Relatorio Sustentabilidade 2009 PDF

09
RELATRIO DE
SUSTENTABILIDADE
RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE
H algo de esttico
e constante na mudana.
Depende de cada eu, da
unio de abordagens e est
sempre em movimento.
LIPOR | RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE | 3
O DESEMPENHO DA ORGANIZAO
INFORMAO COMPLEMENTAR
ENQUADRAMENTO
LIPOR
1
2
3
4
04 Mensagem do Presidente do Conselho de Administrao
06 Enquadramento
08 A Lipor
10 2.1 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor
17 2.2 O governo da organizao
22 2.3 A Viso, a Misso e os Valores da Lipor - Os Princpios da Sustentabilidade
23 2.4 As Partes Interessadas - Stakeholders
42 2.5 Anlise de Materialidade
49 2.6 Riscos e Oportunidades
54 Objectivos Organizacionais
55 O Desempenho da Organizao
57 3.1. O Desempenho Econmico
65 Objectivos Econmico-nanceiros
66 3.2. O Desempenho Ambiental
90 Objectivos Ambientais
91 3.3. O Desempenho Social
123 Objectivos sociais
124 Informao Complementar
125 Relatrio de Vericao
127 Sumrio dos Contedos das Directrizes da Global Reporting Iniciative
144 Glossrio
149 Notas metodolgicas
Compromisso com a Sustentabilidade
O Compromisso com a Sustentabilidade o lema que nos tem acompanhado,
fortalecendo a estratgia da LIPOR, no cumprimento da nossa Misso.
Perante uma crise profunda, de contornos diversicados, que atinge a con-
juntura econmico-nanceira, o ambiente laboral, a conana nas Institui-
es, os valores, e que, consequentemente, inuencia o bem-estar das pes-
soas, necessrio que os Pases, as Organizaes e at as Famlias tenham
um objectivo que ajude a ultrapassar as diculdades que todos temos vindo
a sentir.
A Sustentabilidade o nosso grande objectivo, s atravs dela, percebida e
sedimentada em todos os nveis da Organizao, podemos detectar todas as
nossas debilidades, mas compreender, tambm, os nossos pontos fortes e, as-
sim, desenharmos o nosso prprio caminho para um Futuro melhor.
A Sustentabilidade impe-nos reexes permanentes, dilogos constantes,
promovendo as mudanas necessrias na busca da Excelncia.
O Compromisso com a Sustentabilidade vivido na LIPOR no dia-a-dia, quer
atravs das nossas decises, quer no nosso trabalho quotidiano. De facto, em
2009, como alis desde 2004, a LIPOR continuou, e continuar, seguramente,
no Futuro, a fortalecer este seu fundamental Compromisso!
O ano de 2009 permitiu-nos completar os Investimentos previstos na Candi-
datura ao Fundo de Coeso da Unio Europeia, continumos a ajustar os n-
veis de produo nas diferentes Unidades, desenvolvemos e implementmos
medidas com vista, por um lado, a atingir nveis de qualidade superiores nos
nossos Produtos e Servios e, por outro, a criar novos recursos nanceiros.
Mais uma vez, em 2009, tivemos o reconhecimento da excelncia, no mbi-
to do Desenvolvimento Sustentvel, da nossa Organizao. Deste facto so
exemplos, de que ns muito nos orgulhamos, o 12 Lugar nas Melhores Em-
presas para Trabalhar (8 nas PME), da Revista Exame e o Prmio Desenvol-
vimento Sustentvel, categoria PME, promovido pelo Dirio Econmico e a
Heidrick & Struggles.
Viso Estratgica a mdio/longo prazo
Os anos de 2009/ 2010 so os anos dos principais ajustamentos e reviso, do
designado PERSU II, Plano Estratgico de Portugal, para a rea dos Resduos
Slidos.
A LIPOR, cumprindo um dos princpios bsicos que denem as Organizaes
que visam a Excelncia, sempre teve como prioridade o cumprimento da Le-
gislao Nacional e Comunitria, bem como os Instrumentos Regulamenta-
res e de Gesto, dimanados das Autoridades de tutela.
Em questes de Poltica Nacional e Comunitria de Resduos, vamos conti-
nuar a cumprir os requisitos para uma Gesto Sustentvel dos Resduos, que
tem como prioridade a Preveno e a Reciclagem, em detrimento, por exem-
plo, do Connamento Tcnico.
Mantivemos, no Projecto Estratgico, a aposta na modernizao da nossa Or-
ganizao, quer atravs da qualicao dos nossos Colaboradores, quer atra-
vs da melhoria dos meios fsicos, por exemplo atravs do apetrechamento
em termos de Tecnologias de Informao, assim como procedemos a uma re-
estruturao hierrquica organizacional.
Relativamente ao nosso Plano Estratgico para a Gesto Sustentvel de Res-
duos Slidos do Grande Porto, o nosso verdadeiro Plano de Negcios, continu-
mos a ajustar o Plano de Investimentos ao contexto actual, e no qual ainda
dependemos de algumas decises governamentais.
MENSAGEM DO PRESIDENTE
DO CONSELHO DE ADMINISTRAO
Quanto operao e cumprimento das nossas metas e objectivos de produ-
o, de prestao de servios, bem como das vendas, as tendncias so muito
animadoras e os resultados positivos so demais evidentes.
Os desaos dos prximos anos
Se por um lado a crise mundial que vivemos pode abalar a sade nanceira
das Organizaes, na qual a LIPOR est obrigatoriamente includa, sabemos
que podemos combater as diculdades com ganhos de ecincia, com con-
quista de novos Mercados, com desenvolvimento de novos Produtos e Servi-
os, com Inovao, criando, dessa forma, novas oportunidades de negcio, e
potenciando a criao de valor.
Sabemos que o Futuro imprevisvel, mas continuaremos sempre a traba-
lhar, empenhada e responsavelmente, para responder aos desaos que se
nos apresentam.
isso mesmo que na LIPOR, o Conselho de Administrao, os demais rgos e
os 233 Colaboradores tm vindo a fazer, preparando o Futuro e garantindo a
Sustentabilidade da LIPOR, uma organizao que j uma referncia ao nvel
da Gesto de Resduos Slidos.
O Presidente do Conselho de Administrao
Dr. Macedo Vieira
Este o sexto Relatrio de Sustentabilidade editado pela Lipor. , para ns,
motivo de grande satisfao podermos continuar ao m de seis anos a divul-
gao dos resultados da nossa actividade e do nosso desempenho, em linha
com os trs pilares do Desenvolvimento Sustentvel.
Apesar de ser um volume independente, este Relatrio editado em conjunto
com o Relatrio e Contas, permitindo complementar a informao nanceira
apresentada neste documento com informao mais especca.
Apesar de serem dois documentos complementares, continuamos a optar por
colocar informao relevante nos dois documentos, permitindo, desta forma
a sua consulta como documentos independentes. Deste modo, a informao
econmico-nanceira apresentada neste Relatrio pode ser complementada
com a consulta do prprio Relatrio e Contas.
O Relatrio de Sustentabilidade da Lipor continua a ser publicado com uma
periodicidade anual, resultado tambm do perodo de anlise e reporte corres-
ponder ao ano civil, sendo o presente relatrio referente ao ano de 2009.
Este Relatrio, e seguindo o modelo de reporte dos anos anteriores abrange
toda a organizao da Lipor, designadamente as unidades operacionais e as
estruturas de apoio. Na abordagem que fazemos organizao inclumos,
tambm, o reporte do desempenho das trs unidades concessionadas uma vez
que consideramos que so tambm da nossa responsabilidade, apesar de indi-
recta. Assim, so reportados neste Relatrio os seus resultados operacionais.
Mais uma vez continuamos a seguir as directrizes da Global Report Initiative
(GRI G3) na elaborao do Relatrio de Sustentabilidade. Pela terceira vez ire-
mos, em 2009, seguir as directrizes de modo a observar o nvel A+.
Ao mesmo tempo continuamos a fazer a Vericao do Relatrio por uma enti-
dade externa, o que nos traz uma maior abilidade dos dados apresentados.
A Vericao foi realizada pela Deloitte & Associados, SROC, S.A.. Esta veri-
cao do nosso Relatrio, alm de aumentar a abilidade dos dados a reportar,
permite detectar e resolver falhas na recolha e tratamento da informao e a
consequente melhoria do processo de compilao dos dados. Este facto assu-
me especial importncia, uma vez que uma boa base de informao, vel e
rapidamente disponvel importantssima para a gesto da organizao.
bvio, tambm, que o facto da informao apresentada estar vericada
torna-a uma mais-valia ainda maior para os nossos stakeholders, aumentan-
do a conana nos dados apresentados e contribuindo para o sentimento de
transparncia pelo qual a Lipor se tem pautado.
Para ns uma satisfao adicional ter o nosso Relatrio, pela primeira vez,
Vericado pela prpria Global Reporting Iniciative, o que valoriza, ainda mais,
todo o processo de Reporte.
Est disponvel, como complemento informao presente no Relatrio, a
nossa pgina da internet www.lipor.pt onde, em conjunto com as pginas
especcas dos projectos mais emblemticos, se pode encontrar informao
relevante sobre a Lipor.
Na nossa pgina da internet tambm esto disponveis para consulta e down-
load os Relatrios de Sustentabilidade dos anos anteriores, onde se pode en-
contrar informao sobre a evoluo da organizao.
Sempre que se justique, ao longo do Relatrio sero indicadas as ligaes
para as pginas dos vrios projectos onde tambm podero ser obtidas mais
informaes.
Na elaborao deste documento, e uma vez que foram seguidas as directrizes
do GRI G3, aplicmos um conjunto de princpios que nos permitem manter a
qualidade e a clareza do Relatrio, nomeadamente os princpios da Materia-
ENQUADRAMENTO
lidade (ver pgina 42 - Materialidade), da Incluso de Parceiros e Partes Inte-
ressadas (ver pgina 23 - Partes interessadas), a Abrangncia (ver pgina 6
e pgina 42 - Materialidade) e o Contexto de Sustentabilidade (ver pgina 46
- Materialidade). Estes princpios so considerados como fundamentais pelo
GRI para a elaborao de um Relatrio que responda de forma inequvoca s
expectativas dos stakeholders.
Em termos de organizao da informao, mantivemos a mesma dos anos an-
teriores, ou seja, segundo as trs vertentes da Sustentabilidade, a economia,
o ambiente e a sociedade.
Com efeito, para ns, os diversos indicadores de desempenho apresentados
encaixam-se numa destas reas, sendo catalogados de acordo com a domi-
nncia do prprio indicador. Para cada uma destas reas foram perfeitamen-
te explicitados os aspectos materiais respectivos.
Alguns indicadores, apesar de no terem correspondncia com a anlise de
materialidade realizada, correspondem mais directamente exigncia das
directrizes do GRI G3, tambm integrados em cada uma das trs vertentes.
Um Relatrio de Sustentabilidade no um documento esttico, e deve ser
encarado num processo de melhoria contnua, em que podemos e queremos
fazer melhor.
Principalmente porque queremos, cada vez mais, ir ao encontro do que mais
relevante e fundamental para os nossos parceiros. Este o propsito do Rela-
trio de Sustentabilidade Lipor.
No entanto, isto s ser possvel com a colaborao de todos os nossos parcei-
ros e leitores deste documento, pelo que os convidamos a enviar as suas opini-
es e sugestes, permitindo-nos ir, no prximo ciclo de Reporte, ao encontro
das suas expectativas.
Este feed-back, que agradecemos antecipadamente, pode ser enviado para o
contacto disponibilizado abaixo.
Qualquer questo ou dvida que possa surgir sobre os contedos apresenta-
dos, bem como a disponibilizao de informaes adicionais, tambm podem
ser obtidas contactando-nos na nossa sede:
Nuno Barros
Lipor Servio Intermunicipalizado de Gesto de Resduos do Grande Porto
Gabinete de Auditoria, Sustentabilidade e Qualidade Total
Apartado 1510
4435 996 BAGUIM DO MONTE
Telf. +351 229 770 100
Fax. + 351 229 770 137
e-mail: nuno.barros@lipor.pt
Conformidade com o GRI G3
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Auto
Declarao
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2002
(de acordo com)
C+ B+ A+ C B A
Vericado
por terceiros
Vericado
pela GRI
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A LIPOR
2
O pensamento um puzzle de peas innitas
com nmas formas de ser terminado.
Junte as peas e construa o seu.
O pensamento um puzzle de peas innitas
com nmas formas de ser terminado.
Junte as peas e construa o seu.
2.1. O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor
A Lipor uma Associao de Municpios constituda por oito municpios da
rea Metropolitana do Porto Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto,
Pvoa de Varzim, Valongo e Vila do Conde.
Abrangendo uma rea de aproximadamente 650 km
2
, tem como principal ob-
jectivo a gesto e o tratamento dos resduos slidos urbanos (RSU) produzidos
nos municpios seus associados.
Assim, tem a responsabilidade de gerir as cerca de 500.000 toneladas de RSU
produzidas anualmente pelos cerca de um milho de habitantes da sua rea
de inuncia.

