Arquitextos 112

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112.02 ano 10, set. 2009
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arquitextos ISSN 1809-6298
Estudo comparativo em habitao de interesse social:
O caso do Conjunto Habitacional Gervsio Maia (CHGM) - Joo Pessoa
Marco Antonio Suassuna Lima
... na busca de um caminho de substituio da produo repetitiva e
massificada por uma produo habitacional e urbana personalizada e
caracterizada. (2)
Este artigo refere-se s questes de planejamento urbano, de arquitetura e
de urbanismo em habitao de interesse social e algumas breves
consideraes sobre atuao governamental na matria so discutidas.
Pretende a partir da realidade cotidiana, estabelecer comparaes com um
estudo de desenho urbano elaborado na mesma rea de interveno do referido
conjunto habitacional, visando evidenciar as implicaes de um partido
urbanstico-arquitetnico equivocado. Assim, dados comprobatrios e
simulaes de cenrios tridimensionais auxiliaro o entendimento entre os
dois casos, sendo um real e o outro hipottico. Tais comparaes so mais
de carter didtico do que a confirmao da espacialidade ideal, mas so
notrios os ganhos alcanados com o novo ensaio propositivo aqui mostrado.
Como exemplo o artigo aborda o caso do Conjunto Habitacional Gervsio Maia
(CHGM), situado na periferia sudoeste de Joo Pessoa-PB, que foi construdo
pelo Poder Municipal em parceria com o Governo Federal para minimizar o
dficit habitacional do municpio. 1336 habitaes unifamiliares foram
entregues desde dezembro de 2007. Os contemplados foram famlias que
sobreviviam em acampamentos de lonas, em prdios invadidos e parte de
movimentos sociais organizados. O loteamento est dotado de saneamento
bsico, equipamentos comunitrios como Unidade de Sade da Famlia (USF),
escola, creche, quadra e ginsio esportivos e praas. Segundo dados da
Secretaria Municipal da Habitao - SEMHAB, o valor total da obra foi de R$
24.070.130,4 sendo R$ 8.643.997,18 do Governo Municipal e R$ 15.426.133,22
do Governo Federal.
Fig.1: Localizao do Conjunto
Habitacional Gervsio Maia em destaque
[Secretaria de Planejamento da PMJP
Geoprocessamento]
Como veremos, apesar dos esforos e da inegvel contribuio social, alguns
aspectos foram negligenciados, tanto de planejamento territorial, quanto de
reeducao e transformao scio-espacial que bairros desta natureza
carecem, evidenciando a importncia da reflexo crtica para as futuras
aes governamentais na temtica.
A escolha deste (CHGM) para as discusses aqui realadas deve-se, tambm,
pelo fato do mesmo ter sido premiado pelo Governo Federal no ano de 2008, o
que desperta curiosidade em saber quais motivos levaram a tal
reconhecimento. No portal da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa a Caixa
Econmica Federal (CEF), apontou este empreendimento, como o mais completo
conjunto habitacional no pas financiado pelo Governo Lula.
112.02
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original: portugus
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1/8/2014 arquitextos 112.02: Estudo comparativo em habitao de interesse social: | vitruvius
O Condomnio Residencial Gervsio Maia, empreendimento da Prefeitura de
Joo Pessoa (PMJP), est entre os dez melhores projetos habitacionais do
Brasil. O ttulo foi conferido pelo 'Selo de Mrito', um reconhecimento
oferecido pela Associao das Companhias de Habitao Nacional. A entrega
da comenda foi na ltima quarta-feira (23), em uma solenidade no Hotel
Ritz, em Macei, e contou com a presena do Ministro das Cidades, Mrcio
Fortes, e do vice-presidente da Caixa Econmica Federal, Jorge Hereda. (3)
Do ponto de vista urbanstico, o CHGM apresenta na sua concepo a
anacrnica repetio de casas trreas individualizadas e enfileiradas com
reduzido aproveitamento do solo. A reflexo que podemos fazer neste momento
se tal modelo de conjunto habitacional conferiu mrito ao CHGM, ser que,
pelo que ensina a histria da arquitetura e urbanismo modernos no tema, o
conceito de habitabilidade involui? Eis a problemtica que pretendemos
investigar e provocar o debate.
