 a 59 años, habitantes de calle, y dispone de un
total de 150 cupos.

Submodalidad Comunidad Terapéutica Hogar El Camino

El modelo de atención integral y especializado desarrollado en la Comunidad Terapéutica llamada Hogar El


Camino, ofrece tratamiento -en condición de internos- a personas que presentan abuso y adicción a sustancias
psicoactivas. Se busca que ellas logren su rehabilitación y el restablecimiento de vínculos familiares y sociales que
les faciliten su inclusión, acorde con el cambio voluntario del estilo de vida que hayan proyectado. Cuenta con 100
cupos disponibles.

Submodalidad Centros de Desarrollo Personal

En estos espacios institucionales se implementan modelos integrales de intervención con énfasis en procesos de
formación técnica en artes y oficios, que cubren periodos de 7 a 10 meses de internado y semi-internado. Este
servicio se presta a través de un contrato con ONGs especializadas y una disponibilidad total de 670 cupos,
distribuidos de la siguiente forma: 270 cupos en el Centro de Desarrollo Personal Transitorio, 200 cupos en
Balcanes, y 200 cupos en Comunidades de Vida.

Modalidad Enlace Social

Bajo esta modalidad se adelantan tareas que apuntan tanto a la construcción de competencias y habilidades laborales
y socio-afectivas del beneficiario-a, como a la construcción de una consciencia ciudadana que les permita procesos
de inclusión social estables, en términos de tiempo. Se desarrolla a través de tres tipos fundamentales de atención:
Acompañamiento y Seguimiento al Egresado, Formación en artes y oficios y Vinculación a Oportunidades de
Generación de Ingresos.

Submodalidad Acompañamiento y Seguimiento al Egresado

En este tipo de atención se diseñan e implementan estrategias de acompañamiento institucional a los egresados del
proyecto, en los diferentes espacios de desarrollo personal, con el fin de favorecer la sostenibilidad de su inclusión
socioeconómica. El propósito de este acompañamiento es facilitar la estabilidad en los procesos de inclusión social,
fortaleciendo vínculos y redes de apoyo familiar, social y comunitario y efectuar actividades de apoyo individual o
grupal, que favorezcan su estabilidad emocional, su inclusión social y el desarrollo de sus nuevos proyectos de vida.
Las tres acciones estratégicas que se enmarcan en este tipo de atención son: Educación, que tiene como propósito la
alfabetización y nivelación de básica primaria, Salud y Comunicación.

Submodalidad Vinculación a Oportunidades de Generación de Ingresos

Se les brinda a los beneficiarios y beneficiarias la posibilidad de vinculación a oportunidades de generación de


ingresos y de formación, mediante la realización de convenios interadministrativos con entidades del Distrito.
Además, se desarrollan acciones de capacitación para las personas beneficiadas por el proyecto en las diferentes
modalidades, en un arte u oficio con el fin de potenciar habilidades y destrezas para el trabajo productivo y la
generación de ingresos, fortaleciendo el proceso de inclusión social.

Acción estratégica 1: Área de Educación (Alfabetización y nivelación de básica primaria)

El área de Educación tiene como propósito la alfabetización y nivelación básica primaria de las personas sujetos de
atención del proyecto que contribuya a sus procesos de formación personal y cualificación laboral.

Acción estratégica 2: Área de Salud

El área de salud opera en el Hogar de Paso Día de la SDIS, y está compuesta por dos áreas: salud física y salud
mental, manejadas por una coordinación general. En ella se adelantan labores de orden administrativo y clínico.

Las labores administrativas del área de salud física son: expedición de Certificados de Población Especial; remisión
y acompañamiento a beneficiarios-as del proyecto a centros de salud y hospitales. La atención clínica contempla: la
realización de diagnóstico, pronóstico y tratamiento en el nivel general y especializado, en las áreas de medicina
general, odontología y psiquiatría.

El área de salud mental, está conformada por los psicólogos, quienes adelantan labores en los niveles individual,
grupal y familiar, integrando actividades a nivel clínico y administrativo, diagnóstico, pronóstico, tratamiento y
remisión de los usuarios que presenten patología psicológica.

El equipo profesional del área de salud entiende la necesidad de un trabajo interdisciplinario que albergue la
dinámica de construcción de conocimiento y debate constructivo propio de un equipo con diversidad de enfoques.
La complementariedad de respuestas en materia de salud física y mental que ofrecen los distintos enfoques es un
valor fundamental de la gestión en salud.

Acción estratégica 3: Comunicación

En concordancia con el Plan de Atención Integral a Ciudadanos-as Habitantes de Calle el proyecto adelanta acciones
de sensibilización a la ciudadanía para promover el cambio de patrones culturales sobre el fenómeno de
habitabilidad en calle y el hacinamiento humano en zonas de alto deterioro urbano. Esto se realiza mediante el
diseño de una estrategia de comunicación que mediante campañas en los medios masivos de comunicación
contribuya al esfuerzo de la administración frente a la solidaridad, el respeto por la diferencia, la tolerancia y la
corresponsabilidad. De igual forma se desarrollan procesos de concertación ciudadana con el propósito de afianzar
la corresponsabilidad y de generar redes sociales y comunitarias de soporte a la labor que adelanta el distrito con las
poblaciones sujeto de atención del proyecto.

SEGUIMIENTO A LA ATENCIÓN

A continuación se presenta el cumplimiento de las metas físicas de enero a diciembre de 2007 para cada una de las
modalidades de atención del proyecto
Tabla Cumplimiento de Meta Física - Proyecto 7312 – Enero-Diciembre de 2007

Ejecución
Física
%
Modalidad Descripción Meta 2007 Enero – Personas atendidas en los cupos
Cumplimiento
Diciembre
2007

Dur
de
Identificar 7.849 personas habitantes de calle y ho
6.032 77% no aplica
ubicadas en zonas de alto deterioro urbano ide

Acercamiento Desde la Modalidad Acercamiento se han


entregado 1.456 bonos de apoyo alimentario a
familias ubicadas en zonas de alto deterioro
urbano, se entregaron 8.866 kit de aseo a CHC
58.918 168% no aplica
y se entregaron 6.871 refrigerios en la unidad
permanente de justicia UPJ. Además se
realizaron 33.122 referenciaciones a Hogar de
paso día y 25.796 a Hogar de paso noche.

210 D
4.
ciud
Acogida: Hogar de Atender en 350 cupos diarios en la submodalidad cult
86% 6.620 atenciones promedio mes
Paso servicio día de hogar de paso día reali
se
Sal
pa

El
u
seg
prob
Acogida: Hogar de Atender en 150 cupos diarios en la submodalidad 4.650 las
63 42%
paso servicio noche de hogar de paso noche atención promedio mes c
reali
en p
ciud
cu
D
16
ciud
Acogida: Hogar de cult
Atender en 720 cupos diarios en la submodalidad
paso servicio 720 100% 22.008 atención promedio mes real
de hogar de paso día - noche
día-noche y se

pro

ate
f
ma
pre
Atender transitoriamente en 300 cupos a
Escuelas de vida para
personas solas y familias en graves condiciones
la inclusión social:
de pobreza y vulnerabilidad, identificadas en 300 100% 684 En e
Servicios de
zonas que requieran procesos de renovación 393
alojamiento temporal
urbana. en

fam
inc

La C
Escuelas de vida para
al m
la inclusión social:
Atender en 150 cupos año a habitantes de calle 5
Atención a personas 97 65% 160
con cuadro clínico crónico. ret
con cuadro clínico
Clín
crónico

N
10
Escuelas de vida para
Atender en 100 cupos a habitantes de calle o a
la inclusión social:
personas ubicadas en zonas de alto deterioro Cam
Comunidad 70 70% 219
urbano, en la submodalidad de comunidad e
terapéutica Hogar el
terapéutica. Dur
Camino
u

En e
Escuelas de vida para Atender en 670 cupos día a habitantes de calle o
446 67% 1.941 CDP
la inclusión social: personas ubicadas en zonas de alto deterioro
por
se c

efec
pers
que
Centros de desarrollo urbano en la submodalidad de centros de
efec
personal desarrollo personal.
del
42
Per

ac
Enlace social: Acompañar familiar y laboralmente 1955 gr
Acompañamiento y personas habitantes de calle y ubicadas en zonas fort
No aplica 112% 1.305
seguimiento al de alto deterioro urbano en la submodalidad de lazo
egresado seguimiento.
co
p

Enlace social: Nac


Acompañamiento y Atender en 330 cupos anuales a habitantes de la nive
263 80% 263
seguimiento al calle en alfabetización y nivelación educativa. pri
egresado ciud

Se f
a
Enlace social: mec
Acompañamiento y Realizar 2,071 atenciones de formación para el m
No aplica 63% 1.311
seguimiento al trabajo
egresado

El p
des
Enlace social:
los c
Vinculación a
Realizar 2,429 atenciones de vinculaciones a
oportunidades de No aplica 51% 1.247
oportunidades de generación de ingresos con
generación de
fren
ingresos
adq
(co
po
pers
at
3
incl

Fuente: Subdirección para la Adultez y Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización, SDIS.