Pvoa de
Varzim
Vila do Conde
Matosinhos
Gondomar
Porto
Espinho
Maia
Valongo
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O SISTEMA INTEGRADO DE GESTO
DE RESDUOS DA LIPOR
Resduos Recepcionados (ton) 2009 2008 2007 %08-09
Reciclagem Multimaterial 59.966 55.470 49.884 8,11
Valorizao Orgnica 42.215 37.146 30.730 13,65
Valorizao Energtica 398.392 383.553 419.389 3,87
Connamento Tcnico 39.339 63.308 27.185 -37,86
Total 539.912 539.477 527.188 0,08
Resultados (euros) 2009 2008 2007 %08-09
Volume de Negcios 36.201.254,77 34.786.557,76 34.358.088,06 4,07
Resultado Lquido 1.236.747,21 440.593,66 4.264.750,08 180,70
Fundos Prprios 38.230.989,76 36.994.242,55 36.553.648,89 3,34
Endividamento 137.824.478,20 139.582.910,66 128.026.666,83 -1,26
Recursos Humanos 2009 2008 2007 %08-09
Nmero de Colaboradores 233 238 222 -2,10
Taxa de Absentismo 4,73% 4,55% 5,62% 3,96
Nmero de Horas de Formao 13.437 11.854 7.665 10,81
Principais Indicadores Operacionais
Municpios Associados da Lipor
rea de inuncia 648 km
2
Populao abrangida - 970.704 habi-
tantes (INE, 2009)
Produo de RSU (2009) 539.912 ton
Tentando responder da melhor forma a esta elevada produo, a Lipor tem
trabalhado num conjunto de infra-estruturas, apoiadas no desenvolvimento
de diferentes projectos que as complementam, conseguindo, desta forma,
dar a resposta mais adequada s quantidades de resduos produzidas, evi-
tando impactos negativos no Ambiente.
O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor tem a sua base em quatro
reas fundamentais, a Reciclagem Multimaterial, a Valorizao Orgnica, a
Valorizao Energtica e o Connamento Tcnico (Aterro Sanitrio) que se
complementam entre si permitindo o melhor tratamento para as diferentes
tipologias de resduos.
Toda a estratgia da Lipor segue as orientaes do PERSU II e da comunidade
internacional, adoptando uma hierarquia de opes para a Gesto de Resdu-
os em que a Preveno a base de todo o trabalho.
Uma vantagem signicativa do Sistema implementado ser Integrado e com-
plementar a possibilidade de responder da forma mais adequada s dife-
rentes especicidades dos resduos produzidos e s diferentes necessidades
dos municpios.
Esta exibilidade torna o Sistema adaptvel s diferentes condies que se
encontram diariamente, permitindo seleccionar a melhor resposta, contri-
buindo para uma Gesto de Resduos cada vez mais Sustentvel.
A utilizao das melhores tecnologias disponveis e a manuteno cuidada
das instalaes e dos equipamentos ao longo dos anos tem permitido Lipor o
melhor desempenho das suas unidades, desde a triagem e encaminhamento
dos resduos para a reciclagem at sua deposio em Aterro controlado. Ao
mesmo tempo, este desenvolvimento permite uma maior segurana nestas
actividades e consequentemente menores impactes.
Sistema Integrado de Gesto de Resduos
Resduos
Slidos Urbanos
Indiferenciado
Ecopontos
Escria
e Cinzas
Refugos
Reciclveis
Sucata
Ferrosa
Manuteno
Porta-a-Porta
Aterro Sanitrio
Central Valorizao
Energtica
Plataforma
Multimaterial
ENERGIA COMPOSTO
Central
de Compostagem
Ecocentros
Circuitos
Especiais
Reciclveis Matria Orgnica
Resduos
Verdes
Resduos
Volumosos
Cidado
(Produo e deposio)
Lipor
(Valorizao e tratamento)
Clientes
(Produtos e Recursos)
Cmaras
Municipais
(Produo e deposio)
Centro
de Triagem
RECICLAGEM
Valorizao Orgnica
A Central de Valorizao Orgnica tem como objectivo a produo de um cor-
rectivo orgnico a partir dos resduos biodegradveis.
A Central da Lipor tem uma capacidade de tratamento de 60 000 toneladas
por ano de matria orgnica, que permite produzir cerca de 20 000 toneladas
de correctivo orgnico de elevada qualidade.
Para se manter a elevada qualidade de correctivos orgnicos (Nutrimais)
que temos vindo a obter, temos que ter um cuidado adicional nas recolhas,
deixando apenas entrar na Central resduos provenientes de circuitos de
recolha selectiva (resduos alimentares e resduos verdes), diminuindo signi-
cativamente a entrada de contaminantes. Para este efeito, tem sido desen-
volvido um conjunto de circuitos especcos de recolha de resduos orgnicos
em grandes produtores (restaurantes, cantinas, mercados, parques e jardins)
que permitem a recolha de materiais separados e a produo de um composto
de excelente qualidade.
O sistema de compostagem instalado em tnel e a Central funciona em regime
contnuo (24 horas), sendo o funcionamento da unidade totalmente automatiza-
da permitindo uma melhor optimizao de todos os parmetros do processo.
A Central de Valorizao Orgnica totalmente fechada e est dotada de um
processo de tratamento do ar, atravs de um sistema de exausto e bioltros,
diminuindo signicativamente o seu impacto no exterior, principalmente a
nvel dos odores.
Como referido anteriormente, a suportar todo este trabalho mais operacional
est um conjunto signicativo de actividades e projectos complementares dos
quais podemos destacar, por exemplo, os projectos de Preveno, as actividades
de Educao Ambiental e a Promoo de Boas Prticas, entre muitos outros.
A Valorizao Multimaterial
Uma questo fundamental quando falamos do projecto de reciclagem multi-
material a elevada dependncia que o sucesso deste projecto tem dos cida-
dos e do seu empenho na separao dos resduos.
natural, por isso, que uma grande parte do nosso investimento esteja direc-
tamente relacionada com o reforo das quantidades e da qualidade das infra-
estruturas de recolha disposio dos cidados.
Actualmente, em termos de infrestruturas disponveis, contabilizamos 3564
ecopontos, 21 ecocentros e 3 zonas de recolha selectiva porta-a-porta abran-
gendo cerca de 48 000 habitantes. Estas estruturas so complementadas por
um conjunto de projectos de recolha selectiva especcos, como por exemplo
o Ecofone, disponvel para a cidade do Porto.
Todo o material separado encaminhado para o Centro de Triagem onde so-
fre uma separao adicional (triagem), acondicionado e expedido para as
indstrias recicladoras.
O Centro de Triagem Lipor tem uma capacidade de processamento de 35 000
toneladas/ano em duas linhas: uma linha de produtos planos, onde se proce-
de separao de carto, papel de escritrio e jornais e revistas e uma linha
de produtos volumosos onde so separados os metais ferrosos e no-ferrosos,
o carto complexo e os plsticos que podem ser encaminhados para a recicla-
gem (PVC, PET, PEAD, lme e plsticos mistos).
Projectos Complementares
O principal objectivo que se pretende atingir com estas instalaes e unida-
des operacionais a correcta Gesto dos Resduos e, consequentemente, a
diminuio dos impactes que estes podem causar no ambiente que nos rodeia
e na comunidade em que estamos inseridos.
Fruto desta preocupao da Lipor com a proteco Ambiental e a melhoria da
qualidade de vida de todos, temos vindo a assumir, cada vez mais, um papel
activo na implementao de aces e iniciativas com vista a um desenvolvi-
mento mais sustentado da regio. De modo a atingir estes objectivos, temos
desenvolvido diversos projectos, que consideramos inovadores, na rea da
gesto de resduos e que permitem um maior aproveitamento das suas po-
tencialidades, designadamente na Reciclagem e na Compostagem.
Um extenso programa de actividades de Sensibilizao e Educao Ambien-
tal, desenvolvido pelo Gabinete de Informao Lipor e pela Horta da Formiga
e a potenciao das nossas infra-estruturas para Visitas de Estudo, comple-
mentados por um investimento na formao de professores e educadores,
tm permitido um melhor envolvimento e participao da comunidade em
todas as nossas actividades.
Todo este trabalho resultado directo da convico que temos de que o suces-
so do projecto Lipor est intimamente ligado participao e ao envolvimento
dos cidados que servimos.
Valorizao Energtica
Um conjunto de condicionantes tcnicas, relacionadas muitas vezes com as
recolhas e com a indstria da reciclagem, leva a que haja ainda um conjunto
signicativo de resduos que no podem ser valorizados quer pela recicla-
gem, quer pela compostagem.
Neste caso, estes resduos (indiferenciados) so encaminhados para a Central
de Valorizao Energtica, onde so incinerados de forma controlada, pro-
duzindo vapor e permitindo a obteno de energia elctrica. Na Central so
produzidos cerca de 25 MWh de energia elctrica, o suciente para abastecer
uma populao de cerca de 150 000 habitantes equivalente.
A Central de Valorizao Energtica est dotada de um complexo sistema de
tratamento de gases, que permite que a quantidade de poluentes emitidos
seja muito reduzida, estando abaixo dos limites impostos pela legislao em
vigor.
O baixo impacte da Central na sua envolvente , tambm, resultado de um
rigoroso controlo de todo o processo operacional, desde a queima at gesto
dos subprodutos.
Do processo de combusto resultam dois tipos de subprodutos, as escrias e
as cinzas, que, depois de devidamente inertizadas, so enviadas para o aterro
sanitrio de apoio, especialmente desenhado para este tipo de resduos.
Este Aterro, tem tambm uma clula para acondicionamento de resduos bru-
tos (no tratados), para suprir as paragens programadas para manuteno ou
em caso de alguma paragem de emergncia.
Localizao das diferentes infra-estruturas do Sistema Lipor
Aterros Sanitrios Encerrados
Alvo de projectos de Recuperao, Selagem e Requalicao
Paisagstica
Plo da Maia
Central de Valorizao Energtica
Capacidade: 400.000 ton/ano de resduos indiferenciados.
Produo: 200.000 MWh/ano de energia elctrica
Aterro Sanitrio da Maia
Capacidade: 520.000 m3
Plo de Ermesinde / Baguim do Monte
Sede da Lipor
Centro de Triagem:
Capacidade: 35.000 ton/ano de materiais reciclveis
Central de Valorizao Orgnica
Capacidade: 60.000 ton/ano de resduos orgnicos
Produo: 20.000 ton/ano de composto orgnico
Gabinete de Informao
Lipor - Educao Ambiental
14 eco-conselheiros
Horta da Formiga - Centro de Compostagem Caseira
1,6 ha de terreno para actividades relacionadas com compostagem
e agricultura biolgica
Pvoa de
Varzim
Vila do Conde
Matosinhos
Gondomar
Porto
Espinho
Maia
Valongo
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Sanitrio CITRUP e a Central de Valorizao Orgnica Hidurbe Mesquita,
ACE.
No entanto, e apesar de serem unidades concessionadas, o seu funcionamen-
to acompanhado de muito perto pela equipa de Gesto da Lipor, havendo em
cada uma delas um elemento da Lipor, responsvel pela interligao com as
entidades respectivas.
Para ns muito importante manter a ligao e a proximidade com estas en-
tidades, j que s assim podemos realizar um acompanhamento rigoroso dos
processos e do seu desempenho, uma vez que a responsabilidade ltima pelo
bom funcionamento destas unidades assumida pela Lipor.
Em relao s actividades da Lipor, todas elas esto directamente relaciona-
das com a Gesto de Resduos, a nossa actividade principal, sendo no entanto
diversas.
Quando falamos nos nossos clientes, normalmente dividimo-los em dois tipos
distintos, os clientes de servio e os clientes de produto, cada um com as suas
caractersticas prprias.
Nos clientes de servio (na Gesto de Resduos) podemos destacar os Muni-
cpios e os Clientes Privados, todos localizados na nossa rea de abrangn-
cia geogrca, como natural, uma vez que em cada rea h um Sistema de
Gesto local.
Em relao aos clientes de produto estes so mais diversicados, passando
pelo sector energtico (venda de energia elctrica), os agricultores e indus-
triais agrcolas (venda de compostos orgnicos) e os recicladores (venda de
materiais para a reciclagem). Nestes casos podemos considerar a rea de
abrangncia nacional, podendo em alguns casos haver necessidade de recor-
rer a algum cliente estrangeiro.
Alm destes clientes, para ns, a comunidade e os cidados ocupam uma posi-
o de destaque. Efectivamente, apesar de no haver uma ligao comercial
directa connosco, consideramo-los clientes indirectos uma vez que em senti-
do lato, para eles e por eles que desenvolvemos o nosso trabalho e o tenta-
mos fazer da melhor forma. Consideramos clientes indirectos uma vez que a
sua ligao com os municpios e no com a Lipor.
Das nossas quatro unidades operacionais principais apenas o Centro de Tria-
gem gerido directamente pela Lipor. As restantes trs unidades esto con-
cessionadas a entidades externas atravs de Contratos de Explorao. A Cen-
tral de Valorizao Energtica est concessionada PortAmbiente, o Aterro
Explicaes mais detalhadas sobre a Lipor, sobre o funcio-
namento das unidades operacionais e sobre os projectos
desenvolvidos podem ser consultadas na nossa pgina da
Internet, em www.lipor.pt.
c) Lei de Organizao e Processo de Tribunal de Contas;
d) Regime Jurdico da Tutela Administrativa.
Apesar deste cenrio, o Legislador concedeu, no Artigo 38., n. 6 da Lei n.
45/2008, de 27 de Agosto, que As associaes de municpios de ns espec-
cos constitudas at entrada em vigor da presente lei podem manter em
vigor a natureza de pessoa colectiva de direito pblico.
Nestes termos, e com base na norma legal supra referida, a Assembleia In-
termunicipal da Lipor deliberou, na sua reunio do dia 17 de Dezembro de
2008, manter a Lipor com o Estatuto Jurdico de Pessoa Colectiva de Direito
Pblico.
Sendo uma organizao de cariz pblico, e nos termos da Legislao e dos
seus Estatutos, a Lipor est sujeita aos ciclos polticos do poder local (Eleies
Autrquicas).
Assim, so membros dos rgos da Associao de Municpios os Municpios
associados, sendo que estes so pessoalmente representados por membros
da respectiva Cmara Municipal. Esta qualidade de representantes dos
membros dos rgos da Associao indissocivel da sua qualidade de mem-
bro da Cmara Municipal que cada um designou para o efeito, mantendo-se,
suspendendo-se ou cessando o respectivo mandato, conforme se mantenha,
se suspenda ou cesse o mandato autrquico.
Foi este o caso de 2009, em que a Assembleia Intermunicipal e o Conselho de
Administrao sofreram alteraes, como consequncia da j referida reali-
zao do acto eleitoral para as Autarquias Locais. Em relao ao Conselho de
Administrao entraram dois novos elementos, o representante do Municpio
de Espinho e o representante do Municpio de Valongo.
2.2. O governo da organizao
A Lipor - Servio Intermunicipalizado de Gesto de Resduos do Grande Por-
to - congrega oito municpios: Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto,
Pvoa de Varzim, Valongo e Vila do Conde.
A Lipor est constituda como Associao de Municpios, tendo nos ltimos
anos sido diversa a legislao que foi regulamentando esta forma dos Munic-
pios se associarem como forma de potenciar sinergias e promover economias
de escala, no mbito das competncias que, por lei, lhes esto acometidas.
Assim, a Lei n. 45/2008, de 27 de Agosto, veio estabelecer o Regime Jurdico
do Associativismo Municipal, revogando o anterior regime das Associaes
de Municpios (Lei n. 11/2003, de 13 de Maio).
O novo regime jurdico o sexto em vinte e oito anos de actividade (Decreto-
Lei n. 266/81, de 15 de Setembro; Decreto-Lei n. 99/84, de 29 de Maro;
Decreto-Lei n. 412/89, de 29 de Novembro; Lei n. 172/99, de 21 de Setem-
bro; Lei n. 11/2003, de 13 de Maio e agora a Lei n. 45/2008).
O novo diploma legal constituiu uma verdadeira mudana de paradigma face a
todos os anteriores regimes jurdicos aplicveis s Associaes de Municpios.
Isto porque, o Legislador, pela primeira vez, passou a considerar as Associaes
de Municpios de ns especcos como pessoas colectivas de direito privado.
No entanto e apesar desta alterao, verdadeiramente revolucionria e
surpreendente, o Legislador manteve a obrigatoriedade das Associaes de
Municpios de ns especcos continuarem a estar sujeitas s seguintes dis-
posies:
a) Regime jurdico do Contrato Individual de trabalho na Administra-
o Publica;
b) Cdigo dos Contratos Pblicos;
O Conselho de Administrao o rgo executivo, composto por cinco Admi-
nistradores efectivos e trs suplentes, representando os Municpios associa-
dos e eleitos pela Assembleia Intermunicipal entre os seus membros. O Con-
selho de Administrao tem reunies ordinrias semanais na Sede da Lipor.
Apesar de serem apenas cinco elementos efectivos, desde sempre que os oito
elementos participam regularmente nas reunies e nas decises da organi-
zao, sendo implcito que o Conselho de Administrao constitudo pelos
oito Administradores.
No que diz respeito independncia dos membros dos rgos sociais (Assem-
bleia Intermunicipal e Conselho de Administrao) esta est garantida, uma
vez que est dependente de um processo de escrutnio nas Eleies Autr-
quicas. De facto estes cargos so eminentemente polticos. Os Presidentes da
Cmara eleitos so automaticamente designados para a Assembleia Intermu-
nicipal da Lipor. No caso dos restantes elementos, os mesmos so designados
pelo prprio Municpio, entre os Vereadores eleitos.
A Assembleia Intermunicipal, sob proposta do Conselho de Administrao
nomeia o Administrador-Delegado, que tem a seu cargo a gesto executiva
prossional da Associao, contando com os responsveis pelas diversas
Unidades Orgnicas para o auxiliar, os quais fazem parte dos quadros da or-
ganizao.
Apesar do ciclo eleitoral, o Presidente do Conselho de Administrao, por vo-
tao da Assembleia Intermunicipal, manteve-se para um terceiro mandato,
sendo ocupado pelo Presidente da Cmara da Pvoa de Varzim.
A Lipor foi constituda, por escritura pblica, a 12 de Novembro de 1982, pu-
blicada na 3.Srie do Dirio da Repblica, de 10 de Dezembro.
De modo a acompanhar as alteraes signicativas ocorridas, nomeada-
mente a nvel de instalaes e projectos, sentiu-se a necessidade de alterar e
adaptar os Estatutos da Associao a essa realidade, pelo que estes sofreram
uma profunda alterao, concretizada em escritura pblica, de 26 de Maro
de 2001, tendo sido publicados no Dirio da Repblica de 5 de Junho, desse
mesmo ano (III Srie).
A Assembleia Intermunicipal o rgo deliberativo da Lipor e composta pelo
Presidente e por dois Vereadores de cada um dos Municpios associados num
total de vinte e quatro elementos. Entre as suas atribuies podemos destacar
a aprovao do Oramento, dos Planos de Actividade e do Relatrio, Balano
e Contas da Associao. A Assembleia Intermunicipal rene ordinariamente
duas vezes por ano.
A constituio da Assembleia Intermunicipal pode ser
consultada na nossa pgina da internet: www.lipor.pt
Lipor > Quem Somos > Assembleia
A Macroestrutura organizacional da Lipor, data de 31 de Dezembro de 2009
Gabinete
de Auditoria
Ana Mota
Secretariado
Amlia Camilo
Gabinete de Relaes
Internacionais
e Institucionais
Dr Paula Mendes
Gabinete de
Sustentabilidade
Dr Nuno Barros
Gabinete
de Controlo de Gesto
Dr Mnica Monteiro
Gabinete
Jurdico
Dr Jos Luis Marques
Gabinete de Obras,
Manuteno e Gesto
de Frota
Eng SniaBatista
Gabinete
de Informao
Lipor
Alexandre Ventura
Gabinete
de Informtica
Eng Luis Pedro
Dep. Financeiro
Dr Isabel Costa
Dep. Administrativo
Dr Fernando Belm
Dep.
Aprovisionamento
Dr Patrcia Leo
Dep.
Recursos Humanos
Dr Claudia Pacheco
Dep. Reciclagem
e Valorizaao
Multimaterial
Eng Patrcia Carvalho
Dep. Valorizao
Energtica e
Connamento Tcnico
Dr Ablio Almeida
Dep. Valorizao Orgnica
Eng Benedita Chaves
Dep. de Novos Projectos
Eng Susana Lopes
Dep. de Qualidade
Ambiente e Segurana
Eng Isabel Nogueira
Conselho de
Administrao
Administrador
Delegado
Dr. Fernando Leite
Assembleia
Intermunicipal
O Decreto-Regulamentar n. 18/2009, que entrou em vigor no dia 1 de Ou-
tubro, veio adaptar Administrao Local, em pleno, o Sistema Integrado
de Gesto e Avaliao do Desempenho na Administrao Pblica (SIADAP),
aprovado pela Lei n. 66-B/2007, de 28 de Dezembro.
Isto porque o referido Decreto-Regulamentar integra trs subsistemas, que
so de aplicao obrigatria, e que visam avaliar o desempenho das seguintes
realidades:
a) O subsistema de avaliao do desempenho das Unidades Orgnicas
(SIADAP 1);
b) O subsistema de avaliao do desempenho dos dirigentes (SIADAP 2);
c) O subsistema de avaliao do desempenho dos trabalhadores (SIA-
DAP 3).
Este Modelo, como j se avanou, de execuo obrigatria, tornou imperioso
que a Lipor evolusse para a implementao de uma nova Macroestrutura,
que permitisse a avaliao do desempenho das Unidades Orgnicas, dos Diri-
gentes que as vo liderar, bem como dos trabalhadores.
Nestes termos, a Assembleia Intermunicipal, no uso das suas competncias
estaturias, e por proposta do Conselho de Administrao, aprovou em reu-
nio ordinria, realizada a 20 de Janeiro de 2010, o Regulamento Interno que
corporiza uma nova Macroestrutura organizacional da Associao.
Esse Regulamento Interno, bem como o correspondente Organograma, foram
publicados na 2 Srie do Dirio da Repblica, de 27 de Janeiro de 2010, tendo e
nova Macroestrutura entrado em funcionamento em Fevereiro do mesmo ano.
O Organograma correspondente nova Macroestrutura aprovada pelos r-
gos da Lipor, actualmente em vigor, o seguinte:
CA
Administrador
Delegado
AI
Nova Macro-estrutura da Lipor
Gabinete de Auditoria,
Sustentabilidade
e Qualidade Total
Gabinete dos Servios
de Informtica
e Tecnologias da
Informao
Gabinete Jurdico
e de Apoio aos Orgos
da Associao
Departamento
de Produo
e Logstica
Departamento
de Educao, Comunicao
e Relaes Institucionais
Departamento de
Administrao, Finanas
e Controlo de Gesto
Diviso
de Contabilidade,
Finanas e Controlo
de Gesto
Diviso de Recursos
Humanos e Formao
Diviso de Compras
e Aprovisionamento
Diviso de Operaes,
Manuteno e Obras
Diviso
de Valorizao Orgnica
Diviso de Reciclagem
e Valorizao
Multi-material
Diviso de Valorizao,
Energtica e
Connamento Tcnico
conduo neste cargo pelos sucessivos Conselhos de Administrao tem sido
fruto dos resultados apresentados, bem demonstrativos das suas capacida-
des para o cargo.
Na gesto diria da organizao, a Administrao tem a acompanh-la um
conjunto de responsveis pelas diversas Unidades Orgnicas que a assesso-
ram, aumentando a sua capacidade de Governao, principalmente nas reas
tcnicas, nomeadamente no domnio da sustentabilidade.
Continuamos a utilizar as ferramentas de Balanced Scorecard como forma
de acompanhar o nosso desempenho atravs de indicadores bem denidos
e que nos permitem reectir e avaliar a nossa Viso Estratgica a Susten-
tabilidade nas suas diferentes vertentes. Por inerncia este desempenho
reexo do desempenho da Governao permitindo, indirectamente, a sua
avaliao. Dada a natureza do nosso Conselho de Administrao no esto
institudos processos formais para a auto-avaliao do seu desempenho em
nenhuma rea especca.
O Conselho de Administrao, complementarmente, tem ao seu dispor um
conjunto de ferramentas que lhe permitem analisar o desempenho da pr-
pria organizao e assim acompanhar de perto os resultados nas diferentes
reas. Por um lado o processo de reviso pela gesto do desempenho nos sis-
temas de gesto implementados e certicados (ISO 9001, ISO 14001, OSHAS
ISO 18001/ NP 4397 e SA 8000), abordando as vertentes da qualidade, am-
biente, de higiene e segurana e inclusive da responsabilidade social. Por
outro lado as ferramentas de anlise econmico-nanceira e os Reportes do
Controlo de Gesto na vertente econmica. A utilizao destas ferramentas
pela Administrao permite um acompanhamento muito rigoroso de todo o
desempenho da organizao.
Avaliao do desempenho da Governao
O facto da Lipor ser uma Associao de Municpios resulta numa especicida-
de grande quanto aos modelos de Gesto e Governao, apresentando algu-
mas diferenas em relao aos modelos de Governao mais comuns.
No nosso caso, os Administradores no so remunerados, pelo que no pode
haver qualquer ligao directa entre o desempenho da organizao e a sua
remunerao. Isto acontece tambm com os membros da Assembleia Inter-
municipal.
No caso do Administrador-Delegado a remunerao denida pela diversa
legislao, que disciplina as remuneraes dos trabalhadores que exercem
funes pblicas, nomeadamente a aplicvel aos cargos dirigentes. Pelo que
a mesma est devidamente explicitada na Lei.
A Lipor tem encarado a questo dos conitos de interesse com pouca preo-
cupao, uma vez que os Administradores so representantes dos diferentes
Municpios no Conselho de Administrao e portanto tm como funo adicio-
nal defender os interesses do Municpio no mbito das actividades da Lipor.
Uma vez que o Conselho constitudo por oito Administradores, representan-
do cada um dos oito Municpios, assume-se facilmente que conseguido um
equilbrio nas decises tomadas.
A questo da adequao dos Administradores funo, bem como a avalia-
o das suas qualicaes, da responsabilidade do Municpio, uma vez que
o prprio Municpio que indica quem so os seus representantes nos rgos
sociais da Lipor, no havendo nenhum processo adicional para a determina-
o das suas qualicaes para o cargo.
Em relao seleco do Administrador-Delegado, esta foi baseada na sua
experincia no sector dos resduos e na sua adequao funo. A sua re-
A Misso, a Viso e os Valores
Continuamos a querer ser, no mbito do trabalho que desenvolvemos quoti-
dianamente, uma organizao de referncia e que contribui, de facto para o
futuro da comunidade em que nos inserimos.
A nica forma de concretizarmos a nossa aspirao continuar a trabalhar
e a seguir no caminho da excelncia, apostando em ser cada vez melhores e
cada vez mais importantes no desenvolvimento da regio, que se quer sus-
tentvel. Esta forma de estar da Lipor tem sido um importante factor de moti-
vao para o trabalho de todos os colaboradores.
Este empenho e esta motivao esto bem patentes na nossa Misso, na nos-
sa Viso de futuro e nos Valores em que acreditamos.
No mbito do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social redenimos a
nossa Viso, integrando tambm esta questo que j h muito tempo era para
ns fulcral - a Responsabilidade Social.
Saber o que nos inspira e ter a noo do caminho a seguir fundamental para
que, com conana e com o empenho de todos consigamos atingir os objecti-
vos a que nos propomos. Queremos faz-lo com todo o respeito pelos valores
em que acreditamos, no colocando nunca em causa as nossas convices.
2.3 A Viso, a Misso e os Valores da Lipor
- Os princpios da Sustentabilidade
Declarao de Princpios para a Gesto
A promoo da Sustentabilidade continua a ser, para a Lipor, uma questo de
compromisso e na qual colocamos todo o nosso empenho e dedicao.
Este compromisso da organizao com o Desenvolvimento Sustentvel con-
sequncia directa da Estratgia que o Conselho de Administrao e a Equipa de
Gesto deniram, no sentido de trabalhar para que a Lipor seja uma organizao
de futuro, e que a Sustentabilidade seja uma forma de estar da organizao.
Desta forma, a Administrao est cada vez mais empenhada em implementar
uma estratgia conducente a uma Gesto Sustentvel dos Resduos, tendo como
base o prprio trabalho realizado internamente nas suas diversas vertentes.
O Conselho de Administrao da Lipor rearmou mais uma vez a vontade de
continuar a trilhar este caminho, comprometendo-se com a Declarao de
Princpios que serve, e servir, de o condutor para todo o trabalho de Gesto
da nossa organizao nestes prximos anos:
Declarao de Princpios para a Gesto
1. Assumir o desao da sustentabilidade;
2. Apostar na Preveno;
3. Estreitar relaes com as partes interessadas;
4. Encarar os resduos como recursos ;
5. Denir e aplicar uma hierarquia para a Gesto de Resduos;
6. Ser uma organizao auto-suciente;
7. Aplicar o princpio do Poluidor-Pagador e da Responsabilidade
do Produtor
A Viso, a Misso e os Valores da Lipor podem ser consultados
em http://www.lipor.pt/
Lipor > Misso, Viso e Valores e Poltica
De modo a dar corpo a este compromisso com os trs pilares do Desenvolvi-
mento Sustentvel a Lipor deniu no mbito do seu trabalho do dia-a-dia um
conjunto de Princpios de Sustentabilidade que funcionam como linhas de
orientao claras para o trabalho dirio da organizao.Apesar da denio
destes princpios ter sido da responsabilidade da Gesto de Topo, eles reec-
tem claramente a forma de pensar de toda a organizao, espelhando um
compromisso que pretende levar a Lipor a um novo patamar no caminho do
Desenvolvimento Sustentvel.
2.4 As Partes interessadas - stakeholders
Uma das nossas maiores preocupaes continua a ser manter uma relao de
abertura e, sobretudo, de conana com os todos os nossos parceiros. Tem sido
fundamental para ns e para o nosso trabalho o empenho e a participao, de
todos, nos projectos por ns desenvolvidos. S com esta abertura e envolvi-
mento de todos, conseguimos prestar, cada vez mais, um servio de excelncia
e promover e levar a cabo projectos de sucesso que correspondam s expecta-
tivas dos que trabalham connosco e daqueles que servimos no dia-a-dia.
Assim, torna-se essencial auscultar as preocupaes e os interesses de todos
os nossos stakeholders, pois s assim podemos responder de forma adequada
s suas necessidades.
O desenvolvimento e a implementao de um Sistema de Gesto da responsa-
bilidade Social, segundo a norma SA8000 foi um ponto de viragem importan-
te na forma como se processa a abordagem aos nossos parceiros, permitindo
formalizar e sistematizar todo o processo de envolvimento.
Apesar do trabalho realizado j ter sido apresentado no Relatrio anterior,
achamos oportuno apresent-lo novamente neste Reporte, uma vez que,
alm de ser extremamente importante para ns, algum deste trabalho foi
realizado j em 2009.
Um primeiro passo passou pela identicao e hierarquizao dos principais
grupos de stakeholders, de forma a permitir uma abordagem mais especca
e orientada.
Princpios da Sustentabilidade da Lipor
Promover o crescimento e desenvolvimento da organizao, criando valor intrnseco
para os stakeholders.
Proteger o ambiente, investindo em processos e tecnologias mais limpas, apostando em
projectos de requalicao ambiental e sensibilizando as populaes para a adopo de
atitudes ambientalmente correctas.
Proporcionar aos colaboradores as condies ideais para o seu crescimento prossional e
pessoal, nomeadamente a nvel das condies de higiene e segurana, da remunerao justa,
da formao e do envolvimento da organizao com cada um.
Contribuir para o desenvolvimento da comunidade em que nos inserimos, fomentando
actividades culturais e educativas e promovendo e apoiando iniciativas de cariz social.
PROTECO AMBIENTAL
Tecnologias mais limpas
Requalifcao ambiental
Sensibilizao das populaes
CRESCIMENTO
E DESENVOLVIMENTO
DA ORGANIZAO
Criao de Valor
Equilbrio Financeiro
JUSTIA
E EQUIDADE SOCIAL
Crescimento prossional
e pessoal dos colaboradores
Desenvolvimento da comunidade
em que nos inserimos
SUSTENTABILIDADE
Posteriormente foi realizado um trabalho de avaliao da eccia da comuni-
cao bidireccional que existia e denidas novas formas de abordagem:
Listagem das metodologias de envolvimento j utilizadas;
Sistematizao de novas metodologias de abordagem aos diferentes
Parceiros.
Apresenta-se a seguir a Matriz inuncia/ dependncia, realizada de acordo
com a sensibilidade e as especicidades do nosso negcio.
Pela anlise da Matriz conseguimos facilmente vericar quais sero os nos-
sos parceiros mais importantes, aqueles que representam uma ameaa ou
oportunidade estratgica.
Este processo foi realizado tendo em ateno as seguintes fases:
Listagem de todos os Parceiros;
Classifcao dos Parceiros segundo critrios especfcos;
Posicionamento de acordo com uma matriz infuncia/ dependncia;
Hierarquizao dos mais relevantes.
Inuncia do Stakeholder na Organizao (ou objecto, projecto ou linha de negcio)
Sem
inuncia
Inuncia
reduzida
Alguma
Inuncia
Alta inuncia /
Poder formal
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Municpios
Clientes Servio
Colaboradores
Populao
Exploradores
Fornecedores
Clientes Produto
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Universidades
Escolas
Sindicatos
Juntas de Freguesias
Entidades reguladoras
Instituies nanceiras
Seguradoras
Outras associaes
Comunicao social
ONG's Ambientais
Conselho de Administrao
Matriz Inuncia/ Dependncia
Ameaa ou oportunidade estratgica: investir no envolvimento dos stakeholders, de forma
a compreender as suas necessidades e expectativas e desenvolver solues
Outros sistemas de gesto de resduos
Dada a diversidade de parceiros que a Lipor tem, natural que os canais de
comunicao utilizados sejam tambm diferentes e adaptados s especici-
dades de cada stakeholder, nomeadamente reunies presenciais, envio de
relatrios e inquritos de satisfao. Esta forma de abordagem permite uma
anlise mais completa da percepo dos stakeholders sobre todas as reas da
organizao que so mbito do nosso trabalho do dia-a-dia e do Relatrio de
Sustentabilidade.
O dilogo frequente com todos os parceiros permite identicar um conjunto
de questes e sugestes levantadas, o que nos permite actuar e responder s
suas expectativas. Esses temas so sistematizados no quadro seguinte:
Estes parceiros que consideramos estratgicos, so os que se posicionam no
quadrante de Alta Dependncia/ Inuncia, tendo sido seleccionados como
os parceiros a envolver de forma mais formal numa primeira fase.
De modo a podermos ter um contacto mais prximo, mas acima de tudo mais
sistematizado com estes parceiros estratgicos, em 2009 realizamos um F-
rum Multistakeholder, j referido no Relatrio de 2008.
Este Frum alm de permitir percepcionar as melhorias a realizar nos pro-
cesso de comunicao, permitiu perceber quais as questes mais relevantes e
materiais no reporte de sustentabilidade da Lipor, reforando a participao
dos stakeholders na denio dos contedos do Relatrio.
Ficou claro no desenvolvimento e na participao deste Frum que o Relat-
rio de Sustentabilidade ocupa um papel importante na organizao e ao mes-
mo tempo pode ser uma ferramenta de trabalho e de comunicao para todos
os stakeholders. Este sucesso continuar a depender, no futuro, do maior ou
menor envolvimento que os stakeholders tiverem com a organizao.
Apesar da realizao do Frum, todo o trabalho realizado anteriormente
manteve-se, como bvio, uma vez que a nossa abordagem ao longo destes
ltimos anos tem dado bons resultados e muitas vezes, para a resoluo de
pequenos problemas e questes, a melhor soluo passa por um contacto
mais prximo e informal.
De facto, esta comunicao informal torna, na maioria das vezes, o relaciona-
mento mais fcil e produtivo, facilitando a ligao com as diversas entidades.
Stakeholder Mecanismos de envolvimento e auscultao existentes Periodicidade Principais tpicos relevantes para estes stakeholders
Municpios
Associados
(Accionistas)
Relatrios de Progresso (Quantitativos, Qualidade das
Descargas, Acompanhamento Tcnico)
Mensal
Reduo de custos da Gesto de Resduos;
Equilbrio nanceiro da organizao;
Tarifa de equilbrio vs Tarifa praticada;
Manuteno da qualidade dos projectos;
Desenvolvimento de novos projectos;
Projeco da Lipor (Marca) pela proteco ambiental.
Reunies do Conselho de Administrao Semanal
Plano e Oramento, Relatrio e Contas e Relatrio
de Sustentabilidade
Anual
Frum Multistakeholder Anual
Municpios
Associados
(clientes de
servio)
Prospector/Consultor Contnua
Gesto de infra-estruturas de recolha;
Pareceres tcnicos;
Formao;
Informao e Sensibilizao;
Tarifas.
Relatrios de Progresso (Quantitativos, Reciclagem
Multimaterial, Qualidade das Descargas,
Acompanhamento Tcnico)
Mensal/ Semes-
tral/ Anual
Seminrios/ Workshops (ex: Contratao Pblica;
Balanced Scorecard; Desenvolvimento Sustentvel)
Ao longo do ano
Reunies Peridicas com os Tcnicos Ao longo do ano
Formao especca para Tcnicos Municipais Ao longo do ano
Frum Multistakeholder Anual
Clientes de
Produto
Reunies peridicas Mensal
Qualidade dos produtos fornecidos;
Cumprimento das especicaes dos materiais.
Inqurito de Satisfao aos Clientes Anual
Reunies para denio das especicaes e valores
de contrapartida para os materiais
Anual
Frum Multistakeholder Ocasional
Clientes
Privados
(clientes de
servio)
Elemento de ligao denido Contnuo
Informao e sensibilizao;
Resposta s suas solicitaes (tipos de materiais
a entregar na Lipor).
Aco Clientes (sesso para apresentao dos resultados
operacionais)
Anual
Desenvolvimento de Projectos de Parceria Ao longo do ano
Visitas Tcnicas Ao longo do ano
Inqurito de Satisfao de Clientes Anual
Clientes
Especiais
(clientes de
servio)
Prospector/Consultor Contnua
Gesto das Infraestruturas e Equipamentos;
Capacidade de resposta;
Qualidade do servio.
Relatrios de Qualidade das descargas Mensal
Inqurito de Satisfao de Clientes Anual
Outros
Sistemas de
Gesto de
Resduos
Projectos de Parceria Contnua
Cooperao;
Melhores Tecnologias Disponveis;
Colaborao no desenvolvimento de projectos.
Realizao de Encontros Inter-sistemas Anual
Participao em Associaes do Sector (AVALER, ACR+) Contnua
Colaboradores
Estudo de Clima Social Bienal
Melhoria das condies de trabalho;
Melhor remunerao;
Mais informao e sensibilizao;
Melhoria das competncias;
Progresso na Carreira.
Grupos de Trabalho (Agentes da Mudana, Cheas
Intermdias)
Contnua
Caixa de Sugestes Contnua
Aces desenvolvidas no mbito do Projecto Estratgico
(eventos/ seminrios internos/ Um tema ao almoo, etc);
Ao longo do ano
Comisso de Trabalhadores Contnua
Boletim Interno Mensal
Aces de Formao (internas e externas) Ao longo do ano
Aco de Comunicao SA 8000 Anual
Comunidade
(cliente
indirecto)
Barmetro de Opinio Quadrimestral
Projectos de Educao e Sensibilizao Ambiental;
Melhor servio de recolha;
Mais ecopontos;
Mais informao sobre como separar os resduos;
Pouco impacto no ambiente e na comunidade.
Campanhas de Sensibilizao Temticas Espordico
Campanhas de Sensibilizao de proximidade
(aces GIL nas escolas)
Contnua
Pginas na Internet Contnua
Newsletters Semanal
Ecolinha (linha grtis) Contnua
Seminrios/Aces de Formao Ao longo do ano
Comisses de Acompanhamento
Quando
justicvel
Frum Multistakeholder Espordico
Operadores
das Centrais
Aco Clientes Anual
Ligao estreita entre as entidades e fcil comunicao;
Iniciativas de Parceria Contnuo
Seminrios e Workshops Espordico
Reunies de explorao - LIPOR/Operadores Mensal
Presena de Tcnico Responsvel pela ligao com os
Operadores (Dr. Ablio Almeida, Eng. Susana Lopes)
Contnuo
Fornecedores
Avaliao de fornecedores Semestral.
Cumprimento dos prazos de pagamento;
Tempo de resposta na adjudicao;
Transparncia;
Diminuio da burocracia na contratao.
Frum Multistakeholder Espordico
Principais Parceiros, mecanismos de envolvimento e questes levantadas
Apesar das respostas s expectativas dos stakeholders serem muitas vezes
difusas e fazerem parte do nosso alinhamento estratgico, em alguns casos
podemos apontar respostas concretas a expectativas dos nossos parceiros.
Em 2009 podemos destacar por exemplo, a realizao de um Seminrio com
especialistas sobre Balanced Scorecard para os municpios, em resposta
necessidade de apoio tcnico expressa pelos tcnicos municipais.
Isto passa-se tambm a nvel interno, tendo o entusiasmo e a vontade de con-
tinuar a apostar na formao dos colaboradores levado a que continussemos
com o projecto de RVCC (Validao de Competncias)
Tambm a concluso da requalicao e recuperao dos Aterros de Erme-
sinde (Parque Aventura) e Matosinhos (Parque da Cincia) resultam de uma
vontade expressa da comunidade onde nos inserimos de ver estes espaos
degradados recuperados e de poder usufru-los livremente.
2.4.1 Colaboradores
Como no podia deixar de ser, e reectindo a nossa postura nestes ltimos
anos, continuamos a colocar os nossos colaboradores na base das nossas pre-
ocupaes. Estamos conscientes que todo o trabalho realizado e a posio em
que a Lipor se encontra hoje no panorama nacional se deve ao seu empenho,
sua motivao e ao seu trabalho do dia-a-dia. De facto, so uma das mais
importantes partes interessadas da organizao, sendo praticamente impos-
svel chegar a um nvel de desempenho to elevado sem a sua participao
activa na Lipor.
Assim, fundamental para garantir este sentido de vestir a camisola e poder
dar uma resposta cabal s suas expectativas, manter uma comunicao cons-
tante e ecaz, reforando os laos que nos ligam. Esta comunicao deve, no
s ser nos dois sentidos, como envolver todos os nveis da organizao, contri-
buindo para um sentimento de pertena e uma organizao mais coesa.
A maior parte dos mecanismos de comunicao que temos utilizado nos lti-
mos anos, e dada a comprovada eccia, tem continuado a servir como base
de toda a estratgia de comunicao interna da Lipor.
claro que estes meios no substituem a comunicao pessoal, pelo que a
principal forma de comunicao que promovemos ser sempre o contacto
entre colegas.
A necessidade de uma plataforma rpida e acessvel de troca de documenta-
o e informao fundamental para a organizao esteve na base da criao
da Intranet da Lipor, continuando actualmente a funcionar como forma pre-
ferencial para a partilha ecaz de documentos, formulrios e informaes
teis sobre projectos e iniciativas.
Em 2009 foram disponibilizados postos de consulta nas salas de convvio,
pelo que j possvel a qualquer colaborador consultar a Intranet Lipor.
Tambm o Boletim Interno a LIPOR por dentro continua a ser utilizado como
veculo de informao que consideramos muito importante para a nossa or-
ganizao. Apesar de ser um meio de comunicao passivo, permite divulgar
a todos os colaboradores as diversas iniciativas, projectos e eventos que vo
acontecendo na nossa organizao.
Com diversas rubricas e informaes que tentam ir ao encontro das necessi-
dades dos colegas, o Boletim tem um espao disposio dos colaboradores,
onde estes podem expressar as suas ideias e a sua viso da organizao.
No nal de 2009, e seguindo o princpio da Preveno, o Boletim Interno pas-
sou a ser apenas disponibilizado electronicamente, havendo no entanto dis-
ponveis nas salas de convvio alguns exemplares impressos para consulta.
A utilizao da Caixa de Preocupaes mantm-se como uma forma de co-
municao preferencial para os colaboradores, sendo um meio rpido de fazer
chegar as suas sugestes de melhoria Gesto de Topo e Administrao.
Continua a existir a possibilidade destas preocupaes poderem ser colocadas
de forma annima, facilitando o reporte de situaes mais delicadas, permi-
tindo uma melhor auscultao dos sentimentos internos dos colaboradores.
Como referido anteriormente, apesar de todos estes esforos, os colabora-
dores so motivados a manter um relacionamento prximo e cordial com os
colegas, nomeadamente entre diferentes nveis hierrquicos, de modo a faci-
litar a comunicao e a passagem de conhecimento entre todos.
O Diagnstico do Clima Organizacional
O Diagnstico do Clima Organizacional continua a ser considerado uma fer-
ramenta indispensvel para auscultao dos nossos colaboradores. Este
Diagnstico realizado de dois em dois anos e permite, no s vericar as
preocupaes dos colaboradores em relao s questes laborais e da orga-
nizao, mas tambm perceber as suas expectativas em relao ao futuro da
organizao e desta forma tentar antecip-las.
No ano de 2009 foi realizado um novo estudo, abrangendo toda a organiza-
o. Este estudo foi conduzido pela mesma empresa que realizou o estudo de
2007, o que facilita a comparao dos resultados obtidos.
Este estudo sem dvida a forma mais til de feedback que disponibilizamos
aos nossos colaboradores pois uma auscultao directa atravs de uma en-
tidade externa, e que acaba por reectir o sentimento de toda a organizao,
ltrando interpretaes subjectivas e melhorando a transparncia nos pro-
cessos comunicacionais.
Mais uma vez obtivemos um ndice de participao muito elevado, cerca de
96%, o que para ns tambm sinal de que h um grande envolvimento dos
colaboradores nas questes internas da organizao.
Apesar do esforo realizado no sentido de promover o trabalho de equipa, as
relaes de trabalho continuam a ser o tema mais negativo neste estudo. Em
termos do trabalho na comunicao continuamos a investir na formao es-
pecca para as Cheas Intermdias, onde alm da formao se promove a
partilha e o esprito de ajuda entre todos.
Tambm em relao s questes de Segurana, focadas j no Estudo anterior,
ainda no esto completamente resolvidas. O trabalho de interveno nesta
rea j vinha de trs, e apesar de se notarem melhorias a vrios nveis, estas
melhorias ainda no esto reectidas nas respostas obtidas no Clima Social.
Claro que este um trabalho contnuo e que, estamos certos, trar ptimos
resultados no mdio prazo.
2.4.2 Municpios
Em termos de relacionamento com a Lipor, os Municpios ocupam uma posi-
o muito particular, apresentando algumas caractersticas que os diferen-
ciam signicativamente dos outros parceiros.
A principal caracterstica o duplo papel que desempenham no relaciona-
mento com a Lipor e que os coloca numa posio de destaque na organizao.
Com efeito, apesar de por um lado serem nossos accionistas e terem assento
nos rgos superiores da Associao, ou seja no Conselho de Administrao e
na Assembleia Intermunicipal, so, ao mesmo tempo, nossos clientes de servi-
o mantendo connosco uma relao marcadamente fornecedor-cliente.
guimos promover uma comunicao prxima e informal e ao mesmo tempo
resolver problemas e questes de forma rpida e ecaz.
Em 2009 continuamos a apostar na promoo de aces e iniciativas especia-
lizadas destinadas aos colegas das cmaras, que permitam melhorar as com-
petncias tcnicas destes parceiros e assim alinharmos as nossas vises es-
tratgicas. Esta disponibilizao de ferramentas e conhecimento base uma
forma de potenciar a nossa ligao e o nosso trabalho em equipa, permitindo
uma maior disponibilidade e envolvimento de todos num objectivo comum o
sucesso dos projectos desenvolvidos.
Mais do que um stakeholder que temos que envolver e informar, continua-
mos a encarar as Cmaras nossas associadas como um parceiro estratgico e
fundamental para o sucesso da Lipor, uma vez que so parceiros fundamen-
tais em diversos projectos desenvolvidos. Continuamos, por isso, a trabalhar
no dia-a-dia para estreitar as nossas relaes, fundamentais para o sucesso
destes projectos.
Uma gura incontornvel continua a ser o Prospector/Consultor. Tendo sur-
gido como resposta a algumas necessidades de desenvolvimento de projectos
especcos nos municpios, o Prospector/Consultor acabou por ser uma apos-
ta ganha e na qual continuaremos a trabalhar, conseguindo obter solues
medida para problemas concretos dos municpios. Este trabalho tem aumen-
tado a ligao a nvel tcnico e operacional entre as Cmaras Municipais e a
Lipor, contribuindo para o sucesso dos projectos desenvolvidos.
No entanto, este duplo posicionamento acaba por funcionar, muito devido ao
estreito relacionamento que se conseguiu criar, como uma vantagem em ter-
mos de canais de comunicao, permitindo um contacto muito mais rpido e
udo, quer quando abordamos questes de Gesto, quer quando abordamos
as questes mais tcnicas.
Apesar disso, devemos estar sempre atentos informao disponvel e fazer
um esforo adicional na transmisso da informao e na utilizao de canais
de comunicao de modo a evitarmos incompatibilidades nos projectos devi-
do falta de conhecimento de qualquer um dos lados.
Uma vez que os municpios com quem trabalhamos fazem parte do Conselho
de Administrao e esto presentes de forma regular na Lipor permite um
grande controlo e acompanhamento das actividades desenvolvidas, permi-
tindo uma Gesto mais prxima e consequentemente mais eciente.
A presena do Conselho de Administrao na Lipor todas as semanas, permi-
te um contacto constante com a gesto de topo da organizao, sendo ime-
diata a comunicao dos resultados, bem como de todos os dados tcnicos e
operacionais da Lipor. Esta proximidade permanente permite um acompa-
nhamento, pela administrao, de todos os projectos em curso, melhorando a
sua capacidade de interveno e de gesto de toda a organizao.
Ao mesmo tempo, temos um relacionamento com os municpios, ao nvel do
servio, tendo neste caso que assumir uma abordagem diferente s questes.
Aqui, procuramos identicar as suas necessidades e expectativas de modo a
podermos melhorar de forma contnua o servio prestado.
Neste caso, o envolvimento em processos mais activos e participativos tem
sido a nossa forma preferencial de actuao, privilegiando os encontros in-
formais e as reunies com as Equipas Tcnicas. Com esta abordagem conse-
que abrangeu 9 clientes, seleccionados pela sua importncia.
De facto, para ns, e como j foi referido anteriormente, as Cmaras Munici-
pais e a Sociedade Ponto Verde, ocupam uma posio de destaque, pelo que
optmos por realizar entrevistas pessoais e presenciais com este grupo de
clientes, permitindo esta abordagem um retorno muito maior e um conjunto
de informao muito mais completo.
Neste segmento foram realizadas entrevistas em profundidade, pela empre-
sa que realizou o estudo, com um ou mais responsveis da respectiva Cmara
Municipal.
Em relao avaliao quantitativa foram realizadas entrevistas telefnicas
apoiadas em questionrios estruturados adaptados ao sistema CATI (Compu-
ter-Assisted Telephone Interviewing).
2.4.3 Clientes
natural que uma organizao para sobreviver dependa dos seus clientes.
Para a Lipor, o relacionamento com os nossos clientes sempre foi mais do que
isso e temos tentado ao longo dos ltimos anos criar uma ligao forte e con-
tinuada, considerando-os nossos parceiros.
Mesmo no sendo uma organizao que visa o lucro, estamos conscientes que
a criao de boas ligaes com os nossos clientes e a resposta s suas expecta-
tivas quer em termos de produtos quer em termos de servios prestados so
importantssimas para que possamos cumprir os nossos prprios objectivos.
S com uma relao de parceria e com clientes satisfeitos que ser possvel
atingir a excelncia no nosso desempenho.
Assim torna-se prioritrio um sistema de avaliao da sua satisfao que nos
permita ir ao encontro das suas necessidades e expectativas.
Em 2009 modicmos radicalmente o sistema de Avaliao da Satisfao dos
Clientes realizado nos anos anteriores, com o objectivo de melhorar esta anli-
se e permitir um melhor feed-back dos clientes quanto ao nosso desempenho.
Este ano realizmos a avaliao da sua satisfao atravs de uma entidade
externa e independente, tornando os resultados mais objectivos e mais com-
pletos. Esta alterao permitiu, logo partida, aumentar o esforo do proces-
so, conseguindo uma amostra de 525 clientes, o que nos permite a obteno
de resultados mais signicativos. Neste estudo foram abordados todos os
clientes da Lipor, segmentados nas seguintes categorias: Clientes de Servio
e Clientes de Produto indstria, comrcio e servios; e Clientes Comunidade
domsticos, empresas, escolas e instituies.
O processo de avaliao decorreu em dois segmentos, um com uma anlise
quantitativa, que abrangeu 517 clientes e outro, com uma anlise qualitativa
Vectores analisados no inqurito Satisfao de Clientes e resultados obtidos
Responsabilidade
Social Percebida
Geral
rea Financeira Comercial
Horta da Formiga - Centro de
Compostagem Caseira
Gabinete de Informao LIPOR (GIL)
Servio Especco de
Recolha - Orgnicos
Servio Especco de
Recolha - ECOFONE
Servio
CVO - Comercializao de
Composto Orgnico
Produtos (s)
Prospector / Consultor
Competncia Tcnica dos
Colaboradores LIPOR
Comunicao e Marketing
Atendimento
4,37
4,54
4,35
4,44
4,19
3,73
4,27
4,48
4,32
4,32
4,40
4,36
3,96
4,02
4,45
4,22
4,13
4,20
4,21
4,27
4,39
4,23
4,22
4,15
4,36
2008 2008 Objectivo2009
4,23
4,54
O grco seguinte mostra os resultados da Avaliao de Clientes em 2009,
segundo esta metodologia. Apresentam-se tambm os resultados obtidos
em 2009 (referentes a 2008) apesar de ter que haver algum cuidado na sua
comparao, uma vez que foi utilizada outra metodologia. Alm dos vectores
analisados, o grco apresenta o objectivo da Avaliao da Satisfao dos
Clientes, que como se pode observar foi atingido na grande maioria dos cam-
pos avaliados.
Pela anlise do grco e dos valores obtidos, percebe-se que, apesar de al-
gumas subidas, de uma maneira geral os valores desceram. No entanto, esta
descida no signicativa, sendo ainda consequncia da mudana radical
na metodologia de avaliao. Continuaremos, com toda a certeza, a trabalhar
para que consigamos responder de forma ecaz e adequada s solicitaes
dos nossos clientes.
Podemos ainda vericar que os resultados obtidos para o item Responsabili-
dade Social Percebida, pela primeira vez avaliado, foram bastante bons.
Continuando a aposta num envolvimento constante e numa comunicao
bidireccional com os nossos clientes, organizamos mais uma vez a iniciativa
Aco Clientes.
2.4.4 Fornecedores
Como Associao de Municpios, a Lipor est logo partida limitada, quando
falamos de seleco de fornecedores, pela legislao em vigor. Com efeito, e
semelhana das outras entidades pblicas, a seleco de fornecedores na
Lipor rege-se pelo Cdigo de Contratos Pblicos, que dene claramente as
regras para a seleco e contratao de fornecedores, no permitindo a sua
livre seleco.
Esta legislao tem subjacente o objectivo de manter a imparcialidade na se-
leco de Fornecedores e na aquisio de bens e servios.
Apesar disso, para ns muito importante que estes fornecedores prestem
um bom servio, e portanto fundamental, que o seu desempenho seja subme-
tido a uma avaliao rigorosa.
Esta avaliao tem, inclusive, tendncia a ser cada vez mais abrangente, uma
vez que estando certicados pela norma SA 8000 temos a obrigao de, no
s zelar pelo nosso desempenho, mas ter em ateno toda a cadeia de valor da
organizao, nomeadamente o desempenho dos nossos fornecedores.
Continuamos em 2009 a utilizar o Sistema de Avaliao de Desempenho de
Fornecedores j implementado anteriormente e que nos permite analisar a
qualidade dos produtos e dos servios prestados pelos nossos fornecedores.
A avaliao realizada baseia-se num conjunto de parmetros pr-denidos,
divididos em trs reas distintas, a Qualidade do Produto e do Servio; as ques-
tes Comerciais e a parte Administrativa que realizada numa plataforma on-
line, pelos colegas responsveis pela aquisio ou realizao do servio.
De modo a facilitar a avaliao e o feedback os fornecedores so organizados
por Categoria de Servio prestado. Na tabela seguinte podemos ver o nmero
de fornecedores avaliado em cada categoria bem como os resultados obtidos,
que consideramos bastante bons nas diversas reas de actuao.
Este espao pretende ser, acima de tudo, um local de reexo e troca de ex-
perincias, onde se promove a discusso de assuntos de relevncia para am-
bas as partes, com ganhos claros para todos.
Em 2009 foram realizadas duas Aces, uma em Maio e outra em Dezembro.
Alm da partilha de experincias, nestas aces so apresentados os resulta-
dos operacionais e de qualidade da Lipor.
Nestas duas aces contabilizamos um total de 98 representantes de nossos
clientes, entre os quais podemos destacar os Municpios, os operadores priva-
dos de gesto de resduos, os recicladores, entre outros.
Um dos pontos altos da Aces Clientes a entrega do Prmio Cliente do Ano
que pretende distinguir o cliente que mais colaborou para a qualidade do ser-
vio da Lipor e ao mesmo tempo potenciar o desempenho dos nossos clientes
quer em termos de quantidades valorizadas quer em termos da qualidade dos
materiais entregues. O prmio referente ao ano de 2009 foi entregue j em
2010, tendo sido vencedor o Municpio de Matosinhos.
directa com os cidados em termos de relacionamento ao nvel do negcio,
temos uma inuncia indirecta na comunidade onde estamos inseridos. Ape-
sar desta relao directa ser com as Cmaras Municipais o nosso trabalho e o
nosso impacto na comunidade pode fazer-se sentir de forma signicativa.
Alm disso, e se calhar, ainda mais signicativo est a dependncia do nosso
trabalho dos gestos dos prprios cidados. Em ltimo caso o cidado que es-
colhe o que quer fazer aos resduos.
No por isso de estranhar que tenhamos, ao longo destes ltimos anos, tra-
balhado com a comunidade de modo a promover o seu envolvimento e parti-
cipao nos nossos projectos. A aposta numa poltica de transparncia e aber-
tura junto da comunidade tem permitido criar uma forte relao de conana
entre a Lipor e a comunidade de que fazemos parte.
A internet continua a assumir-se como uma ferramenta de divulgao pri-
mordial e com uma abrangncia enorme, pelo que no deve ser descurada.
Assim, uma parte muito importante da informao a disponibilizar aos nos-
sos parceiros est nas nossas pginas na internet. Um conjunto de pginas,
divulgadas tambm ao longo deste Relatrio, permite a qualquer visitante
car com uma perspectiva muito completa da Lipor e dos diferentes pro-
jectos desenvolvidos. De forma a aumentar ainda mais a abrangncia desta
ferramenta comunicacional, traduzimos a pgina institucional para Ingls,
abrindo caminho a um maior nmero de visitantes.
Tambm a disponibilizao, na internet, dos endereos de correio electrnico
por reas permite um fcil acesso aos colaboradores responsveis pelos dife-
rentes projectos, facilitando de forma clara o acesso a informao especca.
Muitas vezes o feed-back que recebemos nestes endereos, uma forma pri-
vilegiada de melhorarmos o nosso desempenho.
Categoria Fornecedores Avaliao
Explorador 3 97,5
Formao 2 95
Manuteno 14 91,05
Obras 7 88,21
Produto 32 91,83
Retomador/Reciclador 3 89,08
Servio 59 89,65
Total 120 91,76
O objectivo principal de qualquer exerccio de avaliao poder melhorar o
que no correu to bem. No entanto, isto s possvel se houver um feedback
contnuo e srio, que permita trabalhar para a melhoria contnua da qualida-
de dos servios prestados.
No nosso caso enviamos a todos os fornecedores relatrios de feedback com a
respectiva Avaliao e com algumas sugestes de melhoria que podero aju-
dar a solucionar os problemas que possam ter existido.
Ao longo do ano de 2009 podemos indicar, como exemplo de situaes detec-
tadas e reportadas aos respectivos fornecedores, questes relacionadas com
a no comunicao de alteraes s especicaes dos produtos, o cumpri-
mento dos prazos e a disponibilizao de informao em tempo til.
2.4.5 Os Cidados e a Comunidade
Como j tivemos oportunidade de referir algumas vezes, o cidado ocupa uma
posio bastante especial. De facto, apesar de no termos nenhuma ligao
Quem subscrever este servio recebe, de forma totalmente gratuita, um con-
junto de mensagens escritas com informaes importantes e conselhos prti-
cos sobre temas relacionados com a proteco ambiental e a sustentabilidade.
Durante este ano continuamos com o servio Eco-mensagens, tendo sido en-
viadas 24 mensagens escritas temticas, como por exemplo as Alteraes
Climticas e os Resduos, para a nossa base de dados.
Foram ainda enviadas 6 mensagens especiais na Semana Europeia da Pre-
veno, de modo a marcar a semana, subordinadas ao tema da Preveno.
Neste momento esto inscritos neste servio aproximadamente 2000 cida-
dos.
Barmetro de Opinio
O Barmetro de Opinio tem funcionado para a Lipor como uma ferramenta
de grande importncia na avaliao do nosso desempenho e, mais importante
ainda, na percepo que os cidados e a comunidade tm do nosso trabalho.
Apesar de empiricamente podermos armar que o nosso trabalho tem me-
lhorado de ano para ano, importante podermos conrmar esta evoluo, ao
mesmo tempo que percebemos melhor quais as expectativas dos cidados em
relao ao nosso posicionamento. Esta anlise permite ainda perceber qual o
caminho a seguir para aumentar a conana dos cidados no nosso trabalho
e o seu envolvimento nos nossos projectos.
Em 2009 foi realizada apenas uma campanha deste Barmetro, durante o 1.
Semestre, apesar dos objectivos deste trabalho se manterem:
Avaliao da notoriedade e imagem da LIPOR;
Avaliao da qualidade dos servios prestados;
Avaliao da Responsabilidade Social da Lipor;
A complementar esta ferramenta de recolha de informao, continuamos a
disponibilizar a Ecolinha - linha gratuita - que promove a comunicao bidi-
reccional com os cidados e permite uma interveno mais personalizada e
imediata.
A grande parte das questes colocadas atravs da Ecolinha continuam a ser
relacionadas com os diversos projectos da Lipor, com a localizao dos equi-
pamentos de deposio e com os materiais a enviar para a reciclagem (o que
separar).
Ao mesmo tempo continuamos a privilegiar o contacto pessoal com os cida-
dos, normalmente atravs de Visitas de Estudo s nossas instalaes, ao
longo de todo o ano, permitindo um contacto directo da comunidade com as
nossas unidades operacionais.
Apesar do pblico-alvo preferencial ser a comunidade escolar, tentamos or-
ganizar aces especcas destinadas aos cidados em geral, como o caso
da iniciativa Sbados Verdes. Nesta iniciativa, estamos de portas abertas
durante os ns-de-semana para receber os cidados nas nossas instalaes,
permitindo a realizao de visitas guiadas, devidamente acompanhadas por
um tcnico, sem ser necessria marcao. Esta continua a ser uma iniciativa
de sucesso e que continuar no futuro.
Servio de Eco-mensagens
Na Lipor continuamos a procurar formas mais ecazes de passar a mensa-
gem aos nossos parceiros. A utilizao do telemvel demonstrou ser uma
forma privilegiada e muito prxima de contacto com os cidados e com a
comunidade, pelo que continuamos a utiliz-la na disseminao de mensa-
gens importantes.
Consideramos que estes resultados so bastante bons, principalmente se
comparados com o que normal obter-se em estudos deste tipo.
Campanha - Comunicao e Sensibilizao para a Reciclagem
Multimaterial
Como forma de reforar o esforo que tem sido colocado no alargamento da
rede de infra-estruturas de separao e de modo a promover a separao
multimaterial junto do cidado, a Lipor desenvolveu uma grande campanha,
que teve incio no nal de 2009. Esta campanha representa um elevado es-
foro de investimento e uma aposta que a LIPOR e os Municpios associados
assumem, com vista a maximizar e incrementar a quantidade e a qualidade
de materiais a enviar para reciclagem.
Pretendeu-se com esta Campanha incentivar a adeso das populaes uti-
lizao dos ecopontos e reforar as regras da correcta utilizao, ao mesmo
tempo que se tentou reforar as convices e mudar comportamentos. Assim,
no de estranhar que a mensagem-chave fosse Utilizar o ECOPONTO.
Uma novidade nesta campanha foi a realizao de um Road-Show, que se
centrou num camio exposio que percorreu os 8 Municpios. No interior
do camio os visitantes tiveram a oportunidade de participar numa visita
interactiva e reforar os seus conhecimentos sobre a reciclagem e outros
projectos. de salientar que este RoadShow foi um Veculo CarbonoZero.
Visitaram esta exposio mais de 12.000 pessoas. Esta campanha continuar
a ser desenvolvida em 2010.
Construo de um termmetro de afectividade em relao LIPOR;
Avaliao dos nveis de familiaridade da populao com a LIPOR;
Avaliao da efccia das aces de comunicao e sensibilizao
ambiental;
Conhecimento, por municpio, do reconhecimento das aces de comu-
nicao da LIPOR.
De notar que os servios avaliados no Barmetro de Opinio (percepo dos
cidados) so substancialmente diferentes dos que so avaliados na Satisfa-
o de Clientes (servios operacionais), levando a que os resultados possam
ser signicativamente diferentes.
O Barmetro de Opinio foi realizado por uma empresa especializada e inde-
pendente de modo a conseguirmos a maior iseno possvel nos resultados.
Em termos da Representao Social da Lipor a identicao continua a ser
com os resduos, seguida da reciclagem, semelhana do que tem acontecido
nas campanhas anteriores.
Deste estudo, podemos destacar alguns resultados, como:
Observa-se um aumento ligeiro dos valores, quer de notoriedade es-
pontnea (89,3%), quer de notoriedade efectiva (81,7%) em relao
aos estudos anteriores.
A LIPOR obteve na Satisfao com os Servios 5,32 (numa escala de 0 a 7);
Em termos globais, a LIPOR mantm a sua imagem muito positiva (M =
5,80 na escala de imagem), mantendo o mesmo valor que em Julho de
2008.
Os inquiridos atribuem valores favorveis quanto Responsabilidade
Social percebida da LIPOR (5,76; numa escala de 7 pontos).
cretas bem como as organizaes poderem estar na linha da frente da ino-
vao.
Actualmente temos protocolos com as seguintes instituies:
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto - protocolos para o
desenvolvimento de solues tcnicas para a Gesto Sustentvel de Re-
sduos e para a implementao de projectos inovadores na mesma rea.
Instituto do Ambiente e Desenvolvimento da Universidade de Aveiro
- protocolo para a realizao de um Plano de Monitorizao Externa
da Lipor II, de forma a avaliar o impacto da implementao desta es-
trutura.
Escola Superior Agrria de Ponte de Lima este protocolo preconiza
o desenvolvimento de aces em parceria, tais como: cedncia das
instalaes para seminrios; disponibilizao de Tcnicos da Lipor
para a realizao de Seminrios, suporte de despesas de transporte
de estudantes e disponibilizao de composto orgnico para prticas
pedaggicas, entre outras.
Estes protocolos tm permitido Lipor criar condies para, em conjunto com
as instituies suas parceiras, desenvolverem projectos inovadores, designa-
damente, na rea da Gesto de Resduos e da Sustentabilidade.
Alm destes protocolos institucionais, temos um conjunto de actividades rea-
lizadas com outras Universidades e que permitem que a nossa experincia
Participao em Conselhos Escolares
Como elementos activos e interventores da comunidade em que nos inseri-
mos, tivemos o privilgio de ser convidados para integrar o Conselho Escolar
de alguns Agrupamentos da nossa rea de inuncia.
Assim, a Lipor est representada no Conselho Escolar do Agrupamento Verti-
cal de Escolas Rio Tinto n2 e do Agrupamento Vertical das Escolas de Baguim
do Monte, em Gondomar; e tambm do Agrupamento Vertical de Escolas Dr.
Vieira de Carvalho, na Maia.
Esta tambm uma forma de darmos o nosso contributo para o crescimento
destas comunidades e estarmos mais prximos da populao que servimos.
2.4.6 Universidades
fundamental, para ns, a profunda ligao entre o tecido empresarial, a
sociedade civil e as Instituies Universitrias. Este relacionamento permite
de forma inequvoca ganhos acrescidos, e consequentemente um avano no
caminho da Sustentabilidade.
Por outro lado, acreditamos que cabe s Universidades um papel fundamen-
tal no desenvolvimento de novas valncias, na partilha de conhecimento e
na inovao. As Universidades podem, e devem, funcionar como um motor
de desenvolvimento de novas solues tecnolgicas, de tecnologias mais lim-
pas e melhores solues para os problemas que se apresentam actualmente
sociedade.
No entanto, no deve haver um distanciamento to grande que no permi-
ta, no nal, a aplicao das solues encontradas realidade. A promoo de
protocolos entre as diversas entidades permite, por um lado a possibilidade
das Universidades poderem aplicar os seus conhecimentos em situaes con-
APESB Associao Portuguesa para Estudos de Saneamento Bsico
uma entidade no governamental, que se dedica ao estudo, desenvolvi-
mento e divulgao de conhecimentos nos sectores das guas e resduos
slidos urbanos. Tem como objectivo principal estimular o intercmbio
tcnico-cientco, incluindo a transferncia tecnolgica e a formao, a
nvel nacional e nos pases de lngua ocial portuguesa.
COGEN - Associao Portuguesa de Cogerao uma associao que
tem por m promover a utilizao eciente de energia atravs de pro-
cessos de produo combinada de calor e electricidade, vulgarmente
conhecidos por co-gerao ou atravs da produo e distribuio des-
centralizada de energia.
AVALER Associao de Valorizao Energtica de Resduos Slidos
Urbanos uma associao que tem por objecto representar e defender
os interesses de entidades e organismos responsveis pelo tratamento
energtico de Resduos Slidos Urbanos, designadamente assegurando
a representao das entidades e organismos associados junto das enti-
dades pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras.
EGSRA Associao de Empresas Gestoras de Sistemas de Resduos
uma associao que pretende reectir e trabalhar sobre as questes
relacionadas com o Sector dos Resduos, contribuindo para a melhoria
da Gesto de Resduos em Portugal.
possa ser partilhada com os seus alunos, como por exemplo visitas s nossas
instalaes, Seminrios organizados nos Cursos de Engenharia, Ambiente e
Gesto, entre outras.
2.4.7 Associaes Sectoriais
O conceito de rede no tecido empresarial moderno cada vez mais uma reali-
dade. A possibilidade de contacto com outras realidades e com outras organi-
zaes, numa perspectiva de benchmarking, uma mais-valia que nenhuma
organizao deve descurar. A LIPOR, na prossecuo dos seus objectivos, tem
vindo a integrar diversas Associaes, nacionais e internacionais, sem ns
lucrativos, normalmente associadas ao seu core-business, a Gesto de Res-
duos.
Esta participao, como membro associado, se por um lado nos tem granjeado
reconhecimento, por outro lado tem-nos permitido estar no centro dos debates
sobre os problemas mais prementes na rea da gesto dos resduos, bem como
estar a par das melhores prticas a nvel internacional, possibilitando, desta
forma, uma maior eccia e ecincia no nosso trabalho e consequentemente
prestar um melhor servio s populaes dos nossos Municpios associados.
Actualmente estamos associados a diversas associaes, das quais podemos
destacar a nvel nacional:
BCSD Portugal Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sus-
tentvel, que tem como objectivo principal contribuir para que a lide-
rana empresarial seja catalizadora de uma mudana rumo ao Desen-
volvimento Sustentvel, promovendo nas empresas a eco-ecincia, a
inovao e a responsabilidade social.
ISR Instituto para a Sustentabilidade dos Recursos, de pendor essen-
cialmente ibrico, este Instituto estabelece um frum de reexo, de
cooperao e de troca de experincias entre os seus membros, na rea
do ambiente e em especial, na rea dos resduos. Um dos seus objectivos
fundamentais a promoo e o desenvolvimento de novas polticas, boas
prticas e linhas de aco na rea da gesto de resduos, dando especial
enfoque ao desenvolvimento de estratgias de preveno e recupera-
o.
ISWA Associao Internacional de Resduos Slidos, com sede em Co-
penhaga uma associao internacional, independente e sem ns lu-
crativos que trabalha no interesse pblico para promover e desenvolver
a gesto sustentvel dos resduos. O ISWA est aberto a membros indi-
viduais, comunidade cientca e instituies pblicas e privadas que
desenvolvam a sua actividade na rea da gesto de resduos.
RRF Resource Recovery Forum uma rede de trabalho internacio-
nal que desenvolve a sua actividade na rea da gesto sustentvel de
resduos. A sua principal actividade a elaborao de dossiers tcnicos
e a divulgao de boas prticas no domnio da gesto de resduos. O RRF
tem actualmente membros de todo o mundo desde o Canad e Estados
Unidos, Europa e sia.
APQ Associao Portuguesa da Qualidade, tem como objectivo prin-
cipal, atravs da criao e divulgao de conhecimentos e da promoo
de prticas inovadoras, promover a Qualidade e a Excelncia das orga-
nizaes.
APVGN Associao Portuguesa de Veculos a Gs Natural tem por ob-
jecto a promoo e desenvolvimento da utilizao de veculos a gs na-
tural a nvel dos transportes.
Em relao a estas associaes de abrangncia nacional, temos, actualmente
os seguintes cargos directivos: Presidentes da Assembleia Geral da ESGRA; e
Presidentes da Direco da AVALER.
A nvel internacional podemos referir:
ACR+ - Associao das Cidades e Regies para a Reciclagem,
uma Rede Europeia de autoridades locais e regionais com sede
em Bruxelas. Atravs da sua actividade, a ACR+ promove o inter-
cmbio de informaes e experincias sobre a gesto de resdu-
os slidos, dando particular nfase divulgao de Boas Prti-
cas no domnio da preveno, reciclagem e recuperao.
A ACR+ permite aos seus membros actualizarem-se sobre os eventos e
debates que decorrem ao nvel europeu, participando em vrios fruns
e plataformas de discusso com vrios parceiros, nomeadamente a Co-
misso Europeia;
abordar os problemas que se apresentam, permitindo solues mais claras e
com um maior envolvimento de todos.
Estas parcerias so, normalmente, formalizadas pela assinatura de Protoco-
los de Colaborao que tm como objectivos principais a criao de condies
para o sucesso dos projectos e o envolvimento de todos os parceiros.
Dos protocolos que temos actualmente podemos destacar as seguintes:
ERP PORTUGAL realizao de uma campanha de Natal para a reuti-
lizao de Resduos de Equipamentos Elctricos e Electrnicos (REEE),
associada a uma componente de solidariedade social, atravs da aco
Neste Natal d um Presente ao Ambiente, reutilizando um nmero
signicativo de equipamentos que no nal da aco foram entregues
Delegao do Porto da Cruz Vermelha Portuguesa.
DECO (Associao Nacional de Defesa do Consumidor) - Protocolo para
a promoo de comportamentos e atitudes, conducentes a um consumo
mais sustentvel. Estas aces so realizadas quer a nvel das escolas
quer a nvel da populao em geral, nomeadamente com a publicao
de brochuras e sesses temticas.
APAEJIL (Associao de Pais e Amigos das Escolas e Jardins de Infncia
de Landos) - este Protocolo tem como objectivo principal a colaborao
entre a Lipor e a APAEJIL no mbito das actividades desenvolvidas por
esta Associao no apoio s crianas e jovens da Freguesia de Lan-
dos.
PREWIN um grupo de trabalho que se debrua, essencialmente, sobre
a incinerao de resduos. uma associao europeia e rene opera-
dores e exploradores de centrais, vrios especialistas sobre o assunto e
fornecedores de equipamento. Esta associao integra tambm um con-
junto de Institutos de Investigao e Universidades.
Composting Association - organizao que se dedica realizao e de-
senvolvimento de estudos tcnicos na rea dos resduos orgnicos.
Neste caso, podemos referir que mantemos a posio de vice-presidentes do
Conselho de Direco da ACR+.
Alm destas associaes, e adicionalmente aos protocolos j assinado ante-
riormente com outras Associaes, podemos referir a assinatura em 2009 do
protocolo com a Resulima e a Cmara Municipal de Viana do Castelo, a assi-
natura do protocolo com a CCDR-Norte e o protocolo com a LUSOINFO, que
nos permitem evoluir em reas distintas e continuar a melhorar o nosso tra-
balho do dia-a-dia.
2.4.8 Outras Instituies
Uma das estratgias que tem impulsionado o crescimento da Lipor de forma
decisiva tem sido o desenvolvimento de parcerias. De facto, acreditamos que
s atravs de uma relao de conana entre todos os parceiros da comuni-
dade que se pode desenvolver projectos de sucesso e evoluir em direco
sustentabilidade.
A promoo de parcerias win-win para a Lipor uma forma muito ecaz de
tivos nos diferentes pilares do Desenvolvimento Sustentvel, permitindo to-
mar medidas e diminuir o risco associado s diferentes actividades.
2.5.1 Mecanismo de Anlise das questes Materiais para a Lipor
A Lipor tem trabalhado bastante para ser uma organizao transparente e
aberta para o exterior, privilegiando sempre o trabalho em parceria. Esta for-
ma de estar, em conjunto com uma grande sensibilidade em matria de res-
duos, uma estreita ligao com os nossos parceiros mais importantes e uma
assdua participao em entidades do sector a nvel internacional, permite-
-nos estar a par das grandes questes e dos principais impactos desta rea.
No entanto, continuamos a servir-nos de diferentes fontes de informao e
feed-back para complementarmos a denio das questes que considera-
mos prioritrias para a organizao, quer internas e externas.
No Relatrio de Sustentabilidade de 2008 foram considerados os resultados da
realizao do Frum Multistakeholder ocorrido no incio de 2009. Este cons-
tituiu o primeiro exerccio de auscultao directa dos stakeholders com foco
nos aspectos materiais e no reporte da sustentabilidade. Desde ento e at
data, no que respeita anlise de aspectos materiais, limitmo-nos a reectir
sobre os resultados obtidos atravs dos mecanismos usuais de envolvimento e
auscultao de stakeholders (mecanismos no especcos para este m) e os
resultados da nossa experincia informal de auscultao contnua ao longo do
ano. De igual modo tambm foi considerado o efeito de alteraes noutros fac-
tores ponderados na metodologia que seguimos, sendo que, por ausncia de al-
teraes signicativas (nomeadamente ao nvel da estratgia e da legislao),
com impacte nesta matria, no se sentiu necessidade de rever os aspectos ma-
teriais, que assim se mantm face aos identicados no relatrio de 2008.
Freguesias dos Municpios Associados protocolo assinado com as 18
Freguesias que fazem parte do projecto da implementao de um pro-
cesso de Agenda 21 Local (A21L). Para o sucesso deste projecto o envol-
vimento das Juntas de Freguesia essencial.
VALORMED - protocolo de colaborao para a promoo de prticas
adequadas ao tratamento e gesto de resduos de medicamentos, no-
meadamente a promoo de campanhas de sensibilizao dos cida-
dos.
2.5 Anlise de Materialidade
Para a Lipor, falar em Desenvolvimento Sustentvel acaba por ser, basica-
mente, falar em estratgia, uma vez que j h alguns anos que a nossa poltica
e a nossa estratgia apontam claramente os caminhos da sustentabilidade.
No entanto, pelo facto de trabalhar no sector dos resduos apresenta algu-
mas questes especcas. Logo partida uma organizao que tem como
objectivo a proteco ambiental, o que primeira vista pode levar a pensar
que tudo o que se faz em prol do ambiente. No entanto, como qualquer or-
ganizao, uma m gesto dos processos operacionais pode levar a impactos
ambientais srios e por isso o nosso desempenho ambiental deve ser avaliado
com muita ateno.
Todas estas especicidades, no s as ambientais, mas tambm as sociais e
as econmicas so analisadas pela equipa de Gesto, de modo a identicar
as que podero ser mais importantes no nosso dia-a-dia para sermos, cada
vez mais, uma organizao Sustentvel. Do mesmo modo, so avaliados pela
equipa de Gesto, os riscos operacionais que podero levar a impactos nega-
cao existentes, dando resposta a outros aspectos que saram reforados na
metodologia informal j utilizada noutros anos.
Ao mesmo tempo, continuamos a considerar, paralelamente aos mecanismos
de auscultao de stakeholders, como aspectos materiais aqueles que resul-
tam de outras esferas de abordagem, nomeadamente a legislao, as ques-
tes de mbito global e a experincia e conhecimentos da equipa de gesto.
Com efeito, este conhecimento interno da equipa de Gesto no deve ser ig-
norado, uma vez que a sua sensibilidade para as questes relacionadas com a
Gesto de Resduos, em conjunto com a denio das polticas e a estratgia
delineada pela Lipor tm sido fundamentais para o sucesso da organizao.
Tambm a implementao de sistemas de gesto, nomeadamente os resul-
tados das avaliaes de relevncia inerentes aos prprios sistemas, permi-
te denir um conjunto muito aproximado de preocupaes que podero ser
consideradas questes materiais na nossa actividade.
Alm disso, a movimentao do prprio sector, principalmente a nvel inter-
nacional, ajuda-nos tambm a ter uma ideia clara de quais os grandes desa-
os do futuro na nossa rea de negcio e permite antever as diculdades que
poderemos sentir.
A legislao ser sempre uma base slida com orientaes claras do caminho
que se deve seguir nesta rea, principalmente a legislao especca para a
Gesto de Resduos.
Pela anlise cuidada da legislao, podemos antever e perceber que cami-
nhos seguir nesta rea e antecipar potenciais situaes de constrangimento
no futuro, nomeadamente as limitaes na deposio em aterro e o aumento
das quantidades de materiais encaminhados para a reciclagem.
Por exemplo, no mbito da nova metodologia de Avaliao da Satisfao
dos Clientes (ver Stakeholders Clientes, pgina 33), foram integradas, no
inqurito, questes relacionadas directamente com o Relatrio e com a ma-
terialidade dos temas abordados, nomeadamente no Relatrio de 2008. Pela
anlise dos resultados que obtivemos neste Estudo, pudemos observar que
estes conrmam as questes materiais j levantadas pelos outros mecanis-
mos utilizados.
Pela sua importncia voltamos neste relatrio a caracterizar o ltimo proces-
so de anlise de materialidade exaustivo efectuado. Este Frum foi realizado
no mbito da implementao da SA 8000, com o objectivo de vericar quais
as questes materiais para os principais parceiros da Lipor. Neste sentido
foram convidados representantes dos cinco stakeholders considerados mais
importantes (ver processo de seleco dos Stakeholders, pgina. 24) e foi-lhes
dada a possibilidade de se pronunciarem quer sobre as questes materiais da
organizao, quer sobre as questes a serem comunicadas no Relatrio de
Sustentabilidade.
Pela anlise dos resultados do Frum, e como j tinha sido referido no Relat-
rio de Sustentabilidade de 2008, foi possvel vericar que os aspectos consi-
derados importantes por ns no processo de anlise de materialidade interno
foram conrmados pelos parceiros como os mais relevantes a ter em conta
no dia-a-dia da organizao bem como no Reporte da Sustentabilidade em
termos de resultados no foram acrescentados novos aspectos, tendo sido
apenas dada prioridade a alguns dos apresentados.
Uma vez que este foi o primeiro exerccio de auscultao directa, com foco
nos aspectos materiais, que realizamos, optmos por continuar a gerir a glo-
balidade dos aspectos materiais j identicados por outros canais de comuni-
Identifcao dos stakeholders;
Identifcao dos mecanismos de comunicao com cada stakeholder;
Anlise dos principais contributos dos stakeholders de acordo com o
canal de comunicao utilizado.
Os resultados obtidos por esta anlise esto sistematizados na tabela da p-
gina 26. Ponderando as diversas contribuies dos stakeholders, obtidas por
esta metodologia, seguiu-se:
A sntese dos aspectos apontados pelos stakeholders em aspectos ma-
teriais principais, nomeadamente os apresentados na tabela seguinte.
O complemento destes aspectos por aspectos verifcados noutros mbi-
tos, nomeadamente tendo em ateno os Processos de Gesto, a Legisla-
o e as Questes de mbito Global (internacional).
No seguimento destas reexes, apresentamos a seguir as questes que con-
sideramos materiais em cada uma das reas do Desenvolvimento Sustent-
vel, as quais se encontram reectidas ao longo do Relatrio atravs de indica-
dores de desempenho ou iniciativas desenvolvidas no decorrer do ano.
No momento actual, importante tambm estar atento s questes que do-
minam o panorama global em algumas reas estratgicas como a energia, a
economia e as questes ambientais. De facto, cada vez mais as inuncias e
as decises que nos podero afectar so globais, permitindo esta anlise uma
melhor ideia dos temas que podero afectar o equilbrio global num futuro
prximo, e ao mesmo tempo antecipar e prevenir estes riscos e problemas.
Destacamos ainda dois grupos de stakeholders muito prximos, nomeada-
mente os accionistas (municpios) e os colaboradores, aos quais damos espe-
cial importncia, uma vez que tm interesses directos estreitamente ligados
ao bom funcionamento da organizao, pelo que as suas expectativas so
muito importantes para ns.
Assim, estas preocupaes so tambm alvo de reexo da nossa parte, le-
vando a que algumas das questes que so apontadas como importantes se-
jam encaradas por ns como prioritrias.
O nosso envolvimento com os diversos parceiros na sua maioria informal,
tendo, no entanto, a vantagem de permitir um contacto mais prximo e cons-
tante permitindo-nos ter uma noo muito clara das suas expectativas e pre-
ocupaes.
Apesar de todas estas aces de envolvimento e auscultao de stakeholders
que se tm realizado em anos anteriores no terem sido realizadas com o in-
tuito de dar respostas e outputs especcos para o levantamento e denio
de aspectos relevantes, nem para aferir a informao que necessrio vei-
cular nos relatrios de sustentabilidade, o facto de existirem vrios canais de
comunicao com os nossos parceiros foi aproveitado para a determinao
dos diferentes aspectos materiais, na sua perspectiva, baseada na seguinte
metodologia, j utilizada em anos anteriores:
Origem das preocupaes
Stakeholders
Munic-
pios
Associa-
dos
Clientes
de
Produto
Clientes
de Servio
Colabora-
dores
Comuni-
dade
(cliente
indirecto)
Fornece-
dores
e
Explora-
dores
Processo
de Gesto
Legisla-
o
Questes
Globais
A
p
e
c
t
o
s

