Info 668

Braslia, 28 de maio a 1 de junho de 2012 N 668
Data (pginas internas) 8 de junho de 2012

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento das
Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo Tribunal.
fidelidade de tais resumos ao conte!do efetivo das decises, embora seja uma das metas
perseguidas neste trabal"o, somente poder ser aferida ap#s a sua publica$o no %irio da
&usti$a.
!"#$%&'
(lenrio
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - )
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - *
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - +
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - ,
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - -
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - ./
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - ..
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - .0
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - .)
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - .*
'rgani(a$o criminosa e vara especiali(ada - .+
3epercusso 4eral
3epercusso geral5 e6ig7ncia de preliminar e tempestividade de recurso
1) *urma
3eclama$o e transcend7ncia dos motivos determinantes
8erventia e6trajudicial5 oitiva de titular efetivado e declara$o de nulidade - .
8erventia e6trajudicial5 oitiva de titular efetivado e declara$o de nulidade - 0
8erventia e6trajudicial5 oitiva de titular efetivado e declara$o de nulidade - 1
$o rescis#ria5 termo inicial e legitimidade de parte
Imunidade tributria e obriga$o acess#ria - 0
8uspenso condicional do processo e presta$o social alternativa
%emora no julgamento de 9: e paciente solto
2) *urma
:ausa de aumento e agente pol;tico
<icita$o5 lei org=nica e restri$o - .
<icita$o5 lei org=nica e restri$o - 0
+lipping do D,
*rans-ri./es
>embro do :ongresso ?acional - %oa$es eleitorais - buso do poder econ@mico -
3epresenta$o A<: *2B-/, art. 00C - :ompet7ncia originria do 8TD - Ine6ist7ncia A3cl
.10,*->:B3?C
.
&no0a./es 1egislati0as
'utras &n2orma./es
P<E?E3I'
Organizao criminosa e vara especializada - 5
' Plenrio concluiu julgamento de a$o direta de inconstitucionalidade ajui(ada, pelo :onsel"o Dederal
da 'rdem dos dvogados do Frasil, contra a <ei *.,/*B0//+, do Estado de lagoas, Gue criara a .+H Iara
:riminal da :apital, atribuindo-l"e compet7ncia e6clusiva para processar e julgar delitos praticados por
organi(a$es criminosas dentro do territ#rio alagoano J v. Informativo **+. ?o Gue se refere ao inciso I do
art. -K LArt. 9 Para os efeitos da competncia estabelecida no artigo 1 desta Lei, considera-se crime
organizado..: I - os crimes de especial gravidade, o se!a, todos a"eles cominados com pena m#nima em
abstrato igal o sperior a "atro anos de recls$oMC, deu-se ao dispositivo interpreta$o conforme a
:onstitui$o, para e6cluir e6egese Gue levasse ao julgamento, por essa vara, dos crimes dolosos contra a vida,
de compet7ncia do Tribunal do &!ri. ludiu-se Gue os magistrados da .+H Iara, no caso de crime organi(ado,
poderiam J nos termos da lei J instruir processos e presidir sesses de Tribunal do &!ri, seguido o rito do
:PP. dvertiu-se Gue, de acordo com este diploma, o Tribunal do &!ri seria competente para julgar crimes
cone6os aos dolosos contra a vida, e a lei estadual estabeleceria inverso, ao considerar, como elemento de
cone6o, as Norganiza%&es criminosasM a atrair a compet7ncia para a .+H Iara. ssim, apontou-se violado o
art. )K, OOOIIII, d, da :D.
%I 22.2B<, rel. >in. <ui( Du6, 1/ e 1..).0/.0. A%I-22.2C
?o Gue respeita ao art. 0K, primeira parte ANA 1'( )ara *riminal da *apital ter+ titlaridade coletiva,
sendo composta por cinco ,#zes de -ireitoMC, decidiu-se, por maioria, pela sua constitucionalidade.
rticulou-se poss;vel Gue lei estadual institu;sse #rgo jurisdicional colegiado em .K grau. 3ememoraram-se
e6emplos eGuivalentes, como Tribunal do &!ri, &unta Eleitoral e Turma 3ecursal. nalisou-se Gue a
composi$o de #rgo jurisdicional inserir-se-ia na compet7ncia legislativa concorrente para versar sobre
procedimentos em matria processual A:D, art. 02, OIC. ssim, Guando a norma criasse #rgo jurisdicional
colegiado, isso significaria Gue determinados atos processuais seriam praticados mediante a c"ancela de mais
de um magistrado, Guesto meramente procedimental. valiou-se Gue a lei estadual teria atuado em face de
omisso de lei federal, relativamente ao dever de preservar a independ7ncia do jui( na persecu$o penal de
crimes a envolver organi(a$es criminosas. 'bservou-se Gue o cap;tulo do :PP referente P figura do
magistrado no seria suficiente para cumprir, em sua inteire(a, o mandamento constitucional do jui( natural
A:D, art. )K, OOOIII e <IIIC, porGue as organi(a$es criminosas representariam empecil"o P independ7ncia
judicial, na forma de amea$as e outros tipos de molestamentos voltados a obstaculi(ar e desmorali(ar a
justi$a. corroborar essa tese, citou-se o II Pacto 3epublicano de Estado, assinado em 0//-, a estabelecer
como diretri( a cria$o de colegiado para julgamento em .K grau de crimes perpetrados por organi(a$es
criminosas, para tra(er garantias adicionais aos magistrados, em ra(o da periculosidade das organi(a$es e
de seus membros. ' >in. :elso de >ello, a refor$ar essa assertiva, invocou o Q 1K do art. 02 da :D, ao
ponderar sobre as peculiaridades do estado-membro. ' >in. :e(ar Peluso certificou Gue as normas no
tratariam de procedimento, mas de estrutura$o de #rgo judicirio, matria de iniciativa reservada aos
tribunais de justi$a. Iencido o >in. >arco urlio, Gue julgava inconstitucional o dispositivo. %edu(ia Gue a
organi(a$o da justi$a, pelos estados-membros, seria limitada pelo art. .0) da :D. %iscorria Gue a !nica
situa$o jur;dica constitucional a viabili(ar #rgo colegiado em .H inst=ncia seria a da justi$a militar,
conforme o Q 1K da aludida norma. firmava Gue a matria em Guesto no disciplinaria procedimento, mas
organi(aria o Poder &udicirio.
?o Gue concerne ao art. 0K, segunda parte LNtodos indicados e nomeados pelo Presidente do .ribnal de
,sti%a do /stado de Alagoas, com aprova%$o do Pleno, para m per#odo de dois 0123 anos, podendo, a
crit4rio do .ribnal, ser renovadoMR, declarou-se sua inconstitucionalidade. Enfati(ou-se a inobserv=ncia do
Gue preconi(ado no art. -1, II e IIII-, da :D, bem como afronta P garantia de inamovibilidade dos
magistrados. Elucidou-se a import=ncia da independ7ncia dos ju;(es como garantia de justi$a. ?esse sentido,
0
o magistrado inamov;vel no poderia ser dispensado ou transferido segundo o poder discricionrio da
autoridade administrativa. 3essurtiu-se Gue o sistema de remunera$o, promo$o e remo$o dos ju;(es
deveria atender a par=metros preestabelecidos, fi6ados pela :onstitui$o. ssim, a nomea$o de magistrado,
para a titularidade da .+H Iara, por meio de simples indica$o e nomea$o, de forma pol;tica, pelo Presidente
do Tribunal, com aprova$o do Pleno, afastaria os critrios constitucionais e enfraGueceria a institui$o.
demais, a fi6a$o de mandato para a titularidade de vara criminal iria de encontro P identidade f;sica do jui(
A:PP, art. 1--, Q 0KC, porGuanto, especialmente nas causas a envolver crime organi(ado, a limita$o temporal
da atividade do julgador inviabili(aria Gue ele fosse o mesmo perante o Gual produ(idas as provas e
condu(idos os debates. ?o ponto, dessumiu-se Gue o princ;pio da oralidade estaria obstaculi(ado, de igual
modo, pela lei alagoana.
Suanto ao art. 1K AN/m caso de impedimento, sspei%$o, f4rias o "al"er afastamento de m o mais
titlares da 1'( )ara *riminal da *apital, o Presidente do .ribnal designar+ sbstitto, ovido o PlenoMC,
por maioria, conferiu-se-l"e interpreta$o conforme a :onstitui$o, de ordem a e6cluir e6egese Gue no se
ajustasse a critrios objetivos, aprior;sticos e impessoais, nos termos do Gue decidido pela :orte nos autos do
>8 0+-),B%D A%&e de 0).).0/.0C. Drisou-se Gue o postulado do jui( natural e6igiria a e6cluso de escol"a
post factm do jui( ou colegiado a Gue as causas fossem confiadas, de modo a se afastar o perigo de
prejudiciais condicionamentos de processos por meio de designa$o "ierrGuica dos magistrados competentes
para apreci-los. %esse modo, a possibilidade de designa$o pol;tica de ju;(es substitutos poderia dar a(o a
persegui$es e a m utili(a$o do aparato judicirio para atender a interesses esp!rios. Iencido o >in. >arco
urlio, Gue julgava o pedido improcedente no ponto. firmava Gue, no tocante P substitui$o, o jui( seria
designado, mediante ato do Presidente do Tribunal. ?o "averia, no particular, conflito com a :onstitui$o,
portanto.
o analisar o art. 2K, capt e pargrafo !nico LNArt. 5 6s cinco 0173 ,#zes da 1'( )ara *riminal da
*apital, ap8s delibera%$o pr4via da maioria, decidir$o em con!nto todos os atos !diciais de competncia
da )ara. Par+grafo 9nico. 6s atos processais rgentes, "er anteriores o concomitantes : instr%$o
pr4via, "er os da instr%$o processal, poder$o ser assinados por "al"er m dos !#zes, e, os demais, por
pelo menos trs delesMR, o Plenrio, por maioria, assentou sua constitucionalidade. 8alientou-se Gue a :orte
entendera poss;vel a composi$o colegiada da .+H Iara. Esclareceu-se Gue procedimento abrangeria forma e
estrutura de pronunciamentos judiciais. E6plicitou-se Gue a colegialidade funcionaria como refor$o P
independ7ncia dos julgadores. 'corre Gue o conte!do da deciso tomada no colegiado, por defini$o, no
poderia ser imputado a um !nico jui(, e tornaria difusa a responsabilidade de seus membros, a mitigar alguns
riscos. Invocou-se, ainda, o art. 02, Q 1K, da :D. Iencido o >in. >arco urlio ao fundamento de Gue a
norma, no ponto, seria inconstitucional.
Proclamou-se, por maioria, a inconstitucionalidade do art. )K AN.odos os in"4ritos e processos em
tr;mite relativos aos feitos de competncia da 1'( )ara *riminal da *apital observar$o, com especial
aten%$o, as catelas de sigilo, o princ#pio do devido processo legal e a garantia da ampla defesa, vedando-se
aos servidores lotados na )ara a divlga%$o de informa%&es orindas de processo o in"4rito policial,
respeitado o "e disciplina a Lei <ederal n =.91>, de 7 de !l?o de 1995, "e disp&e sobre o /statto da
Advocacia e a 6rdem dos Advogados do @rasil - 6A@. Par+grafo 9nico. 6 dever de sigilo obriga tamb4m :s
atoridades administrativas, policiais e servidores de "al"er dos PoderesMC. Prevaleceu o voto do >in.
>arco urlio, Gue mencionou Gue o preceito estabeleceria Gue todos os inGuritos e processos em tramita$o
na .+H Iara correriam, sem e6ce$o, sob sigilo, a contrariar regras constitucionais. ' >in. :elso de >ello
sublin"ou Gue essa clusula vedaria o acesso aos autos por parte da %efensoria P!blica e do >inistrio
P!blico, bem como de GualGuer pessoa com legitima$o ativa para impetrar ?abeas corps. ssim, em face da
8!mula Iinculante .2, o sigilo dos autos deveria ser observado caso a caso. ' >in. :e(ar Peluso real$ou Gue
a regra pertinente ao tema seria disciplinada no :PP e Gue lei estadual no poderia versar a respeito. cresceu
Gue o referido art. )K tornaria in!til o art. 0/ do :PP, Gue conferiria o poder de estabelecimento de sigilo P
1
autoridade policial. ' >in. %ias Toffoli ressalvou Gue a norma seria pass;vel de duas interpreta$es5 a
primeira, no sentido de Gue o sigilo seria imposto a todos os processos e procedimentos. segunda, no de Gue
as regras atinentes a sigilo deveriam ser respeitadas em todas as situa$es. ssim, diante da perple6idade
gerada por interpreta$o amb;gua, dever-se-ia declarar a inconstitucionalidade do artigo. Iencidos os
>inistros <ui( Du6, relator, e 3icardo <eTandoTsUi, Gue declaravam a inconstitucionalidade parcial da
norma com redu$o de te6to, para e6cluir as e6presses Ne processosM e Nprocesso oM, previstas no capt. '
relator consignava Gue, na fase pr-processual, a publicidade seria parcial, garantida Ps partes e aos
advogados, somente. ?a fase processual, porm, a publicidade seria plena, e6cetuada a pondera$o do
magistrado, atendido o princ;pio da motiva$o das decises. ' >in. 3icardo <eTandoTsUi considerava Gue a
norma poderia apenas ser interpretada de modo Gue fosse entendido Gue as cautelas relativas a sigilo deveriam
ser obedecidas, com especial aten$o, no caso da lei. %estacava Gue, de toda sorte, o acesso aos autos por
parte da defesa estaria garantido.
