Вы находитесь на странице: 1из 11

Salta,

Programa de Control y Fiscalizacin


Secretara de Poltica Ambiental
Provincia de Salta
Ref. Expediente Administrativo ! ""# $"%.&%# ' (#;
)))))A*ECE+E*ES,))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
)))))".- Que en fecha 17 de Noviembre del ao 2009, por Disposicin N! 2"0#09,
emitida por este $ro%rama de &ontrol ' (iscali)acin, se inicia sumario ambiental
contra la Sra* +le,andra -.tulas /rsalovic ' la (irma +stillas del $lata S*+*, en virtud
del informe de fs* 01#09 ' de las im2%enes satelitales de fs* 01#07, en ra)n de 3ue los
mismos habr4an reali)ado un desmonte de apro5imadamente "00,00 has* 6hect2reas
cuatrocientas7, sin contar con la respectiva autori)acin de esta Secretar4a de $ol4tica
+mbiental*88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
)))))..- Que de acuerdo a los informes de saldos remitidos por el $ro%rama S9+(,
obrantes a fs* 70#72 6&ertificado N! :7:7, en el catastro N! 10*:10 6Dpto* ;ral* San
<art4n7 se han e5tra4do especies forestales no autori)adas, como as4 tambi=n 3ue no se
ha ,ustificado el total del aprovechamiento de los productos forestales, por cuanto no
refle,a el movimiento de las %u4as forestales ', en cuanto al catastro N! 17*0:", no e5iste
movimiento de productos forestales*888888888888888888888888888888888888888888
)))))/.- >s as4 3ue, en ra)n de la posible e5istencia de un dao ambiental ' conforme
el principio precautorio, se orden la Cla0s0ra y Paralizacin inmediata de toda
actividad forestal 10e se est0viere desarrollando2 o a desarrollarse2 en los catastros
ros. "3./&(2 "3./&"2 "3./&4 y "%.(/4 6cfr* art* 2!, Disp* N! 2"0#09, fs* 107.)))))))))))
)))))4.- + fs* 1: rola solicitud de prrro%a ?por el m25imo t=rmino de le'@, por parte
del apoderado de la firma +stillas de $lata S*+*, a fin de formular descar%o en ra)n de
lo establecido por el +rt* N! 202 de la le' 7*070, ' atento a la necesidad de contar con
informacin t=cnica del campo, se%.n e5presara*88888888888888888888888888888888
)))))5.- Que a fs* 1" ha 3uedado incorporado $oder ;eneral $ara Auicios otor%ado por
la firma sumariada en favor del Dr* +%ust4n $atricio $aul, a 3ui=n, a fs* 10, se tiene por
presentado, en representacin de la (irma +stillas del $lata S*+* ' por constituido
domicilio le%al; intim2ndose a dicho profesional a ,ustificar su actuacin profesional ' a
reponer estampilla profesional, concedi=ndose, adem2s, una prrro%a de 10 6Die)7 d4as
h2biles contados a partir del vencimiento del pla)o ori%inario*8888888888888888888888
)))))3.-Que a fs* 19 el profesional antes citado repone estampilla*888888888888888888
)))))%.- Que a fs* 90 a 92 obra descar%o formulado por los sumariados en contra de la
Disp* N! 2"0#09, en el 3ue solicita el ur%ente levantamiento de la medida precautoria
oportunamente ordenada por el $ro%rama actualmente a mi car%o, a los efectos de
@se%.n lo all4 e5presado@ poder continuar con la actividad productiva a%r4cola en los
catastros referenciados, ofreciendo pruebas al respecto, como asimismo solicitando se
e5ima de responsabilidad a la firma*888888888888888888888888888888888888888888
)))))&.- Que a fs* 9:, en ra)n del descar%o formulado en tiempo ' forma por el
sumariado a fs* 90#92, se abre la causa a prueba por el per4odo de treinta 6:07 d4as,
pasando las actuaciones a la 9n%* /ir%inia Bosa a los fines de 3ueC 1!7 +nalice e informe
en relacin al descar%o de fs* 90#92; ' 2!7 Determine el posible dao ambiental causado
en autos, de acuerdo a lo establecido por el art4culo 1:1! de la De' 7070#00* + fs* 9"
rola &=dula cursada a la firma +stillas de $lata, notificada en fecha 0:#12#2009*@8888888
)))))#.- Que a fs*9E ' 90 se re3uiere a este $ro%rama, por intermedio del apoderado de
los sumariados, se produ)ca prueba 3ue hace a su derecho, solicitando simult2neamente
a3u=l, ' en parcial reiteracin de lo ale%ado en el descar%o de fs* 90#92, el