m
a
t
e
r
i
a
i
s
Equilbrio nanceiro da organizao X X X X X
ATarifa de Equilbrio X
Dividas a receber e prazos de recebimento X
Encerramento e gesto dos Aterros
e novo Aterro (objectivo longo prazo)
X X
Observar a "hierarquia da gesto de resduos" -
preveno, reciclagem (multimaterial e orgnica),
valorizao energtica, incinerao e nalmente
Aterro Sanitrio
X X
Educao e sensibilizao ambiental X X X X
Melhorar a eco-ecincia dos processos - produzir
mais com menores consumos (energia, gua, ...)
e com o menor impacto no ambiente
X X X X
Condies de trabalho, nomeadamente as
condies de higiene e segurana e a proteco
individual e no posto de trabalho
X X X
Formao prossional e melhoria das
qualicaes dos colaboradores
X X
Crescimento pessoal e bem-estar social
dos colaboradores
X
Desenvolvimento da comunidade, nomeadamente
atravs de apoios, patrocnios e outras actividades
X
Alteraes climticas X X
Proteco da Biodiversidade X
Resultado do Frum Multistakeholder
X Origem dos Aspectos Materiais
Identicao das Questes Materiais da Lipor e a sua origem
Esta uma questo complexa que transversal a vrios parceiros e os impac-
ta de forma diferente. Para a Lipor fundamental esta aproximao porque
dela depende, cada vez mais o nosso equilbrio nanceiro; para os municpios,
por outro lado, esta questo est intimamente ligada despesa municipal e, de
forma indirecta, acaba por inuenciar tambm os cidados, uma vez que em
ltimo caso, ser a eles que cobrada a Taxa de Resduos pelos municpios.
A tendncia das directrizes europeias continua a ser no sentido das Taxas co-
bradas pelos municpios ao cidado reectirem, ou pelo menos se aproxima-
rem, dos custos reais da Gesto dos Resduos. No entanto, este aumento dos
valores a taxar pode trazer consequncias sociais complicadas nos agrega-
dos familiares mais frgeis pelo que uma questo que temos vindo a acom-
panhar com ateno.
Outra questo fundamental, nomeadamente na situao de conjuntura eco-
nmica difcil em que nos encontramos, a dos prazos de recebimento e das
dvidas a receber. Mais uma vez esta uma questo que indirectamente pode
afectar diversos parceiros, colocando em risco a prpria sustentao nan-
ceira da Lipor. Esta questo tem uma abrangncia grande, uma vez que est
intimamente relacionada com a capacidade nanceira dos nossos clientes.
Por ltimo e seguindo as concluses de reexes anteriores, outra questo
que continua a ser sensvel e que poder ser limitante quando analisamos
o longo prazo a questo do espao fsico disponvel para a localizao de
infra-estruturas de gesto de resduos, designadamente Aterros Sanitrios.
Estando a Lipor localizada numa rea Metropolitana densamente povoada,
cada vez mais as disponibilidades de espao so menores aumentando signi-
cativamente os custos de investimento. Este aumento de custos est ligado,
no s, ao espao necessrio para a instalao de um aterro, mas tambm ao
facto de a gesto deste espao continuar, mesmo aps o seu encerramento.
Toda esta informao compilada e os aspectos materiais denidos serviram
de base preparao do Relatrio de Sustentabilidade deste ano, pelo que,
nos captulos seguintes apresentado o desempenho e respectivo impacto
da organizao em cada uma das reas do Desenvolvimento Sustentvel e
os objectivos que se pretendem atingir no futuro. Todas estas questes esto
enquadradas na estratgia de sustentabilidade da organizao.
Nos prximos captulos e ao longo do Relatrio so tambm apresentadas as
iniciativas e acontecimentos signicativos que ocorreram no ano em anlise, in-
cluindo informaes relevantes para as nossas diferentes partes interessadas.
2.5.2 Questes Materiais
Com base no trabalho desenvolvido, descrito anteriormente, foi possvel sis-
tematizar e denir um conjunto de questes que podem ser consideradas,
alm de fundamentais para o nosso trabalho, as questes mais pertinentes
para os nossos parceiros.
2.5.2.1 Questes Materiais na rea Financeira
Depois da anlise de todos os dados disponveis, continuamos, sem surpresa,
a encontrar o equilbrio nanceiro da organizao como ponto fundamental
na estratgia da Lipor para um futuro sustentvel. No , pois, de estranhar
que as diferentes questes consideradas materiais na rea Financeira este-
jam ligadas a esta questo.
Mais uma vez a denio da Tarifa uma preocupao no mbito da Lipor e
dos seus parceiros, principalmente os municpios seus associados. Continua-
-se, neste momento, a trabalhar para que se possa aproximar a Tarifa cobrada
aos nossos clientes de servio da Tarifa de Equilbrio do Sistema.
multimaterial, permitindo, consequentemente aumentar as quantidades de
materiais a enviar para reciclagem.
Neste momento podemos dizer que o funcionamento das nossas principais
unidades de gesto e valorizao de resduos est estabilizado, pelo que nos
podemos dedicar a melhorar pequenas questes processuais que nos permi-
tem gerir melhor e de forma mais eciente todo o Sistema.
Isto conseguido apostando na anlise e melhoria dos processos operacionais
e aumentando a sua eco-ecincia produzir mais com menores consumos
(energia, gua, ) e com o menor impacto no ambiente (produo de resduos).
Este ano de 2009 foi tambm um ano importante na rea das Alteraes Cli-
mticas, estando este tema a ganhar uma importncia acrescida em vrios
sectores, nomeadamente no sector dos resduos.
Apesar da falta de consensos e de decises denitivas na Cimeira de Cope-
nhaga (COP15), esta uma questo que continuar a ser crtica nos prximos
anos, o que nos leva a abord-la, desde j, com toda a seriedade.
De facto, a prazo a contribuio do sector dos resduos para a reduo dos
nveis nacionais de emisses de GEE e consequentemente para o atingimento
das metas nacionais, pode ser signicativa.
Continuamos por isso a trabalhar na implementao da Estratgia 2M me-
nos resduos, menos carbono, na qual est integrada a Avaliao da Pegada
Carbnica da Lipor, bem como um conjunto de iniciativas para reduzir esta
mesma Pegada.
Todo o trabalho realizado tem permitido Lipor aprofundar os conhecimen-
tos sobre esta matria e sobre os seus impactos em termos de emisses.
Tambm fundamental em termos ambientais a energia consumida.
2.5.2.2 Questes Materiais na rea Ambiental
Como j referido anteriormente, as questes ambientais so para a Lipor um
assunto sensvel, uma vez que a nossa actividade se pode considerar, s por
si, de pendor ambiental.
Este facto, no entanto, traz-nos uma responsabilidade acrescida, levando-
nos a assumir continuamente o compromisso de trabalhar no dia-a-dia para a
proteco ambiental, melhorando o nosso desempenho, a nossa eco-ecin-
cia e consequentemente diminuindo os impactes negativos no ambiente que
nos rodeia.
Na base do nosso trabalho e de toda a estratgia que preconizamos para esta
rea da gesto de resduos, est a hierarquia de opes de gesto de resdu-
os que privilegia de forma inequvoca as operaes mais baixas da pirmide,
nomeadamente a Preveno e a Reciclagem (multimaterial e orgnica). Esta
abordagem tem como princpios orientadores a diminuio das quantidades
de resduos a tratar e a poupana de recursos naturais, que como todos sabe-
mos so limitados.
No entanto, estas duas grandes reas esto muito dependentes dos cidados,
dos seus comportamentos e das suas atitudes (a preveno e a separao dos
resduos), o que pode trazer algumas limitaes gesto e ao correcto enca-
minhamento destes materiais.
Daqui decorre que continua a ser fundamental o trabalho de sensibilizao
e educao ambiental junto da comunidade e dos cidados, de modo a que
se possa promover uma cidadania cada vez mais activa e consequentemen-
te uma maior participao nos nossos projectos e iniciativas. S esta aposta
clara na sensibilizao e o aumento da participao que poder suportar
os investimentos na preveno e nas infra-estruturas de apoio separao
Uma ltima questo que tambm assume para ns uma importncia signi-
cativa a da biodiversidade.
Apesar das nossas estruturas no estarem implantadas em locais sensveis
em termos de biodiversidade, continuamos a acompanhar de perto este tema,
prioritrio para o bem de todos. No caso da Gesto de Resduos a questo que
nos parece mais complexa a necessidade de implementar novas infra-es-
truturas, nomeadamente aterros sanitrios, e que nos deixa alerta para os
impactes que podero existir, quer devido ao espao ocupado, quer devido a
uma possvel m gesto destes espaos.
Deste modo, e alm de uma correcta gesto durante o seu funcionamento,
importante prever a reabilitao destes espaos aps o encerramento bem
como a recuperao dos passivos ambientais dos antigos aterros e lixeiras,
permitindo a reabilitao de habitats e a proteco de espcies autctones.
Neste caso assistimos inclusive, na maioria das vezes, aos projectos de requa-
licao funcionarem como impulsionadores do desenvolvimento e do rea-
parecimento da Biodiversidade nestas reas.
2.5.2.3 Questes Materiais na rea Social
Em qualquer abordagem s questes mais importantes que se podem colocar,
em termos de desaos a nvel social, devemos ter em ateno duas reas dis-
tintas em termos de interveno, as preocupaes internas e as externas.
Neste sentido, as reas consideradas prioritrias para ns tm tambm re-
ectido esta diviso, passando pelo bem-estar dos colaboradores, interna-
mente, sem dvida uma das nossas principais prioridades e externamente o
desenvolvimento da comunidade que nos rodeia.
Cada vez mais a utilizao de energias obtidas a partir de combustveis fs-
seis implica impactes fortssimos, no s a nvel da utilizao mas tambm na
sua extraco e produo.
A agravar esta situao est a falta de alternativas viveis aos combustveis
fsseis na mobilidade, o que acarreta grandes impactos que no podem ser
obviados, pelo menos para j. No nosso caso, isto verdade nomeadamente
a nvel do transporte de resduos, obrigando a um planeamento cuidado da
localizao de novas infra-estruturas de Gesto.
Alm desta inuncia clara nos transportes, os consumos nas nossas insta-
laes, quer de energia elctrica quer de combustveis, so em alguns casos
signicativos. Assim iremos continuar a ter ateno e a trabalhar para o au-
mento da ecincia energtica das nossas unidades operacionais e dos pro-
cessos.
A par da energia, tambm a gua continua a ser uma preocupao a nvel glo-
bal e consequentemente uma questo chave para a Lipor, uma vez que im-
prescindvel em dois dos principais processos operacionais da Lipor, a Central
de Valorizao Orgnica e a Central de Valorizao Energtica. No caso da Cen-
tral de Valorizao Energtica toda a produo de energia elctrica realizada
atravs de uma turbina de condensao, o que torna a utilizao da gua crtica
e um factor limitante, podendo ser um problema caso haja restries sua utili-
zao. A recirculao e reutilizao da gua que realizada permite minimizar
este problema, mas devemos estar sempre atentos a esta situao.
No caso da Central de Valorizao Orgnica, e sendo a Compostagem um pro-
cesso biolgico, a gua fundamental para o processo, podendo tambm vir
a ser um factor condicionante, uma vez que sem gua no ser possvel ter o
processo de compostagem activo.
Continuamos, e continuaremos, nestas nossas aces a apostar na Educao
e no Desenvolvimento como pilares do crescimento das comunidades com
quem trabalhamos.
Por ltimo, apontamos as questes da Sensibilizao e da Educao Ambien-
tal como uma aposta ganha. De facto, o reexo do esforo que tem sido rea-
lizado nos ltimos anos, nomeadamente nas escolas, tem sido recompensado
com uma maior cidadania de todos e com um aumento da participao nos
nossos projectos. Este trabalho tem um efeito muito positivo, no s a nvel da
gesto de resduos, mas a nvel da proteco ambiental no geral, com ganhos
claros para todos ns.
2.6 Riscos e Oportunidades
Ao operar num sector sensvel como a Gesto de Resduos, e apesar de todas
os desenvolvimentos a que se tem assistido nos ltimos anos, a Lipor est su-
jeita a um conjunto de Riscos bastante alargado.
Estes Riscos so potenciados pela percepo que os cidados tm sobre os
resduos e sobre os impactes que estes podem ter na comunidade. Mesmo o
facto de a Lipor ser uma organizao de cariz ambiental, uma vez que o nosso
trabalho em prol do ambiente, no modera a percepo e a opinio da comu-
nidade sobre a organizao.
Tendo conscincia destas fragilidades temos trabalhado para contrariar esta
situao, tentando evoluir quer em termos tecnolgicos, quer em termos da
estratgia que queremos para o prprio negcio. Ao mesmo tempo, temos
tentado acompanhar as grandes preocupaes e problemticas globais, de
forma a poder responder atempadamente s grandes mudanas.
Continuamos, como no podia deixar de ser a ter um cuidado acrescido com
as condies de trabalho dos nossos colaboradores, prestando particular
ateno s condies de higiene e segurana dos colaboradores. Este cuidado
reecte-se no s na proteco individual de cada um, mas vai mais longe,
nomeadamente tendo ateno s condies e adequao do prprio posto de
trabalho, prevenindo e evitando desta forma os acidentes de trabalho e o apa-
recimento de doenas prossionais.
A complementar estas preocupaes mais operacionais, mantemos uma
aposta muito forte no crescimento prossional dos nossos colaboradores,
promovendo a formao contnua e a melhoria das suas qualicaes. Este
crescimento reecte-se no s na melhoria do seu desempenho prossional,
mas contribui, sem sombra de dvida para o seu crescimento pessoal.
Ao mesmo tempo, e dando corpo ao nosso papel de organizao com uma
preocupao efectiva em termos de Responsabilidade Social, trabalhamos no
dia-a-dia para ir mais alm e responder s necessidades e expectativas dos
nossos colaboradores.
A continuidade de diversas iniciativas como o Cesto do Beb, o Prmio das Me-
lhores Classicaes Escolares, o Servio Papis & Companhia, o Concurso de
Pesca, entre outras uma das formas de responder a estas expectativas, con-
tribuindo, ao mesmo tempo para um maior crescimento individual de todos.
Estando inseridos numa comunidade, tambm nossa responsabilidade po-
der contribuir de forma positiva para o seu desenvolvimento.
Este empenho no desenvolvimento, no s social mas tambm cultural, da
comunidade reecte-se principalmente na nossa poltica de apoios e patro-
cnios, apostando sobretudo no desenvolvimento de actividades em parceria
com os actores locais, envolvendo-os nas solues.
Hierarquia de Opes de Gesto
Por outro lado, e neste caso em termos mais operacionais, aplicamos o Prin-
cpio da Preveno tentando diminuir o impacte das nossas actividades no
ambiente e na comunidade em que estamos inseridos, abordando estas ques-
tes de uma forma sistemtica e informada, trabalhando para aumentar a
eco-ecincia do nosso desempenho.
Esta abordagem mais operacional aplica-se, obviamente, tambm s ques-
tes da Segurana, da Sade e Higiene e da diminuio de acidentes dos nos-
sos colaboradores, onde a preveno ocupa um lugar de destaque.
Em resposta necessidade de gerir o Risco e de acautelar que o nosso traba-
lho est a ser realizado da melhor forma e que, consequentemente, os impac-
Este acompanhamento, quer da Administrao quer da equipa de gesto
permite-nos ter uma maior percepo do que sero as grandes questes de
futuro e de que ferramentas poderemos dispor, possibilitando, sem dvida,
responder aos grandes desaos em termos de Sustentabilidade.
Continuamos a acreditar que a implementao e a manuteno de Sistema
de Gesto, devidamente acompanhados uma forma preferencial de gerir e
minimizar os riscos associados nossa actividade.
A manuteno dos Sistemas de Gesto e o seu acompanhamento permite-
nos avaliar constantemente os vrios parmetros e manter um controlo mais
sistematizado dos riscos e oportunidades operacionais, nomeadamente nos
domnios ambiental e da higiene e segurana.
Apesar de os Sistemas de Gesto se focarem principalmente nos Riscos de m-
dio prazo, este tipo de abordagem, a par da nossa avaliao da organizao e
do seu core-business permite-nos armar com segurana que no haver no
longo prazo riscos signicativos. Alm disso, estamos sempre a olhar para o fu-
turo, tentando desta forma antecipar quaisquer problemas que possam surgir.
A nossa abordagem Gesto do Risco passa, principalmente, por uma actua-
o cautelosa e actuando sempre de acordo com o Princpio da Preveno.
Esta aplicao do Princpio da Preveno tem no entanto, duas abordagens
distintas. Por um lado falamos da Preveno no seu sentido estrito, ou seja na
diminuio efectiva das quantidades de resduos produzidos e consequente-
mente na diminuio das quantidades a tratar. Esta abordagem apoia-se na
hierarquia das opes para a gesto dos resduos - preveno, reciclagem
(multimaterial e orgnica), valorizao energtica, incinerao e nalmente
aterro preconizada inclusive pela Comunidade Europeia e que tenta traba-
lhar no sentido da poupana e do aproveitamento de recursos.
Connamento Tcnico
Valorizao Energtica
Reciclagem
(multimaterial e orgnica)
Reutilizao
Preveno
de Gesto e nos nossos objectivos estratgicos.
Esta grande inuncia dos seus gestos dirios no nosso desempenho, obriga-
nos a estarmos sempre atentos aos seus comportamentos e procura de novas
formas de mud-los e mudar as mentalidades, nomeadamente atravs de um
investimento signicativo e contnuo na educao e sensibilizao ambiental.
Tambm a questo das Alteraes Climticas, actualmente uma preocupao a
nvel global, abordada por ns com alguma precauo e uma ateno especial.
So exemplos claros desta posio o desenvolvimento da estratgia 2M me-
nos resduos, menos carbono, a determinao da Pegada Carbnica da Lipor e
o acompanhamento das principais tendncias internacionais nesta rea.
EC2

De qualquer modo, pela avaliao do trabalho realizado a este nvel na
Lipor, continuamos a considerar que do ponto de vista nanceiro, no se pre-
v que haja, para j, riscos ou oportunidades muito signicativos a mdio ou
longo prazo para a organizao, motivo pelo qual no foram avaliadas as im-
plicaes que possam resultar, a este nvel, da problemtica das Alteraes
Climticas.
Toda a anlise de risco associada a estas questes na Lipor realizada pela
equipa de Gesto, permitindo esta avaliao identicar os pontos crticos
do nosso trabalho do dia-a-dia. Continuamos, ao mesmo tempo a avaliar os
riscos operacionais das diferentes unidades orgnicas que podero levar a
impactos negativos nas diferentes reas do Desenvolvimento Sustentvel,
o que nos permite reagir atempadamente e tomar as medidas adequadas
minimizao do risco associado s diferentes actividades.
tos so diminutos, temos tambm mecanismos de monitorizao e controlo.
Podemos destacar neste caso, pela sua envergadura, o sistema de monitori-
zao implementado na Central de Valorizao Energtica, a nossa instala-
o mais sensvel, que permite um acompanhamento minucioso de todo o seu
desempenho.
O PMExt. Plano de Monitorizao Externa da Lipor II um trabalho de moni-
torizao realizado por uma entidade independente, o IDAD, que nos permite
acompanhar todo o funcionamento da Central e o seu impacte na envolvente.
De forma a podermos ter uma situao de base com a qual podemos comparar
a evoluo, este trabalho foi iniciado ainda antes da Central estar em funcio-
namento.
Esta uma rea fundamental, pelo que temos trabalhado de forma a poder
antecipar os riscos e prevenir a ocorrncia de situaes que acarretem im-
pactos signicativos na comunidade e no ambiente.
Na rea da Gesto de Resduos, em que basicamente estamos dependentes
dos cidados e dos seus gestos e atitudes dirias, podemos considerar esta
questo um risco real para o negcio. Estando o cidado no incio de todo o ci-
clo operacional da Lipor, o seu comportamento inuencia signicativamente
a nossa possibilidade de resolver ou no da melhor forma as questes que se
nos apresentam, nomeadamente quando falamos na Hierarquia das opes
Toda a informao sobre o Plano de Monitorizao
Externa da Lipor II pode ser consultada na pgina
http://pmext.idad.ua.pt/
A ttulo de exemplo podemos referir que o trabalho que tem sido realizado na
rea da Gesto de Risco na Segurana permitiu, em 2009, reduzir os riscos
no aceitveis (riscos de nvel I e II) em 67 %, sendo este resultado ainda mais
signicativo uma vez que conseguimos eliminar todos os riscos de nvel I.
Tambm no mbito do Sistema de Gesto Ambiental, e mais concretamente
no caso do Plo da Maia (Lipor II), foi possvel diminuir o Risco associado aos
nossos impactes no ambiente e, consequentemente os Aspectos Ambientais
Signicativos de Classe A em 66%.
Em Julho de 2009 foi possvel concluir o processo de Certicao dos Siste-
mas de Gesto na Central de Valorizao Orgnica, segundo as normas ISO
9001, ISO 14001 e OSHAS ISO 18001/NP 4397, permitindo que neste mo-
mento tenhamos as nossas principais unidades certicadas pelos normativos
ISO 9001, ISO 14001, OSHAS ISO 18001/NP 4397 e SA 8000. Ao contrrio
do que se possa pensar, isto no signica que o trabalho a este nvel esteja
concludo, pelo que trabalhamos no dia-a-dia para manter, dentro do espri-
to de melhoria contnua, os nveis de exigncia que nos impomos e melhorar
continuamente o nosso desempenho no caminho da excelncia.
A implementao do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social e a sua
Certicao segundo a norma SA 8000 continua a ser o nico que abrange
toda a organizao, como se pode vericar pela anlise da tabela seguinte.
O Sistema Integrado de Qualidade, Ambiente, Segurana
e Responsabilidade Social (SIQAS)
Desde muito cedo que a implementao e desenvolvimento de um conjunto
de Sistemas de Gesto para diferentes reas, como a Qualidade e o Ambiente
nos tem permitido uma abordagem sistematizada Gesto de Risco, nomea-
damente na minimizao dos riscos associados s operaes.
O bom funcionamento destes Sistemas permite-nos avaliar de forma metdi-
ca os riscos potenciais e tomar medidas preventivas de modo a antecipar os
problemas, funcionando como uma ferramenta de grande utilidade.
De facto, todo o trabalho e todas as tarefas, principalmente na rea opera-
cional, so realizadas com elevados padres de qualidade, protegendo o am-
biente e auscultando e respondendo s necessidades dos colaboradores, quer
a nvel da Higiene e Segurana quer a nvel das grandes questes da Respon-
sabilidade Social. Este trabalho resultado do empenho da equipa respons-
vel pela implementao e manuteno dos Sistemas de Gesto.
Ao mesmo tempo, o desenvolvimento destes Sistemas e a sua Certicao
permite um aumento notrio da conana e do relacionamento da Lipor com
os seus parceiros.
Efectivamente, a implementao dos Sistemas de Gesto, para ns uma
mais-valia, j que nos permite uma melhor gesto do risco associado s ques-
tes operacionais nas diversas reas.
A abordagem a questes como as emisses atmosfricas na Central de Valori-
zao Energtica, a questo dos resduos perigosos que no so correctamen-
te depositados pelo cidado no caso do Centro de Triagem ou a energia gasta
no sistema de desodorizao da Central de Valorizao Orgnica facilitada
com Sistemas de Gesto devidamente desenvolvidos e implementados.
A Poltica de Qualidade, Ambiente, Segurana e
Responsabilidade Social da Lipor pode ser consultada
na pgina www.lipor.pt
nho de excelncia em direco Sustentabilidade como tambm nos permite
ser uma organizao em que o Risco minorado e encarado como uma forma
de crescimento e de melhoria contnua, motivando o trabalho de equipa e ao
mesmo tempo os contributos pessoais dos colaboradores.
A Administrao da Lipor continuar a apoiar e a promover uma estratgia
de manuteno e gesto destes Sistemas, almejando num futuro prximo a
Certicao Total da Lipor, culminar do esforo e do trabalho de vrios anos.
Estamos convencidos que esta uma estratgia que, no s aponta um cami-
Certicao do Sistema de Gesto da Qualidade (ISO 9001)
Certicao do Sistema de Gesto Ambiental (ISO 14001)
Certicao do Sistema de Gesto de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (OHSAS 18001/NP 4397)
Certicao do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social (SA 8000)
Unidade Operacional 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009
Centro de Triagem
Aterro Sanitrio da Maia
Centro de Valorizao Orgnica
Toda a Organizao
Cronograma da Certicao das unidades operacionais.
Continuaremos, no prximo ano a trabalhar para, cada vez mais, nos apro-
ximarmos da excelncia. Para alm do fecho dos objectivos que no foram
cumpridos, em 2010 procuraremos:
Iniciar o abastecimento da nossa frota de pesados com Biodiesel B30;
Realizar uma Auditoria Energtica no plo da Lipor de Baguim
do Monte/ Ermesinde.
Objectivos
Organizacionais
Para a avaliao do cumprimento dos objectivos, foi utilizado como critrio:
0 % no iniciado;
25 % iniciado mas com grau de cumprimento inferior a metade;
50 % cerca de metade realizado;
75 % mais de metade realizado mas no concludo;
100 % concludo.
Em relao aos objectivos propostos no Relatrio do ano passado, apresen-
tamos a seguir a nossa avaliao interna do seu grau de cumprimento.
Realizar um Frum Multistakeholder no mbito do processo de envol-
vimento das partes interessadas na implementao da SA 8000;
Comunicar a Estratgia 2M - menos resduos, menos carbono, enqua-
dr-la na problemtica actual das alteraes climticas e comunicar
os compromissos de reduo assumidos pelo Conselho de Administra-
o;
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
O DESEMPENHO DA ORGANIZAO
3
Ao longo de uma viagem, metade dos destinos
esto a afastar-se enquanto a outra
metade est a aproximar-se.
Alguma vez tinha pensado neste ponto de vista?
3.1 O Desempenho Econmico
Normalmente assumido como a principal questo na gesto das organiza-
es, cada vez mais o desempenho econmico tem sido preterido em relao
s duas outras vertentes do Desenvolvimento Sustentvel.
No entanto, no devemos deixar que este equilbrio se altere radicalmente,
uma vez que o desempenho econmico continua a ser um suporte fundamen-
tal para o crescimento e equilbrio de uma organizao.
Como bvio, se no houver a manuteno do equilbrio econmico-nancei-
ro das organizaes, no poder haver qualquer tipo de Desenvolvimento.
Na Lipor este conceito assumido no trabalho dirio, tentando que o nosso
desempenho seja eciente e que permita o crescimento da prpria organiza-
o em direco Sustentabilidade.
Esta forma de pensar do nosso Conselho de Administrao tem sido materia-
lizada atravs da utilizao de ferramentas de gesto, como o Balanced Sco-
recard e o envolvimento dos vrios coordenadores na Gesto da Organizao,
permitindo uma melhoria do processo de tomada de deciso e consequente-
mente um melhor desempenho.
O DESEMPENHO ECONMICO
3.1.1 Abordagem da Gesto
Desempenho Econmico
Pontos principais Abordagem Observaes
Objectivo
e desempenho
Como Associao de Municpios no visamos o lucro. No entanto, temos sempre como meta o Resultado Lquido
Positivo de modo a assegurar o crescimento da organizao. Para ns importante que este Resultado seja obtido
custa da ecincia dos processos (como tem sido) e no do aumento das tarifas.
O nosso objectivo nal ser sempre obter o equilbrio
nanceiro (todos os lucros so investidos uma vez que
no h distribuio de dividendos).
A nossa preocupao fundamental nesta questo a tarifa de equilbrio e a sua aproximao aos valores reais
gastos na Gesto dos Resduos. No entanto, h uma preocupao constante na forma como esta Tarifa se pode
reectir na Taxa de Resduos cobrada ao cidado.
No houve nenhuma evoluo signicativa nesta matria nem h qualquer perspectiva de prazos para a sua re-
soluo.
O nosso impacto indirecto (das tarifas cobradas aos municpios) acaba por ser nos Oramentos Camarrios e nas
Taxas de Resduos cobradas ao cidado.
Outra questo importante a questo das dvidas Lipor
e a sua cobrana, permitindo o equilbrio nanceiro da Organizao.
Os nossos indicadores estratgicos nesta rea so os
prazos mdios de pagamento e de recebimento.
No nal do captulo do Desempenho
Econmico apresentamos os resulta-
dos dos objectivos, alinhados com as
questes materiais da rea nanceira,
denidos no ano passado bem como
os objectivos denidos para o prximo
ano.
Poltica
Na Lipor estamos perante um monoplio para a regio em termos de servios. Quanto melhor forem geridas as
questes econmicas maiores sero os benefcios para a regio, traduzidos em menores gastos para as Cmaras
Municipais e menor despesa para os cidados (como j referido atrs).
A Lipor um plo de emprego local (a maioria dos nossos colaboradores vive num raio de 20 km) promovendo
a coeso social.
Indirectamente a nossa boa performance tem implicaes no desenvolvimento da regio e na sua projeco no
resto do pas e no estrangeiro.

