Como Se Comunican Los Pobres en Medellín

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SONDEO ETNOGRFICO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN NUEVO MODELO DE
COMUNICACIONES DEL PROGRAMA MEDELLN SOLIDARIA

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SONDEO ETNOGRFICO PARA LA CONSTRUCCIN DE
UN NUEVO MODELO DE COMUNICACIONES CON LA
POBLACIN EN EXTREMA POBREZA DEL PROGRAMA
MEDELLN SOLIDARIA

Medelln, 16 de febrero de 2009

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Contenidos
1. Introduccin .................................................................................................................. 4
2. El contexto .................................................................................................................. 12
2.1. Los barrios ....................................................................................................... 12
2.2. Las viviendas ................................................................................................... 21
2.3. Los servicios pblicos ...................................................................................... 25
2.4. Las fronteras de la violencia ............................................................................ 28
El desplazamiento: una constante ........................................................................... 30
2.5. Tipos de poblacin de acuerdo al arraigo ........................................................ 33
2.6. Usos y representaciones del espacio pblico ................................................... 37
3. Prcticas y representaciones de la pobreza ................................................................. 48
3.1 Prcticas: el rebusque ....................................................................................... 48
3.2. Dinmicas familiares ........................................................................................... 51
3.3. Tener casa no es riqueza, pero no tenerla es mucha pobreza ........................... 52
3.4. La educacin como opcin y el desarrollo de competencias comunicativas ....... 57
4. Comunicacin e informacin...................................................................................... 59
4.1 Los medios masivos: televisin y radio ................................................................ 59
Los canales privados nacionales ............................................................................. 60
Los canales regionales ............................................................................................. 65
Los programas de televisin de la Alcalda ............................................................ 69
Los personajes ......................................................................................................... 70
La radio ................................................................................................................... 71
4.2. El voz a voz .......................................................................................................... 74
4.3. Las lneas de atencin .......................................................................................... 81
4.4. Los medios impresos y escritos ........................................................................... 83
4.5. La recepcin de la informacin de la Administracin Municipal ....................... 90
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3
4.6. INDER, una experiencia exitosa .......................................................................... 98
5. La intermediacin en la comunicacin ..................................................................... 104
5.1. Lderes y organizaciones comunitarias .............................................................. 104
5.2. Medios de comunicacin utilizados por los lderes en las comunas .................. 107
5.3. Peridicos comunitarios y participacin poltica ............................................... 111
5.4. Comunicacin entre los lderes comunitarios y la Alcalda............................... 113
Crticas a la comunicacin interna de la Alcalda con sus funcionarios, operadores y
lderes .................................................................................................................... 116
6. La imagen de la Administracin Municipal ............................................................. 120
6.1. Imagen de Medelln Solidaria ............................................................................ 120
6.2. Imagen de los funcionarios ................................................................................ 122
6.3. Imagen de la Alcalda ........................................................................................ 124
6.4. El alcalde ideal, el funcionario ideal .................................................................. 126
7. Sugerencias y recomendaciones ............................................................................... 130
7.1. Recomendaciones Generales ............................................................................. 130
7.2. Recomendaciones Especficas ........................................................................... 132
Bibliografa ................................................................................................................... 140

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1. Introduccin

La erradicacin de la pobreza extrema es un reto que requiere la activacin y determinacin
de todas las fuerzas de la sociedad. El despacho de la Primera Dama de la Alcalda de
Medelln entiende que uno de los aportes que le competen para generar el compromiso de
la sociedad medellinense en esta tarea es abanderar la construccin de un modelo de
comunicacin incluyente, respetuoso, interactivo, transparente y fluido, que ayude a romper
algunas de las trampas de la pobreza.

La comunicacin es parte del problema de la pobreza extrema y por lo mismo, parte de su
solucin. De acuerdo a ngel Rama
1
, las ciudades latinoamericanas son ciudades en las que
conviven, muchas veces sin entrar en contacto, dos ciudades paralelas: una ciudad que vive
en el universo de las letras y otra desguarnecida de ellas. Las diferencias educativas entre
estas dos ciudades son grandes, y la comunicacin entre ellas es, por lo tanto, desigual.

Es desigual, principalmente, porque las competencias y recursos comunicativos estn
distribuidos de manera desigual en la sociedad y porque la ciudad se compone de diferentes
contextos comunicativos y competencias lingsticas.

En los barrios donde viven los ms vulnerables, los adultos con bajos niveles de escolaridad
dependen de sus hijos ms alfabetizados para comunicarse con las instituciones. En estos
barrios prima con mucho la oralidad frente a la escritura y el contacto cara a cara, y buena
parte de la informacin de inters para la comunidad circula por voz a voz.

