UNIVERSIDAD DEL ACONCAGUA

FACULTAD DE PSICOLOGIA
MAESTRA EN CRIMINOLOGA
CRIMINOLOGA DE LA VIOLENCIA CRIMINOLOGA DE LA VIOLENCIA
MONOGRAFA
VIOLENCIA Y CONTROL SOCIAL
Alumno: Lic. MARIO HUGO ESCUDERO.
Profesor: Dr. ALEANDRO PAREDES.
!em": li#re elecci$n.
MENDO%A& NO'IEM(RE )*+,.-
'IOLENCIA . CON!ROL SOCIAL
INTRODUCCIN
L"s /r"nsform"ciones soci"les se 0ro1ucen " ri/mo 2"ri"1o3 en "l4un"s
o0or/uni1"1es los fen$menos se 2"n 4es/"n1o 0"ul"/in"men/e 5 /"r1"n en consoli1"rse&
mien/r"s 6ue en o/r"s o0or/uni1"1es se concre/"n " 4r"n 2eloci1"1& como el c"so 1e l"s
nue2"s form"s 1e con1uc/"s 1elic/i2"s. A l" cienci" criminol$4ic" le in/eres" 1e/ec/"r
los f"c/ores crimin$4enos 5 l"s con1iciones 6ue l"s 0ro1ucen& con l" fin"li1"1 1e
0ro0oner l"s 0ol7/ic"s soci"les 5 crimin"les "1ecu"1"s 0"r" 1isminuir& mi/i4"r o e2i/"r l"
crimin"li1"1.
El Es/"1o l"s concre/" " /r"28s 1el Con/rol Soci"l& 0"r" lo cu"l es im0rescin1i#le
6ue se 4enere un" in/er"cci$n en/re los or4"nismos e ins/i/uciones 4u#ern"men/"les 5
l"s or4"ni9"ciones soci"les 5 no 4u#ern"men/"les 0"r" coor1in"r un" es/r"/e4i" com:n
0"r" l" 0re2enci$n 1el 1eli/o 5 l"s con1uc/"s "n/isoci"les.
L" Criminolo47"& cienci" 6ue es/u1i" el com0or/"mien/o 1elic/i2o 5 l" re"cci$n
soci"l fren/e " /"l com0or/"mien/o o ;ciencia que estudia la delincuencia y los sistemas
sociales empleados para su control<& =H"ssemer 5 Mu>o9 Con1e& +?@?& ci/"1o en
G"rri1o G"rri1o& '.& S/"n4el"n1& P.& Re1on1o& S.& )**+& ABC& 6ue #"s" sus fun1"men/os
en conocimien/os 0ro0ios 1e l" 0sicolo47"& 1e l" sociolo47" 5 l" "n/ro0olo47" soci"l&
/om"n1o 0"r" ello el m"rco conce0/u"l 6ue 1elimi/" el 1erecDo 0en"l& D" "#or1"1o es/e
"s0ec/o en sus es/u1ios.
El Con/rol Soci"l siem0re D" es/"1o "soci"1o " l" re"cci$n soci"l "n/e un"
con1uc/" 1es2i"1". An"li9"r el 1eli/o 5 su 2iolenci" conlle2" consi1er"r l" form" en 6ue
l" socie1"1 re"ccion" "n/e 8l 5 como lo s"ncion". Se 1e#e /ener 0resen/e 6ue el Con/rol
2" 1iri4i1o " l"s 0erson"s 6ue come/en 1eli/os 5 " l" socie1"1 en 4ener"l& 1"1o 6ue ell"
necesi/" eEercer su 1ominio so#re /o1os los in1i2i1uos 6ue l" com0onen.
A r"79 1e DecDo 1e 4r"n /r"scen1enci" 0:#lic"& crisis en se4uri1"1& recl"mos
soci"les& resul/"1os elec/or"les& e/c. se reins/"l" el 1e#"/e 5 "0lic"ci$n 1e me1i1"s 1e
;m"no 1ur"< 2s. ;4"r"n/ismo<.
El 0resen/e /r"#"Eo incursion" en el /em" so#re l" #"se 1e #i#lio4r"f7" su4eri1"
0or l" CF/e1r" 5 el"#or" un" 0ro0ues/" es0ec7fic" 1e 0osi#le im0lemen/"ci$n con
/Fc/ic"s 5 /8cnic"s "l/ern"/i2"s =soci"les 5 comuni/"ri"sC 1es1e el Fm#i/o munici0"l.
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DESARROLLO
CONTROL SOCIAL
Res0ec/o 1e l" Inse4uri1"1& 'iolenci" 5 Con/rol Soci"l& Pe4or"ro =)**+C& /r"e l"
1efinici$n 1e con/rol soci"l 1e S/"nle5 CoDen 6ue en su li#ro Visiones del Control
Social& lo eG0res" como ;un conjunto de formas organizadas por medio de las cuales
una sociedad da respuestas a conductas de grupos sociales y an de individuos a los
que califica como desviados, preocupantes, amenazadores, delincuentes, indeseables,
etc. Y a los que se trata de inducir a la conformidad con el orden social< =+?@H:+HC.
!"m#i8n eG0res" 6ue l" /eor7" soci"l ;siempre estuvo relacionada con la idea
de control social<& conforme l" "firm"ci$n 1e Morris "noIi/9& 6ue im0lic" un"
referenci" " los c"m#ios conce0/u"les 1el Con/rol Soci"l 1el si4lo 0"s"1o& es/o es ;la
capacidad de la sociedad de regularse a s misma, acorde con los principios y valores
acordados<
Lue4o 1e mencion"r " o/ros "u/ores =Al#er/ . Reiss& Ro#er/ E. P"rJ 5 Ernes/ K.
(ur4ess LEscuel" 1e CDic"4o-C 0ro0one en/en1er el Con/rol Soci"l como ;la estrategia
tendiente a naturalizar y normalizar un determinado orden social construido por las
fuerzas sociales dominantes. Pe4or"ro =)**+& ,H,C
Pl"n/e" 6ue l" es/r"/e4i" im0lic" l" eGis/enci" 1e o/r"s fuer9"s soci"les o0ues/"s
5 0or ello #usc" 6ue en su confron/"ci$n /"l or1en se" "ce0/"1o o in/ern"li9"1o.
En es/e 1e2enir 1e i1e"s-fuer9"s& en #:s6ue1" 1e l" le4i/imi1"1 1el or1en soci"l&
D"5 con/roles ins/i/ucion"les 5 /"m#i8n se 0romue2e los "u/ocon/roles& /en1ien/es " l"
re4ul"ci$n 0or s7 mism" 1e l"s form"s soci"les 1e con2i2enci". De m"ner" /"l 6ue 0ue1e
re1ucirse el con/rol coerci/i2o 5 m"n/ener& "men"9"n/e& el mono0olio 1el eEercicio 1e l"
co"cci$n le47/im" 1el Es/"1o.
MFs "1el"n/e se>"l" 6ue en l" 18c"1" 1e +?M*& en el c"m0o 1el Con/rol Soci"l se
0ro0uso:
Desc"rcel"ci$n 5 con/rol comuni/"rios3
Desins/i/ucion"li9"r " 1elincuen/es 5 locos3
RecD"9o " l"s form"s /r"1icion"les =le5 5 or1enC 0"r" re1ucir los 7n1ices 1e
1elincuenci"3
Des0l"9"r " los ;eG0er/os< en el /r"/"mien/o 1e es/os 0ro#lem"s soci"les.
. referenci"1o " S/"nle5 CoDen =+?@HC nue2"men/e& sos/iene 6ue "l D"cerse un
#"l"nce 1e "6uellos ">os& 0ue1e es/"#lecerse 6ue:
L" 1esc"rcel"ci$n 5 el con/rol comuni/"rio fueron res0ues/"s inocen/es " l"s
0resiones fisc"les 5 "l recor/e 1e l"s 0ol7/ic"s "sis/enci"les.
El crimen& l" 1elincuenci" 5 los enfermos men/"les m"n/u2ieron sus 7n1ices 1e
ins/i/ucion"li9"ci$n.
No se D" 0ro#"1o 6ue l"s "l/ern"/i2"s comuni/"ri"s se"n mFs efic"ces 0"r" re1ucir el
crimen 6ue o/r"s form"s cus/o1i"les /r"1icion"les.
No son m8/o1os mFs #"r"/os.
No son m8/o1os mFs Dum"nos 0or6ue se 1isimul"n o/r"s form"s 1e coerci$n 5 1e
1esen/en1imien/o =1eE"r "l enfermo men/"l en l" c"lleC.
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El sis/em" en su conEun/o se eG0"n1e 5 "umen/" l" in/romisi$n 1el Es/"1o en o/ros
4ru0os " los 6ue cons/i/u5e como o#Ee/i2o correccion"l o sim0lemen/e 0"r"
re0rimirlos. En sum"& un "umen/o 1e l" censur" soci"l 0or 0"r/e 1e l"s "4enci"s 1e
con/rol soci"l& en es0eci"l el Es/"1o.
Las caractersticas del modelo econmico en el fin del siglo.
Consi1er"n1o l"s c"r"c/er7s/ic"s 1el mo1elo econ$mico en el fin 1el si4lo
0"s"1o& "2"n9" en el "nFlisis 1e l"s form"s 1el con/rol soci"l =es0eci"lmen/e el sis/em"
0uni/i2o concre/oC& como un fen$meno soci"l 6ue eGce1e l" sol" norm"/i2i1"1 Eur71ic" o
sus fun1"men/"ciones 8/ic"s =si4uien1o " RusDe 5 NircDDeimer& +?@AC 5 mencion"
como c"m#ios en l" es/ruc/ur" soci"l 1e 2"rios 0"7ses 5 1e Ar4en/in":
Ofensi2" 1el c"0i/"l enc"rn"1o en los 4r"n1es 4ru0os econ$micos so#re l"
es/"#ili1"1 l"#or"l& l" con/r"/"ci$n colec/i2" 5 1emFs 1erecDos Dis/$ricos lo4r"1os
0or l" cl"se /r"#"E"1or"3
P8r1i1" 1e l"s eG0ec/"/i2"s 1e mo2ili1"1 soci"l. Aumen/o 1el 1esem0leo con
"umen/o 1e l" 0ro1uc/i2i1"13
M"r4in"ci$n 5 eGclusi$n soci"l crecien/e3
Cons/rucci$n 1e ;reser2"s<: #"rrios& coun/ries ="m#os con se4uri1"1 0ri2"1"C3
Des"r/icul"ci$n 1e "c/ores soci"les3
Disoluci$n 1e l"s i1en/i1"1es 0erson"les 6ue es/"#lec7"n 27nculos o l"9os soci"les
fun1"1os en /"l i1en/i1"13
C"m#ios en l" fuer9" 1e /r"#"Eo 5 su re0ro1ucci$n 5 en el eEercicio in1us/ri"l 1e
reser2".
Las respuestas del control social en el nuevo escenario.
Al 1escri#ir l"s res0ues/"s 1el con/rol soci"l en el nue2o escen"rio& Pe4or"ro
=)**+& ,H@C sos/iene 6ue ;l"s 0ol7/ic"s 1e ley y orden no son un" no2e1"1 recien/e& su
c7clic" "0"rici$n como necesidad 0"r" l" 2i1" soci"l "sume nue2"s form"s en el m"rco
1e l" econom7" 1e merc"1o<.
. l" sol" menci$n 1e le5 5 or1en si4nific"n ;"cuer1o< 6ue el ciu1"1"no
cons/ru5e con sus 0"res& como or1en soci"l& 1efinien1o cuFles son los #ienes 6ue /u/el"
l" le5 0en"l& es 1ecir lo 6ue consi1er" le4"l 5 le47/imo.
