Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 7.998, DE 11 DE JANEIRO DE 1990.
Mensagem de veto
Regula o Programa do Seguro-Desemprego, o
Abono Salarial, institui o Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT), e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Esta Lei regula o Programa do Seguro-Desemprego e o abono de que tratam o
inciso II do art. 7, o inciso IV do art. 201 e o art. 239, da Constituio Federal, bem como
institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)
DO PROGRAMA DE SEGURO-DESEMPREGO
Art. 2 O Programa de Seguro-Desemprego tem por finalidade:
I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de
dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente resgatado
de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; (Redao dada pela Lei
n 10.608, de 20.12.2002)
II - auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para
tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional. (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 2
o
-A. Para efeito do disposto no inciso II do art. 2
o
, fica instituda a bolsa de
qualificao profissional, a ser custeada pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, qual
far jus o trabalhador que estiver com o contrato de trabalho suspenso em virtude de
participao em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, em
conformidade com o disposto em conveno ou acordo coletivo celebrado para este fim.
(Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 2
o
-B. Em carter excepcional e pelo prazo de seis meses, os trabalhadores que
estejam em situao de desemprego involuntrio pelo perodo compreendido entre doze e
dezoito meses, ininterruptos, e que j tenham sido beneficiados com o recebimento do Seguro-
Desemprego, faro jus a trs parcelas do benefcio, correspondente cada uma a R$ 100,00
(cem reais). (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
1
o
O perodo de doze a dezoito meses de que trata o caput ser contado a partir do
recebimento da primeira parcela do Seguro-Desemprego. (Includo pela Medida Provisria n
2.164-41, de 2001)
2
o
O benefcio poder estar integrado a aes de qualificao profissional e articulado
com aes de emprego a serem executadas nas localidades de domiclio do beneficiado.
(Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
3
o
Caber ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT o
estabelecimento, mediante resoluo, das demais condies indispensveis ao recebimento do
benefcio de que trata este artigo, inclusive quanto idade e domiclio do empregador ao qual o
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trabalhador estava vinculado, bem como os respectivos limites de comprometimento dos
recursos do FAT. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 2
o
-C O trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho
forado ou reduzido a condio anloga de escravo, em decorrncia de ao de fiscalizao
do Ministrio do Trabalho e Emprego, ser dessa situao resgatado e ter direito percepo
de trs parcelas de seguro-desemprego no valor de um salrio mnimo cada, conforme o
disposto no 2
o
deste artigo.(Artigo includo pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
1
o
O trabalhador resgatado nos termos do caput deste artigo ser encaminhado, pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, para qualificao profissional e recolocao no mercado de
trabalho, por meio do Sistema Nacional de Emprego - SINE, na forma estabelecida pelo
Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT. (Pargrafo includo
pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
2
o
Caber ao CODEFAT, por proposta do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego,
estabelecer os procedimentos necessrios ao recebimento do benefcio previsto no caput
deste artigo, observados os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT,
ficando vedado ao mesmo trabalhador o recebimento do benefcio, em circunstncias similares,
nos doze meses seguintes percepo da ltima parcela.(Pargrafo includo pela Lei n
10.608, de 20.12.2002)
Art. 3 Ter direito percepo do seguro-desemprego o trabalhador dispensado sem
justa causa que comprove:
I - ter recebido salrios de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, relativos a
cada um dos 6 (seis) meses imediatamente anteriores data da dispensa;
II - ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada ou ter
exercido atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos 15 (quinze)
meses nos ltimos 24 (vinte e quatro) meses; (Vide Lei 8.845, de 1994)
III - no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada,
previsto no Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-acidente e
o auxlio suplementar previstos na Lei n 6.367, de 19 de outubro de 1976, bem como o abono
de permanncia em servio previsto na Lei n 5.890, de 8 de junho de 1973;
IV - no estar em gozo do auxlio-desemprego; e
V - no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua
famlia.
