Autoridades, Seoras y Seores,

En primer lugar, quisiera dar las gracias a los organizadores de la reunin, por
haberme invitado a hablar hoy ante oyentes tan cualificados profesional y
culturalmente.
Considero que se trata de una valiosa ocasin de debate y comparacin y para
eponer las eperiencias concretas de la !agistratura de "alermo, en la lucha contra el
crimen organizado, y ofrecerles al menos un resumen breve de la situacin actual de la
mafia en Sicilia y las perspectivas de #ito en la e$ecucin de acciones llevadas a cabo
por las fuerzas del Estado.
%uscar# simplificar al m&imo las cuestiones que deben abordarse, pero tambi#n,
un breve resumen sobre la mafia siciliana, requiere algunas informaciones preliminares.
Origen y significado de la palabra "mafia".
"or razones de claridad epositiva comenzaremos pregunt&ndonos' Qu es la
mafia y cmo podemos definirla?
A esta pregunta responde, en parte, el art. ()* bis del Cdigo "enal, aprobado en
)+,-, que nos permite definir la mafia como una asociacin de personas, constituida con
la finalidad de cometer delitos y que se caracteriza por el hecho de que'
./a asociacin es de tipo mafioso, cuando los que forman parte de la misma se
sirven de la fuerza de intimidacin del v0nculo asociativo y de la condicin de
sometimiento y ley del silencio, que deriva en la comisin de delitos para adquirir,
directa o indirectamente la gestin o, sea como sea, el control de las actividades
econmicas, las concesiones, permisos, contratos y servicios p1blicos o para conseguir
beneficios o venta$as indebidas para s0 o para otros o para impedir u obstaculizar el libre
e$ercicio del voto o para conseguir los votos para si mismo o para otros con ocasin de
consultas electorales..
Como vemos la mafia es una asociacin de delincuentes que se caracteriza por un
m#todo particular para conseguir los fines perseguidos.
/o dicho, en la norma, es una definicin legislativa v&lida y 1til en la
investigacin y en los procesos para individualizar los comportamientos de los asociados
mafiosos, y afirmarles la responsabilidad para someterlos a castigo 2condenarlos3.
"ero no nos dice nada acerca de la naturaleza propia de la mafia.
4o nos permite establecer lo que realmente es la mafia.
5 en verdad sobre este tema, a pesar de los impresionantes estudios y tratados
histricos, no se puede, tampoco hoy, especificar eactamente cual es el origen y el
significado de la .mafia..
6bviamente 2por supuesto3, varias hiptesis han sido formuladas7 personalmente
tengo conocimiento de al menos )8 diferentes intentos de eplicacin de la palabra
.mafia., algunos plausibles, otros etravagantes.
-Siglas 2acrnimo37
9 :rito en ;0speras7
9 <sla de la mafia7
- "alabra &rabe que significa proteccin7
- !afia de .mafia. como hombre rudo y arrogante etc., pero esencialmente,
ninguno de estos intentos tiene validez cient0fica.
/a ambig=edad terminolgica se agudiza por el hecho de que los verdaderos
mafiosos no la utilizan y muy al contrario hacen el deber de ignorar la palabra
.mafia..
Si hablando con un mafioso les pedid noticias o informaciones sobre la mafia slo
obtendr#is 2conseguir#is3 risas, porque el mafioso os dir&'
1

a3 que la mafia no eiste7
b3 que la palabra, en Sicilia, slo muestra cualidades positivas como la fuerza o la
belleza.
Sobre la base de una tradicin literaria, que hallamos 2encontramos3 ahora en
una famosa entrevista al >efe de la !afia /uciano /iggio, los mafiosos os 2les3 dir&n que
un caballo de gran valor es un caballo .mafiusu. y que una hermosa chica es .mafiosa. y
as0 sucesivamente.
?e hecho, la asociacin de la que hablamos, m&s que mafia deber0a llamarse .Cosa
4ostra. y as0 se define en los documentos $ur0dicos, pero incluso esto es un truco
ling=0stico.
/a verdadera realidad es que los mafiosos, cuando se re1nen, para reconocerse
mutuamente a trav#s de un tercero que lleva a cabo el ritual de .presentacin. usan
2emplean3 la frmula .es un tipo de la misma cosa. 2dialecto siciliano3, es decir, la
misma @cosaA de lo que somos nosotros.
Como se puede ver, la ambig=edad y la oscuridad no podr0an ser mayores.
Historia
Esta ambig=edad persiste e incluso aumenta si de la etimolog0a pasamos a la
historia.