Al re/ir"rse el Es/"1o 1e "c/i2i1"1es 0un/u"les 1el mo1elo Welfare& sur4en&
neces"ri"men/e& nue2"s inici"/i2"s-res0ues/"s 1e l"s A4enci"s 1el Es/"1o " l"s
con1uc/"s 1es2i"1"s 5 1elic/i2"s& como "s7 /"m#i8n " l"s 1em"n1"s 1e 4ru0os 5
or4"ni9"ciones 6ue in/e4r"n l" socie1"13 /o1o ello /en1ien/e " solucion"r el 0ro#lem" 1e
l" 1elincuenci"& es 1ecir 1e lo "n$m"lo& 1e lo 1es2i"1o.
El "u/or mencion"1o es/im" 6ue el 0ro#lem" 1e l"s res0ues/"sOinici"/i2"s /iene
consecuenci"s mu5 re"les cu"n1o se es/u1i" 5 0re/en1e eG0lic"r los 0ro#lem"s soci"les
5 su 0ro0ues/" 1e "#or1"Ee.
L" l7ne" 1e 0ens"mien/o ;Le5 5 Or1en< sos/ienen l" necesi1"1 1e re0resi$n 5 en
su 0r"4m"/ismo "1mi/en 6ue l" cFrcel no es soluci$n "l 0ro#lem"& 0ero 6ue 0or "Dor" no
D"5 o/r" form". Es 1ecir& ;Di4iene soci"l< 0or me1io 1e l" se4re4"ci$n 5 eGclusi$n 1e l"
2i1" soci"l.
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El nue2o or1en soci"l& en el c"m#io 1e si4lo& conlle2" re"cciones soci"les como
res0ues/"& " los 4r"n1es c"m#ios en:
el 0roceso 1el /r"#"Eo&
el 0roceso 1e in/erc"m#io&
l" or4"ni9"ci$n 1e l" socie1"1&
l" or4"ni9"ci$n 0ol7/ic"&
l" or4"ni9"ci$n 1e l" 2i1" f"mili"r&
l" 0ol7/ic" 0en"l.
Al "#or1"r el o#Ee/o 1e con/rol soci"l es neces"rio reconocer l" eGis/enci" 1e los
0ro#lem"s soci"les 6ue ;con/"min"n< el /em"& 0or eEem0lo l" si4nific"/i2" c"n/i1"1 1e
0erson"s 6ue 2i2en en con1iciones 1e eG/rem" 1esi4u"l1"1 5 su 1em"n1"s ins"/isfecD"s&
6ue se eG0res"n en 1isenso& con/es/"ci$n& insu#or1in"ci$n& resis/enci"& /r"ns4resi$n&
1es2i"ci$n 5 6ue " 2eces se concre/"n en conflic/os soci"les. !"m#i8n los e0ifen$menos
o cues/iones es/ruc/ur"les como el ;0ro#lem" 1e l" 1ro4"< 5 ;se4uri1"1 0erson"l<. Es/e
:l/imo "fec/" " /o1os los sec/ores soci"les "l i4u"l 6ue el "umen/o 1e l" 1elincuenci" 1e
menores.
I1en/ific" como form"s reno2"1"s 1el con/rol soci"l& "l4un"s res0ues/"s
es/"/"les& " s"#er:
E6ui0"mien/o 0"r" l" 0olic7"&
C"m0">" en form" 1e ;cru9"1"< con/r" el consumo 1e 1ro4"s 5 6ue no 1is/in4ue
en/re consumi1or oc"sion"l& soci"l& D"#i/u"l 5 "1ic/o&
Cre"ci$n 1e su0er es/ruc/ur"s 1e se4uri1"1& 1e0en1ien/es 1irec/"men/e 1el Po1er
EEecu/i2o&
EG0"nsi$n 1e l"s "/ri#uciones con l"s 6ue el Po1er EEecu/i2o nu/re " l" Polic7"&
Aumen/o 0ro4resi2o 1e muer/es 1e su0ues/os 1elincuen/es 0ro1uci1"s en
enfren/"mien/os con fuer9"s 0olici"les&
Mul/i0lic"ci$n 1e Domici1ios =li4"1os " l" 1efens" 1e l" 0ro0ie1"1C 6ue en "l4unos
me1ios 0erio17s/icos ll"m"n Eus/icieros =0or m"no 0ro0i"C es "len/"1" 0or l" 08r1i1"
1e l" confi"n9" en l"s ins/i/uciones 1e c"rFc/er re0resi2o&
Con/inui1"1 1e un" 0ol7/ic" re0resi2" 0en"l 0ue1e me1irse /"m#i8n en el incremen/o
1e l" 0o#l"ci$n c"rcel"ri".
Arres/o 1e 0erson"s en #"se " e1ic/os 0olici"les&
Reor4"ni9"ci$n 1el Po1er u1ici"l con 1os eEes: selecci$n 5 reclu/"mien/o 1e
funcion"rios m"neE"1o 0or el 0"r/i1o 4o#ern"n/e3 0ol7/ic" 1e nom#r"mien/os&
/r"sl"1os 5 "scensos& rel"cion"1os con c"us"s 0en"les en l"s 6ue se encuen/r"n
in2olucr"1os funcion"rios n"cion"les& 0ro2inci"les o munici0"les&
Crecimien/o 1e A4enci"s 1e Se4uri1"1 Pri2"1" en l"s 6ue /r"#"E" in/e4r"n/es o eG
in/e4r"n/es 1e l"s Fuer9"s Arm"1"s&
E1ific"ci$n 1e nue2"s cFrceles fuer" 1e l" ciu1"1 5 cu5" cons/rucci$n fue
"1Eu1ic"1" " 4ru0os econ$micos mu5 li4"1os " o/ros em0ren1imien/os
4u#ern"men/"les.
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RESPUESTAS DE MANO DURA EN AMERICA CENTRAL.
!D"le =)**MC sos/iene 6ue se D" 0ro1uci1o un incremen/o 1e l" 2iolenci"
0"n1iller" en Am8ric" cen/r"l& con2ir/i8n1ose en un fen$meno 0ro#lemF/ico
0"r/icul"rmen/e en Gu"/em"l"& El S"l2"1or 5 Hon1ur"s& 1on1e:
Los miem#ros 1e l"s 0"n1ill"s come/en "/r"cos& 1eli/os 1e eG/orsi$n& ro#os 5
Dur/os& 1ecl"r"n 4uerr"s /erri/ori"les 5 0"r/ici0"n D"s/" cier/o 0un/o en el
n"rcomenu1eo. Los n"rco/r"fic"n/es l"s us"n& "un6ue en un" m"ner" /o1"27" no
sis/em"/i9"1"& como ;mul"s<& lle2"n1o su ;0ro1uc/o< D"ci" el nor/e. Ho5 en 17"&
l"s 0"n1ill"s Eu2eniles 0"recen ser mFs 2iolen/"s 6ue "n/es3 los "/"6ues 5 l"s
4ol0i9"s " m"nos 1e los in/e4r"n/es 1e 0"n1ill"s 5 en/re ellos mismos son mone1"
corrien/e& 5 l"s 0ele"s 6ue se 1es"/"n en/re l"s 1iferen/es 0"n1ill" o en/re sus
miem#ros suelen /ermin"r en Domici1ios. =0. H)C.
Las Respuestas de los gobiernos.
El "u/or mencion"1o eG0res" 6ue en /o1" l" re4i$n& es0eci"lmen/e en El
S"l2"1or 5 Hon1ur"s& l" res0ues/" ofici"l se orien/" :nic"men/e en l" /"re" 0olici"l 5
con un cri/erio 1e m"no 1ur" 5 re0resi$n.
El 0resi1en/e 1e El S"l2"1or& en )**, "nunci$ el Pl"n M"no 1ur"& o0er"/i2o
0olici"l con l" 0"r/ici0"ci$n 1e efec/i2os 1e l"s Fuer9"s Arm"1"s 5 l" As"m#le"
Le4isl"/i2" "0ro#$ un Decre/o 1e Emer4enci"& me1i"n/e el cu"l 0en"li9"#" l"
0"r/ici0"ci$n en 0"n1ill"s Eu2eniles& "u/ori9"n1o " l" Polic7" " 1e/ener 5 0resen/"r
c"r4os& con fun1"men/o en 0rue#"s como l" ;0or/"ci$n 1e /"/u"Ees< o l" con4re4"ci$n
1e /res o mFs ;sos0ecDosos< en l" 27" 0:#lic".
De m"ner" /"l 6ue se some/7" " 0rocesos 1es/in"1os " 0erson"s "1ul/"s& " E$2enes
sos0ecD"1os 1e 0"r/ici0"r en 0"n1ill"s& "0lic"n1o se2er"s con1en"s. En el ">o )**A& con
"l4un"s mo1ific"ciones& l" As"m#le" "0ro#$ l" Le5 ;"n/i-m"r"s<.
El 0resi1en/e 1e Hon1ur"s& en el )**,& lo4r$ 6ue el Con4reso in/ro1uEer"
reform"s simil"res en el C$1i4o Pen"l. En el )**A l"s Pen"s 0or 0er/enecer " 0"n1ill"s&
se Dicieron mFs 1ur"s.
El 0resi1en/e 1e Gu"/em"l"& m"n/en7" su com0romiso 1e 4o#ierno con los
0ro4r"m"s 1e 0re2enci$n reD"#ili/"ci$n& 0ero en l" 0rFc/ic" el "ccion"r 0olici"l er"
simil"r "l 1e El S"l2"1or 5 Hon1ur"s& con o0er"/i2os es0eci"les& 5 0"/rull"Ees 0olici"les
con "0o5o mili/"r& lle2"n1o " c"#o 1e/enciones m"si2"s 0or el 1eli/o 1e 0er/enecer "
0"n1ill"s.
Con/in:" "0or/"n1o !D"le =)**MC 6ue en es/os 0"7ses D"5 m"5or 0o#l"ci$n
c"rcel"ri"& 6ue eGis/en 0rue#"s 1e 6ue sec/ores 0olici"les& "u/ori1"1es 0eni/enci"ri"s 5
0ol7/icos consi1er"n 6ue los in/e4r"n/es 1e 0"n1ill"s son ;irrecu0er"#les< 5 6ue en l"s
c"lles& como en l"s cFrceles se es/F re"li9"n1o ;lim0ie9" soci"l-eEecuci$n eG/r"Eu1ici"l<
1e m"nos 1e fuer9"s 1e se4uri1"1 o 2i4il"n/es 0"r"0olici"les.
Des1e el 0un/o 1e 2is/" 6ue el 0resen/e /r"#"Eo 0re/en1e res"l/"r& /ienen 4r"n
im0or/"nci" los "s0ec/os 6ue mencion" !D"le& es/o es:
L" "cci$n 1e m"no 1ur" con l"s 0"n1ill"s refleE" el 0ens"mien/o conser2"1or 5
"u/ori/"rio en el /r"/"mien/o 1e l" 1elincuenci"&
No se re"li9" un "nFlisis serio 1e l"s c"us"s 6ue 4ener" l" 2iolenci" 1e 0"n1ill"s&
No eGis/en mucD"s 0osi#ili1"1es 1e con/ri#uir " su soluci$n&
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L" le4isl"ci$n 0ro0ici"1" /iene "l"rm"n/es im0lic"nci"s so#re l"s li#er/"1es ci2iles 5
los 1erecDos Dum"nos& en 0"r/icul"r el 1erecDo "l 1e#i1o 0roceso& 6ue " su 2e9:
o cuen/" con el "0o5o 1e 4r"n 0"r/e 1e l" 0o#l"ci$n&
o es 2is/" con #uen "4r"1o 0or 0"r/e 1e 0ol7/icos& es0eci"lmen/e cu"n1o se
0ro1uce el 1es0lie4ue 1e fuer9"s "rm"1"s en "0o5o 1e l"s 0"/rull"s
0olici"les.
Es/"s res0ues/"s o#/u2ieron esc"sos resul/"1os en el con/rol 1e l" 2iolenci" 1e l"s
0"n1ill"s& 6ue& 0or el con/r"rio& lo4r"ron m"5or cl"n1es/ini1"1 5 meEor or4"ni9"ci$n.
=Cru9 5 C"rr"n9"& )**M& +MA-+MM& ci/"1o 0or !D"le )**M& H,C.
