Capacitacion

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO

PROGRAMA DE CAPACITACIN SOBRE ESTRATEGIAS DE LIDERAZGO
COMUNITARIO ORIENTADAS HACIA LA EXCELENCIA DE LA
GESTIN SOCIAL DE LOS MIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES
CIVILES DE COMUNIDADES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO
GUANARE EN EL ESTADO PORTUGUESA

NICOLAS GREGORIO DI GIACOMO MARRUFFO

BARQUISIMETO, 2005

ii
LISANDRO ALVARADO


Trabajo de Grado presentado para optar al ttulo de
Especialista en Gerencia de Programas Sociales

Autor: NICOLAS G. DI GIACOMO M.
Tutor: HUMBERTO RONDON

BARQUISIMETO, 2005

iii

Entre los conocimientos que el hombre
puede adquirir, hay uno que le es de
estricta obligacin...

el de sus semejantes:

por consiguiente, la sociedad debe ocupar
el primer lugar, en el orden de sus
atenciones.

Simn
Rodrguez.

iv

NDICE GENERAL
pp.

INDICE DE CUADROS vi
INDICE DE GRFICOS ix
RESUMEN xii
INTRODUCCIN 1
CAPITULO
I EL PROBLEMA
Planteamiento del problema 4
Objetivos de la Investigacin 7
General 7
Especifico 7
J ustificacin e Importancia de la Investigacin 8
Alcance y Limitaciones 10
II MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin 12
Bases Tericas 13
Liderazgo, Liderazgo Comunitario y la Gestin Social 14
Bases Legales 29
Sistema de Variables 30
III MARCO METODOLOGICO
Naturaleza de la Investigacin 33
Fases de Estudio 34
Fase I. Estudio Diagnstico 34
Poblacin y Muestra 34
Instrumentote Recoleccin de Datos 36
Validez y Confiabilidad del Instrumento 37
Procedimiento de la Investigacin 38
Tcnica de Anlisis de los Datos 39
Anlisis e interpretacin de los Resultados 39
Fase II. Estudio de Factibilidad 62
Estudio de Mercado 62
Estudio Tcnico 65

v
Estudio Econmico - Financiero 70
Fase III. Diseo de la Propuesta 71

pp.
CAPTULO

IV DISEO DE LA PROPUESTA 72

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 82
Recomendaciones 85

REFERENCIAS 87
ANEXOS 90
A Documento de conformacin de las Comunidades Educativas
B Resolucin sobre el Rgimen de Comunidades Educativas
C Instituciones Educativas dependientes de la Direccin Estatal de
Educacin del Municipio Guanare en Estado Portuguesa

D Instituciones Educativas dependientes de la Direccin Estatal de
Educacin del Municipio Guanare en Estado Portuguesa (MUESTRA)

E Instrumentos de Recoleccin de Informacin

vi
LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.

1 Identificacin y Definicin de las Variables 31
2 Operacionalizacin de las Variables 32
3
Distribucin del Nivel Acadmico que presenta los miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare
en el Estado Portuguesa.
40

4 Distribucin del Nmero de aos como miembro de la Asociacin Civil de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa.
41

5
Distribucin del Sector de la Comunidad a que pertenece como miembro
de la Asociacin Civil de Comunidades Educativas del Municipio
Guanare en el Estado Portuguesa.
42
6 Promocin de la convivencia social en la comunidad 43
7 Promocin de formacin ciudadana. 44
8 Trabajo en funcin de la organizacin ciudadana 45
9 Democratizacin del saber. 46
10 Trabajo conjunto con planes y polticas nacionales y regionales 47
11 Proteccin integral para el desarrollo humano y social. 48
12 Recursos, Programas y Proyectos comunitarios 49
13 Recursos Econmicos 50
14 Realizacin de proyectos educativos 51
15 Buen funcionamiento de los servicios educativos y programas sociales. 52
16 Ejercen la gestin y contralora social de los recursos dirigidos a la escuela. 53
17 Contribuciones de participacin, organizacin e integracin. 54
18 Desarrollo de estrategias 55
19 Desarrollo de actividades educativas y sociales 56
20
Realizacin de actividades educativas y sociales para fortalecer los lineamientos
polticos.
57
21 Organizacin de jornadas mdico asistenciales 58
22 Realizacin de talleres sobre liderazgo comunitario para los miembros. 59
23
Participacin en charlas, talleres y cursos relacionados con liderazgo
comunitario.
60
24 Bsqueda de informacin sobre el tema de liderazgo comunitario. 61
25 Costo de Inversin y de Operacin del Diseo 69
26 Costo de Inversin de Materiales 69
27 Costo de Gastos de Personal 69

vii
LISTA DE GRFICOS

GRFICO pp.

1
Distribucin del Nivel Acadmico que presenta los miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare
en el Estado Portuguesa.
40

2 Distribucin del Nmero de aos como miembro de la Asociacin Civil de
41

3
Distribucin del Sector de la Comunidad a que pertenece como miembro
de la Asociacin Civil de Comunidades Educativas del Municipio
42
4 Promocin de la convivencia social en la comunidad 43
5 Promocin de formacin ciudadana. 44
6 Trabajo en funcin de la organizacin ciudadana 45
7 Democratizacin del saber. 46
8 Trabajo conjunto con planes y polticas nacionales y regionales 47
9 Proteccin integral para el desarrollo humano y social. 48
10 Recursos, Programas y Proyectos comunitarios 49
11 Recursos Econmicos 50
12 Realizacin de proyectos educativos 51
13 Buen funcionamiento de los servicios educativos y programas sociales. 52
14 Ejercen la gestin y contralora social de los recursos dirigidos a la escuela. 53
15 Contribuciones de participacin, organizacin e integracin. 54
16 Desarrollo de estrategias 55
17 Desarrollo de actividades educativas y sociales 56
18
Realizacin de actividades educativas y sociales para fortalecer los lineamientos
polticos.
57
19 Organizacin de jornadas mdico asistenciales 58
20 Realizacin de talleres sobre liderazgo comunitario para los miembros. 59
21
Participacin en charlas, talleres y cursos relacionados con liderazgo
comunitario.
60
22 Bsqueda de informacin sobre el tema de liderazgo comunitario. 61

viii
LISANDRO ALVARADO


Autor: Nicolas G. Di Giacomo M.
Tutor: Humberto Rondn
Fecha: Septiembre de 2005

RESUMEN

Actualmente los constantes avances tecnolgicos, la revolucin de conocimiento, el
acceso a la participacin, tienden a buscar una mayor y mejor calidad de vida para todos
los seres humanos. Esto hace imperativo que los sistemas educativos respondan
atendiendo los factores primordiales para el desarrollo de un pas. En este contexto, las
comunidades educativas tienen un rol determinante por cuanto deben asumir el reto de
adaptarse frente a los continuos y trascendentales cambios que generan nuevas
necesidades en la sociedad. Basado en lo descrito surge la presente investigacin
enfocada al diseo de un Programa de Capacitacin sobre Liderazgo comunitario
orientado hacia la excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa.
El estudio se realiz bajo la modalidad de proyecto factible, as como tambin con
caractersticas de campo por cuanto se pretendi indagar sobre los actores reales objeto
de investigacin, para ello se cont con una poblacin conformada por 106 Asociaciones,
hacindose necesario una muestra lo suficientemente representativa constituida por 25
miembros de las Asociaciones; los datos se recolectaron mediante el diseo de un
instrumento de investigacin escala tipo Likert,. Los resultados obtenidos permiten
evidenciar una serie de respuestas tendentes a favorecer la puesta en marcha de un
Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de
la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas del Municipio Guanare, por cuanto se infiere que los mismos presentan un
absoluto desconocimiento de estrategias que les permitan gestionar de manera eficiente y
efectiva los recursos existentes para el logro del bienestar socioeducativo.

Palabras Claves: Programa de capacitacin, liderazgo comunitarios, Asociacin Civil de
Comunidades Educativas, gestin social, comunidades del Estado Portuguesa.
INTRODUCCIN

Venezuela vive todo un proceso de transformacin social, econmica, poltica y
cultural que demanda la construccin de una nueva sociedad a partir de actitudes y
prcticas de responsabilidad, compromiso y solidaridad, como base para la formacin de
una nueva conciencia ciudadana. En tal sentido, requiere de nuevas formas de
participacin ciudadana, donde se desarrollen procesos de planificacin y ejecucin de
acciones colectivas, que coadyuven en la sustitucin de la participacin pasiva por una
activa y comprometida, que fomente la creacin de una sociedad integrada
emprendedora y democrtica.
Todo esto hace que se vea a la educacin como el recurso ms importante y el vector
fundamental para conseguir el cambio que se aspira para la construccin de un nuevo
pas; desarrollando la formacin individual y ciudadana, creando ciudadanos libres,
deliberantes y participativos, capaces de comprender y actuar modificando los entornos
de vida y de trabajo.
Sin embargo, en la propuesta pedaggica de Fundalectura (1999), se enfatiza en que
se tiene una escuela alejada de la vida, que no contribuye a la consolidacin de
habilidades bsicas, en buena parte abandonada en su ambiente fsico y en su dotacin,
una escuela sumergida en rutinas burocrticas que ofrece pocas esperanzas a quienes
permanecen en ella. (p.2).
Por ello se debe prestar mayor nfasis en lo planteado por Odreman (1998), quien
seala que las escuelas deben adquirir mayores niveles de autonoma, aumento
progresivo de su capacidad para la toma de decisiones en lo referido a la gestin social,
administrativa y pedaggica, e incremento de los niveles de responsabilidad de cada
escuela con su comunidad (p. 18).
Dichos planteamientos obligan a superar barreras que hasta ahora han caracterizado a
la educacin venezolana tales como: el verticalismo y centralismo para la toma de
decisiones, clientelismo, rigidez administrativa, supervisin fiscalizadora, fallas en la
articulacin entre planes, programas y proyectos, excesivos trmites y recaudos,
burocracia y las rutinas protocolares, entre otros.

10
Para que el fenmeno educativo se desarrolle al mximo en una determinada
comunidad, es fundamental integrar acciones hacia la satisfaccin de sus necesidades,
mediante la cooperacin y la integracin de todos los actores en el hecho educativo. As
lo contempla la Resolucin sobre el Rgimen de la Comunidad Educativa quien le
reconoce como una institucin democrtica, participativa, protagnica, corresponsable a
los fines de propiciar su incorporacin activa en el desarrollo de la gestin educativa, el
desarrollo humano y sustentable de su comunidad; la cual estar formada por los
ciudadanos (as), familia, comunidad, en el mbito escolar, es decir, de la comunidad del
rea de influencia, directa e indirecta, del plantel incentivando un desarrollo social
sustentable.
Ahora bien, para que los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas pueda disear, desarrollar, ejecutar, entre otros, todos los objetivos
propuestos en pro de una mejor ciudadana deber contar con hombres y mujeres lderes
comprometidos y capacitados para lograr gestionar y disear estrategias administrativas,
gerenciales, sociales, entre otras, que incidan de manera real en la calidad de la
educacin venezolana, por el contrario deber procurase en ellos una capacitacin que
permita la adquisicin de herramientas para el logro de tan anhelado sueo.
Por lo antes expuesto, y en la bsqueda de alternativas que incidan en la solucin del
problema se pretende realizar una investigacin con la finalidad de proponer un
Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de
Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa,
Para una mayor comprensin de la investigacin se procedi a organizarse en
captulos, quedando establecida de la siguiente manera:
En el Captulo I se presenta el planteamiento del problema, el cual contiene el rea
problema de estudio o situacin problemtica, los objetivos, la justificacin e
importancia de la investigacin; luego se presenta el Captulo II que abarca el marco

11
referencial, dentro del cual se detallan los antecedentes previos a la temtica de
investigacin; los distintos basamentos tericos existentes con relacin a los descriptores
del estudio, para luego presentar, las bases legales que sustentan a la presente
investigacin.
El Captulo III comprende el Marco Metodolgico empleado para ejecutar la
investigacin, detallndose dentro del mismo las distintas fases que integran un proyecto
factible, Fase I. Diagnstico integrado por la naturaleza de la investigacin, poblacin,
muestra, tcnicas e instrumento de recoleccin de datos, la validez y confiabilidad, y las
tcnicas utilizadas para el respectivo anlisis de los datos requeridos por la investigacin.
En la Fase II. Estudio de Factibilidad, comprendida por el estudio de Mercado, anlisis
de la oferta, anlisis de la demanda, estudio tcnico, la estructura organizacional, los
distintos requerimiento y el estudio Econmico-Financiero.
El Captulo IV, presenta la Fase III: contentivo del diseo de la propuesta, los objetivo
de la propuesta, la fundamentacin, presentacin y estructura de la propuesta y
finalmente la propuesta propiamente dicha; para luego presentar en el Captulo V en el
que se ubican las distintas conclusiones y recomendaciones que se originaron una vez
realizada la investigacin. Finalmente se incorporan las referencias y los anexos a que
diera lugar.

12
CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El ser humano a lo largo de su historia ha manifestado su necesidad tanto de ser
formado a travs de los distintos conocimientos sobre la naturaleza, y las ciencias o sobre
el dominio de stas para satisfacer sus distintas necesidades, as como tambin, ha
requerido una formacin que permita la convivencia con sus semejantes dentro del medio
en el cual se desenvuelve, para as tener una mayor y mejor comprensin de lo que es.
Esta necesidad de formacin lleva implcita la dimensin social-cultural y psicolgica
que forma parte del ser por cuanto ste es un ser social en constante crecimiento y
evolucin.
De all la importancia que juega la educacin, concebida como el proceso a travs
del cual se forma al individuo para la vida en todas sus manifestaciones, al mismo tiempo
que se considera pilar fundamental que sustenta y asegura el desarrollo de un pas, por
cuanto forma al hombre deseado, capaz de responder y contribuir en la satisfaccin de las
necesidades y retos que se plantea, apto para incorporarse a la sociedad y participar en la
transformacin de una nacin. Por tales motivos se considera que la educacin implica
la formacin amplia de un individuo preparado para una convivencia armoniosa con sus
semejantes, de modo que logre una sana integracin al medio social, a la conservacin y
al mejoramiento de la calidad de vida propia y de la sociedad donde se encuentra
inmerso.
Adentrndose a la realidad venezolana, se evidencia en la actualidad un importante
proceso de transformacin social, econmica, poltica y cultural que demanda la
construccin de una nueva sociedad a partir de actitudes y prcticas de responsabilidades,

13
compromisos y solidaridad, como base para la formacin de una nueva conciencia
ciudadana. De all la necesidad de nuevas formas de participacin ciudadana, donde se
desarrollen procesos de planificacin y ejecucin de acciones colectivas, que permitan la
sustitucin de la participacin pasiva por una activa y comprometida, que fomente la
creacin de una sociedad integrada emprendedora y democrtica.
Por ello, la responsabilidad de los lderes comunitarios en la actualidad se hace cada
vez mayor al mismo tiempo que demanda de stos amplia capacidad, dinamismo,
conocimientos, entre otros, para que puedan cumplir con las necesidades del grupo al
cual dirige. Al respecto Naim (2003), seala ...en la medida en que el lder comunitario
se prepare para el desempeo de las funciones especficas tendr mayor oportunidad de
satisfacer tanto las necesidades propias como las de su comunidad (p. 7), De all la
importancia que tiene para los miembros de una comunidad la potestad de elegir a las
personas que les estarn representando y guiando en todas las acciones que se
emprendan, a los cuales se les exige hoy ms que nunca, la capacidad y habilidad de
idear maneras que permitan acceder a la comunidad que representan a los distintos
programas sociales existentes.
Sin embargo, se considera que esta situacin se agrava an ms si en el mbito en
el que se desarrollan los acontecimiento es el educativo por cuanto es el destino de los
futuros ciudadanos venezolanos el que est en juego, es decir, no podran estar en manos
inexpertas las decisiones educativas de la comunidad, mucho menos en los actuales
momentos cuando se est en espera de la legalizacin, por parte del nivel central, de la
Resolucin sobre el Rgimen de Comunidades Educativas (Anexo A) en la cual se
detallan aspectos tales como el hecho de que es la Asociacin Civil de cada Comunidad
Educativa quienes tienen a su cargo:

14

...colaborar en el logro de los objetivos consagrados en la Ley Orgnica de
Educacin, su Reglamento y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la asistencia en todas sus formas para promover, desarrollar y
consolidar la convivencia social, la formacin ciudadana en base a conocer
derechos, deberes y las garantas que asume el Estado como derecho ciudadano,
la organizacin ciudadana, la democratizacin del saber a travs de una
participacin protagnica, solidaria, corresponsable y vinculante con la gestin
pblica, el desarrollo del inters por el Aprendizaje como instrumento
invalorable para el desarrollo humano y social sustentable, incluyendo todos los
programas, actividades, estrategias y polticas, gubernamentales y no
gubernamentales, que se involucren en la proteccin integral para el desarrollo
humano y social sustentable, como la alimentacin, vestidos, seguridad social,
inversin social, tiles escolares, seguridad escolar, seguridad ciudadana,
vivienda, servicios, todo lo referente al programa de Bienestar Estudiantil,
becas estudiantiles, subsidio escolar, bibliotecas, centros de informtica,
deportes, cultura, desarrollo de la formacin para el trabajo, para el desarrollo y
consolidacin de los derechos y deberes de una sociedad multitnica y
pluricultural, corresponsable en los asuntos del estado, para el alcance de esta
razn social dispondr de todos los recursos, programas y proyectos
comunitarios de ndole gubernamental y no gubernamental. Desarrollar todas
las estrategias dirigidas a fomentar la consolidacin de la participacin,
organizacin e integracin ciudadana y social necesaria para alcanzar el logro
de los objetivos que seale expresamente el Rgimen de Organizacin y
Funcionamiento de la Comunidad Educativa. (p. 1)

Basado en el objetivo de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
anteriormente descrito se desprende la necesidad de indagar s los miembros o colectivos
de las comunidades estn en la capacidad de afrontar tan importante y significativa
responsabilidad que pone de manifiesto la posibilidad de aplicar una serie de estrategias
administrativas, gerenciales, sociales, entre otras que coadyuven en el logro efectivo y
eficaz de los objetivos deseados tanto personales como los de cada una de las personas
que integran la comunidad en general, as como tambin los de la calidad de la educacin
venezolana; en el caso contrario a lo antes descrito, se hace necesario mediante un

15
proceso educativo, en este caso de capacitacin, de las personas integrantes de la J unta
Directiva de cada Comunidad Educativa.
Por lo antes expuesto, y en la bsqueda de alternativas que incidan en la solucin del
problema se pretende realizar una investigacin con la finalidad de proponer un
Programa de Capacitacin sobre Liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de
Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa, por tal motivo se formulan
las siguientes interrogantes:
Cul es el nivel de conocimiento que presentan los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa
sobre estrategias de liderazgo que debe llevarse a cabo en sus comunidades para
optimizar la labor social?

Es factible un Programa de capacitacin sobre liderazgo comunitario para los
miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas que incida en la
excelencia de la gestin social de las comunidades educativas del Municipio Guanare, en
el Estado Portuguesa?

Partiendo de las interrogantes anteriormente descritas surgen los objetivos de la
presente investigacin, tal y como se detallan seguidamente:

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Disear un Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la
excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa.

16

Objetivos Especficos

- Diagnosticar la situacin actual que presentan los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa
sobre estrategias de Liderazgo Comunitario que deben llevarse a cabo para optimizar la
gestin social.

- Determinar la factibilidad de mercado, tcnica, financiera y social para la ejecucin
de un Programa de Capacitacin para los Miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas.

- Elaborar el Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia
la excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa.

Justificacin e Importancia de la investigacin

La educacin es la clave para el desarrollo y est consagrada como un derecho en la
Carta Democrtica Interamericana y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, por lo tanto, la reconstruccin de Venezuela, sin duda alguna, depende de la
calidad de sus recursos humanos; para ello se debe contar con personas ampliamente
capacitadas. En tal sentido, se considera que en la educacin reside cmo corregir la
conducta de los venezolanos y cmo rescatar valores e ideales, por tal motivo, a la
educacin le corresponde formar personas identificadas con la construccin de la

17
Venezuela deseada, bien preparadas intelectualmente y dotadas de conciencia social y de
las competencias pertinentes para participar en un proceso de reconstruccin nacional.
En tal sentido, se considera que el tema a investigar reviste vital importancia, tanto
desde el punto de vista educativo, informativo, como social, debido a que pretende
disear un Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la
excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa, en virtud de
que a partir de sus resultados se podrn tomar decisiones que propicien la eficiencia de la
gestin comunitaria orientada a la obtencin de metas precisas, productivas y especficas.
Desde el punto de vista de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, as
como de la Escuela de Gerencia de Programas Sociales, la presente investigacin
aportar informacin real y relevante sobre un estrato del sector educativo venezolano
que necesita ser atendido de manera general en aspectos tericos-prcticos tiles para
comprender la labor social encomendada en torno a la conformacin y gestin de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas, lo que podra ser utilizado por la
universidad para emprender su labor de integracin con las comunidades, ratificando as
el rol que la universidad debe a la sociedad, mediante su labor extensionista.
Para el Gobierno Bolivariano del Estado Portuguesa, se considera que la presente
investigacin podra constituirse en un instrumento para ejercer y dar cumplimiento a los
distintos postulados de promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta
del cumplimiento de los principios, deberes y derechos reconocidos y consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es decir, capacitar a sus
ciudadanos para que as se logre el bienestar colectivo por todos deseado. Cabe destacar

18
que la propuesta que se pretende disear puede fcilmente insertarse dentro de los
distintos programas de mejoramiento de la calidad de la educacin que se llevan
conjuntamente con la Banca Mundial, lo cual repercutira en el logro de una imagen
positiva para la gestin gubernamental.
Mientras que, desde el punto de vista de los miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas, la presente investigacin se constituye en un significativo
aporte por cuanto presentar informacin terica correspondiente a la forma de cmo
ejercer un liderazgo comunitario eficaz desde diversos puntos de vista, lo que les podra
conducir al ejercicio de acciones asertivas, as como la maximizacin de los objetivos
tanto personales como los de los miembros de la comunidad en la que se desempean.
Sin duda alguna el diseo de un programa de Capacitacin sobre Liderazgo
comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado
Portuguesa tiene innumerables beneficios, por cuanto al ser atendidos los problemas
educativos que las distintas comunidades consideran como prioritarios se logra incidir en
una mejor calidad de vida para los venezolanos. De la misma manera se considera que
todos los esfuerzos realizados en pro de la calidad de la educacin venezolana bien vale
la pena que sean ejecutados independientemente del costo en el que se incurra.

19
Alcance y Limitaciones

La presente investigacin pretende disear un Programa de Capacitacin sobre
Liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los miembros
de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el
Estado Portuguesa. En tal sentido, la misma se llevar a cabo en el lapso establecido en
los meses de octubre de 2002 julio de 2005, en las distintas Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa que se
encuentran protocolizadas, es decir que estn formalmente constituidas.
En cuanto a las limitaciones precisadas, en la ejecucin de la presente investigacin
se mencionan:

La disposicin de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas de suministrar informacin veraz.

La actitud que puedan asumir algunos miembros de las Asociaciones ante la presencia
del investigador, producindose as desinformacin y sesgo en las respuestas requeridas.
CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin

Tomando en consideracin la importancia y relevancia del tema en estudio, se
procedi a la bsqueda de informacin necesaria y til para la presente investigacin,
tanto en las distintas universidades del pas, como tambin, en el mbito internacional,
teniendo como premisa que las mismas sean de reciente data y que sirvieran de
antecedentes para la presente investigacin. En tal sentido se tiene que:

J aimes (2000), realiz una investigacin titulada Plan de Accin Estratgico para
Operacionalizar el Desempeo Funcional de la J unta Directiva de la Asociacin Civil de
la Unidad Educativa Coromoto de Mrida, Estado Mrida, cuyo objetivo estuvo
orientado a la determinacin de la funcionalidad de la Directiva de la Institucin,
obtenindose como resultado que la J unta Directiva de Padres y Representantes
conjuntamente con los dems actores de la comunidad no planifican las actividades
segn los intereses y necesidades institucionales al inicio del ao escolar. El estudio
demostr las barreras existentes entre los miembros que laboran en la institucin
educativa: directivos, docentes y por otro lado los miembros que habitan en la
comunidad, padres y representantes, por lo que el autor citado propuso como alternativa
de solucin un programa de integracin con el cual se pretende desarrollar actividades
para incrementar la participacin de todos los actores del proceso educativo.
De acuerdo a estos resultados se evidencia la carencia de una gerencia participativa
que estimule el desarrollo de actividades para lograr integrar a todos los miembros de la
comunidad al proceso educativo. Los planteamientos hechos por J aimes (ob. cit.),
demuestran el tipo de relaciones existentes entre los actores de la comunidad escolar
objeto de estudio, lo cual guarda estrecha relacin con el trabajo de investigacin que se
presenta.

xxi
Por su parte Garca (2000), en su trabajo de grado titulado Plan de Capacitacin en
Manejo y Funcionamiento de Asociaciones Civiles dirigido a las Directivas de las
Escuelas de I y II Etapa de Educacin Bsica Parroquia Eloy Paredes, Municipio Lora,
del Estado Mrida. Cuyo objetivo principal consisti en implementar estrategias para
mejorar el funcionamiento de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas de
las escuelas objeto de estudio. El trabajo estuvo enmarcado dentro de la modalidad de
proyecto factible y entre los resultados obtenidos destacan que: Los miembros de las
Asociaciones Civiles estn desinformados en cuanto a las funciones que les toca
desempear y acuden a la escuela slo cuando son llamados por el director para prestar
algn tipo de colaboracin. De la misma manera, se evidenci la inexistencia de una
comunicacin efectiva entre los diferentes actores de la comunidad, es decir, la escuela y
los miembros de la asociacin civil funcionan de manera aislada de la comunidad y no
como parte integrante de la misma.
La investigacin descrita deja en evidencia una serie de informacin sobre la
realidad de las relaciones personales que mantienen los distintos miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas, as como del cumplimiento de las
funciones que les corresponden asumir, esto sin lugar a dudas aporta a la presente
investigacin la necesidad que tienen los miembros de ser capacitados en estrategias de
liderazgo con la finalidad de cumplir con el rol que les ha correspondido desempear en
procura de un mejor pas.
Asmismo Velsquez (2001), en su tesis de grado sobre un Programa de
Capacitacin Gerencial para Promover la Integracin escuelacomunidad dirigido a los
directores de las Escuela Bsicas del Municipio Valencia Estado Carabobo, desarroll
una investigacin enmarcada en la modalidad de proyecto factible sustentado en un
trabajo de campo descriptivo, utiliz una muestra conformada por ciento seis (106)
miembros de las directivas de las comunidades educativas. Los resultados obtenidos
evidencian la reducida relacin que mantienen las escuelas bsicas en estudio y las
comunidades donde se ubican, la deficiente capacitacin gerencial que presentan los
directores consultados, el incumplimiento de las funciones gerenciales dirigidas a

xxii
promover la integracin escuela comunidad y la factibilidad social y legal de la
propuesta.
Cabe destacar que dicho trabajo representa un gran aporte para el presente estudio,
debido a que proporciona una serie de conocimientos y habilidades en el rea gerencial a
los directores en pro de optimizar su desempeo profesional y de esta manera lograr con
efectividad la integracin escuela comunidad que tanto reclama la educacin actual.
Por su parte Herrera (2001), realiz un trabajo relacionado con la Integracin de la
Comunidad Escolar en la Unidad Educativa Tintorero en el Estado Lara, cuya
metodologa la enmarc en una investigacin de tipo cualitativa, con un enfoque terico
metodolgico basado en la Teora de Accin de Argyris y Schn; dentro del cual se
pretendi como objetivo principal caracterizar el proceso de integracin de la comunidad
escolar Unidad Educativa Tintorero. Las conclusiones planteadas por el investigador
reflejan la importancia de identificarse con las personas para lograr la empata necesaria
y permitir la entrada en una comunidad escolar, donde es necesario: a) la cordialidad y la
sencillez; b) el acercamiento directo con los actores; c) la diplomacia y discrecin ante
situaciones conflictivas, como factores propios de la integracin y la mediacin.
Como puede observarse en las investigaciones anteriormente mencionadas, se logra
profundizar en torno a la necesidad de integracin que debe existir entre las escuelas y
los miembros de las Comunidades Educativas, para de esta forma lograr con eficiencia y
efectividad los objetivos educativos propuestos. En tal sentido, lo anterior expuesto
permite evidenciar la imperiosa necesidad de capacitar mediante un proceso educativo a
los distintos Miembros de las J untas Directivas de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Estado Portuguesa para que de esta forma logren optimizar
su gestin en pro de una mejor calidad de la educacin y por ende de una mejor vida de
los ciudadanos portugueseos.

Bases Tericas

xxiii
Seguidamente se presenta la fundamentacin terica que sustenta la presente
investigacin, en la cual sern desarrollados aspectos referentes a los tpicos en estudio,
es decir, el liderazgo, el liderazgo comunitario, la gestin social, comunidades
educativas, entre otros.