Antes, porm relaciona o fato local ao nacional, reconhecendo a
complexidade da crise habitacional nas cidades brasileiras, cujas origens
remontam a passagem do Brasil rural para o urbano, do Brasil arcaico para o
industrial, assim Maricato (2001) relata que:
O Brasil, como os demais pases da Amrica Latina, apresentou intenso
processo de urbanizao, especialmente na segunda metade do sculo XX. Em
1940, a populao urbana era de 26,3% do total. Em 2000 ela de 81,2%.
(...) Trata-se de um gigantesco movimento de construo de cidade,
necessrio para o assentamento residencial dessa populao bem como de suas
necessidades de trabalho, abastecimento, transportes, sade, energia, etc.
(4)
Contextualizao e precedentes
De modo geral, o processo histrico de urbanizao do municpio de Joo
Pessoa ocorreu de forma desordenada, seletiva e excludente. A priorizao
de investimentos em reas mais valorizadas em detrimento das reas carentes
aumentou as desigualdades ao longo dos anos.
Segregao scio-espacial e ineficincia de polticas governamentais para a
proviso de equipamentos e servios pblicos de qualidade, somados ao
aumento do dficit habitacional, agravaram a situao desde os anos 70 do
sculo XX. Os reflexos deste quadro so vistos na paisagem urbana
evidenciados pelos assentamentos precrios e irregulares por todo permetro
urbano, situados no somente nas regies perifricas, mas tambm nos
espaos intra-urbanos e intersticiais do municpio. Como conseqncia,
ricos e pobres convivem lado a lado no espao urbano, mas em condio
desigual de habitabilidade.
Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, de 2000,
revelavam que a populao de Joo Pessoa era de 597.934 habitantes. Destes,
mais de 120.000 habitantes viviam em assentamentos inadequados e segundo
projeo daquele ano, 126.120 pessoas habitariam em condies precrias de
moradia no ano de 2006 com uma populao estimada de 672.000 habitantes
distribudos em 211 Km. O dficit habitacional em 2006 era de 18,76% da
populao, a includos tanto a necessidade por novas moradias (aspecto
quantitativo) quanto as de melhora das j existentes (aspecto qualitativo).
Em relao carncia especfica por novas moradias, mais de vinte e trs
mil cidados pessoenses estavam nesta estatstica. Hoje, esse nmero
maior e grande parte dessa populao ocupa reas de proteo ambiental,
loteamentos clandestinos e demais ocupaes espontneas, resultando no
cenrio predatrio da cidade informal e real dentro da cidade oficial. Na
Paraba, em mdia, 90% do dficit se concentra nas famlias que ganham at
trs salrios mnimos.
Conjuntura e o partido urbanstico-arquitetnico do CHGM
Segundo dados citados, o dficit habitacional na cidade de Joo Pessoa
cresce em progresso geomtrica, isto significa que as aes para
construes de habitaes sociais devem ser planejadas no s em termos
quantitativos, mas, sobretudo nos aspectos qualitativos da produo
espacial. , portanto um problema territorial, cujas implicaes scio-
espaciais, fsico-ambientais de determinadas intervenes repercutem no s
na escala local, mas inevitavelmente na escala do territrio citadino.
Nesta conjuntura, cresce a importncia do melhor partido urbanstico-
arquitetnico a ser adotado, sob pena de subutilizar o solo e a infra-
estrutura instalada e de desperdiar recursos pblicos investidos. Alm
destes fatores, diante da crescente demanda por moradias para populao
carente, parece bvio a racionalizao do solo a partir da verticalizao,
sem contar na grande dificuldade de desapropriao, por conta dos rgos
governamentais, de terrenos planos e em condies favorveis econmica e
topograficamente para implantao de casas populares econmicas.
De certa forma, a rea em questo, apesar de estar situada na periferia e
pelas circunstncias da cidade-mercado, considerado um achado pelos
urbanistas locais e com grande potencial, se bem planejada, para futuras
intervenes no campo da habitao de interesse social. No caso do CHGM, o
stio escolhido possui 30 hectares (ha) de rea, uma topografia
predominantemente plana, situada na periferia sudoeste e vizinho ao
loteamento Colinas do sul, cujos acessos se do ou pelo bairro Costa e
Silva ao oeste ou pelo conjunto Valentina Figueiredo ao sudeste.