L"s 0ol7/ic"s 1e m"no 1ur" D"n /eni1o un efec/o ne4"/i2o en l"s consoli1"ci$n
fuer9"s 0olici"les como 0rofesion"les 6ue res0e/en:
o los 1erecDos Dum"nos&
o el 1e#i1o 0roceso&
o el Es/"1o 1e 1erecDo.
La Reforma Policial y el Estado de Dereco.
Se4:n !D"le& los 0"7ses mencion"1os 1e Am8ric" Cen/r"l& en l" 18c"1" 1el ?*& se
com0rome/ieron en 0rocesos 1e 1esmili/"ri9"ci$n 5 1emocr"/i9"ci$n. En 4ener"l
#usc"ron:
Se0"r"r l"s fuer9"s 0olici"les 5 fuer9"s 1e se4uri1"1& 1efinien1o cl"r"men/e
funciones 5 Euris1icci$n& cons/i/u/i2"s 1e un" socie1"1 1emocrF/ic"&
A0lic"r Sis/em"s Con/roles in/ernos 1el funcion"mien/o 1e l" 0olic7"& 0"r" e2i/"r
"#usos& uso eGcesi2o 1e l" fuer9"& 1e/enciones "r#i/r"ri"s 5 "ccion"r eG/r"Eu1ici"l&
Po/enci"r l" c"0"ci1"1 in2es/i4"/i2" 1e l" 0olic7" 5 e2i/"r con ello el uso 1e me1i1"s
coerci/i2"s o confesi$n for9"1" 0"r" el escl"recimien/o 1e il7ci/os&
E2i/"r l" corru0ci$n 0olici"l.
Es/e "#or1"Ee 5 l"s reform"s 0ro0ues/"s er"n esenci"les 0"r" for/"lecer l" 0"9 5
consoli1"1 l" 1emocr"/i9"ci$n 1e l" re4i$n. Con/"ron 0"r" ello con el "0o5o 1e l"s
N"ciones Uni1"s& "sesores in/ern"cion"les 5 fin"nci"ci$n econ$mic". L" Reform" D"
si1o 1if7cil& no es/F conclui1" 5 0resen/" resul/"1os 1es0"reEos.
Las estrategias de mano dura y su incidencia en la Reforma Policial.
L"s consecuenci"s mFs no/ori"s 1e l"s es/r"/e4i"s 1e m"no 1ur" "0lic"1"s 0or los
4o#iernos 1e Am8ric" Cen/r"l& D" si1o el 1e#ili/"mien/o 1e l" Reform" Polici"l. As7& se
1es/"c"n /res me1i1"s si4nific"/i2"s:
Diluir l" l7ne" 1i2isori" en/re l"s funciones 0olici"les 5 mili/"res&
Conce1er "u/ori1"1 "r#i/r"ri" " l" 0olic7" 0"r" re"li9"r o0er"/i2os 5 1e/enciones 1e
0erson"s sos0ecD"1"s 1e in/e4r"r 0"n1ill"s&
Gener"r un clim" 1e /oler"nci" fren/e " los "#usos 0olici"les 5 su "ccion"r
eG/r"Eu1ici"l.
En /8rminos 4ener"les l"s 0ol7/ic"s 1e m"no 1ur" D"n 0osi#ili/"1o 6ue se
lle2"r"n " c"#o 1e/enciones so#re l" #"se 1e cri/erios 1ifusos 5 "r#i/r"rios& sus/en/"1os
mFs en o0iniones 5 0reEuicios 0erson"les 6ue en 0rue#"s concre/"s.
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El re/roceso en l" Reform" 5 Profesion"li9"ci$n& resul/" e2i1en/e& mFs ":n
cu"n1o se D" 1e/ec/"1o eEecuciones eG/r"Eu1ici"les 1e E$2enes sos0ecD"1os 1e
0er/enecer " un" 0"n1ill"& 0er0e/r"1"s 0or 2i4il"n/es 0"r"0olici"les o comerci"n/es 5
em0res"rios& 6ue eG/orsion"1os 0or 0"n1ill"s& 1eci1en D"cer Eus/ici" 0or m"no 0ro0i".
POLTICA DE MANO DURA EN MENDOZA
Ar4en/in" en 4ener"l 5 Men1o9" en 0"r/icul"r 1es1e D"ce 2"rios ">os es/Fn
0"1ecien1o un si4nific"/i2o incremen/o 1el 7n1ice 1elic/u"l& se4:n l"s es/"17s/ic"s
ofici"les 1el Minis/erio 1e us/ici" 5 DerecDos Hum"nos 1e l" N"ci$n.
Como res0ues/" " ello se D"n es4rimi1o 1is/in/"s me1i1"s& 1es1e or4"ni9"/i2"s
in/ern"s& cre"ci$n 1e oficin"s es0ec7fic"s 5 "#or1"Ee con Pl"nes 5 Pro4r"m"s 0un/u"les.
P"r" el c"so 6ue nos ocu0"& no en/r"remos " re"li9"r un "nFlisis 1e/"ll"1o.
Sol"men/e mencion"remos 6ue en momen/os 1e crisis o si/u"ciones conflic/i2"s 1e "l/o
im0"c/o soci"l& l" res0ues/" D" si1o con /Fc/ic"s si/u"cion"les 5 "m#ien/"les& con
c"r"c/er7s/ic"s 1e ;m"no 1ur"<.
Como eEem0lo 1e ello& en es/e "cF0i/e nos "0o5"remos en no/"s o "r/7culos
0erio17s/icos =en "l4unos c"sos resumi1"sC 6ue res"l/"n es/e "s0ec/o.
REITERAN PROPUESTAS QUE AN NO APLICAN
Editorial Jueves 09 Agosto 2007 San Rafael Mza.
La autorizai!n a"ro#ada "or la Legislatura "ara $ue el go#ierno "rovinial
ele#re onvenios on la ad%inistrai!n naional a &n de $ue 'endar%er(a o
la Poli(a )ederal "artii"en en las aiones ontra la inseguridad* res"onde al
"edido realizado "or veinos + entidades del 'ran Mendoza azotados "or la
delinuenia* "ero a la vez re"resenta una situai!n re"etida.
Meses atrs* el atual %inistro de Seguridad* Alfredo ,orne-o* +a .a#(a
.a#lado de onvoar a la 'endar%er(a "ara "atrullar las alles + entrar en
#arrios on/itivos. Esto ourri! en a#ril* uando asu%i! su segunda gesti!n
en esta rea en %edio de una de las reurrentes risis de seguridad
"resentadas en los 0lti%os a1os. Paree $ue a%#i! de o"ini!n* +a $ue en el
%inisterio ali&aron de 2#uena3 la iniiativa a"ro#ada "or el Senado* "ero
di-eron $ue el go#ierno de 4ir.ner .a advertido $ue la fuerza naional no
tiene su&ientes efetivos "ara enviar a ada lugar donde azota la
delinuenia.
Esto "odr(a leerse $ue tanto el %inisterio o%o los legisladores at0an de
for%a es"as%!dia uando tienen a las v(ti%as de la inseguridad gol"eando
las "uertas de la ,asa de 'o#ierno o la Legislatura* + $ue reaionan de la
%is%a %anera* + .asta on las %is%as "ro"uestas.
Paree $ue las ideas se .an agotado + no se .a "ensado en idear nuevas* +
"ara "eor ta%"oo se .a llegado a i%"le%entar las +a "ro"uestas.
El "edido de "artii"ai!n de la 'endar%er(a registra anteedentes en San
Rafael en 2002 + 2005* "ero nuna se lleg! a onretar en alg0n lugar de la
"rovinia ni se estudi! o%o .aerlo o $u6 funi!n es"e(&a asignarle*
e7e"to "or los ontroles de rutas naionales en el sur* aun$ue ello es una
tarea "ro"ia de esta institui!n. 8ota 925::
Ciurca y Alak ratifcaron convenios sobre Seuri!a!"
Los Andes ;Argentina< = 9>?07?2009
El %inistro "rovinial de Seguridad ,arlos ,iura se reuni! a+er on su "ar
naional Julio Ala@* "ara .a#lar de los onvenios $ue se .a#(an &r%ado entre
la 8ai!n + la Provinia en diversos te%as relaionados on la seguridad + la
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"reveni!n del delito en Mendoza. ABu#o "lenas oinideniasA* indiaron a+er
fuentes allegadas al %inistro ,iura* las $ue destaaron $ue 6ste $ued!
onfor%e on el resultado de las onversaiones %antenidas.
Remisin de fondos
Res"eto del Progra%a de Seguridad ,iudadana* "ara el ual la 8ai!n +a
re%iti! 2> %illones de "esos de un total de >0 %illones "ro%etidos "or
,ristina )ernndez "ara la lu.a ontra el delito en la "rovinia* ;C<. Estos
reursos tienen o%o destino a la o%"ra de %!viles* %aras de video*
e$ui"a%iento diverso* tenolog(a e inre%ento del "ersonal en atividad "ara
A#rindar %a+or efetividad a la la#or "oliial en la "roviniaA.
En otro orden* se avanz! en las de&niiones "ara onretar la onstrui!n de
la nueva rel federal* un te%a $ue Mendoza .a estado rela%ando desde
.ae largo tie%"o a la 8ai!n + $ue* de auerdo a lo infor%ado a+er* Ano
.a#r ning0n i%"edi%ento "ara $ue se onvierta en realidad en "lazos
razona#lesA. ;C<. Da%#i6n se on&r%! la "er%anenia de gendar%es en la
"rovinia de Mendoza* en la tarea $ue atual%ente realizan -unta%ente on la
Poli(a.
Etro auerdo %enionado es $ue se avanzar en "reisiones so#re el Registro
8aional de Reinidenia* o%o resultado del auerdo %aro $ue se &r%!
o"ortuna%ente.
Ciurca #ro$eti% &ue 'en!ar$er(a seuir) #atrullan!o en *en!o+a"
Fiario Gno = 9H?07?2009 = 90I:> J Mendoza J
El %inistro de Seguridad di-o a Radio 8i.uil $ue aordaron su "resenia
durante un a1o %s. Ade%s asegur! $ue llegarn a la "rovinia K2>
%illones.
El %inistro de Seguridad* ,arlos ,iura* asegur! esta %a1ana $ue el "ersonal
de 'endar%er(a 8aional "er%aneer en Mendoza "or tie%"o indeter%inado
+ $ue as( se li#eraron "oli(as* $ue sirvieron "ara reforzar los "atrulla-es.
,iura infor%! $ue el auerdo "or 'endar%er(a est &r%ado 2"or tie%"o
indeter%inado3 + $ue su estad(a en Mendoza "odr su"erar el a1o* seg0n lo
aordado on el %inistro de Justiia + Seguridad naional* Julio Ala@.
2La "er%anenia de 'endar%er(a realizando las tareas de fortalei%iento en
las rutas naionales nos .a "er%itido realizar dos o"erativos diarios*
funda%ental%ente en el rea %etro"olitana3* infor%! ,iura.
Ade%s* el funionario volvi! a deir $ue no est onfor%e on el estado de la
seguridad en Mendoza* "ero $ue s( reonoe $ue se .an logrado resultados
i%"ortantes. 2La "reou"ai!n %a+or es la de la violenia e-erida entre
fa%iliares + "ersonas onoidas. En -unio .u#o s!lo 2 .o%iidios en Mendoza
+ fueron de ese ti"o3* di-o el %inistro ;C<
'en!ar$er(a seuir) actuan!o contra el !elito en *en!o+a"
JornadaEnline = 9H?07?2009
Lo on&r%! el %inistro de Seguridad* ,arlos ,iura. El funionario di-o $ue "or
a.ora "er%aneern "or tie%"o indeter%inado. Se trata de 2: .oras de
"atrulla-e de efetivos de esa fuerza. Llegarn otros 2> %illones de "esos.
