DIREITO CONSTITUCIONAL

TEORIA GERAL DA CONSTITUIO

E DIREITOS FUNDAMENTAIS
Professor Cristiano Menezes
1 NOES FUNDAMENTAIS
INTRODUO: o estudo da Constituio, a lei fundamental de organizao do Estado,
ressu!e o "on#e"imento de "ertas no!es $%si"as de teoria geral do Estado& dessa forma,
antes de ini"iarmos o estudo do direito "onstitu"ional, ' de fundamental imort(n"ia )ue "ertos
"on"eitos se*am e+ostos, "omo o de Estado, formas de Estado, formas de go,erno, sistemas
de go,erno e regimes ol-ti"os.
E/T0DO: ' uma so"iedade ol-ti"a dotada de algumas "ara"ter-sti"as r1rias, ou dos
elementos essen"iais a seguir des"ritos, )ue a distinguem das demais:
2 o,o 3 ' o elemento #umano do Estado, o "on*unto de essoas )ue mant4m um ,-n"ulo
*ur-di"o2ol-ti"o "om o Estado, elo )ual se tornam artes integrantes deste& no se "onfunde
"om oulao e nao.
2 territ1rio 3 ' o elemento material do Estado, o esao dentro do )ual este e+er"e a sua
surema"ia so$re essoas e $ens.
2 so$erania 3 ' o elemento formal do Estado& surema"ia na ordem interna e indeend4n"ia na
ordem e+terna.
FORMAS DE ESTADO (de acordo com o modo pelo !al o E"#ado "e e"#r!#!ra$%
2 simles ou unit%rio 3 formado or um 5ni"o Estado, e+istindo uma unidade do oder ol-ti"o
interno, "u*o e+er"-"io o"orre de forma "entralizada& )ual)uer grau de des"entralizao deende
da "on"ord(n"ia do oder "entral 2 e+.: 6rasil2Im'rio, It%lia, 7rana e 8ortugal.
2 "omosto ou "omle+o 3 formado or mais de um Estado, e+istindo uma luralidade de
oderes ol-ti"os internos& #% di,ersas es'"ies de Estados "omostos: a9 Unio essoal :'
oss-,el somente em Estados mon%r)ui"os, ' a unio de dois ou mais Estados so$ o go,erno
de um s1 rei& em ,irtude de "asamento ou su"esso #eredit%ria, o mesmo monar"a re"e$e a
"oroa de dois ou mais Estados 2 e+.: Esan#a e 8ortugal, no er-odo de ;<=> a ;?@>9& $9 Unio
real :' a unio de dois ou mais Estados so$ o go,erno do mesmo rei, guardando "ada um deles
a sua organizao interna 2 e+.: Reino Unido de 8ortugal, 6rasil e 0lgares, de ;=;< a ;=AA9& "9
Confederao :' a unio ermanente e "ontratual de Estados )ue se ligam ara fins de defesa
e+terna, az interna e outras finalidades )ue ossam ser a*ustadas& os Estados "onfederados
"onser,am a so$erania, guardando in"lusi,e a ossi$ilidade de se desligarem da Unio9 e d9
7ederao :' a unio de dois ou mais Estados ara a formao de um no,o, em )ue as
unidades "onser,am autonomia ol-ti"a, en)uanto a so$erania ' transferida ara o Estado
7ederal 2 e+.: Estados Unidos, 6rasil, 0rgentina, B'+i"o et"& no #% ossi$ilidade de se"esso,
e a $ase *ur-di"a ' uma Constituio9.
FORMAS DE GO&ERNO (pelo modo de or'a()*a+,o pol-#)ca do E"#ado$%
2 monar)uia 3 ala,ra de origem grega, monar"#-a, go,erno de um s1, "ara"teriza2se ela
,itali"iedade, #ereditariedade e irresonsa$ilidade do C#efe de Estado& o monar"a go,erna
en)uanto ,i,er& a es"ol#a ' feita dentro da lin#a de su"esso din%sti"a, e o rei no tem
resonsa$ilidade ol-ti"a.
2 a$soluta 3 todo o oder est% "on"entrado nas mos de uma s1 essoa, )ue o e+er"e de forma
ilimitada, sem )ual)uer "ontrole& ossui oderes ilimitados tanto ara fazer as leis "omo ara
ali"%2las.
2 relati,a :limitada ou "onstitu"ional9 3 o oder do so$erano ' delimitado ela Constituio 2 e+.:
6rasil2Im'rio, Reino Unido da Cr 6retan#a, Esan#a e Dao.
2 re5$li"a 3 ala,ra de origem latina, res u$li"a, "oisa 5$li"a, "ara"teriza2se ela eleti,idade,
temorariedade e resonsa$ilidade do C#efe de Estado& so feitas elei!es eri1di"as ara a
es"ol#a deste, )ue de,e restar "ontas de seus atos ara o o,o )ue o elegeu ou ara um
1rgo de reresentao oular.
SISTEMAS DE GO&ERNO (pelo 'ra! de relac)o(ame(#o e(#re o" .odere" E/ec!#)0o e
Le')"la#)0o$%
2 residen"ialismo 3 o E+e"uti,o e o Eegislati,o so indeendentes, aresentando as
"ara"ter-sti"as $%si"as a seguir enun"iadas: "#efia de Estado e "#efia de go,erno atri$u-das a
uma mesma essoa :8residente da Re5$li"a9& 8residente da Re5$li"a eleito elo o,o, de
forma direta ou indireta& mandato "erto ara o e+er"-"io da "#efia do oder, no odendo o
8residente da Re5$li"a ser destitu-do or moti,os uramente ol-ti"os& arti"iao do
E+e"uti,o no ro"esso legislati,o& searao entre o E+e"uti,o e o Eegislati,o& o 8residente da
Re5$li"a no deende de maioria no Congresso Na"ional ara ermane"er no oder e no
ode ser destitu-do do "argo elo Eegislati,o, a menos se "ometa "rime de resonsa$ilidade
)ue autorize o ro"esso de Fimea"#mentG& trata2se de uma Fditadura or razo "ertoG, ois no
#% ossi$ilidade ol-ti"a de destituio de um mau go,erno antes de seu t'rmino, *% )ue o
8residente da Re5$li"a somente oder% ser destitu-do do "argo )ue e+er"e se "ometer "rime
de resonsa$ilidade& or duas ,ezes o o,o $rasileiro *% foi "on,o"ado a manifestar2se so$re o
sistema de go,erno a ser adotado no Estado $rasileiro, em ;H?I e ;HHI, tendo otado, nas
duas oortunidades, or amla maioria, elo residen"ialismo.