Liderazgo, Liderazgo Comunitario y la Gestin Social

Histricamente el concepto de liderazgo est rodeado por un aura mgico religiosa
apoyado en la autoridad, por cuanto el lder era concebido como un ser superior al resto
de los miembros del grupo, es decir con una serie de atributo y cualidades especiales
producto de la demostracin de su superioridad ante la comunidad a la que perteneca.
Se consideraba que estos atributos y cualidades eran transmitidos biolgicamente de
padres a hijos o por el contrario era un don que emanaban los dioses, en suma se naca
con ellos. Posterior a este fenmeno se busc la manera, mediante la transmisin de
conocimientos y habilidades, de crear nuevos lderes. Es as como se evidencia, con el
auge de la psicologa, la fundamentacin de estudios mediante los cuales se sostiene que
se busca en los lderes la seguridad que proporciona el smbolo paterno.
De la misma manera, conforme al desarrollo de las teoras de la administracin y de
las organizaciones, cobra fuerza el estudio del liderazgo como una funcin necesaria
dentro de las organizaciones, todo ello por cuanto tal y como lo refiere Gil (1990), las
circunstancias sobre las cuales los grupos de personas integran y organizan sus
actividades hacia objetivos, y sobre la forma en la funcin del liderazgo es analizada en
trminos de una relacin dinmica. (p. 23). Segn esta perspectiva el lder es el
resultado de las necesidades de un determinado grupo, es quien representa sus
necesidades, en fin es un instrumento del grupo para lograr sus objetivos, al mismo
tiempo que las habilidades personales del lder son valoradas en la medida que le son
tiles para ese grupo.
Debido a los diferentes puntos de vistas antes sealado se considera necesario partir
de una serie de definiciones en torno al tema de liderazgo el cual se realiza tomando en
consideracin su evolucin a lo largo de la historia, as como sus elementos e

xxiv
implicaciones hasta llegar a lo que se concibe hoy da como liderazgo moderno, teniendo
presente que no existe una definicin operacional de liderazgo aceptada por todos. En tal
sentido se tiene que:
Para Tannenbaum (1970), el liderazgo es ...la influencia interpersonal ejercida en
una situacin y dirigida a travs del proceso de comunicacin humana a la consecucin
de uno o diversos objetivos. (p. 47). Mientras que para Truman (1983) ...consiste en
hacer que la gente haga lo que no le gusta y en que uno le guste lograr eso. (p. 52). De
la misma manera, Chiavenato (1993), destaca lo siguiente Liderazgo es la influencia
interpersonal ejercida en una situacin, dirigida a travs de proceso de comunicacin
humana a la consecucin de uno o diversos objetivos especficos. (p. 36).
Ms recientemente en el mbito laboral, Deming (1994), afirmaba que el propsito
principal del liderazgo debe ser mejorar el desempeo de las personas y de las
mquinas, para mejorar la calidad, aumentar la productividad y simultneamente hacer
que las personas sientan orgullo por su trabajo. (p. 112). Esto implica entre otras cosas,
tal y como lo refiere el autor, abolir la administracin por resultados, por objetivos y la
evaluacin del desempeo individual. Es decir, en lugar de calificar a las personas, de
clasificarlas, y ponerlas en categoras (excelente, sobresaliente, mediocre, satisfactoria,
entre otras), el propsito del lder es ayudarlas. Un proceso de transformacin
organizacional no se da por generacin espontnea, sino que alguien lo tiene que dirigir o
encauzar. Este es precisamente el trabajo del lder: lograr la transformacin de su
organizacin, poseer conocimientos, personalidad y poder de persuasin.
Por su parte Petersen (1996), ex-Director General de Ford Motor Company, en
conferencia titulada Acerca del Liderazgo, en la Universidad de Cornell resumi su
concepto de liderazgo como sigue: El liderazgo es la cualidad que consiste en tener
visin, tica, determinacin, realismo y que, para ser eficaz , debe comunicarse en forma
sencilla a todos los miembros del equipo. Es decir, el lder debe saber a dnde quiere
llegar, debe lograrlo sin atropellar los deseos y aspiraciones legtimas de los dems,
respetando la dignidad de todos; tener el valor de tomar las decisiones necesarias para
mejorar la compaa; ser prctico, con los pies en la tierra y ser un comunicador que
habla en forma clara y breve.

xxv
Mientras que Dalton (1997) define el liderazgo como la habilidad de desarrollar una
visin que motiva a otros a actuar con pasin. Advierte que sin liderazgo no habr
transformacin, los grupos de gente seguirn haciendo lo que han estado haciendo hasta
ahora, por consiguiente, seguirn obteniendo lo mismo de siempre.
Partiendo de las definiciones antes descritas se considera que inicialmente el
liderazgo lo constituye aquella capacidad que tiene una determinada persona de ejercer
influencia sobre otros para de esta manera obtener metas, cabe destacar que esta fuente
de influencia puede ser formal, como la que proporciona el poseer un determinado puesto
a nivel gerencial en una organizacin, dado que dichas posiciones tienen cierto grado de
autoridad formalmente asignada, es decir, el sujeto puede asumir un papel de liderazgo
mediante el lugar que ocupa; sin embargo, es bien conocido que no todos los lderes son
gestores y, a la inversa, tampoco todos los gestores son lderes. El simple hecho de que
una organizacin social confiera ciertos derechos sobre una persona, no garantiza que
sta pueda en determinado momento dirigirlos al xito, cabe destacar que un lder puede
surgir en un grupo por nombramiento formal o sin el nombramiento.
De igual manera se desprende de las definiciones, que el liderazgo es un fenmeno
grupal que ocurre cuando la situacin demanda que un individuo influencie y coordine
las actividades de un grupo hacia la consecucin de un objetivo comn, es decir, habr
lder si hay seguidores, de la misma manera el liderazgo aparece cuando los seguidores
aceptan la intencin del lder de influir sobre ellos siempre y cuando exista un objetivo
comn, sin ste no hay equipo y sin equipo no hay lder. Hoy da se considera que el
lder se coloca frente al grupo para facilitar su progreso e inspirarlo a cumplir sus metas.
En la actualidad, y producto de una serie de elementos innovadores, como resultado
de diferentes anlisis, as como tambin del hecho de la evolucin de los seres humanos,
se ha logrado de alguna manera transformar el liderazgo, as se pueden mencionar
entonces al liderazgo emprendedor, eficaz, de nueva era, por objetivos, creativo,
visionario, entre otros, los cuales son necesarios mencionar.
Se entiende por liderazgo efectivo, tal y como lo refiere Blake (1996), a aquel que lo
llevan a cabo individuos que al enfrentarse al futuro tienen la visin de lo que se debe

xxvi
hacer y logran que su gente lo siga en esta visin. Asmismo, seala el autor que en el
liderazgo efectivo:

...lo esencial es tener la claridad conceptual acerca del futuro; no obstante,
tambin es fundamental contar con la disposicin de los seguidores para
cuestionar esa visin, a objeto que sta sea ms aguda y precisa. Asmismo, un
lder necesita el respaldo de sus seguidores, pues sin respaldo no hay liderazgo.
Finalmente, es en situaciones de conflicto cuando el liderazgo efectivo se hace
evidente. (p. 15)

De all que se considere al lder efectivo como aquella persona meticulosa en sus
averiguaciones, sin aguardar a que otros le digan las cosas, que aprende investigando y
manteniendo una atencin constante a lo que los seguidores le dicen, tambin, es aquel,
que si est convencido de algo, no lo oculta sino que lo saca a relucir para que pueda ser
examinado, formula los conflictos que impiden que el trabajo fluya, para que toda la
institucin trabaje, no deja los problemas para ms tarde, sino que los resuelve de
inmediato, toma decisiones sobre la base de lo que su equipo aporta en torno a stas, y
finalmente, examina constantemente la operacin para no caer en el facilismo.
En lo que respecta al liderazgo eficaz, ste se logra manejando el equilibrio de las
relaciones y/o tareas para obtener resultados en la organizacin, dentro de un sistema
saludable y ecolgicamente mayor. Mientras que el liderazgo creativo est relacionado
con el cmo dar forma y clarificar los sueos e ideas, cmo compartirlos con los dems,
cmo transformarlos en acciones y cmo conseguir ayuda ajena, para que estos sueos e
ideas se conviertan en realidades.
Tal y como se evidencia, en las definiciones anteriores, el concepto de liderazgo ha
evolucionado producto quizs del surgimiento de una serie de nuevas necesidades y
realidades que exige el ser humano actual, es decir, se observan transformaciones en
aspectos tales como culturales, existenciales, laborales, de requerimientos y por que no
hasta naturales. Fundamentalmente, llama poderosamente la atencin el hecho de que
anteriormente la variable principal en la definicin de liderazgo se encontraba inmersa,
aunque no propiamente dicha, la fuerza y el poder que ste ejerca sobre los dems,
mientras que ahora se habla de crecimiento, responsabilidades, entre otras pero de una

xxvii
manera compartida segn las necesidades existentes y objetivos dispuesto a alcanzar
hasta el punto tal de idear un mundo mejor para todos.
Por otro lado es necesario, para efectos de la presente investigacin, describir las
distintas tendencias en las que se ha apoyado el trabajo de anlisis del liderazgo,
partiendo de los postulados presentados por la corriente Weberiana, cabe destacar que se
asume estos postulados por considerarse lo suficientemente aceptable, en tal sentido,
histricamente han existido cinco edades del liderazgo, y actualmente se est en un
periodo de transicin hacia la sexta, a saber:
La primera de ellas es reconocida como la edad del liderazgo de conquista: perodo
en el cual la principal amenaza era la conquista, es decir, la gente buscaba el jefe
omnipotente, el mandatario desptico y dominante que prometiera a la gente seguridad a
cambio de su lealtad y sus impuestos. Seguidamente se inicia la edad del liderazgo
comercial: ubicada al comienzo de la edad industrial, la seguridad ya no era la funcin
principal de liderazgo la gente empezaba a buscar aquellos que pudieran indicarle como
levantar su nivel de vida.
Posterior a esa edad comercial se inicia la edad del liderazgo de organizacin, en la
que se elevaron los estndares de vida y eran ms fciles de alcanzar, es decir, la gente
comenz a buscar un sitio a donde pertenecer, la medida del liderazgo se convirti en la
capacidad de organizarse. Seguidamente surge la edad del liderazgo e innovacin: a
medida que se incrementa la taza de innovacin, con frecuencia los productos y mtodos
se volvan obsoletos antes de salir de la junta de planeacin. Los lderes del momento
eran aquellos que eran extremadamente innovadores y podan manejar los problemas de
la creciente celeridad de la obsolescencia.
De la misma manera se ubica la edad del liderazgo de la informacin: Las tres
ltimas edades se han desarrollado extremadamente rpido, empez en la dcada del
siglo XX. Se ha hecho evidente que en ninguna compaa puede sobrevivir sin lderes
que entiendan o sepan como se maneja la informacin. El lder moderno de la
informacin es aquella persona que mejor la procesa, aquella que la interpreta ms
inteligentemente y la utiliza en la forma ms moderna y creativa. Finalmente se
encuentra el liderazgo en la Nueva Edad: Las caractersticas del liderazgo que se

xxviii
describirn, han permanecido casi constante durante todo el siglo pasado, pero con la
mayor honestidad, no se puede predecir qu habilidades especiales van a necesitar los
lderes en el futuro, de all que se considere que solo se puede hacer conjeturas probables.
Los lderes necesitan saber como se utilizan las nuevas tecnologas, van a necesitar
saber como pensar para poder analizar y sintetizar eficazmente la informacin que estn
recibiendo, a pesar de la nueva tecnologa, su dedicacin debe seguir enfocada en el
individuo. En tal sentido, los lderes debern saber que dirigen gente, no cosas, nmeros
o proyectos, por ello tendrn que ser capaces de suministrar lo que la gente quiera con el
fin de motivar a quienes estn dirigiendo, al mismo tiempo que tendrn que desarrollar su
capacidad de escuchar para describir lo que la gente desea, y tendrn que desarrollar su
capacidad de proyectar, tanto a corto como a largo plazo, para conservar un margen de
competencia.
De la misma manera existe una serie de enfoques en los que se apoya o concibe al
liderazgo, sin embargo y para efectos de la presente investigacin se considera los
sealados por la corriente Weberiana por considerarse lo suficientemente aceptables,
estos son:
El enfoque Naturalista: denominado as cuando el lder tiene una personalidad fuerte
y se expresa con facilidad y conviccin, es decir, el lder ejerce con facilidad su
influencia para comprometer e implicarse en las situaciones que se le presentan. El
enfoque Situacional: es cuando el lder dirige al grupo hacia sus objetivos, dependiendo
de las situaciones o circunstancias determinadas. El enfoque Emprico cuando el lder es
nombrado por los mismos miembros de su propio grupo. El enfoque Funcional: Es
cuando el lder se desarrolla adecuadamente cumpliendo con las funciones adecuadas
para que los miembros del grupo se defiendan. El enfoque Cognitivo: Es cuando el lder
se designa por sus cualidades, experiencias, conocimientos en el dominio que interesa al
grupo, todo un experto. Finalmente se ubica el enfoque Institucional: Consiste en
adquirir una posicin o jerarqua, en relacin con las dems posiciones ocupadas por los
miembros del grupo en cualquier institucin.
Otro aspecto que destacar para efectos de la presente investigacin lo constituye las
principales cualidades o atributos que debe reunir un lder basado en los primeros

xxix
tratados hasta la actualidad, en tal sentido se tiene que, se acepta como axioma que un
buen liderazgo es indispensable para la administracin, el gobierno y la infinidad de
grupos y organizaciones que configuran el estilo de vida, trabajo y juegos. Si el
liderazgo es un factor de tal trascendencia, he aqu la cuestin central: Qu cualidades
debe reunir un buen lder?. En tal sentido, se proceder a mencionar algunas cualidades
de personalidad que debe poseer un buen lder, las cuales fueron tratadas
sistemticamente por Fayol en la poca de los 70, estas son:

- Inteligencia y fuerza intelectual
- Voluntad fuerte, tenaz y reflexiva
- Energa y cuando es necesario, audacia
- Sentimiento de la responsabilidad y del deber
- Preocupacin por el bien comn
- Gran cultura general
- Capacidad administrativa
- Dotes de organizacin, mando, coordinacin e intervencin;
- Conocimientos generales de muchos negocios diferentes;
- La mayor competencia posible en el terreno de la especialidad de su empresa.

En la obra de Fayol (1970) hay esparcidas muchas observaciones que destacan las
cualidades morales del lder, por ejemplo: La mejor garanta contra el abuso de autoridad
del jefe es un alto valor moral por parte de ste. Un buen jefe debe tener el valor de la
responsabilidad, entre otros. A continuacin se enumeran algunas de las cualidades que
ha de reunir un lder:

- Actitud mental positiva
- Conocimiento de los hombres.
- Dominio de la palabra hablada y escrita * Firmeza
- Capacidad de sentir
- Capacidad para juzgar y dirigir.
- J uicio justo sobre el trabajo de cada uno
- Veracidad
- Aptitud para ganar la confianza.
- Buena Voluntad
- Consecuencia (mantenimiento de una decisin)
- Ambicin moderada.
- Carencia de presuncin
- Sentimiento del honor.

xxx
- Respeto interior propio
- No pretender ser mejor de lo que es.
- Capacidad de desarrollo
- Responsabilidad.
- Personalidad
- Capacidad de arbitraje.
- Exigir mucho de si mismo
- Imparcialidad
- Voluntad de servicio para el bien comn.
- Honradez
- Capacidad para utilizar las experiencias
- Equilibrio
- Conciencia.
- Ser Modelo
- Seguridad de s mismo
- Energa

Sin lugar a dudas son innumerables los nombres de cualidades que podran agregarse
a la lista antes descrita, cualidades que desde el punto de vista profesional son deseadas
por muchas personas, sin embargo, es difcil que pueda existir o exigir a un slo hombre
que rena todas ellas por cuanto todo va a depender de la situacin en la que se
desenvuelva el lder, el rol que le ha correspondido ejercer y las personas o grupo con el
que trabaja la consecucin de objetivos y metas. Es oportuno entonces analizar los tipos
o estilos de liderazgos existentes, sabiendo que existen innumerables corrientes que lo
determinan, las cuales varan segn el entorno en el cual se analicen entre otros aspectos,
sin embargo seguidamente se proceder a detallar la clasificacin ms comn existente
as como tambin la referida a la corriente Weberiana. Al respecto se tiene que:
El primero de ellos es denominado lder Autocrtico y es aquel que se basa en el
control fuerza, y poder, planifica y dirige, toma las decisiones e informa al grupo. El
lder Democrtico o Participativo es el que permanece estrechamente ligado al grupo o la
libertad, utiliza la consulta para practicar el liderazgo, es decir, jams toma una decisin
slo y fomenta la cooperacin, comunicacin y la responsabilidad entre todos los
miembros sin delegar su derecho a tomar la decisin final. En lo que respecta al lder
Permisivo o Laissez Faire es aquel considerado como pasivo y brinda completa libertad,

xxxi
para actuar al grupo, es decir, es cuando el lder permite que acten sin ningn control ni
gua o ayuda, tambin considerado por muchos autores como un anti lder.
De la misma manera la corriente seguidora de Weber, considerado el fundador de la
sociologa moderna, distingue tres tipos de liderazgo que se refieren a otras tantas formas
de autoridad: el lder carismtico, al que sus seguidores le atribuyen condiciones y
poderes superiores a los de otros dirigentes; el lder tradicional, que hereda el poder, ya
sea por la costumbre de que ocupe un cargo destacado o porque pertenece a un grupo
familiar que ha ostentado el poder desde hace mucho tiempo, y el lder legal, que
asciende al poder por los mtodos oficiales, ya sean las elecciones o votaciones, o porque
demuestra su calidad de experto sobre los dems. Esta figura se reconoce comnmente en
el campo de la poltica y de la empresa privada.
En la actualidad se evidencia otra serie de estilos de liderazgos comunes en las
organizaciones sociales y estos son producto de las distintas transformaciones que surgen
da a da en la sociedad, cabe destacar entre ellos: al lder Vendedor cuya denominacin
es producto de la venta de ideas a los subordinados sobre la decisin que ha tomarse; el
lder Negociador, aquel que pide los puntos de vista de los subordinados sobre la
decisin que se va a tomar; el lder Convincente quien manifiesta el problema y los
subordinados participan en la toma de decisiones; el lder Comunicador el cual solicita
los nuevos lineamientos para las decisiones que sern tomadas y, finalmente el lder
Evaluador considerado como aquel que mide el impacto sobre las decisiones que fueron
tomadas por los subordinados.
Cabe destacar que las tendencias ms recientes enfatizan la necesidad de adaptacin y
flexibilidad en el uso de los estilos de liderazgo, como oposicin al perfeccionamiento de
uno slo de dichos estilo, todo ello debido a la actual sociedad tan cambiante y dinmica
existente al punto tal de no encontrarse dos organizaciones o grupos que tengan
necesidades, metas y objetivos de manera idntica. Esta situacin ha conducido a pensar
que se debe tomar en cuenta una serie de factores que permitan determinar qu estilo de
liderazgo podra ser el apropiado para cada situacin.

xxxii
Al respecto DSouza (1996), describe los factores que inciden en los estilos de
liderazgos, considerando que el liderazgo implica una serie de interrelaciones de los
siguientes elementos:

1. Las cualidades, habilidades y necesidades del lder: el liderazgo es cuestin de
valores, el lder que pasa por alto los componentes morales del liderazgo podra llevar a
su equipo a la destruccin as como a terceros.
2. Las necesidades y expectativas del grupo: el liderazgo solo tiene sentido si se
enmarca en el entorno social puesto que un lder sin seguidores no se puede considerar
como tal, por tal motivo es imprescindible que el lder conozca a los miembros del grupo
que tiene a su cargo.
3. Situacin presentada: esta perspectiva no enfatiza las caractersticas ni el
comportamiento del lder, sino las circunstancias sobre las cuales grupos de personas
integran y organizan sus actividades hacia objetivos, as como la forma como la funcin
del liderazgo es analizada en trminos de una relacin dinmica. Este punto representa
el enlace entre los puntos anteriores.

Seala adems DSouza (ob. cit.) que esa interrelacin sugiere que ningn estilo de
liderazgo sirve perfectamente para todas las situaciones que ocurren de manera rutinaria,
por tal motivo debe considerarse como el mejor estilo a aquel que sea ms apropiado
apara una determinada situacin.
Otro aspecto de relevancia para la investigacin lo constituye el tpico referente a
cmo es o debe ser considerado el liderazgo como funcin dentro de las organizaciones
sociales, especialmente la educativa o comunitaria objetos de investigacin, al respecto
se presenta una serie de puntos partiendo de varios autores, en especial a Nash (1994),
quien considera el lder no lo es por su capacidad o habilidad en s mismas, sino porque
estas caractersticas son percibidas por el grupo como las necesarias para lograr el
objetivo, por lo tanto, el lder tiene que ser analizado en trminos o funcin dentro del
grupo.

xxxiii
El lder adquiere status al lograr que el grupo o la comunidad logren sus metas, su
apoyo resulta en conseguir para los miembros de su grupo, comunidad o sociedad ms
que ninguna otra persona, en tal sentido tiene que distribuir el poder y la responsabilidad
entre los miembros de su grupo. Esta distribucin juega un papel importante en la toma
de decisiones y, por lo tanto, tambin en el apoyo que el grupo le otorga.
Como el liderazgo est en funcin del grupo, es importante analizar no solo las
caractersticas de ste sino tambin el contexto en el que el grupo se desenvuelve, por
cuanto se considera que estas caractersticas determinan quien se convertir en el lder
del grupo. Se ha encontrado que un individuo que destaca como un lder en una
organizacin constitucional no necesariamente destaca en una situacin democrtica,
menos estructurada. Dependiendo si la situacin requiere accin rpida e inmediata o
permite deliberacin y planeacin, los liderazgos pueden caer en personas diferentes. En
sntesis, el lder es un producto no de sus caractersticas, sino de sus relaciones
funcionales con individuos especficos en una situacin especfica.
Para tratar la dimensin liderazgo de la presente investigacin es conveniente
sealar que el nuevo Rgimen de Comunidades Educativas, para hacer posible la
interaccin educativa, necesita elaborar y poner en prctica diversos proyectos, con ellos
ser posible atender las necesidades institucionales, en tal sentido, se considera que este
proceso va a precisar de gente con una amplia preparacin, as como de caractersticas y
personalidad de lideres bien definidas, capaces de influenciar a los dems por su carisma
personal y no por la jerarqua que ocupan dentro del grupo, personas en crecimiento
alimentado por los aspectos positivos de las motivaciones sociales, es decir, logro, poder,
afiliacin entre otros.
Una vez analizado de manera general lo concerniente al tpico de liderazgo se hace
necesario, para la presente investigacin, desarrollar aspectos relacionados con el
liderazgo comunitario, la gestin social que ste debe realizar conforme a lo establecido
en su mbito de accin y las posibles estrategias que pudiera estar poniendo en prctica
en determinadas situaciones con la finalidad de guiar a su grupo a la obtencin de

xxxiv
objetivos y metas deseadas. Cabe destacar que esta teora no es contraria a la ya
existente con relacin al liderazgo pero si ms puntual debido a que pretende enmarcarse
en la realidad socioeducativa venezolana.
Al respecto Orellana (2002), rector de la Universidad Metropolitana, en su proyecto
tutorial de capital social y liderazgo juvenil, seala que los acontecimientos que se viven
en Venezuela y el proceso de deterioro que en todos los mbitos se manifiesta en el pas,
desde hace casi tres dcadas, son seales evidentes de la crisis generada por el colapso
del modelo rentista petrolero en el que se ha venido sustentando el desarrollo venezolano,
el cual ha generado una economa ineficiente y ha alimentado los vicios del paternalismo
estatal y el clientelismo poltico, con todas sus secuelas de prdida de valores y deterioro
institucional. Es por tanto un modelo de desarrollo imposible de sostener en la
Venezuela que se adentra al siglo de la globalizacin y de la sociedad del conocimiento,
sin que an los venezolanos hayan podido definir un proyecto de pas con visin de largo
plazo que permita concertar los esfuerzos en la creacin de una mejor calidad de vida
para todos.
Sin lugar a dudas, debe existir un mayor compromiso de parte de los venezolanos,
por cuanto no se puede permanecer indiferente ante este drama nacional. Es por ello que
se deben idear soluciones a esa crisis, con mujeres y hombres al frente capaces de
desempearse competitivamente en el exigente y cambiante mundo de las nuevas
realidades que est creando la globalizacin, as como nuevas exigencias y expectativas
socio-polticas venezolanas, en funcin de idear ciudadanos responsables y lderes en la
construccin del pas que se requiere.

xxxv
Por ello hay que comenzar a romper el paradigma de la crisis existente y demostrarlo
con hechos es la oportunidad para los lderes, para muchsimos hombres y mujeres
llamados a desarrollar su potencial de liderazgo en su puesto de trabajo, en el aula de
clase, en el hogar, en el campo o en la fbrica o en la accin social. La cuota de estos
hombres y mujeres en la comisin o en la omisin es inexcusable, y constituye una
oportunidad de cambio, un llamado a la responsabilidad, es decir a la urgencia de dar
respuestas acordes con las expectativas de la sociedad.
Yarce (2002), seala que liderazgo es sinnimo de vocacin de servicio y de
ejemplaridad a todos los sectores de la sociedad, considera que el lder como nadie debe
estar abierto a un dilogo total sobre lo que es su primer y preferente tema: la suerte de la
nacin. Es por ello que el lder, antes de ser constructor de sociedad, ayuda a ser
constructor de sueos en los dems: de visin, de ilusiones, de anhelos e ideales por los
que vale la pena sacrificar la vida. Al respecto el autor seala:

Pienso que el lder es el gran elemento del cambio para ayudar a construir la
sociedad que todos anhelamos. Pero no va a hacerlo con base en el no sino con
base en el s, con la pedagoga afirmativa de quien sabe que ser hijo de su tiempo
no es acomodarse a las circunstancias del tiempo y de la sociedad. Al contrario,
es tratar de cambiar las circunstancias adversas de cada poca para abrir paso a
nuevas realidades. No es aceptar las circunstancias como fatalmente dadas, lo
que supondra renunciar a las potencialidades de la libertad humana, sino afirmar
esta libertad para, desde ella, afrontar la construccin de la realidad social. (p. 7)

Se debe considerar que el desarrollo profesional y humano son complementos de la
calidad de vida que debe impulsar el lder, si bien es cierto se requiere de la inversin en
tecnologas de avanzadas, sin embargo, la inversin prioritaria debe estar enfocada al
capital humano, por cuanto existe la inexorable necesidad de contar con gente capacitada,
pero no es menos cierto que tambin debe poseer solvencia moral, liderazgo y valores,
con mucha inteligencia emocional, pasin por la vida, imaginacin creadora, ganas de
manejar conocimiento, ser decididos y preactivos, en fin con espritu emprendedor para

xxxvi
reconstruir el tejido social sobre la base de la participacin y solidaridad en funcin de la
obtencin de manera eficiente efectiva de las metas y objetivos propuestos.
Lucas (2003), considera que

La expectativa actual de la sociedad ante los lderes de cualquier campo es
solicitar transparencia, eficiencia, trabajo intenso, credibilidad y tica. La
pregunta clave es cmo incorporar vitalmente el anhelo, la meta, el objetivo para
que sean, a la vez, un sueo pero, ms todava, un propsito desglosado en
planes de accin de futuro. (p. 2).

Partiendo de los sealamientos es importante destacar que un lder con esos atributos
y cualidades es lo que las comunidades venezolanas anhelan, necesitan y exigen. Lderes
que rompan con rutinas y temores, que se comprometa ms por el bien comn sabiendo
que los resultados llegarn antes de lo esperado y con mayor abundancia. Las
comunidades necesitan del liderazgo que trate de hacer lo imposible, pues lo posible ya
est hecho. Para ello hay que empear lo mejor de s mismo con la finalidad de contribuir
a que las instituciones educativas, en el caso de la presente investigacin, sea la primera
fuerza social de su mbito de accin, con la finalidad que de all emerjan los futuros
hombres y mujeres necesarios para el fortalecimiento del pas y el avance hacia un futuro
mejor, en el que la paz, la participacin y el progreso sean el norte deseado.
Es por ello que los lderes comunitarios, tal y como lo refiere Tartaglia (2002) deben
liderarse as mismo, haciendo de su vida un compromiso verdadero, de entrega decidida
por su causa y la de su grupo, que cumpla su misin, con pensamiento analtico, intuicin
original y creativa, criterios acertados de decisin y una accin tica comprometida y

xxxvii
persistente, con un alto compromiso y apego a lo tico por su comunidad y con su pas
con una visin de que los esfuerzos de hoy deben contribuir para poder dejar algn da en
herencia a los hijos, los nietos y colaboradores una comunidad, un pas y un mundo
mejor, con equidad y justicia para todos.

Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas

Para efectos de la presente investigacin se hace necesaria la profundizacin de lo
que se conoce como las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas, cabe destacar
que esta informacin se corresponde con los planteamientos establecidos en los distintos
normativos jurdicos que les rigen en el pas.
En tal sentido, el objeto de la Asociacin Civil es colaborar en el logro de los
objetivos consagrados en la Ley Orgnica de Educacin, su Reglamento y en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es decir, la asistencia en todas
sus formas para promover, desarrollar y consolidar la convivencia social, la formacin
ciudadana en base a conocer derechos, deberes y las garantas que asume el estado como
derecho ciudadano, la organizacin ciudadana, la democratizacin del saber a travs de
una participacin protagnica, solidaria, corresponsable y vinculante con la gestin
pblica, el desarrollo del inters por el aprendizaje como instrumento invalorable para el
desarrollo humano y social sustentable.

xxxviii
Estarn conformadas por formada por los ciudadanos (as), familia, comunidad, en el
mbito escolar. Los ciudadanos (as) se agrupan en colectivos de estudiantes; padres,
madres y representantes; educadores; personal administrativo, obrero del plantel tambin
formaran parte de la Comunidad Educativa, los ciudadanos (as), organizaciones e
instituciones gubernamentales y no gubernamentales de la comunidad del rea de
influencia, directa e indirecta, del plantel incentivando un desarrollo social sustentable.
Para el logro de estos objetivos las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
debern tomar en consideracin todos los programas, actividades, estrategias y polticas,
gubernamentales y no gubernamentales, que se involucren en la proteccin integral para
el desarrollo humano y social sustentable, como la alimentacin, vestidos, seguridad
social, inversin social, tiles escolares, seguridad escolar, seguridad ciudadana,
vivienda, servicios, todo lo referente al programa de Bienestar Estudiantil, becas
estudiantiles, subsidio escolar, bibliotecas, centros de informtica, deportes, cultura,
desarrollo de la formacin para el trabajo, para el desarrollo y consolidacin de los
derechos y deberes de una sociedad multitnica y pluricultural, corresponsable en los
asuntos del estado.
Como medios para la obtencin de lo antes descrito, las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas dispondrn de todos los recursos, programas y proyectos
comunitarios de ndole gubernamental y no gubernamental. Por tal motivo debern
desarrollar todas las estrategias dirigidas a fomentar la consolidacin de la participacin,
organizacin e integracin ciudadana y social necesaria para alcanzar el logro de los

xxxix
objetivos que seale expresamente el Rgimen de Organizacin y Funcionamiento de la
Comunidad Educativa.
Cabe destacar que por disposicin expresa de la Ley en cada localidad donde exista
un plantel funcionar la Comunidad Educativa como una institucin democrtica,
participativa, protagnica, corresponsable a los fines de propiciar su incorporacin activa
en el desarrollo de la gestin educativa, el desarrollo humano y sustentable de su
comunidad. Al mismo tiempo que tendr los siguientes objetivos:

Bases Legales

El proceso educativo requiere de la integracin de todos y cada uno de los
miembros de comunidad en general (madres, padres y representantes, docentes, alumnos,
trabajadores escolares, organizaciones diversas de la comunidad), para lograr la
formacin del educando que la patria necesita, para ello es imprescindible tomar en
cuenta las bases legales que reglamentan su organizacin y funcionamiento. Por lo tanto
se considera que los diferentes actores del proceso educativo conozcan la normativa legal
su actuacin en el proceso, y as lograr una efectiva interaccin
El diseo de un Programa de Capacitacin sobre Liderazgo comunitario orientado
hacia la excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Estado Portuguesa, estar sustentado en una serie de leyes,
reglamentos y normativos entre los que figuran:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su Artculo
102 el cual establece que el Estado con la participacin de las familias y la sociedad,
promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos
de esta Constitucin y la Ley (p.31) Como puede evidenciarse, este artculo hace nfasis
en la participacin de las familias y la sociedad en general en el proceso educativo.

xl
Mientras que en la Ley Orgnica de Educacin (1980), se establece en el Artculo
13 que Se promover la participacin de la familia, de la comunidad y todas las
instituciones en el proceso educativo. Tambin, el Artculo 73 menciona ... la
Comunidad Educativa es una institucin formada por educadores padres, representantes
y alumnos de cada plantel. Podrn formar parte de ella, adems personas vinculadas al
desarrollo de la comunidad en general.. Igualmente el articulo 74 de la misma Ley
menciona: ...La Comunidad Educativa contribuir de acuerdo a sus posibilidades a las
programaciones y a la conservacin y mantenimiento del plantel. Su actuacin ser
democrtica, participativa e integradora del proceso educativo. (p. 88).
Por otro lado, existe una serie de parmetros, exigencias y lineamientos que
establecen tanto el Reglamento de Comunidades Educativas, as como tambin el
Documento de Conformacin de Comunidades Educativas (Anexos), los cuales rigen y
regulan la accin que se debe emprender en todos los aspectos relacionados con las
comunidades educativas.
Es de hacer notar que las bases legales, consideradas anteriormente representan un
aporte significativo por cuanto estn dirigidas a facilitar y orientar la accin del sistema
educativo, quien es objeto de estudio de la presente investigacin; de igual forma, es a
travs de lo mencionado como se podr ejecutar y llevar a cabo los objetivos y metas
propuestas.
Finalmente, considerando los planteamientos legales realizados se deduce que las
comunidades educativas son hoy ms que nunca centro u objeto de atencin por cuanto si
se analiza con detenimiento su reglamento se puede observar que el proceso de
descentralizacin posible y deseado para el pas se est dando a travs de las
comunidades educativas, de all la importancia que posee la presente investigacin para
las distintas comunidades educativas del Estado Portuguesa, por cuanto permitir obtener
informacin oportuna y actualizada sobre las necesidades de actualizacin que tienen los
Miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas.

