C. de E. No. 28.259 de 2008. Bombardeo Santo Domingo Arauca

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIN TERCERA
Consejero Ponente: Ramiro Saavedra Beerra
Bo!ot"# D$ C$# diein%eve &'() de noviem*re de dos mi+ o,o &-../)
Radiai0n n1mero: .2..'3-434'3...3-...3.45/3.'
Ator: MARIO 6ALVIS 6ELVES 7 OTROS
Demandado: Nai0n &Ministerio de De8ensa# Ej9rito Naiona+ : ;%er<a A9rea)
E=>ediente: -/$-?(
La parte demandada y 19 de los 23 grupos familiares demandantes conciliaron en
segunda instancia
1
. Por lo tanto, en cumplimiento de la decisin adoptada por la
Seccin Tercera en sesin del 13 de diciembre de 200, la cual consta en el acta 20 de
200, en el sentido de fallar con prelacin !ste proceso dada su naturale"a e
importancia, procede la Sala a resol#er el recurso de apelacin interpuesto por la
$acin y por los % grupos familiares restantes, frente a &uienes se improb el acuerdo
conciliatorio 'procesos 2003(3)1, 2003(3)%, 2003(3)* y 2003(3)9+, contra la sentencia
&ue dict el Tribunal ,dministrati#o de ,rauca el 20 de mayo de 200%, por la cual
1
-ediante auto del 13 de diciembre de 200, la Seccin Tercera del .onse/o de 0stado aprob la conciliacin /udicial
celebrada entre las partes, respecto de los procesos 2003(3%1, 2003(3)0, 2003(3)2, 2003(3)3, 2003(3)), 2003(3),
2003(3)1, 2003(3*0, 2003(3*1, 2000(03*2, 2003(3*3, 2003(3*%, 2003(3*), 2003(3**, 2003(3*, 2003(12*), 2003(
12**, 2003(12* y 2003(12*1 y orden la terminacin del proceso entre la $acin y los siguientes litisconsortes
facultati#os2 -ario 3al#is 3el#e", 4car ,ndr!s 3al#is -u/ica, 56on -ario 3al#is -u/ica, Luis ,lberto 3al#is -u/ica,
$elson 0nri&ue 3al#is -u/ica, 7obert 8amid 3al#is -u/ica, ,lbeiro 3al#is -u/ica, $elcy -oreno Li"ara"o, $idia
-ayerly .arrillo -oreno, Leidy Liliana .arrillo -oreno, 9eybys 9aniela -oreno Li"ara"o, Tulia -ora de .arrillo, Luis
0nri&ue .arrillo -ora, :rma $elly .arrillo -ora, -arleny .arrillo -ora, 0dgar .arrillo -ora, $elcy .arrillo -ora, ,na
-irian 9ur;n -ora, 7osalbina 9ur;n -ora, 3raciela 9ur;n -ora #da. de -onterrey, -arcos $eite 3on";le", Leyda
S6irley $eite -!nde", <ilma 8adira $eite -!nde", -arcos ,urelio $eite -!nde", .armen 0dilia 3on";le" 7a#elo,
$eftal= $eite 3on";le", $eila $eite 3on";le", Salomn $eite 3on";le", ,malio $eite 3on";le", 0li"abet6 $eite
3on";le", 5orge >enry <anegas ?rti", -yriam Soreira Tuli#ila -acualo, 5orge -ario <anegas Tuli#ila, 8arit"a Lisbet6
<anegas Tuli#ila, 0d@in Aernando <anegas Tuli#ila, Lud@ing <anegas -uBo", Aredy 8o#any -onoga <illami"ar,
-ar=a 0lida Cecerra 7ubio, 5os! 7afael >ern;nde" -u/ica, 9iana .arolina >ern;nde" Cecerra, 5os! Luis >ern;nde"
Cecerra, Drica 8usdey >ern;nde" Cecerra, Lu" >elena >ern;nde" Cecerra, Cert6a >ern;nde" Cecerra, 0m!rita
>ern;nde" Cecerra, -ar=a .enobia Pan&ue#a, -ilciades Conilla ?stos, $ancy .6a&uira Conilla E#ila, 5orge 0li!cer
E#ila, .armen 0lisa ,baun"a .astillo, Sandy 8omaira E#ila .astillo, Pedro E#ila .astillo, 3ladis .ecilia E#ila .astillo,
?mar E#ila .astillo, <=ctor 5ulio Palomino 7am=re", Tiberio Carranco T!lle", 0liberta Castilla, 8ilmer ?rledy Carranco
Castilla, >ilda 8uraine Carranco Castilla, 0d@in Aabi;n Carranco Castilla, ,n#i -ariet6 Carranco Castilla, 3leidys
Fiomara 3arc=a 3ue#ara, ,lba 5anet6 3arc=a 3ue#ara, ?limpo .;rdenas .astaBeda, -argarita Tilano 8;ne",
0rin"on ?limpo .;rdenas Tilano, Gilmer 8esid .;rdenas Tilano, ?rlando .astro LondoBo, :n!s 8urelli Cello Tilano,
,ngie .amila .astro Cello, -nica ,licia Cello Tilano, .amilo ,ndr!s Huintana Cello, $orma .onstan"a Cello Tilano,
9eicy 9amaris .edano, 5einny 9amaris .edano, Pablo 3esnober .edano, ,scensin 9a"a 3alindo, 0liud Su;re"
9a"a, 0li!cer Su;re" 9a"a, 5os! ,lirio Su;re" 9a"a, Gilson Su;re" 9a"a, $ilsa 5esIs 9=a" >errera, 5os! 9a#id
7incn 9=a", 9ionisio ,rcini!gas <elandia, Alorinda .al#o 7ey, 5orge 0li!cer ,rcini!gas .al#o, 9iomedes ,rcini!gas
.al#o, $orberto ,rcini!gas .al#o, ?linto ,rcini!gas .al#o, ,rgemiro ,rcini!gas .al#o, 0rlinda ,rcini!gas .al#o,
3ladis ,rcini!gas .al#o, ?mayra ,rcini!gas .al#o, ?rlando ,rcini!gas .al#o, Lu" 9ary ,baun"a .astillo, >ugo
Aernelu Pastrana <argas, -arcos $eite 3on";le", Leyda S6irley $eite -!nde", <ilma 8adira $eite -!nde", -arcos
,urelio $eite -!nde", 8eJi .oromoto ,rcini!gas 7angel y -ar=a ,ntonia 7o/as. ,dem;s, improb la conciliacin
celebrada entre la $acin y los siguientes litisconsortes facultati#os 'procesos2003(3)1, 2003(3)%, 2003(3)* y 2003(
3)9+2 .armen 0dilia 3on";le" 7a#elo, $eftaly $eite 3on";le", $eila $eite 3on";le", Salomn $eite 3on";le",
,malio $eite 3on";le", 0li"abet6 $eite 3on";le", -arcos $eite 3on";le", 7omelia $eite de Lpe", $erys 9uarte
.;rdenas, 9a#inson 9uarte .;rdenas, ,ndersson 9uarte .;rdenas, 7afael 9=a" 7am=re", .lemencia .obos, ,na
Luc=a 9=a" .obos, Sonia 9=a" .obos, 3io#anni 9=a" .obos, Leonel 9=a" .obos, Lu" >elena 9=a" .obos, $orberto
Leal, Cenilda Pac6eco de Leal, 7ubiela Leal Pac6eco, 0d@in Leal Pac6eco, Arady ,leJi Leal Pac6eco, $orelis Leal
Pac6eco, Lucero Talero S;nc6e", Luis 0duardo -art=ne" Talero, 8!sica -art=ne" Talero, 9oris ,diana -art=ne"
Talero, 0Jcelino -art=ne" 7odr=gue", Teodora .arreBo ,larcn, Pedro <irgilio -art=ne" .arreBo, 5os! <icente
-art=ne" .arreBo, -anuel ,lfonso -art=ne" .arreBo, .laudia 0Jelina -art=ne" .arreBo, ,na Aidelia -art=ne"
.arreBo y -ar=a 0lena .arreBo y orden la continuacin del proceso en relacin con dic6as personas.
resol#i2
KP7:-07?. 90.L,7,7 administrati#amente responsable a la $,.:4$ L -:$:ST07:? 90
90A0$S, L AM07N, ,D70, .?L?-C:,$, 'A,.+, por los per/uicios ocasionados a los actores,
por los 6ec6os acaecidos el d=a 13 de diciembre de 1991, en la #ereda Santo 9omingo del
municipio de Tame ',rauca+, cuando al ser impactado un #e6=culo por parte de un 6elicptero de
la A,., se causaron muertes, lesiones y daBos en los bienes de la poblacin ci#il.
S03M$9?. .?$90$,7 a la $,.:4$ ( -:$:ST07:? 90 90A0$S, ( AM07N, ,D70,
.?L?-C:,$, al pago de las siguientes sumas de dinero2
'....+ 0Jpediente $o. 2000(3)1
, .,7-0$ 09:L:, 3?$NEL0N ,7D<,L? 'compaBera+ cien '100+ salarios m=nimos legales
mensuales.
$0AT,L: $0:T0 3?$NEL0N '6i/o+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
$0:L, $0:T0 3?$NEL0N '6i/a+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
S,L?-4$ $0:T0 3?$NEL0N '6i/o+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
,-,L:? $0:T0 3?$NEL0N '6i/o+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
0L:N,C0T> $0:T0 3?$NEL0N '6i/a+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
-,7.?S $0:T0 3?$NEL0N '6i/o+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
Per/uicios materiales2
.,7-0$ 09:L:, 3?$NEL0N ,7D<,L? 'compaBera+ la suma de...'O900.000,oo+, en la
modalidad de daBo emergente. Por lucro cesante la suma de ...'O3P1)%.11,oo+.
$0AT,L: $0:T0 3?$NEL0N '6i/o+ la suma de...'O3P999.1)3,oo+.
'....+ 0Jpediente $o. 2000(3)%
, $078S 9M,7T0 .E790$,S 'compaBera+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
9,7G:$S?$ 9M,7T0 .E790$,S '6i/o+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
,$907SS?$ 9M,7T0 .E790$,S '6i/o+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
7,A,0L 9Q,N 7,-Q70N 'padre+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
.L0-0$.:, .?C? 'madre+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
Per/uicios materiales
, $078S 9M,7T0 .E790$,S la suma de R'O3*P2%.131+.
9,<:$S?$ 9M,7T0 .E790$,S la suma de ...'O)P13.12,oo+.
,$907SS?$ 9M,7T0 .E790$,S la suma de ....'O*P31).199,oo+.
0Jpediente 2000(3)*
, $?7C07T? L0,L 'padre+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
C0$:L3, P,.>0.>? L0,L 'madre+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
$?70L:S L0,L P,.>0.? '6ermana+ cincuenta ')0+ salarios m=nimos legales mensuales.
'...+ 0Jpediente $o. 2000(3)9
, 0F0L:$? -,7TQ$0N 7?97Q3M0N 'padre+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
T0?9?7, .,770S? ,L,7.4$ 'madre+ cien '100+ salarios m=nimos legales mensuales.
Per/uicios materiales
, 0F0L:$? -,7TQ$0N 7?97Q3M0N la suma de ...'O1*0.000,oo+.
'...+ Las anteriores sumas deber;n actuali"arse '...+.
T07.07?. 9!se cumplimiento a lo dispuesto en esta sentencia, de conformidad con lo
establecido en el art=culo 1* y 1 del .. .. ,.
.M,7T?. 9eni!guense las dem;s pretensiones de la demanda. '...+T. 'fols. 3)* a %%1 c. ppal+.
I$ Anteedentes
2
0Jpediente 21.2)9
,ctores2 -ario 3al#is 3el#es y otros
_____________________________
'$ Las demandas
Aueron presentadas en e/ercicio de la accin de reparacin directa contra la $acin,
-inisterio de 9efensa, 0/!rcito $acional y los di#ersos procesos fueron acumulados en
primera instancia.
0n todos se solicit &ue se declarara administrati#amente responsable a la $acin por
los per/uicios causados a los demandantes con ocasin de los 6ec6os ocurridos el 13
de diciembre de 1991 en la #ereda de Santo 9omingo, -unicipio de Tame,
9epartamento de ,rauca y &ue, en consecuencia, se indemni"ara a los actores en la
forma en &ue se relaciona a continuacin2
'$'$ Proeso -...3.4?':
Aec6a de presentacin de la demanda2 2) de septiembre de 2000
La indemni"acin se solicit con ocasin de la muerte del seBor Salomn $eite y de las
lesiones &ue sufrieron ,malio $eite 3on";le" y el menor $eftaly $eite 3on";le".
Demandantes
Perj%iios
Mora+es Materia+es
.armen 0dilia 3on";le"
7a#elo
( 1.000 gr. oro por la muerte de su cnyuge
Salomn $eite.
( 1.000 gr. oro por las lesiones de su 6i/o ,malio
$eite 3on";le".
(1.000 gr. oro por las lesiones de su 6i/o $eftaly
$eite 3on";le".
( O900.000 por daBo emergente por la muerte de
Salomn $eite.
( La suma &ue se logre demostrar por lucro
cesante por la muerte de Salomn $eite.
(La suma &ue se logre probar por daBo emergente
y lucro cesante por las lesiones de ,malio $eite
3on";le" y $eftaly $eite 3on";le".
$eftaly $eite 3on";le" (1.000 gr. oro por la muerte de su padre
Salomn $eite.
( 1.000 gr. oro por las lesiones de su 6ermano
,malio $eite 3on";le".
(1.000 gr. oro por las lesiones sufridas !l.
$eila $eite 3on";le" (1.000 gr. oro por la muerte de su padre
Salomn $eite.
$eftaly $eite 3on";le".
Salomn $eite 3on";le" (1.000 gr. oro por la muerte de su padre
Salomn $eite.
,malio $eite 3on";le" ( 1.000 gr. oro por las lesiones de las &ue fue
#=ctima.
$o se solicitaron
0li"abet6 $eite 3on";le" (1.000 gr. oro por la muerte de su padre
Salomn $eite.
3
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
-arcos $eite 3on";le" (1.000 gr. oro por la muerte de su padre
Salomn $eite.
7omelia $eite de Lpe" (1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano
Salomn $eite.
,malio $eite.
(1.000 gr. oro por las lesiones de su sobrino
$o se solicitaron
'$-$ Proeso -...3.4?5:
La indemni"acin se solicit con ocasin de la muerte del seBor .armen ,ntonio 9=a"
.obos.
Demandantes
Perj%iios
Mora+es Materia+es
$erys 9uarte .;rdenas ( 1.000 gr. oro por la muerte de su compaBero. ( O1P000.000 por daBo emergente.
( La suma &ue se pruebe por lucro cesante.
9a#inson 9uarte .;rdenas ( 1.000 gr. oro por la muerte de su padrastro. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
,ndersson 9uarte .;rdenas ( 1.000 gr. oro por la muerte de su padre. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
7afael 9=a" 7am=re" ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6i/o. $o se solicitaron
.lemencia .obos (1.000 gr. oro por la muerte de su 6i/o. $o se solicitaron
,na Luc=a 9=a" .obos ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
Sonia 9=a" .obos ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
3io#anni 9=a" .obos ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
Leonel 9=a" .obos ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
Lu" >elena 9=a" .obos ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
'$4$ Proeso -...3.4?@:
La indemni"acin se solicit con ocasin de la muerte de 0dilma Leal Pac6eco.
Demandantes
Perj%iios
Mora+es Materia+es
$orberto Leal ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6i/o. ( O1P000.000 por daBo emergente.
Cenilda Pac6eco de Leal ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6i/o. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
7ubiela Leal Pac6eco ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
0d@in Leal Pac6eco ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
Arady ,leJi Leal Pac6eco (1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
$orelis Leal Pac6eco ( 1.000 gramos oro por la muerte de su 6ermano. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
'$5$ Proeso -...3.4?(:
La indemni"acin se solicit con ocasin de la muerte del seBor Luis ?rlando -art=ne"
.arreBo.
%
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
Demandantes
Perj%iios
Mora+es Materia+es
Lucero Talero S;nc6e" ( 1.000 gr. oro por la muerte de su compaBero
permanente.
( O1P000.000 por daBo emergente.
Luis 0duardo -art=ne" Talero ( 1.000 gr. oro por la muerte de su padre. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
8!sica -art=ne" Talero ( 1.000 gr. oro por la muerte de su padre. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
9oris ,driana -art=ne" Talero ( 1.000 gr. oro por la muerte de su padre. ( La suma &ue se pruebe por lucro cesante
0Jelino -art=ne" 7odr=gue" (1.000 gr. ?ro por la muerte de su 6i/o. $o se solicitaron
Teodora .arreBo ,larcn ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6i/o. $o se solicitaron
Pedro <irgilio -art=ne" .arreBo ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
5os! <icente -art=ne" .arreBo ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
-anuel ,lfonso -art=ne" .arreBo ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
.laudia 0Jelina -art=ne" .arreBo ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
,na Aidelia -art=ne" .arreBo ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
-ar=a 0lena .arreBo ( 1.000 gr. oro por la muerte de su 6ermano. $o se solicitaron
-$ Ae,os
K1. 0l d=a 9omingo 13 de 9iciembre de 1991 en el caser=o de Santo 9omingo, /urisdiccin del
-unicipio de Tame, 9epartamento de ,rauca, siendo las 10230 6oras aproJimadamente, en
desarrollo de una operacin militar por parte del -inisterio de 9efensa $acional, Auer"as
combinadas del 0/!rcito $acional y la Auer"a ,!rea .olombiana, con el uso de un a#in
plataforma o fantasma y un nImero no determinado de a#iones yUo 6elicpteros de guerra,
irrumpieron bombardeando dic6o caser=o, el cual se encontraba atestado de ciudadanos &ue
participaban en un ba"ar desarrollando acti#idades culturales y deporti#as, organi"adas por la
5unta de ,ccin .omunal para recolectar fondos econmicos para fines de bienestar comunitario.
2. , consecuencia de !sta operacin militar, murieron de manera #iolenta diecisiete '1+
personas, entre adultos y menores de edad '...+.
3. 0l 0/!rcito $acional y la Auer"a ,!rea .olombiana /ustificaron la operacin militar y negaron su
responsabilidad en las muertes '...+.
%. Mna #e" ocurrido el bombardeo &ue mat y lesion a tantas personas, la poblacin ci#il &ue
6abitaba el caser=o de Santo 9omingo, se #io obligada a abandonar sus #i#iendas originando un
despla"amiento 6ac=a otras ;reas seguras del municipio de Tame por diecisiete '1+ d=as, &ue fue
el tiempo &ue permaneci el 0/!rcito en el ;rea.
). 9urante los diecisiete '1+ d=as &ue el 0/!rcito permaneci en el caser=o, las casas de la
poblacin ci#il fueron abusi#amente #iolentadas, se registraron allanamientos ilegales y fueron
sa&ueados sus comercios, destruidos sus enseres, 6urtados sus dineros y /oyas, y fueron
consumidas las gallinas de propiedad de la poblacin ci#il, por los soldados.
