Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Ciencias Econmicas

Direccin Acadmica



Programa de Estudios

Noveno Semestre

Carrera de Contadura Pblica



San Lorenzo, C.U. Paraguay



Direccin Acadmica
1

ndice


Seminario de Investigacin Aplicada II 3
Formulacin y Evaluacin de Proyectos... 7
Contabilidad Financiera V........ 13
Auditora II........ 20
Auditora Gubernamental...... 28












Direccin Acadmica
2

Facultad de Ciencias Econmicas
Escuela de Contabilidad

Seminario de Investigacin Aplicada II

REA : Tcnico Profesional
SUB REA : Investigac. Ejerc. Profes HORAS POR SEMANA : 4 .
CDIGO : . 2.07.47 . SEMANAS POR SEMESTRE : 17 .
CRDITOS:. 8 HORAS POR SEMESTRE : 68 .


OBJETIVOS
I.

Con este curso se busca la formacin de un estudiante crtico social capas de
discutir el carcter del conocimiento contable y de comprender la
problemtica cientfica, tecnolgica, tcnica y emprica contable en relacin
con ciertos problemas financieros, econmicos y sociales (incluidos los
ecolgicos) a nivel micro y macro.

Con estos elementos el estudiante se encontrar en condiciones de asimilar y
participar en las discusiones que se desarrollan en diversos eventos y aplicar
lo aprendido en la solucin de problemas nacionales mediante la
Investigacin Terica y aplicada. Estos elementos le abrirn la oportunidad
de innovar (inventor o mejorar) productos y servicios contables que
transformen la prctica profesional y social del Contador Pblico.

GENERALES

Desarrollar un trabajo de Investigacin sobre un problema concreto a
nivel contable (Disciplina, Profesional y formacin) en relacin con
una necesidad nacional mediante la investigacin de campo.
Aplicar los conocimientos adquiridos en el anlisis y diseo de un
nuevo producto o servicio contable.



Direccin Acadmica
3

ESPECFICOS

Conocer las herramientas conceptuales y mtodos para el desarrollo de
la investigacin en problemas relacionados con la ciencia contable
(contabilidad), la prctica profesional contable (Contadura Pblica) y
los usuarios de los servicios del Contador Pblico.
Comprender la relacin existente entre resultados de la investigacin
contable, el desarrollo cientfico tecnolgico y las necesidades
nacionales.
Comprender la importancia de la relacin existente entre el quehacer
profesional del Contador Pblico y la prctica investigativa contable.
Aplicar los elementos constitutivos del proceso de la investigacin
contable en la solucin de ciertos problemas contables.
Situar y comprometer al estudiante frente al desarrollo tecnolgico y
cientfico del siglo XXI.



Direccin Acadmica
4
II.
La metodologa se basar en el desarrollo del aula creativa, la cual consta de:
METODOLOGA

Taller de asesora investigativa
Exposicin magistral por parte del profesor
Exposicin por parte de los alumnos
Ctedra participativa
Taller de innovacin


III- III.
Trabajo de diagnstico, micro investigacin propuesta de nuevos
servicios (Avances y final). 40%
FORMAS DE EVALUACIN
Trabajos de contexto con exposicin en clase 15%
Talleres 15%
Evaluacin escrita (Pruebas de Comprensin) 15%
Participacin 15%
Total 100%


CONTENIDO
IV

UNIDAD I

Planeacin de la investigacin de campo
Concepto
Planteamiento del problema
Planeamiento de la investigacin
Evaluacin del proyecto
Caso prctico
Cuestionario sinptico
Ejercicio de comprensin



Direccin Acadmica
5

Recopilacin de datos en la investigacin de campo
UNIDAD II

Concepto
Fuentes de datos
Mtodo de la observacin
Mtodo de la experimentacin
Caso prctico
Cuestionario sinptico
Ejercicio de comprensin
UNIDAD III

Pprocesamiento de datos en la investigacin de campo

Concepto
Tabulacin de datos
Medicin de datos
Sntesis de datos
Procedimientos para el procesamiento de datos
Manejo de la estadstica
Caso prctico
Cuestionario sinptico
Ejercicio recomprensin

UNIDAD IV


Interpretacin de la informacin de la investigacin de campo
Concepto
Anlisis de la informacin
Explicacin de la informacin
Caso prctico
Cuestionario sinptico
Ejercicio de comprensin

UNIDAD V


Comunicacin de resultados en la investigacin de campo
Concepto
Estructuracin del informe
Redaccin del informe
Presentacin del informe
Caso prctico
Cuestionario sinptico
Ejercicio de comprensin


BIBLIOGRAFA

ELIZONDO LPEZ

1ra. Edicin 1993 Mxico
2da. Reimpresin 1994 Mxico








Direccin Acadmica
6

Facultad de Ciencias Econmicas
Escuela de Contabilidad

Formulacin y Evaluacin de Proyectos

REA : General Humanista
SUB REA : Formacin General. HORAS POR SEMANA : 4 .
CDIGO : . 1.01.43 SEMANAS POR SEMESTRE: 17....
CRDITOS : . 8 HORAS POR SEMESTRE : 68.


OBJETIVOS
I.

Al finalizar el desarrollo de este programa el alumno estar
capacitado para:

Determinar el proceso bsico de Formulacin y Evaluacin de
Proyectos.

Precisar el concepto de lo que es un Proyecto de Inversin.
Explicar y analizar los criterios para la evaluacin de Proyectos.
Preparar y evaluar proyectos de inversin.