Enquanto partido adotado, o solo foi parcelado rompendo a lgica do entorno
de quadras ortogonais no sentido leste-oeste, inclinando as quadras em
ngulo de 45 em relao s quadras dos loteamentos vizinhos. Em relao ao
desenho do solo urbano, este segue a reproduo da quadra convencional,
apresentando formatos retangulares e relao desproporcional entre uma
Sandra Mara Ortegosa
grande quantidade de espao privado (uso habitacional) em contraposio a
fragmentados espaos livres e pblicos (praas e equipamentos
comunitrios), habitualmente destinados para restos de parcelas do solo que
cumprem os famosos 15% do cdigo de urbanismo municipal - Art. 89 (...) da
superfcie a ser loteado o mnimo de 10% sero destinados a praas e
jardins pblicos e 5% para equipamentos comunitrios.
Fig.4: Mapa da malha viria do CHGM.
Acima, na quadra triangular no centro, os
equipamentos comunitrios
Nota-se uma grande rea de vias locais o que acarretou em alto
investimento, embora muitas destas ainda estejam sem calamentos, deixando
para o futuro, por parte da prefeitura, as pavimentaes destas, o que
dificilmente ocorre num curto espao de tempo. Essa desproporcional
quantidade de vias para veculos visivelmente paradoxal num bairro de
baixa renda com poucos moradores proprietrios de carros particulares.
Fig.5: Delimitao dos limites com varas
de madeira
Foto de Marco Antonio Suassuna Lima tirada
no dia 24 de janeiro de 2009
Fig.6: Delimitao dos limites com varas
de madeira. Na outra foto, casas ainda sem
muros e j abandonadas
Foto de Marco Antonio Suassuna Lima tirada
no dia 24 de janeiro de 2009
Outra ausncia observada no CHGM foi a no previso de reas comerciais o
que acarretou, em pouco tempo, na proliferao de botecos, mercearias e
fiteiros desordenadamente espalhados nos espaos deste empreendimento.
Geralmente estes comrcios no tm sustentabilidade devido localizao
imprpria e a falta de atrao de venda dos seus produtos.
Fig.7: Comrcios improvisados. Opo
emprica pela falta de espaos comerciais
no desenho urbano
Foto: Marco Antonio Suassuna Lima
Como mencionado, foram implantadas 1336 unidades numa rea de 30ha
resultando numa densidade ocupacional bruta (incluindo vias, praas e reas
livres) de 178.13 habitantes/ha, e lquida de 331 ha/ha valor considerado
baixo para esse padro habitacional segundo os especialistas (5).
Influncias pertinentes e as implicaes de um desenho urbano equivocado
A respeito da densidade urbana, implantao e tipologia a serem adotadas no
estudo de desenho urbano, recorremos historiografia da habitao social
brasileira e a alguns exemplos dos anos 40 e 50, com renomados arquitetos
modernos citados por Bonduki (2004), como por exemplo, Attlio Corra Lima
e Carlos Frederico Ferreira, calcado nas idias de progresso, e nas
tipologias igualmente modernas produzidas pelos IAPs (Instituto de
Aposentadoria e Penses), que buscava unir arquitetura e urbanismo nas
concepes projetuais.
Corra Lima, de fato, realizou verdadeiro proselitismo a favor da
construo de conjuntos habitacionais renovados e do projeto moderno de
cidade. Segundo ele, no clebre livro de Bonduki (2004).
(...) A casa isolada recai no velho sistema de quintal, depsito de
velharias, com aspectos ridos e srdidos dos terreiros que (...) lembram o
pijama e o chinelo dos domingos (imagens do velho, de um modo de vida
arcaico), ao passo que as construes feitas em srie, formando conjuntos
densos, apresentam as mesmas vantagens da produo industrial em massa,
baixam o custo unitrio permitindo elevar o padro da unidade da habitao
e criam o parque coletivo de grandes propores (...), com uma vida social
diferente, com campo de esporte junto porta, que trar o gosto pela
camisa esporte. (6)
Apesar da cida crtica nos anos 40 a casa isolada, este discurso revela a
tentativa, atravs da habitao econmica, da transformao social que
passaria os usurios do estilo de vida rural e arcaico para o moderno e
industrializado.