4o est& claro ni hay sobre este punto opiniones compartidas sobre cual es el origen
histrico de la mafia, es decir, como la misma se ha formado y se ha manifestado
inicialmente.
Algunas opiniones decididamente novelescas conectan el origen a la secta secreta
de los .%eati "aoli. que surge para defender al pueblo de las in$usticias y ve$aciones de
los poderosos, pero se trata evidentemente de invenciones sin fundamento.
!&s concretamente, se cree que la mafia ha surgido y se ha desarrollado en el
campo, en el latifundio siciliano abandonado y despoblado, con escasa o ninguna
presencia de la autoridad legal, por obra de los recaudadores encargados, por los nobles
2ausentes3, de administrar sus bienes obteniendo los beneficios a trav#s del uso de la
violencia con apariencia de orden.
A falta de autoridad legal se habr0a creado una situacin generalizada de la
intimidacin favoreciendo la formacin de grupos ocultos tan poderosos que pod0an
sustituir al propio Estado.
Es importante sealar que la influencia de la mafia siempre ha sido m&s alto en la
parte occidental de la isla, que se caracteriza por los fenmenos de degradacin pol0tica
y social ya mencionados anteriormente, mientras se va convirtiendo progresivamente
menos intensa, hasta anularse, en la parte oriental de influencia greco9bizantina, m&s
culta y civilizada caracterizada por una mayor presencia de las instituciones y por una
burgues0a mercantil e industrial casi ausente en el occidente.
Sin embargo, la primeras noticias oficiales sobre la mafia se pueden encontrar en
un informe redactado en ),B, por un magistrado, el fiscal 2%orbnico3 de Crapani,
"edro Cala Dlloa 2tal vez de origen espaol3 que, sin utilizar nunca la palabra .mafia.,
sin embargo describe la eistencia de .sectas., es decir, sociedades secretas o
.hermandades. operantes en el territorio al servicio de los $efes, la mayor0a propietarios,
dedicado a sustituir al Estado en el mantenimiento del orden, a regular las relaciones
sociales en t#rminos opresivos, y a mediar entre criminales y v0ctimas.
Esta es en s0ntesis la imagen de la mafia y su comple$idad.
En ),*E un autor popular, >os# Fizzotto, public una obra de teatro titulada ./os
mafiosos de ;icariaA ambientado entre los prisioneros en la prisin del ;icariato de
"alermo y es este el primer teto literario en el que se utiliza epl0citamente el t#rmino
.mafioso..
2
Gay que tener en cuenta que se trata de una produccin literaria, y se habla de
mafiosos y no de mafia.
"or otra parte, en el traba$o 2obra3 de Fizzotto el origen de de la mafia parece
conectarse a la camorra a trav#s de ritos de iniciacin que tuvieron lugar en las c&rceles
4apolitanas.
Superada la fase inicial de los misteriosos or0genes, la mafia se convierte en un
elemento constante de la historia pol0tica y social de Siciliana.
Es bien sabido que despu#s del desembarco en !arsala, la hazaa de :aribaldi
vino apoyada, tambi#n, por grupos armados de ."icciottiA 2etorsionadores3
provenientes de los feudos.
A lo largo de la segunda mitad de ),HH, la mafia es absolutamente dominante en
la econom0a agr0cola del feudo, controla zonas enteras del territorio, e$ercitando un
poder casi absoluto en competencia con el Estado.
?urante los -H aos fascistas sufre, por obra del famoso prefecto !ori, una dura
represin que obliga a muchos mafiosos a emigrar a los Estados Dnidos y parece
debilitada, entrando en un estado de tranquilidad.
/a gran oportunidad histrica para la mafia estuvo tras el desembarco en Sicilia de
los aliados anglo9estadounidense en $ulio de )+(B.
Es bien conocido que tal hazaa proporcion una ayuda sustancial en diversas
formas a lo mafiosos sicilianos9Americanos 2desde /ucIy /uciano a ;ito :enovese, ?on
CalJ ;izzini, :enco Fusso y otros3 y que la mafia fue recompensada con grandes favores
e incluso con el nombramiento de alcaldes en varias ciudades de la <sla de conocidos
mafiosos con una total compenetracin entre el poder legal y la mafia.