%e igual modo, declarou-se a inconstitucionalidade dos artigos +K ANPodem ser delegados a qualquer
outro juzo os atos de instruo ou execuo sempre que isso no importe prejuzo ao sigilo, celeridade ou
eficcia das diligncias) e 12 (Qualquer juiz poder solicitar, nos casos em que esteja sendo ameaado no
desempenho de suas atividades jurisdicionais, o apoio da 17 Vara Criminal da Capital, cujos membros assinaro,
em conjunto com aquele, os atos processuais que possuam relao com a ameaaMC. 3econ"eceu-se transgresso
P garantia constitucional do jui( natural, resguardo contra arbitrariedade pol;tica e judiciria. 3evelou-se Gue
o postulado asseguraria5 aC a imparcialidade do julgador, a evitar designa$es com finalidades obscuras, em
preju;(o do ruV bC o direito, a GualGuer pessoa, a processo e julgamento pelo mesmo #rgoV e cC o refor$o P
independ7ncia do magistrado, imune a amea$as por parte de superiores na "ip#tese de no seguir eventual
determina$o. ssinalou-se Gue os preceitos confrontar-se-iam, tambm, com o princ;pio da identidade f;sica
do jui( e com o art. 00, I, da :D. 8obressaiu-se inadmiss;vel Gue o magistrado, sem justificativa calcada em
sua compet7ncia territorial ou funcional, delegasse ato de instru$o para ser praticado em outro #rgo, o Gue
dificultaria, inclusive, a ampla defesa. demais, inaceitvel Gue o jui( responsvel pelo feito, sob alega$o de
sofrer amea$as, instaurasse verdadeiro tribunal de e6ce$o.
?o tocante ao art. ,K AN6 Pleno do .ribnal de ,sti%a, ovidos os !#zes componentes da 1'( )ara
*riminal da *apital, poder+ modificar temporariamente, entendendo necess+rio, a sede do !#zo especial,
bem como remane!ar os servidores nele lotados, de modo a atender, devidamente, aos prop8sitos da )araMC,
julgou-se inconstitucional o preceito. sseverou-se viola$o P inamovibilidade do magistrado. 3egistrou-se
Gue, muito embora o artigo no tivesse sido impugnado na inicial, a casa petendi seria aberta e ele deveria
ser e6pungido por arrastamento. ?o Gue se refere ao art. -K, capt e pargrafo !nico LNArt. 9 Para os efeitos
da competncia estabelecida no artigo 1 desta Lei, considera-se crime organizado, desde "e cometido por
mais de dois agentes, estabelecida a divis$o de tarefas, ainda "e incipiente, com perpetra%$o caracterizada
pela vincla%$o com os poderes constit#dos, o por posi%$o de mando de m agente sobre os demais
0?ierar"ia3, praticados atrav4s do so da violncia f#sica o ps#"ica, frade, eAtors$o, com resltados "e
tradzem significante impacto !nto : comnidade local o regional, nacional o internacional: ... Par+grafo
9nico. *onsideram-se ainda como crime organizado a"eles atos praticados por organiza%&es criminosas,
n$o se observando as caracter#sticas trazidas no capt deste artigo: I - referidos na *onven%$o das Ba%&es
Cnidas sobre o *rime 6rganizado .ransnacional, de 17 de novembro de 2111 0*onven%$o de Palermo3,
conforme o item 2, a, da Decomenda%$o n E, de E1 de maio de 211>, do *onsel?o Bacional de ,sti%aF e II -
coneAos por rela%$o teleol8gica o conse"Gencial aos previstos nos incisos do capt deste artigo,
consideradas as condi%&es estabelecidas nele e no inciso anteriorMR, reportou-se ao Gue discutido em
assentada anterior e decidiu-se pela inconstitucionalidade da e6presso Ncrime organizado, desde "e
cometido por mais de dois agentes, estabelecida a divis$o de tarefas, ainda "e incipiente, com perpetra%$o
caracterizada pela vincla%$o com os poderes constit#dos, o por posi%$o de mando de m agente sobre os
demais 0?ierar"ia3, praticados atrav4s do so da violncia f#sica o ps#"ica, frade, eAtors$o, com
resltados "e tradzem significante impacto !nto : comnidade local o regional, nacional o
internacionalM, constante do capt. Inferiu-se Gue a defini$o de Norganiza%$o criminosaM e de Ncrime
organizadoM, apesar da :onven$o de Palermo J incorporada ao ordenamento ptrio desde 0//2 J, s#
2
poderia ser fi6ada por lei federal, P lu( do princ;pio da reserva legal. 8ob o mesmo fundamento, concluiu-se
pela inconstitucionalidade do pargrafo !nico do art. -K e do art. ./ LN.amb4m para os efeitos da competncia
estabelecida no artigo 1, considera-se organiza%$o criminosa: I - o grpo de mais de das pessoas voltadas
para atividades il#citas e clandestinas "e possa ma ?ierar"ia pr8pria e capaz de plane!amento
empresarial, "e compreende a divis$o do trabal?o e o plane!amento de lcros. Has atividades se baseiam
no so da violncia e da intimida%$o, tendo como fonte de lcros a venda de mercadorias o servi%os il#citos,
no "e 4 protegido por setores do /stado. .em como caracter#sticas distintas de "al"er otro grpo
criminoso m sistema de clientela, a imposi%$o da lei do silncio aos membros o pessoas pr8Aimas e o
controle pela for%a de determinada por%$o de territ8rioF e II - a"ela estrtrada de trs o mais pessoas,
ainda "e ses membros n$o ten?am fn%&es formalmente definidas, eAistente ?+ certo tempo e agindo
concertadamente com a finalidade de cometer os crimes referidos nos incisos do capt do art. 9 desta Lei,
o crimes ennciados na *onven%$o das Ba%&es Cnidas sobre o *rime 6rganizado .ransnacional 0v.g.
*orrp%$o, Lavagem de -in?eiro, 6bstr%$o : ,sti%a3, com inten%$o de obter, direta o indiretamente,
benef#cio econImico, material o pol#ticoMR.
cerca do art. .. LNA 1'( )ara *riminal da *apital contar+ com m sistema de protocolo atInomo
integrado ao Histema de Atoma%$o do ,dici+rio 0HA,3. J 1 6s In"4ritos Policiais, representa%&es e
"ais"er feitos "e versem sobre atividades de organiza%&es criminosas 0crime organizado3 ser$o remetidos
diretamente para a Hecretaria da 1'( )ara *riminal da *apital, n$o se distribindo mediante Protocolo
Keral. J 2 .oda e "al"er medida preparat8ria para investiga%$o policial, o medidas de rgncia
anteriores o concomitantes : investiga%$o pr4via procedida pela atoridade policial o pelo Linist4rio
P9blico, dever$o ser encamin?adas ao Protocolo da 1'( )ara *riminal da *apital, desde "e versem o ?a!a
indicativos da eAistncia de "al"er dos delitos e das condi%&es reportadas nos artigos 9 e 11 desta Lei. J
E -epois de decidirem os casos rgentes, os magistrados titlares da )ara, entendendo "e a mat4ria
pertinente n$o se en"adra na competncia definida nesta Lei, remeter$o os atos para a -istribi%$o "e
os enviar+ ao !#zo competenteMR, por maioria, julgou-se o pedido parcialmente procedente, para assentar a
inconstitucionalidade dos pargrafos e preservar o capt. du(iu-se Gue a norma constante da cabe$a do
artigo seria meramente procedimental, tema inserido na compet7ncia estadual prevista no art. 02, OI, da :D.
's pargrafos, por sua ve(, e6trapolariam essa compet7ncia, por disporem sobre matria j prevista na
legisla$o federal, e suscitariam d!vidas. Iencidos o relator e o >in. >arco urlio. ' primeiro reputava o
art. .. integralmente inconstitucional, porGuanto a envolver tipo ine6istente no cenrio jur;dico normativo,
crime organi(ado.' !ltimo retirava as e6presses Ncrime organizadoM, do Q .K, e a refer7ncia ao art. ./, no Q
0K, tendo em vista o Gue decidido anteriormente. Suanto ao Q 1K, entendia Gue a .+H Iara s# poderia decidir
sobre casos urgentes no inseridos em sua compet7ncia na "ip#tese de fa(er cessar priso ilegal, e6istente
d!vida objetiva acerca do #rgo jurisdicional competente para apreciar a causa.
Igualmente, decidiu-se, por maioria, pela proced7ncia parcial do pedido formulado sobre o art. .1 AN6s
In"4ritos Policiais e procedimentos pr4vios em andamento relativos : competncia disposta nesta Lei, bem
como ses apensos o aneAos, dever$o ser redistrib#dos : 1'( )ara *riminal da *apital. Par+grafo 9nico. A
*orregedoria Keral de ,sti%a velar+ pela estrita obedincia ao disposto no captMC, com redu$o de te6to,
e6clu;da a e6presso Ne procedimentos pr4viosM. sseverou-se plenamente constitucional a previso Guanto P
redistribui$o dos inGuritos policiais em curso perante outros ju;(os para a .+H Iara :riminal, porGue aos
procedimentos administrativos de carter investigat#rio no se imporia o princ;pio do jui( natural. esse
respeito, o >in. :e(ar Peluso observou Gue no bastaria a predefini$o do magistrado P data da prtica do
fato, pois o Gue garantiria esse postulado seria a presen$a de um jui( certo, prvio e imutvel. <embrou-se
Gue, no julgamento do 39: ,1.,.B3& A%&W de 00../.0//2C, a :orte pacificara jurisprud7ncia no sentido de
Gue o art. ,+ do :P: aplicar-se-ia ao processo penal, por analogia. 3eputou-se, porm, Gue a regra da
perpetatio !risdictionis comportaria e6ce$o e, uma delas, seria a cria$o de compet7ncia ratione materiae.
Iencido o >in. >arco urlio, Gue, ao frisar a eficcia da distribui$o dos autos, acol"ia o pleito. E6plicitava
Gue, Guando distribu;do o inGurito a certa vara, ter-se-ia situa$o constitu;da e, a partir daGuele momento, o
poss;vel envolvido seria sabedor, de antemo, de Gual o ju;(o a apreci-lo.
)
Organizao criminosa e vara especializada -15
?a seGu7ncia, afastou-se, por maioria, alega$o de inconstitucionalidade do art. .2 da norma alagoana
ANAs a%&es penais !+ em andamento n$o poder$o, em nen?ma ?ip8tese, ser redistrib#dasMC. 3essaltou-se
Gue essa regra estaria agasal"ada pelo art. .0) da :D, Gue atribuiria compet7ncia aos estados-membros para
organi(ar sua justi$a. ssim, registrou-se Gue o preceito impugnado, ao determinar Gue processos em
andamento no fossem redistribu;dos, trataria de medida de pol;tica judiciria Gue levaria em conta a
capacidade da nova vara especiali(ada para lidar com grande Guantidade de processos. du(iu-se Gue somente
seriam #rgos jurisdicionais os institu;dos e previstos pela :onstitui$o. <ogo, ningum poderia ser julgado
por #rgo constitu;do ap#s a ocorr7ncia do fato. %estacou-se Gue o 8TD j estatu;ra Gue o postulado do jui(
natural limitaria os poderes do Estado, Gue ficaria impossibilitado de instituir jui( ad ?oc. o mesmo tempo,
asseguraria ao acusado o direito de ser processado perante autoridade competente, abstratamente designada na
forma de lei anterior. %e forma diversa, ter-se-ia tribunal de e6ce$o. Por conseguinte, ante a veda$o de
ju;(es eA post factm, remanesceriam os autos na compet7ncia dos #rgos judicirios e6istentes P poca em
Gue sobreviera esta lei estadual.
Ato contnuo, consoante proposta suscitada da tribuna, permitiu-se a sustentao oral acerca da modulao
dos efeitos da deciso proferida pela :orte. Pontuou-se Gue o mencionado ju;(o funcionaria desde 0//+, com
processos julgados e outros pendentes de aprecia$o, a atuar em rea sens;vel do direito J liberdade
individual. 8inali(ou-se Gue os pressupostos autori(adores da modula$o seriam aGueles estritamente
previstos na regra legal em Guesto e confeririam ra(oabilidade a esse entendimento Gue, por motivos de
seguran$a jur;dica ou de relevante interesse social, legitimariam a denominada manipula$o dos efeitos ou
modula$o dos efeitos resultantes de declara$o de inconstitucionalidade. ?esse ponto, deliberou-se Gue, a
partir de 1. de maio de 0/.05 aC o presente julgado no se aplicaria aos processos com senten$as j proferidas
e aos atos processuais j praticados, ressalvados os recursos e ?abeas corps pendentes, Gue ten"am como
fundamento a inconstitucionalidade da presente leiV e bC os processos pendentes sem prola$o de senten$as
sejam assumidos por ju;(es Gue ven"am a ser designados na forma da :onstitui$o, com observ=ncia dos
critrios aprior;sticos, objetivos e impessoais, e fi6ado o pra(o de noventa dias para provimento das vagas de
ju;(es da .+H Iara.
Iencidos os >inistros >arco urlio e :elso de >ello, Gue rejeitavam o pedido de modula$o de
efeitos, de modo Gue a declara$o de inconstitucionalidade resultante desse julgamento deveria revestir-se de
eficcia eA tnc. ' >in. >arco urlio assentava caber a cada #rgo do &udicirio atuar na espcie. Entendia
Gue o 8TD apenas deveria declarar o conflito da lei com a :onstitui$o, cujas conseGu7ncias seriam
estabelecidas e especificadas caso a caso. nunciava sua preocupa$o em se mitigar conflito de diploma legal
com a :onstitui$o. 3eal$ava Gue o julgamento mesclaria processo objetivo e subjetivo para definir situa$es
jur;dicas em processos subjetivos, Gue versassem bem maior do cidado5 liberdade de ir e vir. 3egistrava no
ser compreens;vel Gue esta :orte declarasse Gue um #rgo tivesse sido criado P margem da lei J ju;(es
pin$ados pelo Presidente do Tribunal de &usti$a alagoano, com referendo do colegiado J e validasse atos por
ele praticados. ' >in. :elso de >ello, embora considerasse Gue a modula$o dos efeitos fosse compat;vel
com o sistema constitucional, ponderava Gue, na espcie, o Tribunal, ao assim proceder, legitimaria atos de
conte!do sentencial emanados de #rgos judicirios Gue se apoiariam, em seu processo de composi$o, em
critrios rejeitados pela :orte como incompat;veis com o princ;pio do jui( natural.