Sistema de Variables

xli
Tal y como lo refieren Hernndez y otros (1999), las variables consisten en ... una
propiedad que puede variar (adquirir diverso valores) y cuya variacin es susceptible de
medirse... se aplica a una serie de personas u objetos, los cuales pueden adquirir diversos
valores respecto a la variable . (p. 75).
En tal sentido, y para efecto de la investigacin se presenta seguidamente el Cuadro
N 1 en el que se detallan los aspectos relacionados con las variables en estudio, es decir,
su identificacin y definicin.

xlii
Definicin Conceptual

Cuadro 1
Identificacin y Definicin de las Variables

OBJETIVO ESPECFICO VARIABLE DEFINICIN CONCEPTUAL
Diagnosticar la situacin actual que
presentan los miembros de las
Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Estado
Portuguesa sobre estrategias de
Liderazgo Comunitario que deben
llevarse a cabo para optimizar la
gestin social
Situacin existente en
los miembros de las
Comunidades
Educativas del Estado
Portuguesa sobre
estrategias de Liderazgo
Comunitario que deben
llevarse a cabo para
optimizar la gestin
social
Cmulo de saberes, informacin y
conductas que manifiestan los
miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades
Educativas en relacin a la funcin
social, que deben realizar.
Determinar la factibilidad de
mercado, tcnica, financiera y legal
para la ejecucin de un Programa de
capacitacin para los miembros de
las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Estado
Portuguesa.
Estudio de factibilidad
de mercado, tcnica,
financiera y legal para la
ejecucin de un
Programa de
capacitacin
Referida a la revisin de los
aspectos de mercado, tcnico,
financieros y legales que hacen
factible la ejecucin del Programa
de capacitacin para los miembros
de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del
Estado Portuguesa.
Disear un Programa de
Capacitacin sobre liderazgo
comunitario orientado hacia la
excelencia de la gestin social de los
miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas
del Estado Portuguesa.
Diseo de programa de
capacitacin para formar
sobre liderazgo
comunitario.
Recurso para llevar a cabo el
proceso de capacitacin sobre
liderazgo comunitario, donde se
especifica de manera detallada,
flexible, organizada, secuencial,
jerrquica y lgica las actividades
y medios necesarios para alcanzar
la meta previamente definida.

xliii
Definicin Operacional

Cuadro 2
Operacionalizacin de las Variables

VARIABLE DIMENSIONES INDICADOR SUBINDICADOR
Situacin actual que
presentan los
miembros de las
Asociaciones Civiles
de Comunidades
Educativas del Estado
Portuguesa sobre
estrategias de
Liderazgo
Comunitario que
deben llevarse a cabo
para optimizar la
gestin social

Nivel de obtencin de
los objetivos que
deben cumplir en la
ejecucin de sus
funciones.

Necesidades de
Capacitacin
- Nivel acadmico
- Nmero de aos
- Sector al que pertenece

- Promocin de la convivencia social
- Promocin de formacin ciudadana.
- Organizacin de la comunidad.
- Democratizacin del saber.
- Planes y polticas nacionales y
regionales en el desarrollo del inters por
el aprendizaje.
- Proteccin integral para el desarrollo
humano y social sustentable.
- Recursos, programas y proyectos
comunitarios.
- Recursos econmicos.
- Participacin en proyectos educativos.
- Garanta de servicios educativos,
programas sociales.
- Gestin de contralora social.
- Aportes de participacin, organizacin
e integracin.
- Desarrollo de estrategias.
- Desarrollo de actividades educativas y
sociales.
- Preparacin de actividades que
fortalezcan los lineamientos polticos.
- Organizacin de jornadas, talleres,
charlas, y cursos.
- Capacitacin recibida
- Cursos realizados
- Necesidades en general sobre aspectos
sociales
Programa de
Capacitacin
sobre Liderazgo
Comunitario
orientado hacia
la excelencia de
la gestin social
de los miembros
de las
Asociaciones
Civiles de
Comunidades
Educativas del
Estado
Portuguesa

Factibilidad de
ejecucin de un
Programa de
Capacitacin para los
Miembros de las
Asociaciones Civiles
de Comunidades
Educativas sobre
liderazgo comunitario.

De mercado

Tcnica

Financiera

Social

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Naturaleza de la Investigacin

Dirigido a cumplir una funcin de ndole socio-educativa, y corresponde al sector
pblico, por cuanto tiene por finalidad prestar un servicio hacia el mejoramiento de la
labor educativa y el desempeo de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas mediante el diseo de un programa de capacitacin sobre
liderazgo comunitario. En tal sentido, el diseo de este estudio est enmarcado en la
modalidad de proyecto factible, el cual, segn el Manual de Trabajo de Grado de la
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998), consiste en "... la elaboracin
de una propuesta de un modelo operativo viable o una solucin posible de un
determinado problema". (p.18), en este caso dirigido a disear un programa de
Capacitacin sobre Liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin
social de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del
Estado Portuguesa.
De igual manera el diseo de esta investigacin est apoyado en un estudio de
campo, tal como lo refiere el Manual de Trabajo de Grado de la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (1998) "...es el anlisis sistemtico de problemas en la realidad,
con el propsito de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas - efectos, o predecir su ocurrencia..."
(p. 5), es decir, los datos que se requirieron para la presente investigacin fueron
tomados en forma directa de la realidad.

xlv
Fases del Estudio

La investigacin se operacionaliza mediante las tres primeras fases del proyecto
factible como son el Diagnstico, Factibilidad y Diseo del Programa, los cuales se
describen seguidamente:

Fase I: Estudio Diagnstico

En esta primera fase del trabajo de investigacin se realiz un estudio de campo
mediante la aplicacin de un cuestionario, con la finalidad de determinar las realidades
que confrontan los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas en
el tpico de liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social, es
decir, orientado hacia la actualizacin de dichos actores, para que ejerzan con mayor
eficiencia y efectividad la gestin emprendida en pro de la calidad de la educacin de los
portugueseos.
A tales efectos se procedi a detallar aspectos correspondientes a la caracterizacin
del proyecto y el estudio de campo dentro del cual se esbozar lo concerniente al
levantamiento de la informacin, el tratamiento que se le dio a esa informacin y el
estudio o anlisis de la informacin recolectada, para luego presentar de manera objetiva
el anlisis e interpretacin de los resultados de la investigacin. Cabe destacar que cada
uno de estos pasos descritos se realizaron tomando en consideracin los lineamientos y
exigencias establecidas por la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado para
la ejecucin de un proyecto factible.

Poblacin y Muestra

La poblacin la constituye, tal como lo refiere Hernndez y otros (1999), "...en el
conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones (...) debe
situarse claramente en cuanto a sus caractersticas de contenido, de lugar y de tiempo".
(p. 210). Por consiguiente, para la presente investigacin, la poblacin objeto de estudio

xlvi
est conformada por 106 Miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas del Municipio Guanare del Estado Portuguesa legalmente constituidas
correspondiente al mismo nmero de Instituciones Educativas adscritas a la Direccin
Estatal de Educacin (Anexo C).
En cuanto a la muestra, la misma es considerada como una parte de la poblacin o
universo que sirve para representarla. Tomando en consideracin el tamao de la misma,
se asume que deber partirse de una muestra lo suficientemente representativa que
permita obtener la informacin necesaria para la presente investigacin. En tal sentido y
basado en la naturaleza de la investigacin, se procedi a la realizacin de un muestreo
probabilstico simple y sin reemplazamiento. Considerado probabilstico dado a que
todos los elementos que conforman la poblacin tienen la misma posibilidad de ser
escogidos; es simple, por cuanto esta poblacin no es descompuesta en subconjuntos
menores, y sin reemplazamiento dado a que el elemento que es escogido es
inmediatamente retirado del resto de la poblacin, para evitar la posibilidad de que este
pueda, eventualmente, ser seleccionado nuevamente, tal y como se evidencia en los
siguientes procedimientos:

1. Procedimientos para determinar el Tamao de la Muestra:

Existe varias frmulas que permiten determinar el Tamao de la Muestra,
no olvidando que la misma debe ser representativa de la poblacin o
universo objeto de estudio. Para los efectos de la presente investigacin, se
procedi de la siguiente manera:

N * p * q E
2

n = --------------------- Donde D = -----------
(N-1) * D + p*q 4

Sustituyendo los valores de esta investigacin en la frmula, sera entonces:

xlvii

106 * 0,5 *(1 - 0,5)
n = ------------------------------------------- = 24,71 25
0,18
2

(99 - 1) ------ + 0,5 * (1 - 0,5)
4

En total la muestra para efectos de la presente investigacin estar constituida por un
total de veinticinco (25) sujetos objetos de estudio, es decir miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado
Portuguesa.
Por otro lado, para los efectos de seleccionar la muestra, se utiliz el procedimiento
denominado tmbola, que consiste en numerar todos los elementos muestrales, registrar
nmeros correlativos en fichas o trozos de papel, revolverlos en una caja para finalmente
ir extrayendo de la misma n cantidad de fichas o trozos de papel, hasta completar el
tamao de la muestra, estos nmeros seleccionados al azar, van a conformar la muestra.
A cada nmero correlativo le corresponde el nombre de un Plantel Educativo que se
corresponde con su Asociacin Civil de Comunidades Educativas. (ANEXO D)

Instrumento de Recoleccin de Datos

Para recoger la informacin pertinente producto de la investigacin, es necesario
aplicar algn instrumento. De all que Ruiz (1998) considere a los instrumentos como
...aquel recurso que utiliza el investigador para acercarse a los fenmenos y obtener de
los mismos la informacin requerida (p. 32). En cuanto al instrumento aplicado para la
recoleccin de la informacin, se procedi al dise un cuestionario, tipo encuesta de
opinin bajo una estructura de tipo Likert con cinco alternativas de respuestas, tomando
en consideracin los objetivos planteados en la investigacin, as como tambin, la
operacionalizacin de la variable, estructurados con un total de diecinueve (19) tems
considerables para obtener el mayor nmero posible de informacin en relacin con el
tema en estudio.

xlviii
Cabe destacar que para la realizacin de la escala de actitud se utilizaron las
siguientes categoras:

CA: Completamente de Acuerdo (5)
DA: De Acuerdo (4)
NAND: Ni de acuerdo, ni en desacuerdo (3)
ED: En desacuerdo (2)
CD: Completamente en desacuerdo. (1)

Estas categoras se codificaron con los nmeros del 1 al 5. Los tems tuvieron una
puntuacin de acuerdo con su polaridad

Validez y Confiabilidad del Instrumento

La validez segn Hernndez y otros (ob. cit.), se refiere "...al grado en que un
instrumento realmente mide la variable que pretende medir" (p. 243). En tal sentido, la
validez del instrumento de la presente investigacin se determin mediante el criterio de
expertos, es decir, el contenido del mismo fue sometido a juicio de tres expertos, a fin de
que realizaran la revisin de dicho instrumento en los aspectos de contenidos en los tems
y dieran su opinin sobre validez y relevancia del mismo. Esta validez se realiz
utilizando una tabla de validacin presentada a los expertos junto al instrumento, as
como tambin de una serie de informacin necesaria para llevarla a cabo. Una vez
realizada dicha evaluacin, los mismos emitieron sus consideraciones, procedindose a
realizar las respectivas modificaciones o rediseo del instrumento, partiendo de las
observaciones realizadas. (ANEXO E)
En cuanto a la confiabilidad, sta se refiere tal como lo seala Hernndez y otros (ob
cit) "... al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto, produce
resultados iguales". (p. 242), por lo tanto, para determinar la confiabilidad del mismo se
aplic una prueba piloto en dos momentos a una muestra de sujetos que no formaron
parte de la investigacin, pero con iguales caractersticas a los sujetos objeto de estudio.
De la misma manera se procedi a determinar la real confiabilidad del instrumento a ser
utilizado mediante el Mtodo Alpha de Cronbach. Los resultados obtenidos durante cada

xlix
aplicacin se tabularon con la finalidad de determinar la real confiabilidad del
instrumento a ser utilizado procedindose a emplear el Mtodo Alpha de Cronbach,
obtenindose un r
tt
=0,92 resultado este considerado por Ruz (1998), de una magnitud
"Muy alta".

Procedimiento de la Investigacin

El presente estudio se realiz de acuerdo a los siguientes procedimientos:

- Recopilacin de fuentes bibliogrficas relacionadas con el tema de estudio.
- Revisin de la literatura relacionada con la temtica a objeto de estudio.
- Formulacin del objetivo general y los especficos.
- Elaboracin del instrumento de recoleccin de datos.
- Revisin del instrumento por expertos (validez)
- Reorientacin de los instrumentos a partir del juicio de Expertos.
- Aplicacin de prueba piloto a sujetos no correspondientes a la muestra de estudio
- Aplicacin de la prueba estadstica Alpha de Cronbach para probar la confiabilidad
del instrumento.
- -Aplicacin del instrumento definitivo
- Anlisis e interpretacin de resultados obtenidos
- Elaboracin de tablas de frecuencia y sus porcentajes
- Elaboracin de grficas
- Anlisis e interpretacin de los datos obtenidos (Anlisis descriptivo).
- Evaluacin de los resultados obtenidos a fin de fundamentar el Diseo del Programa
de Capacitacin sobre Liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de la
gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa.
- Formulacin de conclusiones y recomendaciones
- Elaboracin del Programa

l

Tcnica de Anlisis de los Datos

Para efectuar el anlisis de los datos recabados se utiliz la estadstica descriptiva,
se construyeron cuadros y grficos de tal forma que la informacin obtenida pudiera ser
comunicada de manera ms expedita.

Anlisis e Interpretacin de los Resultados

Seguidamente se resumen los hallazgos de la investigacin una vez aplicado el
instrumento de recoleccin de datos diseado para la muestra en estudio, es decir, los
veinticinco (25) miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del
Municipio Guanare en el Estado Portuguesa.
Los datos obtenidos mediante el instrumento de investigacin fueron procesados
utilizando procedimientos de codificacin y tabulacin. Esto consiste en el recuento,
clasificacin y ordenamiento de los datos haciendo uso de las tcnicas de anlisis
matemtico de carcter estadstico, en los que se especifican los parmetros de posicin
con el valor porcentual, en el cual se presenta el nmero de gerentes educativos que
respondieron una determinada alternativa.
En lo concerniente a la realizacin del anlisis respectivo ste se hizo en funcin del
referente terico que sustenta la investigacin, procedindose a registrar la informacin
recolectada en una hoja de observacin y en la respectiva matriz de codificacin, de
acuerdo con la variable en estudio y siguiendo un orden secuencial correspondiente al
instrumento aplicado y sus respectivos tems. En tal sentido, se correlacion con las
categoras segn la tendencia (Completamente de Acuerdo; De Acuerdo; Ni de acuerdo,
ni en desacuerdo; En desacuerdo; Completamente en desacuerdo); hacindose adems
representaciones grficas con su correspondiente interpretacin.

li
Estudiante
8%
Bsica
28%
Bachiller
40%
Tcnico Superior
Universitario
4%
Profesional tercer nivel
16%
Magster
4%
Grfico 1: Representacin de la distribucin del Nivel Acadmico que presenta los
miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas.
Cuadro 3
Distribucin del Nivel Acadmico que presenta los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado
Portuguesa.

Alternativas f %
Estudiante 2 8
Bsica 7 28
Bachiller 10 40
Tcnico Superior Universitario 1 4
Profesional tercer nivel 4 16
Magster 1 4
Ninguno --- ---
Otro --- ---
TOTAL 25 100

Partiendo de los datos obtenidos, tal y como se evidencia en el Cuadro 3, los
miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio
Guanare, objeto de estudio, en su mayora, es decir, el 40% son Bachilleres, seguido de
Educacin Bsica con un 28%, mientras que el resto, es decir, el 32% se corresponde con
las denominacin de Profesionales de Tercer Nivel, especialmente docentes, as como de
Estudiantes de las Misiones, Tcnico Superior y Magster. De all que se infiera que el
mayor nivel alcanzado por la mayora de los miembros es el de Bachiller.

lii
De 0 a 1
72%
De 2 a 3
28%
De 3 a 4
0%
Ms de 4
0%
Grfico 2: Representacin de la distribucin de aos como miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas.
Cuadro 4
Distribucin del Nmero de aos como miembro de la Asociacin Civil de

Alternativas f %
De 0 a 1 ao 18 72
De 2 a 3 aos 7 28
De 3 a 4 aos --- ---
Ms de 4 aos --- ---
TOTAL 25 100

En lo correspondiente a los aos como miembro de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa, se infiere que
los mismo se ubican, en una amplia mayora, es decir el 72% en el lapso establecido de 0
a 1 ao; mientras que 7 de los sujetos objeto de estudio alcanzan el lapso establecido
entre 2 y 3 aos, situacin esta que es importante para la investigacin por cuanto se
obtendr informacin relevante para la misma proveniente de personas con tiempo
suficiente en el cargo, sin embargo hay que destacar que el Reglamento de Comunidades
Educativas establece una vigencia mxima de dos aos en funciones referidas a las
Asociaciones Civiles.

liii
Padres, madres y
Representantes
52%
Personal Obrero
4%
Personal Administrativo
24%
Peronal Docente
20%
Grfico 3: Representacin del sector de la comunidad que representa los miembros Grfico 3: Sector de la comunidad que representa los miembros
Cuadro 5
Distribucin del Sector de la Comunidad a que pertenece como miembro de la
Asociacin Civil de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado
Portuguesa.

Alternativas F %
Estudiante --- ---
Padres, madres y Representantes 13 52
Personal Obrero 1 4
Personal Administrativo 6 24
Personal Docente 5 20
TOTAL 25 100

Los datos obtenidos reflejan, tal y como se evidencia en el Cuadro 5, que los miembros
de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en su
mayora, conformada por el 52% est representada por el sector de los Padres, Madres y
Representantes; mientras que el 48% est representado por personal adscritos a las
instituciones educativas, es decir al personal obrero, administrativo y docentes. Cabe
sealar, segn Cuadros 3, 4 y 5 que las Comunidades Educativas del Municipio Guanare
las representa el sector de Padres, Madres y Representantes quienes en su mayora
alcanzan slo en bachillerato como nivel acadmico, con un lapso de 0 a 1 ao en el
cargo.

liv
De Acuerdo
36%
Ni de acuerdo, Ni en
desacuerdo
12%
En Desacuerdo
20%
Completamente en
Desacuerdo
24%
Completamente de Acuerdo
8%
Grfico 4: Promocin de convivencia social en la comunidad.
Cuadro 6
Distribucin de la Dimensin situacin actual que presentan los miembros de las
Portuguesa sobre estrategias de Liderazgo Comunitario que deben llevarse a cabo para
optimizar la gestin social. Indicador: Promocin de la convivencia social en la comunidad.

Alternativas F %
Completamente de Acuerdo 2 8
De Acuerdo 9 36
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo 3 12
En desacuerdo 5 20
Completamente en Desacuerdo 6 24
TOTAL 25 100

Las tendencias correspondientes a la promocin de la convivencia
social estuvieron divididas de manera heterognea, de all que una
significativa mayora representada por un poco ms de las dos quintas partes
(44%) consider estar completamente de acuerdo y de acuerdo, frente al
mismo porcentaje quienes opinaron estar en desacuerdo y completamente en
desacuerdo con el hecho de que los miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el estado Portuguesa
realicen tan relevante actividad. Cabe destacar que slo un pequeo

lv
Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo
16%
En Desacuerdo
32%
Completamente en Desacuerdo
28%
4%
De Acuerdo
20%
porcentaje representado por un poco ms de una dcima parte, un 12%,
seal estar ni de acuerdo ni en desacuerdo.
Es importante destacar que los miembros deben cumplir en todo momento una labor
social en su comunidad que influya en la resolucin de situaciones que se le presentan
producto de las distintas necesidades existentes, para as, acometer con eficiencia y
efectividad los objetivos trazados en funcin del bienestar social y la convivencia plena
de sus miembros. Los lderes marcan como prioridad promover un ambiente agradable
entre sus seguidores.
Cuadro 7
optimizar la gestin social. Indicador: Promocin de formacin ciudadana.

Alternativas F %
De Acuerdo 5 20
En desacuerdo 8 32
TOTAL 25 100

De acuerdo con los resultados obtenidos, se visualiza que un ms de la mitad (60%) de
los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio
Guanare estn en desacuerdo y completamente en desacuerdo, es decir afirman que no
realizan promocin de formacin ciudadana en sus comunidades tal y como lo establece
la normativa que los rige, situacin que podra deberse a la falta de conocimientos e
implementacin de herramientas orientadas a tal fin.
Grfico 5. Promocin de formacin ciudadana

lvi
desacuerdo
16%
En Desacuerdo
36%
Completamente en
Desacuerdo
24%
4%
De Acuerdo
20%
Cabe destacar que en contraposicin con las respuestas emitidas, un poco ms de las dos
dcimas partes, es decir, un 24% de ellos, coincidieron en las alternativas de acuerdo y
completamente de acuerdo sobre la labor que deben realizar los miembros con relacin a
la promocin de la formacin ciudadana. En este sentido, se percibe que para los
miembros no estn claros los objetivos que deben cumplir con su entorno educativo. Los
lderes establecen estndares y orientan el desarrollo en relacin a esa visin a largo
plazo, al mismo tiempo que proporcionan orientaciones y feedback para facilitar el
desarrollo de sus colaboradores
Cuadro 8
optimizar la gestin social. Indicador: Trabajo en funcin de la organizacin ciudadana.

Alternativas F %
De Acuerdo 5 20
En desacuerdo 9 36
TOTAL 25 100

Los resultados obtenidos evidencian una tendencia positiva hacia una marcada dificultad
que presentan los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del
Municipio Guanare en el estado Portuguesa de organizar a los habitantes de sus
comunidades y su incorporacin a las actividades socioeducativas, al punto tal que slo
las dos dcima parte (24%) estuvo de acuerdo y completamente de acuerdo con esta
interrogante. Lo que permite inferir que los miembros de las Asociaciones no estn
asumiendo los deberes que le consagra la Ley que las agrupa como un colectivo capaz de
promover y organizar con la finalidad de alcanzar de manera efectiva y eficiente sus
Grfico 6: Organizacin ciudadana.

lvii
De Acuerdo
24%
desacuerdo
20%
En Desacuerdo
28%
Completamente en
Desacuerdo
20%
8%
objetivos situacin sta que podra deberse a la falta de capacitacin sobre estrategias de
liderazgo comunitario.
Es importante sealar que la responsabilidad con que un determinado miembro asuma las
labores o tareas que le fueron encomendadas, de la misma manera repercutir en el xito
personal, institucional y del medio que le corresponde, en este caso de su comunidad.
Los lderes asumen la responsabilidad de crear y desarrollar una visin y una definicin
clara a seguir.

Cuadro 9
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el
Estado Portuguesa sobre estrategias de Liderazgo Comunitario que deben llevarse a
cabo para optimizar la gestin social. Indicador: Democratizacin del saber.

Alternativas F %
De Acuerdo 6 24
En desacuerdo 7 28
TOTAL 25 100

De acuerdo con las tendencias obtenidas, se visualiza que casi la mitad, es decir 48% de
los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio
Guanare, coinciden en estar en desacuerdo y completamente en desacuerdo con la
democratizacin del saber, mientras que un 32%, es decir, menos de un tercio de los
Grfico 7: Democratizacin del saber.

lviii
8%
De Acuerdo
21%
desacuerdo
8%
En Desacuerdo
50%
Completamente en
Desacuerdo
13%
sujetos consideraron sus respuestas ante la situacin planteada en las alternativas
completamente de acuerdo y de acuerdo.
Cabe sealar que los miembros de las Asociaciones debe asumir roles
interpersonales orientados hacia la democratizacin del saber que incida en
mejores formas de actuaciones frente a la realidad social y de su entorno
educativo, lo cual sin duda alguna, redundar en la calidad de la educacin.
Los lderes se preocupan por que sus seguidores amplen sus saberes
busquen informacin y gestiones sus conocimientos, en suma se interesan
por el aprendizaje, asume riesgos, experimenta, sin importarle los fracasos
de los que aprende y hace aprender al equipo
Cuadro 10
Portuguesa sobre estrategias de Liderazgo Comunitario llevarse a cabo para optimizar la
gestin social. Indicador: Trabajo conjunto con planes y polticas nacionales y regionales.

Alternativas F %
De Acuerdo 5 20
En desacuerdo 13 52
TOTAL 25 100

Grfico 8: Trabajos conjunto con los planes nacionales y regionales.

lix
desacuerdo
12%
En Desacuerdo
40%
Completamente en
Desacuerdo
20%
8%
De Acuerdo
20%
Las tendencias correspondientes al trabajo en conjunto, que deben realizar los miembros
de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare, con los
planes y polticas nacionales y regionales no se estn cumpliendo de ninguna manera. Lo
anterior es producto de las respuestas emitidas por los miembros quienes estimaron en un
alto porcentaje (64%), una mayora significativa por las alternativas en desacuerdo y
completamente en desacuerdo, mientras que el 28% estuvo completamente de acuerdo y
de acuerdo, frente a menos de una dcima parte (8%) que consider estar ni de acuerdo
ni en desacuerdo.
Es relevante destacar que para que realmente se exista participacin debe haber inters de
cada uno de los actores involucrados, en este caso de los miembros de las Asociaciones
Civiles quienes deben procurar ser partcipe de los planes y polticas regionales que
redunden en el fortalecimiento de los planes educativos nacionales, para as alcanzar la
metas y objetivos propuestos en pro de la calidad educativa y la transformacin por todos
deseadas. Los lderes guan a sus seguidos hacia la consecucin de ideales compartidos
que redundan en la obtencin de grandes metas

Cuadro 11
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el
Estado Portuguesa sobre estrategias de Liderazgo Comunitario que deben llevarse a
cabo para optimizar la gestin social. Indicador: Proteccin integral para el
desarrollo humano y social.

Alternativas F %
De Acuerdo 5 20
En desacuerdo 10 40
TOTAL 25 100

Grfico 9. Proteccin integral para el desarrollo humano y social.

lx
desacuerdo
12%
En Desacuerdo
48%
Completamente en
Desacuerdo
24%
Completamente de
Acuerdo
8%
De Acuerdo
8%

Al igual que las tendencias del Cuadro 10, en esta ocasin las mismas confirman que los
Guanare, no estn cumpliendo con sus deberes, en este caso con la proteccin integral
que deben realizar para lograr el desarrollo humano y social de sus habitantes. Lo
anterior es producto de las respuestas emitidas por los miembros quienes estimaron en un
alto porcentaje (60%), una mayora significativa por las alternativas en desacuerdo y
completamente en desacuerdo, mientras que el 28% estuvo completamente de acuerdo y
de acuerdo, frente a una dcima parte (12%) que consider estar ni de acuerdo ni en
desacuerdo.
Los miembros de las Asociaciones Civiles deben orientar sus esfuerzos hacia la
proteccin integral de comunidad mediante la incorporacin activa de todos y cada uno
de sus actores con la finalidad de promover un desarrollo humano y social de calidad e
integral hacia la obtencin del bienestar deseado. Los lderes se colocan frente al grupo
para facilitar su progreso e inspirarlo a cumplir sus metas.
Cuadro 12
optimizar la gestin social. Indicador: Recursos, Programas y Proyectos comunitarios.

Alternativas F %
De Acuerdo 2 8
En desacuerdo 12 48
TOTAL 25 100

Grfico 10. Recursos, programas y proyectos comunitarios.

lxi
En Desacuerdo
68%
Completamente en
Desacuerdo
16%
0%
De Acuerdo
4%
desacuerdo
12%

Los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas no disponen de
recursos ni ejecutan programas ni proyectos dirigidos a sus comunidades educativas. La
anterior afirmacin es producto de las tendencias sealadas por los miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el estado
Portuguesa quienes consideraron en un alto porcentaje, representado por el 72%, estar en
desacuerdo y completamente en desacuerdo con la realizacin de tales actividades.
Mientras que slo un poco ms de la dcima parte, es decir el 16% de los sujetos
consideraron las alternativas de acuerdo y completamente de acuerdo.
Es importante destacar que los miembros de las Asociaciones Civiles deben procurar la
manera de acceder a los recursos, programas y proyectos que se requieran para su
bienestar y el de la comunidad con la finalidad de que en ella se logre la transformacin
requerida. Los Lderes asumen la responsabilidad de crear y desarrollar una visin y una
definicin clara a seguir

Cuadro 13
optimizar la gestin social. Indicador: Recursos Econmicos.

Alternativas F %
Completamente de Acuerdo --- ---
De Acuerdo 1 4
En desacuerdo 16 64
TOTAL 25 100

Grfico 11. Manejo de recursos econmicos.

lxii
En Desacuerdo
64%
20%
0%
De Acuerdo
8%
e acuerdo, Ni en desacuerdo
8%
Segn la Ley que rige a los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas, estos deben manejar el recursos provenientes de aportes realizados por el
Ministerio de Educacin Cultura y Deportes o de otras instancias gubernamentales, as
como de contribuciones, aportes e ingresos propios, entre muchos otros, sin embargo, las
tendencias confirman la inexistencia de manejo de tales recursos por parte de los
miembros, al punto tal, que una amplia mayora, representada por un 84% de estos
coincidieron en afirmar estar en desacuerdo y completamente en desacuerdo y solo un
mnimo porcentaje 4% seal estar de acuerdo.
Sin lugar a dudas hay varios aspectos que analizar en este aspecto, o las instituciones
gubernamentales no estn cumpliendo con lo establecido en las leyes o los miembros de
las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas no se han preocupado en idear la
manera de acceder a los recursos, en este caso econmicos, tal y como se evidencia en
los Cuadros 12 y 13. El lder se compromtete con s mismo en llevar las riendas del
asunto y con decisin piensa en ello y toma riesgos para tener respuestas que ayudarn a
salir de los atolladeros.

Cuadro 14
optimizar la gestin social. Indicador: Realizacin de proyectos educativos.

Alternativas F %
De Acuerdo 2 8
En desacuerdo 16 64
TOTAL 25 100

A las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas les corresponde segn el
Rgimen de Comunidades Educativas: Elaborar y ejecutar el proyecto educativo local,
acorde al nacional promoviendo generando el proyecto educativo comunitario Las
tendencias correspondientes a la participacin en la realizacin de proyectos educativos
Grfico 12. Participacin en la realizacin de los proyectos educativos.

lxiii
En Desacuerdo
20%
Completamente en
Desacuerdo
12%
16%
De Acuerdo
44%
desacuerdo
8%
por parte de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del
Municipio Guanare, a juicio de ellos mismos se ubica de manera negativa, es decir,
segn las respuestas emitidas casi la totalidad, representadas por un 84% de los sujetos
objeto de estudio, consideraron estar en desacuerdo y completamente en desacuerdo con
la realizacin de proyectos educativos. Cabe destacar que solo una pequea parte de los
miembros, representada por menos de una dcima de la poblacin, es decir, un 8% de los
sujetos consider estar de acuerdo.
Es oportuno destacar este resultado por cuanto emergen una serie de respuestas a las
interrogantes sobre el por qu los miembros de las Asociaciones Civiles no disponen de
recursos entre otras y eso se debe a la poca participacin que imprimen al proceso
educativo y no han comprendido que la manera que existe en la actualidad para acceder a
los recurso es mediante la realizacin de proyectos orientados a la comunidad. Se
evidencia desconocimiento de las acciones y estrategias que deben poner en prctica para
el logro de metas trazadas. Los lderes se mantienen actualizados e interesados por el
acontecer diario y las transformaciones que se su suceden en su entorno.
Cuadro 15
optimizar la gestin social. Indicador: Buen funcionamiento de los servicios educativos y
programas sociales.

Alternativas F %
De Acuerdo 11 44
En desacuerdo 5 20
TOTAL 25 100

Grfico 13. Buen funcionamiento de los servicios educativos y programas sociales.

lxiv
En Desacuerdo
20%
Completamente en
Desacuerdo
12%
16%
De Acuerdo
40%
desacuerdo
12%

A las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare segn las
Leyes que le rigen le corresponde velar por el buen funcionamiento de los servicios
educativos, programas sociales y proyectos que coadyuven el mejoramiento de la calidad
del individuo, familia y comunidad. Al respecto las tendencias estuvieron orientadas a
demostrar que esta funcin o deber si la estn cumpliendo los miembros, al punto tal de
considerar en su mayora, representada por un 60% las alternativas de acuerdo y
completamente de acuerdo, mientras que el 32% no lo hace as.
Es relevante destacar que los miembros de las Asociaciones Civiles se involucran en lo
que al buen funcionamiento de los servicios educativos se refiere y es posible afirmar que
esto es as en lo que respecta a los bienes existentes en el plantel, el uso y proteccin de
los mismos, as como tambin procuran que en su comunidad se ejecuten programas
sociales. Los lderes retan a sus seguidores, asegurndose de que son capaces de
conseguir los objetivos

Cuadro 16
optimizar la gestin social. Indicador: Ejercen la gestin y contralora social de los recursos
dirigidos a la escuela.