?urante los aos EH y *H, la mafia, fuerte en sus profundas ra0ces sociales, con el
control total del territorio y de una intensa relacin con la pol0tica, especialmente en
comparacin con los principales partidos de gobierno, traslad su centro principal de
intereses del campo, empobrecido, despoblado, por la emigracin y ahora falta de valor
econmico, a los centros metropolitanos y con ellos al dinero f&cil de la construccin y
poco a poco adquiere el control no slo del tr&fico ilegal 2drogas, etorsin, $uego ilegal,
el contrabando3, sino sobre todo de sectores enteros econmicos como la construccin,
el comercio de cemento, el transporte, el comercio de carne de vacuno, los servicios
f1nebres, el movimiento de tierras, los contratos p1blicos en general.
Cales actividades, divididas entre los diversos grupos de la mafia seg1n f#rreas
normas, daban lugar a enormes beneficios que se reinvierten sobre todo en comple$os
constructivos, puestos a nombre de testaferros.
El resto es historia reciente, con cientos de asesinatos, el asesinato de $ueces,
miembros de la polic0a, periodistas e incluso sacerdotes, un nio de doce aos, el hi$o de
un colaborador de la $usticia, que fue secuestrado y estrangulado y disuelto en &cido,
para obligar al padre a permanecer en silencio y, finalmente, con las matanzas de la
mafia de los aos )++-9+B en un intento etremo, de la mafia, de someter al Estado.
?esde )++- empieza una fuerte reaccin del Estado, con los etraordinarios
esfuerzos en la investigacin, con medidas legislativas y de organizacin que llevaron, a
una lucha que dura diecisiete aos y todav0a est& en curso, con resultados
etraordinarios en la captura de principales fugitivos, con condenas severas para todos
los l0deres mafiosos y la confiscacin de los activos il0citos por valor de varios miles de
millones de euros.
La estructura de la mafia

Es importante sealar que ya que tenemos informacin definitiva sobre la
organizacin mafiosa, est& claro que la mafia siempre sigue siendo inalterable e igual a
s0 misma en dos aspectos' la estructura y la ceremonia de iniciacin o de admisin.
3
Son dos puntos muy importantes, ya que fundan y sostienen la fortaleza y el
apoyo a la mafia y su control del territorio.
/a mafia obtiene fuerza y credibilidad por su difusin capilar y articulada que le
confieren sus ra0ces sociales.
/a ceremonia de admisin o iniciacin, es descrita por los diferentes y sucesivos
arrepentidos ocurridos en el tiempo, siempre en modo igual, y consiste en un ritual de
presentacin del afiliado a la asociacin mafiosa a otros miembros, acompaado de
rituales que est&n diseados para conseguir en el &nimo del nuevo adepto, la sensacin
de la gran importancia de la eleccin hecha, 2puncin del dedo, mezcla de la sangre,
quema de una imagen sagrada3.
/a mafia se estructura de aba$o hacia arriba con una precisa $erarqu0a territorial.
/a unidad primaria de la estructura es el hombre de honor, es decir, el mafioso
acogido en la estructura social, en razn a su eperiencia criminal, despu#s de haber
superado la ceremonia de iniciacin.
!&s hombres de honor reunidos, forman una .decina., que obedece a un $efe.
Dna decina 2Kpalabra siciliana que significa )HL3 o m&s situadas en el mismo municipio,
o en el mismo distrito de la ciudad forma una .familia. mafiosa.
!&s familias de los territorios primos forman un mandamento, por supuesto,
con su propio $efe. !&s @mandamentiA $untos forman una provincia con un $efe y un
comit# formado por los $efes de mandamento.
En la cumbre est& constituida una comisin regional o Cupola que re1ne a todas
las provincias.
Actualmente esta estructura de cumbre ya no eiste porque sus componentes
est&n todos detenidos, y, por tanto, dado que seg1n las reglas de la mafia, slo los
antiguos $efes reunidos en con$unto, podr0an legitimar a los nuevos, no ha sido posible
reconstruir la C1pula.
Esto, como veremos, constituye ahora para la mafia uno de los principales
factores de debilidad y un serio obst&culo en funcionamiento.
?e hecho, a pesar de que pueda parecer parad$ico, la mafia tiene una fuerte
necesidad de normas y de orden en las decisiones. 4ecesita saber eactamente qui#n
tiene derecho a practicar la etorsin y la recoleccin de los productos y lo que deber0a
ser el destino y empleo de estas riquezas.
?e no ser as0 habr0a caos, con grave peligro de enfrentamientos violentos y no
ser0a posible lograr la obediencia ciega de los miembros.
"ero porque falta la estructura de mando, dado que el $efe de la mafia, Toto
Riina y su representante autorizado ernardo !ro"en#ano, est&n en la c&rcel, no
pueden ponerse en funcionamiento estrategias de largo alcance, y las diversas mafias
operan por separado buscando acuerdos a corto plazo para evitar luchas catastrficas.
