Вы находитесь на странице: 1из 83

DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE


VERACRUZ


Lic. Javier Duarte de Ochoa
Gobernador Constitucional del Estado


Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo
Secretario de Desarrollo Agropecuario,
Rural, Forestal, Pesca y Alimentacin

Ing. Valentn Casas Corts
Subsecretario de Desarrollo Agrcola y
Forestal

M.V.Z. Genaro Meja de la Merced
Subsecretario de Ganadera y Pesca


Ing. Jorge Schettino Prez
Director General de Agricultura Y
Fitosanitaria

Ing. Jaime Mantecn Rojo
Director General de Ganadera

Lic. Octavio Jaime Ruz Barroso
Director General de Pesca
SECRETARA DE AGRICULTURA,
GANADERA, DESARROLLO RURAL,
PESCA Y ALIMENTACIN

Lic. Francisco Javier Mayorga Castaeda
Secretario de Despacho

Lic. Mariano Ruiz Funes Macedo
Subsecretario de Agricultura


M.C. Ignacio Rivera Rodrguez
Subsecretario de Desarrollo Rural


Ing. Ernesto Fernndez Arias
Subsecretario de Alimentacin y
Competitividad

C. Ramn Corral vila
Comisionado Nacional de
Acuacultura y Pesca

Dr. Everardo Gonzlez Padilla
Coordinador General de Ganadera

Lic. Liz Anglica Mora Flores
Directora General de Planeacin y
Evaluacin

Dr. Jos Luis Tinoco Jaramillo
Director General Adjunto de Planeacin y
Evaluacin de Programas


M.V.Z. Jos Vicente Ramrez Martnez
Delegado de la SAGARPA en el Estado

Ing. Armando Arias Bejarano
Subdelegado Agropecuario

Ing. Luis Alejandro Chavarra Galindo
Subdelegado de Planeacin y Desarrollo
Rural

Bil. Roberto de la Garza de los Santos
Subdelegado de Pesca

COMIT TCNICO ESTATAL DE EVALUACIN



M.V.Z. Jos Vicente Ramrez Martnez
Presidente

Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo
Secretario Tcnico y
Representante del Gobierno del Estado (SEDARPA)

Ing. Armando Arias Bejarano
Vocal Representante de la SAGARPA

Ing. Oscar de Zamacona Garza
Vocal Representante del Gobierno del Estado

Lic. Bertha Hernndez Rodrguez
Vocal Representante de los productores

Dr. Juan Lorenzo Reta Mendiola
Vocal Representante de profesionistas y acadmicos

Dr. Gustavo Ortiz Cevallos
Vocal Representante de profesionistas y acadmicos

Lic. Francisco Javier Rivera Domnguez
Coordinador Estatal de Evaluacin



Entidad Consultora Estatal
Agro Sistemas Joseman, S.P.R. de R.L.


Responsable de la evaluacin
Ing. Manuel Gmez Siordia


Colaboradores
Lic. Dulce Ma. Murrieta Chino
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
i
Contenido
Pag.
ndice de Cuadros .............................................................................................................. iii
ndice de Grficos .............................................................................................................. v
Siglas ................................................................................................................................. vi
Presentacin ..................................................................................................................... vii
Introduccin ....................................................................................................................... 1
Captulo 1. Descripcin de la Poblacin Objetivo ............................................................... 5
1.1 Poblacin Potencial, Objetivo y Beneficiarios Efectivos ....................................... 5
1.2 Focalizacin......................................................................................................... 5
1.2.1 Relacin entre Focalizacin y Poblacin para el Programa .......................... 6
1.3 Cuantificacin de Poblaciones ............................................................................. 6
1.3.1 Poblacin Potencial y Objetivo ..................................................................... 7
1.3.2 Poblacin beneficiaria ................................................................................... 8
1.4 Caracterizacin de la Poblacin Objetivo en Veracruz ......................................... 9
Captulo 2. Caracterizacin del territorio veracruzano y de las actividades productivas
primarias .......................................................................................................................... 15
2.1 Caractersticas del territorio veracruzano ........................................................... 15
2.1.1 Orografa .................................................................................................... 15
2.1.2 Climas ........................................................................................................ 15
2.1.3 Hidrologa ................................................................................................... 16
2.1.4 Suelos ........................................................................................................ 17
2.2 Estructura y aprovechamiento productivo .......................................................... 17
2.2.1 Uso del suelo .............................................................................................. 17
2.2.2 Tenencia de la tierra ................................................................................... 17
2.2.3 Produccin agropecuaria, acucola y forestal.............................................. 18
2.3 Ubicacin de la produccin ................................................................................ 21
2.3.1 Maz ........................................................................................................... 22
2.3.2 Arroz ........................................................................................................... 22
2.3.3 Pia ............................................................................................................ 22
2.3.4 Naranja ....................................................................................................... 23
2.3.5 Limn ......................................................................................................... 23
2.3.6 Frijol ........................................................................................................... 23
2.3.7 Caa de azcar .......................................................................................... 23
2.3.8 Ganadera bovina ....................................................................................... 25
2.3.9 Avcola........................................................................................................ 26
2.3.10 Pesquera y acucola ................................................................................... 26
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
ii
2.3.11 Forestal ...................................................................................................... 27
2.4 Sistemas de produccin..................................................................................... 27
2.4.1 Agrcola ...................................................................................................... 27
2.4.2 Pecuario ..................................................................................................... 29
2.4.3 Pesquera ................................................................................................... 29
2.5 Destino de la produccin ................................................................................... 30
2.5.1 Agrcola ...................................................................................................... 30
2.5.2 Pecuaria ..................................................................................................... 32
Captulo 3. Metodologa para la definicin de las muestras ............................................. 37
3.1 La Evaluacin de Impacto .................................................................................. 37
3.2 Mecnica metodolgica ..................................................................................... 38
3.2.1 Encuesta de Lnea de Base 2008 ............................................................... 39
3.2.2 Grupos de comparacin ............................................................................. 39
3.2.3 El Modelo estadstico .................................................................................. 41
3.2.4 Determinacin del tamao de muestra ....................................................... 42
3.3 Seleccin de personas a entrevistar .................................................................. 44
3.3.1 Unin de Registros de Beneficiarios y Padrones de Productores ............... 44
3.3.2 Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra .................. 45
3.4 Aprobacin de la seleccin de unidades a entrevistar ....................................... 46
Captulo 4. Planificacin del Trabajo de Campo ............................................................... 49
4.1 Distribucin regional del levantamiento (distribucin espacial)........................... 49
4.2 Periodo de aplicacin de los cuestionarios ........................................................ 50
4.2.1 Estructura operativa .................................................................................... 50
4.2.2 Perfil de los supervisores y entrevistadores ................................................ 51
4.3 Proceso de levantamiento de cuestionarios ....................................................... 52
4.3.1 Consulta a unidades de apoyo ................................................................... 52
4.3.2 Aplicacin de instrumentos ......................................................................... 53
4.4 Procesamiento de la informacin ....................................................................... 53
4.4.1 Modelo informtico para el procesamiento ................................................. 53
Captulo 5. Productos Generados (Resultados) ............................................................... 57
5.1 Marco y Diseo Muestral ................................................................................... 57
5.2 Base de datos de la Encuestas del Levantamiento de Informacin de Campo
2012 57
5.3 Evidencia de la visita a las unidades.................................................................. 57
Captulo 6. Descripcin de las Unidades de Produccin Encuestas ................................. 61
6.1 Caracterizacin de las Unidades de Produccin ................................................ 61
6.2 Por Distritos de Desarrollo Rural ........................................................................ 66
Bibliografa ....................................................................................................................... 69
Anexo. Lista de contenido del DVD .................................................................................. 70

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
iii
ndice de Cuadros
Pag.
Cuadro 1. Definiciones de Poblacin Objetivo por Programa, 2008 y 2009 ....................... 6
Cuadro 2. Poblacin ocupada en el sector agropecuario, segn tamao de la
Unidad Econmica ............................................................................................................. 8
Cuadro 3. Relacin de Solicitudes y beneficiarios por Programa, acumulado 2008 y
2009 .................................................................................................................................. 9
Cuadro 4. Poblacin segn grado de marginacin por Distritos de Desarrollo Rural,
2010 ................................................................................................................................ 10
Cuadro 5. Poblacin ocupada por sector econmico en el estado de Veracruz,
2007-2009 ....................................................................................................................... 12
Cuadro 6. Superficie de las unidades de produccin, segn rgimen de tenencia de
la tierra ............................................................................................................................ 18
Cuadro 7. Superficie de las unidades de produccin segn derechos sobre la tierra ....... 18
Cuadro 8. Distribucin de las unidades de produccin rural............................................. 19
Cuadro 9. Cultivos agrcolas con importancia econmica en Veracruz, 2010 .................. 20
Cuadro 10. Cultivos agrcolas producidos por Distrito de Desarrollo Rural en el
estado de Veracruz .......................................................................................................... 24
Cuadro 11. Distribucin de la superficie estatal de acuerdo al uso del suelo en
actividades agrcolas ....................................................................................................... 28
Cuadro 12. Distribucin porcentual de unidades de produccin y superficie con
riego por Distrito de Desarrollo Rural en el estado de Veracruz ....................................... 28
Cuadro 13. Distribucin porcentual del tipo de uso del suelo para la actividad
pecuaria en el estado de Veracruz. .................................................................................. 29
Cuadro 14. Destino de la produccin agrcola y tipo de comprador (%) por DDR en
el estado de Veracruz ...................................................................................................... 31
Cuadro 15. Destino de la produccin pecuaria y tipo de comprador (%) por Distrito
de Desarrollo rural en el estado de Veracruz ................................................................... 32
Cuadro 16. Criterios de diferenciacin para la estratificacin de productores .................. 41
Cuadro 17. Clculo del tamao de muestra de beneficiarios (personas fsicas) ............... 43
Cuadro 18. Clculo del tamao de muestra de no beneficiarios (personas fsicas) .......... 43
Cuadro 19. Clculo del tamao de muestra de beneficiarios y no beneficiarios
(personas morales) .......................................................................................................... 43
Cuadro 20. Cronograma de actividades ........................................................................... 50
Cuadro 21. Distribucin de los cuestionarios del Levantamiento por Nivel de Activos
y Grado de Marginacin ................................................................................................... 61
Cuadro 22. Mano de obra familiar, contribucin por actividad .......................................... 65
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
iv
Cuadro 23. Distribucin de la superficie por tipo de propiedad y DDR ............................. 67
Cuadro 24. Participacin por DDR en el valor de la produccin, en general y por
actividades ....................................................................................................................... 67
Cuadro 25. Distribucin de mano de obra familiar por DDR y actividad productiva .......... 68



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
v
ndice de Grficos
Pag.
Figura 1. Medicin Multidimensional para Veracruz, 2010. .............................................. 11
Figura 2. Distritos de Desarrollo Rural en Veracruz ......................................................... 22
Figura 3. Municipios destacados por produccin de principales cultivos, 2009 ................ 25
Figura 4. Principales productos pesqueros por municipio ................................................ 27
Figura 5. Establecimientos de transformacin de productos agrcolas, ganaderos y
pesqueros por municipio, 2009 ........................................................................................ 33
Figura 6. Esquema para la integracin de la muestra de la Encuesta de
Levantamiento de Informacin de Campo 2012 ............................................................... 42
Figura 7. Distribucin municipal de encuestas ................................................................. 49
Figura 8. Estructura operativo para el trabajo de campo .................................................. 51
Figura 9. Frecuencia por rango de edad de los encuestados ........................................... 62
Figura 10. Frecuencias por grado de estudios de los encuestados .................................. 62
Figura 11. Distribucin de la superficie sembrada por cultivo ........................................... 63
Figura 12. Distribucin del valor de la produccin por cultivo ........................................... 63
Figura 13. Valor de la Produccin como porcentaje del total por municipios .................... 63
Figura 14. Distribucin del valor de la produccin bovina ................................................ 64
Figura 15. Frecuencia de las especias captura ................................................................ 64
Figura 16. Bovinos equivalente como porcentaje del total por municipios ........................ 65
Figura 17. Valor de los activos como porcentaje del total por municipios ......................... 66



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
vi
Siglas
ATyC Componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin
CADER Centro de Apoyo al Desarrollo Rural
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin
COUSSA Componente de Uso de Suelo y Agua
CTEE Comit Tcnico Estatal de Evaluacin
DDR Distrito de Desarrollo Rural
DOF Diario Oficial de la Federacin
ECE Entidad Consultora Estatal
ELB Encuesta de Lnea de Base 2008 de los Programas en
Concurrencia
FIVERFAP Fideicomiso Veracruzano de Fomento Agropecuario
INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
ITT Componente de Investigacin y Transferencia de Tecnologa
MIR Matriz de Indicadores de Resultados
PAE Programa Anual de Evaluacin
PB Poblacin Beneficiaria
PBIZM Productores de Bajos Ingresos en Zonas Marginadas
PBIZNM Productores de Bajos Ingresos en Zonas No Marginadas
PET Productores en Transicin
PO Poblacin Objetivo
PP Poblacin Potencial
ROP Reglas de Operacin del Programa
RP Resto de los Productores
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
SEDARPA Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social (Federal)
SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIAP Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
SURI Sistema nico de Registro de Informacin de la SAGARPA
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
vii
Presentacin
El trabajo de Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impactos
Evaluacin Complementaria se realiza por instruccin del Comit Tcnico Estatal de
Evaluacin (CTEE) en el Estado de Veracruz, con autorizacin del H. Comit Tcnico del
Fideicomiso Veracruzano para el Fomento Agropecuario (FIVERFAP). Para ello, la
Delegacin Estatal de la SAGARPA en Veracruz emiti la Convocatoria para la licitacin
por invitacin a cuando menos tres personas N CTEE/00008031-003-11 para concursar
la asignacin del trabajo Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de
Impactos.

Derivado de dicho proceso, se asign el Contrato a esta Entidad Consultora Estatal
(ECE), denominada Agro Sistemas Joseman, S.P.R. de R.L., asignando como
Coordinador del Trabajo al Ing. Manuel Gmez Siordia y colaboradores, los cuales son
responsables del contenido y calidad del presente documento y de las bases de datos que
lo respaldan.

Para la realizaron del presente trabajo se emprendieron actividades de revisin
bibliogrfica referente al diseo de marcos muestrales para la Evaluacin de Impactos,
consulta directa a especialistas en diseo de muestras, compilacin de diferentes
padrones de beneficiarios y productores del Estado de Veracruz, as como de informacin
estadstica agropecuaria y pesquera.

El CTEE proporcion las bases para conformar la metodologa para la elaboracin del
presente trabajo, as como la asistencia tcnica para la interpretacin y aplicacin de la
misma; de igual manera, facilit el acceso a la informacin oficial y supervis el desarrollo
de los trabajos relativos a la misma, con base en el plan de trabajo establecido en las
Bases de Licitacin respectivas. Asimismo, revis y calific como aceptable este
documento. No obstante, la ECE es la responsable del contenido que presenta.



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
1
Introduccin
Para el Ejercicio Fiscal 2008, la SHCP, la SFP y el CONEVAL, a travs del Programa
Anual de Evaluacin (PAE), establecieron el realizar y actualizar las Matrices de
Indicadores para Resultados de los Programas de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), que incluye los
Programas en Coejercicio con las entidades federativas.

Dichas matrices consideran como elemento importante el contar con informacin base
que permita saber la situacin inicial de la Poblacin Objetivo y el avance logrado con el
Gasto Pblico ejercido de los Programas de la SAGARPA. La medicin de dichos
resultados e impactos, efecto de las intervenciones gubernamentales, es de suma
importancia para contar con elementos de juicio sobre su efectividad.

En 2009 se realiz la primera medicin Encuesta de Lnea de Base 2008- de los
indicadores a nivel de impacto integrados en las MIR de los Programas de SAGARPA,
considerndose la informacin referida al ao 2008. Para 2012 el CTEE en Veracruz, en
base a que los indicadores de impacto de las Matrices de los Programas en Coejercicio o
Concurrencia consideran un tiempo de medicin bi y trianual, determin que es importante
saber el impacto de dichos Programas en la poblacin atendida, durante tres aos de
aplicacin del gasto: 2008, 2009 y 2010.

Dicha situacin hace que en el Estado de Veracruz se disponga de referentes
cuantitativos contra los cuales se puedan realizar comparaciones para evaluar la
magnitud de los impactos a travs de los indicadores definidos en el diseo de los
Programas de Concurrencia o Coejercicio.

En ambos casos, Encuesta de Lnea de Base 2008 y el Levantamiento de Campo 2012,
se consideraron dos fuentes de informacin: i) documentales y estadsticas, y ii) la
encuesta en campo. En el primer caso se trata de informacin cuyo registro corresponde
a los padrones de beneficiaros del Ejercicio Fiscal 2008 a 2010 de los programas en
cuestin, asimismo de informacin base para un diseo de Marco Muestral, localidades
con grado de marginacin, estadsticas agrcolas, etc., obtenidas principalmente del
Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de la SAGARPA, del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y del Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO). En el segundo caso fue el realizar una encuesta socioeconmica a la
Poblacin Objetivo.

Para el Levantamiento de Campo 2012 se consider el separar la encuesta en dos
grupos: i) Poblacin Beneficiada, y ii) Poblacin Beneficiada No beneficiaria, dividas en
personas fsicas y morales.

En este documento se presenta el procedimiento para desarrollar la integracin de la
Encuesta de Levantamiento de Campo, as como los productos de tal proceso de
encuestado, mismo que estuvo dirigido a la Poblacin Beneficiada y No Beneficiaria
circunscrita al Estado de Veracruz.


Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
2
Objetivos

El Levantamiento de Informacin de Campo tiene por objetivo general el siguiente:
Contar con informacin cualitativa y cuantitativa que alimente los parmetros de las
matrices de indicadores para resultados, a fin de obtener la magnitud de los resultados y
del desempeo del gasto pblico ejercido.

Como Objetivos Particulares estn:
Generar un banco de informacin representativo de la Poblacin Beneficiaria y no
beneficiaria de los Programas en Concurrencia o Coejercicio respecto de las
actividades productivas que los mismos desarrollan en presencia del apoyo
recibido o sin l.
Desarrollar capacidades en la Entidad en materia de trabajos de encuestados
eficientes y eficaces, capaces de dar informacin fehaciente del medio rural
veracruzano.

Los procesos para poder alcanzar los objetivos antes descritos se realizaron durante los
meses de Febrero de 2012 y hasta Junio del mismo ao, siendo en el periodo de Marzo a
Mayo cuando se despleg la aplicacin de encuestas en los distintos puntos de la Entidad
veracruzana.

Para dar detalle de los procesos considerados, este documento se compone del Captulo
1, que describe la Poblacin Objetivo de los programas en cuestin; el Captulo 2 que da
cuenta de cmo est compuesto el sector productivo primario de la Entidad; el Captulo 3
expone el proceso metodolgico para conformar el Marco Muestral y el clculo de la
muestra; el Captulo 4 presenta la planificacin del trabajo de campo; y en el Captulo 5
hace referencia a los productos generados en la conformacin de la Levantamiento de
Informacin de Campo, y el Captulo 6 expone un breve anlisis de la informacin que
arroja la base de datos generada con este trabajo.

Cabe aclarar que el presente trabajo nicamente considera la generacin del banco de
informacin para la realizacin de la Evaluacin de Impactos de los Programas en
Concurrencia, no as el presentar la Evaluacin de Impactos como tal.



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
3


Captulo 1
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
4

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
5
Captulo 1.
Descripcin de la Poblacin Objetivo
En este apartado se exponen las definiciones de poblaciones en torno al diseo de
instrumentos de poltica. Asimismo se hace una estimacin del nmero que conformara
cada poblacin en el caso del Estado de Veracruz. Esto con el objeto de precisar y
uniformar conceptos aplicados en el proceso de este informe, as como en los procesos
de evaluacin de programas, en lo general.
1.1 Poblacin Potencial, Objetivo y Beneficiarios Efectivos
La poblacin potencial (PP) corresponde a la poblacin total que presenta la necesidad
y/o problema que justifica el Programa y, por ende, pudiera ser elegible para su atencin.
La poblacin objetivo (PO) es aquella que el programa tiene planeado o programado
atender en un perodo dado de tiempo, pudiendo corresponder a la totalidad de la
Poblacin Potencial o a una parte de ella. Finalmente, los beneficiarios efectivos (PB)
son aquellos que estn siendo o han sido atendidos por el Programa.

Consecuentemente con lo anterior, en los casos en que la PP es muy amplia o por
razones presupuestarias, se ha decidido establecer metas de cobertura segn plazos
definidos, por lo que se hace necesario distinguir entre PP y PO.

En estos casos, a fin de valorar de mejor forma la capacidad del Programa para
responder a sus compromisos -atender el problema que dio paso a su diseo-, se debe
distinguir entre el concepto clsico de cobertura del Programa, calculado como la relacin
entre la PB y la PP (PB/PP) de la cobertura planificada, es decir, la relacin entre la PB y
la poblacin que el programa tiene considerado o planificado atender, Poblacin Objetivo
(PB/PO).

Tener presente lo anterior, permite comprender de mejor manera, pero sobre todo
dimensionar el grado de impacto del Programa sobre una determinada cobertura. Es
decir, se puede saber que los subsidios tienen un grado de impacto adecuado en la PB,
sin embargo, el limitado nivel de cobertura hace que el problema persista entre la gran
mayora de la poblacin que presenta el problema.
1.2 Focalizacin
El concepto de focalizacin se refiere a concentrar los subsidios en una poblacin de
beneficiarios objetivo claramente identificada, a la que se quiere llegar con determinado
programa (CEPAL, 1995). Esto implica seleccionar determinados sectores o grupos
sociales para ser receptores de determinados beneficios o recursos. Se puede focalizar
porque un grupo de la poblacin necesita del Programa ms que los dems (por ejemplo,
por su alto grado de marginacin) o porque son el grupo en el cual el Programa puede
tener un mayor efecto o funcionar mejor (por ejemplo, la seleccin de productores con
potencial productivo).

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
6
1.2.1 Relacin entre Focalizacin y Poblacin para el Programa
La focalizacin influye en dos sentidos en la definicin de Poblacin para un Programa:
Primero, si el Programa est diseado de forma tal que tiene criterios de seleccin que
explcitamente dejan fuera del mismo a todos quienes no los cumplan, eso est acotando
la Poblacin Potencial del Programa, con lo que el problema debe ser definido
considerando que el programa slo pretende enfrentar el problema en una parte de la
poblacin. Segundo, si el Programa considera elegible a ms individuos de los que puede
cubrir en un cierto periodo, puede utilizar la focalizacin para decidir a quienes beneficiar
primero. Esto determinar la poblacin objetivo para cada ao.
1.3 Cuantificacin de Poblaciones
En base a las definiciones previas, se hizo una estimacin de cada poblacin tomando
como base las consideraciones sealadas en las Reglas de Operacin (ROP) 2008-2009
de los Programas de SAGARPA. Se consideran esos periodos por ser los aos contra los
que se va a contrastar la informacin del 2012 de la Poblacin Beneficiaria y la No
Beneficiaria.

Igualmente, esta cuantificacin se limitar a la considerada en los Programas en
Coejercicio 2008 a 2009 referidos a Activos Productivos, Soporte (Componentes
Investigacin y Transferencia de Tecnologa, y Asistencia Tcnica y Capacitacin) y Uso
Sustentable de los Recursos Naturales (Componente COUSSA).

Para tales casos, el cuadro siguiente muestra las definiciones conceptuales para cada
Programa.

Cuadro 1. Definiciones de Poblacin Objetivo por Programa, 2008 y 2009
Programa \ Ao 2008 2009
Adquisicin de
Activos
Productivos
Las personas fsicas o morales que,
de manera individual o colectiva, se
dediquen a actividades agrcolas,
pecuarias, pesqueras, acucolas,
agroindustriales y del sector rural en
su conjunto
Las personas fsicas, o morales y
grupos, preferentemente ejidos,
comunidades indgenas y colonias
agropecuarias, que, de manera
individual u organizada, se
dediquen a actividades agrcolas,
pecuarias, pesqueras, acucolas,
agroindustriales y del sector rural
en su conjunto
Uso Sustentable de
Recursos
Naturales para la
Produccin
Primaria (COUSSA)
Las personas fsicas o morales que,
de manera individual o colectiva y sin
distincin de gnero, se dediquen a
actividades agrcolas, pecuarias,
pesqueras, acucola, agroindustriales y
del sector rural en su conjunto
Las personas fsicas o morales
que, de manera individual u
organizada y sin distincin de
gnero, se dediquen a actividades
agrcolas, pecuarias, pesqueras,
acucola, agroindustriales y del
sector rural en su conjunto
Soporte
(Componentes
Investigacin y
Transferencia de
Tecnologa, y
Asistencia Tcnica
y Capacitacin)
Sern beneficiarios de los apoyos de
este programa las personas fsicas o
morales, que de manera individual o
colectiva, se dediquen a actividades
agrcolas, pecuarias, acucola,
pesqueras, agroindustriales y del
sector rural en su conjunto, sean
hombres o mujeres
Sern beneficiarios de los apoyos
de este programa las personas
fsicas o morales, preferentemente
ejidos, comunidades indgenas y
colonias agropecuarias, que de
manera individual u organizada, se
dediquen a actividades agrcolas,
pecuarias, acucola, pesqueras,
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
7
Programa \ Ao 2008 2009
agroindustriales y del sector rural
en su conjunto, sean hombres o
mujeres
Fuente: Elaboracin propia en base a las ROP 2008 y 2009.
Como se puede observar, las ROP consideran un criterio de universalidad de atencin,
donde bsicamente cualquier persona, fsica y moral, es considerada Poblacin Objetivo,
nicamente por la salvedad de cumplir con los requisitos como: credencial del Instituto
Federal Electoral (IFE), la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) para las
personas fsicas, y para las morales: Acta notarial de su constitucin, la cdula de
identificacin fiscal y el poder del representante legal de la entidad moral, as como para
cada integrante de la misma se solicitan los mismos datos de las personas fsicas.

Adicionalmente se consideran los requisitos que se establezcan en lo particular para cada
uno de los programas o sus componentes; sin embargo, dichos requisitos se refieren a
demostrar que se tienen las condiciones productivas para las que solicita el subsidio. Es
decir, no son excluyentes ni se relacionan con criterios de focalizacin como los
comentados en la seccin previa.
1.3.1 Poblacin Potencial y Objetivo
En base a lo sealado en la seccin previa, se observa que la cuantificacin de la PP y la
PO de los programas antes sealados es la misma, es decir, comprendera a todas las
personas -fsicas o morales- que realizan actividades econmicas dentro de la
universalidad permisible por la ley en el medio rural veracruzano.

Para el caso de este informe, y considerando la informacin disponible, comprenderemos
como la Poblacin Potencial y Objetivo a las Unidades de Produccin Rural (UPR)
1
en la
definicin que hace INEGI en el Censo Agropecuario 2007. Por lo tanto, se puede sealar
que en la Entidad veracruzana existen 630,013 UPRs dedicadas a actividades
agropecuarias o forestales, 7,279 UPRs no agropecuarias ni forestales, y 32,723
Unidades de Produccin Pesquera o Acucolas (UPP), lo que da un total de 670,015
Unidades de Produccin, mismas que pueden considerarse como la PP de los programas
en cuestin.

Cabe sealar que se considerara sumar a estas PP las organizaciones de productores
legalmente constituidas; sin embargo, por no disponer de la informacin al respecto,
adems de considerar que dichas organizaciones debern estar conformadas por quienes
conforman las UPR antes sealas, se decidi dejar como PP nicamente a las 670,015
Unidades de Produccin.

A fin de verificar la precisin de este dato, se consult la Encuesta Nacional de Ocupacin
y Empleo, que para el 2011 y el primer trimestre de 2012 arroja los siguientes datos.




1
Unidad de produccin es el conjunto formado por: Los terrenos con y sin actividad agropecuaria, ubicados en un mismo
municipio, los animales que se posean o cren por su carne, leche, huevo, piel, miel o para trabajo, los instrumentos de
produccin disponibles para desarrollar las actividades agrcolas, ganaderas o forestales; siempre que durante el ao
agrcola todo esto se haya manejado bajo una misma administracin.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
8


Cuadro 2. Poblacin ocupada en el sector agropecuario,
segn tamao de la Unidad Econmica
Trimestre
Poblacin
ocupada
Tamao de la unidad econmica
1
persona
De 2 a 5
personas
De 6 a 10
personas
De 11 a
15
personas
De 16 a
50
personas
De 51 y
ms
personas
No
especi-
ficado
Enero-Marzo
2012
737,720 186,950 409,648 79,742 16,772 19,197 7,685 17,726
Octubre-
Diciembre 2011
696,947 238,628 341,684 65,124 15,159 18,169 3,746 14,437
Julio-
Septiembre
2011
694,468 194,670 413,344 46,738 8,199 6,366 510 24,641
Abril-Junio
2011
677,296 215,297 375,757 49,444 8,542 13,715 6,960 7,581
Enero-Marzo
2011
699,393 207,142 382,907 63,135 9,184 14,386 3,383 19,256
Promedio
701,165 208,537 384,668 60,837 11,571 14,367 4,457 16,728
Porcentaje (%)
100.00% 29.74% 54.86% 8.68% 1.65% 2.05% 0.64% 2.39%
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. INEGI.

Segn el

Cuadro 2, para el periodo de anlisis se estima un promedio de 701,165 personas
ocupadas en actividades agropecuarias, de stas el 84.6% labora en unidades
econmicas de 1 a 5 personas, es decir, muy probablemente sean personas que laboran
en sus propias Unidades de Produccin. El resto (107,959) se puede considerar que son
los jornaleros o aquellos que no disponen de su propia Unidad de Produccin. Con estas
consideraciones, y dado que las ROP privilegian aquellas personas que son productores
agropecuarios y pesqueros, se consider que el total de 670,015 Unidades de Produccin
es un valor muy aproximado de la PP de los programas en cuestin.


1.3.2 Poblacin beneficiaria
Los padrones de beneficiarios 2008 y 2009 de los programas en cuestin, arrojan un total
de 18,569 registros o solicitudes en total, entre personas fsicas (18,019) y morales (550),
mismas que hacen un total de 77,691 beneficiarios efectivos, con lo cual se puede decir
que existe una cobertura de 11.6% con respecto de la PP.

La aportacin de beneficiarios por Programa y Componente se muestra en el siguiente
Cuadro.


Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
9
Cuadro 3. Relacin de Solicitudes y beneficiarios por Programa,
acumulado 2008 y 2009
Programa Componente Solicitudes Beneficiarios
Beneficiarios /
Solicitud
Adquisicin de Activos
Productivos
Agrcola 2,778 35,031 12.61
Pesca y
Acuacultura
513 6,619 12.90
Desarrollo Rural 3,343 12,955 3.88
Ganadera 6,728 7,694 1.14
Soporte
ATyC 408 11,177 27.39
ITT 107 105 0.98
Usos Sustentable de
los Recursos Naturales
COUSSA 4,692 4,621 0.98
Suma* 18,569 78,691 4.18
(*) Se debe considerar que existen solicitantes y/o beneficiarios que estn repetidos entre los programas por lo que el
nmero no representa una suma de los datos de la columna respectiva.
Fuente: Elaboracin propia, con los padrones de Beneficiarios de los Programas en Concurrencia 2008 y 2009 en Veracruz,
proporcionado por el CTEE.
Hasta este punto se han cuantificado las tres poblaciones referentes al universo de
actualizacin de los Programas en Concurrencia o Coejercicio 2008 y 2009. A partir de
esta informacin se elaborarn los marcos muestrales, mismos que se vern en el
Captulo 3.
1.4 Caracterizacin de la Poblacin Objetivo en Veracruz
La poblacin rural en el estado de Veracruz representa el 39.4% del total, siendo una de
las entidades con mayor presencia de localidades rurales. A nivel general, las condiciones
de vida dentro de este tipo de comunidades han estado siempre relacionadas con
precariedades y condiciones de pobreza, Veracruz no es la excepcin.

El 98.6% de las localidades se componen de menos de 2,500 habitantes, en tanto que
existen 49 municipios denominados netamente rurales, esto es, el total de las
localidades que los componen son rurales. La presencia de este tipo de comunidades le
imprime cierta particularidad a la Entidad. En la revisin de la informacin que existe al
respecto, se observa que hay mejora en las condiciones de vida de la poblacin en
general; sin embargo, dentro de las zonas rurales an persisten los rezagos en salud,
educacin e ingresos, principalmente.

La poblacin indgena se encuentra dispersa por todo el territorio estatal, sin embargo,
cinco de las veinticinco regiones denominadas indgenas, establecidas por la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) a lo largo del pas, tienen
presencia en el Estado, a saber: 1) Regin Huasteca; 2) Sierra norte de Puebla y
Totonacapan; 3) Cuicatln, Mazateca, Tehuacn y Zongolica, 4) Chinanteca, y 5) Tuxtlas,
Popoluca-Nahutl de Veracruz. De los 212 municipios que conforman la Entidad, 49
tienen la categora de indgenas, segn la tipificacin establecida por la CDI.

Por otra, parte, en el pas se estiman dos indicadores importantes que recogen
informacin sobre la evolucin en los niveles de pobreza de la poblacin: la Pobreza por
Ingresos, en sus diferentes dimensiones (alimentaria, de capacidades y de patrimonio), y
el ndice de Marginacin. El primero de ellos estimado por el Consejo Nacional de
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
10
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), y el segundo, como ya se
mencion, realizado por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).

Los resultados disponibles en el ndice de Marginacin para el estado de Veracruz,
indican la vulnerabilidad en que se encuentra un alto nmero de pobladores. Entre los
municipios que computan muy alta y alta marginacin, suman ms del 131 en total, es
decir, ms del 50 por ciento de los municipios que integran el Estado, en los cuales las
localidades rurales sobrepasan el 80%.

En el siguiente cuadro se realiz un ejercicio, agrupando a la poblacin por Distrito de
Desarrollo Rural
2
(DDR) al que pertenecen, y el grado de marginacin que reportan.