Alternativas F %
De Acuerdo 10 40
En desacuerdo 5 20
TOTAL 25 100

Grfico 14. Gestin y contralora social de los recursos.

lxv
En Desacuerdo
60%
Completamente en
Desacuerdo
8%
4%
De Acuerdo
12%
desacuerdo
16%

Al igual que el tem anterior, representado en el Cuadro 16 las tendencias obtenidas
evidencian que los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
del Municipio Guanare en el estado Portuguesa se involucran en lo que respecta al buen
funcionamiento de los servicios educativos, es decir ejercen una gestin de contralora
social de los recursos existentes en el plantel, su correcto uso y proteccin de los mismos.
Tal deduccin es producto de los resultados obtenidos los cuales evidencian una alta
tendencia, representada por el 64% de los sujetos objeto de estudios, por las alternativas
de acuerdo y completamente de acuerdo, mientras que un 32% seal estar en
desacuerdo y completamente en desacuerdo en ejercer una labor contralora en su
comunidad

Los lderes marcan estndares altos y esperan que sus seguidores conozcan los principios
y causas que estn detrs de la estrategia a seguir.

Cuadro 17
optimizar la gestin social. Indicador: Contribuciones de participacin, organizacin e
integracin.

Alternativas F %
De Acuerdo 3 12
En desacuerdo 15 60
TOTAL 25 100

Grfico 15. Aporte de contribuciones de participacin, organizacin e integracin.

lxvi
En Desacuerdo
32%
Completamente en
Desacuerdo
28%
8%
De Acuerdo
16%
desacuerdo
16%

A los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas les corresponde
tal y como lo establece sus normativos Promover la participacin de las familias y la
sociedad en el proceso de educacin ciudadana de acuerdo a los principios establecidos y
contenidos en la Constitucin sin embargo, segn los resultados obtenidos esto no se
est realizando. Esta afirmacin es producto de las tendencias obtenidas las cuales
evidencian una alta tendencia, representada por ms de la mitad, es decir el 68%, hacia
las alternativas en desacuerdo y completamente en desacuerdo, frente a un 16% quienes
consideraron estar de acuerdo y completamente de acuerdo.
El estado ideal de bienestar social exige la participacin protagnica de todos y cada uno
de sus ciudadanos hacia la bsqueda de una sociedad democrtica consciente y solidaria
de los procesos de transformacin que se suceden de all su importancia en especial en el
mbito educativo y comunitario. El lder explora nuevos horizontes hacia los que pueda
guiar a sus seguidores.

Cuadro 18
optimizar la gestin social. Indicador: Desarrollo de estrategias.

Alternativas F %
De Acuerdo 4 16
En desacuerdo 8 32
TOTAL 25 100

Grfico 16. Estrategias dirigidas a fortalecer la consolidacin de la participacin.

lxvii
ompletamente en Desacuerdo
8%
12%
De Acuerdo
60%
8%
En Desacuerdo
12%
Al igual que el tems anterior, representado en el Cuadro 18, los miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare no solo dejan
de fomentar la participacin sino que tampoco disean estrategias para lograr que se
cumplan, incumpliendo as con uno de sus objetivos principales que le consagra sus
normativos como lo es el de procurar en la colectividad una convivencia social acorde
con las necesidades de sus ciudadanos.
Esta afirmacin es producto de las tendencias obtenidas las cuales en su mayora,
representada por 60% estuvieron orientadas hacia las alternativas en desacuerdo y
completamente en desacuerdo. Mientras que solo un 24% consider las alternativas de
acuerdo y completamente de acuerdo. Los lderes se caracterizan por su habilidad para
conducir equipos, consiguiendo que cada miembro trabaje y aporte lo mejor de s mismo
en la lucha por alcanzar un objetivo comn

Cuadro 19
optimizar la gestin social. Indicador: Desarrollo de actividades educativas y sociales.

Alternativas F %
De Acuerdo 15 60
En desacuerdo 3 12
TOTAL 25 100

Grfico 17. Desarrollo de actividades educativas y sociales.

lxviii
Completamente en
Desacuerdo
16%
16%
De Acuerdo
28%
desacuerdo
8%
En Desacuerdo
32%
Las opiniones de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
del Municipio Guanare presentan una tendencia positiva hacia las categoras
completamente de acuerdo y de acuerdo, es decir, un poco menos de las tres cuartas
partes (72%) opinaron que desarrollan actividades educativas y sociales tal y como lo
concibe las leyes que los rigen Promover y organizar actividades educativas, culturales,
sociales, laborales, humansticas, ecolgicas, tcnicas, deportivas, recreativas, cientficas,
sociales, asistenciales y espirituales, que fortalezcan el desarrollo humano, que
contribuyan a la consolidacin del proceso educativo, a la integracin y participacin
comprometida, consciente, protagnica y corresponsable del ciudadano, la familia y la
comunidad, beneficiando la calidad de vida. Cabe destacar que solo una pequea
porcin representada por menos de una quinta parte (20%) estuvieron en desacuerdo con
lo consultado. El lder disfruta gozosamente de la abundancia de los valores que encarna
y promueve.

Cuadro 20
optimizar la gestin social. Indicador: Realizacin de actividades educativas y sociales para
fortalecer los lineamientos polticos.

Alternativas F %
De Acuerdo 7 28
En desacuerdo 8 32
TOTAL 25 100

Grfico 18. Realizacin de actividades que fortalezcan los lineamientos polticos.

lxix
8%
16%
De Acuerdo
56%
4%
En Desacuerdo
16%

En lo que respecta al fortalecimiento de los lineamientos polticos que les consagra la
Ley a las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas, en su mayora representada
por casi la mitad de los sujetos objeto de investigacin, es decir el 48%, no lo concibe
as, mientras que 44% consider las alternativas de acuerdo y completamente de acuerdo
con esta afirmacin.
Cabe destacar que las leyes que regulan a las Asociaciones Civiles establecen como
objetivos el ...velar por que se realicen de manera permanente actividades que
fortalezcan los lineamiento poltico estratgicos de desarrollo humano y social
sustentable, para asegurar una formacin comunitariaen familia y comunitaria con
dignidad, equilibrio y respeto. El lder se caracteriza tambin por su visin de futuro,
mira al largo plazo, que marca unos objetivos muy ambiciosos consiguiendo ilusionar a
su equipo en la bsqueda de los mismos, es decir, anticipa los cambios, se adelanta a los
dems.
Cuadro 21
optimizar la gestin social. Indicador: Organizacin de jornadas mdico asistenciales.

Alternativas F %
De Acuerdo 14 56
En desacuerdo 4 16
TOTAL 25 100

A las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare cumplen
con la responsabilidad que tienen de coordinar la integracin de los recursos humanos e
Grfico 19. Organizacin de jornadas mdico asistencial.

lxx
Completamente en
Desacuerdo
20%
0%
De Acuerdo
12%
desacuerdo
4%
En Desacuerdo
64%
institucionales gubernamentales y no gubernamentales en la comunidad a partir del
sistema de salud integral descrito en la Constitucin, todo ello a partir del rea de
influencia y de accin de la escuela en estrecha relacin con el Ministerio de Salud y
Desarrollo Social.
La anterior afirmacin es producto de los resultados obtenidos, los cuales evidencian que
casi las cuatro quintas partes, representada por el 72% de los sujetos objetos de
investigacin coincidieron en afirmar que estn completamente de acuerdo y de acuerdo
con realizar este tipo de actividades, mientras que un 24% seal estar en desacuerdo y
completamente en desacuerdo ante lo planteado. Por consiguiente, para los miembros
de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare
consideran relevante realizar jornadas mdico asistencial.

Cuadro 22
optimizar la gestin social. Indicador: Realizacin de talleres sobre liderazgo comunitario
para los miembros.

Alternativas F %
Completamente de Acuerdo ---- ---
De Acuerdo 3 12
En desacuerdo 16 64
TOTAL 25 100

Grfico 20. Promocin de talleres sobre liderazgo comunitario.

lxxi
Completamente en
Desacuerdo
16%
0%
De Acuerdo
16%
desacuerdo
8%
En Desacuerdo
60%
Al ser consultados los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
del Municipio Guanare sobre la promocin de talleres con la participacin de todos los
miembros en temas relacionado con el liderazgo comunitario, estos en su gran mayora,
representada por un 84% sealaron las alternativas negativas, es decir, en desacuerdo y
completamente en desacuerdo, mientras que solo el 12%, es decir dos de los sujetos
objetos de investigacin si lo hacen.
Cabe destacar que el desconocimiento de una serie de herramientas, posibles de
ejecutarse para la obtencin de metas para la comunidad, incide de manera directa en la
ejecucin de una buena gestin de all que los miembros de las Asociaciones Civiles
deben buscar manera de actualizarse mediante talleres sobre liderazgo comunitario

Cuadro 23
optimizar la gestin social. Indicador: Participacin en charlas, talleres y cursos
relacionados con liderazgo comunitario.

Alternativas F %
De Acuerdo 4 16
En desacuerdo 15 60
TOTAL 25 100

Los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas no participan en
charlas, talleres ni cursos relacionados con el tema de liderazgo comunitario. Esta
Grfico 21. Participacin en charlas, talleres y cursos sobre liderazgo comunitario.

lxxii
12%
8%
De Acuerdo
24%
Ni de acuerdo, Ni en desac
16%
En Desacuerdo
40%
afirmacin es producto las tendencias las cuales estuvieron orientadas en su gran
mayora, representada por el 66% hacia las alternativas en desacuerdo y completamente
en desacuerdo, mientras que solo el 16% coincidi en estar de acuerdo.
La preparacin y experiencia son aspectos que hay que cuidar en la formacin de toda
persona y es conveniente empezar a hacerlo desde ahora, para ir desarrollando sus
capacidades de liderazgo. El ir asumiendo responsabilidades, tomando decisiones,
solucionando problemas, haciendo frente a situaciones difciles, permitir ir forjando a
un autntico lder

Cuadro 24
optimizar la gestin social. Indicador: Bsqueda de informacin sobre el tema de liderazgo
comunitario.

Alternativas F %
De Acuerdo 6 24
En desacuerdo 10 40
TOTAL 25 100

Los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio
Guanare no buscan informacin relacionadas con el tema de liderazgo comunitario. Esta
afirmacin es producto de las tendencias obtenidas las cuales en su mayora, representada
Grfico 22. Bsqueda de informacin sobre liderazgo comunitario.

lxxiii
por el 52%, sealaron las alternativas en desacuerdo y completamente en desacuerdo.
Mientras que el 32% consider estar de acuerdo y completamente de acuerdo.
Ntese como al igual que los tems anteriores, representado en el Cuadro 22 y 23, los
miembros de las Asociaciones Civiles no procuran o promueven ningn tipo de
acercamiento al conocimiento relacionado con un tema tan importante para su gestin
como lo es el de formarse como verdaderos lderes comunitarios en especial sobre
estrategias que pudieran estar poniendo en prctica en cualquier momento para optimizar
la labor que les ha correspondido desempear por el bienestar de sus comunidades.

Fase II: Estudio de Factibilidad

En lo que respecta a esta etapa se hace especial nfasis en el estudio del mercado,
tcnico y financiero, mediante los cuales se determinar la factibilidad del proyecto
debido a que su ejecucin permitir la realizacin de acciones orientadas hacia la
actualizacin y fortalecimiento de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa en cuanto al
tema de liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social que
coadyuve al mejoramiento de la calidad de la educacin y al bienestar de la poblacin
escolar inscrita o no y del desarrollo humano y social local sustentable, tomando en
cuenta la demanda, en recibir este tipo de informacin para abordar una mejor y
completa educacin de dichos participantes. A tales efectos, el estudio se realiz en
cuatro (4) bloques que a continuacin se presentan:

Estudio de Mercado

Se hizo necesaria la realizacin de un estudio de mercado dirigido a probar que existe
un suficiente nmero de individuos, que dadas ciertas condiciones presentan una
demanda que justifica la puesta en marcha del Diseo del Programa de Capacitacin
sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los

lxxiv

El Producto del Mercado

Producto Principal

El producto principal que se espera obtener son los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa, por
ser ellos los beneficiarios directos de esta propuesta que de realizarse contribuir en su
proceso de fortalecimiento de la gestin social de excelencia, situacin que permitir un
mejor desenvolvimiento con los procesos que coadyuve al mejoramiento de la calidad de
la educacin y al bienestar de la poblacin escolar inscrita o no y del desarrollo humano
y social local sustentable, as como la maximizacin de los recurso y por ende le
excelencia organizacional.

Producto Secundario

Est constituido por los alumnos y comunidad en general adscritos a las instituciones
educativas dependiente de la Direccin Estatal de Educacin que poseen Asociaciones de
Civiles de Comunidades Educativas constituidas, debido a que tendrn la oportunidad de
recibir una mejor orientacin que incida en la canalizacin y obtencin de metas y
objetivos que redunden en un mayor beneficio y bienestar social de la comunidad.

rea Mercadeo

Est constituido por los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa quienes recibirn orientacin

lxxv
en el rea de liderazgo comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de
los miembros, como estrategia de capital social generadora de valor.

Comportamiento de la Demanda

Situacin Actual

En la actualidad la demanda est conformada por veinticinco (25) miembros de las
Portuguesa de las distintas planteles adscritos a la Direccin Estatal de Educacin.
Situacin Futura

En cuanto a la importancia que tiene la profundizacin del tema relacionado con el
liderazgo comunitario como estrategia de agregacin de valor en las instituciones
educativas y por la educacin el pilar fundamental en el que reposa el crecimiento y
desarrollo de todo pas, se estima que para los prximos dos (2) aos se incremente el
nmero capacitados, as como la ubicacin de los lderes en sus comunidades, el cual es
el objetivo principal, lograr ese posicionamiento que le permita llegar a favorecer a los
grupos a los que dirige y por ende el bienestar social de las colectividades portugueseas.

Comportamiento de la Oferta

Se refiere a la forma como sern atendidos los veinticinco (25) miembros de las
Portuguesa.

Situacin Actual

lxxvi
Actualmente se puede ofertar el diseo de un Programa de Capacitacin sobre
Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los
miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Estado
Portuguesa, dirigido inicialmente a los veinticinco (25) miembros.

Situacin Futura

Se estima que con la puesta en marcha del diseo un Programa de Capacitacin sobre
Portuguesa, se incremente el nmero de miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Estado Portuguesa hasta lograr el total de asociaciones
capacitadas, es decir las 1.436 Asociaciones Educativas de Comunidades Educativas
adscritas al Sistema Educativo del Estado Portuguesa.

Conclusiones del Estudio de Mercado

Despus de haber analizado el comportamiento de la demanda en su situacin actual
y futura, se puede concluir que el diseo del Programa es factible desde el punto de vista
de mercadeo, debido a que se observa una demanda significativa que justifica la puesta
en marcha de la misma, obteniendo un equilibrio entre la oferta y la demanda, la cual
tiene una tendencia al aumento de la demanda.

Estudio Tcnico

El estudio tcnico pretende determinar las posibilidades y las diferentes acciones que
se deben seguir para llevar a cabo la Propuesta, justificando cada una de ellas y
seleccionando aquellas que ms se ajuste al diseo de un Programa de Capacitacin
sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los

lxxvii
Portuguesa que coadyuve al mejoramiento de la calidad de la educacin y al bienestar de
la poblacin escolar inscrita o no y del desarrollo humano y social local sustentable, con
el objeto de demostrar la viabilidad del diseo y obtener as el producto deseado.

Tamao del Diseo

Procura establecer la capacidad para ser ejecutado en un tiempo determinado,
prestando servicios de actualizacin a los distintos miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas, de forma tal que se satisfaga la demanda.

Capacidad del Diseo

Se refiere a la presentacin del servicio definida en trminos tcnicos con la unidad
de tiempo de funcionamiento normal del mismo.

Factores condicionantes del Tamao

Tamao del Mercado

Est diseado para atender el 25% de la demanda general, es decir la totalidad de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Estado Portuguesa, con el objeto
de mejorar la labor social que realizan en funcin del bienestar de sus comunidades y de
la educacin del pas, para de esta forma alcanzar de manera eficiente y efectiva los
objetivo y metas propuesta.

Capacidad Financiera

Se llevar a cabo con los aportes directos del Gobierno Bolivariano de Portuguesa,
mediante la gestin de la Direccin Estatal de Educacin y de la Unidad Coordinadora y
Ejecutora Regional del estado Portuguesa UCER-Portuguesa.

lxxviii

Disponibilidad de Insumos Materiales y Capital Humano

En lo que respecta a los insumos materiales la Gobernacin del estado Portuguesa
cuenta con las instalaciones ptimas, es decir, posee salones de conferencias en los
cuales se pueden llevar a cabo la presentacin y capacitacin relacionada con la puesta en
marcha del programa, as como tambin existen planteles educativos que cuentan con
amplios salones para tales efectos, adems de poseer materiales y equipos audiovisuales.
En lo que respecta al capital humano, se dispone de partidas para cancelar a los
capacitadotes que se encargarn de desarrollar las actividades propuestas, adems de
contar con el apoyo del Equipo Tcnico de Coordinacin y Supervisin que estn
dispuestos a colaborar en el desarrollo de esta propuesta.
De lo anteriormente expuesto se puede concluir que la propuesta presenta grandes
fortalezas al cubrir la totalidad de la demanda y disponer de capital humano y materiales
necesarios para su ejecucin.

Capacidad Administrativa

La capacidad administrativa no constituye ninguna limitante, debido a que existe
plena disponibilidad por parte de la Gobernacin de Portuguesa, en tal sentido el control
ser llevado a cabo por la Unidad Coordinadora y Ejecutora Regional del estado
Portuguesa UCER-Portuguesa.

Proceso Global de Transformacin

Contempla la forma de realizar, mediante la ejecucin de las actividades planificadas
y la aplicacin de diversas tcnicas, mtodos de trabajo y bajo la orientacin de los
especialistas en liderazgo comunitario, los participantes (miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas) podrn analizar el material informativo que
permitir la adquisicin de conocimientos que les harn ms competente en el desarrollo
del trabajo social que le corresponder realizar en sus comunidades.

lxxix

Descripcin del Proceso de Transformacin

Sistemticamente el proceso se realizar en tres (3) fases: la primera consiste en
realizar la presentacin del Programa y entrega del contenido, seguido de conferencia
que permita la sensibilizacin de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas en cuanto a la importancia de los temas a desarrollar; la
segunda etapa consiste en realizar talleres prcticos relacionado con tpicos del
Liderazgo Comunitario, donde los miembros tendrn la oportunidad de poner en prctica
la temtica tratada; la tercera etapa estar dada por un crculo de reflexin y fedd back;
en el que se podr tener la opcin de presentar las posibles fallas encontradas y las
formas como controlarlas. Para el desarrollo de estas etapas se utilizarn equipos
audiovisuales y videos, entre otros que se requieran.

Insumos Principales y Secundarios:

Los insumos principales son los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa, quienes
recibirn la capacitacin que incida en la puesta en prctica del diseo del Programa de
Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin
Estado Portuguesa. En lo que respecta a los insumos secundarios estn representados por
los alumnos y comunidades en general.

Productos Principales y Secundarios

El producto principal est conformado por los miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas del Estado Portuguesa adscritos a la Direccin Estatal, una
vez capacitados sobre las herramientas de liderazgo comunitario para fortalecer la
gestin social orientada hacia la excelencia. En lo que respecta al producto secundario
est representado por los alumnos y comunidades quienes conforman los actores
principales del desarrollo de todo pas.

lxxx

Anlisis de Costo

La determinacin y distribucin de los costos ha sido calculado con base a los
gastos totales de personal requerido, la adquisicin del material y refrigerio.

lxxxi
Cuadro N 25
Costo de Inversin y de Operacin del Diseo

DESCRIPCIN MONTO TOTAL
Materiales 809.050,00
Personal 3.500.000,00
Total 4.309.050,00
Fuente: Clculos realizados. Autor

Cuadro N 26
Costo de Inversin de Materiales
DESCRIPCIN
CANTIDAD PRECIO UNIT. PRECIO TOTAL
Carpetas ejecutiva tamao
carta con separadores
20 8.500 170.000,00
lapiceros de punta fina 20 300 6.000,00
Marcadores de punta fina 10 475 4.750,00
CDs con informacin 20 4.500 90.000,00
Papel Bond 50 90 4.500,00
Resma de Papel 10 6.000 60.000,00
Tirro 10 700 7.000,00
Reproduccin de Material 1.540 300 462.000,00
Marcador pizarra acrlica 6 800 4.800,00
Total 809.050,00

Cuadro N 27
Costo de Gastos de Personal

DESCRIPCIN CANTIDAD SUELDO TOTAL
Gestores del Conocimiento 2 3.500.000,00
Total 3.500.000,00

lxxxii
Conclusiones del Estudio Tcnico

Realizado el anlisis detallado del tamao, proceso tcnico, anlisis de costo, se
concluye que existe disponibilidad de recursos tanto humanos como materiales, as como
tambin lo correspondiente al espacio fsico, para poner en marcha el programa de
capacitacin, que contribuir al fortalecimiento de la gestin social y por ende el
mejoramiento de la calidad de la educacin y el bienestar de la poblacin escolar inscrita
o no y del desarrollo humano y social local sustentable, que deben realizar los lideres
comunitarios de Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas en funcin de mayor
y mejor bienestar social de los portugueseos.

Estudio Econmico - Financiero

En la realizacin, es necesario precisar la forma de obtener los recursos financieros
para determinar su factibilidad. El anlisis financiero de esta propuesta est conformado
por la proyeccin de los gastos e ingresos y las formas de financiamiento que se prevn
para su ejecucin.

Necesidades Totales de Capital

Se estima que los costos totales para poner en prctica el propuesta, que contribuir al
fortalecimiento y excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el Estado Portuguesa, es
de Bolvares Cuatro millones trescientos nueve mil cincuenta (4.309.050,00 Bs.) monto
que se estima para cubrir los gatos necesarios.

Capital Disponible

Para desarrollar del diseo del Propuesta sobre Liderazgo Comunitario, que contribuir
al fortalecimiento y excelencia de la gestin de los miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas del Estado Portuguesa, la Gobernacin del Estado

lxxxiii
Portuguesa, de la Direccin Estatal de Educacin del estado Portuguesa, mediante la
Unidad Coordinadora y Ejecutora Regional UCER-Portuguesa, est en la disposicin de
cancelar la totalidad de la inversin, es decir el 100% requerido pago del personal y
materiales, a travs de las partidas pertenecientes al Componte de Capacitacin y
Desarrollo del personal adscrito a las Instituciones Educativas.

Conclusiones del Estudio Financiero

De acuerdo al anlisis del estudio financiero se determin que el capital necesario
para el desarrollo del plan ser cubierto con los aportes de las fuentes internas, es decir,
los aporte necesarios sern cubiertos en su totalidad por la Gobernacin del Estado
Portuguesa, de la Direccin Estatal de Educacin del estado Portuguesa, mediante la
Unidad Coordinadora y Ejecutora Regional UCER-Portuguesa.

Fase III: Diseo de la Propuesta

El diseo de la Propuesta se desarrollar con base a los resultados obtenidos en el
estudio diagnstico y el estudio de factibilidad, adems del componente terico obtenido
y descrito a lo largo de la presente investigacin, los cuales permitirn establecer los
lineamientos para la estructuracin del Programa de Capacitacin sobre Liderazgo
comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los miembros de las
Portuguesa.

CAPTULO IV

DISEO DE LA PROPUESTA

La fase de diseo del Programa se desarroll con base a los resultados obtenidos en
el estudio diagnstico y el estudio de factibilidad, adems del componente terico
obtenido y descrito a lo largo de la presente investigacin, los cuales permiten establecer
los lineamientos para la estructuracin y elaboracin del Programa de Capacitacin sobre
Guanare, en el Estado Portuguesa.

lxxxv

PROGRAMA DE CAPACITACIN SOBRE LIDERAZGO COMUNITARIO
ORIENTADO HACIA LA EXCELENCIA DE LA GESTIN SOCIAL
DE LOS MIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES CIVILES DE
COMUNIDADES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO GUANARE,
EN EL ESTADO PORTUGUESA

Ubicacin Geogrfica:

Se implementar en la jurisdiccin del
Municipio Guanare, en las veintids (22)
comunidades que la conforman.

Situacin problemtica que se pretende
enfrentar con el Proyecto:

Miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas con bajo
rendimiento en el cumplimiento de sus
atribuciones.

Componentes:

Se corresponde con un Proyecto cuyos
componentes estn en funcin de
Implementar un Programa de capacitacin
sobre Liderazgo Comunitario orientado
hacia la excelencia de la gestin social de
los Miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas, donde se les
pueda brindar una adecuada formacin
sobre la forma de gestionar los recursos en
sus comunidades o mbito de accin con la
finalidad de alcanzar metas y objetivos,
propiciando la incorporacin activa de sus
ciudadanos en el desarrollo de la gestin
educativa, el desarrollo humano y
sustentable de sus comunidades.

lxxxvi

Poblacin Objetivo:

Beneficiarios Directos:

En la actualidad la demanda est
conformada por veinticinco (25) miembros
de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio
Guanare en el Estado Portuguesa de las
distintas planteles adscritos a la Direccin
Estatal de Educacin.

Beneficiarios Indirectos:

En lo que respecta a los beneficiarios
indirectos estn representados por los
alumnos y comunidades en general, as
como los planteles educativos

Tiempo previsto para la Ejecucin del
Proyecto:

El proyecto ser ejecutado en un lapso
mximo de seis meses, con la finalidad de
iniciarlo en los otros trece (13) Municipios
que conforman el Estado Portuguesa.

Costos del Proyecto:
Costo Total:

Bolvares Cuatro millones trescientos
nueve mil cincuenta (4.309.050,00 Bs.)
monto que se estima para cubrir los gatos
necesarios.

Costo de Financiamiento:

La Gobernacin del Estado Portuguesa, de
la Direccin Estatal de Educacin del
estado Portuguesa, mediante la Unidad
Coordinadora y Ejecutora Regional
UCER-Portuguesa, est en la disposicin
de cancelar la totalidad de la inversin, es
decir el 100% requerido.

lxxxvii

Estrategia de Sostenibilidad:
Como estrategias de fortalecimiento y
consolidacin del Programa de
capacitacin sobre Liderazgo Comunitario
orientado hacia la excelencia de la gestin
social de los Miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas, se tiene previsto la obtencin
de financiamiento provenientes de los
aportes que realiza el Banco Mundial a
travs de sus componentes orientados
hacia la excelencia de la calidad de la
educacin que realiza mediante la Unidad
Coordinadora y Ejecutora Regional
(UCER-Portuguesa), as como tambin la
incorporacin en el presupuesto ordinario
de la Direccin Estadal de Educacin del
estado Portuguesa, de la misma manera se
pretende que el Programa se haga efectivo
para las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas adscritas a la
Zona Educativa del estado Portuguesa, de
all la importancia de realizar convenio
interinstitucionales.

lxxxviii

rbol

lxxxix

rbol

90
MATRIZ DE PLANIFICACIN
OBJETIVOS INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS

1. FIN:
Miembros de las Asociaciones
Educativas cumpliendo con el
desarrollo en la formacin de
los ciudadanos (as) en pleno
ejercicio de la personalidad,
cnsonos con los procesos de
transformacin social

Un 90% de los Miembros de
las Asociaciones Civiles capa-
citados y contribuyendo con el
proceso educativo que se
desarrolla en la escuela a los
efectos de asumir la formacin
de los ciudadanos (as), en pleno
ejercicio de su personalidad en
una sociedad democrtica,
basada en la valoracin del
trabajo y la participacin
activa, consciente y solidaria
con los procesos de
transformacin social, consus-
tanciados con los valores de la
identidad nacional.

- Estadsticas mensuales y
anuales de la Direccin Estadal
de Educacin, as como las del
Centro de Documentacin e
Investigacin Educativa del
estado Portuguesa.

- Desarrollo sustentable de las
comunidades del Municipio
Guanare
Aumenta el ndice de
participacin y el bienestar
social de las comunidades
producto de la gestin realizada
por los miembros de las
comunidades Educativas del
Municipio Guanare en el
Estado Portuguesa.
2. PROPSITO:
Capacitar a los Miembros de
las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas sobre
estrategias de liderazgo
comunitario.
25 Miembros de las Asociacio-
nes Civiles capacitados sobre
estrategias de liderazgo
comunitario para fortalecer la
gestin social, el mejoramiento
de la calidad de la educacin, el
bienestar de la poblacin y el
desarrollo humano local
sustentable.
- Estadsticas mensuales y
anuales de la Direccin Estadal
de Educacin, as como las del
Centro de Documentacin e
Investigacin Educativa del
estado Portuguesa.

- Certificados otorgados
Educativas del Municipio
Guanare realizando una gestin
de calidad en funcin de su
comunidad.

91
OBJETIVOS
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS

3. COMPONENTES:
3.1 Programa de
Capacitacin sobre Liderazgo
Comunitario orientado hacia
la excelencia de la gestin
social de los miembros de las
Comunidades Educativas

- Miembros de las Asocia-
ciones Civiles de Comunidades
Educativas del Municipio
Guanare cumpliendo con el
desarrollo en la formacin de
los ciudadanos (as) en pleno
ejercicio de la personalidad,
cnsonos con los procesos de
transformacin social, en el
Estado Portuguesa, en el
transcurso de seis (6) meses.

- Solicitud de permisologa
ante las entidades competentes
con relacin a la utilizacin de
los espacios fsicos requeridos
para la capacitacin.
- Inscripcin del Programa
ante la Unidad Coordinadora y
Ejecutora Regional (UCER-
Portuguesa)

- Solicitud de permisos.

- Aprobacin

- Informe de Gestin.
- Aprobacin y ejecucin del
Programa de Capacitacin.

- Actitud activa y participativa
de los miembros de las Asocia-
ciones Civiles del Municipio
Guanare.

- Apoyo de los entes
gubernamentales y no guberna-
mentales en el cumplimiento de
los objetivos socioeducativos.

3.2. Programa de fortaleci-
miento individual, grupal y
comunal.

25 Miembros de las Asocia-
Educativas del Municipio de
Guanare con conocimiento en
temas de Autoestima, Creci-
miento personal, Liderazgo
comunitario, comunicacin,
tcnicas de trabajo en equipo,
manejo de conflictos tcnicas
de negociacin y motivacin.

- Registros de asistencia.
- Informes de instructores.
- Certificados de aprobacin

Guanare vidos de conoci-
mientos para gestionar los
bienes y recursos de sus
comunidades.

92

3.3 Programa de
Capacitacin sobre Liderazgo
orientado hacia el mbito
comunitario.

temas tales como situacin
actual y futura de las
comunidades, dimensin jur-
dica y social en el quehacer
comunitario; organizacin y
participacin comunitaria;
desarrollo comunitario sostn-
ble; formulacin y evaluacin
de proyectos en el mbito
socioeducativo; enfoque comu-
nitario desde las instituciones;
programas de intervencin




- Informe de Gestin.

- Miembros de las Asocia-
Guanare capaces de disear,
evaluar y aplicar acciones y
programas comunitarios.

3.4. Programa de
capacitacin socioeducativa y
poltica.

ciones Civiles del Municipio de
temas tales realidad socio-
poltica; Estado y sociedad
civil; Anlisis de la realidad
educativa; medios de
comunicacin social; proceso
de la cultura; desarrollo local y
participacin poltica




Guanare capacitados en
aspectos socioeducativos y
polticos.