A,on la "resenia de gendar%er(a asegura%os el ontrol en la ruta :0 sur*
ruta :0 norte + otros "untos on lo $ue se %antiene el es$ue%a o"erativo de
"reveni!n. Atual%ente son dos los o"erativos diarios en los $ue interviene
"oli(a + gendar%er(aA* di-o ,iura. Agreg! $ue A;C< el destino funda%ental
de la "ri%era "artida de 2> %illones de "esos fue destinado "rini"al%ente a
la renovai!n del "ar$ue auto%otor. ,o%"ra%os 920 ve.(ulos* video
%aras + tel6fonos elulares "ara los foros de seguridad. ,on el nuevo dinero
invertire%os en la instalai!n de otras 500 %aras ;+a se est .aiendo lo
"ro"io on otras 900< "ara el 'ran Mendoza* los ingresos + egresos de
Mendoza* San Mart(n + LavalleA* di-o el %inistro de Seguridad.3
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A ,-. /IAS /EL LAN0A*IENTO /EL PRO'RA*A /E PROTECCION
CIU/A/ANA"
POCOS A1ANCES EN EL PLAN /E SE'URI/A/ /EL 'O2IERNO"
SE SU*3 S3LO UN TERCIO /E LOS E4ECTI1OS PRO*ETI/OS"
PorI)a#in Fe#esa
)uenteI LA PLADA. ,ERRESPE8SALLA.
Se "resent! o%o una iniiativa original + a%#iiosaI una Asolui!nA "ara
"revenir el delito* #sia%ente* en gran "arte de la "rovinia de Muenos Aires.
Enfoa#a el esfuerzo en esas zonas alientes + "eligrosas* donde %s de 9:
%illones de "ersonas onviven on ro#os + .o%iidios. Fonde se denunian
entre 2 + 5 e"isodios violentos "or .ora. Sin e%#argo* ino %eses des"u6s*
el Plan Lntegral de Protei!n ,iudadana anuniado "or ,ristina )ernndez de
4ir.ner tiene un desarrollo irregular + en la %a+or(a de los 5N distritos
involurados asi nada de lo "ro%etido lleg! a0n a los veinos.
Si #ien el 'o#ierno envi! a las uentas o%unales la %itad de los :00 %illones
de "esos "revistos "ara el "rogra%a o&ial* la instru%entai!n en la alle es
des"are-aI de auerdo on un releva%iento realizado "or ,lar(n entre 27
%unii"ios* .asta el %o%ento* los intendentes s!lo "udieron oloar 9>0
%aras de vigilania de las >.000 "ro%etidasO o%"raron 90> autos "ara
realizar "atrulla-es ;de >00 anuniados<O se instalaron 90> e$ui"os de
segui%iento satelital ;de los 9.>00 "revistos< + a"enas funionan entre 9>0 +
200 elulares de los 29.>00 $ue la Presidente di-o $ue se i#an a re"artir entre
los .a#itantes del onur#ano "ara tener l(nea direta on la Poli(a.
A asi 9>0 d(as del anunio* realizado el 27 de %arzo "asado en Elivos + on
la presencia de los gobernadores benefciados (Daniel Scioli, de
!enos "ires, # $elso %a&!e, de 'endo(a<* las autoridades naionales
a"enas enviaron un terio de los gendar%es + "refetos $ue ir(an a reforzar la
ai!n "reventiva de las "oli(as loales. El o%"ro%iso o&ial era des"legar
>.000 agentes de 'endar%er(a + 9.>00 de Prefetura en los %unii"ios del
'MA* Mar del Plata* Ma.(a Mlana + Mendoza.
Los intendentes oiniden en $ue* tal ual lo "atado* Ael resto del dinero
llegar uando se rindan los gastos de los fondos entregadosA. Pero los
inonvenientes "ara "rogresar son variados. San Lsidro fue el 0lti%o en &r%ar
+ ni a0n no rei#i! los 9: %illones $ue le toan. ,era del intendente 'ustavo
Posse dien $ue Ase retras! todo "or$ue no a"o+a%os al o&ialis%o en las
0lti%as eleionesA. En Mar del Plata* 'ustavo Pulti tiene di&ultades "or$ue
el ,one-o Feli#erante "retende su"ervisar el uso de ada uno de los 2N
%illones de "esos $ue 8ai!n le ad-udi!.
Etros -efes o%unales advierten so#re A"resiones de algunos gru"os "rivadosA
$ue $uieren oloar %aras sin liitai!n "revia. Es lo $ue .a#r(a ourrido en
Ltuzaing! + lo $ue $uiere evitar Mor!n* $ue las liitar on ontrol de E8'
o%o uando ad-udi! la reolei!n de residuos. Los dos distritos usaron el
dinero rei#ido "ara "agar los entros de %onitoreo $ue +a .a#(an .e.o
antes del "lan. Algo si%ilar a lo $ue ourri! en La Plata* $ue o%"r! el
e$ui"a%iento antes del %ega anunio "residenial. San )ernando* "or su
"arte* se de%or! on las %aras "or no sa#er $u6 tenolog(a e%"lear.
Ensenada avanz! "oo. AEsta%os liitando la ad$uisii!n de las %aras =le
e7"li! a ,lar(n el intendente Mario Seo=. E%"eza%os "or ese (te%* $ue es
el %s o%"le-o. Pero $uere%os ser trans"arentes + a#ri%os una liitai!n
"0#lia "ara evitar irregularidadesA. P asegur! $ue en 20 d(as estarn
ad-udiados 20 e$ui"os.
La inor"orai!n de efetivos retirados ;:.000< est %u+ verde en asi todos
los distritos. San Mart(n* "or e-e%"lo* es"era su%ar N0* "ero a las entrevistas
de ad%isi!n s!lo se "resentaron 9N.
Etro "unto %u+ disutido ;+ de .e.o* el %s retrasado en el 'MA< es el
re"arto de elulares. En voz #a-a* algunos on&aron a ,lar(n $ue Ala entrega
de telefon(a %!vil a la "o#lai!n es %u+ dif(il de instru%entarA. ,onsideran
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$ue ser o%"le-o el ontrol + $ue no $uieren generar un nuevo gasto "or$ue
Ades"u6s tene%os $ue "agar los a#onos* re"osiiones + roturas* %ientras $ue
las "artidas son "or a.ora &-asA.
Ba+ %unii"ios $ue* si o%"ran elulares o .and+s* no los destinarn a redes
veinales sino a los efetivos $ue "atrullen las alles. As( lo di-eron a ,lar(n
funionarios de Este#an E.everr(a + Malvinas Argentinas.
El "roeso ad%inistrativo "ara la instalai!n del %onitoreo alle-ero re$uiere
=ade%s= de una .o%ologai!n del Ministerio de Seguridad #onaerense. ALos
siste%as de o%uniaiones de#en ser o%"ati#les on los $ue utiliza la
Poli(a Monaerense "ara tra#a-ar en for%a on-untaA* di-o un asesor del
%inistro ,arlos Stornelli.
En la Jefatura de 'a#inete de la 8ai!n =organis%o enargado de girar los
fondos= %uestran o%o %odelo a Digre* Ezeiza + MerazateguiI son las
iudades $ue lograron avanzar varios asilleros en el "rogra%a.
La o%una de Sergio Massa =e7 -efe de 'a#inete= instal! 2>0 %aras ;+a
ten(a 2>0<O o%"r! 90 a%ionetas "ara "atrulla-eO ontrat! :0 retirados de
fuerzas de seguridad + rei#i! >0 "refetos.
Merazategui instal! 95> %aras + un entro de vigilaniaO o%"r! 95
ve.(ulos :7:O olo! a"aratos de 'PS + relut! >0 e7 agentes "ara tareas de
"reveni!n. ASe evitan entre 5 + > delitos "or d(a graias al %onitoreoA* dien
all(.
Ezeiza avanz! un "oo %sI ade%s de o%"rar las %aras + algunos
ve.(ulos on rastreo* desarroll! una "rue#a "iloto on elulares edidos a
veinos en la loalidad de ,anning.
El detalle "resentado "or los %unii"ios %uestra $ue el "rogra%a ideado "or
el 'o#ierno est retrasado. +a ,residen-a .ab/a reconocido 0.ace 5
meses0 &!e 1sin -raba2o, con gen-e mal paga # con -raba2o informal,
no .a# plan &!e alcance13
El viernes "asado* el L8FE, ad%iti! un au%ento en la desou"ai!n + un
fuerte inre%ento de la infor%alidad la#oral. Fe auerdo on la evaluai!n de
,ristina )ernndez de 4ir.ner* es la "eor o%#inai!n.
Produi!nI Qonales ,lar(n
/uro co$unica!o !e uno !e los #rinci#ales oranis$os !e /erec5os
6u$anos en *en!o+a
La Asoiai!n Ru%e@ %anifest! $ue la inseguridad en la "rovinia es "roduto
de la falta de ideas "or "arte del E-eutivo* de la i%"rovisai!n en la
Legislatura + de la ina"aidad -udiial "ara a"liar un "lan de "ol(tia
ri%inal.
99 de Se"te%#er de 2095 90I0N
PorI El Sol Enline
La Asoiai!n Ru%e@* una de las "rini"ales organizaiones de Fere.os
Bu%anos en nuestra "rovinia* sa! un duro o%uniado en el $ue no s!lo
uestion! la falta de "lanes de laros de seguridad en Mendoza* sino $ue
aus! al "rourador de la ,orte* Rodolfo 'onzlez* de ser el res"onsa#le del
fraaso del siste%a -udiial "enal.
Al .aer referenia a los "ro#le%as diarios $ue enuentran los iudadanos* el
titular de Ru%e@* Luas Leour* e7"res! $ue Aun laro e-e%"lo de ello fue la
refor%a de la legislai!n "roesal "enal $ue a %s de 95 a1os de su sani!n*
su vigenia sigue siendo "arial e ino%"leta* en a#ierta violai!n a la
onstitui!n "rovinial* + no .a su"erado el nivel e7"eri%ental "or la
%ani&esta ino"erania del Prourador 'eneral ante la Su"re%a ,orte de
Justiia de Mendoza* $ue aree de una "ol(tia ri%inal delineada* to%ando
deisiones e7lusiva%ente #asadas en la "resi!n %editiaA.
Luego de $ue el ri%en del %6dio Se#astian Prado .a+a reavivado la
"ol6%ia entre setores onsiderados AgarantistasA + A%ano duraA* donde se
e7isten setores "ol(tios + soiales $ue #usan desareditar la vigenia de los
dere.os .u%anos* desde la organizai!n salieron al rue "ara e7"liar $ue
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no s!lo se #usa onfundir* sino $ue se $uiere .aer reer $ue la inseguridad
se "uede o%#atir on %edidas A"ro#ada%ente ine&aes "ara revertir este
/ageloA.
De ese modo, se ap!n- direc-amen-e a los legisladores &!e .an
b!scado ba2ar la edad de imp!-abilidad, incremen-ar las penas o,
como oc!rri recien-emen-e, end!recer los r4gimenes de encierro en
las c5rceles3
AMasta on ver las 0lti%as refor%as realizadas "or la Legislatura Provinial $ue
no lograron reduir %(ni%a%ente la inseguridad de los %endoinosA*
e7"liaron.
APor 0lti%o =&naliza el o%uniado=* nos solidariza%os una vez %s on todas
las v(ti%as + o%"arti%os on Bernn Prado $ue el delito no "uede ser
o%#atido on %a+or violenia.
6s-e es el com!nicado comple-o7
SE'URI/A/ CIU/A/ANA7 UN /EREC6O 6U*ANO ESENCIAL
La proteccin de la vida y la integridad fsica de los habitantes es sin duda
una obligacin indelegable del Estado y por ello, la seguridad personal es un
derecho humano fundamental de todos los habitantes, esencial para el
disfrute de todos los dems derechos.
Frente a los ltimos crmenes que se han dado en endo!a se abre
nuevamente el eterno debate sobre la seguridad ciudadana, la funcin del
poder "udicial en su esclarecimiento y las posibilidades de prevencin y
disuasin por parte de distintas dependencias de los poderes provinciales.