Cuadro 4. Poblacin segn grado de marginacin por
Distritos de Desarrollo Rural, 2010
DDR
Muy
alto
alto medio bajo Muy bajo
Total
general
Ciudad Alemn 194,551 80,273 274,824
Coatepec 47,127 157,474 238,934 148,414 479,474 1,071,423
Fortn 200,064 274,969 360,105 201,612 358,170 1,394,920
Huayacocotla 105,948 20,765 126,713
Jltipan 49,929 152,569 214,822 417,320
La Antigua 123,190 54,505 177,695
Las Choapas 27,346 95,703 41,743 321,575 332,354 818,721
Martnez de la
Torre
68,851 159,587 464,105 692,543
Pnuco 19,465 282,858 178,918 82,906 564,147
San Andrs
Tuxtla
12,409 40,984 405,217 20,141 478,751
Tuxpan 56,095 217,861 217,514 193,311 684,781
Veracruz 23,345 168,671 59,126 690,214 941,356
Total general 531,139 1,264,349 2,608,117 1,186,066 2,053,523 7,643,194
Fuente: Elaboracin propia con informacin de CONAPO Base de datos del ndice de marginacin por municipios
y localidades, 2010 en http://www.conapo.gob.mx
Por su parte, considerando el indicador de lneas de pobreza para el Estado, en 2010 el
58.2% de la poblacin veracruzana era pobre multidimensional; es decir, haba 4.4
millones de personas que tenan carencia en al menos uno de los rubros: educacin,
salud, seguridad social, calidad de la vivienda, servicios bsicos en la vivienda y
alimentacin (carencias sociales) y un ingreso inferior a la lnea de bienestar econmico
(LBE). Por lo que respecta a la profundidad, esta poblacin tena 2.8 carencias sociales
en promedio, lo cual implica que para la poblacin en pobreza multidimensional existan
un total de 12.3 millones de carencias sociales. Adicionalmente, el 18.1% (1.38 millones)
es poblacin que vive en extrema pobreza, mientras que slo el 13.3% (1.02 millones) se
consideran no pobres (Figura 1).



2
Para mayor detalle vase seccin 2.3 ubicacin de la produccin.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
11
Figura 1. Medicin Multidimensional para Veracruz, 2010.

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 2008 y 2010.
En el estado de Veracruz, para el 2008, se calculaban 3.92 millones de veracruzanos
pobres, cifra que para el ao 2010 se increment en 0.54 millones, llegando a sumar 4.46
millones de veracruzanos pobres. Cabe resaltar que para el 2008 se tenan 2.53 millones
de veracruzanos vulnerables por carencia social y para 2010 esa cifra baj a 1.84; esto se
refleja en el incremento en los 3 indicadores: de pobreza, de poblacin vulnerable por
ingreso y el de poblacin no pobre.

Como es de esperarse, la mayor concentracin de poblacin en pobreza se encuentra en
las localidades rurales, por lo que haciendo un ejercicio de cuantificacin de la poblacin
que se halla en los municipios netamente rurales de la Entidad se concluye que el
porcentaje de poblacin en pobreza aumenta hasta un 78%. Ante dicha situacin, los
niveles de pobreza alcanzados ubican a la Entidad entre las de mayor vulnerabilidad, en
especial en cuanto a las comunidades rurales

La presencia de altos niveles de marginacin y de pobreza ha ocasionado la bsqueda de
alternativas para cubrir las necesidades inmediatas de las familias, por lo que el proceso
de pluriactividad dentro de las comunidades rurales se ha intensificado, al tiempo que la
participacin de las actividades agropecuarias, pesqueras y acucolas ha disminuido; sin
embargo, a pesar de la diversificacin, la importancia de los subsectores dentro del total
de ingresos sigue representado un alto porcentaje. Esto puede deberse tanto a la
situacin de desempleo que vive el pas, y que ha imposibilitado al resto de los sectores
absorber a la poblacin activa rural, como al bajo nivel de capacitacin con el que cuenta
la poblacin rural, situacin que los coloca en los puestos de trabajo de menor rango y
remuneracin.

La poblacin ocupada en el sector primario (agropecuario y pesquero) absorbe una parte
importante de la poblacin ocupada total. Durante el periodo 2007-2009 la ocupacin
LBE
LBM
6 5 4 3 2 1 0
Poblacin no pobre y no
vulnerable
13.3%
1.02 millones
Vulnerables por ingreso
4.3%
0.33 millones
B
i
e
n
e
s
t
a
r

I
n
g
r
e
s
o
Carencias Derechos Sociales
Pobreza Extrema
18.1%
1.38 millones
3.7 Carencias
Promedio
Pobreza Moderada
40.1%
3.06 millones
2.3 carencias
promedio
Vulnerables por carencia social
24.2%
1.84 millones
2.2 carencias
promedio
Pobreza 58.2%
4.4 Millones
2.8 carencias
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
12
primaria ha sido mayor a la industrial. Asimismo, se observa que el mayor nmero de
personal ocupado se trata de empleados subordinados, entre los cuales se encuentran
integrados los jornaleros.

Cuadro 5. Poblacin ocupada por sector econmico en el estado de Veracruz,
2007-2009

2007 2008 2009
Personas % Personas % Personas %
Poblacin ocupada por
sector de actividad
2,824,805

2,867,437

2,835,529

Industria 612,643 21.7 577,879 20.2 590,076 20.8
Servicios 1,471,861 52.1 1,572,201 54.8 1,585,292 55.9
Agricultura, silvicultura, caza y
pesca
736,860 26.1 704,933 24.6 651,987 23.0
Trabajadores subordinados y
remunerados
321,918 43.7 342,290 48.6 324,758 49.8
Agricultura de subsistencia 188,858 25.6 160,539 22.8 96,100 14.7
Fuente: INEGI (2010) Anuarios Estadsticos por Entidad Federativa. Veracruz de Ignacio de la Llave,
2009 Aguascalientes, Ags.
Por otra parte, la ocupacin de la poblacin rural es diversa, sobresaliendo el comercio, el
trabajo domstico, obreros, albailes, etc.; oficios que se caracterizan por ser de bajo
nivel de instruccin y por una baja remuneracin, as como por falta de acondicionamiento
en el trabajo. Cabe sealar que este tipo de ocupaciones se presentan en mayor medida
en aquellas poblaciones con alto nivel de rezago (municipios netamente rurales,
principalmente); en tanto que en las localidades rurales cercanas a las inmediaciones
urbanas aumenta la poblacin con actividades ligadas al sector de servicios (pequeos
comercios), as como empleados industriales y de comercios (INEGI, 2002).


Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
13

Captulo 2
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
14

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
15
Captulo 2.
Caracterizacin del territorio veracruzano y de las
actividades productivas primarias
En este apartado se describe la caracterizacin territorial y productiva del estado de
Veracruz con el propsito de contar con un marco de referencia en que se desenvuelven
las actividades productivas de la PP de los programas. Asimismo, la informacin aqu
expuesta servir para cotejar la consistencia la informacin captada en la encuesta
realizada.
2.1 Caractersticas del territorio veracruzano
El estado de Veracruz cuenta con una superficie de 7182,040 hectreas (INEGI, 2005),
que representa el 3.7% del total nacional; es la tercera entidad ms poblada del pas,
donde el 34.9% de sus habitantes vive en el medio rural (INEGI, 2010). Se encuentra
divido en 212 municipios (INEGI, 2011).

Se encuentra ubicado geogrficamente entre los 1709 y 2228 de latitud norte y los
9336 y 9839 de longitud oeste, en la parte central de la vertiente del Golfo de Mxico,
limitando con 7 Estados: al norte, Tamaulipas; al oeste, San Luis Potos, Hidalgo y
Puebla; al suroeste y sur, Oaxaca y, por ltimo, al sureste con Chiapas y Tabasco.

El litoral Veracruzano es de 745 kilmetros de longitud, y tienen altitudes que van de 0 a
5,610 msnm, desde el nivel del mar hasta el volcn Pico de Orizaba, lo que le da una rica
diversidad ecolgica.
2.1.1 Orografa
Predominan las reas de baja altitud, generalmente a menos de 300 msnm. La Sierra
Madre Oriental confluye en el centro de Puebla y Veracruz, donde se une con la Faja
Volcnica Transmexicana (Ferrusqua, 1998), el Pico de Orizaba (5754 m) y el Cofre de
Perote (4282 m) son dos de sus exponentes en el Estado. Al sur, el Sistema Montaoso
del Norte de Oaxaca se extiende a reas adyacentes de Puebla y Veracruz. Existen
conjuntos aislados como la Sierra de los Tuxtlas, compuesta por una serie de conos
volcnicos (1700 m) y la Sierra de Tantima (700 m). La Planicie Costera Nororiental ocupa
una franja de tierras bajas que llega hasta el centro del Estado. Las costas bajas,
arenosas, con extensos humedales adyacentes, a menos de un metro sobre el nivel del
mar representan la fraccin de territorio veracruzano ms vulnerable al ascenso del nivel
del mar, que afectar poblados y ecosistemas, adems de la infiltracin de agua salina
hasta los mantos freticos.
2.1.2 Climas
Dadas las diversas condiciones de humedad (precipitacin) y temperaturas que se
presentan en el territorio veracruzano, en la Entidad se despliegan diversos tipos de clima
que a continuacin se indican:

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
16
Clima Clido hmedo y subhmedo. Comprenden una mayor rea, aproximadamente
80% del territorio veracruzano, se distribuyen en las llanuras costeras del Golfo Norte y
Golfo sur, a una altura mxima de 1,000 msnm. Aqu la temperatura media anual es de
22 a 26 C. Y la precipitacin total anual vara de 2,000 a poco ms de 3,500 mm.

Clima semiclido hmedo. En los lugares con altitud promedio de 1,000 a 1,600 msnm,
las caractersticas fsicas favorecen el desarrollo de climas semiclidos hmedos, como
los imperantes en las cimas de los volcanes Tuxtlecos. La precipitacin total anual en
estas porciones flucta de 2,000 a ms de 2,500 mm. La temperatura media vara de 18
a 22 C.

Clima Templado. Los climas templados se registran en las zonas con altitudes entre
1,600 y 2,800 msnm, sus variantes difieren a corta distancia horizontal en el grado de
humedad, en la intensidad y el rgimen de lluvias, conforme se deja sentir la influencia de
las sierras. La temperatura media anual oscila de 12 a 18 C y la precipitacin total anual
va de 500 a 2,500 mm.

Clima semifro y fro. El clima semifro hmedo con lluvias en verano se distribuye entre
los 2,800 y 3,800 msnm, en el Cofre de Perote y el Pico de Orizaba, respectivamente. La
temperatura media y la precipitacin total anual flucta de 5 a 12 C. y de 600 y 1,200
mm., respectivamente.

Clima semiseco. La presencia de reas con clima semiseco-templado con lluvias en
verano en los alrededores de la ciudad de Perote y al oeste de la Huasteca, obedece al
obstculo que forman las elevaciones del Eje Neovolcnico y la Sierra Madre Oriental, las
cuales no permiten la llegada de los vientos hmedos con igual densidad, provocando con
esto que la precipitacin total anual sea entre 400 a 500 mm., y su temperatura media
anual de 14 C.
2.1.3 Hidrologa
Veracruz posee una gran riqueza hidrolgica. El 35% de las aguas superficiales
mexicanas atraviesan el territorio veracruzano. Cuenta con ms de 40 ros integrados en
5 regiones hidrolgicas, entre los que destacan las de los ros Pnuco, Tuxpan,
Cazones, Nautla, Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos. Las lagunas y albuferas de la
Entidad son de una gran belleza y riqueza natural; entre las ms importantes se
encuentran: Tamiahua, que es la mayor de todas las del Estado, con una superficie de
2,112 kilmetros cuadrados; las de Tams, Pueblo Viejo y Tortuga, en el norte; Los
Domingos, Alchichica, San Julin, y Mandinga, en el centro; y la de Catemaco, de
aproximadamente 108 kilmetros cuadrados, en el sur.

As tambin Veracruz posee un extenso litoral, y dispone de 116 mil hectreas de
lagunas costeras, recursos que ofrecen innumerables posibilidades para actividades
pesqueras y de acuacultura.

Los principales cuerpos hidrolgicos que en el estado constituyen la mayor produccin
son la Laguna de Tamiahua (88,000 ha), Laguna de Pueblo Viejo (9,300 ha), ubicadas en
la parte norte del Estado, y el Sistema lagunar de Alvarado (8,500 ha) y sus afluentes
ubicados en la regin central de la Entidad.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
17
2.1.4 Suelos
El territorio Veracruzano tiene gran diversidad de tipos de suelos, reconocindose 14
clases, destacando por su extensin: Vertisol con un 29.33%, Feozem con 12.6%, Luvisol
con 10.69%, Acrisol con 9.37% y Andosol con 6.75% de la superficie estatal (CGMA-Gob.
del Edo. de Veracruz, 2010).
2.2 Estructura y aprovechamiento productivo
Dadas las diversas condiciones agroclimticas y de suelo, en la Entidad veracruzana
existe un potencial productivo que se relaciona con el aprovechamiento comercial de ms
de 250 especies productivas, entre agrcolas, pecuarias, acucolas y forestales. De esto,
la superficie veracruzana se aprovecha como sigue.
2.2.1 Uso del suelo
En Veracruz se dedican a la agricultura 2281,184 hectreas y constituyen el 31.8% de la
superficie estatal; en ganadera se utilizan 3243,706 hectreas y equivalen al 45.2% del
total, de las cuales 99.6% se consideran como pastizales y el resto como matorral. La
superficie forestal se extiende por 285,549 hectreas que representan el 4.0% de la
extensin del Estado, de las cuales 50.3% corresponden a bosques (143,527 ha) y las
restantes 142,021 hectreas son de selva. Existen 1099,899 ha de otros tipos de
vegetacin, que significan el 15.3% de la superficie total, as como 202,710 ha de cuerpos
de agua, que constituyen el 2.8%, 68,992 ha de reas urbanas, equivalentes al 1.0% y
6,093 ha de reas sin vegetacin. Respecto de la superficie agrcola, slo 7.94% son
tierras de riego, el resto es temporal.
2.2.2 Tenencia de la tierra
La superficie veracruzana est constituida por dos formas bsicas de tenencia de la tierra,
como resultado de la Reforma Agraria del siglo XX: la privada, en la que los propietarios
toman decisiones productivas sobre una base individual; y la social (ejidos y comunidades
agrarias), misma que representa cerca de la mitad del territorio veracruzano (43% o 2.6
millones de hectreas). Las comunidades agrarias incluyen tanto las parcelas otorgadas a
individuos, la propiedad comunal (3.7 millones de hectreas) y una parte ms pequea
utilizada para zonas residenciales. Los terrenos comunales son sobre todo abiertos, con o
sin vegetacin, aunque una cuarta parte de ellos es boscosa pero, en todo caso, es de
mucha menor calidad.











Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
18
Cuadro 6. Superficie de las unidades de produccin,
segn rgimen de tenencia de la tierra
Entidad
federativa /
concepto
Superficie
total
Tenencia de la tierra
Ejidal Comunal Privada De colonia Pblica
Nacional 112 743 247.63 37 057 776.75 3 783 888.84 70 014 723.56 1 393 803.70 493 054.78
Veracruz 6 213 302.98 2 673 034.33 104 204.58 3 172 281.38 244 671.40 19 111.28
Participacin en
lo Nacional
5.5% 7.2% 2.8% 4.5% 17.6% 3.9%
Participacin por
concepto en lo
estatal
100.0% 43.0% 1.7% 51.1% 3.9% 0.3%
Fuente: INEGI. Censo Agropecuario 2007.
A nivel de tenencia de los productores veracruzanos, conforme al Censo Agropecuario
2007, el 96.3% de lo disponible es Propia, 1.5% Rentada, y el resto es Prestada,
Aparcera y Otros, lo que denota que la actividad agropecuaria o forestal del Estado es
realizada por los dueos de los predios.

Cuadro 7. Superficie de las unidades de produccin segn derechos sobre la tierra
Entidad
Federativa
Superficie segn Derechos (hectreas)
Total Propia Rentada
A medias
o en
aparcera
Prestada Otros
Nacional 112 743 247.63 106 405 718.14 2 667 458.54 677 656.23 1 557 289.36 1 435 125.37
Veracruz 6 213 302.98 5 985 406.94 92 989.91 10 492.86 69 498.50 54 914.76
Participacin
estatal
5.5% 5.6% 3.5% 1.5% 4.5% 3.8%
Participacin
dentro del total
estatal
100% 96.3% 1.5% 0.2% 1.1% 0.9%
Fuente: INEGI. Censo Agropecuario 2007.
2.2.3 Produccin agropecuaria, acucola y forestal
La agricultura sigue siendo el sostn de muchas de las familias rurales, ya sea como
proveedora de alimentos de manera directa (produccin de autoconsumo), o como
generadora de ingresos (dgase ganancias y/o remuneraciones hacia los directamente
involucrados hacia los que, de manera colateral, se benefician con las actividades
desarrolladas en las diferentes etapas: produccin, recopilacin, comercializacin,
distribucin, etc.).

De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario 2007, existen 441,034 unidades de
produccin dedicadas a las actividades agropecuarias y forestales (Cuadro 8), en tanto
que la superficie destinada a las mismas es de 3815,334 ha. Del total de unidades, el
76.5% se dedica a la agricultura, el 16.2% a la ganadera y el 0.2% a la silvicultura.

La distribucin territorial de las unidades de produccin por DDR se muestran en el
Cuadro siguiente, donde destaca el DDR Fortn con 99,964 unidades, situacin que da
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
19
cuenta de un alto grado de atomizacin, dado que cada unidad est conformada por 3.57
ha; caso opuesto es el DDR Las Choapas, que registra las unidades con mayor superficie,
22.94 ha.