93
SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
ENTRADA AL SISTEMA PROCESO SALIDA DEL SISTEMA
POBLACIN OBJETIVO BENEFICIO OBJETIVO DEL PROGRAMA

25 Miembros de las Asociacio-nes Civiles
capacitados sobre estrategias de liderazgo
comunitario para fortalecer la gestin
social, el mejoramiento de la calidad de la
educacin, el bienestar de la poblacin y el
desarrollo humano local sustentable.
- Avances Socioeducativos
- Capacitacin
- Asistencia Tcnica
- Apoyo interinstitucional
- Apoyo financiero
- Herramientas, conocimientos, habilida-
des y destrezas
- Miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas del Municipio
Guanare realizando una gestin de calidad
en funcin de su comunidad.

INDICADORES DE ENTRADA INDICADORES DE GESTIN INDICADORES DE SALIDA

- Nmero de miembros de Asociaciones
Civiles.

- Miembros segn sexo y edad.

- Nivel de instruccin de los miembros

- Aos de servicio en el cargo.

- Miembros segn el sector que representa.
- Nmero de Asociaciones Civiles
participantes del proyecto.

- Contenidos aprobados sobre
fortalecimiento individual, grupal y
comunal.

capacitacin sobre Liderazgo orientado
hacia el mbito comunitario

capacitacin socioeducativa y poltica
- Nmero de miembros de las Asocia-
ciones Civiles capacitados.

- Nmero de miembros capacitados sobre
fortalecimiento individual, grupal y
comunal.

- Nmero de miembros capacitados sobre
Liderazgo orientado hacia el mbito
comunitario

- Nmero de miembros con capacitacin
socioeducativa y poltica

120
CAPTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Seguidamente se presentan las conclusiones obtenidas mediante los anlisis e
interpretaciones reflejados por los reactivos que integran el instrumento de recoleccin de
informacin, aplicado para la presente investigacin, orientada a disear un Programa de
Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin
Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa, en tal sentido, se logr llegar a las
conclusiones que se detallan seguidamente, las cuales permiten, entre otras, derivar una
serie de recomendaciones.

Conclusiones referentes a la situacin actual que presentan los miembros de
las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare
en el Estado Portuguesa sobre estrategias de Liderazgo Comunitario
que deben llevarse a cabo para optimizar la gestin social.

Los resultados obtenidos permiten evidenciar una serie de respuestas tendentes a
favorecer la puesta en marcha de un Programa de Capacitacin sobre Liderazgo
Comunitario orientado hacia la excelencia de la gestin social de los miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado
Portuguesa, por cuanto se infiere que los miembros presentan gran desconocimiento de
estrategias que les permitan gestionar de manera eficiente y efectiva los recursos existentes
para el logro del bienestar socioeducativo de todos y cada uno de los integrantes de sus
comunidades, as como tambin el cumplimiento de los deberes y obligaciones que tienen
frente a los normativos legales que les rigen. La anterior deduccin es producto de la

121
consulta realizada a los miembros de las Asociaciones Civiles quienes, en su mayora,
consideraron que:

- Las Comunidades Educativas del Municipio Guanare las representa el sector de Padres,
Madres y Representantes quienes en su mayora alcanzan slo el bachillerato como nivel
acadmico, con un lapso de 0 a 1 ao en el cargo.
- Medianamente promueven la convivencia social.
- No realizan promocin de formacin ciudadana en sus comunidades.
- Se les dificulta organizar a los habitantes de sus comunidades y su incorporacin a las
actividades socioeducativas.
- Medianamente conciben la democratizacin del saber.
- No trabajan de manera conjunta con los planes y polticas nacionales y regionales.
- No se logra la proteccin integral que deben realizarse para el desarrollo humano y social
de sus habitantes
- No disponen de recursos ni ejecutan programas ni proyectos dirigidos a sus comunidades
educativas.
- No participan en la realizacin de proyectos educativos.
- Si velan por el buen funcionamiento de los servicios educativos, programas sociales y
proyectos que coadyuven el mejoramiento de la calidad del individuo, familia y comunidad.
- Se involucran en lo que respecta al buen funcionamiento de los servicios educativos, es
decir ejercen una gestin de contralora social de los recursos existentes en el plantel, su
correcto uso y proteccin de los mismos
- No promueven la participacin de las familias y la sociedad en el proceso de educacin
ciudadana.
- No disean estrategias para lograr la participacin ciudadana.
- Desarrollan actividades educativas y sociales.
- Medianamente fortalecen los lineamientos polticos.
- Coordinan jornadas de salud integral.

122
- No procuran ni promueven ningn tipo de acercamiento al conocimiento relacionado con
un tema tan importante para su gestin como lo es el de formarse como verdaderos lderes
comunitarios en especial sobre estrategias que pudieran estar poniendo en prctica en
cualquier momento para optimizar la labor que les ha correspondido desempear por el
bienestar de sus comunidades
Conclusiones referentes a la factibilidad de mercado, tcnica y financiera para la
ejecucin de un Programa de Capacitacin para los Miembros de las
Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas

Existen una serie de condiciones favorables que indican que es factible de disear un
Programa de Capacitacin para los Miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas. La anterior afirmacin es producto de los hallazgos realizados entre las que
destacan aspectos tales como:

- El diseo del Programa es factible desde el punto de vista de mercadeo, debido a que se
observa una demanda significativa que justifica la puesta en marcha de la misma,
obteniendo un equilibrio entre la oferta y la demanda, la cual tiene una tendencia al
aumento de la demanda.
- Existe disponibilidad de recursos tanto humanos como materiales, as como tambin lo
correspondiente al espacio fsico, para poner en marcha el programa de capacitacin, que
contribuir al fortalecimiento de la gestin social y por ende el mejoramiento de la calidad
de la educacin y el bienestar de la poblacin escolar inscrita o no y del desarrollo humano
y social local sustentable, que deben realizar los lideres comunitarios de Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas en funcin de mayor y mejor bienestar social de los
portugueseos
- De acuerdo al anlisis del estudio financiero se determin que el capital necesario para
el desarrollo del plan ser cubierto con los aportes de las fuentes internas, es decir, los
aporte necesarios sern cubiertos en su totalidad por la Gobernacin del Estado Portuguesa,
de la Direccin Estatal de Educacin del estado Portuguesa, mediante la Unidad
Coordinadora y Ejecutora Regional UCER-Portuguesa.

123
Recomendaciones

Basado en los hallazgo de la presente investigacin se considera que las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas gozan de un capital social positivo, entendiendo como
tal al cmulo de actitudes, hbitos y costumbres que poseen las cuales les inyectan a todo lo
que realizan, situacin esta que es producto de la cultura, potencialidad y profesionalismo
de cada uno de sus miembros, aspecto considerado importante por cuanto estos elementos
agregan valor al mismo tiempo que les permite apoyarse sobre bases slidas.

- Poner en prctica el Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado
hacia la excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Municipio Guanare, en el Estado Portuguesa, todo ello por
cuanto los resultados permitieron demostrar que existe la informacin, capital humano y
plataforma necesaria para llevarla a cabo.

- Mantener capacitados y actualizados a los miembros de las Asociaciones
Civiles de Comunidades Educativas, en todo lo concerniente a nuevas
tendencias, estrategias, avances tecnolgicos e informticos que incluyan la
gestin organizacional como estrategia generadora de valor en funcin de una
praxis de calidad cnsona con las necesidades del entorno en el que se
desenvuelven.

- Motivar de manera permanente a los miembros de las Asociaciones Civiles
de Comunidades Educativas, as como tambin sensibilizarlos en el sentido de
internalizar la importancia de compartir informacin y conocimientos que
poseen sobre determinada actividad con la finalidad de analizarlo, plasmarlos
y transformarlo en nuevas oportunidades para otras Asociaciones Civiles que
no lo estn ejecutando.

124

- Los miembros de la s Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas
deben tomar conciencia de la labor que les ha correspondido desempear, por
ello debe involucrarse con cada una de las acciones que se emprenden, tanto
en el mbito nacional, regional y local, para as lograr la ejecucin de una
praxis de calidad, convertirse en promotores personales y profesionales de
ideales modernizantes y desarrollistas, democrticos, con virtudes de justicia,
equidad e idoneidad, identificado con la visin del pas, en suma, empeados
en cumplir lo que la sociedad espera de ellos.

- Dar a conocer los resultados de la presente investigacin a los entes
involucrados en la gestin socioeducativa local, regional y nacional, en
especial a los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas y a todas aquellas personas o entes involucradas con la gestin que
estos realizan, para que sirva de punto de referencia para la realizacin de
proyectos que permitan promover e incentivar el verdadero desarrollo y
cambio por todos deseado.

120
LISANDRO ALVARADO

INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN

BARQUISIMETO, 2004

121
LISANDRO ALVARADO

Estimado Miembro de la Asociacin Civil de Comunidades
Educativa del estado Portuguesa

El instrumento que se presenta tiene como propsito recabar informacin necesaria para
efectuar la investigacin titulada PROGRAMA DE CAPACITACIN SOBRE
ESTRATEGIAS DE LIDERAZGO COMUNITARIO ORIENTADAS HACIA LA
EXCELENCIA DE LA GESTIN SOCIAL DE LOS MIEMBROS DE LAS
ASOCIACIONES CIVILES DE COMUNIDADES EDUCATIVAS DEL ESTADO
PORTUGUESA. En tal sentido, se agradece su valiosa colaboracin por cuanto de ella
depende la culminacin de la misma.

Es oportuno hacer mencin que la informacin que Usted suministre es de carcter
annimo y ser utilizada de manera confidencial y para uso exclusivo de la investigacin,
por tales motivos no necesita identificarse. De igual manera, se le agradece ser cuidadoso
al contestar cada una de las preguntas de manera tal, que no quede ninguna sin responder.
Para efectos del presente instrumento las siglas ACCE quieren decir Asociacin Civil de
Comunidades Educativas.

Gracias por su colaboracin.

Lic. Nicolas G. Di Giacomo M. MSc.

122
I PARTE

Instrucciones:
Marque con una equis (X) dentro del recuadro que aparece a la derecha de cada
alternativa, la respuesta que se corresponda a su realidad.

A. Nivel Acadmico:

Estudiante Bachiller Profesional Tercer Nivel Ninguno

Bsica Tcnico Superior Magster Otro

B. Nmero de Aos como miembro de Asociacin Civil de Comunidades Educ.:

De 0 a 1 aos De 2 a 3 aos De 3 a 4 aos Ms de 4 aos

C. A que sector de la comunidad pertenece:

Estudiante
Padres, Madres y
Representante
Pers. Obrero
Pers.
Administrativo
Pers. Docente

II PARTE

Instrucciones:

A continuacin se enumeran una serie de preguntas donde Usted debe contestar de acuerdo al criterio que crea
conveniente. La escala tiene cinco (5) alternativas que van desde Completamente de Acuerdo hasta
Completamente en Desacuerdo. Marque con una equis (X) solamente una opcin.

(5) C.A. Completamente de Acuerdo
(4) D.A. De Acuerdo
(3) NDND. Ni de Acuerdo, ni en Desacuerdo
(2) E.D. En Desacuerdo
(1) C.D. Completamente en Desacuerdo

De Acuerdo
Ni de Acuerdo, ni en Desacuerdo
En desacuerdo
Los miembros de las ACCE:

1 Promueven la convivencia social en su comunidad educativa
2
Promueven a la colectividad en la formacin ciudadana en base
a conocer los derechos, deberes y garantas de los ciudadanos.

3 Trabajan en funcin de la organizacin ciudadana
4
Procuran la democratizacin del saber a travs de una
participacin protagnica, solidaria, corresponsable y vinculante
con la gestin pblica

Contina

123
Continuacin
De Acuerdo
Ni de Acuerdo, ni en Desacuerdo
En desacuerdo

Los miembros de las ACCE:

5
Trabajan de manera conjunta con los planes y polticas
nacionales y regionales en el desarrollo del inters por el
aprendizaje.

6
Se involucran en la proteccin integral para el desarrollo
humano y social sustentable. (alimentacin, vestido, seguridad
social, ciudadana y escolar, deporte, cultura, entre otros)

7
Dispone de recursos, programas y proyectos comunitarios de
ndole gubernamental y no gubernamental.

8
Manejan recursos econmicos provenientes del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes y del Ejecutivo Regional.

9
Participa en la realizacin del proyecto educativo local, regional
y nacional.

10
Velan por el buen funcionamiento de los servicios educativos,
programas sociales.

11
Ejercen la gestin y contralora social de los recursos dirigidos a
la escuela y al desarrollo de la comunidad en general.

12
Aportan contribuciones de participacin, organizacin e
integracin para la formacin y organizacin comunitaria.

13
Desarrolla estrategias dirigidas a fomentar la consolidacin de la
participacin ciudadana y social.

14
Desarrollan actividades educativas y sociales que coadyuven al
mejoramiento de la calidad de la educacin y el bienestar de la
poblacin inscrita o no en el plantel.

15
Velan porque se realicen actividades que fortalezcan los
lineamientos polticos estratgicos de desarrollo humano y
social sustentable.

16
Organiza jornadas mdico asistenciales para los alumnos y la
comunidad.

17
Promueve la realizacin de talleres con la participacin de todos
los miembros en temas relacionado con el liderazgo comunitario

18
Participa en charlas, talleres y cursos relacionados con liderazgo
comunitario.

19
Procura buscar informacin referente a la gestin social con la
finalidad de ponerla en prctica en su comunidad

Gracias por la atencin dispensada

124
LISANDRO ALVARADO

FORMATO DE VALIDACIN DE INSTRUMENTO
DE RECOLECCIN DE INFORMACIN

Barquisimeto, 2004

125
Barquisimeto, Octubre de 2004
Ciudadano:

Su Despacho.-

Anexo a la presente se encuentra el instrumento de recoleccin de informacin que ser aplicado a
los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades Educativas del Municipio Guanare en el
Estado Portuguesa. Su labor consiste en realizar la respectiva Validacin de Experto, para ello
cuenta con los Objetivos de la Investigacin, la Tabla de Validacin y la Operacionalizacin del
Instrumento respectivamente.

Agradezco a Usted la evaluacin correspondiente, por cuanto el mismo ser empleado como
instrumento diagnstico de recoleccin de informacin en la investigacin titulada: PROGRAMA
DE CAPACITACIN SOBRE ESTRATEGIAS DE LIDERAZGO COMUNITARIO
ORIENTADAS HACIA LA EXCELENCIA DE LA GESTIN SOCIAL DE LOS
MIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES CIVILES DE COMUNIDADES EDUCATIVAS
DEL ESTADO PORTUGUESA.), cuyos objetivos son los siguientes:

Objetivo General:

Disear un Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la
excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas del Estado Portuguesa.

Objetivos Especficos

- Diagnosticar la situacin actual que presentan los miembros de las Asociaciones Civiles de
Comunidades Educativas del Estado Portuguesa sobre estrategias de Liderazgo Comunitario que
deben llevarse a cabo para optimizar la gestin social.

- Determinar la factibilidad de mercado, tcnica, financiera y social para la ejecucin de un
Programa de Capacitacin para los Miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas.

- Elaborar el Programa de Capacitacin sobre Liderazgo Comunitario orientado hacia la
excelencia de la gestin social de los miembros de las Asociaciones Civiles de Comunidades
Educativas del Estado Portuguesa.

En tal sentido, se requiere de Usted que emita su opinin para la validacin del instrumento de
recoleccin de informacin en los siguientes aspectos: Claridad, secuencia, relacin tem-objetivo.

Agradeciendo de antemano la colaboracin prestada, se suscribe,

Atentamente,

126
Lic. NICOLAS G. DI GIACOMO M. MSc.

TABLA DE VALIDACIN
Instrucciones:
Por favor llene las casillas correspondientes a los temes del cuestionario anexo, atendiendo a los
siguientes criterios de validacin:

OBSERVACIONES
TEM
FORMULACIN
CLARA
SECUENCIA
RELACIN TEM-
OBJETIVO
Dejar Modificar Eliminar
Incluir otra
Pregunta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Observaciones: ____________________________________________________________
" +" Si est de Acuerdo
" 0" Si est indeciso
" -" Si est en Desacuerdo

127
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

120

ANEXO A

DOCUMENTO DE CONFORMACIN DE LAS COMUNIDADES EDUCATIVAS

121
ASOCIACIN CIVIL DE COMUNIDADES EDUCATIVAS

Nosotros en representacin de la Asamblea General escolar, hemos convenido como en efecto lo hacemos en
constituir la ASOCIACIN CIVIL, sin fines de lucro que se regirn por las clusulas siguientes, que servirn
de acta constitutiva estatuaria

CAPITULO I:
DE LA DENOMINACIN - DOMICILIO - DURACIN Y OBJETO

CLUSULA PRIMERA: La ASOCIACIN CIVIL se denominar de COMUNIDADES EDUCATIVAS,
la cual es una asociacin sin fines de lucro, con personalidad jurdica, conforme a la Ley, que agrupa a los
diferentes colectivos de madres, padres y representantes, docentes, estudiantes, obreros, administrativos y
ciudadanos (as) u otros organismos de la comunidad, involucrados en el proceso educativo que se da en la
escuela.
CLAUSULA SEGUNDA: La Asociacin Civil tendr una duracin ilimitada, que no se extingue por muerte,
interdiccin, inhabilitacin o separacin de cualquiera de sus asociados, la eleccin de su J unta Directiva se
realizar cada dos aos segn el reglamento de comunidades educativas.
CLUSULA TERCERA: El objeto de la Asociacin Civil es colaborar en el logro de los objetivos
consagrados en la Ley Orgnica de Educacin, su Reglamento y en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la asistencia en todas sus formas para promover, desarrollar y consolidar la
convivencia social, la formacin ciudadana en base a conocer derechos, deberes y las garantas que asume el
estado como derecho ciudadano, la organizacin ciudadana, la democratizacin del saber a travs de una
participacin protagnica, solidaria, corresponsable y vinculante con la gestin pblica, el desarrollo del
inters por el Aprendizaje como instrumento invalorable para el desarrollo humano y social sustentable,
incluyendo todos los programas, actividades, estrategias y polticas, gubernamentales y no gubernamentales,
que se involucren en la proteccin integral para el desarrollo humano y social sustentable, como la
alimentacin, vestidos, seguridad social, inversin social, tiles escolares, seguridad escolar, seguridad
ciudadana, vivienda, servicios, todo lo referente al programa de Bienestar Estudiantil, becas estudiantiles,
subsidio escolar, bibliotecas, centros de informtica, deportes, cultura, desarrollo de la formacin para el
trabajo, para el desarrollo y consolidacin de los derechos y deberes de una sociedad multitnica y
pluricultural, corresponsable en los asuntos del estado, para el alcance de esta razn social dispondr de todos
los recursos , programas y proyectos comunitarios de ndole gubernamental y no gubernamental. Desarrollar
todas las estrategias dirigidas a fomentar la consolidacin de la participacin, organizacin e integracin
ciudadana y social necesaria para alcanzar el logro de los objetivos que seale expresamente el Rgimen de
Organizacin y Funcionamiento de la Comunidad Educativa.
CLUSULA CUARTA: Los miembros de la Asociacin Civil son las madres, padres y representantes de
estudiantes del plantel, estudiantes activos y estudiantes potenciales, docentes y directivos, personal obrero y
administrativo y todos los ciudadanos que mantengan una relacin directa o indirecta con la escuela y sus
actividades en la comunidad, son las personas que suscriben el Acta Constitutiva Estatutaria, v los que se
incorporen con posterioridad.
CAPITULO II
DEL CONSEJO ESCOLAR
CLUSULA QUINTA: La J unta Directiva de la Asociacin Civil estar constituida por nueve miembros
que representan a todos los diferentes colectivos que conforman la Comunidad Educativa: las madres, padres
y representantes, los docentes, estudiantes, los obreros y empleados, adems existen dos miembros ms, que
son el Director, como mxima autoridad del Consejo Directivo del plantel y el Coordinador de la Asamblea
General Escolar, constituyendo un grupo de 11 miembros; sus actividades se organizarn a travs del
coordinador del CONSEJ O ESCOLAR, que corresponde al Coordinador de la Asamblea General Escolar. Los

122
fondos de la Asociacin corresponden a los recursos gubernamentales y no gubernamentales dispuestos para
el desarrollo de su razn social en la comunidad, indistintamente de que sean recursos asignados o recursos
propios.
CLUSULA SEXTA: La eleccin de los miembros del Consejo Escolar en representacin de los colectivo,
se har mediante votacin nominal, directa y secreta de sus miembros. Sus miembros se juramentarn en la
Asamblea donde resulten electos y duraran dos (un) ao en sus funciones, requiriendo ser relegitimados al ao
de sus funciones, as como los colectivos podrn revocar su mandato, cuando lo consideren pertinente.
CLUSULA SPTIMA: No podrn ser miembros del Consejo Consejo a J unta Directiva del plantel, los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los delegados electos por los
colectivos del Consejo Escolar.
CLAUSULA OCTAVA: Los padres y representantes que durante un mismo periodo escolar pertenezcan a
varios Gobiernos Escolares, slo podrn ejercer un cargo directivo en una de ellas.
CLUSULA NOVENA: Lan J unta Directiva del CONSEJ O ESCOLAR se reunir en el local del plantel,
semanalmente o cuando lo convoque el Presidente del Consejo Escolar, el Director del Plantel o la tercera
parte de los miembros del Consejo Escolar. Igualmente podrn convocar como invitados a las reuniones a
personas de la Comunidad que consideren conveniente, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar.
CLUSULA DCIMA: La J unta Directiva se constituir vlidamente con la mitad ms uno de sus
miembros, siempre y cuando estn presentes el Coordinador General de la Asamblea General Escolar y el
Director del Plantel, sus decisiones sern vlidas con el voto aprobatorio de la mitad ms uno de los
asistentes, excepto en los casos que el reglamento de Comunidades Educativas, lo exprese as.
CLUSULA DCIMA PRIMERA: Corresponde a la J unta Directiva (Consejo Escolar) de la Asociacin
Civil:
1. Convocar y asistir las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General Escolar y del
Consejo Escolar.
2. Elaborar el proyecto de Reglamento interno de la Asociacin, en sujecin a las normativas legales
del Ministerio de Educacin, y someterlo a la consideracin de la Asamblea General Escolar.
3. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Internos de la Asociacin, las decisiones de la Asamblea
General Escolar y del reglamento de Comunidades Educativas.
4 Elaborar el Presupuesto Programa Anual, durante el primer semestre del ao en curso para ser aplicado
al ao subsiguiente, con el apoyo de la coordinacin de Administracin y Finanzas de la Asamblea
General Escolar y la J unta Directiva tcnico administrativa del plantel, con base a lo dispuesto en la
Resolucin de Comunidades Educativas del Ministerio Educacin, Cultura y Deportes, as como el
Proyecto Educativo Local, segn la informacin obtenida de la coordinacin de anlisis situacional de su
comunidad y los lineamientos de la Asamblea General Escolar (este proyecto es de absoluta
corresponsabilidad del Gobierno escolar en pleno) y el Informe Anual de actividades.
5. Designar un miembro de la Asociacin que acompaar al Coordinador de la Asamblea General
Escolar para que asista a los Consejos Escolares Comunitarios o parroquiales.
6. Presentar por escrito a la Asamblea General Escolar, dos veces al ao, cuenta pormenorizada del
manejo de los fondos y de las actividades cumplidas.
7. Coordinar el proceso de eleccin de la J unta Directiva de planteles pblicos, as como dar aval a la
J unta Directiva de planteles privados propuesta por su o sus propietarios.
8. Promover y desarrollar en el Plantel, conjuntamente con los rganos delaComunidad Educativa,
actividades educativas, sociales, preventivas, asistenciales, econmicas, culturales, artsticas, deportivas,
recreativa, etc., que coadyuven al mejoramiento de la calidad de la educacin y/o del bienestar de la
poblacin escolar inscrita o no y del desarrollo humano y social local sustentable.
9. Velar por la prestacin de los servicios y el cumplimiento de las clusulas establecidas en convenios
y contratos inherentes a los proyectos que se suscriban y se ejecuten.
10. Contribuir para que la planta fsica y la dotacin del plantel, as como los servicios comunitarios se
mantengan en condiciones idneas para el desarrollo de las actividades escolares y del desarrollo humano,
calidad de vida y desarrollo social sustentable de la localidad. A tal efecto, se convocara a toda la comunidad
a jornadas de conservacin, mantenimiento y recuperacin de los bienes muebles o inmuebles y ambiental de
la comunidad.
CLUSULA DECIMA SECUNDA: Corresponde al Coordinador de la Asamblea General Escolar y de la
J unta Directiva (Consejo Escolar) de la Asociacin Civil:

123
1. Convocar, presidir y establecer los puntos a tratar de mutuo acuerdo con los dems miembros del
Consejo Escolar, las reuniones de la J unta Directiva y de la Asamblea General Escolar.
2. Cumplir los acuerdos y decisiones de la J unta Directiva y someter a consideracin de la Asamblea
General Escolar, aquellos aspectos donde se presente divergencias o que la relevancia de dichos acuerdos y
decisiones as lo ameriten.
3. Administrar, conjuntamente con el Director del Plantel y los otros dos miembros del Consejo Escolar
como lo indica el Reglamento de comunidades educativas, los fondos de la Asociacin y firmar cada
uno de los instrumentos de movilizacin de dichos fondos.
4. Ejercer la representacin de la Asociacin en todos los actos pblicos y privados.
5. Velar por el estricto cumplimiento de los Estatutos de la Asociacin.
6. Firmar las actas y la correspondenciade la Asociacin.
7. Preparar, junto con el Director del plantel y dems responsables los balances econmicos que debe
rendir ante la Asamblea General Escolar, as como mantener plena colaboracin para un adecuado desarrollo
de la accin contralora de la coordinacin de administracin y finanzas, o de cualquier supervisor nato de la
propia comunidad como lo estipula el reglamento de comunidades educativas..
8. Velar porque se lleven cuidadosamente los diversos controles relativos a los ingresos y egresos de
los fondos de la Asociacin.
9. Informar mensualmente por informe escrito, conjuntamente el Director del plantel y dems miembros
del Consejo Escolar a la Comunidad Educativa sobre los ingresos y egresos de los fondos de la
Asociacin
10 Responder, conjuntamente con resto del Consejo Escolar, por el archivo y el inventario actualizado
de los bienes de la Asociacin.
11. Firmar los convenios de asistencia con entes pblicos o privados para el desarrollo de proyectos
dirigidos al mejoramiento de la calidad de la educacin y/o al desarrollo humano y social sustentable de
la poblacin de la comunidad, as como asegurar una visin de justicia social, a travs de la inversin
social de los recursos de entes gubernamentales y no gubernamentales dispuestos para ser invertidos en
la comunidad, para la comunidad y NO a travs de intermediarios o mercaderes de programas sociales.
12. Velar por que se realicen de manera permanente actividades que fortalezcan los lineamiento poltico
estratgicos de DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL SUSTENTABLE, para asegurar una formacin
comunitaria a favor del autoabastecimiento, la democratizacin de saberes, la formacin ciudadana, la
organizacin comunitaria, la no dependencia, el mejoramiento constante de la calidad de vida, el
incremento de la productividad comunitaria, el desarrollo de empleo productivo, la proteccin ambiental,
la justicia social y el desarrollo de una vida consciente, corresponsable, participativa, en familia y
comunitaria con dignidad, equilibrio y respeto.
13 Garantizar, junto con el Director del Plantel, dems miembros del Consejo Escolar y coordinaciones
de la Asamblea General Escolar, una participacin de todos los colectivos de la Comunidad Educativa
democrtica, respetuosa, en armona, basada en la justicia social y el desarrollo.
CLUSULA DCIMA TERCERA: Corresponde a los cuentadantes de la Asociacin Civil, en
corresponsabilidad de los dems miembros del Consejo Escolar:
1. Administrar, conjuntamente con el Presidente y el Director del plantel, los fondos de la Asociacin,
segn los planes y presupuestos elaborados.
2. Recaudar dems ingresos, producto de actividades econmicas desarrolladas por la Asociacin.
3. Conformar cada uno de los instrumentos de movilizacin de los fondos de la Asociacin conjuntamente
con el Presidente y el Director del Plantel.
4. Establecer, con la aprobacin del Consejo Escolar y de la coordinacin de administracin y finanzas de la
Asamblea General Escolar, los registros y controles que estime necesario para garantizar una efectiva
administracin.
5. Elaborar un informe trimestral de los fondos de la Asociacin, J unto con el Presidente y el Director del
plantel, el cual ser presentado ante el Consejo Escolar y la Comunidad en General.
6. Realizar lo conducente para que todos los fondos de la Asociacin se depositen y movilicen mediante
cuenta bancaria, a nombre de la misma.

CLUSULA DCIMA CUARTA: Corresponde a un miembro del Consejo Escolar fungir como Secretario
de la Asociacin Civil:

124
1. Llevar un registro completo de los miembros de la Asociacin.
2. Recibir, contestar y archivar la correspondencia
3. Dar lectura, en cada sesin, al acta de la reunin anterior y asentarla en el libro respectivo
4. Firmar las actas aprobadas.
5. Responder, conjuntamente con el Presidente, por el archivo de la Asociacin.
6. Colaborar con los cuentadantes en la preparacin de las cuentas e informes que deben ser rendidos.
7. Comprobar el qurum reglamentario de las reuniones.

CAPTULO III
DE LAS ASAMBLEAS DE LA ASOCIACIN CIVIL

CLUSULA DECIMA QUINTA: En la Asociacin Civil de cada plantel funcionar la Asamblea General
Escolar, sus nueve coordinaciones, el Consejo Escolar y La J unta Directiva tcnico administrativa del plantel,
que conformarn en su conjunto la GOBIERNO ESCOLAR.,
CLUSULA DECIMA SPTIMA: Para la realizacin de la Asamblea General Escolar se regirn las
siguientes normas:
1. Las convocatorias debern cursarse a todo la comunidad educativa con indicacin expresa de la materia
a tratar, con duna semana (1) semana de anticipacin como mnimo a la fecha de su realizacin.
2. De cada Asamblea deber levantarse un acta, donde se registrarn las conclusiones, la cual ser firmada
por la J unta Directiva y cinco (5) testigos seleccionados entre los asistentes.
3. Los acuerdos tomados debern ser notificados por comunicado pblico escrito a todos los miembros de
la Asociacin Civil.

CLUSULA DCIMA OCTAVA: La Asamblea General Escolar estar integrada por la totalidad de los
padres y representantes, directivos del Plantel, docentes, estudiantes, obreros, personal administrativo y
cualquier ciudadano (a) que mantenga una relacin directa o indirecta con la actividad formativa de la
comunidad, la obtencin progresiva de este censo se obtendr a partir de la coordinacin de anlisis
situacional. Se constituir vlidamente con la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros, De no lograrse
el qurum requerido, se convocar a reuniones sucesiva; conforme a lo dispuesto en el ordinal 1 de la
clusula anterior, hasta lograr la asistencia del treinta por ciento (30%) de sus miembro. Pasada tres reuniones
sin que se consiga el porcentaje mencionado, la asamblea se constituir vlidamente cualquiera sea la
asistencia. En lodo caso, las decisiones sern vlidas con la aprobacin de la mitad ms uno de los asistentes.

CLUSULA DCIMA NOVENA: Las sesiones de la Asamblea General Escolar podrn ser ordinarias o
extraordinarias. Las sesiones ordinarias sern, por lo menos dos, la de apertura y la de clausura, conforme a
las siguiente, normas.
1. La sesin de transicin y apertura deber realizarse dentro de los primero veinte das hbiles
siguientes a la iniciacin del tercer perodo del ao escolar, previa convocatoria hecha por la J unta
Directiva saliente, en esta sesin se elegir el Coordinador de la Asamblea General Escolar y la
incorporacin de los nuevos miembros de la Asociacin Civil, para este momento se presentar toda
la informacin y el Proyecto Educativo Local propuesto para los dos aos siguientes y su
correlacin con el presupuesto propuesto del ao siguiente, lo que asegurar la continuidad de la
gestin del consejo Escolar. En este momento se elegirn los coordinadores de las coordinaciones
de la Asamblea General Escolar y sus miembros.
2. La sesin de clausura se realizar en la segunda quincena del mes de junio, En esta sesin se
presentar el informe de la gestin cumplida y en funcin del Provecto del Presupuesto, se presentar
el plan de trabajo educativo para el periodo vacacional y el siguiente ao escolar convencional, as
como las formas y oportunidades de la recaudacin con base a proyectos.