*. Mna #e" retiradas las tropas del caser=o Santo 9omingo la comunidad organi" regreso a !l y
organi" un cordn de seguridad alrededor, 6asta &ue llegaran las autoridades ci#iles para
le#antar las actas correspondientes, tomar las fotograf=as y #ideos como medios de prueba para
demostrar los actos #and;licos e ilegales de los miembros de la Auer"a PIblica. '...+T.
-$ Tr"mite
2.1. Las demandas fueron admitidas por auto del 2 de octubre de 2000, en el cual se
orden notificar personalmente a la $acin y al ,gente del -inisterio PIblico 'fols. 3) a
3* c. 3, 33 a 3) c. 12, 21 a 30 c. 1 y 3* a 31 c. 2*+.
2.2. ,l contestar la demanda, la $acin, -inisterio de 9efensa $acional se opuso a las
pretensiones por&ue no se acredit &ue los per/uicios &ue sufrieron los demandantes
fueran causados por la demandada, ni la causa de la muerte y de las lesiones &ue
)
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
padecieron las #=ctimas.
0Jplic &ue el armamento &ue los demandantes afirman &ue fue utili"ado el d=a de los
6ec6os no es de uso eJclusi#o de las Auer"as -ilitares y &ue es de pIblico
conocimiento &ue la sub#ersin utili"a todo tipo de armamento.
-anifest &ue el d=a de los 6ec6os, la Auer"a PIblica estaba en cumplimiento de su
deber constitucional y legal, como era impedir el tr;fico de drogas y &ue, por ese moti#o
actu contra la insurgencia y no contra la poblacin ci#il, circunstancia &ue pro#oc el
combate ante la reaccin de la sub#ersin. ,greg, &ue las Auer"as -ilitares
asumieron la defensa de los ciudadanos en una circunstancia de des#enta/a y ante una
situacin impredecible e irresistible. ,leg, finalmente, &ue el daBo es imputable al
6ec6o de un tercero como es la sub#ersin 'fols. %2 a % c. 3, %1 a %* c. 12, 3* a %1 c.
1 y %% a %9 c. 2*+.
2.3. La etapa probatoria se abri mediante autos proferidos los d=as % de diciembre de
2000 'fols. )1 a *0 c. 3+ y 22 de enero de 2001 'fols. 11 a 13 c. 12, * a 1 c. 1 y 1% a
1* c. 2*+.
2.%. 0l Tribunal ,dministrati#o de ,rauca decret la acumulacin de los procesos 2003(
3%1, 2003(3)0, -..434?', 2003(3)2, 2003(3)3, -..434?5, 2003(3)), -..434?@, 2003(
3), 2003(3)1, -..434?(, 2003(3*0, 2003(3*1, 2000(03*2, 2003(3*3, 2003(3*%, 2003(
3*), 2003(3**, 2003(3*, 2003(12*), 2003(12**, 2003(12* y 2003(12*1 'fols. 110 a
11) c. 1+.
2.). <encido el per=odo probatorio, se orden el traslado a las partes y al -inisterio
PIblico para &ue presentaran sus escritos finales 'fol. 1** c. 1+.
2.).1. L, $,.:4$ inform &ue desde el 12 de diciembre de 1991 se desarroll
un operati#o militar con/unto entre el 0/!rcito $acional y la Auer"a ,!rea para combatir
a la guerrilla en el ;rea general de Tame, &ue comprendi el .aser=o de Santo
9omingoV &ue para tal efecto, se eJpidieron las rdenes 70LE-P,3? ::, P,$T07, 8
P,$T07, ::, con el fin de efectuar reconocimiento 6elicoportuado, ocupacin, registro y
control militar del ;rea, con la inter#encin de las contraguerrillas $o. 3* .omuneros,
,lacr;n ) y * del Catalln de .ontraguerrillas $o. 30 y .obra ) y * del Catalln de
.ontraguerrilla $o. 2%.
*
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
0Jplic &ue el operati#o con/unto se lle# a cabo para impedir el tr;fico de
drogas y contra la insurgencia, y reiter &ue no se dirigi contra la poblacin ci#ilV &ue
como resultado de dic6a operacin militar murieron uniformados '.S. ?rlando 7afael
7odr=gue" 3arrido, SL<. Leonardo ,lfonso .aldern, SL<. .6irib= S;nc6e" Luis Aelipe,
SL<. -ora 7opero 0udes, SL<. .6inome .6inome Gilson >ernando, SL<. .epeda
9ur;n 5uan y SL<. Prada $aran/o 3uillermo+ y 1) resultaron 6eridos 'Suboficiales .P.
3me" Leal $orberto, .P. Gaspa 7eal Aabi;n >umberto y .P. 5os! 7omero CandaV
Soldados <oluntarios SL<. 7aire" 0scamilla 5os!, SL<. Cara/as Cernal 3el#er, SL<.
3me" .elis 5a#ier, SL<. Parra 7o/as .arlos, SL<. ?rdBe" Lamprea Gilson, SL<.
9u&ue .adena 7osemberg, SL<. $elson .astaBeda Nabala, SL<. -el&uisedet6 Sil#a,
SL<. 5a#ier ,lbino Sandobal, SL<. Pulido Celtr;n 5os!, SL<. Cucuru ?natra Tito y SL<.
9uarte Luis+.
0n relacin con la ocurrencia de los 6ec6os indic &ue est; demostrado &ue en
la maBana del 13 de diciembre de 1991, uno de los 6elicpteros &ue sobre#olaba la
"ona y &ue 6ac=a parte del con#oy militar, de/ caer un artefacto eJplosi#o &ue 6i"o
impacto, entre otras partes, sobre un camin &ue estaba estacionado, ocasionando la
muerte y lesiones de #arias personas. $o obstante lo anterior, afirm &ue no eJist=a
claridad sobre los 6ec6os en &ue se present el enfrentamiento y, al respecto,
concluy2
K0n consideracin a todo lo anterior parece indicar, &ue el 0/!rcito $acional y la Auer"a
,!rea .olombiana en el operati#o para capturar la aerona#e con drogas y armas se
con#ierte en un enfrentamiento cuando la guerrilla A,7. y 0L$ presta apoyo y
#igilancia a dic6o aerodino, la cual fue obligada a aterri"ar y capturada en el
aeropuerto de Tame, lo &ue origin los combates en la #ereda de caBo #erde y sus
alrededores desde el 12 de diciembre de 1991 6asta el 22 de diciembre de 1991, tras
re&uerimiento &ue 6iciera la fuer"a de superficie el componente de la A,. &uien prest
apoyo de transporte de personal de la tropa, e#acuacin del personal de 6eridos y
muertos en combate y apoyo de fuego con el fin de minimi"ar la intensidad del
conflicto, lo &ue lle# a &ue aerona#es de la Auer"a ,!rea sobre#olaran dic6a "ona
dando seguridad y proteccin a los integrantes del 0/!rcito $acional &ue se encontraba
en tierra combatiendo con la guerrilla ocasionando daBos de conformidad con la
pro#idencia penal adelantada por la unidad de instruccin penal militar especial de
fec6a /unio 1% de 2001T.
Teniendo en cuenta los anteriores argumentos, la $acin solicit &ue se estudie
el asunto ba/o el t=tulo de imputacin /ur=dica denominado daBo especial, por cuanto la
Auer"a PIblica actu en desarrollo del mandato constitucional consagrado en el
art=culo 2 y resalt &ue, dentro del proceso, se acredit &ue el 6ec6o administrati#o &ue
caus el daBo pro#ino de una actuacin leg=tima de la ,dministracin, &ue gener el
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
rompimiento de las cargas pIblicas &ue deben soportar los administradosV &ue se
concret el daBo y se demostr el menoscabo y el rompimiento del principio de
igualdad frente a la ley y las cargas pIblicas, as= como el neJo de causalidad entre el
6ec6o administrati#o legal y el per/uicio ocasionado, elementos suficientes para
descartar la falla del ser#icio.
Ainalmente, reali" obser#aciones en relacin con los daBos sufridos por las
#=ctimas, pues en algunos casos no se prob, y los per/uicios reclamados por algunos
demandantes &uienes, en su criterio, carecen de legitimacin en la causa por acti#a2
KProceso 2000(3)1
'...+ ?bser#aciones sobre la falta de demostracin del daBo2 7especto de la reclamacin
de los lesionados no aparece disminucin de la capacidad laboral, de $eftal= $eite
3on";le", 6i/o menor de la #=ctima ya 'sic+ no se practic por carecer de la 6istoria
cl=nica. 0n cuanto a ,malio $eite 3on";le", 6ermano de la #=ctima, la 5unta 7egional de
in#alide" de ,rauca le fi/ como disminucin el 0,00W. 0n consecuencia no se est;
demostrando el daBo como uno de los re&uisitos de la responsabilidad eJtracontractual.
'...+ Proceso 2000(3)%
'...+ ?bser#aciones legitimacin2 faltan los 7egistros .i#iles de nacimiento y matrimonio
de los padres .lemencia .omo 'madre+ y 7afael 9=a" 7am=re" 'padre+. 7especto de la
reclamacin de per/uicios de la compaBera permanente no 6ay prueba de &ue la #=ctima
fuera el compaBero permanente, solamente aparece &ue se inici un proceso de filiacin
natural para probar &ue ,nderson 9uarte '6i/o+ es 6i/o de la #=ctima. $o se deben
reconocer per/uicios morales para los padres y 6ermanos de la #=ctima por cuanto no se
allegaron los registros ci#iles de nacimiento y matrimonio de los padres. Tampoco 6abr=a
reconocimiento como terceros damnificados ya &ue de ello no 6ay prueba testimonial
&ue as= lo acredite.
'...+ Proceso 2000(3)*
'...+. Legitimacin obser#aciones2 $o se encuentra demostrado la legitimacin en la
causa por acti#a por falta de los registros ci#iles de nacimiento y de matrimonio de los
padres2 $orberto Leal 'padre+, Cenidla Pac6eco de Leal 'madre+ y Aredy ,leJi Leal
Pac6eco '6ermano+.
Per/uicios reclamados2 7eclama por lucro cesante O121P1).103,30 -M07T0 09:L-,
>:5, no 6ay pruebas de per/uicios. $? 6ay #ocacin para el reconocimiento de
per/uicios morales para los padres y 6ermanos de la #=ctima, por falta de registros ci#iles
de nacimiento de los padres y de matrimonio para demostrar la calidad con &ue
reclaman, igual circunstancia ocurre con los 6ermanos.
'...+ Proceso 2000(3)9
'...+ Legitimacin obser#aciones2 $o se encuentra demostrada la legitimacin en la causa
por acti#a por falta de los registros ci#iles de nacimiento y de matrimonio de los padres.
0n consecuencia no se puede probar la calidad de 6ermanos y padres &ue reclaman.
Tampoco se podr=a pensar en reconocer como terceros damnificados, por falta de
prueba testimonial, &ue acredite la calidad con la &ue demandan.
0n relacin con la compaBera permanente no 6ay #ocacin de per/uicios por falta de
pruebas &ue as= lo acredite, no documental ni testimonialmente. ,l contrario las
declaraciones recepcionadas en el despac6o comisorio del 5u"gado Promiscuo
-unicipal de Sara#ena, es &ue la #=ctima #i#=a con sus padresT 'fols. 1*9 a 20* c. 1+.
2.).2. L, P,7T0 90-,$9,$T0 solicit &ue se declare administrati#amente
responsable a la $acin por falla del ser#icio por cuanto, con su actuacin, #iol las
normas &ue rigen el derec6o internacional 6umanitario, as= como los derec6os
1
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
fundamentales a la #ida, a la dignidad, a la 6onra, a la integridad y a los bienes. Pidi
adem;s &ue, en caso de &ue no encuentre acreditada la falla, apli&ue el principio iura
novat curia.
.ritic la actuacin de la Auer"a PIblica por&ue desde el 13 de diciembre de
1991, utili" procedimientos falsos y obstruy y dilat las di#ersas in#estigaciones
adelantadas por los 6ec6os &ue a6ora se /u"gan, cuando es e#idente &ue lo ocurrido
fue una masacre. SeBal adem;s &ue la prueba documental aportada por la $acin es
inco6erente e incongruente y e#idencia los errores t;cticos y estrat!gicos en &ue
incurri, as= como la ineJistencia del carrobomba.
:ndic &ue est; plenamente acreditado &ue el 13 de diciembre de 1991, el piloto
y el t!cnico de #uelo del 6elicptero M5(1>, A,.(%%0, transportaban un dispositi#o
cluster y lo arro/aron a la 6ora en &ue ocurri la masacre sobre el .aser=o de Santo
9omingo, prueba &ue confirmaron los eJpertos bal=sticos del laboratorio del AC:,
&uienes concluyeron &ue la bomba cluster transportada por dic6a aerona#e impact
sobre el caser=o en mencin.
9estac los dict;menes periciales elaborados por t!cnicos criminal=sticos,
&uienes anali"aron * fragmentos met;licos encontrados en las #i#iendas del caser=o de
Santo 9omingo y eJtra=dos de las #=ctimas durante las necropsias, &ue resultaron
compatibles, en su morfolog=a y dimensiones, con el dispositi#o cluster. ,simismo
resalt el dictamen emitido por el AC:, &ue confirm &ue los restos del dispositi#o
corresponden a una bomba de fragmentacin y fusible ,$ L -%1, &ue fue diseBado en
0stados Mnidos 'fols. 222 a 2*1 c. 1+.
4$ Sentenia a>e+ada
0l Tribunal ,dministrati#o de ,rauca dict sentencia el 20 de mayo de 200%, por la cual
acogi parcialmente las sIplicas de la demanda. 0studi el asunto ba/o el t=tulo /ur=dico
de imputacin de falla del ser#icio en consideracin a &ue si bien, en principio, las
actuaciones del 0/!rcito $acional y de la Auer"a ,!rea fueron leg=timas al combatir a la
guerrilla, lo cierto es &ue tal conducta se desdibu/ cuando el 6elicptero A,. %%0
dispar 6acia personal ci#il con dolo e#entual.
0ncontr acreditado &ue el 12 de diciembre de 1991 se presentaron combates entre
9
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
miembros de la sub#ersin y el 0/!rcito $acional con apoyo de la Auer"a ,!rea en el
.aser=o de Santo 9omingo, -unicipio de TameV dic6o enfrentamiento continu el 13 de
diciembre de ese mismo aBo, fec6a en la cual un 6elicptero de la A,. dispar de
forma indiscriminada contra ob/eti#o ci#il, situacin &ue #iol el derec6o internacional
6umanitario.
0l , Huo resalt la comunicacin &ue el ,lto .omisionado para los 9erec6os >umanos
de las $aciones Mnidas dirigi a la <icepresidencia de la 7epIblica el * de enero de
1999, con ocasin de los 6ec6os ocurridos en el .aser=o de Santo 9omingo, la cual se
trascribe a continuacin2
K '...+ el ob/eto de la presente comunicacin es transmitirle las preocupaciones y obser#aciones
de la ?ficina en relacin con los 6ec6os sucedidos en la maBana del pasado 13 de diciembre del
corriente aBo en Santo 9omingo, 9epartamento de ,rauca, los cuales pro#ocaron un saldo de 1
muertos, entre ellos * niBos, y 2) 6eridos, as= como alrededor de 310 despla"ados.
'...+. me permito respetuosamente 6acerle llegar las preocupaciones de la misma por la gra#edad
de las consecuencias de los 6ec6os seBalados, los cuales, segIn las denuncias recibidas y los
elementos de con#iccin recabado de la obser#acin en el terreno, permitir=an suponer &ue estos
6ec6os 6abr=an sido producto de una accin militar por parte de las Auer"as ,rmadas de
.olombia, como consecuencia del impacto y eJplosin de co6etes lan"ados sobre la poblacin
de Santo 9omingo, contra#iniendo las eJigencias del 9erec6o :nternacional >umanitario y en
particular su Protocolo ::.
.on el propsito de colaborar en la bIs&ueda de soluciones para proteger los derec6os
6umanos, me permito transmitirle las siguientes recomendaciones2
La ?ficina eJ6orta a las autoridades de la 7epIblica &ue se lle#e a cabo una in#estigacin
eJ6austi#a de los 6ec6os, estableciendo las autor=as, responsabilidades y sanciones adecuadasV
as= como a garanti"ar una reparacin adecuada a las #=ctimas y sus familiares '...+T. 'fols. 3)*
a %%1 c. ppal+.
5$ Re%rso de a>e+ai0n
%.1. La $acin consider &ue el Tribunal debi estudiar el asunto ba/o el t=tulo de
imputacin de daBo especial debido a &ue tanto el 0/!rcito como la Auer"a ,!rea
actuaron en cumplimiento del deber legal y constitucional consagrado en el art=culo 2 de
la .onstitucin Pol=tica, consistente en impedir el tr;fico de drogas. ,Badi &ue al
cumplir con los ob/eti#os del 0stado, ocasionalmente se causan daBos a los ciudadanos
en e/ercicio de una accin leg=tima los cuales, si bien son resarcidos por la
,dministracin, est;n enmarcados dentro del daBo especial toda #e" &ue el bien
general debe pre#alecer sobre el particular 'fols. %** a %*1 c. ppal+.
%.2. La parte demandante critic el procedimiento adoptado por el , Huo para el
10
0Jpediente 21.2)9
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reconocimiento y cuantificacin de los per/uicios morales y materiales y, por lo tanto,
solicit reformar el fallo en el sentido de ele#ar la indemni"acin 'fols. %*9 a )22 c.
ppal+.
?$ Tr"mite en se!%nda instania
).1. 0l 11 de febrero de 200), se admiti el recurso de apelacin interpuesto por ambas
partes 'fol. )%0 c. ppal+.
).2. Por auto del 13 de mayo siguiente, se cit a las partes a la celebracin de la
audiencia de conciliacin a solicitud del ,gente del -inisterio PIblico, la cual se declar
fallida el 3 de no#iembre de 200), por falta de acuerdo entre las partes 'fol. )%2 y *%3 c.
ppal+.
).3. 0l 11 de no#iembre de 200), se orden traslado a las partes y al seBor ,gente del
-inisterio PIblico para &ue presentaran sus escritos finales 'fol. *%1 c. ppal+.
).3.1. 0L P7?.M7,9?7 .M,7T? 90L03,9? ,$T0 0L .?$S05? 90
0ST,9? encontr acreditado el daBo, consistente en la muerte y lesiones de #arias
personas, as= como los per/uicios sufridos por los demandantes, como consecuencia de
esos daBos.