Modalidad Acercamiento

Durante el año se realizaron 6.032 identificaciones de personas habitantes de calle y ubicadas en zonas de alto
deterioro urbano, de las cuales 2.206 son mujeres y 3.826 son hombres, lo cual corresponde a una ejecución del 77%
de la meta programada. Las localidades en las que se han identificado mayor número de personas son: Mártires
27%, Barrios Unidos 12%, Kennedy el 8% y Puente Aranda el 7%.

Las acciones más importantes de esta modalidad se desarrollaron principalmente actividades de atención social en la
Unidad Permanente de Justicia. En esta instancia se entregaron 8.866 kits de elementos para aseo personal y 6.871
refrigerios. Así como se entregaron 1.456 bonos de apoyo alimentario a familias ubicadas en zonas de alto deterioro
urbano.

Por otro lado, se realizaron 58.918 referenciaciones y remisiones, es importante mencionar que una persona puede
recibir atenciones o ser contactada en más de una oportunidad. De las cuales 33.122 se realizaron al Hogar de paso
Día y a los Alojamientos, mientras que el 25.796 se realizaron al Hogar de paso Noche.

Como parte del proceso de identificación, orientación y remisión, la modalidad Acercamiento ha realizado el
proceso de georeferenciación de 723 Parches de los cuales el mayor porcentaje se encuentra en las localidades de
Chapinero, Mártires, Santafé y Suba; el menor porcentaje se encuentra en las localidades de Tunjuelito y Ciudad
Bolívar. Se encuentra que el 49% de los parches identificados tiene entre 1 y 5 integrantes, que el 6% de los parches
identificados tiene entre 6 y 10 integrantes y el 2% de los parches identificados tiene 11 o más integrantes.

Tabla Número de Parches Georeferenciados durante el 2007

NUMERO DE No. DE
LOCALIDAD
PERSONAS PARCHES

USAQUEN 101 47

CHAPINERO 147 75

SANTA FE 117 72

SAN CRISTOBAL 58 40

USME 13 20

TUNJUELITO 7 12

BOSA 43 19

KENNEDY 29 29

FONTIBON 113 23

ENGATIVÀ 87 30

SUBA 117 69
BARRIOS UNIDOS 130 48

TEUSAQUILLO 48 32

LOS MARTIRES 241 71

ANTONIO NARIÑO 25 17

PUENTE ARANDA 82 49

CANDELARIA 29 29

RAFAEL URIBE 48 28

CIUDAD BOLIVAR 28 13

TOTALES 1463 723

Fuente: Georeferenciación Subdirección de Investigación e Información SDIS.

A través de los recorridos en calle de las diferentes localidades se verificaron 1.113 Cambuches, de los cuales el
mayor porcentaje se encuentran en las localidades Barrios Unidos con el 12%, Santafé y Puente Aranda con el 9%
cada una, y Mártires, Kennedy y Tunjuelito con el 7%. Se identificaron 72 familias y 3.403 personas de las cuales
2.506 son hombres, 394 son mujeres, 319 son jóvenes, 41 son niños-as y 143 son adultos mayores.
Tabla Número de Cambuches Georeferenciados durante el 2007

Total
LOCALIDAD Familias Cambuches
personas

USAQUEN 84 8 29

CHAPINERO 158 18 87

SANTA FE 129 4 71

SAN CRISTOBAL 224 4 103

USME 54 3 21

TUNJUELITO 39 0 23

BOSA 65 2 24

KENNEDY 289 5 76

FONTIBON 72 0 38

ENGATIVÀ 181 2 64

SUBA 204 2 54
BARRIOS UNIDOS 362 13 133

TEUSAQUILLO 139 9 73

LOS MARTIRES 889 1 74

ANTONIO NARIÑO 73 0 39

PUENTE ARANDA 211 0 104

CANDELARIA 86 0 33

RAFAEL URIBE 103 1 46

CIUDAD BOLIVAR 41 0 21

TOTALES 3.403 72 1.113

Fuente: Georeferenciación Subdirección de Investigación e Información SDIS.

Modalidad: Acogida

Hogar de Paso - Servicio Día

En el Hogar de paso día operado por la Secretaria Distrital de Integración Social se dispone de una capacidad
instalada de 250 cupos; la utilización efectiva fue de 210 cupos para un cumplimiento del 84% de la meta
programada, se realizaron en promedio 6.626 atenciones mensuales durante el año e ingresaron por primera vez
1.132 personas. El índice de rotación del Hogar de Paso Día fue de 26.5 personas por cupo, lo cual es consistente
con el tipo de servicio que se ofrece que es de entrada y salida o de puertas abiertas y el ingreso y egreso de usuarios
se realiza periódicamente.

Durante el año se realizaron 1.258 talleres de artesanías, elaboración de instrumentos musicales, técnicas
escultóricas, teatro, danza, promoción y prevención en salud, construcción ciudadana, pintura, narración oral y
musicoterapia; el promedio de participación por taller fue de 36 ciudadanos-as habitantes de calle. Desde este
servicio se realizan remisiones tanto a las demás modalidades del proyecto como a las redes de servicios sociales en
ese sentido se registraron 436 remisiones a las Escuelas de vida para la inclusión social, 3.067 a la red de Salud, 112
remisiones a otros proyectos de la SDIS y 1.182 a otras instituciones como: Registraduría, Medicina Legal,
IDIPRON, ICBF, Red de Solidaridad, entre otras.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Día SDIS

Valor enero a diciembre Hogar


INDICADOR FORMULA
de Paso Día SDIS
No. de Atenciones
Índice de Rotación 26.5%
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresan x


100
% de Ingreso 17%

No. de Atenciones

No. de personas remitidas x 100


% de Remisiones 72%
No. de Atenciones

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Hogar de Paso, servicio día contratado

El hogar de paso día contratado, tiene una capacidad de 100 cupos. Este servicio es operado por la ONG Asociación
Cristiana Nuevo Nacimiento, durante el año se utilizaron efectivamente 92 cupos para un cumplimiento de la meta
programada del 92%, se realizaron en promedio al mes 2.928 atenciones. El índice de rotación del Hogar de Paso
fue de 29.28 personas por cupo, al servicio ingresaron 1.116 personas.

Durante el periodo de ejecución se realizaron 1.550 talleres, con una asistencia promedio de 16 personas en cada
taller realizado. Los temas tratados en los talleres fueron artesanías, técnicas escultóricas, pintura, bisutería,
porcelanicron, elaboración artesanal de velas y jabón, promoción y prevención en salud, relaciones interpersonales,
expresión corporal, relajación, proyecto de vida y logoterapia, entre otros.