125
Pargrafo Primero: Los miembros de la Comunidad Educativa debern aportar contribuciones de
participacin, organizacin e integracin para la formacin y organizacin comunitaria, con base en sus
expertisas, conocimientos, saberes de cualquier naturaleza.
Pargrafo Segundo: En ningn caso se podr solicitar otro tipo de contribucin econmica distinta a la
establecida en el pargrafo anterior..
CLUSULA VIGSIMA: En la sesiones de apertura y de clausura deber rendirse cuenta pormenorizada
del manejo de los fondos de la Asociacin, en los trminos establecidos en los presentes Estatutos.
CLUSULA VIGSIMA PRIMERA: La Asamblea General podr reunirse extraordinariamente a solicitud
del Director del plantel, J unta Directiva de los colectivos, del Consejo Escolar de la Comunidad Educativa, o
por un nmero de miembros que representen no menos del diez por ciento (10%) de la totalidad de los
miembros de la Asociacin Civil.
CLUSULA VICSIMA SEGUNDA: Corresponde a la Asamblea General Escolar de la Comunidad
Educativa:
1. Elegir al Coordinador de la Asamblea General Escolar, que a su vez es quien preside al Consejo
escolar, los coordinadores de las coordinaciones de organizacin y trabajo de la Asamblea General Escolar y
sus miembros.
2. Aprobar los planes para el desarrollo del Proyecto educativo local y del presupuesto escolar, as como
aprobar cada seis meses el nivel de ejecucin del Proyecto educativo local.
3. Elegir los representantes de la Asamblea General Escolar del plantel y su comunidad (comunidad
Educativa) en las dems instancias de participacin, organizacin e integracin comunitaria.
CLUSULA VIGSIMA TERCERA: Cuando la madre, el padre o el representante pertenezca a ms de
una Asociacin Civil, su participacin puede ser considerada para la integracin de los Proyectos educativos
locales, para la configuracin del proyecto educativo comunitario, sin esto eximirlo de su obligacin de
participacin en ambas comunidades de plantel, los aportes econmicos de cada miembro de la asociacin son
absolutamente voluntarios, no impositivos y de carcter solidario y contributivo, en ningn caso absuelven las
garantas responsabilidad del estado .
CLUSULA VIGSIMA CUARTA: Los cargos de la J unta Directiva de la Asociacin Civil, no podrn ser
ejercidos en forma simultanea con otros cargos directivos o laborales en otro plantel o de supervicin.

CAPITULO IV
DE LA ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DEL CONSEJO ESCOLAR
CLUSULA VIGSIMA QUINTA: Los fondos de la Asociacin Civil estarn constituidos por los aportes
del MECD o de otras instancias gubernamentales, as como otras contribuciones, aportes e ingresos propios;
como los ingresos provenientes de actividades realizadas por cooperativas, servicios de cantina, venta de
alimentos, libros, tiles escolares, publicaciones, servicios de telfonos monederos, intereses bancarios; as
como por las donaciones y subvenciones provenientes de organismos pblicos y privados; ingresos por
concepto de cualquier otra actividad social o cultural y por la firma de convenios de asistencia debidamente
suscritos y autorizados por la Comunidad Educativa.
CLAUSULA VIGSIMA SEXTA: La contribucin econmica de lo miembros de la Asociacin Civil es
voluntaria, no impositiva, ni excluyente.
CLUSULA VIGSIMA SPTIMA: Los fondos contemplados en la clusula vigsima quinta, debern ser
distribuidas en el Presupuesto-Programa Anual, de acuerdo con las necesidades del plantel entre los rubros
siguientes:
1. Bienestar Estudiantil: Becas, ayudas socioeconmicas, asistencia mdico-odontolgica, colaboracin
para las Organizaciones Estudiantiles, entidades menores. Talleres de Servicios, apoyo para la
Educacin Fsica y el Deporte Estudiantil, Promocin y Difusin Cultural y otros, que conlleven al
mejoramiento del sistema educativo comunitario.
2. Gastos propios de la Organizacin: Malcrales y equipos, programas dirigidos a integrar a los padres y
representantes en la vida de la comunidad de la comunidad en la vida del plantel, formacin ciudadana,
organizacin comunitaria, educacin para el trabajo, publicaciones, conferencias, organizacin de
medios de comunicacin masivos comunitarios y otros.

126
3. Contribuciones para gastos de funcionamiento: Mantenimiento, conservacin y reparaciones menores
del plantel, materiales y tiles de imprenta y reproduccin y material de enseanza, Lo establecido en
este ordinal, slo regir en planteles oficiales que funcionen en locales propiedad de un ente pblico.
4. Fondo de emergencia; Gastos propios de la apertura del ao escolar y situaciones de apremio que
puedan surgir. Pargrafo nico: Los fondos acordados y recibidos en Convenios, que al respecto
suscribe la Asociacin Civil con determinados entes para la ejecucin de Programas y Proyectos
Especficos, no podrn ser distribuidos en el Presupuesto-Programa Anual, ni drsele uso diferente a lo
establecido en las clusulas de los Convenios que se suscriban.
5. Incluimos todos los programas de inversin en el fortalecimiento del hecho educativo, pero que a su
vez son fuente para la inversin social, como cantinas, alimentacin escolar, tiles escolares,
uniformes escolares, subsidio escolar, biblioteca, computacin, funda escolar, FEDE, pasaje
estudiantil, entre otros.

CAPTULO V
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CLUSULA VIGSIMA OCTAVA: Los miembros de la Comunidad Educativa, son responsables civil y
penalmente segn el caso, conforme al ordenamiento jurdico vigentes, por las faltas y delitos en que puedan
incurrir en el ejercicio de sus funciones.
CLUSULA VIGSIMA NOVENA: Cuando exista falla temporal o absoluta de cualquiera de los
miembros de la Asociacin Civil u otra instancia de organizacin, sta ser cubierta por suplentes conforme la
Asamblea General Escolar lo disponga. En el caso de falta temporal del Presidente, esta ser suplida por el
Secretario. Cuando la falta de este miembro sea absoluta, se llamar a eleccin en un trmino de quince das
(15) contados a partir de la fecha de participacin de la fecha de participacin de la ausencia absoluta.
CLUSULA TRIGSIMA: La Asociacin Civil contratar con servicios de asesoramiento legal, contable,
entre otros, que deben partir de las coordinaciones de trabajo.
CLUSULA TRIGSIMA PRIMERA: La Asamblea General Escolar acord asignar como miembros de la
J unta Directiva (CONSEJ O ESCOLAR) a los miembros que a continuacin se especifica:

Hoy, de de 2001 , en el local donde funciona
, de conformidad con lo aprobado por la Asamblea General Escolar, hemos convenido como en
efecto lo hacemos en constituir la Asociacin Civil sin fines de lucro Comunidad Educativa
de_________________, que se regir por las clusulas siguientes que servirn como Acta Constitutiva
Estatuaria, se procedi a instalar y juramentar la J unta Directiva de la Asociacin Civil de la Comunidad
Educativa de este Plantel, para el ao escolar . la cual
qued integrada de la manera siguiente:

COORDINADOR DE LA ASAMBLEA GENERAL ESCOLAR:_______N. De Cdula

DIRECCIN:

DIRECTOR DEL PLANTEL:__________________________________ N. De Cdula ______________
DIRECCIN:_________________________________________________________________________
DELEGADO ESTUDIANTIL: _________________________________ N. De Cdula ______________
DIRECCIN:

DIRECCIN DEL PLANTEL:
_____________

127

CODIGO O INSCRIPCION DEL PLANTEL EN EL MECD:
(A SOLICITAR)
CONFORME FIRMAN:
COORDINADOR:
Se autoriza suficientemente al ciudadano en su carcter de
Presidente de la J unta Directiva, quien certifica que la presente acta es copia Fiel de la original que la
contiene, para que proceda a protocolizar el presente documento ante la respectiva Oficina Subalterna del
Registro Pblico, previo al cumplimiento de los requisitos legales, as mismo solicito exoneracin de los
derechos de registro que se causen con motivo de la protocolizacin de la presente Acta Constitutiva de las
Asociaciones Civiles de las Comunidades Educativas, de conformidad con lo establecido en la resolucin No.
21 del Ministerio de J usticia de fecha 21 de marzo de 1995.

120

ANEXO B

RESOLUCIN SOBRE EL RGIMEN DE LAS COMUNIDADES EDUCATIVAS

(DECRETO PRESIDENCIAL)

121
DECRETO NUMERO - ---------- DE ------------ DE 2------------

HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS,

PRESIDENTE DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA

En uso de la atribucin que le confiere el ordinal -------- del artculo --------- de la
Constitucin y de conformidad con la Ley de Educacin --------------------(Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela) , en Consejo de Ministros, decreta la
siguiente
RESOLUCIN SOBRE EL RGIMEN
DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

CAPITULO I
Concepto y fines de la comunidad educativa

Art. 1- En cada localidad donde exista un plantel funcionar la Comunidad Educativa como una
institucin democrtica, participativa, protagnica, corresponsable a los fines de propiciar su
incorporacin activa en el desarrollo de la gestin educativa, el desarrollo humano y sustentable de su
comunidad.

Art. 2- La Comunidad Educativa es una institucin formada por los ciudadanos (as), familia,
comunidad, en el mbito escolar. Los ciudadanos (as) se agrupan en colectivos de estudiantes; padres,
madres y representantes; educadores; personal administrativo, obrero del plantel tambin formaran
parte de la Comunidad Educativa, los ciudadanos (as), organizaciones e instituciones gubernamentales
y no gubernamentales de la comunidad del rea de influencia, directa e indirecta, del plantel
incentivando un desarrollo social sustentable.

Art. 3-. Los colectivos son la representacin de la comunidad educativa, que agrupa de acuerdo a sus intereses
y sus necesidades a los diferentes sectores de la misma:
Estudiantes.
Padres, madres y representantes.
Docentes
Personal administrativo
Personal Obrero

Art. 4- La Comunidad Educativa tendr los siguientes objetivos:
1. Contribuir al proceso educativo que se desarrolla en la escuela a los efectos de asumir la
formacin de los ciudadanos (as), en pleno ejercicio de su personalidad dentro de una
sociedad democrtica, basada en la valoracin del trabajo y la participacin activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciados con los
valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana, caribea y universal.
2. Promover la participacin de las familias y la sociedad en el proceso de educacin
ciudadana de acuerdo a los principios establecidos y contenidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y en las leyes.

122
3. Fomentar en los ciudadanos (as) cualidades proactivas a favor de la fraternidad,
espiritualidad, solidaridad, justicia social, autoestima, el trabajo, cooperacin y
compromiso consigo mismo, con la familia, la comunidad, la regin y el pas.
4. Elaborar y ejecutar el proyecto educativo local, acorde al proyecto educativo nacional,
promoviendo las alianzas estratgicas con otras escuelas de la comunidad o
instituciones que interacten en el quehacer de la escuela y en asuntos de orden social
de la comunidad, generando el proyecto educativo comunitario.
5. Fomentar y contribuir al desarrollo de los medios de comunicacin de orden
comunitario con el objeto de promover, desarrollar y consolidar lo cultural como base
del desarrollo humano y social.
6. Velar por el buen funcionamiento de los servicios educativos, programas sociales y
proyectos que coadyuven el mejoramiento de la calidad de vida del individuo, familia y
comunidad.
7. Ejercer la gestin y contralora social de los recursos, polticas y estrategias dirigidas a
la escuela y al desarrollo de la comunidad en general.
8. Lograr que las acciones gubernamentales y no gubernamentales que se desarrollen en la
localidad propendan a lograr el desarrollo sustentable y sostenible de la comunidad, en
el mbito intra e inter sectorial, intra e inter gubernamental, multisistmico y
transdisciplinario.
9. Promover y organizar actividades educativas, culturales, sociales, laborales,
humansticas, ecolgicas, tcnicas, deportivas, recreativas, cientficas, sociales,
asistenciales y espirituales, que fortalezcan el desarrollo humano, as como la formacin
en gestin y administracin, que contribuyan a la consolidacin del proceso educativo,
a la integracin y participacin comprometida, consciente, protagnica y
corresponsable del ciudadano, la familia y la comunidad, beneficiando la calidad de
vida individual y colectiva, y apoyando la consecucin de los recursos para su
implementacin y desarrollo.
10. Generar alianzas estratgicas con toda persona de la comunidad en general y de su rea
de influencia directa e indirecta, que tenga relacin espacial y funcional con el proceso
educativo, quienes tendrn la oportunidad de incorporarse a las Coordinaciones de
Desarrollo Social de la Comunidad Educativa con aprobacin de la Asamblea Escolar.
11. Velar porque en la ejecucin de los programas sociales, no se desarrollen monopolios ni
posiciones de abuso de poder. Se promover el desarrollo de microempresas
comunitarias, asociaciones civiles sin fines de lucro, cooperativas u otro tipo de
organizaciones que favorezcan el desarrollo humano y local sustentable, generadoras de
beneficios colectivos, que promuevan la economa popular y alternativa, la agricultura
sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, privilegiando la
produccin interna y generando a travs de los entes gubernamentales todas las
actividades necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento de
alimentos, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura, salud integral proteccin
ambiental, trabajo comunitario, comunicacin e informacin, seguridad integral, entre
otras.
12. Participar en el desarrollo de medios de comunicacin masivos (radio comunitaria,
televisin comunitaria, redes de bibliotecas, informtica y centros de recursos para el
aprendizaje), con el fin de permitir el acceso universal a la informacin, programas de

123
alfabetizacin, educacin virtual, difusin cultural, valores de la tradicin popular,
identidad cultural y tnica, educacin para el trabajo, educacin y proteccin ambiental,
deporte y recreacin, promocin y prevencin en salud, tica y anlisis situacional.
13. Fomentar la proteccin, preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del
patrimonio cultural, tangible e intangible y la memoria histrica
14. Se mantendr vigilante y asegurara el respeto permanente de los derechos del pueblo
indgena.
15. Mantener una permanente evaluacin de la escuela y de su personal, inclusive el
directivo; en cuanto a calidad de servicio, nivel acadmico, condicin tico moral,
compromiso con su comunidad y sensibilidad social, de modo que se apliquen los
correctivos en forma oportuna por parte del MECD.

CAPTULO II
De la organizacin y funcionamiento de la Comunidad Educativa.

Art. 5- La Comunidad Educativa tendr la misin de desarrollar y direccionar sus objetivos y funciones a
travs del gobierno escolar.

Art. 6- El Gobierno Escolar estar conformado por los siguientes rganos:
Asamblea General Escolar; que estar estructurada en Coordinaciones de Desarrollo
Social y la Comisin de Paz. Agrupa a todos los miembros de la Comunidad Educativa.
El Consejo Escolar, integrado por delegados electos de cada colectivo.
El Consejo Directivo, integrado por el Personal Directivo del plantel .

Art. 7- La Comunidad Educativa tramitar ante la oficina subalterna del Registro del
Departamento o Municipio de la circunscripcin correspondiente, la protocolizacin como
Asociacin Civil sin fines de lucro, de tiempo indeterminado de Comunidades Educativas,
el Acta Constitutiva y los estatutos del Gobierno Escolar.

Art. 8- La Asamblea General Escolar es el ente del Gobierno Escolar que agrupa a todos los miembros de la
Comunidad Educativa, y representa la mxima autoridad del plantel. Esta estructurada en Coordinaciones de
Desarrollo Social y una Comisin de Paz, quienes a su vez estarn integradas por los miembros de los
colectivos que conforman la Comunidad Educativa.

Art. 9- En la organizacin interna de los diferentes colectivos existir un cuerpo
deliberante, la Asamblea del colectivo y un rgano ejecutivo conformado por la
Coordinadora del colectivo. Esto depender del nmero de miembros de cada uno. Los
colectivos conformados por un nmero muy reducido de miembros podrn conformar una
mancomunidad con otros colectivos afines.

Art. 10- Los diferentes colectivos internamente se encargarn de planificar, hacer
proyectos, canalizar, atender especificidades, recoger inquietudes, propuestas y otros
aspectos de relevancia para la Comunidad Educativa para ser planteados ante el Consejo

124
Escolar y la Asamblea General Escolar. Para este efecto debern mantener estrecha relacin
con la coordinacin de Anlisis Situacional, Planificacin y Proyectos.

Art. 11- La Asamblea General Escolar elegir de su seno al Coordinador General de la
misma en reunin convocada para este fin, quien ser tambin el Coordinador del Consejo
Escolar.

Art. 12- La Asamblea General Escolar estar estructurada como mnimo en las siguientes coordinaciones de
Desarrollo Social de la Comunidad Educativa.
Seguridad Alimentara
Infraestructura
Anlisis Situacional, Planificacin y Proyectos
Administracin y Finanzas.
Salud Integral y Proteccin Ambiental
Cultura, Comunicacin e Informacin.
Trabajo Productivo, Industria, Tecnologa e Investigacin.
Deporte, Desarrollo Mental de alto rendimiento y recreacin.
Seguridad Integral
Asuntos Educativos y de Direccin.
Quedando abierta la posibilidad de reducir o constituir otras coordinaciones en base a la complejidad de la

Art. 13- La realizacin de las reuniones de la Asamblea General Escolar se regir por las siguientes normas:
1. Las convocatorias debern cursarse a todos los miembros de la Comunidad Educativa
con indicacin expresa de la materia a tratar con cinco (5) das de anticipacin.
2. De cada asamblea se levantar un acta, donde se registrarn los acuerdos y conclusiones
de la misma, la cual ser suscrita por los miembros del Consejo Escolar, los
Coordinadores de las diferentes Coordinaciones de Desarrollo Social, los
Coordinadores de los diferentes Colectivos, los miembros del Consejo Directivo y diez
(10) testigos seleccionados aleatoriamente de los asistentes a la asamblea, procurando
representar a todos los colectivos de la Comunidad Educativa.
3. Los acuerdos tomados debern ser notificados por escrito a todos los miembros de la

Art. 14- La Asamblea General Escolar estar integrada por la totalidad de los miembros de
la Comunidad Educativa. Se constituir vlidamente con la asistencia del 50% de los
miembros de cada uno de los diferentes colectivos y la mayora absoluta (50+1) de los
integrantes del Consejo Escolar y del Consejo Directivo.
De no lograrse el qurum reglamentario, se convocar a sucesivas reuniones hasta
lograr la asistencia del 20% de los miembros de cada colectivo, manteniendo la exigencia
de la presencia de la mayora absoluta (50+1) de los integrantes del Consejo Escolar y del
Consejo Directivo.
Las decisiones sern vlidas con la aprobacin proporcional de los colectivos
existentes preservando la equidad de participacin de cada colectivo en la misma. A estos
efectos la votacin para aprobar o improbar una mocin se har por colectivo.

125
Las estrategias para dar cumplimiento a lo pautado en el presente artculo sern
establecidas por el Consejo Escolar, siempre y cuando se respete la constitucin de la
Asamblea.

Art. 15- Las sesiones de la Asamblea General Escolar podrn ser ordinarias o
extraordinarias.
Las sesiones ordinarias sern por lo menos dos (2): la de apertura y la de clausura.
La de apertura deber realizarse dentro de los primeros treinta das hbiles del primer
perodo del ao escolar, previa convocatoria hecha por el Consejo Escolar saliente, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 12 de este Reglamento. En esta sesin se abrir el
proceso de eleccin del Coordinador de la Asamblea General Escolar y los
Coordinadores de cada una de las Coordinaciones de Desarrollo Social de la
Comunidad Educativa y de los integrantes de la comisin de Paz.
Tambin se presentar el Anteproyecto Educativo Local, para los dos periodos escolares subsiguientes,
por parte de la Coordinadora de anlisis situacional, planificacin y proyectos, el cual debe ser aprobado
por la Asamblea.

La de Clausura se realizar dentro de los ltimos quince (15) das hbiles del perodo del ao escolar. En
esta sesin se presentar, para su consideracin, un informe de la gestin cumplida y la rendicin de
cuentas pormenorizada de la misma. Si stos no son aprobados se solicitar la intervencin de la
coordinacin de Comunidades Educativas Municipal o Regional, la que designar a un funcionario
adscrito a esta dependencia, que acompaar y asesorar a la comunidad organizada en las actuaciones a
realizar con miras de atender los planteamientos de la misma.

Art. 16- La Asamblea General Escolar podr reunirse extraordinariamente a solicitud de todos los miembros
del Consejo Escolar, del Consejo Directivo o de los Coordinadores de las Coordinaciones de Desarrollo
Social de la Comunidad Educativa o de un nmero de miembros que represente no menos del 10% de la
totalidad de los integrantes de un Colectivo; siempre y cuando ste sea proporcionalmente representativo ante
la Comunidad Educativa.
En todo caso la parte interesada deber levantar un acta que recoja los acuerdos y justifique la
convocatoria, la que presentar ante la Coordinacin de Comunidad Educativa Municipal, quien, una vez
considerado el caso, propiciar un ambiente para canalizar la toma de decisiones, acompaando a la
Comunidad Educativa en el proceso planteado para la ejecucin de las acciones pertinentes.

Art. 17- Corresponde a la Asamblea General Escolar:
1. Elegir al coordinador de la Asamblea General Escolar, los coordinadores de las coordinaciones de
Desarrollo Social y a los miembros del Consejo de Paz..
2. Organizar las coordinaciones de desarrollo social.
3. Abrir los espacios de discusin y trabajo con las comunidades, para incorporarlos a la planificacin,
organizacin, toma de decisiones, control y evaluacin sobre los asuntos que competen a la escuela y
comunidad.
4. Aprobar el proyecto educativo local (PEL) con su respectivo presupuesto y programa, as como su
integracin con otras comunidades para al logro del proyecto educativo comunitario (PEC).
5. Aprobar o improbar los informes de gestin y administracin de fondos del la Comunidad Educativa
manejados por el Consejo Escolar.
6. Como mxima autoridad de la comunidad educativa, podr aplicar referndum revocatorio a los
miembros del consejo escolar; en el caso del personal docente, directivo, administrativo y obrero, podr
solicitar ante la autoridad competente la remocin del funcionario, previa instruccin de un expediente
disciplinario por perturbacin de la buena marcha del plantel.
7. Todas aquellas atribuciones concedidas a travs del reglamento general del plantel, la normativa legal en
vigencia y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

126

Art. 18- El Consejo Escolar es el rgano ejecutivo de la Comunidad Educativa y se encargar de velar por la
ejecucin de las programaciones, planes y proyectos hechos y aprobados por la Asamblea General Escolar.

Art. 19- El Consejo Escolar estar integrado por once (11) miembros: dos padres, madres o representantes,
dos estudiantes y un miembro de la comunidad educativa mayor de edad electo por los estudiantes, un obrero,
un administrativo, dos docentes, el Director del plantel y el Coordinador de la Asamblea General Escolar.
Los miembros que conformarn el Consejo Escolar sern escogidos del seno de cada uno de los colectivos.

Pargrafo nico.
En las escuelas concentradas y unitarias, el Consejo Escolar tendr un nmero de tres (3) a siete (7) miembros
de acuerdo a su poblacin. Podrn ser: un educador; un estudiante; una madre, padre o representante; el
Director del Ncleo o el Coordinador de la escuela y el Coordinador de la Asamblea General Escolar. Si
existe personal obrero o administrativo, stos se incorporarn al mismo.

Art. 20- Son atribuciones del Consejo Escolar:
1. Asistir a las Asambleas Generales ordinarias y extraordinarias de la Comunidad Educativa.
2. Tramitar ante la oficina subalterna del Registro del Departamento o Municipio de la Circunscripcin
correspondiente, la protocolizacin como Asociacin Civil sin fines de lucro del Acta Constitutiva y los
estatutos del Gobierno Escolar.
3. Presentar con la frecuencia establecida por cada institucin, un informe pormenorizado del manejo de los
fondos y actividades realizadas en la Comunidad Educativa, ante los rganos de financiamiento y
autoridades competentes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Gobernacin y/o Alcalda,
ONGs o instituciones privadas, de acuerdo a los Programas o Proyectos que se desarrollen en el plantel.
4. Presentar y publicar en sitios estratgicos de la escuela y la localidad donde sta se encuentra ubicada, un
informe mensual del manejo de los fondos y actividades realizadas por la Asociacin Civil de la
Comunidad Educativa. Los miembros de la misma tienen derecho a solicitar informacin adicional a la
publicada, si la que aparece en cartelera no llena sus expectativas.
5. Propiciar la elaboracin y aprobacin de los Reglamentos Internos de cada uno de los colectivos. Una vez
aprobados stos en la Asamblea cada Colectivo, sern insumo obligatorio para el Reglamento Interno de
la Comunidad Educativa. El Consejo Escolar elaborar el mismo y lo someter a la consideracin de la
Comunidad Educativa, mediante un referndum.
6. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno de la Comunidad Educativa y las decisiones de la
Asamblea General Escolar.
7. Elaborar y presentar ante la asamblea General Escolar el Anteproyecto Educativo Local y los informes
mensuales de manejo de fondos y actividades realizadas en la Comunidad Educativa.
8. Participar en el desarrollo de las actividades educativas, sociales, asistenciales, econmicas, culturales,
artsticas, deportivas y recreativas que se realicen en la Comunidad Educativa.
9. Contribuir para que la planta fsica y la dotacin del plantel estn en condiciones para el normal inicio y
desarrollo de las actividades escolares. A tal efecto convocar a toda la comunidad a jornadas de
conservacin, mantenimiento y recuperacin de los bienes muebles e inmuebles de la Comunidad
Educativa.
10. Cumplir y hacer cumplir con las dems atribuciones que le asigne el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes y el Reglamento Interno de la Comunidad Educativa con sujecin a las normas legales vigentes.

DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 21- El Consejo Directivo es la instancia de la Comunidad conformada por el Director, Subdirectores,
Coordinadores docentes y otros docentes que tengan jerarqua superior a la de los docentes de aula en el
plantel.

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Art. 22- El Consejo Directivo se reunir semanalmente y en forma extraordinaria las veces que el caso lo
amerite. Ser presidido por el Director del plantel o quien ejerza su funcin. De cada reunin se levantar un
acta, que formar parte del libro de Consejo Directivo que reposa en los archivos de la direccin del Plantel y
est a la disposicin de todos los miembros de la comunidad educativa.

Art. 23- El Consejo Directivo tiene como propsito servir de rgano permanente, deliberante, normativo, y
asesor de la Comunidad Educativa.

Art. 24- Son atribuciones del Consejo Directivo.

1. Organizar y asesorar tcnicamente al Director del Plantel en la toma de decisiones en el mbito
institucional.

2. Cumplir y hacer cumplir los lineamientos emanados de la autoridad educativa de niveles jerrquicos
superiores.

3. Asesorar y evaluar los Planes, Proyectos y Programas Educativos que se desarrollen en la institucin
educativa.

4. Promover soluciones a situaciones conflictivas en cuanto a lo tcnico docente pedaggico y
administrativo del plantel.

5. Servir de rgano tcnico asesor entre la Direccin y Organismos Gubernamentales y no
Gubernamentales a nivel de la Comunidad.

6. Es garante del cumplimiento de la normativa legal dentro de la jurisdiccin de la Comunidad Educativa.

128
7. Cumplir y hacer cumplir con las dems atribuciones que le asigne el Ministerio de Educacin Cultura y
Deportes, el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, el Reglamento Interno de la

Art. 25- La Comisin de Paz es el rgano conciliador de la Comunidad Educativa, que tendr como funcin
primordial actuar como intermediario en situaciones de conflicto entre los miembros o colectivos de la
Comunidad Educativa. Tambin fungirn como rectores de los procesos electorales internos de la misma.
Estar constituido por tres (3) miembros de la Comunidad Educativa, que sern electos en la Asamblea
General de apertura. Estos miembros no podrn ocupar ningn otro cargo dentro del Gobierno Escolar. La
consulta a esta instancia tiene carcter vinculante a la hora de la toma de decisin por la instancia
correspondiente.

Pargrafo nico.
En las escuelas donde existan colectivos de un solo miembro, estos formarn parte de la Comunidad
Educativa mas no de la Comisin de Paz.

Art. 26- Son atribuciones de la Comisin de Paz:
Servir de conciliador en situaciones conflictivas entre los miembros o colectivos de la Comunidad
Educativa.
rgano asesor del Consejo Escolar y de la Asamblea General Escolar.
Asumir la organizacin y ejecucin de los procesos electorales internos de la Comunidad Educativa.
Promulgar y difundir la cultura de la paz y ser vigilante y contralor cualquier forma de racismo,
xenofobia, intolerancia, discriminacin y sus formas conexas.
Reconocer y hacer respetar el pleno derecho de igualdad a sectores postergados (negritud e aborgenes),
as como hacer respetar las practicas pedaggicas tradicionales, la incorporacin del patrimonio cultural
viviente y su representacin grfica.
Velar por que en forma progresiva los diferentes colectivos de la comunidad educativa de una escuela,
habiten y tengan experiencias vivnciales en el mbito local, en los pueblos indgenas los docentes deben
habitar en sus comunidades y tener competencias lingsticas, de su cultura y tradiciones.
Cumplir con las dems atribuciones que le asigne el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes y el
Reglamento Interno de la Comunidad Educativa, con sujecin a las normas legales vigentes.

Art. 27- El Coordinador de la Asamblea General Escolar, los integrantes del Consejo Escolar, los
Coordinadores de las Coordinaciones de Desarrollo Social de la Comunidad Educativa y los integrantes de la
Comisin de Paz, tendrn una duracin de dos (2) aos escolares en el ejercicio de sus funciones; sin
embargo, anualmente, en la asamblea de apertura se evaluar su gestin, pudiendo ser removidos sus
miembros, total o parcialmente, de acuerdo a la decisin de dicha asamblea. Tambin se considerarn en esta
sesin los casos de exclusin de miembros que ya no pertenezcan a la Comunidad Educativa.

Pargrafo nico.
En el caso del Director, que integra el Consejo Escolar, de acuerdo al artculo 17 de este Reglamento, su
evaluacin, de igual manera, se har en la Asamblea General Escolar, pero la decisin de su exclusin del
consejo Escolar se elevar ante las autoridades competentes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
a los efectos de la remocin de su cargo en ese plantel (Mientras el MECD investiga e instruye el expediente
correspondiente y la responsabilidad, queda inhabilitado y el su director lo suplir en sus funciones
temporalmente). Asimismo, se proceder de igual manera, en aquellos colectivos que estn integrados por un
solo miembro y ste pertenezca al Consejo Escolar, cuando en la evaluacin de la Asamblea General Escolar
se decida su remocin.

Art. 28- El Coordinador de la Asamblea General Escolar, los Coordinadores de las Coordinaciones de
Desarrollo Social de la Comunidad Educativa y los integrantes de la Comisin de Paz, sern electos
nominalmente, por votacin universal, directa y secreta, en la que tendr participacin cada uno de los
miembros de la Comunidad Educativa.

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Pargrafo nico.
El proceso de recoleccin de votos se har en urnas separadas, de acuerdo a los colectivos, a efectos de
respetar la proporcionalidad de stos en los resultados del comicio electoral que se efecta.

Art. 29- La Comisin de paz saliente, se encargar de la organizacin y desarrollo del proceso de elecciones
para escoger al Coordinador de la Asamblea General Escolar, a los Coordinadores de las diferentes
Coordinaciones de Desarrollo Social de la Comunidad Educativa y a los integrantes de la Comisin de Paz
para el ao escolar que se inicia. Si en ese ao escolar no corresponde la realizacin del proceso electoral
pautado en la asamblea de apertura, este organismo debe estar atento ante cualquier remocin de uno o ms
miembros de los rganos de la Comunidad Educativa, a los efectos de instrumentar la eleccin para sustituir
el cargo vacante.