.oincidi con el , Huo en &ue el t=tulo de imputacin ob/eti#a aplicable es el de
falla del ser#icio, toda #e" &ue se demostr &ue el 12 de diciembre de 1991, miembros
del 0/!rcito y de la Auer"a ,!rea reali"aron operati#os en el cacer=o de Santo 9omingo,
tendientes a impedir el despla"amiento de una aerona#e &ue transportaba narcticosV
&ue a ra=" de dic6o operati#o, se produ/o el enfrentamiento entre la Auer"a PIblica y la
sub#ersinV &ue el 13 de diciembre de 1991, una aerona#e de la A,. arro/ el
dispositi#o cluster contra la poblacin ci#ilV &ue por tales 6ec6os, la Procuradur=a
3eneral de la $acin sancion disciplinariamente al piloto y al t!cnico de la aerona#e
&ue lan" el artefacto eJplosi#o, pues se prob &ue la causa de la muerte de la mayor=a
de las #=ctimas devino por esquirlas de un artefacto explosivo, conducta &ue se
consider como una infraccin gra#e del derec6o internacional 6umanitario, por
agresin a la poblacin ci#il mediante fuego a!reo. .oncluy &ue eJisti falla del
ser#icio, por lo siguiente2
11
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
KSituacin &ue lle#a a compartir el an;lisis del a(&uo frente al proceder imprudente de
referido persona, &uienes ten=an a su cargo el operati#o a!reo, y &uienes o no se asesoraron
adecuadamente, o procedieron en forma apresurada, y con ello ocasionaron el daBo
anti/ur=dico a todos los moradores del citado caser=o. Tal proceder permite concluir &ue la
responsabilidad &ue se atribuye a la ,dministracin se 6aga recaer de manera pre#alente en
la falla en el ser#icio, al tener establecidos cada uno de los presupuestos &ue la conforman,
como son un acto o conducta de un agente de la ,dministracin, un daBo anti/ur=dico y un
neJo causal entre a&u!l y !ste.
'...+. 0n efecto, el con/unto del material probatorio permite concluir, sin ningIn asomo de
duda, &ue el 6ec6o notorio, por la forma y publicidad &ue recibi, del llamado desastre de
Santo 9omingo, del 13 de diciembre de 1991, se debi a la utili"acin por la Auer"a ,!rea
de un artefacto eJplosi#o con el sistema .luster, como lo, acreditan en el eJperticio t!cnico
del A.C.:., &ue no slo re#alu las conclusiones sacadas en precedencia con anteriores
dict;menes por los dem;s organismos especiali"ados, sino &ue presenta una total
coincidencia con las dem;s pruebas, como son las inspecciones /udiciales a los cad;#eres,
al sitio de los 6ec6os, al #e6=culo automotor, las actas de necropsia y los testimoniosT.
9estac &ue la seBora Lucero Talero S;nc6e" 'proceso 2003(3)9+ no acredit la
calidad de compaBera permanente del seBor Luis ?rlando -art=ne" .arreBo y, en
relacin con los 6ermanos, di/o &ue basta con demostrar el parentesco para el
reconocimiento del per/uicio moral, ra"n por la cual, solicit &ue se indemni"ara por tal
rubro a los demandantes &ue lo 6ubieran acreditado y frente a &uienes la sentencia de
primera instancia result desfa#orable.
Ainalmente, el -inisterio PIblico pidi la prelacin del fallo del proceso dada su
importancia /ur=dica y su relacin con un 6ec6o de lesa 6umanidad, situacin &ue
cumple con los supuestos consagrados en el art=culo 11 de la Ley %%* de 1991 para
alterar el turno para fallo 'fols. )11 a *%0 c. ppal+.
).3.2. L, $,.:4$ inform &ue los 6ec6os ob/eto de !ste proceso fueron
demandados por parte de los actores ante la .omisin :nteramericana de 9erec6os
>umanos y aport los alegatos de los peticionarios sobre el fondo del asunto, tr;mite
internacional dentro del cual est; pendiente la audiencia de solucin amistosa y aIn la
.omisin no 6a 6ec6o recomendaciones.
:nsisti en &ue se debe aplicar el t=tulo de imputacin /ur=dica de daBo especial o,
en su defecto, de riesgo eJcepcional, por&ue no eJisti falla del ser#icio. Sostu#o &ue
en ningIn momento desconoci el daBo sufrido por las #=ctimas ni los per/uicios
causados a los demandantes, con ocasin de los resultados &ue se presentaron en la
operacin de la Auer"a ,!rea, en cumplimiento de su funcin constitucional y legal de
defender el 0stado de los grupos sub#ersi#os, ni de la carga impuesta a la poblacin
ci#il &ue no ten=a por &u! padecerla.
12
0Jpediente 21.2)9
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,greg &ue adem;s no es cierto &ue se trate de un crimen de lesa 6umanidad,
por cuanto la Auer"a PIblica actu de forma leg=tima y no &uiso causar en ningIn
momento un agra#io o malestar a la poblacin ci#il, ra"n por la cual, no se puede
entender &ue su actuacin 6aya sido dolosa pues, al contrario, trat de defender a la
comunidad y sus intereses. ,l respecto, agreg2
K'R+ de conformidad con la doctrina &ue alimenta lo relacionado con los 99.>> y el
9.:.>., se entiende por .7:-0$ 90 L0S, >M-,$:9,9 Xcual&uier acto &ue se cometa
como parte de un ata&ue generali"ado o sistem;tico contra una poblacin ci#il y con
conocimiento de dic6o ata&ueP, aspecto !ste &ue no se contempla dentro de la relacin
f;ctica &ue 6a dado lugar a la presente accinT.
7eiter, finalmente, su inconformidad en relacin con el reconocimiento y
cuantificacin de los per/uicios materiales y morales 'fols. *0 a 1 c. ppal+.
).3.3. L, P,7T0 90-,$9,$T0 reiter los argumentos eJpuestos en el recurso
de apelacin y reiter la solicitud de prelacin de fallo ele#ada por el ,gente del
-inisterio PIblico 'fols. *%9 a *)2 c. ppal+.
*. 0l Procurador .uarto 9elegado ante el .onse/o de 0stado reiter la solicitud de citar
a las partes a audiencia de conciliacin 'fol. %2 c. ppal+.
. 0l 2% de no#iembre de 200*, las partes llegaron a un acuerdo conciliatorio, &ue fue
ratificado en audiencia del 1 de no#iembre de 200 'fols. )0 a ) c. ppal+.
1. -ediante auto del 13 de diciembre de 200, la Seccin Tercera del .onse/o de
0stado aprob la conciliacin respecto de la $acin y 19 de los 23 litisconsortes
facultati#os y declar terminado el procesoV improb el acuerdo logrado entre la $acin
y los % litisconsortes facultati#os restantes, frente a &uienes orden seguir el proceso y
son ob/eto de esta sentencia 'fols. )0 a )1 c. ppal+.

.omo no se obser#a causal de nulidad &ue in#alide lo actuado, la Seccin Tercera del
.onse/o de 0stado procede a proferir sentencia, pre#ias las siguientes,
II$ CONSIDERACIONES
9e conformidad con lo dispuesto en los art=culos 129 y 132, numeral 10 del .. .. ,., la
Sala es competente para decidir el recurso de apelacin interpuesto por la $acin y los
13
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
seBores .armen 0dilia 3on";le" 7a#elo, $eftaly $eite 3on";le", $eila $eite 3on";le",
Salomn $eite 3on";le", ,malio $eite 3on";le", 0li"abet6 $eite 3on";le", -arcos
$eite 3on";le", 7omelia $eite de Lpe" 'proceso 2003(3)1+V $erys 9uarte .;rdenas,
9a#inson 9uarte .;rdenas, ,ndersson 9uarte .;rdenas, 7afael 9=a" 7am=re",
.lemencia .obos, ,na Luc=a 9=a" .obos, Sonia 9=a" .obos, 3io#anni 9=a" .obos,
Leonel 9=a" .obos, Lu" >elena 9=a" .obos 'proceso 2000(3)%+V $orberto Leal, <enilda
Pac6eco de Leal, 7ubiela Leal Pac6eco, 0d@in Leal Pac6eco, Arady ,leJi Leal
Pac6eco, $orelis Leal Pac6eco 'proceso 2000(3)*+V Lucero Talero S;nc6e", Luis
0duardo -art=ne" Talero, 8!sica -art=ne" Talero, 9oris ,diana -art=ne" Talero,
0Jcelino -art=ne" 7odr=gue", Teodora .arreBo ,larcn, Pedro <irgilio -art=ne"
.arreBo, 5os! <icente -art=ne" .arreBo, -anuel ,lfonso -art=ne" .arreBo, .laudia
0Jelina -art=ne" .arreBo, ,na Aidelia -art=ne" .arreBo y -ar=a 0lena .arreBo
'proceso 2000(3)9+, respecto de una pro#idencia proferida en proceso de doble
instancia
2
.
'$ C%esti0n >revia
0l asunto ba/o an;lisis se encuentra actualmente en estudio ante la .omisin
:nteramericana de 9erec6os >umanos, en #irtud de la denuncia presentada el 11 de
abril de 2002 por la .omisin :nterfranciscana de 5usticia, Pa" y 7e#erencia con la
.reacin, el .omit! 7egional de 9erec6os >umanos K5oel SierraT, el .olecti#o de
,bogados K5os! ,l#ear 7estrepoT, >umanidad <igente .orporacin 5ur=dica, y el .enter
for :nternational >uman 7ig6ts of $ort6@estern Mni#ersity Sc6ool of La@, la cual fue
declarada admisible por la .omisin el * de mar"o de 2003, a tra#!s del :nforme $
2)U03.
0n dic6o informe, la .omisin afirm &ue las decisiones emitidas por la /urisdiccin
contencioso administrati#a resultan insuficientes, en consideracin a &ue no cumplen
con los re&uisitos establecidos en la .on#encin ,mericana de 9erec6os >umanos,
dado &ue, KInicamente permite obtener una indemni"acin por daBos y per/uicios
causados por abuso de autoridadT y, con sustento en lo anterior, concluy &ue para
conocer del asunto Kno es necesario agotar estos recursos antes de recurrir al sistema
interamericanoT
3
.
2
La pretensin mayor de la demanda fue por concepto de per/uicios materiales e&ui#alente a *1P)1.%21,) L
proceso 2000(03%1 L y supera la mayor cuant=a eJigida a la fec6a de presentacin de la demanda, esto es, 2) de
septiembre de 2000, &ue era de O2*.390.000.
3
6ttp2UU@@@.cid6.orgUannualrepU2003spUcolombia.219.02.6tm
1%
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
, pesar de lo anterior, cabe seBalar &ue este caso no se rige por la Ley 211 del ) de
/ulio de 199*
%
por&ue no eJiste una decisin pre#ia de la .omisin :nteramericana de
9erec6os >umanos &ue concluya &ue el 0stado .olombiano incurri en #iolacin de
derec6os 6umanos, ni recomendaciones formuladas por ese rgano internacional, ni
concepto pre#io
)
fa#orable por el .omit! constituido por los -inisterios del :nterior, de
7elaciones 0Jteriores, de 5usticia y del 9erec6o y de 9efensa $acional.
7esulta igualmente necesario precisar &ue la competencia de la Sala se limitar;, en
este caso, a decidir sobre los daBos y per/uicios solicitados por los demandantes de los
grupos familiares frente a los &ue se improb la conciliacin, en consideracin a &ue
eJiste un acuerdo pre#io entre las partes, en el cual la entidad pIblica demandada
reconoci su responsabilidad por los 6ec6os ob/eto de debate y &ue est; debidamente
acreditada, tal como se constat en la pro#idencia del 13 de diciembre de 200,
0n efecto, la responsabilidad de la demandada se puede deducir por&ue est;n
acreditados los 6ec6os ob/eto de debate. Se encuentra debidamente probado dentro
del eJpediente &ue el 13 de diciembre de 1991 fallecieron 1 personas y 22 m;s
resultaron 6eridas, como consecuencia de la eJplosin de una bomba tipo .LMST07
lan"ada desde un a#in por parte de miembros de la Auer"a ,!rea .olombiana en
Santo 9omingo. ,s= lo muestran los estudios bal=sticos reali"ados sobre los fragmentos
recuperados en inspecciones /udiciales y en las necropsias de algunas de las #=ctimas,
pie"as &ue se compararon con las constituti#as de las bombas ,$(-:,2 del dispositi#o
.LMST07, en donde se concluy la compatibilidad y la correspondencia de su
morfolog=a y dimensiones. :gualmente otros fragmentos de constitucin de aluminio y
de latn recuperados en el sitio de los 6ec6os, corresponden a la cabe"a o nari" de la
espoleta ,$S:(,2, como se obser#a de la comparacin f=sica 6ec6a en la Case de ,pia.
7especto de la forma como ocurrieron los 6ec6os, la Sala destaca2
( 0l d=a 12 de diciembre de 1991 se presentaron enfrentamientos entre el 0/!rcito
4
Por la cual se establecen instrumentos para la indemni"acin de los per/uicios causados a las #=ctimas de
#iolaciones de derec6os 6umanos, de conformidad con lo dispuesto por los rganos internacionales de derec6os
6umanos. Publicada en el 9iario ?ficial $o. %2.12* del 9 de 5ulio de 199*. 0sa ley establece un procedimiento
diferente al comInmente adoptado en materia de conciliaciones, solo en relacin con la indemni"acin de per/uicios
a las #=ctimas de #iolaciones de derec6os 6umanos, en cumplimiento de lo dispuesto por los rganos internacionales
de derec6os 6umanos, siempre &ue se configure los re&uisitos eJigidos para tal efecto.
5
0l par;grafo primero del art=culo 2Y de la Ley 211 de 199*, seBala &ue el concepto fa#orable para cumplir con las
decisiones de los rganos internacionales debe fundamentarse, entre otros elementos, en las pruebas recaudadas y
en las pro#idencias de los procesos /udiciales internos 'administrati#os o disciplinarios+ y en la actuacin adelantada
ante el respecti#o rgano internacional.
1)
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
$acional, apoyado por la Auer"a ,!rea .olombiana, y miembros de la sub#ersin 'oficio
1%0* del 30 de abril de 2001 de la :nspeccin 3eneral de la Auer"a ,erea .olombianaV informes de 2% de
diciembre de 1991 del .omandante del Catalln contraguerrilla 3*, de 1) de diciembre de 1991 del ?ficial
de enlace A,., del 1 de diciembre de 1991 del .omandante de la Case ,!rea+.
( 0l 11 de diciembre de 1991, #arios 6abitantes
*
del caser=o de Santo 9omingo
denunciaron penalmente a los miembros de la Crigada -#il 11 de ,rauca del 0/!rcito
$acional ante la Aiscal=a Znica Seccional, por la masacre del 13 de diciembre de ese
mismo aBo y presentaron declaraciones sobre los 6ec6os. Se destaca la denuncia del
Presidente de la 5unta de ,ccin .omunal de la <ereda de Santo 9omingo, &ue
coincide con la de los 6abitantes del caser=o, &uien relat los 6ec6os &ue se transcriben
a continuacin2
K0l d=a 13 de diciembre a las die" de la maBana, estaban rodeando el caser=o * a#iones de la
Auer"a ,!rea .olombiana incluyendo 3 6elicpteros y dos a#ionetas &ue le dicen ga#era y un
a#in cuatrimotor grande, ellos estaban borbandeando a unos '...+ setecientos metros retirado
del caser=o en una "ona montaBo"a &ue 6ay, donde se o=an disparosV siendo las die" y media de
la maBana, lleg un 6elicptero negro y descarg cuatro bombas sobre la poblacin ci#il en la
cual los 6abitantes se salieron a la carretera para &ue los pilotos de los a#iones los miraran y se
dieran cuenta &ue eran personal ci#iles, en la cual 6ab=a niBos, ancianos y seBores, pero de lo
contrario nada sir#i la salida de la poblacin ci#il a la carretera para &ue los miraran, siendo
ob/eti#o militar por parte de los a#iones de guerra '...+ en el momento de los 6ec6os &uedaron
6eridos 11 de gra#edad y &uedaron 13 muertos '...+ claro &ue murieron otros pocos
aproJimadamente * muertos &ue murieron despu!s, dentro del caser=o 6ab=an dos carros &ue
eran de los 6abitantes de a6= en la cual uno de ellos &ued completamente destruido por una
bomba, '...+ rec6a"amos las declaraciones &ue 6ace el seBor LM:S C,7C?S, comandante de la
Crigada 11, en la cual dice &ue la poblacin &ue el 90W de la poblacin eran guerrilleros, cuando
mueren una cantidad de niBos inocentes '...+ el .oronel C,7C?S, dice &ue la guerrilla se
escudaba detr;s de la poblacin ci#il cuando eso es falso, a6ora a partir del momento el e/!rcito
acantonado en el caser=o de Santo 9omingo nos est;n des#ali/ando las casas o sea sa&ueando
las casas '...+ el d=a 13 &ue yo me di cuenta, estu#o normal 6asta las 1 de la maBana del mismo
d=a, no se o=an disparos, los a#iones estaban pero no disparan, despu!s de las 1 de la maBana
se oyeron unos disparos dentro de la montaBa, luego siguieron disparando pero dentro de la
montaBa, le/os del caser=o, por a6= a los die" minutos de esto llegaron otros cuatro a#iones m;s
&ue dispararon r;fagas en la "ona motaBo"a, cuando lleg un 6elicptero de color negro &ue fue
&uien bombarde el caser=o en #arias oportunidadesT 'fols. * a 0 c. aneJo 1+.
( 0l 1) de diciembre de 1991, el ?ficial de 9erec6os >umanos y 9erec6o :nternacional
>umanitario del Catalln de :ngenieros $o. 11 3eneral 7afael $a#as Pardo, con sede
6
5orge >enry <anegas ?rti" 'fols. 1 a 2 c. aneJo 1+V 5oa&u=n 7i#ero -o/ica 'fols. % a ) c. aneJo 1+V Luis 3abriel
Caena 8!pe" 'fols. * a c. aneJo 1+.0Jcelino -art=ne" 7odr=gue" 'fols. 1 a 10 c. aneJo 1+V 7einaldo <ega 'fol.