UNIDAD I

Marco Conceptual

El proyecto: Concepto y reas de utilizacin del instrumento. Objetivo de la
elaboracin de proyectos. Optimizar recursos disponibles y orientar la toma
de decisiones. Los proyectos de inversin privados y pblicos. La
evaluacin financiera, econmica y privada y el financiamiento de los
proyectos.


Direccin Acadmica
7
Ciclo de vida de los proyectos: Etapas. Caractersticas. Funciones e
importancia de las mismas. Etapas de preinversin e inversin. Fase de
Prefactibilidad y Factibilidad.
Contenido de un estudio de preinversin de proyecto: Estudio Tcnico.
Estudio de Mercado, Presupuesto (ingresos, inversin y operacin) y
Evaluacin Financiera.

Aspectos Macroeconmicos a considerar en la Elaboracin de Proyectos de
Inversin. Impactos positivos y negativos de los proyecto de inversin.
Externalidades.
Aspecto Legal: Importancia.

UNIDAD II

Tcnicas cuantitativas bsicas

Matemtica Financiera: Aplicacin del Concepto de Matemtica Financiera.
Capitalizacin de una serie uniforme. Actualizacin de valores singulares.
Actualizacin de una serie uniforme, Factor de recuperacin del capital.
Factor del fondo de acumulacin. Aplicacin Practica.
Depreciacin. Aplicacin Practica.
Variables y Representaciones: Variables discretas, Variables Continuas.
Funciones. Representacin Grfica. Aplicacin Prctica
Estadstica: Poblacin. Muestra. Medida de posicin. Medida de
Dispersin. Agrupamiento de Datos y Determinacin de Coeficiente.
Regresin y Correlacin. Aplicacin Practica.

UNIDAD III

Estudio de mercado

Nociones bsicas: Tipos de mercado. Objetivos del Estudio de Mercado. Su
importancia y relacin con las diferentes fases del proceso de formulacin de
un proyecto. Etapas que comprende el Estudio de Mercado. Fuentes de
Informacin (primarias y secundarias).


Direccin Acadmica
8
La demanda: Concepto, factores condicionantes, preferencia del
consumidor y sus restricciones. Evolucin Histrica y proyeccin de la
demanda. Elasticidad de la demanda. Aplicacin Practica.
La oferta: Concepto. Funcin de Produccin. Comportamiento de la Curva
de Produccin. Capacidad Productiva Nacional. Origen de la oferta del
producto final y de las materias primas. Evolucin histrica y proyeccin de
la capacidad productiva. Estimacin de materia prima, mano de obra y otros
insumos. Aplicacin Practica
Precio: Formacin y naturaleza de los precios. Evolucin histrica y
proporcin de los mismos. Aplicacin Practica.


UNIDAD IV

Estudio Tcnico

ingeniera del proyecto

Definicin del Producto: Descripcin funcional del producto.
Determinacin de las partes componentes.
Procesos de Produccin: Concepto. Descripcin grfica. Tipos de
Procesos.
Materias Primas e Insumos: Caractersticas de la materia prima.
Balance de materia. Productos principales, subproductos y residuos
industriales. Caractersticas de los insumos de produccin.
Programa de Produccin Anual: Conceptos. Volmenes y
periodos de : a) Adquisicin de materias primas e insumos de
produccin; b) Elaboracin de los productos y subproductos.
Niveles de Inventario. Proyecciones.
Aplicacin Practica.

Tamao: Concepto e Importancia. Capacidad o tamao ptimo. Tamao
mnimo de produccin. Factores condicionantes. Aplicacin Practica.
Localizacin: Macro y Micro Localizacin. Descripcin de fuerzas
locacionales. Aplicacin Practica.


Direccin Acadmica
9
Aspectos organizacionales: Concepto. Formas de organizacin jurdica.
Tipos e instrumentos de organizacin.
Impacto ambiental: Concepto.

UNIDAD V

Estudio econmico financiero
Introduccin: Concepto de Inversiones. Plan de Inversin y el Presupuesto
de Gastos e Ingresos.
Inversiones en el proyecto: Estructura General de Inversiones. Inversiones
Fijas. Gastos Capitalizables. Capital de Trabajo. Concepto y Estructuracin
General. Formulacin del Plan de Inversiones. Cronograma.
Financiamiento. Aplicacin Practica.
Presupuesto de gastos e ingresos:
Costo de Produccin: Concepto. Estructura General del Costo. Criterio
de Clasificacin. Preparacin del Presupuesto. Costos Fijos y Variables.
Conceptos. Relacin de Costos de Produccin. Estimacin del Capital de
Trabajo.
Ingreso y Resultado de Operacin: Concepto. Presupuesto de Ingreso.
Estado de Ganancias y Prdidas de Operacin. Punto de Nivelacin.
Determinacin e Importancia.
Aplicacin Practica.

Financiamiento y proyecciones: Objetivos. Relacin con el Plan de
Inversiones.
Plan de Financiamiento: Concepto. Preparacin del Plan. Fuentes y
condiciones de financiamiento. Servicio de la Deuda. Efecto del
financiamiento sobre el Proyecto.
Origen y Aplicacin de Fondos: Concepto y Propsito. Estructura
General. Determinacin del Flujo de Fondos.
Aplicacin Practica.

Flujo de Caja




Direccin Acadmica
10


UNIDAD VI


Evaluacin de Proyectos

Evaluacin de Proyectos: Concepto, Objetivo y Alcance. Definicin de Costos y
Beneficios. El Horizonte del Proyecto y la formacin del flujo de costos y
beneficios.
Medidas de Evaluacin: La heterogeneidad de los valores. Discusin Conceptual
de las unidades de medidas de la evaluacin. Valor Presente Neto. Tasa Interna
de retorno. Relacin Beneficio Costo y Periodo de Recuperacin de la Inversin.
Diferencias y relaciones entre las unidades de medida. Alcances y limitaciones.
Aplicacin Practica.