Observando de forma sistmica para a realidade contempornea da capital
paraibana, as famlias que poderiam ser contempladas no desenho urbano, mas
no foram por falta de planejamento e adequado partido, iro se juntar as
demais excludas e buscar abrigo de maneira informal em outras reas
imprprias, pressionando o meio ambiente e o crescente risco social,
ambiental e urbano. Ou seja, mais lixos sero jogados em terrenos baldios,
mais guas dos rios sero poludas pelos despejos de esgotos, mais
desmatamentos iro surgir e mais violncia urbana ir agravar o quadro j
alarmante da cidade de Joo Pessoa.
claro que o dficit habitacional enorme e vem de dcadas atrs, mas as
aes governamentais podem ser mais criteriosas, evitando imediatismos e
planejando os investimentos em curto, mdio e longos prazos. Do contrrio,
os custos indiretos derivados das ocupaes desordenadas tais como sade,
segurana pblica, trabalho e transportes, entre outras, ultrapassam os
custos diretos de investimentos em terras j urbanizadas e devidamente
articuladas com os benefcios sociais da vida urbana em reas mais
centrais, por exemplo.
preciso considerar tambm outras modalidades de acesso as moradias
populares, que no se restrinjam construo de novas unidades em bairros
perifricos (como o caso em questo), ampliando a oferta com a
possibilidade de reabilitao em prdios desabitados nos centros urbanos
consolidados, aproveitando a infra-estrutura existente e a facilidade de
transportes coletivos.
Os custos do habitat informal para a cidade so altos. Vo desde um
aumento do nmero de enfermos nos hospitais aos impactos ambientais e da
contaminao nas zonas ocupadas irregularmente, passando pela necessidade
de instalar infra-estrutura e levar servios pblicos a locais pouco
adequados. Os efeitos negativos dos assentamentos afetam as reas vizinhas,
depreciando as propriedades e provocando a sua deteriorao (7).
Quando a opo for para a construo de novas moradias s famlias que
ganham at trs salrios mnimos (maior parcela do dficit), a interveno
deve ser ousada e compatvel com a demanda, o que no ocorreu com a tmida
interveno do CHGM, apesar das 1336 unidades parecerem muito.
As possveis alternativas de desenho urbano mais vivel em contraponto ao
paradigma dos loteamentos anacrnicos governamentais
Para contrapor o modelo ainda vigente dos loteamentos governamentais em
habitao social necessrio reforar os seus aspectos negativos. Desta
forma, as principais caractersticas do paradigma dos loteamentos
anacrnicos so:
incapacidade de proporcionar qualidade de vida a maioria dos usurios;
desperdcio e subutilizao do solo urbano pela tipologia individual
trrea;
subutilizao da infra-estrutura instalada;
no contribuio com o desenho qualificado da paisagem;
prioriza, na configurao espacial, mais o transporte individual com
mais vias locais nos espaos internos dos loteamentos em detrimento de
vias para pedestres capazes de promover reas de convvio coletivo;
aumento no custo de execuo do sistema virio pelo excesso de vias
locais;
no prev reas para gerao de emprego e renda no desenho urbano;
nivela por baixo as provises de equipamentos comunitrios, cumprindo
pura e simplesmente a legislao hermtica vigente;
reproduz ambientes urbanos sem identidade, massificado e que contribui
muito pouco para a auto-estima dos moradores.
As causas desses efeitos se encontram na prtica tecnocrtica do
planejamento urbano, no pragmatismo, na pouca ou nenhuma valorizao do
ofcio do arquiteto-urbanista, e na ausncia da participao popular nesse
processo. De praxe, s se faz o mnimo, no h o entendimento de que se
estar construindo cidade e promovendo relaes sociais. urgente adotar
alternativas de desenho urbano a partir de uma mudana de postura do
partido e o necessrio reconhecimento da arquitetura e urbanismo para a
transformao positiva, sobretudo em bairros carentes. O estudo propositivo
prope essa mudana e se embasa na dimenso coletiva como sua justificativa
maior. Considera que o contato mais franco para com as reas pblicas, com
multiplicidade de usos nas reas da interveno pode contribuir para a
vitalidade dos espaos cotidianos (ver cenrios tridimensionais e
implantao geral).
No CHGM, facilitado pela configurao espacial individual do pedao de
terra, e pela cultura do medo, lotes esto sendo fechados por muros altos,
e o uso habitacional restrito nas quadras conforme os preceitos do
monofuncionalismo refletem a paradoxal realidade dos pobres se protegendo
dos pobres. Alm do mais, as estreitas caladas, as elevadas reas de vias
automotoras locais somadas a falta de reas sombreadas tambm no
contribuem ao encontro, nem s brincadeiras das crianas nas caladas, e,
portanto, nem a segurana.