111 a 121 c. aneJo 1+V Gilson 3arc=a 7eatiga 'fols. 122 a 12* c. aneJo 1+V ?limpo .;rdenas .astaBeda 'fols. 12 a
131 c. aneJo 1+V ,scensin 9a"a 3alindo 'fols. 13* a 13 c. aneJo 1+V .armen 0dilia 3on";le" 7a#elo 'fols. 131 a
1%0 c. aneJo 1+V -argarita Tilano y;ne" 'fols. 1%1 a 1%3 c. aneJo 1+V -ar=a Seno#ia Pan&ue#a de -olina 'fols. 1%% a
1% c. aneJo 1+V $ilsa 9=a" >errera 'fols. 1%1 a 1)1 c. aneJo 1+V -nica ,licia Cello tilan 'fols. 1)2 a 1)3 c. aneJo 1+V
>ugo Aernely Pastrana <argas 'fols. 1)% a 1)* c. aneJo 1+V Engel Trifilo 7i#eros .6aparro 'fols. 1) a 1)1 c. aneJo
1+V Luis Sel -urillo <illami"ar 'fols. 1)9 a 1*0 c. aneJo 1+V Luis 0nri&ue .arrillo -ora 'fols. 1*1 a 1*2 c. aneJo 1+V
-ilciades Conilla ?stos 'fols. 1*3 a 1*% c. aneJo 1+V :n!s 8irelly Cello Tilano 'fols. 1*) a 1* c. aneJo 1+V -arcos
$eite 3on;le" 'fols. 1*1 a 10 c. aneJo 1+V Luis 3abriel Caena 8epes 'fols. 11 a 13 c. aneJo 1+V <=ctor 5ulio
Palomino 7am=re" 'fols. 1% a 1* c. aneJo 1+V 5os! <argas 3on";le" 'fols. 10 a 19 c. aneJo 1+V -ar=a ,ntonia
7o/as Celtr;n 'fols. 111 a 113 c. aneJo 1+V -ario 3al#is 3el#es 'fols. 11% a 11 c. aneJo 1+V 5orge >el= .arrascal
3al#is 'fols. 111 a 119 c. aneJo 1+V -iguel $a6um 3uar=n T!lle" 'fols. 190 a 192 c. aneJo 1+V 3raciela 9ur;n <da. 9e
-onterrey 'fols. 193 a 19) c. aneJo 1+V
1*
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
en T,-0 ',rauca+, inform al Aiscal 7egional %1 los 6ec6os sucedidos, as=2
K0l d=a #iernes 12 de diciembre de 1991, a las 1*200 6oras de la tarde, en el sitio denominado
<0709, S,$T? 9?-:$3?, 5urisdiccin del -unicipio de T,-0 ',7,M.,+, cuando tropas del
Catalln de .ontraguerrillas $o. 3* adscitas a la 9!cima ?cta#a Crigada, se encontraban
cumpliendo labores de registro y control militar de arca, en cumplimiento de la misin
constitucional, fueron atacados por elementos sub#ersi#os de la ?$T A,7. pertenecientes a la
.ompaB=a ,LA?$S? .,ST0LL,$?S del Arente %) y el 10 frente de este grupo
$arcoterroristas.
'...+ Los insurgentes en el momento del contacto armado se escondieron en las casas de los
6abitantes del sector y desde all= les disparaban las Tropas usando la poblacin ci#il como
escudos 6umanos, in#olucr;ndolos al conflicto, poniendo en peligro la #ida de estas indefensas
personas y #iolando el 9erec6o :nternacional >umanitario.
0s necesario &ue los organismos encargados de defender, di#ulgar y difundir los 9erec6os
>umanos y el 9erec6o :nternacional >umanitario se enteren tambi!n &ue estos su/etos al
margen de la Ley tienen en el sector instalados campos minados, poniendo en peligro la #ida de
los 6abitantes de la regin.
.omo puede usted f;cilmente anali"ar y comprobar los grupos al margen de la Ley, como son
los integrantes de la ?$T del 10 A70$T0 y la .ompaB=a ,LA?$S? .,ST0LL,$?S de las
A,7. al mando del su/eto 307-E$ C7:.0S? SME70N ,lias 37,$?CL0S, continIan
#iolando los 9erec6os >umanos y el 9erec6o :nternacional >umanitario '...+ K 'fols. *2 a *% c.
aneJo 1+.
( 0l 13 de diciembre de 1991, en 6oras de la maBana, el 6elicptero M>( 1> de
matr=cula A,. %%0 dispar, de forma indiscriminada, a la poblacin de Santo 9omingo,
produci!ndose la falla del ser#icio 'informati#o de la Procuradur=a 3eneral de la $acinV
inspeccin /udicial de la Aiscal=a 3eneral de la $acin, fol. 292 y ss. ,neJo V dictamen elaborado por el
Laboratorio de Cal=stica Aorense del :nstituto de -edicina LegalV informe del .omisionado para los
9erec6os >umanos de las $aciones MnidasV dictamen 0232 de la 9i#isin de .riminal=stica del 9,SV
testimonios, aneJo 13V dictamen del 9epartamento de :n#estigaciones de 0stados Mnidos AC:, entre
otros+.
( 0l 11 de diciembre de 1991, la Mnidad $acional de 9erec6os >umanos de la Aiscal=a
reali" la diligencia de inspeccin /udicial en el caser=o de Santo 9omingo y, en la
respecti#a acta, de/ plasmadas las siguientes obser#aciones2
K'...+ en el lugar de los 6ec6os procedemos a una descripcin del mismoV la #ereda de Santo
9omingo se ubica en las siguientes coordenadas2 $orte * grados 3% minutos 11 segundos.
?este 1 grados, 19 minutos, 11 segundosV tiene aproJimadamente una 6ect;rea en donde se
encuentran #i#iendas constru=das en tabla de 2()0, tec6os en te/as de aluminio y algunas
#i#iendas con tec6o y enramada cubiertas de pa/a en donde se puede apreciar una carretera &ue
atra#iesa de sur a norte. Tomamos como referencia la cur#a en el centro de la cual encontramos
en la parte interna 6ac=a el norte la construccin totalment destruida obser#;ndose te/as de "inc
sobre la superficie con trastos de incendio. 0ste sitio se encuentra ubicado a la salida de un
caser=o denominado S,$T? 9?-:$3? por #=a pa#imentada &ue conduce eJactamente 6ac=a
P,$,-, 90 ,7,M.,. 0Jactamente a 10 con 0 metros de esta construccin se encontr una
enramada de madera con te/as de cartn en perfecto estado por&ue no presenta signos de
destruccin o militar. $os despla"amos por la misma #=a pa#imentada &ue conduce 6ac=a en
suroeste 6ac=a la poblacin de L0T?LL0S eJactamente a 2%% metros encontramos sobre el
borde i"&uierdo de la #=a encontramos un camin totalmente destruido su motor y cabina en el
1
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
cual se encontraron #arios orificios producidos por es&uirlas met;licas en el cual se 6i"o una
eJploracin y se recogieron muestras y fragmentos para su an;lisis tanto en su interior como en
la casa &ue se encuentra al sur del mismo #e6=culo afectada tambi!n en menor proporcin
obser#;ndose en ella el mismo tipo de orificios &ue se 6allaron en el #e6=culo. :gualmente la
casa contigua donde funcionaba una tienda de #=#eres donde al parecer se encontraron los
cuerpos de las #=ctimas en el interior de la misma se recogieron fragmentos y muestras al
parecer de sangre los cuales ser;n ob/eto tambi!n del an;lisis bal=stico para determinar su
composicin y presencia de residuos eJplosi#os '...+T 'fols. 11* a 11 c. aneJo 1+.
( 0l 21 de diciembre de 1991, el T!cnico .riminal=stico del Erea de Cal=stica y
0Jplosi#os y el T!cnico 5udicial : del Erea de Aotograf=a y <ideo de la Aiscal=a 3eneral
de la $acin, reali"aron la inspeccin de bal=stica y eJplosi#os en el corregimiento de
Santo 9omingo, -unicipio de T,-0 ',rauca+, con los siguientes resultados2
K'...+ ?CS07<,.:?$0S 8 >,LL,N3?S2
Luego de ingresar en el pueblo de Santo 9omingo se encontraron 6uellas de destruccin en dos
sitios, a los cuales se orden la inspeccin de C,LQST:., 8 0FPL?S:<?S por parte del Aiscal
de 9erec6os >umanos. Los sitios se enumeraron como 0<:90$.:,S 1 8 2 '...+.
0<:90$.:, 12 Se encontr un camin de mediano tamaBo, el cual present caracter=sticas
compatibles con efectos producidos por eJplosin. '...+.
0<:90$.:, 32 Se encontr un pe&ueBo cr;ter de 12 cm de di;metro en forma de cono con una
profundidad de 3 cm y orificios pe&ueBos de distintos tamaBos y formas, distribuidos en forma de
abanico en direccin noreste y a 3 metros 6ac=a el oriente del camin antes mencionado sobre la
misma #=a pa#imentada. ,l parecer dic6o cr;ter fue producido por eJplosin de un artefacto
eJplosi#o con fragmentacin met;lica '...+.
0<:90$.:, %2 Se 6allaron mIltiples orificios de entrada y salida de distintas formas y tamaBos,
compatibles con los producidos por fragmentacin met;lica de un artefacto eJplosi#o, locali"ados
en l;minas de la cabina, puertas, guardafangos, motor, capot y llantas delanteras del camin
antes citado '...+.
0<:90$.:, )2 Aueron 6allados fragmentos met;licos compatibles con la denominada XmetrallaP
&ue comInmente es utili"ada en bombas o artefactos eJplosi#os caseros. Se recuperaron
algunos del interior del camin, alrededor del camin y en el interior de las dos #i#iendas
afectadas y &ue se encontraban a %,) metros y 1,0 metros de la e#idencia $o. 1. '...+.
0<:90$.:, *2 Arente a la #i#ienda incinerada, a 12 mestros en el centro de la cur#a sobre la #=a
pa#imentada, se encontr un crater pe&ueBo '...+ con orificios pe&ueBos de tamaBo y forma
uniforme, distribuidos alrededor y agrupados /unto al crater y &ue por sus caracter=sticas es
compatible con la eJplosin de una granada de mano de fragmentacin. '...+.
%. 70.?L0..:4$ 90 -M0ST7,S
%.1. -M0ST7,S 90 0<:90$.:, 1 8 )2 Se recolectaron trece '13+ muestras con fragmentos
met;licos de diferentes formas y tamaBos, compatibles con XmetrallaP comInmente utili"ada
como carga mIltiple en bombas o artefactos eJplosi#os de fabricacin casera. 0stas muestras se
le#antaron del interior del #e6=culo, sus alrededores, en el interior de las dos casas afectadas
ubicadas frente al camin inspeccionado.
%.2. -M0ST7,S 90 0<:90$.:, 32 Se reconect una muestra del centro del cr;ter, marcada
con el $o. ). '...+
). ?P07,.:?$0S 70,L:N,9,S
).1. .?$SMLT, , .,TEL?3?S 8 T,CL,S 90 C,LQST:., 8 0FPL?S:<?S.
).2. ,$EL:S:S AQS:.? HMQ-:.? 90 -M0ST7,S %.1 8 %.22 Las catorce '1%+ muestras
recolectadas, fueron en#iadas al laboratorio de Hu=mica Aorense del ;rea cient=fica del 9,S,
solicitando un an;lisis f=sico &u=mico, a fin de establecer &u! tipo de sustancias eJplosi#as
11
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
pueden estar ad6eridas a sus superficies.
0l d=a 29 de diciembre fueron recibidos los siguientes resultados2
Reativo o t9nia S%stania a identi8iar Res%+tado
Lunge ',uestras 1 y *+ $itritos y nitratos Positi#o
$essler 'muestra 9+ Tra"as de amoniaco Positi#o
Lunge '2 al ) y al 1%+ $itritos y nitratos $egati#o
$essler '1 al 1 y 10 a 1%+ ,moniaco $egati#o
Timol '1 al 1%+ $itroglicerina $egati#o
,cetona '1 al 1%+ T$T $egati#o
.romatograf=a en capa fina con patrn 79F, T$T, T07$ y nitrato de amonio $egati#o
'...+.
. .?$.LMS:?$0S
.on base en las caracter=sticas generales obser#ada en los efectos 6allados en la e#idencia $o.
1 'camin semidestruido+, es decir, orificios, distribucin, trayectoria, destro"os, ubicacin del
foco de eJplosin y teniendo en cuenta los resultados obtenidos en las pruebas t!cnicas
reali"adas, se conceptIa &ue en este #e6=culo fue colocado un artefacto eJplosi#o de fabricacin
casera , cargado con XmetrallaP 'fragmentos met;licos de distintos tamaBos y formas+,
posiblemente ubicado en la parte delantera derec6a del #e6=culo o en el interior del motor 6ac=a
el mismo costado, proyectando sus fragmentos en distintas direcciones, pero con mayor
concentracin 6ac=a la parte de la cabina del camin y 6ac=a la i"&uierda del mismo donde se
encuentran las #i#iendas en Santo 9omingo L T,-0 L ,rauca.
$o fue posible establecer el por &u! de los destro"os 6allados en la e#idencia $o. 2 'casa
incinerada, debido a &ue no fue posible recolectar muestras para el an;lisis de eJplosi#os. '...+.
1. ?CS07<,.:?$0S 8 SM3070$.:,S
0s importante acotar &ue en el an;lisis &u=mico de las muestras recogidas en la 0#idencia $o. 1,
se encontraron tra"as de amoniaco y residuos de sustancias nitritos y nitratos, sustancias &ue
conforman &u=micamente el nitrato de amonio, el cual es la materia prima &ue comInmente se
utili"a y se 6a encontrado en bombas o artefactos eJplosi#os de fabricacin casera. Los
artefactos o armas eJplosi#as militares no contienen este tipo de sustanciasT 'fols. 292 a 30%
c. aneJo 1+.
. 0l 11 de enero de 1999, los T!cnicos Aorenses del Laboratorio de Cal=stica Aorense
de -edicina Legal presentaron ante la Mnidad $acional de 9erec6os >umanos de la
Aiscal=a 3eneral de la $acin el resultado de los an;lisis reali"ados sobre los
elementos recolectados en las necropsias del personal ci#il &ue muri el 13 de
diciembre de 1991 en Santo 9omingo, &ue arro/ lo siguientes resultados2
K9e acuerdo con la morfolog=a, composicin y dem;s caracter=sticas t!cnicas de los fragmentos
met;licos descritos '...+ correspondientes a lo recuperado en las necropsias '...+ de personal ci#il
'...+, estos son .?-P,T:CL0S de ser producto de la accin de un elemento eJplosi#o, ra"n por
la cual y acorde con lo ordenado por este despac6o, se remiten a la 9i#isin de .riminal=stica del
9epartamento ,dministrati#o de Seguridad 9,S, a fin de &ue se determine concretamente el tipo
de artefacto del &ue pro#ienenT 'fols. 312 a 319 c. aneJo 1+.

( 0l 2 de octubre de 2002, la .omisin 0special 9isciplinaria de la Procuradur=a 3eneral
de la $acin profiri fallo de primera instancia dentro del proceso disciplinario
adelantado contra el .apit;n .!sar 7omero Pradilla, el Teniente 5o6an 5im!ne"
19
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
<alencia, ambos miembros de la Auer"a ,!rea .olombiana y contra el -ayor del
0/!rcito 5uan -anuel 3on";le" 3on";le", por el ata&ue contra la poblacin ci#il del
corregimiento de Santo 9omingo, -unicipio de Tame ',rauca+ con artefactos eJplosi#os
disparados desde una aerona#e. La .omisin consider &ue los cargos formulados
contra algunos de los miembros de la Auer"a ,!rea se acreditaron y concluy la
trasgresin de la ley disciplinaria por #iolacin del 9erec6o :nternacional >umanitario,
ra"n por la cual resol#i2
KP7:-07?2 ,CS?L<07 al -ayor del 0/!rcito $acional 5M,$ -,$M0L 3?$NEL0N 3?$NEL0N
'...+. S03M$9?2 ,CS?L<07 al Teniente de la Auer"a ,!rea .olombiana 5?>,$ 5:-D$0N
<,L0$.:, '...+ T07.07?2 S,$.:?$,7 .?$ SMSP0$S:4$ 90L .,73?, por el t!rmino de
tres '3+ meses, al 6oy .apit;n de la Auer"a ,!rea .olombiana .DS,7 7?-07? P7,9:LL,,
'...+, en su condicin de piloto y .omandante del 6elicptero M>(1> de matr=cula A,. %%0 &ue
el d=a trece '13+ de diciembre de 1991 particip en las operaciones militares desarrolladas en el
corregimiento Santo 9omingo, municipio de Tame, ,rauca, dentro de las cuales esta na#e arro/
un dispositi#o .luster sobre la poblacin ci#il, #iolando el principio de distincin del 9erec6o
:nternacional >umanitario, causando la muerte de 1 personas y las lesiones de otras 22, tal
como se 6a argumentado dentro de este fallo. .M,7T?2 S,$.:?$,7 .?$ SMSP0$S:4$ 90L
.,73?, por el t!rmino de tres '3+ meses, al T!cnico de <uelo >D.T?7 -,7:? >07$E$90N
,.?ST,, '...+, en su condicin de t!cnico de #uelo del 6elicptero M>(1> de matr=cula A,. %%0
&ue el d=a trece '13+ de diciembre de 1991 particip en las operaciones militares desarrolladas en
el corregimiento Santo 9omingo, municipio de Tame, ,rauca, na#e dese la &ue arro/ un
dispositi#o .luster sobre la poblacin ci#il, atendiendo la orden ileg=tima del piloto, #iolando el
principio de distincin del 9erec6o :nternacional >umanitario, causando la muerte de 1
personas y las lesiones de otras 22, tal como se 6a argumentado dentro de este fallo. '...+T 'fols.
20 a 322 c. 1+.
Lo anterior, tambi!n se corrobora a tra#!s del concepto emitido por el Laboratorio de la
?ficina Aederal de :n#estigaciones 'AC:+ en el &ue se manifest, &ue las muestras
suministradas son restos detonados &ue concuerdan con una bomba de fragmentacin
y mec6a ,$(-%1 de 20 libras, diseBada en 0stados Mnidos ',neJo 1)+ y entregada a la
Auer"a PIblica de .olombia.
.omo se ad#ierte, en este caso se demostr la falla del ser#icio en &ue incurri la
$acin, al disparar contra el personal ci#il durante la persecucin de una aerona#e
clandestina &ue presuntamente reali"aba tareas del narcotr;fico, conducta &ue resulta
reproc6able a la lu" de los preceptos constitucionales e internacionales.
Por consiguiente, al declarar la responsabilidad patrimonial del 0stado, no solamente se
resarcen los daBos causados a las #=ctimas, sino &ue se #ela por la proteccin de los
derec6os fundamentales, con el fin de &ue los 6ec6os /u"gados no se #uel#an a repetir.
Precisado lo anterior se pasar; al estudio del caso en particular.
20
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
-$ Lo >ro*ado en e+ aso onreto
-$'$ Los daBos
-$'$'$ 6r%>o 8ami+iar -..434?'
0st; probado
&ue con la actuacin del 0stado se produ/o la muerte del seBor Salomn
$eite. 0l protocolo de necropsia reali"ado por el :nstituto de -edicina Legal y .iencias
Aorenses L 7egional ?riente 9ireccin Seccional de ,rauca el 1% de diciembre de
1991, confirm &ue el seBor $eite muri el 13 de diciembre de 1991 por shock
hipovolmico, secundario a heridas viscerales mltiples, secundario a heridas por
esquirla de artefacto explosivo, probable manera de muerte: presunto homicidio 'fols.
22* a 221 c. aneJo 1+.
0st; igualmente acreditada la lesin &ue sufri el seBor ,malio $eite. La 6istoria cl=nica
muestra &ue sufri una 6erida por arma de fuego por esquirlas que le dearon cicatri!
hemitorax i!quierdo, regi"n escapular y &ue, de acuerdo con certificacin de la 5unta
7egional de .alificacin de :n#alide", la p!rdida de capacidad laboral fue del 0W 'fols.
12 y 1% c. 2, eJp. 03)1+.