Desde este servicio se realizan remisiones tanto a las demás modalidades del proyecto como a las redes de servicios
sociales en ese sentido se registraron 176 remisiones a las Escuelas de vida para la inclusión social, 1.485 a la red de
Salud y 231 a otras instituciones.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Día Contratado

Valor enero a diciembre Hogar


INDICADOR FORMULA
de Paso Día Contratado

No. de Atenciones
Índice de Rotación 29.28%
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresan x


100
% de Ingreso 38.11%

No. de Atenciones
No. de personas remitidas x 100
% de Remisiones 64.62%
No. de Atenciones

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Hogar de Paso, servicio noche

Este servicio opero durante los meses de enero a mayo con la ONG Orientar, durante el resto del año no se presto el
servicio por dificultades en la consecución de un inmueble que cumpliera con las especificaciones técnicas para
cubrir 150 cupos. Durante el periodo de operación se utilizaron efectivamente 150 cupos, para un cumplimiento del
100% en la meta programada, sin embargo por el tiempo que no estuvo en operación se reporta un cumplimiento del
42%. Se realizaron 4.650 atenciones mensuales en promedio con un índice de rotación de 31 personas por cada
cupo.
Durante el periodo, se realizaron 49 talleres con una asistencia promedio de 22 personas por taller, las temáticas
tratadas fueron manualidades, comprensión de lectura, habilidades de comunicación, higiene oral, pintura, salud,
manejo del dinero, entre otros.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Noche Contratado

Valor enero a diciembre Hogar


INDICADOR FORMULA
de Paso Noche

No. de Atenciones
Índice de Rotación 31%
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresan x


100
% de Ingreso 30.34%

No. de Atenciones

No. de personas remitidas x 100


% de Remisiones NA
No. de Atenciones

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Hogar de Paso, servicio día - noche

Este servicio es operado por la Cruz Roja Colombiana, se utilizaron en promedio diario 720 cupos para un
cumplimiento del 100% de la meta programada. Se realizaron 22.008 atenciones en promedio al mes, con un índice
de rotación de 30.56 personas por cada cupo, al servicio ingresaron 2.589 personas.
En lo corrido del año se realizaron 8.667 talleres con una participación de 21 personas en promedio por taller. Los
talleres que se realizan en este hogar se agrupan en habilidades de creación, habilidades de relajación, habilidades
personales, Recreación y deporte, salud, pintura, narración oral, construcción de ciudadanía y musicoterapia.

Desde este servicio se realizan remisiones tanto a las demás modalidades del proyecto como a las redes de servicios
sociales en ese sentido se registraron 768 remisiones a las Escuelas de vida para la inclusión social, 513 a la red de
Salud y 492 a otras instituciones como: Registraduría, Medicina Legal, IDIPRON, ICBF, Red de Solidaridad, entre
otras.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Día - Noche Contratado

Valor enero a diciembre Hogar


INDICADOR FORMULA
de Paso Día - Noche

No. de Atenciones
Índice de Rotación 30.56%
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresan x


100
% de Ingreso 11.76%

No. de Atenciones

No. de personas remitidas x 100


% de Remisiones 8.06%
No. de Atenciones

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Modalidad Escuelas de Vida para la Inclusión Social

Servicios de Alojamiento Temporal

Este servicio esta dirigido tanto a personas como a familias que se encuentran ubicadas en zonas de alto deterioro
urbano, el periodo de atención tiene una duración de 9 meses. Durante el primer semestre del año el servicio opero
con recursos de 2006 a través de la ONG Asociación Cristiana Nuevo Nacimiento en 3 Alojamientos de 100 cupos
cada uno, con una utilización efectiva de 287 cupos y se atendieron 291 personas de las cuales 12 se formaron en
artes y oficios (ensamble y mantenimiento de computadores y mecánica preventiva industrial), así como 83 personas
fueron vinculadas a una oportunidad de generación de ingresos. En el segundo semestre del año se inicia el proceso
de contratación con la ONG Asociación Cristiana Nuevo Nacimiento en 3 Alojamientos de 100 cupos cada uno, con
recursos 2007, se han atendido 393 personas de las cuales 300 se encuentran en la primera fase de atención, en la
que se trabajan aspectos relacionados con la generación de alternativas personales, familiares y sociales que faciliten
el proceso de inclusión en la segunda fase y la construcción de proyecto de vida. De las 684 personas atendidas en el
servicio, el 57% son mujeres y 43% son hombres. Frente a los rangos de edad se observa que el 28% se encuentra en
el rango de edad de 0 a 5 años de edad, el 23% se encuentra en el rango de de 6 a13 años de edad, el 7% se
encuentra en el rango de edad de 14 a 18 años, el 14% se encuentra entre el rango de edad de 19 a 26 años, el 26%
se encuentra entre el rango de edad de 27 a 59 años y el 1% es mayor de 60 años de edad.

Durante el año ingresaron 402 personas y egresaron 372 personas, de las cuales el 67% egresa por finalización el
proceso de atención, el 12% por deserción y el 6% por retiro voluntario. En la siguiente tabla se encuentran los
principales indicadores de este servicio, para los cálculos se tiene en cuenta la oferta de cupos anual y las personas
atendidas durante el año.

Tabla Principales indicadores Modalidad Escuelas de Vida – Servicios de Alojamiento Temporal

Valor enero -
Indicador Fórmula
diciembre

No. de personas
Índice de rotación atendidas 1.14
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que


ingresaron x 100
% de ingreso 58.77%
No de personas
atendidas

No. de personas que


egresaron x 100
% de egreso 54.38%
No de personas
atendidas

No. egresos por


reintegro familiar x
Índice de reintegro 100 2.41%
familiar - %
No. de personas que
egresaron

No. egresos por retiro


voluntario y deserción
Índice de deserción - % x 100 16.39%
No. de personas que
egresaron
Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Atención a personas con cuadro clínico crónico


Este servicio opero a través de dos ONGs, Nuestra Señora de la Paz con 50 cupos y Mesalud Ltda. con 100 cupos,
los servicios operaron con recursos 2006. Los cupos operados a través de la Clínica Nuestra Señora de la Paz
prestaron atención desde el mes de enero hasta el mes de Agosto con una cobertura del 100%; los cupos operados
por Mesalud Ltda. Iniciaron operación en dos momentos, el primero con 50 cupos en el mes de junio con una
cobertura del 100% y el segundo con 50 cupos iniciaron el servicio en el mes de octubre con algunas personas que
estaban siendo atendidas en la Clínica Nuestra Señora de la Paz. En el servicio se atendieron 160 personas, de las
cuales el 27% corresponde a mujeres y el 73% a hombres, en cuanto a los rangos de edad se encuentra que el 12% se
encuentra entre el rango de edad de 19 a 26 años, el 86% en el rango de edad de 27 a 59 años y el restante 2% son
mayores de 60 años. En general las personas atendidas presentes diagnósticos relacionados con enfermedades
crónicas como: Cáncer, diabetes mellitus, insuficiencia renal, accidente cerebro vascular, epilepsia, esquizofrenia,
síndrome de inmovilidad (monoplejia, hemiplejia, cuadraplejia), trastornos de la personalidad, entre otras.

Comunidad Terapéutica

En el periodo se utilizaron efectivamente 70 cupos para un cumplimiento del 70% de la meta programada; se han
atendido 219 personas. La capacidad no se ha podido utilizar en un 100%, debido a que hay deterioro en algunas de
las instalaciones, en ese sentido se dejan de utilizar aproximadamente 20 cupos, ya se están adelantando las acciones
de mejoramiento de infraestructura se espera que para el segundo semestre de la vigencia 2008, este en
funcionamiento la totalidad de los cupos.

En la modalidad el índice de rotación fue de 2.19 personas por cada cupo; esta rotación es considerada alta, en la
medida en que se espera que los ciudadanos-as habitantes de calle permanezcan en la institución durante los 8 meses
que dura el proceso de atención. Ingresaron al Hogar 131 personas, lo que representa un porcentaje de ingreso del
59.82%. Durante el periodo, egresaron 188 personas, lo que representa un porcentaje del 85.84%. Los motivos de
egreso se distribuyen así: 27 personas por finalización del proceso de atención, 67 personas por retiro voluntario, 23
personas por expulsión, 29 personas por deserción, 14 personas por remisión a otra modalidad del proyecto, 10
personas por remisión a otro proyecto de la SDIS, 2 personas a otra institución y 14 personas por reintegro familiar.