Lamentavelmente, este paradigma de negao do espao pblico
sistematicamente verificado no s nos bairros de classe alta e mdia-alta,
mas nos de baixa renda tambm, a exemplo do caso em questo.Talvez
motivados por legislaes urbansticas obsoletas, talvez por inrcia da
populao em aceitar sem se questionar se no h outra maneira de
apropriao espacial, ou talvez ainda pela hegemonia do urbanismo
tecnocrtico nas gestes municipais e estaduais.
Fig.8: Vista dos equipamentos comunitrios
(Escola e Ginsio esportivo) do CHGM
respeitando a parcela mnima do loteamento
conforme o cdigo de urbanismo. Apesar da
inegvel contribuio, a quantidade destes
equipamentos subdimensionada para uma
popula
Foto Marco Antonio Suassuna Lima
Fig.9: Vista dos equipamentos comunitrios
(Escola e Ginsio esportivo). Verificam-se
os espaos delimitados por muros e grades
que atrofiam a condio de equipamentos de
uso pblico
Foto Marco Antonio Suassuna Lima
Esta configurao espacial da apropriao individual do lote uma
tentativa distorcida de impor, nos bairros populares, o modo de vida das
classes sociais mais abastadas, que vivem em moradias isoladas por altos
muros e segurana eletrnica, ou seja, uma valorizao excessiva do
privado. Por outro lado, as famlias usurias dos conjuntos habitacionais
de baixa renda valorizam a dimenso coletiva, o espao pblico, a
integrao. Unir tal dimenso com reas de lazer e espaos para gerao de
emprego e renda um caminho adequado frente a uma classe desempregada e
excluda do mercado de trabalho formal, que so a maioria dos usurios.
Alm disso, a histria da habitao popular nos mostra que no basta
entregar o empreendimento, preciso um trabalho social de conscientizao
antes, durante e depois das obras a respeito de como conservar os espaos
coletivos, num entendimento mais completo de cidadania, onde tanto os
rgos pblicos quanto a populao tem direitos e deverem a cumprir. Da
manuteno do ambiente construdo depende a sinergia entre o poder pblico,
populao e demais agentes sociais cooperados com a causa citadina, todos
atores sociais do fato urbano.
Portanto, para encarar tal situao proposta uma readaptao da relao
pblico-privado, considerando um desenho urbano mais democrtico e com co-
responsabilidades intrnsecas. Desta forma as opes do bom desenho pode
ser pela quadra aberta tal qual sugere Juregui:
(...) estes pontos de articulao com o contexto, definidos a partir da
leitura da estrutura do lugar, conjugam aspectos programticos, infra-
estruturais, socioeconmicos e paisagstico-ambientais, com uma concepo
de cidade-aberta / quarteiro-aberto. Integra atividades comerciais,
culturais e de lazer junto com as residenciais, desde uma concepo
generosa do que pode ser pensado hoje como caractersticas positivas da
urbanidade, da vida associativa e de novos paradigmas de relacionamento
pblico-privado, individual-coletivo (8).
O partido urbanstico-arquitetnico proposto: entre a cidade modernista, a
tradicional e a contempornea
O partido adotado segue uma inteno conceitual aberta e flexvel,
incorporando valores do urbanismo moderno, tradicional e contemporneo. Dos
conceitos modernistas prevalecem a implantao laminar ou pavilhonar dos
edifcios, as reas verdes intercaladas com o uso residencial, mas nega-se
o monofuncionalismo, a separao estrita das funes e a supervalorizao
do automvel ditando o desenho urbano. Da cidade tradicional incorpora-se a
valorizao da rua, sobretudo das caladas, do uso comercial no trreo e a
reduo das distncias. Da contemporaneidade evidencia-se a
polifuncionalidade, a diversidade tipolgica e a interatividade entre os
espaos pblicos e privados.
Sendo assim, das pesquisas de projetos correlatos modernistas dos anos 40 a
60, da observao do entorno, dos costumes dos usurios, alm de algumas
intervenes contemporneas referenciais, surgiu o partido urbanstico-
arquitetnico aqui proposto. O respeito escala do pedestre, priorizando o
passeio e fluxo seguros dos usurios, com o trnsito dos veculos
automotores controlados por vias perimetrais as quadras, alm da variedade,
oportunidades mltiplas, e dinmica volumtrica foram s principais
prerrogativas projetuais consideradas. Respeitando os ciclistas e a
alternativa de transporte no poluente, foi proposto uma ciclofaixa que
percorre toda a extenso longitudinal da rea, sugerindo a sua continuidade
com o entorno. As figuras 12, 13 e 14 representam parte significativa
destas influncias.