La Sala, al igual &ue el apelante, no encuentra demostrada la lesin &ue aleg sufrir el
seBor $eftal= $eite 3on";le", pues no obra dentro del eJpediente documento alguno,
como la 6istoria cl=nica, &ue e#idencie el daBo padecido. Por el contrario, obra informe
de la 5unta 7egional de .alificacin de :n#alide" de ,rauca en el cual se informa &ue
en relaci"n al dictamen de calificaci"n del se#or $%&'()* $%+'% ,-$./)%., no se
practic" por cuanto la 0unta 1egional de 2alificaci"n no recibi" la correspondiente
3istoria 2l4nica 5 otros elementos de uicio para tal fin 'fol. 11 c. 2, eJp. 03)1+.
-$'$-$ 6r%>o 8ami+iar -..434?5
Se acredit la muerte del seBor .armen ,ntonio 9=a" .obos. SegIn el acta de
inspeccin /udicial con le#antamiento de cad;#er adelantada por la Aiscal=a 3eneral de
7egistros ci#iles de defuncin, fols. 21 c. 1, eJp. 03%1V 12 c. 1, eJp. 03)0V 20 c. 1, eJp 03)1V 19 c. 1, eJp. 03)2V 20
c. 1, eJp. 03)3V 21 c. 1, eJp. 03)%V 11 c. 1, eJp. 03)*V 11 c. 1 eJp. 03)1V 20 c. 1 eJp. 03)9V 19 c. 1, eJp. 03*1V 31 c.
1, eJp. 03*)V 32 c. 1, eJp. 03*)V 33 c. 1, eJp. 03*)V 19 c. 1, eJp. 03**V 20 c. 1, eJp. 03*V 1* c. 1, eJp. 12*) y 11 c.
1, eJp. 12**+. 8 certificacin eJpedida por la Personer=a -unicipal de Tame, ,rauca 'fol. % c. 1, eJp. 03*)+.
21
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
la $acin, el seBor 9=a" muri el 13 de diciembre de 1991 a las 92%) am en Santo
9omingo ',rauca+, por un artefacto eJplosi#o. 0n el ac;pite Kdescripcin de las
6eridasT, se anot2 herida abierta de 6,6 cms de di7metro por 8 cm de ancho en la
regi"n del cuello, herida abierta de 9,6 cm de di7metro por :,6 cm de ancho en la
regi"n del epigastrio lado i!quierdo, herida abierta de 9,6 cms de di7metro por : cm de
ancho en el antebra!o parte radial lado i!quierdo, herida abierta de : cm de di7metro
en la regi"n del cubito del antebra!o i!quierdo, herida abierta en la regi"n de los vacios
lado i!quierdo de 9 cm de di7metro por : cm de ancho, herida abierta de ;,6 cm de
di7metro por 9 cm de ancho en la regi"n de la rodilla i!quierda, presenta edema
testicular 'fols. 21 a 30 c. aneJo 1+.
0l protocolo de necropsia reali"ado por el :nstituto de -edicina Legal y .iencias
1991, confirma &ue el seBor 9=a" muri el 13 de diciembre de 1991 por shock
multitraum7tico, secundario a heridas viscerales, 5 de grandes vasos secundario a
heridas por esquirla de elemento explosivo, probable manera de muerte: presunto
homicidio 'fols. 2)0 a 2)2 c. aneJo 1+.
-$'$4$ 6r%>o 8ami+iar -..434?@
e prob la muerte de la seBora 0dilma Leal Pac6eco. SegIn el acta de inspeccin y
le#antamiento de cad;#er reali"ada por el :nspector de Polic=a de Cetoyes, municipio de
T,-0, la seBora Leal muri el 13 de diciembre de 1991 a las 92%) am en Santo
9omingoV presentaba 6eridas en el estmago y pec6o. 0l :nspector de Polic=a remiti
dic6a acta a los m!dicos legistas del >ospital de T,-0, con el fin de &ue reali"aran la
respecti#a necropsia 'fols. %3 a %% c. aneJo 1+.
1991, corrobora &ue la seBora Leal muri el 13 de diciembre de 1991 por shock
hipovolmico, secundario a mltiples laceraciones viscerales, secundario a heridas por
elemento explosivo, probable manera de muerte: presunto homicidio 'fols. 222 a 22% c.
aneJo 1+.
22
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
-$'$5$ 6r%>o 8ami+iar -..434?(
0st; demostrada la muerte del seBor Luis ?rlando -art=ne" .arreBo. SegIn el acta de
inspeccin /udicial con le#antamiento de cad;#er adelantada por la Aiscal=a 3eneral de
la $acin, el seBor -art=ne" muri el 13 de diciembre de 1991 a las 92%) am en Santo
9omingo ',rauca+ por un artefacto eJplosi#o. 0n el ac;pite de Kdescripcin de las
6eridasT, se anot2 3erida abierta de < cm de di7metro en la regi"n occipital lado
i!quierdo, herida abierta de ; cm de di7metro por 9 cm de ancho, en la regi"n
silom7tica lado i!quierdo, herida abierta de 6 cm de di7metro por 8 cm de ancho, en la
regi"n de los hipocondrios lado derecho, herida abierta de 8 cm de di7metro por ; cm
de ancho en la regi"n escapular i!quierdo. 3erida abierta de 8 cm por 6 cm en la regi"n
escapularia i!quierda, facelaci"n de la piel en el muslo i!quierdo. =resenta herida
abierta de >6 cm de di7metro en el gemelo de la pierna derecha. 3erida abierta de >?
cm de di7metro, en la regi"n del tercio superior del muslo i!quierdo 'fols. 2) a 2 c.
aneJo 1+.
1991, confirma &ue el seBor -art=ne" muri el 13 de diciembre de 1991 por shoxk
multitraum7tico, secundario a laceraciones vicerales mltiples, secundario a heridas por
elemento explosivo, probable manera de muerte: presunto homicidio 'fols. 21% a 21* c.
aneJo 1+.
-$-$ Los >erj%iios
Los demandantes in#ocaron #=nculo de parentesco con las personas &ue murieron o
padecieron lesin, para sustentar los per/uicios morales y materiales. 9el an;lisis de las
pruebas, la Sala encuentra probado lo siguiente2
-$'$ Proeso -...3.4?'
-$'$'$ M%erte de Sa+om0n Neite
Los demandantes acreditaron ser familiares cercanos del seBor Salomn $eite, al
aportar la prueba del parentesco.
23
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
DEMANDANTE CALIDAD PRCEBA
.armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo .nyuge 7.-
1
, fol. 23 c. 1, eJp. 03)1
$eftal= $eite 3on";le" >i/o 7.$
9
, fol. 2) c. 1, eJp. 03)1
$eila $eite 3on";le" >i/a 7.$, fol. 2% c. 1, eJp. 03)1
Salomn $eite 3on";le" >i/o 7.$, fol. 2 c. 1, eJp. 03)1
,malio $eite 3on";le" >i/o 7.$, fol. 2* c. 1, eJp. 03)1
0li"abet6 $eite 3on";le" >i/a 7.$, fol. 21 c. 1, eJp. 03)1
-arcos $eite 3on";le" >i/o 7.$, fol. 29 c. 1, eJp. 03)1
7omelia $eite de Lpe" >ermana 7.$ propio y de la #=ctima, fols. 21, 30 c.1, eJp.03)1
-$'$-$ Lesiones de Ama+io Neite
Los demandantes acreditaron ser familiares cercanos del seBor ,malio $eite, al aportar
la prueba del parentesco.
.armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo -adre 7.$ del lesionado, fol. 2) c. 1, eJp. 03)1
$eftal= $eite 3on";le" >ermano 7.$, fol. 2* c. 1, eJp. 03)1
$eila $eite 3on";le" >ermana 7.$, fol. 2% c. 1, eJp. 03)1
Salomn $eite 3on";le" >ermano 7.$, fol. 2 c. 1, eJp. 03)1
0li"abet6 $eite 3on";le" >ermana 7.$, fol. 21 c. 1, eJp. 03)1
-arcos $eite 3on";le" >ermano 7.$, fol. 29 c. 1, eJp. 03)1
7omelia $eite de Lpe" T=a 7.$ propio, del padre del lesionado y de la #=ctima, fols.
21, 30 c.1, eJp.03)1
-$-$ Proeso -...3.4?5
-uerte de .armen ,ntonio 9=a" .obos
$erys 9uarte .;rdenas .ompaBera $o prob su condicin de compaBera ni de damnificada. $o
basta la aportacin de su registro ci#il de nacimiento.
9ar@ison 9uarte .;rdenas >i/astro $o prob su condicin de 6i/astro ni de damnificado.
,un&ue aport 7.$, en !l no figura &ue su padre sea
.armen ,ntonio 9=a" .obos 'fol. 2% c. 1. eJp. 03)%+.
,nderson 9uarte .;rdenas >i/astro $o prob su condicin de 6i/astro ni de damnificado.
,un&ue aport 7.$, en !l no figura &ue su padre sea
.armen ,ntonio 9=a" .obos 'fol. 23 c. 1. eJp. 03)%+.
7afael 9=a" 7am=re" Padre 7.$ de la #=ctima, fol. 22 c. 1, eJp. 03)%
.lemencia .obo -adre 7.$ de la #=ctima, fol. 22 c. 1, eJp. 03)%
,na Luc=a 9=a" .obos >ermana 7.$, fol. 2) c. 1, eJp. 03)%
Sonia 9=a" .obos >ermana 7.$, fol. 2 c. 1, eJp. 03)%
3io#anni 9=a" .obos >ermano 7.$, fol. 29 c. 1, eJp. 03)%
Leonel 9=a" .obos >ermano 7.$, fol. 2* c. 1, eJp. 03)%
Lu" >elena 9=a" .obos >ermana 7.$, fol. 21 c. 1, eJp. 03)%
8
7egistro .i#il de -atrimonio.
9
7egistro .i#il de $acimiento.
2%
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
-$4$ Proeso -..43.4?@
-uerte de 0dilma Leal Pac6eco
$orberto Leal Padre 7.$ de la #=ctima, fol. 19 c. 1 eJp. 03)*.
Cenilda Pac6eco Leal -adre 7.$ de la #=ctima, fol. 19 c. 1 eJp. 03)*.
$orelis Leal Pac6eco >ermana 7.$, fol. 22 c. 1, eJp. 03)*
7ubiela Leal Pac6eco >ermana 7.$, fol. 21 c. 1, eJp. 03)*
0d@in Leal Pac6eco >ermano 7.$, fol. 23 #to. c. 1, eJp. 03)*
Aredy ,leJi Leal Pac6eco >ermano $o prob su condicin de 6ermano ni de damnificado.
-$5$ Proeso -..43.4?(
-uerte Luis ?rlando -art=ne" .arreBo
0Jelino -art=ne" 7odr=gue" Padre 7.$ de la #=ctima, fol. 21 c. 1. eJp. 03)9.
Teodora .arreBo ,larcn -adre 7.$ de la #=ctima, fol. 21 c. 1, eJp. 03)9.
Lucero Talero S;nc6e" .ompaBera $o prob su condicin de compaBera ni de damnificada.
Si bien aport declaraciones eJtra/uicio sobre su
relacin con Luis ?rlado -art=ne" .arreBa, esa prueba
no cumple con los re&uisitos de ley 'fol. )23 c. ppal+.
Luis 0duardo -art=ne" Talero
8!sica -art=ne" Talero
9oris ,driana -art=ne" Talero
>ermanos
,un&ue en los 7.$ figura como padre el seBor 0Jelino
-art=ne" 7odr=gue" 'fols. 23 a 2* c.1 eJp.03)9+, lo
cierto es &ue se logr establecer &ue !ste es su abuelo
y &ue el #erdadero padre es Luis ?rlando -art=ne"
.arreBo. 0n efecto, el 1* de /unio de 2000, los seBores
0Jelino -art=ne" y Lucero Talero acudieron ante el
5u"gado Promiscuo del .ircuito de Sara#ena ',rauca+,
a la audiencia adelantada dentro el proceso 2000(00*,
en la &ue se declar &ue Luis ?rlando -art=ne" es el
padre extramatrimonial de los menores @AB+2(
=(-)(, )C+B %DC(1D- 5 D-1+B (D1+($(, hias
biol"gicas de )C2%1- '()%1- B/$23%., 5 como
quiera que en el presente caso espec4fico ha habido
una completa 5 total voluntad de las personas adultas
involucradas en el mal registrar el nacimiento de dichos
menores, el solucionar 5 endere!ar dicha situaci"n que
afecta a los menores en cuanto a que se les respete su
derecho fundamental a tener su nombre 5 nacionalidad
leg4timas 5 verdad es, el Despacho entonces sin
ma5ores miramientos o disquisiciones ur4dicas 5 el
procura de la econom4a procesal ha de fallar
positivamente el presente asunto 'fols. 3* a 31 c. 2
eJp. 03)9+.
Pedro <irgilio -art=ne" .arreBo >ermano 7.$, fol. 2* c. 1, eJp. 03)9
5os! <icente -art=ne" .arreBo >ermano 7.$, fol. 2 c. 1, eJp. 03)9
-anuel ,lfonso -art=ne" .arreBo >ermano 7.$, fol. 21 c. 1, eJp. 03)9
.laudia 0Jelina -art=ne" .arreBo >ermana 7.$, fol. 29 c. 1, eJp. 03)9
,na Aidelia -art=ne" .arreBo >ermana 7.$, fol. 30 c. 1, eJp. 03)9
-ar=a 0lena .arreBo >ermana $o acredit su condicin de 6ermana ni damnificada.
,un&ue aport su 7.$, en !ste no aparece constancia
de &ui!nes son sus padres.
2)
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
4$ An"+isis de +a Sa+a
4$'$ Perj%iios mora+es
Teniendo en cuenta el material probatorio relacionado, la Sala obser#a &ue no todos los
demandantes acreditaron el parentesco con las #=ctimas directas ni la calidad de
damnificados, situacin &ue impide reconocer la indemni"acin &ue reclaman por
concepto de per/uicios morales, como pasa a eJplicarse.
4$'$'$ 6r%>o 8ami+iar -..434?'
4$'$'$'$ Perj%iios mora+es >or +a m%erte de+ seBor Sa+om0n Neite
Los demandantes solicitaron el e&ui#alente en pesos a 1.000 gramos de oro para cada
uno de ellos, en ra"n a la angustia padecida por la muerte de su esposo, padre y
6ermano 'fols. % y ) c. 1, eJp. 3)1+.
0st; claramente probado &ue Salomn $eite muri el 13 de diciembre de 1991V &ue era
cnyuge de .armen 0dilia 3on";le" ,r!#aloV padre de $eftali, $eila, Salomn, ,malio,
0li"abet6 y -arcos $eite 3on";le"V y &ue era 6ermano de 7omelia $eite de Lpe".
Lo anterior permite inferir
10
&ue la cnyuge, 6i/os y 6ermana del seBor Salomn $eite
padecieron per/uicios morales por la muerte de su familiar, pues al &uedar plenamente
demostrado el parentesco de consaguinidad, la Sala deduce
11
&ue su muerte, les
produ/o gran triste"a y congo/a.
0l Tribunal reconoci una indemni"acin por este rubro e&ui#alente a 100 smml# a fa#or
de la cnyuge de la #=ctima y de )0 smml# para los 6i/os. Se ad#ierte adem;s &ue el ,
Huo neg a&uella solicitada por la seBora 7omelia $eite Lpe", en consideracin a
&ue, en su calidad de t=a del seBor Salomn Leite, no demostr el grado de congo/a y
afliccin.
.abe precisar &ue la seBora 7omelia Leite Lpe" no acudi al proceso en calidad de t=a
del seBor Salomn $eite sino como su 6ermana, condicin &ue, como se eJplic, est;
10
.onse/o de 0stado, S...,., Seccin Tercera, sentencia de mayo 11 de 200*, 0Jp. 1%*9%, ..P. 7amiro Saa#edra.
11
7especto de la prueba indiciaria #er entre otras2 .onse/o de 0stado, S...,., Seccin Tercera, sentencia de febrero
1* de 2001, 0Jp. 1203, ..P. -ar=a 0lena 3iraldo.
2*
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
claramente acreditada y de la cual se presume el per/uicio moral &ue sufri.
Teniendo en cuenta &ue la parte demandante impugn la sentencia con el fin de &ue se
aumentara la indemni"acin por concepto de per/uicios morales 'fols. %*9 a )22 c.
ppal+, la Sala acceder; a dic6a peticin, en consideracin a &ue, conforme a los
criterios establecidos por la Seccin, en los e#entos de muerte se reconocen los topes
m;Jimos acogidos por la /urisprudencia para los parientes cercanos, toda #e" &ue,
como se 6a eJpuesto en reiteradas pro#idencias, el deceso de un ser &uerido produce
un sentimiento muy intenso.
Para establecer el #alor de la indemni"acin a reconocer a t=tulo de per/uicios morales,
la Sala tendr; en cuenta los criterios establecidos en la sentencia de * de septiembre
de 2001, eJpedientes $os. 13.232 y 1).*%*, en la cual fi/ un m;Jimo de cien salarios
m=nimos legales mensuales.
Se reconocer; por tanto, el e&ui#alente en pesos a 100 smml# a fa#or de cada una de
las siguientes personas2 la cnyuge, seBora .armen 0dilia 3on";le" ,r!#aloV y los
6i/os, $eftal= $eite 3on";le", $eila $eite 3on";le", Salomn $eite 3on";le", ,malio
$eite 3on";le", 0li"abet6 $eite 3on";le" y -arcos $eite 3on";le". 8 el e&ui#alente en
pesos a )0 smml# a fa#or de la 6ermana, seBora 7omelia $eite de Lpe".
4$'$'$-$ Perj%ios mora+es >or +as +esiones >adeidas >or e+ seBor Ama+io Neite
uno de ellos, en ra"n a la angustia padecida por las lesiones de su 6i/o, 6ermano y
sobrino 'fol. ) c. 1, eJp. 3)1+.
0n este caso se demostr &ue el seBor ,malio $eite sufri lesiones en los 6ec6os del
13 de diciembre de 1991V &ue su madre es la seBora .armen 0dilia 3on";le" ,r!#aloV
sus 6ermanos son $eftali, $eila, Salomn, 0li"abet6 y -arcos $eite 3on";le"V y &ue su
t=a es la seBora 7omelia $eite de Lpe".
La Sala encuentra probado &ue la lesin padecida por ,malio $eite le produ/o per/uicios
morales al sufrir directamente el daBo. 0st; igualmente acreditado &ue sus familiares
cercanos, madre y 6ermanos, tambi!n padecieron angustia y congo/a.
2
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
7especto de la indemni"acin por per/uicios morales en casos de lesiones, la Seccin
Tercera 6ab=a considerado &ue, para efecto del reconocimiento de dic6o per/uicio era
necesario diferenciar el tipo de lesin L gra#e o le#e L con el fin de establecer una
presuncin de car;cter probatorio para acceder a la indemni"acin. 0n #arias
oportunidades y, con fundamento en dic6a posicin, se afirm &ue cuando la lesin
fuera de a&uellas gra#es, los parientes cercanos de la #=ctima estaban obligados a
demostrar la gra#edad de la lesin y el parentesco, para &ue se pudiera inferir &ue
padecieron el per/uicio moralV y &ue en los casos en &ue la lesin fuera le#e, los
parientes cercanos ten=an la carga de acreditar la lesin, el parentesco y la congo/a y la
triste"a &ue sufrieron, dado &ue sin esas pruebas, resultaba imposible inferir el
padecimiento moral de los familiares cercanos. 0n todo caso, en ambos e#entos, el
directamente lesionado ten=a derec6o a la indemni"acin por concepto de per/uicios
morales, en consideracin a &ue fue &uien sufri el impacto de la lesin.