Eiste un debate interno en curso acerca de la posibilidad de establecer una
nueva Comisin Fegional.
La luc$a contra la mafia
Como se mencion anteriormente, el Estado lleva a cabo desde alg1n tiempo, con
gran intensidad, una grave lucha contra la !afia en Sicilia, empleando la participacin
del poder $udicial y las fuerzas de polic0a.
Elemento clave de esta lucha es el con$unto de leyes destinadas espec0ficamente a
combatir la mafia y otras asociaciones similares,2Camorra, M4drangheta, la Sacra Corona
Dnita ., stidda., etc ..3.
El ordenamiento $ur0dico italiano para obstaculizar la delincuencia organizada es
en general muy eficaz y riguroso, como lo demuestra el notable #ito y ha despertado
gran inter#s tanto en los Estados Dnidos de Am#rica, afectado por la plaga de la
delincuencia organizada, y especialmente en algunos pa0ses de Europa oriental que
4
despu#s del cambio de los reg0menes anteriores, o como resultado de las radicales
transformaciones pol0ticas y territoriales, se enfrentan a graves problemas en lo que
respecta a las asociaciones delictivas.
/a debilidad del sistema italiano se encuentra m&s bien en la desorganizacin y
fragmentacin de las normas, promulgadas en diferentes momentos, a lo largo de m&s
de cuarenta aos, y dispersas en un gran n1mero de leyes.
"ara dar una idea de lo que digo, basta con pensar que slo en el &mbito de las
medidas econmicas, la aplicacin de la legislacin proviene de una veintena de leyes
diferentes.
Nalta sustancialmente una /ey 6rg&nica Antimafia7 se est& estudiando una
codificacin, pero ahora el $urista y el operador pr&ctico, debe referirse a una pluralidad
de normas no siempre bien coordinados entre s0.
"ara simplificar la eposicin al m&imo que de otro modo ser0an demasiado
comple$a, yo dir0a que el contraste se basa en cuatro pilares, verdadera piedra angular
de la lucha Antimafia, que son'
%l &'( bis
). Art0culo. ()* bis C" que prev# y sanciona el delito de asociacin de tipo mafioso
para delinquir a un criminal'
.Art. ()*9bis. 9 Asociacin de tipo mafioso. 9 Codo aquel que es parte de una
asociacin mafiosa formada por tres o m&s personas, ser& castigado con penas de
prisin de cinco a diez aos.
Aquellas personas que promuevan, o diri$an u organicen la asociacin, ser&n
castigadas, por este hecho, con penas de prisin de siete a doce aos.
/a asociacin es de tipo mafioso, cuando aquellos que forman parte se valgan de la
fuerza de la intimidacin del v0nculo asociativo y de la condicin de sometimiento y de
silencio que deriva para cometer delitos para adquirir de manera directa o indirecta la
gestin o por otro lado el control de actividades econmicas, de concesiones, de
autorizaciones, contratos y servicios p1blicos, o para obtener beneficios o venta$as
in$ustos, para s0 o para otros o para impedir u obstaculizar el libre e$ercicio del voto o
conseguir votos para s0 o para otros con ocasin de consultas electorales.
Si el grupo es armado se aplicar& la pena de prisin de siete a quince aos en los
casos previstos en el p&rrafo primero, y de diez a veinte y cuatro aos en los casos
previstos en el p&rrafo anterior.
/a asociacin se considera armada cuando los participantes tienen a su
disposicin para conseguir los logros de los ob$etivos de la asociacin, armas o
materiales eplosivos, incluso si las mantienen ocultas o en un lugar de
almacenamiento.
Si las actividades econmicas de las que los asociados 2miembros de la mafia
como sociedad criminal3 pretendan asumir o mantener el control son financiadas en su
totalidad o en parte con el precio, producto, o el beneficio de los delitos, las penas
establecidas en los p&rrafos anteriores se aumentar&n de un tercio a la mitad.
Contra el condenado, siempre es obligatorio el decomiso de las cosas que se han
utilizado o estaban destinados a cometer el delito y las cosas que son el precio, producto,
beneficios, o que est&n siendo utilizados.
/as disposiciones del presente art0culo se aplicar&n tambi#n a la Camorra y otras
asociaciones, cualquiera que sea su denominacin local, las cuales vali#ndose de la
intimidacin del v0nculo asociativo persigan ob$etivos correspondientes a los de las
asociaciones de tipo mafioso..