%3(3%+"!!4' 53%61
Depercss$o geral: eAigncia de preliminar e tempestividade de recrso
' Plenrio iniciou julgamento de Guesto de ordem suscitada em agravo regimental em recurso
e6traordinrio com agravo no Gual se discute a e6ig7ncia de se apresentar preliminar demonstrativa de
repercusso geral da Guesto constitucional Guando j recon"ecida em outro processo. ?a espcie, o 8TD
bai6ara o processo P origem porGue o tema constitucional nele versado tivera sua repercusso geral
*
recon"ecida em feito distinto. ' tribunal a "o devolvera os autos a esta :orte ao fundamento de Gue o
recurso seria intempestivo e, por isso, no faria sentido Gue permanecesse sobrestado. ' >in. :e(ar Peluso,
na Presid7ncia, no admitira o recurso e6traordinrio, ante a aus7ncia de apresenta$o de preliminar formal e
fundamentada de repercusso geral A:P:, art. )21-, Q 0KC. lega o agravante Gue a matria contida nos autos
tivera sua repercusso geral recon"ecida em outro julgamento e, portanto, implicitamente presente o reGuisito.
' >in. Xres Fritto, Presidente e relator, resolveu a Guesto de ordem no sentido de negar provimento a
recursos destitu;dos da preliminar de repercusso geral da matria constitucional, no Gue foi acompan"ado
pelos >inistros 3osa Yeber, <ui( Du6, %ias Toffoli, :rmen <!cia, 3icardo <eTandoTsUi e :e(ar Peluso.
p#s, pediu vista o >in. 4ilmar >endes.
3E **1*1+ S'-g3B>4, rel. >in. Xres Fritto, 1..).0/.0. A3E-**1*1+C
(%&#3&%6 *"%#6
Reclamao e ranscend!ncia dos moivos deerminanes
.H Turma desproveu agravo regimental interposto de deciso do >in. >arco urlio, Gue negara
seguimento a reclama$o, da Gual relator, por considerar descaber emprestar-l"e contornos pr#prios ao
incidente de uniformi(a$o, o Gue ocorreria caso admitida a teoria da transcend7ncia dos motivos
determinantes. ?a espcie, o reclamante noticiava ter, na Gualidade de prefeito, prestado contas P c=mara
municipal, Gue as aprovara. ?o entanto, estas foram rejeitadas, pelo tribunal de contas, com aplica$o de
multa. ?a reclama$o, alegava-se inobserv=ncia aos ac#rdos proferidos nas $es %iretas de
Inconstitucionalidade 1+.) >:BT' A%&W de 0).,.0//*C, .++-BPE A%&W de .2.-.0//.C e ,2-B>T A%&W de
01.2.--C. rguia ter o 8TD proclamado, nas aludidas decises, Gue, no tocante aos c"efes do Poder E6ecutivo,
os tribunais de contas sempre emitiriam pareceres prvios, nunca podendo apreciar as contas. ' :olegiado
salientou Gue a reclama$o seria medida e6cepcional e pressuporia a usurpa$o da compet7ncia do 8upremo
ou o desrespeito a deciso por ele proferida. :onsignou-se Gue se estaria a articular com a teoria da
transcend7ncia dos motivos. ' relator assinalou Gue a :orte no teria admitido a adeGua$o da reclama$o
pela teoria em comento. ' >in. <ui( Du6 observou Gue o reclamante faria analogia com deciso proferida em
rela$o a estado-membro distinto daGuele em Guesto. >in. :rmen <!cia lembrou Gue, vrias ve(es, os
componentes do 8upremo, no Plenrio, c"egariam P id7ntica concluso com fundamentos distintos e apenas
contar-se-iam os votos da parte dispositiva. Precedente citado5 3cl 1/.2B8P A%&e de 0..).0/./C.
3cl ..2++ g3B:E, rel. >in. >arco urlio, 0-.).0/.0. A3cl-..2++C
"ervenia e#ra$%dicial& oiiva de i%lar e'eivado e declarao de n%lidade - 1
.H Turma iniciou julgamento de recurso e6traordinrio em Gue se discute a declara$o de nulidade de
ato do Presidente do Tribunal de &usti$a do Estado de 8anta :atarina Gue efetivara, em .).*.-/, o recorrente
na titularidade de cart#rio sem concurso p!blico, consoante o art. .2 do %:T da :onstitui$o da
mencionada unidade federativa. ?a origem, trata-se de mandado de seguran$a impetrado contra o ato
mediante o Gual, em .0.0.-,, Presidente daGuela :orte afastara a aludida outorga da delega$o, sem oitiva do
interessado, tendo em conta inconstitucionalidade assentada, com eficcia retroativa, do citado artigo A%I
1*1B8:, %&W de 1.).-*C e deferimento de medida cautelar, com efeitos eA tnc, na %I .)+1B8: A%&W de
).-.-+C. du( o recorrente5 aC a inobserv=ncia do devido processo legalV e bC a incompet7ncia da autoridade
para emanar a deciso "ostili(ada, Gue caberia ao E6ecutivo. lm disso, aponta infring7ncia P :onstitui$o
Aart. 0KV incisos <II e <I do art. )KV cabe$a e Q .K do art. 01*C.
3E 11*+1-B8:, rel. >in. >arco urlio, 0-.).0/.0. A3E-11*+1-C
' >in. >arco urlio, relator, deu provimento ao recurso para conceder a seguran$a e declarar a
nulidade do ato impugnado, com as conseGu7ncias pr#prias. 3essaltou Gue o processo motivador da
interposi$o deste feito mostrar-se-ia subjetivo, diversamente daGueloutro aludido nas contrarra(es e no
parecer, Gue declarara a inconstitucionalidade do art. .2. 8alientou Gue na %I 1*1B8:, o pronunciamento do
8upremo gan"ara eficcia retroativa, irradiando-se, mas no a ponto de, por si mesmo, afastar do cenrio
jur;dico situa$es em curso, situa$es constitu;das. du(iu Gue a titularidade fora suprimida sem Gue se
tivesse aberto oportunidade, ao ento detentor, de se manifestar, de e6ercer, procedente ou no, o direito de
defesa. 3eportou, ento, ao Gue asseverado no 3E .),)21B38 A%&W de *../.-)C. %essumiu inobservados o
devido processo legal, com o desrespeito do contradit#rio, "aja vista Gue possuiria situa$o jur;dica
aperfei$oada por ato de Presidente da :orte estadual, fulminada sem a manifesta$o do interessado.
+
3elativamente P alega$o de incompet7ncia para a prtica do ato Gue implicara a declara$o de vac=ncia
da serventia, asseverou Gue "averia de se levar em conta a autoria daGuele Gue o antecedera. 3essaltou Gue a
controvrsia teria solu$o considerada a origem do ato da outorga. cresceu Gue o desfa(imento deveria ser
implementado pela mesma autoridade. :onsignou, ainda, Gue no caberia potenciali(ar a refer7ncia, no art.
01* da :D, P delega$o do Poder P!blico, nem o veto ocorrido ao art. 0K da <ei ,.-1)B-2, Gue dispun"a
competir ao Poder &udicirio operar a delega$o. >in. 3osa Yeber acompan"ou o relator apenas Guanto ao
fundamento de Gue, no m;nimo, deveria ter sido ouvido o recorrente, a assegurar-l"e o contradit#rio e a ampla
defesa. p#s, pediu vista o >in. <ui( Du6.
(o rescis)ria& ermo inicial e legiimidade de pare
' termo inicial do pra(o de decad7ncia para a propositura da a$o rescis#ria coincide com a data do
tr=nsito em julgado do t;tulo rescindendo. demais, recurso inadmiss;vel no tem o efeito de empecer a
precluso. :om base no e6posto, a .H Turma deu provimento a recurso e6traordinrio para assentar a
decad7ncia de a$o rescis#ria ajui(ada pela Wnio, proposta + anos ap#s proferida senten$a rescindenda.
%esta, a Wnio interpusera sucessivos recursos, considerados inadmiss;veis ante a sua ilegitimidade para
figurar como parte. :onsignou-se Gue, uma ve( verificada a coisa julgada, surgiria garantia constitucional J
intangibilidade J mitigada pela pr#pria :onstitui$o por a$o de impugna$o aut@noma, Gual seja, a
rescis#ria, cujo ajui(amento deveria ocorrer no pra(o decadencial assinado em lei A0 anosC. sseverou-se Gue
os referidos recursos no poderiam projetar no tempo o termo inicial para o ajui(amento de a$o rescis#ria,
especialmente, por terem sido interpostos por pessoa destitu;da de legitimidade ativa. firmou-se Gue beiraria
a e6travag=ncia entender Gue terceiro pudesse evitar a precluso de ato judicial atinente a conflito de
interesses entre partes individuali(adas.
3E 222,.*B38, rel. >in. >arco urlio, 0-.).0/.0. A3E-222,.*C
*m%nidade ri+%,ria e o+rigao acess)ria - 2
E6igir de entidade imune a manuten$o de livros fiscais consent=neo com o go(o da imunidade
tributria. Essa a concluso da .H Turma ao negar provimento a recurso e6traordinrio no Gual o recorrente
alegava Gue, por no ser contribuinte do tributo, no l"e caberia o cumprimento de obriga$o acess#ria de
manter livro de registro do I88 e autori(a$o para a emisso de notas fiscais de presta$o de servi$os J v.
Informativo **0. ?a espcie, o Tribunal de origem entendera Gue a pessoa jur;dica de direito privado teria
direito P imunidade e estaria obrigada a utili(ar e manter documentos, livros e escrita fiscal de suas atividades,
assim como se sujeitaria P fiscali(a$o do Poder P!blico. ludiu-se ao :#digo Tributrio ?acional ANArt. 15.
6 disposto na al#nea c do inciso I) do artigo 9 4 sbordinado : observ;ncia dos segintes re"isitos pelas
entidades nele referidas: ... III - manterem escritra%$o de sas receitas e despesas em livros revestidos de
formalidades capazes de assegrar sa eAatid$oMC. ' >in. <ui( Du6 e6plicitou Gue, no %ireito Tributrio,
ine6istiria a vincula$o de o acess#rio seguir o principal, porGuanto "averia obriga$es acess#rias aut@nomas
e obriga$o principal tributria. 3eajustou o voto o >in. >arco urlio, relator.
3E 0)/,22B8P, rel. >in. >arco urlio, 0-.).0/.0. A3E-0)/,22C
"%spenso condicional do processo e presao social alernaiva
Z vlida e constitucional a imposi$o, como pressuposto para a suspenso condicional do processo, de
presta$o de servi$os ou de presta$o pecuniria, desde Gue adeGuadas ao fato e P situa$o pessoal do acusado
e fi6adas em patamares distantes das penas decorrentes de eventual condena$o. :om base nesse
entendimento, a .H Turma indeferiu ?abeas corps em Gue se pretendia o afastamento de presta$o social
alternativa. sseverou-se Gue a determina$o das condi$es previstas no Q 0K do art. ,- <ei -./--B-) LNArt.
=9. Bos crimes em "e a pena m#nima cominada for igal o inferior a m ano, abrangidas o n$o por esta
Lei, o Linist4rio P9blico, ao oferecer a den9ncia, poder+ propor a sspens$o do processo, por dois a "atro
anos, desde "e o acsado n$o este!a sendo processado o n$o ten?a sido condenado por otro crime,
presentes os demais re"isitos "e atorizariam a sspens$o condicional da pena 0art. '' do *8digo
Penal3 ... J 2 6 ,iz poder+ especificar otras condi%&es a "e fica sbordinada a sspens$o, desde "e
ade"adas ao fato e : sita%$o pessoal do acsadoMR sujeitar-se-ia ao prudente arb;trio do jui(, no cabendo
reviso em ?abeas corps, salvo se manifestamente ilegais ou abusivas.
,
9: ./,-.2B38, rel. >in. 3osa Yeber, 0-.).0/.0. A9:-./,-.2C
-emora no $%lgameno de ./ e paciene solo
nte empate na vota$o, a .H Turma concedeu ?abeas corps para Gue seja apresentada em mesa, at a
segunda sesso subseGuente P comunica$o desta ordem, medida de id7ntica nature(a adu(ida no 8T& em
favor do paciente, na Gual se pleiteia trancamento de a$o penal. ?a espcie, o acusado, em liberdade
provis#ria, aguarda julgamento definitivo daGuele Mrit, em Gue indeferida a liminar monocraticamente e ao
Gual juntado, em 0-....0/./, parecer do par"et. %estacou-se Gue o paciente teria direito P jurisdi$o na
referida :orte em per;odo ra(ovel. Ponderou-se Gue, para tanto, no caberia distinguir se preso, ou no, o
acusado. ?a seGu7ncia, considerou-se acentuada a demora na aprecia$o do ?abeas. ' >in. >arco urlio
sublin"ou entender Gue bastaria pedido de informa$es do 8TD para se agilitar a tramita$o naGueloutro
Tribunal. 's >inistros 3osa Yeber, relatora, e <ui( Du6 denegavam a ordem. valiavam no configurar
situa$o e6cepcional para a determina$o do imediato julgamento do Mrit, em virtude de o paciente estar
solto. >in. 3osa Yeber acentuava, alm disso, no "aver GualGuer registro de Gue ele se encontrasse
amea$ado de priso imediata ou, ainda, em curto ou mdio pra(o.
HC 112659/RS, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 29.5.2012. (HC-112659)
!35"ND6 *"%#6
/a%sa de a%meno e agene pol0ico
causa de aumento de pena prevista no Q 0K do art. 10+ do :P ANA pena ser+ amentada da ter%a parte
"ando os atores dos crimes previstos neste *ap#tlo forem ocpantes de cargos em comiss$o o de fn%$o
de dire%$o o assessoramento de 8rg$o da administra%$o direta, sociedade de economia mista, empresa
p9blica o fnda%$o instit#da pelo poder p9blicoMC aplica-se aos agentes detentores de mandato eletivo Gue
e6ercem, cumulativamente, as fun$es pol;tica e administrativa. :om base nessa orienta$o, a 0H Turma
negou provimento a recurso ordinrio em ?abeas corps em Gue se Guestionava a dosimetria da pena. ?o
caso, o paciente fora condenado pelo crime de peculato A:P, art. 1.0C por desviar valores descontados dos
salrios de vereadores e servidores e no repass-los aos cofres da fa(enda p!blica Guando e6ercia a
presid7ncia da c=mara de vereadores.