Tabla Principales indicadores, modalidad Comunidad Terapéutica El Camino

Indicador Fórmula Valores de Enero a Diciembre

No. de personas atendidas


Índice de rotación 2.19
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresaron x


100
% de Ingreso 59.82%

No. de personas atendidas


No. de personas que egresaron x
100
% de Egreso 85.84%

No. de personas atendidas

No. de egresos por finalización


Índice de finalización del del proceso
14.36%
proceso - %
No. de personas que egresaron

No. de egresos por retiro


voluntario, deserción y expulsión
Índice de deserción - % x 100 63.30%

No. de personas que egresaron

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Centros de Desarrollo Personal

El cumplimiento de la meta programada para la submodalidad de Centros de Desarrollo personal llegó a 67%, es
decir se utilizaron efectivamente 446 cupos de los 670 programados. En esta submodalidad se encuentran el Centro
de Desarrollo Personal Transitorio, los Centros de Desarrollo Personal Balcanes y las Comunidades de Vida.

Centro de Desarrollo Personal Transitorio

El Centro de Desarrollo Personal Transitorio CDPT operado por la SDIS, se encuentran varias zonas inhabilitadas
por condiciones de deterioro físico, en ese sentido se dejan de utilizar en promedio 70 cupos, desde la Subdirección
de Plantas Físicas, se realiza el proceso de adjudicación de la contratación para realizar las mejoras, por lo tanto se
espera que para el segundo semestre de la vigencia 2008 se encuentren habilitados los 270 cupos.

Dado lo anterior se cuenta con una capacidad de 200 cupos, de los cuales se utilizaron efectivamente durante el año
178 cupos y se atendieron 1.184 personas, con un porcentaje de ingreso del 61%. En la modalidad el índice de
rotación fue de 4.38 personas atendidas por cupo; la alta rotación se debe a que desde este centro se hacen las
remisiones hacia las Comunidades de Vida, Comunidad Terapéutica Hogar el Camino y Atención a personas con
Cuadro Clínico Crónico. Durante el año ingresaron 807 personas, en su mayoría, corresponden a remisiones desde el
Hogar de Paso Día SDIS.
Del mes de enero a junio se han presentado 1002 egresos, lo que representa un índice de egreso del 84.63%. Estos
egresos se distribuyen de la siguiente manera: 100 personas egresaron por finalización de proceso, 397 personas
fueron remitidas a las Comunidades de Vida, Comunidad Terapéutica Hogar el Camino y Atención a personas con
Cuadro Clínico Crónico, 22 personas fueron remitidas a otra institución, 261 personas por retiro voluntario, 105
personas por expulsión al presentar conductas agresivas hacia otro compañero o hacia un funcionario del Centro y
finalmente 111 personas egresaron por abandono.
Tabla Principales indicadores, Centro de Desarrollo Personal Transitorio

Indicador Fórmula Valores de Enero a Diciembre

No. de personas atendidas


Índice de rotación 4.38
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresaron x


100
% de Ingreso 68.16%

No. de personas atendidas

No. de personas que egresaron x


100
% de Egreso 84.63%

No. de personas atendidas

No. de egresos por finalización


Índice de finalización del proceso del proceso
9.98%
-%
No. de personas que egresaron

No. de egresos por retiro


voluntario, deserción y expulsión
Índice de deserción - % x 100 47.60%

No. de personas que egresaron

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

En este servicio además de la atención terapéutica se realizan procesos de formación en artes y oficios, durante el
año se realizaron los siguientes programas: taller madera ciclo I y II con la participación de 51 personas; 18
personas se capacitaron en técnicas de ventas y auxiliar de oficina; 116 personas se capacitaron en informática
básica; 2 personas en emprendimiento empresarial, 11 personas en etiqueta y mesa; a través de convenio con el
Centro Don Bosco se capacitaron 22 personas en screen, frutas y verduras, mecánica y ebanistería y a través del
Convenio con la Fundación Granahorrar se capacitaron en panadería 18 personas, como vigías ambientales
23personas, en carpintería 10 personas y 15 en jardinería.

Centro de Desarrollo Personal Balcanes – San Cristóbal

En este servicio se programaron 100 cupos, 80 cupos en la modalidad internado y 20 cupos en la modalidad semi
internado, opera desde enero hasta el mes de septiembre con recursos 2006. La utilización de los 20 cupos en semi
internado ha sido del 0%; en la modalidad internado se ha tenido una utilización efectiva de 73 cupos en promedio
mensual para un cumplimiento de la meta del 73%. Durante el periodo se atendieron 128 personas, con un índice de
rotación de 1.6 personas por cupo. Egresaron 92 personas, de las cuales 57 lo hicieron por finalización del proceso,
11 personas por retiro voluntario, 9 personas por expulsión, 13 personas por abandono y 2 personas por otras causas.
En el mes de Octubre inicia otro proceso de contratación con 80 cupos con recursos 2007, en los que se han atendido
93 personas y han egresado 15 personas, distribuidas así: por abandono 5 personas, por retiro voluntario 8 personas,
y por expulsión 2 personas.

Tabla Principales indicadores, Centro de Desarrollo Personal Balcanes – San Cristóbal

Indicador Fórmula Valores de Enero a Diciembre

No. de personas atendidas


Índice de rotación 2.21
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresaron x


100
% de Ingreso 44.34%

No. de personas atendidas

No. de personas que egresaron x


100
% de Egreso 48.42%

No. de personas atendidas

No. de egresos por finalización


Índice de finalización del proceso del proceso
53.27%
-%
No. de personas que egresaron

No. de egresos por retiro


voluntario, deserción y expulsión
Índice de deserción - % x 100 44.86%

No. de personas que egresaron

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

En este servicio además de los procesos de intervención terapéutica individual y grupal también se realizan
actividades de formación ocupacional, durante el periodo se capacitaron las siguientes personas: marroquinería
artesanal 16 personas, Cooperativismo y asociatividad 35 personas, sistemas 45 personas y manipulación de
alimentos 29 personas. Además de 80 personas en Taller de Calzado, Taller de Cocina y Mesa, Construcción y
Pintura, Taller de Lavandería Industrial, Taller de Panadería y Pastelería que cuentan con un período de tres meses
de prácticas ocupacionales y reciben certificación del SENA.
Centro de Desarrollo Personal Balcanes – Suba

En este servicio se programaron 100 cupos, 80 cupos en la modalidad internado y 20 cupos en la modalidad semi
internado, opera desde enero hasta el mes de octubre con recursos 2006. La utilización de los 20 cupos en semi
internado ha sido del 0%; en la modalidad internado se ha tenido una utilización efectiva de 74 cupos en promedio
mensual, para un cumplimiento de la meta del 74%. Durante el periodo se atendieron 87 personas, con un índice de
rotación de 1.08 personas por cupo. Egresaron 87 personas, de las cuales 58 lo hicieron por finalización del proceso,
25 personas por retiro voluntario y 1 persona por problemas judiciales. En el mes de Diciembre inicia otro proceso
de contratación con 60 cupos con recursos 2007, en los que se han atendido 58 personas y han egresado 9 personas,
distribuidas así: por retiro voluntario 8 personas y por expulsión 1 persona.

Tabla Principales indicadores, Centro de Desarrollo Balcanes – Suba

Indicador Fórmula Valores de Enero a Diciembre

No. de personas atendidas


Índice de rotación 1.45
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresaron x


100
% de Ingreso 46.90%

No. de personas atendidas

No. de personas que egresaron x


100
% de Egreso 66.21%

No. de personas atendidas

No. de egresos por finalización


Índice de finalización del proceso del proceso
60.42%
-%
No. de personas que egresaron

No. de egresos por retiro


voluntario, deserción y expulsión
Índice de deserción - % x 100 35.42%

No. de personas que egresaron

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización


En este servicio además de los procesos de intervención terapéutica individual y grupal también se realizan
actividades de formación ocupacional, durante el periodo se capacitaron las siguientes personas: Ofimática 13
personas, confecciones 12 personas, mantenimiento de instalaciones eléctricas 11 personas, cocina y mesa 12
personas, y soldadura y ornamentación 12 personas.