Como se di$o al principio, el art0culo ()* bis contiene una definicin $ur0dica de la
mafia como asociacin criminal.
5
/a norma, introducida en el Cdigo "enal no prevista con anterioridad, la /ey n O
)BP+P,- *(* 2no por casualidad aprobada despu#s de la tr&gica masacre de "alermo, del
general Carlo Alberto ?alla Chiesa y su $oven esposa3 representa un valioso instrumento
operativo ya que permite procesar y condenar al miembro de la mafia por tal cualidad,
es decir, por el mero hecho de pertenecer a la mafia, aunque no haya cometido 2o no
haya pruebas de que ha cometido3 ning1n delito.
Esto significa que una vez obtenida la prueba 2por e$emplo, a trav#s de la
interceptacin de conversaciones o de los testimonios de arrepentidos de los que
hablaremos m&s adelante3 del hecho de que un determinado su$eto ha entrado a formar
parte de la mafia, es decir, se ha afiliado mediante el rito de iniciacin a la asociacin
mafiosa, se puede obtener del $uez una orden de detencin 2custodia cautelar3 y
someterlo a $uicio con bastantes probabilidades de obtener una severa condena.
?esde )+,- hasta ahora centenares de mafiosos han sido arrestados y
condenados a largas penas de prisin que han epiado o ep0an actualmente.
Adem&s, despu#s de la liberacin 2ecarcelacin3, si se demuestra que han
mantenido su afiliacin a la mafia 2por e$emplo, asistencia a las reuniones de la mafia o
manteniendo contactos con otros mafiosos para organizar actividades criminales3
pueden, por tal actividad continuada, ser nuevamente arrestados, sometidos a $uicio y
condenados sin que sea un obst&culo al principio $ur0dico de .non bis in idem., que
proh0be $uzgar a una persona dos veces por el mismo hecho, aunque si calificado de
diferente manera 2art. *(+ C""3.
Esto se debe a que las distintas actividades asociativas, que se suceden en el
tiempo, despu#s de la sentencia de condena, son consideradas como delitos autnomos
individualmente perseguibles.
"or esta razn, hay personas que han contado, con el tiempo, incluso con tres
condenas distintas por su calidad de miembros de la mafia, cumpliendo por tales
delitos.
Como se puede ver el art0culo. ()* bis C" es un instrumento vers&til y riguroso,
una verdadera arma vencedora en la lucha contra las asociaciones criminales como
tales.
)rt*culo &' bis del Ordenamiento !enitenciario
-.9 "or razones pr&cticas hablar# ahora del segundo pilar del sistema que se
encuentra estrechamente conectado al delito de asociacin mafiosa' la norma del
art0culo () bis del 6rdenamiento "enitenciario que permite al !inistro de >usticia, con
el acuerdo de la Niscal0a de la Fep1blica competente, a someter a un r#gimen
penitenciario especial a algunos detenidos especialmente peligrosos para los cuales se
entiende necesario impedir que reciban o env0en mensa$es al eterior que les permitan
continuar tomando parte de la actividad criminal.
Entre tales detenidos se sealan en primer lugar los $efes y destacados mafiosos a
los cuales les viene generalmente aplicado el art0culo () bis con serias restricciones en lo
que respecta a r#gimen de visitas 2incluso con familiares3 que tienen lugar sin contacto
directo, tambi#n hay restricciones en la correo, en el derecho a recibir paquetes de casa
y mucho m&s.
El r#gimen adoptado hace muy dif0ciles las comunicaciones y, por consiguiente, los
contactos con el mundo eterior.
Las medidas pre"enti"as

B.9 ?e gran importancia en lo que respecta a los obst&culos contra la criminalidad
de tipo mafioso es el sistema de medidas preventivas eistentes en el 6rdenamiento
italiano desde )+E*, y a partir de )+*E, con la /ey B)PEP)+*E n. E8E, se aplican tambi#n
en particular a los @sospechososA de pertenencia a asociacin mafiosa.
6
/as medidas preventivas consisten en las medidas dictadas por el Cribunal a ra0z
de un proceso muy diferente de los del $uicio penal normal, pero en el cu&l est&
asegurado el derecho de defensa, mediante estas medidas a la persona peligrosa le es
impuesta, por un determinado per0odo, una serie de restricciones a la libertad de
movimiento, oblig&ndola a no salir del territorio de un municipio, a no salir de casa a
ciertas horas, a no reunirse ni frecuentar individuos sospechosos y priv&ndola adem&s
de cualquier autorizacin administrativa, empezando por el carnet de conducir.