Art. 30- Una vez realizada la Asamblea General Escolar de apertura, la Comisin de Paz deber propiciar la
escogencia de candidatos de cada colectivo para los cargos a elegir en el prximo proceso electoral. A tal fin
dar instrucciones para elaborar y publicar, en las prximas 48 horas, despus de la asamblea de apertura,
carteleras informativas donde se den a conocer los candidatos de cada colectivo a los cargos de Coordinador
de la Asamblea General Escolar, coordinadores de las coordinaciones de Desarrollo Social de la Comunidad
educativa, Comisin de paz. Tambin, cada colectivo escoger de su seno a sus representantes al Consejo
Escolar y los coordinadores de colectivo.

Art. 31- A los efectos de los procesos electorales internos del plantel no habr campaa electoral para los
cargos. Slo se informar sobre los candidatos seleccionados por cada colectivo sin invitar a votar por alguno
en particular. La Comisin de Paz velar por el cumplimiento de lo pautado en este artculo.

DE LOS COLECTIVOS.

Art. 32- Los colectivos son grupos directamente relacionados con las Comunidades Educativas: docentes,
estudiantes, Padres Madres y Representantes, personal administrativo, obrero y la comunidad en general.

Art. 33- Los Colectivos tendrn como propsito consolidar un espacio para la para la reflexin sobre la
participacin de cada uno de los miembros que conforman los mismos en la Comunidad Educativa; a travs
de los cuales se buscar la formacin permanente de sus integrantes con miras a la organizacin y ejecucin
de las acciones que permitan el abordaje de situaciones que afecten sus necesidades e intereses, vinculndose
de manera holstica a la Comunidad Educativa. Llevarn sus planteamientos, en primera instancia, al Consejo
Escolar, posteriormente a las coordinaciones de Desarrollo Social de la Asamblea General Escolar y
dependiendo de la complejidad de la decisin se convocar la Asamblea General Escolar.

Art. 34- El nmero de integrantes de cada colectivo estar determinado por la cantidad de
miembros de cada sector de la Comunidad Educativa. En aquellos casos de sectores que

130
estn conformados por 1 2 miembros podrn establecer alianzas estratgicas con otro u
otros colectivos de acuerdo a sus necesidades e intereses.

COLECTIVO DE LOS DOCENTES

Art. 35- Esta integrado por todos los docentes que laboran en el plantel: Docente de aula, Docente en
Funciones Administrativas, Bibliotecarios, Docentes Especialistas, Orientadores, Coordinadores Docentes,
J efes de Departamento, J efes de Seccional, control o Administrativa, Profesores de reas Profesionales, J efes
de Taller, Subdirectores y director del plantel y otros docentes contemplados en el Reglamento del Ejercicio
de la profesin docente.

Art. 36- La Asamblea de Docentes se reunir trimestralmente o de manera extraordinaria a
solicitud del 10% de los docentes, sus convocatorias debern cursarse con cuarenta y ocho
(48) horas de anticipacin, explicitando en stas, los puntos a desarrollar.
La Coordinadora o Consejo de docentes estar coordinada por un docente electo por
nivel, la cual se reunir quincenalmente o de manera extraordinaria a solicitud del veinte
por ciento (20%) de los coordinadores integrantes. Los docentes miembros del Consejo
Escolar deben participar en las reuniones de Asamblea y de Coordinadores.

De cada reunin de Docentes se levantar un acta y copia de la misma se remitir al supervisor del
sector en el Municipio Escolar respectivo.

Art. 37- El Colectivo de Docentes ser coordinado por la Coordinadora de Docentes.

Art. 38- La coordinacin de Docentes ser la mxima autoridad dentro del Colectivo de
Docentes y la primera autoridad Educativa en el mismo.

Art. 39- Los Docentes escogidos para ello, sern representantes de este Colectivo en el
Consejo Escolar y debern informar pormenorizadamente a su colectivo, sobre las
decisiones a que se llegue en los Consejos Escolares.

Art. 40- Cualquier situacin de conflicto que se presente en este Colectivo, debe ser
consultada a la Coordinacin de Docentes y luego informada al Consejo Escolar, a la
Comisin de Paz., la autoridad Educativa del Municipio Escolar, Zona Educativa o Nivel
Central del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, deben conocer respetando los
canales regulares, en la toma de decisiones al respecto.

Art. 41- Son atribuciones de la Coordinacin o Consejo de Docentes:
1. Atender los aspectos relacionados con los procesos de enseanza y de aprendizaje de la
Institucin educativa.

2. Estudiar y establecer los procedimientos respecto al rgimen de distribucin y
calificacin de los alumnos.

131
3. Realizar investigaciones sobre diferentes reas o aspectos que surjan de los procesos de
enseanza y aprendizaje.

4. Estudiar conflictos, situaciones dificultades o irregularidades que se presenten con el
estudiantado y plantear alternativas de solucin, salvaguardando siempre en stas, la
funcin pedaggica y educadora de los docentes y la integridad fsica, moral
psicolgica de los estudiantes.

5. Planificar, ejecutar y evaluar todos los procesos realizados con el rea pedaggica y de
evaluacin de los estudiantes.

6. Promover, planificar, ejecutar, evaluar Cursos de Mejoramiento Profesional para los
docentes que laboran en el Plantel.

7. Otras que conlleven a la optimizacin del proceso educativo que se de en el plantel.

8. Cumplir y hacer cumplir con las dems atribuciones que le asigne el Ministerio de
Educacin Cultura y Deportes, el Reglamento General de la Ley Orgnica de
Educacin, El Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente, el Reglamento Interno
de la Comunidad Educativa.

Art. 42- El Colectivo de docentes estar conformado por todos los docentes que laboran en el plantel. Para su
funcionamiento se regirn por el reglamento del ejercicio de la profesin docente. Estar representado en el
Consejo Escolar por un miembro elegido de su seno.
Sern atribuciones del colectivo de docentes:
Vigilar por el cumplimiento de las responsabilidades de cada uno de los miembros de su
colectivo.
Difundir el Proyecto Educativo Nacional, la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y el ideario Bolivariano.
Propiciar un espacio para la reflexin permanente sobre el hecho educativo en la
comunidad, la Parroquia, el Municipio, el Estado y la Nacin.
Participar activamente en la elaboracin del Proyecto Educativo Local.
Contribuir a fortalecer la ciudadana en los estudiantes y en la comunidad en general.
Incorporar los saberes comunitarios que se identifiquen como parte del acervo cultural
local y de la prctica del trabajo artesanal.

Art. 43- El colectivo de personal administrativo estar integrado por el personal administrativo del
plantel y tendr como propsito vincularse activamente al contexto educativo. Estar representado en
el Consejo Escolar por un miembro elegido de su seno.
Tendr las siguientes atribuciones:
Vigilar por el cumplimiento de las responsabilidades de cada uno de sus miembros.
Promover la sistematizacin y uso de la informacin sobre el contexto escolar y
comunitario.

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Se reunir mensualmente o de manera extra ordinaria cuando las circunstancias lo
ameriten
Participarn activamente en la formulacin y desarrollo del Proyecto Educativo Local y
las actividades comunitarias.
Coordinar acciones con los dems colectivos existentes en la bsqueda de soluciones
para la escuela y la comunidad.
Elegir un coordinador del colectivo.

Art. 44- El colectivo de personal obrero estar integrado por el personal obrero del plantel y tendr como
propsito vincularse al contexto escolar mediante su participacin en el aporte de ideas y acciones que
conlleven a la solucin de necesidades dentro de la escuela y en la comunidad. Estar representado en el
Consejo Escolar por un miembro elegido de su seno.
Tendr las siguientes atribuciones:
Vigilar por el cumplimiento de las responsabilidades concernientes a cada uno de los miembros de su
colectivo.
Mantendr un inventario de las necesidades fsicas de las instalaciones escolares.
Coordinar acciones con los dems colectivos existentes con miras a apoyar a las diferentes
Coordinaciones de Desarrollo Social.
Participar activamente en la formulacin y consecucin de logros del Proyecto Educativo Local y en
actividades comunitarias.
Elegir un coordinador del colectivo.

Art.45- El colectivo de estudiantes tendr como propsito la organizacin de los estudiantes para el ejercicio
de sus derechos y deberes civiles, polticos y sociales. Contar con una Asamblea de Estudiantes que ser su
rgano decisorio. Esta estar integrada por todos los estudiantes de la escuela; de su seno se elegir una
coordinadora, y de sta a su vez, se elegir un Coordinador Estudiantil que la presidir. Estar representado en
el Consejo Escolar por tres miembros elegidos de su seno: dos estudiantes y un miembro mayor de edad de
cualesquiera de los otros colectivos de la Comunidad Educativa, en que ellos depositen la confianza para que
les represente.
Funciones:
Propiciar espacios para el debate sobre temas de inters individual y colectivo (ambiente, cultura,
deporte, ahorro, recreacin, embarazo en adolescentes, derechos humanos, drogas, justicia, defensoras,
salud, cooperativas, desigualdad, libertad, sexualidad, produccin, trabajo y otros )
Operar con autonoma y respeto a las estructuras y normas escolares.
Se realizar una reunin mensual de la asamblea de coordinadores estudiantiles (se elegir un
coordinador por aula o por nivel, dependiendo de si existen varias secciones por nivel). La coordinadora
podr solicitar la presencia en sus reuniones con carcter obligatorio del representante mayor de edad que
ellos seleccionaron de otro de los colectivos para que les representara en el Consejo Escolar.
La organizacin de los estudiantes estar dada por aulas, niveles y modalidades; se realizarn
diagnsticos participativos que permitirn conocer de las oportunidades, demandas y necesidades que
servirn de insumo a la elaboracin del Plan Educativo Local.
Elegir a sus representantes tanto para las coordinaciones de desarrollo social de la Asamblea General
Escolar, como para el Consejo Escolar. Tambin elegir al coordinador de su colectivo.

De las Coordinaciones.
Art. 46- Del seno de la Asamblea General Escolar se conformarn diez coordinaciones de desarrollo social.
Cada una de ellas tendr funciones especficas y se vincularn al Consejo Escolar y a los diferentes colectivos
en funcin de alcanzar el desarrollo que la escuela y la comunidad requieran.

133

Art. 47- Las Coordinaciones de Desarrollo Social sern constituidas por las propias comunidades, segn el
grado de complejidad comunitaria y los programas de intervencin social del MECD:
1. Coordinacin de Asuntos Educativos y de Direccin. La Asamblea General Escolar escoger al
coordinador de la Asamblea, quien a su vez ser el coordinador de asuntos educativos y por ende del
Consejo Escolar, los dems miembros sern electos directamente por los colectivos que constituyen el
Consejo Escolar. La Coordinacin de asuntos educativos corresponder al Consejo Escolar y su
coordinador presidir a la Asamblea General Escolar que corresponde a la Comunidad Educativa.
Corresponde a la Coordinador de Asuntos Educativos (Consejo Escolar):
Coordinar el trabajo de las diferentes coordinaciones de Desarrollo Social.
Se asegurarn los mecanismos comunitarios y zonales para la entrega pedaggica entre planteles, que
asegura la continuidad de oportunidades de estudios y el cupo en forma oportuna y como derecho
ciudadano y en condiciones de justicia social, as como debe generar mecanismos que articulen las
cualidades y progresos de cada nio, nia y joven, a travs de un expediente acumulativo escolar,
garantizando una verdadera articulacin del Sistema Educativo y el desarrollo de las cualidades, talentos
y destrezas de cada individuo de la comunidad.
Debatir y actuar sobre el ejercicio de la ciudadana en el contexto educativo, estimulando una cultura de
participacin protagnica y corresponsable, por parte de madres, padres y representantes, educadores,
educandos, personal obrero, administrativo y dems organizaciones que se relacionan directa e
indirectamente con la escuela, gubernamentales y no gubernamentales.
El mbito de participacin abarcar los asuntos educativos de los miembros de la comunidad, los asuntos
administrativo-financieros y lo referente a la integracin de la organizacin escolar con su propia red y la
red de redes sociales.
Integracin de los conocimientos y quehaceres comunitarios que salvaguarden los aspectos de patrimonio
cultural local, lengua, visin del cosmos, trabajo artesanal y medios de produccin local (especialmente
en las reas indgenas), en trminos de crear en el mbito de currcula flexible, el correspondiente espacio
de instruccin y educacin.
Velar por la formacin continua y actualizacin del personal docente en el rea de los conocimientos
universales que se imparten en la escuela y su adecuado nivel acadmico.
Ser vigilantes de la formacin de valores ciudadanos, de solidaridad, trabajo, honestidad, dignidad, tica,
democracia, justicia e identidad al nio, nia, jvenes y adultos, indistintamente de su condicin social,
econmica, poltica y religiosa.
Garantizar el adecuado desarrollo de las tcnicas docentes para impartir el conocimiento y la dotacin de
los respectivos componentes de apoyo audiovisual e insumos de uso intra y extra mural.
Garantizar y tramitar los mecanismos de preparacin de los directivos y lideres comunitarios para la
organizacin, planificacin, ejecucin y control de gestin comunitaria.
Garantizar que la escuela genere los mecanismos que aseguren a sus ciudadanos (as) una educacin para
el trabajo, alternativa, familiar, ecolgica, con recursos para el aprendizaje y acceso a polticas de
aceleracin para el aprendizaje.

2. Coordinacin de Administracin y Finanzas. Es la instancia de la Asamblea General Escolar encargada
de asesorar, supervisar y coordinar los recursos financieros logrados por la Comunidad Educativa
mediante la autogestin o cogestin, adems de los asignados por entes gubernamentales y no
gubernamentales. Tendr comunicacin directa con la Coordinacin de Administracin y Finanzas de
otras escuelas, la comunidad y los entes vecinales, municipales, estadales y nacionales, as como con los
organismos que proveen de recursos al plantel y a su comunidad.

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Corresponde a la Coordinacin de Administracin y Finanzas:
Asesorar, supervisar y ejercer una controlara permanente del manejo de recursos financieros de la
Comunidad Educativa al Consejo Escolar.
Procurar la adquisicin o consecucin de fondos y recursos financieros a travs de la autogestin y
cogestin, propiciando la creacin de cooperativas, microempresas y otras formas de produccin que
favorezcan el trabajo comunitario.
Velar por el estricto cumplimiento del ordenamiento jurdico relacionado con la administracin de
recursos en las comunidades educativas.
Conformar cada uno de los instrumentos de movilizacin y control del manejo de los fondos y recursos
financieros administrados en la Comunidad Educativa, por el Consejo Escolar.
Establecer conjuntamente con el Consejo Escolar los registros y controles que estime necesarios para
garantizar la sana administracin de los fondos y recursos financieros de la Comunidad Educativa.
Asesorar mensualmente al Consejo Escolar, para la elaboracin del informe pormenorizado de las
inversiones de los fondos y recursos financieros de la Comunidad Educativa y publicarlo en sitio visible y
estratgico dentro de la escuela y en la comunidad.
Mantener la contralora permanente de los instrumentos de control y movilizacin de recursos
diariamente y estarn dispuestos todos y cada uno de los miembros de la Comunidad Educativa, a los
efectos de la revisin y comprobacin del manejo de los recursos.
Responder, conjuntamente con el Consejo Escolar, porque todos los fondos y recursos financieros de la
comunidad Educativa se movilicen a travs de cuentas bancarias a nombre de la institucin educativa o
de la Asociacin Civil de la Comunidad Educativa.
Velar porque el archivo, documentos, instrumentos de movilizacin y los libros de contabilidad
permanezcan en el plantel, bajo la guarda y custodia de los miembros del Consejo Escolar.
Velar porque se abra una caja chica para los gastos menores de la Comunidad Educativa, la cual deber
ser administrada y controlada a travs del libro auxiliar de caja chica. El responsable del manejo de la
misma ser uno de los miembros del Consejo Directivo previa aprobacin del Consejo Escolar.
Se mantendr vigilante de la administracin racional de todos los recursos institucionales
gubernamentales asignados a la comunidad en cuestin.
Mantener un censo permanente de los miembros de la comunidad en capacidad de apoyar tcnicamente
los procesos administrativos y financieros de la comunidad y sus instituciones.
Vigilar que no se aporten recursos gubernamentales y no gubernamentales para actividades o desarrollos
que atenten contra el medio ambiente.
Mantener una poltica de seguimiento permanente y contralora social a los proyectos presentados ante el
FIDES u otros entes de apoyo financiero.
Apoyar a las asociaciones civiles, cooperativas, microempresas, etc., pertenecientes a la comunidad,
referente a su derecho a participar en los programas de intervencin social del MECD, as como los que
puedan incidir en el desarrollo local sustentable, para prestar servicios a las instituciones
gubernamentales, entre algunos de ellos tenemos el de mantenimiento de infraestructura y construccin
(FEDE, funda escolar, entre otros), corte y costura (uniformes escolares, bragas, batas, lencera
hospitalaria, entre otros), venta de alimentos (PAE en cualquiera de sus modalidades, PROAL, cantina
escolar, entre otros), venta de utensilios e instrumentos especiales (tiles escolares, insumos medico
quirrgicos, entre otros.), servicios de salud integral (seguros escolar, CPDE, entre otros), los programas
de proteccin ambiental (reforestacin de cuencas, cuidados de reas verdes, recoleccin, clasificacin y
reciclaje de desechos, entre otros),.
Los mrgenes de ganancia neta de la cantina escolar, uniformes escolares, PAE, tiles escolares, FEDE,
Funda Escolar, entre otros, dentro del plantel o en programas de inversin comunitaria de otros entes
gubernamentales relacionados con la escuela, no deben exceder en ningn caso de un 10% por encima de
la inversin y la inflacin estimada, para evitar la descapitalizacin, estas cifras podrn incrementarse en
igual medida que mejoren las condiciones de vida de su comunidad, la capacidad adquisitiva de sus
ciudadanos, en el contexto planteado de desarrollo humano, local sustentable y de justicia social.

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La comunidad ser vigilante de que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
racionalicen y optimicen todos los recursos y sus programas. Como a extender los beneficios de
intervencin social como alimentacin escolar, tiles escolares, uniformes escolares, medicamentos,
atencin mdica, vivienda social, entre otros, a la comunidad, especialmente a las familias en condiciones
de exclusin o sin capacidad de cubrir sus necesidades bsicas, utilizndose los recursos de intervencin
social simultneamente para integrar a todas las familias de cada comunidad al proceso de desarrollo
humano, local sustentable, de produccin interna y de autoabastecimiento.
En comunidades indgenas, fronterizas y rurales, la compra de insumos para los programas de
intervencin social, podrn ser realizadas a pequeos empresarios independientemente de que no cuenten
con RIF o NIT, para ello solo bastara con la fotocopia de la cedula de identidad del pequeo productor o
microempresario.
Prestar apoyo directo a todas las coordinaciones homologas, de las escuelas de la comunidad que no
cuenten con este recurso humano, para presentar para el segundo semestre del ao en curso un programa
presupuesto para el periodo subsiguiente, donde se especifiquen los planes, proyectos, sus estrategias de
desarrollo y costos estimadas, con las particularidades de cada caso, la cuanta de las diferentes partidas
de gastos y sus respectivos porcentajes.
Se mantendrn informados en detalle de los recursos asignados a travs de los diferentes organismos
gubernamentales nacionales, regionales y municipales. De modo que estos recursos en forma progresiva
se vallan transfiriendo a las comunidades organizadas, preservando las organizaciones gubernamentales
la rectora, el acompaamiento, la supervisin y contralora. Deben transformarse en servicios dinmicos
y participativos para la comunidad de acuerdo a sus realidades y necesidades, donde ests desarrollen un
rol protagnico, corresponsable y vinculante con la gestin pblica en todas sus facetas, y a su vez sea
una fuente para la intervencin social en procura del desarrollo local sustentable; de ninguna manera
significa esto debilitar la funcin del gobierno en el Estado, si no ms bien generar credibilidad,
gobernabilidad, coherencia y legitimar su actuacin.
Disear estrategias para obtener fondos adicionales u otro tipo de apoyo a travs de comercios, empresas,
fbricas, lneas de transporte, localizados dentro o fuera de la comunidad, desarrollos comunitarios, entre
otros. Estos fondos estarn dirigidos a la compra de equipos y materiales, a las mejoras del patrimonio
edificado y a la inversin para el desarrollo comunitario, con el asesoramiento tcnico de las instancias
correspondientes, como el MECD, FEDE, FUNDAESCOLAR, MPC, MINFRA, PLAN BOLIVAR
2000, FUS, entre otros.
La comunidad organizada, a travs de esta coordinacin ejercer de modo permanente la contralora
social de su comunidad.
Apoyar la elaboracin del presupuesto escolar a ser presentado al Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte, para finales del primer semestre del ao.
Apoyara directamente al Consejo Escolar y al Consejo Directivo del plantel, sobretodo al Director del
plantel en el rea administrativa, lo que permitir a estos mayor dedicacin a las actividades pedaggicas
del plantel.
Exigir al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes la entrega oportuna de los recursos para el
adecuado funcionamiento de la escuela.
La rendicin de cuentas del gobierno escolar y de su Consejo Escolar ser al MECD, a travs de la zona
educativa, as como la notificacin inmediata de cualquier irregularidad detectada.
En el caso de las escuelas privadas el calculo de la matricula escolar no podr ser superior a la inflacin
del ao estimada para el ao, que ser el indicador que determinar los aumentos de salario y los costos
de servicios, esta coordinacin tiene el deber y derecho de participar activamente en el calculo contable
de los costos del prximo ao escolar. En caso de que existan condiciones de contingencia social,
econmica y o de otra ndole, ser el MECD quien determine el lmite superior de aumento de matricula.
En los planteles privados, el costo de inscripcin escolar, solo podrn cobrarse al ingreso del estudiante al
plantel, no pueden exceder a una cuota mensual, el mismo podr fraccionarse para facilitar el pago de los
representantes.
Quedan eliminadas las contribuciones econmicas obligatorias o voluntarias de madres, padres y
representantes a la asociacin civil o a su respectivo colectivo.

136
3. Coordinacin de Seguridad Alimentara. Se encarga de coordinar el desarrollo del Programa de
Alimentacin Escolar en la escuela e integrar todas las acciones entre los componentes de produccin de
alimentos, transporte, acopios, conservacin, procesamiento, distribucin y consumo de los mismos, en el
marco de la conformacin de las redes sociales, la participacin protagnica corresponsable, las
microempresas y cooperativas, la agricultura sustentable y el desarrollo rural integral, hacia el
autoabastecimiento y la seguridad alimentara.
Coordinar la creacin o rescate de los comedores y cantinas comunitarios y escolares, atendiendo a los
propsitos fundamentales que los definen, as como se fomentar y desarrollar la formacin para la
Seguridad Nutricional Comunitaria, con la participacin de profesionales que desarrollen dietas
equilibradas y balanceadas con base en los alimentos que se producen en la regin, de fcil acceso y a
bajos costos.
Velar por adecuar los alimentos recomendados por el Consejo Nacional de Alimentacin, a los
productos producidos en la propia comunidad.
Mantendr la supervisin del tipo y calidad de alimentos ofertados en la cantina escolar, por el PAE,
PROAL, entre otros, as como el respeto a la prohibicin de venta o aporte de alimentos no
recomendados, reservndose la potestad de la clausura temporal o definitiva del contrato con la
asociacin civil.
Coordinar la promocin de la educacin nutricional en aquellas regiones de vocacin agrcola, para
fomentar el autoconsumo de los rubros agrcolas que ellos producen y as reforzar la seguridad
alimentara comunitaria rural.
Toda estrategia que confluya alrededor de la poltica de seguridad alimentara comunitaria debe
responder al aporte necesario de micro y macro nutrientes.
Se mantendr una evaluacin permanente de terrenos aptos para la produccin agrcola y agropecuaria,
para el desarrollo de estas actividades de produccin.
Se fomentar la organizacin y planificacin de mecanismos de traslado, solidarios, adecuados a las
necesidades y el desarrollo de centros de acopio para el almacenamiento, refrigeracin, etc., de los rubros
producidos por la comunidad y su comercializacin, sustentada bajo principios de justicia social;
tomando en cuenta la dispersin o concentracin poblacional, las distancias geogrficas, el nmero y la
calidad de vas terrestres o fluviales de comunicacin en la comunidad y sus reas de influencia directa o
indirecta, as como el correaje en mancomunidad de una red de transporte, la cantidad y calidad de
vehculos disponibles, los recursos disponibles de inversin de organismos gubernamentales y no
gubernamentales

4. Coordinacin de Infraestructura.
Tendr como propsito la conservacin, mantenimiento, adecuacin y desarrollo de las estructuras fsicas de
la escuela y de sus reas de influencia en su comunidad.
Promover un debate sobre los espacios fsicos pblicos de la comunidad, los que se tienen y en los que
se requiere invertir.
Elaborar un inventario de los recursos humanos en la comunidades con habilidades para la albailera,
carpintera, soldadura, electricidad, herrera, ingeniera, arquitectura, maestro de obra, yesero, pintor,
entre otros.
Organizar con el INCE, talleres sobre albailera, electricidad, jardinera, carpintera, metales y
soldadura, entre otros, para la comunidad.
Debe velar por el respeto del desarrollo urbanstico y de los diferentes planes de construccin de su
comunidad, como parte de la contralora social.
Debe asegurar la participacin de sus ciudadanos con base a criterios de justicia social en las obras
desarrolladas en su comunidad, obviamente con la limitacin impuesta por sus propios saberes
comunitarios.
Debe asegurar la formacin de sus ciudadanos en el desarrollo de capacidades y conocimientos, con base
a las necesidades que les imponga el ritmo del desarrollo comunitario.
Determinar la participacin de un inspector de infraestructura comunitario que supervisar las obras.

137
Velar por que todos los desarrollos urbansticos cuenten con reas destinadas al desarrollo de
actividades culturales, deportivas, educativas y de salud integral. As como de servicios adecuados en
cantidad y calidad.
Se vigilar que todos los proyectos urbansticos desarrollen simultneamente proyectos de proteccin y
equilibrio del medio ambiente.
Propiciar proyectos entre la comunidad y la Universidad, para el desarrollo de actividades de extensin,
de ingeniera, arquitectura, ingeniera forestal, peritos forestales, medicina, odontologa, nutricin, entre
otros.
Asegurar que la escuela y los diferentes espacios pblicos de la comunidad, estn adecuados a las
personas con necesidades especiales o algn tipo de discapacidad.
Conformar los equipos de mantenimiento preventivo y correctivo como fuente sustentable y sostenible
comunitario.

5. Anlisis Situacional, Planificacin y Proyectos

Es la coordinacin responsable del anlisis situacional, organizacin, planificacin y desarrollo de proyectos,
a travs de la integracin intra e intersectorial de todos los sectores sociales, a partir del mbito escolar. A su
vez es la responsable de asegurar la articulacin permanente de todas las coordinaciones de desarrollo social
para el anlisis, organizacin, planificacin y la realizacin de proyectos comunitarios.
Articularn los proyectos y planes de la asamblea general escolar, sus coordinaciones, los colectivos o el
Consejo Escolar a los procesos propios de cada institucin en el mbito comunitario, fungiendo a su vez
como orientadores y supervisores de ellos, en permanente integracin, que minimice el solapamiento y
duplicacin de funciones y propicie el uso racional y ptimo de los recursos disponibles.
Fomentar la constitucin y organizacin de grupos de trabajo para funciones especficas en la comunidad,
a travs de cooperativas, asociaciones civiles, microempresas, entre otras.
Dar asesoramiento organizacional, legal y gerencial a las comunidades para el desarrollo de proyectos
familiares y comunitarios.
Dar asesoramiento a las comunidades para conocer las polticas y acceder a los recursos de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo de proyectos.
Propiciar la organizacin y desarrollo de asociaciones civiles, cooperativas, microempresas, etc., para
articularlas en los diferentes quehaceres comunitarios para el desarrollo social sustentable.
Apoyar la promocin de las defensoras escolares, de la mujer, la familia y comunitarias, con el apoyo del
Consejo de Derecho y el Instituto Nacional de la Mujer.
Apoyar la creacin y promocin de la red de J ueces de paz (laborales, comunitarios, escolares, familiares,
entre otros).
Evaluar los saberes comunitarios y oportunidades de desarrollo y produccin, as como organizar
mecanismos de identificacin, construccin, fomento y crecimiento de los mismos.
A partir de la informacin comunitaria obtenida a travs del anlisis de situacional e inteligencia social,
se desarrollara una Planificacin, con base en una participacin multisectorial corresponsable, con los
actores institucionales gubernamentales o no y las comunidades, adecundose a las necesidades y
prioridades de la comunidad.
Propiciarn la articulacin de la escuela a la red escolar y al Sistema de redes socales.
Apoyar el desarrollo de los proyectos realizados por miembros o colectivos de la comunidad para ser
presentados ante el FIDES u otras instituciones financieras, teniendo en cuenta las capacidades reales de
las comunidades, como por ejemplo la de realizar un proyecto, el tener o no una asociacin civil, el tener

138
NIT o RIF, sin que ninguna de estas condiciones menoscaben su derecho constitucional a participar y de
disponer de recursos para el desarrollo de sus proyectos.
Participar en la configuracin, integracin y sistematizacin de la informacin en un sistema informtico
universal comunitario, que permita disear una serie de indicadores a partir de realidades y no supuestos
que determinen las polticas, planes y proyectos, a desarrollar en la comunidad.
Disear una poltica de anlisis situacional y planificacin en el mbito local de modo intersectorial,
gubernamental y no gubernamental, as como crear las salas situacionales para el anlisis y la toma de
decisiones que sustenten el desarrollo humano y social, en corresponsabilidad y sus decisiones sern
vinculantes para el Consejo Parroquial, Alcalda, Consejo Municipal, Consejo de Desarrollo, Consejo de
Derecho, Consejo Local de Planificacin Pblica, Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas, entre otros (Art. 166, 182).
Velar por el inicio del proceso de anlisis situacional de la escuela, a lo interno y de cara a la comunidad
del rea de influencia, integrando todos los esfuerzos de los diferentes sectores de la comunidad en esta
rea.
Desarrollar Salas Situacionales y su respectivo Anlisis Situacional por comunidad, que refleje todos los
componentes del Desarrollo Local sustentable.
Articular a todas las organizaciones y servicios comunitarios para apoyar y fortalecer el censo (catastro)
social comunitario, de tal forma que se mantenga un control de todos los recursos presentes en una
comunidad determinada y sus reas de influencia directa o indirecta y el impacto que estas ltimas
generan en la misma.
Las organizaciones comunitarias de base debe mantener el flujo de informacin para la sala situacional y
el anlisis estratgico, sern todos los centros de formacin (educacin, cultura y deporte), el
ambulatorio, asociaciones de vecinos, los hogares de cuidado diario y multihogares, la iglesia, pudiendo
incorporarse otras organizaciones.
A travs de la mancomunidad de redes sociales se determina un centro nico de concentracin y
sistematizacin de informacin de cada comunidad, dependiendo de los servicios disponibles, vas de
comunicacin, concentracin y dispersin poblacional, niveles de pobreza, de educacin, salud y
desarrollo social.
Se debe mantener un control y un espacio determinado para la integracin regional, municipal y
parroquial del trabajo comunitario, recoleccin de informacin, almacenamiento y procesamiento de la
misma para evitar la duplicacin de esfuerzos y el doble registro de datos.
Conocer del nmero de poblacin existente en la comunidad clasificado por edades, sexo, ocupacin y
saberes.
A travs del informe socio econmico, producto del anlisis situacional comunitario, se asignarn las
becas estimulo del MECD a los estudiantes con dificultades socio econmicas, as como se buscarn
recursos adicionales a travs de organismos no gubernamentales para extender este beneficio a ms
estudiantes, de igual forma se complementar esta asignacin con actividades como patrullaje escolar,
bibliotecario, entre otros.

6. Salud Integral y Proteccin Ambiental
Coordinar la integracin de los recursos humanos e institucionales gubernamentales y no gubernamentales
en la comunidad a partir del sistema de salud integral descrito en la constitucin (integra todos los sistemas de
proteccin para la salud desde la educacin, promocin, prevencin, atencin, rehabilitacin y reinsercin
laboral), todo ello a partir del rea de influencia y de accin de la escuela en estrecha relacin con el MSDS.