La incertidumbre e impotencia que esta situacin provoca en la poblacin
generalmente es aprovechada por sectores inescrupulosos del arco poltico
que salen a hacer su negocio electoral insistiendo con discursos y estrategias
probadamente ine#caces para revertir este $agelo.
%odemos a#rmar que el incremento de las penas, las restricciones a las
e&carcelaciones, la reduccin de edad de imputabilidad, la limitacin de
garantas de la poblacin o la eliminacin de derechos de las personas
condenadas o procesadas, como cualquier otra respuesta facilista o
espasmdica dadas por nuestros gobernantes, no solo no reduce la tasa de
delitos violentos, que son los que generan mayor preocupacin social, sino
que han generado una desintegracin social. 'asta con ver las ltimas
reformas reali!adas por la Legislatura %rovincial que no lograron reducir
mnimamente la inseguridad de los mendocinos.
En la provincia de endo!a pocas veces se propusieron e iniciaron cambios
estructurales importantes con probada e#cacia en la reduccin del delito. (in
embargo, esos cambios, que son esenciales para me"orar las e&pectativas de
todos los ciudadanos de vivir en una sociedad libre de violencia, quedaron a
mitad de camino o fueron abandonados ni bien se diluy el reclamo social. )n
claro e"emplo de ello fue la reforma de la legislacin procesal penal que a ms
de *+ a,os de su sancin, su vigencia sigue siendo parcial e incompleta, en
abierta violacin a la constitucin provincial, y no ha superado el nivel
e&perimental por la mani#esta inoperancia del %rocurador -eneral ante la
(uprema .orte de /usticia de endo!a, que carece de una poltica criminal
delineada, tomando decisiones e&clusivamente basadas en la presin
meditica.
%ara poder cumplir con el deber de garanti!ar y proteger los derechos
comprometidos por la inseguridad ciudadana, lo primero que debemos
recuperar es el compromiso de todas las fuer!as polticas y sociales, sobre las
medidas que se vayan implementar, de"ando de lado todo tipo de
especulaciones electoralistas, sobre la base de planes estrat0gicos dise,ados
a partir de indicadores con#ables, que permitan no solo un adecuado
diagnostico de los problemas a enfrentar, sino una circulacin permanente de
la informacin que permitir una mayor participacin y control por parte de la
sociedad.
El Estado debe, con la colaboracin interdisciplinaria de especialistas, elaborar
e implementar programas de prevencin, disuasin y represin legtima de los
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hechos vinculados con la criminalidad. 1simismo, el Estado debe monitorear
permanentemente si las polticas que se aplican son efectivas, de lo contrario
deber probar nuevas estrategias, procurando responder e#ca!mente a la
inseguridad, la delincuencia y la violencia, adecuando, segn sea necesario, el
marco "urdico, las estructuras, los procedimientos operativos y los
mecanismos de gestin.
(e debe disponer de todos los recursos necesarios para implementar estos
planes y programas de prevencin social, comunitaria y situacional, dirigidas
a enfrentar los factores que favorecen la reproduccin de conductas
delictivas.
Es necesario encarar polticas pblicas espec#cas para abordar cada uno de
los problemas que contribuyen a generar una situacin social de inseguridad.
En este sentido, el Estado debe elaborar planes de prevencin de la violencia
en el mbito familiar, escolar y social, poniendo especial 0nfasis en la
proteccin de sectores ms vulnerables, tales como los ni,os, ni,as y
adolescentes, mu"eres y ancianos. 1simismo, se debe garanti!ar a las fuer!as
de seguridad una intervencin directa en la prevencin de todo tipo de
conductas delictivas, con el debido respeto de las normas. En este sentido, se
debe profesionali!ar su e"ercicio, implementando planes de capacitacin y
actuali!acin permanente de las fuer!as policiales y penitenciarias,
garanti!ando condiciones de traba"o adecuadas y salarios dignos que
procuren una mayor e#cacia y e#ciencia en el desempe,o de sus funciones
espec#cas.
2e igual modo, se deben implementar programas destinados a me"orar la
e#cacia en las investigaciones "udiciales de los delitos contra la vida y la
integridad fsica, con la urgente creacin de la postergada polica "udicial o
cuerpo au&iliar de investigacin cient#ca que acompa,e permanentemente a
los #scales en el esclarecimiento de delitos violentos.
1dems, se deben elaborar mecanismos de control y disminucin de las
armas de fuego en manos de particulares, de lucha contra el tr#co ilegal de
estupefacientes y la criminalidad organi!ada.
En este conte&to, resulta fundamental la contencin inmediata e integral de
las vctimas del delito, que impidan una nueva revictimi!acin al momento de
denunciar o durante el proceso penal.
(er entonces esencial disminuir la desercin escolar, el desempleo y la
reincidencia, ntimamente vinculados, con programas serios y e#caces que
condu!ca a una verdadera insercin de quienes han cumplido su condena.
(in duda ninguna de estas propuestas tendr efectos inmediatos, pero es
fundamental que no se siga perdiendo tiempo con medidas cortoplacistas que
han demostrado su absoluto fracaso.
%or ltimo, nos solidari!amos una ve! ms con todas las vctimas y
compartimos con 3ernn %rado que el delito no puede ser combatido con
mayor violencia
La $ano !ura electoral"
El -ustiialis%o loal se su%! a la %ovida 4ir.nerista naional $ue a.ora
"ro"one %edidas e7tre%as ontra la inseguridad. 8eesidades eletorales
ante todo.
9> de Setie%#re de 2095. Por Jos6 Luis Doso = -tosoSlosandes.o%.ar
;C< 8-ra 9e( gen-e en la calle3 Eni%a* la inseguridad volvi! a gol"ear
fuerte entre los %endoinos on el ri%en del -oven %6dio Se#astin Prado +
la se%ana se llen! de rela%os soiales + re"erusiones "ol(tias.
Luego de alguna $ue-a en "0#lio ontra la Justiia* el 'o#ernador "re&ri!
#a-ar tensiones + onsensuar la agilizai!n de las investigaiones on el
Prourador de la Su"re%a ,orte de Justiia* Rodolfo 'onzlez* a $uien visit!.
Luego vino la ad.esi!n del go#ierno de )raniso P6rez a la "ro"uesta
naional del @ir.neris%o de de#atir en el ,ongreso un nuevo r6gi%en "enal
"ara %enores. Gna %anera de aferrarse al "ri%er salvavidas $ue a"areza
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aun$ue sin ninguna erteza de $ue el %is%o "ueda so"ortar la fuerte
te%"estad reinante.;C<
,o%o a nivel naional* la %ano dura en %ateria de seguridad se ol! on
"ro"!sitos eletorales "ensando en las legislativas del 27 de otu#re. 8o .a+
otra letura de esta estrategia. La "rue#a de la i%"rovisai!n la da la reai!n
negativa de los setores %s onservadores del @ir.neris%o* $ue ven en la
%ano dura un desv(o ideol!gio i%"erdona#le.
En %edio de la tensa se%ana* P6rez insinu! un onvite a la dirigenia "ol(tia
en general "ara volver a disutir so#re seguridad. P desde la Mia%eral la
o"osii!n to%! la "ala#ra + a.ora rela%a un enuentro on el titular del
E-eutivo "ara onsensuar le+es $ue de#er(an ser tratadas en las %aras. La
in$uietud surgi! es"eial%ente luego de $ue rei#ieran en el %#ito
legislativo a la &sal R(os* $ue est a argo de la investigai!n del ri%en del
%6dio Prado.
Ba+ una realidad inoulta#le. Es verdad $ue el Poder Judiial de#e realizar su
"ro"ia autor(tia. ,orres"onde. Pero las deisiones "ol(tias de la e-eui!n
de las nor%as vigentes "ara o%#atir la inseguridad son res"onsa#ilidad del
E-eutivo* a trav6s del Ministerio de Seguridad + de la Poli(a.
Ms all de las reuniones $ue se "uedan organizar entre el 'o#ierno + el resto
de la dirigenia "artidaria* a nadie esa"a $ue .a+ le+es $ue se enuentran
vigentes + $ue algunas vees no se u%"len "lena%enteO ideas $ue
direta%ente no "asan de a%#iiosos "ro+etos + ta%#i6n .a+ as"etos
o"erativos $ue la fuerza "oliial no lleva a a#o o%o orres"onde "or
distintas razones.
Esta es la o"ini!n de %u.os dirigentes del o&ialis%o* inluido alguno de sus
"rini"ales andidatos "ara otu#re.
L"s no/"s 0erio17s/ic"s 6ue "n/ece1en D"n si1o seleccion"1"s 1e un c:mulo 1e
no/ici"s so#re 1ecisiones 0ol7/ic"s 1is/in/os momen/os. As7 2emos 6ue D"5 1el ">o )**B&
)**? 5 )*+,& con 4o#iernos 1e 1iferen/es 0"r/i1os 0ol7/icos& 0ero con un 1enomin"1or
com:n:
si/u"ciones cr7/ic"s 1e ;inse4uri1"1< o recl"mos soci"les 5 resul/"1os elec/or"les 5&
res0ues/"s 1enomin"1"s 1e ;m"no 1ur"<& es/o es:
o uso 1e Fuer9"s 1e Se4uri1"1 N"cion"l en "0o5o " 0"/rull"Ees 5 "c/i2i1"1es
0olici"les 0ro2inci"les&
o im0lemen/"ci$n 1e /Fc/ic"s 5 /8cnic"s si/u"cion"les 5 "m#ien/"les:
"umen/o 1e 0erson"l =0olic7"s& 4en1"rmes& 0refec/osC&
com0r" 1e "u/os 0"/rulleros&
incor0or"ci$n 1e /ecnolo47" =cFm"r"s 1e 2i4il"nci"& D"n5s& celul"resC&
o 0ro5ec/os 1e le5 0"r" #"E"r l" e1"1 1e im0u/"#ili1"1 1e l"s 0erson"s&
o 0ro5ec/os 1e le5 "umen/"n1o l"s 0en"s 0"r" "l4unos 1eli/os&
o en1urecimien/o 1e re6uisi/os 5 eGi4enci"s 0"r" "cce1er " eGc"rcel"ciones 5
o/ros #eneficios en el cum0limien/o 1e con1en"s& e/c.
Por nues/r" 0"r/e& en/en1emos 6ue D"5 "l/ern"/i2"s PUE SE DE(EN APLICAR.
L" re"li1"1 nos mues/r" 6ue 0"r" re1ucir& mi/i4"r o con/rol"r l" 2iolenci" 5 los 1eli/os
no es suficien/e con /Fc/ic"s 5 /8cnic"s si/u"cion"les sol"men/e. No se 1e#e c"r4"r so#re
l"s es0"l1"s 1e l"s fuer9"s 0olici"les o 1e se4uri1"1 l"s soluciones 1e fon1o. Se 1e#e
/r"#"E"r en l"s c"us"s& no sol"men/e so#re los efec/os& en form" in/er1isci0lin"ri" 5 con
/o1os los recursos& es 1ecir& Es/"1o N"cion"l 5 Pro2inci"l& Munici0ios& O.NG.Qs&
En/i1"1es In/erme1i"s& e/c.
Por ello el"#or"mos un" PROPUES!A& 6ue " mo1o 1e eEem0lo fue dise!ada
para el presente traba"o /enien1o como 0un/o 1e 0"r/i1" el Fm#i/o munici0"l.
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PROPUESTA
IN!EGRACIRN DE ASPEC!OS SOCIALES . CUL!URALES& DEPOR!I'OS .
RECREA!I'OS& U'ENILES . !ERCERA EDAD CON UNA 'ISIRN HOLIS!ICA
DE SEGURIDAD CIUDADANA
PRESENTACIN
L" 0ro0ues/" consis/e en 4ener"r "cciones in/e4r"1or"s 1e "s0ec/os soci"les&
cul/ur"les& 1e0or/i2os& recre"/i2os& Eu2eniles 5 /ercer" e1"1 con un" 2isi$n Dol7s/ic" 1e
Se4uri1"1 Ciu1"1"n".