Cuadro 8. Distribucin de las unidades de produccin rural
DDR
Unidades
de
produccin
(UPR)
Superficie
(hectreas)
Con actividad
agropecuaria
Sin actividad
agropecuaria
UPRs No
Agropecuaria
ni Forestal UPR
Superficie
(hectreas)
UPR
Superficie
(hectreas)
Ciudad
Alemn
28,284 394,961 19,419 252,057 8,865 142,904 342
Coatepec 79,510 296,943 51,947 187,143 27,563 109,800 1,015
Fortn 137,823 518,876 99,964 356,938 37,859 161,938 1,409
Huayacocotla 24,518 177,897 19,121 117,070 5,397 60,827 336
Jltipan 42,760 701,525 31,857 461,255 10,903 240,270 375
La antigua 23,102 216,458 15,102 127,704 8,000 88,755 297
Las Choapas 32,196 809,731 21,872 501,753 10,324 307,978 342
Martnez de
la torre
73,099 547,898 55,469 347,242 17,630 200,656 888
Pnuco 77,879 1,161,233 51,150 646,842 26,729 514,390 1,137
San Andrs
Tuxtla
46,028 621,495 30,093 359,125 15,935 262,371 458
Tuxpan 39,242 416,317 29,380 252,488 9,862 163,829 389
Veracruz 25,572 349,969 15,660 205,718 9,912 144,251 265
Total 630,013 6,213,303 441,034 3,815,334 188,979 2,397,969 7,253
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Agropecuario, 2007
Dichas unidades de produccin se caracterizan por la gran diversidad de sus productos
que de ellas se obtienen, hay algunos de gran relevancia econmica tanto a nivel local
como nacional, de los que destacan caa de azcar, maz grano, naranja, caf cereza,
pia, limn, papa, pltano, papaya, frijol, ganado bovino en pie, as como aves, bovinos y
porcinos en canal.

El volumen total de la produccin agrcola se estima en 25926,968 toneladas, con un
valor de 26.4 miles de millones de pesos; en lo pecuario, el volumen de la produccin se
estima en 16.8 miles de millones de pesos; en lo acucola, el volumen de la produccin y
de captura es de 92,312 toneladas, con valor de 334,072 miles de pesos (SIAP, 2010), y
en el sector forestal, durante el 2008 en la Entidad se produjo un total de 197,000 metros
cbicos de madera (SEMARNAT, 2008).

Produccin agrcola

En el ao agrcola 2010, de las 1.39 millones de hectreas dedicadas a esta actividad, se
destin a maz grano el 39%, 18% a caa de azcar; a la naranja 11%; a caf cereza
10%; a limn 2.5%; a frijol 2.4%; a pltano 1.8% y al resto de los cultivos el 15.3% (SIAP,
2010).

De los productos agrcolas destacan, por su importancia en el valor de la produccin, la
caa de azcar, maz grano, naranja, caf cereza, pia, limn, papa, pltano, papaya y
frijol (Cuadro 9).
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
20
Cuadro 9. Cultivos agrcolas con importancia econmica en Veracruz, 2010
Cultivo
Superficie (miles ha)
Produccin
(miles de
ton)
Rendimiento
(Ton/ha)
Valor de
Produccin
(miles de pesos)
Sembrada Cosechada
Caa de azcar 272.73 269.75 18,552.64 65.95 11,450.84
Maz grano 575.62 506.98 973.45 1.92 3,286.12
Naranja 161.39 161.34 2,006.16 10.39 2,015.69
Caf cereza 153.31 153.17 373.73 2.33 1,732.38
Pia 26.46 11.56 515.01 39.59 1,361.02
Limn 36.21 36.04 437.79 9.21 1,196.86
Papa 4.45 4.45 86.28 16.62 748.31
Pltano 14.87 14.11 238.57 14.6 463.48
Papaya 3.95 3.46 90.86 23.09 447.05
Frijol 35.92 34.21 20.53 0.62 288.43
Fuente: SIAP, 2010.
Veracruz es uno de los estados con mayor aporte al sector agrcola del pas. Su
produccin es alta y variada, y ocupa el primer lugar nacional en la produccin de caa de
azcar, chayote, naranja, papaya y pia; el segundo lugar en limn y jcama, y tercer lugar
en caf cereza y pltano.

Es importante destacar que en cuanto a niveles de productividad no necesariamente le
corresponde esta distincin, ya que prevalece un carcter extensivo en la forma de
producir, por lo que los niveles de produccin son bajos, debido a su nivel tecnolgico de
manejo productivo limitado, y por ser nicamente el 3% de la superficie agrcola de riego.

Produccin Pecuaria

La ganadera en Veracruz considera explotaciones que se manejan con sistemas, desde
modernos y competitivos, hasta los ms tradicionales que se presentan en la economa
campesina; asimismo, se caracteriza por su manejo extensivo y una produccin
estacional. La mayor parte de la alimentacin del ganado se basa en pastoreo, con
agostaderos manejados en un sistema de libre pastoreo. La ganadera ocupa alrededor
del 51% de la superficie total del estado con 3.7 millones de hectreas.

En este contexto, la produccin pecuaria ha cobrado gran importancia en los ltimos 10
aos y actualmente ocupa los primeros lugares en:
Carne de bovino en canal: ocupa el primer lugar con el 14.4% de la produccin
nacional (234.09 miles de toneladas). El inventario estatal es de 3.9 millones de
vientres bovinos, de las cuales 60,000 son de razas especializadas en leche.
Carne de ave en canal: participa con el 11.2% (286,517.67 miles de toneladas) de
la produccin nacional y cuenta con un inventario de 33.4 millones de aves.
Carne de porcino en canal: participa con el 6% (73 mil toneladas) de la produccin
y ocupa el sexto lugar nacional. Cuenta con un inventario de 1.0 milln de vientres
porcinos.



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
21
Produccin Pesquera

La pesca en Veracruz es mayormente artesanal. Esto implica una baja tecnologa, baja
inversin, pero tambin bajos ingresos por pesca. Normalmente los equipos de trabajo,
compuestos por entre 2 y 6 personas, utilizan una embarcacin de fibra de vidrio tipo
IMEMSA (llamadas localmente inmensa) de entre 22 y 27 pies (6.7 a 8.23 m) de eslora,
equipadas con motores de entre 40 y 115 hp (30 a 86 kW) de potencia, generalmente de
dos tiempos. En 2002 se reportaron 15,898 embarcaciones menores, mientras que para
2007 ese nmero apenas se haba incrementado a 16,260, crecimiento que equivale tan
slo a un poco ms del 2% en 5 aos. Estas embarcaciones en su mayora se dedican a
pesqueras multiespecficas, y una gran proporcin pescan nicamente en esteros y
lagunas costeras.

Las artes de pesca ms comunes utilizadas en la pesca artesanal riberea y de mediana
altura en Veracruz son: anzuelo, curricn, palangre, cimbra, red agallera, red de cerco y
chinchorro playero. Las artes de arrastre y deriva no son utilizadas por este tipo de pesca
en el Estado.

En cuanto a produccin se refiere, el volumen de captura en 2010 fue de 91.2 mil, entre
captura y acuacultura. La captura genera alrededor del 8.6% en volumen en peso vivo y el
9.7% en peso desembarcado del total de la produccin pesquera de Mxico. El Estado es
el principal productor de langostino, sierra y trucha; es el segundo en carpa, robalo y
ostin; el tercero en mero, jaiba y almeja; el sexto en lisa y el sptimo en huachinango y
camarn.

Produccin Forestal

De acuerdo con la informacin estadstica de produccin forestal del 2008, emitida por la
SEMARNAT, el estado de Veracruz produjo un total de 197,000 metros cbicos, de los
cuales 156,000 fueron madera con escuadra, 3,000 metros cbicos de madera destinada
a fines celulsicos, 13,000 en postes y morillos y el resto como lea. En cuanto a
productos no maderables del bosque, la Entidad produjo 2,000 toneladas.

La valoracin de los productos forestales no maderables en el mercado nacional e
internacional ha incrementado la explotacin de esos productos en los bosques y selvas,
teniendo, por consiguiente, impacto su produccin en la Entidad, como es el caso de la
palma camedor, con produccin de 1,381 toneladas; palma fnix, 2,000 toneladas; palma
licuri, 5,000 toneladas; palma sabal, 473 toneladas; rbol de navidad, 17,540 toneladas y
musgo, 27 toneladas (CONAFOR, 2010).

2.3 Ubicacin de la produccin
Para hacer la diferenciacin de las reas de produccin, se consider la divisin
administrativa de la SAGARPA por Distritos de Desarrollo Rural (DDR), de le cual result
la distribucin en 12 (Figura 2), estos a su vez se subdividen en Centros de Apoyo al
Desarrollo Rural, que en total son 46.



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
22
Figura 2. Distritos de Desarrollo Rural en Veracruz

Fuente: Delegacin SAGARPA 2011.
La distribucin productiva de los principales cultivos es como sigue:
2.3.1 Maz
El cultivo de maz es una de las actividades agrcolas ms importantes, establecindose
prcticamente en la totalidad de sus municipios. El 97% de la superficie se establece en la
modalidad de temporal, aplicando paquetes tecnolgicos de carcter extensivo y niveles
de productividad inferiores a dos toneladas por hectrea, destinadas principalmente al
autoconsumo.

Slo el 3% es de riego, en donde el nivel de tecnificacin es superior con la utilizacin de
paquetes tecnolgicos recomendados por los centros de investigacin, y con sistemas de
riego presurizados; los niveles de productividad varan entre las 7 y 10 toneladas por
hectrea. Esta actividad genera 12 millones de jornales anuales (SIAP, 2010).
2.3.2 Arroz
Se cultiva en 20 municipios, la principal variedad utilizada es Milagro Filipino (SIAP, 2010).
En su mayora las siembras se realizan bajo la modalidad de temporal, y los niveles de
productividad varan entre tres y cuatro toneladas por hectrea. En condiciones de riego,
los niveles de productividad varan entre cuatro y doce toneladas, correspondiendo los
rendimientos ms altos a las siembras del valle de Actopan. Este cultivo presenta un
ndice de tecnificacin alto, principalmente en el rubro de maquinaria, ya que gran parte
de las labores que comprende el paquete tecnolgico estn mecanizadas, incluida la
cosecha. El principal destino de la produccin se ubica dentro del Estado, en las ciudades
de Crdoba y Orizaba donde se encuentra la industria de este cereal.
2.3.3 Pia
Veracruz es el principal estado productor con 26,456 ha establecidas en 11 municipios,
destacando Isla, Juan Rodrguez Clara y Jos Azueta, que conjuntan el 90.8% de la
superficie. La produccin es de 515 mil toneladas, con valor de 1,300 millones de pesos.
El nivel de tecnificacin se califica como eficiente, ya que se utilizan paquetes
T A B A S C O
D D R

0 1 0
D D R

0 9
D D

V E R A C

D D R

0 2
T U X P A N
P U E B L A
H I D A L G O
O A X A C A
S A N

L U I S

P O T O S I
T A M A U L I P A S
C H I A P A S
G O L F O

D E

M E X I C O
D D R

0 4
C O A T E P E C
D D R

0 3
M A R T I

N E Z

D E

L A

T O R R E
DDR 01

HUAYACOCOTLA

D D R

1 2
P A N U C O
D D R

0 1 1
L A S

C H O A P A S
J A L T I P A N
S A N

A N D R E S

T U X T L A
D D R

0 8
C I U D A D

A L E M A N
DD
DDR 07
VERACRUZ

R

0 6
L A

A N T I G U A
D D R

0 5
F O R T I N
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
23
tecnolgicos completos generados por el INIFAP. La produccin se orienta principalmente
al consumo nacional.
2.3.4 Naranja
El cultivo de naranja se encuentra distribuido en 86 municipios, siendo los principales
Alamo-Temapache, Papantla, Martnez de la Torre y Tihuatln, con una produccin
estatal del orden de 2006,160 toneladas, y un valor de la produccin superior a los 2 mil
millones de pesos (SIAP, 2010). El nivel tecnolgico es, en lo general, extensivo: su
produccin es principalmente de temporal, con un rendimiento medio de 12.4 toneladas
por hectrea. La produccin se orienta en su totalidad al mercado nacional.
2.3.5 Limn
El cultivo de Limn se realiza en 65 municipios, siendo los principales Martnez de la
Torre, Atzalan, Tlapacoyan, Papantla, Carrillo Puerto, Cuitlhuac y Misantla, con 84.4%
de la produccin total (SIAP, 2010). Actualmente hay una tendencia hacia la tecnificacin
de las fincas productoras mediante la incorporacin del riego con sistemas presurizados y
la utilizacin de paquetes tecnolgicos eficientes, como respuesta a la exigencia del
propio cultivo para garantizar niveles adecuados de productividad y calidad fitosanitaria de
los frutos, en virtud que la produccin se destina prioritariamente a la exportacin.
2.3.6 Frijol
Este cultivo se siembra en 180 municipios, siendo los principales: Chicontepec, Pnuco,
Benito Jurez, Perote e Ixhuatln de Madero, que concentra una cuarta parte de la
superficie sembrada (SIAP, 2010). El nivel tecnolgico para la produccin de esta
leguminosa es bajo, ya que se siembra en pequeas superficies bajo la modalidad de
temporal, principalmente al final de la temporada de lluvias, aprovechando la humedad
residual conocida como tonalmil. El destino de la produccin es prcticamente de
autoconsumo.
2.3.7 Caa de azcar
Veracruz ocupa el primer lugar en la produccin de esta gramnea, con una produccin de
16.1 millones de toneladas, ubicada en 107 municipios del Estado, destacando Tres
Valles, Cosamaloapan, Tierra Blanca y Omealca. En la mayor parte de la superficie la
produccin se realiza bajo temporal, con rendimientos de alrededor de 60 toneladas por
hectrea, mientras que en zonas con riego la productividad es de alrededor de 95
toneladas por hectrea. Este cultivo es utilizado para diferentes usos; el primero y de
mayor importancia es el industrial para produccin de azcar estndar y refinada, el
segundo para la elaboracin de piloncillo, y el tercero para fruta (SIAP, 2010).

A manera de resumen, el siguiente cuadro presenta la distribucin de cultivos por DDR, y
en la Figura 3 se presentan los municipios que destacan por produccin de los principales
cultivos.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
24
Cuadro 10. Cultivos agrcolas producidos por Distrito de Desarrollo Rural en
el estado de Veracruz
DDR Cultivos
Huayacocotla Arvejn, Avena grano, Cacahuate, Caf cereza, Caa de azcar, Cebada grano, Chile
verde, Durazno, Frijol, Litchi, Maguey pulquero, Manzana, Maz grano, Naranja, Papa,
Sanda, Trigo grano.
Tuxpan Caf cereza, Calabaza (semilla) o chihua, Chile verde, Coco fruta, Frijol, Limn, Litchi,
Mandarina, Maz grano, Naranja, Nopalitos, Papaya, Pimienta, Pltano, Tangerina,
Tomate verde, Toronja (pomelo), Vainilla.
Martnez de La Torre Caf cereza, Calabaza (semilla) o chihua, Calabaza (semilla) o chihua, Chile verde,
Coco fruta, Frijol, Limn, Litchi, Mandarina, Maz grano, Naranja, Nopalitos, Papaya,
Pimienta, Pltano, Tangerina, Tomate verde, Toronja (pomelo), Vainilla.
Coatepec Aguacate, Alfalfa verde, Arvejn, Avena forrajera, Brcoli, Cacahuate, Caf cereza,
Calabacita, Calabaza (semilla) o chihua, Capuln, Caa de azcar, Caa de azcar otro
uso, Cebada grano, Chayote, Chile verde, Ciruela, Durazno, Ebo (janamargo o veza)
grano, Frijol, Guanbana, Guayaba, Haba grano, Higo, Limn, Macadamia, Maz grano,
Mango, Manzana, Maracuy, Maran, Nopalitos, Papa, Papaya, Pastos, Pera, Pern,
Pimienta, Pin, Pltano, Tomate rojo (jitomate), Tomate verde, Trigo grano, Tuna,
Zanahoria y Zapote.
Fortn Acelga, Aguacate, Ajonjol, Alfalfa verde, Avena forrajera verde, Azucena (gruesa),
Caf cereza, Calabacita, Caa de azcar, Cebada forrajera verde, Chayote, Chile
verde, Chcharo, Ciruela, Col (repollo), Coliflor, Durazno, Ejote, Espinaca, Fresa, Frijol,
Gladiola (gruesa), Haba verde, Hoja de pltano (velillo), Hule hevea, Jamaica, Lechuga,
Litchi, Limn, Mango, Manzana, Maran, Maz grano, Naranja, Nardo (gruesa), Papa,
Papaya, Pepino, Pera, Pern, Pltano, Rabanito, Tomate rojo (jitomate), Tomate verde.
La Antigua Ajonjol, Cacahuate, Caf cereza, Calabaza, Calabaza (semilla) o chihua, Caa de
azcar, Chayote, Chile verde, Frijol, Limn, Litchi, Malanga, Mango, Maran, Maz
grano, Papaya, Pepino, Sanda, Sorgo grano, Tomate rojo (jitomate), Toronja (pomelo),
Zapote.
Veracruz Ajonjol, Arroz palay, Cacahuate, Calabacita, Calabacita, Calabaza (semilla) o chihua,
Camote, Caa de azcar, Chile verde, Ciruela, Ejote, Flores, Frijol, Jaca (jackfruit),
Limn, Malanga, Mango, Maz forrajero verde, Maz grano, Nanche, Naranja, Nopalitos,
Papa, Papaya, Pastos y praderas verde, Pepino, Pia, Pltano, Sanda, Sorgo
escobero, Sorgo forrajero verde, Sorgo grano, Tamarindo, Tomate rojo (jitomate),
Tomate verde, Toronja (pomelo), Zapote.
Cd. Alemn Arroz palay, Caa de azcar, Chile verde, Coco fruta, Frijol, Limn, Mango, Maz grano,
Papaya, Pia, Pltano, Sanda, Sorgo grano, Tomate verde.
San Andrs Tuxtla Arroz palay, Caf cereza, Caa de azcar, Chile verde, Frijol, Hule hevea, Mango, Maz
grano, Naranja, Papaya, Pia, Pltano, Sanda, Sorgo grano, Tabaco, Tomate rojo
(jitomate).
Jltipan Arroz palay, Caf cereza, Caa de azcar, Chile verde, Estropajo, Flores, Frijol, Hule
hevea, Jcama, Limn, Mango, Maz grano, Naranja, Palma africana o de aceite,
Papaya, Pimienta, Sanda, Sorgo grano.
Las Choapas Arroz palay, Chile verde, Copra, Frijol, Hule hevea, Limn, Maz grano, Naranja, Palma
africana o de aceite.
Pnuco Ajonjol, Cacahuate, Caf cereza, Calabacita, Camote, Caa de azcar, Chile verde,
Crtamo, Frijol, Jcama, Limn, Litchi, Mandarina, Mango, Maz grano, Meln, Naranja,
Papaya, Pepino, Pia, Pltano, Sanda, Sorgo escobero, Sorgo forrajero verde, Sorgo
grano, Soya, Sbila, Tabaco, Tomate rojo (jitomate), Tomate verde, Yuca alimenticia,
Toronja (pomelo), Zapupe.
Fuente: SIAP, 2010.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
25
Figura 3. Municipios destacados por produccin de principales cultivos, 2009

Fuente: Panorama agroalimentario y pesquero 2011, SIAP.