Criterios de Evaluacin:

Evaluacin Financiera o Privada: Objetivos fundamentales de la
evaluacin financiera. Concepto del Costo de Oportunidad de los
Factores. Evaluacin del Proyecto con y sin financiamiento
externo. Interpretaciones conceptuales. Anlisis de Sensibilidad.
Concepto y Propsito.
Evaluacin Econmica y Social: Objetivos fundamentales. La
funcin del bienestar. Los precios de cuenta.
Evaluacin del Impacto Ambiental.
Aplicacin Prctica

BIBLIOGRAFA

MELNICK J ULIO. Manual de Proyectos de Desenvolvimiento
Econmico. Naciones Unidas.

Folletos del Centro Paraguayo de Estudios de Desarrollo Econmico y
Social, sobre el Curso de Elaboracin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin.


Direccin Acadmica
11
SAPAG CHAIN, NASSIR SAPAG CHAIN, REINALDO. Preparacin y
Evaluacin de Proyectos.

SAPAG CHAIN, NASSIR Criterio Evaluacin de Proyectos.

SOLANET, MANUEL A / COZZETTI, ALEJ ANDRO / RAPETTI
EDGARDO O. Evaluacin Econmica de Proyectos de Inversin.






























Direccin Acadmica
12
Facultad de Ciencias Econmicas
Escuela de Contabilidad

Contabilidad Financiera V

REA : Tcnico Profesional
SUB REA : Contabilidad HORAS POR SEMANA: 8 .
CDIGO : 2.03.44 SEMANAS POR SEMESTRE: 17.
CRDITOS : 12 HORAS POR SEMESTRE: 102.


OBJETIVOS
I.

Al finalizar el desarrollo de los mdulos propuestos se busca que los
alumnos estn capacitados para:
Comprender la importancia y trascendencia de la actividad aseguradora y
de las cooperativas en el desarrollo de las actividades econmicas y
sociales de un mundo cada vez ms globalizado.

Comprender las ventajas y desventajas de los modelos de empresas no
capitalistas, en el contexto de una economa de mercado.

Valorar la solidaridad y cooperacin como componentes bsicos en la
formacin de cooperativas, en el marco de economas marcadas por el
capitalismo.

Definir el concepto del Reaseguro y visualizar su importancia.

Identificar los elementos del Seguro.

Analizar e interpretar los estados contables de compaas aseguradoras y
de cooperativas.

Conocer e interpretar el mecanismo actual de aplicacin de las
herramientas de control de solvencia establecidas por Ley N 827/96 De
Seguros.


Direccin Acadmica
13
Dirigido a estudiantes de contabilidad con el objeto de que conozcan el negocio y
prctica aseguradora, el rol socio-econmico que desempean las cooperativas, la
determinacin de la solvencia e interpretacin de los estados contables de una
compaa de seguros y de cooperativas.

CONTENIDO
II.

UNIDAD I

Introduccin al Seguro

1. Nociones Generales sobre la Teora del Seguro. Conceptos, requisitos,
posibilidades, lmites y clasificacin. Coaseguro y Reaseguro.
2. Diferencias del Seguro respecto a otros fenmenos econmicos similares: el
ahorro, el juego de azar.
3. Condiciones Necesarias del Sistema Asegurador.
4. Historia del Seguro. Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001,
marcaron un nuevo enfoque en la historia aseguradora y reaseguradora.
5. Importancia del Seguro para la economa privada, para la economa nacional,
para el crdito y para la colectividad.
6. Sistemas de Explotacin del Seguro Privado: Sociedades mutuales,
sociedades cooperativas, sociedades de socorros mutuos, sociedades
annimas.
7. Marco legal de la actividad aseguradora en el pas. Ley N 827/96.
Constitucin, autorizacin para operar, planes de seguros, capitales mnimos,
sistemas de contabilidad y otras disposiciones.
8. Organizacin Tcnica del Seguro: Elementos, Pliza, Prima, Riesgo.
Caractersticas del Riesgo. Conductas frente al riesgo.
9. Distintas secciones en que operan las compaas aseguradoras.
10. La empresa aseguradora y sus bases econmicas. Estructuras de la empresa,
tareas tpicas y diferenciales.
11. La Gestin del Seguro y Reaseguros: Rgimen J urdico de los
Intermediarios, agentes o productores, corredores o brokers.




Direccin Acadmica
14


UNIDAD II


Operaciones de Reaseguros

1. Los Desvos o Desequilibrios del Sistema Asegurador.
2. Reaseguros. Concepto Tcnico y Legal. Caractersticas y objetivos.
3. Reaseguros Activos y Reaseguros Pasivos. Conceptos.
4. Ventajas del Reaseguros.
5. Clases de Reaseguros.
6. Formas Operativas.
7. Plan de Cuentas y Normas de Registracin Contable: Libros Exigidos.


UNIDAD III


Contabilizacin de operaciones de seguros y reaseguros y esquema de
balances prctica profesional

1. Nociones Generales sobre Contabilidad de Seguros.
2. Plan de Cuentas y Normas de Registracin Contable: Libros Exigidos.
3. Esquema de Presentacin de Balances, Analticos y Sintticos. Normas de
Publicacin y Presentacin de recaudos a la Autoridad de Control.
4. Contabilizacin por Seccin de Produccin: Sistema de Costo Proporcional.
Importancia del Sistema.
5. Ejercicios - Contabilizacin de emisin y anulacin de plizas para las
distintas secciones. Diversos casos contemplados en el Cdigo Civil.
6. Ejercicios Contabilizacin de Operaciones de Reaseguros Activos, Local y
Exterior. Anulaciones.
7. Ejercicios Contabilizacin de Operaciones de Reaseguros Pasivos, Local y
Exterior. Anulaciones.
8. Ejercicios de registracin de Pagos de Siniestros.
9. Ejercicios de registracin de Recuperos Siniestros de Reaseguradores,
Exterior y Local.