Codas estas restricciones les son aplicadas a personas para las que eisten @pistasA,
es decir, elementos de prueba, aunque sean insuficientes para establecer una condena
por pertenencia a la mafia. Se puede por tanto aplicar esta medida tambi#n a personas
absueltas en $uicio, si los elementos son tenidos insuficientes por el $uez encargado de
probar la responsabilidad por delito de asociacin mafiosa, son de todos modos indicios
de pertenencia a la mafia.2Dn elemento de prueba permite condenar, los meros indicios
o pistas permiten aplicar medidas preventivas3
A mayor abundamiento, las medidas pueden ser aplicadas despu#s de haber
cumplido la pena a todos aquellos que hayan sido condenados por el delito contenido de
conformidad con el art0culo ()* bis del Cdigo "enal.
A partir de )+,- ha sido introducida la posibilidad, de sumar a las restricciones
personales, tambi#n el secuestro o incautacin y confiscacin, al presunto mafioso, del
patrimonio en su poder, cuando aparece desproporcionado a los ingresos y al nivel de
vida, dado que en estos casos se considera que el patrimonio en s0 mismo, ha sido
acumulado con medios il0citos
Este 1ltimo sistema de medidas preventivas, las as0 denominadas @econmicasA,
2incautacin y confiscacin3, han demostrado ser una herramienta muy efectiva para
golpear a las asociaciones criminales, priv&ndolas de las riquezas y por tanto del poder
resultante que se deriva, haciendo vanos los delitos cometidos precisamente para lograr
un beneficio.
?esde )+,- hasta hoy, se han incautado a la mafia, riquezas por varios miles de
millones de euros. Estos activos son propiedad del Estado que los emplean en las
fuerzas de la polic0a y para fines sociales.
Fecientemente, la Niscal0a de "alermo ha hecho una incautacin de bienes contra
un contratista de la mafia por la suma de m&s de (HH millones de euros, y no es un caso
aislado.
?e hecho, el sistema de prevencin por la reduccin del nivel de las pruebas que
requiere, es quiz&s el arma m&s eficaz en la actual lucha contra la mafia.
+olaboradores de la ,usticia
(.9 "ara completar el esquema de los principales medios legales para luchar contra
la mafia hablaremos de los as0 llamados .arrepentidos. o me$or .colaboradores de la
$usticia. y de la legislacin especial para garantizar su medidas de proteccin y de
descuento de condena.
/os arrepentidos o colaboradores, son personas pertenecientes al entorno
criminal y por tanto, debido a su cualidad y conocimiento de las noticias que tienen que
ver con esto, y que por diversas razones, deciden prestar asistencia a los tribunales,
revelando datos 1tiles para la investigacin, por e$emplo, los nombres de otros
miembros, la identidad de los autores de asesinatos u otros delitos graves, la ubicacin
de armas ocultas o la descripcin de los bienes propiedad de la mafia que figuren a
nombre de un testaferro.
En estos casos, despu#s de que el arrepentido haya declarado que quer0a
cooperar, se concluye con el Estado un acuerdo en virtud del cual, a cambio de la
obligacin de divulgar toda la informacin conocida y de repetirla ante el tribunal, el
arrepentido recibe proteccin para s0 mismo y su familia, cambio de identidad, una
7
asignacin mensual, una suma en la cuenta bancaria y, sobre todo, importantes
descuentos de pena y el beneficio de ser liberado con anticipacin despu#s de un
per0odo limitado de encarcelamiento.
?icho sea de paso, que el sistema introducido, desde )++) con la /ey )EPBP)++)
n.,-, ampliamente modificada e innovada por la /ey )BP-P-HH) n. (E, se ha demostrado
util0sima dado el clima de absoluto silencio y la intimidacin de los testigos que una
sociedad secreta como la mafia consigue obtener, las declaraciones de los arrepentidos
son casi siempre 2$unto con la interceptacin de conversaciones cuando las hay
disponibles3, la 1nica manera de obtener noticias e informacin que de otra manera
permanecer0an ocultas.
/os arrepentidos son llamados despu#s a confirmar en $uicio las declaraciones
efectuadas, lo que los distingue de los confidentes y de los infiltrados o agentes ba$o
proteccin y con tales medios adem&s de los otros elementos de prueba, ha sido posible
obtener en el trascurso del tiempo, centenares de condenas, tambi#n la cadena
perpetua, desarticulando desde dentro a la asociacin mafiosa.