Informao Adicional
semelhana dos anos anteriores, os grandes investimentos previstos no Plano Estratgico mantm-se como
investimentos a longo prazo. Os trs grandes investimentos previstos a mdio prazo so o novo Aterro Sanitrio (j
em construo), um novo Centro de Triagem e a terceira linha na Central de Valorizao Energtica.
Foi iniciado em 2008 a implementao de um novo sistema de Gesto de Recursos Humanos - o MyGiaf - que
permite a rpida obteno on time de informao sobre faltas, frias, assiduidade, etc. Esta ferramenta j
funcionou em pleno em 2009.
A ferramenta de Controlo de Gesto - Cognos - cou completamente operacional em 2009 e permite um
acompanhamento de todos os dados essenciais e dos KPIs da organizao, tambm em tempo real.
A Lipor continuou em 2009 a desenvolver um conjunto de actividades que lhes
permitiram evoluir de forma bastante positiva no que diz respeito aos indicadores
econmico-nanceiros.
Mais uma vez obtivemos Resultado Lquido positivo, um dos nossos principais ob-
jectivos estratgicos, e que reecte o cuidado colocado na gesto diria da organi-
zao.
Conrmando esta tendncia de crescimento, assistimos tambm a um crescimento
do Volume de Negcios em cerca de 4% face a 2008. Mais uma vez, tambm, este
crescimento resultado do crescimento da venda de produtos e no no aumento
da prestao de servios, o que permite uma maior exibilidade e uma maior inde-
pendncia em relao Tarifa cobrada aos Municpios.
Actualmente, as vendas de produtos representam 60% do Volume de Negcios.
Dado o modelo de gesto em que a Lipor tem baseado o seu funcionamento
nos ltimos anos, ou seja num regime de concesso das principais unidades,
no de estranhar que os Fornecimentos e Servios Externos sejam a maior
fatia dos custos de explorao.
Isto mesmo pode ser observado no grco seguinte.
3.1.2 Indicadores Econmicos
(euros) 2007 2008 2009
Volume de Negcios 34.358.088,06 34.786.557,76 36.201.254,77
Resultados Operacionais 6.143.053,48 5.638.913,94 5.700.107,69
Resultado Lquido 4.264.750,08 440.593,66 1.236.747,21
Investimento 7.745.714,62 6.261.810,45 10.829.946,09
Activo Lquido 259.547.935,08 271.252.379,48 270.194.146,71
Fundos Prprios 36.553.648,89 36.994.242,55 38.230.989,76
Principais Indicadores Econmico-nanceiros
Custos de Explorao 2009
19,0%
Amortizaes
e Provises
11,0%
Custos com
Pessoal
2,0%
Outros custos
operacionais
1,0% CMVMC
67,0%
Fornecimentos
e Servios
Externos
Na tabela apresentada a seguir podemos vericar o resumo dos proveitos e dos pagamentos realizados este
ano. Tambm aqui se verica claramente que tem havido um aumento das receitas ao longo destes ltimos
anos.

Valor Econmico Directo Gerado
Receitas (euros) 2007 2008 2009
Vendas + Prestao servios 34.358.088,06 34.786.557,76 36.201.254,77
Proveitos Suplementares - - 169.656,84
Juros de Depsitos 1.462.160,67 1.479.364,38 719.679,44
Descontos PP Obtidos - 2.029,55 772,5
Ganhos em alienaes 4.439,12 - -
TOTAL 35.824.687,85 36.267.951,69 37.091.363,55
Valor Econmico Distribudo
Custos Operacionais (euros) 2007 2008 2009
Fornecimento e Servios Externos 24.901.243,05 24.876.412,09 26.357.310,16
Salrios e benefcios de empregados 3.958.854,57 4.362.344,19 4.337.070,52
Pagamentos para fornecedores de capital 5.868.016,87 6.172.423,22 6.147.084,96
Pagamentos ao Governo 471.299,94 155.655,95 199.760,54
Investimentos na Comunidade 771.115,74 3.387.691,40 1.037.673,02
TOTAL 35.970.530,17 38.954.526,85 38.078.899,20
Valor Econmico Acumulado -145.842,32 -2.686.575,16 -987.535,65
Valor Econmico Directo Gerado e Distribudo (EC1)
No mbito do nosso trabalho, e sendo a Lipor uma organizao de mbito re-
gional, normal que a maioria dos nossos fornecedores do dia-a-dia sejam
locais.
No entanto, e como j referido anteriormente, temos algumas limitaes
livre seleco de fornecedores, principalmente nos fornecimentos mais si-
gnicativos.
No nosso caso a seleco e contratao de fornecedores segue um processo
perfeitamente denido e enquadrado pela legislao. Um caso concreto a
obrigatoriedade de abrir um Concurso Pblico publicitado Internacionalmen-
te para valores superiores a 200.000,00 .
Este tecto leva a que a grande maioria dos fornecedores seja nacional, haven-
do no entanto alguns fornecedores internacionais, principalmente quando
falamos de valores mais elevados, apesar de no haver nenhuma situao a
registar em 2009.
semelhana de anos anteriores, uma fatia muito signicativa dos nossos
pagamentos internacionais resulta do pagamento de juros e emprstimos ao
Banco Europeu Investimento (BEI). Tambm em 2009 este valor foi signica-
tivo - 13.486.672,73 , principalmente se comparado com o valor de gastos
internacionais total.
Em geral os restantes pagamentos internacionais resultam da nossa parti-
cipao em diversas associaes e projectos internacionais, nomeadamente
atravs dos pagamentos de cotas e fees de participao. No global os paga-
mentos nacionais continuam a representar mais de 70% do total de paga-
mentos a fornecedores.
Gastos com
fornecedores (Euros)
2007 2008 2009
Internacionais 9.471.383,35 15.423.446,57 14.577.627,16
Nacionais 34.091.063,96 35.578.616,79 36.209.337,57
Total 43.562.447,31 51.002.063,36 50.786.964,73
Gastos com fornecedores (EC6)
Todo o trabalho e restries no relacionamento com os fornecedores resul-
tado da entrada em vigor do novo Cdigo dos Contratos Pblicos - Decreto-Lei
n. 18/2008 A de 31 de Julho. Este Cdigo integrou os dois Cdigos relativos
s aquisies de bens e servios e o das empreitadas de obras pblicas, De-
creto-Lei n. 197/99, de 8 de Junho e o Decreto-Lei n. 59/99, de 3 de Maro,
respectivamente.
Apesar de dicultar a livre seleco de fornecedores, este novo Cdigo tem
como mais-valia assegurar os princpios da igualdade, da concorrncia, da
imparcialidade, da proporcionalidade, da transparncia e da publicidade.
EC8 A recuperao de passivos ambientais, nomeadamente as interven-
es na Recuperao e Requalicao dos Aterros Sanitrios, continua a
ser uma das nossas principais preocupaes em relao aos investimentos
na Comunidade. Esta interveno est includa na estratgia de devoluo
Comunidade para seu usufruto de espaos degradados por actividades
anteriores, nomeadamente deposio de resduos.
Este ano foi possvel concluir todos os trabalhos e investimentos na nali-
zao dos projectos de Matosinhos e da Pvoa de Varzim, como se pode ver
na tabela seguinte.

Investimentos na Comunidade Valor
Sensibilizao Ambiental 848.188,49
Projectos de Preveno 66.480,00
Projectos de Compostagem Caseira e Agricultura Biolgica 9.578,58
Parque Aventura 87.033,95
Parque Cincia 26.392,00
TOTAL 1.037.673,02
Investimentos na Comunidade (EC8)
Apesar de no serem realizados estudos especcos para a denio e hie-
rarquizao da importncia destas intervenes para a comunidade envol-
vente, estamos plenamente convencidos que so questes que efectivamente
a preocupam, j que estamos a falar da recuperao de espaos degradados e
que podem resultar em riscos acrescidos para todos.
Alm do mais, a recuperao destes espaos permite a instalao de equipa-
mentos ldico-pedaggicos e de lazer que so disponibilizados s comunida-
des locais, nomeadamente campos de jogos, parques infantis entre outras
estruturas, como por exemplo o Parque da Cincia no Aterro de Matosinhos.
Tambm no que diz respeito atribuio de apoios e patrocnios comunida-
de, seja atravs de cedncia de materiais, seja pelo envolvimento e participa-
o nos projectos como parceiros, temos continuado a desenvolver o trabalho
j iniciado em anos anteriores. Uma vez que trabalhamos para nos pautarmos
pelo princpio da Transparncia, publicamos, j em 2008, o documento Res-
ponsabilidade Social: Directrizes para a atribuio de Apoios e Patrocnios.
O objectivo deste documento facilitar o contacto e os pedidos, apresentando
indicaes claras de quem e como pode ser nosso parceiro.
Apresentamos a seguir os apoios atribudos em 2009.
2007 2008 2009
Apoios e Patrocnios* 123 130 132
Cedncia do Auditrio 8 13 9**
* o valor de 2007 foi alterado
** uma das cedncias por um perodo de um ano (todas as manhs - IEFP)
Apoios atribudos (EC8)
Uma parte importante do nosso apoio comunidade passa tambm pela ce-
dncia dos nossos auditrios para a realizao de actividades.
A promoo da Educao e do Desenvolvimento das Comunidades, nomeada-
mente a melhoria das Condies Sociais e a promoo do Desporto, continua-
ro a ser a prioridade na nossa poltica de atribuio de apoios.
Aps a seleco dos pedidos elegveis pelo Gabinete de Relaes Institucio-
nais e Internacionais (GRII), a atribuio estar sempre dependente da apro-
vao do Conselho de Administrao.
Demos, tambm em 2009, corpo nossa aposta na Educao e Sensibilizao
Ambiental, continuando o forte investimento realizado e que pretendemos
que tenha resultados muito positivos na comunidade.
Ao mesmo tempo podemos vericar que o investimento na Preveno da pro-
duo de Resduos tambm foi signicativo, reectindo o nosso empenho na
melhoria ambiental e a nossa estratgia de actuao.
Continuamos a ter, no Gabinete de Informao, 14 Eco-Conselheiros dedica-
dos a actividades e iniciativas de Educao Ambiental. Este colaboradores
trabalham ancadamente e em estreita ligao com escolas e professores de
modo a desenvolverem programas de actividades que respondam s expec-
tativas do nosso pblico-alvo e dos cidados, e permitam aumentar o senti-
mento de pertena e cidadania.
Tambm ao nvel dos Recursos Humanos continuamos a apostar no cresci-
mento, na participao e no envolvimento de todos no projecto Lipor.
Estamos plenamente convencidos que este envolvimento potenciado com
colaboradores motivados e com as competncias adequadas s funes que
desempenham e que isso s ser possvel com uma aposta clara na formao
e no desenvolvimento de novas competncias dos nossos quadros.
Assim, uma consequncia lgica o aumento do investimento na formao,
como se vericou mais uma vez este ano, seguindo a tendncia dos anos an-
teriores.
Continuamos ao mesmo tempo a desenvolver e a promover a formao trans-
versal, permitindo aos nossos colaboradores crescerem em reas especcas
da sua preferncia muitas vezes diferentes do seu trabalho do dia-a-dia.
Toda esta formao transversal promovida e desenvolvida internamente,
recorrendo a apoios externos e portanto os custos no esto reectidos nos
valores apresentados.
Consulte o regulamento de solicitao de apoios
Responsabilidade Social: Directrizes para a atribuio de
Apoios e Patrocnios na pgina www.lipor.pt
Lipor > Desenvolvimento Sustentvel > Apoio Comunidade
160.000,00
120.000,00
80.000,00
40.000,00
0,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
2007
Custos comFormao Custos de Formao / Colaborador
2008 2009
165.525,77
123.608,42
504,44
662,88
714,70
158.429,47
/ colaborador
Custos com Formao
Tambm a nvel dos custos com pessoal, pode-se vericar a mesma tendncia
de subida dos restantes indicadores, e ao mesmo tempo dos anos anteriores,
resultado claro da aposta no reforo dos recursos humanos na Lipor. Obvia-
mente que o aumento se verica tanto a nvel das remuneraes como dos
encargos sociais.
EC3 Como j referido anteriormente, a Lipor no tem obrigaes em rela-
o a Planos de Penses, uma vez que o nosso Sistema de Benefcios Sociais
o da Segurana Social, no havendo por isso um Plano de Penses espec-
co para os colaboradores.
0,00 1.000.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 4.000.000,00
2009
2008
2007
Remuneraes Encargos Sociais Outros Custos
714,70
3.367.861,31 904.501,02 83.567,26
3.746,15
3.406.789,91 985.782,72
3.212.767,78 764.762,45
Custos com Pessoal
EC7 A Lipor como Associao de Municpios est sujeita ao regime de Con-
tratao Pblica, sendo regida ainda pela Constituio da Repblica e pelo
Cdigo do Trabalho, garantes da igualdade de oportunidades no emprego,
pelo que no h possibilidade de inuenciar o tipo nem os procedimentos
de contratao realizada.
No caso da Gesto de Topo, neste caso considerando o Conselho de Adminis-
trao, constitudo por um representante indicado pelos membros de cada
Cmara Municipal na Assembleia Intermunicipal da Lipor. Este pois um
procedimento que resulta, em ltimo caso de eleies livres e democrticas,
limitando as possibilidades de seleco dos Administradores e no sendo pos-
svel inuenciar a sua seleco.
Do mesmo modo a escolha do Administrador-Delegado da responsabilidade
do Conselho de Administrao, sendo um cargo de nomeao.
Os regimes de vinculao, de carreiras e de remuneraes dos trabalhadores
que exercem funes pblicas nos servios da administrao directa e indi-
recta do Estado foram aprovados pela Lei n. 12-A/2008 de 27 de Fevereiro.
Ainda em 2008 entrou em vigor a Lei n 59/2008 de 11 de Setembro que
aprovou o Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas e que regu-
lamenta a realizao de contratos e as nomeaes. Toda esta legislao apli-
cada aos processos de contratao e nomeaes impe grande rigor nestes
processos, diminuindo as possibilidades de discriminao.
EC5 Os valores base de remunerao so denidos anualmente por porta-
ria, sendo os valores para 2009 denidos pela Portaria n. 1553-C/2008, de
31 de Dezembro. O valor da Retribuio Mnima Mensal Garantida (salrio
mnimo) foi denido no Decreto-Lei n. 246/2008 de 18 de Dezembro. Este
ano o valor da Retribuio Mnima Mensal Garantida foi xado em 450 .
No caso da Lipor, alm do valor base, todos os colaboradores recebem um
Suplemento Dirio, por dias efectivamente trabalhados, no valor de 7,48 .
O rcio entre a Retribuio Mnima Mensal Garantida e a remunerao do
colaborador com o salrio mais baixo na Lipor em 2009 foi de 1.
Apresentamos por ltimo a ajuda nanceira do Estado Lipor, nas principais
rubricas. semelhana dos anos anteriores, e dado o nosso enquadramento
jurdico, a maior fatia a referente s comparticipaes ao investimento, rea-
lizadas pelos municpios nossos associados.

Entidade 2007 2008 2009
Fundo de Coeso 0,00 0,00 0,00
Projecto Life - - 4.486,46
Transferncias e Subsdios 5.933.646,63 6.081.008,42 6.152.540,86
IEFP 32.645,08 18.720,63 15.181,17
I.P. Juventude 3.000,00 2.256,00 2.115,00
CCDRN 11.141,27 13.750,34 -
POPH - 2.852,51 10.737,53
Comparticipaes
ao Investimento
5.886.860,28 6.043.428,94 6.124.507,16
TOTAL 5.933.646,63 6.081.008,42 6.157.027,32
Ajuda Financeira signicativa recebida do Governo (EC4)
Toda a informao econmico-nanceira relevante foi apresentada neste ca-
ptulo. No entanto, esta informao pode ser complementada com a consulta
do Relatrio e Contas 2009, onde pode ser encontrada toda a informao re-
lativa ao desempenho econmico da Lipor discriminada.
De modo a ser mais fcil acompanhar o nosso desenvolvimento econmico-
nanceiro, apresentamos aqui o resultado dos principais objectivos que
nos propusemos atingir no ano passado, como forma de melhorarmos o
nosso desempenho.
- Continuar a obter resultado lquido positivo
- Manter o objectivo de descer o Prazo Mdio de Pagamento para 75 dias;
No atingido (camos nos 147 dias)
- Manter o objectivo de descer o Prazo Mdio de Recebimento para 65 dias;
No atingido (camos nos 85 dias)
- Concluir a ferramenta informtica de previso oramental e utilizao
desta ferramenta pela Gesto.
Estamos conscientes da diculdade em atingir os nossos objectivos propos-
tos, mas vamos continuar a trabalhar para melhorar o nosso desempenho
nesta matria. Assim, vamos manter alguns dos objectivos a que nos propu-
semos no Relatrio anterior.
Apresentamos, assim, os objectivos que consideramos mais relevantes para
2010:
- Continuar a obter resultado lquido positivo
- Manter o objectivo de descer o Prazo Mdio de Pagamento para 75 dias;
- Manter o objectivo de descer o Prazo Mdio de Recebimento para 65 dias;
- Alargar a ferramenta de anlise Cognos a todos os indicadores, permitin-
do a sua utilizao para monitorizar a implementao da nossa Estratgia
e do desempenho dos Sistemas de Gesto.
0 % no iniciado; 25 % iniciado mas com grau de cumprimento inferior a metade;
50 % cerca de metade realizado; 75 % mais de metade realizado mas no con-
cludo; 100 % concludo.
Objectivos
econmico-nanceiros
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
3.2. O Desempenho Ambiental
Apesar do objectivo inicial da criao da Lipor ter sido a proteco ambiental,
nomeadamente a diminuio da poluio causada pela elevada produo de
resduos, desde o incio que, devido a uma srie de factores, este objectivo de
proteger o ambiente nunca foi cabalmente conseguido.
No entanto, a partir da dcada de noventa, a situao da Lipor alterou-se sig-
nicativamente, tendo vindo a ser cada vez mais uma organizao com im-
pactos muito baixos e um desempenho ambiental bastante bom.
Estamos conscientes que este resultado consequncia de uma cada vez me-
lhor gesto das diversas unidades do sistema e que s com esforo e dedica-
o se manter assim.
Continuaremos pois, a trabalhar e a colocar todo o nosso empenho no s na
minimizao dos impactos que os resduos podem causar no meio ambiente
e nas populaes, mas na correcta gesto das diferentes infra-estruturas,
melhorando continuamente o nosso desempenho ambiental e a nossa eco-
ecincia, causando o menor impacto possvel no ambiente.
O DESEMPENHO AMBIENTAL
3.2.1 Abordagem da Gesto
Desempenho Ambiental
Objectivos
e Desempenho
Quando falamos em planeamento de longo prazo suportamos toda a nossa estratgia na edio do Plano Estratgico para
a Gesto Sustentvel dos Resduos 2007-2016, onde esto denidas as principais linhas orientadoras da nossa activida-
de nos prximos anos.
Em termos do planeamento organizacional, este normalmente corrente. Temos denido um planeamento estratgico a
3 anos, onde so analisadas as questes mais operacionais.
Os indicadores e aspectos Ambientais, assim como outros indicadores especcos da organizao so analisados (e de-
nidos objectivos) anualmente. Estas questes so avaliadas no mbito dos sistemas de gesto.
Assim, os objectivos anuais da organizao esto denidos nos Indicadores de Eco-Ecincia e nos objectivos denidos no
mbito do Sistema de Gesto Ambiental (certicado segundo o normativo ISO 14001).
No nal deste captulo apresentamos os nossos
objectivos, alinhados com as questes materiais
da rea ambiental, nomeadamente os resultados
obtidos no ano passado bem como os objectivos
denidos para o prximo ano.
Poltica A nossa viso estratgica est patente na nossa Poltica de Ambiente, Qualidade, Segurana e Responsabilidade Social.
A Poltica da Qualidade Ambiente e Segurana
da Lipor pode ser consultada em
http://www.lipor.pt/
Responsabilidade
Organizacional
O responsvel pela Gesto de todos os processos e Sistemas de Gesto (incluindo a Ambiental) a Eng. Isabel Nogueira,
responsvel pelo Departamento de Qualidade, Ambiente e Segurana, que reporta directamente ao Administrador-Dele-
gado.

Sensibilizao
e Formao
Esta rea est dividida em duas questes bem denidas, a Formao (interna) e a Sensibilizao Ambiental (externa).
Em relao formao, a nossa estratgia passa pela denio de um Plano de Formao Anual que corresponda s ne-
cessidades dos vrios Departamentos e prossionais. Estas necessidades so identicadas pelos responsveis em conjunto
com os colaboradores respectivos. O Plano de Formao inclui formao especca sobre questes ambientais, no s da
organizao, mas tambm de ndole geral. Aquando da recepo de novos colaboradores, so integradas no processo de
acolhimento aces de formao especcas que incluem tambm a sensibilizao para as questes ambientais.
Quanto Educao Ambiental realizado um trabalho bastante signicativo com os cidados e com a comunidade esco-
lar. Foi criado, para uma maior eccia destas aces um Gabinete de Informao Lipor, contando com 14 elementos.
Para mais informaes sobre o trabalho
do GIL, consulte a pgina da Lipor em
http://www.lipor.pt/
Lipor > Educao Ambiental.
Monitorizao
e acompanhamento
Todo o Sistema de Gesto da Qualidade, do Ambiente e da Segurana est certicado, logo so realizadas diversas audi-
torias, quer internas quer externas, e esto implementados os procedimentos para a melhoria contnua da organizao.
Todas as certicaes j foram renovadas segundo os referenciais mais actuais (ISO 14001:2004; ISO 9001:2000 e OH-
SAS 18001).

Informao Adicional
No zemos uma anlise profunda e individualizada dos riscos e oportunidades das questes ambientais mais importan-
tes. No entanto, abordamos as questes de acordo com o princpio da preveno, tentando estar atento ao que podero ser
as implicaes futuras do nosso trabalho no Ambiente.
Um exemplo disso a avaliao da Pegada Carbnica da Lipor que nos permite acompanhar o desenvolvimento destas
questes. A nosso ver no h riscos signicativos em termos ambientais para o negcio num futuro prximo.
Em relao Certicao dos Sistemas de Gesto, em 2009 fechamos a Certicao das nossas unidades com a Certica-
o Integrada (Qualidade, Ambiente e Segurana) da Central de Valorizao Orgnica.
Quanto aos Passivos Ambientais, foi possvel requalicar e revalorizar os antigos Aterros Sanitrios devolvendo estes
espaos s populaes. Neste sentido, inauguramos em 2009 o Parque da Cincia em Maio (Aterro de Matosinhos) e o
Parque Aventura em Setembro (Aterro de Ermesinde).
Os resultados da Avaliao da Pegada
Carbnica da Lipor bem como a estratgia 2M
podem ser consultados na pgina da Internet -
www.lipor.pt
3.2.2. Indicadores Ambientais
3.2.2.1 Materiais e Matrias-primas
Dada a especicidade dos processos e dos materiais utilizados, como se pode
vericar nos quadros seguintes, torna-se difcil a substituio destes produ-
tos por produtos que incorporem materiais reciclados, pelo que na maior par-
te das nossas operaes, estes no so utilizados.
Apresenta-se a seguir os consumos de matrias-primas e materiais nos dife-
rentes processos da Lipor.
Por outro lado, se considerarmos que a matria-prima do nosso trabalho so
os resduos, podemos armar que inclumos nos nossos processos cerca de
88,2 % de matria-prima proveniente de resduos. Este valor baseia-se na
premissa de que apenas os resduos que so colocados em Aterro no so va-
lorizados e portanto no devem ser considerados matria-prima.
Em relao aos materiais apresentados, apesar de muitos deles incorporarem
materiais potencialmente reciclados (como no caso do arame) a contabilizao e
vericao das percentagens integradas complicada, pelo que apenas se con-
tabilizou o caso especco do material de economato, onde esta avaliao mais
simples. No entanto, e devido pequena quantidade relativa do papel nas quan-
tidades globais de material reportadas esta quantidade no signicativa.
Consumo de Reagentes
Cal Hidratada (ton) 4.337,2
Ureia (ton) 1.808,4
Carvo Activo (ton) 192,6
Soda Custica (ton) 38,5
HCl (ton) 44,5
Tripolifosfato (ton) 0,7
Matrias-primas para a produo (ton)
Resduos indiferenciados 398,392
Aterro Sanitrio de Apoio CVE
Reagentes da ETAR
cido Sulfrico (ton) 9,77
cido Actico (ton) 13,13
Soda (ton) 28,27
Anti-espuma (litros) 555
Central de Valorizao Orgnica
Materiais
Paletes (ton) 106,80
Plstico Embalagem (ton) 2,16
Big-Bags (ton) 1,90
Resduos orgnicos separados 42,215
Centro de Triagem
Materiais
Arame (ton) 109,30
Materiais reciclveis separados 59,966
Consumo de Materiais e Matrias-primas nas unidades operacionais (EN1)
EN2

De qualquer modo, se consideramos apenas o caso do material de eco-
nomato, a incorporao de materiais reciclados atinge os 61 % dos gastos
na Lipor.
Lipor - geral
Economato
Papel Branco (kg) 2.960
Estacionrio Branco (kg)
Total branco 2.960
Papel Reciclado (kg) 2.948
Estacionrio Reciclado (kg) 1.646
Total reciclado 4.594
Consumo de Materiais (EN1)
3.2.2.2 Energia
Ao analisarmos os consumos de energia directa das diferentes unidades da
Lipor podemos vericar que de uma forma geral, estes consumos desceram.
Pela observao da tabela seguinte vericamos que quer nos aumentos quer
na diminuio dos consumos, as diferenas no so muito signicativas, es-
tando com certeza ligadas a utuaes nos materiais processados e no esfor-
o da actividade.

Consumo (GJ)
Instalao Fonte 2007 2008 2009
Central
de Valorizao
Orgnica
Gs natural 995,81 1.124,11 1.105,62
Combustvel
(gasleo)
2.339,04 2.727,55 3.254,77
Central de
Valorizao
Energtica
Gs natural 2.372,63 5.640,81 4.624,75
Combustvel
(gasleo)
56,51 89,68 92,96
Aterro Sanitrio
Combustvel
(gasleo)
1.126,48 1.956,51 1.297,82
Centro
de Triagem
Gs natural 89,69 92,19 143,94
Combustvel
(gasleo)
2.904,57 3.451,99 3.589,58
Lipor
(geral)
Gs natural 126,53 181,29 245,80
Combustvel
(gasleo)
5.259,91 5.383,29 5.144,31
Combustvel
(gasolina)
n.d. 317,09 251,28
n.d. - no disponvel
Consumo de energia directa discriminado por fonte de energia primria (EN3)
EN5 Continuamos, semelhana do que tem acontecido nos ltimos anos a
promover um conjunto signicativo de aces de sensibilizao aos nossos
colaboradores sobre atitudes ambientais, nomeadamente relacionadas com
a ecincia energtica, apresentando pequenos gestos que todos podemos
rea-lizar no nosso posto de trabalho diariamente e que nos permitem pou-
par energia.
No entanto, difcil monitorizar os resultados da aplicao prtica destes
gestos, uma vez que no h diferenas signicativas nos consumos que
nos permitam armar categoricamente que so resultado destas aces.
De qualquer modo vamos continuar a trabalhar para que todos os colabo-
radores possam interiorizar estas ideias e contribuir para a economia de
energia e para a ecincia energtica da Lipor.
Dando continuidade ao trabalho realizado nos anos anteriores, no sentido de
aumentar a nossa ecincia energtica atravs da instalao de Painis So-
lares, a substituio de telhas translcidas no Centro de Triagem e a desacti-
vao da iluminao exterior, inicimos este ano um novo projecto. Com este
projecto pretendeu-se diminuir o consumo de electricidade do Edifcio Admi-
nistrativo da Lipor, atravs da reestruturao do sistema de iluminao.
Com a colaborao da empresa ENP, que projectou e implementou esta re-
estruturao, alterou-se o sistema de iluminao de todo o edifcio sede da
LIPOR, introduzindo uma reduo de 62% da densidade de potncia (W/m
2
)
instalada. O projecto incorporou, ainda, um sistema de controlo e regulao
de uxo que aumentou em 25% as poupanas no consumo de energia elctri-
ca, traduzindo-se numa poupana agregada de consumo de energia de cerca
de 77,5%.
Apesar de no ser um valor muito elevado em termos absolutos, mais um
passo importante no caminho de melhoria da nossa ecincia e evitar o des-
perdcio de energia.
Apresentamos a seguir o impacte desta medida.
Dias
contabilizados
Energia poupada
(kWh)
Reestruturao do Sistema de
Iluminao
88 4.291
* a reestruturao cou concluda a 1 de Setembro de 2009
Poupana de energia resultante da aplicao de medidas de ecincia energtica
(EN6)
Em relao aos consumos de energia elctrica nas diferentes unidades ope-
racionais, podemos vericar no quadro seguinte que, de uma maneira geral,
estes valores continuam a crescer. Este aumento nos consumos facilmente
explicado pelo aumento da produo das unidades operacionais. Tambm
nas reas de apoio continuamos a observar a tendncia do ano passado com
o aumento dos consumos.
O aumento signicativo do consumo que se verica na Central de Valoriza-
o Energtica cou a dever-se essencialmente s intempries que ocorre-
ram no nal do ano e que obrigaram a paragens no programadas do grupo
turbo-alternador, aumentando signicativamente a necessidade de energia
externa.

Consumo Electricidade (GJ) 2007 2008 2009
Central de Valorizao Orgnica 11.522 12.885 16.550
Centro de Triagem 1.713 1.957 1.924
Central de Valorizao Energtica 348 1.009 3.180
Aterro Sanitrio da Maia 1.495 1.496 1.728
Unidade de Biogs (Ermesinde)* - 237 679
Unidade de Biogs (Matosinhos)** - - 114
Lipor (geral) 2.937 3.003 3.139
Total 18.015 20.587 27.313
* entrou em funcionamento em Julho 2008
** entrou em funcionamento em Maio 2009
Consumo Electricidade por Unidade Operacional (EN4)
Em termos das fontes primrias utilizadas na produo da energia elctrica
consumida na Lipor, so apresentados a seguir os contributos de cada uma,
de acordo com o mix energtico da EDP Servio Universal, o nosso fornece-
dor de electricidade. Uma vez que no foi possvel, quer junto da EDP Servio
Universal, quer junto da ERSE, obter a constituio do mix para 2007 e 2008,
estes dois anos foram corrigidos utilizando nos clculos os valores de 2009.
Consumo de energia por fonte* (GJ) 2007 2008 2009
Fontes no-renovveis
Carvo 3.216 3.675 4.876
Gs natural 6.195 7.080 9.393
Fuelleo 264 301 400
Nuclear 1.071 1.224 1.624
Cogerao e microproduo PRE 1.493 1.707 2.264
Percentagem no-renovveis 67,94% 67,94% 67,94%
Fontes renovveis
Hidroelctrica 2.962 3.385 4.491
Geotrmica 0 0 0
Solar 0 0 0
Elica 2.478 2.832 3.757
Outras 335 383 508
Percentagem renovveis 32,06% 32,06% 32,06%
Consumo nal total Lipor 18.015 20.587 27.313
* no tendo sido possvel obter o "mix" energtico relativo a 2007 e 2008, consideraram-se os
valores de 2009 nestes clculos
Consumo de energia por fonte (EN4)
3.2.2.3 gua
Uma vez que as unidades com utilizao mais intensiva de gua so a Cen-
tral de Valorizao Energtica e a Central de Valorizao Orgnica, natural
que esta utilizao se reicta nos consumos destas unidades. Na Central
de Valorizao Energtica a gua utilizada principalmente no circuito de
vapor e na preparao das solues aquosas dos reagentes do processo de
tratamento dos gases de combusto. Na Valorizao Orgnica a gua indis-
pensvel ao bom funcionamento do processo de compostagem e produo
de um composto de qualidade.
Nas restantes instalaes, a utilizao de gua apenas para consumo do-
mstico, nomeadamente para os balnerios e para rega.
O reexo destas diferentes utilizaes pode ser vericado na tabela abaixo.
Consumo de gua de Rede (m
3
) 2007 2008 2009
Central de Valorizao Energtica 224.481 212.009 197.031
Aterro da Maia 5.347 4.944 3.122
Central de Valorizao Orgnica 12.725 18.082 20.596
Centro de Triagem 514 386 376
Lipor - Geral 2.813 2.756 2.435
Consumo de gua de Captaes (m
3
) 2007 2008 2009
Central de
Valorizao
Energtica
23.484 26.812 13.368
Lipor - Geral 19.463 17.912 24.702
Total de gua utilizada por fonte na Lipor (EN8)
Pela observao do grco vericamos que no h nenhuma situao an-
mala, sendo as diferenas de valores facilmente explicadas pelas diferenas
na produo das unidades.
Quanto gua captada, na Lipor no h retirada de gua de rios, ribeiros ou
outros corpos de gua superciais, apenas de furos e poos, sendo a utiliza-
o preferencial desta gua a rega.
Em 2009, em todas as captaes da Lipor, apenas houve uma situao no Plo
de Baguim do Monte/ Ermesinde em que o limite mensal da licena foi ultra-
passado, tendo esta situao sido rapidamente resolvida.
EN9

A avaliao do real tamanho e extenso dos corpos de gua que esto
a ser utilizados muito complicada, pelo que no podemos armar catego-
ricamente que no so afectados pela retirada de gua. No entanto o facto
de mantermos os nossos consumos dentro dos limites permitidos pelas li-
cenas e no ultrapassarmos os limites anuais d-nos alguma segurana no
sentido de que no afectamos signicativamente nenhuma fonte hdrica.
A gua um bem escasso e vai continuar a s-lo no futuro. Da que, mesmo
considerando que os nossos consumos no so muito signicativos, continu-
amos a acreditar que a poupana deste recurso deve ser uma preocupao e
uma prioridade das organizaes.
Com esta preocupao em mente, foi possvel implementar medidas estrutu-
rais ao nvel de projecto das nossas unidades principais em termos de consu-
mo, que contribuem de forma signicativa para o aproveitamento e recircu-
lao da gua.
EN10

Assim, a recirculao da gua do circuito de vapor para produo de
energia da Central de Valorizao Energtica permite o seu reaproveitamen-
to e a consequente poupana de grandes quantidades de gua. Ao mesmo
tempo a gua das purgas recuperada e reutilizada para a preparao das so-
lues aquosas para o tratamento dos gases, evitando por um lado o aumento
dos consumos e por outro diminuindo os dos euentes a serem tratados.
Tambm a Central de Valorizao Orgnica foi projectada de raiz com um
sistema de recolha e armazenamento das guas pluviais nos telhados,
permitindo a sua utilizao quer no processo de compostagem quer para
outros ns. Tambm este sistema de recolha permite a poupana de quan-
tidades muito signicativas de gua.
Apesar desta poupana ser muito elevada, tanto num caso como no outro
muito complicado quanticar as quantidades reutilizadas de uma forma
rigorosa e vel, pelo que no possvel apresentar valores para esta pou-
pana.
3.2.2.4 Biodiversidade
Apesar da grande importncia que a Biodiversidade ocupa na comunidade
internacional actualmente, na Lipor estamos conscientes que as nossas uni-
dades, devido principalmente ao seu local de implementao no apresentam
riscos signicativos nesta rea. Apesar disso, e semelhana do que acontece
noutros descritores, fazemos todos os esforos para que as nossas activida-
des no causem impactes signicativos.
No entanto, e numa outra abordagem, temos tentado contribuir, se bem que
indirectamente, para a promoo do aumento da Biodiversidade. Desenvol-
vemos um conjunto de projectos, que a nosso ver, podem ter um impacte mui-
to positivo nesta matria, nomeadamente a promoo de prticas tradicio-
nais de agricultura e Agricultura Biolgica, a recuperao e a requalicao
de passivos ambientais e de locais degradados por anteriores actividades de
gesto de resduos, como por exemplo antigos Aterros.
EN11

A localizao das nossas instalaes est dividida entre dois plos, qual-
quer um deles situado em reas pouco sensveis em termos de Biodiversidade.
Tanto o plo de Baguim do Monte/ Ermesinde onde esto instalados o Centro
de Triagem e a Central de Valorizao Orgnica, como o plo da Maia com a
Central de Valorizao Energtica e o Aterro Sanitrio, esto localizados em
zonas de Equipamentos Estruturantes.
Estas zonas no abrangem, como seria de esperar, nenhuma zona de rea Pro-
tegida ou reas de alto ndice de Biodiversidade, diminuindo signicativamen-
te a probabilidade de poder afectar de forma signicativa a Biodiversidade.
Do mesmo modo, nenhum destes plos se encontra localizado em zonas de
Reserva Agrcola Nacional (RAN) ou Reserva Ecolgica Nacional (REN).
EN15

Naturalmente, como resultado desta localizao das unidades ope-
racionais, no h impacto sobre nenhuma das espcies da Lista Vermelha
da IUCN ou de outra lista nacional de conservao.
Recuperao de passivos ambientais
A degradao de habitats e a existncia de focos de poluio causam impac-
tes signicativos na biodiversidade de uma determinada rea. Consequente-
mente acreditamos que a recuperao dos passivos ambientais e de habitats
degradados pode contribuir de forma evidente para o restabelecimento de
ecossistemas e para o aumento da Biodiversidade nas reas requalicadas.
Assim, a selagem, recuperao e requalicao dos antigos Aterros Sanit-
rios permite responder a dois objectivos importantes. Por um lado permite a
sua disponibilizao e usufruto pelas populaes e, por outro, a valorizao
do espao, quer em termos de ecossistema quer em termos paisagsticos, per-
mitindo a recuperao e na maior parte das vezes o aumento da Biodiversi-
dade nestas zonas.
EN13