0sa posicin #ari y, mediante sentencia del 1* de octubre de 2001, la Sala consider
&ue no 6ay lugar a diferenciar el tipo de lesin a efecto de presumir los per/uicios
morales, sino &ue su efecto Itil recae es en el grado de intensidad del daBo y cobra
rele#ancia en la graduacin del monto de la indemni"acin mas no en la prueba del
per/uicio como tal. 0n esa oportunidad, la Sala abandon la tesis segIn la cual la
presuncin del per/uicio depend=a de la intensidad de la lesin y acogi la posicin
descrita, segIn la cual dic6a presuncin opera en los e#entos de lesiones corporales,
sin importar si son gra#es o le#es2
K8 es &ue se trata de dos temas diferentes, uno es la lesin &ue padece la #i[ctima directa del
daBo y otro es el per/uicio moral &ue sufre el lesionado y sus parientes m;s cercanos. 0n efecto,
la diferencia entre lesiones gra#es y le#es no es la &ue permite crear la presuncin de los
per/uicios morales causados a los parientes cercanos a la #=ctima del daBo, en tanto &ue esta
distincin slo sir#e para establecer la gra#edad de las lesiones sufridas por la #=ctima y, por el
contrario la presuncin surge por el simple 6ec6o de &ue se le 6aya causado la lesin o la
muerte a la #=ctima.
0n este sentido, no se le puede eJigir a +os >arientes eranos de +a vDtima &ue prueben el
daBo moral en ra"n de &ue la lesin fue le#e, para en cambio presumir este per/uicio cuando la
lesin fue gra#e, toda #e" &ue, una lesin genera un per/uicio de car;cter moral no slo para
&uien padece el daBo anti/ur=dico, sino tambi!n para las #=ctimas indirectas, por cuanto es la de
la naturale"a 6umana &ue la afectacin de un familiar cercano o de una persona allegada genere
dolor moral en las personas m;s prJimas, en tanto &ue deben soportar el dolor &ue les produce
#er a un familiar lesionado y en las m;s de las #eces son estas personas las &ue acompaBan al
lesionado en su recuperacin, ra"n por la cual se debe presumir el per/uicio moral en los
e#entos de lesiones corporales, sin importar &ue !sta sea de naturale"a gra#e o le#e.
$o obstante, cabe precisar &ue si bien se presume el per/uicio moral para los parientes cercanos
de la #=ctima cuando se le genere una lesin corporal, la intensidad de la lesin permitir; graduar
el monto de la indemni"acin, moti#o por el cual, en los e#entos en &ue la lesin sea gra#e el
21
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
monto de la condena se aproJimar; a la m;Jima &ue la /urisprudencia otorga en estos e#entos,
pero si es le#e, la condena disminuir;.
,s= las cosas, la Sala recoge la tesis &ue entend=a &ue la presuncin por per/uicios morales
depend=a de la intensidad de la lesin, para en cambio seBalar mayoritariamente &ue la
presuncin para los per/uicios morales opera en los e#entos de lesiones corporales sin importar
&ue !stas sean gra#es o le#esT
12
.

La Sala reitera en esta oportunidad la anterior posicin y, con fundamento en ella,
proceder; a reconocer la indemni"acin por per/uicio moral a fa#or de los parientes
cercanos del lesionado ,malio $eite, &uienes acreditaron el parentesco de
consaguinidad.
0n materia de per/uicios morales, la Seccin Tercera 6a sostenido, con fundamento en
el pronunciamiento de la Sala Plena de lo .ontencioso ,dministrati#o, &ue !ste tipo de
per/uicios se presumen cuando se trata de los padres, los 6i/os, el cnyuge y los
6ermanos menores, siempre &ue se pruebe el parentesco
13
.
0n otras palabras, la presuncin del per/uicio moral solo opera respecto de los parientes
cercanos, &uienes se consideran as=, 6asta el segundo grado de consanguinidad y
primero ci#il cuando se prueba el parentesco
1%
.

La .orte Suprema de 5usticia, por su parte, considera &ue el per/uicio moral se puede
inferir en los casos de muerte, frente a las #=ctimas indirectas, esto es, a&uellas
personas &ue tienen estrec6os #=nculos familiares con la #=ctima directa del daBo, entre
ellas, los parientes prJimos
1)
.
.on fundamento en lo anterior y, atendiendo el criterio establecido por la Sala en
sentencia del 1* de octubre de 2001 segIn la cual, el per/uicio moral se presume
respecto de los familiares cercanos, la Sala acceder; a la indemni"acin solicitada
respecto de los familiares prJimos del lesionado, esto es, a&uellos &ue tienen #=nculos
de consanguinidad 6asta el segundo grado o primero ci#il.
,6ora, para efecto de la cuantificacin del per/uicio, la Sala encuentra claramente
acreditado &ue la lesin &ue sufri el seBor ,malio $eite fue le#e, toda #e" &ue, de
acuerdo con certificacin de la 5unta 7egional de .alificacin de :n#alide", la p!rdida
12
.onse/o de 0stado. Seccin Tercera. Sentencia del 1* de octubre de 2001. 0Jp2 1.%1*. .onse/era Ponente2 9ra.
7ut6 Stella .orrea Palacio.
13
Sentencia del 1 de /ulio de 1992, -P. 9r. 9,$:0L SM,70N >07$,$90N.
14
Sentencia del 2* de agosto de 1999, -.P. 9ra. -,7:, 0L0$, 3:7,L9?.
15
Sentencia del 10 de mar"o de 199%, -.P. 97. .,7L?S 0ST0C,$ 5,7,-:LL? S.>L?SS.
29
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
de capacidad laboral fue del 0W 'fols. 12 y 1% c. 2, eJp. 03)1+.
Por consiguiente, se reconocer; el e&ui#alente en pesos a 10 smml# a fa#or de cada
una de las siguientes personas2 el lesionado, ,malio $eiteV y la madre, seBora .armen
0dilia 3on";le" ,r!#aloV y el e&ui#alente en pesos a ) smml# para cada uno de los
6ermanos del lesionado, $eftal= $eite 3on";le", $eila $eite 3on";le", Salomn $eite
3on";le", 0li"abet6 $eite 3on";le" y -arcos $eite 3on";le"..
4$'$-$ 6r%>o 8ami+iar -..434?5
uno de ellos, en ra"n a la angustia padecida por la muerte del seBor .armen ,ntonio
9=a" .obos 'fols. * y c. 1, eJp. 3)%+.
0st; claramente probado &ue el seBor .armen ,ntonio 9=a" .obos muri el 13 de
diciembre de 1991V &ue era 6i/o de 7afael 9=a" 7am=re" y .lemencia .obosV y &ue era
6ermano de ,na Luc=a 9=a" .obos, Sonia 9=a" .obos, 3io#anni 9=a" .obos, Leonel
9=a" .obos y Lu" >elena 9=a" .obos.
Lo anterior permite inferir
1*
&ue la cnyuge, 6i/os y 6ermana del seBor Salomn $eite
padecieron per/uicios morales por la muerte de su familiar, pues al &uedar plenamente
demostrado el parentesco de consaguinidad, la Sala deduce
1
&ue su muerte, les
produ/o gran triste"a y congo/a.
$o ocurre lo mismo respecto de la seBora $erys 9uarte .;rdenas, &uien dice actuar en
calidad de compaBera permanente y de los seBores 9ar@inson 9uarte .;rdenas y
,nderson 9uarte .;rdenas, &uienes afirmaron ser 6i/astros del seBor .armen ,ntonio
9=a" .obos, no acreditaron la condicin de tales.
0n efecto, a pesar de &ue la seBora $erys 9uarte .;rdenas aport su registro ci#il de
nacimiento, ese documento no basta para demostrar la relacin &ue ten=a con el seBor
9=a" ni el dolor &ue sufri por su muerte o el #=nculo &ue ten=a con la #=ctima directa.
0n relacin con la prueba de la compaBera permanente yUo damnificado, la Sala 6a
16
.onse/o de 0stado, S...,., Seccin Tercera, sentencia de mayo 11 de 200*, 0Jp. 1%*9%, ..P. 7amiro Saa#edra.
17
30
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
reiterado
11
en #arias ocasiones &ue !sta se logra por cual&uiera de los medios /udiciales
pre#istos en el .digo de Procedimiento .i#il, a fin de acreditar la con#i#encia, unin
permanente y la"os de afecto, siendo la m;s comIn la testimonial. 0n sentencia del 11
de diciembre de 2002, la Sala di/o2
KPor lo tanto la calidad de compaBera se puede acreditar por cual&uiera de los medios ordinarios
de prueba pre#istos en el art=culo 1) .digo de Procedimiento .i#il entre los cuales est;n,
entre otros, los testimonios. 8 la parte actora solicit en su demanda declaraciones de terceros
los cuales fueron decretados por el Tribunal , Huo, con los cuales se establece &ue dic6a seBora
era la compaBera permanente de Gilson 7einosa .astaBedaV as=2
90 L, S0S?7, CL,$., .0.:L:, >:$.,P:D .?7T0SV seBal &ue conoce de trato a la esposa
del seBor Gilson .astaBeda se llama ?lga .astaBo, &uien no traba/aV &ue el seBor .astaBeda
#isitaba con muc6a frecuencia a ?lga, 6asta &ue fue recluido en la c;rcel y &ue esta relacin se
sostu#o durante el tiempo &ue !l estu#o interno en la c;rcel y de la misma naci una niBa 'fols.
121+
90 -,7Q, 0L0$, 3MT:D770N 90 70ST70P?V indic &ue Gilson 7einosa .astaBeda con#i#i
con ?lga .astaBo durante aBo y medio, antes de &ue a&uel fuese recluidoV &ue ella no traba/aba
por&ue la sosten=an sus papas y &ue despu!s KGilson le daba para ella y para la niBaTV &ue la
niBa naci antes de la muerte de Gilson 'fols. 11 a 111+. 0n el mismo sentido testimoni 0L
97,3?$0$,$T0 LM:S L?70$N? L?P07, &uien indic adem;s &ue a Gilson 7einosa
.astaBeda lo #isitaba en la c;rcel la seBora ?lga .ataBo, con la cual tu#o una niBa 'fols. 119 a
120+.
0sas declaraciones testimoniales confirman &ue la seBora ?lga .astaBo y el seBor Gilson
.astaBeda con#i#ieron como compaBeros permanentes desde aBo y medio antes de &ue fuera
recluido y &ue tambi!n durante el tiempo en &ue el mismo seBor 7einosa estu#o interno, 6asta
&ue falleci....T
19
:gual situacin se presenta respecto de 9a#inson 9uarte .;rdenas y ,nderson 9uarte
.;rdenas, &uienes afirman actuar en calidad de 6i/astros del seBor .armen ,ntonio
9=a" .obos, pues no demostraron tal relacin familiar con la #=ctima directa ni su
condicin de damnificados por la muerte de !ste. ,un&ue aportaron el registro ci#il de
nacimiento, en tal documento no aparece acreditado &ue el seBor 9=a" era su padre y,
al no probar la calidad con la &ue dicen actuar dentro del proceso, no es posible inferir
el per/uicio moral frente a ellos.
0n este caso, el Tribunal reconoci una indemni"acin por este rubro e&ui#alente a 100
smml# a fa#or de la KcompaBera permanenteT, los K6i/astrosT y los padres de la #=ctima
directa y la neg en relacin con los 6ermanos.
18
Sobre el tema pueden consultarse las siguientes pro#idencias2 Seccin Tercera. 20 de octubre de 199). 0Jp2
10.33*. ,ctor2 Lucila 9=a" ,ce#edo. .onse/ero Ponente2 9r. 5uan de 9ios -ontes >ern;nde". Seccin Tercera. 9 de
mar"o de 2000. 0Jp2 12.%19. ,ctor2 El#aro Carn. .onse/era Ponente2 9ra. -ar=a 0lena 3iraldo 3me". Seccin
Segunda. 12 de octubre de 2000. 0Jp2 1109(99. ,ctor2 Alor Teresa 7ubio .olmenares. .onse/ero Ponente2 ,lberto
,rango -antilla. Seccin Tercera. 1 de /unio de 200%. 0Jp2 1).113. ,ctor2 0lmer Arancisco <anegas Palmesano.
.onse/era Ponente2 9ra. -ar=a 0lena 3iraldo 3me".
19
Sentencia &ue dict la Seccin Tercera el 11 de diciembre de 2002. 0Jp2 13.111. ,ctor2 ,na Luc=a 7einosa
.astaBeda. .onsa/era Ponente2 9ra. -ar=a 0lena 3iraldo 3me".
31
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
aumentara la indemni"acin por concepto de per/uicios morales y se reconociera
a&uella respecto de las personas a &uienes el , Huo la neg 'fols. %*9 a )22 c. ppal+, la
Sala modificar; la sentencia de primera instancia frente a este grupo familiar, para
mantener la indemni"acin concedida a los padres de la #=ctima, acceder a dic6a
peticin en relacin con los 6ermanos y re#ocar la indemni"acin reconocida a &uienes
afirmaron ser la compaBera permanente y los 6i/astros de la #=ctima directa, pero no lo
probaron.
0n consideracin a &ue, conforme a los criterios establecidos por la Seccin, en los
e#entos de muerte se reconocen los topes m;Jimos acogidos por la /urisprudencia para
los parientes cercanos, toda #e" &ue, como se 6a eJpuesto en reiteradas pro#idencias,
el deceso de un ser &uerido produce un sentimiento muy intenso, se reconocer; el
e&ui#alente en pesos a 100 smml# a fa#or de cada uno de los padres, seBores 7afael
9=a" 7am=re" y .lemencia .obosV y )0 smml# para los 6ermanos, seBores ,na Luc=a
9=a" .obos, Sonia 9=a" .obos, 3io#anni 9=a" .obos, Leonel 9=a" .obos y Lu" >elena
9=a" .obos.
4$'$4$ 6r%>o 8ami+iar -..434?@
uno de ellos, en ra"n a la angustia padecida por la muerte de la seBora 0dilma Leal
Pac6eco 'fols. % y ) c. 1, eJp. 3)*+.
0st; claramente probado &ue 0dilma Leal Pac6eco muri el 13 de diciembre de 1991V
&ue era 6i/a de $orberto Leal y de Cenilda Pac6eco de Leal, y 6ermana de $orelis Leal
Pac6eco, 7ubiela Leal Pac6eco y 0d@in Leal Pac6eco.
Lo anterior permite a la Sala inferir &ue a&uellos padecieron per/uicios morales por la
muerte de su 6i/a y 6ermana, pues al &uedar plenamente demostrado el parentesco de
consaguinidad, la Sala deduce
20
&ue su muerte, les produ/o gran triste"a y congo/a.
, pesar de &ue el seBor Aredy ,leJi Leal Pac6eco afirm actuar en calidad de 6ermano
de la #=ctima directa, lo cierto es &ue no acredit el parentesco ni su condicin de
20
32
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
damnificado, dado &ue no aport su registro ci#il de nacimiento, documento suficiente
para probar su relacin de consanguinidad con la #=ctima.
La Sala ad#ierte &ue el Tribunal Inicamente reconoci una indemni"acin por este
rubro a fa#or de los padres y de uno de los 6ermanos de la #=ctima, e&ui#alente a 100
smml# y )0 smml# respecti#amente.
Sala acceder; a dic6a peticin, en consideracin a &ue, conforme a los criterios
establecidos por la Seccin, en los e#entos de muerte se reconocen los topes m;Jimos
acogidos por la /urisprudencia para los parientes cercanos, toda #e" &ue, como se 6a
eJpuesto en reiteradas pro#idencias, el deceso de un ser &uerido produce un
sentimiento muy intenso.
Se reconocer; por tanto, el e&ui#alente en pesos a 100 smml# para cada uno de los
padres, seBores $orberto Leal y Cenilda Pac6eco de LealV y )0 smml# a fa#or de cada
uno de los 6ermanos, seBores $orelis Leal Pac6eco, 7ubiela Leal Pac6eco y 0d@in
Leal Pac6eco.
4$'$5$ 6r%>o 8ami+iar -..434?(
uno de ellos, en ra"n a la angustia padecida por la muerte del seBor Luis ?rlando
-art=ne" .arreBo 'fols. ) y * c. 1, eJp. 3)9+.
0st; claramente probado &ue Luis ?rlando -art=ne" .arreBo muri el 13 de diciembre
de 1991V &ue era 6i/o de 0Jelino -art=ne" 7odr=gue" y Teodora .arreBo ,larcnV &ue
era padre de Luis 0duardo -art=ne" Talero, 8!sica -art=ne" Talero y 9oris ,driana
-art=ne" TaleroV y &ue era 6ermano de Pedro <irgilio -art=ne" .arreBo, 5os\ <icente
-art=ne" .arreBo, -anuel ,lfonso -art=ne" .arreBo, .laudia 0Jelina -art=ne" .arreBo
y ,na Aidelia -art=ne" .arreBo.
Lo anterior permite a la Sala inferir &ue a&uellos padecieron per/uicios morales por la
muerte de su 6i/o, padre y 6ermano, pues al &uedar plenamente demostrado el
33
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
parentesco de consaguinidad, la Sala deduce
21
&ue su muerte, les produ/o gran triste"a
y congo/a.
, pesar de &ue la seBora Lucero Talero S;nc6e" aleg ser la compaBera permanente
de la #=ctima directa y la seBora -ar=a 0lena .arreBo afirm ser 6ermana del seBor
-art=ne" .arreBo, lo cierto es &ue no demostraron la condicin con la &ue afirmaron
actuar dentro del proceso.
0n efecto, aun&ue la seBora Lucero Talero S;nc6e" aport declaraciones eJtra/uicio
sobre su relacin con Luis ?rlando -art=ne" .arreBo, esa prueba no cumple con los
re&uisitos de ley, por&ue esas declaraciones de terceros, eJtraproceso, no fueron
ratificadas por los declarantes, pre#io /uramento de ley, tal como lo eJigen los art=culos
229, 291, 299 del .digo de Procedimiento .i#il. 0ntonces, como esas declaraciones
fueron tomadas eJtraproceso, sin la audiencia de la $acin y no fueron ob/eto de
ratificacin, es e#idente &ue no puede #alorarse por cuanto carecen de eficacia
probatoria.
7especto de la seBora -ar=a 0lena .arreBo, &uien afirm ser 6ermana de la #=ctima
directa, se obser#a &ue tampoco demostr la calidad en la &ue dice actuar ni su
condicin de damnificada. ,un&ue aport su registro ci#il de nacimiento, en !ste no
aparece constancia de &ui!nes son sus padres y, por lo tanto, no se puede inferir de
ese documento la calidad de 6ermana de la #=ctima &ue aduce en la demanda.
