DESCOMPLICANDO A COMPETNCIA DOS ENTES FEDERADOS

Edem Npoli Guimares

Professor de Direito Constitucional e Administrativo do
Curso JusPODIVM, do
Complexo de Ensino Renato Saraiva CERS e da
Rede de Ensino LFG.
Ps-graduado em Direito (JusPODIVM/Faculdade Baiana de Direito).
Advogado.
Twitter: @edemnapoli
Art. 21 Compete Unio:
- Leia-se: compete, exclusivamente, Unio.
- Trata-se de competncia administrativa.
- Total de 25 incisos.
Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre:
- Pelo pargrafo nico, Lei complementar poder autorizar os Estados (e o DF na competncia
estadual) a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
- Trata-se de competncia legislativa.
- Total de 29 incisos

PALAVRAS-CHAVES RELACIONADAS COMPETNCIA DA UNIO (exclusiva administrativa e
privativa legislativa).
- 54 incisos sintetizados em 10 palavras-chaves e expresses correlatas:
1. ESTRANGEIRO: internacional, fronteira...
2. GUERRA: paz, defesa nacional, material blico...
3. FEDERAL: plano nacional, sistema nacional, interveno federal, estado de stio e de
defesa...
4. MOEDA: cmbio, reservas cambiais, operaes financeiras, crdito, capitalizao,
poupana...
5. POSTAL: servio postal, correio areo nacional...
6. O DE UNIO: autorizao, concesso, permisso, telecomunicao, radiodifuso,
instalao, navegao...
7. TRANSPORTE: aeroporturio, aquavirio, rodovirio, ferrovirio...
8. ENERGIA: eltrica, hidrulica, nuclear, minrios, metalurgia...
9. IBGE: estatstica, geografia, geologia, cartografia
10. DISTRITO FEDERAL: organizar e manter judicirio, MP, DP, polcia, bombeiro...

CUIDADOS:
- Art. 21:
XVIII (calamidades pblicas, secas e inundaes) vem de inundaO, que tem O de UniO.
XX (transportes) tem inciso parecido na competncia comum (inciso IX do art. 23), e o
diferencial a expresso transporte (expresso n 7).
XXIV (inspeo no trabalho) inspeO tem O de UniO.
XXV (garimpagem )*.
* Lendo a palavra GARIMPAGEM ao contrrio, tem-se:
MEGA = que lembra mega sena, que lembra loteria federal (expresso n 1), que
lembra Unio.

MP = que lembra o MP do DF (expresso n 10) que lembra Unio (esta passagem no
precisa ler ao contrrio)

IRAG = que lembra IRAQUE, que lembra guerra (expresso n 2)

Isso se voc no lembrar a possibilidade de garimpagem de minrios (expresso n 8)

- Art. 22:
I - Voc pode utilizar:
(civil, trabalho, 4 al = comercial, eleitoral, penal e processual, e 4 locais [terra, gua, ar,
espao] = agrrio, martimo, aeronutico e espacial).
Ou, se preferir, pode se valer deste processo mnemnico de memorizao, que muito mais
prtico: CAPACETE de PM. Vejamos:
C civil, A agrrio, P penal, A aeronutico, C comercial, E eleitoral, T trabalho, E
espacial, P processual, M martimo.

XXIII (segUridade social U de Unio) na expresso previdncia social, matria concorrente
(art. 24, XII), no tem U, de Unio.
XXV (REgistros PBLICos) formao da palavra Repblica, que remete Unio.
XXIX (propaganda comercia) voc lembra que passa na televisO, que tem O de UniO.
OBS n 1 - SUGIRO QUE FAA UM TESTE: leia os 25 incisos do artigo 21 e os 29 incisos do
artigo 22, um por um, atentando para os cuidados que apontei, e veja se as 10 palavras e
expresses correlatas respondem.
OBS n 2: S AT AQUI, POR EXCLUSO, TUDO O QUE NO SE RELACIONAR COM ESSAS
EXPRESSES NO SER COMPETNCIA S DA UNIO, E VOC J ESTAR APTO A RESPONDER
AS QUESTES. MAS, CASO QUEIRA TIRAR A PROVA DOS NOVE, AVANCEMOS.

PROVA DOS NOVE

Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do
bem estar em mbito nacional.
- Trata-se de competncia administrativa.
- Total de 12 incisos.

Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal (no falou dos
municpios) legislar concorrentemente sobre:
- 1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
- 2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
- 3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
- 4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia de lei estadual,
no que lhe for contrrio.
- Trata-se de competncia legislativa.
- Total de 16 incisos

PALAVRAS-CHAVES RELACIONADAS COMPETNCIA DOS ENTES FEDERADOS - no s da
Unio (comum administrativa e concorrente legislativa).
- 28 incisos sintetizados em 10 palavras-chaves e expresses correlatas:
1. PATRIMNIO PBLICO: valores histricos, artsticos, paisagsticos e arqueolgicos...
2. SADE
3. ASSISTNCIA: das pessoas com deficincia, assistncia jurdica e Defensoria Pblica,
proteo infncia e juventude...
4. CULTURA: obras de arte e bens de valor histrico, artstico ou cultural...
5. AMBIENTE: proteger o meio ambiente e combater a poluio...
6. ALIMENTAO: produo agropecuria e abastecimento alimentar, produo e
consumo...
7. MORADIA: construo de moradias, melhorias na habitao e no saneamento bsico...
8. REGIONALISTA: uso da expresso em seus territrios...
9. SEGURANA NO TRNSITO: polticas de educao para segurana do trnsito...
10. JUIZADOS: criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas

CUIDADOS:
- Art. 23:
IX (no fala de transporte).
XI (fala em seus territrios).
XII (estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito).
- Art. 24:
I (por excluso).
II (todos os entes tm oramento).
V (lembra de alimentao).
XI (procedimento diferente de processo).
XII (previdncia social no tem U de Unio, como tem segUridade, que gnero do qual
previdncia espcie).
XVI (polcias civis).

isso a, meus caros. Oxal que cumpra este esquema o seu propsito maior: ajudar os alunos,
amigos e amigas, a otimizarem o estudo, aumentarem o desempenho em provas e ficarem
mais perto de realizar os seus sonhos, afinal, como diria o poeta:
Depois de muito meditar, cheguei concluso de que um ser humano que estabeleceu um
propsito deve cumpri-lo, e que nada pode resistir a um desejo, a uma vontade, mesmo
quando para sua realizao seja necessria uma existncia inteira. (Benjamim Disraeli).
Bons estudos, boa sorte, e que Deus continue os abenoando!