39: ../).1B3&, rel. >in. &oaGuim Farbosa, 0-.).0/.0. A39:-../).1C
1iciao& lei org2nica e resrio - 1
0H Turma deu provimento a recurso e6traordinrio para declarar a constitucionalidade do art. 1* da <ei
'rg=nica do >unic;pio de Frumadin"oB>4, Gue proibiria agentes pol;ticos e seus parentes de contratar com
o munic;pio AN 6 Prefeito, o )ice-Prefeito, os )ereadores, os ocpantes de cargo em comiss$o o fn%$o de
confian%a, as pessoas ligadas a "al"er deles por matrimInio o parentesco, afim o consangG#neo, at4 o 2
gra, o por ado%$o e os servidores e empregados p9blicos mnicipais, n$o poder$o contratar com o
Lnic#pio, sbsistindo a proibi%$o at4 seis meses ap8s findas as respectivas fn%&esMC. sseverou-se Gue a
:onstitui$o outorgaria P Wnio a compet7ncia para editar normas gerais sobre licita$o A:D, art. 00, OOIIIC
e permitiria Gue estados-membros e munic;pios legislassem para complementar as normas gerais e adapt-las
Ps suas realidades. firmou-se Gue essa discricionariedade e6istiria para preservar interesse p!blico
fundamental, de modo a possibilitar efetiva, real e ison@mica competi$o. ssim, as leis locais deveriam
observar o art. 1+, OOI, da :D, para assegurar Na igaldade de condi%&es de todos os concorrentesM.
3E 201)*/B>4, rel. >in.&oaGuim Farbosa, 0-.).0/.0. A3E-201)*/C
1iciao& lei org2nica e resrio - 2
3egistrou-se Gue o art. -K da <ei ,.***B-1 estabeleceria uma srie de impedimentos P participa$o nas
licita$es, porm no vedaria e6pressamente a contrata$o com parentes dos administradores, ra(o por Gue
"averia doutrinadores Gue sustentariam, com fulcro no princ;pio da legalidade, Gue no se poderia impedir a
participa$o de parentes nos procedimentos licitat#rios, se estivessem presentes os demais pressupostos
legais, em particular, a e6ist7ncia de vrios interessados em disputar o certame. ?o obstante, entendeu-se
Gue, ante a aus7ncia de regra geral para o assunto J a significar Gue no "averia proibi$o ou permisso
acerca do impedimento P participa$o em licita$es em decorr7ncia de parentesco J, abrir-se-ia campo para a
liberdade de atua$o dos demais entes federados, a fim de Gue legislassem de acordo com suas
particularidades locais, at Gue sobreviesse norma geral sobre o tema. Por fim, consignou-se Gue a referida
norma municipal, editada com base no art. 1/, II, da :D, "omenagearia os princ;pios da impessoalidade e da
-
moralidade administrativa, bem como preveniria eventuais leses ao interesse p!blico e ao patrim@nio do
munic;pio, sem restringir a competi$o entre os licitantes.
3E 201)*/B>4, rel. >in.&oaGuim Farbosa, 0-.).0/.0. A3E-201)*/C
8esses 'rdinrias E6traordinrias &ulgamentos
Pleno 1/.).0/.0 1..).0/.0 1
.H Turma 0-.).0/.0 J .*1
0H Turma 0-.).0/.0 J +,
/ 1 * 3 3 * 4 5 - O - 6
28 de maio a 17 de $%n8o de 2012
6+' N7 89:#*
%316*'% #&N7 +3;6% (31"!'
/L/B.A5 6*' 6D#&N&!*%6*&<'7 *erras p=>li-as estaduais7 +on-ess?o de domnio para 2ins de -oloni@a.?o7 $rea superiores
a de@ mil he-tares7 Aalta de autori@a.?o prB0ia do !enado Aederal7 '2ensa ao art7 1C6, D 2, da +onstitui.?o Aederal de 19E6,
in-idente F data dos negG-ios jurdi-os translati0os de domnio7 &n-onstitu-ionalidade re-onhe-ida7 Nulidade n?o pronun-iada7
6tos -ele>rados h CH anos7 Boa:2B e -on2ian.a legtima dos adIuirentes de lotes7 +oloni@a.?o Iue impli-ou, ao longo do tempo,
-ria.?o de -idades, 2iJa.?o de 2amlias, -onstru.?o de hospitais, estradas, aeroportos, residKn-ias, esta>ele-imentos -omer-iais,
industriais e de ser0i.os, et-77 !itua.?o 2a-tual -onsolidada7 &mpossi>ilidade jurdi-a de anula.?o dos negG-ios, diante das
-onseIuKn-ias desastrosas Iue, do ponto de 0ista pessoal e so-ioe-onLmi-o, a-arretaria7 6pli-a.?o dos prin-pios da seguran.a
jurdi-a e da prote.?o F -on2ian.a legtima, -omo resultado da pondera.?o de 0alores -onstitu-ionais7 6.?o julgada impro-edente,
perante a singularidade do -aso7 <otos 0en-idos7 8ob pena de ofensa aos princ;pios constitucionais da seguran$a jur;dica e da prote$o
P confian$a leg;tima, no podem ser anuladas, meio sculo depois, por falta de necessria autori(a$o prvia do <egislativo, concesses
de dom;nio de terras p!blicas, celebradas para fins de coloni(a$o, Guando esta, sob absoluta boa-f e convic$o de valide( dos neg#cios
por parte dos adGuirentes e sucessores, se consolidou, ao longo do tempo, com cria$o de cidades, fi6a$o de fam;lias, constru$o de
"ospitais, estradas, aeroportos, resid7ncias, estabelecimentos comerciais, industriais e de servi$os, etc
Nnoticiado no Informativo >7=
657 %357 N' %3 N7 2EH7286:%!
%316*'% #&N7 ,'6M"&# B6%B'!6
E>E?T5 43I' 3E4I>E?T<. :'?8TITW:I'?<. T3IFWTE3I'. I>P'8T' 8'F3E :I3:W<[\' %E
>E3:%'3I8 E P3E8T[\' %E 8E3II['8. I:>8. 8E3II['8 %E T3?8P'3TE I?TE3>W?I:IP< 'W
I?TE3E8T%W<. :W>W<TIII%%E. 3E4I>E 'P:I'?< %E PW3[\' %' I<'3 %EII%'. I?T4E>
:'?8I8TE?TE ? 3E%W[\' % F8E %E :E<:W<'. :'?T3P3TI% EII%E?:I% PE< P3'IFI[\' %'
3E4I8T3' %E :3Z%IT'8. I>P'88IFI<I%%E % >?WTE?[\' %' FE?ED]:I' 8E> PE3>?^?:I %
:'?T3P3TI%. E8T'3?' PE?8 P3'P'3:I'?< %'8 :3Z%IT'8. I>P'88IFI<I%%E.
.. 8egundo orienta$o firmada pelo 8upremo Tribunal Dederal, as figuras da redu$o da base de clculo e da isen$o parcial se
eGuiparam. Portanto, ausente autori(a$o espec;fica, pode a autoridade fiscal proibir o registro de crditos de I:>8 proporcional ao valor
e6onerado Aart. .)), Q 0K, II, b, da :onstitui$o federalC.
0. 8itua$o peculiar. 3egime alternativo e opcional para apura$o do tributo. :oncesso de benef;cio condicionada ao no registro de
crditos. Pretenso voltada P perman7ncia do benef;cio, cumulado ao direito de registro de crditos proporcionais ao valor cobrado.
Impossibilidade. Tratando-se de regime alternativo e facultativo de apura$o do valor devido, no poss;vel manter o benef;cio sem a
contrapartida esperada pelas autoridades fiscais, sob pena de e6tenso indevida do incentivo.
gravo regimental ao Gual se nega provimento.
657 %357 N' %3 N7 E807860:DA
%316*'% #&N7 %&+6%D' 13N6ND'N!O&
E>E?T5 43I' 3E4I>E?T< ?' 3E:W38' EOT3'3%I?E3I'. :'?8TITW:I'?<. T3IFWTE3I'. TFE< %'
I>P'8T' %E 3E?%. <EI -.0)/B.--). %ETE3>I?[\' &W%I:I< %E :'33E[\' >'?ETE3I. I>P'88IFI<I%%E.
W8^?:I %E P3EII8\' <E4<. 43I' I>P3'II%'.
I _ ' Plenrio desta :orte, no julgamento do 3E 1,,.1.0B>4, relatora para o ac#rdo a >inistra :rmen <!cia, fi6ou orienta$o no
sentido de Gue no cabe ao Poder &udicirio autori(ar a corre$o monetria da tabela progressiva do imposto de renda prevista na <ei
-.0)/B.--) ante a aus7ncia de previso legal Gue o autori(e.
II _ gravo regimental improvido.
6D& N7 279H8:DA
%316*'% #&N7 +3;6% (31"!'
/L/B.A5 &N+'N!*&*"+&'N61&D6D37 6.?o direta7 6rts7 8, &, 9, D C, in-s7 & e &&, e D E, 11, cap% e DD 1, 2, H, E, C e 6, 12,
19, H0, D =ni-o, H2, cap% e DD 1 e 2, HH, D =ni-o, in-s7 && e &&&, e H8, cap%, in-s7 & e &&, D 1 e in-7 &&, e D H, da 1ei 2ederal n
107681P200H7 3statuto de De2esa do *or-edor7 3sporte7 6lega.?o de in-ompetKn-ia legislati0a da "ni?o, o2ensa F autonomia das
entidades desporti0as, e de les?o a direitos e garantias indi0iduais7 <ulnera.?o dos arts7 C, in-s7 Q, Q<&&, Q<&&&, 1&<, 1< e 1<&&,
e D 2, 18, cap%, 2E, in-7 &Q e D 1, e 218, in-7 &, da +A7 N?o o-orrKn-ia7 Normas de -arter geral, Iue imp/em limita./es 0lidas F
autonomia relati0a das entidades de desporto, sem lesionar direitos e garantias indi0iduais7 6.?o julgada impro-edente7 8o
constitucionais as normas constantes dos arts. ,K, I, -K, Q )K, incs. I e II, e Q 2K, .., capt e QQ .K, 0K, 1K, 2K, )K e *K, .0, .-, 1/, Q !nico, 10,
./
capt e QQ .K e 0K, 11, Q !nico, incs. II e III, e 1+, capt, incs. I e II, Q .K e inc. II, e Q 1K, da <ei federal nK ./.*+.B0//1, denominada
/statto de -efesa do .orcedor.
Nnoticiado no Informativo >77
657 %357 N' N7 6%3 6C87989:!(
%316*'% #&N7 D&6! *'AA'1&
3#3N*6 6gra0o regimental no re-urso eJtraordinrio -om agra0o7 #atBria -riminal7 &ntempesti0idade do agra0o7 N?o
o>ser0Rn-ia do pra@o de C (-in-o) dias pre0isto no art7 28 da 1ei n 870H8P907 &n-idKn-ia da !=mula n 699P!*A, n?o o>stante a
super0eniKn-ia da 1ei n 127H22P107 (re-edente7 %e-urso n?o pro0ido7
.. ?a espcie, conforme assentado na deciso atacada, a parte recorrente no observou o pra(o de ) AcincoC dias para a interposi$o do
agravo contra deciso denegat#ria de recurso e6traordinrio, conforme estabelece o art. 0, da <ei nK ,./1,B-/, no revogado, em matria
penal, pela <ei nK ,.-)/B-2, de =mbito normativo restrito ao :#digo de Processo :ivil. Incid7ncia, na espcie, do enunciado da 8!mula nK
*--B8TD.
0. ' Plenrio da :orte, ao julgar o 3E nK *1-.,2*B8P-g3-S', de minha relatoria, assentou, a teor das altera$es promovidas pela
<ei nK .0.100B./, a aplicabilidade do pra(o de ) AcincoC dias previsto no art. 0, da <ei nK ,./1,B-/ aos agravo interpostos contra deciso
em Gue no se admite recurso e6traordinrio Gue verse sobre matria penal e processual penal.
1. gravo regimental ao Gual se nega provimento.
S+ N7 10H7818:#5
%316*'%6 #&N7 %'!6 N3B3%
OA@/AH *6DPCH. T3EDI:' %E %3'48. P3I8\' TE>P'3E3I E P3EIE?TII. 8WPE3IE?I^?:I % 8E?TE?[
:'?%E?T`3I. I?TE3:EPT[\' TE<EDa?I:. DW?%>E?T[\' 8W:I?T.
.. superveni7ncia de senten$a condenat#ria na Gual o &u;(o aprecia e mantm a priso cautelar anteriormente decretada, implica a
mudan$a do t;tulo da priso e prejudica o con"ecimento de ?abeas corps impetrado contra a priso antes do julgamento.
0. %eciso Gue autori(a intercepta$o telef@nica redigida de forma sucinta, mas Gue se reporta ao preenc"imento dos reGuisitos dos arts.
.K, 0K e 1K da <ei nK -.0-*B.--* e ao conte!do da representa$o policial na Gual os elementos probat#rios e6istentes contra os
investigados estavam relacionados. %esfec"o das intercepta$es Gue confirma a fundada suspeita Gue as motivou, tendo sido apreendidas
drogas e revelada a e6ist7ncia de grupo criminoso envolvido na atividade il;cita. Invalidade patente no recon"ecida.
657 %357 N' 6%3 N7 6EC70E2:%!
%316*'% #&N7 %&+6%D' 13N6ND'N!O&
E>E?T5 43I' 3E4I>E?T< ?' 3E:W38' EOT3'3%I?E3I' :'> 43I'. P3EII%E?:IE3I'. 3E?b?:I '
FE?ED]:I' % P'8E?T%'3I. 3E8TITWI[\' %E I<'3E8 3E:EFI%'8 %E F'-DZ PE< P3TE FE?EDI:IE3I.
I?EOI8T^?:I %E 3EPE3:W88\' 4E3<. 43I' I>P3'II%'.
I _ 's >inistros desta :orte, no I ,2..2+1-34B38, 3el. >inistro Presidente, manifestaram-se pela ine6ist7ncia de repercusso geral do
tema versado nos presentes autos _ devolu$o de valores recebidos de boa-f pela parte beneficiria _ ante a nature(a infraconstitucional
do tema, deciso Gue vale para todos os recursos sobre matria id7ntica.