Direccin Acadmica
15
10. Ejercicios de registracin de Devolucin de Reservas de Garanta y
aplicacin de Intereses.
11. Ejercicios de Distribucin de Gastos de Explotacin.
12. Ejercicios de Constitucin y Cancelacin de Provisiones Tcnicas y
Previsiones por Incobrabilidad.
13. Confeccin de Balance y Cuadro Demostrativo de Prdidas y Ganancias.


UNIDAD IV


Regmenes de solvencia, herramientas incorporadas por la Ley N 827/96

1. Rgimen de Capitales mnimos. Disposiciones legales dictadas por la
Superintendencia de Seguros. Ajustes.
2. Las Provisiones Tcnicas, Riesgos en Curso y Siniestros Pendientes.
Sistemas de clculos obligatorios. Otras Reservas. Mtodos de
contabilizacin. Rgimen de Representatividad.
3. Margen de Solvencia y Fondo de Garanta. Disposiciones Legales. Ejercicios
prcticos.

UNIDAD V

Cooperativas - Introduccin

Contenido

1. Cooperativas: Eficiencia versus Solidaridad? Una forma especial de
cooperacin.
2. Historia y regulacin legal de las cooperativas en el Paraguay. Ley N 438/94
LEY DE COOPERATIVAS y Decreto N 14.052 POR EL CUAL SE
REGLAMENTA LA LEY N 438 DE COOPERATIVAS.
3. La cooperacin como proyecto.
4. El Cooperativismo: tica y economa.
5. La forma empresarial cooperativa.
6. Nuevas perspectivas del cooperativismo. La nueva solidaridad
7. La cooperativa y su misin. Acrecientan la competencia en el mercado.


Direccin Acadmica
16
8. La integracin Cooperativa. Integracin Institucional e Integracin
Econmica.
9. Las PYMES y las cooperativas: Una misma realidad.
10. Clases de Cooperativas: Cooperativas Multiactivas, Cooperativas de
Produccin, de Consumo, de Seguros y de Ahorro y Crdito. Bancos
Cooperativas
11. Participacin de las Cooperativas en el Sistema Financiero Nacional.


UNIDAD VI


Contabilizacin de las operaciones de las cooperativas

Contenido

1. Rgimen Contable.
2. Asientos relativos a la constitucin y utilidades. Contabilizacin de los
derechos de ingreso que abonan los socios.
3. Balance y Memoria. Aprobacin y Fiscalizacin. Asamblea, Consejo de
Administracin, J unta de Vigilancia, INCOOP.
4. Modelo de Balance para las Sociedades Cooperativas.
5. Ejercicios de contabilizacin.

UNIDAD VII

Balance social

l.- Introduccin
2.- Motivacin y su importancia
3.- Calidad de Vida y su medicin
4.- Balance Social Nacional y Balance Social Empresarial
4.1- Contenido de la evaluacin social.-
4.2- Objetivos y definicin del Balance Social



Direccin Acadmica
17
Problemas de Evaluacin Social.

5.1.- Elementos bsicos:
5.2.- Dimensiones: cvico- educativo - salud ocupacin habitacin
organizacin - calidad de vida y otras

El balance Social en las Cooperativas.

6.1.- Definiciones y objetivos de las entidades cooperativas
6.2.- Doble finalidad de las cooperativas.-
6.3.- Los Servicios Cooperativos y su impacto en la masa societaria
y en la comunidad.-
6.4.- La eficiencia social y su evaluacin cooperativa.-

Tipos de Balance Social

7.1.- Balance de Insercin Comunitaria
7.2.- Balance Educativo
7.3.- Balance Sanitario (salud)
7.4.- Balance Habitacional
7.5.- Balance Ocupacional
7.6.- Balance Cvico
7.7.- Balance Organizacional
7.8.- Balance Integral de Calidad de Vida

Modelo tentativo

8.1. - Modelos tpicos de aplicacin
8.2.- Indicadores Sociales
8.3.- Indicadores Generales
8.4.- Indicadores Especficos
8.5.- Estratificacin
8.6.- ndice de Moral
8.7.- Determinacin de prioridades



Direccin Acadmica
18

BIBLIOGRAFA

- Ley N 827/96 De Seguros y sus reglamentaciones (Resoluciones de la
Superintendencia de Seguros). Normas de Contabilidad y Plan de Cuentas
Codificado.
- El Seguro, su estructura y funcin econmica. Fernndez Dirube, Ariel.
- Manual de Reaseguros, Cuarta Edicin actualizada. Fernndez Dirube, Ariel.
- Ley N 438/94 Ley de Cooperativas y Decreto N 14.052 Por el cual se
reglamenta la ley N 438 de Cooperativas.
- La nueva empresa Cooperativa J uan C. Herrera Norma E. Pimienta
Macchi Grupo Editor S.A. 1997.
- Contabilidad Francisco Cholvis, 34 Edicin.
- Aspectos Humanos de las Empresas por Douglas Mc. Gregor
- Balance Social y Gestin Empresarial por Miguel Bustamante
- Monografa presentada en la XI J ornadas de Ciencias Econmicas
del Cono Sur- Ao 1.983.-