2 arlamentarismo 3 o E+e"uti,o e o Eegislati,o so interdeendentes, aresentando as
"ara"ter-sti"as $%si"as a seguir enun"iadas: "#efia de Estado :funo de reresentao e+terna
e interna, ' designada ao 8residente da Re5$li"a ou ao rei9 e "#efia de go,erno :"onduo
das ol-ti"as do Estado, ' atri$u-da ao 8rimeiro Binistro, "om resonsa$ilidade ol-ti"a, ois
este no tem mandato9 atri$u-das a essoas distintas& "#efia de go,erno "om resonsa$ilidade
ol-ti"a, ois o 8rimeiro Binistro no tem mandato, ermane"endo no "argo en)uanto manti,er
aoio da maioria dos arlamentares& ossi$ilidade de dissoluo do 8arlamento elo C#efe de
Estado, "om a "on,o"ao de no,as elei!es gerais& interdeend4n"ia do Eegislati,o e
E+e"uti,o, ois "omete ao r1rio 8arlamento a es"ol#a do 8rimeiro Binistro, )ue ermane"e
no "argo en)uanto gozar de "onfiana da maioria dos arlamentares& a grande des,antagem
aontada no arlamentarismo seria a maior insta$ilidade ol-ti"a na "onduo do Estado,
rin"ialmente em a-ses, "omo o 6rasil, em )ue no #% artidos s1lidos, odendo #a,er uma
su"esso de )uedas de Ca$inetes semre )ue a maioria arlamentar no for al"anada& no
6rasil, a"res"enta2se, ainda, a desfigurao da reresentati,idade do o,o na C(mara dos
Deutados, onde Estados "om uma oulao menor ossuem roor"ionalmente um n5mero
mais ele,ado de reresentantes do )ue os mais oulosos& essa deformao da reresentao
oular fa,ore"e os Estados menos desen,ol,idos do 8a-s, su$metidos a oligar)uias
"onser,adoras e imediti,as do desen,ol,imento lo"al.
2 diretorialismo 3 "ara"terizado ela "on"entrao do oder ol-ti"o do Estado no 8arlamento,
sendo a funo e+e"uti,a e+er"ida or essoas es"ol#idas or este& #% a$soluta su$ordinao
do E+e"uti,o ao Eegislati,o& adotado na /u-a e na e+tinta UR//.
REGIMES .OL1TICOS (de acordo com o 'ra! de re"pe)#o 2 0o(#ade do po0o (a" dec)"3e"
e"#a#a)"$%
2 demo"ra"ia 3 ala,ra de origem grega, demos 2 o,o e ar"#' 2 go,erno, go,erno do o,o, ' o
regime ol-ti"o em )ue todo o oder emana da ,ontade oular& ' o go,erno do o,o, elo o,o
e ara o o,o& o regime demo"r%ti"o ode ser e+er"ido de forma direta :demo"ra"ia direta9, or
reresentantes :demo"ra"ia reresentati,a9 ou "om$inando am$os os "rit'rios :demo"ra"ia
semidireta9& esta 5ltima, ' a demo"ra"ia reresentati,a, "om alguns instrumentos de
arti"iao direta do o,o na formao da ,ontade na"ional& ' o regime ol-ti"o adotado ela
Constituio $rasileira de ;H==, em seu art. ;J, ar%grafo 5ni"o: Ftodo o ode emana do o,o,
)ue o e+er"e or meio de reresentantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
ConstituioG& a Carta Bagna admite "omo forma de arti"iao direta do o,o o le$is"ito, o
referendo e a ini"iati,a oular.
2 no demo"r%ti"os 3 no re,al4n"ia da ,ontade oular na formao do go,erno& regimes
autorit%rios, ditatoriais e totalit%rios.
4 DIREITO CONSTITUCIONAL
CONCEITO: ' o ramo do direito 5$li"o interno )ue estuda a Constituio, ou se*a, a lei de
organizao do Estado, em seus ase"tos fundamentais:
2 forma de Estado :unit%rio ou federal9&
2 forma de go,erno :Bonar)uia ou Re5$li"a9&
2 sistema de go,erno :arlamentarismo ou residen"ialismo9&
2 modo de a)uisio, e+er"-"io e erda do oder ol-ti"o&
2 1rgos de atuao do Estado :8oderes E+e"uti,o, Eegislati,o e Dudi"i%rio9&
2 rin"iais ostulados da ordem e"onKmi"a e so"ial&
2 limites L atuao do Estado :direitos fundamentais da essoa #umana9.
5 CONSTITUIO
CONCEITO: ' a lei fundamental de organizao do Estado, ao estruturar e delimitar os seus
oderes ol-ti"os& trata das formas de Estado e de go,erno, do sistema de go,erno, do modo de
a)uisio, e+er"-"io e erda do oder ol-ti"o e dos rin"iais ostulados da ordem e"onKmi"a
e so"ial& esta$ele"e os limites de atuao do Estado, ao assegurar reseito aos direitos
indi,iduais.
CONCE.ES%
2 7erdinand Eassalle :desta"a o sentido so"iol1gi"o das Constitui!es9 3 "onsidera a
"onstituio uma soma de fatores reais de oder, no assando a es"rita de uma Ffol#a de
aelG )ue oderia ser rasgada a )ual)uer momento, semre )ue "ontrariasse os fatores reais
de oder.
2 Carl /"#mitt :desta"a o sentido ol-ti"o das Constitui!es9 3 "onsidera a "onstituio a uma
de"iso ol-ti"a fundamental, esta$ele"endo uma distino entre ela e as leis "onstitu"ionais& a
Constituio disoria somente so$re normas fundamentais :estrutura do Estado e direitos
indi,iduais9, en)uanto as demais normas "ontidas em seu te+to seriam leis "onstitu"ionais.
2 Mans Nelsen :desta"a o sentido *ur-di"o das Constitui!es9 3 "onsidera a "onstituio "omo
uma norma #iot'ti"a fundamental& dessa forma, ' o ,'rti"e de todo o sistema normati,o& le,a2
se em "onsiderao a osio de suerioridade *ur-di"a& as normas "onstitu"ionais so
#ierar)ui"amente sueriores a todas as demais normas *ur-di"as.
CLASSIFICAES%
6 !a(#o ao co(#e7do%
2 materiais 3 normas materialmente "onstitu"ionais so as )ue dis!e so$re os ase"tos
fundamentais da estrutura do Estado, assim "omo so$re os limites de atuao do oder estatal,
este*am inseridas ou no no Te+to Constitu"ional, tais "omo: forma de Estado, forma e sistema
de go,erno, modo de a)uisio, e+er"-"io e erda do oder ol-ti"o e direitos indi,iduais 2 e+.:
Constituio inglesa, *ustamente or no estar "odifi"ada em um te+to 5ni"o.
2 formais 3 normas formalmente "onstitu"ionais so as inseridas no Te+to Constitu"ional& estas
oderiam ser o$*eto de leis ordin%rias, mas foram in"lu-das na Constituio ara o real"e de sua
imort(n"ia, $em "omo ara ad)uirirem maior esta$ilidade 2 e+.: C7 == :li"ena2aternidade
et".9.
6 !a(#o 2 8orma%
2 es"ritas 3 as regras esto "odifi"adas em um te+to 5ni"o.
2 no es"ritas 3 as regras no esto "odifi"adas em um te+to 5ni"o, mas resultam de leis
esarsas, da *urisrud4n"ia, assim "omo dos r1rios "ostumes 2 e+: Constituio inglesa
:5ni"o e+emlo atual e aresenta tam$'m te+tos es"ritos9.