Centros de Desarrollo Personal Comunitario

Los Centros de Desarrollo Personal Comunitario cuentan con una meta de 200 cupos, durante el año la operación de
los mismos fue realizada por el Consorcio Nuevo Horizonte con 100 cupos, distribuidos en dos grupos de 50 cupos
cada uno, el primer grupo operó desde el mes de febrero hasta el mes de Septiembre y el segundo grupo desde el
mes de abril hasta el mes de octubre, con recursos 2006. Por otro lado, la Fundación Revivir opero 50 cupos desde el
mes de febrero hasta el mes de septiembre, también con recursos 2006. Con recursos 2007 se contratan 150 cupos
distribuidos en tres Centros con 50 cupos cada uno, 50 inician operación en el mes de octubre y 100 en el mes de
noviembre, los Centros reciben el Nombre de Centro de Desarrollo Personal Santafé, Centro de Desarrollo Personal
Chinauta y Centro de Desarrollo Personal San Javier.

Durante el periodo se atendieron 427 personas, con un índice de rotación de 2.13 personas por cupo. Egresaron 265
personas, de las cuales 94 lo hicieron por finalización del proceso, 76 personas por retiro voluntario, 24 personas por
expulsión, 57 personas por abandono, 9 personas por reintegro familiar, 3 personas por remisión a otra modalidad
del proyecto y 4 personas por remisión a otra institución.

En este servicio además de los procesos de intervención terapéutica individual y grupal también se realizan
actividades de formación ocupacional, durante el periodo se capacitaron las siguientes personas: Artesanías 20
personas, arreglos locativos 23 personas y Screen 23 personas.

Tabla Principales indicadores, Centros de Desarrollo Personal Comunitario

Indicador Fórmula Valores de Enero a Diciembre

No. de personas atendidas


Índice de rotación 2.13
No. de cupos ofrecidos

No. de personas que ingresaron x


100
% de Ingreso 95.08%

No. de personas atendidas


No. de personas que egresaron x
100
% de Egreso 62.06%

No. de personas atendidas

No. de egresos por finalización


Índice de finalización del del proceso
35.47%
proceso - %
No. de personas que egresaron

No. de egresos por retiro


voluntario, deserción y expulsión
Índice de deserción - % x 100 57.36%

No. de personas que egresaron

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Modalidad Enlace Social

Acompañamiento y seguimiento al egresado

En el periodo, la modalidad acompañó familiar y laboralmente a 1.305 ciudadanos-as habitantes de calle, para un
cumplimiento de 145% de la meta programada y personas ubicadas en zonas de alto deterioro urbano en la
submodalidad de seguimiento. En esta submodalidad se realizaron actividades de atención individual, familiar,
grupal y diversas actividades intra e interinstitucionales. En esta modalidad se realizaron en promedio mensual 436
atenciones individuales, 717 atenciones grupales y 66 atenciones familiares.

Tabla. Principales indicadores Modalidad Enlace Social

Valor Enero -
Indicador Fórmula
Diciembre

Personas atendidas en No. de personas que se


1.305
acompañamiento atendieron

Personas en inclusión No. de personas en inclusión


1.247
económica económica

No. de personas en inclusión


económica
Índice de inclusión
96%
económica No. de personas que se
atendieron
Promedio mensual de atenciones
Atenciones individuales 436
individuales

Promedio mensual de atenciones


Atenciones grupales 717
grupales

Promedio mensual de atenciones


Atenciones familiares 66
familiares

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Oportunidades de Generación de Ingresos

En el periodo finalizaron el proceso de formación 1.311 personas, para un cumplimiento del 63% de la meta
programada. Desde la modalidad de Enlace Social se han capacitado 507(39%) personas a través de los convenios
con la Fundación Granahorrar, Jardín Botánico, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá e IDIPRON;
Desde los Alojamientos se formaron 12 personas (1%), desde los Centros de Desarrollo personal y Comunidades de
Vida se formaron 571 personas (44%) y desde el Hogar el Camino se formaron 221 personas (17%).

Estas personas se capacitaron, en marroquinería artesanal, elaboración de carpetas, cooperativismo y asociatividad,


mecánica automotriz, mecánica preventiva industrial, panadería, carpintería, jardinería, agricultura urbana,
manipulación de alimentos, cocina y mesa, sistemas, ensambles y mantenimiento de computadores,
emprendimiento, elaboración de instrumentos musicales, construcción y arreglos locativos, instalaciones eléctricas,
Screen, técnicas de ventas y auxiliar de oficina,

En cuanto a la vinculación a oportunidades de generación de ingresos, en el año se vincularon 1.247 ciudadanos-as


habitantes de la calle y personas ubicadas en zonas de alto deterioro urbano, para un cumplimiento de 51% de la
meta programada. 719 (58%) personas fueron vinculadas mediante convenios interadministrativos con la Secretaría
del Medio Ambiente, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la Secretaría Distrital de Cultura,
Recreación y Deporte, Jardín Botánico, la Secretaría de Movilidad y la Universidad Nacional, Instituto Distrital para
la Protección de la Juventud y la Niñez. 83 (7%) personas fueron vinculadas a través del servicio de Alojamiento
temporal, 416 (33%) personas a través de los Centros de Desarrollo personal y Comunidades de vida y 29 (2%)
personas desde la comunidad Terapéutica Hogar el Camino.

Acción estratégica 1: Área de Educación (Alfabetización y nivelación de básica primaria)

Se realiza convenio con la Universidad Nacional a Distancia para iniciar los cursos de nivelación y validación de la
educación básica primaria con una cobertura de 330 cupos al año, se han vinculado 263 ciudadanos y ciudadanas
habitantes de calle, de los cuales se graduaron 120 CHC. Para un cumplimiento de la meta del 80%.
Acción estratégica 2: Área de Salud

El área de salud opera en el Hogar de Paso Día de la SDIS, a través de la expedición de Certificados de Población
Especial y remisión y acompañamiento a beneficiarios-as del proyecto a centros de salud y hospitales. Durante el
año se expidieron 4.778 Certificados de Población Especial; se realizaron 548 remisiones al servicio de psiquiatría y
429 remisiones al servicio de Odontología.

Acción estratégica 3: Comunicación

Plan de Atención Integral a Ciudadanos-as Habitantes de Calle

El Plan de Atención Integral Ciudadano y Ciudadana Habitante de Calle (PAICHC) ha venido desarrollando las
acciones pertinentes en consonancia con el Decreto Distrital 136 del 6 de mayo de 2005, cuyo objetivo principal es
prevenir y mitigar las causas que generan la habitabilidad en calle y proteger integralmente a las personas que se
encuentran en esta condición.

Como principal objetivo se plantea garantizar la protección integral del Ciudadano-a Habitante de Calle - CHC, que
facilite su inclusión socioeconómica con la participación de las entidades Distritales, la empresa privada, el tercer
sector y la comunidad en general. Adicionalmente, proyecta transformar el hábitat y la seguridad humana para
elevar la calidad de vida de los individuos mediante la mejora de las condiciones de habitabilidad, disponibilidad,
accesibilidad física y económica a los servicios; y pretende promover acciones de acercamiento, control y vigilancia
que minimicen el riesgo de participación de los CHC en actividades delincuenciales en el marco del respeto a los
derechos fundamentales.

Para dinamizar este proceso de trabajo intersectorial, la Secretaría Distrital de Integración Social coordina La Mesa
Permanente del Plan de Atención Integral al ciudadano (a) habitante de calle, en ella se hace seguimiento y articulan
las acciones, programas y proyectos que benefician a esta población. Está conformada por los servidores(as)
públicos de las entidades que desarrollan el Plan, por representantes de la comunidad, las alcaldesas locales, un
representante de los Comités de Habitabilidad de calle y personas de la comunidad que lo soliciten. Las alcaldesas y
los Comités son invitados de acuerdo a la agenda que se desarrolle. En el 2007 también se incorporaron ciudadanos
habitantes de calle en proceso de inclusión que hacen parte de los servicios del proyecto 7312: Atención integral a
ciudadano(as) habitantes de calle.