1
o
A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do Programa
de Seguro-Desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado
em curso de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com carga horria
mnima de 160 (cento e sessenta) horas. (Includo pela Lei n 12.513, de 2011)
2
o
O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da
assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos no 1
o
,
considerando a disponibilidade de bolsas-formao no mbito do Pronatec ou de vagas
gratuitas na rede de educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da
condicionalidade pelos respectivos beneficirios. (Includo pela Lei n 12.513, de 2011)
3
o
A oferta de bolsa para formao dos trabalhadores de que trata este artigo
considerar, entre outros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no recebimento do
benefcio, o nvel de escolaridade e a faixa etria do trabalhador. (Includo pela Lei n 12.513,
de 2011)
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Art. 3
o
-A. A periodicidade, os valores, o clculo do nmero de parcelas e os demais
procedimentos operacionais de pagamento da bolsa de qualificao profissional, nos termos do
art. 2
o
-A desta Lei, bem como os pr-requisitos para habilitao sero os mesmos adotados em
relao ao benefcio do Seguro-Desemprego, exceto quanto dispensa sem justa causa.
(Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 4 O benefcio do seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado,
por um perodo mximo de 4 (quatro) meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo
aquisitivo de 16 (dezesseis) meses, contados da data de dispensa que deu origem primeira
habilitao. (Vide Lei n 8.900, de 1994).
Pargrafo nico. O benefcio do seguro-desemprego poder ser retomado a cada novo
perodo aquisitivo, satisfeitas as condies arroladas no art. 3 desta Lei, exceo do seu
inciso II.
Art. 5 O valor do benefcio ser fixado em Bnus do Tesouro Nacional (BTN), devendo
ser calculado segundo 3 (trs) faixas salariais, observados os seguintes critrios:
I - at 300 (trezentos) BTN, multiplicar-se- o salrio mdio dos ltimos 3 (trs) meses
pelo fator 0,8 (oito dcimos);
II - de 300 (trezentos) a 500 (quinhentos) BTN aplicar-se-, at o limite do inciso anterior,
a regra nele contida e, no que exceder, o fator 0,5 (cinco dcimos);
III - acima de 500 (quinhentos) BTN, o valor do benefcio ser igual a 340 (trezentos e
quarenta) BTN.
1 Para fins de apurao do benefcio, ser considerada a mdia dos salrios dos
ltimos 3 (trs) meses anteriores dispensa, devidamente convertidos em BTN pelo valor
vigente nos respectivos meses trabalhados.
2 O valor do benefcio no poder ser inferior ao valor do salrio mnimo.
3 No pagamento dos benefcios, considerar-se-:
I - o valor do BTN ou do salrio mnimo do ms imediatamente anterior, para benefcios
colocados disposio do beneficirio at o dia 10 (dez) do ms;
II - o valor do BTN ou do salrio mnimo do prprio ms, para benefcios colocados
disposio do beneficirio aps o dia 10 (dez) do ms.
Art. 6 O seguro-desemprego direito pessoal e intransfervel do trabalhador, podendo
ser requerido a partir do stimo dia subseqente resciso do contrato de trabalho.
Art. 7 O pagamento do benefcio do seguro-desemprego ser suspenso nas seguintes
situaes:
I - admisso do trabalhador em novo emprego;
II - incio de percepo de benefcio de prestao continuada da Previdncia Social,
exceto o auxlio-acidente, o auxlio suplementar e o abono de permanncia em servio;
III - incio de percepo de auxlio-desemprego.
Art. 7
o
-A. O pagamento da bolsa de qualificao profissional ser suspenso se ocorrer a
resciso do contrato de trabalho. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
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Art. 8
o
O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado: (Redao dada pela Lei n
12.513, de 2011)
I - pela recusa por parte do trabalhador desempregado de outro emprego condizente com
sua qualificao registrada ou declarada e com sua remunerao anterior; (Redao dada pela
Lei n 12.513, de 2011)
II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias
habilitao; (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
III - por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro-
desemprego; ou (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
IV - por morte do segurado. (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
1
o
Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um perodo
de 2 (dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do
seguro-desemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia. (Includo pela Lei n
12.513, de 2011)
2
o
O benefcio poder ser cancelado na hiptese de o beneficirio deixar de cumprir a
condicionalidade de que trata o 1
o
do art. 3
o
desta Lei, na forma do regulamento. (Includo
pela Lei n 12.513, de 2011)
Art. 8
o
-A. O benefcio da bolsa de qualificao profissional ser cancelado nas seguintes
situaes: (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
I - fim da suspenso contratual e retorno ao trabalho; (Includo pela Medida Provisria n
2.164-41, de 2001)
II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias
habilitao; (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
III - por comprovao de fraude visando percepo indevida da bolsa de qualificao
profissional; (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
IV - por morte do beneficirio. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 8
o
-B. Na hiptese prevista no 5
o
do art. 476-A da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, as parcelas da bolsa de qualificao profissional que o empregado tiver
recebido sero descontadas das parcelas do benefcio do Seguro-Desemprego a que fizer jus,
sendo-lhe garantido, no mnimo, o recebimento de uma parcela do Seguro-Desemprego.
(Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 8
o
-C. Para efeito de habilitao ao Seguro-Desemprego, desconsiderar-se- o
perodo de suspenso contratual de que trata o art. 476-A da CLT, para o clculo dos perodos
de que tratam os incisos I e II do art. 3
o
desta Lei. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41,
de 2001)
DO ABONO SALARIAL
Art. 9 assegurado o recebimento de abono salarial no valor de um salrio mnimo
vigente na data do respectivo pagamento, aos empregados que:
I - tenham percebido, de empregadores que contribuem para o Programa de Integrao
Social (PIS) ou para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep), at
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2 (dois) salrios mnimos mdios de remunerao mensal no perodo trabalhado e que tenham
exercido atividade remunerada pelo menos durante 30 (trinta) dias no ano-base;
II - estejam cadastrados h pelo menos 5 (cinco) anos no Fundo de Participao PIS-
Pasep ou no Cadastro Nacional do Trabalhador.
Pargrafo nico. No caso de beneficirios integrantes do Fundo de Participao PIS-
Pasep, sero computados no valor do abono salarial os rendimentos proporcionados pelas
respectivas contas individuais.
DO FUNDO DE AMPARO AO TRABALHADOR
Art. 10. institudo o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio do
Trabalho e Emprego, destinado ao custeio do Programa de Seguro-Desemprego,
ao pagamento do abono salarial e ao financiamento de programas de educao profissional e
tecnolgica e de desenvolvimento econmico. (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
Pargrafo nico. O FAT um fundo contbil, de natureza financeira, subordinando-se, no
que couber, legislao vigente.
Art. 11. Constituem recursos do FAT:
I - o produto da arrecadao das contribuies devidas ao PIS e ao Pasep;
II - o produto dos encargos devidos pelos contribuintes, em decorrncia da inobservncia
de suas obrigaes;
III - a correo monetria e os juros devidos pelo agente aplicador dos recursos do fundo,
bem como pelos agentes pagadores, incidentes sobre o saldo dos repasses recebidos;
IV - o produto da arrecadao da contribuio adicional pelo ndice de rotatividade, de que
trata o 4 do art. 239 da Constituio Federal.
V - outros recursos que lhe sejam destinados.
Art. 12. (Vetado).
Art. 13. (Vetado).
Art. 14. (Vetado).
Art. 15. Compete aos Bancos Oficiais Federais o pagamento das despesas relativas ao
Programa do Seguro-Desemprego e ao abono salarial conforme normas a serem definidas
pelos gestores do FAT. (Vide lei n 8.019, de 12.5.1990)
Pargrafo nico. Sobre o saldo de recursos no desembolsados, os agentes pagadores
remuneraro o FAT, no mnimo com correo monetria.
GESTO
Art. 18. institudo o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador -
CODEFAT, composto por representao de trabalhadores, empregadores e rgos e entidades
governamentais, na forma estabelecida pelo Poder Executivo. (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.216-37, de 200')
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3 Os representantes dos trabalhadores sero indicados pelas centrais sindicais e
confederaes de trabalhadores; e os representantes dos empregadores, pelas respectivas
confederaes.
4 Compete ao Ministro do Trabalho a nomeao dos membros do Codefat.
6 Pela atividade exercida no Codefat seus membros no sero remunerados.
Art. 19. Compete ao Codefat gerir o FAT e deliberar sobre as seguintes matrias:
I - (Vetado).
II - aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Trabalho Anual do Programa do
Seguro-Desemprego e do abono salarial e os respectivos oramentos;
III - deliberar sobre a prestao de conta e os relatrios de execuo oramentria e
financeira do FAT;
IV - elaborar a proposta oramentria do FAT, bem como suas alteraes;
V - propor o aperfeioamento da legislao relativa ao seguro-desemprego e ao abono
salarial e regulamentar os dispositivos desta Lei no mbito de sua competncia;
VI - decidir sobre sua prpria organizao, elaborando seu regimento interno;
VII - analisar relatrios do agente aplicador quanto forma, prazo e natureza dos
investimentos realizados;
VIII - fiscalizar a administrao do fundo, podendo solicitar informaes sobre contratos
celebrados ou em vias de celebrao e quaisquer outros atos;
IX - definir indexadores sucedneos no caso de extino ou alterao daqueles referidos
nesta Lei;
X - baixar instrues necessrias devoluo de parcelas do benefcio do seguro-
desemprego, indevidamente recebidas;
XI - propor alterao das alquotas referentes s contribuies a que alude o art. 239 da
Constituio Federal, com vistas a assegurar a viabilidade econmico-financeira do FAT;
XII - (Vetado);
XIII - (Vetado);
XIV - fixar prazos para processamento e envio ao trabalhador da requisio do benefcio
do seguro-desemprego, em funo das possibilidades tcnicas existentes, estabelecendo-se
como objetivo o prazo de 30 (trinta) dias;
XV - (Vetado);
XIV - (Vetado);
XVII - deliberar sobre outros assuntos de interesses do FAT.
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Art. 19-A. O Codefat poder priorizar projetos das entidades integrantes do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) desde que: (Includo pela Lei n 12.594,
de 2012) (Vide)
I - o ente federado de vinculao da entidade que solicita o recurso possua o respectivo
Plano de Atendimento Socioeducativo aprovado; (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
II - as entidades governamentais e no governamentais integrantes do Sinase que
solicitem recursos tenham se submetido avaliao nacional do atendimento
socioeducativo. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 20. A Secretaria-Executiva do Conselho Deliberativo ser exercida pelo Ministrio do
Trabalho, e a ela cabero as tarefas tcnico-administrativas relativas ao seguro-desemprego e
abono salarial.
Art. 21. As despesas com a implantao, administrao e operao do Programa do
Seguro-Desemprego e do abono salarial, exceto as de pessoal, correro por conta do FAT.
Art. 22. Os recursos do FAT integraro o oramento da seguridade social na forma da
legislao pertinente.
DA FISCALIZAO E PENALIDADES
Art. 23. Compete ao Ministrio do Trabalho a fiscalizao do cumprimento do Programa
de Seguro-Desemprego e do abono salarial.
Art. 24. Os trabalhadores e empregadores prestaro as informaes necessrias, bem
como atendero s exigncias para a concesso do seguro-desemprego e o pagamento do
abono salarial, nos termos e prazos fixados pelo Ministrio do Trabalho.
Art. 25. O empregador que infringir os dispositivos desta Lei estar sujeito a multas de 400
(quatrocentos) a 40.000 (quarenta mil) BTN, segundo a natureza da infrao, sua extenso e
inteno do infrator, a serem aplicadas em dobro, no caso de reincidncia, oposio
fiscalizao ou desacato autoridade.
1 Sero competentes para impor as penalidades as Delegacias Regionais do Trabalho,
nos termos do Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
2 Alm das penalidades administrativas j referidas, os responsveis por meios
fraudulentos na habilitao ou na percepo do seguro-desemprego sero punidos civil e
criminalmente, nos termos desta Lei.
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 26. (Vetado).
Art. 27. A primeira investidura do Codefat dar-se- no prazo de 30 (trinta) dias da
publicao desta Lei.
Art. 28. No prazo de trinta dias as contribuies ao PIS e ao Pasep, arrecadadas a partir
de 5 de outubro de 1988 e no utilizadas nas finalidades previstas no art. 239 da Constituio
Federal, sero recolhidas como receita do FAT. (Redao dada pela Lei n 8.019, de 11/04/90)
Pargrafo nico. (Vetado).
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Art. 30. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 90 (noventa) dias e
apresentar projeto lei regulamentando a contribuio adicional pelo ndice de rotatividade, de
que trata o 4 do art. 239 da Constituio Federal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 32. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 11 de janeiro de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica.
J OS SARNEY
Mailson Ferreira da Nbrega
Dorothea Werneck
Jder Fontenelle Barbalho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 12.1.1990

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