6 !a(#o ao modo de ela9ora+,o%
2 dogm%ti"as 3 ela$oradas or um 1rgo "onstituinte, )ue in"orora no Te+to Constitu"ional os
,alores ol-ti"os e ideol1gi"os redominantes em um determinado momento #ist1ri"o& a
Constituio es"rita ' semre dogm%ti"a.
2 #ist1ri"as :ou "ostumeiras9 3 roduto de lenta e,oluo #ist1ri"a, $aseando2se em "ostumes,
"on,en!es, re"edentes *urisruden"iais e te+tos esarsos& a Constituio no es"rita '
semre #ist1ri"a ou "ostumeira 2 e+: Constituio inglesa.
6 !a(#o 2 or)'em:
2 oulares, demo"r%ti"as, romulgadas ou ,otadas 3 ela$oradas or um 1rgo "onstituinte
"omosto de reresentantes legitimamente eleitos elo o,o.
2 outorgadas 3 ela$oradas sem a arti"iao de reresentantes legitimamente eleitos elo
o,o, sendo imostas elo go,ernante.
6 !a(#o 2 e"#a9)l)dade%
2 r-gidas 3 e+igem um ro"edimento ese"ial de alterao dos re"eitos "onstitu"ionais mais
rigoroso )ue os das demais normas infra"onstitu"ionais 2 e+.: C7 == :uma emenda
"onstitu"ional ara ser aro,ada re"isa de maioria de IO<, en)uanto um lei ordin%ria '
aro,ada or maioria simles9.
2 fle+-,eis ou l%sti"a 3 no e+igem um ro"edimento ese"ial de modifi"ao& as normas
"onstitu"ionais alteram2se "om o mesmo ro"edimento das leis ordin%rias 2 e+: Constituio
7ran"esa.
2 semi2r-gidas 3 "ont4m uma arte fle+-,el e outra r-gida& algumas normas "onstitu"ionais
e+igem um ro"edimento ese"ial de alterao e outra no.
6 !a(#o ao modelo%
2 Constitui!es2garantia 3 modelo "l%ssi"o& a Constituio estrutura e delimita o oder do
Estado, esta$ele"endo a di,iso de oderes e assegurando o reseito aos direitos indi,iduais 2
e+.: Constituio ameri"ana.
2 Constitui!es2$alano 3 modelo adotado elos *uristas so,i'ti"os& a Constituio registraria e
des"re,eria a ordem ol-ti"a, e"onKmi"a e so"ial e+istente, refletindo a luta de "lasses no
Estado& a "ada no,o est%gio no rumo da "onstruo do "omunismo, uma no,a Constituio
seria romulgada.
2 Constitui!es2dirigentes 3 a Constituio, al'm de estruturar e delimitar o oder do Estado,
ins"re,e um lano de e,oluo ol-ti"a, diretrizes a serem seguidas or ele.
6 !a(#o ao #ama(:o o! e/#e(",o%
2 sint'ti"as ou "on"isas 3 dis!em somente so$re os ase"tos fundamentais da organizao do
Estado, $em "omo so$re seus limites, em ou"os artigos 2 e+.: Constituio ameri"ana.
2 anal-ti"as ou roli+as 3 dis!em so$re di,ersos ase"tos da organizao do Estado,
a$rangendo )uest!es )ue oderiam ser o$*eto de leis ordin%rias, em in5meros artigos.
6 !a(#o 2 do'm;#)ca%
2 ortodo+as ou simles 3 influen"iadas or uma s1 ideologia 2 e+.: Constituio so,i'ti"a.
2 e"l'ti"as, "omle+as ou "omromiss1rias 3 influen"iadas or ideologias de tend4n"ias
di,ersas, resultando de uma f1rmula de "omromisso entre as foras ol-ti"as e+istentes em um
determinado momento #ist1ri"o.
ELEMENTOS%
2 elementos org(ni"os 3 normas )ue tratam da estrutura do Estado, disondo so$re a sua
organizao e modo de fun"ionamento.
2 elementos limitati,os 3 normas )ue tratam dos limites da atuao do Estado, restringindo o
oder de atuao de seus agentes ara resguardar direitos "onsiderados indisens%,eis de
"ada essoa #umana.
2 elementos s1"ioideol1gi"os 3 normas )ue re,elam o "omromisso da ordem "onstitu"ional
esta$ele"ida "om determinados rin"-ios ideol1gi"os.
2 elementos de esta$ilizao "onstitu"ional 3 normas destinadas a garantir a soluo dos
"onflitos "onstitu"ionais, instrumentos de defesa do r1rio Estado e das institui!es
demo"r%ti"as.
2 elementos formais de ali"a$ilidade 3 normas destinadas a ossi$ilitar a ali"ao dos
r1rios disositi,os "onstitu"ionais.
< .ODER CONSTITUINTE
CONCEITO: ' o oder de ela$orar uma no,a Constituio, $em "omo de reformar a ,igente.
ES.=CIES%
2 origin%rio, de ;J grau ou genu-no :oder de fato9 3 ' o oder )ue ela$ora uma no,a
Constituio.
2 material 3 ' o oder de auto2organizao do Estado, resultante das foras ol-ti"as
dominantes em um determinado momento #ist1ri"o.
2 formal 3 ' o 1rgo )ue ela$ora o no,o Te+to Constitu"ional.
2 deri,ado, de AJ grau, se"und%rio, relati,o ou limitado :oder de direito9 3 ' o oder de re,iso,
de reformulao do Te+to Constitu"ional, $em "omo o do Estado2Bem$ro de uma 7ederao de
ela$orar sua r1ria Constituio.
2 de reforma ou reformador 3 ' o oder de alterao das normas "onstitu"ionais :emenda e
re,iso9.
2 de"orrente 3 ' o oder do Estado2Bem$ro de uma 7ederao de ela$orar sua r1ria
Constituio.
> EFIC?CIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
CLASSIFICAO%
2 normas auto2e+e"ut%,eis, $astantes em si ou e+e)P-,eis 3 so as auto2ali"%,eis, )ue no
deendem da "omlementao de outras normas ara )ue se tornem e+e)P-,eis.
2 normas no auto2e+e"ut%,eis, no $astantes em si ou no e+e)P-,eis or si mesmas 3 no
so auto2ali"%,eis, deendendo da "omlementao de outras normas ara )ue se tornem
e+e)P-,eis.
2 normas "onstitu"ionais de efi"%"ia lena 3 so as de ali"a$ilidade imediata, direta e integral,
no deendendo da edio de )ual)uer legislao osterior& roduzem efeitos imediatamente,
disensando a edio de normas regulamentadoras.
2 normas "onstitu"ionais de efi"%"ia "ontida 3 so as de ali"a$ilidade imediata, mas "u*os
efeitos odem ser limitados ela legislao infra"onstitu"ional& roduzem efeitos imediatamente,
mas estes odem ,ir a ser limitados ela regulamentao infra"onstitu"ional )ue ,ier a ser
aro,ada.
2 normas "onstitu"ionais de efi"%"ia limitada 3 so as )ue deendem de "omlementao do
legislador infra"onstitu"ional ara )ue se tornem e+e)P-,eis.
@ CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
CONCEITO: ' a ,erifi"ao da ade)uao ,erti"al )ue de,e e+istir entre as normas
infra"onstitu"ionais e a Constituio& todo ato legislati,o ou normati,o )ue "ontrariar a Eei
7undamental de organizao do Estado de,e ser de"larado in"onstitu"ional.
7UND0BENTO: en"ontra2se na id'ia de surema"ia da Constituio es"rita, da e+ist4n"ia de
uma lei maior )ue se so$re!e a todas as demais normas *ur-di"as e+istentes no 8a-s.
INCON/TITUCION0EID0DE :' a in"omati$ilidade entre um ato legislati,o ou administrati,o e
a C79:
2 or ao 3 ' a roduo de atos legislati,os ou normati,os )ue "ontrariem disositi,os
"onstitu"ionais.
2 formal 3 o"orre )uando o ato ' roduzido or autoridade in"ometente ou em desa"ordo "om
as formalidades legais, "omo razos, ritos et".
2 material 3 ' a roduo de atos legislati,os ou normati,os )ue desreseitem o r1rio
"onte5do das normas "onstitu"ionais.
2 or omisso 3 ' a no2ela$orao de atos legislati,os ou normati,os )ue imossi$ilitem o
"umrimento de re"eitos "onstitu"ionais.
ARGOS DE CONTROLE%
2 ol-ti"o 3 ' e+er"ido or 1rgo no erten"ente ao 8oder Dudi"i%rio.
2 *udi"i%rio 3 ' e+er"ido elos integrantes do 8oder Dudi"i%rio& ode ser feito elos "rit'rios:
2 difuso 3 ' e+er"ido or todos os integrantes do 8oder Dudi"i%rio.
2 "on"entrado 3 ' e+er"ido or um Tri$unal /uerior do a-s ou or uma Corte Constitu"ional.
* o Brasil adota os dois critrios, o difuso no controle em concreto e o concentrado no
controle em abstrato.
NATUREBA DA DECISO%
2 Fe+ tun"G 3 a de"iso )ue de"lara a in"onstitu"ionalidade de uma lei ou ato normati,o '
retroati,a, al"anando a lei e todas as suas "onse)P4n"ias *ur-di"as desde a sua origem.
2 Fe+ nun"G 3 a de"iso )ue de"lara a in"onstitu"ionalidade de uma lei ou ato normati,o no '
retroati,a, roduzindo efeitos a artir da sua u$li"ao.
CONTROEE D0 CON/TITUCION0EID0DE NO 6R0/IE: ' e+er"ido or todos os oderes
"onstitu-dos, )ue t4m o de,er de zelar elo reseito L Constituio& o "ontrole re,enti,o '
e+er"ido elos 8oderes Eegislati,o :ela Comisso de Constituio e Dustia e+istente em toda
Casa Eegislati,a, )ue e+amina o ro*eto de ato legislati,o so$ esse ase"to antes da ,otao
em 8len%rio9 e E+e"uti,o :elo oder de ,eto *ur-di"o do 8residente da Re5$li"a ao ro*eto de
lei aro,ado elo Congresso Na"ional9, )ue imedem )ue um ro*eto de lei in"onstitu"ional
,en#a a ser aro,ado OO o "ontrole reressi,o ' feito elo 8oder Dudi"i%rio a1s a ela$orao da
lei ou do ato normati,o :' e+er"ido or duas ,ias, tanto de forma a$strata ou direta, ela ,ia
rin"ial ou de ao, "omo de forma "on"reta ou indireta, ela ,ia de defesa ou de e+"eo9.
FORMAS DE CONTROLE%
2 EB 06/TR0TO OU DIRETO D0 CON/TITUCION0EID0DE 8EE0 QI0 8RINCI80E OU DE
0O
2 o o$*eto da ao ' a r1ria de"larao da in"onstitu"ionalidade ou "onstitu"ionalidade do ato
legislati,o ou normati,o federal ou estadual :,ia rin"ial ou de ao9&
2 a ao de,e ser roosta diretamente erante o /T7 :"ontrole "on"entrado9&
2 a de"iso roduz efeito Ferga omnesG :,ale ara todos, roduzindo "oisa *ulgada mesmo ara
essoas e 1rgos )ue no arti"iaram da ao9&
2 a ao s1 ode ser roosta elos 1rgos e essoas men"ionadas no art. ;>I, C7.
2 de"larada a in"onstitu"ionalidade, a lei torna2se imediatamente inali"%,el.
6 modal)dade"%
2 ao direta de in"onstitu"ionalidade :0DIn9 :art. ;>A, I, FaG, ;R arte, C79 3 ,isa a de"larao de
in"onstitu"ionalidade de lei ou ato normati,o federal ou estadual erante a C7.& somente oder%
ser roosta elo 8residente da Re5$li"a, elas Besas do /enado 7ederal, da C(mara dos
Deutados e das 0ssem$l'ias Eegislati,as, elos Co,ernadores de Estado, elo 8ro"urador2
Ceral da Re5$li"a, elo Consel#o 7ederal da O06, or artido ol-ti"o "om reresentao no
Congresso Na"ional e "onfederao sindi"al ou entidade de "lasse de (m$ito na"ional.
2 ao de"larat1ria de "onstitu"ionalidade :0DC9 :art. ;>A, I, FaG, AR arte, C79 3 ,isa a
de"larao da "onstitu"ionalidade de uma lei ou ato normati,o federal& somente oder% ser
roosta elo 8residente da Re5$li"a, elas Besas do /enado 7ederal e da C(mara dos
Deutados e 8ro"urador2Ceral da Re5$li"a.
2 ao de in"onstitu"ionalidade or omisso :art. ;>I, S AJ9 3 ,isa surir a omisso dos oderes
"onstitu-dos, )ue dei+aram de ela$orar a norma regulamentadora )ue ossi$ilita o e+er"-"io de
um direito re,isto na Constituio 2 e+.: o direito de arti"iao dos tra$al#adores na gesto
da emresa, "onforme definido em lei :art. TJ, UI, C79, at' #o*e no ode ser e+er"ido or falta
de legislao regulamentadora :omisso total9& o sal%rio m-nimo, elo seu atual ,alor irris1rio,
no atende Ls e+ig4n"ias esta$ele"idas no art. TJ, IQ, C7 :omisso ar"ial9.
2 reresentao inter,enti,a :art. ;AH, IQ9 3 al'm da de"larao da in"onstitu"ionalidade, essa
ao ,isa o resta$ele"imento da ordem "onstitu"ional no Estado ou no Buni"-io& e+istem duas
modalidades de ao inter,enti,a: federal :$us"a romo,er a inter,eno da Unio nos
Estados& "omet4n"ia origin%ria do /T79 e estadual :$us"a romo,er a inter,eno dos
Estados nos Buni"-ios& "omet4n"ia dos Tri$unais de Dustia9.
2 argPio de des"umrimento de re"eito "onstitu"ional 3 ossu- "ar%ter su$sidi%rio, ois s1
oder% ser roosta )uando no for "a$-,el a Fao direta de in"onstitu"ionalidadeG ou a Fao
de"larat1ria de "onstitu"ionalidadeG.