2.3.8 Ganadera bovina
Por las condiciones particulares de Veracruz, las zonas ganaderas se dividen en: la
Llanura Norte (la Huasteca baja, media y alta); Sierra de Chiconquiaco (zona norte, centro
y sur); y Llanura Sur (Los Tuxtla y Sierra Sur) (Propuesta de Estrategias para la Seguridad
Alimentaria del Estado de Veracruz, 2011).


Llanura Norte

En esta zona predomina el ganado de doble propsito, con cruza de ceb x pardo suizo,
ceb x holstein, ganado de cra como suizo europeo y americano, brahman, indobrasil,
sardo negro, guzerat, ceb rojo, gyr y algunas razas especializadas como el tropicarne,
sahiwal, simmental, beefmaster y santa gertrudis.

El pastoreo se realiza principalmente en praderas cultivadas con forrajes de apoyo como
taiwn y king grass, pastoreo en gramas nativas y acahuales bajos


Sierra de Chiconquiaco

Norte. Predomina la cruza ceb x pardo suizo y ganado criollo en pastoreo de pastizales
inducidos y acahuales bajos, donde existen praderas de zacate estrella y guinea en
condicin regular. Predominan comunidades indgenas y los terrenos de uso comn,
caracterizados por el sobrepastoreo; rea con fuerte deforestacin y prdida de suelo y
agua.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
26

Centro. El pastoreo se realiza en pastizales inducidos, acahuales bajos, praderas
cultivadas de pastos mejorados con forrajes de apoyo como taiwn y king grass en la
parte baja; el promedio de la propiedad es de 44 hectreas. En la parte alta y templada, el
pastoreo se realiza con kikuyo, rye grass, orchard, gramas nativas, trboles, veza de
invierno, el promedio de la propiedad es 4 a 5 hectreas. El ganado que aprovecha estos
forrajes es cruza ceb x suizo, ceb x holstein, sardo negro x suizo, razas ceb x ceb
rojo, sardo negro, gyr, brahman, otras razas como gelbvieh, brangus simmental,
especializadas de leche como holstein, guernsey, pardo suizo, jersey; igualmente son
importantes los ovinos y caprinos.

Esta zona se caracteriza por la produccin de leche con ganado holstein, jersey y pardo
suizo, principalmente en la zona de la Joya y Acajete.

Sur. Esta zona tiene condiciones favorables para el uso forestal y agrcola; en lo ganadero
las cruzas de ganado ceb x suizo y ceb x holstein son los que predominan, en
especializado para leche pardo suizo y holstein, y para carne simmental y brahman; con
ganadera de doble propsito en la parte baja y especializado en la parte alta, con
presencia de ovinos y caprinos en la zona alta e intermedia; el pastoreo se realiza en
praderas de pastos mejorados, gramas nativas y acahuales bajos, en la parte alta con rye
grass, orchard y kikuyo, adems de gramas nativas y acahuales.

Llanura sur

La actividad ganadera es de doble propsito, con ganado doble propsito, con ganado
ceb x suizo, ceb x holstein, con cruzas con brahman, simmental, santa gertrudis, gyr,
indubrasil. El pastoreo se realiza en praderas de pastos mejorados y gramas nativas de
los gneros Paspalum y Axonopus, con forraje de apoyo como taiwn y king grass. El
tamao promedio de la propiedad es de 57 hectreas.

Las explotaciones de cra y venta de becerros al destete, y la produccin de leche son las
ms representativas.

2.3.9 Avcola
La principal planta productiva avcola en el Estado se ubica en los municipios de Crdoba,
Orizaba y Emiliano Zapata, a travs de granjas especializadas con niveles de tecnificacin
desarrollados para la produccin de carne y huevo. El destino de estos productos se
orienta a los mercados estatal, regional y nacional. En otro nivel, esta actividad se practica
a todo lo largo del Estado a nivel de traspatio o pequeas granjas rsticas, cuya
produccin se destina al autoconsumo.
2.3.10 Pesquera y acucola
En el norte del Estado existe una importante actividad pesquera riberea en camarn,
ostin y escama en lagunas como la de Tams, Pueblo Viejo, Tamiahua, Barra de Tuxpan
y Casitas.

En las regiones costeras de la Huasteca Veracruzana y la Llanura de Sotavento se han
construido granjas para los cultivos hiperintensivo, intensivo o semintensivo de camarn
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
27
blanco; sin embargo, estas empresas camaroncolas no han detonado del todo. En estas
mismas regiones se encuentran ubicadas las unidades de produccin a diferentes escalas
de jaiba y ostin.

Figura 4. Principales productos pesqueros por municipio

Fuente: Panorama agroalimentario y pesquero 2011, SIAP.
La acuacultura se ha desarrollado en las zonas con mayor presencia de cuerpos de agua,
particularmente en el norte de la Entidad. Por su parte, la produccin de trucha arcoiris se
ha establecido en la regin montaosa, destacando los municipios de San Andrs
Tlalnelhuayocan y Coatepec.
2.3.11 Forestal
Los municipios del estado Veracruz con produccin forestal arriba de los mil metros
cbicos rollo son 28, de los cuales slo siete se ubican en la zona tropical hmeda y su
produccin es casi igual a la de 21 municipios de zona templada, lo cual indica que es una
actividad altamente eficiente.
2.4 Sistemas de produccin
2.4.1 Agrcola
Cerca del 50% de la superficie total del Estado presenta caractersticas favorables para
realizar agricultura mecanizada (Cuadro 11). Estas tierras se distribuyen tanto en el norte,
como en el centro y sur de la Entidad; la zona norte se extiende desde los lmites con
Tamaulipas, San Luis Potos e Hidalgo, hasta los alrededores de Tempoal de Snchez; la
zona centro se localiza al sur de Tempoal de Snchez y se va estrechando
paulatinamente hasta la barra de Nautla; y la zona sur comprende de la altura de la
ciudad de Veracruz hasta las inmediaciones del ro Coatzacoalcos.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
28
Cuadro 11. Distribucin de la superficie estatal de acuerdo al uso del suelo en
actividades agrcolas
Clase o subclase descripcin
% de la superficie
estatal
Mecanizada continua 48.86
Mecanizada Estacional 1.86
De traccin animal continua 23.52
De traccin animal estacional 3.29
Manual continua 5.46
Manual estacional 2.62
No aptas para la agricultura 14.79
Fuente: INEGI, Datos Geogrficos de la Carta de Uso Potencial, Agricultura y
Ganadera 1: 000,000.
Por los niveles de precipitacin pluvial la actividad primaria se ubica en un rgimen hdrico
bajo condiciones de temporal, situacin que impacta en los rendimientos cuando no existe
una precipitacin normal. En cuanto a las unidades de produccin, los porcentajes por tipo
de rgimen son semejantes a los registrados en la superficie, 3.6% utilizan algn tipo de
riego y el 97.8 se rigen bajo temporal.

A nivel de DDR, dos de ellos, el 006 La Antigua y 007 Veracruz, sobresalen en cuanto a
superficie irrigada, con el 21.7 y 9.3% respecto del total, respectivamente. Asimismo, la
participacin de las unidades de produccin que cuentan con dicha infraestructura es de
27.0 y 12.0% en cada uno de ellos, mientras que en el resto de los distritos prevalece la
superficie de temporal (Cuadro 12).

Cuadro 12. Distribucin porcentual de unidades de produccin
y superficie con riego por Distrito de Desarrollo Rural
en el estado de Veracruz
DDR
Participacin %
Unidades de
Produccin
Superficie
Huayacocotla 0.7 0.4
Tuxpan 0.5 0.8
Martnez de la Torre 0.3 0.4
Coatepec 3.5 4.4
Fortn 4.7 4
La Antigua 27 21.7
Veracruz 12 9.3
Ciudad Alemn 3.1 3.8
San Andrs Tuxtla 1.2 1
Jltipan 0.2 0.2
Las Choapas 0.2 0.1
Pnuco 5.2 7.1
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Agropecario, 2007
En relacin a la disponibilidad de agua la Entidad no representa problema, aunque en los
ltimos aos ha visto modificarse el ciclo hidrolgico, evidenciando la necesidad de
construir y/o ampliar la red Hidroagrcola, as como su optimizacin.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
29
Por otra parte, la eficiencia en la transportacin del lquido y su aplicacin a nivel de
parcela tambin representan inconvenientes para el uso racional del recurso
(sustentabilidad), en el sentido de que prevalece la rusticidad de la infraestructura.

2.4.2 Pecuario
La explotacin ganadera con bovinos en forma extensiva, mediante el aprovechamiento
de agostaderos diferentes al pastizal, se puede efectuar, en general, en terrenos de
lomeros y estribaciones de las sierras, que abarcan cerca del 35% del territorio estatal.

La principal forma en que se usa del suelo para la actividad pecuaria se da en praderas
cultivadas, con un 49.95% y el aprovechamiento de vegetacin natural con diferentes
tipos de pastizales (Cuadro 14).

Cuadro 13. Distribucin porcentual del tipo de uso del suelo para la actividad
pecuaria en el estado de Veracruz.
Clase o subclase descripcin
% de la superficie
estatal
Para el desarrollo de praderas cultivadas
49.95
Para el aprovechamiento de la vegetacin de pastizal
0.09
Para el aprovechamiento de la vegetacin natural diferente del pastizal
33.37
para el aprovechamiento de la vegetacin natural nicamente por el
ganado caprino
5.86
No aptas para uso pecuario
10.73
Fuente: INEGI, Datos Geogrficos de la Carta de Uso Potencial, Agricultura y Ganadera 1: 000 000
Existe un bajo nivel tecnolgico en las unidades de produccin dedicadas a la ganadera
bovina, ya que menos del uno por ciento tiene acceso a silo forrajero, mezcladora de
alimentos, as como a corrales de engorda. En cuanto a abrevaderos, se registra un
mayor nmero de unidades que cuentan con ellos, alcanzando el 21.2%. Cabe sealar
que 43% de los productores no dispone de equipos e instalaciones, porcentaje realmente
alto si se considera el nmero de unidades de produccin que operan en el Estado.

En relacin al valor agregado, los datos que reporta el Censo Agropecuario del 2007
indican un bajo porcentaje de productores con acceso a infraestructura ganadera. Si bien
se entiende que mucha de la infraestructura puede ser utilizada colectivamente, aun as el
nivel de existencias es bajo en proporcin al nmero de productores.

Respecto a la ganadera porcina se registran datos slo para mezcladora de alimentos y
naves para cerdos, cuya disposicin est limitada al 0.4 y 1.7% de las unidades de
produccin, respectivamente.
2.4.3 Pesquera
El sector privado ha tenido participacin en el desarrollo de la acuacultura en Veracruz,
las empresas privadas realizan cultivos semi-intensivos e intensivos de tilapia en sus
diferentes variedades (pargo cerezo, rocky mountain, bronce, etc.), as como de
langostino, de policultivos langostino-tilapia y langosta de agua dulce, ubicando sus
principales granjas en la regin de las Llanuras de Sotavento, de las que destacan, por su
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
30
volumen de produccin e instalaciones, Continental Sea Born, Agroindustrias Pargo y
Rayana. En la regin de las grandes montaas se han establecido la produccin de la
trucha arcoris y las regiones costeras de la Huasteca Veracruzana y la Llanura de
Sotavento granjas para los cultivos hiperintensivo, intensivo o semintensivo de camarn
blanco as como unidades de produccin a diferentes escalas de jaiba y ostin.
2.5 Destino de la produccin
2.5.1 Agrcola
La Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca del Gobierno del
Estado de Veracruz (SEDARPA) reporta una ampliacin en la planta agroindustrial del
Estado que ha pasado de 1,439 agroindustrias del subsector agrcola registradas en el
ao 2000 a 1,947 registradas en el ao 2008. Destacando por su magnitud 22 ingenios
azucareros, 10 alcoholeras y 809 paneleras; 139 agroindustrias relacionadas con la
citricultura; 801 agroindustrias cafetaleras y 94 agroindustrias de frutas y hortalizas, entre
otras.

En cuanto a la comercializacin de productos agropecuarios por Distrito de Desarrollo
Rural, se observa que el porcentaje de unidades que realizan venta al mercado nacional
supera el 60%, con excepcin del DDR 011 Las Choapas, con predominancia ganadera.
De manera anloga al comportamiento estatal, existe un gran nmero de unidades que
destinan buena parte de su produccin al consumo familiar, lo que se hace ms patente
en el DDR 002 Huayacocotla donde el 95% realizan produccin de autoconsumo y en
cerca del 30% de los casos es exclusiva para ese fin. Por otra parte, tambin puede
observarse la importancia de la produccin agrcola como alimento forrajero; el porcentaje
de unidades que destina parte de su produccin hacia la actividad ganadera en promedio
oscila entre el 30 y 55 por ciento, sobresaliendo el DDR 011 Las Choapas con un 70.9%,
dadas sus caractersticas como zona ganadera (Cuadro 14).

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
31
Cuadro 14. Destino de la produccin agrcola y tipo de comprador (%) por DDR en el estado de Veracruz
DDR
Destino de la produccin Tipo de Comprador Agricultura por contrato
Consumo
familiar
Consumo
ganadero
Venta
nacional
Interme-
diario
Mayorista Cadena
comercial
Empacadora o
agroindustria
No
reporta
venta
Unidades
de
produccin
Empaca-
dora
Agroindu
stria
Comercia
-lizadora
Huayacocotla 94.9 55.8 62.7 6.4 91.3 0 0.1 59.5 0 0 0 0
Tuxpan 60.7 42.3 79.6 52.0 43.2 0.2 2.6 25.6 0.3 0.6 0 1.9
Martnez de la
Torre
68.9 41.7 77.5 39.6 56.4 0.6 2.7 29 2.5 13.5 0.7 16.6
Coatepec 75.7 36.4 64.6 31.4 64.0 1.4 2.4 54.9 6.6 3.2 5.4 31.4
Fortn 69.9 32.2 74.6 32.8 55.6 0.5 11.1 34.0 41.9 35.9 43.2 19.1
La Antigua 63.6 37 78.7 25.4 57.7 0.4 15.6 27.1 7.2 0.6 7.7 1.9
Veracruz 58.2 59.4 63.3 33.4 61.3 0.5 5.3 58.1 1.2 1.9 1.2 1.0
Ciudad
Alemn
52.8 46.5 83.1 7.1 64.2 0.2 28.7 20.4 22 16.7 23.7 9.4
San Andrs
Tuxtla
66.0 46.5 65.4 6.3 56.6 0.2 25.3 17.9 6.3 6.4 7.0 2.5
Jltipan 77.2 56.1 63.4 30.4 63.6 0.5 4.8 57.6 3.8 2.6 4.1 5.3
Las Choapas 67.9 70.9 55.5 9.5 88.9 0.1 0.3 80.3 0.1 4.5 0 0.8
Pnuco 73.2 49.2 58.1 8.6 83.6 0.2 4.1 72.1 8.2 14.1 6.9 10.1

Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Agrcola, Ganadero y Forestal, 2007.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
32
Respecto al tipo de comprador, en cuanto a vinculacin con las empresas empacadoras o
agroindustrias, sobresalen los DDR 008 Ciudad Alemn y 009 San Andrs Tuxtla, ya que
alrededor del 20 por ciento de sus unidades registran ventas hacia este tipo de empresas,
en tanto que el DDR 005 Fortn registra un 15.6%. Por otra parte, en cuanto a la
agricultura por contrato, el mayor nmero de unidades bajo esta modalidad se encuentran
en el 005 Fortn (41.9%) y 008 Ciudad Alemn (22.0%), siendo el primero el ms
diversificado en cuanto al tipo de empresas contratantes.

2.5.2 Pecuaria
Para la ganadera, 53.8 por ciento de las unidades registran ventas al mercado interno, de
las cuales el 50.2% lo hacen a intermediarios, mientras que cerca del 46% del total que
reporta ventas las realiza a introductores ganaderos, plantas procesadoras y cadenas
comerciales, lo que evidencia que, a diferencia de la actividad agrcola, la ganadera
presenta mayores posibilidades de integracin con alguna empresa, ya sea cadena
comercial o planta procesadora.

