04/05/2014

1
Seminario de Aduanas
La SUNAT y la Potestad Aduanera

Prof. Eco. Ulises Vadillo La Torre
uvadillo@pucp.edu.pe
uvadillo@gmail.com

La SUNAT y la Potestad Aduanera
Agenda:

Misin y Visin de la SUNAT
Definiciones
Principios del Servicio Aduanero
Operadores del comercio Exterior
Potestad Aduanera

2 Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
2
La SUNAT y la Potestad Aduanera
MISIN*

Promover le cumplimiento tributario y aduanero mediante su facilitacin, el
fortalecimiento de la conciencia tributaria y la generacin de riesgo; a travs
de la gestin de los procesos integrados, el uso intensivo de tecnologa y con
un equipo humano comprometido, unificado y competente que brinde
servicios de excelencia.

VISIN*

Ser aliado de los contribuyentes y usuarios del comercio exterior para
contribuir al desarrollo econmico y a la inclusin social.
3 Eco. Ulises Vadillo
(*) R.S. N 299-2011/SUNAT
La SUNAT y la Potestad Aduanera
4
El artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per, dispone que la Ley es
obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo
disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
El Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil seala que la ley se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza
ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitucin Poltica
del Per.
La Norma X del Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario establece que las
leyes tributarias rigen desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial,
salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte.
Vigencia de las Normas Legales:
Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
3
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Base legal:

1. Decreto Legislativo N 1053 del 26/06/08, publicado el
27/06/2008, aprueba el nuevo texto de la Ley General de
Aduanas (LGA).

Consta de 211 artculos, 11 secciones, 9 disposiciones
transitorias y 9 disposiciones finales

2. Decreto Supremo N 010-09-EF del 15/01/09, publicado
el 16/01/2009, aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1053, Ley General de Aduanas.

Definiciones: art. 2 de la LGA


5 Eco. Ulises Vadillo
6
Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para
el trmite aduanero de ingreso, salida y destinacin aduanera de
mercancas, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones
de revisin documentaria y reconocimiento fsico, as como el anlisis de
muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de
despacho aduanero, as como la atencin de solicitudes no contenciosas.
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
4
La SUNAT y la Potestad Aduanera
7
Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida y clasificacin arancelaria de
las mercancas para la correcta determinacin de los derechos arancelarios y
dems tributos aplicables as como los recargos de corresponder mediante el
reconocimiento fsico-y/o la revisin documentaria.






Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administracin Aduanera que de
acuerdo con su competencia, ejerce la potestad aduanera.

Comiso.- Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de
las mercancas, a favor del Estado.
Eco. Ulises Vadillo
La SUNAT y la Potestad Aduanera
8
Condiciones de la transaccin.- Circunstancias de una transaccin por la que se
produce el ingreso o salida de una mercanca del pas. Comprende los siguientes
datos:

Identificacin del importador exportador o dueo o consignatario de las
mercancas;
Nivel comercial del importador;
Identificacin del proveedor o destinatario;
Naturaleza de la transaccin;
Identificacin del intermediario de la transaccin;
Nmero y fecha de factura;
INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario trmino de entrega;
Documento de transporte;
Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transaccin" de los
formularios de la declaracin aduanera de mercancas.
Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
5
La SUNAT y la Potestad Aduanera
9


Incautacin.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que
consiste en la toma de posesin forzosa y el traslado de la mercanca a los
almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situacin legal definitiva.






inmovilizacin.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera
dispone que las mercancas deban permanecer en un lugar determinado y
bajo la responsabilidad de quien seale, a fin de someterlas a las acciones de
control que estime necesarias.
Eco. Ulises Vadillo
La SUNAT y la Potestad Aduanera
10
Formalidades Aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo
por las personas interesadas y por la Administracin Aduanera a los efectos
de cumplir con la legislacin aduanera.

Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a
disponer de las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.






Manifiesto de Carga.- Documento que contiene informacin respecto del
medio o unidad de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin de la
mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
6
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Reconocimiento Fsico.- Operacin que consiste en verificar lo
declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones:
reconocer las mercancas, verificar su naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida o clasificacin arancelaria.
Revisin Documentaria.- Examen realizado por la autoridad
aduanera de la informacin contenida en la declaracin aduanera de
mercancas y en los documentos que la sustentan
11 Eco. Ulises Vadillo
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Transportista.- Persona natural o jurdica que traslada
efectivamente las mercancas o que tiene el mando del transporte o
la responsabilidad de ste.
Usuario Aduanero Certificado*.- Operador de comercio exterior
certificado por la SUNAT al haber cumplido con los criterios y
requisitos dispuestos en el presente Decreto Legislativo, su
Reglamento y aquellos establecidos en las normas pertinentes.