II _ gravo regimental improvido.
657 %357 N' 6%3 N7 68E7CEE:B6
%316*'% #&N7 %&+6%D' 13N6ND'N!O&
E>E?T5 43I' 3E4I>E?T< E> 3E:W38' EOT3'3%I?E3I' :'> 43I'. :'?8TITW:I'?<. 3T. -+ %
:'?8TITWI[\'. W8^?:I %E II'<[\'. P3EII%E?:IE3I'. 3EI'4[\' %E TWTE< ?TE:IP%. 3E8TITWI[\'
%E I<'3E8 3E:EFI%'8 %E F'-DZ PE< P3TE FE?EDI:IE3I. I?EOI8T^?:I %E 3EPE3:W88\' 4E3<. 43I'
I>P3'II%'.
I _ ?o " viola$o ao princ;pio da reserva de plenrio Guando o ac#rdo recorrido apenas interpreta norma infraconstitucional, sem
declar-la inconstitucional ou afastar sua aplica$o com apoio em fundamentos e6tra;dos da <ei >aior.
II _ 's >inistros desta :orte, no I ,2..2+1-34B38, 3el. >inistro Presidente, manifestaram-se pela ine6ist7ncia de repercusso geral do
tema versado nos presentes autos _ devolu$o de valores recebidos de boa-f pela parte beneficiria _ ante a nature(a infraconstitucional
do tema, deciso Gue vale para todos os recursos sobre matria id7ntica.
III _ gravo regimental improvido.
S+ N7 1017828:#5
%316*'% #&N7 5&1#6% #3ND3!
/L/B.A: Oabeas corps. 0. :ondena$o por trfico il;cito de entorpecentes A<ei *.1*,B.-+*C e peculato. 1. Inpcia da den!ncia.
Ine6ist7ncia. 'bserv=ncia dos reGuisitos do art. 2. do :PP. <ivre e6erc;cio do direito de defesa. 2. Insubsist7ncia da ratifica$o das
alega$es finais do >P. Pedido de condena$o do paciente. ?o configura$o de nulidade. ). tipicidade das condutas. us7ncia de
comprova$o da mercancia. Prescindibilidade. *. Di6a$o da pena-base. umento no e6acerbado. :ondena$o mantida. +. plica$o da
causa especial de diminui$o de pena A<ei ...121B0//*, art. 11, Q 2KC. Instru$o deficiente. lega$o no con"ecida. ,. 3etroatividade de
lei mais benfica. Tema no apreciado pelas inst=ncias inferiores. Pedido a ser analisado pelo &u;(o das E6ecu$es. -. 3egime de
cumprimento de pena. 'rdem denegada. :oncesso de ?abeas corps de of;cio para afastar, no caso concreto, a aplica$o do art. 0K, Q 0K,
da <ei ,./+0B.--/ Areda$o dada pela <ei ...2*2B0//+C, e determinar ao ju;(o de origem Gue e6amine a possibilidade de progresso,
considerado o lapso temporal de .B*, bem como se o apenado preenc"e os demais reGuisitos para obten$o do referido benef;cio,
podendo, inclusive, ordenar, se o entender indispensvel, o e6ame criminol#gico do ora paciente, desde Gue o fa$a em deciso
devidamente fundamentada.
657 %357 N' #& N7 17011:!3
%316*'% #&N7 %&+6%D' 13N6ND'N!O&
E>E?T5 43I' 3E4I>E?T< E> >?%%' %E I?&W?[\'. <E4% '>I88\' % ?'3>
3E4W<>E?T%'3 %' 3T. +K, OOI, % :'?8TITWI[\'. 8WPE3IE?I^?:I % <EI .0.)/*B0/... PE3% %E 'F&ET'.
43I' %E8P3'II%'.
I - orienta$o do 8upremo Tribunal Dederal pela prejudicialidade do mandado de injun$o com a edi$o da norma regulamentadora
ento ausente.
..
II - E6cede os limites da via eleita a pretenso de sanar a alegada lacuna normativa do per;odo pretrito P edi$o da lei regulamentadora.
III - gravo a Gue se nega provimento.
S+ 1087201:!(
%316*'% #&N7 1"&; A"Q
3#3N*65 (%'+3!!"61 (3N617 .(9:(" /OR3;"< *%$A&+' D3 3N*'%(3+3N*3! 3 6!!'+&6T4' (6%6 *%$A&+' D3 3N*'%(3+3N*3!
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(3%&+"1'!&D6D3 +'N+%3*67 6#36T6 6 *3!*3#"NS6!7 A"ND6#3N*6T4' &DYN367
17 NA necessidade de se interromper o diminir a ata%$o de integrantes da organiza%$o criminosa en"adra-se no conceito de
garantia da ordem p9blica, constitindo fndamenta%$o catelar idInea e sficiente para a pris$o preventivaP A9: -)./02B8P, .H Turma,
3el. >in. :E3>E? <b:I, %&e de 0/B/0B0//-C, valendo mencionar ainda os seguintes precedentes5 9: -,.0-/, 3elator o >in.
>3:' W3Z<I', 3elator pB o ac#rdo >in. <WIc DWO, Primeira Turma, %&e de 0.B/*B..V ./2.*/,, 3elatora a >in. :E3>E?
<b:I, Primeira Turma, %&e de /.B/-B..V 9: ./0..*2, 3elatora a >in. :E3>E? <b:I, Tribunal Pleno, %&e de 02B/)B..V e 9:
./..,)2, 3elator o >in. E3'8 43W, 8egunda Turma, %&e de 1/B/2B./.
27 amea$a a testemun"as constitui base ftica Gue se ajusta P necessidade da priso cautelar por conveni7ncia da instru$o criminal.
Precedentes5 9: ./)*.2B3&, rel. >in. Xres Fritto, 0H Turma, %& de ./B*B0/..V 9: ./*01*-g3B3&, rel. >in. Xres Fritto, 0H Turma, %&
de *B2B0/..V 9: ./.-12B38, rel. >in. &oaGuim Farbosa, %& de .2B-B0/./V e 9: ./.1/-BPE, 3el. >in. Xres Fritto, .HTurma, %& de
+B)B0/./.
H7 In cas, depreende-se da deciso Gue determinou a priso cautelar, cujos fundamentos foram adotados na senten$a para negar o apelo
em liberdade, Gue a medida e6trema de cerceio ao direito de ir e vir no resultou apenas de men$o a te6tos legais, e6plana$es
doutrinrias e repert#rios jurisprudenciais, como Guerem fa(er crer as ra(es da impetra$o, mas, ao contrrio, da demonstra$o cabal da
necessidade de preserva$o da garantia da ordem p!blica, face a evidenciada periculosidade da paciente, integrante de organi(a$o
criminosa vinculada ao NP:: _ Primeiro :omando da :apitalM e de amea$a a testemun"as, tudo a justificar a imperativa necessidade da
manuten$o da priso preventiva.
E7 'rdem denegada.
#! N7 28700H:DA
%3D7 (P ' 6+Z%D4' #&N7 1"&; A"Q
3#3N*65 .C compet7ncia e6clusiva, indelegvel e absoluta para presidir a sesso do :?& fi6ou-se, a partir do advento da E: nK
*.B0//-, na pessoa do Presidente ou, na sua aus7ncia, do Iice-Presidente do 8upremo Tribunal Dederal, nos termos do disposto no artigo
./1-F, Q.K, da :onstitui$o de .-,,. 3essalva do redator do ac#rdo Gue recon"eceu a impossibilidade de, mesmo antes do advento da
E: nK *., uma sesso do :?& ser presidida por :onsel"eiro no oriundo do 8TD, decidindo, Guanto ao ponto, pela necessidade de
modula$o temporal.
0C In cas, a sesso do :?& Gue determinou a instaura$o de processo administrativo disciplinar em face da Impetrante ocorreu em
.*B.0B0//,, antes, portanto, da entrada em vigor da E: nK *.B0//- Gue iniciou seus efeitos a contar de .0B..B0//-, por isso Gue o o
3egimento Interno do #rgo permitia, na poca dos fatos, o e6erc;cio da presid7ncia de sesso por consel"eiro no integrante do 8TD.
1C ' princ;pio da inafastabilidade incide sobre as delibera$es do :?&, posto #rgo de cun"o no jurisdicional.
2C s provas obtidas em ra(o de dilig7ncias deflagradas na esfera criminal podem ser utili(adas em processo administrativo disciplinar,
uma ve( submetidas ao contradit#rio, posto estratgia conducente P dura$o ra(ovel do processo, sem conjura$o das clusulas ptreas
dos processos administrativo e judicial.
)C instaura$o de um processo administrativo disciplinar AP%C prescinde de prvia sindic=ncia, Guando o objeto da apura$o encontra-
se elucidado P lu( de outros elementos l;citos de convic$o.
*C compet7ncia originria do :onsel"o ?acional de &usti$a resulta do te6to constitucional e independe de motiva$o do referido #rgo,
bem como da satisfa$o de reGuisitos espec;ficos. compet7ncia do :?& no se revela subsidiria.
+C 3essalva do redator do ac#rdo no sentido de Gue o 8upremo Tribunal Dederal, por for$a do princ;pio da unidade da :onstitui$o e
como 4uardio da :arta Dederal, no pode desconsiderar a autoridade do :?& e a autonomia dos Tribunais, por isso Gue a concilia$o
poss;vel, tendo em vista a atividade correcional de ambas as institui$es, resulta na compet7ncia originria do #rgo, Gue pode ser
e6ercida de acordo com os seguintes termos e par=metros apresentados de forma e6emplificativa5
aC :omprova$o da inrcia do Tribunal local Guanto ao e6erc;cio de sua compet7ncia disciplinar. ?esse conte6to, o :?& pode fi6ar pra(o
no inferior ao legalmente previsto de .2/ dias L>1 dias 0art. 172 da Lei n =.1123 Q >1 dias 0art. 172 da Lei n =.112 "e admite
prorroga%$o de prazo para a concls$o do PA-3 Q 21 dias 0prazo para o administrador competente decidir o PA-, eA vi do art. 1>' da
Lei n =.1123R para Gue as :orregedorias locais apurem fatos Gue c"eguem ao con"ecimento do #rgo, avocando os feitos em caso de
descumprimento imotivado do lapso temporalV sem preju;(o da apura$o de responsabilidade do #rgo correcional localV
bC %emora irra(ovel na condu$o, pelo tribunal local, de processo administrativo com risco de prescri$oV
cC Dalta de Gu#rum para delibera$o, por suspei$o, impedimentos ou vagas de magistrados do TribunalV
dC 8imula$o Guanto ao e6erc;cio da compet7ncia correicional pelo Poder &udicirio localV
eC Prova da incapacidade de atua$o dos #rgos locais por falta de condi$es de independ7ncia, "ip#teses nas Guais l;cita a inaugura$o
de procedimento pelo referido :onsel"o ou a avoca$o do processoV
fC imin7ncia de prescri$o de puni$es aplicveis pelas :orregedorias no =mbito de suas atribui$es autori(a o :?& a iniciar ou avocar
processosV
gC SualGuer situa$o genrica avaliada motivadamente pelo :?& Gue indiGue a impossibilidade de apura$o dos fatos pelas
:orregedorias autori(a a imediata avoca$o dos processos pelo :?&V
"C rGuivado GualGuer procedimento, disciplinar ou no, da compet7ncia das :orregedorias, l;cito ao :?& desarGuiv-los e prosseguir
na apura$o dos fatosV
iC 9avendo conflito de interesses nos Tribunais Gue alcancem dimenso Gue torne o #rgo colegiado local impossibilitado de decidir,
conforme avalia$o motivada do pr#prio :?&, poder o mesmo avocar ou processar originariamente o feitoV
jC 's procedimentos disciplinares iniciados nas corregedorias e nos Tribunais locais devero ser comunicados ao :?& dentro do pra(o
ra(ovel de 1/ dias para acompan"amento e avalia$o acerca da avoca$o prevista nas al;neas antecedentesV
UC s regras acima no se aplicam aos processos j iniciados, aos em curso e aos e6tintos no :?& na data deste julgamentoV
lC s decises judiciais pretritas no so alcan$adas pelos par=metros acima.
.0
,C ' instituto da translatio !dicii, Gue real$a com clare(a solar o princ;pio da instrumentalidade do processo, viabili(a o aproveitamento
dos atos processuais praticados no =mbito do :?& pelo #rgo correicional local competente para decidir a matria.
-C %enega$o da seguran$a, mantendo-se a deciso do :onsel"o ?acional de &usti$a com o aproveitamento de todas as provas j
produ(idas.
Nnoticiado no Informativo >75
657 %357 N' %3 N7 6E17EE9:%,
%316*'% #&N7 D&6! *'AA'1&
3#3N*6 6gra0o regimental no re-urso eJtraordinrio7 6./es propostas -ontra a "ni?o7 +ompetKn-ia7 ,usti.a Aederal7
.. jurisprud7ncia desta :orte firmou entendimento no sentido de Gue a parte autora pode optar pelo ajui(amento da a$o contra a Wnio
na capital do Estado-membro, mesmo Guando instalada Iara da &usti$a Dederal no munic;pio do mesmo Estado em Gue domiciliada.
0. gravo regimental no provido.
S+ N7 1107286:!(
%316*'% #&N7 D&6! *'AA'1&
3#3N*6 .a+eas corp%s7 (enal7 *r2i-o de entorpe-entes (art7 12, da 1ei n 67H68P86)7 (res-ri.?o retroati0a inter-orrente7
AiJa.?o de regime ini-ial a>erto para -umprimento da reprimenda -orporal7 *emas n?o analisados pelo !uperior *ri>unal de
,usti.a7 !upress?o de instRn-ia7 =ri n?o -onhe-ido7 3Jtin.?o da puni>ilidade pela pres-ri.?o da pretens?o puniti0a re-onhe-ida7
'rdem -on-edida de o2-io7
.. Pretende o impetrante a anlise, per saltum, neste [rit, de pedidos ainda no apreciados pelas inst=ncias antecedentes.
0. Essa anlise, neste ensejo, configuraria verdadeira supresso de inst=ncia, o Gue no se admite. Precedentes.
1. prescri$o da pretenso punitiva ocorre antes do tr=nsito em julgado da condena$o para a defesa, regulando-se pela pena
concretamente cominada aos crimes, nos termos dos arts. ./-V ../, Q .KV e ..+, todos do :#digo Penal.
