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Cuaderno de Educacin N 40, diciembre de 2012

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La discusin sobre una nueva reforma en la educacin media tcnico
profesional: Un mero cambio de horas o la necesidad de una mirada
sistmica?

Leandro Seplveda V.
Investigador del CIDE y acadmico de la U. Alberto Hurtado

Durante el ao 2011 el MINEDUC inici una ronda de consultas destinadas a discutir una eventual
reforma de la educacin media tcnico profesional en nuestro pas. Aunque en sentido estricto, no
existe una propuesta oficial que establezca las principales orientaciones y fundamentos de esta
iniciativa, los documentos preliminares sealan que, en trminos generales, son cuatro los
principales nfasis que estn presentes en el discurso de las autoridades:
(a) la necesidad de actualizar la malla de especialidades actualmente vigente, en funcin de las
transformaciones y requerimientos actuales del mercado del trabajo y los desafos del mundo
productivo, (b) la necesidad de generar condiciones para el fortalecimiento de procesos
formativos mayormente contextualizados, ampliando el vnculo de los establecimientos
educacionales y las empresas, (c) garantizar una adecuada provisin de equipamientos y recursos
en los establecimientos educacionales para la entrega de formacin diferenciada de calidad y (d)
modificar la propuesta curricular actual, disminuyendo las horas de formacin diferenciada y
aumentando las de formacin general, porque permite el aprendizaje continuo y autnomo,
tanto de contenidos tcnicos como no tcnicos
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.
Sobre los tres primeros puntos, es difcil pensar que existan diferencias de opinin relevantes. La
reforma curricular de fines de los aos 90 (la ms importante del sector en los ltimos 30 aos)
estableci la necesidad de una revisin permanente de la oferta formativa, los sectores
considerados y el perfil de cada especialidad; los propios actores del sistema han regulado esta
oferta, resultando evidente desde hace algn tiempo la necesidad de reduccin de algunos
sectores (por ejemplo, grfica o confeccin) o la fusin de especialidades en consideracin a la
disminucin de la demanda laboral de los egresados. Desde este punto de vista, la actualizacin
constante de la oferta formativa es una exigencia indispensable para una oferta que se realiza de
cara a las demandas del mundo del trabajo.
De igual modo, una mayor y mejor articulacin de los establecimientos que imparten formacin
tcnica con empresas relevantes de los sectores de especialidad, ha sido un tema recurrente en la
EMTP; la experiencia de algunos centros educacionales vinculados a gremios empresariales ha
alcanzado una evaluacin positiva en esta direccin, sin embargo, en muchos otros casos esta

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en sentido estricto, existe una quinta propuesta de incorporar la prctica profesional dentro del perodo
regular del 3 y 4 medio de la formacin tcnico profesional, sin embargo, no se presentan mayores
antecedentes acerca de los mecanismos de incorporacin, menos aun en consideracin a la propuesta de
reduccin de las horas destinadas a la formacin en especialidades.

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alternativa se ve frustrada por la falta de recursos para una gestin institucional con empresas,
muchas de stas, no siempre abiertas a la colaboracin con los establecimientos educacionales. La
ausencia de instituciones de carcter nacional que posibiliten puentes entre uno y otro sector,
como intent serlo en su momento Chilecalifica, es un dficit que condiciona mayores avances en
la consecucin de este objetivo.
Qu decir respecto a mejorar las condiciones materiales para la implementacin de la formacin
tcnica en los diversos establecimientos educacionales; este ha sido un problema crtico para la
EMTP por mucho tiempo y estudiantes y docentes as lo hicieron ver en las movilizaciones por el
mejoramiento de la educacin chilena durante el ao pasado. Si en algo existe absoluto consenso,
es que una oferta de formacin tcnica profesional que cumpla con mnimos estndares de
calidad, requiere de inversin y renovacin de infraestructura, maquinarias, herramientas e
insumos, acordes a los desafos de las exigencias laborales actuales.
El ltimo punto de la propuesta, empero, contiene un fundamento radicalmente distinto a lo hasta
aqu revisado. En trminos concretos, se sugiere disminuir el total de horas destinadas al
desarrollo de las especialidades del actual plan vigente (esto es, las destinadas a la
implementacin de los distintos mdulos de especialidad) en hasta 12 horas de las 26 actualmente
contempladas. El principal objetivo de esta propuesta es aumentar las horas de lenguaje y
matemticas, reforzando una base formativa general que, en palabras de los proponentes,
asegure a los egresados de formacin tcnico profesional igualdad de oportunidades curriculares
con quienes lo hacen bajo la modalidad cientfico humanista, para favorecer un eventual ingreso a
la educacin superior, ya sea universitaria o tcnica. Para los autores de esta propuesta, el inters
de la mayora de los estudiantes de EMTP por continuar estudios una vez finalizada su experiencia
escolar, es un fundamento de peso para este cambio sustancial en el actual currculum de este
sector formativo de la enseanza media.
Esta ltima propuesta ha generado reacciones crticas por parte de los diversos actores que
participan de la formacin media de nivel tcnico profesional. Al respecto, puede sealarse dos
observaciones gruesas:
(1) la primera, por lo dems evidente, es que una modificacin de esta envergadura significa el fin
de la enseanza tcnico profesional tal como la conocemos. La disminucin del tiempo destinado
para la formacin diferenciada, inhibe el desarrollo de un proceso formativo mnimo para el
cumplimiento de las propias exigencias establecidas en el currculum vigente. Aunque no est
dicho en los materiales que han circulado desde el MINEDUC, la consecuencia inmediata, de
aplicarse esta modificacin, es la reforma curricular del sistema EMTP en su conjunto, su
jibarizacin proporcional al peso relativo de las horas destinadas a la actividad formativa,
cuestionando de paso la pertinencia de una certificacin tcnica de nivel medio como la hasta
ahora existente y, por cierto, poniendo en suspenso el resto de las iniciativas antes revisadas.
Para decirlo sin ambages, el trasfondo de esta propuesta podra ser el siguiente: (a) el futuro, para
la gran mayora de los jvenes que cursan la enseanza media (sea en la modalidad cientfico
humanista o tcnico profesional), es la continuidad de estudios superiores, (b) la educacin
tcnico profesional no responde adecuadamente a la necesidad de formar jvenes cuyo destino es