La Sala ad#ierte &ue el Tribunal Inicamente reconoci una indemni"acin por este
rubro a fa#or de los padres, e&ui#alente a 100 smml#.
Sala acceder; a dic6a peticin frente a las personas &ue demostraron el parentesco
con la #=ctima directa, en consideracin a &ue, conforme a los criterios establecidos por
la Seccin, en los e#entos de muerte se reconocen los topes m;Jimos acogidos por la
/urisprudencia para los parientes cercanos, toda #e" &ue, como se 6a eJpuesto en
reiteradas pro#idencias, el deceso de un ser &uerido produce un sentimiento muy
21
3%
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
intenso.
Se reconocer; por tanto, el e&ui#alente en pesos a 100 smml# para cada uno de los
padres, seBores 0Jelino -art=ne" 7odr=gue" y Teodora .arreBo ,larcn, as= como para
cada uno de sus 6i/os, Luis 0duardo -art=ne" Talero, 8!sica -art=ne" Talero y 9oris
,driana -art=ne" TaleroV y )0 smml# a fa#or de cada uno de los 6ermanos, seBores
Pedro <irgilio -art=ne" .arreBo, 5os! <icente -art=ne" .arreBo, -anuel ,lfonso
-art=ne" .arreBo, .laudia 0Jelina -art=ne" .arreBo, ,na Aidelia -art=ne" .arreBo,
5$ Perj%iios materia+es
5$'$ 6r%>o 8ami+iar -..434?'
5$'$'$ Por +a m%erte de Sa+om0n Neite
5$'$'$'$ DaBo emer!ente
0n la demanda se solicit la suma de O900.000 por concepto de los gastos en &ue
incurri la parte demandante para comprar la ca/a mortuoria y dem;s ser#icios
funerarios. Para acreditar dic6o rubro, los actores aportaron en original, el recibo 003
eJpedido por la Auneraria Los ?li#os de Tame L ,rauca, en el &ue consta el pago de
O900.000 por 1 ca/a mortuaria y los ser#icios funerarios al cad;#er de Salomn $eite,
efectuado por la seBora .armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo 'fol. 31 c. 1 eJp. 3)1+.
, pesar de &ue en dic6o recibo no aparece la fec6a en &ue se efectu el pago, eJiste
certe"a de &ue el seBor Salomn $eite muri el 13 de diciembre de 1991, circunstancia
&ue permite a la Sala inferir &ue la erogacin en &ue incurrieron los demandantes se
efectu al d=a siguiente de la muerte, esto es, el 1% de diciembre de 1991.
0l Tribunal reconoci en la sentencia de primera instancia la suma de O900.000 a fa#or
de la seBora .armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo y la Sala la modificar;, en consideracin
a &ue el , Huo omiti efectuar la indeJacin de dic6a suma de dinero.
3 At%a+i<ai0n:
900.000 J 119,*0 ':P. septiembre de 2001+ ] O1P0*.%00
100,00 ':P. diciembre de 1991+
TOTAL DAEO EMER6ENTE: F'G2.@$5..
3)
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
5$'$'$-$ L%ro esante
Los demandantes solicitaron reconocer el lucro cesante, as=2
KS,L?-4$ $0:T0 era un 6ombre traba/ador en plena capacidad producti#a, a pesar de su
edad, era traba/ador agr=cola y con su labor sosten=a y atend=a econmicamente en todo, a la
subsistencia de su esposa .,7-0$ 09:L:, 3?$NEL0N ,7D<,L? y sus 6i/os, con su
fallecimiento se causan per/uicios irremediables para el futuro de estas personas los cuales
tendr;n &ue ser reconocidos por el 0stado 'R+T.
La Sala encuentra acreditado &ue el seBor Salomn $eite reali"aba acti#idades de
/ornalero y sosten=a a la familia, aun&ue no se demostr en &u! cuant=a. ,s= lo
afirmaron ba/o gra#edad de /uramento los testigos ?limpo .;rdenas, -ar=a ,ntonia
7o/as y ?linto ,rcini!gas, &uienes declararon ante el 5u"gado Promiscuo -unicipal de
Tame, por comisin del Tribunal ,dministrati#o de ,rauca 'fols. %9 a )2 c. 2 eJp. 3)1+.
0st; igualmente probado &ue, a la fec6a de la muerte del seBor Salomn $eite, sus
6i/os ten=an las siguientes edades2 EiF $eftal= 1* aBosV EiiF ,malio 22 aBosV EiiiF Salomn
2% aBosV EivF 0li"abet6 2* aBosV EvF -arcos 29 aBosV y EviF $eila 31 aBos.
.abe precisar &ue la Sala
22
6a presumido &ue los padres ayudan econmicamente a
sus 6i/os 6asta la edad de 2) aBos, en consideracin a &ue a esa edad es normal &ue
los colombianos formen su propio 6ogar, situacin &ue impide &ue continIen
atendiendo las necesidades econmicas de otros familiares.
0n este caso, el Tribunal reconoci la indemni"acin por lucro cesante solamente a
fa#or de la seBora .armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo 'esposa+ y a $eftal= $eite 3on";le"
'6i/o+V frente a !ste Iltimo se efectu la li&uidacin 6asta la fec6a en &ue cumpliera 11
aBos.
Teniendo en cuenta &ue la parte demandante apel la sentencia de primera instancia
para &ue se indemni"ara a las personas frente a las cuales el Tribunal la neg, la Sala
acceder; a esta peticin, en relacin con los seBores Salomn y ,malio desde la fec6a
de la muerte de la #=ctima 6asta el d=a en &ue cumplieron 2) aBos y se modificar; la
li&uidacin efectuada respecto de $eftali $eite, para efectuarla 6asta la fec6a en &ue
cumpliera 2) aBos.
22
Sobre el tema puede consultarse la sentencia del 2 de mar"o de 2001. 0Jp2 1*.23%. .onse/ero Ponente2 9r.
7amiro Saa#edra Cecerra.
3*
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
0n cuanto al ingreso base para lle#ar a cabo la li&uidacin, se tomar; el salario m=nimo
mensual legal #igente para el aBo 1991
23
.
3 At%a+i<ai0n de +a renta:
7a ] 76 :P. 'f+
:P. 'i+
7a ] Renta at%a+i<ada a esta*+eer$
76 ] Renta ,ist0ria H smm+v >ara e+ aBo '((/ 3 F-.4$/-@$
:pc 'f+ ] Es e+ Dndie de >reios a+ ons%midor 8ina+# es deir# '(.#-? I%e
es e+ orres>ondiente a ot%*re de -../
:pc 'i+ ] Es e+ Dndie de >reios a+ ons%midor iniia+# es deir# '..#..
I%e es e+ I%e orres>ondi0 a+ mes de diiem*re de '((/
Ra J -.4$/-@ = '(.#-?
'..#..
Ra J 4/2$22/#(@
, la fec6a, la actuali"acin del salario m=nimo mensual legal #igente para el aBo 1991
'O31.1,9*+ es inferior al salario m=nimo legal mensual actual 'O%*1.)00.+V por tal
ra"n, en aplicacin del art=culo 1* de la Ley %%* de 1991 y de los principios de
reparacin integral y e&uidad all= contenidos, se tomar; este Iltimo como base para el
c;lculo
2%
y, a dic6o monto, se descontar; el 2)W 'O11).3)+, &ue es la porcin &ue se
presume &ue la #=ctima dedicaba para su propia subsistencia, operacin &ue arro/a
como resultado O3%*.12).
La anterior suma de dinero se di#idir; en dos partes iguales 'O13.0*2,)+, de las cuales,
el )0W 'O13.0*2,)+ ser; la base para la li&uidacin del lucro cesante de la seBora
.armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo 'cnyuge+ y el )0W restante, se di#idir; a su #e" entre
los 3 6i/os de la #=ctima &ue a la fec6a de su muerte no 6ab=an cumplido los 2) aBos de
edad 'O).*1,)+.
5$'$'$-$'$ L%ro esante a 8avor de +a seBora Carmen Edi+ia 6on<"+e< Ar9va+o
23
9ecreto 310* de diciembre de 199.
24
,s= lo 6a manifestado la Sala en reiteradas sentencias, entre ellas, puede consultarse la del ) de /ulio de 200*.
0Jp2 1%.*1*.
3
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
&0n:%!e)
.;lculo de la indemni"acin debida, consolidada o 6istrica2
S ] 7a '1^ i+
n
( 1
i
Para aplicar se tiene2
Ra J Renta at%a+i<ada# es deir F'24$.@-#?
n J N1mero de meses trans%rridos desde e+ momento de+ daBo H '4 de
diiem*re de '((/ 3# esto es# ''/ meses a ot%*re de -../$
S J '24$.@-#? &' K .#..5/@2)
''/
3 '
.#..5/@2
S J F-2G?.'$244#@-
( .;lculo de la indemni"acin futura o anticipada2
S J Ra &' K i)
n
3 '
i &' K i)
n
Para a>+iar se tiene:
n ] N1mero de meses trans%rridos desde +a sentenia ,asta +a vida
>ro*a*+e de +a vDtima
-?
&naido e+ -- de a*ri+ de '(5.L m%ri0 a +os ?/
aBos de edad)# es deir '5. meses$ Esta i8ra res%+ta de a+%+ar +a
vida >ro*a*+e de vida de+ +esionado# -?/ meses
-@
# : restar+e e+
n1mero de meses trans%rridos desde e+ momento de+ daBo ,asta +a
8e,a de +a sentenia# esto es# ''/ meses$
S J F'24$.@-#? &' K .$..5/@2)
'5.
3'
.#..5/@2 &' K .$..5/@2)
'5.
25
0l seBor Salomn $eite era mayor &ue su cnyuge.
2*
La 7esolucin 0%9 del 20 de mayo de 199, eJpedida por la Superintendencia Cancaria, seBala &ue la edad
probable de la #ida de un 6ombre de )1 aBos de edad es 21.0) aBos, es decir, 2)1 meses.
31
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
S J F'24$.@-#? .#(2444(42?/?2(..@
.#..(@.5-5-25-4..5
S J F'2G?4/$(2-#'-
Lucro cesante a fa#or de .armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo ] 'O2P)01.33,*2 ^
1P)31.92,12] ] F5?G.5.$2.?#25
5$'$'$-$-$ L%ro esante a 8avor de+ seBor Sa+om0n Neite &,ijo)
S ] 7a '1^ i+
n
( 1
i
Ra J Renta at%a+i<ada# es deir F?2$@/2#?
diiem*re de '((/ H ,asta +a 8e,a en I%e %m>+i0 -? aBos de edad H
- de j%nio de '((( &nai0 e+ - de j%nio de '(25)3# esto es# ?#@@ meses$
S J ?2$@/2#? &' K .#..5/@2)
?#@@
3 '
.#..5/@2
S J F44.$-4?#(/
Lucro cesante a fa#or de Salomn $eite ] F44.$-4?#(/
5$'$'$-$4$ L%ro esante a 8avor de+ seBor Ama+io Neite &,ijo)
S ] 7a '1^ i+
n
( 1
i
39
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
-- de a!osto de -..' &nai0 e+ -- de a!osto de '(2@)3# esto es# 4-#4
meses$
S J ?2$@/2#? &' K .#..5/@2)
4-#4
3 '
.#..5/@2
S ] O-G.'-$5@4#/(
Lucro cesante a fa#or de ,malio $eite ] F-G.'-$5@4#/(
5$'$'$-$5$ L%ro esante a 8avor de+ seBor Ne8ta+D Neite &,ijo)
S ] 7a '1^ i+
n
( 1
i
'. de diiem*re de '((' &nai0 e+ '. de diiem*re de '(/-)3# esto es#
'.2#( meses$
S J ?2$@/2#? &' K .#..5/@2)
'.2#(
3 '
.#..5/@2
S ] O/G'@'$45.#@(
Lucro cesante a fa#or de $eftal= $eite ] F /G'@'$45.#@(
%0
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
5$'$-$ Por +as +esiones de Ama+io Neite
0n la demanda se solicit indemni"acin por daBo emergente y lucro cesante en los
siguientes t!rminos2
K9aBo 0mergente y Lucro cesante2 Ser; el a#alIo pericial &ue &uede en firme rendido por el
funcionario idneo &ue 6a bien nombre el >onorable -agistrado, como perito e#aluador de los
gastos incurridos para superar las lesiones sufridas por el ciudadanoT 'fol. * c. 1 eJp. 3)1+.
0l Tribunal neg la prueba pericial solicitada por innecesaria y, en la sentencia, neg la
indemni"acin solicitada por estos rubros, dado &ue no encontr acreditada la lesin
&ue padeci el seBor ,malio $eite.
La Sala ad#ierte &ue, a pesar de &ue se acredit el daBo, lo cierto es &ue los
demandantes no probaron el daBo emergente solicitado, pues no obra ninguna prueba
documental &ue acredite la erogacin &ue efectuaron a consecuencia de la lesin &ue
sufri el seBor ,malio $eite.
Se obser#a igualmente &ue tampoco 6ay lugar a reconocer indemni"acin alguna por
lucro cesante, toda #e" &ue, de acuerdo con certificacin de la 5unta 7egional de
.alificacin de :n#alide", la p!rdida de capacidad laboral fue del 0W 'fols. 12 y 1% c. 2,
eJp. 03)1+.
5$-$ 6r%>o 8ami+iar -..434?5
M%erte de Carmen Antonio DDa< Co*os
5$-$'$ DaBo emer!ente
0n la demanda se solicit la suma de O1P000.000 por concepto de los gastos en &ue
incurrieron los demandantes para comprar la ca/a mortuaria, el arreglo del cad;#er y
dem;s ser#icios funerarios.
La Sala, al igual &ue el Tribunal, encuentra &ue esa erogacin no fue probada dentro
del proceso, ra"n por la cual no est; demostrado ese per/uicio.
5$-$-$ L%ro esante
%1
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
Los demandantes solicitaron reconocer el lucro cesante a fa#or de la seBora $erys
9uarte .;rdenas, &uien afirm ser la compaBera permanente de la #=ctima directa, y de
&uienes di/eron actuar como 6i/os del seBor .armen ,ntonio 9=a" .obos.
,un&ue el Tribunal reconoci lucro cesante a fa#or de $erys 9uarte .;rdenas,
9ar@inson 9uarte .;rdenas y ,nderson 9uarte .;rdenas, la Sala re#ocar; el
reconocimiento de dic6a indemni"acin, dado &ue, como se eJplic, esas personas no
acreditaron la condicin con la &ue afirmaron actuar dentro del proceso 'compaBera
permanente e 6i/os+, ni su calidad de damnificados.
5$4$ 6r%>o 8ami+iar -..434?@
M%erte de Edi+ma Lea+ Pa,eo
5$4$'$ DaBo emer!ente
0n la demanda se solicit la suma de O1P000.000 por los gastos en &ue incurrieron los
actores con ocasin del transporte del cad;#er, la compra de la ca/a mortuaria y dem;s
arreglos funerarios. Para acreditar dic6o rubro, los demandantes aportaron en original,
la certificacin eJpedida por la Auneraria Los ?li#os de Tame L ,rauca el 10 de mayo
de 2000, en la &ue consta &ue el seBor $orberto Leal 'uno de los actores+ pag
O1P000.000 por los ser#icios funerarios prestados con ocasin de la muerte de la seBora
Leal Pac6eco 'fol. 2% c. 1 eJp. 3)*+.
, pesar de &ue en dic6o recibo no aparece la fec6a en &ue se efectu el pago, eJiste
certe"a de &ue la seBora 0dilma Leal Pac6eco falleci el 13 de diciembre de 1991,
circunstancia &ue permite a la Sala inferir &ue la erogacin en &ue incurri el seBor
$orberto Leal se reali" al d=a siguiente de la muerte, esto es, el 1% de diciembre de
1991.
0l Tribunal neg la indemni"acin por daBo emergente, pues no encontr la prueba de
la erogacin &ue afirmaron reali"ar la parte demandante y, como se #io, el per/uicio por
el &ue reclaman los actores est; claramente demostrado.
Por consiguiente, la Sala acceder; al reconocimiento del daBo emergente por
%2
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
O1P000.000, cifra &ue ser; indeJada, as=2

3 At%a+i<ai0n:
1P000.000 J 119,*0 ':P. septiembre de 2001+ ] O1P19*.000
TOTAL DAEO EMER6ENTE: F'G/(@$...
5$4$-$ L%ro esante
K09:L-, L0,L P,.>0.? era una mu/er /o#en, con t=tulo de bac6iller, en plena capacidad
producti#a, de profesin empleada en acti#idades comerciales y con su traba/o contribu=a al
sostenimiento econmico de su familia. .on su fallecimiento se causaron per/uicios
irremediables para el futuro de sus padres y 6ermanos, dic6os per/uicios irremediables tendr;n
&ue ser reconocidos por el 0stado 'R+T 'fol. ) c. 1 eJp. 3)*+.
La Sala encuentra acreditado &ue la seBora 0dilma Leal Pac6eco traba/aba medio
tiempo en una papeler=a, aun&ue no se demostr cu;nto ganaba por elloV est;
igualmente probado &ue muri el 13 de diciembre de 1991, a la edad de 2* aBos. ,s= lo
afirmaron ba/o gra#edad de /uramento los testigos 7ub!n ,rturo .uellar y 5os! -ar=a
.astillo, &uienes declararon ante el 5u"gado Promiscuo -unicipal de Tame, por
comisin del Tribunal ,dministrati#o de ,rauca 'fols. 2 a ) c. 2 eJp. 3)*+.
0l Tribunal neg la indemni"acin solicitada por este concepto, por cuanto la #=ctima
directa muri a la edad de 2* aBos, tiempo en el cual determina la urisprudencia que
conformar4a su nuevo hogar cesando la a5uda a los padres 'fol. %2) c. ppal+.
.omo bien lo di/o el Tribunal, la Sala
2
6a presumido &ue los 6i/os ayudan
econmicamente a sus padres 6asta la edad de 2) aBos, en consideracin al hecho
social de que a esa edad es normal que los colombianos ha5an formado su propio
hogar, realidad que normalmente impide atender las necesidades econ"micas en otros
frentes familiares
21
. Tambi!n 6a considerado &ue, en los e#entos en &ue se demuestra
&ue los padres recib=an ayuda econmica de sus 6i/os antes del fallecimiento de !stos,
27
.onse/o de 0stado. Seccin Tercera. Sentencia del 1) de agosto de 2002. 0Jp2 1%.3). .onse/ero Ponente2 9r.
7icardo >oyos 9u&ue.
28
Sentencia del 12 de /ulio de 1990, eJp2 )***.
%3
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
se presume &ue tal aporte 6abr=a de prolongarse en el tiempo, m;s all; de la edad
referida de los 6i/os, a condicin de &ue se demuestre la necesidad de los padres, su
situacin de in#alide", su condicin de 6i/o Inico, etc
29
.