No mbito da requalifcao dos Aterros, outra questo que nos pre-
ocupa o Biogs e a elevada contribuio que este gs tem para o Efeito de
Estufa.
No de estranhar, por isso que a par das intervenes de selagem do Ater-
ro e de requalicao paisagstica, seja importante a instalao de siste-
mas de drenagem e aproveitamento do Biogs, com vista sua valorizao
energtica. Em Julho de 2008 cou concludo e entrou em funcionamento o
projecto de aproveitamento energtico do Biogs no Aterro de Ermesinde
e em Maio de 2009, o projecto de aproveitamento energtico do Biogs no
Aterro de Matosinhos.
Este espao recuperado, em Matosinhos, ocupa uma rea de 8 hectares e
apesar da maioria dos trabalhos ter decorrido em 2008, foi inaugurado em
Maio de 2009.
Neste espao foi construdo, ainda, um Parque da Cincia, que funcionar
como um plo dinamizador da sensibilizao para as questes ambientais,
com uma estreita ligao ao conhecimento cientco.
Tambm o Aterro de Ermesinde foi transformado num espao ldico-pe-
daggico, a que chamamos Parque Aventura, com equipamentos de acti-
vidades ao ar livre, como slide, BTT e caminhadas. O Parque Aventura foi
inaugurado em Setembro.
Projectos de Compostagem Caseira e Agricultura Biolgica
A promoo da Compostagem Caseira e dos princpios da Agricultura Biol-
gica um investimento da Lipor que para alm do seu objectivo principal, de
contribuir para uma melhor gesto dos resduos biodegradveis, tem bastan-
te impacto na manuteno e proteco da Biodiversidade.
Uma forma preferencial de atrair e xar a Biodiversidade manter os siste-
mas agrcolas tradicionais, como a Agricultura Biolgica preconiza, e promo-
ver a criao de novos espaos agrcolas. Os projectos da Lipor ligados a estas
vertentes da terra e das boas prticas agrcolas e ambientais so tambm um
contributo para a manuteno da Biodiversidade.
A Horta da Formiga
A Horta da Formiga tem funcionado como o centro nevrlgico de todo o pro-
jecto de Compostagem Caseira da Lipor. Alm de funcionar como uma plata-
forma de demonstrao da Compostagem Caseira e da Agricultura Biolgica,
apresenta um conjunto grande de actividades que promovem as boas prti-
cas ligadas terra, compostagem e ao ambiente.
Em 2009 foi possvel adicionar s valncias j existentes, nomeadamente
a Horta e o Pomar, alguns animais como um burro, galinhas e ovelhas, que
tambm contribuem para a manuteno da Biodiversidade e para a sensibi-
lizao dos visitantes.
Esta abordagem permite, atravs da utilizao de sistemas equilibrados e na-
turais e da utilizao de espcies autctones, a xao de espcies que de
outro modo tenderiam a desaparecer.
O trabalho desenvolvido pela Horta ao longo do ano inclui um conjunto sig-
nicativo de actividades funcionando como uma estrutura de Sensibilizao
muito importante, no s para a populao escolar mas para todos os cida-
dos, atravs da promoo de aces de formao nas reas da Compostagem
Caseira e da Agricultura Biolgica e em outras reas relacionadas, como as
Plantas Aromticas e Medicinais, Pragas e Doenas e Multiplicao de Plan-
tas, entre muitas outras.
250
200
150
100
50
0,00
Visita de Estudo Cursos Outras Actividades
203
35
45
85
15
7
29
188
195
2007
2008
2009
Actividades realizadas pela Horta da Formiga

6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Visitantes Formandos Outros Participantes
5.056
515
680
1.192
0
350
700
4.219
4.014
2007
2008
2009
Populao abrangida na Horta da Formiga
O Projecto Horta Porta
Cada vez mais difcil, nas grandes cidades, o contacto do cidado com a terra
e a existncia de espaos que possam ser cultivados. Estes espaos, pela sua
natureza podiam ser pequenas ilhas de biodiversidade. Conscientes deste
facto, e, ao mesmo tempo, respondendo a uma necessidade expressa pelos vi-
sitantes da Horta e formandos que frequentam os Cursos disponibilizados, foi
desenvolvido o projecto Horta Porta, que continua, hoje, a ser um projecto
muito acarinhado por todos.
O princpio deste projecto assenta na disponibilizao aos cidados de peque-
nos talhes para seu usufruto, onde podem cultivar os seus prprios alimentos
e ao mesmo tempo fazer a Compostagem Caseira, neste caso atravs de com-
postores comunitrios. A nica exigncia que imposta aos utilizadores a
aplicao dos princpios da Agricultura Biolgica ao cultivar os seus talhes.
Como objectivos deste projecto podemos destacar a promoo da qualidade
de vida das populaes; a preveno na produo de resduos orgnicos; e
a promoo de boas prticas agrcolas, sendo tambm um projecto que pro-
move a biodiversidade. O sucesso deste projecto s tem sido possvel com a
interveno e colaborao de todos os parceiros envolvidos, nomeadamente
as Cmaras Municipais e as Juntas de Freguesia, atravs da disponibilizao
de terrenos para as hortas, no envolvendo custos para o cidado.
Tentando levar mais alm o nosso compromisso com a Responsabilidade So-
cial, promovemos em 2009 duas novas Hortas, chamadas Hortas de Subsis-
tncia, em que aos objectivos base acrescentamos a possibilidade de funcio-
nar como um complemento para os oramentos familiares, possibilitando-se,
nestas Hortas a comercializao dos produtos produzidos.
Podemos vericar na tabela seguinte que tem havido um aumento constante
do nmero de hortas e talhes disponibilizados.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Hortas Talhes
10
298
12
363
14
2007
2008
2009
409
Projecto Horta--Porta
O Projecto Horta na Escola
Ao mesmo tempo que consideramos importante o envolvimento da comuni-
dade, acreditamos que a populao escolar sem dvida fundamental quan-
do falamos em sensibilizao.
Assim, foi um passo natural adaptar o projecto Horta--Porta s escolas, que
tm condies para desenvolver pequenas hortas. O projecto funciona pelo
apoio na implementao de pequenas Hortas nestas escolas, essencialmente
com funes pedaggicas. Este desenvolvimento implica um forte apoio tc-
nico, formao e um acompanhamento constante por parte da Lipor. Conti-
nuamos a desenvolver um bom trabalho com as escolas, tendo iniciado este
ano 27 novas Hortas, com a participao de mais de 700 alunos e professores.
A maior parte das escolas abrangidas em anos anteriores continuam com a
Horta em funcionamento, sinal do sucesso do projecto.
Terra Terra, Projecto de Preveno dos Resduos Orgnicos
O projecto Terra-a-Terra continuou em 2009 a ser uma das grandes apostas
da Lipor, em termos de promoo da compostagem caseira, dando corpo s
polticas de preveno, nomeadamente a preveno de resduos orgnicos. O
facto de quase 40% dos resduos produzidos serem resduos orgnicos e que
podem facilmente ser valorizados atravs da compostagem caseira justica
facilmente esta inciativa.
Este projecto visa essencialmente, promover a reduo dos resduos orgni-
cos e a promoo da compostagem caseira ao nvel dos cidados, sendo para
isso oferecido um Compostor a quem tiver vontade e disponibilidade de espa-
o para fazer a compostagem em sua casa.
Este projecto no acarreta custos para os participantes, sendo complementa-
do com formao especca que permite aos cidados a melhor utilizao dos
compostores e, claro, o sucesso do projecto.
Durante o ano de 2009 foram distribudos 1457 compostores, perfazendo um
total de 2531 compostores desde o lanamento do projecto. Ao mesmo tem-
po foram realizadas 50 aces de formao sobre a compostagem caseira no
mbito deste projecto, envolvendo mais de 900 participantes.
3.2.2.5 Emisses, Euentes e Resduos
Emisses
Em 2009 as Alteraes Climticas e as emisses de Gases de Efeito de Estufa
(GEE) continuaram a ocupar um lugar central nas preocupaes da comuni-
dade internacional, nomeadamente com toda a discusso que decorre em re-
lao s metas ps-Quioto e com a Cimeira de Copenhaga a decorrer no nal
do ano.
Tambm na Lipor estas emisses so uma preocupao cada vez maior, co-
meando os GEE a ser avaliados sistematicamente a par das restantes emis-
ses, nomeadamente as da Central de Valorizao Energtica.
Esta preocupao culminou na elaborao de uma estratgia, a Estratgia
2M menos resduos, menos carbono, em que entre outras iniciativas est
prevista a realizao e actualizao anual da Pegada Carbnica da Lipor.
Apesar de, no de forma exaustiva, este inventrio apresentado no Rela-
trio de Sustentabilidade. Na tabela seguinte apresentam-se as emisses de
GEE da Lipor, discriminadas por mbito.

valores em t CO
2
e 2007 2008 2009 2008/09
mbito 1
- Emisses Directas
425.277 386.185 386.104 0,0%
mbito 2
- Emisses Indirectas
(electricidade)
2.245 2.688 3.566 33%
mbito 3
- Outras Emisses Indirectas
169 143 143 0,0%
427.691 389.015 389.812 0,2%
Total de emisses directas e indirectas de gases causadores do efeito de estufa por
peso (EN16)
Para obter mais informaes sobre os projectos da Horta
da Formiga, sobre a compostagem caseira ou para se
inscrever nas nossas actividades visite o site,
www.hortadaformiga.com.
Uma vez que o nosso sector de actividade bastante especco, para ns im-
portante vericar quais as emisses que resultam directamente das nossas
actividade, e mais especicamente a contribuio de cada uma das formas
de tratamento para as emisses directas da Lipor.
valores em t CO
2
e
Actividade 2007 2008 2009 2008/09
Tratamento/Valorizao RSU 424.183 384.620 384.589 0%
Connamento Tcnico 183.404 176.027 167.287 -5%
Valorizao Orgnica (CVO) 5.001 6.575 7.472 14%
Valorizao Energtica (CVE) 235.778 202.018 209.829 4%
Emisses das actividades operacionais da Lipor (EN16)
De notar que os valores reportados para o Connamento Tcnico continuam
a incluir uma parte de estimativa, uma vez que nos clculos considerada a
dinmica da matria orgnica em Aterro e se contabilizam as emisses resul-
tantes da decomposio dos resduos depositados desde 1982 e no apenas
dos resduos depositados no ano em questo.
Tambm as emisses dos nossos colaboradores, nomeadamente das suas
deslocaes em servio nos parecem importantes, pelo que apresentamos
tambm, na tabela seguinte estas emisses. Ainda no esto, no entanto,
aqui contabilizadas as deslocaes casa-trabalho dos nossos colaboradores,
entrando neste clculo apenas as deslocaes em servio. Apresentam-se a
seguir estas emisses, discriminadas por tipo de transporte utilizado.
valores em t CO
2
e
Actividade 2007 2008 2009 2008/09
Deslocaes em Servio 113 109 40 -64%
Comboio 1,0 0,7 1,3 78%
Avio 48 71 34 -52%
Viatura particular (aluguer) 41 35 2,7 -92%
BUS/Coach (aluguer) 23 2,7 1,4 -50%
Outras emisses indirectas relevantes (EN17)
EN7 Apesar de ser um objectivo dos ltimos anos, ainda no foi possvel
assumir o compromisso formal para a preferncia da utilizao do comboio
em detrimento do avio nas deslocaes que o permitissem facilmente.
Esta uma das medidas que consideramos prioritrias no sentido de tentar
reduzir os consumos de energia indirecta.
Apesar deste compromisso informal, e muito provavelmente por ainda no
ter sido formalizado, ainda no se sentiu o efeito desta medida nas nossas
deslocaes em servio. Vamos continuar a trabalhar esta questo, sendo
fundamental a sua formalizao.
EN18 Uma rpida anlise dos dados permite vericar que as principais
fontes de emisso de GEE esto directamente ligadas Valorizao Ener-
gtica e Deposio em Aterro, ou seja s solues mais de m-de-linha e
menos prioritrias na Hierarquia das Opes de Gesto.
Estes resultados apoiam a necessidade de se continuar a apostar na se-
parao dos resduos e na sua reciclagem (multimaterial e orgnica), mas
ao mesmo tempo alerta-nos para a necessidade de actuarmos tambm ao
nvel da Preveno. De facto, cada vez mais se conclu que a Preveno
fundamental e, tambm neste caso, uma forma privilegiada de reduzir as
emisses.
Foi com estas ideia base em mente que se materializou a estratgia 2M
menos resduos, menos carbono.
Esta estratgia pretende denir e operacionalizar as principais linhas de
orientao que nos possam ajudar a concretizar os nossos objectivos de lon-
go prazo diminuir a nossa Pegada Carbnica.
Esta estratgia enquadra trs eixos de actuao que nos permitiro valorizar
os diferentes contributos que cada uma das nossas actividades pode ter para
a reduo das emisses de GEE.
Num primeiro eixo de actuao o objectivo principal foi conhecer o perl de
emisses de GEE das actividades e operaes da Lipor, atravs do clculo da
pegada carbnica.
Numa segunda fase pretende-se desenvolver e promover iniciativas, como o
aumento da ecincia energtica, que permitam reduzir, de facto, as emis-
ses e ao mesmo tempo estudar a possibilidade de compensar as emisses
inevitveis.
Finalmente num terceiro eixo pretende-se essencialmente promover a literacia
do tema Carbono e Resduos no s junto dos nossos colaboradores mas envol-
vendo todos os nossos parceiros e trabalhando com a comunidade sensibilizan-
do-a para este problema e para as solues que esto ao seu alcance, nomeada-
mente a Preveno.
Esta linha de aco permitir, em parceria, diminuir a nossa Pegada Carbni-
ca e consequentemente o nosso impacto no ambiente.
Apesar de as emisses de GEE serem bastante importantes, as emisses ga-
sosas signicativas da Lipor no se limitam a estas. De facto, uma questo
fundamental no funcionamento da Central de Valorizao Energtica a das
emisses gasosas e o seu controlo. Desde o incio do funcionamento da Cen-
tral que esta matria acompanhada com todo o rigor.
Esta Central, sendo uma instalao de incinerao, requer um controlo cuida-
do de modo a minimizar os seus riscos e impactos potenciais.
A Autorizao de Funcionamento da Central de Tratamento de Resduos S-
lidos, emitida pela Agncia Portuguesa do Ambiente, dene de forma clara
quais os parmetros a medir em contnuo bem como os valores-limite para
cada poluente.
Podemos vericar no quadro seguinte os valores de emisses anuais para os
principais poluentes presentes na Autorizao.
A estratgia 2M menos resduos, menos carbono, bem
como o estudo Avaliar e Valorizar as Emisses de Gases
com Efeito de Estufa das Actividades da Lipor podem ser
consultadas na nossa pgina www.lipor.pt
Lipor > Estratgia 2M
2007 2008 2009
Quantidade
emitida (kg)
Quantidade
emitida (kg)
Quantidade
emitida (kg)
HCl 8.630,0 6.562,2 6.830,1
NO
x
286.000,0 222.898,4 264.165,0
HF 433,0 145,1 325,4
SO
2
8.570,0 9.397,9 9.482,3
Partculas 4.140,0 2.532,4 2.563,2
CO 8.559,0 9.736,1 16.219,8
Quantidade
emitida (kg)
Quantidade
emitida (kg)
Quantidade
emitida (kg)
Dioxinas e Furanos
(PCDD+PCDF)
0.0000096 0.0000115 0.0000031
Emisses atmosfricas signicativas, medidas na Central de Valorizao Energtica
(EN20)
A Autorizao de Funcionamento da Central de Valorizao Energtica, pre-
v a medio anual das quantidades de Dioxinas e Furanos, uma vez que no
tecnicamente possvel a sua medio em contnuo.
Em 2009 foram realizadas duas campanhas, uma em Maro e outra em Novem-
bro, apresentando-se na tabela o valor obtido pela mdia das duas anlises.
O desempenho da Central a nvel do controlo de poluio e das emisses at-
mosfricas continua a ser muito ecaz e eciente, como se pode vericar
pela anlise das tabelas anteriores, nomeadamente pelas baixas quantida-
des emitidas, bastante abaixo do valor limite denido na Legislao Nacional
e na Autorizao de Funcionamento.
Euentes
Tambm no caso dos euentes, temos tido uma abordagem de preveno, ten-
tando diminuir o mximo de impactes na nossa envolvente, nomeadamente
nas linhas de gua. Assim, todos os euentes so tratados da melhor forma
antes de serem descarregados em meio receptor natural.
Uma vez que as unidades operacionais so distintas e os processos operacio-
nais signicativamente diferentes tambm o tratamento dos euentes resul-
tantes de cada um deles diferente.
No caso especco do Centro de Triagem no h utilizao de gua a nvel de
processos industriais, de modo que todos os euentes produzidos so basica-
mente dos balnerios. Tambm no caso da Central de Valorizao Orgnica
no h produo de euentes industriais, uma vez que o processo de com-
postagem decitrio em gua, o que origina que tambm nesta unidade os
euentes sejam equiparados a domsticos.
At Abril de 2009, todos os euentes produzidos nestas duas unidades eram
encaminhados para a ETAR da Central de Valorizao Orgnica e depois de
devidamente tratados, descarregados na Ribeira do Caneiro.

2007 2008 2009*
gua tratada (m
3
) - 4,552.00 1,701.00
Meio natural (m
3
) - 4,552.00 1,701.00
* valor contabilizado at Abril
Euentes do Plo Baguim do Monte/Ermesinde tratados e descarregados (EN21)
A partir de Abril, a ETAR foi desactivada e o sistema foi ligado ao colector mu-
nicipal de Gondomar. Desta forma temos a garantia que o euente produzido
tem o destino nal e o tratamento mais adequado.
At esta ligao estar concluda e de modo a garantir a qualidade do euen-
te descarregado, eram realizadas anlises aos euentes descarregados, por
uma entidade independente. A frequncia destas anlises era mensal, apre-
sentando-se no quadro a mdia das anlises efectuadas at Abril.
Parmetro unidade
Valor Mdio
Anual*
VLE
Azoto Kjeldahl mg/l N 5,75 15
Carncia Bioqumica
de Oxignio
mg/l O
2
28,65 40
Carncia Qumica
de Oxignio
mg/l O
2
86,25 150
Nitratos mg/l N 17,3 50
pH - 6,8 6-9
Slidos Suspensos
Totais
mg/l 38,5 60
* s contabilizadas as anlises at Abril
VLE - valor limite de emisso segundo o Dec-Lei 236/98
Campanhas de anlise do euente da ETAR da CVO (EN21)
No que diz respeito ao plo da Maia, a principal provenincia dos euentes
o Aterro Sanitrio. Neste caso especco, e dada a constituio destes lixivia-
dos, o sistema de tratamento dos euentes mais complexo. A ETAR da Lipor
II utiliza um sistema de tratamento biolgico, complementado por um sistema
de Osmose Inversa, o que permite uma elevada qualidade da gua tratada,
podendo inclusive ser utilizada, por exemplo, para lavagens e para rega.
No entanto, e de forma a evitar, logo partida, a produo de elevadas quanti-
dades de euentes a tratar, esto implementadas medidas ao nvel da gesto
do prprio Aterro, que permitem reduzir estas quantidades. A cobertura dos
resduos e a criao de mdulos de deposio com drenagem independente
evitam a entrada de guas pluviais na massa dos resduos diminuindo consi-
deravelmente a produo de lixiviados.
No caso desta ETAR, o euente tratado descarregado no Rio Lea. Como se
pode ver no quadro seguinte, em alguns casos, como perodos hidrolgicos
excepcionais, a gua tratada externamente na ETAR de Ponte de Moreira.
2007 2008 2009
gua tratada (m
3
) 9.376,0 8.325,0 10.774,3
gua sada ETAR
(m
3
)
5.859,7 5.187,0 7.471,3
gua tratada
externamente* (m
3
)
8.554,0 9.270,0 7.292,0
Lavagens (m
3
) 123,7 ** 163,5
Meio natural (m
3
) 5.736,0 5.187,0 7.307,8
* ETAR Ponte de Moreira
** Foram realizadas por um servio externo

gua processada na ETAR do Aterro Sanitrio da Maia (EN21)
Como j foi referido, a qualidade do euente tratado e descarregado nor-
malmente elevada, resultado do tratamento tercirio por Osmose Inversa.
O ciclo de tratamento inclui uma lagoa de homogeneizao e regularizao, o
tratamento biolgico (nitricao/ desnitricao) e nalmente o tratamento
por Osmose Inversa. Na tabela seguinte podemos observar os valores mdios
anuais dos principais parmetros analisados do euente.
Parmetro unidade Mdia VLE
Azoto amoniacal mg/l NH
4
<6 10
Carncia Bioqumica
de Oxignio
mg/l O
2
<5 40
Carncia Qumica
de Oxignio
mg/l O
2
6,98 150
Hidrocarbonetos
totais
g/l <2.500 15.000
ndice de fenol g/l C
6
H
5
O 3,44 500
Nitratos mg/l NO
3
30,13 50
leos e gorduras mg/l 2,4 15
pH
Escala
Sorensen
7,2 6-9
Slidos Suspensos
Totais
mg/l <5 60
VLE - valor limite de emisso segundo o Dec.-Lei 236/98

Campanhas de anlise do euente da ETAR da Maia (EN21)
EN25

Mais uma vez, e resultado da falta de informao vel, nomeada-
mente da parte das Autoridades sobre o tamanho e a qualidade dos corpos
de gua utilizados como meio receptor pela Lipor, no podemos avaliar com
segurana o impacte ou no das nossas descargas de euentes tratados. No
entanto, dado o cuidado colocado no tratamento dos euentes leva-nos a
estar convencidos que no h impactes signicativos.
De facto, no caso da ETAR da Lipor II, a gua descarregada em meio natural
sofre um tratamento tercirio com osmose inversa, pelo que podemos ar-
mar com toda a segurana que no afecta negativamente o corpo de gua
onde descarregada.
Como forma de reforar esta convico, a Lipor tem em funcionamento um
Plano de Monitorizao Externa da Lipor II onde so controlados e analisa-
dos todos os parmetros referentes a estas questes.
No caso dos efuentes da Central de Valorizao Orgnica e uma vez que
o sistema foi ligado ao colector municipal, deixou de haver impacte na li-
nha de gua Ribeira do Caneiro. At Abril, e dado os resultados das anlises
peridicas e o baixo caudal descarregado, a nossa percepo de que no
houve um impacto signicativo nas descargas efectuadas. Alm disso, tan-
to um caso como o outro no esto classicados como zonas sensveis ou de
proteco especial.
Resduos
Este um descritor que levanta, no caso da Lipor, algumas diculdades no-
meadamente na denio dos limites do que gesto do negcio ou gesto
dos resduos da organizao, uma vez que o nosso sector de actividade a
prpria gesto de resduos.
Assim, haver resduos que tero que ser considerados como resultantes dos
processos operacionais e no como matria-prima das nossas unidades ope-
racionais.
Qualquer denio dos vrios indicadores tero limites muito tnues, pelo
que consideraremos, neste caso, como resduos todos aqueles que no so
valorizados ou tratados dentro do Sistema Integrado Lipor.
Apresentam-se a seguir os valores de resduos especiais produzidos, identi-
cando os que so considerados perigosos ou no.
Apesar de no mbito dos indicadores GRI apenas serem considerados os res-
duos que so enviados para outras entidades, para tratamento, apresentamos
tambm os rejeitados das diferentes unidades operacionais, apesar de na sua
maioria serem apenas alvo de Gesto Interna.
No entanto, consideramos que este um indicador muito importante, no s
na avaliao do desempenho dos nossos processos, mas tambm na percep-
o do desempenho dos nossos parceiros e na avaliao do desempenho glo-
bal do Sistema.
Uma vez que a nossa matria-prima so os resduos, continuamos a consi-
derar os materiais enviados para a Reciclagem e para a Compostagem como
materiais e matrias-primas e no como resduos, e como tal no so contabi-
lizados nestes indicadores. Apresentam-se apenas os materiais que se conse-
guem recuperar posteriormente aos tratamentos principais como as sucatas
ferrosas da Lipor II por exemplo.
Na tabela da pagina 86 apresentam-se os principais rejeitados do sistema,
indicando o seu destino.
2007 2008 2009 Perigosidade
leos Minerais (litros) 7.400 10.200 9.300 sim
guas Oleosas (litros) 1.000 5.500 10.500 sim
Total (litros) 8.400 15.700 19.800
leos Alimentares (kg) 375,00 755,00 1.130,00 no
Serrim e trapos com leos (kg) 41,39 - - sim
Embalagens contaminadas* (kg) 5.240,00 14.946,50 3.181,00 sim
Pilhas (kg) 27.260,00 28.500,00 31.160,00 sim
Baterias (kg) 56.000,00 36.900,00 34.680,00 sim
Seringas (kg) 62,80 93,00 106,60 sim
Tinteiros e Toners (kg) 580,00 1.260,00 305,00 sim
Pneus** - 3.260,00 6.440,00 no
Total (kg) 89.559,19 85.714,50 77.002,60
Destino - Empresas licenciadas para Valorizao/ Tratamento
Escrias (ton) 47.097 36.737 56.516,32 no
Total (ton) 47.097 36.737 56.516
Destino - Aterro licenciado
Sucatas Ferrosas (ton) 5.425 4.554 4.265 no
Total (ton) 5.425 4.554 4.265
Destino - Reciclagem
* incluem lquidos no identicados, corrosivos e nocivos e tintas e vernizes. As embalagens com leo reportadas nos anos anteriores, em 2009 foram includas no projecto
Plsticos Mistos e enviados para a reciclagem.
** em 2007 no foi includo porque, internamente no estava denido como resduo especial
Resduos Especiais do Sistema Lipor (EN22)
2007 2008 2009
Rejeitados do Centro de Triagem
Linha dos Planos - Papel e Carto (ton) 1.211,5 1.095,9 719,4
Linha dos Volumosos - Embalagens (ton) 580,0 431,7 489,1
Finos (ton) 455,9 580,6 541,4
Pr-Triagem (ton) 1.048,6 1.136,6 1.291,7
REEE (ton) n.d. 72,7 58,0
Total (ton) 3.295,9 3.317,5 3.099,6
Destino - Central de Valorizao Energtica
Particulas conc. dos ltros de mangas (kg) 640 900 1.060
Destino - Unidade de Inertizao de Cinzas da Lipor II
Rejeitados Plataformas
Plataforma (ton) n.d. 935,1 816,3
Destroados - monstros (ton) n.d. 4.206,1 5.649,0
Total (ton) n.d. 5.141,2 6.465,3
Destino - Central de Valorizao Energtica
Rejeitados da Central de Valorizao Energtica
Cinzas (ton) 32.364,0 30.037,0 30.481,9
Escrias (ton) 76.606,0 72.798,0 75.871,8
Destino - Aterro Sanitrio da Maia
Sucatas Ferrosas (ton) 5.425,0 4.554,0 4.265,2
Rejeitados da Central de Valorizao Orgnica
Metais Ferrosos (ton) 18,9 18,7 28,7
Rejeitados leves (ton) 475,5 554,8 645,6
Rejeitados pesados (ton) 1.041,0 233,6 350,9
Destino - Aterro
Rejeitados dos diferentes processos operacionais
As cinzas apresentadas neste quadro resultam dos processos de depurao
dos euentes gasosos da Central de Valorizao Energtica. Apesar deste
material ser depositado no Aterro Sanitrio da Maia, num alvolo prprio,
sofrem um tratamento prvio no Centro de Inertizao de Cinzas da Lipor II,
onde sofrem um complexo processo de inertizao e estabilizao, que per-
mite reduzir drasticamente a sua perigosidade.
No caso dos rejeitados da Central de Valorizao Orgnica, as quantidades
continuam a aumentar. Este aumento resultado directo do aumento na en-
trada de materiais. Como natural este crescimento reecte-se nas quanti-
dades de rejeitados produzidas.
No caso dos resduos domsticos produzidos nas nossas instalaes ainda no
foi possvel a sua contabilizao. Dado que estamos numa instalao de ges-
to de resduos, esta tipologia de resduos automaticamente integrada nas
unidades operacionais, no se fazendo por isso o seu controlo. Isto acontece
tanto nos resduos reciclveis como nos indiferenciados.
O erro associado a este procedimento , no entanto, insignicante, dada a di-
ferena de grandeza destes resduos.
A Preveno na produo de resduos
A questo dos resduos para a Lipor uma questo central. Ao mesmo tempo,
estamos perfeitamente alinhados com o que so as principais directrizes da
comunidade internacional, nomeadamente em relao aposta na Preven-
o como forma preferencial de lidar com a elevada produo de resduos.
Com efeito, temos assistido, associado aos elevados padres de consumo das
sociedades modernas, a um crescimento na produo de resduos e conse-
quentemente a um aumento dos impactes que estes provocam.
Resultado deste aumento dos impactes que estes comportamentos tm no
ambiente e na Sustentabilidade do Planeta, vericamos que na base da hie-
rarquia das opes de Gesto de resduos se encontra a Preveno, dando in-
dicaes claras de qual deve ser a preocupao de todos reduzir os resduos
produzidos.
Na Lipor a criao de uma equipa multidisciplinar, o Grupo da Preveno, foi
um assumir de um compromisso de trabalho na promoo de iniciativas para
que a Preveno entre na ordem do dia. Este Grupo tem desenvolvido um con-
junto muito extenso de iniciativas e actividades nesta rea da Preveno.
Em 2009, em parceira com a ACR+ (Associao das Cidades e Regies Euro-
peias para a Gesto Sustentvel dos Recursos) e com base nos bons resultados
da experincia-piloto da Semana da Preveno em 2008, foi possvel este
ano promover a 1 Semana Europeia da Preveno, comemorada simultane-
amente em diversos pases da Europa.
Nesta semana foram promovidas dezenas de actividades e iniciativas que
permitiram que a Preveno da Produo de Resduos estivesse na ordem do
dia das Autoridades Pblicas e Privadas e na agenda da Comunicao Social.
Como no podia deixar de ser, todo este trabalho s faz sentido se todos os
actores estiverem envolvidos e motivados. Da, considerarmos fundamental
para o desenvolvimento destes projectos as parcerias que se criaram nos di-
Mais informaes sobre o trabalho desenvolvido pelo
Grupo da Preveno podem ser encontradas na pgina
da Internet www.eunaofacolixo.com
ferentes mbitos, nomeadamente com as Cmaras Municipais, os Restauran-
tes, as Associaes Cvicas, as Escolas e muitas outras entidades que durante
esta semana desenvolveram actividades e iniciativas de Preveno, todas
elas essenciais para o sucesso do projecto.
Derrames
A questo dos derrames na Lipor encontra-se devidamente controlada. Uma
vez que no h nas nossas operaes necessidade de armazenamento de
grandes quantidades de lquidos perigosos ou outros materiais que possam
causar derrames importantes, no h nenhuma preocupao especial em re-
lao a este tema.
Apesar disso, temos nas zonas identicadas como zonas de risco, por exemplo
de pequenas fugas de leo de viaturas ou de lubricao de equipamentos, ins-
taladas bacias de reteno com separadores de hidrocarbonetos e gorduras.
Esta questo avaliada continuamente no mbito do Sistema de Gesto Am-
biental e est salvaguardada, nomeadamente atravs de procedimentos para
a conteno e resoluo de eventuais derrames e do seu registo no Sistema.
EN23

Durante este ano no foi registado nenhum derrame signicativo nas
nossas instalaes.
3.2.2.6 Produtos e Servios
Como j foi referido algumas vezes ao longo deste Relatrio, os nossos produtos
esto estreitamente ligados s operaes da organizao, pelo que difcil falar
da diminuio dos impactos dos produtos e servios sem falar na melhoria do
desempenho da organizao, principalmente das suas unidades operacionais.
Por este facto, desde muito cedo que a melhoria da eco-ecincia tem sido
para ns um objectivo, o que nos levou a denir um conjunto de indicadores
operacionais que nos permitam acompanhar o desempenho da organizao
a este nvel.
EN26

Uma das iniciativas que foi iniciada em 2009 e que pretende respon-
der a este desao foi o reforo da ecincia energtica das nossas instalaes,
nomeadamente pela substituio do Sistema de Iluminao do edifcio admi-
nistrativo. Os resultados e as poupanas conseguidas nestas iniciativas podem
ser vericados no indicador EN6.
Ao mesmo tempo, tentamos diariamente sensibilizar os nossos colaboradores,
recorrendo a programas de sensibilizao e modicando algumas prticas que
levam a uma diminuio dos consumos, nomeadamente energia e gua.
Apesar de no ter decorrido com a celeridade que gostaramos, continuamos
a trabalhar para que seja possvel a utilizao de combustveis alternativos
na nossa frota, nomeadamente a utilizao de biodiesel proveniente de leos
Alimentares Usados como alternativa ao gasleo tradicional.
O abastecimento da frota Lipor com este biocombustvel permitir diminuir
os impactos nas deslocaes em servio, bem como nos servios de entregas
e recolhas. O abastecimento com Biodiesel passou a ser efectuado com a mis-
tura B10 no nal de 2009, estando previsto pelo projecto chegar ao abasteci-
mento com mistura B30 para a frota de pesados em 2010.
A complementar este projecto foi desenvolvido um projecto interno de sepa-
rao de leos alimentares usados, que est a ser utilizado pelos nossos cola-
boradores.
Em termos de embalagens, estas apenas so utilizadas na expedio e dis-
tribuio de composto, pelo que este o nico caso em que podemos falar de
recuperao e reutilizao e, consequentemente avaliar este impacte.
Para a expedio deste produto so utilizados, em termos de embalagens, o
Filme (plstico), Paletes de Madeira e Big-Bags.
Para a recuperao destas embalagens, foi desenvolvido e est em funcio-
namento desde 2008 um sistema de retorno de Paletes de Madeira e de Big-
Bags, permitindo a sua reutilizao. Este programa de comercializao per-
mite a entrega, a recuperao e a reutilizao destas embalagens. Assim, por
cada Palete ou Big-Bag entregue com produto cobrado um depsito que
devolvido aquando da devoluo da embalagem Lipor.
Este sistema permitiu inclusive a recuperao de embalagens expedidas an-
tes de ter sido iniciada a sua implementao, como se pode vericar no qua-
dro seguinte.
2008 2009
Paletes
Expedidas 5.010 4.533
Devolvidas* 277 1.895
% de devoluo 6% 42%
Big-Bags
Expedidos 13 1.554
Devolvidos* 83 579
% de devoluo* 638% 37%
* os valores das embalagens devolvidas podem contabilizar embalagens expedidas
em perodos anteriores
Embalagens devolvidas no mbito do sistema de retorno de embalagens da Lipor
(EN27)
No que diz respeito ao prprio produto, ou seja o composto, esta questo no
se coloca uma vez que consumido na utilizao no gerando resduos.
Em relao aos objectivos apresentados ano passado, podemos dizer que o
seu cumprimento foi satisfatrio como se pode vericar, apesar de alguns
no terem sido plenamente cumpridos.
Continuar a reduzir o volume total de gua captado face ao estabeleci-
do nas licenas das captaes da Lipor, atingindo os 25 % de reduo;
Reduzir o consumo de Gs Natural por colaborador, no Centro de Tria-
gem, em 0,2 % face a 2008;
No atingido
Do composto orgnico produzido, obter 3 % de Composto Biolgico;
Desenvolver o estudo dos espaos verdes para a integrao das unida-
des na zona envolvente Central de Valorizao Energtica.
Para o ano de 2010 queremos continuar a melhorar o nosso desempenho
ambiental, tentando no s completar o cumprimento dos objectivos que
no foram atingidos, mas tambm cumprir os seguintes objectivos.
Atingir os 22% de produtividade (composto produzido / material en-
trado) na Central de Valorizao Orgnica;
Determinar a Efcincia Energtica da Central de Valorizao
Energtica;
Enviar para Aterro Sanitrio no mximo 10% dos resduos produzidos
na rea da Lipor.
cludo; 100 % concludo
Objectivos Ambientais
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
3.3. O Desempenho Social
Quando falamos em Desenvolvimento Sustentvel, devemos entender a Res-
ponsabilidade Social como um pilar fundamental e um factor integrante do
crescimento das organizaes.
Ao assumirem um compromisso de Responsabilidade Social as empresas de-
vem encar-lo como uma forma de contribuir para o desenvolvimento da co-
munidade, para a melhoria da coeso social e para uma sociedade mais justa,
fundamentalmente atravs de um maior investimento no capital humano, no
desenvolvimento das comunidades locais e no relacionamento com os dife-
rentes parceiros.
O desenvolvimento deste trabalho pode ser realizado a partir de duas pers-
pectivas diferentes, que se complementam e muitas vezes se cruzam: a di-
menso interna e a dimenso externa. Cada vez mais, as organizaes devem
marcar uma posio de compromisso em relao aos seus trabalhadores, no-
meadamente no que diz respeito s condies de trabalho e ao seu desenvol-
vimento pessoal.
Ao mesmo tempo, as organizaes devem-se virar para fora, mostrando as
suas preocupaes com a comunidade em que esto inseridas e com o seu de-
senvolvimento, tornando-as parte integrante das prioridades do seu trabalho
dirio e das suas polticas de Responsabilidade Social.
O DESEMPENHO SOCIAL
3.3.1 Prticas Laborais
3.3.1.1 Abordagem de Gesto
Desempenho Social - Prticas Laborais
Objectivos
e Desempenho
As questes de Segurana, Sade e Higiene so tratadas no mbito da certicao do Sistema pela norma NP EN
4397/ OHSAS18001.
No mbito do Balanced Scorecard, a perspectiva Aprendizagem e Crescimento parte integrante da estratgia e
ocupa uma posio de destaque. Neste mbito est includa a questo da Formao, nomeadamente sobre Boas Pr-
ticas para a Segurana, e que para ns essencial para o bom funcionamento da organizao e para o crescimento
dos colaboradores.
No nal deste captulo apresentamos os
nossos objectivos, alinhados com as ques-
tes materiais da rea social, nomeadamen-
te os resultados obtidos no ano passado bem
como os objectivos denidos para o prximo
ano.
Poltica
Como entidade pblica cumprimos todos os pressupostos da legislao nacional relativamente ao recrutamento.
Assim, todas as questes como trabalho infantil, discriminao de gnero, raa ou outras, trabalho escravo, etc. so
controladas a nvel superior pelo prprio Estado.
A nossa poltica de Higiene e Segurana permite-nos tambm salvaguardar as questes de higiene, sade prossio-
nal e segurana.
A Poltica da Qualidade, Ambiente, Segurana
e Responsabilidade Social da Lipor pode
ser consultada em http://www.lipor.pt/
Responsabilidade
Organizacional
A responsabilidade pelo trabalho realizado no mbito da gesto dos Recursos Humanos e Higiene e Segurana
partilhada pela responsvel pelo Departamento de Qualidade Ambiente e Segurana, Eng. Isabel Nogueira, e pela
responsvel do Departamento de Recursos Humanos, Dr. Cludia Pacheco, reportando ambas directamente ao
Administrador-Delegado.
Sensibilizao
e Formao
No mbito do processo de implementao do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social, segundo a SA 8000,
passou a ser um objectivo estratgico todos os colaboradores terem duas horas de formao anuais sobre as
temticas da Responsabilidade Social, nomeadamente das Prticas Laborais.
Monitorizao
e acompanhamento
Temos implementado o Sistema de Gesto da Segurana, Sade e Higiene no Trabalho pela norma NP EN 4397/
OHSAS18001, devidamente certicado. Realizamos, neste mbito um conjunto de anlises qualidade do ar, ao
rudo, ao conforto trmico e iluminao nos diferentes postos de trabalho da organizao.
Temos tambm implementado o Sistema de Gesto da Responsa-bilidade Social, certicado pela norma SA 8000.
No mbito destes Sistemas de Gesto so realizadas auditorias internas e externas organizao.
Informao Adicional
Em 2009 foi realizado o Estudo do Clima Social, que nos permite avaliar o desempenho da Lipor nestas reas e a
satisfao dos nossos colaboradores com a organizao. Este estudo realiza-se de 2 em 2 anos.
Em relao aos Recursos Humanos, o ano de 2009 foi o primeiro ano em que a plataforma informtica para
a Gesto dos Recursos Humanos - o MyGiaf - funcionou durante todo o ano, melhorando muito a sua Gesto.
3.3.1.2 Indicadores de Prticas Laborais
A Lipor, como Associao de Municpios apresenta algumas particularidades,
devido sua natureza jurdica especial. Este enquadramento especco im-
plica diferenas signicativas principalmente quando falamos da gesto dos
Recursos Humanos. Estas diferenas sero explicadas sempre se considere
necessrio para a melhor compreenso dos indicadores apresentados.
Em relao ao nmero e ao vnculo dos colaboradores da Lipor, as utuaes
no tm sido signicativas, tendo em 2009 a Lipor 233 colaboradores.
Tipo de ligao Lipor Tipo de Contrato 2007 2008 2009
Colaboradores
directos
Pessoal do
Quadro
124 121 228
Contratos
Sem Termo
50 113 0
Contratos a
Termo certo
48 5 0
total 222 239 228
Trabalho
Supervisionado
Trabalhadores
independentes
21 8 0
Estagirios 3 0 2
Projecto
Vida-Emprego
1 3 3
total 25 11 5
Trabalhores Ocasio-
nais (independentes)
Trabalho
temporrio
18 47 49
Consultores 9 9 1
total 27 56 50
Nota: Temos alguns estagirios ao abrigo de protocolos com Escolas e Universidades
mas que no esto contemplados neste indicador.
Total de colaboradores da Lipor (LA1)
Neste nmero total de colaboradores consideramos os colaboradores directos
e os supervisionados. Todos estes colaboradores esto em regime de horrio
a tempo inteiro.
Claro que, dada a natureza da prestao de servios dos trabalhadores in-
dependentes, esta questo do horrio de trabalho no aplicvel. Por outro
lado, todos os colaboradores de trabalho temporrio esto em regime de ho-
rrio completo.
2009
Taxa
de Rotatividade
Estrutura etria Gnero
18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 > 65 Masculino Feminino
Colaboradores
a 31-12-2009
19 37 45 37 24 28 28 12 3 0 172 61
Sadas 1 3 1 2 1 0 0 0 2 0 8 2
Entradas 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 1
Taxa 10,53% 10,81% 2,22% 5,41% 8,33% 0,00% 0,00% 0,00% 66,67% 0,00% 5,81% 4,92%
Apesar do valor de rotatividade ser superior ao valor do ano passado 2%,
este facto deve-se alterao da metodologia de clculo do indicador (ver No-
tas Metodolgicas). Apesar disso, a taxa de rotatividade continua a ser muito
baixa, como se pode vericar na tabela seguinte. Apesar de normalmente a
maior parte das sadas serem na idade da reforma, este ano tivemos algumas
sadas nas faixas etrias mais baixas. De qualquer modo podemos continuar
a encarar a baixa rotatividade como um sinal positivo em relao satisfao
dos colaboradores com as condies que encontram na organizao.
Taxa de Rotatividade (LA2)
LA3