La Mesa, vista como proceso de institucionalización de la temática de habitabilidad en calle en la ciudad cuenta
como sus logros:

• Visibilización del fenómeno de habitabilidad en calle, en sus aspectos estructurales como un hecho
concomitante al desarrollo de la ciudad y de los CHC logrando una la incidencia positiva en los
imaginarios de la ciudadanía sobre esta población.
• Vinculación de CHC a acciones de mejoramiento del entorno en las áreas vecinas a los hogares de paso.
• Articulación de las entidades que en su quehacer misional habían trabajado con la población de manera
aislada, fortaleciendo la integración de los CHC en escenarios de participación masiva en la ciudad tales
como: en actividades recreativas, deportivas y culturales.
• Aplicación de los principios de cooperación, interdisciplinariedad y corresponsabilidad en la estructura del
Plan para el desarrollo de los proyectos de cada una de las entidades, fortaleciendo la eficiencia en el uso
de los recursos a través del trabajo coordinado entre las entidades.
• Compromiso directo de las entidades. Se presenta entre paréntesis el número de personas y/o la población
que se han beneficiado de as acciones del PLAN y de la Mesa así:

Gracias a la atención brindada por la Secretaría Distrital de Integración Social a los ciudadanos-as habitantes de
calle y a personas ubicadas en zonas de alto deterioro urbano y a la coordinación que esta institución realiza en lo
referente a la Mesa Permanente del Plan de Atención Integral al Ciudadano-a Habitante de Calle, se logró realizar
una serie de actividades de inclusión social y restablecimiento de los derechos de esta población.

A través del convenio entre la Secretaría Distrital de Integración Social, la Secretaría de Educación Distrital y la
UNAD se graduaron 120 CHC en nivelación de la educación básica primaria, así como 143 se encuentran en
proceso de capacitación.

La Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deportes adelantando actividades lúdicas, recreativas y deportivas
en los Hogares de Paso, el Centro de Desarrollo Personal Transitorio y los Alojamientos Transitorios involucraron a
500 ciudadanos-s en la versión IV de los juegos Distritales para CHC.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos realizó en la localidad de Mártires acciones de formación
y promoción empresarial con 23 familias que se dedican al reciclaje de forma no organizada. Además, 40 CHC
fueron capacitados, por el Instituto Distrital para la Participación, en aulas y ambientes digitales, gastronomía y
redes de información local.

La Secretaría Distrital de Integración Social realizó acompañamiento social a la policía y a los CHC contraventores
llevados a la Unidad Permanente de Justicia. En esta instancia, trabaja en un Comité interinstitucional conformado
por la Secretaría Distrital de Integración Social - IDIPRON - Misión Bogotá y entidades de caridad en la atención de
CHC contraventores, durante el año se entregaron 6.871 refrigerios y 8.866 kits de aseo, en promedio mensual se
atendieron 1.200 CHC:

Durante el año 2007, los CHC atendidos por la Secretaría Distrital de Integración Social se involucraron en
actividades lúdicas, recreativas y deportivas con la SCRD y con la participación de los CHC en los eventos
distritales, La comparsa para el cumpleaños de Bogotá “Un regalo para Bogotá” en el que participaron 600 CHC y la
tradicional de celebración de la Navidad.

En la Línea de Hábitat el trabajo realizado con los Comités interinstitucionales con participación de los habitantes de
calle en proceso de inclusión y los vecinos de los hogares de paso ubicados en la Calle 16 y en la Cra 35 y el Centro
de Desarrollo Personal, para la recuperación de zonas deterioradas en las localidades de Mártires y Puente Aranda
respectivamente, han logrado generar un trabajo de acercamiento con la comunidad que se evidencia en la ausencia
de resistencia por parte de la comunidad, frente a la prestación de dichos servicios en las zonas descritas.

Gracias a las acciones conjuntas de La Secretaria Distrital de Integración Social, del Instituto Distrital para la
participación y Acción Comunal, Misión Bogota, EAAB - Alumbrado Público y Aseo Capital, y el Instituto Distrital
de Patrimonio Cultural: adelantaron obras con participación comunitaria, especialmente la intervención de las
fachadas de 15 predios vecinos al Hogar de Paso ubicado en la Calle 16, así como acciones para la recuperación
integral de la Ele del Sector La Favorita.

A través del comité interinstitucional conformado por: Empresa de Renovación Urbana, Secretaría Distrital de
Planeación, Instituto de Desarrollo Urbano, y la Secretaría Distrital de Integración Social, se articularon acciones de
recolección de información sobre CHC en la Zona de San Bernardo, con el fin de generar estrategias de atención a la
población ubicada en dicha zona de acuerdo.

A continuación se hacen algunas recomendaciones puntuales para la sostenibilidad, ampliación y desarrollo de la


Mesa:

• Continuar con la coordinación de la Mesa y fortalecerla.


• Terminar la revisión del proyecto de decreto para la reglamentación de la Mesa.
• Consolidar el trabajo con la Secretaría de Cultura y el Instituto de recreación con el fin de estructurar la
propuesta de trabajo en la línea lúdico-recreativa y cultural con los ciudadanos-as habitantes de calle.
• Crear modelos de trabajo novedosos de economía social con el IPES.
• Profundizar en la comprensión del fenómeno de habitabilidad de calle y compararla con otras experiencias
nacionales e internacionales.
• Generar estrategias de comunicación interna entre los miembros de la Mesa y de la Mesa para la
ciudadanía en general.
• Trabajar en el seguimiento de compromisos de una manera más sistemática, lo cual implica involucrar a
más profesionales que conozcan el tema y le den continuidad, tanto en la SDIS como en las diferentes
instituciones participantes.
• Concentrar acciones en la línea de opción de generación de ingresos integrando a otros actores como:
empresa privada, el tercer sector, la comunidad académica y los actores comunitarios.
• La presencia de personas de la comunidad debe ser justificada y previamente se les debe contextualizar
para que su presencia sea propositiva y enriquezca el trabajo.
• Alternar el seguimiento a la gestión con actividades de Formación para los miembros de la Mesa sobre
temas que requieran de profundidad.
• Definir la forma de integración y participación de los habitantes de calle en la Mesa para poder contribuir
al diseño de una política poblacional que nos permita interpretar sus intereses.
• La Mesa debe dar línea a las Subdirecciones locales para crear los Comités, Mesas o Formas de
organización con habitantes de calle que soporten el proceso de organización del sistema de habitabilidad
en calle.

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN

A continuación se hace una caracterización de la población atendida en el proyecto de Atención integral para la
inclusión social de ciudadanos-as habitantes de la calle, con base en la información de un grupo de 8.537 personas
activas en los hogares de paso de la modalidad Acogida del 1 enero al 31 de diciembre de 2007. La muestra fue
tomada del Sistema de Identificación y Registro de beneficiarios de la Secretaría Distrital de Integración Social. El
36% de la población se encuentra registrada desde el hogar de Paso día – noche operado por la Cruz Roja, el 34% de
la población es registrado del Hogar de paso día operado por la SDIS y el 29% corresponde a la población registrada
en el Hogar de paso día contratado.

En cuanto a la distribución por sexo se encuentra que la mayor parte de la población son hombres con el 90%
(7.710), mientras que tan sólo el 10% (827) son mujeres, es posible que estas diferencias se deba al hecho que las
mujeres que salen de sus casas por motivos económicos, de violencia o por consumo de Sustancias
Psicoactivas-SPA realizan otras actividades como oficios domésticos o ejercen la prostitución.

Grafico Distribución por sexo

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007


Cálculos: Subdirección de diseño, evaluación y sistematización.

En cuanto a los rangos de edad se encuentra que la población que con mayor frecuencia acude a los hogares de paso
se encuentra en el rango de edad de 22 a 30 años en los hombres con un 36% y en las mujeres con el 4%. Seguido
del rango de edad de 31 a 40 años con un porcentaje 26% de para los hombres y un porcentaje del 3% para las
mujeres. En el rango de 41 a 50 años se encuentra el 19% para los hombres y el 2% para las mujeres.

Grafico Distribución por rangos de edad y sexo.


Fuente: Sistema de información SIRBE 2007
Cálculos: Subdirección de diseño, evaluación y sistematización.
En cuanto al estado civil se encuentra que el mayor porcentaje es soltero-a con el 76% (6.487 personas), lo cual
permite concluir que una característica del habitante de calle es el de mantenerse solos. En cuanto a los tipos de
uniones se encuentra que el 11% de la población esta en unión libre y el 4% es casado-a; y frente a quienes han
tenido una relación se encuentra que el 7% es separado-a y que el 1% es viudo-a.