Direccin Acadmica
19

Facultad de Ciencias econmicas
Escuela de Contabilidad

Auditora II

REA : Tcnico Profesional
SUB REA : Auditoria HORAS POR SEMANA: 8
CDIGO : 2.04.45 SEMANAS POR SEMESTRE: 17
CRDITOS: 12 ORAS POR SEMESTRE : 102 H





I.
OBJETIVOS

Al finalizar el desarrollo de este programa el alumno deber estar
capacitado para:

Aplicar los conceptos estudiados en las Normas Internacionales de
Auditora;
Conocer y aplicar los procedimientos de Auditora;
Comprender y aplicar los valores ticos;
Obtener evidencia de auditora suficiente y competente, desarrollando
los rubros de Bienes de Cambio; Gastos Pagados por Adelantados;
Bienes de Uso; Cargos Diferidos; Pasivos; Patrimonio Neto; Ingresos y
Egresos;
Confeccionar papeles de trabajo;
Redactar el Dictamen de Auditora
Redaccin de Informes sobre Control Interno.


Direccin Acadmica
20

CONTENIDO
II.
A) UNIDAD I

I.1. El dictamen del auditor sobre los estados financieros (NIA 13)

I.1.1. Introduccin
I.1.2. Elementos bsicos del Dictamen del Auditor
I.1.3. El Dictamen del Auditor
I.1.4. Dictmenes modificados
I.1.5. Circunstancias que pueden dar como resultado otra cosa que una opinin
limpia
I.1.6. El Dictamen del Auditor sobre trabajos de auditora con propsito especial.
I.1.7. El examen de informacin prospectiva
I.1.6. Ejercicios de aplicacin

B) UNIDAD II


II.1. Evidencia de la auditora

II.1.1 Naturaleza de la evidencia
II.1.2. Decisiones sobre la naturaleza de la evidencia
II.1.3. Credibilidad sobre la evidencia
II.1.4. Tipos de evidencias de la auditora
II.1.5. Procedimientos analticos
II.1.6. Propsitos y programacin de los procedimientos analticos. (Ver las
NIAS 8-28-12)
C) UNIDAD III

III.1. Aplicacin del proceso de auditora al ciclo de ventas y cobranzas

III.1.1. Naturaleza del ciclo de ventas y cobranzas
III.1.2. Funciones administrativas en el ciclo y documentos y registros
relacionados.



Direccin Acadmica
21
III.1.3. Metodologa para el diseo de pruebas de controles y pruebas
sustantivas de operaciones de ventas
III.1.4. Controles Internos, pruebas de controles y pruebas sustantivas de
operaciones
III.1.5. Pruebas de auditora para cuentas incobrables
III.1.6. Efecto de resultados de pruebas de controles y pruebas sustantivas de
operaciones
III.1.7. Ejercicios de aplicacin. (Ver la NIA 19)

III.2. Muestreo en auditora y otros procedimientos de pruebas selectivas
(NIA 19)

III.2.1. Introduccin
III.2.2. Definiciones
III.2.3. Evidencia de Auditora
III.2.4. Consideraciones del Riesgo al obtener Evidencia
III.2.5. Procedimientos para obtener evidencia
III.2.6. Seleccin de pruebas para reunir evidencia de auditora
III.2.7. Enfoques de muestreo estadstico contra no estadstico
III.2.8. Diseo y tamao de la Muestra
III.2.9. Seleccin de la muestra
III.2.10. Aplicacin de Procedimientos de Auditora
III.2.11. Naturaleza y causas de Errores
III.2.12. Proyeccin de Errores
III.2.13. Evaluacin de los Resultados de la muestra


D) UNIDAD IV

Aplicacin del proceso de auditora a otros ciclos


IV.1. AUDITORA AL CICLO DE PERSONAL Y NMINAS

IV.1.1. Funciones en el ciclo, documentos y registros relacionados y controles
internos.
IV.1.2. Pruebas de controles y pruebas sustantivas de operaciones
IV.1.3. Procedimientos de anlisis


Direccin Acadmica
22
IV.1.4. Pruebas de detalles de saldos de cuentas de pasivos y de gastos
IV.1.5. Ejercicios de aplicacin

IV.2. AUDITORA AL CICLO DE ADQUISICIONES Y PAGOS

IV.2.1. Naturaleza del ciclo
IV.2.2. Pruebas de controles y pruebas sustantivas de transacciones
IV.2.3. Cuentas por pagar
IV.2.4. Ejercicios de aplicacin

IV.3. Ciclo de adquisiciones y pagos: verificacin de cuentas selectivas

IV.3.1. Auditora de equipo de fabricacin
IV.3.2. Auditora de gastos pagados por anticipado
IV.3.3. Auditora de pasivos acumulados
IV.3.4. Ejercicios de aplicacin

IV.4. Auditora del ciclo de inventario y almacenaje

IV.4.1. Funciones en el ciclo y controles internos
IV.4.2. Partes de la auditora de inventario
IV.4.3. Auditora de contabilidad de costos
IV.4.4. Procedimientos analticos
IV.4.5. Pruebas de detalles para inventario
IV.4.6. Observacin fsica del inventario
IV.4.7. Ejercicios de aplicacin

IV.5. Auditora del ciclo de adquisicin y reembolso de capital

IV.5.1. Documentos por pagar
IV.5.2. Capital Social
IV.5.3. Ejercicios de aplicacin





Direccin Acadmica
23

E) UNIDAD V

Uso del trabajo de otros

V.1. Uso del trabajo de otro auditor (NIA 5)