El mayor nmero de ganaderos que destinan su produccin al mercado nacional se
concentra en los DDR 009 San Andrs Tuxtla, 010 Jltipan, 011 Las Choapas y 012
Pnuco, con un 55.9% de su produccin (Cuadro 15).

Sobre el tipo de comprador, exhiben que no existe tendencia clara hacia un tipo
especfico, lo que puede significar que un mismo productor destina hacia diversos
mercados su produccin.

Cuadro 15. Destino de la produccin pecuaria y tipo de comprador (%) por Distrito
de Desarrollo rural en el estado de Veracruz
Distrito de
Desarrollo Rural
Mercado
Nacional
Tipo de Comprador
Intermediario Introductor
Planta
procesadora
Cadena
Comercial
Huayacocotla 2.3 45.9 41.6 41.6 41.7
Tuxpan 5.7 58.9 56.6 56.4 56.4
Martnez de la Torre 8.1 45.9 42.7 42.2 42.1
Coatepec 5.7 71.7 67.9 68.2 67.8
Fortn 5.1 82.1 79.6 79.6 79.8
La Antigua 2.9 46 41.5 41.6 41.6
Veracruz 8.5 51.3 47 46.6 46.8
Cd Alemn 5.9 47.3 44.5 44.3 44.4
San Andrs Tuxtla 13 41.9 37.5 37.6 37.5
Jltipan 15.9 51.2 47.3 47.2 47.1
Las Choapas 12.5 25.2 23.8 23.7 23.7
Pnuco 14.5 58.9 53.6 53.5 53.5
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Agrcola, Ganadero y Forestal, 2007.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
33
En general, Veracruz cuenta con 6,405 establecimientos de transformacin de productos
agrcolas, ganaderos y pesqueros, distribuidos a lo largo de su territorio. Catorce
municipios albergan, cada uno, a ms de cien, siendo Xalapa el que tiene mayor
concentracin con 386.

Figura 5. Establecimientos de transformacin de productos agrcolas, ganaderos y
pesqueros por municipio, 2009

Fuente: Panorama agroalimentario y pesquero 2011, SIAP.



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
34

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
35


Captulo 3
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
36

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
37
Captulo 3.
Metodologa para la definicin de las muestras
En este Captulo se aborda brevemente la concepcin de la Evaluacin de Impactos,
misma que da pie al razonamiento de la mecnica metodolgica para determinar los
tamaos de muestra que se emplearon para la encuesta de levantamiento de informacin
de campo en 2012.
3.1 La Evaluacin de Impacto
Es un tipo de evaluacin que trata de determinar los efectos de un programa a largo
plazo, es decir, evaluar los cambios en la situacin de las capacidades productivas y
econmicas de las unidades de produccin apoyadas por lo que se puede atribuir, parcial
o totalmente, a un Programa.

En otras palabras, la Evaluacin de Impactos tiene como propsitos determinar si un
programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones a los
cuales este se aplica; obtener una estimacin cuantitativa de estos beneficios y evaluar si
stos son o no atribuibles a la intervencin del Programa.

Los programas utilizan un nmero determinado de recursos para enfrentar un problema
concreto, con el fin de obtener:
Productos: resultados directos y medibles que derivan principalmente de la
gestin del Programa (Ejemplo: acceso de los productores a equipos y
maquinaria)
Resultados a corto y medio plazo: efectos especficos observables durante el
curso del Programa (Ejemplo: incremento en la produccin de alimentos)
Resultados a largo plazo e impacto: efectos a largo plazo que pueden tardar
aos en alcanzarse (Ejemplo: nivel de ingresos mejorado)

La Evaluacin de Impactos se centra, principalmente, en evaluar los cambios a nivel de
resultados y a nivel de impacto. Los cambios en estos niveles pueden ser positivos o
negativos, intencionados o no intencionados.

Dicha Evaluacin satisface las necesidades de los actores implicados, al menos de tres
maneras importantes: facilitando la rendicin de cuentas; informando a los responsables
de la implementacin del Programa y de la mejora del diseo del mismo (aprendizaje
interno); e informando a los responsables del desarrollo de polticas y programas
(aprendizaje externo).

Para poder realizar la comparacin con la situacin inicial, el proceso de evaluacin de
impacto debe comenzar con un estudio de lnea de base
3
, donde dicha evaluacin debe
identificar si existen o no relaciones de causa efecto entre el Programa y los resultados



3
Ver seccin 3.2.1 Encuesta de Lnea de Base 2008.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
38
obtenidos y esperados, ya que pueden existir otros factores que ocurran durante el
periodo de intervencin del Programa, que estn correlacionados con los resultados y que
no hayan sido causados por el Programa. Por ejemplo, cambios a nivel agregado en la
economa o en la sociedad, o cambios que afectan a la Poblacin Objetivo del Programa,
independientemente de si son o no beneficiarios. Un elemento crucial de la Evaluacin es,
por tanto, atribuirle slo los beneficios causados por el Programa, de tal modo que no se
sobreestime su tasa de retorno.

Para ello, un elemento importante en la Evaluacin de Impactos es la construccin, a
travs de mtodos estadsticos, de un escenario contrafactual para el Programa, es decir,
construir una situacin hipottica en la cual hubiesen estado los beneficiarios en caso de
que el Programa no se hubiese implementado. A travs de la comparacin de la realidad
con esta situacin contrafactual, se intenta aislar, a travs de tcnicas estadsticas, la
influencia de estos factores externos agregados que inciden en los resultados. A partir de
esta construccin es factible evaluar si efectivamente existen relaciones de causa efecto
entre el Programa y los resultados, procediendo a una cuantificacin de los beneficios.

La estimacin del impacto de un Programa sobre un participante, intenta establecer la
diferencia, en alguna variable que se ha escogido como indicador de resultados del
programa, entre la situacin que presenta un individuo (o el cambio en sta) despus de
haber participado en el Programa, versus la situacin en que se encontrara (o el cambio
en sta) si no hubiese sido beneficiario (estado contrafactual).

En el contexto de los programas de Adquisicin de Activos y Soporte, la Evaluacin de
Impactos considera estimar el efecto CAUSAL (impacto) de la intervencin de P
(Programas en concurrencia) sobre el resultado Y (indicador a nivel Fin de las MIR,
ingreso neto real).

La observacin de tratamiento (beneficiario) y el contrafactual (no beneficiario) considera
que stos tienen caractersticas idnticas, excepto por que uno recibi el apoyo de los
programas en concurrencia y el otro no. En este sentido, no hay otra explicacin para las
diferencias en los resultados entre el beneficiario y el contrafactual, ms que la
intervencin de los programas.
3.2 Mecnica metodolgica
En antecedente con lo sealado en la seccin previa, se consider elaborar un esquema
metodolgico para realizar la Encuesta de Levantamiento de Informacin de Campo 2012,
misma que fuera el mejor diseo posible dado el contexto operacional y la calidad de la
informacin disponible. Para ello se consider la informacin existente en la Encuesta de
Lnea de Base 2008 (ELB), padrones de beneficiarios de los programas en concurrencia
en el Sistema nico de Registro de Informacin (SURI) de la SAGARPA, y otros bancos
de informacin de productores que fueran representativos de la PP o PO.

En el siguiente apartado, a manera de antecedente, se comenta brevemente como est
compuesta la ELB, y en los apartados subsecuentes se describe como se construy el
Marco Muestral para realizar la Encuesta de Levantamiento de Informacin de Campo
2012.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
39
3.2.1 Encuesta de Lnea de Base 2008
La Encuesta de Lnea de Base (ELB) -realizada a principios de 2009-, se elabor para
tener valores de referencia de los indicadores de impacto de los programas en
concurrencia; para ello se consider la informacin productiva 2008 de la Poblacin
Potencial u Objetivo. Dicha Encuesta fue por iniciativa del Comit Tcnico Estatal de
Evaluacin (CTEE) en Veracruz, mismo que atendi la instruccin de los Lineamientos
para las Evaluacin Externas Estatales vigentes en su momento.

En la ELB se consider un tamao de muestra de 1,682 unidades productivas o
econmicas, misma que se estim en funcin de la varianza del ingreso (Y) de los
encuestados. Dicha varianza se calcul en base a informacin de encuestas previas de
beneficiarios de los Programas de la Alianza para el Campo o Alianza Contigo,
predecesores de los Programas en Concurrencia.

La ELB dispone de datos con los cuales se determin el ingreso neto de las actividades
primarias (agrcola, ganadero, silvcola y pesquero), de transformacin, de las actividades
no agropecuarias, ingreso gubernamental (transferencias), y otros ingresos. Tambin
existe informacin relativa a grado de marginacin, ruralidad (localidad rural, ingreso no
agropecuario ni acucola), nivel de escolaridad, escala de operacin (superficie, bovinos,
escala de pesca y acuacultura), valor de los activos productivos, entre otros.

3.2.2 Grupos de comparacin
En base a lo sealado en el apartado de Evaluacin de Impactos, y para poder realizar la
Encuesta de Levantamiento de Informacin de Campo 2012 adecuadamente, se requiri
la definicin de grupos de comparacin (estratificacin) con caractersticas muy similares
o idnticas, manteniendo presentes dos escenarios: los grupos de control (no
beneficiarios) y los de beneficiarios. En ambos escenarios se usaron los criterios de
elegibilidad y asignacin del Programa para construir los grupos contrafactuales
adecuadamente.

Para realizar dicha estratificacin se consideran dos aspectos: i) una Tipologa de
Productores; y ii) la Ruralidad, que conlleva la connotacin de separar a los productores
por a) tipo de localidad, b) la estructura del ingreso u orientacin productiva y c) grado de
marginacin de la localidad (CONAPO).

El disponer de los estratos permite conocer el grado de impacto de los Programas en
productores de bajo, medio u alto nivel de ingreso, o de distintas escalas de produccin,
entre otros. Adicionalmente, se tiene la ventaja de poder reflejar con mayor precisin las
caractersticas de la Poblacin Objetivo, que en un muestreo simple o sistmico; y el
asegurarse de que todos los estratos de inters estarn representados adecuadamente
en la muestra.

i) Tipologa de Productores

Para realizar la Tipologa se utiliz la informacin disponible en la ELB, que consider
como variables explicativas a:
Escolaridad (V1): Para esta variables fueron seleccionados siete niveles, los
cuales incluyen rangos de aos cursados: 0; 1-3 (primaria inferior); 4-6 (primaria
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
40
superior); 7-9 (secundaria); 10-12 (preparatoria); 13-17 (profesional); y ms de 17
(postgrado), con valores de ponderacin de 0; 0.1; 0.2; 0.4; 0.6; 0.8; y 1.0,
respectivamente.
Escala de operacin (V2): Esta variable contempla la posesin de tierra,
animales y capacidad extractiva (Superficie Equivalente Riego, Bovinos
Equivalentes, Pesca Equivalente, y Acuacultura Equivalente), como una medida
del valor, tamao y potencial productivo de las unidades de produccin rurales. Se
clasifica la escala de operacin dentro de ocho niveles (0, 1-5, 6-10, 11-30, 31-50,
51-80, 81-120, y ms de 120 unidades equivalentes). El indicador para esos
niveles de operacin va de 0 a 1.0.
Valor de los Activos Productivos (V3): Para esta variable, el valor asignado al
indicador va de 0 y 1.0, se incluyen seis rangos: 0 a 10 mil; 10 mil a 50 mil; 50 mil
a 100 mil; 100 mil a 250 mil; 250 mil a 750 mil; y ms de 750 mil pesos.
Ingreso Productivo Bruto (V4): Para determinar con mayor precisin el nivel
socioeconmico del productor, se incluye el estimado de los ingresos brutos
categorizados en seis niveles que incluyen rangos entre 0 y ms de $ 720,705.54
anuales. Para establecer los lmites de cada rango, se utilizaron como constante
de referencia i) la Lnea de Bienestar y ii) la Lnea de Bienestar Mnima que
establece el CONEVAL para la medicin de la pobreza.
Tipologa: Finalmente, determinado por la sumatoria de los indicadores de las
cuatro variables anteriores (Escolaridad, Escala de operacin, Valor de los activos
e Ingresos Brutos), dividida entre cuatro. La resultante de dicha operacin, permite
diferenciar el Tipo al que pertenece cada productor, dentro de los siguientes
cinco rangos.
Rango Tipo Nivel de ingresos
0.0 < X <= 0.2 I Muy bajos
0.2 < X <= 0.4 II Bajos
0.4 < X <= 0.6 III Medios
0.6 < X <= 0.8 IV Altos
0.8 < X < 1.0 V Muy altos

ii) Estratificacin de Productores

El siguiente paso se refiri a establecer el grado de Ruralidad que lleva la connotacin de
separar a los productores por:
a) Aquellos localizados en localidades urbanas o rurales conforme a la definicin del
INEGI
4

b) La estructura del ingreso u orientacin productiva alimentario y no alimentario-,
donde no alimentario es aquel donde los ingresos brutos no agropecuarios ni
acucolas representan ms del 50% del ingreso bruto total;



4
De acuerdo con el INEGI, una poblacin se considera rural cuando tiene menos de 2,500 habitantes, mientras que la
urbana es aquella donde viven ms de 2,500 personas.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
41
c) Marginacin, integrada por tres agrupaciones de localidad consideradas en Muy
Alta y Alta Marginacin conforme la CONAPO, en 1) Alta Marginacin; la de Media
Marginacin en 2) Media Marginacin, y las de Baja y Muy Baja Marginacin en 3)
Baja Marginacin.
Conforme a lo anterior, se agrup cada unidad de produccin o unidad econmica en
cuatro estrados: Productores de Bajos Ingresos en Zonas Marginadas (PBIZM),
Productores de Bajos Ingresos en Zonas No Marginadas (PBIZNM), Productores en
Transicin (PET) y Resto de los Productores (RP), separados conforme al siguiente
cuadro de criterios.

Cuadro 16. Criterios de diferenciacin para la estratificacin de productores
Estrato
Tipo productor Marginacin Localidad Orientacin Productiva
I II III IV V Alta Media Baja Urbana Rural
Agropecuaria y
acucola
No
Agropecuaria
y acucola
PBIZM





PBIZNM




PET


No aplican





RP

No aplican
Fuente: Elaboracin propia.
La descripcin para cada estrado es:
PBIZM: son los Tipo I y II, en localidades de Alta y Muy Alta Marginacin
PBIZNM: son los Tipo I y II, en localidades de Media, Baja y Muy Baja Marginacin
PET: son todos los Tipo III, y los Tipo IV quienes que estn en localidades rurales
y que tengan una Orientacin Productiva Agropecuaria o Acucola
RT: son los Tipos IV excluidos en PBIT y todos los Tipo V

3.2.3 El Modelo estadstico
Los preceptos de la Evaluacin de Impactos comentados consideran obtener una muestra
representativa de la Poblacin Objetivo -que en nuestro caso se identific que es igual a
la Poblacin Potencial- conformada por dos grupos: el de beneficiarios y el de control o
testigo (no beneficiarios) que, adicionalmente, se dividieron por tipo de persona (fsica y
moral) y en los cinco Estratos expuestos en la seccin previa (Figura 6).

En este modelo se consider la unidad de seleccin conforme a la definicin de poblacin
elegible sealada en las ROP de los programas en concurrencia; en este caso, las
personas fsicas y morales con actividades productivas en el medio rural. Vale comentar
que esta situacin se ajusta a la regla general de que la seleccin aleatoria es sobre la
unidad viable ms pequea de implementacin del Programa.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
42
En este contexto, se mantuvo presente que el tamao de la muestra sea lo
suficientemente grande para detectar el impacto mnimo deseado y los costos operativos
de la encuesta.

Figura 6. Esquema para la integracin de la muestra de la Encuesta de
Levantamiento de Informacin de Campo 2012

Fuente: Elaboracin propia.
Bajo este modelo se est en condiciones de estimar el escenario contrafactual, es decir,
lo que, hipotticamente, habra pasado en la ausencia del Programa. La respuesta est
dada por las diferencias estadsticas en la variable Y, existentes entre los grupos
generados.


3.2.4 Determinacin del tamao de muestra
La metodologa que se utiliz para el proceso de clculo de la muestra de la Encuesta de
Levantamiento de Informacin en Campo 2012 se bas en el mtodo lgico inductivo, en
el que a partir de una muestra estadstica con representatividad estatal (ELB), se obtienen
aproximaciones de los parmetros (ingresos Y) que describen a la Poblacin Objetivo.
Dichas aproximaciones estn asociadas a una confiabilidad y a una precisin, lo cual
permite disminuir considerablemente los costos del trabajo, y no sacrifica la calidad de los
resultados.

Se utilizaron dos tcnicas para calcular la muestra total. La primera fue de Proporciones
con varianza Mxima por Conglomerado -en el caso de las personas fsicas, bajo la
modalidad de muestreo de dominios, es decir, calcular un tamao de muestra por estrato
de productor-, conforme a lo sealado previamente, considerando una confiabilidad (1-)
de 95% y una precisin (d) asociada a un error de 10%. Esta tcnica se aplic en ambos
grupos de beneficiarios y no beneficiarios. Los resultados del clculo se detallan en el
siguiente cuadro.