L" re"li1"1 mues/r" in1ic"1ores rele2"n/es 1e l"s form"s 1e con/rol soci"l
rel"cion"1o con el sen/i1o 1e los 4r"n1es c"m#ios 6ue se es/Fn 0ro1ucien1o en l" 2i1"
soci"l " 0"r/ir 1e l" res/ruc/ur"ci$n 1e los ">os B*-@*& el c"os 1el )**+ 5 el l"men/"#le
es/"1o 1e 2iolenci" e inse4uri1"1 "c/u"l& l" 1es/rucci$n 1el /eEi1o soci"l& l" corru0ci$n
1e funcion"rios 1el 4o#ierno 5 el 1e/erioro 1el fu/uro 1e nues/ros DiEos.
Nues/r" 0ro0ues/" consis/e en 6ue 1es1e el Munici0io se 1ise>en 5 0ro0on4"n
Pl"nes 5 Pro4r"m"s con l" 0"r/ici0"ci$n 1e los 2ecinos 5 " /r"28s 1e Acciones 1irec/"s 5
Or1en"n9"s& in/e4r"n1o l" 4es/i$n 1e /o1"s l"s Fre"s /en1ien/es " l" s"/isf"cci$n 1e l"s
necesi1"1es& #usc"n1o el (ien Com:n 1e los D"#i/"n/es 1el De0"r/"men/o.
Ello meEor"rF l" 4es/i$n& e2i/"rF su0er0osici$n 1e /"re"s& 1u0lici1"1 1e esfuer9o&
re1ucirF ele2"1os cos/os 5 m"l 4"s/os "c/u"les.
INTRODUCCIN
L" in2ersi$n 1el 0"r"1i4m" 1e l" se4uri1"1 D" 1eri2"1o en un" se4ui1ill" 1e
4"s/os =no in2ersionesC es/"/"les 5 en l" merc"n/ili9"ci$n 1e l"s rel"ciones soci"les.
L" ru0/ur" 1el ;0rinci0io 1e l" le4"li1"1 form"l< como referenci" 1e los "c/os 1e
4o#ierno en cu"n/o "c/os 1el 0o1er3 el 0o1er eEecu/i2o sin con/rol 0"rl"men/"rio se
m"neE" con l" eGce0cion"li1"1 como re4l" 5 " ello se 1e#e l" ru0/ur" 1el 0rinci0io 1e
e6uili#rio 1e 0o1eres& 6ue D"ce " l" form" re0u#lic"n" 1e 4o#ierno 5 er" el sos/8n 1el
conce0/o 1e ciu1"1"n7".
El 1iscurso 1e l" "men"9" 1e l" 1eses/"#ili9"ci$n 5 c"/Fs/rofe soci"l como su
consecuenci"3 l" eficienci"& el merc"1o& l" 4lo#"li9"ci$n& e/c. fun1"men/$ 5 ;le4i/im$<
/"l eGce0cion"li1"1 so#re l" 6ue "cor1"ron los 1os 0"r/i1os m"5ori/"rios en Ar4en/in".
Se /r"/" 1e un" concen/r"ci$n 1el 0o1er en el EEecu/i2o 5 en l" cl"se 0ol7/ic"
li4"1" " 8l 6ue /ien1e " 2"ci"r 1e 0o1er "l ciu1"1"no com:n.
En lo 6ue se refiere "l /em" en cues/i$n =2iolenci"& inse4uri1"1C el Mo1elo se
0ue1e resumir en l" crecien/e in1efensi$n ciu1"1"n" 5 en l" inmuni1"1 1e los
4o#ern"n/es como form" 1e un" nue2" rel"ci$n 0ol7/ic"-soci"l im0er"n/e.
L" es/r"/e4i" /iene como o#Ee/i2o n"/ur"li9"r 5 norm"li9"r el or1en soci"l con
un" nue2" form" 1e "cumul"ci$n 1e 0o1er 5 l" re0ro1ucci$n 1e l"s rel"ciones 6ue le son
funcion"les. Los mec"nismos 1e con/rol soci"l son 2"rios& 0o1emos i1en/ific"r un
"#"nico 1e res0ues/"s o inici"/i2"& como l" coo0/"ci$n& l" 1esmor"li9"ci$n& l" eGclusi$n&
el encierro& el /r"/"mien/o& l" Eu1ici"li9"ci$n& l" resoci"li9"ci$n& l" reform"& l" Eus/ici"& l"
re0resi$n3 me1i1"s /o1"s 6ue se su0onen 1es/in"1"s " l" Defens" Soci"l. Pe4or"ro
=)**+C.
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Ho5 /o1"s ineficien/es e inefic"ces 0or l" 0ol7/ic" errF/ic"& 0en1ul"r& sin rum#o&
1em"4$4ic"& en/re l"s "n/7/esis ;0ro4resO4"r"n/is/"< 5 ;m"no 1ur"<.
Es/o nos lle2" " 0ro0oner es/r"/e4i"s 1e con/rol soci"l 6ue enfren/en l"
cons/rucci$n "c/u"l #"s"1" en l" inse4uri1"1 5 el mie1o.
FUNDAMENTOS
Los E#ES 1e l" 0resen/e Pro0ues/" son:
O#Ee/i2o: in/e4r"r "s0ec/os /8cnicos con 0"r/ici0"ci$n 1e 2ecinos com0rome/i1os en
"0o5"r l"s "c/i2i1"1es 1el eEecu/i2o munici0"l.
!r"#"Eo en e6ui0o: so#re l" #"se 1e l" misi$n 1e c"1" Fre" munici0"l& se 1e#e
consi1er"r !Fc/ic"s 5 !8cnic"s Al/ern"/i2"s 1e Se4uri1"1 Ciu1"1"n"& con l"
fin"li1"1 1e su "nFlisis en conEun/o3
Pl"nes 5 0ro4r"m"s: 1e#en sur4ir "0or/e& in6uie/u1es 5 0ro0ues/"s 1e los 2ecinos&
con 0"r/ici0"ci$n 1e l"s Fre"s munici0"les.
Recursos: se 0ro0ici" l" o0/imi9"ci$n 1e los "c/u"les3 "r/icul"ci$n& coor1in"ci$n&
e2i/"n1o 1u0lici1"1 1e esfuer9o 5 su0er0osici$n 1e /"re"s.
Se 0re/en1e 1"r form" " un MODELO 1e SEGURIDAD& so#re l" #"se 1e l"
selecci$n 1e /eor7"s criminol$4ic"s& in/er2enci$n 1e los ni2eles 1irec/i2os& 0"r/ici0"ci$n
comuni/"ri" 1irec/" 5 " /r"28s 1e sus re0resen/"n/es. Pro0ici" el en/r"m"1o soci"l& con
l"#or conEun/" 1e los 2ecinos 5 l"s or4"ni9"ciones& "un"n1o esfuer9os& o0/imi9"n1o
recursos munici0"les.
El Pro5ec/o es un" mues/r" 1e "c/i/u1 ciu1"1"n" 0ro-soci"l& 6ue 0ro0one sum"r&
4ener"r siner4i"& 5 6ue el Sr. In/en1en/e incor0ore o/r"s o0iniones 0"r" "fi"n9"r el (ien
Com:n 5 l" C"li1"1 1e 'i1" 1e los D"#i/"n/es 1el 1e0"r/"men/o.
Decimos 1ise>"r un MODELO ORIGINAL& con:
Fun1"men/os filos$ficos 6ue cuen/"n con l" "ce0/"ci$n soci"l loc"l& n"cion"l e
in/ern"cion"l. A los 0ro#lem"s 1e inse4uri1"1 no se les 0ue1e 1"r s$lo res0ues/"s
0olici"les.
Fun1"men/os /e$ricos 6ue D"n m"n/eni1o 2i4enci" 0or lo "cer/"1o 1e su 0l"n/eo 5
6ue res0on1en " l"s "c/u"les eGi4enci"s.
!Fc/ic"s 5 !8cnic"s& "Eus/"1"s " l" re"li1"1 loc"l& seleccion"1"s 0re2i"men/e&
or4"ni9"1"s con los 1irec/ores 1e Fre"s 5 eEecu/"1"s con l" 0"r/ici0"ci$n 1e l"
comuni1"1.
Se 1e#e /ener en cuen/" 6ue los ;0"r"1i4m"s< en Criminolo47"& D"n 1"1o lu4"r
m:l/i0les 5 2"ri"1"s /eor7"s res0ec/o 1e l"s ;c"us"s< 1el 1eli/o 5 se4:n " l" 6ue se
"1Dier"& serF el "#or1"Ee 0ro0ues/o. Un cri/erio 1e cl"sific"ci$n "m0li"men/e "ce0/"1o
refiere /res 4ru0os 1e !Fc/ic"s 5 !8cnic"s Al/ern"/i2"s 1e Pre2enci$n 1el Deli/o: l"
/Fc/ic" si/u"cion"l 5 "m#ien/"l& l" /Fc/ic" soci"l 5 l" /Fc/ic" comuni/"ri".
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$%ctica Situacional y &mbiental
Cons/i/u5e un" res0ues/" 0r"4mF/ic" " 1e/ermin"1"s ;crisis 1e se4uri1"1<
="umen/o 1e l" crimin"li1"1& "umen/o 1e l" sens"ci$n 1e inse4uri1"1C en 1e/ermin"1os
con/eG/os& con eG0ec/"/i2"s mo1er"1"s con res0ec/o "l con/rol 1el crimen 5
esenci"lmen/e 0ro#"#ilis/". Los f"c/ores si/u"cion"les 5 "m#ien/"les " 1iferenci" 1e los
f"c/ores soci"les& son mFs fFciles 1e m"ni0ul"r.
De "cuer1o con in/er2enciones re"li9"1"s en 1e/ermin"1os c"sos& 0"rece 6ue l"
/Fc/ic" si/u"cion"l 5 "m#ien/"l 0ue1e ser eGi/os" 0"r" 1e/ermin"1os 1eli/os& lu4"res&
momen/os& circuns/"nci"s 5 ofensores& 0ero el im0"c/o eG"c/o ":n es/F en 1iscusi$n.
El 0ro#lem" cen/r"l es el 1es0l"9"mien/o& 5" 6ue en/onces el resul/"1o es 0o#re.
H"5 6ue /ener 0resen/e 6ue el 1es0l"9"mien/o es mul/if"c8/ico 5 "#"rc" el es0"ci"l o
4eo4rFfico& el /em0or"l& el /Fc/ico& 1e o#Ee/i2os o /i0o 1e 1eli/os.
!"m#i8n es 0osi#le D"cer "l4un"s consi1er"ciones cr7/ic"s 1e fon1o& si4uien1o "
So99o =)***& +@C:
Se 0riori9" eGclusi2"men/e los 1eli/os con/r" l" 0ro0ie1"1 en los es0"cios
0:#licos& silenci"n1o en l" "4en1" 0re2en/i2" los 1eli/os en l" esfer" 0ri2"1"&
0"r/icul"rmen/e en el Do4"r 5 l" crimin"li1"1 econ$mic"& l" crimin"li1"1
or4"ni9"1" 5 los 1eli/os 1e l" "u/ori1"1 =Pe4or"ro& +???3 ("r"//"& +??@3
Cre"99o& +??MC.