V.1.1 Introduccin
V.1.2. Aceptacin como auditor principal
V.1.3. Los procedimientos del auditor principal
V.1.4. Cooperacin entre auditores
V.1.5. Consideracin sobre informes
V.1.6. Divisin de la Responsabilidad

V.2. Consideracin del trabajo de auditora interna (NIA 10)

V.2.1. Introduccin
V.2.2. Alcance y objetivos de la auditora interna
V.2.3. Relacin entre la auditora interna y el auditor externo
V.2.4. Comprensin y evaluacin preliminar de la auditora interna
V.2.5. Planeacin del tiempo para enlace y coordinacin
V.2.6. Evaluacin y prueba del trabajo de auditora interna

V.3. Uso del trabajo de un experto (NIA 18)

V.3.1. Introduccin
V.3.2. Determinacin de la necesidad de usar el trabajo de un experto
V.3.3. Competencia y objetividad del experto
V.3.4. Alcance del trabajo del experto
V.3.5. Evaluacin del trabajo del experto
V.3.6. Referencia a un experto en el dictamen del auditor

F) UNIDAD VI


VI.1. Partes relacionadas (NIA17)


VI.1.1 Introduccin


Direccin Acadmica
24
VI.1.2. Existencia y revelacin de partes relacionadas
VI.1.3. Transacciones con partes relacionadas
VI.1.4. Examen de transacciones de partes relacionadas identificadas
VI.1.5. Representaciones de la administracin
VI.1.6. Conclusiones e informes de auditora

VI.2. Negocio en marcha (NIA 23)

VI.2.1. Introduccin
VI.2.2. Propiedad del supuesto de negocio en marcha
VI.2.3. Evidencia de auditora
VI.2.4. Conclusiones e Informes de auditora

VI.3. Representaciones de la administracin (NIA 22)

VI.3.1. Introduccin
VI.3.2. Reconocimiento de la administracin de su responsabilidad por los
estados financieros
VI.3.3. Representaciones de la administracin como evidencia de auditora
VI.3.4. Documentacin de representaciones de la administracin
VI.3.5. Accin si la administracin rehsa proporcionar representaciones


G) UNIDAD VII


Terminacin de la auditora y ofrecimiento de otros ervicios


VII.1. TERMINACIN DE LA AUDITORA

VII.1.1 Revisin de responsabilidad contingentes y compromisos
VII.1.2. Averiguacin de los abogados del cliente
VII.1.3. Revisin de eventos subsecuentes
VII.1.4. Acumulacin de la evidencia final
VII.1.5. Comunicacin con el comit de auditora y la administracin
VII.1.6. Descubrimiento posterior de hechos



Direccin Acadmica
25


VII.2. Otros servicios de auditora, certificacin y compromisos de
recopilacin

VII.2.1 Servicios de revisin y recopilacin
VII.2.2. Revisin de informacin financiera provisional para las compaas
pblicas
VII.2.3. Otras auditoras o compromisos de certeza limitada
VII.2.4. Estados Financieros prospectivos
VII.2.5. Certificacin de cumplimiento. (Ver la NIA 21-24-27 y Servicios Relacionados)


H) UNIDAD VIII


VIII.1. Auditora de entidades financieras y de seguros.

VIII.1.1 Disposiciones Legales. Ley N 489/95, Ley N 861/96 y Ley N
827 y sus reglamentaciones.

EJ ERCICIOS SOBRE LOS RUBROS DE DISPONIBILIDADES;
CUENTAS POR COBRAR; INVERSIONES; BIENES DE CAMBIO;
GASTOS PAGADOS POR ADELANTADO; BIENES DE USO;
CARGOS DIFERIDOS; PASIVOS; PATRIMONIO NETO; INGRESOS
Y EGRESOS, DESARROLLANDO LOS OBJ ETIVOS, PROGRAMA Y
PROCEDIMIENTOS BSICOS DE AUDITORA.

PRCTICA PARA LA ELABORACIN DE LOS PAPELES DE
TRABAJ O DE LOS DISTINTOS RUBROS.


BIBLIOGRAFA:

- AUDITORA, Un Enfoque Integral
Alvin A. Arens - J ames K. Loebbecke


Direccin Acadmica
26
Sexta Edicin
- NORMAS INTERNACIONALES DE AUDITORA
Emitidas por el Comit Internacional de Prcticas de Auditora (IAPC)
de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC)

- CONTROL INTERNO
Emitidas por el Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway
Commission (COSO).

- AUDITORA OPERACIONAL
Emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos


























Direccin Acadmica
27

Facultad de Ciencias Econmicas
Escuela de Contabilidad

Auditora Gubernamental

REA : Tcnico Profesional
SUB REA : Auditoria . HORAS POR SEMANA : 6 .
CDIGO : 2.04.46 SEMANAS POR SEMESTRE: 17 .
CRDITOS : 10 HORAS POR SEMESTRE:: 85
.



I.
OBJETIVOS

Obtener los fundamentos tericos y tcnicos de la Auditora del Sector
Pblico

Obtener conocimiento sobre la Estructura Orgnica del Estado, su funcin
y las disposiciones legales que las regulan.

Determinar las funciones del Organismo Superior de Control y del
Sistema de Control Interno de los Recursos Pblicos.

Adquirir los conocimientos tericos y tcnicos fundamentados en las
Normas de Auditoria emitidas por la Organizacin Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores-INTOSAI a los efectos de obtener
una gua en lo s trabajos de auditora.

Obtener conocimientos sobre el proceso para la realizacin de una
Auditora Gubernamental.

Adquirir las habilidades practicas para la elaboracin de la Planificacin
Especifica, Programas de Auditora , Papeles de Trabajo y redaccin del
Informe de la Auditora Gubernamental a travs del desarrollo de casos
prcticos.