2 EB CONCRETO OU INDIRETO D0 CON/TITUCION0EID0DE 8EE0 QI0 DE DE7E/0 OU
EUCEO :INCIDENT0E9
2 o o$*eto da ao ' a satisfao de um direito indi,idual ou "oleti,o, sendo alegada de forma
in"idental a ofensa do ato legislati,o ou normati,o ao Te+to Constitu"ional or )ual)uer uma das
artes, autor ou r'u&
2 a )uesto ode ser argPida erante )ual)uer *uiz ou tri$unal :"ontrole difuso9&
2 a de"iso roduz efeitos Finter artesG :s1 ,in"ula e roduz "oisa *ulgada ara as artes da
relao ro"essual9&
2 a )uesto s1 ode ser argPida elo titular do direito indi,idual ou "oleti,o.
C .REDMEULO E .RINC1.IOS FUNDAMENTAIS
8REVB6UEO: na atual Constituio, o re(m$ulo es"lare"e )ue ela foi ela$orada or
reresentantes do o,o $rasileiro, eleitos ara "omor uma 0ssem$l'ia Na"ional Constituinte,
"om a finalidade de instituir um Estado Demo"r%ti"o de Direito, destinado a tornar efeti,os,
"omo ,alores suremos :mais imortantes9 de uma so"iedade fraterna :de irmos, "om a
"ola$orao de todos na "onse"uo de o$*eti,os "omuns9, luralista :"om li,re formao de
"orrentes ol-ti"as e ideol1gi"as9 e sem re"on"eitos :id'ias dis"riminat1rias, re"e$idas sem
)ual)uer *u-zo "r-ti"o9, os seguintes ideais: Fe+er"-"io de direitos so"iais e indi,iduais, a
li$erdade, a segurana, o $em2estar, o desen,ol,imento, a igualdade e a *ustiaG.
8RINCW8IO/ 7UND0BENT0I/: so as regras informadoras de todo um sistema de normas, as
diretrizes $%si"as do ordenamento "onstitu"ional $rasileiro.
DENOMINAO ATUAL DO ESTADO ERASILEIRO% Rep79l)ca Federa#)0a do Era")lF
RE8X6EIC0: ' a forma de go,erno )ue se "ara"teriza ela eleio eri1di"a do C#efe de
Estado.
7EDER0O: ' a aliana de Estados ara a formao de um Estado 5ni"o, em )ue as
unidades federadas reser,am arte de sua autonomia ol-ti"a, en)uanto a so$erania '
transferida ara o Estado 7ederal.
E/T0DO DEBOCRYTICO DE DIREITO: ' o Estado regido or leis, em )ue o go,erno est% nas
mos de reresentantes legitimamente eleitos elo o,o.
FUNDAMENTOS DA ORGANIBAO DO ESTADO ERASILEIRO%
2 so$erania
2 "idadania
2 dignidade da essoa #umana
2 ,alores so"iais do tra$al#o e da li,re ini"iati,a
2 luralismo ol-ti"o
OEGETI&OS FUNDAMENTAIS%
2 "onstruir uma so"iedade li,re, *usta e solid%ria
2 garantir o desen,ol,imento na"ional
2 erradi"ar a o$reza e a marginalizao e reduzir as desigualdades so"iais e regionais
2 romo,er o $em de todos, sem re"on"eitos de )ual)uer natureza
H DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS%
2 "on"eito: so os "onsiderados indisens%,eis L essoa #umana, ne"ess%rios ara assegurar
a todos uma e+ist4n"ia digna, li,re e igual.
2 #ist1ri"o: as rimeiras limita!es ao oder do Estado surgiram no final da Idade B'dia& o
ante"edente mais imortante aontado elos autores ' a Bagna Carta, na Inglaterra, em ;A;<,
re"on#e"endo direitos dos $ar!es, "om restri!es ao oder a$soluto do monar"a& em seguida,
surgiram di,ersas outras de"lara!es limitando o oder do Estado& "ontudo, s1 no s'"ulo UQIII,
"om as Re,olu!es 7ran"esa e 0meri"ana, foram editados os rimeiros enun"iados de direitos
indi,iduais& a ;R De"larao foi a da Qirg-nia, em ;TT?, esta$ele"endo, entre outros rin"-ios
fundamentais, igualdade de direitos, di,iso de oderes, eleio de reresentantes, direito de
defesa, li$erdade de imrensa e li$erdade religiosa& em seguida, mere"e desta)ue a
De"larao dos Direitos do Momem e do Cidado, ro"lamada a1s a Re,oluo 7ran"esa, em
;T=H& ossu- um "ar%ter de uni,ersalidade, ois se "onsidera,a ,%lida ara toda a #umanidade&
esta$ele"ia )ue o Estado )ue no ossu-sse searao dos oderes e um enun"iado de
direitos indi,iduais no teria uma Constituio& a1s a AR Cuerra Bundial, em ;H@=, foi editada,
ela ONU, a De"larao Uni,ersal dos Direitos do Momem, realando a reo"uao "om o
reseito aos direitos #umanos em todos os a-ses do mundo.
2 es'"ies de direitos, onde a e+resso Fdireitos fundamentaisG ' g4nero:
- individuais
2 ,ida
2 li$erdade
2 igualdade
2 segurana
2 roriedade
- coletivos
2 so"iais
2 na"ionais
2 ol-ti"os
GARANTIAS FUNDAMENTAIS%
2 garantias *urisdi"ionais
2 rin"-io da inafasta$ilidade ou do "ontrole do 8oder Dudi"i%rio
2 roi$io dos tri$unais de e+"eo
2 *ulgamento elo Tri$unal do D5ri em "rimes dolosos "ontra a ,ida
2 rin"-io do *uiz natural ou do *uiz "ometente
2 rin"-io do romotor natural
2 garantias materiais
2 rin"-ios da anterioridade e da reser,a da lei enal
2 rin"-io da irretroati,idade da lei enal mais gra,osa
2 rin"-io da ersonalizao da ena
2 rin"-io da indi,idualizao da ena
2 roi$io de determinadas enas 3 de morte, sal,o em "aso de guerra de"larada& de "ar%ter
er'tuo& de tra$al#os forados& de $animento e "ru'is.
2 rin"-ios relati,os L e+e"uo da ena ri,ati,a da li$erdade 3 o Estado de,e zelar ela
ela$orao de ol-ti"as eniten"i%rias )ue ,isem, al'm do "ar%ter retri$uti,o da ena, a
resso"ializao do reso& entre esses direitos odemos aontar os seguintes: "umrimento da
ena em esta$ele"imentos distintos, de a"ordo "om a natureza do delito, a idade e o se+o do
aenado& o reseito L integridade f-si"a e moral e o direito das residi%rias de ermane"erem
"om os seus fil#os durante o er-odo de amamentao.