2. Tendo sido condenado o ora paciente P pena privativa de liberdade inferior a Guatro A2C anos, o pra(o de prescri$o pela pena imposta,
ap#s o tr=nsito em julgado, para a acusa$o, de oito A,C anos, pra(o esse, no caso, redu(ido de sua metade, em ra(o da menoridade da
paciente P poca do delito.
). Sa>eas -orpus deferido para declarar-se ocorrente a prescri$o retroativa da pretenso punitiva do Estado, e, em conseGu7ncia, para
decretar-se a e6tin$o da punibilidade do ora paciente.
*. 'rdem concedida de of;cio.
657 %357 N' #& N7 17898:DA
%316*'% #&N7 ,'6M"&# B6%B'!6
E>E?T5 :'?8TITW:I'?<. >?%%' %E I?&W?[\'. P'8E?T%'3I E8PE:I<. 8E3II%'3E8 PbF<I:'8
E8T%WI8 E >W?I:IPI8. %E:I8\' SWE :'?:E%E '3%E> P3 %ETE3>I?3 SWE WT'3I%%E %>I-
?I8T3TII :'>PETE?TE ?<I8E 8ITW[\' DETI: %' I>PET3?TE d <Wc %' 3T. )+ % <EI ,.0.1B.--..
43I' 3E4I>E?T< % W?I\'. <E4[\' %E I<E4ITI>I%%E P88II %' P3E8I%E?TE % 3EPbF<I: E %E
I?:'>PET^?:I % W?I\' P3 <E4I8<3 8'F3E P3EII%^?:I %'8 8E3II%'3E8 PbF<I:'8 E8T%WI8 E
>W?I:IPI8. 43I' 3E4I>E?T< %E8P3'II%'.
:orte firmou entendimento no sentido de Gue a compet7ncia concorrente para legislar sobre previd7ncia dos servidores p!blicos no
afasta a necessidade da edi$o de norma regulamentadora de carter nacional, cuja compet7ncia da Wnio. Por esse motivo, a :orte
assentou a legitimidade do Presidente da 3ep!blica para figurar no polo passivo de mandado de injun$o sobre esse tema. Precedentes.
gravo regimental desprovido.
657 %357 N' 6%3 N7 6E27818:%!
%316*'% #&N7 #6%+' 6"%\1&'
3E:W38' EOT3'3%I?E3I' _ >TZ3I DETI: E <E4<. ' recurso e6traordinrio no meio pr#prio ao revolvimento da
prova, tambm no servindo P interpreta$o de normas estritamente legais.
3E:W38' EOT3'3%I?E3I' _ P3ESWE8TI'?>E?T' _ :'?DI4W3[\' _ 3c\' %E 8E3. ' preGuestionamento no
resulta da circunst=ncia de a matria "aver sido arguida pela parte recorrente. configura$o do instituto pressupe debate e deciso
prvios pelo :olegiado, ou seja, emisso de ju;(o sobre o tema. ' procedimento tem como escopo o cotejo indispensvel a Gue se diga do
enGuadramento do recurso e6traordinrio no permissivo constitucional. 8e o Tribunal de origem no adotou tese e6pl;cita a respeito do
fato jur;geno veiculado nas ra(es recursais, inviabili(ado fica o entendimento sobre a viol7ncia ao preceito evocado pelo recorrente.
43I' _ 3TI4' ))+, Q 0K, %' :`%I4' %E P3':E88' :III< _ >W<T. 8e o agravo manifestamente infundado, impe-se a
aplica$o da multa prevista no Q 0K do artigo ))+ do :#digo de Processo :ivil, arcando a parte com o @nus decorrente da litig=ncia de
m-f.
657 %357 N' 6%3 N7 6C076C8:!+
%316*'% #&N7 D&6! *'AA'1&
3#3N*6 6gra0o regimental no re-urso eJtraordinrio -om agra0o7 6presenta.?o da peti.?o re-ursal em *ri>unal di0erso7
%e-e>imento no !*A apGs o trRnsito em julgado7 %e-urso intempesti0o7
.. :onsidera-se intempestivo o agravo regimental Guando a peti$o foi apresentada a esta :orte somente depois de e6pirado o pra(o
legal.
0. Pac;fica a jurisprud7ncia do 8upremo Tribunal Dederal no sentido de Gue intempestivo o recurso protocolado eGuivocadamente em
outro Tribunal e recebido nesta :orte somente ap#s o tr=nsito em julgado da deciso recorrida.
1. gravo regimental no con"ecido.
657 %357 N' 6%3 N7 6607196:!(
%316*'% #&N7 D&6! *'AA'1&
3#3N*6 6gra0o regimental no re-urso eJtraordinrio -om agra0o7 (ro-essual +i0il7 (reIuestionamento7 6usKn-ia7
6streintes7 AiJa.?o7 1egisla.?o in2ra-onstitu-ional7 %eeJame de 2atos e pro0as7 &mpossi>ilidade7 (rin-pio da legalidade7 !=mula
n 6H6P!*A7 (re-edentes7
.. ?o se admite o recurso e6traordinrio Guando os dispositivos constitucionais Gue nele se alega violados no esto devidamente
preGuestionados. Incid7ncia das 8!mulas nKs 0,0 e 1)*B8TD.
.1
0. Inadmiss;vel em recurso e6traordinrio a anlise da legisla$o infraconstitucional e o ree6ame de fatos e provas dos autos. Incid7ncia
das 8!mulas nKs *1* 0+-B8TD.
1. ?o cabe recurso e6traordinrio por contrariedade ao princ;pio da legalidade Guando, para a sua verifica$o, seja necessrio analisar a
legisla$o infraconstitucional aplicvel ao caso. Incid7ncia da 8!mula nK *1*B8TD.
2. gravo regimental no provido.
657 %357 N' %3 N7 1987EC2:#5
%316*'% #&N7 D&6! *'AA'1&
3#3N*6 6gra0o regimental no re-urso eJtraordinrio7 (ro-essual7 6usKn-ia do a-Grd?o paradigma utili@ado na origem7
&nadmissi>ilidade7 &%(,7 Demonstra./es 2inan-eiras7 1ei n 87200P917 6usKn-ia de preIuestionamento7 6gra0o regimental n?o
pro0ido7
.. Esta :orte possui entendimento de Gue o recurso e6traordinrio interposto com base na al;nea b do permissivo constitucional deve ser
instru;do com a juntada do ac#rdo utili(ado como fundamento pela Turma do Tribunal de origem.
0. Guesto constitucional, para ensejar o apelo e6tremo, deve ter sido e6pressamente ventilada nas inst=ncias inferiores. Precedentes.
1. gravo regimental ao Gual se nega provimento.
6-Grd?os (u>li-ados 1CE
.DABH*DIRS/H
:om a finalidade de proporcionar aos leitores do I?D'3>TII' 8TD uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espa$o trec"os de decises Gue ten"am
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jur;dica.
#em>ro do +ongresso Na-ional : Doa./es eleitorais : 6>uso do poder e-onLmi-o : %epresenta.?o (1+ 6EP90, art7
22) : +ompetKn-ia originria do !*A : &neJistKn-ia (*rans-ri./es)
3cl .10,* >:B3?e
3E<T'35 >inistro :elso de >ello
3#3N*65 #3#B%' D' +'N5%3!!' N6+&'N61. %3(%3!3N*6T4' DW?%% ? <EI :'>P<E>E?T3 ?K
*2B-/ A3T. 00C, (6%6 3A3&*' %E PW3[\' -/ AL/KA-6 FW8' %E P'%E3 E:'?a>I:' HCP6H.AL/B./
%E:'33E?TE D3 3Q+3!!' (%6*&+6D' N6 3A3*&<6T4' D3 D'6T4' 313&*'%61 A13& ?K -.)/2B-+, 3T8. 01,
Q 1K, 3 ,., Q 0K, 3 %3!'1"T4' *!3 ?K 01.0.+B0/./, 3T. .*, Q 2KC. M"3B%6 D3 !&5&1' B6N+$%&' %'
P3<>E?T3 DE%E3< D3+%3*6D6 PE< &W8TI[ E<EIT'3<. ('!!&B&1&D6D3. &N<3!*&56T4'
,"D&+&61 313&*'%61 A1+ *2B-/, 3T. 00, OIIC. N6*"%3;6 ,"%]D&+6. D'"*%&N6. (%3+3D3N*3!.
P3':E%I>E?T' M"3 !3 D3!*&N6 I>P'3 .TPI*AH HABRS/H -/ -ID/I.6 /L/I.6DAL, D3!<3!*&D6! %E
?TW3Ec :3I>I?<. &N'+'%%VN+&6, /L .AL OIPU./H/, D3 "!"%(6T4' % :'>PET^?:I PE?<
'3I4I?E3I %' 8WP3E>' T3IFW?< DE%E3<, 3&! M"3 &N3Q&!*3N*3 P3E33'4TII %E D'3', NDA.I6B/
LCB/DIHM, 3# *3#6 -/ IB)/H.IKARV6 ,C-I*IAL /L/I.6DAL. 3E:<>[\' 6 M"3 !3 N356 8E4WI>E?T'.
D3+&!4' 3m 2a-e da deciso por mim proferida na (et E78E8PDA, de Gue sou 3elator, e -om apoio nas ra(es dela constantes AD,e nK
0).B0/./, de /.B/0B0/..C, determino a reautua$o desta reclama$o, em ordem a "e n$o contine a tramitar em regime de sigilo.
0. *rata:se de reclama$o, com pedido de medida liminar, ajui@ada sob a alega$o de Gue tanto o Tribunal 3egional Eleitoral do
Estado do 3io 4rande do ?orte A(ro-esso nK -,-0-.0/...*.0/.////C Iuanto o Tribunal 3egional Eleitoral do %istrito Dederal A(eti.?o nK
1.+-.2C teriam usurpado a compet7ncia originria desta 8uprema :orte, eis Gue, tratando-se de congressista, somente o 8upremo
Tribunal Dederal _ segundo sustentado pela parte ora reclamante _ disp/e de atribui$es jurisdicionais para ordenar, legitimamente, a
Iue>ra de sigilo bancrio de mem>ro da :=mara dos %eputados ou do 8enado Dederal.
parte ora reclamante, para justi2i-ar tal alega$o, apGia:se no fundamento de Gue N0...3 no podem o .D/WDB e o .D/W-<
deerminar a "ebra de sigilo banc+rio de -ep%ado >ederal, mito menos process+-lo com eseio nas informa%&es respectivas, ane a
%s%rpao da competncia ,risdicional do c. Hpremo .ribnal <ederalM Agri2eiC.
Bus-a:se, na presente sede processal, a -on-ess?o de provimento cautelar, em ordem a viabilizar N0...3 a s%spenso do processo
re'erene a represenao eleioral em desfavor do reclamante, ?%al se$a, Processo n.: 9=-29.2111.>.21.1111 03roocolo n.:
17.E59W21113 em crso na E( Xona /leitoral de Batal Y Dio Krande do BorteM. (ostula:se, finalmente, Iuanto ao mBrito, N0...3 se!a
!lgada procedente a Declama%$o para o fim de cassar a decis$o "e determino a "ebra do sigilo banc+rio do reclamanteM Agri2eiC.
+a>e analisar, preliminarmente, a admissi>ilidade, ou no, na esp4cie, da presente reclama$o. 3, ao faz-lo, entendo in0i0el
a utili(a$o, no caso, do instrumento reclamat#rio, -onsiderado, para tanto, o conte6to e6posto pela pr8pria parte reclamante.
' eJame dos autos e0iden-ia Gue a deciso Iue ordenou a Guebra de sigilo bancrio do parlamentar ora reclamante 2oi pro2erida
em sede de investiga$o judicial eleitoral instaurada com o objetivo de -onstatar a ocorr7ncia de alegado abuso do poder econ@mico.
<K:se, pois, no caso em anlise, Iue o *%3PDA teria determinado a Guebra de sigilo bancrio em ra@?o de Ns4rios ind#cios da
eAtrapola%$o dos limites de doa%&es permitidos pela legisla%$o eleitoralM, 2a@endo:o em procedimento _ investiga%$o !dicial eleitoral -
destinado a finalidade destituda de nature(a penal.
&sso signi2i-a, portanto, -onsiderado o conteAto em an+lise, Gue a situa.?o e6posta nesta sede processual n?o -ara-teri@a a
alegada usurpa$o da compet7ncia originria desta 8uprema :orte.
.2
6 ,usti.a 3leitoral, como se sabe, disp/e de compet7ncia para ordenar a Guebra do sigilo bancrio, se essa medida e6cepcional,
reptada indispens+vel ao esclarecimento dos fatos, hou0er sido adotada no Rm>ito de investiga%$o !dicial eleitoral A1+ 6EP90, art.
00C Iue tenha sido instaurada, p. eA., -om o propGsito de verificar a observ;ncia dos limites legais Iue -ondi-ionam a leg#tima
efetiva%$o das doa$es eleitorais5
N(5R(@O R:5*A:4B(1< 4:5(B*@( -: ":5;*A:4BO< R:/;R"O :"3:/*(1< R:3R:":4B(CDO< -O(CDO
3(R( /(A3(4.(< *4O9":R@E4/*(< 1*A*B: 1:5(1< F;:9R( -: "*5*1O >*"/(1< A*4*"BGR*O 3H91*/O<
(;BOR*I(CDO 6;-*/*(1< (;"J4/*(< (5R(@O -:"3RO@*-O.
1< /onsi%i prova il0cia a?%ela col8ida mediane a ?%e+ra do sigilo 'iscal do doador, sem a%orizao $%dicial,
cons%+sanciada na obten%$o de dados relaivos aos rendimenos do conri+%ine, re"eridos direamene pelo Linist4rio
P9blico K "ecrearia da Receia >ederal, para s%+sidiar a represenao por descmprimento dos arts. 2E, J 1, I, e =1, J 1, da
Lei n 9.715W9'.