levantamiento de la medida de clausura preventiva, ad,untando propuesta de
ordenamiento territorial ' armado estructural sobre la base de mane,o de cuencas,
incorporada a fs* 91#101, suscripta por el 9n%* <arcelo Daniel +r)el2n; e5presando
adem2s 3ue la pol4tica de la empresa siempre ha %irado en torno de la preservacin del
medio ambiente, ' 3ue de haber e5istido desviaciones, =stas siempre fueron enmarcadas
dentro del principio de sustentabilidad ' como se manifiesta en la propuesta de la
empresa se compromete teniendo en cuenta los aspectos t=cnicos ' operativos a e,ecutar
el pro'ecto de ordenamiento territorial ' armado de campo estructural* +simismo
e5presa 3ue las hect2reas 3ue supuestamente se mudaron de destino est2n enmarcadas
dentro de un proceso productivo notoriamente ma'or para el cual se efectuaron estudios
ambientales 3ue merecieron la aprobacin de la S><+D>S 6ho' Secretar4a de $ol4tica
+mbiental7 ' 3ue desde el punto de vista de la ma%nitud del pro'ecto no implicar4an un
impacto ambiental si%nificativo 6art4culo 1:1, inciso FaG7 de la De' N! 7070 susceptible
dentro de 3uedar confi%urado dentro del principio precautorio*888888888888888888888
)))))"(.- Que a fs* 109 ' 110 de las presentes actuaciones, obra informe t=cnico de la
9n%* /ir%inia Bosa, perteneciente a este $ro%rama, a fin de poder determinar la posible
e5istencia de un dao ambiental, manifestando la citada profesional 6fs* 1097, con
relacin al Fbalance de superficiesG, es decir respecto de la comparacin de la situacin
actual ' definitiva del desmonte, 3ue la autorizacin para el desmonte de 283 ha. en
el Catastro N 17.304 fue emitido en fecha 2!07!2.00" para esa fecha dicha
propiedad #a ha$%a desmontado al menos 2 lotes" tal como se puede o$ser&ar en
ima'en de fecha 1!03!2.00(. )ara el a*o 2.007 en este mismo catastro #a se ha$%a
desmontado 133 ha. m+s" so$repasando la superficie autorizada., -n cuanto al
catastro n 1.834 el mismo #a se encontra$a desmontado # en produccin antes de
las solicitudes de desmontes mencionadas en el a*o 2.004., -n cuanto al catastro N
1.831" del cual no consta nin'una solicitud de autorizacin" tam$i.n #a presenta$a
casi toda su superficie desmontada # en produccin" incorporando un pe/ue*o lote
hacia el noroeste" desmontado entre fines del 2.007 # principios del 2.008. -sta
superficie tam$i.n fue desmontada sin autorizacin.0111111111111111111111111111
)))))"".- Que en relacin a los Faspectos ambientalesG 6fs* 1107, la profesional citada
e5presa 3ue; m+s all+ de las superficies desmontadas sin autorizacin" /ue sin lu'ar
a dudas implica una infraccin a las re'lamentaciones &i'entes en la materia /ue
re'ulan los desmontes" es necesario constar las condiciones am$ientales /ue presenta
los catastros in&olucrados" de manera de poder determinar la e2istencia de un da*o
am$iental" se'3n lo dispuesto por el 4rt%culo 131 de la 5e# 7070..., -s decir /ue ser%a
necesario &erificar mediante una inspeccin el estado 'eneral del am$iente en toda el
+rea desmontada" particularmente en relacin a los si'nos de erosin" conser&acin
de los suelos" entre otros par+metros.01111111111111111111111111111111111111111
88888 "..- Que a fs* 111#110 obra informe de inspeccin efectuada por el t=cnico
Sebasti2n <ontaldi, el 9n%* (ernando Haussin% ' la 9n%* /ir%inia Bosa en fecha
01#0"#2010, manifiestan 3ueC El encargado de la finca (Sr. Bernard) coment los
numerosos problemas generados por el escurrimiento provenientes de propiedades
vecinas y que ingresan, a los catastros N!".#$% y !".#$&, atraviesan los mismos y
descargan este escurrimiento sobre el camino a 'a (orcelana.)+simismo informan
3ueC Ffue posible constatar, en numerosos puntos sobre el camino a 'a (orcelana, el
desagote de las aguas del escurrimiento provenientes de lotes del *atastro N!".#$%
(actualmente cultivados con so+a). Estos desag,es presentan importantes signos de