Neste momento no h trabalhadores a tempo parcial, pelo que no
se coloca a questo de igualdade de benefcios em relao aos que esto a
trabalhar a tempo inteiro.
De qualquer modo, sempre foi poltica da Lipor tratar todos os trabalha-
dores com igualdade. Os trabalhadores em regime de trabalho temporrio,
esto colocados ao abrigo de um contrato com uma empresa de Trabalho
Temporrio, pelo que as questes dos benefcios destes colaboradores so
salvaguardadas pela prpria empresa.
LA4

Como j referido anteriormente, o nosso regime jurdico de Associa-
o de Municpios limita-nos muito os processos de contratao. O regime
de negociao colectiva e a participao dos trabalhadores da Administra-
o Pblica em regime de direito pblico estavam estabelecidos na Lei n
23/2004, de 22 de Junho.
J em 2008 foi aprovada a Lei n. 12-A/2008 de 27 de Fevereiro que estabe-
leceu os novos regimes de vinculao, de carreiras e de remuneraes dos
trabalhadores que exercem funes pblicas nos servios da administra-
o directa e indirecta do Estado, como o caso dos trabalhadores da Lipor.
Da mesma forma que a legislao anterior, agora revogada, este diploma
tambm permite a realizao de contratos colectivos de trabalho.
Tambm este ano entrou em vigor a Lei n 59/2008 de 11 de Setembro que
aprova o Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas e que regu-
lamenta a realizao de contratos colectivos de trabalho.
De qualquer modo, actualmente nenhum colaborador da Lipor se encontra
abrangido por um contrato colectivo de trabalho.
LA5 Sendo uma organizao de mbito regional, a disperso geogrfca das
suas instalaes no signicativa, o que implica que mesmo que haja mu-
danas nos postos e locais de trabalho, no implica uma grande alterao
em termos geogrcos. No entanto, a Lipor no altera posies ou locais de
trabalho sem consultar os seus trabalhadores. Mesmo em relao a mudan-
as de funo e categorias, estas situaes so sempre discutidas com os co-
laboradores, no havendo por isso mudanas foradas. Na maior parte das
vezes estas alteraes so realizadas por sugesto ou pedido expresso do
colaborador. No h, no entanto, nenhuma poltica formal sobre esta ques-
to. Em 2009 no se vericou nenhuma alterao em termos de mobilidade
interna.
Em relao aos despedimentos aplicada a legislao sobre os Contratos de
Trabalho, ou seja o Cdigo do Trabalho, como em qualquer outra organizao.
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
Tendo a Lipor implementado um Sistema de Gesto da Segurana, Higiene
e Sade no Trabalho, integrou neste Sistema todas as questes relacionadas
com a Segurana e a Sade dos seus colaboradores. Este facto ainda mais
relevante, uma vez que este Sistema de Gesto est certicado pelo norma-
tivo NP EN 4397/ OHSAS 18001, contribuindo na prtica para uma melhor
gesto dos riscos e para a proteco da sade e da integridade fsica dos co-
laboradores.
Apesar de, devido principalmente a questes de ordem prtica ainda no ter
sido possvel certicar toda a organizao segundo esta norma, o Conselho
de Administrao decidiu e tem mostrado todo o seu empenho em que as pr-
ticas de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho implementadas no mbito
do Sistema, sejam aplicadas a toda a organizao, independentemente das
unidades estarem certicadas ou no.
Um Sistema de Gesto desta natureza deve basear todo o seu trabalho na ava-
liao de riscos. Esta avaliao realizada periodicamente pela nossa equipa
de Higiene e Segurana que, ao mesmo tempo avalia as necessidades de adop-
o de medidas adicionais de proteco, seja a nvel estrutural seja em termos
da utilizao de equipamento de proteco individual.
Ainda no seguimento deste trabalho so realizadas diversas iniciativas, prin-
cipalmente a nvel da sensibilizao, que, acreditamos, contribuem signicati-
vamente para a melhoria das condies de trabalho e para a sua segurana.
Como exemplo desta questo, podemos referir a promoo de diversas ac-
es de formao que abordam temas importantes e que contribuem para a
preveno de acidentes e de doenas prossionais. O espectro de formaes
bastante abrangente, podendo ir de reas como a formao de incndios e
a movimentao de cargas, at questes mais simples mas tambm extrema-
mente importantes como a utilizao de EPIs e a correcta lavagem das mos.
Temos, ao mesmo tempo, e para alm destas aces directamente relaciona-
das com o seu trabalho e com as suas funes, tentado promover ao longo dos
ltimos anos um conjunto de formaes complementares que tentam abor-
dar temas que consideramos fundamentais para o crescimento individual na
sociedade e para a melhoria da sua qualidade de vida e das suas famlias.
Nos ltimos anos foram abordados temas como o Ttano, a Alimentao e o
Cancro, as Doenas Sexualmente Transmissveis e a Diabetes entre muitos
outros.
Este ano, resultado tambm da proximidade de um episdio pandmico da
Gripe A abordamos esta temtica, promovendo uma sesso de esclarecimen-
to a todos os colaboradores.
De modo a podermos ter uma resposta mais eciente s necessidades dos
nossos colaboradores e podermos evitar pequenos problemas que podero
ter consequncias mais graves no futuro, temos o apoio de uma empresa da
rea dos Servios de Medicina do Trabalho, que nos permite ter uma Mdi-
ca de Trabalho na Lipor permitindo antecipar e actuar preventivamente em
caso de risco.
No perodo em anlise neste Relatrio no foi detectado nenhum caso de Do-
ena Prossional nos nossos colaboradores.
Todos os programas de preveno realizados, nomeadamente os programas
de sensibilizao, preveno e tratamento de doenas prossionais e graves,
continuam a estar limitados aos nossos colaboradores, como se pode observar
no quadro seguinte. Tambm a disponibilizao do mdico de trabalho e de
um mdico de medicina preventiva apenas destinado aos colaboradores,
no estando previsto o seu alargamento nem aos seus familiares nem co-
munidade.
LA6

Neste momento, ainda est em funcionamento o segundo comit elei-
to para representar os trabalhadores no mbito do Sistema de Gesto da
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, e consequentemente na resoluo
e avaliao das questes relacionadas com esta temtica. Alm deste co-
mit est tambm criado um comit de Representantes da Administrao
para a Segurana.
Como foi referido anteriormente, a Administrao deniu que apesar de
a Certicao estar limitada a algumas reas, todas as prticas de Segu-
rana, Higiene e Sade no Trabalho seriam aplicadas a toda a organizao,
considerando ao mesmo tempo que estes comits so representativos de
todos os colaboradores da organizao.
As prximas eleies para os Representantes dos Colaboradores para a Se-
gurana esto previstas decorrer em 2010.
Iniciativas
Destinatrios
dos Programas
Educao
/ Formao
Aconselhamento
Preveno
/ Controlo de Risco
Tratamento
Colaboradores Sim * Mdica do Trabalho
Mdica do Trabalho
Mdico de Clnica Geral
Rastreio Visual
Familiares dos
colaboradores
No No No No
Comunidade No No No No
* Semana da Sade; Gripe A; Sensibilizao para o Cancro.
Programas de preveno e controlo de risco em relao a doenas graves (LA8)
Apesar de todo o trabalho realizado neste mbito, nomeadamente os progra-
mas de sensibilizao, formao e acompanhamento, as alteraes estrutu-
rais e a disponibilizao dos EPIs necessrios, muitas vezes no ecaz, ha-
vendo sempre descuidos ou negligncia que podem causar acidentes.
Assim, podemos vericar que este ano houve uma ligeira subida nos ndices,
quer de frequncia quer de gravidade. Apesar de ligeira, esta subida no dei-
xa de nos preocupar, obrigando a reforar as nossas aces de sensibilizao
aos colaboradores mas tambm as medidas scalizadoras de modo a contra-
riar esta tendncia o mais rapidamente possvel.
2009
Plo
Nmero
de colaboradores
Taxa de
Frequncia (Tf)
Taxa de
Gravidade (Tg)
Acidentes
Mortais
Maia (CVE) 3 0 0 0
Baguim do Monte
(CT+CVO+geral)
230 96,27 1.600 0
2008
Plo
Nmero
de colaboradores
ndice de
Frequncia (Tf)
ndice de
Gravidade (Tg)
Acidentes
Mortais
Maia (CVE) 3 0 0 0
Baguim do Monte
(CT+CVO+geral)
236 89,85 1.360 0
2007
Plo
Nmero
de colaboradores
ndice de
Frequncia (Tf)
ndice de
Gravidade (Tg)
Acidentes
Mortais
Maia (CVE) 3 0 0 0
Baguim do Monte
(CT+CVO+geral)
244 94,9 630 0
No clculo destes ndices no so consideradas as pequenas leses (acidentes de trabalho sem baixa).
ndices de Gravidade e Frequncia nos dois plos da Lipor (LA7)
Apesar da ligeira subida vericada na taxa de absentismo, esta mantm-se relativamente constante e
com valores relativamente baixos. Esta evoluo pode ser vericada no grco seguinte. De notar que
a taxa de absentismo a partir de 2007 foi recalculada utilizando os pressupostos da GRI G3, que podem
ser consultados no captulo das Notas Metodolgicas.
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
2007 2008 2009
4,00%
4,55% 4,73%
Taxa de Absentismo na Lipor (LA7)
LA9

semelhana do que se passou nos anos anteriores continuamos a
no ter nenhum acordo formal com Sindicatos. De facto nunca se sentiu,
nem por parte da Lipor, nem por parte dos Sindicatos a necessidade de se
celebrar um acordo formal, uma vez que no mbito da Certifcao pelas
normas NP 4397/ OHSAS 18001 e de todo o trabalho realizado nesta rea
da Higiene e Segurana, todas as questes tm sido tratadas com grande
profundidade.
Formao e Educao
Para a Lipor o capital Humano ocupa um lugar preferencial nas nossas pre-
ocupaes. Acreditamos que o sucesso ou fracasso dos nossos projectos e da
nossa organizao est intimamente ligado motivao e empenho dos cola-
boradores envolvidos.
Por isso acreditamos que a aposta em colaboradores motivados e com as fer-
ramentas adequadas s suas funes uma aposta ganha e fundamental
para termos chegado at aqui. lgico por isso, que continuemos a apostar
na formao e no crescimento dos nossos colaboradores, contribuindo para
que, alm de melhores no desempenho das suas funes, sejam melhores ci-
dados nas suas comunidades.
LA11 Sendo a Lipor uma organizao pblica, torna-se difcil fazer uma
Gesto de Carreiras individual, uma vez que estamos sujeitos a uma regu-
lamentao muito apertada, pelo regime de carreiras da Funo Pblica.
Com efeito, sendo uma pessoa colectiva de direito pblico encontra-se vin-
culada ao regime de Vnculos, Carreiras e Remuneraes da Funo Pbli-
ca. Deste modo, a Gesto de Carreira realizada atravs dos procedimentos
administrativos que esto devidamente legislados.
Em contrapartida temos uma forte aposta na formao e melhoria de com-
petncias dos colaboradores de modo a que possam, caso o queiram, melho-
rar as suas ferramentas de trabalho e as suas capacidades.
A par com esta formao, h uma forte preocupao com a evoluo pros-
sional dos nossos colaboradores dando-lhes a oportunidade de ocuparem
novos postos e funes atravs de mudanas e concursos internos.
Como j referido no Relatrio do ano passado, no incio de 2009 houve uma al-
terao muito signicativa em termos de carreira e progresses na Funo P-
blica, tendo as mais de 600 carreiras existentes passado a apenas 4. Na Lipor
foram precavidas as diferentes situaes laborais dos nossos colaboradores de
modo a que esta transio decorresse sem problemas para os colaboradores. Os
indicadores apresentados ao longo deste Relatrio j reectem esta alterao.
LA12

A avaliao do desempenho dos colaboradores da Lipor (e de toda
a funo pblica) realizada atravs do Sistema Integrado de Avaliao
de Desempenho da Administrao Pblica (SIADAP) e a sua aplicao
efectuada de acordo com a Lei n. 10-A/2004 de 22 de Maro, sendo a sua
aplicao Administrao Local adaptada pelo Decreto-Regulamentar n
6/2006 de 20 de Junho. Este sistema baseia a avaliao dos colaboradores
em trs reas distintas, os objectivos individuais, as competncias e a atitu-
de do colaborador. Este Sistema ir sofrer algumas alteraes no incio de
2010, pelo que estaremos atentos de modo a poder acautelar as preocupa-
es dos nossos colaboradores.
Este facto de sermos uma organizao pblica leva-nos a ter algumas di-
culdades e limitaes, nomeadamente a nvel de remuneraes e de progres-
so na carreira, o que em certos casos pode levar a algumas diculdades na
motivao dos nossos colaboradores. No s por isso, mas tambm porque
acreditamos no desenvolvimento pessoal e na importncia do conhecimento,
continuamos a apostar na formao, como uma questo essencial no cresci-
mento da organizao.
A formao , sem dvida, a melhor forma de melhorar as competncias dos
colaboradores, quer atravs da obteno de ferramentas que lhes permitam
um melhor desempenho, quer pela adequao dos seus conhecimentos s
suas funes e postos de trabalho.
Na tabela abaixo podemos acompanhar as horas de formao realizadas pe-
los colaboradores da Lipor, de acordo com a sua categoria funcional.
Categoria Funcional* Colaboradores
Horas de
Formao
Formao/
Colaborador
Dirigentes 1 0 0
Tcnicos Superiores 46 4.946 107,52
Assistentes Tcnicos 42 2.534 60,33
Assistentes Operacionais 144 5.960 41,39
Total 233 13.440 57,68
* as categorias funcionais foram alteradas em relao a 2008. Ver indicador LA11.
Mdia de horas de formao por ano, por colaborador (LA10)
Tambm o nmero total de horas de formao proporcionadas aos nossos
colaboradores continuou a crescer em 2009, como se pode ver no grco se-
guinte. Este crescimento refora, sem dvida, a aposta da Administrao em
proporcionar as melhores ferramentas aos colaboradores da Lipor.
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2007 2008 2009
7.665
11.854
13.440
Horas de Formao Totais
A Certicao de Competncias
LA11 Neste momento consensual que a formao dos colaboradores
fundamental para o seu desempenho individual e consequentemente para
o desempenho da equipa e da organizao.
Tambm na Lipor acreditamos que alm da melhoria das suas capacidades
prossionais, a formao contribui de forma decisiva para o crescimento
pessoal de cada um.
Com base nestas premissas continuamos a promover um conjunto diversi-
cado de oportunidades de formao a todos os nossos colaboradores.
O Programa de Certicao de Competncias (formao RVCC) continua a
ser uma das prioridades de formao na Lipor, permitindo aos nossos cola-
boradores a nalizao da formao escolar bsica. Em 2009 foi possvel
a 16 colaboradores terminarem o 12 ano de escolaridade, estando ainda
inscritos mais 28 colaboradores que possivelmente terminaro no prximo
ano. Este programa desenvolvido em colaborao com a Associao para
o Desenvolvimento da Cidade de Ermesinde (ADICE) como entidade forma-
dora e gerido e acompanhado internamente pelo nosso Departamento de
Recursos Humanos.
De modo a facilitar a formao aos nossos colaboradores, este programa
est a ser realizado nas nossas instalaes, tendo a Lipor reservado uma
sala e disponibilizando computadores para a formao. Como motivao
extra, a Lipor disponibiliza uma hora de trabalho dos colaboradores para a
frequncia da formao.
A adeso a esta iniciativa continua a ser grande, o que alm de nos deixar
muito satisfeitos, nos motiva a continuar.
Formao Transversal
Alm da formao prossional que disponibilizamos, complementada pela
formao bsica j referida, inicimos em 2009 uma nova abordagem for-
mao a Formao Transversal. Nesta formao, organizada e promovida
pelo Departamento de Recursos Humanos, so disponibilizadas formaes de
curta e mdia durao sobre diversos temas de interesse prtico, como ln-
guas e informtica, que os colaboradores podem frequentar de forma gratui-
ta nos seus tempos livres, melhorando assim as suas capacidades e aptides.
Esta formao tem tido bastante sucesso, tendo j sido organizados 6 cursos
de formao, com a participao de 86 colaboradores.
Formao Interna de Quadros
A Formao Interna de Quadros j neste momento uma obrigatoriedade
no plano formativo da Lipor. De facto, continua a ser uma das iniciativas com
mais sucesso que temos desenvolvido. Para este sucesso contribuem alguns
factores que nos parecem importantes, nomeadamente a seleco dos temas
e dos oradores. A seleco de temas da actualidade e de reas diferentes da
nossa actividade levam a que a curiosidade seja aguada e a participao
sempre elevada.
Tambm o facto dos oradores convidados serem pessoas de nomeada e com
provas dadas nos temas seleccionados levam a que estas aces se transfor-
mem em espaos interessantes de troca de ideias e debate.
Em 2009 tivemos connosco, entre outros o Prof. Lus Alvim, que nos falou do
Processo Estratgico, o Dr. Lus Filipe Reis que nos veio falar sobre A Gesto
da Marca e a Dr. Maria Teresa Roseta, que nos falou da Resilincia.
Igualdade de Oportunidades
Em termos da Igualdade de Oportunidades, a Lipor no est numa situao
preocupante, antes pelo contrrio. De facto, devido ao seu enquadramento
jurdico, a Lipor est sujeita a regras e procedimentos muito claros que eli-
minam, quase por completo, qualquer tipo de discriminao, seja de gnero
ou outro.
A gesto dos Recursos Humanos est muito dependente da legislao nacio-
nal publicada, que tem como objectivo principal garantir a igualdade de opor-
tunidades e a no-descriminao.
LA14

Isto verdade tambm no caso da remunerao. A remunerao
para as diversas carreiras e postos de trabalho est denida por legislao
prpria e aplicvel a todos os colaboradores da Funo Pblica, o que no
permite a denio de remuneraes diferenciadas em qualquer caso. As-
sim, no pode haver, e no h, discriminao em relao xao dos va-
lores remuneratrios. A reviso anual das remuneraes dos funcionrios
e agentes da administrao central, local e regional, a actualizao dos n-
dices 100 e as escalas salariais em vigor, bem como as tabelas de ajudas de
custo, subsdios de refeio e de viagem caram denidos para 2009 pela
Portaria n. 1553-C/2008 de 31 de Dezembro. Desta forma no h possibili-
dade de haver diferenas remuneratrias discriminatrias entre os nossos
colaboradores.
A anlise das tabelas e dos quadros seguintes permite vericar em detalhe
a constituio dos nossos recursos humanos. Estes valores espelham bem o
clima de igualdade que se preconiza na organizao.
Se primeira vista a distribuio por gnero na categoria de Assistentes
Operacionais nos poderia levar a pensar que no haveria facilidades para as
mulheres entrarem na organizao, este facto contrariado pelo nmero de
mulheres noutras categorias, como os Tcnicos Superiores e os Assistentes
Tcnicos, em que inclusive so mais que os homens.
Gnero
e estrutura etria
dos colaboradores
da Lipor
Estrutura etria
Total
18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 > 65
m f m f m f m f m f m f m f m f m f m f
Dirigentes 1 1
Tcnicos superiores 46 1 1 9 6 10 3 13 1 1 1
Assistentes Tcnicos 42 2 6 3 9 9 1 2 1 2 1 1 4 1
Assistente Operacional 144 16 18 9 2 18 19 1 26 22 8 2 3
Total 233 17 2 25 12 24 21 22 15 20 4 28 0 24 4 9 3 3 0 0 0
Gnero e estrutura etria dos colaboradores da Lipor (LA13)
LA13

Quando falamos em termos de Gesto de Topo, nomeadamente a
nvel da Administrao, o controlo da organizao sobre estas matrias
ainda menor, uma vez que apenas o Administrador-Delegado parte inte-
grante dos quadros da organizao e nomeado. Os restantes elementos
do Conselho de Administrao, como j referido anteriormente, so eleitos
pelos cidados e denidos pelos Municpios.
A Lipor tem na Gesto de Topo dois rgos, a Assembleia Intermunicipal,
constituda por um Presidente de Cmara e dois Vereadores de cada muni-
cpio, num total de 24 elementos e o Conselho de Administrao. Os mem-
bros do Conselho de Administrao so eleitos entre os membros da Assem-
bleia, um Vereador de cada municpio e um Presidente de Cmara (que ser
o Presidente do Conselho de Administrao), num total de 8 elementos.
Na actual Assembleia Intermunicipal esto presentes duas mulheres, uma
das quais faz parte do Conselho de Administrao.
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0
Dirigentes Tcnico
Superior
Assistentes
Tcnicos
Assistentes
Operacionais
Total
Homens Mulheres
100%
71,74% 54,76%
28,26%
45,04%
96,53%
73,82%
26,18%
3,47%
Distribuio dos colaboradores por gnero (LA13)
Outra questo que tambm no levanta muitas preocupaes a nacionali-
dade dos colaboradores. Mas ao mesmo tempo esta uma falsa questo, uma
vez que est intimamente ligada ao sistema de contratao da Administrao
Pblica a que estamos obrigados e portanto fora do nosso controlo.
100%
75%
50%
25%
0%
Dirigentes Tcnico
Superior
Assitentes
Tcnicos
Assistentes
Operacionais
Total
Portuguesa Estrangeira
100,00% 95,65%
4,35% 2,38% 4,17% 3,86%
97,62% 95,83% 96,14%
Distribuio dos colaboradores por nacionalidade (LA13)
Em relao integrao de colaboradores com decincia, o nmero de co-
laboradores tem-se mantido inalterado, resultado, principalmente de no
haver candidatos nestas condies aos concursos abertos.
interessante vericar que todos os colaboradores nesta situao perten-
cem categoria de Assistente Operacional. Tambm este resultado resulta
do processo natural de seleco e no de nenhuma medida discriminatria.
Em termos de acolhimento no posto de trabalho, estes colegas esto perfei-
tamente integrados quer na funo que desempenham quer no ambiente de
companheirismo que encontram.
Restantes colaboradores Colaboradores portadores de decincia
100%
75%
50%
25%
0%
2007 2008 2009
3,3% 3,8%
96,7%
3,9%
96,1% 96,2%
Colaboradores Portadores de Decincia na Lipor (LA13)
3.3.2 Direitos do Homem
Desempenho Social - Direitos do Homem
Objectivos e Desempenho
Dada a rea de interveno da organizao, a rea Metropolitana do Porto, bem como o carcter pbli-
co da Lipor, no foi considerado haver risco signicativo de violao dos Direitos Humanos.
No nal deste captulo apresentamos os
nossos objectivos, alinhados com as questes
materiais da rea social.
Poltica
No h nenhuma poltica formalizada para a gesto dos assuntos relacionados com os Direitos do
Homem sendo que a nossa actuao nesta rea segue as indicaes presentes na legislao que nos
rege.
Sempre houve abertura da organizao Associao Colectiva e participao em Organizaes de
Trabalhadores como Sindicatos. Temos colegas sindicalizados e dirigentes sindicais que reforam esta
posio.
A implementao da SA 8000 e a integrao na nossa poltica da Responsabilidade Social veio
colmatar algumas fragilidades que havia nesta rea.
A Poltica da Qualidade, Ambiente, Seguran-
a e Responsabilidade Social da Lipor pode
ser consultada em http://www.lipor.pt/
Sensibilizao e Formao
No mbito do processo de implementao do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social, segundo a
SA 8000, passou a ser um objectivo estratgico que os nossos colaboradores tenham duas horas de for-
mao anuais sobre as temticas da Responsabilidade Social, nomeadamente dos Direitos Humanos.

Monitorizao e acompanhamento
No mbito do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social (SA8000) estas questes so devidamente
acauteladas, estando tambm direccionadas para a nossa cadeia de valor.
Alm do procedimento implementado para controlo dos fornecedores que prestam servios nas nossas
instalaes, nomeadamente a apresentao de toda a documentao relevante (BI, Seguro, Certicado
de Aptido, etc.)
e que nos garante que no h trabalhadores em condies no adequadas, os nossos fornecedores tm
a obrigatoriedade de assinar uma Declarao de Compromisso e um Cdigo de Conduta relativamente
ao cumprimento
de clusulas de Direitos Humanos.
Em relao SA 8000, actualizmos a Certicao para a verso de 2008, SA 8000:2008.
3.3.2.2 Indicadores de Direitos do Homem
HR1

Quando falamos em controlo das reas de Direitos Humanos, a Lipor
est limitada nas suas opes pela legislao especca quer para a contra-
tao de colaboradores quer para a aquisio de bens e servios.
No entanto, e uma vez mais no mbito do Sistema de Gesto da Responsabi-
lidade Social, temos solicitado a todos os nossos fornecedores a assinatura
do Cdigo de Conduta de Fornecedores onde est explcito que devem ser
cumpridos os Direitos Humanos bsicos no s na Lipor mas na empresa
contratada.
Esta obrigatoriedade existe tambm nos contratos de investimento. No nos-
so caso, denimos como contrato de investimento os contratos que, pelo seu
valor base, caream de aprovao por parte do Conselho de Administrao ou
contratos que estejam inscritos no Plano Plurianual de investimentos (con-
tratos de durao at 3 anos e em algumas situaes especcas superiores).
No seguimento desta denio, tivemos este ano 10 contratos de investi-
mento. Em todos estes contratos, que segundo as condies anteriores foram
considerados Contratos de Investimento, todos os fornecedores assinaram
o Cdigo de Conduta de Fornecedores no mbito da Norma SA 8000, ou seja
100%.
No mbito do processo de implementao da SA 8000, foi elaborado um Plano
de Avaliao de Fornecedores que, de acordo com a sua signicncia em ter-
mos de fornecimentos, pode contemplar auditorias, visitas na realizao de
trabalhos nas nossas instalaes ou a resposta a um auto-diagnstico.
A seleco do mtodo a utilizar tem em linha de conta as questes de impacto
e criticidade de cada um dos fornecedores.
Este Plano traa tambm as prioridades dos fornecedores a avaliar e a escala
temporal, uma vez que por razes de ordem prtica no podemos avaliar to-
dos os fornecedores ao mesmo tempo.
Em 2009 foram realizadas 17 avaliaes, conforme est explcito no quadro
seguinte.
2008 2009*
Auditorias de 2 parte 2 2
Visitas (instalaes Lipor) 3 3
Auto-diagnsticos 20 12
* 8 auto-diagnsticos preenchidos em reunies presenciais
Tipologia da avaliao a fornecedores relativa Responsabilidade Social (HR2)
Durante este ano recorremos a um total de 708 fornecedores, dos quais 171
foram considerados signicativos. Assim, foram avaliados 2,4% dos fornece-
dores totais e 9.9% dos fornecedores considerados signicativos. Estes valo-
res devem ter em linha de conta que o nmero de fornecedores avaliados est
sub-estimado, uma vez que no entra em linha de conta com os que foram
avaliados no ano passado.
HR3

Como j tinha sido denido no ano passado, continuamos a insistir na
formao em Responsabilidade Social, estando denido que todos os cola-
boradores iriam frequentar uma aco de formao em questes relacio-
nadas com os direitos humanos.
Assim, e apesar de continuarmos a encarar as nossas operaes como de
baixo risco nesta rea, cada colaborador teve, tambm este ano uma hora
de formao em Responsabilidade Social, no mbito do trabalho de imple-
mentao do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social.
HR8

Quanto ao pessoal de Segurana no houve nenhuma formao espec-
ca nesta rea. No entanto, os procedimentos da organizao (que incluem
as questes da Responsabilidade Social) so alvo de formao para todos os
elementos da Segurana que iniciam servio na organizao. O Pessoal de
Segurana que opera na Lipor pertence a uma empresa externa, subcontra-
tada, no se tratando de colaboradores directos.
Procedimentos de controlo de fornecedores, acompanhamento dos forne-
cedores dentro das instalaes e autorizaes de entrada so algumas das
funes em que o pessoal de Segurana fundamental e em que as ques-
tes dos Direitos Humanos podem ser detectadas.
No incio do ano a empresa contratada foi alterada, mas foi possvel nego-
ciar a manuteno na nova empresa de 5 dos elementos que j estavam co-
locados na Lipor. Foram integrados 4 novos elementos que receberam um
pacote completo de formao de integrao. Podemos armar, desta for-
ma, que 100% dos elementos da Segurana da Lipor tm formao.
HR5

Na Lipor fcil perceber que no h operaes sensveis em termos
de risco de direito de liberdade de associao. A par desta questo, no h
tambm a nvel da organizao presses que pudessem dicultar a associa-
o e a livre organizao dos colaboradores.
A comprovar esta questo est o facto de haver 42 colaboradores sindica-
lizados e inclusive 2 dirigentes sindicais, indicao clara de que no h ne-
nhuma proibio ou impedimento em o fazer.
HR4

Ao longo do ano no foi apresentada qualquer queixa formal ou in-
formal em relao a casos de discriminao, quer entre nveis hierrquicos
diferentes, quer entre colegas. Alm disso no chegou ao conhecimento
da Gesto qualquer indcio ou rumor que apontasse a existncia de algum
caso.
HR6 e HR7

As situaes mais crticas que podemos encontrar na Lipor,
relativamente a atentados aos Direitos Humanos (trabalho infantil, tra-
balho forado ou escravo) so as obras de construo civil, na sua maioria
subcontratadas.
O grande controlo que fazemos a todos os fornecedores que entram nas
nossas instalaes, para prestar algum servio, permite-nos de forma e-
caz detectar situaes de violao destes preceitos. Este controlo verica
a documentao dos trabalhadores como o Bilhete de Identidade, o seguro
do trabalhador e o certicado de competncias e/ou formao especca
para o servio a executar.
Este controlo logo entrada permite despistar situaes de no-conformi-
dade com os Direitos Humanos, tambm nos nossos fornecedores.
Este procedimento d-nos algumas garantias de que, mesmo em relao
aos nossos parceiros, os Direitos so cumpridos.
Em relao ao nosso prprio caso, mais uma vez, a nossa capacidade de au-
tonomia est limitada por questes legais. Quando falamos em trabalho
forado ou escravo nenhuma das nossas unidades operacionais est em
situao de risco.
Alm disso, quer os horrios, quer o nmero de horas trabalhadas, quer
mesmo as remuneraes, esto perfeitamente denidas em legislao,
prevenindo estas situaes. As regras e os princpios gerais em matria de
durao e horrio de trabalho na Administrao Pblica esto denidos na
Lei 59/2008 de 11 de Setembro.
Tambm neste caso no est prevista nem foi realizada formao especca.
Todas estas situaes relacionadas com os Direitos Humanos esto salva-
guardadas pela implementao do Sistema de Gesto da Responsabilidade
Social, j Certicado pela norma SA 8000.
De facto, no mbito da implementao deste Sistema, foi reforada a possibi-
lidade dos colaboradores reportarem situaes de violao dos seus direitos
(trabalho escravo, falta de pagamento, ms condies de trabalho) quer por
escrito, na Caixa de Sugestes, quer pessoalmente atravs do Representante
dos Trabalhadores (eleito entre todos).
Alm disso nas auditorias realizadas para a Certicao deste Sistema so
realizadas entrevistas individuais e condenciais por auditores externos
onde estas situaes podero ser denunciadas, caso existam.
At ao momento no houve nenhuma situao reportada que indicasse a vio-
lao dos Direitos Humanos.
3.3.3 Sociedade
Desempenho Social - Sociedade
A nossa preocupao principal sermos um motor de desenvolvimento para a Sociedade, apoiando e
promovendo iniciativas que apoiem o seu crescimento.
Est disponvel na internet um Regulamento (criado em 2008) para a atribuio de subsdios e apoios,
que d corpo nossa poltica social, deixando bem claro quais as reas a apoiar, nomeadamente o
Desenvolvimento e a Educao.
No nal deste captulo apresentamos os nos-
sos objectivos, alinhados com as questes
materiais da rea social, nomeadamente os
resultados obtidos no ano passado bem como
os objectivos denidos para o prximo ano.
Poltica
No que diz respeito ao nosso impacto na Sociedade, nomeadamente em relao aos riscos relacionados
com suborno e corrupo, trco de inuncias e prticas monopolistas consideramos sempre que a
legislao a que estamos sujeitos bastante rigorosa, no sentindo necessidade de criar uma poltica
formal para estas questes, bastando o preceito de cumprirmos a legislao. No entanto, o Conselho
de Administrao aprovou, no nal do ano, um Plano de Gesto de Riscos de Corrupo e Infraces
Conexas, tendo o mesmo sido remetido, ao Conselho de Preveno da Corrupo.
Esta uma questo de tica que est expressa no s nos nossos valores mas tambm no nosso Cdigo
de tica.
O nosso Cdigo de tica est disponvel na
pgina da internet www.lipor.pt
Lipor > Quem Somos > Cdigo de tica
Responsabilidade Organizacional
A responsabilidade nesta rea partilhada por diversos colegas, j que uma rea transversal. Pode-
mos destacar, no entanto, como responsveis a coordenadora do Gabinete de Relaes Institucionais e
Internacionais, Paula Mendes, a coordenadora do Departamento de Aprovisionamento, Patrcia Leo e
o coordenador do Gabinete de Informao Lipor, Alexandre Ventura reportando todos directamente ao
Como j referido anteriormente, no mbito do processo de implementao do Sistema de Gesto da
Responsabilidade Social, um objectivo estratgico todos os nossos colaboradores terem duas horas de
formao anuais sobre as temticas da Responsabilidade Social, nomeadamente as Questes Sociais.

O facto de estarmos certicados pelas normas ISO14001, ISO9001 e NP EN 4397/ OHSAS18001 em
todas as instalaes permite um acompanhamento rigoroso do desempenho da organizao, incluindo
a nvel destas questes.
Apesar da Satisfao dos Clientes j ser medida h algum tempo, este ano foi avaliada de forma total-
mente diferente, atravs de um Inqurito de Satisfao realizado por uma empresa especializada e que
nos permitiu avaliar melhor o nosso desempenho.
Em relao comunidade em geral realizada uma consulta aos cidado num Barmetro de Opinio,
onde entre outros aspectos avaliada a reputao da Lipor. Foi realizado um estudo em 2009 (mas que
reecte o desempenho de 2008). Em 2010 ser realizado novo estudo.
A Certicao pelo normativo SA 8000, da Responsabilidade Social, permite um maior controlo de toda
a cadeia de valor (alm do controlo interno).
SO1 Uma das formas que consideramos fundamentais, ao longo destes l-
timos anos, no envolvimento e comunicao com a comunidade a ECOLI-
NHA, uma linha de contacto directo com a Lipor, gratuita e acessvel a todos
os cidados da rea Metropolitana do Porto. A principal funo desta linha
a resposta rpida a questes variadas sobre os nossos projectos como a lo-
calizao das infra-estruturas, que materiais se podem separar, onde posso
depositar electrodomsticos e muitas outras questes relacionadas com as
diferentes reas de actuao da Lipor.
Tambm atravs do trabalho realizado pelas Comisses de Acompanhamen-
to a comunidade pde acompanhar o desempenho das nossas operaes.
As Comisses de Acompanhamento so constitudas por representantes da
comunidade e das autoridades locais e permitem um acompanhamento de
perto dos projectos mais signicativos da Lipor. Neste momento apenas uma
das comisses est activa, nomeadamente a Comisso de Acompanhamento
do Projecto LIPOR II, da competncia da Junta de Freguesia de Moreira da
Maia, tendo sida realizada uma Reunio de Trabalho em 2009. Esta situao
resulta principalmente do bom desenrolar dos projectos e da conana da
comunidade no nosso trabalho, diminuindo a necessidade de uma actividade
to contnua.
Para ns que estamos envolvidos nos projectos, sempre complicado fazer
uma avaliao independente e objectiva.
Assim, de modo a obter uma aproximao mais real a esta avaliao, op-
tmos por realizar um estudo de opinio levado a cabo por uma entidade
externa.
3.3.3.2 Indicadores de Sociedade
Pelo simples facto de sermos uma entidade gestora de resduos, estamos au-
tomaticamente sujeitos a uma avaliao baseada em conceitos pr-denidos,
nomeadamente ligados aos problemas dos resduos, como os odores e a po-
luio.
Assim, o nosso trabalho no seio da comunidade onde estamos inseridos tem
que ser revestido de algum cuidado e baseado principalmente na transpa-
rncia e na abertura.
Pelo facto de termos um impacto directo nas reas em que temos instaladas
as unidades operacionais, devemos cultivar uma relao de boa vizinhana,
baseada na conana mtua.
Outra questo que nos pode afectar, apesar de indirectamente, a associao
que feita pelo cidado entre as questes que tenham a ver com as recolhas
(da responsabilidade dos municpios) de resduos e os problemas que da pos-
sam advir e a nossa responsabilidade. Isto torna-nos tambm, dependentes
do desempenho dos municpios nossos associados, uma vez que, indirecta-
mente a nossa performance afectada por estas situaes.
Por esta razo, muitas vezes, mais do que fazer bem as coisas, h que mostrar
abertamente o que fazemos e como fazemos, mostrando aos cidados o cuida-
do que colocamos nas nossas operaes.
Ao mesmo tempo devemos desenvolver um conjunto de iniciativas de educa-
o e sensibilizao dos cidados para a importncia dos seus gestos do dia-
a-dia e da sua inuncia no nosso desempenho. Este relacionamento com os
cidados e esta procura de conana, deve ser contnua e pr-activa, procu-
rando mostrar aos cidados o que fazemos e como o fazemos, aumentando a
sua participao nos vrios projectos desenvolvidos.
trabalhadores que exercem funes pblicas nos servios da administra-
o directa e indirecta do Estado aprovados pela Lei n. 12-A/2008 de 27
de Fevereiro e o novo regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas,
Lei n 59/2008 de 11 de Setembro e por outro, o novo Cdigo dos Contratos
Pblicos - Decreto-Lei n. 18/2008 de 31 de Julho, facilitam e promovem a
transparncia nestes dois processos.
A aposta da Lipor na transparncia e o enquadramento legislativo levam a
que a Administrao considere o risco de ocorrer corrupo na Lipor bastan-
te baixo e consequentemente nunca se sentiu necessidade de se submeter as
unidades de negcio a avaliaes nesta rea. Mais uma vez, tambm, o facto
de no haver precedentes de casos de corrupo consolida esta deciso.
No entanto, e pelo facto de estarmos cada vez mais empenhados no desen-
volvimento e no crescimento do nosso Sistema de Gesto de Responsabili-
dade Social, o Conselho de Administrao aprovou, no fnal do ano, um Pla-
no de Gesto de Riscos de Corrupo e Infraces Conexas, tendo o mesmo
sido remetido, ao Conselho de Preveno da Corrupo.
Em relao ao comportamento dos colaboradores, a existncia do Cdigo de tica
uma indicao clara de que estas questes no devero ser toleradas na orga-
nizao e que cada um deve ter o comportamento adequado nestas matrias.
No mbito do trabalho realizado na SA 8000 o Cdigo de tica foi revisto,
apresentado e explicado a todos os colaboradores, incidindo sobre quais os
princpios deste Cdigo (nomeadamente a questo da corrupo). O facto de
todos conhecerem o Cdigo de tica ajuda a minimizar o risco de haver casos
de corrupo.
O estudo Barmetro de Opinio, realizado pela DOMP, permite-nos ter
uma noo da percepo que os cidados tm da organizao. Esta , at
certo ponto, uma avaliao indirecta, uma vez que os cidados no so nos-
sos clientes directos. No entanto acabam por ser inuenciados pelo nosso
desempenho.
Os resultados que apresentamos aqui foram publicados em 2009, reec-
tindo por isso o que se passou em 2008. No entanto, o estudo realizado em
2010 ainda no est disponvel pelo que estes so os resultados mais actu-
ais no momento.
Apresentamos ento os resultados deste Barmetro. Em termos de Satis-
fao com os Servios da LIPOR obtivemos 5,32 (numa escala de 0 a 7); ao
mesmo tempo, obtivemos, tambm numa escala de 0 a 7, 5,80 na imagem da
organizao para o exterior; e fnalmente, na Notoriedade Efectiva da LIPOR
obtivemos um valor de 81,7%. Este valor da notoriedade efectiva j retira
dos resultados os inquiridos que dizem que conhecem mas no relacionam
a Lipor com a sua actividade real, permitindo uma avaliao muito mais cor-
recta. Consideramos que estes resultados so bastante bons, principalmente
se comparados com o que normal obter-se em estudos deste tipo.
SO2

Da mesma forma que noutros indicadores, o facto de a Lipor ser uma
Associao de Municpios, leva a que, na maioria dos seus procedimentos
esteja bastante regulamentada. Isto verdade em dois procedimentos que
consideramos, normalmente, os mais sensveis em termos de situaes de
trco de inuncias e de corrupo, nomeadamente o recrutamento e a
aquisio de bens e servios,.
Por um lado o regime de vinculao, de carreiras e de remuneraes dos
Para alm destes mecanismos internos, h a destacar, tambm, o Cdigo Eu-
ropeu de Boa Conduta Administrativa, assim como o Estatuto Disciplinar dos
Trabalhadores que Exercem Funes Pblicas e o Regime do Contrato de Tra-
balho em Funes Pblicas.
O nosso Cdigo de tica est disponvel na pgina da internet
www.lipor.pt
Lipor > Quem Somos > Cdigo de tica
SO4

Reforando a percepo da Administrao nesta matria da corrup-
o, como referido anteriormente, nunca foram detectadas situaes de
corrupo ou trco de inuncias na organizao, pelo que nunca foi ne-
cessrio aplicar nenhuma medida correctiva para a resoluo destas ques-
tes.
SO3

Como bvio no tem sido considerada necessria a realizao de
aces de formao especca para prticas anti-corrupo aos nossos co-
laboradores. No entanto, integrado na explicao do Cdigo de tica no m-
bito do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social estes assuntos foram
abordados e explicados a todos os colaboradores.
SO5