Fig.10: Implantao do Conjunto Zezinho
Magalhes Prado, anos 60 de Vila Nova
Artigas e Paulo Mendes da Rocha
Fig.11: Foto do Conjunto Zezinho Magalhes
Prado
Fig.12: Habitaco Sustentvel em ao -
Living Steel. Projeto vencedor de concurso
em Recife, em 2008. Andrade e Morettin
Arquitetos Associados
Fig.14: Conjunto Habitacional Boua, Porto
- Portugal, 1973-1977. Autor: lvaro Siza
Portanto, a implantao proposta segue em funo da quadra aberta com
blocos residenciais paralelos e alternados entre si.
A quadra aberta por essncia um elemento hbrido conciliador. Permite a
diversidade, a pluralidade da arquitetura contempornea. Ela recuperar o
valor da rua e da esquina da cidade tradicional, assim como entende as
qualidades da autonomia dos edifcios modernos. A relao entre os
distintos edifcios e a rua se d por alinhamentos parciais, o que
possibilita aberturas visuais e o acesso mais generoso do sol. Os espaos
internos gerados pelas relaes entre as distintas tipologias podem variar
do restritamente privado ao generosamente pblico, sem desconsiderar as
nuances entre o semipblico e o semiprivado (9).
Esquema conceitual do partido e croquis durante a fase criativa
Esquema conceitual do partido e croquis durante a fase criativa
Fig.15: Implantao geral (hipottica) do
estudo de desenho urbano para o CHGM

Optou-se tambm pela verticalizao leve e repetio movimentada na
implantao com duas tipologias de blocos residncias que se alternam, um
com apartamentos no trreo e em mais trs pavimentos superiores, o outro de
casas geminadas com unidades nos dois pavimentos. Neste ltimo, os semi-
blocos das habitaes geminadas expressam um movimento graas aos avanos e
recuos e a mudana de direo dos acessos. A cada quatro unidades tem-se o
acesso para uma via de pedestre, no seguinte muda-se o mesmo para o lado
oposto, desta forma a vitalidade nos trfegos de pedestres dividida e
equilibrada ao mesmo tempo. Nas extremidades dos blocos dos apartamentos,
tem-se a possibilidade da insero de comrcio sem nenhum prejuzo plstico
de tais edificaes. (Fig. 16)
Fig.16: Via de pedestres entre os blocos
habitacionais. Estudo de desenho urbano
para o CHGM
A implantao das edificaes tambm respeita as condicionantes de conforto
ambiental, pois os ventos predominantes sudeste permeiam entre os blocos
residenciais locados no sentido leste-oeste. Nestas faces, as fachadas so
cegas, resultando em nenhuma unidade com frente para o sol poente nocivo da
tarde, como ocorre na cidade de Joo Pessoa-PB e regio do nordeste
brasileiro.
Fig.17: Insero no contexto urbano
existente. Estudo de desenho urbano para o
CHGM
Fig.18: direita, cenrio virtual
mostrando a combinao das duas
tipologias. Estudo de desenho urbano para
o CHGM
Praas, reas verdes e de lazer somadas com a sustentabilidade ambiental
As reas de lazer foram concebidas de forma descentralizada, com praas,
playgrounds e jardins espalhados no mini parque urbano com cerca 2 ha de
rea, nas reas livres e com equipamentos favorveis as vrias faixas
etrias como crianas, jovens, adultos e idosos.
Nestas reas, bancos, playgrounds, mesas de jogos, ciclovia, pista de
cooper, spiribol, quadras esportivas, pista de skate (ralf), bancas de
revistas, fazem parte do rol de equipamentos e mobilirios urbanos
favorveis a animao urbana. Alm destes, no limite sudoeste da rea de
interveno um centro de reciclagem (possibilitando gerar renda) e um
ncleo de educao ambiental visam promover a mudana de comportamento e
conscientizao frente problemtica global da sustentabilidade ambiental.
Arborizao e gramados foram sugeridos por toda rea de interveno, pois
alm de favorecerem a sombra e amenizao climtica, contribuem para a
esttica urbana. Recomenda-se a plantao de rvores nativas que se adquem
ao clima quente-mido.
Mini parque urbano. esquerda, alternncia das tipologias habitacionais
A necessidade da comparao
Para evidenciar as discrepncias nos aspectos quantitativos e qualitativos
entre os dois casos foi necessrio recorrer aos dados comparativos e a
algumas simulaes de cenrios espaciais da situao hipottica. O quadro a
seguir ilustra este aspecto e as diferenas, reveladas nos nmeros, dos
partidos adotados.