erosin pese a estar revistados con pl-sticos o piedras.Se observan serios problemas
de carcavamiento y transportes de materiales (piedras, material suelto, etc.)./)
conclu'endo en el mismo 3ueC 6e acuerdo a lo /ue se pudo o$ser&ar en esta
inspeccin # se'3n los antecedentes para el +rea de Campichuelo" esta zona presenta
serios pro$lemas de mane7o del escurrimiento" 'ener+ndose si'nificati&os procesos de
erosin h%drica" particularmente so$re el sector del camino &ecinal hacia 5a
)orcelana /ue colinda con el catastro N 1.384. 8am$i.n se pudo &erificar al'unos
si'nos de erosin so$re el catastro mencionado., 9i $ien no se recorri la totalidad de
los catastros implicados en este sumario" esta +rea se encuentra $a7o una situacin de
&ulnera$ilidad am$iental pro&ocada por un inadecuado mane7o del escurrimiento
h%drico a ni&el cuenca /ue de$e ser considerado entre todos los usuarios de la misma
# particularmente re&isar" reestructurar o reacomodar la sistematizacin actual de los
lotes $a7o produccin.01111111111111111111111111111111111111111111111111111
)))))"/.- Que a fs* 111, la sumariada, por intermedio de su representante, solicita se
prorro%ue por el pla)o de "E d4as la presentacin de un nuevo plan de medidas de
miti%acin sobre F(inca <irafloresG, propiedad de +stillas del $lata S*+* 6catastros N!
10*:10, 10*:11, 10*:1" ' 17*0:" del Departamento San <art4n7, atento 3ue el mismo se
encuentra en pleno proceso de elaboracin, manifestando a su ve) 3ue el 9n%* +%r*
+r)el2n se ha desvinculado del pro'ecto, reali)ando actualmente dicha labor el 9n%* +%r*
Duna, por ello ' teniendo en cuenta 3ue las tareas a desarrollar por el nuevo profesional
demandaran un nuevo tiempo prudencial de estudio, es 3ue solicita se conceda la
prrro%a del pla)o solicitada precedentemente, en los t=rminos del art4culo 202! del
Decreto Be%lamentario :097#00*888888888888888888888888888888888888888888888
)))))"4.- Que a fs* 119 ' 120, la sumariada, en atencin a lo dispuesto por la Secretar4a
de $ol4tica +mbiental con relacin a la prrro%a de pla)os para producir pruebas en
virtud de lo dispuesto por el art4culo 202! del Decreto Be%l* N! :097#00, presenta la
si%uiente documentacin probatoriaC a7 9nforme sobre la situacin actual de los catastros
10*:10, 10*:11, 10*:1" ' 17*0:" cu'a titularidad es ostentada por la firma +stillas del
$lata, b7 >studio de Iiodiversidad*@8888888888888888888888888888888888888888888
)))))"5.- Que con relacin a la fundamentacin t=cnica, ' previo a efectuar un an2lisis
de la documentacin incorporada a la causa, la sumariada ha considerado oportuna la
ale%acin de los antecedentes del caso 3ue lue%o detalla; ' de lo e5presado en dicha
fundamentacin cabe destacar 3ue, en todo momento, como as4 tambi=n en toda
actividad desarrollada, la pol4tica de la empresa +stillas del $lata habr4a %irado en torno
a la preservacin del <edio +mbiente, considerando 3ue tales afirmaciones se podr4an
observar en el informe 3ue ad,unta ' 3ue ofrece como prueba*8888888888888888888888
)))))"3.- Que la firma sumariada, a fs* 120, numeral FiG, ha considerado 3ue F'os
an-lisis de manera general no muestran diferencias significativas de las 0onas de
cultivo y las de las 0onas de cortinas de los &# 'otes ba+o estudio, por lo tanto se
concluye que no se produ+o cambio alguno en la calidad de los suelos debido a la
actividad agr1cola desarrollada.G, a%re%ando 3ue F'as tecnolog1as de cultivos que se
emplean, son las m-s actuali0adas que el productor general disponeG 6numeral FiiG7 '
3ue FEn cuanto a las e2tracciones de especies no autori0adas, se 3ace 3incapi4 en la
3iptesis N !, en la que se determin que al revisar el certificado de e2traccin de
especies se pudo observar en el que lleva el N #5#, que contempla el catastro N
!".#$&, que e2isti e2traccin de producto no autori0ado). 6simismo, la sumariada 3a