La administracin municipal hoy cuenta con variados medios de informacin y
comunicacin que la vinculan con las comunidades ms vulnerables y con la ciudadana en

1
Rama, ngel. La ciudad letrada. Montevideo: Sur, 1984.
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5
general. Programas de televisin y de radio, peridico, pgina web, afiches, volantes, lneas
de atencin telefnica. Tambin tiene un importante medio en todos los funcionarios
pblicos y operadores de programas sociales que hacen presencia en las diferentes sedes
descentralizadas de la administracin municipal; en los cogestores que van directamente a
trabajar con los ms vulnerables en sus barrios y en sus casas; en los lderes de la
comunidad, como las madres lderes y otros mediadores que llevan a sus vecinos
informacin de la administracin.

A medida que el contacto aumenta, el problema de la comunicacin se hace ms evidente:
Cmo entenderse mejor? Cul es el lenguaje vinculante? Cules son las exclusiones que
surgen de las diferentes capacidades de comunicacin? Cmo puede la administracin
municipal apoyar un proceso de transformacin de las comunicaciones, en el que no queden
ciudadanos excluidos, y particularmente la poblacin en situacin de pobreza extrema?
Cmo lograr que esta poblacin se vincule a la red de conversacin de la ciudad?

Con el fin de conocer y entender mejor a la poblacin objetivo del programa Medelln
Solidaria y de tener elementos que aporten a desarrollar un modelo de comunicacin
pblica y de movilizacin social ms eficiente, participativa e incluyente con la poblacin
en situacin de extrema pobreza de la ciudad, el programa Medelln Solidaria, gerenciado
desde el Despacho de la Primera Dama de la Alcalda de Medelln, a travs del Centro
Nacional de Consultora, adelant un estudio etnogrfico cuyos principales hallazgos
sintetiza este texto.

Por tres semanas un equipo de ocho antroplogos y socilogos recorri algunos de los
barrios donde opera el Programa. Durante el trabajo de campo entrevistaron y conversaron
con las familias. Visitaron sus hogares, compartieron el tiempo libre y el trabajo en el
hogar; indagaron sobre la manera en que usan y se apropian de los medios de comunicacin
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e informacin y sobre qu piensan de ellos; tambin inquirieron sobre qu piensan estos
hogares y cmo se relacionan con la Administracin Municipal y con el resto de la ciudad;
sobre sus conocimientos y percepciones de la Alcalda y de sus programas de atencin
social y lucha contra la pobreza. El equipo tambin entrevist y acompa en algunas
actividades a algunos cogestores y cogestoras del Programa Medelln Solidaria, as como a
funcionarios y operadores de otros programas y secretaras de la Alcalda; tambin se
acerc a lderes comunitarios, religiosos y de algunos medios de comunicacin alternativos.
La distribucin de los sectores recorridos durante el trabajo de campo, de acuerdo a la
divisin poltico-administrativa de la ciudad, es la siguiente:

Comuna Barrios
Comuna 1: Popular Santo Domingo La Torre, Santo Domingo Savio, Carpinelo, La
Esperanza, El Compromiso y Popular N2
Comuna 2: Santa Cruz Playn de los comuneros
Comuna 3:Manrique Versalles N1, La Cruz, San Jos de la Cima
Comuna 4: Aranjuez Berln, Moravia sector El Bosque
Comuna 5: Castilla Castilla, Alfonso Lpez, Toscana
Comuna 6: Doce de Octubre Pedregal,12 de Octubre, Picacho
Comuna 7: Robledo Aures N2
Comuna 8: Villa Hermosa 13 de noviembre, Enciso, Sucre, Villatina parte baja, Caunces
Comuna 13: San Javier El Pesebre, Juan XXIII La Quiebra,20 de Julio, Nuevos
Conquistadores y Las independencias (I, II, III)
Comuna 50: Palmitas Corregimiento de San Sebastin de Palmitas
Comuna 60: San Cristbal Corregimiento de San Cristbal - La Aurora
Comuna 70: Altavista Corregimiento de Altavista
Comuna 80: Prado Corregimiento de San Antonio de Prado
Comuna 90: Santa Elena Corregimiento de Santa Elena

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Comunas y corregimientos visitados durante el trabajo de campo.

El estudio se enfoc hacia la resolucin de interrogantes como: Estn llegando los
mensajes de la Alcalda a sus ciudadanos? Y si estn llegando son comprendidos? y qu
impacto tienen? Cules son las fuentes de informacin preferidas por la gente de los
barrios en situacin de vulnerabilidad socioeconmica? Los ciudadanos pueden
comunicarse con la Alcalda? Y si lo hacen obtienen una respuesta satisfactoria? Cmo
se est dando la comunicacin entre funcionarios y operadores de la Alcalda con los
ciudadanos? Hay interlocucin entre la Ciudadana y la Administracin Municipal? Qu
caractersticas mnimas deben tener las estrategias comunicativas e informativas
implementadas por la Alcalda de Medelln? Cules son las situaciones, acciones,
mensajes en el proceso relacional Alcalda/ciudadanos en situacin de vulnerabilidad que
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contribuyen a la reproduccin de lgicas y prcticas de la pobreza?