Poblacin
Potencial / Objetivo
Muestra
Beneficiarios
(personas:
fsicas y
morales)
No
beneficiarios
(personas:
fsicas y
morales)
Azar
PBIZM
PBIZNM
PBIT
RP
PBIZM
PBIZNM
PBIT
RP
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
43
Cuadro 17. Clculo del tamao de muestra de beneficiarios
(personas fsicas)
Estrato
Parmetros de la ELB en el casos de individuaos beneficiarios
Y Promedio Varianza (VAR) N*
ij
Casos n
ij

PBIZM 75,631 5679784349 7,633 64 61
PBIZNM 68,410 3256883001 5,844 49 36
PET 441,643 2.13988E+11 2,385 20 117
RP 1,589,976 4.22152E+12 954 8 208
Total 210,959** 3.75544E+11 16,817 141 422
(*) Beneficiarios depurados de los programas en concurrencia 2008 y 2009
(**) El total se refiere al promedio global.
Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 18. Clculo del tamao de muestra de no beneficiarios
(personas fsicas)
Estrato
Parmetros de la ELB en el casos de individuaos beneficiarios
Y Promedio Varianza (VAR) N*
ij
Casos n
ij

PBIZM 68,103 6154652997 363,790 851 141
PBIZNM 93,602 15796923082 241,102 564 150
PET 410,111 93125937558 42,321 99 64
RP 3,835,671 2.1721E+13 5,985 14 138
Total 134,194 3.3374E+11 653,198 1,528 493
(*) Poblacin Objetivo menos los beneficiarios de depurados de los programas en concurrencia 2008 y 2009
(**) El total se refiere al promedio global.
Fuente: Elaboracin propia
La segunda tcnica -utilizada en las personas morales-, fue la de Muestreo Aleatorio
Simple, justificada por la dificultad de contar con un padrn de organizaciones o
empresas. El nivel de confianza o seguridad (1-) empleado fue de 95%, el de precisin
(d) 5%, y la proporcin (p) de 5%. Igualmente, esta tcnica se us para personas morales
beneficiarias y no beneficiarias. A continuacin se muestran los resultados.

Cuadro 19. Clculo del tamao de muestra de beneficiarios
y no beneficiarios (personas morales)
Estrato
Beneficiarios No Beneficiarios
Casos en la
ELB
% casos n
ij

Casos en la
ELB
% casos n
ij

PBIZM 135 28.6% 18 833 41.7% 36
PBIZNM 194 41.1% 26 1,113 49.9% 43
PET 131 27.8% 17 66 2.6% 3
RP 12 2.5% 2 150 5.9% 5
Total 472 100.0% 63 2,162 100.0% 87
(*) Poblacin Objetivo menos los beneficiarios de depurados de los programas en concurrencia 2008 y 2009
(**) El total se refiere al promedio global.
Fuente: Elaboracin propia
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
44
Resumiendo, el tamao de muestra que se propuso aplicar fue de 1,098 cuestionarios, de
los cuales 85.8% se destinaron a personas fsicas y 14.2% a personas morales. Por tipo
de unidad productiva o econmica, el 24% fue para PBIZM, 23.9% para PBIZNM, 18.9%
para PET, y 33.2% para RP, siendo este ultimo estrato el que muestra la varianza ms
alta y, por ende, es el que acapara la mayor cantidad de cuestionarios.
3.3 Seleccin de personas a entrevistar
3.3.1 Unin de Registros de Beneficiarios y Padrones de Productores
Esta etapa consisti en integrar un Marco Muestral a partir de bases de datos especficas.
Para ello, el Marco se conform mediante la unin de los registros de distintos padrones
de productores que cumplieron con las especificaciones de la Poblacin Objetivo. En este
sentido, se consider la integracin de los padrones de productores y beneficiarios
conforme al siguiente listado:
a) Beneficiarios 2008 y 2009, o que han sido dictaminados como positivos, de los
Programas :
1. Adquisicin de Activos Productivos
2. Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria
5

3. Soporte
b) Marco Muestral integrado en la ELB, misma que contiene informacin de
productores de:
1. PROCAMPO
2. PROMAF
3. Proyecto de Sustitucin de Motores Fuera de Borda
4. Proyecto de Inversin y Capitalizacin de los Productores de Caa
5. Alianza para el campo
i. Programa de Fomento Agrcola
ii. Programa de Fomento Ganadero
iii. Programa de Desarrollo Rural
iv. Programa de Acuacultura y Pesca
6. PIASRE.
7. Padrones de:
i. Unidades de Produccin Pecuaria partcipes en el Programa de Salud
Animal (Bovinos, Porcinos y Aves)
ii. Citricultores
iii. Cafetaleros
iv. Mango
v. Vainilla
c) Otros bancos de datos:
1. Padrn de proveedores de los ingenios azucareros
2. Beneficiario de SEDESOL (Jornaleros, Liconsa, Programa para el Desarrollo
de Zonas Prioritarias [PDZP])
3. De la Comisin de Desarrollo de Pueblos Indgenas (CDI).



5
En el caso de este Programa, el registro de beneficiarios de PROGAN es una base de datos importante, que cubre una
parte sustancial de la Poblacin Objetivo de los programas.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
45
4. SURI 2010 y 2011, entre otros
Para cada listado se procedi a realizar un trabajo de depuracin en bsqueda de
duplicidad de nombres; asimismo, se realiz una homogeneizacin de la estructura de los
listados para conformar informacin que permitiera estratificar bajo los criterios antes
mencionados.

Al respecto, cabe resaltar que se integr una base de datos (Padrn nico) de ms de
1.62 millones registros, de los cuales se separaron en dos partes: beneficiarios y no
beneficiarios, el detalle de cada padrn se seala en el CD que acompaa este informe.
3.3.2 Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra
Con los tamaos de muestra, se seleccion a los productores a partir del listado del
Marco Muestral de cada grupo y estrato. Con el objeto de que la seleccin sea verificable,
se realiz una seleccin sistemtica dentro de cada estrato, cuyo procedimiento se
describe a continuacin:
i. Se orden alfabticamente la relacin de beneficiarios por apellido y se les numer
de manera progresiva.
ii. A continuacin, se calcul un coeficiente k, que resulta de dividir el nmero total
de la Poblacin Objetivo del estrato i (N
ij
) entre el tamao de muestra calculado del
estrato correspondiente (n
ij
). El coeficiente k es un paso o una particin que se
requiere en la seleccin sistemtica de una muestra:

El valor de k no se redondea, de forma que si se multiplicaba por el tamao de la
muestra se obtuviera el tamao de la poblacin. Con este procedimiento, se
generaron en la poblacin tantas particiones como fuera el tamao de muestra. De
cada una de estas particiones se seleccion, como veremos ms adelante, un
elemento de la muestra.
iii. Se seleccion aleatoriamente un nmero s ubicado en el intervalo cerrado
comprendido entre uno y k.
6

iv. A partir del nmero s, se inici la seleccin directa y sistemtica, dentro del
Marco Muestral de la Poblacin Objetivo a encuestar. De manera que las unidades
seleccionadas son las que resultaron de redondear por separado cada uno de los
siguientes nmeros: s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,hasta llegar a completar las nij
unidades de muestreo
7
.
La inclusin de un nmero aleatorio s en el patrn s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,
garantiza igual probabilidad de seleccin para toda la poblacin. De esta forma fue
posible obtener una muestra con un comportamiento similar al de una muestra



6
Esta operacin se realiz con la ayuda de la hoja de clculo Microsoft Office Excel.
7
Nmeros con decimales mayores o iguales a 0.5 se redondearon al nmero entero inmediato superior. Nmeros con
decimales menores a 0.5 se redondearon al nmero entero inmediato inferior.
n
N
ij
ij
k
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
46
aleatoria simple, con la ventaja de que el muestreo sistemtico permite revisar la
forma en que se selecciona la muestra.

Reemplazos
Se estableci un listado adicional de reemplazos, equivalente al 20 por ciento del tamao
de la muestra total (n). Este listado se obtuvo al continuar con el procedimiento indicado
para la seleccin de la muestra (lo que implic volver a recorrer la lista de de la Poblacin
Objetivo), o bien se inici un procedimiento para la seleccin de la Poblacin Objetivo, a
partir de un nmero aleatorio s diferente al utilizado inicialmente.
3.4 Aprobacin de la seleccin de unidades a entrevistar
El CTEE, a travs del Coordinador Estatal de Evaluacin, valor y emiti una aprobacin
oficial de la aplicacin del Diseo Muestral, el cual incluye el Marco Muestral, el clculo
del tamao de muestra, la relacin de beneficiarios incluidos en la muestra y la relacin de
reemplazos.
La empresa contratada conserv la lista de las Unidades Muestrales seleccionadas, con
sus correspondientes direcciones, de manera que el CTEE pudiera realizar las
verificaciones del diseo de la muestra en el sentido de que sta sea representativa, tanto
en cuanto a su tamao como a su aleatoriedad. De igual forma, la documentacin del
Diseo Muestral permite verificar la veracidad del Levantamiento de Informacin en
Campo.


Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
47


Captulo 4
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
48

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
49
Captulo 4.
Planificacin del Trabajo de Campo
En este captulo se describe la logstica implementada para llevar a cabo la fase de
levantamiento de informacin en campo, misma cuya utilidad es la de conformar un
acervo de lecciones aprendidas, relativas a este tipo de trabajos.
4.1 Distribucin regional del levantamiento (distribucin espacial)
La distribucin de los cuestionarios se realiz sistemticamente bajo el procedimiento
descrito en el Captulo previo. Con los resultados se logr conformar un mapa de
distribucin por cada cuestionario; el mapa de distribucin del total se construy conforme
a la suma de los cuestionarios a aplicar, por estrato en cada municipio. Cabe mencionar
que los cuestionarios que se aplicaron se ubican en 169 municipios de los casi 212 que
existen en la Entidad. El promedio de cuestionarios aplicados por municipio fue de seis,
sin embargo, el intervalo completo va desde 1 hasta 42 cuestionarios por municipio. El
resultado de la distribucin es el mapa que se presenta a continuacin.

Figura 7. Distribucin municipal de encuestas

Fuente: Elaboracin propia, en base al resultado de la seleccin aleatoria de los padrones de
beneficiarios y de la Poblacin Objetivo
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
50
4.2 Periodo de aplicacin de los cuestionarios
El periodo de trabajo comprendi del mes de Marzo a Junio de 2012, en el que se
consideraron escenarios por contingencias climatolgicas que pueden disminuir el ritmo
de las entrevistas a los beneficiarios del Programa, entre otros aspectos.

Cuadro 20. Cronograma de actividades
Actividad
Marzo Abril Mayo Junio
Q. 1 Q. 2 Q. 1 Q. 2 Q. 1 Q. 2 Q. 1 Q. 2
Definir elementos

Capacitacin
encuestadores

Configuracin y
prueba de sistema

Levantamiento en
campo

Anlisis y validacin

Captura y registro
de cuestionarios

Supervisin y
control

Procesamiento de
la informacin

Fuente: Elaboracin propia

4.2.1 Estructura operativa
El diseo de la estructura operativa para el levantamiento de la informacin es de cuatro
niveles: 1 Responsable General, cubierto por el encargados de la Administracin y de la
Coordinacin del levantamiento; 1 Auxiliar del Responsable y un Supervisor; el tercer nivel
corresponde al nivel de Coordinador y Validador por DDR; y el cuarto nivel corresponde a
los Encuestadores de Campo.
















Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
51

Figura 8. Estructura operativo para el trabajo de campo

Fuente: Elaboracin propia.
Esta estructura fue diseada con el propsito de mantener tramos de control cortos, que
permitan una adecuada supervisin y control del personal y de la informacin en campo,
posibilitando adems la retroalimentacin y la pronta solucin de los problemas o toma de
decisiones en casos especiales que se detecten durante el Levantamiento de Informacin
de Campo 2012.

4.2.2 Perfil de los supervisores y entrevistadores
Para seleccionar al personal que participar en la encuesta se disearon perfiles de
puesto acordes con las necesidades de sus funciones y la responsabilidad que tendran y,
sobre todo, retomando la experiencia de la Lnea de Base 2008, para perfilar de forma
ms precisa el personal idneo para participar en este levantamiento. Durante la etapa de
reclutamiento y seleccin de personal, se realizaron una serie de actividades
encaminadas a dar seguimiento al cumplimiento del perfil. Los requisitos ms importantes
que deban cubrir los aspirantes a supervisores o entrevistadores fueron:

Edad

La edad del personal a contratar en las encuestas es factor importante en el desempeo
de las actividades encomendadas; se ha observado que personas cuya edad oscila entre
23 y 35 aos resienten menos el desgaste fsico en los trabajos de campo. De acuerdo
con lo anterior, se ha tenido el cuidado para que los supervisores y entrevistadoras
preferentemente cumplan con este rango de edad.

Escolaridad

En cuanto a la escolaridad, se ha privilegiado el personal egresado de las carreras
Agronoma, Medicina Veterinaria o carreras afines, ya que por su perfil tendran mayor
Responsable
levantamiento
Validador
Coordinador distrital de
encuestadores
Encuestadores
Auxiliar de
responsable
Supervisor
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
52
facilidad para manejar situaciones difciles durante las entrevistas, adems de servir de
apoyo para implementar sesiones de validacin con su equipo de trabajo.
Sexo

Se ha observado que en encuestas como esta, donde se toca una temtica compleja de
actividades productivas del medio rural, resulta indistinto para los informantes para
acceder a responder el cuestionario cuando son entrevistados y se considera el anlisis
del perfil.

Experiencia

Adems de las caractersticas anteriores, se solicit que el personal que participara en el
Levantamiento de Informacin de Campo cumpliera con experiencia en proyectos
similares, conocimiento de la Entidad Federativa o rea de trabajo, y alto sentido de
responsabilidad.
4.3 Proceso de levantamiento de cuestionarios
La fase de campo fue realizada por 24 encuestadores con perfil profesional afn al medio
rural, entre los que destaca ingeniero agrnomo, mdicos veterinarios y bilogos, entre
otros.

Se formarn 12 brigadas con grupos de 2 encuestadores; el avance ser general en todo
el Estado, donde se recorrer cada uno de los municipios y localidades en los que se
ubiquen los productores a entrevistar.

Existi un Coordinador por cada DDR, mismo que fue conducido directamente por el
responsable de la Entidad Consultora Estatal. Este ltimo realiz el trabajo de campo, al
igual que el resto de los encuestadores, a fin de obtener las percepciones directas de los
productores encuestados.

La clave para levantar los cuestionaros con informacin de calidad estuvo conformada por
la capacitacin, el seguimiento y la revisin que se dio al proceso. Para ello, antes de
pasar a captura, los cuestionarios se revisaron a detalle por el responsable general de la
trabajo contratado, junto con los coordinadores distritales.
4.3.1 Consulta a unidades de apoyo
En las zonas de trabajo se recurri a consultar a instancias o unidades de apoyo
informativo. Estas instancias son las dependencias, instituciones y organizaciones en
torno al fomento y apoyo de las actividades agropecuarias o del sector a los que se dirigi
la aplicacin de los cuestionarios. La informacin que se solicit en estas instancias fue,
entre otros datos, ubicacin exacta del entrevistado, y la relacionada con apoyos recibidos
(a travs del SURI y dems padrones de beneficiarios). Las unidades de apoyo ms
visitadas fueron los Comits Sistemas Producto Estatales, las oficinas de fomento
agropecuario municipal, la SAGARPA (Delegaciones estatales, DDR y CADER), los
ingenios, las organizaciones y consejos de productores.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
53
4.3.2 Aplicacin de instrumentos
Dada la naturaleza del contenido del cuestionario se procur que la aplicacin se realizara
cuando el entrevistado se encontrara a solas y sin actividades que atender.
Dicho cuestionario est planteado de manera que rena informacin de la unidad de
produccin o econmica, y est estructurado de acuerdo a los siguientes apartados:

1. Identificacin del encuestado
2. Unidad de produccin
2.1. Tenencia de la tierra y rgimen de propiedad
2.2. Actividades agrcolas
2.3. Actividades pecuarias
2.4. Actividades acucolas
2.5. Actividades pesqueras
2.6. Productos transformados o procesados
2.7. Actividades silvcolas y de recoleccin
2.8. Actividades rurales no agropecuarias
2.9. Activos productivos en las unidades de produccin
3. Otros ingresos
4. Apoyos gubernamentales
5. Servicios financieros
6. Informacin agroalimentaria y pesquera, innovacin tecnolgica, mercados y
capacitacin.

El documento en extenso se encuentra en el disco compacto que acompaa a este
informe.
4.4 Procesamiento de la informacin
En este apartado se abordan brevemente las directrices del desarrollo informtico, y el
modelo informtico, la planeacin de los recursos a utilizar en las tareas del
procesamiento en trminos de plantilla de personal, equipamiento e infraestructura
informtica; tambin se describen las etapas del procesamiento que se llevar a cabo en
las oficinas de la ECE.

4.4.1 Modelo informtico para el procesamiento
El procesamiento de la encuesta se dividi en cuatro grandes subprocesos: captura,
codificacin, validacin y explotacin. La captura, la codificacin y la primera fase de la
validacin se llev a cabo de manera centralizada en las oficinas de la ECE contratada
para realizar este trabajo, al igual que el procesamiento de la informacin, lo cual requiere
de personal adicional para realizar la captura, verificacin, deteccin y correccin de
errores, as como una serie de utileras empleadas en la administracin del trabajo.