entendido 7ue al efectuar id4ntica revisacin en el certificado N %!",
correspondiente al catastro N !5.&#%, se observ que en el mismo no se produ+o
e2traccin alguna.), como asimismo 3ue 8aciendo un e23austivo an-lisis de ambos
catastros, las especies no autori0adas, y que supuestamente 3an sido e2tra1das del
catastro N !".#$&, son las mismas especies que estaban autori0adas en el *atastro N
!5.#&%./ ' 3ue En 3onor a la verdad, resultar1a ilgico pensar que la firma 6stillas de
(lata S6, de la cual soy apoderado, da9e adrede su patrimonio m-s preciado,
contradiciendo su pol1tica de respeto al medio ambiente y la normativa legal vigente
que lo ampara*G8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
)))))"%.- Que a fs* 121#1:: se encuentra a%re%ado un 9nforme t=cnico a%re%ado por la
sumariada sobre FDa situacin actual de los &atastros 10*:10,10*:11,10*:1" ' 17*0:"
correspondientes a la finca <irafloresG suscripto por el 9n%* +%rnomo Aulio >* Duna '
de fs* 1:"#191 se encuentra a%re%ado un F>studio de IiodiversidadG suscripto por el
9n%* Becursos Naturales ' <edio +mbiente >liseo $edro Aoel <edina*@
88888"&.- Que a fs* 199#200 obra 9nforme reali)ado por la 9n%* /ir%inia Bosa de esta
Secretaria con respecto a la documentacin presentada como prueba por la sumariada,
manifestando 3ueC FEn relacin al :nforme de la situacin de los catastros el mismo
resulta muy generalista y no proporciona un an-lisis detallado sobre los catastros
!".#$! donde tambi4n se identific un sector desmontado sin autori0acin y del
*atastro !".#$%, donde durante la inspeccin de fec3a &$;&%;<&!& se observaron
procesos de erosin 31drica severos generados por el inadecuado mane+o del
escurrimiento de las terra0as que desaguan sobre el camino vecinal 3acia 'a
(orcelana./)asimismo contin.aC Ser1a necesario aportar una visin integral del
mane+o, tecnolog1a y produccin agr1cola que se est- llevando a cabo en los cuatro
catastros involucrados, apoyados en una cartograf1a a escala adecuada. 6 esto se debe
sumar un estudio de suelo completo y detallado de toda la superficie involucrada, ya
que los an-lisis presentados solo se acotan a tres lotes, siendo necesario conocer el
estado de conservacin de suelos en el resto de los catastros. Esto =ltimo resulta
fundamental debido a que los mismos se ubican en un -rea de alta vulnerabilidad
ambiental provocada por un inadecuado mane+o del escurrimiento 31drico a nivel de
cuenca.) &on respecto a las cortinas manifiestaC F se puede observar en las im-genes
ad+untas al informe, que si bien se 3an respetado el anc3o de de cortinas en las
m-rgenes de las v1as de escurrimiento, puntualmente entre los lotes >,E,? y @ las
cortinas internas en sentido E/A son pr-cticamente ine2istentes o de un anc3o menor a
B& m./) >n relacin al >studio de Iiodiversidad informa 3ue 6fs* 2007C Fpresenta un
correcto marco terico y metodolgico, as1 como un adecuado registro e interpretacin
de los resultados. Sin embargo el mismo no 3ace referencia a los catastros involucrados
en el sumario, ni se9ala en una cartograf1a a escala adecuada los sitios de muestreo./) 8
88888
)))))"#.- + fs* 201, se pone a el e5pediente disposicin de la 9n%* Daniela $ere),
profesional afectada al $ro%rama de &ontrol ' (iscali)acin a efectos de 3ue realice el
correspondiente informe de dao ambiental*@
88888.(.- + fs* 20: rola informe del H=cnico Nicol2s Die), del $ro%rama de
$lanificacin ' Belevamiento de esta Secretar4a de $ol4tica +mbiental, en el cual
manifiestaC seg=n el an-lisis reali0ado en :magen Satelital 'andsat B CD, (at3 <#&
EoF 5", fec3aG <!;&$;!&, se observa que en las Datr1culas N!".#$&,!".#$!,!".#$% y
!5.&#% del >epartamento San Dart1n, las mismas poseen una superficie desmontada de
apro2imadamente !.HB5,5 3a, siendo el siguiente detalle por matr1culaG Dat. N!".#$&G
desmonte de 5#%," 3a apro2., Dat. N!".#$!G desmonte de ##",H 3a apro2., Dat.