-.)/ --)/ -0)
"or 1ltimo, me parece 1til para completar sealar la estructura $udicial
propuesta para obstaculizar a la .Cosa 4ostra..
Antes de )++) no hab0a estructuras espec0ficas y cada una de las diferentes
fiscal0as gestionaba por separado los procesos contra la mafia de acuerdo a las normas
sobre competencia territorial, con dos tipos de inconvenientes' la fragmentacin de las
investigaciones y la debilidad de determinados cargos $udiciales de reducidas o
reducid0simas dimensiones, totalmente insuficientes para investigar a la mafia.
A tales inconvenientes se ha puesto remedio creando cerca de cada de Niscal0a
que tiene su sede en la capital del ?istrito, 2"or e$emplo "alermo, Foma, !il&n,
4&poles, etc.3, una estructura interna especial llamada -ireccin de -istrito
)ntimafia 1--)2, organismo $udicial formado por un cierto n1mero de magistrados
que forman parte de la misma Niscal0a, particularmente cualificados y especializados en
la materia que se encargan eclusivamente de investigar y procesar a la mafia. "or
e$emplo, en "alermo de un total de 8- magistrados, aproimadamente -8, 2el n1mero
puede variar seg1n las circunstancias3, han sido asignados a la ??A, y desempean solo
investigaciones contra la mafia.
En el centro, en Foma, ha sido creada la -ireccin .acional )ntimafia
1-.)2/ o 3iscal*a .acional )ntimafia 1!.)2/ compuesta tambi#n por
magistrados que en cambio, no tienen competencia ni desempean investigaciones ni
procesos, pero desarrollan funciones de supervisin y coordinacin entre las distintas
?irecciones de ?istrito.
"ara completar el sistema eiste la -ireccin de 0n"estigacin 1-0)2, que, en
cambio, es un organismo de polic0a, formado y perteneciente a la !olic*a/ los
+arabinieri y la 4uardia di 3inan#a que lleva a cabo, si bien no de manera
eclusiva, las investigaciones antimafia.
"or 1ltimo nos referiremos a la situacin actual de la mafia en Sicilia, que parte
de los 1ltimos sucesos y noticias que poseemos.
A partir de -HH*, con la primera detencin del $efe mafioso !ro"en#ano y/ a
continuacin/ del peligroso fugiti"o Lo !iccolo, su hi$o y otros dos dirigentes de
mandamento, la mafia entr en una profunda crisis.
/as capturas que han sido enunciadas se han demostrado para la mafia
especialmente dainas, ya que en ambos casos, en el momento de la captura, fueron
encontrados en posesin de los dirigentes de la mafia, un gran n1mero de billetes, varios
mensa$es 2los llamados ."izzini.3 conteniendo una impresionante cantidad de
informacin, datos y cifras sobre las actividades de los respectivos grupos de la mafia.
8
?e la lectura anal0tica de los mensa$es se ha recabado una impresionante serie de
pruebas en contra de varios miembros de la asociacin mafiosa, algunos de ellos
bastante desconocidos previamente por la polic0a.
Entre otros, el prfugo !ro"en#ano sol0a indicar a los destinatarios de los
mensa$es con un cdigo num#rico que ha sido descifrado pacientemente desencriptado,
identificando a sus titulares.
/os resultados de la accin de investigacin se cuentan en centenares de
detenciones, principalmente por el delito en el art. &'( bis y el delito de e5torsin
1art. (67 +!2, que representa uno de los principales modos de operar de la mafia.
/os resultados de la investigacin y de la accin de la $usticia de los tres 1ltimos
aos ha despe$ado todos los v#rtices de la mafia en "alermo, lo que priva a los diversos
grupos de la mafia de las necesarias estructuras de mando y, sobre todo, de los rganos
de la c1spide capaces de asumir las decisiones operativas.
Sabemos en efecto, que la mafia, por regla general, no efect1a acciones criminales
sin que, el acto a llevar a cabo, sea sometido a discusin y autorizado a continuacin de
un proceso de decisin lento y comple$o.
Actualmente los $efes y cuadros intermedios se encuentran casi en su totalidad
detenidos y no cuentan con la posibilidad de reunirse para tomar parte de discusiones,
Esto priva a la organizacin mafiosa de su capacidad operativa.
El s0ntoma m&s obvio de la crisis es el de la mafia en "alermo 2en la que hasta el
ao -HHH y m&s all&, incluso se produc0an entre EHP*H, asesinatos al ao3 durante casi
dos aos, es decir, a partir del )B de $unio -HH8 no se ha producido ni siquiera un
homicidio atribuible a la mafia.