(*) Denominacin cambiada a Operador Econmico Autorizado mediante DL 1122 (18JUL2012).
12 Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
7
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos,
aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en frontera para
las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o despacho de
las mercancas y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio
directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos
aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos
habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto
incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que cumplan con los
requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido
autorizados por la Administracin Aduanera.
13 Eco. Ulises Vadillo
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida
como zona primaria o zona franca.
Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el
espacio acutico y areo, dentro del cual es aplicable la legislacin
aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del
territorio nacional. La circunscripcin territorial sometida a la
jurisdiccin de cada Administracin Aduanera se divide en zona
primaria y zona secundaria
14 Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
8
Principios Generales para el Comercio Exterior
segn DL 1053 - LGA. (art. 4 al 9)

1. Facilitacin del Comercio Exterior, lo servicios
aduaneros contribuyen al desarrollo nacional,
velar por el control aduanero y el inters fiscal.

2. Cooperacin e intercambio de la informacin,
entre administraciones aduaneras, ventanillas
nicas. Integracin de procesos.

3. Participacin de agentes econmicos, El Estado
promueve la participacin de los Agentes
econmicos en los servicios aduaneros.


La SUNAT y la Potestad Aduanera
15 Eco. Ulises Vadillo
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Principios Generales para el Comercio Exterior
segn DL 1053 - LGA. (art. 4 al 9)

4. Gestin de la calidad y uso de estndares
internacionales, con nfasis en procesos y a aplicar
estndares internacionales elaborados por
organismos internacionales vinculados al Comercio
Exterior.

5. Buena f y presuncin de veracidad, para todo
trmite y procedimiento administrativo aduanero
de comercio exterior.

6. Publicidad, toda norma legal que se vincule al
comercio internacional y que sea exigible a los
operadores de comercio exterior debe cumplir este
requisito.
16 Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
9



17
Servicio Aduanero Nacional:

La Administracin Aduanera se encarga de la administracin,
recaudacin, control y fiscalizacin aduanera del trfico
internacional de mercancas, medios de transporte y personas,
dentro del territorio aduanero. (art. 10 DL 1053 - LGA).

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones garantizar que
los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales
cuenten con (art. 11 DL 1053 LGA):

a) Instalaciones adecuadas para el desempeo apropiado de
las funciones de la Administracin Aduanera;

b) Patio de contenedores o de carga y zonas de
reconocimiento fsico y de desconsolidacin de mercancas,
proporcionales al movimiento de sus operaciones.
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Eco. Ulises Vadillo





18
Son operadores de comercio exterior (art. 15 DL 1053
LGA):

1. Los despachadores de aduana,
2. Transportistas o sus representantes,
3. Agentes de carga internacional,
4. Almacenes aduaneros,
5. Empresas del servicio postal,
6. Empresas de servicio de entrega rpida,
7. Almacenes libres (Duty Free),
8. Beneficiarios de material de uso aeronutico,
9. Dueos,
10. Consignatarios y
11. En general cualquier persona natural o jurdica
interviniente o beneficiaria, por s o por otro, en los
regmenes aduaneros previstos en el presente Decreto
Legislativo sin excepcin alguna.
La SUNAT y la Potestad Aduanera
Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
10
19
Regmenes Aduaneros
Eco. Ulises Vadillo
De acuerdo al art. 164 DL 1053 LGA:

Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
Administracin Aduanera para controlar el ingreso,
permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y
medios de transporte dentro del territorio aduanero, as
como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales
y reglamentaria que regulan el ordenamiento Jurdico
aduanero.

La Administracin Aduanera dispondr las medidas y
procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de la
potestad aduanera.

Los administradores y concesionarios, o quienes hagan sus
veces, de los puertos, aeropuertos, terminales terrestres y
almacenes aduaneros, proporcionarn a la autoridad
aduanera las instalaciones e infraestructura idneas para el
ejercicio de su potestad;
20
Potestad Aduanera
Eco. Ulises Vadillo
04/05/2014
11
De acuerdo al art. 165 DL 1053 LGA, su ejercicio implica
la ejecucin de acciones de control antes y durante el
despacho de las mercancas, con posterioridad a su levante
o antes de su salida del territorio aduanero, tales como:

1. Ejecutar acciones de control.
2. Disponer de medidas preventivas de inmovilizacin o
incautacin de mercancas y medios de transporte.
3. Requerir libros, documentos, archivos, soporte
informticos y otros.
4. Requerir comparecencia de deudores tributarios,
operadores de comercio exterior o terceros.
5. Ejercer medidas en frontera (propiedad intelectual,
piratera).
6. Registrar a las personas cuando entren o salgan del
territorio aduanero.

21
Potestad Aduanera
Eco. Ulises Vadillo