N!".#$%G desmonte de <B$,# 3a apro2., Dat. N!5.&#%G desmonte de %<#," 3a apro2./)
+ fs* 20"#20E se encuentran a%re%adas las im2%enes satelitales 3ue fundamentan el
informe del t=cnico*@
88888.".- + fs* 200 rola el informe de dao ambiental reali)ado por la 9n%* Daniela
$=re), en el mismo manifiestaC >e la consulta reali0ada a la base de datos del
(rograma 8abilitaciones se desprende que si bien los catastros N!".#$& y N!5.&#%
presentan autori0aciones de desmonte (a fs.5";55 se ad+untan los certificados
correspondientes) los mismos se llevaron a cabo e2tendi4ndose en la superficie
originalmente autori0ada, es decir que se efectu un desmonte sin autorizacin de
%%!." 3a en el catastro N!".#$& y de !%&." 3a en el catastro N!5.&#%./)+simismo
contin.aC (ara los catastros N!".#$! y !".#$% no se registraron antecedentes de
autori0acin y los mismos seg=n imagen de fs. <&#;<&B presentan un desmonte de ##".H
3a y <B$.# 3a respectivamente./ *ote+ando esta informacin con el informe de
inspeccin llevado a cabo en fec3a &$;&%;!& (fs. !!!;!!5) y del informe t4cnico
presentado por la :ng. Eosa (fs. !&H;!!&) se infiere en el severo da9o ocasionado no
solo a la propiedad en cuestin sino tambi4n a la infraestructura perteneciente a la
poblacin en general. >a cuenta de ello los numerosos reclamos recibidos por vialidad
de la Nacin a fin de solucionar los problemas que en 4pocas de lluvia genera el agua
vertida (proveniente de los catastros antes mencionados) sobre la ruta Nacional N#%.