2 restri!es L e+tradio de na"ionais e estrangeiros
2 roi$io da riso "i,il or d-,idas, sal,o no "aso de de,edor de enso aliment-"ia ou do
deosit%rio infiel
2 garantias ro"essuais
2 rin"-io do de,ido ro"esso legal
2 rin"-ios do "ontradit1rio e da amla defesa
2 roi$io de ro,a il-"ita
2 rin"-io da resuno de ino"4n"ia
2 roi$io da identifi"ao "riminal da essoa *% "i,ilmente identifi"ada
2 garantias da legalidade e da "omuni"a$ilidade das ris!es
2 garantias tri$ut%rias
2 rin"-io da legalidade tri$ut%ria
2 rin"-io da igualdade tri$ut%ria
2 rin"-io da anterioridade das leis tri$ut%rias
2 ,edao da utilizao de tri$uto "om efeito de "onfis"o
I REM=DIOS OU GARANTIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
:so os meios "olo"ados L disosio dos indi,-duos ela Constituio ara a roteo de seus
direitos fundamentais9
JKAEEAS COR.USL (ar#F >MN LO&III$
2 "on"eito: ' a ao "onstitu"ional ara a tutela da li$erdade de lo"omoo, utilizada semre
)ue algu'm esti,er sofrendo :li$erat1rio ou reressi,o9, ou na imin4n"ia de sofrer :re,enti,o9,
"onstrangimento ilegal em seu direito de ir e ,ir.
6 par#e"%
2 imetrante :legitimidade ati,a9 3 ' a essoa )ue ingressa "om a ao& )ual)uer essoa f-si"a
ou *ur-di"a, ode "om ela ingressar.
2 a"iente 3 ' a essoa em fa,or de )uem ' imetrada a ordem de F#a$eas "orusG& o
imetrante e o a"iente, muitas ,ezes, so a mesma essoa, )ue ingressa "om a ao em seu
r1rio fa,or.
2 autoridade "oatora :legitimidade assi,a9 3 ' a essoa em relao a )uem ' imetrada a
ordem de F#a$eas "orusG, aontada "omo a resons%,el ela "oao ilegal.
* ato de particular: a jurisprudncia tem admitido !abeas corpus" impetrados contra
atos de particulares, como diretores de estabelecimentos psi#ui$tricos, casas
%eri$tricas, cl&nicas de repouso e donos de fazenda.
6 e"pPc)e"%
2 li$erat1rio ou reressi,o 3 "on"ede2se a ordem ara fazer "essar o "onstrangimento L
li$erdade de lo"omoo *% e+istente.
2 re,enti,o 3 )uando #ou,er ameaa ao direito de ir e ,ir& e+ede2se sal,o2"onduto,
do"umento emitido ela autoridade "ometente, ara imedir )ue uma essoa ,en#a a ter
restringida seu direito de ir e ,ir or um determinado moti,o.
2 de of-"io 3 ' "on"edido ela autoridade *udi"ial, sem edido, )uando ,erifi"ar no "urso de um
ro"esso )ue algu'm est% sofrendo ou na imin4n"ia de sofrer "onstrangimento ilegal em sua
li$erdade de lo"omoo.
JKAEEAS DATAL (ar#F >MN LO&II$% ' a ao "onstitu"ional ara a tutela do direito de informao
e de intimidade do indi,-duo, assegurando o "on#e"imento de informa!es relati,as a sua
essoa "onstantes de $an"o de dados de entidades go,ernamentais ou a$ertas ao 5$li"o,
$em "omo o direito de retifi"ao desses dados& no ' "a$-,el se no #ou,e re"usa de
informa!es or arte da autoridade administrati,a.
MANDADO DE SEGURANA INDI&IDUAL (ar#F >MN LOIO$%
2 "on"eito: ' a ao "onstitu"ional ara a tutela de direitos indi,iduais l-)uidos e "ertos :' o )ue
se aresenta manifesto na sua e+ist4n"ia, delimitado na sua e+tenso e ato a ser e+er"ido no
momento da imetrao& ' o )ue no deende da roduo de ro,a em *u-zo9, no amarados
or F#a$eas "orusG ou F#a$eas dataG, )uando o resons%,el ela ilegalidade ou a$uso de
oder for autoridade 5$li"a ou agente de essoa *ur-di"a no e+er"-"io de atri$ui!es do 8oder
85$li"o.
6 e"pPc)e"%
2 reressi,o 3 ,isa "essar "onstrangimento ilegal *% e+istente.
2 re,enti,o 3 $us"a Kr fim L imin4n"ia de "onstrangimento ilegal a direito l-)uido e "erto.
2 ro"edimento: a etio ini"ial de,e ser aresentada em duas ,ias, "om os do"umentos
ne"ess%rios )ue "omro,em a "erteza e a li)uidez do direito leiteado& a segunda ,ia ser%
en"amin#ada L autoridade aontada "omo "oatora ara restar as informa!es ne"ess%rias no
razo de ;> dias& em seguida ser% a$erta ,ista ao B8 ara aresentao de are"er& a 5ltima
etaa ' a remessa dos autos ao *uiz ara )ue rofira sentena.
2 razo ara imetrao: ;A> dias, "ontados da "i4n"ia do ato imugnado elo
interessado.
MANDADO DE SEGURANA COLETI&O (ar#F >MN LOO$
2 "on"eito: ' a ao "onstitu"ional ara a tutela de direitos "oleti,os l-)uidos e "ertos, no
amarados or F#a$eas "orusG ou F#a$eas dataG, )uando o resons%,el ela ilegalidade for
autoridade 5$li"a ou agente de essoa *ur-di"a no e+er"-"io de atri$ui!es do 8oder 85$li"o.
2 legitimidade ati,a: a9 artido ol-ti"o "om reresentao no Congresso Na"ional& $9 sindi"ato,
entidade de "lasse ou asso"ia!es "onstitu-das #% elo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus mem$ros ou asso"iados.
DIREITO DE 8ETIO :art. <J, UUUIQ, FaG9: trata2se do direito de eti"ionar, de formular
edidos ara a 0dministrao 85$li"a em defesa de direitos r1rios ou al#eios, $em "omo de
formular re"lama!es "ontra atos ilegais e a$usi,os "ometidos or agentes do Estado& ode ser
e+er"ido or )ual)uer essoa, f-si"a ou *ur-di"a, na"ional ou estrangeira, maior ou menor, tendo
o 1rgo 5$li"o o de,er de restar os es"lare"imentos soli"itados.
DIREITO Z CERTIDO :art. <J, UUUIQ, F$G9: ' o de o$ter do Estado uma "ertido :' o
do"umento e+edido ela 0dministrao 85$li"a, "omro,ando a e+ist4n"ia de um fato e
gozando de f' 5$li"a at' ro,a em "ontr%rio9 ara a defesa de direitos ou es"lare"imento de
situa!es de interesse essoal.
MANDADO DE INGUNO (ar#F >MN LOOI$% ' a ao "onstitu"ional ara a tutela de direitos
re,istos na Constituio inerentes L na"ionalidade, L so$erania e L "idadania )ue no ossam
ser e+er"idos em razo de falta de norma regulamentadora.