Grafico Distribución por estado Civil.

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007


Cálculos: Subdirección de diseño, evaluación y sistematización.

De acuerdo al lugar de origen la mayor parte de la población reporta haber nacido en Bogotá, con el 46%; seguido
del 34% que manifiesta como lugar de procedencia departamentos de la región Andina en especial Antioquia con el
23%, Tolima con el 16% y Cundinamarca con el 12%; un 10% reporte como lugar de nacimiento departamentos de
la región Pacifica, en especial el Valle del Cauca con el 85%; el 6% reporta ser procedente de la región Atlántica en
especial del departamento del Atlántico con el 29% y el magdalena con el 21%.

Grafico Distribución por Región de procedencia.

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007


Cálculos: Subdirección de diseño, evaluación y sistematización.

De la población registrada 173 personas presentan algún tipo de discapacidad, 46 personas presentan discapacidad
motora inferior, 4 motora superior y 3 motora superior e inferior; 22 personas presentan trastorno mental, 12
personas presentan retardo mental, 4 personas presentan sordera y/o mudez y 4 personas discapacidad visual.

LOGROS Y DIFICULTADES

LOGROS

Los principales logros del proyecto en el periodo son los siguientes:

• Construcción del concepto de habitante de calle, el diseño de la tarjeta censal y de la metodología de


aplicación, en el marco de la realización del V Censo de habitantes de la calle en Bogotá, bajo la
coordinación de la SDIS e IDIPRON.
• Realización del proceso de selección y capacitación de los empadronadores y del equipo de coordinación
del proceso de registro, análisis y consolidación de la información del V Censo de habitantes de la calle en
Bogotá, bajo la coordinación de la SDIS e IDIPRON.

• Nuevamente se contó con la participación en promedio de 600 CHC en actividades lúdicas, deportivas y
culturales como: la comparsa para el cumpleaños de Bogotá, la participación en las Olimpiadas de CHC y
los eventos de navidad para los CHC.

• Desde la modalidad de Acercamiento se han presentado los siguientes logros:

• Cartografía social de localidades: desde la subdirección se ha impulsado encuentros para acordar los
contenidos de la cartografía por localidad, con el fin de elaborar un modelo de cartografía social que
exprese la dinámica del fenómeno en relación con los territorios, la población, las actividades cotidianas y
los imaginarios de los actores comunitarios implicados.
• Articulación con el nivel territorial: se han establecido encuentros bimensuales con las diferentes
Subdirecciones Locales, con el fin de fortalecer las actividades de focalización e identificación de la
población objeto del proyecto así como mejorar el proceso de remisión y referenciación.
• Cualificación de la intervención con familias ubicadas en zonas de alto deterioro urbano: con las
familias, parejas y personas solas identificadas en las zonas de alto deterioro urbano se realizan
actividades de sensibilización en sus comunidades, con el fin de fortalecer el proceso de inclusión y
superar la inmediatez de la asistencia proporcionada por el bono.

• Desde la modalidad de Acogida estos son los principales logros:


• Se ha fortalecido el espacio de socialización y sensibilización con los ciudadanos y ciudadanas, a través de
la promoción de una sana convivencia y espacios lúdicos con el fin de dar a conocer los servicios que
presta el proyecto y por lo tanto incentivar a los beneficiarios-as en la realización de un proceso de cambio
en su estilo de vida.
• Gracias a la coordinación interinstitucional con la Registraduría Nacional se ha logrado mejorar el proceso
de cedulación de los beneficiarios-as
• Se realizan cambios en la estructura física de los Hogares de Paso Día, de acuerdo a las exigencias de la
Secretaría Distrital de Salud.
• Conformación de la red de hogares de paso, unificación del manual de procedimientos y estandarización
de servicios.
• Evidente reducción del daño asociado a la habitabilidad en calle de los ciudadanos / as, en la medida en
que se ofrecen espacios que promueven y fomentan el autocuidado y la recuperación de hábitos.
• Mejores relaciones con la comunidad, en las zonas en las que están ubicados los Hogares, en la medida en
que se han adoptado mecanismos de corresponsabilidad con el aseo y mantenimiento del espacio publico
circundante

• Desde la atención a personas con cuadro clínico crónico:


• Se ha logrado contactar 33 familias de los beneficiarios-as con el fin de realizar encuentros que
promuevan el fortalecimiento de vínculos, al respecto se han realizado 3 reuniones multifamiliares.
• Se han realizado en un 100% las valoraciones nutricionales y se realiza el respectivo seguimiento cada dos
meses.
• Fortalecimiento de los convenios con la Red Hospitalaria del Distrito en la prestación especial y
prioritaria de los servicios para cirugías programadas, exámenes de laboratorio, consultas especializadas
para los CHC.
• El desarrollo diario de actividades grupales de Promoción y prevención, gracias al apoyo de los
estudiantes de bacteriología de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca y la dirección de la
enfermera jefe del proyecto.
• Mejoramiento en el proceso de expedición de los certificados de población especial, se han logrado
realizar el proceso en un día, el cual se tardaba en promedio 8 días.
• La creación del comité de certificaciones y la reglamentación del proceso de certificación.

• Desde la Modalidad Enlace Social


• Se logró el compromiso de las demás modalidades y de los operadores con las metas físicas, de tal manera
que hicieron esfuerzos para vincular a usuarios a oportunidades de generación de ingresos y en procesos
de formación para el trabajo.
• Se logró la suscripción de los convenios nuevos con la Secretaría de la Movilidad y el Sena para la
generación de ingresos y formación para el trabajo.
• Se logró afianzar los procesos de acompañamiento al egresado a través de los grupos focales y atenciones
personalizadas, fortaleciendo las condiciones personales y los lazos sociales que ofrecieran mayores
posibilidades de inclusión social y sostenimiento de esa condición en el corto y mediano plazo.
• Se logró comprometer recursos financieros externos adicionales en el convenio de
Acueducto-UESP-IDIPRON, y el convenio IDRD-DAMA-Jardín Botánico-IDIPRON, lo que permite
vincular a más usuarios al proceso de generación de ingresos.
• Se logró consolidar el proceso de liderazgo organizativo para la realización de la comparsa de los
habitantes de calle.
• Se logró realizar contactos interinstitucionales para el desarrollo de actividades compartidas, como el
proceso de formación e información sobre derechos humanos realizado con la Defensoría del Pueblo.
• Ingreso de la Submodalidad al sistema de información SIRBE
• Gestión Inter e intra institucional con entidades públicas y privadas para la formulación de alianzas que
permita cumplir con el objetivo de inclusión social integral.
• Integración de la población exhabitante de calle y de la población ubicada en zonas de alto deterioro
urbano, en la medida en que inicialmente se presentaron confusiones entre los beneficiarios al ser
atendidos de igual manera por el proyecto.

DIFICULTADES

Las principales dificultades en el periodo son las siguientes.