Cales da9os generan cuantiosas p4rdidas econmicas poniendo en riesgo la estabilidad
de propiedades vecinas como as1 tambi4n la vida de los que all1 viven o transitan./)
&onclu'endo 3ue del informe de inspeccin sur%e Fla situacin de :ulnera$ilidad
4m$iental en la que se encuentran los catastros involucrados como as1 tambi4n toda la
cuenca en su con+unto por lo que se considera que corresponde encuadrar el da9o
ambiental conforme al inc d) del 6rt. !#! de la 'ey 5&5&, es decir 6a*o 4m$iental
;u# <ra&e)
88888..*@ Que a fs* 201 se clausura el periodo de prueba*@
88888AA67S7S +E 68S 9EC98SC 8888888888888888888888888888888888888888

88888+tento el estado de las actuaciones ' a fin de determinar la responsabilidad de los
sumariados, por posible infraccin a la le' 7070#00 de $roteccin del medio ambiente
resulta necesario determinar si se encuentra reunidos los elementos previstos por el
art4culo 229! del Decreto Be%lamentario :097#00*88888888888888888888888888888888
88888>n este orden es menester reali)ar un an2lisis de los hechos imputados, el
descar%o en relacin a los mismos ' la valoracin de la prueba producida en autos* 8888
88888$or tanto, del informe de inspeccin resulta 3ue se encuentra acreditado dao
ambiental, de los hechos investi%ados en autos sur%e 3ue se encuentra constatada la
conducta infractora por parte de los sumariados 3uienes efectuaron un desmonte
superior al autori)ado por esta Secretar4a, atento 3ue los &ertificado NJ :7: ' N!"10,
del cual son titulares, 3ue autori)aba a un desmonte de 29: has* ' de 21: has
respectivamente, e5cedi=ndose en la cantidad de hect2reas desmontadas, ello sur%e de
los informes del 2rea t=cnica de esta Secretaria *888888888888888888888888888888888
88888+simismo sur%e de los presentes autos 3ue los desmontes fueron reali)ados antes
de tener la autori)acin por parte de esta Secretar4a, ' una ve) reali)ados, no se respeto
el diseo de desmonte presentado por estos ante esta Secretar4a en cuanto a la
confi%uracin ' distribucin de los lotes a desmontar ' cortinas, por ende resulta una
clara violacin a lo dispuesto por la normativa ambiental*888888888888888888888888
88888$or lo anteriormente e5presado es 3ue esta instruccin entiende 3ue no e5isten
motivos 3ue e5iman de responsabilidad a los sumariados 3uienes actuaron de forma
libre ' voluntaria*888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
888888Que en cuanto a la superficie desmontada sin autori)acin, el total de la misma
es de 1177," has, se%.n el informe de Daos reali)ado por la 9n%* Daniela $=re) 3ue rola
a fs* 207*@888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
888888Que no se re%istran antecedentes de la Sra* +le,andra -.tulas /rsalovic, ni de
+stillas de $lata S*+* como infractores a la De' del <edio +mbiente*@
888888Se deber2 intimar a los sumariados, a los fines de 3ue ofre)can una serie de
medidas de miti%acin ' remediacin a los fines de prevenir cual3uier contin%encia
ambiental futura* @888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
+EREC98, 8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888

88888Que a fin de lo%rar un an2lisis en la normativa le%al en virtud de la cual se
imputan los hechos mencionados en este sumario, es necesario hacer referencia a lo
previsto en el articulo E2J de la De' 7070#00 el cual establece 3ueC 5as personas
f%sicas o 7ur%dicas /ue inicien planes" pro#ectos" o$ras o acti&idades" sin el Certificado
de 4ptitud 4m$iental ha$ilitante" ser+n sancionadas con multa" clausura e
inha$ilitacin definiti&a" sin per7uicio de las sanciones ci&iles #!o penales /ue le
pudieren corresponder a sus titulares por los da*os causados.011111111111111111111
88888+simismo el articulo E:! de la le' citada preveeC 5as personas f%sicas o
7ur%dicas /ue disponiendo del Certificado de 4ptitud 4m$iental" hu$ieren incurrido
en falsedad" ocultacin de datos o impactos no declarados" ser+n sancionadas con
multa" clausura pro&isoria #!o definiti&a" sin per7uicio de las sanciones ci&iles #!o
penales /ue le pudieren corresponder a sus titulares por los da*os causados.01111111
88888Que la De' de $roteccin del <edio +mbiente, tiende a disciplinar las conductas
en orden al uso racional ' conservacin del medio ambiente, previniendo daos al
mismo*88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
88888Que la responsabilidad ambiental de los sumariados se encuentra comprometida
ante la evidente conducta infractante a la De' 7070 de $roteccin del <edio +mbiente,