Como entidade pblica, a participao da Lipor em lobbies organiza-
dos apresenta algumas especicidades. No entanto, continua a no ser um
objectivo nosso fazer parte de grupos de presso organizados e como tal
no participamos em nenhum lobby organizado.
De qualquer modo, e sendo uma entidade com uma grande experincia e
conhecimento no sector da Gesto de Resduos, encaramos como um dever
apresentar as nossas preocupaes e sugestes aos mais altos decisores,
nomeadamente aos rgos governativos.
Esta abordagem no feita atravs de grupos de presso, mas normalmen-
te dentro das Associaes sectoriais, nacionais e internacionais, em que
participamos, de modo que estes processos se desenvolvam com o apoio e
envolvimento de um conjunto signicativo de parceiros.
O objectivo destas Associaes, mais do que forar acordos atravs do lo-
bbying fazer chegar as preocupaes com as questes ambientais rele-
vantes e as boas prticas na rea da Gesto dos Resduos aos decisores,
alertando para questes que deveriam estar consagradas na legislao ou
em orientaes estratgicas.
Ao mesmo tempo, e numa perspectiva diferente somos consultados diver-
sas vezes quer pelo Governo Central quer pela Unio Europeia nos mais di-
versos temas da Gesto dos Resduos.
Como exemplo de aces realizadas em 2009, e no seguimento do sucesso
de 2008, promovemos a 1 Semana Europeia da Preveno dinamizando,
em conjunto com parceiros fundamentais, como a APA e a Comunidade Eu-
ropeia atravs do LIFE, diversos projectos de preveno.
Mais informaes sobre estes projectos podem ser
consultadas em www.eunaofacolixo.com
Alm desta aco de maior envergadura, podemos destacar tambm a con-
tribuio que a Lipor deu, no mbito da sua participao na ISWA, para a Con-
ferncia sobre Alteraes Climticas das Naes Unidas - COP 15.
Esta contribuio concretizou-se com a participao no Workshop da ISWA
Waste Management & Climate Change: Securing the Benefts onde foi pre-
parada a participao na conferncia da ISWA pr-COP15 j em Copenhaga.
Um dos principais objectivos desta Conferncia DAKOFA/ISWA Waste & Cli-
mate Conference era defnir uma posio das entidades gestoras de resdu-
os mundiais perante a questo e a relao entre resduos e emisses.
Este paper foi depois entregue aos delegados que estiveram presentes na
conferncia COP-15, estando obviamente tambm includo as nossas posi-
es sobre a matria.
SO6

Uma vez que a Lipor gerida por representantes dos Municpios seus
associados (polticos eleitos por diferentes quadrantes) houve sempre uma
tomada de posio do Conselho de Administrao de no fazer qualquer tipo
de contribuio a partidos polticos, mantendo, assim, a independncia. Alm
disso, dada a natureza pblica da Lipor e como entidade do Poder Local, no
lhe permitido fazer este tipo de contribuies, de acordo com a legislao
em vigor, a Lei n 19/2003, de 20 de Junho que estabelece o regime jurdico
do nanciamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais.
SO7

No nosso caso no faz sentido falarmos em iniciativas de concorrn-
cia desleal, prticas de trust ou monoplio, uma vez que nos encontramos
numa posio muito especial, j que no h, nem pode haver concorrncia
nos servios que prestamos.
Consequentemente, tambm no faz sentido falar em aces judiciais por
este tipo de actividades.
SO8

Tambm este ano a Lipor no foi alvo de nenhuma multa ou aco ju-
dicial por prticas de concorrncia desleal. No houve tambm nenhuma
multa ou aco judicial em questes relacionadas com o funcionamento
das nossas unidades operacionais ou com os servios disponibilizados.
A Agenda 21 Local
Um dos projectos emblemticos em termos do envolvimento com a socieda-
de e com as comunidades em que estamos inseridos foi o desenvolvimento
do projecto de Implementao da Agenda 21 Local nas Freguesias da Lipor.
O principal objectivo deste projecto era motivar os cidados a participar na
denio das prioridades para a sua comunidade, na identicao das prin-
cipais diculdades sentidas e, inclusive, a envolverem-se na implementao
de solues.
Este ano foi possvel terminar a primeira fase deste projecto, concluindo o
trabalho a que nos propusemos nas 16 Freguesias que connosco trabalharam
ao longo de 3 anos para o desenvolvimento deste projecto.
Depois de um trabalho exaustivo de participao pblica, o ano de 2009 foi
fundamental para a elaborao dos documentos que serviro de base im-
plementao no terreno e monitorizao do projecto.
Foram elaborados os Diagnsticos das Freguesias, ao mesmo tempo que fo-
ram denidos um conjunto de Indicadores de Desempenho para o acompa-
nhamento do trabalho a realizar.
O encerramento deste projecto culminou com a entrega dos Planos de Aco
para as Juntas de Freguesia envolvidas onde esto descritas as aces que os
cidados consideram prioritrias para o desenvolvimento da sua Freguesia e
que ser um documento de grande utilidade no desenvolvimento estratgico
destas comunidades locais.
Este trabalho de parceria, envolveu o trabalho conjunto de vrias entidades, e foi
a prova de que possvel a utilizao de novas abordagens e metodologias para
a promoo da participao pblica e de uma democracia mais participativa.
Estamos convencidos que estes primeiros passos sero fundamentais para
um futuro mais sustentvel e com melhor qualidade de vida para todos.
Colaborao e apoios
O envolvimento das organizaes e empresas com a comunidade em que es-
to inseridas, mais do que um dever, uma obrigao, sendo em grande parte
das vezes, essencial para que as comunidades se possam desenvolver.
No de estranhar, por isso, que, dando continuidade nossa poltica de Res-
ponsabilidade Social, venhamos ao longo dos ltimos anos a reforar a nossa
aco junto da comunidade.
Com estas aces pretendemos, acima de tudo, ser parte integrante da socie-
dade e participar activamente na sua evoluo como um todo.
Deste forma temos, ao longo dos anos, apoiado um conjunto de iniciativas,
principalmente ligadas s reas da promoo da educao e conhecimento e
da promoo do desporto e cultura. A prioridade continua a ser prestar apoio
a Instituies localizadas nos nossos municpios associados, ainda que, em al-
guns casos excepcionais possamos apoiar outras instituies.
Mais importante do que apoios monetrios, para ns uma mais-valia enor-
me o envolvimento da comunidade connosco em projectos continuados e que
possam ser motor do desenvolvimento.
Assim, damos prioridade participao nos prprios projectos como parcei-
ros ou pela disponibilizao de bens e servios que possamos disponibilizar
na nossa rea de especialidade.
Apesar de este ano o valor no ter crescido signicativamente, continuou a
crescer, como se pode vericar no grco seguinte. Este crescimento ain-
da mais signicativo devido ao perodo de crise e estagnao econmica em
que nos encontramos.
134
130
126
122
118
2007 2008 2009
123
130
132
Colaborao e apoios
Informaes completas sobre o projecto, nomeadamente
as actas dos Workshops Participativos, os Indicadores
de Sustentabilidade e os Planos de Aco podem ser
encontradas na pgina da internet do projecto:
www.agenda21grandeporto.com
De modo a facilitar o contacto e a formalizao dos pedidos que nos chegam, foi
criado um documento director Responsabilidade Social: Directrizes para a atri-
buio de Apoios e Patrocnios, que est disponvel na nossa pgina da internet.
Este documento permite, apresentando as regras e as condies de elegibili-
dade para os apoios e patrocnios, facilitar a regulao e a avaliao da atri-
buio destes apoios.
Operao Tampinhas
A Operao Tampinhas continua a ser uma iniciativa que consegue mobili-
zar uma extraordinria resposta dos cidados, vericando-se desde o incio
do projecto resultados muito animadores.
A Lipor, como pea fundamental na logstica de todo o projecto, no podia dei-
xar de se associar a este movimento, encaminhando as tampinhas separadas
para a reciclagem.
Todo o valor de contrapartida recebido pela entrega deste material para re-
ciclagem reverteu integralmente para a aquisio de equipamentos mdicos,
ortopdicos e similares, entregues a Instituies de valor social comprovado.
A Lipor tambm responsvel por toda a organizao e contactos associados
seleco e entrega dos equipamentos a distribuir.
Em 2009 tivemos a 4 fase da Operao Tampinhas que permitiu obter cerca
de 43.000,00 de receita, que se traduziram em 133 equipamentos distribu-
dos a 109 benecirios, entre Instituies e particulares.
Atravs de um pequeno gesto, e com a motivao e o empenho num objectivo
comum de todos os parceiros, Escolas, Municpios, Cidados annimos, So-
ciedade Ponto Verde e a empresa Micronipol, entre muitos outros, possvel
defender duas causas, o ambiente e a solidariedade.
Associao de Voluntrios Semente
Resultado do grande envolvimento que se tem conseguido criar entre a Lipor
e os seus colaboradores, a criao de uma Associao de Voluntrios da Lipor,
a Semente tem sido um projecto de muito sucesso.
A Associao de Voluntrios Semente foi criada pelos colaboradores da Lipor,
de modo a poderem, de forma mais sistematizada, contribuir com o seu tem-
po e dedicao para o desenvolvimento da comunidade da qual fazem parte,
principalmente nas reas social e ambiental.
A Semente conta j com 92 voluntrios entre colaboradores e seus familiares,
tendo organizado este ano 20 actividades, entre apoios a crianas, activida-
des para decientes e aces de ndole ambiental. Das actividades realizadas
podemos destacar as actividades Sade na Lipor - doao de sangue e re-
colha de medula ssea para um banco de dadores de medula ssea; A Praia
Nossa - limpeza de uma praia no concessionada, a praia da Aguadoura;
Uma Aventura no Zoo para os utentes da CerciEspinho; e os Bebs de
So Joo com recolha de produtos de beb em parceria com o Hospital de
S. Joo, entre outras.
fcil ver a entrega e a alegria no nal das actividades, nos rostos de todos os
voluntrios, certeza de que esto a contribuir com um pouco de si para um bem
maior.
Mais informaes sobre a Semente e sobre as
actividades desenvolvidas podem ser encontradas no
site www.semente.com.pt.
A Sensibilizao e a Educao Ambiental
Numa altura em que do conhecimento de todos que o ambiente que nos ro-
deia e do qual dependemos, o verdadeiro desao passa pela mudana das men-
talidades e pela transformao das vontades em aco. De facto no basta o
conhecimento, preciso agir. E neste passo que a Sensibilizao e Educao
Ambiental podem desempenhar um papel fundamental, pelo que o grande de-
sao continuar a ser promover e provocar mudanas de comportamento nos
cidados, necessariamente comeando pelas geraes mais novas.
Na Lipor abraamos este desao, tambm como parte integrante da nossa
Responsabilidade Social e trabalhamos para desenvolver um conjunto de
projectos e iniciativas para o cidado e para a comunidade que permitam que
o conhecimento seja cada vez mais um estmulo mudana e proteco ac-
tiva do ambiente que nos rodeia.
O Gabinete de Informao Lipor
O Gabinete de Informao (GIL) continua a funcionar como a estrutura central de
todo o projecto de Educao Ambiental da Lipor. Com mais de dez anos de traba-
lho dedicados Educao e Sensibilizao Ambiental esta estrutura tem traba-
lhado no desenvolvimento de projectos e iniciativas nesta rea, tentando contri-
buir para a formao de cidados verdadeiramente conscientes e participativos.
O GIL apresenta uma equipa com catorze eco-conselheiros, que lhe permite
um contacto permanente com as escolas e outras entidades dos oito muni-
cpios nossos associados, permitindo o desenvolvimento de um Projecto de
Educao Ambiental desenvolvido numa base anual e que integra activida-
des e iniciativas diversas, com o objectivo de promover o conhecimento e a
interveno cvica de todos na sociedade.
Temos, nos ltimos anos, assistido a uma diversicao dos temas abordados
pela equipa de Educao Ambiental da Lipor, resultado da crescente comple-
xidade dos temas relacionados com o ambiente.
Isto no signica que no continuemos a ter um enfoque especial nos resdu-
os, a nossa rea de negcio, reforando as questes relacionadas com a Pre-
veno e a Separao dos Resduos. A par deste trabalho o GIL tem abordado
reas diferentes e transversais, como a gua, as Alteraes Climticas e o
Desenvolvimento Sustentvel, por exemplo.
As actividades desenvolvidas pelos eco-conselheiros so das mais diversas,
passando por sesses de formao, ateliers e ocinas de reciclagem e de
reutilizao, formao a professores e auxiliares de aco educativa, jogos
didcticos, exposies, concursos entre muitas outras.
Uma grande parte do trabalho realizado pelo GIL continua a ter como alvo
preferencial a populao escolar, j que um grupo muito mais receptivo a
processos formais de aprendizagem e por isso, partida, com melhores resul-
tados em termos de apreenso de conhecimentos.
Pela anlise do grco seguinte podemos vericar que o nmero de activida-
des realizadas subiu mais uma vez, o que bastante positivo, apesar da ligei-
ra descida vericada no nmero de visitas de estudo.
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2007 2008 2009
135 192 211
1891
2035
1814
Visitas de Estudo Actividades
Actividades realizadas
Tambm a populao abrangida pelas actividades sofreu uma ligeira subida
no cmputo geral, tendo sido mais acentuada na populao em geral.
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Alunos Professores Auxiliares Pais Populao
emGeral
Total
38.408
45.682
2.657 750 608 3.259
46.025
53.192
3.368 790 1.052 1.957
46.258
55.141
2.895 653 682 4.653
2007
2008
2009
Populao abrangida pelas actividades desenvolvidas
Ao longo destes anos de trabalho, foi possvel criar uma rede de contactos e
de trabalho de parceria, sem dvida uma mais-valia para a Lipor e para to-
dos os nossos parceiros que, como ns, dedicam o seu dia-a-dia Educao
Ambiental.
Uma actividade que j faz parte do programa anual do Gabinete de Informa-
o o Encontro de Educao Ambiental que tem permitido a criao de um
espao aberto de discusso e troca de experincias entre os diversos actores
do sistema educacional.
Destinado preferencialmente a professores, educadores e tcnicos de edu-
cao ambiental, o objectivo desta iniciativa promover um conjunto de com-
petncias especcas na rea da Educao Ambiental e, ao mesmo tempo, o
intercmbio de ideias e de ferramentas entre tcnicos qualicados e a comu-
nidade escolar.
O tema do V Encontro de Educao Ambiental foi a Agenda 21 Escolar, per-
mitindo concluir o trabalho realizado nesta rea ao longo dos dois ltimos
anos, com o concurso Agenda 21 Escolar, aproveitando a oportunidade para
entregar os prmios deste concurso.
A escolha deste tema um sinal claro da interdisciplinaridade da educao
ambiental e da necessidade do envolvimento de todos os parceiros num ob-
jectivo comum mudar a nossa forma de abordar a cidadania.
Neste encontro estiveram presentes mais de 90 participantes, entre profes-
sores e tcnicos de educao.
Campos de Frias
A realizao dos Campos de Frias da Lipor uma das actividades mais
aguardadas e que tem, por isso mesmo uma procura elevada.
A realizao dos Campos de Frias permite, de forma informal e ldica, sensibi-
lizar os jovens para a adopo de uma postura de cidados activos na constru-
o de uma sociedade melhor e ao mesmo tempo perceberem a necessidade de
protegermos o Ambiente para que todos possamos ter um futuro mais risonho.
Do vasto nmero de actividades desenvolvidas com os participantes, pode-
mos destacar o bowling, a praia, a visita ao Centro Multimeios de Espinho, o
baptismo de mergulho e a visita ao Pena Aventura Park.
Em 2009 foram realizados 4 Campos de Frias, dois residenciais e dois no
residenciais, com a participao de 78 crianas no total, com idades entre os
10 e os 18 anos.
Esta participao nos Campos de Frias uma forma de ocupao dos tempos
livres que os valoriza de forma muito positiva.
de destacar este ano a realizao do Campo de Frias de Natal, aproveitan-
do o novo Parque Aventura, em Ermesinde.
Visitas de Estudo
As Visitas de estudo s nossas instalaes continuam a ser uma forma prefe-
rencial de, por um lado estarmos de portas abertas comunidade e, por outro
servirmos de ponto fulcral de educao e sensibilizao para a problemtica
dos resduos.
Acreditamos que as nossas instalaes so uma mais-valia educativa e que
devem ser colocadas ao servio das escolas e da comunidade. De facto, do
conhecimento geral, que a experimentao e a vivncia de experincias
muito mais proveitosa que simples explicaes ou ensinamentos tericos.
Esta forma de pensar reecte-se na abertura das portas aos cidados e co-
munidade escolar promovendo Visitas de Estudo organizadas que facilitam a
compreenso de todo o projecto Lipor e ao mesmo tempo sensibilizam para a
separao dos resduos e adopo de boas prticas, com especial ateno aos
mais jovens.
Alm disso, as visitas permitem s escolas seguir uma abordagem diferente
dos assuntos relacionados com a Gesto de Resduos.
Continuam a estar disponveis para visitas trs circuitos diferentes, que abor-
dam as diferentes reas do Sistema, o Circuito da Reciclagem, o Circuito da
Valorizao Orgnica onde se inclui a visita Horta da Formiga e o Circuito da
Valorizao Energtica. Para os mais pequeninos possvel organizar visitas
apenas Horta da Formiga, a visita mais adequada para os mais novos.
Visitas de Estudo
250
200
150
100
50
0
Circuito
da Reciclagem
Circuito da
Valorizao
Orgnica
Circuito da
Valorizao
Energtica
Horta da
Formiga
135
192
219
59
62
50
61
34
65
203
209
197
2007
2008
2009
A Internet na Lipor
Nos ltimos anos, a internet passou a fazer parte integrante das nossas vidas,
ocupando uma posio de destaque para a comunicao, quer a nvel indivi-
dual quer a nvel empresarial, transformando-se num meio preferencial para
as organizaes estarem em contacto permanente com os seus parceiros.
Tambm na Lipor acreditamos que devemos aproveitar todas as potencialida-
des deste meio de comunicao bidireccional e interactivo, tendo reforado
ao longo dos ltimos anos a nossa presena na Internet. Alm da divulga-
o dos projectos e iniciativas, a plataforma na Internet da Lipor permite j
a marcao de visitas e o contacto directo com todas as reas operacionais,
entre outras funcionalidades.
A comprovar a importncia que esta ferramenta tem para ns est o nmero
de sites individuais que disponibilizamos aos nossos parceiros, a maior parte
deles dedicados a projectos especcos.
Este ano, e considerando apenas o site institucional, recebemos 62.652 vi-
sitantes, dos quais 4.968 visitaram a nossa verso em Ingls, o que mostra a
projeco que j comeamos a ter, tambm l fora.
Alm das visitas organizadas, de modo a potenciar este recurso, continuamos
em 2009 a abrir as portas a todos os que queiram visitar o Centro de Triagem.
Nesta iniciativa no h necessidade de marcao, bastando para tal aparecer
num dos Sbados Verdes, nome desta iniciativa. Em 2009 foram organiza-
dos 12 Sbados Verdes, visitando a Lipor 1246 pessoas.
Publicaes
O acesso informao cada vez mais fcil nos dias de hoje. No entanto, uma
maior quantidade de informao e uma maior facilidade de acesso no signi-
cam muitas vezes melhor informao.
Neste sentido, temos trabalhado para, cada vez mais, disponibilizar informa-
o vel e a tempo aos nossos parceiros de modo a estabelecer canais prefe-
renciais de comunicao, que consideramos fundamentais para o sucesso da
nossa organizao e dos nossos projectos.
Um destes meios de comunicao que a Lipor tem utilizado bastante a edio
de Newsletters mensais, especcas para cada projecto, e consequentemente
com objectivos diferentes. Estes Boletins informativos abordam temas diver-
sos como por exemplo a Compostagem, as Hortas e a Agricultura Biolgica e a
rea da Educao Ambiental e do trabalho com as Escolas. Contendo informa-
o especca, estas Neswletters so recebidas por pblicos diferentes.
A comunicao institucional da Lipor passa tambm pela edio de diversas
brochuras com informao de base acerca das suas unidades e do desenvolvi-
mento dos vrios projectos.
Alm das brochuras institucionais, so editadas regularmente brochuras espe-
ccas sobre temticas que consideramos importantes e nas quais estamos a
trabalhar no momento, por exemplo a Agenda 21 Local, o Consumo Sustent-
vel, entre outras. Estas brochuras temticas so um complemento ptimo para
apoiar todo o trabalho de Educao Ambiental que temos desenvolvido.
Explore os nossos sites e descubra todos os nossos
projectos. Um mundo ao servio do cidado!
www.lipor.pt
www.hortadaformiga.com
www.eunaofacolixo.com
www.consumosustentavel.com.pt
www.semente.com.pt
www.futurosustentavel.org
www.agenda21grandeporto.pt
www.nutrimais.pt
3.3.4 Responsabilidade pelo Produto
Desempenho Social - Responsabilidade pelo Produto
Os produtos que se enquadram neste mbito so o Nutrimais (comercializado em granulado e pulverulento), o Nutrimais para
Agricultura Biolgica e o Hortas e Jardins (o Dakele foi descontinuado). A nossa responsabilidade nestes produtos prende-se
com a contaminao de solos agrcolas. Em termos de controlo so realizadas anlises rigorosas qualidade dos produtos, no-
meadamente aos metais pesados. Estas anlises so realizadas a todos os lotes de produto antes de ser expedido.
Temos tambm um forte programa de sensibilizao para a correcta utilizao dos compostos (atravs da rea de Gesto de
Vendas e Marketing).
Os restantes produtos (electricidade e reciclveis) em nosso entender no tm enquadramento nestas preocupaes. Apesar disso,
os materiais para reciclagem tm especicaes a cumprir (denidas, por exemplo pela, Sociedade Ponto Verde), havendo um
apertado controlo de qualidade dos produtos expedidos (so controlados no mbito dos processo da Qualidade).
No nal deste captulo apresentamos
os nossos objectivos, alinhados com as
questes materiais da rea social, no-
meadamente os resultados obtidos no
ano passado bem como os objectivos de-
nidos para o prximo ano.
A pessoa responsvel pela gesto do Departamento de Valorizao Orgnica a Eng. Benedita Chaves, estando a seu cargo
todas as questes relacionadas com a qualidade e caractersticas do produto, normas e regulamentos para o prprio Produto e
com as questes de comercializao e marketing.
Em relao s questes da qualidade dos materiais reciclveis a responsabilidade da Eng. Patrcia Carvalho, coordenadora do
Departamento de Reciclagem e Valorizao Multimaterial.
No caso da energia elctrica o Dr. Ablio Almeida, coordenador do Departamento de Valorizao Energtica e Connamento
Tcnico.
Todos eles reportam ao Administrador-Delegado.

semelhana dos anos anteriores, no houve em 2009 formao especca na rea da Responsabilidade do Produto. dada
formao a todos os colaboradores que trabalham na rea da Gesto de Vendas e Marketing, nomeadamente abordando ques-
tes da segurana de utilizao, instrues de aplicao (perodos e quantidades), e caractersticas do produto.
A acompanhar esta formao interna, h um forte programa de sensibilizao, nomeadamente atravs da gura dos Prescritores,
fornecendo todas as indicaes para a correcta utilizao dos compostos.

Ao longo da cadeia de valor, realizado um controlo apertado de todos os materiais (matria orgnica, resduos verdes, reci-
clveis,...), nomeadamente ao nvel dos produtores (com sensibilizao, visitas tcnicas e formao) e ao nvel da entrada nas
nossas instalaes - com controlo de qualidade do material que descarregado.
Neste momento a Certicao dos Sistemas de Gesto das Unidades pelo normativo da Qualidade (ISO 9001), garante-nos a
sistematizao de todos os procedimentos de controlo.
A avaliao da satisfao com os produtos est integrada no Sistema de Avaliao do Grau de Satisfao dos Clientes.
Este inqurito tambm realizado em relao aos nossos clientes de servio.

Informao Adicional
Dado o pouco tempo que tem o sistema de comercializao e distribuio do composto, ainda no houve acontecimentos signi-
cativos que valha a pena relatar.
PR1

Em todo o caso, a alterao do Ciclo de Vida destes produtos seria mui-
to complexa e provavelmente no seria possvel concretizar, uma vez que
so processos naturais e apenas esto dependentes do controlo de factores
como por exemplo a temperatura e a humidade. Este controlo dos parme-
tros fundamentais ao processo (humidade, oxignio, temperatura) a nica
melhoria que podemos implementar, permitindo atingir os melhores resul-
tados.
Assim, no so avaliadas melhorias no ciclo de vida, nomeadamente nos
mtodos de produo com vista reduo da sua perigosidade, uma vez que
no conseguimos interferir num processo natural em que a perigosidade j
praticamente nula.
Outro factor que inuencia de forma signicativa a qualidade do produto
nal a qualidade do material entrada, nomeadamente a presena ou no
de contaminantes como latas, plsticos, etc. A nica forma, neste momento,
de se conseguir um material de ptima qualidade atravs da implementa-
o de circuitos de recolha selectiva de resduos orgnicos. Esta tem sido
a aposta da Lipor desde o incio de laborao da Central pelo que tambm
esta questo est salvaguardada.
Com base nestas premissas e uma vez que a perigosidade dos compostos
praticamente nula no tem havido necessidade de introduzir melhorias no
ciclo de vida destes produtos.
A comercializao dos compostos produzidos pela Lipor regida pelos re-
gulamentos dos Adubos e Fertilizantes, nomeadamente o Decreto-Lei n
190/2004 de 17 de Agosto, regulamentado pela Portaria n. 1322/2006, de
24 de Novembro, que dene os termos em que devem ser colocadas no mer-
cado as matrias fertilizantes.
3.3.4.2 Indicadores de Responsabilidade pelo Produto
A maior parte dos produtos comercializados pela Lipor (materiais para a reci-
clagem, energia,) segue circuitos de transaco business-to-business e no
os circuitos normais de distribuio e comercializao. Este facto leva a que
no haja, na grande maioria dos casos, um contacto directo dos produtos com
o pblico em geral.
Com efeito, os nicos produtos que podemos considerar como produtos de
distribuio clssica so os compostos orgnicos, nomeadamente o Nutri-
mais. Em 2009 introduzimos um novo formato de comercializao e surgiu o
Hortas e Jardins. O Hortas e Jardins um produto que tem como base o Nutri-
mais mas que sofre uma operao adicional ( espalhado para perder o azoto
amoniacal) diminuindo os odores, tendo ainda uma embalagem e um pblico-
alvo diferente.
Tambm em 2009 foi possvel lanar o Nutrimais para Agricultura Biolgica,
produto certicado pela SATIVA como factor de produo para aplicao em
modo de produo biolgico, o que demonstra bem a qualidade dos compostos
produzidos.
Ao mesmo tempo, temos que ter em ateno que estamos a falar de compos-
tos orgnicos, produtos naturais e que apresentam um impacto muito baixo
em termos da sade ou segurana dos utilizadores. Este facto verdade tam-
bm para quem possa, inadvertidamente, entrar em contacto com o compos-
to, como por exemplo crianas.
PR9

A comercializao do composto est devidamente autorizada pela Di-
reco Geral de Empresas, no tendo havido em 2009 nenhuma coima ou
multa por no-conformidade com leis e regulamentos relativos ao forneci-
mento e uso deste tipo de produtos.
PR3

Em relao rotulagem destes produtos, guiamo-nos pela Portaria
n. 1322/2006, de 24 de Novembro, seguindo, nomeadamente as indi-
caes de rotulagem constantes do Anexo III. Neste anexo podemos en-
contrar as vrias menes de identicao que devem ser includas nos
rtulos.
A complementar a informao que colocada nos rtulos, temos dispo-
sio dos nossos clientes um servio de aconselhamento e prescrio dos
compostos, constituda maioritariamente por Agrnomos.
PR5

Tambm no caso dos compostos se reecte a alterao efectuada na
metodologia de Avaliao da Satisfao dos Clientes (ver pgina 33).
Neste inqurito est integrada uma parte referente apenas s questes
relacionadas com os clientes do Departamento Comercial e dos compostos
(o Nutrimais, o Hortas e Jardins e o Nutrimais para Agricultura Biolgica),
nomeadamente em relao qualidade dos produtos.
O valor mdio de satisfao dos clientes foi de 4,45, numa escala de 0 a 5,
o que signica um aumento em relao ao ano passado. Este valor mdio
inclui o resultado de questes como a qualidade do composto, o acondicio-
namento e o preo, como se pode ver no grco seguinte.
Preo
Teor de Humidade
Volume de material
por embalagem
Acondicionamento
Qualidade
Prazos de entrega
Imagemdo composto
Orgnico
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00
3,42
4,04
4,27
4,23
4,12
4,40
4,46
Avaliao dos Compostos (PR5)
Em relao aos clientes indirectos (cidados) continuamos a realizar o Es-
tudo e Barmetro de Opinio, realizado por uma organizao independen-
te, a DOMP, conforme se pode ver na pgina 36.
O Centro de Reclamaes da Lipor continuou a funcionar em 2009, sob a
responsabilidade do DQAS. Foram apresentadas 19 reclamaes, que inci-
diram principalmente sobre o Nutrimais e o Ecocentro da Formiga.
Depois de analisadas as reclamaes foram encaminhadas para as reas
respectivas de modo a corrigir as questes que estavam na base das recla-
maes ou justicar a actuao que deu origem reclamao. Uma vez que
em 2008 o sistema s cou operacional em Outubro no nos permite com-
parar os resultados. Apesar de ainda no ter sido utilizada neste sentido,
a anlise das Reclamaes poder fornecer pistas importantes sobre as
questes que os nossos stakeholders considerem pertinentes, complemen-
tando a Anlise de Materialidade j realizada. Este aspecto poder assim
vir a ser ponderado em futuros processos.
PR6

A forma preferencial de comercializao dos correctivos orgnicos
produzidos pela Lipor (Nutrimais, Nutrimais, Hortas e Jardins e Nutrimais
para Agricultura Biolgica) continua a ser o contacto directo com os distri-
buidores, podendo pontualmente ser divulgada e publicitada em revistas
da especialidade.
PR7

Mais uma vez no foi possvel aderir a qualquer cdigo voluntrio na
rea da Comunicao e Marketing, uma vez que os responsveis pela co-
mercializao destes produtos na Lipor ainda no tiveram conhecimento
de nenhum, apesar da pesquisa efectuada.
A legislao publicada especicamente para a rotulagem de correctivos
orgnicos inexistente, pelo que no h programas de adeso ou de con-
formidade dos produtos.
PR8