Direccin Acadmica
28

Exponer los conceptos elementales sobre la corrupcin, como problema
tanto para la sociedad como para el gobierno.

Adquirir conocimiento para elaborar un diagnstico y formular un plan de
accin para llevar adelante la lucha contra la corrupcin en el gobierno.

II.
DESARROLLO PEDAGGICO

a) Las clases debern ser dictadas en forma terica y practica por el
profesor.

b) El profesor asignar trabajos de investigacin relacionados a puntos del
contenido programtico de la asignatura que sern desarrolladas en clase a
travs de una exposicin por los alumnos previa entrega por escrito del
mismo.

c) El profesor deber desarrollar casos prcticos relacionados a los trabajos
de Auditora Gubernamental.

d) El profesor deber asignar un trabajo practico final , que comprenda las
etapas para la realizacin de una Auditora Gubernamental- Planificacin
Especifica, Estudio Evaluacin y Comprobacin del Sistema de Control
Interno de los Recursos y Bienes Pblicos, Programa de Auditora de
rubros relacionados al Sector Pblico, Obtencin de Evidencias a travs de
los Papeles de Trabajo, y el Informe Largo de la Auditora al Sector
Pblico.

CONTENIDO III.
UNIDAD I


Marco conceptual y legal de la auditora gubernamental

1. Consideraciones Generales
2. Definicin
3. Objetivos


Direccin Acadmica
29
4. Tipos de Auditora Gubernamental
5. Clases de Auditora del Sector Pblico
6. Estructura y Funciones del Estado
7. Disposiciones legales que regulan las actividades del Estado
8. Sistema de Control del Sector Pblico Nacional
9. Auditora General del Poder Ejecutivo
10. Contralora General de la Repblica
11. Tribunal de Cuentas 1ra y 2da Sala.
12. Fiscala General del Estado.
13. Fiscala de Delitos Econmicos.

UNIDAD II

Organismo superior de control

1. Consideraciones Generales
2. Funciones y Facultades
3. Importancia del Organismo Superior de Control
4. Independencia de los Organismos Superior de Control
5. Normas Tcnicas y Profesionales del Organismo Superior de Control
6. Principios del Organismo Superior de Control
7. Diez mandamientos de los Organismo Superior de Control
8. Prevencin y descubrimientos de Fraudes
9. Utilizacin de los Recursos Pblicos
10. Responsabilidades de los Organismos y Entidades Pblicas

UNIDAD III

Normas de Auditora de la Organizacin Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)

1. Postulados Bsicos.
2. Normas Generales.
3. Normas de Ejecucin de los Trabajos de Auditora Gubernamental.
4. Normas Relativas al Informe de Auditora Gubernamental.



Direccin Acadmica
30

UNIDAD IV


Ejecucin de la auditora gubernamental. planificacin general y especfica

1. Planificacin General o anual de los Trabajos del Organismo Superior de
Control.
2. Planificacin Especifica de los Trabajos de Auditora Gubernamental.
3. Revisin del Archivo Permanente y Obtencin de Informacin sobre la
Institucin Pblica sujeta a una Auditora Gubernamental.
4. Revisin Analtica General de los Estados Financieros y de Ejecucin
Presupuestaria, as como otra informacin de inters.
5. Determinacin de la cifra de Importancia Relativa.
6. Anlisis de Riesgos.
7. Memorandum de Planificacin de la Auditora Gubernamental.

UNIDAD V

Ejecucin de la auditora gubernamental
estudio, evaluacin y comprobacin del sistema de Control Interno

1. Concepto y Fundamentos del Sistema de Control Interno del Sector
Pblico.
2. Objetivo Principal del Sistema de Control Interno.
3. Elementos del Sistema de Control Interno del Sector Pblico.
4. Principios Bsicos del Sistema de Control Interno.
5. Control Interno Administrativo y Control Interno Contable.
6. Control Previo y Control Posterior.
7. Auditora Interna. Funcin del Auditor Interno dentro del Sistema de
Control Interno.
8. Mtodos para el Estudio, Evaluacin y Comprobacin del Sistema de
Control Interno.
9. Determinacin del Sistema de Control Interno del Sector Pblico. Calidad
de los Controles. Riesgo de Error. Alcance de las Pruebas de Auditora.



Direccin Acadmica
31

UNIDAD VI


Ejecucin de la auditora gubernamental
programa y papeles de trabajo

1. Programas de Trabajo de Auditora
2. Definicin.
3. Tipos de Programa de Trabajo de Auditora.
4. Finalidades del Programa de Auditora.
5. Contenido del Programa de Auditora.
6. Principales Procedimientos de Auditora.
7. Papeles de Trabajo en la Auditora en el Sector Pblico.
8. Definicin.
9. Propsitos, Requisitos y Contenido de los Papeles de Trabajo.
10. Tipos de Archivos de Papeles de Trabajos.
11. Caractersticas de las evidencias en los Papeles de Trabajo.
12. Atributos del Hallazgo de Auditora.
13. Revisin y Supervisin de los Papeles de Trabajo.

UNIDAD VII

Ejercicios Prcticos

1. Auditora Financiera y de Gestin de Entidades del Sector Pblico.
2. Entidades de la Administracin Central.
3. Entidades de la Administracin Descentralizada.
4. Municipalidades.
5. Otros Organismos del Estado.
6. Examen Especial de la Ejecucin Presupuestaria de Entidades del Sector
Pblico.
7. Examen Especial al Rubro de Ingresos y Disponibilidades, Arqueo de Caja,
Conciliaciones Bancarias, Confirmaciones de Saldos con Terceros y rubros
de gastos corrientes y de capital.