Fig.19: Mapas temticos Pblico x Privado.
A cor preta representa o espao pblico e
a cinza os equipamentos comunitrios.
Situao hipottica
Fig.20: Mapas temticos Pblico x Privado.
A cor preta representa o espao pblico e
a cinza os equipamentos comunitrios.
Situao existente
Implantao geral mostrando a possibilidade de construo por etapas. O
desenho urbano enquanto instrumento de apoio s aes no territrio
Consideraes finais
Iniciamos as reflexes neste artigo colocando a seguinte questo: se tal
modelo de conjunto habitacional Gervsio Maia (CHGM) recebeu um prmio do
Governo Federal, ser que, pelo que ensina a histria da arquitetura e do
urbanismo modernos no tema, o conceito de habitabilidade retrocedeu?
Acredito que a resposta est na permanncia do modelo central-
desenvolvimentista (10) cujas aes ainda so centradas nas decises
tecnocrticas do poder pblico nas esferas federal, estadual e municipal,
contradizendo com as determinaes da gesto democrtica do Estatuto da
Cidade-Lei federal 10257.
De acordo com o inciso II do artigo 2, a gesto democrtica da cidade
como diretriz geral da poltica urbana est prevista da seguinte forma:
Art. 2. A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
(...)
II - Gesto democrtica por meio da participao da populao e de
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na
formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano (...).
No s na Paraba, mas em vrios estados do pas ainda esto sendo
construdos conjuntos habitacionais massificados, onerosos, montonos na
paisagem e desarticulados com o tecido urbano do entorno. As principais
razes so:
excessivo pragmatismo dos rgos governamentais supervalorizando a
questo quantitativa e exposio poltica em detrimento da face
qualitativa e do planejamento urbano;
desarticulao entre Secretarias de Planejamento, da Habitao, do Meio
Ambiente e de Desenvolvimento Social, que tomam providncias paliativas
aps as obras ao invs de prever no processo de planejamento a relao
sistmica entre urbanismo, habitao social, meio ambiente e cidade;
desconsiderao da participao popular durante a concepo, elaborao
e definio do desenho urbano nos bairros populares;
comodismo em adotar as mesmas tipologias em vrios bairros e
comunidades, independente das especificidades espaciais, culturais,
paisagsticas, topogrficas e ambientais, porque o caderno de
especificaes j est pronto e os projetos complementares tambm;
pouca ou nenhuma articulao entre os poderes governamentais com o
saber erudito das instituies de ensino superiores nos cursos de
arquitetura e urbanismo, engenharia civil, geografia, sociologia,
servio social, entre outras;
centralizao da gesto;
Procuramos ilustrar com breves fatos histricos, dados numricos e
simulaes espaciais que para combater o modelo ainda hegemnico dos
conjuntos habitacionais anacrnicos necessrio pensar a cidade e seus
problemas intrnsecos de forma compartilhada, tendo a descentralizao e
co-participao em projetos estratgicos como sendo indispensvel para a
gesto urbana (11).
Diante a complexidade dos problemas urbanos e do reduzido corpo tcnico das
prefeituras, parece inteligente e necessrio unir o conhecimento dos rgos
governamentais com os saberes eruditos da academia para amenizao da crise
habitacional e em prol da urbanidade coletiva.
Enfim, para as intervenes em bairros carentes so essenciais utilizar das
ferramentas projetuais da arquitetura e do urbanismo como intrnseco ao
planejamento urbano. Na prtica, deve ser considerada a valorizao
esttica das tipologias arquitetnicas, a proviso de espaos de lazer,
servios, postos de trabalhos e gerao de renda preferencialmente prximo
do local da moradia, evitando grandes deslocamentos e de acordo com
princpios da cidade compacta sustentvel, do contrrio se pode estar
construindo favelas projetadas nas periferias das cidades. Sem a
pretenso de ser o ideal, o estudo de desenho urbano propositivo aqui
mostrado nunca ser construdo, e nem foi esse o intuito, mas foi preciso
utiliz-lo para reforar os argumentos, realar as conseqncias nocivas de
um partido equivocado e para embasar as crticas que possam contribuir para
a devida visibilidade nos circuitos de discusso urbana local e nacional.
notas
1
Colaboraram na parte grfica dos mapas temticos e das simulaes espaciais
presentes neste artigo, os estudantes de arquitetura e urbanismo Luciana
Magalhes, Orcina Fernandes, Raquel Figueiredo e Saulo Leal, alm do
escritrio ACRO.