Se 1iri4e " los s7n/om"s 5 no " l"s c"us"s& 5" 6ue "nul" /o/"lmen/e l" 0re4un/"
0or l" inci1enci" 1e los f"c/ores soci"les 5 econ$micos en l" 0ro1ucci$n 1e los
1eli/os& "#ocFn1ose " l"s 0reocu0"ciones 0or l" efec/i2i1"1& l" efic"ci" 5 l"
eficienci" =OS M"lle5& +??M3 Cre"99o& +??MC
!iene en el meEor 1e los c"sos efec/os /em0or"rios& sus efec/os 1if7cilmen/e se
eG/ien1en en el l"r4o 0l"9o. =("rr-Pe"se& +??*C
Pue1e 0romo2er un" fe cie4" en l" /ecnolo47" 6ue 0ue1e ser inEus/ific"1" 5 6ue
es/F 4ui"1" fun1"men/"lmen/e 0or in/ereses comerci"les 1e l" crecien/e
in1us/ri" 1e l" se4uri1"1 ="l"rm"s& CC!'& ilumin"ci$n& e/c.C 5 1es0l"9" el
0o/enci"l 1e l" im0or/"nci" 1e l" "4enci" Dum"n" en l"s "c/i2i1"1es 1e con/rol
1el crimen. =Cr"Ifor1& +??@C
Promue2e un /i0o 1e 2i4il"nci" 6ue es "l/"men/e in/rusi2o en l" 2i1" 0ri2"1" 1e
los in1i2i1uos 5 2iolen/" sus li#er/"1es ci2iles "1emFs 1e /ener& en es/e sen/i1o&
un" 2"lenci" re0resi2" =DoInes-RocJ& +?@@C.
Presen/" un" 1inFmic" 1e eGclusi$n soci"l& 5" 6ue l" 1efens" 1e los "m#ien/es
5 l"s si/u"ciones se re"li9"n en /orno " l" i1e" 1e un eG/r">o 6ue 1ese" "/"c"rlos
5 en el m"rco 1el 1es0l"9"mien/o& 4ener" /erri/orios soci"les 0ro/e4i1os 5
/erri/orios soci"les 1es0ro/e4i1os. De es/" m"ner" se 0ue1e im0uls"r l"
concen/r"ci$n 1e 1eli/os en l"s 9on"s en l"s 6ue 0recis"men/e se encuen/r"n
"6uellos 6ue mFs D"n sufri1o 5 sufren l"s consecuenci"s 1el 1eli/o 5 6ue son
los 6ue es/Fn menos e6ui0"1os =econ$mic"& 0ol7/ic" 5 cul/ur"lmen/eC 0"r"
4ener"r me1i1"s 1e se4uri1"1 con res0ec/o "l mismo. =Cre"99o& +??M3
Cr"Ifor1& +??@C.
Por :l/imo& 0resen/" im0lic"ciones cul/ur"les mu5 "12ers"s. Lo 6ue Cr"Ifor1
1enomin" el n"cimien/o 1e un" ;men/"li1"1 1e for/"le9"< " me1i1" 6ue l"s
me1i1"s 1e 0re2enci$n si/u"cion"l 5 "m#ien/"l se mul/i0lic"n& el in1i2i1uo
c"1" 2e9 mFs #usc" ;encerr"rse< en Fm#i/os 0ro/e4i1os& lo 6ue inci1e
neces"ri"men/e en un" se0"r"ci$n con res0ec/o " los o/ros& un
res6ue#r"E"mien/o 1e l"s rel"ciones soci"les #"s"1"s en l" confi"n9".
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P"r"1$Eic"men/e& como lo 1emues/r"n l"s in2es/i4"ciones em07ric"s so#re mie1o
"l 1eli/o& es/" "4resi2i1"1 1e l" eG0"nsi$n 1e l" /Fc/ic" si/u"cion"l 5 "m#ien/"l se
/r"1uce en el incremen/o 1e l" sens"ci$n 1e inse4uri1"1 =Cr"Ifor1& +??@& 0.+*+C& 0or lo
6ue D"cemos nues/r" su refleGi$n:
'...solamente nos comunica cuan efmera y contingente la seguridad es realmente(.
$%ctica Social
!eor7" 1el ;Con/rol Soci"l< 1e !r"2is HirscDi& ;Anomi" o Refor9"mien/o 1e l"
conformi1"1< 1e Ro#er/ Nin4 Mer/on& ;Su#cul/ur"s Delic/i2"s< 1e Al#er/ N. CoDen.
A l" 0re4un/" T0or6u8 un"s 0erson"s "1ecu"n su com0or/"mien/o " 1e/ermin"1"s
norm"s soci"les 5& 0or el con/r"rio& o/r"s no lo D"cenU & l" res0ues/" es/F en el ;con/rol
soci"l< 0or el cu"l& el in1i2i1uo es mo/i2"1o " 1eE"r 1e l"1o sus in/ereses 0"r/icul"res 5 "
res0e/"r l"s re4l"s soci"les. El 1eli/o es l" resul/"n/e 1e un" ;soci"li9"ci$n 1efec/uos"<.
Se D" 1e/ec/"1o 6ue en l" socie1"1 se 0resen/" un" 1isoci"ci$n en/re l"s me/"s
cul/ur"les 6ue l" es/ruc/ur" im0uls" 0"r" /o1os sus miem#ros L8Gi/o econ$mico 5
0res/i4io soci"lL 5 los me1ios ins/i/ucion"li9"1os 0"r" "lc"n9"rl"s.
De#i1o " 6ue l"s o0or/uni1"1es le47/im"s 1e "lc"n9"r l"s me/"s cul/ur"les no
es/Fn i4u"li/"ri"men/e 1is/ri#ui1"s en l" es/ruc/ur" soci"l& sur4en /i0os 1e "1"0/"ci$n
in1i2i1u"l 1i2er4en/es& 1en/ro 1e los cu"les se u#ic"n los com0or/"mien/os 1elic/i2os.
!"m#i8n encon/r"mos 6ue los 0rocesos 1e "1"0/"ciones 1i2er4en/es " l"
si/u"ci$n 1e /ensi$n& no es in1i2i1u"l sino colec/i2o e in2olucr" 4ru0os 1e 0erson"s 6ue
le 1"n sen/i1o "l mun1o 1e m"ner" 1iferen/e " l" cul/ur" 1omin"n/e.
$%ctica Comunitaria
Com#in" "s0ec/os 1e l" /Fc/ic" si/u"cion"l-"m#ien/"l 5 l" /Fc/ic" soci"l.
Po1emos referirnos " ell"s como ;0re2enci$n " /r"28s 1e l" 0"r/ici0"ci$n si/u"cion"l< o
1en/ro 1el conEun/o mFs "m0lio 1e l" ;0re2enci$n soci"l 5 comuni/"ri"<.
"C a !ovilizaci"n de los #ndividuos y los $ecursos: L" comuni1"1 no conce#i1" como
en/i1"1 colec/i2" sino como un "4re4"1o 1e in1i2i1uos 6ue 1e#en ser in2olucr"1os
en l" "c/i2i1"1 0re2en/i2". De m"ner" /"l 6ue conforme sus elecciones r"cion"les& en
funci$n 1e sus in/ereses 0ri2"1os& 1eci1en si 0"r/ici0"n o no.
#C %rganizaci"n &omunitaria: El 1eli/o es el resul/"1o 1el fr"c"so 1e l" 2i1"
comuni/"ri"& los 0rocesos 1e soci"li9"ci$n 5 1el con/rol soci"l inform"l
cC 'efensa &omunitaria (la )esis de las *+ro,en Windo-s.: el 2"n1"lismo& el
men1i4"r& el em#ri"4"rse& e/c.& es 1ecir l"s ;inci2ili1"1es menores< 1e#en ser
con/rol"1"s 0or l" comuni1"1 5" 6ue 1e lo con/r"rio& 0ro1ucen un" c"1en" 1e
res0ues/"s soci"les 1esf"2or"#les. Un 2ecin1"rio 1ecen/e 5 "4r"1"#le en 0oco
/iem0o 0ue1e /r"nsform"rse en "/emori9"n/e. Es/o 4ener" 1es"0e4o en l" comuni1"1
5 0o/enci"lmen/e su "#"n1ono. Se re1ucen los mec"nismos inform"les 1e con/rol
soci"l& "umen/" l" 4r"2e1"1 1e los 1eli/os& 4ener"n m"5or sens"ci$n 1e inse4uri1"1&
1"n1o lu4"r " un 0roceso ;es0ir"l"1o<.
1C /l #nvolucramiento de los $esidentes0 Se encuen/r" en/re l" ;or4"ni9"ci$n< 5 l"
;1efens"< comuni/"ri"3 im0uls" el ;em0oIermen/< 1e los resi1en/es 0"r" el
1es"rrollo 1e l" "c/i2i1"1 0re2en/i2".
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eC as #nstituciones #ntermedias0 "16uiere l" 0eculi"ri1"1 1e consi1er"r los es0"cios
no s$lo como "4en/e 1e soci"li9"ci$n sino como "c/ores con "u/ori1"1 suficien/e
0"r" "c/u"r en el con/rol 1el 1eli/o& como ;"u/orre4ul"ci$n< 1e l" comuni1"1 loc"l.
PROPUESTA.
$)cnicas de *ntervencin.
Sociale
"C &ontrol 1ocial: l" f"mili" 5 l" escuel" son l"s ins/i/uciones cl"2es " /r"28s 1e l"s
cu"les se 0ro1uce l" soci"li9"ci$n 5 0ro0ici"mos /r"#"E"r con ell"s 0"r" l"
0re2enci$n 1e con1uc/"s 1es2i"1"s& for/"lecien1o l"s "c/i2i1"1es 1e con/rol 6ue
"m#"s re"li9"n.
#C 2nomia: "0un/"mos " mo1ific"r l" es/ruc/ur" 1e o0or/uni1"1es& /"n/o le4i/im"s
como ile4i/im"s 6ue son "se6ui#les 0"r" los 4ru0os 1e in1i2i1uos 6ue 0er/enecen "
los sec/ores mFs #"Eos 1e l" es/ruc/ur" soci"l& in/en/"n1o #rin1"rles l"s 27"s 0"r"
"0o5"r o refor9"r l" 0erm"nenci" en el /i0o 1e "1"0/"ci$n conformis/" en form"
in1i2i1u"l o 4ru0"l.
Se orien/"rF " l"s in/er2enciones secun1"ri"s& es 1ecir en los ;4ru0os 1e ries4o<.
Es/"s /8cnic"s 1e in/er2enci$n se "sien/"n en 1os o0er"ciones #Fsic"s: l" i1en/ific"ci$n
1e los f"c/ores 6ue 0ro#"#lemen/e im0uls"n "l 1eli/o =f"c/ores 1e ries4oC 5 l"
i1en/ific"ci$n 1e los f"c/ores 6ue 0ue1en D"cer 1esis/ir " los in1i2i1uos 1e inici"r un"
;c"rrer" crimin"l< =f"c/ores 0ro1uc/i2osC.
Co!"#i$a%ia
"C !ovilizaci"n de los #ndividuos y $ecursos: los 2ecinos /en1rFn 1os roles " l" 2e9:
#l"nco 5 27" 1e l" in/er2enci$n. Se 1e#e 0oner " consi1er"ci$n 1e los mFs
c"r"c/eri9"1os& 0res/i4iosos 5 conoci1os su 0"r/ici0"ci$n o no.
#C %rganizaci"n &omunitaria: encuen/r"n l" re0ues/" en l" ineficienci" 1el con/rol
soci"l& es 1ecir en l" f"l/" 1e c"0"ci1"1 0"r" re"li9"r l" eGis/enci" 1e 2"lores
comunes. Por ello es l" necesi1"1 1e l" ;reor4"ni9"ci$n comuni/"ri"<.
cC 'efensa &omunitaria: se 1e#e /r"#"E"r minimi9"n1o los con/r"-2"lores 1el 1esor1en
6ue im0uls"n el ;es0ir"l 1e l" 1eclin"ci$n<& i1en/ific"1os con los ;eG/r">os<& los 6ue
no 0er/enecen "l Fm#i/o comuni/"rio. De#e "#or1"rse l" 0ro#lemF/ic" con l"
Comuni1"1 2is/" como un" loc"li1"1 com0"r/i1" en /8rminos /erri/ori"les e
i1en/i1"1& con 0reocu0"ciones simil"res& in/ereses comunes& sen/imien/o 1e
0er/enenci"& im0uls"n1o mec"nismos inform"les 1e con/rol soci"l. Se 0re28 l"
0"r/ici0"ci$n 1e l"s Polic7"s 5 el Po1er u1ici"l.