• El proyecto encuentra que algunas demoras en la apertura de los servicios están ligadas a la lentitud en los
procesos contratación, en algunos casos por la dificultad de procesos y procedimientos internos y en otros
casos porque se han declarado desiertos por la dificultad misma de los inmuebles o la complejidad de los
servicios que se ofrecen por parte de la Secretaría.
• Desde la modalidad de Acercamiento: La urgencia de las acciones en terreno ha dificultado el diseño de
un plan coherente y continúo para la capacitación del equipo de trabajo.
• Desde la modalidad de Acogida: El servicio de Hogar de Paso Noche, no opero durante el segundo
semestre del año, por dificultades en la consecución de inmuebles con las especificaciones técnicas para
atender en 150 cupos; dicha situación afecta el proceso de sensibilización frente al cambio de estilo de
vida desarrollado en los Hogares de Paso Día.
• Desde el servicio de atención a personas con cuadro clínico crónico: Se ha presentado dificultad en el
proceso de cedulación de 21 personas, por ausencia del registro civil. De acuerdo con los diagnósticos y
patologías que presentan los beneficiarios-as no es posible su asistencia a los talleres de formación en
productividad. Además por dificultades en el proceso de certificación de Mesalud Ltda. ante la Secretaría
Distrital de Salud, durante el primer semestre del año no se presto el servicio en 100 cupos.
• Desde el servicio de Alojamiento Temporal: Algunas de las familias identificadas como candidatas para
acceder al servicio, dadas sus condiciones de vulnerabilidad, han cambiado de domicilio lo cual dificulta
su ubicación y la labor de los promotores encargados de efectuar las remisiones.
• Desde la modalidad de Enlace Social.
• El proceso para la suscripción de convenios es lento y poco claro, lo que acarrea desgaste y limitación en
el cumplimiento de las metas.
• El recurso locativo, técnico y humano es insuficiente para la realización de todos los procesos y
actividades propias de la modalidad.
• En su mayoría los usuarios prefieren seguir en su situación de vulnerabilidad y no tramitan la
documentación respectiva para acceder a los convenios.
• La cuota de apoyo a necesidades básicas asignada a cada uno de los beneficiarios de los convenios de
generación de ingresos, es más baja que la asignada en otros proyectos del distrito, como es el caso de
Misión Bogotá, Secretaría de Movilidad, IPES, lo cual genera deserción y desinterés en la vinculación
desde el proyecto.
• El convenio con la Secretaría de Movilidad, no se pudo ejecutar por cambios en la estructura
administrativa de dicha entidad, teniendo en cuenta que el convenio se había constituido con recursos
2006, el proyecto dejó de vincular a 488 personas.

PERSPECTIVAS

Las principales perspectivas para el segundo semestre del año son las siguientes.

• En relación al V Censo de Ciudadanos y Ciudadanas Habitantes de Calle en Bogotá, se espera realizar el


proceso de registro, análisis y publicación de la información durante el primer semestre de 2008. E
Integrar los resultados del V Censo en el diseño de nuevas formas de atención a la población sujeto.
• Avanzar en el proceso de construcción de la Cartografía Social de las Localidades, el cual hace referencia
al desarrollo descriptivo de la dinámica de habitabilidad en calle, comparando las tendencias en los
últimos años.
• Diseñar estrategias que permitan la rotación más alta de ciudadanos - as habitantes de calle en el Hogar de
Paso día - noche, bien sea por remitirlos a otros servicios o por que otros habitantes de calle puedan
conocer las bondades del modelo de intervención.
• Actualización de la información en el sistema SIRBE en la modalidad de Enlace Social.
• Creación y reglamentación el Sistema Distrital de Habitabilidad de Calle: La desarticulación de los
diferentes actores y la magnitud de la problemática en la ciudad, exige avanzar en una propuesta de
carácter sistémico que de respuesta a las necesidades de la población y de la ciudadanía en general.
Organización de este sistema en el marco de procesos locales, técnicos y distritales.
• Fortalecer el servicio hogar de paso noche, a través del aumento de cobertura.
• Vincular la modalidad Acogida a la agenda cultural y recreación del distrito, creando mayores espacios
para la inclusión social.
• Establecer alternativas de atención para los ciudadanos y ciudadanas que expresan su voluntad de no
participación en el Proyecto.
• Unificar criterios de seguimiento y acompañamiento al egresado, en cuanto a acciones y tiempos teniendo
en cuenta la población atendida y las necesidades, así como consolidar los grupos de apoyo de manera que
sean atrayentes y efectivos para los egresados
• Ampliar la oferta de convenios de generación de ingresos de acuerdo a los nuevos perfiles atendidos por el
proyecto (familias y personas de zonas de alto deterioro urbano).
• Coordinar acciones con diversos actores institucionales para mejorar la sostenibilidad de las personas
egresadas de esta etapa.
• Implementar un modelo de gestión que posibilite una real inclusión ocupacional y laboral en todo lo
referente a capacitación en artes y oficios, fortaleciendo los convenios con el SENA.
• Completar la información de todos los egresados del Proyecto en el Sistema de Información SIRBE
• Impulsar el debate, acerca del fenómeno de la habitabilidad en Calle con las Entidades, comunidades y
academia.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL.

En el marco del Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2004-2008: Bogotá sin
Indiferencia: Un Compromiso Social contra la pobreza y la exclusión, a este proyecto se le asignó inicialmente
$15.427.053.952 y en el transcurso del año se realizaron las siguientes modificaciones:

• El 4 de octubre de 2007, mediante Resolución No. 0946, se realizó un traslado presupuestal por
$2.184.935.313 para cubrir el Convenio con la Cruz Roja, institución que opera el servicio Hogar de Paso
Día – Noche.

Tabla Ejecución presupuestal, proyecto 7312. Enero – Diciembre


2007

Ejecución a
Presupuesto Saldo de reservas % de
Giros Diciembre 30 de
definitivo presupuestales Ejec.
2007

17.611.989.265 10.209.557.370 7.393.983.933 17.603.541.303 99.95%

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección Diseño, evaluación y sistematización SDIS, 2007

El presupuesto definitivo del proyecto es de $17.611.989.265, de los cuales a diciembre 30 de 2007 ejecutó
$17.603.541.303, equivalente a un 99.95%. La ejecución por componente del gasto es de la siguiente manera:
• 45.22% en la modalidad de Acogida para la atención de habitantes de calle en hogares de paso día y
noche, así como en el servicio día - noche. El 6.63% de los recursos ejecutados corresponde al Hogar de
paso Día y el 38.59% de los recursos al Hogar de paso día – noche.
• 4.92% en la modalidad de Acercamiento para identificación, referenciación y remisión de ciudadanos-as
de habitantes de calle a servicios de entidades del distrito o proyectos del Departamento o demás
modalidades del proyecto. Así como la georeferenciación de habitantes de calle de Bogotá.

• 35.41% en la modalidad de Escuelas de Vida para la atención a ciudadanos-as habitantes de calle en la


desintoxicación y deshabituación del consumo de sustancias psicoactivas, así como la formación en artes y
oficios, atención a personas con cuadro clínico crónico. El 22.71% de los recursos ejecutados corresponde
al servicios Centros de Desarrollo Personal, el 9.93% al servicio de Alojamiento transitorio y el 2.78% al
servicio a personas con cuadro clínico crónico.

• 4.66% en el apoyo técnico y administrativo de la gerencia del proyecto y realización de eventos de


formulación de políticas públicas para habitantes de calle.

• 9.79% en la modalidad de Enlace Social, acompañamiento y seguimiento al egresado para la realización


de convenios con otras entidades con el fin de vincular a oportunidades de generación de ingresos a
ciudadanos-as, así como fortalecer el proceso de formación en artes y oficios. De estos recursos el 5.37%
corresponde a generación de ingresos y oportunidades y el 4.27% al proceso de acompañamiento y
seguimiento al egresado.

El proyecto constituyó a diciembre 31 de 2006 un total de $8.610.762.585 de reservas presupuestales, de estos recursos ya
se han girado con corte a 30 de diciembre de 2007 $7.042.937.807.

Tabla Ejecución de reservas, proyecto 7312. Enero – Diciembre


2007

Reservas
Ejecución a
constituidas a Saldo de reservas % de Ejec. % de Ejec
Giros Diciembre 30 de
diciembre 31 de presupuestales Total en giros.
2007
2006

8.610.762.585 7.042.937.807 1.565.783.638 8.608.721.445 100,0% 81,8%


Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección Diseño, evaluación y sistematización SDIS, 2007
1 A la hora de hacer la caracterización de la organización familiar es necesario hacer “una distinción analítica entre grupo residencial (hábitat);
familia (organización con sustrato biológico); unidad doméstica (integración de individuos emparentados y no emparentados); unidad
reproductiva (reposición generacional) y unidad económica (actividades de producción y consumo cotidiano de alimentos y otros bienes y
servicios para la subsistencia)” CICERCHIA, Ricardo, “Alianzas, redes y estrategias. El encanto y la crisis de las formas familiares”, en
Revista Nómadas. Las familias Contemporáneas, No 11, DIUC, Santafé de Bogotá, 1999, pp. 46-53.