2
COELHO, Antnio Baptista infohabitar blog, post Mais e melhor habitao,
mais e melhor cidade de 16 de Maro de 2008. Disponvel em:
<http://infohabitar.blogspot.com/2008_03_01_archive.html>. Acessado em jan.
2009.
3
JOO PESSOA. Prefeitura Municipal de Joo Pessoa. Caixa revela: 'Gervsio
Maia' o ncleo habitacional mais completo. Disponvel em:
<www.joaopessoa.pb.gov.br/noticias/?n=8687>. Acessado em 29 jan. 2009.
4
MARICATO, Ermnia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana /
Ermnia Maricato. Petrpolis Vozes, 2001.
5
(...) para cada caso especfico se deve estudar a densidade econmica ou
tima, levando-se em conta o nvel e o gnero de vida da populao, a
estrutura ecolgica da cidade e, sobretudo, o custo unitrio dos
equipamentos urbanos. Deve-se, dentro da realidade local, adensar ao mximo
a populao urbana. No Brasil, parece que a densidade econmica situa-se
entre 250 e 450 habitantes por hectare (densidade residencial bruta
mdia). In: FERRARI, Clson. Curso de Planejamento municipal integrado.
2.ed. So Paulo: Pioneira, 1979
A densidade econmica aqui citada a bruta, o que confirma o baixo nmero
do caso em estudo, ainda mais quando analisado por uma tica sistmica do
dficit habitacional, onde a falta de habitaes para a populao mais
pobre num primeiro momento ir repercutir, logo em seguida, em problemas
scio-ambientais num curto perodo de tempo.
6
BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil: arquitetura moderna,
lei do inquilinato e difuso da casa prpria. 4. ed. So Paulo: Estao
Liberdade, p.141, 2004.
7
BRAKARZ, Jos. (organizador). Cidades para todos: a experincia recente com
programas de melhoramentos de bairro. IDB Bookstore - BID - Banco
Interamericano de Desenvolvimento, 2002.
8
JUREGUI, Jorge Mario. Prmio Caixa / IAB 2004 Concurso Nacional de
Idias para Habitao Social no Brasil (categoria profissional) Disponvel
em: <www.vitruvius.com.br/institucional/inst104/inst104.asp>. Acessado em
12 de maro 2006.
9
FIGUEROA, Mrio. Habitao coletiva e a evoluo da quadra. Disponvel em:
<www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp357.asp>. O artigo aborda
interessante discusso sobre habitao coletiva e os problemas decorrentes
da densidade populacional urbana das grandes cidades durante o sculo XX, e
o processo projetual modernista para enfrentar essa questo.
10
BONDUKI, Nabil. Habitar So Paulo: reflexes sobre a gesto urbana So
Paulo: Estao Liberdade, 2000. No captulo 01, pgina 17, o autor
confronta o modelo central desenvolvimentista que desde o Estado Novo tem
orientado a ao do Poder Pblico nas cidades com a postura ambiental-
participativa, mais democrtica e descentralizadora do ponto de vista da
gesto urbana.
11
Neste processo democrtico de gesto urbana, o concurso de idias para
projetos arquitetnico-urbansticos em reas estratgicas da cidade ainda
uma grande ferramenta de planejamento quando articulado com os rgos
governamentais, instituies de ensino e o Instituto de Arquitetos do
Brasil-IAB nas suas respectivas sees estaduais, na formulao do edital
do concurso.
sobre o autor
Marco Antonio Suassuna Lima, arquiteto e urbanista pela Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo de Pernambuco FAUPE, docente do Centro
Universitrio de Joo Pessoa UNIP, mestre em Desenvolvimento e Meio
Ambiente pela Universidade Federal da Paraba pelo Programa de Ps-
Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA. Entre 2005 a 2008
foi assessor da secretaria de habitao da prefeitura municipal de Joo
Pessoa-PB
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Danielle Alvarenga Stedford IFG
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Bruna Cigel Unoesc Xanxer 107 seguidores
Edson Seffrin.. Trabalho de Poltica e planejamento!
Responder Curtir Seguir publicao 30 de maro de 2012 s 09:52
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02: Estudo comparativo em habitao de interesse social: | vitruvius

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