2< Dessalva-se a possibilidade de o Z3ar?%e[ re?%erer K Receia >ederal somene a in'ormao ?%ano K
compai+ilidade enre o valor doado pelo conri+%ine K campan8a eleioral e as resriLes imposas na legislao eleioral, "e
estabelece o limite de dez por cento dos rendimentos brtos de pessoa f#sica e de dois por cento do fatramento brto de pessoa
!r#dica, a%'eridos no ano anterior : elei%$o.
3< (gravo regimenal a ?%e se nega provimeno.M
A%3spe 287218:6g%P!(, 3ed. pB o ac#rdo >in. >3:E<' 3IFEI3' - gri2eiC
<ale desta-ar, neste ponto, tal como tem sido recon?ecido por esta Hprema *orte, Iue se in-lui, na esfera de atribui$es da
&usti$a Eleitoral, o poder de processar e julgar representa%&es de car+ter eAtrapenal, mesmo -ontra membros do :ongresso ?acional,
Iue 0isem a apurar o Nso indevido, desvio o abso do poder econImico o do poder de atoridade, o tiliza%$o indevida de
ve#clos o meios de comnica%$o social, em benef#cio de candidato o de partido pol#tico 0...3M.
+om e2eito, !lgada procedente essa representa%$o, Nainda ?%e ap)s a proclama%$o dos eleitos, o .ribnal declarar, a
inelegi+ilidade do representado e de ?%anos ?a!am contrib#do para a pr+tica do ato, cominando-l8es sano de inelegi+ilidade para
as elei%&es a se realizarem nos = 0oito3 anos sbse"Gentes : elei%$o em "e se verifico, alMm da cassao do registro o% diploma do
candidato direamene +ene'iciado pela iner'er!ncia do poder econNmico 0...3M A1ei +omplementar n 6EP90, art. 00, OII, na reda.?o
dada pela 1ei +omplementar n 1HCP2010C.
B$o se descon?ece Gue a representa.?o a Gue alude o art7 22 do diploma legislativo em refer7ncia 0ia>ili@a a instaura$o de
procedimento de #ndole eAtrapenal, em cujo =mbito n?o se prati-am atos inerentes P Npersectio criminisM, posto Gue a sua finalidade
restringe:se, eAclsivamente, P imposi$o de t#picas san%&es de direito eleitoral, todas elas despojadas, no entanto, de conte9do
criminal, -omo assinala, sem "al"er discepta%$o, o magistBrio da doutrina A>3:W8 II?I:IW8 DW3T%' :'^<9', NDireito
3leitoral e (ro-esso 3leitoralM, p. 1*1B1*2, item n. +.0, 0H ed., 0/./, 3enovarV >3I?' Pcc4<I?I DI<9', N3lei./es 5erais
2010M, p. .0), 0/./, tlasV 3'%3I4' <`PEc cI<I', NDireito 3leitoralM, p. 2.-B20., item n. 1.., 0H ed., 0/./, Ierbo &ur;dicoV 3WI
8T':' e <E?%3' %E '<IIEI3 8T':', N1egisla.?o 3leitoral &nterpretada ^ Doutrina e ,urisprudKn-iaM, p. 1)B1*, 1H ed.,
0/./, 3T, v.g.C e ad0erte, de modo incisivo, a prGpria jurisprudKn-ia do 8upremo Tribunal Dederal5
N- *nvesigao $%dicial eleioral 01/ n7 64O90, art. 223. 4a%reza $%r0dica. Procedimento desi%0do de natreza criminal.
/ompe!ncia $%risdicional: 6%sia :leioral, mesmo raando-se de -eptados <ederais e Henadores. 3recedene.M
A%-l C11P(B, 3el. >in. :E<8' %E >E<<', (lenoC
Da, e no "e concerne, estritamente, P figura da investiga$o judicial eleitoral pre0ista no art. 00 da <: nK *2B-/, a pre-isa
o>ser0a.?o de <W3' F33ETT' AN&n0estiga.?o ,udi-ial 3leitoral e 6.?o de &mpugna.?o de #andato 3leti0oM, p. 0-, .--2,
EdiproC, -uja li.?o, no tema, -orretamente desta-a o Gue se vem de afirmar5
N( 6%sia :leioral, 4 claro, M a compeene nos casos dessa Investiga%$o 0...3.
4as eleiLes esad%ais 0Kovernador, )ice-Kovernador, Henador, -eptado <ederal e -eptado /stadal3 essa
compe!ncia recai diretamente sobre o *orregedor Degional 0.D/3 e nas eleiLes presidenciais sobre o *orregedor-Keral 0.H/3.
@ale ressalar "e, por se raar de m procedimento administrativo-eleitoral e no de mat4ria criminal propriamente dita,
no ca+e nesse procedimento investigat8rio o 'oro privilegiado "e a *onstiti%$o <ederal asseg%ra a detentores de mandato
eletivo.M Agri2eiC
6 instaura.?o do procedimento a Iue se re2ere o art. 00 da <: nK *2B-/ - pertinente ao suposto envolvimento de membro do
:ongresso ?acional em alegado abuso de poder econ@mico, -onsiderada a nature(a jur;dica das san%&es de direito eleitoral nele
impon;veis - n?o torna in0o-0el, por isso mesmo, para e2eito de seu processamento, a prerrogati0a de 2oro perante o 8upremo
Tribunal Dederal, eis Gue esse procedimento, dis-iplinado pela 1+ nK *2B-/ Aart. 00C, o>jeti0a, em 9ltima an+lise, 0ia>ili@ar a
imposi.?o de san$o de direito eleitoral, des0estida, como anteriormente enfatizado, de nature@a -riminal.
N?o 2oi por outra ra@?o Iue o (leno do 8upremo Tribunal Dederal, ao julgar o S+ 8071E0P%,, 3el. >in. ?Z3I % 8I<IEI3,
-on2irmou a inapli-a>ilidade, ao procedimento de investiga%$o !dicial eleitoral instaurado com fundamento no art. 00 da <: nK
*2B-/, da regra inscrita no art. ./0, I, N>M, da :onstitui$o, Iue -onsagra a prerrogativa de foro, dentre outras autoridades, dos
mem>ros do :ongresso ?acional, desde Iue se trate, eAclsivamente, de infra$es penais5
N0...3. .ip)ese em ?%e no se c%ida de imp%ao de crime eleioral ao parlamenar, mas, o-s), de represenao, em
maMria eleioral, 'orm%lada pelo AinisMrio 3P+lico :leioral, com +ase no ar< 22, da 1ei /omplemenar n7 64O1990. (
deciso do 6%iz eleioral, no caso, de% pela proced!ncia da representa%$o, declarando ineleg0vel a paciente, para as eleiLes a
se realizarem nos trs anos sbse"Gentes a 1E.11.1992. 4o 8,, no caso, processo criminal eleioral, no sendo a maMria
en?%adr,vel no art. 112, I, letra Zb[, da *onstiti%$o, ?%ano K compe!ncia do "B> para, originariamente, processar e !lgar os
membros do *ongresso Bacional, nas in'raLes penais com%ns, entre as "ais se compreendem os crimes eleitorais. 0...3. O
procedimeno eleioral impgnado em c%rso na ,sti%a /leitoral, no Dio de ,aneiro, conra a paciente, no se revese de
natreza criminal, nem constiti amea%a : sa liberdade de ir e vir. Z.a+eas /orp%s[ indeferido.M Agri2eiC
Essa mesma compreenso do tema 2oi rea2irmada, em julgamento plenrio desta 8uprema :orte, Iue a-entuou, a prop#sito da
mesma Guesto ora em e6ame, Gue, ainda "e se trate de membro do :ongresso ?acional Aou de "al"er otra pessoa in0estida de
.)
prerrogativa de foro Nratione mnerisMC, a in0estiga.?o judi-ial eleitoral, instaurada para efeito de apura$o, dentre otras ?ip8teses,
de abuso de poder econ@mico, n?o se in-lui na esfera de compet7ncia originria do 8upremo Tribunal Dederal5
N/%ida-se de processo eleitoral despido de na%reza penal: da proced!ncia de represenao n$o pode resltar
condena%$o criminal, mas apenas a declarao da Zinelegi+ilidade do representado e de "antos ?a!am contrib#do para a
pr+tica do ato, cominando-l8es sano de inelegi+ilidade para as elei%&es a se realizarem nos trs anos sbse"Gentes : elei%$o
em "e se verifico, alMm da cassao do registro do candidato beneficiado pela interferncia do poder econImico o pelo desvio
o abso de poder de atoridade.[ 0L* >5W91, art. 22, \I)3.M
A%-l C1EP%,, 3el. >in. 8EPb<IE% PE3TE?:E, D,", 1/B..B-2 - gri2eiC
<ale o>ser0ar, no ponto, Gue a -ompetKn-ia originria do 8upremo Tribunal Dederal, por Iuali2i-ar:se como um comple6o de
atribui$es jurisdicionais de eAtra%$o essencialmente constitcional - e ante o regime de direito estrito a Gue se ac"a submetida -, n?o
-omporta a possibilidade de ser estendida a situa$es Iue eJtra0asem os r;gidos limites fi6ados, em Nnmers classM, pelo rol
e6austivo ins-rito no art. ./0, I, da :arta Pol;tica, -onsoante ad0erte a doutrina A>?'E< 4'?[<IE8 DE33EI3 DI<9',
N+omentrios F +onstitui.?o Brasileira de 1988M, vol. 0B0.+, .--0, 8araivaC e pro-lama a jurisprud7ncia desta prGpria :orte A%*,
21B.0- - %*, 22B)*1 _ %*, )/B+0 - %*, )1B++*C.
3sse regime de direito estrito, a Gue se submete a de2ini.?o da compet7ncia institucional do 8upremo Tribunal Dederal, tem
le0ado esta :orte 8uprema, por efeito da taJati0idade do rol constante da :arta Pol;tica, a a2astar, do =mbito de suas atribui$es
jurisdicionais originrias, o processo e o julgamento de -ausas de natreza civil Iue n?o se a-ham ins-ritas no te6to constitucional -
tais como a%&es poplares A%*, 121P18, 3el. >in. >'3EI3 <IE8 - %*, 1E1PHEE, 3el. >in. :E<8' %E >E<<' - (et HC2PDA,
3el. >in. 8f%?Ef 8?:9E8 - (et EH1P!(, 3el. >in. ?Z3I % 8I<IEI3 - (et E88PDA, 3el. >in. >3:' W3Z<I' _ (et
176E1PDA, 3el. >in. :E<8' %E >E<<'C, a%&es civis p9blicas A%*, 1C9P28, 3el. >in. I<>3 4<I\' - (et 2E0PDA, 3el. >in.
?Z3I % 8I<IEI3C o a%&es catelares, a%&es ordin+rias, a%&es declarat8rias e medidas catelares A%*, 9EPE81, 3el. >in. %&:I
D<:\' : (et 2E0PDA, 3el. >in. ?Z3I % 8I<IEI3 _ (et 178H8:6g%P#5, 3el. >in. :E<8' %E >E<<'C -, mesmo "e
instaradas -ontra o Presidente da 3ep!blica, ou -ontra o Presidente da :=mara dos %eputados, ou, ainda, -ontra IualIuer das
autoridades, -omo os mem>ros do +ongresso Na-ional, Iue, em mat4ria penal A+A, art. ./0, I, N>M e N-MC, disp/em de prerrogativa de
foro perante esta :orte ou Gue, em sede de mandado de segran%a, est?o sujeitas P jurisdi$o imediata deste Tribunal.
3ssa orienta.?o jurispruden-ial, por sa vez, tem o >enepl-ito de autori(ados doutrinadores A<EO?%3E %E >'3E8,
NDireito +onstitu-ionalM, p. .,/, item n. +.,, *H ed., .---, tlasV 3'%'<D' %E :>34' >?:W8', N6.?o (opularM, p.
.0-B.1/, .--2, 3TV 9E<f <'PE8 >EI3E<<E8, N#andado de !eguran.a, 6.?o +i0il (=>li-a, #andado de &njun.?o, gSa>eas
DatahM, p. .00, .-H ed., atuali(ada por rnoldo Yald, .--,, >al"eirosV 9W4' ?I43' >ccI<<I, N' &nIuBrito +i0ilM, p. ,1B,2, .---,
8araivaV >3:E<' DI4WEI3E%', N(ro>idade 6dministrati0aM, p. -., 1H ed., .--,, >al"eiros, v.g.C, -ujo magistBrio tamb4m
assinala n?o se in-luir, na esfera de competncia origin+ria do 8upremo Tribunal Dederal, o poder de processar e julgar casas de
natreza civil n?o re2eridas no te6to da :onstitui$o, ainda Iue promo0idas contra agentes p!blicos a Guem se outorgou, Nratione
mnerisM, prerrogativa de foro em sede de persecu$o penal, ou ajui@adas contra #rgos estatais ou autoridades p!blicas Gue, em sede
de mandado de seguran$a, est?o sujeitos P jurisdi$o imediata do 8upremo Tribunal Dederal.
NraioM subjacente a esse entendimento, Iue a-entua o car+ter absoltamente estrito da compet7ncia constitucional do
8upremo Tribunal Dederal, 0in-ula:se P necessidade de inibir indevidas amplia%&es descaracterizadoras da esfera de atribui$es
institucionais desta 8uprema :orte, -on2orme ressaltou, a prop8sito do tema em "est$o, em voto vencedor, o saudoso >inistro
%<]:I' ?'4WEI3 A%*, 1-B)*-)-, C8C.
Di0ersa, no entanto, seria a situa$o, de todo inocorrente no caso, se, em vez de se registrar "ip#tese de investiga$o judicial
eleitoral por sposto abuso de poder econ@mico A1ei +omplementar nK *2B-/, art. 00, -P- a 1ei nK -.)/2B-+, arts. 01, Q 1K, e ,., Q 0K, e
%esolu.?o *!3 nK 01.0.+B0/./, art. .*, Q 2KC, o *%3PDA, ele pr8prio, hou0esse determinado a instaura$o de procedimento penal,
para apura.?o de prtica delituosa, -ontra o congressista ora reclamante.