Elaborar su plan de accin con metas precisas que formarn parte del proyecto pas, dentro del marco de
la Proteccin Integral de la Salud, como derecho social.

139
Desarrollarn, con el equipo de salud asignado a la comunidad, estrategias de educacin y promocin de
salud y prevencin de enfermedades. As como supervisar, el cumplimiento de las visitas domiciliarias
comunitarias multidisciplinarias, as como las acciones de contralora sanitaria y de saneamiento
ambiental.
Ejercer un apoyo permanente de la comunidad, con especial nfasis en los grupos vulnerables,
integrando al equipo de salud (mdico, psiclogo, odontlogo, trabajador social, socilogo, psiquiatra,
veterinario, sanitarista, nutricionista, bioanalista, ambientalistas, antroplogos, ingeniero agrnomo, entre
otros.)
Har seguimiento permanente a las condiciones de salud de su comunidad.
Promover y coordinar, conjuntamente con la coordinacin de Asuntos Educacionales, el Consejo
Escolar y el Consejo Directivo del plantel, todos aquellos objetivos curriculares en la escuela referidos a
la salud y la nutricin para que en combinacin con los equipos de salud desarrollen actividades
formativas dentro y fuera de la comunidad, en el marco del perfil epidemiolgico del rea de convivencia
y sus reas adyacentes.
Contribuirn a crear organizaciones para la salud.
Desarrollar estrategias para el fomento y practica de una conducta sexual responsable.
Asegurar que se desarrollen mecanismos de atencin oportuna al enfermo, de referencia y
contrarreferencia, as como supervisar una racional y ptima utilizacin de los recursos disponibles por
los equipos de salud de la comunidad. La organizacin comunitaria puede solicitar la transferencia en
cogestin de este servicio, segn el Artculo 184 de la Constitucin.
Conocer y desarrollar los programas sociales que ofrecen cada una de las instancias gubernamentales
para atender a los grupos vulnerables, especialmente a la mujer embarazada, nios, nias, adolescentes,
discapacitados y adultos de edad avanzada.
Desarrollar programas de educacin y prevencin comunitaria con base en riesgos laborales y
discapacidades, acordes a las realidades sociales de la comunidad.
Desarrollar un programa que incorpore a las comunidades y dispendios de medicamentos al programa
SUMED, as como el censo de enfermos crnicos (Diabetes, Hipertensin, etc.) para suplir de modo
permanente a estos pacientes de asistencia y medicamentos.
Crear mecanismos de articulacin intersectorial para el control y proteccin a la mujer embarazada,
durante y despus del embarazo y al recin nacido, durante su periodo neonatal y primera infancia,
proteccin integral multidisciplinaria e intersectorial, como parte de la proteccin integral para la
educacin inicial y el desarrollo humano.
A travs del censo comunitario, la comunidad escolar y el equipo de salud, se mantendr un seguimiento
permanente en cuanto a la aplicacin de todos los esquemas de vacunacin, salud bucal y nutricional.
Integracin y acompaamiento, por parte de las comunidades, de modo corresponsable y en cogestin
con las diferentes autoridades gubernamentales que tienen responsabilidad directa e indirecta en servicios
que afectan a la salud y el desarrollo humano, como son: recoleccin de desechos slidos, aguas servidas,
agua por tuberas, accesibilidad, comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos
perecederos, contaminacin ambiental, electricidad, medios de comunicacin, entre otros.
Asegurar que se creen mecanismos de referencia y contrarreferencia sectoriales e intersectoriales,
integrales y multidisciplinarios de atencin a la salud integral de los ciudadanos, la familia y la
comunidad.
Deben desarrollar espacios de rehabilitacin integral fsica, mental y familiar de los ciudadanos (as) que
requieren el servicio, con servicios como educacin especial y salud el MECD.
Asegurar que se creen alianzas estratgicas con las universidades para llevar a cabo actividades de
educacin, extensin e investigacin en las comunidades a favor del desarrollo humano, social y
econmico.
Formacin de ciudadanos (as) que habiten en la comunidad, de proteccin y saneamiento ambiental, as
como de tcnicas de prevencin y atencin para el saneamiento ambiental, unificando criterios en el nivel
comunitario de las estrategias planteadas por el ministerio del ambiente y el de salud. Fomentar la
utilizacin filtros de agua caseros, cloracin intra domiciliaria y tratamiento antiparasitario de las
comunidades que no tengan servicio de agua apta para el consumo humano.

140
Se controlar permanentemente desarrollos industriales que puedan atentar contra el medio ambiente, as
como se vigilar que todas las industrias tengan mecanismos de control de sus desechos, de modo que no
causen contaminacin ambiental.

7. Cultura, Comunicacin e Informacin
Integrar todos los esfuerzos comunitarios para la educacin de sus ciudadanos y que se generen mecanismos
e integracin de recursos que aseguren el desarrollo cultural y mecanismos de informacin y comunicacin
ciudadana ms accesibles, todo ello con un carcter preventivo y de proteccin integral al ciudadano y al
ambiente, respeto de la diversidad, la condicin pluricultural y multitnica de nuestro pueblo.

Realizar un inventario de los espacios, organizaciones y actividades que se realizan en la comunidad
relacionadas con las reas culturales, deportivas y recreativas.
Coordinar con el CONAC la consecucin de facilitadores, promotores y animadores culturales para las
reas de: teatro, tteres, danza, canto, narracin, poesa, entre otras.
Organizar en la comunidad la celebracin de actividades culturales que den cuenta de la identidad
histrica y cultural, local, municipal, regional y nacional.
Organizar un programa permanente para el desarrollo de la msica desde la educacin inicial. Para ello
se apoyar en el CONAC, Fundacin de Orquestas Nacionales J uvenil, el Municipio, Escuelas de
Msica, teatro, artes plsticas y/o personas de la comunidad con conocimiento en reas relacionadas con
el arte o la cultura.
Organizarn, con el apoyo de sindicatos de transportistas y/o FONTUR actividades con los ciudadanos y
ciudadanas de encuentro y reunin comunitaria a espacios histricos, naturales de recreacin, tursticos,
entre otros.
Se fomentarn en la comunidad actividades de turismo en espacios naturales, como posible fuente de
trabajo e ingreso para los ciudadanos de la comunidad.
Se desarrollarn estrategias en funcin de preservar los valores autctonos socio culturales de las
comunidades indgenas, as como la educacin intercultural bilinge
Desarrollo de ferias de saberes y produccin comunitaria, durante un da fijo de la semana a nivel
comunitario, donde todos los productores de la zona acuden a ofertar sus productos (agricultura, frutas,
artesanas, tejidos, costura, tallados, alimentos, msica, dulces, confitera, instrumentos de trabajo,
instrumentos musicales autctonos, entre otros).
Tendr la responsabilidad de mantener un programa de educacin para el desarrollo humano y social
permanente.
Deben generar mecanismos de difusin masiva en el mbito de la comunidad, como puede ser una radio
o una televisora comunitaria.
Se deben generar programas comunicacionales permanentes para todos los niveles y modalidades de la
escuela, con amplia participacin de los estudiantes.
Se deben crear programas comunicacionales permanentes para fomentar el desarrollo de las actividades
habituales de la comunidad en el rea de produccin y seguridad laboral.
Asegurar espacios dentro de la escuela y en la comunidad para expresiones graficas o escritas, como
carteleras, muros informativos, muros para grafitos, peridicos, entre otros.
Se deben crear programas comunicacionales permanentes para la formacin ciudadana y comunitaria
para la proteccin ambiental.
Organizar un programa de comunicacin comunitaria, donde se elaboren estrategias y medios para
motivar y mantener informado a la comunidad escolar y a la comunidad en general sobre lo que acontece
en el contexto educativo.
Vigilar de modo permanente la formacin y el desarrollo de capacidades para la proteccin ambiental.
Propiciar la creacin de centros de recursos para el aprendizaje comunitario, que integraran programas
como biblioteca, informtica, medios audio visuales, educacin para el trabajo, alternativa, permanente,
aceleracin para el aprendizaje, entre otros.

141
Se encargar de la reproduccin de todo el material necesario, as como de la adquisicin de materiales
de difusin para el mantenimiento de una informacin oportuna, veraz y permanente de la sala situacional
y la recoleccin de informacin comunitaria.
8. Trabajo Productivo, Industria, Tecnologa e Investigacin.

Coordinar e integrar polticas comunitarias de formacin para el trabajo, desarrollo de saberes humanos,
todos articulados como elementos fundamentales del desarrollo humano y social sustentable, mantenindose
vigilante de la proteccin ambiental, todo dentro del marco de la educacin integral para el trabajo productivo
y desarrollo local sustentable.
Desarrollar mecanismos de formacin de microempresas, cooperativas y asociaciones civiles que se
adecuen a las caractersticas climticas, topogrficas, de vas de acceso y de saberes comunitarios para la
generacin de trabajo productivo.
Se fomentar la creacin de empresas que permitan el autoabastecimiento de la comunidad.
Se mantendr un censo permanente de empresas y comercios, permisos de funcionamiento,
requerimientos de personal, as como oportunidades de produccin y comercio en la comunidad para el
desarrollo de las mismas.
Se mantendr una evaluacin permanente de la explotacin de recursos naturales y su comercializacin
en la comunidad, la participacin ciudadana y comunitaria, el impacto de estas actividades en el
desarrollo humano y social sustentable local, municipal, estadal y nacional.
Se desarrollarn microempresas, cooperativas, etc., en actividades de servicios como lencera y
lavandera (hospitalaria), mantenimiento, limpieza, entre otras.
Se solicitar a las autoridades municipales el desarrollo de un banco de tierras municipal, para la
asignacin en comodato de tierras municipales o baldas a la sociedad civil de comunidades educativas
para desarrollos agroindustriales, granjas o huertas escolares.
Se propiciarn mecanismos de recoleccin y clasificacin de desechos slidos, as como la separacin de
materiales reciclables y orgnicos a travs de cooperativas o microempresas comunitarias para tales fines,
con la visin de servicio pblico, trabajo productivo y recuperacin de materias primas.
9. Deporte, Desarrollo Mental de alto rendimiento y recreacin.

Tendr como propsito promover la integracin de la comunidad, a travs de la realizacin de programas,
proyectos y actividades referidas al hecho cultural, deportivo y recreativo de los ciudadanos y ciudadanas.

Coordinar con el Instituto Nacional de Deportes los apoyos necesarios para desarrollar las actividades
deportivas en la comunidad.
Propiciar la organizacin de los estudiantes en grupos de inters cultural, deportivo y de recreacin.
Asegurar que se establezcan mecanismos sistematizados de deteccin de talentos deportivos desde el
nivel pre - infantil, infantil y juvenil, incorporando a los nios, nias y jvenes escolarizados y no
escolarizados, clubes deportivos, grupos organizados por barrios, vecindades o sectores, a partir de
actividades de educacin fsica y eventos deportivos comunitarios recreativos y de competencia.
Garantizar a los ciudadanos (as) programas y espacios de recreacin, de esparcimiento, deportivos,
culturales y vacacionales.
Promover con el INCE, INCA, IND, la participacin de ciudadanos y ciudadanas en la formacin de
recreadores.
Se propiciar la participacin de las comunidades (nios, nias, adolescentes, adultos jvenes y de edad
avanzada, a la mujer embarazada, as como a discapacitados) en el desarrollo de bibliotecas, centros
deportivos y culturales.

10. Seguridad Integral y prevencin:

142
Integrar todos los esfuerzos comunitarios para la educacin de sus ciudadanos (as) para prevenir el ser
victimas o victimarios de cualquier hecho delictivo, desde el punto de vista comunicacional y articulador de
los entes involucrados en la seguridad ciudadana (educacin para la prevencin del delito, cuerpos policiales,
defensoras, poder moral, ciudadano y judicial, Defensa Civil, etc.), seguridad jurdica, seguridad laboral,
seguridad social y seguridad ambiental (ambiente, salud, educacin, cultura y deporte, entre otras),
Se organizaran y planificaran mecanismos de traslado solidarios, segn la dispersin o concentracin
poblacional, las distancias geogrficas, el nmero y la calidad de vas terrestres o fluviales de
comunicacin en la comunidad y sus reas de influencia directa o indirecta, as como el correaje en
mancomunidad de una red de transporte, cuales sern los mecanismos de inversin de organismos
gubernamentales y sus programas (FONTUR, bienestar estudiantil, pasaje preferencial estudiantil, entre
otros) y no gubernamentales. Todo ello responder a necesidades comunitarias como el transporte de
productos realizados en la comunidad o requeridos por ella para su consumo o como materia prima en la
elaboracin de otros, el traslado de estudiantes, trabajadores, enfermos, etc.
Se desarrollarn programas formativos y preventivos sobre la violencia familiar y la equidad de genero,
as como se disearn mecanismos de seguimiento y control comunitario, para dar una proteccin
integral al agresor (a) y a los agredidos. (as)
Diseo de estrategias de organizacin, coordinacin y planificacin de respuestas integrales, rpidas y
oportunas ante emergencias ambientales (Inundaciones, deslaves, terremoto, etc.) determinando
previamente las zonas de riesgo, los mecanismos de traslado, refugio, asistencia mdica, prestacin de
servicios, entre otros.
Proteccin ecolgica a laderas y causes de ros, zonas boscosas y desmontaje progresivo de
asentamientos humanos en zonas protegidas o de alto riesgo.
Esta ser una instancia de acompaamiento en la planificacin y supervisin de la Seguridad Ciudadana,
desarrollando programas de educacin, promocin y difusin para la prevencin del delito, de gestin de
seguridad vecinal, integrndose al equipo de anlisis situacional, que permita discriminar ciudadanos (as)
o grupos de ciudadanos (as) propensos a delinquir por condiciones psicosociales (zonas econmicamente
deprimidas, de exclusin social, de pobreza extrema o atroz), de modo que en estos sectores se
intensifiquen las del rea de produccin, trabajo y sociales para el desarrollo humano integral y local
sustentable. Sin asumir en ningn caso, la responsabilidad constitucional del Estado de garantizar la
seguridad de sus ciudadanos (as).
Asegurar por parte de todos los organismos gubernamentales y no gubernamentales, acciones integrales e
integradas de proteccin en cuanto a derechos humanos, seguridad ciudadana y justicia (J ueces de Paz,
asesoramiento jurdico, defensoras, Fiscala General de la Repblica, Defensora del pueblo, Facultades
de Derecho, Trabajadores sociales, socilogos, antroplogos, entre otras).

Art. 48- Los fondos de la Comunidad Educativa estarn constituidos por los aportes del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes, Gobernaciones, Alcaldas, para el funcionamiento y mantenimiento del
plantel; as como los recursos financieros de los programas sociales dirigidos a la poblacin estudiantil,
padres y representantes y comunidad en general. Tambin pasarn a formar parte de los Fondos de la
Comunidad Educativa los ingresos propios generados por el trabajo integrado de los diferentes colectivos y
los provenientes de actividades productivas como cooperativas, microempresas, adems: telfonos

143
monederos, intereses bancarios, donaciones, subvenciones provenientes de organismos pblicos y privados y
otras actividades culturales o sociales debidamente autorizadas por el Consejo Escolar.

Art. 49- Los fondos de la Comunidad Educativa debern ser distribuidos de acuerdo al Proyecto Educativo
local en un Presupuesto Programa dentro de los siguientes rubros:
1. Proteccin y Desarrollo Integral Estudiantil: becas, ayudas socioeconmicas , asistencia mdica
odontolgica. Programas de educacin, promocin y prevencin de salud, seguridad alimentara,
proteccin ambiental, seguro escolar, patrulla escolar, organizaciones estudiantiles, actividades y
provisin de equipos propios de la educacin fsica y el deporte y otros que conlleven al mejoramiento de
la calidad de vida, la formacin ciudadana y democratizacin de saberes del estudiantado.
2. Gastos propios de las organizaciones (rganos del gobierno escolar, Consejo Escolar, Coordinaciones de
Desarrollo Social, Comisin de Paz), entre otros. Adquisicin de mobiliarios, materiales y equipos,
asociacin para el trabajo productivo, cursos, seminarios, publicaciones, conferencias y otras actividades
para la capacitacin de los miembros de la Comunidad Educativa.
3. Gastos de funcionamiento o mantenimiento de la institucin educativa (forman parte de estos recursos los
asignados por FEDE y Fundaescolar), mantenimiento, conservacin y reparaciones de la infraestructura
del plantel, material de oficina, reproduccin, equipos de tecnologa educativa, material de aprendizaje y
de enseanza, equipos de computacin, mobiliarios y otros equipos que conlleven a la optimizacin y
modernizacin del proceso educativo que se da en el plantel.
4. Fondo de emergencia: gastos para cubrir las emergencias de la escuela, no previstas en el presupuesto
programa de la Comunidad Educativa.

Pargrafo nico.
Los fondos de la Comunidad Educativa sern distribuidos entre los rubros antes mencionados, de acuerdo a
las necesidades de dicha Comunidad Educativa. Esta distribucin deber ser aprobada dentro del Proyecto
Educativo Local por la Asamblea General Escolar en la ltima semana del mes de septiembre del ao escolar
lectivo.

Art. 50- Los fondos de la Comunidad Educativa sern movilizados en las cuentas bancarias a travs de las
firmas de cuatro miembros del Consejo Escolar: el Coordinador de la Asamblea General Escolar, el Director
del plantel, un representante del colectivo de madres, padres y representantes y un miembro de la Comunidad
Educativa (docente o representante) escogido por los estudiantes.

144
Art. 51- Todo movimiento que se realice de los fondos de la Comunidad Educativa, previa presentacin de un
presupuesto, deber estar respaldado por un acta levantada para tal fin por el Consejo Escolar; los cheques
que al efecto se hagan, debern elaborarse en la reunin y firmarse de inmediato.

Art. 52- Los miembros del Consejo Escolar tienen responsabilidad civil y penal, segn sea el caso, conforme
al ordenamiento jurdico vigente, por las faltas y delitos en que puedan incurrir en el ejercicio de sus
atribuciones.

Art. 53- La Comunidad Educativa se organizar como Gobierno Escolar en todos los planteles oficiales y
privados, ubicados dentro del mbito nacional.
Aquellos planteles que sean Unidades Educativas organizarn un Gobierno Escolar, cuya integracin se har
proporcionalmente sobre la base de la representacin de cada uno de los niveles y modalidades que conforme
la institucin educativa.

Pargrafo nico.
Cuando en un mismo local funcionen distintos planteles, el Gobierno Escolar de cada uno de ellos estar
organizado de tal manera que los rganos comunitarios sean comunes y slo tendrn diferente Consejo
Directivo. El Consejo Escolar de ambos planteles ser nico pero con la representacin de ambos planteles.
El Consejo Escolar, en estas comunidades educativas, aumentar su nmero de miembros de 19 a 21, segn
las necesidades del plantel. El nmero de integrantes siempre deber ser impar.

Art. 54- El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte a travs del rgano tcnico competente impartir los
lineamientos generales para la organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa.

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Las Zonas Educativas, Distritos o Municipios Escolares, Direcciones o Secretaras de Educacin estadal o
municipal, velarn por el estricto cumplimiento de lo pautado en la normativa legal respecto a las
comunidades educativas, atendiendo a las necesidades bsicas de cada comunidad.

Pargrafo Unico.
Cuando existan situaciones en las cuales el cumplimiento de la normativa sea de difcil aplicacin se har la
consulta ante el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, a los efectos de estudiar la situacin y
conjuntamente con las instancias involucradas, se tomar la decisin salvaguardando el espritu de la ley.

Art. 55- La organizacin de las comunidades educativas de las comunidades indgenas y rurales se regirn en
lo que le sea aplicable por esta Resolucin. Para aquellas situaciones especficas de cada una de ellas, el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte dictar normas complementarias para la organizacin y
funcionamiento de stas, las cuales surgirn de la participacin y el consenso de sus miembros.
Art. 56-. Los miembros del Consejo Escolar, los coordinadores de las coordinaciones de Desarrollo Social,
miembros de la Comisin de paz, as como el coordinador de la Asamblea General Escolar, podrn ser
reelectos por un periodo adicional, tomando en cuenta lo establecido en el artculo 26 de esta resolucin,
sobre la evaluacin anual de la gestin de cada uno de ellos, durante la Asamblea de apertura.

Art. 57-. Se constituirn las coordinadoras de comunidades educativas por comunidad, barrio, vecindad,
mancomunidad, parroquia, municipio y entidad federal, para ello se construirn una serie de indicadores que
determinarn la extensin de cada coordinadora, segn criterios de concentracin y dispersin poblacional,
acceso a servicios pblicos, niveles de pobreza, niveles de desarrollo local, acceso a la salud, nivel educativo,
vas de comunicacin, entre otros.

146
Art. 58-. Las coordinadoras de comunidades educativas, articuladas por espacio geogrfico, estarn
conformadas por los (las) coordinadores de la Asamblea General Escolar de planteles pblicos, directores de
planteles pblicos, centros de salud, estudiantes, representantes comunitarios, de bibliotecas, de centros de
cultura y de deporte, de cuerpos de seguridad, de defensa civil, de la junta parroquial, de organizacin de
mujeres, de productores, comerciantes e industriales, entre otros. Esta instancia de organizacin conforma
parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y constituye un mecanismo de participacin y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana como lo establece el Artculo 70 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, as como sus decisiones son de carcter vinculante para las instituciones
gubernamentales y sus delegados son representantes legales de su comunidad organizada y constituye el
verdadero poder ciudadano y ejercer su representacin a nivel de todas las instancias gubernamentales que
requiera de representacin de la sociedad organizada.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Art. 59- Aquellas Comunidades Educativas que se hayan organizado para el presente ao escolar antes de la
promulgacin de la presente Resolucin, debern ajustarse en su organizacin y funcionamiento a lo
establecido en el presente instrumento legal.

Art. 60- Se establece un plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de la publicacin de la presente
resolucin, a los fines del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior.

Art. 61- Lo no previsto en la presente Resolucin, ser resuelto por el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes.

Art. 62- Se deroga la Resolucin 751 del 10 de noviembre de mil novecientos ochenta y seis, publicada en
gaceta oficial N 33672.

120

ANEXO C

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEPENDIENTES DE LA DIRECCIN
ESTATAL DE EDUCACIN. MUNICIPIO GUANARE ESTADO PORTUGUESA.

121

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEPENDIENTES DE LA
DIRECCIN ESTATAL DE EDUCACIN.
MUNICIPIO GUANARE ESTADO PORTUGUESA.
N CODIGO DENOMINACION DEL PLANTEL DEPENDENCIA
1 180241 E. CONC. "LA COCUIZA" #48 Estadal
2 180163 E. UNIT."EL ROBLAR" #498 Estadal
3 180165 E. CONC. "EL RINCON" #14 Estadal
4 180164 E. CONC. "LAS MARIAS" II #15 Estadal
5 180283 E.B. GILBERTO OROPEZA III ETAPA Estadal
6 180242 EST. CONC. #49 BOQUERON Estadal
7 180258 EB CORDOBA 80 Estadal
8 180189 ESC. BAS. N 78 BOTUCAL Estadal
9 180191 ESC. EST. CONC. N76 EL COCO Estadal
10 180201 ESC. BAS. EST. UNIT N 500 EL TORITO Estadal
11 180169 ESC. EST. UNIT. N 535 Estadal
12 180197 ESC. BAS. EST. N74 LA ESPERANZA Estadal
13 180194 ESC. EST. UNIT. N517 LOS RASTROJ OS Estadal
14 180198 ESC. EST. UNIT. N81 BELLA VISTA Estadal
15 180196 EST UNIT. N 509 SAN CRISTOBAL Estadal
16 180199 ESC. BAS. UNIT. N 95 SAN J UAN DE LA M. Estadal
17 180286 ESC. UNIT. N 216 LA PALMA I Estadal
18 180288 ESC EST CONC. N 253 LA PALMA II Estadal
19 180289 ESC EST CONC N 252 LOS PALMARES Estadal
20 180287 ESC. BAS. CONC. N208 SAN J OSE LA MONTAA Estadal
21 180284 ESC. EST. CONC N245 SAN J UAN DE LA C Estadal
22 180290 ESC. BAS. CONC N 205 SAN J UAN DE LA A Estadal
23 180285 ESC. EST. CONC. N251 SAN RAFAEL Estadal
24 180167 ESC BAS UNIT N542 LA FILA DE SAN J OSE Estadal
25 180179 ESC. EST UNIT N 222 LA RAYA DE GUARICO Estadal
26 180162 ESC .BAS. CONC. N 52 LAS MINAS Estadal
27 180184 ESC UNIT N 50 MORROCOY Estadal
28 180174 ESC UNIT N 522PALMARITO Estadal
29 180181 ESC BAS N 54 PANTALONERO Estadal
30 180173 ESC UNIT N 543 POTRERITO Estadal
31 180171 ESC EST UNIT N 544 BOCA DE MONTE Estadal
32 180166 ESC. CONC N 53 SAN J OSE MONTAA Estadal
33 180185 EB EST UNIT N 56 ALGARROBO Estadal
34 180178 EB UNIT N 86 EL ALAMBRE Estadal

122
35 180161 EB CONC N 450 CERRO RAYA Estadal
36 180168 EB EST CONC N 521 EL RESCATE Estadal
37 180186 ESC. EST. UNIT. N 87 FILA DE ORO Estadal
38 181130 ESC BAS UNIT S/N MATA DE CAA Estadal
39 181131 ESC UNIT S/N QUEBRADA SECA Estadal
40 181127 ESC UNIT S/N MORROCOY II Estadal
41 180183 ESC. CONC. N62 LA ESPERANZA Estadal
42 180177 ESC UNIT N 71 LICETA Estadal
43 180211 ESC. EST. UNIT N8 DOMINGUITO Estadal
44 180203 ESC. CONC. N499 EL GARZON Estadal
45 180207 ESC. EST. CONC. N44 FILA REAL Estadal
46 180261 ESC. EST. CONC. N 47 LA RECTA Estadal
47 180210 ESC CONC N 42 LA TORREALBERA Estadal
48 180208 ESC. CONC. N 5 LAS PLAYITAS Estadal
49 180260 ESC. CONC. N 490 MESA ALTA Estadal
50 180205 ESC. UNIT N 549 POCORO Estadal
51 180204 ESC. UNIT. N550 STA LUCIA Estadal
52 180933 ESC. UNIT N 552 ZANJ ON OSCURO Estadal
53 181125 ESC EST UNIT S/N LA AMISTAD Estadal
54 181126 EST CONC S/N FILA REAL Estadal
55 181123 ESC. EST. CONC. CORREDORES Estadal
56 181128 ESC. EST. CONC. S/N LOS TUBOS Estadal
57 180209 ESC. CONC. N501 MESA DE CACAO Estadal
58 180160 ESC CONC #9 LAS PANELAS Estadal
59 180264 E.C. VOLCAN #23 Estadal
60 180215 E.U. LOS PLAYONES #45 Estadal
61 180216 E.C. RIO GUANARE #46 Estadal
62 180266 ESC. CONC. GUAFILLAS #64 Estadal
63 180187 E.C. AGUA SUCIA #468 Estadal
64 180214 E.C. PEA ARAUQUITA #529 Estadal
65 180212 E.E.U. QUEBRADA EL PAJ ON Estadal
66 180213 E.E.C. LOS HIERROS #546 Estadal
67 180192 E.B. CONC. #74 SAN RAFAEL Estadal
68 180200 E.B. EST. CONC. #519 FILA RICA Estadal
69 180188 EST. CONC. #73 LA MONTAA Estadal
70 180190 EST. CONC #75 BUCARAL Estadal
71 180202 EST. CONC. #77 MIRAFLORES Estadal
72 180195 E.B. EST. UNIT. #518 FILA REAL Estadal
73 180193 EST. CONC. #520 CAMPO LINDO Estadal
74 180263 E.C.M. VEGA DEL BRAZO Estadal
75 180247 E.B. EST. RAFAEL A. MONSALVE Estadal

123
76 180225 E.B. HORTENSIA PERAZA Estadal
77 180239 E.B. DON ANTONIO TORREALBA Estadal
78 180159 E.B. ORLANDO GIL CASADIEGO Estadal
79 180221 E.B. COMUNITARIA SIMON BOLIVAR Estadal
80 180224 E.B. MARIA CONCEPCION PALACIO Estadal
81 180890 E.B. 19 DE ABRIL Estadal
82 180223 E.B. ANA ZAMBRANO ROA Estadal
83 180267 E.B. NUESTRA SRA DE COROMOTO Estadal
84 180236 E.B. DR. RAFAEL ROB. GAVIDIA Estadal
85 180235 E.B. PROF. CELINDA ADAMS Estadal
86 180230 E.B. PROF. AMADIO MARQUEZ Estadal
87 180178 ESC. EST N 86 Estadal
88 180180 ESC. EST CONC. N 55 Estadal
89 180222 ESC BAS. DR ARNOLDO J os PERAZA Estadal
90 180237 ESC BAS. ANTONIO J os DE SUCRE Estadal
91 180227 ESC. BAS. TERESA DE LA PARRA Estadal
92 180807 ESC EST UNIT N 72 Estadal
93 180292 ESC BAS CONC LIBERTADOR Estadal
94 180246 ESC .BAS. CARLOS RODRIGUEZ ORTIZ Estadal
95 180231 ESC BAS ANDRES ELOY BLANCO Estadal
96 180228 ESC. BAS. GUILLERMO GAMARRA MARRERO Estadal
97 180238 ESC BAS LUISA CACERES DE ARISMENDI Estadal
98 180226 ESC. BAS. VICENTE EMILIO SOJ O Estadal
99 180234 ESC BAS ANTONIO GUZMAN BLANCO Estadal
100 180249 ESC BAS CONC N 467 Estadal
101 180229 ESC. BAS NICOMEDES CASTILLO Estadal
102 180245 ESC BAS CONC N 516 GUAICAIPURO Estadal
103 180172 ESC BAS N 530 Estadal
104 180248 ESC BAS VIRGINIA DE RAMOS Estadal
105 180240 ESC BAS DON SIMON RODRIGUEZ Estadal
106 181033 ESC. BAS. EL CENTAURO DE LOS LLANOS Estadal

120

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEPENDIENTES DE LA
DIRECCIN ESTATAL DE EDUCACIN.
MUNICIPIO GUANARE ESTADO PORTUGUESA.

1 180241 E. CONC. "LA COCUIZA" #48 Estadal
6 180242 EST. CONC. #49 BOQUERON Estadal
9 180191 ESC. EST. CONC. N76 EL COCO Estadal
10 180201 ESC. BAS. EST. UNIT N 500 EL TORITO Estadal
17 180286 ESC. UNIT. N 216 LA PALMA I Estadal
20 180287 ESC. BAS. CONC. N208 SAN J OSE LA MONTAA Estadal
29 180181 ESC BAS N 54 PANTALONERO Estadal
36 180168 EB EST CONC N 521 EL RESCATE Estadal
41 180183 ESC. CONC. N 62 LA ESPERANZA Estadal
44 180203 ESC. CONC. N 499 EL GARZON Estadal
53 181125 ESC EST UNIT S/N LA AMISTAD Estadal
57 180209 ESC. CONC. N501 MESA DE CACAO Estadal
58 180160 ESC CONC #9 LAS PANELAS Estadal
62 180266 ESC. CONC. GUAFILLAS #64 Estadal
66 180213 E.E.C. LOS HIERROS #546 Estadal
69 180188 EST. CONC. #73 LA MONTAA Estadal
76 180225 E.B. HORTENSIA PERAZA Estadal
77 180239 E.B. DON ANTONIO TORREALBA Estadal
78 180159 E.B. ORLANDO GIL CASADIEGO Estadal
80 180224 E.B. MARIA CONCEPCION PALACIO Estadal
83 180267 E.B. NUESTRA SRA DE COROMOTO Estadal
84 180236 E.B. DR. RAFAEL ROB. GAVIDIA Estadal
94 180246 ESC .BAS. CARLOS RODRIGUEZ ORTIZ Estadal
99 180234 ESC BAS ANTONIO GUZMAN BLANCO Estadal
103 180172 ESC BAS N 530 Estadal

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