'a 3ue los sumariados iniciaron las actividades de desmonte en el catastro en cuestin
teniendo pleno conocimiento 3ue re3uer4an previamente al inicio de las mismas la
autori)acin por parte de esta Secretaria de $ol4tica +mbiental, 3uedando refle,ado el
claro desinteres por parte de los mismos en el cumplimiento de lo preceptuado por la
le', atento 3ue tampoco se informo del cambio de diseo de desmonte 'a autori)ado a la
autoridad competente*888888888888888888888888888888888888888888888888888888
88888Que cabe recordar 3ue el certificado otor%ado por esta secretaria es un re3uisito
fundamental a fin de habilitar las actividades de desmonte pretendidas por los
sumariados, siendo de pretensin de la le' ambiental la proteccin del medio ambiente,
en su car2cter de bien ,ur4dico de orden publico, previniendo el dao 3ue se pudiera
ocasionar al mismo por parte de los habitantes, estableciendo pautas a se%uir en las
acciones 3ue desarrollen ' 3ue pudieran ser susceptibles de afectar al bien mencionado,
a fin de %aranti)ar el %oce del mismo para %eneraciones futuras* &abe resaltar 3ue toda
persona se encuentra obli%ada a cumplir dili%entemente las acciones, practicas u obras
establecidas en la De', constitu'endo esto un imperativo constitucional*88888888888888
88888+s4 el articulo "1 de la &onstitucin Nacional establece 3ueC 8odos los
ha$itantes 'ozan del derecho a un am$iente sano" e/uili$rado" apto para el desarrollo
humano # para /ue las acti&idades producti&as satisfa'an las necesidades presentes
sin comprometer las de las 'eneraciones futuras= # tienen el de$er de preser&arlo>
5as autoridades pro&eer+n a la proteccin de este derecho" a la utilizacin racional
de los recursos naturales>0 11111111111111111111111111111111111111111111111
88888$or lo 3ue constitu'e un deber de los sumariados actuar con prudencia, con
acciones tendientes a la proteccin de los recursos naturales ' el desarrollo sustentable
para las actuales ' futuras %eneraciones, dado 3ue el bien ,ur4dico a prote%er, el cual es
el medio ambiente no es fun%ible*88888888888888888888888888888888888888888888
C8C6:S7;C888888888888888888888888888888888888888888888888888888888
88888 Que de lo manifestado en el presente informe resulta entonces se encuentran
acreditadas la e5istencia de conductas anti,ur4dicas, t4picas ' voluntarias en infraccin al
medio ambiente, correspondiendo una ve) determinada la autor4a ' la responsabilidad,
su%erir 3u= tipo de sancin resulta conveniente aplicar en este caso puntual*88888888888
88888Que esta 9nstruccin entiende 3ue la sancin m2s conveniente a aplicar en autos
consiste en la aplicacin de una multa ' entiende 3ue el monto de la misma, en primer
lu%ar, no debe ser irrisorio ' 3ue pierda virtualidad para conse%uir la finalidad
perse%uida por la le', sino 3ue debe cumplir con el ob,etivo de desanimar
eficientemente la reali)acin de conductas temerarias o desaprensivas para con el medio
ambiente; ' en se%undo lu%ar, no debe resultar e5cesivamente onerosa o fuera de toda
ra)onabilidad en franca oposicin con el principio de sustentabilidad defendido por esta
Secretar4a de $ol4tica +mbiental*888888888888888888888888888888888888888888888
88888>n relacin a la normativa le%al trans%redida, ha' 3ue tomar en consideracin la
cantidad e importancia de las normas sin acatamientoC
__+rt4culo 1:0 de la De' N! 7*070#00, inc* a7 ' b7;
__+rt4culo E: de la le' N! 7*070#00 de proteccin del medio ambiente* $or3ue se
reali) un impacto ambiental no declarado*
__+rt4culo 1:1 de la De' N! 7*070#00, inc* d7 +A<8 A=>7E*A6 =:?
@RAAE, Dao irreparable e irreversible al medio ambiente, con efectos sobre la
salud ' el patrimonio de personas f4sicas o ,ur4dicas, p.blicas o privadas*
__+rt4culo 9 inciso e7 de la le' E*2"2 3ue considera como contravencinC Coda
trasgresin al plan de aprovec3amiento aprobado, tanto de bosques
particulares como de bosques fiscales).
88888 >n este orden teniendo en consideracin la importancia de las infracciones
administrativas constatadas, el descar%o ' su ampliacin, la actitud de los sumariados,
las medidas de miti%acin ofrecidas de las 3ue se compromete a efectuar, corresponde
determinar la sancin de =:6*A, la misma tambi=n responde al ries%o creado por los
sumariados en su obrar, considerando 3ue la materia de proteccin no esta constituida
por los intereses individuales sino de incidencia colectiva* $or lo 3ue es necesaria la
aplicacin de una sancin e,emplificadora, correctora ' disuasiva para actividades
futuras*88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888