0O 8O8UE0R :art. <J, EUUIII9: ' a ao "onstitu"ional osta L disosio de )ual)uer
"idado ara a tutela do atrimKnio 5$li"o ou de entidade de )ue o Estado arti"ie, da
moralidade administrati,a, do meio am$iente e do atrimKnio #ist1ri"o e "ultural, mediante a
anulao do ato lesi,o& tem or finalidade fazer de todo "idado um fis"al do 8oder 85$li"o, dos
gastos feitos "om re"ursos 5$li"os.
0O CIQIE 8X6EIC0 :art. ;AH, III9: ' a ao "onstitu"ional ara a tutela do atrimKnio 5$li"o
e so"ial, do meio am$iente e de outros interesses difusos e "oleti,os.
1Q DIREITOS SOCIAIS
CONCEITO: so direitos de "onte5do e"onKmi"o2so"ial )ue ,isam mel#orar as "ondi!es de
,ida e de tra$al#o ara todos& so resta!es ositi,as do Estado em rol dos menos
fa,ore"idos e dos setores e"onomi"amente mais fra"os da so"iedade.
E/8[CIE/: sa5de, tra$al#o, lazer, seguridade so"ial, re,id4n"ia so"ial, roteo L
maternidade e L inf(n"ia, assist4n"ia aos desamarados, edu"ao, "ultura, esorte e
moradia.
11 NACIONALIDADE
CONCEITO: ' o ,-n"ulo *ur-di"o )ue se esta$ele"e entre um indi,-duo e o Estado, elo )ual
a)uele se torna arte integrante do o,o deste.
MODOS DE ARUISIO%
2 rim%ria ou origin%ria :natos9
2 F*us soliG ou "rit'rio da territorialidade 3 determina2se a na"ionalidade de uma essoa elo
lo"al de nas"imento.
2 F*us sanguinisG ou "rit'rio da "onsangPinidade 3 so "onsiderados na"ionais todos )ue
ossuem as"endentes da mesma na"ionalidade, at' um determinado grau.
2 o fil#o de um italiano "om uma *aonesa nas"ido em territ1rio $rasileiro ter%, ao nas"er, tr4s
na"ionalidades: $rasileira, ois o 6rasil adotou o F*us soliG, e italiana e *aonesa, uma ,ez )ue
esses a-ses seguem o F*us sanguinisG :se a origem dos a,1s for di,ersa, ode ossuir ainda
outras na"ionalidades9.
2 o fil#o de um "asal de $rasileiros nas"ido na It%lia, em )ue nen#um dos ais este*a a ser,io
do Estado $rasileiro, no ter% na"ionalidade italiana, ois a)uele a-s adota o "rit'rio da
"onsangPinidade, nem $rasileira en)uanto no reen"#er os re)uisitos e+igidos ela nossa
Constituio ara a a)uisio da na"ionalidade.
2 se"und%ria ou ad)uirida :naturalizados9
MODOS DE ARUISIO DA NACIONALIDADE .RIM?RIA OU ORIGIN?RIA ERASILEIRA%
2 nas"idos no 6rasil, ainda )ue de ais estrangeiros, desde )ue estes no este*am a ser,io de
seu a-s&
2 nas"idos no estrangeiro, de ai $rasileiro ou me $rasileira, desde )ue )ual)uer deles este*a a
ser,io do 6rasil&
2 nas"idos no estrangeiro, de ai ou me $rasileiro, desde )ue ,en#am a residir em territ1rio
$rasileiro e otem, em )ual)uer temo, ela na"ionalidade $rasileira.
MODOS DE ARUISIO DA NACIONALIDADE SECUND?RIA OU ADRUIRIDA
ERASILEIRA%
2 naturalizao ordin%ria 3 ' "on"edida aos estrangeiros )ue, na forma da lei, ad)uiriram a
na"ionalidade $rasileira, e+igidas aos origin%rios dos a-ses de l-ngua ortuguesa somente a
resid4n"ia or um ano ininterruto e idoneidade moral& mesmo reen"#idos os re)uisitos legais,
a "on"esso da na"ionalidade deende de ato dis"ri"ion%rio do "#efe do 8oder E+e"uti,o.
2 naturalizao e+traordin%ria ou )uinzen%ria 3 ' "on"edida aos estrangeiros residentes no 8a-s
#% mais de ;< anos ininterrutos e sem "ondenao enal, desde )ue re)ueiram a
na"ionalidade $rasileira.
DISTINES ENTRE ERASILEIROS NATOS E NATURALIBADOS%
2 "ertos "argos so ri,ati,os de $rasileiros natos: 8residente e Qi"e28residente da Re5$li"a,
8residente da C(mara dos Deutados, 8residente do /enado 7ederal, Binistro do /T7, "arreira
dilom%ti"a, ofi"ial das 7oras 0rmadas e Binistro do Estado da Defesa&
2 no se admite a e+tradio de $rasileiro nato em #i1tese alguma& *% o $rasileiro naturalizado
ode ser e+traditado or "rime "ometido antes da a)uisio da na"ionalidade $rasileira ou or
"omro,ado en,ol,imento em tr%fi"o il-"ito de entore"entes&
2 somente $rasileiros natos odem ser indi"ados ara a "omosio do Consel#o da Re5$li"a,
"omo reresentantes dos "idados&
2 a roriedade da emresa *ornal-sti"a ou de radiodifuso sonora e de sons e imagens '
ri,ati,a de $rasileiros natos ou naturalizados #% mais de ;> anos.
\U0/E2N0CION0EID0DE OU TR0T0DO DE RECI8ROCID0DE COB 8ORTUC0E: a
Constituio assegura aos ortugueses "om resid4n"ia ermanente no 8a-s, se #ou,er
re"iro"idade em fa,or de $rasileiros, os mesmos direitos inerentes a estes, sal,o os "asos
re,istos na Constituio& o ortugu4s "onser,a a sua na"ionalidade de origem, no ad)uire a
$rasileira, mas tem assegurados todos os direitos garantidos ao $rasileiro naturalizado.
.ERDA DA NACIONALIDADE%
2 "an"elamento da naturalizao or ati,idade no"i,a ao interesse na"ional, em razo de
sentena *udi"ial transitada em *ulgado :erda ne"ess%ria9 2 e+.: traio L %tria& oder%
read)uiri2la mediante ao res"is1ria )ue des"onstitua os efeitos da de"iso *udi"ial anterior.
2 a)uisio ,olunt%ria de outra na"ionalidade :erda ,olunt%ria9 3 e+"e!es: re"on#e"imento de
outra na"ionalidade origin%ria ela lei estrangeira& imosio da naturalizao elo Estado
estrangeiro ara o $rasileiro residente em outro a-s "omo "ondio de erman4n"ia ou ara o
e+er"-"io de direitos "i,is& oder% re"uer%2la or de"reto residen"ial.
14 CIDADANIA E DIREITOS .OL1TICOS
CID0D0NI0: ' o direito de arti"iar da ,ida ol-ti"a do 8a-s, da formao da ,ontade na"ional,
a$rangendo os direitos de ,otar e ser ,otado.
2 na"ionalidade 3 ' um ,-n"ulo *ur-di"o entre o indi,-duo e o Estado, elo )ual a)uele se torna
arte integrante do o,o deste.