Es cierto que a trav#s de la interceptacin de las comunicaciones electrnicas y
las medio9ambientales han sido interceptados en el mismo per0odo, por lo menos tres
proyectos de asesinato, que fueron frustrados por la polic0a a tiempo, y tambi#n es cierto
que, al menos, cuatro asesinatos fueron cometidos en otras zonas del territorio, pero es
absolutamente una cifra min1scula que demuestran un importante estado de
impotencia y crisis de las estructuras mafiosas.
Es m&s' en diciembre de -HH, han sido detenidos, en una sola noche, en
"alermo, aproimadamente unos )HH conocidos mafiosos de varias zonas, 1Operacin
!erseo2.
?urante la larga investigacin que condu$o a la operacin se han escuchado
varias conversaciones entre la mafia, que discut0an sobre la posibilidad de
reconstitucin de la Comisin Fegional 2o c1pula3, a fin de tomar .decisiones
importantes. que, probablemente, conllevar0an a la realizacin de delitos graves u otras
iniciativas criminales.
Gaber impedido y frustrado el proyecto de reconstruccin de la C1pula ha sido
un #ito notable.
%revemente y en una r&pida s0ntesis, sobre la situacin actual hay que decir que'
9 /a mafia sigue conservando sus estructuras de organizacin que, en el distrito
comprende -E @mandamentiA 2mandos intermedios de la mafia3 alrededor de )HH
familias de la mafia, comprendiendo una fuerza entre .hombres de honor. y
encubridores de diversos tipos, de alrededor de cuatro mil individuos7
9 /a Cosa 4ostra mantiene una fuerte ra0z social, aunque mantiene las ra0ces y
mantiene pero cada vez de una manera menos intensa, coneiones con la pol0tica,
desviando importantes cantidades de votos hacia pol0ticos considerados complacientes
con la mafia.
9 A pesar de las numerosas detenciones, sigue a1n produci#ndose de manera
reiterada la pr&ctica del denominado @"izzoA 2.Enca$e.3, es decir de la etorsin a un
montn de tiendas y empresas comerciales que, con las amenazas y los daos est&n
obligados a pagar a las familias de la mafia sumas mensuales de acuerdo a la
importancia de la empresa.
9
/as compa0as 2Nirmas3 dedicadas a la construccin o a las contrataciones
p1blicas, est&n obligados a la denominada @!essa a postoA 2."oner en su lugar.3 y que
consiste en pagar un soborno equivalente a aproimadamente el B9(Q del contrato.
Esta es una pr&ctica ilegal dif0cil de combatir porque pocas veces las v0ctimas
suelen cooperar y no denuncian la etorsin e incluso niegan las pruebas haci#ndose
procesar por complicidad y encubrimiento.
?e la etorsin la mafia recauda una enorme cantidad 2cientos de millones cada
ao3, que utiliza, en parte, para mantener los miembros de la familia de los presos y en
gran parte efect1a inversiones en los m&s diversos sectores, incluso en el etran$ero.
9 /as fuerzas policiales, obstaculizan de manera efectiva las actividades de la mafia,
en particular, a trav#s de escuchas telefnicas y medio9ambientales y de las im&genes
que proporcionan las c&maras de v0deo, asegurando una amplia zona de vigilancia.
9 Especial atencin se dedica a la captura de los denominados .:randes prfugos.,
es decir, de los $efes de la mafia en la clandestinidad que eluden la e$ecucin de las
resoluciones $udiciales.
Actualmente operan en el distrito cinco grandes fugitivos que viven protegidos
por una red de encubridores y que contin1an e$erciendo sus funciones como dirigentes.
-Con cierta frecuencia se verifican nuevas colaboraciones por parte de miembros
mafiosos, que por varios motivos, 2no soportar la c&rcel, temor de represalias mafiosas,
problemas familiares3, deciden ayudar al Estado para conseguir beneficios. Cada nueva
colaboracin adecuadamente aprovechada produce nuevos datos y determina nuevas
resoluciones $udiciales.
El marco de la lucha contra la mafia, como se muestra. Es muy heterog#neo,
compuesto de luces y sombras, victorias y derrotas.
El esfuerzo de los tribunales y polic0a es m&imo, las cuales han pagado un precio
muy alto en vidas humanas.
/a duracin de la lucha no es predecible, tal vez no baste con la actual generacin.
%n cambio si es pre"isible el resultado final8 la "ictoria del %stado y la
derrota de la mafia.
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