1C #nvolucramiento de los $esidentes: Se orien/" " l" ;resoluci$n 1e 0ro#lem"s<. L"s
comuni1"1es loc"les 0ue1en 1efinir sus 0ro0i"s necesi1"1es 5 0ro#lem"s. El
in2olucr"mien/o f"cili/" un fluEo 1e inform"ci$n 1es1e l" comuni1"1 D"ci" los
enc"r4"1os 1e #rin1"r el ser2icio 0:#lico 5 0ro1uce un" rel"ci$n 1e confi"n9" 5
coo0er"ci$n en/re l" ins/i/uci$n 5 el 2ecin1"rio. Se meEor" el neGo en/re los Fm#i/os
form"les e inform"les 1el con/rol soci"l.
eC #nstituciones #ntermedias: l"s Ins/i/uciones In/erme1i"s no /r"#"E"n Eun/o con l"s
"4enci"s es/"/"les& sino " su som#r" 5 0ue1en 0romo2er in/er2enciones form"les
cu"n1o 8s/"s fr"c"s"n. Como eEem0lo 0o1emos mencion"r l"s ;0"/rull"s
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ciu1"1"n"s<& ;"4enci"s 1e se4uri1"1 0ri2"1"<& ;4ru0os 1e 2i4il"n/es<& e/c. Es/"
"c/u"ci$n /iene "1Deren/es 5 o0osi/ores& 5" 6ue l" rel"ci$n es coo0er"/i2" 5
com0lemen/"ri"& 0ero /"m#i8n conflic/u"l.
Por ello el Pro5ec/o 0re28 "c/i2i1"1es 1is/in/"s. EEecu/ores: Me1i"ci$n Comuni/"ri"&
Uniones 'ecin"les& O.N.GQs.& e/c.
Co%ola%io
El Es/"1o 1e#e 0ro2eer lo #Fsico en los 0il"res 6ue lo sus/en/"n& es/o es:
e1uc"ci$n s"lu1& se4uri1"1 5 Eus/ici". Los 0rinci0ios li#er"les sos/ienen l" m7nim"
in/er2enci$n 1el Es/"1o& mien/r"s 6ue l"s i1e"s Ne5nesi"n"s& 0or el con/r"rio& fueron
fun1"men/os 1el Es/"1o Soci"l o 1e (ienes/"r.
El *1eminario de refle3i"n cientfica del 'elito y la 1eguridad de los
4abitantes& re"li9"1o en Cos/" Ric" los 17"s ? "l +, 1e oc/u#re 1e +??H& eG0res" en l"
1ecl"r"ci$n fin"l& en sus 0un/os s80/imo 5 oc/"2o:
*1e considera necesario promover polticas m5s efectivas e integrales delante del
delito, y no continuar reaccionando solamente por la va de los sistemas de
justicia penal. 1e imponen diagn"sticos globales del problema y programas que
integren la acci"n de las diferentes agencias responsables en cada caso.
as polticas tendr5n que comprender una amplia prevenci"n primaria, con
acciones en todos los 5mbitos del bienestar social, y procurar que los beneficios
del desarrollo lleguen a todos los sectores de la poblaci"n y promuevan la
integraci"n, y la no e3clusi"n, de los sectores pobres y marginales, al considerar
que a la problem5tica social la acompa6an los fen"menos de la corrupci"n, el
paro, la subocupaci"n (...., violencia, as como p7rdida y sustituci"n de valores.
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CONCLUSION
A mo1o 1e conclusiones eG0res" Pe4or"ro =)**+C 6ue los in1ic"1ores
mencion"1os 0ermi/en i1en/ific"r "l4un"s c"us"s 1e l" inse4uri1"1 ciu1"1"n"& mFs
li4"1"s " l"s rel"ciones soci"les& l$4ic" 1el merc"1o 5 2iolenci" ins/i/ucion"l& 6ue " l"s
form"s /r"1icion"les 1el 1eli/o& "soci"1"s " l" 0o#re9".
F"c/ores como l"s 1esi4u"l1"1es soci"les& re1is/ri#uci$n ine6ui/"/i2" 1el in4reso&
1esem0leo& c"m#ios en l" f"mili"& nue2"s form"s 1el consumo& e/c. 0osi#ili/" un
1i"4n$s/ico referi1o " ;una sociedad, un orden social, que crea inseguridad y que
pretende neutralizar los reclamos que genera por medio del control social. /s el control
social de la seguridad de mantener la inseguridad y el miedo.< =0. ,MMC.
!D"le =)**MC& se 0re4un/" ;T8ay alguna 2lternativaU<. No o#s/"n/e 6ue l"s
0ol7/ic"s 1e m"no 1ur" "fec/"n los 0rocesos 1e reform" 5 0rofesion"li9"ci$n 1e l"s
fuer9"s 0olici"les& 4o9"n 1el reconocimien/o 1e l" 0o#l"ci$n. Por lo /"n/o& los 4o#iernos
6ue 0re/en1"n "6uellos o#Ee/i2os& 1e#erFn 0ro0oner "l/ern"/i2"s cl"r"s 5 0ersu"si2"s.
;9ara enfrentar la violencia de las pandillas juveniles, es necesaria una soluci"n
integral, que adem5s del accionar represivo, incluya la prevenci"n y la
re4abilitaci"n. :o se puede imponer una soluci"n unidimensional que solo
contemple el despliegue de la polica o de los militares. =0. H@C.
P"r" el "u/or 1el 0resen/e /r"#"Eo l" 'IOLENCIA& in1i2i1u"l& 1e 4ru0os& es/"/"l
o como conflic/o soci"l3 cu"l6uier" se" su cl"sific"ci$n 5Oo conform"ci$n3 no c"#e
1u1"s 6ue "fec/" " l" Hum"ni1"1. Es un" in/er"cci$n Dum"n" 6ue se eG0res" " /r"28s 1e
con1uc/"s o si/u"ciones 5 5" se" 1e form" 1eli#er"1"& "0ren1i1" o imi/"1"& "men"9" o
0ro2oc" 1">o o some/imien/o& " los in1i2i1uos o socie1"1& "fec/Fn1olos& limi/"n1o sus
0o/enci"li1"1es 0resen/es o fu/ur"s.
Es un conce0/o com0leEo 5 "1mi/e 1i2ersos m"/ices& lo 6ue lle2" " 1es"rroll"r
mec"nismos 6ue 4"r"n/icen l" 2i1" en socie1"1& se4:n los 2"lores 6ue ell" sus/en/e.
Es/os mec"nismos conform"n el Con/rol Soci"l& D"cien1o referenci" con ello " norm"s 5
re4ul"ciones 5 "s7 0ermi/ir el 1es"rrollo 1e 2i1" or4"ni9"1" 5 li#re 1e conflic/os
El con/rol soci"l se concre/" 1e 1iferen/es m"ner"s& 5" se" " /r"28s 1e 0rFc/ic"s
form"les e inform"les& /"n/o con re4ul"ciones soci"lmen/e "ce0/"1"s como 0or l" 0ro0i"
co"cci$n 1el in1i2i1uo so#re s7 mismo. A6uell"s re4ul"ciones son mFs 2isi#les 1"1o 6ue
se eG0res"n en le5es 5 es/"/u/os form"les& 6ue el conEun/o soci"l 1e#e cum0lir&
eG0l7ci/"men/e es/"#leci1"s. !"m#i8n se D" reconoci1o 6ue es/e con/rol soci"l 0ue1e
es/"r rel"cion"1o con in/ereses 0ol7/icos 5 "c/u"r como "nul"ci$n 1e 1i2ers"s
eG0resiones o i1e"s 1isi1en/es.
En cu"n/o " los m8/o1os inform"les& en "l4un"s o0or/uni1"1es /iene mFs fuer9"
6ue los form"les& como lo D" 1emos/r"1o l" reli4i$n& l"s Eer"r6u7"s soci"les& los me1ios
1e comunic"ci$n 5 fun1"men/"lmen/e l"s norm"s mor"les& 6ue #usc"n 4ener"r en l"s
0erson"s DF#i/os& cos/um#res 5 con1uc/"s soci"lmen/e "0ro#"1"s en form" 2olun/"ri".
Por :l/imo& mencion"mos el con/rol soci"l 6ue el mismo in1i2i1uo eEerce so#re s7 5 en
1on1e l" ins/i/uci$n f"mili" /iene 2i/"l im0or/"nci".
Li. Mario Bugo Esudero
(I(LIOGRAFA
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E1i/ori"l. =*? 1e A4os/o 1e )**BC. $eiteran propuestas que an no aplican. S"n R"f"el&
Men1o9". 'iario 1an $afael. Recu0er"1o 1e
D//0:OOIII.1i"rios"nr"f"el.com."rOno/".0D0UseccionV)We1icionV,)A
E1i/ori"l. =+M 1e ulio 1e )**?C. &iurca prometi" que ;endarmera seguir5 patrullando
en !endoza. Men1o9". 'iario <no. Recu0er"1o 1e
D//0:OOIII.1i"riouno.com."rOcon/eni1osO)**?O*BO+MOCiurc"-0rome/i
XC,X(,-6ue-Gen1"rmerXC,XAD"-se4uirXC,XA+-0"/rull"n1o-en-
Men1o9"-**+B.D/ml
E1i/ori"l. =+M 1e ulio 1e )**?C. ;endarmera seguir5 actuando contra el delito en
!endoza. Men1o9". 'iario =ornada %nline. Recu0er"1o 1e
D//0:OOIII.Eorn"1"online.comOMen1o9"O,+,*?-Gen1"rmerXC,XAD"-
se4uirXC,XA+-"c/u"n1o-con/r"-el-1eli/o-en-Men1o9"
E1i/ori"l. =++ 1e Se/iem#re 1e )*+,C. 'uro comunicado de uno de los principales
organismos de 'erec4os 8umanos en !endoza. Men1o9". 'iario /l 1ol %nline.
Recu0er"1o 1e
D//0:OOelsolonline.comOno/ici"sO2erO+,*?O+@)HM)O1uro-comunic"1o-1e-uno-1e-
los-0rinci0"les-or4"nismos-1e-1erecDos-Dum"nos-en-men1o9"
G"rri1o& '.& S/"n4el"n1& P.& Re1on1o& S. =)**+C. C"0i/ulo +: L" Criminolo47" como
Cienci" 5 Profesi$n. 9rincipios de &riminologa. =AH-B)C '"lenci"& Es0">":
!ir"n/ lo (l"ncD.
Pe4or"ro& . S. =)**+C. #nseguridad y violencia en el marco del control social. En
/spacio abierto& &uaderno >enezolano de sociologa, <niversidad de ?ulia,
2sociaci"n >enezolana de 1ociologa, Eulio-se0/iem#re& @A& =,C& ,A?-,B).
M"r"c"i#o& 'ene9uel".
S"r/ori& L. =+M 1e ulio 1e )**?C. &iurca y 2la, ratificaron convenios sobre 1eguridad.
Men1o9". 'iario os 2ndes. Recu0er"1o 1e
D//0:OOIII.los"n1es.com."rOno/"sO)**?OBO+MO0oli/ic"-A,H,M+."s0
So99o& M. =)***C. 1eguridad <rbana y )5cticas de 9revenci"n del 'elito. En
&uadernos de =urisprudencia y 'octrina 9enal. UNL. A1-Hoc. @A& (s. As.
EG/r"71o 1e
D//0:OOIII.1er.unicen.e1u."rOeG/ensionOu0lo"1OSo99oYSe4uri1"1Yur#"n"Y5Y/"c/i
c"s.01f
!D"le& G. =)**MC. as pandillas juveniles centroamericanas y las respuestas de *mano
dura. En Bu"rum. $evista de pensamiento iberoamericano, <niversidad de
2lcal5& in2ierno& A@C& H+-M+. M"1ri1& Es0">".
!oso& . L. =+H 1e Se/iem#re 1e )**+,C. a mano dura electoral. Men1o9". 'iario os
2ndes. Recu0er"1o 1e
D//0:OOIII.los"n1es.com."rOno/"sO)*+,O?O+HOm"no-1ur"-elec/or"l-B,@,))."s0
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