Al igual que la estructura operativa para la fase de campo, la de captura y procesamiento
fue coordinada por el responsable de este trabajo, con el propsito de propiciar una
comunicacin rpida y directa entre las figuras que intervengan, y generar una ventaja
que delimite la responsabilidad para resolver las posibles problemticas, dudas en la
captura y la codificacin.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
54

Se consideraron cuatro puestos para realizar las actividades del procesamiento. El
primero corresponde al Responsable de Procesos, el cual se encarg de coordinar las
tareas de verificacin, captura, validacin y envo de la informacin; se dispuso de dos
verificadores para realizar las tareas de almacenamiento, revisin de la conformacin de
paquetes, revisin de identificacin geogrfica y principales relaciones de consistencia,
los cuales permitieran una captura gil. Adicionalmente, se contrat un analista que se
encargara de resolver las dudas en la captura y codificacin de las variables, as como de
elaborar los reportes de integridad y validacin primaria. Tambin se contrat a tres
capturistas de cuestionarios.


Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
55


Captulo 5
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
56

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
57
Captulo 5.
Productos Generados (Resultados)
5.1 Marco y Diseo Muestral
Los productos de este tpico se exhiben en el Captulo 3.
5.2 Base de datos de la Encuestas del Levantamiento de Informacin de
Campo 2012
La aplicacin del cuestionario para el levantamiento en las diferentes localidades,
conforme a la base de datos de la unidades productivas o econmicas a encuestar y su
posterior captura en el sistema habilitado por SAGARPA, arroj una nueva base de datos
que contiene la informacin de los cuestionarios aplicados a las 1,098 unidades
seleccionadas, contenida en un archivo Excel.

Dicha base de datos se integra por 18 tablas (hojas Excel), que en total integran 2,760
campos y 1,098 registros (cuestionarios), que contienen las diferentes partes que
conforman el Cuestionario, codificados acorde al documento Nomenclatura del
Cuestionario de Levantamiento de Informacin de Campo. Tanto la base de datos de los
cuestionarios aplicados, como su respectiva nomenclatura, estn contenidas en el disco
compacto anexo.

En el Captulo 6, se presenta una descripcin analtica de los registros contenidos en
dicha base de datos.
5.3 Evidencia de la visita a las unidades
Como una constancia de la fase de campo, es decir, de la aplicacin del cuestionario por
parte de los encuestadores, se solicit fotografa de de los propietarios e informantes de
las unidades, o en su defecto copia o fotografa de la credencial del IFE, o incluso sello
y/o constancia de alguna autoridad del lugar donde se realizaron actividades de
encuestado.

Con esto se logr recabar el testimonio de ms del 92% de los entrevistados
(identificaciones o fotografas de los propietarios o informantes, y en algunos casos sellos
y/o constancias de alguna autoridad), as como el reporte de los encuestadores
correspondientes a los propietarios o informantes que se negaron a autorizar tomar la
fotografa de su identificacin o su persona.

Dicha evidencia forma parte del Anexo contenido en el DVD que acompaa este informe.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
58

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
59

Captulo 6
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
60

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
61
Captulo 6.
Descripcin de las Unidades de Produccin
Encuestas
A continuacin se presentan algunos de los cuadros de salida que se pueden obtener a
partir de la base de los datos derivados del Levantamiento. No obstante, no se presentan
los contrastes de impactos, dado que el presente Informe slo se limita a presentar una
descripcin, en trminos generales, de las unidades de produccin que integran la base
antes dicha.
6.1 Caracterizacin de las Unidades de Produccin
La distribucin de los cuestionarios del Levantamiento se muestra en el Cuadro siguiente,
y se observa que el 58.02% de stos corresponde a Unidades de Produccin de altos
activos, 27.45% al de bajos y el 14.53%.

Cuadro 21. Distribucin de los cuestionarios del Levantamiento
por Nivel de Activos y Grado de Marginacin
Marginacin
Nivel de Activos
Total
general
Bajos Medio Altos
Alta 17.47% 9.97% 30.67% 58.12%
Media 7.03% 2.85% 15.48% 25.36%
Baja 2.94% 1.71% 11.87% 16.52%
Total 27.45% 14.53% 58.02% 100.00%
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.
Cabe aclarar que esta distribucin no corresponde al universo (N) o Poblacin Objetivo de
los Programas en Concurrencia, sino ms bien al grado de varianza de los estratos que
muestra el Cuadro anterior.

En general, la edad promedio de los encuestados es de 54 aos, donde el rango de edad
de 51 a 60 aos es el de mayor frecuencia, seguido del de 41 a 50, y el de 61 a 70. Es
decir, la poblacin entrevistada est en una edad madura (Figura 9).

En lo que corresponde a la escolaridad, el 6.93% no curs ningn grado escolar; para
quienes s lo hicieron, el promedio de aos cursados es de 8.8 aos; de stos el 24.5%
complet la primaria, el 12.7% la secundaria, 11.1% la preparatoria, 17.1% la universidad,
y un 0.09% obtuvo un posgrado (Figura 10).

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
62
Figura 9. Frecuencia por rango de edad
de los encuestados

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del
Levantamiento.
Figura 10. Frecuencias por grado de
estudios de los encuestados

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del
Levantamiento.

Las actividades productivas de los entrevistados se circunscriben en 3 o ms el 0.19%, en
dos el 23.08% y de una sola actividad el 76.73%. De stos, la actividad agrcola tiene una
frecuencia de 50.62%, la pecuaria 61.35%, la pesca 5.22%, la acuacultura 1.14%, las no
agropecuarias 2.28%, y actividades de transformacin 2.85%.

Dichas actividades se realizan en predios compuestos por un 85.9% en propiedad, y
14.1% rentado. De stas, el 2.4% son de riego, 49.0% de temporal y el resto se refiere a
agostadero y otros tipos. De la superficie de riego se destina para la agricultura el 66%,
siendo los cultivos perenes los de mayor aportacin, con 61%, y el resto es de cclicos.

Por cultivo, a la caa de azcar se destina el 20.38% de la superficie irrigada, seguida de
frutales (mango, ctricos) con 33.44%, papaya con 3.98%, granos con 13.07%, es resto
queda en otros cultivos.

Dentro de la superficie que se cultiva, el 59.26% son de tipo cclico y 40.74% perene. Se
cultivan principalmente Maz (48.28%), Ctricos (11.93%), Caa de Azcar (10.09%),
Forrajes (Sorgo y Maz Amarillo, 5.95%), Caf (5.47%), Pastos (5.07%), el resto se
refieren a productos hortcolas, papa, pltano, mango, pia, entre otros (Figura 11).

Considerando el valor de la produccin, los cultivos con mayor aportacin son maz
blanco (26.19%), caa de azcar (17.43%), ctricos (13.44%), caf (10.68%), pia
(6.65%), entre otros cultivos (Figura 12).

En la Figura 13 se representa la distribucin del valor de la produccin por municipios
conforme a la base de datos analizada. Se observa un prorrateo en cinco regiones: i)
regin norte concentrado en Ozuluama, ii) la cuenca del rio Cazones y Tuxpan, iii) regin
central distrito de riego La Antigua, iv) cuenca del Papaloapan y v) regin sur concentrado
en la regin de Juan Rodriguez Clara,

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
63
Figura 11. Distribucin de la superficie
sembrada por cultivo

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del
Levantamiento.
Figura 12. Distribucin del valor de la
produccin por cultivo

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del
Levantamiento.

Figura 13. Valor de la Produccin como porcentaje del total por municipios

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
64
En el caso de las actividades pecuarias, las observaciones recaen en 94.8% de los casos
en ganadera bovina, el resto se divide en porcinos, aves, ovinos, abejas y otras especies.
Dentro de los bovinos la produccin de leche representa el 46.31% del valor de la
produccin, le sigue el de animales finalizados con 29.75%, becerros 11.74%, animales
de desecho 6.74% y pie de cra con 5.27% (Figura 14).

La distribucin de las unidades animal o bovinos equivalente, se observa en la Figura 16
donde se observa una concentracin del hato veracruzano en las regiones norte y sur de
la entidad, mismas que son regiones consideras como ganaderas.

Para las pesqueras, en la Figura 15 se observa a las especies ms capturadas, las
cuales son mojarra (78.8%), robalo (32.7%), camarn (18.8%), langostino (10.9%), y
sierra (10.9%), siendo las ms representativas. Respecto a la acuacultura, de las
unidades entrevistadas, el 66.6% produce tilapia, 41.6% trucha, y 8.3% cultiva ambas
especies.

Figura 14. Distribucin del valor de la
produccin bovina

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del
Levantamiento.
Figura 15. Frecuencia de las especias
captura

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del
Levantamiento.

Las actividades no agropecuarias representan el 2.28% de los casos registrados en la
base de datos del Levantamiento de Campo, de estas actividades las ms frecuentes son
abarrotes (33.3%), artesanas (8.33%), caf internet (8.33%), restaurante (4.17%),
ropa/calzado (4.17%), tortillera (8.33%), y otras (33.3%).

En materia de transformacin de productos agropecuarios y acucolas, los registros
muestran que el 73.3% de los casos son productos agrcolas, destacando extractos y
conservas; y 26.7% pecuarios, mayormente para la produccin de quesos.

En el tema del empleo de las Unidades de Produccin observadas, la actividades
pecuarias contribuyen con el 44.5% de la mano de obra familiar generada, le siguen las
pesqueras (31.0%), agricultura (22.4%), las no agropecuarias (1.2%), la acuacultura
(0.77%) y las de transformacin (0.15%). No obstante, en el 72.7% de los casos de la
acuacultura participa la mano de obra familiar, siendo el promedio general de 56.1%
(Cuadro 22).

78.8%
32.7%
18.8%
10.9%
10.9%
Mojarra
Robalo
Camarn
Langostino
Sierra
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
65
Figura 16. Bovinos equivalente como porcentaje del total por municipios

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.


Cuadro 22. Mano de obra familiar, contribucin por actividad
Actividad
Contribucin en el
total de jornales
Unidades con mano
de obra familiar
Acuacultura 0.77% 72.7%
Agrcola 22.38% 60.3%
No Agropecuaria 1.21% 63.6%
Pecuario 44.50% 65.2%
Pesqueras 31.00% 67.9%
Transformados 0.15% 6.9%
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.

En cuanto a la disponibilidad de activos, el 48.5% de los casos seal que dispona de
algn bien en la categora de maquinaria y equipo, 34.5% de infraestructura o
instalaciones, y el 17.0% de algn vehculo de transporte. A mayor detalle, el 16.2% indic
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
66
que tiene corrales, 15.2% dispone de una camioneta, 9.76% de algn tipo de aspersora,
8.73% cuenta con tractor, 8.23% de comedores, 5.54% de algn implemento agrcola,
entre otros bienes. En la Figura siguiente se muestra la distribucin del valor de los
activos por municipio, destacando las regiones del norte, centro-sur y sur de la entidad.

Figura 17. Valor de los activos como porcentaje del total por municipios

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.

En lo referente a otros ingresos, de las unidades observadas el 29.8% recibe ingresos de
otras fuentes de produccin, siendo la ms frecuente el empleo fuera de su unidad de
produccin (18.35%). Otras fuentes de empleo que los entrevistados sealaron son:
remesas (3.04%), de familiares dentro del pas (2.47%), renta de tierra/bienes (2.19%), y
otras fuentes (3.99%).

6.2 Por Distritos de Desarrollo Rural
La distribucin de la superficie de los entrevistados se muestra en el Cuadro siguiente.
Como se puede observar, los distritos donde recaen las mayores superficies son Jltipan,
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
67
Las Choapas y Pnuco, que en s, son los DDR con ms extensin en Veracruz. No
obstante, la distribucin de la superficie rentada tiene diferencias, donde Fortn y Veracruz
destacan al aportar el 23.25% y 18.88%, respectivamente.

Cuadro 23. Distribucin de la superficie por tipo de propiedad y DDR
DDR Propia Rentada Total
Ciudad Alemn 4.56% 2.40% 4.25%
Coatepec 1.95% 2.74% 2.06%
Fortn 5.66% 23.25% 8.15%
Huayacocotla 0.50%

0.43%
Jltipan 15.08% 18.63% 15.58%
La Antigua 3.06% 0.93% 2.76%
Las Choapas 10.67% 16.44% 11.49%
Martnez de la torre 11.46% 2.51% 10.19%
Panuco 17.50% 4.78% 15.70%
San Andrs Tuxtla 12.83% 6.84% 11.98%
Tuxpan 5.57% 2.57% 5.15%
Veracruz 11.17% 18.88% 12.26%
Total 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.

Con respecto al valor de la produccin, sta se concentra en los DDR de Martnez de la
Torres, Fortn y Veracruz, que en suma agrupan el 55.78% del valor de la produccin
(Cuadro 24).

Cuadro 24. Participacin por DDR en el valor de la produccin,
en general y por actividades
DDR Agrcola Pecuario Acuacultura Pesca
Trans-
formacin
No
Agrope-
cuario
Total
Ciudad Alemn 1.24% 0.47% 0.14% 0.01%

1.86%
Coatepec 0.77% 1.54% 0.08%

8.01%

10.40%
Fortn 1.39% 8.60% 0.12%

3.87%

13.97%
Huayacocotla 0.02% 0.08%

0.11%

0.21%
Jltipan 1.26% 8.80% 0.02% 0.06%

10.14%
La Antigua 1.57% 0.42% 0.40%

0.05% 2.44%
Las Choapas 0.09% 0.95% 0.05% 0.04%

0.02% 1.15%
Martnez de la
Torre 1.31% 1.36%

26.32% 0.12% 29.11%
Panuco 2.14% 4.71%

0.44%

7.29%
San Andrs
Tuxtla 2.78% 1.13%

2.05% 0.11% 0.02% 6.10%
Tuxpan 0.83% 3.62%

0.01%

0.16% 4.62%
Veracruz 0.91% 7.86% 0.04% 3.88%

0.02% 12.70%
Total 14.28% 39.55% 0.86% 6.50% 38.42% 0.38% 100.00%
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
68
Para el caso de la mano de obra familiar, los DDR de Jltipan, San Andrs Tuxtla, Tuxpan
y Veracruz, suman el 71.9% del total de jornales familiares reportados, mismos que son
generados en las actividades pecuarias (Cuadro 25).

Cuadro 25. Distribucin de mano de obra familiar por DDR y actividad productiva
DDR Agrcola Pecuario Acuacultura Pesca
Trans-
formacin
No
Agrope-
cuario
Total %
Ciudad Alemn
4,886.25 2,617.25 926.25 540.00

8,969.75 3.32%
Coatepec
2,034.75 1,994.00 210.00 117.38 4,356.13 1.61%
Fortn
11,903.50 745.50 360.00 13,009.00 4.81%
Huayacocotla

170.50

170.50 0.06%
Jltipan
6,925.50 52,143.38 270.00 900.00

60,238.88 22.26%
La Antigua
2,782.00 2,188.75 180.00

1,443.75 6,594.50 2.44%
Las Choapas
2,092.13 12,895.25 135.00 176.25

240.00 15,538.63 5.74%
Martnez de la
Torre
6,965.75 2,671.38

99.00 408.00 552.88 10,697.00 3.95%
Panuco
3,579.00 11,750.25

1,367.50

16,696.75 6.17%
San Andrs
Tuxtla
15,822.50 22,600.00

20,417.50 810.00 59,650.00 22.05%
Tuxpan
3,039.00 7,836.25

32,795.00 97.50 43,767.75 16.18%
Veracruz
513.75 2,776.50

27,566.75 10.50 30,867.50 11.41%
Total 60,544.13 120,389.01 2,081.25 83,862.00 408.00 3,272.01 270,556.39 100.00%
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la base de datos del Levantamiento.



Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
69
Bibliografa



Cristin Aedo. Evaluacin del Impacto, Serie Manuales 47. CEPAL-Naciones Unidas,
Santiago, Chile 2005.
CTEE. Servicios y Asesora la Cumbre, S.A. de C.V. Diagnstico del Sector Primario en
Veracruz - Realidad, Retos y Regionalizacin, 2009. Veracruz
Delegacin SAGARPA, Veracruz. Propuesta de Estrategias para la Seguridad
Alimentaria del Estado de Veracruz. Trabajo Final del Diplomado Diseo de Estrategias
Diferenciadas para la Autosuficiencia Alimentaria. Diciembre 2011.
FAO. Evaluacin del Impacto de Programas de Desarrollo en la Seguridad Alimentaria.
2011.
Gobierno de Chile, Ministerio de Hacienda. Direccin de Presupuestos. Notas Tcnicas.
Noviembre 2009, Santiago, Chile.
INEGI. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal.
Aguascalientes, Ags. 2009
SAGARPA. Reglas de Operacin 2008 y 2009 de la SAGARPA. Diario Oficial de la
Federacin.
SIAP-SAGARPA, Panorama Agroalimentario y Pesquero 2011.
Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz
70
Anexo.
Lista de contenido del DVD

1. Informe del Levantamiento de Informacin de Campo 2012 (PDF)
2. Base de datos del Levantamiento de Informacin de Campo 2012 (Excel)
3. Inventario de padrones o listados de productores en el Estado de Veracruz (Excel)
4. Base de datos (Padrn nico) sin duplicados de productores con los cuales se
conforma el universo de productores beneficiarios y no beneficiarios (archivo de
SQL Server)
5. Memoria de clculo para establecer la estratificacin
6. Dos archivos de la memoria de clculo los tamaos de muestra de los grupos y
estratos (Excel)
7. Cuestionario nomenclatura empleado para Levantamiento de Informacin de
Campo 2012 (PDF)
8. Evidencia de los entrevistados y reportes respectivos.

Levantamiento de Informacin de Campo para la Evaluacin de Impacto 2012
Veracruz lxxi