Direccin Acadmica
32
8. Examen Especial sobre las Adquisiciones y Contrataciones en el Sector
Publico.
a) Adquisicin o Contratacin Directa.
b) Concurso de Precio.
c) Licitacin Pblica.

UNIDAD VIII


Aspectos conceptuales de la corrupcin

1. Consideraciones Generales.
2. Definicin.
3. Tipos de Corrupcin.
4. Causas.
5. Los efectos sobre la sociedad y sobre el gobierno.
6. Degradacin Social del Individuo.
a) Marginacin.
b) Insalubridad.
c) Injusticia/Impunidad.
7. Degradacin Econmica del Individuo.
a) Falta de oportunidad laboral desarraigo.
b) Falta de oportunidad educativa.
c) Falta de salud.
d) Los esfuerzos anticorrupcin.


UNIDAD IX

Polticas y estrategias anticorrupcin

1. Consideraciones Generales.
2. El diagnstico.
3. Aspectos Generales.
4. Cmo se hace un diagnstico?.
5. Instrumentos de diagnstico.


Direccin Acadmica
33
6. Anlisis de resultados del diagnstico.
7. Identificacin de las reas prioritarias.
8. El Plan de Accin.
9. La implantacin del plan.
10. Seguimiento y evaluacin del plan.

UNIDAD X

Informe de la Auditora Gubernamental

1. Consideraciones Generales.
2. Preparacin y Estructura del Informe Corto.
3. Estructura y Contenido del Informe Largo de Auditora Gubernamental.
4. Objetividad del Informe.
5. Alcance de los Trabajos de Auditora y afirmacin de que los trabajos de
auditora fueron realizados de acuerdos a las Normas de Auditora de la
INTOSAI aplicables al Sector Pblico Paraguayo.
6. Precisin y Razonabilidad.
7. Respaldo Adecuado de las Observaciones por los Papeles de Trabajo.
8. Recomendaciones tendientes a mejorar la Gestin Publica y seguimiento de
su aplicacin.
9. Informe sobre el Cumplimiento de las Disposiciones legales y
reglamentarias Vigentes.
10. Informe sobre la Estructura del Sistema de Control Interno del Sector
Pblico.
11. Informe Especial.
12. Remisin y Tramite del Informe de Auditora Gubernamental.

BIBLIOGRAFA

Cceres Rojas, Enrique y Gilberto Salinas Bez, Auditoria del Sector
Publico, Primera edicin, Ao 1994, Asuncin Paraguay.

Ramrez Pea, Blanca Estela, Los Institutos J urdicos de Control del Sector
Publico, Editora Continental, Ao 2000, Asuncin Paraguay.



Direccin Acadmica
34
Schneider, Casilda de y Rosario Rodrguez, Sistema de Modernizacin de la
Administracin Financiera Del Estado, Trabajo presentado en la XXI
Conferencia Internacional de Contabilidad, Ao 1995, Cancn Mxico.

INTOSAI, Normas de Auditora Gubernamental

DISPOSICIONES LEGALES

LA CONSTITUCIN NACIONAL

LEYES

- Ley de Organizacin Administrativa de la Nacin del 22 de J unio de
1909.
- Sobre el Examen y J uzgamiento de Cuentas
- Ley N 109/91 Que aprueba con modificaciones el Dto. Ley N 15 de
fecha 8 de marzo de 1990 que establece las funciones y estructura
orgnica del Ministerio de Hacienda
- Ley N 276/94 Orgnica y Funcional de la Contralora General de La
Republica.
- Ley N 1535/99 De Administracin Financiera del Estado.

DECRETOS

- Decreto N 8.127/00 Por el cual se establecen las Disposiciones Legales
y Administrativas que Reglamentan la Implementacin de la Ley N
1.535/99 de Administracin Financiera Del Estado

- Decreto N 11.561/91 Por el cual se establecen Normas Referentes a la
Expedicin De Los Instrumentos de Percepcin de Rentas Publicas y de
Comprobantes de Ingresos.

- Decreto N 16.559/97 Por el cual se Autoriza al Ministerio de Hacienda a
aprobar El Plan de Cuentas y el Manual de Procedimientos del Sistema
Integrado de Contabilidad de La Subsecretaria de Estado de
Administracin Financiera y se derogan los Decretos N 32.395/77 y
32.639/82.


Direccin Acadmica
35

- Decreto N 20.132/2003 Por el cual se aprueba el Manual que establece
Normas y procedimientos para la Administracin, Control, Custodia,
Clasificacin y Contabilizacin de Bienes del Estado.

RESOLUCIONES

- Resolucin N 261/97 Por la cual se aprueba el Plan de Cuentas y el
Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Contabilidad
Gubernamental.

- Resolucin N 173/97 Por la que se establecen los plazos de
presentacin de los informes de cierres de ejercicios de las instituciones
de la Administracin Central, Entes Descentralizados, de Economa
Mixta, Municipalidades, Gobernaciones y Entidades Binacionales, y se
Reglamenta la Presentacin de los informes mensuales, trimestrales,
cuatrimestrales y cierre de ejercicios

- Resolucin N 7/92 Por la que se dictan normas relacionadas a la
fiscalizacin por parte de la Contralora General de la Republica de los
actos de entrega y recepcin de administraciones y giraduras.

- Resolucin N 3/98 Por la cual se establecen la forma de presentacin
de la rendicin de cuentas de las entidades y organismos del sector
publico al tribunal de cuentas, secunda sala.




Direccin Acadmica
36