Continuamos a no ter evoludo na questo da proteco das bases
de dados de clientes ou parceiros da Lipor. Neste momento, no existem
polticas formais de gesto e proteco de qualquer uma delas.
De qualquer modo, temos adoptado como princpio de boa prtica utilizar
estas bases de dados apenas para comunicao direccionada e relacionada
com os nossos projectos, no as disponibilizando a nenhuma outra organi-
zao ou entidade, incluindo aos nossos municpios associados.
Tambm em 2009 no se vericou nenhuma reclamao por violao ou
perda de dados de clientes.
Objectivos sociais
Como j foi referido anteriormente, so para ns prioridade o envolvimen-
to dos colaboradores na organizao e a integrao na comunidade. No
ano transacto foram apresentados os objectivos mais signicativos nesta
rea da Responsabilidade Social, pelo que deixamos aqui a avaliao do seu
cumprimento.
Reduzir em 3% o nmero de acidentes por incumprimento de regras
e procedimentos institudos;
Integrar no servio corrente das unidades operacionais, dois colabora-
dores oriundos de projectos de insero social;
Assegurar que cada colaborador tem, em mdia, duas horas de forma-
o sobre temticas de Responsabilidade Social/ Sustentabilidade.
Estamos conscientes de que apesar dos resultados, bastante positivos, ain-
da h muito a fazer nesta rea, pelo que vamos continuar a trabalhar para
melhorar o nosso desempenho.
Apresentamos os objectivos que consideramos mais importantes para o
ano de 2010.
Em 2010 no existirem Riscos de nvel I na Lipor;
Garantir que 60% dos nossos colaboradores conhecem o Cdigo de ti-
ca da Lipor;
Editar e divulgar numa periodicidade bimensal o boletim Barmetro
Social.
cludo; 100 % concludo.
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
0% 25% 50% 75% 100%
INFORMAO COMPLEMENTAR
4
Esta a histria de algum que decidiu ir
atrs da imaginao e nela se perdeu.
Foi precisamente nesse dia que viu
o que jamais tinha visto.
Mas que bela viagem, pensou algum.
Relatrio de Vericao
Referncia Indicador Relato Localizao ou Reporte
Perl
Estratgia e Anlise
1.1 Mensagem do Presidente. Mensagem do Presidente do Conselho de Administrao, pg. 4
1.2 Principais Impactos, Riscos e Oportunidades.
Mensagem do Presidente do Conselho de Administrao, pg. 4
A Lipor, 2.5 anlise de materialidade, pg. 42
A Lipor, 2.6 Riscos e Oportunidades, pg. 49
A Lipor, Objectivos organizacionais, pg. 54
Perl Organizacional
2.1 Nome da organizao. Enquadramento, pg. 6
2.2 Principais marcas, produtos e/ou servios. A Lipor, 2.1 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, pg. 16
2.3
Estrutura operacional da organizao, incluindo principais divises,
unidades operacionais, subsidirias e joint ventures.
A Lipor, 2.1 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, pg. 16
2.4 Localizao da sede da organizao. Enquadramento, pg. 6
2.5
Nmero de pases em que a organizao opera e nome dos pases em
que as suas principais operaes esto localizadas ou so especialmente
relevantes para as questes de sustentabilidade cobertas pelo relatrio.
A Lipor, 1.2 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, Mapa
Municpios Associados da Lipor, pg. 10
Sumrio dos Contedos das Directrizes da Global Reporting Iniciative
Este Relatrio foi realizado de acordo com as directrizes da Global Reporting
Initiative (GRI G3).
Apresenta-se a seguir um quadro de referncia para os Indicadores da GRI
G3, com indicao das pginas onde pode ser encontrada a informao rela-
tivamente a cada um deles.
2.6 Tipo e natureza jurdica da propriedade. A Lipor, 2.2 O Governo da Organizao, pg. 17
2.7 Mercados servidos. A Lipor, 2.1 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, pg. 16
2.8 Dimenso da organizao.
A Lipor, O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, Tabela
Principais Indicadores Operacionais, pg. 10
2.9
Mudanas signicativas ocorridas durante o perodo de elaborao do
relatrio, relacionadas com tamanho, estrutura e controlo accionista.
No houve mudanas signicativas na organizao neste perodo.
2.10 Prmios recebidos durante o perodo de reporte. Mensagem do Presidente do Conselho de Administrao, pg. 4
Parmetros do Reporte
Perl do Relatrio
3.1
Perodo a que se refere o Reporte (ano scal ou ano do calendrio, por
exemplo).
Enquadramento, pg. 6
3.2 Data do relatrio mais recente (se houver). Foram editados Relatrios de Sustentabilidade anualmente a partir de 2004.
3.3 Ciclo de Reporte (anual, bienal, etc.).
Ciclo de reporte anual
3.4 Contacto para questes relacionadas com o relatrio ou o seu contedo. Enquadramento, pg. 6
mbito do Relatrio
3.5 Processo para a denio do contedo do Relatrio.
A Lipor, 2.4 Partes interessadas, pg. 23
A Lipor, 2.5 Anlise de materialidade, pg. 42
3.6 Limites do Relatrio.
A Lipor, 2.1 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, pg. 10
3.7 Outras limitaes de mbito especco.
A Lipor, 2.2 O Governo da Organizao, pg. 17
3.8
Base para a elaborao do relatrio no que se refere a joint ventures,
subsidirias, instalaes arrendadas, operaes subcontratadas e outras
organizaes que possam afectar signicativamente a comparabilidade
entre perodos e/ou entre organizaes.
A Lipor, 2.1 O Sistema Integrado de Gesto de Resduos da Lipor, pg. 10 e
pg. 16
3.9
Tcnicas de medio de dados e as bases de clculos, incluindo hipteses
e tcnicas, que sustentam as estimativas aplicadas compilao dos
indicadores e outras informaes do relatrio
Salvo algumas excepes devidamente assinaladas ao longo do Relatrio, esta
informao disponibilizada nas Notas Metodolgicas.
Informao Complementar, Notas Metodolgicas, pg. 149
3.10
Explicao da natureza e das consequncias de qualquer reformulao
de informaes contidas em relatrios anteriores e o motivo da reformu-
lao
No houve no Relatrio de 2009 necessidade de efectuar alteraes em
relao informao referente ao Relatrio anterior.
3.11
Mudanas signicativas em comparao com anos anteriores no que se
refere a mbito, limite ou mtodos de medio aplicados no relatrio.
No houve alteraes signicativas face aos Relatrios anteriores.
Sumrio dos contedos GRI
3.12
Tabela que identica a localizao das informaes do Relatrio de acor-
do com a GRI.
Informao Complementar, Sumrio dos Contedos das Directrizes da Global
Reporting Iniciative, pg. 127
Vericao
3.13 Polticas e prticas actuais em relao vericao externa do Relatrio.
Informao Complementar, Relatrio de Vericao, pg. 125
Governance, compromissos e envolvimento
Governance
4.1
Estrutura de Governao da organizao, incluindo comits sob o mais
alto rgo de governao responsvel por tarefas especcas, tais como
o estabelecimento de estratgias ou superviso da organizao.
4.2
Indicao caso o presidente do mais alto rgo de governao seja tam-
bm um director executivo (e se for, quais as suas funes dentro da
administrao da organizao e as razes para tal composio)
O Presidente do Conselho de Administrao no Director Executivo da
organizao, delegando o Conselho de Administrao esta funo no
4.3
Para organizaes com uma estrutura de administrao unitria, decla-
rao do nmero de membros independentes ou no-executivos do mais
alto rgo de governao.
Os membros do Conselho de Administrao da Lipor no so independentes,
uma vez que tm interesse directo sobre a organizao. Nenhum destes Admi-
nistradores executivo, uma vez que delegam a execuo das tarefas dirias
da organizao no Administrador-Delegado.
4.4
Mecanismos que permitem aos accionistas e trabalhadores fazerem
recomendaes ao mais alto rgo de governao.
4.5
Relao entre remunerao para membros do mais alto rgo de go-
vernao, directores executivos e demais executivos (incluindo acordos
rescisrios) e o desempenho da organizao (incluindo desempenho
social e ambiental).
A Lipor, 2.2 O Governo da Organizao, Avaliao do Desempenho da
Governao, pg. 21
4.6
Processos em vigor no mais alto rgo de governao para assegurar
que conitos de interesse sejam evitados.
A Lipor, 2.2 O Governo da Organizao , Avaliao do Desempenho da
Governao, pg. 21
4.7
Processo para determinao das qualicaes e conhecimento dos mem-
bros do mais alto rgo de governao para denir a estratgia da orga-
nizao para questes relacionadas com temas econmicos, ambientais
e sociais
Sendo um processo eminentemente poltico no h mais-valias em
determinar as qualicaes e conhecimentos dos membros do Conselho
de Administrao.
4.8
Declaraes de misso e valores, cdigos de conduta e princpios inter-
nos relevantes para o desempenho econmico, ambiental e social, assim
como o estado de sua implementao
A Lipor, 2.3 A Viso, a Misso e os Valores da Lipor - Os princpios
da Sustentabilidade, Declarao de Princpios para a Gesto, pg. 22
da Sustentabilidade, A Misso, a Viso e os Valores, pg. 22
da Sustentabilidade, Os Princpios da Sustentabilidade, pg. 23
4.9
Procedimentos do mais alto rgo de governao para supervisionar a
identicao e gesto por parte da organizao do desempenho econ-
mico, ambiental e social, incluindo riscos e oportunidades relevantes,
assim como a adeso ou conformidade com normas acordadas interna-
cionalmente, cdigos de conduta e princpios.
A Lipor, 2.6 Riscos e Oportunidades, pg. 49
4.10
Processos para a auto-avaliao do desempenho do mais alto rgo de
governao, especialmente em relao ao desempenho econmico, am-
biental e social.
A Lipor, 2.2 O Governo da Organizao, Avaliao do Desempenho
da Governao, pg. 21
Compromisso com iniciativas externas
4.11 Explicao sobre se e como a organizao aplica o princpio de precauo. A Lipor, 2.6 Riscos e Oportunidades, pg. 49
4.12
Cartas, princpios ou outras iniciativas desenvolvidas externamente de
carcter econmico, ambiental e social que a organizao subscreve ou
endossa.
A Lipor subscritora da Carta de Aalborg, a Carta das cidades Europeias para
a Sustentabilidade. A subscrio desta Carta ocorreu no mbito da promoo
do projecto Futuro Sustentvel e dos processos de Agenda 21.
4.13
Participao em associaes (como federaes de indstrias) e/ou orga-
nismos nacionais/internacionais de defesa.
A Lipor, 2.4 As Partes interessadas , Stakeholders , 2.4.7 Associaes
Sectoriais, pg. 39
Envolvimento das Partes Interessadas
4.14 Principais partes interessadas da organizao. A Lipor, 2.4 As Partes interessadas - Stakeholders, pg. 23
4.15
Base para identicao e seleco das principais partes
interessadas.
A Lipor, 2.4 As Partes interessadas - Stakeholders, pg. 23
A Lipor, 2.5 Anlise de Materialidade, 2.5.1 Mecanismo
de Anlise das questes Materiais para a Lipor, pg. 42
4.16
Abordagem para o envolvimento das partes interessadas, incluindo a
frequncia, por tipo de parte interessada.
A Lipor, 2.4 As Partes interessadas Stakeholders, Tabela - Principais
Parceiros, mecanismos de envolvimento e questes levantadas, pg. 26
4.17
Principais questes e preocupaes apontadas pelas partes interessadas
como resultado do envolvimento e como a organizao responde a estas
questes e preocupaes.
A Lipor, 2.4 As Partes interessadas Stakeholders, Tabela - Principais
Parceiros, mecanismos de envolvimento e questes levantadas, pg. 26
Referncia Tipo Indicador Relato Localizao e Reporte
Abordagem da Gesto e Indicadores de Desempenho
Desempenho Econmico
Abordagem de
Gesto para o
Desempenho
Econmico
Poltica
da Sustentabilidade, pg. 23
O desempenho da organizao, 3.1 o desempenho econmico, 3.1.1
abordagem da gesto, pg. 58
Objectivos econmico-nanceiros >> pg. 65 Objectivos e Desempenho
Indicadores de Desempenho Econmico
Indicadores de Desempenho Econmico
EC1 E
Valor econmico directo gerado e distribudo, in-
cluindo receitas, custos operacionais, remunerao
de colaboradores, doaes e outros investimentos
na comunidade, lucros acumulados e pagamentos
a investidores e governo.
C
O Desempenho da Organizao, 3.1 O Desempenho Econmico,
3.1.3 Indicadores Econmicos, pg. 60
EC2 E
Implicaes nanceiras e outros riscos e oportuni-
dades para as actividades da organizao devido
s alteraes climticas.
P A Lipor, 2.6 Riscos e Oportunidades, pg. 51
EC3 E
Cobertura das obrigaes referentes aos planos de
penses e benefcios denido pela organizao.
C
EC4 E Apoio nanceiro signicativo recebido do governo. C
Presena no Mercado
EC5 A
Rcio entre o salrio mais baixo e o salrio mnimo
local em unidades operacionais importantes.
C
EC6 E
Polticas, prticas e proporo de gastos com
fornecedores locais em unidades operacionais
importantes.
C
EC7 E
Procedimentos para a contratao local e pro-
poro de cargos da gesto de topo ocupados por
indivduos provenientes da comunidade local em
unidades operacionais importantes.
C
Impactos Econmicos Indirectos
EC8 E
Desenvolvimento e impacto de investimentos em
infra-estruturas e servios fornecidos, principal-
mente para benefcio pblico, por meio de envol-
vimento comercial, em espcie ou actividades pro
bono.
C
3.1.3 Indicadores Econmicos, pg. 61 e 62
EC9 A
Identicao e descrio de impactos econmicos
indirectos signicativos, incluindo a extenso
desses impactos.
*
No foram aplicados procedimentos para identicar os impactos econmicos
indirectos signicativos da organizao e consequentemente no foi avaliada
a sua extenso.
Abordagem
de Gesto para
o Desempenho
Ambiental
Poltica
A Lipor, 2.3 a viso, a misso e os valores da Lipor
os princpios da sustentabilidade, pg. 23
Objectivos Organizacionais >> pg. 54
O desempenho da organizao, 3.2 O desempenho ambiental,
3.2.1 abordagem da gesto, pg. 67
Objectivos Ambientais >> pg. 90
Responsabilidade organizacional
Formao e Sensibilizao
Monitorizao
Indicadores de Desempenho Ambiental
Materiais
EN1 E Materiais utilizados por peso ou volume. C
O Desempenho da Organizao, 3.2 O Desempenho Ambiental,
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.2.1 Materiais e Matrias-primas,
pg. 69 e 70
EN2 E
Percentagem de materiais utilizados provenientes
de reciclagem.
C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.2.1 Materiais e Matrias-primas, pg. 70
Energia
EN3 E
Consumo de energia directa discriminado por
fonte de energia primria.
C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.2.2 Energia, pg. 70
EN4 E
Consumo indirecto de energia, discriminado por
fonte primria.
C
EN5 A
Energia economizada devido a melhorias em con-
servao e ecincia.
P
EN6 A
Iniciativas para fornecer produtos e servios com
baixo consumo de energia, ou que utilizem energia
gerada por recursos renovveis, e a reduo na
necessidade de energia da resultante.
C
EN7 A
Iniciativas para reduzir o consumo indirecto de
energia e as redues obtidas.
*
Apesar de se terem realizado algumas iniciativas de sensibilizao para a
poupana de recursos, nomeadamente a energia, no foram avaliados os
resultados destas iniciativas nem calculadas as redues obtidas.
gua
EN8 E Total do consumo de gua por fonte. C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.2.3 gua, pg. 73
EN9 A
Fontes hdricas signicativamente afectadas pela
utilizao de gua.
C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.2.3 gua, 73
EN10 A
Percentagem e volume total de gua reciclada e
reutilizada.
P
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.2.3 gua, pg. 74
Apesar de estarem instaladas medidas para a reutilizao de gua e o seu
aproveitamento no nos foi possvel medir as redues nos consumos nem
as quantidades recirculadas.
Biodiversidade
EN11 E
Localizao e tamanho da rea pertencente
organizao, arrendada ou gerida dentro de reas
protegidas e reas de alto ndice de biodiversidade
fora das reas protegidas.
C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.3.4 Biodiversidade, pg. 74
No h reas da Lipor dentro de reas Protegidas ou em reas
de alto ndice de Biodiversidade.
EN12 E
Descrio dos impactos signicativos na biodi-
versidade de actividades, produtos e servios em
reas protegidas e em reas de alto ndice de biodi-
versidade fora das reas protegidas.
C
Este indicador no aplicvel, uma vez que no h reas da Lipor dentro
de reas Protegidas ou em reas de alto ndice de Biodiversidade
EN13 A Habitats protegidos ou restaurados. P
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.3.4 Biodiversidade, Recuperao
de Passivos Ambientais, pg.75
EN14 A
Estratgias, medidas em vigor e planos futuros
para a gesto dos impactos na biodiversidade.
*
Dado no haver impactos signicativos da Lipor na Biodiversidade, actu-
almente ainda no h uma estratgia sistematizada para a Gesto destes
impactos.
EN15 A
Nmero de espcies na Lista Vermelha da IUCN
e em lista nacionais de conservao com habitats
em reas afectadas por operaes, discriminadas
pelo nvel de risco de extino.
*
No h nenhuma espcie presente nas reas de inuncia das unidades
operacionais que estejam nestas condies.
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.3.4 Biodiversidade, pg. 75
Emisses, Euentes e Resduos
EN16 E
Total de emisses directas e indirectas de gases
causadores do efeito de estufa por peso.
C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.3.5 Emisses, Euentes e Resduos,
Emisses, pg. 78 e 79
EN17 E
Outras emisses indirectas relevantes de gases
causadores do efeito de estufa por peso.
C
Emisses, pg. 79
EN18 A
Iniciativas para reduzir as emisses de gases
de efeito estufa e as redues obtidas.
P
Emisses, pg. 79 e 80
EN19 E
Emisses de substncias destruidoras da camada
de ozono por peso.
C
Este indicador apenas aplicvel a Produtores de produtos que
contenham este tipo de substncias, pelo que no aplicvel Lipor.
EN20 E
NOx e SOx e outras emisses atmosfricas
signicativas por tipo e peso.
C
Emisses, pg. 81
EN21 E
Descarga total de euentes por qualidade e des-
tino.
P
Euentes, pg. 81, 82 e 83
EN22 E
Peso total de resduos por tipo e mtodo de trata-
mento.
C
Resduos, pg. 85
EN23 E Nmero e volume total de derrames signicativos. C
Derrames, pg. 88
EN24 A
Peso dos resduos transportados, importados, ex-
portados ou tratados considerados perigosos nos
termos da Conveno de Basileia Anexos I, II, III
e VIII, e percentagem de resduos transportados
internacionalmente.
*
No h nos nossos processos operacionais resduos importados ou
exportados pelo que este indicador no aplicvel.
EN25 A
Identicao, tamanho, estado de proteco e
ndice de biodiversidade de corpos de gua e ha-
bitats relacionados signicativamente afectados
por descargas de gua e drenagem realizadas pela
organizao relatora.
*
Euentes, pg. 83
Na Lipor no h utilizao intensiva de gua, nem so realizadas descargas
ou drenagens signicativas, pelo que no foram identicados habitats
afectados por descargas ou drenagem de gua pelo que se considerou
este indicador no aplicvel.
Produtos e Servios
EN26 E
Iniciativas para mitigar os impactos ambientais de
produtos e servios e a extenso da reduo desses
impactos.
P
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.3.6 Produtos e Servios, pg. 88
EN27 E
Percentagem de produtos e suas embalagens
recuperados em relao ao total de produtos ven-
didos, por categoria de produto.
C
3.2.3 Indicadores Ambientais, 3.2.3.6 Produtos e Servios, pg. 89
Conformidade
EN28 E
Valor monetrio de multas signicativas e nmero
total de sanes no-monetrias resultantes da
no conformidade com legislao e regulamentos
ambientais.
C
No houve lugar a qualquer multa ou sano no-monetria por
incumprimento legal relacionado com questes ambientais.
Transporte
EN29 A
Impactos ambientais signicativos do transporte
de produtos e outros bens e materiais utilizados
nas operaes da organizao, bem como o trans-
porte dos trabalhadores.
*
Este indicador no foi calculado.
A maioria dos transportes realizados com os produtos, os materiais
e os resduos so da responsabilidade de terceiros.
Geral
EN30 A
Total de investimentos e gastos em proteco am-
biental, por tipo.
*
Este indicador difcil de avaliar, uma vez que o prprio trabalho
da Lipor tem como objectivo a proteco ambiental.
Este indicador no foi calculado.
Desempenho Social
Indicadores de Desempenho referentes a Prticas laborais
Abordagem
de Gesto para
as Prticas
Laborais
Poltica
A Lipor, 2.3 a viso, a misso e os valores da Lipor os princpios
da sustentabilidade, pg. 23
O Desempenho da Organizao, 3.3 o desempenho social,
3.3.1.1 Abordagem da gesto, pg. 92
Objectivos Sociais >> pg. 123
Monitorizao
Emprego
LA1 E
Total de colaboradores por tipo de emprego, con-
trato de trabalho e regio.
C
O Desempenho da Organizao, 3.3 O Desempenho Social,
3.3.2.1 Indicadores de Prticas Laborais, pg. 93
LA2 E
Nmero total e taxa de rotatividade de colaborado-
res por faixa etria, gnero e regio.
C
LA3 A
Benefcios oferecidos a colaboradores a tempo
inteiro que no so oferecidos a colaboradores
temporrios ou em regime de meio tempo.
*
Relaes entre os Trabalhadores e a Governao
LA4 E
Percentagem de colaboradores abrangidos por
acordos de negociao colectiva.
C
O Desempenho da Organizao, 3.3 O Desempenho Social, 3.3.2.1 Indicadores
de Prticas Laborais, pg. 95
LA5 E
Prazo mnimo de antecedncia para noticao de
mudanas operacionais, incluindo se esse procedi-
mento est especicado em acordos de negociao
colectiva.
C
de Prticas Laborais, pg. 95
Segurana e Sade no Trabalho
LA6 A
Percentagem de colaboradores representados em
comits formais de segurana e sade, compostos
por gestores e colaboradores, que apoiam na mo-
nitorizao e aconselhamento sobre programas de
segurana e sade ocupacional.
C
de Prticas Laborais, Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, pg. 97
LA7 E
Taxas de leses, doenas ocupacionais, dias perdi-
dos, absentismo e bitos relacionados com a ocupa-
o, por regio.
C
LA8 E
Programas de educao, formao, aconselhamen-
to, preveno e controlo de risco implementados
para dar assistncia aos colaboradores, familiares
ou membros da comunidade em relao a doenas
graves.
C
LA9 A
Temas relativos a segurana e sade cobertos por
acordos formais com sindicatos.
C
Formao e Educao
LA10 E
Mdia de horas de formao por ano, por colabora-
dor, discriminadas por categoria funcional.
C
de Prticas Laborais, Formao e Educao, pg. 100
LA11 A
Programas para a gesto de competncias e for-
mao contnua que apoiam a continuidade da
empregabilidade dos colaboradores e a gesto do
m da carreira.
*
de Prticas Laborais, Formao e Educao, pg. 99 e 100
LA12 A
Percentagem de colaboradores que recebem regu-
larmente avaliao de desempenho e de desenvol-
vimento da carreira.
C
de Prticas Laborais, Formao e Educao, pg. 99
Diversidade e Igualdades de Oportunidades
LA13 E
Composio dos grupos responsveis pela gesto
de topo e discriminao dos colaboradores por
categoria, de acordo com o gnero, faixa etria,
minorias e outros indicadores de diversidade.
C
de Prticas Laborais, Igualdade de Oportunidades, pg. 102 e 103
LA14 E
Proporo da remunerao bsica entre homens e
mulheres por categoria funcional.
C
de Prticas Laborais, Igualdade de Oportunidades, pg. 101
Indicadores de Desempenho referentes a Direitos Humanos
Abordagem de
Gesto para os
Direitos Hu-
manos
Poltica
Monitorizao
Prticas de Investimento e de Processos de Compra
HR1 E
Percentagem e nmero total de contratos de in-
vestimento signicativos que incluam clusulas ou
que foram submetidos a avaliaes referentes a
Direitos Humanos.
C
3.3.2.2 Indicadores de Direitos do Homem, pg. 105
HR2 E
Percentagem de empresas contratadas e fornece-
dores crticos que foram submetidos a avaliaes
referentes a Direitos Humanos e as medidas to-
madas.
C
HR3 A
Total de horas de formao de colaboradores em
polticas e procedimentos relativos a aspectos dos
Direitos Humanos relevantes para as operaes,
incluindo a percentagem de colaboradores que
recebeu formao.
C
3.3.2.2 Indicadores de Direitos do Homem, pg. 105 e 106
No-discriminao
HR4 E
Nmero total de casos de discriminao e as medi-
das tomadas.
C
No houve em 2009 nenhum caso de discriminao na Lipor.
Liberdade de Associao e Negociao Colectiva
HR5 E
Operaes identicadas nas quais o direito de
exercer a liberdade de associao e a negociao
colectiva podem correr riscos signicativos e as
medidas tomadas para apoiar este direito.
C
Trabalho Infantil
HR6 E
Operaes identicadas com risco signicativo
de ocorrncia de Trabalho Infantil e as medidas
tomadas para contribuir para a sua abolio.
C
Trabalho Forado ou Anlogo ao Escravo
HR7 E
Operaes identicadas com risco signicativo
de ocorrncia de trabalho forado ou anlogo
ao escravo e as medidas tomadas para contribuir
para a sua erradicao.
C
Prticas de Segurana
HR8 A
Percentagem do pessoal de segurana submetido a
formao nas polticas ou procedimentos da orga-
nizao relativos a aspectos de direitos humanos.
C
Direitos Indgenas
HR9 A
Nmero total de casos de violao dos direitos
dos povos indgenas e medidas tomadas.
C No aplicvel
Indicadores de Desempenho referentes Sociedade
Abordagem de
Gesto para a
Sociedade
Poltica
Monitorizao
Comunidade
SO1 E
Natureza, mbito e eccia de quaisquer progra-
mas e prticas para avaliar e gerir os impactos das
operaes na comunidade, incluindo a entrada e
a sada.
C
3.3.3.2 Indicadores de Sociedade, pg. 109 e 110
Corrupo
SO2 E
Percentagem e nmero total de unidades de
negcio submetidas a avaliao de riscos
relacionados com corrupo.
C
3.3.3.2 Indicadores de Sociedade, pg. 110
SO3 E
Percentual de colaboradores formados em
polticas e procedimentos anti-corrupo
da organizao.
C
No h, actualmente, formao nas reas da corrupo.
SO4 E
Medidas tomadas como resposta ocorrncia
de casos de corrupo.
C
No ocorreram casos de corrupo pelo que no foram tomadas
medidas de resposta.
Polticas Pblicas
SO5 E
Posio em relao a polticas pblicas, participa-
o na elaborao de polticas pblicas e lobbies.
C
3.3.3.2 Indicadores de Sociedade, pg. 111 e 112
SO6 A
Valor total das contribuies nanceiras e em
espcie a partidos polticos, polticos ou instituies
relacionadas, discriminadas por pas.
C
Concorrncia Desleal
SO7 A
Nmero total de aces judiciais por concorrncia
desleal, prticas de trust e monoplio e seus resul-
tados.
C
3.3.3 Indicadores Sociais, 3.3.3.3 Sociedade, pg. 112
A Lipor uma entidade sem concorrncia na rea em que opera.
Conformidade
SO8 E
Valor monetrio de multas signicativas e nmero
total de sanes no-monetrias por no-confor-
midade com leis e regulamentos.
C
3.3.3 Indicadores Sociais, 3.3.3.3 Sociedade, pg. 112
No houve em 2008 multas inerentes ao funcionamento das nossas
unidades operacionais nem aos servios disponibilizados.
Indicadores de Desempenho referentes Responsabilidade pelo Produto
Abordagem de
Gesto para
a Responsa-
bilidade do
Produto
Poltica
Monitorizao
Sade e Segurana do Cliente
PR1 E
Fases do ciclo de vida de produtos e servios em
que os impactos na sade e segurana so avalia-
dos visando a melhoria e a percentagem de produ-
tos e servios sujeitos a esses procedimentos.
C
3.3.4.2 Indicadores de Responsabilidade pelo Produto, pg. 120
PR2 A
Nmero total de no conformidades com regula-
mentos e cdigos voluntrios em relao ao impac-
te dos produtos e servios na sade e na segurana
do consumidor durante o ciclo de vida, por tipo de
produto e ocorrncia.
* No houve nenhum caso de no-conformidade assinalado.
Rotulagem de Produtos e Servios
PR3 E
Tipo de informaes sobre produtos e servios
exigida por procedimentos de rotulagem,
e a percentagem de produtos e servios
sujeitos a estas exigncias.
C
PR4 A
Nmero total de casos de no-conformidade com
regulamentos e cdigos voluntrios relacionados
com informaes e rotulagem de produtos
e servios, discriminados por tipo.
C
No houve casos de no-conformidade com regulamentos de
rotulagem dos nossos produtos.
PR5 A
Prticas relacionadas com a satisfao dos
clientes, incluindo resultados de estudos
para medir essa satisfao.
*
Comunicao e Marketing
PR6 E
Programas de adeso a leis, normas e cdigos
voluntrios relacionados com a comunicao e
marketing, incluindo publicidade, promoes e
patrocnios.
C
PR7 A
Nmero total de casos de no-conformidade com
regulamentos e cdigos voluntrios relativos a
comunicao e marketing, incluindo publicidade,
promoes e patrocnios, por tipo.
*
Privacidade do Cliente
PR8 A
Nmero total de reclamaes comprovadas relati-
vas a violao de privacidade e perda de dados de
clientes.
C
No houve reclamaes em relao violao de privacidade
e perda de dados de clientes.
Conformidade
PR9 E
Valor monetrio de multas (signicativas) por no-
conformidade com leis e regulamentos relativos ao
fornecimento e utilizao de produtos e servios.
C
No houve em 2009 multas por no conformidade com
regulamentos e legislao.
E Indicador Essencial
A Indicador Adicional
C Reporte Completo
P Reporte Parcial
* - os indicadores assinalados no foram alvo de vericao externa
Acidente de trabalho aquele que se verique no local e tempo de trabalho e
produza, directa ou indirectamente, leso corporal, perturbao funcional ou do-
ena de que resulte morte ou reduo da capacidade de trabalho ou de ganho.
Aerbio (Aerbico) Ser vivo que utiliza oxignio no seu metabolismo ener-
gtico.
Ambiente Conjunto de sistemas fsicos, qumicos, biolgicos e suas relaes
e dos factores econmicos, sociais e culturais com efeito directo ou indirecto,
mediato ou imediato, sobre os seres vivos e a qualidade de vida do Homem
(n.2 do artigo 5 do D.L. n. 11/87, Lei de Bases de Ambiente).
Anaerbio (Anaerbico) Organismo que vive sem oxignio livre.
Antropognico Resultante da actividade humana.
APA (Agncia Portuguesa do Ambiente) Organismo integrado no Minist-
rio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT) que tem por misso
propor, desenvolver e acompanhar a execuo das Polticas de Ambiente em
Portugal, nas suas vrias vertentes (transportes, alteraes climticas, res-
duos, qualidade do ar, rudo, gua,).
reas protegidas So reas consideradas de interesse nacional, classica-
das nas categorias de parque nacional, reserva natural, parque natural e
monumento natural segundo DL N19/93, 23-01-1993, DR I Srie.
Aterro Sanitrio Estrutura construda para o depsito de resduos slidos,
que obedece a medidas de proteco e controlo rigoroso de modo a evitar a
contaminao dos nveis freticos bem como a libertao de biogs para a
atmosfera.
Balanced scorecard Painel de indicadores de desempenho associados a
diferentes perspectivas organizacionais nanceira, clientes, interna e
aprendizagem e crescimento que constitui uma ferramenta de gesto es-
tratgica.
Biodegradvel Substncia/ composto/ material que pode ser decomposto
por processos biolgicos naturais.
Biodiversidade/ Diversidade Biolgica Variabilidade entre organismos vi-
vos de todas as origens [...]; compreende a diversidade dentro de cada espcie,
entre espcies e dos ecossistemas (Conveno da Diversidade Biolgica).
Biogs Mistura de gases, com preponderncia de metano, resultante da di-
gesto anaerbia de resduos orgnicos.
Co-gerao Produo simultnea, num processo nico, de energia trmica
e elctrica.
Glossrio
Combusto - Reaco qumica que origina uma chama, na presena de com-
bustvel, comburente e temperatura de ignio.
Compostagem Processo biolgico de valorizao da matria orgnica pre-
sente nos resduos, promovendo a sua decomposio, atravs da aco de mi-
croorganismos. O produto nal um material estvel semelhante ao hmus,
designado por composto.
Compostagem Caseira - Compostagem com caractersticas artesanais feita
directamente pelos cidados para transformao na origem dos seus resdu-
os orgnicos em composto.
Composto Produto estabilizado resultante da compostagem, de cor acas-
tanhada e que pode ser utilizado como fertilizante dos solos. O composto au-
menta a concentrao em nutrientes do solo, aumenta a sua capacidade de
reter humidade e nutrientes e melhora a sua resistncia eroso.
CT (Centro de Triagem) Instalao para a separao dos resduos recolhi-
dos selectivamente, acondicionamento e posterior envio para a reciclagem.
CVE (Central de Valorizao Energtica) Instalao onde os resduos so
tratados por um processo trmico (incinerao) aproveitando o calor liberta-
do para a produo de electricidade.
CVO (Central de Valorizao Orgnica) Instalao para o tratamento de
resduos orgnicos atravs de um processo de compostagem industrial, onde
os resduos orgnicos so transformados num composto orgnico.
Desenvolvimento Sustentvel - Desenvolvimento que satisfaz as necessida-
des do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras satis-
fazerem as suas necessidades. O Desenvolvimento Sustentvel s possvel
atravs do equilbrio entre os trs pilares: economia, sociedade e ambiente.
Digesto Anaerbia - Mineralizao da matria orgnica na ausncia de
oxignio, tendo como principal objectivo a produo de energia, sob a forma
de metano ou biogs, em alternativa aos combustveis fsseis.
Dixido de carbono - Gs incolor, inodoro e no txico que faz parte do ar
ambiente. Resulta da combusto de combustveis fsseis (carvo, petrleo,
gs natural). Embora no tenha impacte directo na sade, um gs de efeito
de estufa e contribui para o potencial de aquecimento global.
Dioxinas - Compostos orgnicos txicos e cancergenos que so subprodutos
de muitos processos industriais como incinerao de resduos ou branquea-
mento de pasta de papel. um poluente persistente e bioacumulvel (acumu-
la-se na cadeia alimentar e o organismo no capaz de o eliminar) e a exposi-
o do Homem s dioxinas pode causar problemas no sistema imunitrio e no
sistema reprodutor e aumento da incidncia de cancro.
Ecocentro - Parque vigiado com contentores de grandes dimenses para re-
colha e armazenamento selectivos de tipos de resduos slidos com viabilida-
de de valorizao, recuperao e reciclagem, como os entulhos, madeiras e
electrodomsticos.
Ecoponto - Conjunto de contentores individuais para deposio selectiva de
diferentes tipos de resduos slidos urbanos; cada contentor apresenta cor
e sinaltica especca, relativa ao tipo de material que pode ser depositado:
contentor azul para papel e carto; contentor amarelo para embalagens e me-
tais; contentor verde para vidro e contentor vermelho, para pilhas.
Ecossistema Sistema complexo que inclui a comunidade viva, o seu meio e
as suas interaces, funcionando como uma unidade ecolgica na natureza.
Efeito de estufa Fenmeno natural em que os gases que existem na atmos-
fera da Terra funcionam como camada protectora permitindo que o planeta
permanea quente. Se no existisse efeito de estufa a Terra seria cerca de
34 C mais fria do que hoje. O aumento da produo de gases como o di-
xido de carbono, o metano e os clorouorcarbonetos (CFCs) est na origem
do aumento do efeito de estufa e consequentemente do aquecimento global.
As consequncias para o planeta so preocupantes e podem traduzir-se em
alteraes dos valores normais de precipitao, aumento das temperaturas
mdias, aumento do nvel mdio do mar e ondas de calor.
Energia renovvel - aquela que obtida de fontes naturais capazes de se
regenerar, como o sol, vento, rios, mares e oceanos, matria orgnica e o calor
da Terra.
ETAR (Estao de Tratamento de guas Residuais) Instalao para o tra-
tamento de guas residuais, que podem ter origem domstica ou industrial,
para que estas no prejudicar os ecossistemas quando descarregadas em
meio receptor (ribeiros, rios, lagoas, mar).
Gs Natural - O Gs Natural um recurso natural fssil relativamente abun-
dante e amplamente utilizado. O Gs Natural pode ser usado no estado ga-
soso comprimido e na forma lquida. Este gs gera uma menor emisso de
poluentes do que a gasolina. Pelo facto de gerar menor poluio o gs natural
tem sido utilizado como combustvel domstico e ainda em transportes pbli-
cos em algumas cidades.
GEE (Gases com efeito de estufa) - Gases que criam uma espcie de estufa,
permitindo a entrada de radiao solar mas absorvendo parte da radiao
infravermelha (calor) irradiada pela superfcie terrestre. Os GEE mais impor-
tantes so o CO
2
(dixido de carbono), CH
4
(metano), o N
2
O (xido nitroso), o SF
6

(hexauoreto de enxofre) e o ozono (troposfrico). A queima de combustveis
fsseis, como o carvo e o petrleo (responsveis por cerca de 75% das emis-
ses antropognicas de CO
2
para a atmosfera), fogos orestais, alteraes no
uso do solo, os transportes e a deposio em aterro so algumas das fontes
antropognicas de GEE.
Gesto integrada de resduos - Gesto alicerada numa hierarquia de op-
es que permitem de forma complementar a valorizao e o tratamento de
todas as fraces dos resduos. A hierarquia adoptada internacionalmente
passa pela Preveno Reutilizao Reciclagem (multimaterial e orgnica)
Valorizao Energtica Connamento Tcnico.
GRI (Global Reporting Initiative) - uma rede de mltiplos parceiros inter-
nacionais que desenvolveu um enquadramento de reporte da sustentabilida-
de, designadamente directrizes para a elaborao de Relatrios de Sustenta-
bilidade, suplementos sectoriais e protocolos para os Indicadores.
Inerte - Sem actividade qumica. No reactivo.
Instalao de incinerao Unidade dedicada ao tratamento trmico de re-
sduos, com ou sem recuperao da energia trmica gerada pela combusto.
Lixiviado - Lquido recolhido do aterro, resultante da percolao das guas
da chuva pelo aterro, assim como da gua inicialmente contida nos resduos
depositados; A composio qumica dos lixiviados varia com a composio
qumica dos resduos depositados, pelo que devem ser sujeitos a tratamento
numa ETAR para remoo de compostos txicos e diminuio da carga org-
nica antes de poderem ser descarregados nas linhas de gua.
Metais pesados - Elementos metlicos com elevado peso molecular: cdmio,
chumbo, cobre, crmio, mercrio, prata, zinco, etc. So normalmente txicos para
plantas e animais. Nalguns casos no existem limites de segurana abaixo dos
quais se possa garantir uma exposio isenta de consequncias para a sade.
Metano - Composto qumico gasoso (CH
4
) que contribui signicativamente
para o efeito de estufa e se forma por degradao da matria orgnica em
condies anaerbias, dando origem a odores desagradveis. um gs com
elevado potencial de efeito de estufa.
Monstros - Resduos slidos de grandes dimenses, como os electrodoms-
ticos e mobilirio.
Partes Interessadas - Grupos que afectam e/ou podem ser afectado por acti-
vidades, produtos ou servios de uma organizao e pelo seu desempenho.
Preveno Base da pirmide da Hierarquia das Opes de Gesto de Res-
duos, em que se promove a diminuio da quantidade de resduos ao nvel da
produo.
Princpio do Poluidor-Pagador Princpio que prev que as despesas de
combate e reduo da poluio (nomeadamente da Gesto de Resduos) de-
vem ser suportadas pelo seu produtor (poluidor).
Princpio da Precauo Princpio em que so tomadas medidas sempre que
haja motivos razoveis de preocupao quanto a riscos para a sade pblica
e ecossistemas, mesmo que no haja provas concludentes de uma relao de
causalidade entre as substncias introduzidas e os efeitos causados.
Protocolo de Quioto - Acordo internacional, complementar Conveno
Quadro das Naes Unidas para as Alteraes Climticas, atravs do qual os
pases industrializados assumem o compromisso de reduzir as suas emisses
de gases com efeito de estufa em 2% no perodo 2008 a 2012, relativamente
ao ano de 1990.
Reciclagem Processo de reaproveitamento de materiais em que estes so
recuperados e transformados em novos produtos. A reciclagem permite pou-
par matria-prima pois os resduos so utilizados para o fabrico de novos pro-
dutos. A reciclagem pode ser artesanal ou industrial e normalmente o produ-
to reciclado diferente do produto inicial.
Recolha selectiva - Recolha de resduos separados na fonte pelo produtor.
Pode ser realizada recorrendo a diferentes estruturas como os Ecopontos, os
Ecocentros, a Recolha porta-a-porta e o recurso a circuitos de recolha espe-
ciais.
Rede Natura 2000 - Rede ecologicamente coerente de reas protegidas de-
nida segundo critrios de proteco de fauna e ora, de acordo com o es-
tabelecido nas directivas comunitrias conhecidas por Directiva das Aves e
Directiva Habitats.
Resduo Perigoso Resduo ou combinao de resduos que apresenta um
risco substancial presente ou potencial para o homem ou para outros orga-
nismos vivos. Resduos que apresentam elevada toxicidade para a sade e/
ou ambiente.
Resduos Materiais e produtos que o seu detentor considera no terem va-
lor suciente para serem conservados e dos quais se pretende desfazer.
Resduos orgnicos Materiais de origem biolgica que podem ser objecto
de compostagem ou fermentao.
RSU (Resduos Slidos Urbanos) - Resduos slidos produzidos nas habita-
es, em estabelecimentos comerciais ou industriais e unidades prestadoras
de cuidados de sade, desde que, em qualquer dos casos, a produo diria
no exceda os 1100 litros por produtor (Decreto-Lei n. 178/2006 de 5 de
Setembro).
Reutilizao Sempre que seja possvel aproveitar componentes em utili-
zaes anlogas e sem alteraes. Uma das estratgias de preveno para
diminuir a quantidade de resduos.
Stakeholder ver Partes Interessadas.
Tratamento biolgico - Processo destinado a facilitar a valorizao da mat-
ria orgnica atravs de algum tipo de actividade biolgica controlada.
Triagem Separao rigorosa dos materiais nos seus diferentes uxos, de
modo a encaminh-los para um destino nal adequado (normalmente para
reciclagem).
Valorizao Energtica Produo de energia pelo aproveitamento do ca-
lor gerado (normalmente atravs da produo de vapor) pela combusto (a
temperaturas na ordem dos 1100C) de resduos. A energia produzida pode
ser trmica ou elctrica.
EN1
Neste indicador foram utilizados, sempre que possvel, os registos dos con-
sumos reais.
Sempre que tal no foi possvel foram utilizados os valores de materiais e ma-
trias compradas.
EN2
Para o clculo da percentagem de matrias utilizadas provenientes da reci-
clagem foi utilizada a frmula:
EN2 (%) = materiais reciclados utilizados / total de materiais x 100
EN3
No clculo deste indicador foi utilizada a tabela de converso do Protocolo de
Indicadores Ambientais do GRI, na sua 3 verso.
Em relao converso de litros para gales, e por falta de indicao no GRI, op-
tou-se por utilizar o factor de converso dos Estados Unidos, designadamente:
1 galo US = 3,78541178 litros
EN4
Para o clculo deste indicador foi utilizado o mix energtico disponibilizado
pelo fornecedor de electricidade, neste caso a EDP Servio Universal, para o
ano de 2009.
Optou-se por utilizar este mesmo mix para os anos de 2007 e 2008, uma vez
que nem a EDP Servio Universal, nem a ERSE disponibilizaram dados para
estes anos.
Para a converso de Wh para J foi utilizado o factor de converso:
1KWh=0,0036 GJ
Os valores utilizados foram retirados da pgina da internet da ERSE: http://
www.erse.pt/pt/desempenhoambiental/rotulagemenergetica/comparacao-
entrecomercializadores/Paginas/default.aspx.
Mix energtico 2009 - EDP Servio Universal
Fonte Mdia anual
Hdrica 16,44%
Elica 13,75%
Cogerao e microprod. PRE 8,29%
Gs natural 34,39%
Fuelleo 1,46%
Carvo 17,85%
Nuclear 5,95%
Geotermia* 0,00%
Diesel* 0,00%
Outras 1,86%
* apenas se aplicam nas Regies Autnomas. Em Portugal Continental esto inclu-
das em Outras
Notas Metodolgicas
EN6
Alterao do Sistema de Iluminao
Para os clculos totais foi considerado o incio em pleno do projecto a 1 de
Setembro de 2009 (a substituio iniciou-se a 15 de Julho).
Contabilizaram-se os dias teis at ao nal do ano, considerando os pressu-
postos do estudo realizado pela empresa responsvel pela substituio.
Com a potncia das lmpadas retiradas e das novas lmpadas consegue-se
estimar as poupanas para o perodo considerado.
EN16
O clculo destes valores de emisso foi realizado pela E.Value, no seguimento
do trabalho realizado no clculo da Pegada Carbnica da Lipor.
Genericamente, e para a contabilizao de emisses foi utilizada a metodo-
logia geral do The Greenhouse Gas Protocol, elaborado pelo World Business
Council for Sustainable Development (WBCSD) e pelo World Resources Ins-
titute (WRI).
Em viagens e deslocaes so contabilizadas as emisses directas da combus-
to no veculo, durante o trajecto, excepto no caso de veculos com traco
elctrica, em que so contabilizadas as emisses indirectas associadas pro-
duo da electricidade consumida.
No consumo de combustveis (excepto transportes) so consideradas: as emis-
ses directas da combusto.
As emisses indirectas correspondem produo da electricidade consumi-
da.
Os resultados so apresentados em CO2.equivalente, utilizando os valores
mais recentes, e utilizados para efeitos de inventrio nacional, de Potencial
de Aquecimento Global (PAG). Os factores de emisso so os recomendados
pelo Intergovernamental Panel for Climate Change (IPCC), ajustados reali-
dade Portuguesa, sempre que relevante. Nessas situaes so utilizados da-
dos publicados pela Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), Direco Geral
de Geologia e Energia (DGGE) e Instituto Nacional de Estatstica (INE).
As metodologias de clculo de emisses de GEE associados s actividades de
gesto de resduos constam do documento de referncia publicado pelo Insti-
tuto do Ambiente (NIR National Inventory Report).
Tratamento e deposio de resduos no solo
Para a estimativa das emisses de metano (CH4) foi empregue o mtodo FOD
(First Order Decay).
Neste caso do Connamento Tcnico consideram-se as emisses totais, i.e.,
associadas deposio de resduos no solo desde 1982.
Incinerao de resduos
As emisses de GEE relativas incinerao de resduos foram estimadas
por duas metodologias diferenciadas. As emisses de CO2 foram estimadas
por aplicao da metodologia de clculo das fraces de carbono fssil. As
emisses de CH4 e N2O foram estimadas por aplicao directa de factores
de emisso.
Tratamentos biolgicos: compostagem
O inventrio de emisses de GEE da Lipor baseia-se nas Guidelines do IPCC
de 2000, actualmente vigente para efeitos do Inventrio Nacional. As novas
Guidelines publicadas incluem novas actividades e emisses directas asso-
ciadas, em concreto as emisses directas de Metano (CH4) e xido Nitroso
(N2O) associadas ao tratamento biolgico de resduos slidos.
A Compostagem, enquanto tratamento biolgico de resduos, um processo
aerbio em que uma fraco maioritria do carbono orgnico degradvel
(COD) dos resduos convertida em dixido de Carbono (CO2). O Metano (CH4)
formado em zonas anaerbias embora seja oxidado nas zonas aerbias. As
emisses de CH4para a atmosfera resultantes so reduzidas podendo variar
desde 1% at 6% do input inicial de carbono. O processo de compostagem
pode ainda produzir xido Nitroso (N2O), cujas emisses podem variar desde
valores abaixo de 0,5% at 5% do input inicial de azoto. Os factores de emis-
so utilizados foram os default values do IPCC.
Consumo de combustveis (combusto xa)
O clculo de emisses directas associadas utilizao de combustveis no
local recorre utilizao de factores de emisso de referncia (Metodologia
CarbonoZero) para os respectivos combustveis (Gasleo e Gs Natural) no
mbito do National Inventory Report (NIR) e do Comrcio Europeu de Licen-
as de Emisso (CELE). GEE considerados: CO2, CH4 e N2O.
Transportes e mobilidade
Transporte areo: Emisses directas da combusto, durante o trajecto: Fac-
tor de emisso para aeronave e taxa de ocupao mdia, em cada tipologia
de trajecto, incluindo consumos durante descolagem e aterragem, distncias
lineares sobre a superfcie terrestre calculadas com base nas coordenadas
geogrcas (Metodologia CarbonoZero). No estando disponveis valores de
referncia individuais para PAG em altitude, utilizado o ndice de Fora Ra-
diactiva (RFI - Radiactive Forcing ndex) para o conjunto dos gases emitidos,
por referncia ao CO2,
GEE considerados: CO2, CH4 e N2O.
Transporte rodovirio:
Emisses directas da combusto, durante o trajecto:
Factor de emisso, por tipologia de veculo, a gasolina e a gasleo, conside-
rando a composio e taxa de ocupao mdias do parque nacional autom-
vel, ponderando trajectos urbanos e em auto-estrada,
Transporte ferrovirio:
Emisses indirectas da produo de electricidade consumida na traco:
Factor de emisso para comboio elctrico, ponderado para percursos subur-
banos e inter-cidades, considerando taxa de ocupao mdia. Valores para
energia de traco em Portugal,
Emisses indirectas (electricidade)
As emisses indirectas correspondem s emisses da Lipor enquanto consu-
midor de energia, determinadas com base nos seguintes pressupostos:
Factor de emisso da electricidade consumida em Portugal considerando a
composio e utilizao do parque electroprodutor (valor mdio dos trs anos
mais recentes para os quais existem dados disponveis: 2002-2004). Para a
electricidade importada assumem-se emisses especcas iguais s da elec-
tricidade produzida em Portugal. Actualmente o FE empregue nos clculos,
de acordo com a metodologia CarbonoZero, o constante no Despacho
DGEG n 17313/2008. Factores de converso para Sistema Gesto Consumos
Intensivos Energia
GEE considerados: CO2, CH4 e N2O,
EN17
Relativamente aos consumos de combustveis e transportes a metodologia
utilizada a empregue na Metodologia CarbonoZero.
Foram utilizados dados mdios de ocupao e consumos no caso em que ape-
nas estavam disponveis as distncias percorridas. Nos casos em que existe
informao sobre os consumos aplicamos directamente os Factores de Emis-
so aos consumos monitorizados.
Este indicador inclui as deslocaes em servio, nomeadamente carro de
aluguer, avio, comboio ou autocarro, bem como o aluguer de autocarros em
sistema coach.
LA2
O clculo da taxa de rotatividade foi alterado este ano, passando a contabili-
zar tambm as entradas durante o ano. Assim, foram utilizados os dados de
sadas e de entradas no perodo e o nmero de colaboradores a 31 de Dezem-
bro de 2008, de acordo com a frmula:
LA2 (%) = (nmero de sadas + nmero de entradas) / total x 100
LA7
No clculo dos ndices de Gravidade e Frequncia a contabilizao dos dias
perdidos de baixa foi realizada a partir do dia do acidente do colaborador.
Alm disso os dias perdidos correspondem a dias de trabalho efectivo. Em
2009 no houve registo de doenas prossionais.
Em 2009 foram apenas considerados para os clculos colaboradores com vn-
culo efectivo Lipor uma vez que os consultores no foram contemplados no
seguro de trabalho da Lipor. Desta forma foram considerados apenas os 233
colaboradores directos.
Em relao aos temporrios, a sua contabilizao no contribui para estes va-
lores, uma vez que a responsabilidade neste caso da empresa prestadora do
servio.Uma vez que o GRI G3 no apresenta nenhuma frmula de clculo, os
valores para 2009 foram calculados com base na Portaria 55/2010, apesar
esta Portaria no se aplicar Lipor, de acordo com a frmula:
Tg = n de dias perdidos / n horas trabalhadas x 1.000.000
Em relao ao clculo da Taxa de Absentismo, os dias considerados no in-
cluem as Licenas de Maternidade e Paternidade, falecimento, o estatuto de
trabalhador estudante, doaes de sangue, sindicatos e assistncia famlia.
No so consideradas tambm frias nem tolerncias de ponto.
Em termos de horas trabalhadas, foram considerados apenas os dias traba-
lhveis, tendo-se retirado os dias de frias a que o colaborador tem direito.
No caso da taxa de absentismo e no caso dos ndices de Gravidade e Frequn-
cia a este valor foram adicionadas as horas extra-ordinrias efectivamente
trabalhadas.
SO1
No mbito do Inqurito realizado pela DOMP, e para melhor compreenso
dos resultados, consideram-se as seguintes denies:
Satisfao com os Servios da LIPOR - percepo da satisfao dos cida
dos com os servios prestados pela LIPOR;
Notoriedade Efectiva da LIPOR - o conhecimento dirigido;
Imagem - a imagem percebida da LIPOR.

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