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la continuidad de estudios superiores, (c) existiendo una situacin de desventaja para los jvenes
bajo la modalidad EMTP, es necesario ampliar la formacin general (y digmoslo, no toda
formacin general, sino que particularmente aquella que mide la prueba de admisin
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) y como consecuencia, (d) la formacin tcnica profesional debe reducirse
drsticamente aunque, es importante sealarlo, tambin existe la apertura a favorecer casos
especiales: aquellos establecimientos TP que tengan propuestas exitosas no estn obligados a
cambiar, aunque no se establece ningn criterio evaluativo que mida el xito de tales iniciativas.
Ms all de esta vaga consideracin, si estamos de acuerdo en lo anterior, la propuesta del
MINEDUC no se reduce a una mera modificacin de horas en el plan de estudios, sino que su
consecuencia (como una bola de nieve en una pendiente) implica cambios relevantes en la propia
concepcin de la educacin de enseanza media y la EMTP en particular.
(2) Junto a lo anterior, y con igual nivel de importancia, el implcito de esta propuesta es una
mirada sesgada de los procesos formativos que estn en la base de la oferta EMTP. En efecto, al
argumentar que slo con el fortalecimiento de la formacin general (insistimos, matemticas y
lenguaje, no as ciencias sociales) se posibilita el aprendizaje continuo y autnomo, en otras
palabras, se quiere decir que la formacin general y la formacin de especialidad o diferenciada,
constituyen dos vas paralelas que no se encuentran en la sntesis de la experiencia educativa de
los estudiantes.
A diferencia de esto, y como lo evidencia el propio marco curricular de este modelo de
enseanza
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, la articulacin de ambos niveles constituye el principal desafo de una formacin
tcnica de calidad. Desde este punto de vista, los estudiantes de educacin tcnico profesional
deben desarrollar competencias adecuadas de comunicacin y pensamiento lgico
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en tanto el
propio desarrollo de su formacin al interior de cada especialidad. Lo racional parecera ser
fortalecer el aprendizaje en el marco de la formacin diferenciada (del modo como, por ejemplo,
los estudiantes de alimentacin colectiva deberan aprender de proporciones, o los estudiantes de
especialidades de construccin aprenden de clculo o aquellos que estudian la especialidad de
ventas, la comunicacin con potenciales clientes) y no profundizar en un modelo que separa y
distingue dos tipos de aprendizaje diferenciado. No considerarlo as, significa minimizar o
relativizar un modelo de formacin que hoy concentra cerca del 45% de la matrcula de los niveles
de 3 y 4 ao de la enseanza media en nuestro pas.
Al relevar estas observaciones crticas a la propuesta del MINEDUC, no queremos ocultar los
problemas evidentes que existen en la educacin tcnico profesional de nivel medio en nuestro

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entre las propuestas de estructura se ofrecen dos alternativas de tres destinadas a reducir las horas de
ciencias sociales
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es la totalidad de la experiencia de Educacin Media, es decir, la formacin general en conjunto con la
formacin diferenciada, las que posibilitan alcanzar las competencias que permiten desempearse y
desarrollarse en el medio laboral y seguir aprendiendo a lo largo de la vida. A la vez, es el conjunto de tal
experiencia el que proporciona las habilidades para continuar realizando estudios sistemticos, ya sea que
stos se efecten en el mbito de la capacitacin laboral o en el contexto de la educacin post-media y
superior.
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similares a sus pares de la modalidad cientfico humanista que, dicho sea de paso, no es evidente que lo
alcancen con ms horas de formacin general.

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pas. De hecho, parte de las sugerencias presente en los documentos preliminares de trabajo,
apuntan a dimensiones centrales del sistema (estructura de la oferta, financiamiento de
implementacin, mayor vnculo con los desafos productivos y la demanda laboral); como tambin
es necesario evidenciar otros temas dbilmente considerados hasta ahora (asumir la
heterogeneidad temtica y regional de la EMTP, discutir la necesaria vinculacin con la oferta
extremadamente desregulada de la educacin tcnica de nivel superior, etc.).
Es ms, posiblemente uno de los grandes desafos de futuro ser pensar el lugar de la formacin
para el trabajo (el trabajo actual, bajo los actuales desafos productivos) en el sistema escolar. Es
cuestionable y merecera una discusin seria la existencia de un sistema formativo que en su
origen establece un sesgo temprano para la trayectoria educativa laboral de los jvenes
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; pero
tambin la crtica debe extenderse a un sistema de formacin escolar que luego de 12 aos no
entregue herramientas mnimas para que un joven pueda hacer frente al mundo del trabajo y el
desarrollo de un proyecto autnomo una vez finalizada su enseanza media.
De este modo, la discusin debe ser de carcter sistmica, la EMTP no puede revisarse sin un
ejercicio crtico de la enseanza media en su conjunto. La propuesta que hemos conocido desde el
MINEDUC, hasta ahora, no parece estar a la altura de este desafo.

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considrese que un poco ms del 60% de los establecimientos que imparten EMTP lo hacen de manera
exclusiva en esta modalidad, lo que en la prctica significa que un estudiante ingresa al sistema en 1 medio.

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