\ Iue, se tal ocorresse, 0eri2i-ar:se:ia clara usurpa$o da compet7ncia do 8upremo Tribunal Dederal, a Iuem a :onstitui$o da
3ep!blica outorgou, com eAclsividade, a atri>ui.?o de fa(er instaurar, em sede origin+ria, contra membros do :ongresso ?acional,
procedimentos de ;ndole penal, por alegada pr+tica delitosa5
NR:/1(A(CDO - R:/:9*A:4BO, P6D LAKIH.DA-6 -: 3R*A:*R( *4"BE4/*(, -/ -/B]B*IA
6</D/*I-A /O4BR( .DIB.A / -6IH IB-I*IA-6H, -:4BR: 6H ^CAIH <IKCDA ;A -:3;B(-O >:-:R(1, B6
31:4O /\/D*T*I6 -/ H/C LAB-A.6 - ;";R3(CDO -( /OA3:BJ4/*( 3:4(1 OR*5*4QR*( -6 HCPD/L6
.DI@CBAL </-/DAL - 4;1*-(-: - D/*LALARV6 F;: ": 6;15( 3RO/:-:4B:.
O R:"3:*BO (O 3R*4/R3*O -O 6;*I 4(B;R(1 - F;: ": *A3S: T O9":R@E4/*( -O" UR5DO" -O
3O-:R 6;-*/*QR*O - BR(-;I *4-*"3O4R@:1 5(R(4B*( /O4"B*B;/*O4(1 O;BOR5(-( ( F;(1F;:R
(/;"(-OV :A ":-: 3:4(1<
- O "%premo Bri+%nal >ederal ?%ali'ica-se como $%iz na%ral dos membros do *ongresso Bacional 0RB6 1E'W7'1 - RB6
171W5123, ?%ais?%er "e se!am as infra%&es penais a eles imptadas 0RB6 EEW7913, mesmo ?%e se c%ide de simples il#citos
contravencionais 0RB6 91W52E3 o% se rae de crimes s!eitos : competncia dos ramos especializados da ,sti%a da Cni$o 0RB6
>EW1 - RB6 1>>W'=7-'=>3. 3recedenes.
"OA:4B: O ";3R:AO BR*9;4(1 >:-:R(1V :A ";( /O4-*CDO -: 6;*I 4(B;R(1 -O" A:A9RO" -O
/O45R:""O 4(/*O4(1V 3O-: R:/:9:R -:4H4/*(" /O4BR( :"B:" >ORA;1(-("<
- A decis$o emanada de ?%al?%er o%ro .ribnal !dici+rio, ?%e impli?%e rece+imeno de den9ncia formlada contra
membro do *ongresso Bacional, con'ig%ra ?ip8tese caracterizadora de srpa%$o da competncia penal origin+ria desta
Hprema *orte, revesindo-se, em conse"Gncia, de nlidade, pois, no sistema !r#dico brasileiro, somene o Hpremo .ribnal
<ederal dispLe dessa especial competncia, considerada a sa "alifica%$o constitcional como $%iz na%ral de -eptados
<ederais e Henadores da Dep9blica, nas 8ip)eses de il#citos penais comns. 3recedenes.M
A%*, 18HP89:90, 3el. >in. :E<8' %E >E<<', (lenoC
+om e2eito, tratando-se de persec%$o criminal Ae n?o B disso Gue se cuida na espcieC, somente a 8uprema :orte disp/e de
poder para ordenar, de modo leg#timo, no -urso de procedimento penal, a produ.?o de provas, -omo aIuelas resultante da "ebra de
sigilo banc+rio de IualIuer pessoa com prerrogativa de foro perante este Tribunal, -omo su-ede com os %eputados Dederais,
-onsoante ad0erte a jurisprud7ncia Gue o 8upremo Tribunal Dederal firmou na matria5
.*
NR:/1(A(CDO - F;:9R( -: "*5*1O 9(4/QR*O -: A:A9RO" -O /O45R:""O 4(/*O4(1 - A:-*-(
-:/R:B(-( P6D .DI@CBAL R:5*O4(1 /L/I.6DAL 0BR:3 4O EA9*BO -O *4F;GR*BO 3O1*/*(1 *4"B(;R(-O
/O4BR( -:3;B(-O" >:-:R(*" 3(R( (3;R(CDO -: /R*A: :1:*BOR(1 - *A3O""*9*1*-(-: - ;";R3(CDO
-A *6LP/._B*IA P/BAL 6DIKIB`DIA -6 H.< - R:/1(A(CDO 6;15(-( 3RO/:-:4B:.
- 6 Hpremo .ribnal <ederal, sendo o $%iz na%ral dos mem+ros do /ongresso 4acional nos processos penais
condena)rios, M o Pnico )rgo $%dici,rio compeene para ordenar, no ?%e se re'ere : apra%$o de spostos crimes eleitorais
atrib#dos a parlamentares federais, oda e ?%al?%er provid!ncia necess+ria : obten%$o de dados probat8rios essenciais :
demonstra%$o da alegada pr+tica delitosa, incl%sive a decreao da ?%e+ra do sigilo +anc,rio dos congressisas.
- ( $%rispr%d!ncia do Hpremo .ribnal <ederal 'irmo%-se no sentido de de'inir a loc%$o constitcional Zcrimes
com%ns[ como eApress$o abrangente de odas as modalidades de infra%&es penais, esendendo-se aos delios eleiorais e
alcan%ando, at4 mesmo, as pr8prias contraven%&es penais. 3recedenes.M
A%*, 166P88C:886, 3el. >in. :E<8' %E >E<<', (lenoC
+a>e:me reiterar, desse modo, -onsiderada a norma inscrita no art. ./0, I, N>M, da :onstitui$o, Gue essa orienta$o somente
tem pertin7ncia em tema de infra%&es penais e no Rm>ito de procedimentos criminais instaurados em ju;(o ou, se for o caso, na es2era
de investiga%&es policiais destinadas a subsidiar a forma$o da Nopinio delictiM, pelo >inistrio P!blico, para e2eito de ulterior
instaura$o de processo penal de ;ndole condenat#ria.
*al situa.?o, por4m, como anteriormente assinalado, n?o se registra na espcie em causa, pois a medida probat#ria ora
Guestionada nesta sede processual n?o 2oi ordenada em procedimento de car+ter penal, circunst=ncia essa Iue des-ara-teri@a a
alega$o de usurpa$o da compet7ncia penal originria do 8upremo Tribunal Dederal.
#ostra:se importante rea2irmar, neste ponto, Iue mem>ros do :ongresso ?acional, como o ora reclamante, n?o disp/em de
prerrogativa de foro Anicamente por eles invoc+vel em face de procedimentos de #ndole penalC Iuando se tratar, como scede na
esp4cie, de representa$o moti0ada por suposto abuso de poder econ@mico alegadamente cometido em tema de doa$es eleitorais, eis
Iue esse procedimento _ insista-se - n?o se re0este de #ndole criminal, notadamente se se -onsiderarem as conseGi7ncias Iue se
registram nas situa$es em Iue as doa./es para campan"as eleitorais eJ-edam os limites 2iJados na legisla$o A1ei nK -.)/2B-+, arts.
01, Q 1K, e ,., Q 0K, -P- a 1ei +omplementar nK *2B-/, art. 00, e %esolu.?o *!3 nK 01.0.+B0/./, art. .*, Q 2KC.
!endo assim, e em face das ra(es e6postas, nego seguimento P presente reclama$o, por inadmiss#vel, restando prejudi-ado,
em conse"Gncia, o eJame do pedido de medida liminar.
6rIui0em:se os presentes autos.
PubliGue-se.
Fras;lia, .+ de fevereiro de 0/.0.
>inistro :E<8' %E >E<<'
3elator
N-ecis$o pblicada no -,e de 29.2.2112
*4O@(CS:" 1:5*"1(B*@("
1ei n 1276C1, de 2C7C72012 - %ispe sobre a prote$o da vegeta$o nativaV altera as <eis n
os
*.-1,, de
1. de agosto de .-,., -.1-1, de .- de de(embro de .--*, e ...20,, de 00 de de(embro de 0//*V revoga as
<eis n
os
2.++., de .) de setembro de .-*), e +.+)2, de .2 de abril de .-,-, e a >edida Provis#ria nK 0..**-*+,
de 02 de agosto de 0//.V e d outras provid7ncias. Publicado no %'W, 8e$o ., p. . em 0, de maio de 0/.0.
1ei n 1276C2, de 2C7C72012 - ltera a <ei nK .0.11+, de .0 de novembro de 0/./, para autori(ar a
prorroga$o de contratos por tempo determinado firmados com fundamento na al;nea ? do inciso II do -aput
do art. 0K da <ei nK ,.+2), de - de de(embro de .--1V autori(a a prorroga$o do pra(o de vig7ncia do contrato
de gesto firmado entre a Wnio e a ssocia$o de :omunica$o Educativa 3oGuette Pinto - :E3PV e d
outras provid7ncias. Publicado no %'W, 8e$o ., p. - em 0, de maio de 0/.0.
#edida (ro0isGria n C81, de 2C7C72012 - ltera a <ei nK .0.*)., de 0) de maio de 0/.0, Gue dispe
sobre a prote$o da vegeta$o nativaV altera as <eis n
os
*.-1,, de 1. de agosto de .-,., -.1-1, de .- de
de(embro de .--*, e ...20,, de 00 de de(embro de 0//*V revoga as <eis n
os
2.++., de .) de setembro de
.-*), e +.+)2, de .2 de abril de .-,-, e a >edida Provis#ria nK 0..**-*+, de 02 de agosto de 0//..Publicado
no %'W, 8e$o ., p. 1, em 0- de maio de 0/.0.
1ei n 1276CH, de 287C72012 - cresce o art. .1)- ao %ecreto-<ei nK 0.,2,, de + de de(embro de .-2/ -
:#digo Penal, para tipificar o crime de condicionar atendimento mdico-"ospitalar emergencial a GualGuer
garantia e d outras provid7ncias. Publicado no %'W, 8e$o ., p. . em 0- de maio de 0/.0.
1ei n 1276CE, de 287C72012 - ltera as <eis n
os
.0./1+, de .K de outubro de 0//-, e +.0./, de .. de
jul"o de .-,2 - <ei de E6ecu$o Penal, para prever a coleta de perfil gentico como forma de identifica$o
criminal, e d outras provid7ncias. Publicado no %'W, 8e$o ., p. . em 0- de maio de 0/.0.
.+
De-reto n 878H9, de 287C72012 - Promulga o cordo entre a 3ep!blica Dederativa do Frasil e a
'rgani(a$o das ?a$es Wnidas para a 3eali(a$o da :onfer7ncia das ?a$es Wnidas sobre %esenvolvimento
8ustentvel, no 3io de &aneiro, Frasil, de .1 a 00 de jun"o de 0/.0. Publicado no %'W, 8e$o ., p. + em 0-
de maio de 0/.0.
1ei n 1276CC, de H07C72012 - ltera o art. 2K da <ei nK ./.-1., de 0 de agosto de 0//2, e o art. .K da <ei
nK ./.-0), de 01 de jul"o de 0//2. Publicado no %'W, 8e$o ., p. . em 1. de maio de 0/.0.
O;BR(" *4>ORA(CS:"
6D<'+6+&6 53%61 D6 "N&4' (65")
(ro-urador da Aa@enda Na-ional : (ro-urador da %ep=>li-a : 6pura.?o : (romo.?o por
antiguidade
De-reto n 878H8, de 2C de maio de 2012 - %ispe sobre a apura$o de antiguidade nas carreiras de
dvogado da Wnio, de Procurador da Da(enda ?acional, de Procurador Dederal e de Procurador do Fanco
:entral. Publicado no %'W, 8e$o ., p. .)-.* em 0, de maio de 0/.0.
+'N!31S' N6+&'N61 D3 ,"!*&T6 (+N,)
%elatGrio : 5est?o : Ais-al : 2012
(ortaria n 8H, de 2C de maio de 2012 - Tornar p!blico o 3elat#rio de 4esto Discal do :onsel"o
?acional de &usti$a A:?&C referente ao primeiro Guadrimestre de 0/.0 Publicada no %'W, 8e$o ., p. .+1-
.+2 em 1/ de maio de 0/.0.
#'<&#3N*6T4' A&N6N+3&%6 : 3mpenho : (oder ,udi-irio
(ortaria +onjunta n 2, de 29 de maio de 2012 - Tornam indispon;veis para empen"o e movimenta$o
financeira os valores constantes do ne6o a esta Portaria, consignados aos `rgos do Poder &udicirio da
Wnio na <ei nj .0.)-), de .- de janeiro de 0/.0. Publicada no %'W, 8e$o ., p. .+0 em 1/ de maio de
0/.0.
!"(%3#' *%&B"N61 A3D3%61 (!*A)
'r.amento : +rBdito !uplementar
(ortaria n 186, de 29 de maio de 2012 _ :omunica a abertura do 'r$amento Discal do 8upremo
Tribunal Dederal crdito suplementar no valor global de 3k 1.///.///,// Atr7s mil"es de reaisC para atender
P programa$o constante do ne6o I. Publicada no %'W, 8e$o ., p. .+1 em 1/ de maio de 0/.0.
(ra@o (ro-essual : Aeriado Aorense : 3Jpediente Aorense
(ortaria n 208, de 2E de maio de 2012 - :omunicar Gue no "aver e6pediente na 8ecretaria do
Tribunal no dia + de jun"o de 0/.0. E Gue os pra(os Gue porventura devam iniciar-se ou completar-se nesse
dia ficam automaticamente prorrogados para o dia , subseGuente. Publicada no %&eB8TD, nK ./1, p. .*, em
0, de maio de 0/.0.
%elatGrio : 5est?o : Ais-al : 2012
(ortaria n 18C, de 29 de maio de 2012 _ 3esolve Tornar p!blico o 3elat#rio de 4esto Discal do
8upremo Tribunal Dederal A8TDC referente ao primeiro Guadrimestre de 0/.0. Publicada no %'W, 8e$o ., p.
.+1 em 1/ de maio de 0/.0.
!e-retaria de Do-umenta.?o ^ !D'
+oordenadoria de ,urisprudKn-ia +omparada e Di0ulga.?o de ,ulgados ^ +,+D
+,+D_st27jus7>r
18
.,

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Braslia, 28 de maio a 1 de junho de 2012 N 668

Data (pginas internas) 8 de junho de 2012

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