2 "idadania 3 ' um ,-n"ulo ol-ti"o, r1rio do na"ional no e+er"-"io de seus direitos ol-ti"os,
)ue l#e "onfere o direito de arti"iar da formao da ,ontade ol-ti"a do Estado& a
na"ionalidade ' um ressuosto da "idadania& ara ser "idado ' indisens%,el )ue o indi,-duo
ostente a )ualidade de na"ional.
2 naturalidade 3 ' um simles ,-n"ulo territorial, indi"ando o lo"al de nas"imento.
2 es'"ies: ati,a :' o direito de ,otar9 e assi,a :' o direito de ser ,otado9.
2 a)uisio: alistamento eleitoral :' o$rigat1rio ara maiores de ;= anos e fa"ultati,o ara os
analfa$etos, os maiores de T> anos e *o,ens maiores de ;? e menores de ;= anos& no so
alist%,eis os estrangeiros e durante o er-odo de ser,io militar o$rigat1rio, os "ons"ritos9.
DIREITOS .OL1TICOS% so os direitos de arti"iar da ,ida ol-ti"a do 8a-s, da formao da
,ontade na"ional, in"luindo os de ,otar e ser ,otado& al'm destes, a$range outros direitos, "omo
o da ini"iati,a oular no ro"esso legislati,o, o de roor ao oular e de organizar e
arti"iar de artidos ol-ti"os.
6 modal)dade"%
2 direitos ol-ti"os ati,os :ou "idadania ati,a ou "aa"idade eleitoral ati,a9 3 ' o direito de ,otar.
2 direitos ol-ti"os assi,os :ou "idadania assi,a ou "aa"idade eleitoral assi,a9 3 ' o direito
de ser ,otado.
2 re)uisitos: na"ionalidade $rasileira, leno e+er"-"io dos direitos ol-ti"os, alistamento eleitoral,
domi"-lio eleitoral na "ir"uns"rio, filiao artid%ria, idade m-nima :I< anos ara 8residente e
Qi"e28residente da Re5$li"a e /enador& I> anos ara Co,ernador e Qi"e2Co,ernador& A; anos
ara Deutado, 8refeito, Qi"e28refeito ou *uiz de az& ;= anos ara Qereador9, no in"orrer em
nen#uma inelegi$ilidade ese"-fi"a :analfa$etos& menores de ;= anos de idade e
inelegi$ilidades re,istas nos SS ?J, TJ e HJ do art. ;@ da C7 2 or moti,o fun"ional, de
"asamento, arentes"o ou afinidade e ara e,itar a influ4n"ia do oder e"onKmi"o ou o a$uso
do e+er"-"io do "argo, emrego ou funo na 0dministrao direta ou indireta9.
2 direitos ol-ti"os ositi,os 3 so normas )ue ossi$ilitam ao "idado a arti"iao na ,ida
5$li"a, in"luindo os direitos de ,otar e de ser ,otado.
2 sufr%gio 3 ' o direito de eleger :ati,o9 e ser eleito :assi,o9, $em "omo de arti"iar da
formao da ,ontade ol-ti"a do Estado& ode ser: uni,ersal :o direito de ,oto ' atri$u-do a
todos os na"ionais de um a-s, sem restri!es deri,adas de "ondi!es de nas"imento, fortuna
ou "aa"idade ese"ial da essoa9 e restrito :' atri$u-do somente Ls essoas )ue reen"#am
determinadas "ondi!es ese"iais9.
2 ,oto 3 ' o e+er"-"io do direito de sufr%gio& a C7, em seu art. ;@, F"autG, esta$ele"e )ue o ,oto
': direto, se"reto e igual& no art. ?>, S @J, II, in"lui entre "l%usula 'trea as seguintes
"ara"ter-sti"as do ,oto: direto, se"reto, uni,ersal e eri1di"o.
2 es"rut-nio 3 ' o modo de e+er"-"io do direito de sufr%gio, a$rangendo desde a ,otao at' a
aurao.
2 o 6rasil adotou o regime ol-ti"o da demo"ra"ia semidireta, em )ue o o,o e+er"e o oder or
meio de reresentantes eleitos :demo"ra"ia reresentati,a9 ou diretamente :demo"ra"ia direta9&
' a demo"ra"ia reresentati,a, "om alguns instrumentos de arti"iao direta do o,o na
formao da ,ontade na"ional& a C7, ao tratar dos direitos ol-ti"os, esta$ele"e )uais so os
instrumentos de arti"iao direta do o,o: Fa so$erania oular ser% e+er"ida elo sufr%gio
uni,ersal e elo ,oto direto e se"reto, "om ,alor igual ara todos, e, nos termos da lei,
mediante: I 3 le$is"ito& II 3 referendo& III 3 ini"iati,a oularG.
2 le$is"ito 3 instrumento de "onsulta r',ia ao o,o, antes da aro,ao de um ato legislati,o
ou administrati,o so$re mat'ria de a"entuada rele,(n"ia "onstitu"ional, legislati,a ou
administrati,a, "a$endo ao o,o, elo ,oto, aro,ar ou denegar o )ue l#e ten#a sido su$metido.
2 referendo 3 instrumento de "onsulta Fa osterioriG ao o,o, a1s a aro,ao de um ato
legislati,o ou administrati,o so$re mat'ria de a"entuada rele,(n"ia "onstitu"ional, legislati,a ou
administrati,a, "umrindo ao o,o, elo ,oto, ratifi"ar ou re*eitar a medida aro,ada.
2 ini"iati,a oular 3 atri$uio de "omet4n"ia legislati,a ara dar in-"io ao ro*eto de lei a
uma ar"ela signifi"ati,a do eleitorado.
2 direitos ol-ti"os negati,os 3 so normas )ue imedem a arti"iao do "idado no ro"esso
ol-ti"o e nos 1rgos go,ernamentais, a$rangendo a erda :' a ri,ao definiti,a 2 #i1teses:
"an"elamento da naturalizao or sentena transitada em *ulgado& re"usa de "umrir
o$rigao a todos imosta, $em "omo da restao alternati,a& $rasileiro )ue or naturalizao
,olunt%ria ad)uire a na"ionalidade de outro a-s9 e susenso :' a ri,ao temor%ria 2
#i1teses: in"aa"idade "i,il a$soluta& "ondenao "riminal transitada em *ulgado& r%ti"a de
atos de imro$idade administrati,a9 de direitos ol-ti"os, $em "omo as inelegi$ilidades :so os
imedimentos L "aa"idade eleitoral assi,a, ao direito de ser ,otado9.
2 artidos ol-ti"os: so asso"ia!es "onstitu-das ara a arti"iao da ,ida ol-ti"a de um
a-s, ara a formao da ,ontade na"ional, "om o$*eti,os de roagao de id'ias e de
"on)uista, total ou ar"ial, do oder ol-ti"o& o 6rasil adotou o luriartidarismo "omo forma de
organizao ol-ti"a :e+ist4n"ia de di,ersos artidos ol-ti"os reresentati,os de todas as
"orrentes de oinio da so"iedade9.
'laborada pelo Professor (r. Cristiano Menezes