0n este caso, las circunstancias especiales anotadas no se demostraron y, por ello,
como la seBora 0dilma Leal Pac6eco muri a la edad de 2* aBos, la Sala no
reconocer; la indemni"acin solicitada por lucro cesante, a fa#or de los padres de la
#=ctima.
5$5$ 6r%>o 8ami+iar -..434?(
M%erte de L%is Or+ando MartDne< CarreBo
5$5$'$ DaBo emer!ente
0n la demanda se solicit la suma de O1P000.000 por concepto de los gastos en &ue
incurrieron los demandantes para comprar la ca/a mortuoria y dem;s ser#icios
funerarios. Para acreditar dic6o rubro, los actores aportaron copia aut!ntica de la
factura 0020% eJpedida por la Auneraria .risto 7ey de Tame L ,rauca, en el &ue consta
el pago de O1*0.000, efectuado por el seBor 0Jelino -art=ne" 7odr=gue" el 1% de
diciembre de 1991, por 1 ca/a mortuaria, el arreglo del cad;#er y la #elacin al cad;#er
de Luis ?rlando -art=ne" .arreBo 'fol. 32 c. 1 eJp. 3)9+.
0l Tribunal reconoci en la sentencia de primera instancia la suma de O1*0.000 por
daBo emergente, y la Sala la modificar;, en consideracin a &ue el , Huo omiti
efectuar la indeJacin de dic6a suma de dinero2
3 At%a+i<ai0n:
1*0.000 J 119,*0 ':P. septiembre de 2001+ ] O1P*30.)*0
TOTAL DAEO EMER6ENTE: F'G@4.$?@.
29
<er por e/emplo, sentencias del 11 de agosto de 199%, eJp2 9)%*V del 1 de septiembre de 199%, eJp2 9%0V del 1*
de /unio de 199), eJp2 91**.
%%
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
5$5$-$ L%ro esante
KLM:S ?7L,$9? -,7TQ$0N .,770S? era un 6ombre /o#en en plena capacidad producti#a,
su profesin era la agricultura y con su traba/o sosten=a y atend=a econmicamente en todo a la
subsistencia de su compaBera permanente LCCERO TALERO SMNCAES : s%s >eI%eBos
,ijos, con su fallecimiento se causan per/uicios irremediables para el futuro de estas personas,
los cuales tendr;n &ue ser reconocidos por el 0stado 'R+T 'fol. c. 1 eJp. 3)9+.
, pesar de &ue en este caso no obra prueba alguna &ue demuestre &ue el seBor Luis
?rlando -art=ne" .arreBo se dedicara a una acti#idad producti#a, la Sala acceder; a
reconocer la indemni"acin por lucro cesante Inicamente a fa#or de los 6i/os de la
#=ctima, en consideracin a la obligacin alimentaria &ue tienen los padres con sus
6i/os, &ue se presume cumplida y &ue da lugar a un derec6o correlati#o en cabe"a de
a&uellos, 6ec6o &ue permite deducir igualmente, la eJistencia del per/uicio material en
la modalidad de lucro cesante, cuando fallece uno de los cnyuges, yUo padre de 6i/os
menores, &ue ya no contar;n por lo tanto, con el soporte econmico brindado por a&u!l.
0s decir &ue, para la /urisprudencia de la Sala, el per/uicio material en estos casos se
presume
30
( a diferencia de lo &ue sucede respecto de los padres de 6i/os mayores de
2) aBos, y los 6ermanos mayores de edad
31
L y por lo tanto, 6ay lugar a su
reconocimiento.
$o sucede lo mismo con la seBora Lucero Talero S;nc6e" &uien afirm actuar en
calidad de compaBera permanente, por no acredit tal condicin.
Se obser#a &ue a la fec6a de la muerte del seBor Luis ?rlando -art=ne" .arreBo, sus
6i/os ten=an las siguientes edades2 EiF Luis 0duardo 1 aBoV EiiF 8!sica 2 aBosV EiiiF 9oris
,driana ) meses.
30
K>a considerado la Sala &ue en relacin con los padres y 6ermanos de la #=ctima no se presume el lucro cesante y
&ue tanto su eJistencia como su cuant=a debe ser probados por la parte actora, a diferencia de lo &ue ocurre con los
6i/os menores y el cnyuge en relacin con los cuales 6a aceptado &ue opera una presuncin en #irtud de la
obligacin alimentaria &ue establece el art=culo %11 del .digo .i#il. <er, por e/emplo, sentencias del 10 de
septiembre de 1991, eJpediente2 10.120 y del * de no#iembre de 1991, eJp2 10.)*)T. .ita de la sentencia del 21 de
febrero de 2002. 0Jp2 13.*)3.
31
La /urisprudencia de la Sala presume &ue a los 2) aBos de edad, las personas se independi"an y forman su propio
6ogar, ra"n por la cual no pueden asumir compromisos con su 6ogar paternoV por tratarse de una presuncin
/udicial, puede ser des#irtuada mediante la comprobacin de &ue, a pesar de ser mayor de 2) aBos, continIa por
e/emplo, #i#iendo ba/o el mismo tec6o y sufragando los gastos del 6ogar, o contribuyendo con su sostenimiento. ,l
respecto, se pueden consultar las sentencias del 12 de /ulio de 1990. 0Jp2 )***V 19 de mar"o de 1991. 0Jp2 10.)%V
y 20 de febrero de 2003. 0Jp2 1%.)1).
%)
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
.omo se eJplic, la Sala
32
6a presumido &ue los padres ayudan econmicamente a sus
6i/os 6asta la edad de 2) aBos, en consideracin al hecho social de que a esa edad es
normal que los colombianos ha5an formado su propio hogar, realidad que normalmente
impide atender las necesidades econ"micas en otros frentes familiares
;;
0n este caso, el Tribunal neg la indemni"acin por lucro cesante, decisin &ue ser;
re#ocada para reconocerla a fa#or de los 6i/os de la #=ctima, en consideracin a &ue la
parte demandante apel la sentencia de primera instancia frente a este punto. Por
consiguiente, se efectuar; la li&uidacin desde la fec6a de la muerte de la #=ctima 6asta
la fec6a en &ue los menores cumplan 2) aBos de edad.
0n cuanto al ingreso base para lle#ar a cabo la li&uidacin, se tomar; el salario m=nimo
mensual legal #igente para el aBo 1991
3%
.
3 At%a+i<ai0n de +a renta:
7a ] 76 :P. 'f+
:P. 'i+
Ra J Renta a at%a+i<ada a esta*+eer
R, J Renta ,ist0ria H smm+v >ara e+ aBo '((/ 3 F-.4$/-@$
I> &8) J Es e+ Dndie de >reios a+ ons%midor 8ina+# es deir# '(.#-?
I%e es e+ orres>ondiente a+ mes de ot%*re de -../$
I> &i) J Es e+ Dndie de >reios a+ ons%midor iniia+# es deir# '..#..
I%e es e+ I%e orres>ondi0 a+ mes de diiem*re de '((/
Ra J -.4$/-@ = '(.#-?
'..#..
Ra J 4/2$22/#(@
, la fec6a, la actuali"acin del salario m=nimo mensual legal #igente para el aBo 1991
'O31.1,9*+ es inferior al salario m=nimo legal mensual actual 'O%*1.)00+V por tal
ra"n, en aplicacin del art=culo 1* de la Ley %%* de 1991 y de los principios de
reparacin integral y e&uidad all= contenidos, se tomar; este Iltimo como base para el
32
.onse/o de 0stado. Seccin Tercera. Sentencia del 1) de agosto de 2002. 0Jp2 1%.3). .onse/ero Ponente2 9r.
7icardo >oyos 9u&ue.
33
Sentencia del 12 de /ulio de 1990. 0Jp2 )***.
34
9ecreto 310* de diciembre de 199.
%*
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
c;lculo
3)
y, a dic6o monto, se descontar; el 2)W 'O11).3)+, &ue es la porcin &ue la
#=ctima dedicaba para su propia subsistencia, operacin &ue arro/a como resultado
O3%*.12).
La anterior suma de dinero se di#idir; en tres partes iguales 'O11).3)+, y el resultado
ser; la base para la li&uidacin del lucro cesante para cada uno de los 6i/os a &uienes
se indemni"ar; desde la fec6a de la muerte de su padre 6asta &ue ellos cumplan 2)
aBos.
5$5$-$'$ L%ro esante a 8avor de L%is Ed%ardo MartDne< Ta+ero
S ] 7a '1 ^ i+
n
( 1
i
Ra J Renta at%a+i<ada# es deir F''?$42?
n J N1mero de meses trans%rridos desde e+ momento de+ daBo H
'4 de diiem*re de '((/ H# esto es# ''/ meses ,asta +a 8e,a
de +a sentenia H noviem*re de -../ H$
S J ''?$42? &' K .#..5/@2)
''/
H '
.#..5/@2
S J F'/G445$5/(#./
.;lculo de la indemni"acin futura o anticipada2
S ] 7a '1 ^ i+
n
( 1
i '1 ^ i+
n
n J N1mero de meses trans%rridos desde +a sentenia ,asta +a
8e,a en I%e L%is Ed%ardo MartDne< Ta+ero %m>+a -? aBos#
esto es# e+ -( de j%nio de -.-- &nai0 e+ -( de j%nio de '((2)#
35
,s= lo 6a manifestado la Sala en reiteradas sentencias, entre ellas, puede consultarse la del ) de /ulio de 200*.
0Jp2 1%.*1*.
%
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
es deir# '@5 meses$
S J ''?$42? &' K .#..5/@2)
'@5
H '
.#..5/@2 &' K .$..5/@2)
'@5
S J F'4G.'4$(2'#5@
Lucro cesante a fa#or de Luis 0duardo -art=ne" Talero ] O11P33%.%19,01 ^
O13P013.91,%*+ ] F4'G45/$5@.#?5
5$5$-$-$ L%ro esante a 8avor de 79sia MartDne< Ta+ero
S ] 7a '1 ^ i+
n
( 1
i
S J ''?$42? &' K .#..5/@2)
''/
H '
.#..5/@2
S J F'/G445$5/(#./
S ] 7a '1 ^ i+
n
( 1
i '1 ^ i+
n
8e,a en I%e 79sia MartDne< Ta+ero %m>+a -? aBos# esto es#
e+ '? de a*ri+ de -.-' &nai0 e+ '? de a*ri+ de '((@)# es deir#
%1
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
'?. meses$
S J ''?$42? &' K .#..5/@2)
'?.
H '
.#..5/@2 &' K .$..5/@2)
'?.
S J ''?$42? = '#.2'?'-/'.@@(22-4
.#.'../-.?-/5(?-(2
S J F'-G-@'$(@@#'-
Lucro cesante a fa#or de 8!sica -art=ne" Talero ] 'O11P33%.%19,01 ^
O12P2*1.9**,12+ ] F4.G?(@$5??#-
5$5$-$4$ L%ro esante a 8avor de Doris Adriana MartDne< Ta+ero
S ] 7a '1 ^ i+
n
( 1
i
S J ''?$42? &' K .#..5/@2)
''/
H '
.#..5/@2
S J F'/G445$5/(#./
S ] 7a '1 ^ i+
n
( 1
i '1 ^ i+
n
%9
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
8e,a en I%e Doris Adriana MartDne< Ta+ero %m>+a -? aBos#
esto es# e+ -( de j%+io de -.-@ &nai0 e+ -( de j%+io de '((/)# es
deir# -'4 meses$
S J ''?$42? &' K .#..5/@2)
-'4
H '
.#..5/@2 &' K .$..5/@2)
-'4
S J ''?$42? = '#/'-24-5@.@(''2'@
.#.'4@/(?@///@'/4(
S J F'?G-22$@'/#-@
Lucro cesante a fa#or de 9oris ,driana -art=ne" Talero ] 'O11P33%.%19,01 ^
O1)P2.*11,2*+ ] F44G@'-$'.2#45$
?$ Res%men indemni<ai0n
?$'$ 6r%>o 8ami+iar 4?'
?$'$'$ Por +a m%erte de Sa+om0n Neite
ACTOR PERJCICIOS
MORALES
PERJCICIOS MATERIALES
DAEO EMER6ENTE LCCRO CESANTE
.armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo 100 smml# O1P0*.%00 O%)P0%0.0),%
$eftal= $eite 3on";le" 100 smml# $? O1P1*1.3%0,*9
$eila $eite 3on";le" 100 smml# $? $?
Salomn $eite 3on";le" 100 smml# $? O330.23),91
,malio $eite 3on";le" 100 smml# $? O2P012.%*3,19
0li"abet6 $eite 3on";le" 100 smml# $? $?
-arcos $eite 3on";le" 100 smml# $? $?
7omelia $eite de Lpe" )0 smml# $? $?
?$'$-$ Por +as +esiones de Ama+io Neite 6on<"+e<
ACTOR PERJCICIOS
MORALES
.armen 0dilia 3on";le" ,r!#alo 10 smml# $? $?
$eftal= $eite 3on";le" ) smml# $? $?
$eila $eite 3on";le" ) smml# $? $?
Salomn $eite 3on";le" ) smml# $? $?
,malio $eite 3on";le" 10 smml# $? $?
0li"abet6 $eite 3on";le" ) smml# $? $?
-arcos $eite 3on";le" ) smml# $? $?
7omelia $eite de Lpe" $? $? $?
?$-$ 6r%>o 8ami+iar 4?5
)0
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
M%erte de Carmen Antonio DDa< Co*os
ACTOR PERJCICIOS
MORALES
$erys 9uarte .;rdenas $? $? $?
9ar@ison 9uarte .;rdenas $? $? $?
,nderson 9uarte .;rdenas $? $? $?
7afael 9=a" 7am=re" 100 smml# $? $?
.lemencia .obos 100 smml# $? $?
,na Luc=a 9=a" .obos )0 smml# $? $?
Sonia 9=a" .obos )0 smml# $? $?
3io#anni 9=a" .obos )0 smml# $? $?
Leonel 9=a" .obos )0 smml# $? $?
Lu" >elena 9=a" .obos )0 smml# $? $?
?$4$ 6r%>o 8ami+iar 4?@
M%erte de Edi+ma Lea+ Pa,eo
ACTOR PERJCICIOS
MORALES
$orberto Leal 100 smml# O1P19*.000 $?
Cenilda Pac6eco Leal 100 smml# $? $?
$orelis Leal Pac6eco )0 smml# $? $?
7ubiela Leal Pac6eco )0 smml# $? $?
0d@in Leal Pac6eco )0 smml# $? $?
Aredy ,leJi Leal Pac6eco $? $? $?
?$5$ 6r%>o 8ami+iar 4?(
M%erte de L%is Or+ando MartDne< CarreBo
ACTOR PERJCICIOS
MORALES
0Jelino -art=ne" 7odr=gue" 100 smml# O1P*30.)*0 $?
Teodora .arreBo ,larcn 100 smml# $? $?
Lucero Talero S;nc6e" $? $? $?
Luis 0duardo -art=ne" Talero 100 smml# $? O31P3%1.%*0,)%
8!sica -art=ne" Talero 100 smml# $? O30P)9*.%)),2
9oris ,driana -art=ne" Talero 100 smml# $? O33P*12.10,3%
Pedro <irgilio -art=ne" .arreBo )0 smml# $? $?
5os! <icente -art=ne" .arreBo )0 smml# $? $?
-anuel ,lfonso -art=ne" .arreBo )0 smml# $? $?
.laudia 0Jelina -art=ne" .arreBo )0 smml# $? $?
,na Aidelia -art=ne" .arreBo )0 smml# $? $?
-ar=a 0lena .arreBo $? $? $?
@$ Costas
9e acuerdo con lo dispuesto en el art=culo )) de la Ley %%* de 1991, slo 6ay lugar a la
imposicin de costas cuando alguna de las partes 6aya actuado temerariamente y,
como en este caso ninguna de a&uellas actu de esa forma, no 6abr; lugar a su
imposicin.
)1
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
0n m!rito de lo eJpuesto, el .onse/o de 0stado, en Sala de lo .ontencioso
,dministrati#o, Seccin Tercera, administrando /usticia en nombre de la 7epIblica de
.olombia y por autoridad de la ley,
; A L L A:
MODI;ICAR la sentencia &ue dict el Tribunal ,dministrati#o de ,rauca el 20 de
mayo de 200%, la cual &uedar; as=2
PRIMERO$ DECLARAR patrimonialmente responsable a la $acin L -inisterio de
9efensa L Auer"a ,!rea .olombiana KA,.T, por los per/uicios ocasionados a los
demandantes, por los 6ec6os ocurridos el 13 de diciembre de 1991.
SE6CNDO$ 0n consecuencia, CONDENAR a la $acin L -inisterio de 9efensa L
Auer"a ,!rea .olombiana KA,.T a pagar las siguientes sumas de dinero2
-$'$ POR PERJCICIOS MORALES:
-$'$'$ Por +a m%erte de Sa+om0n Neite &6r%>o 8ami+iar 4?')$

.:0$ '100+ S,L,7:?S -Q$:-?S -0$SM,L0S L03,L0S <:30$T0S a fa#or de
cada una de las siguientes personas2 .,7-0$ 09:L:, 3?$NEL0N ,7D<,L?,
$0AT,LQ $0:T0 3?$NEL0N, $0:L, $0:T0 3?$NEL0N, S,L?-4$ $0:T0
3?$NEL0N, ,-,L:? $0:T0 3?$NEL0N, 0L:N,C0T> $0:T0 3?$NEL0N,
-,7.?S $0:T0 3?$NEL0N
.:$.M0$T, ')0+ S,L,7:?S -Q$:-?S -0$SM,L0S L03,L0S <:30$T0S
a fa#or de la seBora 7?-0L:, $0:T0 90 L4P0N.
-$'$-$ Por +as +esiones de Ama+io Neite 6on<"+e< &6r%>o 8ami+iar 4?')
9:0N '10+ S,L,7:?S -Q$:-?S -0$SM,L0S L03,L0S <:30$T0S a fa#or
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.M,T7? .0$T,<?S -U.T0 'O33P*12.10,3%+.
TERCERO$ NE6AR las dem;s pretensiones de la demanda.
CCARTO$ NO CONDENAR en costas.
NCINTO$ CCMPLIR lo dispuesto en los art=culos 1*, 1 y 11 del .digo
.ontencioso ,dministrati#o.
SEOTO$ 0n firme este fallo, DEVOLVER el eJpediente al Tribunal de origen para su
cumplimiento y EOPEDIR a la parte actora las copias aut!nticas con las constancias
de las &ue trata el art=culo 11) del .digo de Procedimiento .i#il.
))
0Jpediente 21.2)9
_____________________________
.4P:0S0, $?T:AQHM0S0 8 .Z-PL,S0.
-87:,- 3M07707? 90 0S.?C,7
P70S:90$T,
7MT> ST0LL, .?770, P,L,.:? -,M7:.:? A,5,79? 34-0N
0$7:HM0 3:L C?T07? 7,-:7? S,,<097, C0.077,
)*
0Jpediente 21.2)9
_____________________________

C. de E. No. 28.259 de 2008. Bombardeo Santo Domingo Arauca

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