El presente estudio se defini como un Sondeo antropolgico de mercados que permitiera
identificar mejor las prcticas de consumo de medios de comunicacin de la poblacin en
extrema pobreza participante del programa Medelln Solidaria. Se escogi una muestra de
60 hogares beneficiarios actuales y potenciales del programa en sus distintas fases:
preparacin, intervencin y no intervenidos. Tambin hicieron parte de la muestra 25
operadores sociales que incluyeron coordinadores sociales de Casas de Gobierno,
profesionales de salud familiar y comunitaria, profesionales de las Unidades de Atencin
Integral, Directores de Ncleo, promotores de Desarrollo Social de vivienda, profesionales
de Centros de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZOS), profesionales de programas de
vctimas, coordinadores locales y cogestores de Medelln Solidaria, y profesionales del
Programa Salud Familiar; y 25 lderes expertos tales como concejales, presidentes de Juntas
de Accin Comunal y Local (JAC y JAL), Ediles, lderes de medios de comunicacin
comunitarios, madres lderes, lderes religiosos, lderes de presupuesto participativo y
mediadores informales de las comunidades. La muestra es significativa para un estudio de
carcter cualitativo que busca analizar temas especficos a profundidad.

En las visitas a los hogares, las entrevistas con los funcionarios, operadores y los lderes, se
indag por el uso y apropiacin personal y comunitaria de los siguientes medios de
comunicacin:

Medios masivos de
informacin y
comunicacin

Televisin Canales y programas internacionales, nacionales y
regionales
Radio Cadenas y programas radiales
Prensa Peridicos de circulacin masiva
Internet Pginas web, medios sociales (Facebook, myspace, Hi5),
correo electrnico
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Medios de
comunicacin e
informacin
municipales
Televisin Canales: Telemedelln, Televida, Teleantioquia, y
programas: Medelln Ciudad de las Oportunidades, Un
Caf con Alonso, Bueno es Mejor y Camino al Barrio,
entre otros.
Radio La Gran Maana
Internet Pginas web de la Alcalda, listas de correo electrnico
Impreso Peridico El Compromiso
Otros Lneas de atencin ciudadana, mensajes de texto, carteleras
institucionales, contacto telefnico (llamada directa).
Medios comunitarios

Impresos y
escritos
Volantes, hojas sueltas, peridicos comunitarios, afiches o
carteles, comunicados.
Orales Perifoneo, reuniones, asambleas, fiestas, rumores,
comunicacin telefnica.
Televisin
comunitaria
Canales de televisin comunitaria.
Radio Radio comunitaria.

El informe consta de 7 captulos. El contexto permite enmarcar y en cierta medida explicar,
las lgicas y prcticas comunicativas de los agentes sociales objeto de la investigacin. En
este primer captulo se busca construir una aproximacin a las condiciones de vida en estos
barrios, condiciones que en la etnografa surgieron como determinantes o influyentes sobre
la manera en la que las personas participan del proceso comunicativo. Dos hiptesis son
centrales en este captulo: primero, los barrios son particulares, se distinguen an de sus
vecinos cartogrficos
2
, y divergen en su constitucin, desarrollo y relacin histrica y
actual con el gobierno local; y segundo, el grado de arraigo de las personas a los barrios es
un factor que incide en la conexin de los hogares con las redes de comunicacin e
informacin, con las redes y programas de la Administracin Municipal y permite
caracterizar a la poblacin.

2
Se refiere este trmino a los barrios fronterizos unos con otros y que, como se ver adelante, no son
necesariamente prximos, pues existen factores de diferentes tipos (geogrficos, de vecindad, de orden
pblico) que rompen la supuesta vecindad.
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10
La Alcalda de Medelln busca con sus programas y proyectos la intervencin y
acompaamiento integral de los hogares ms pobres para que en unos aos alcancen la
autonoma y se siten en una lgica de inclusin social, econmica y cultural. Con el fin de
contribuir a ese propsito, en el segundo captulo se plantean algunas pistas para
comprender cmo los procesos comunicativos pblicos y privados pueden estar
favoreciendo o cambiando la reproduccin de representaciones y prcticas de la pobreza.

En el tercer captulo, por su parte, se exploran las maneras como son usados los espacios
pblicos y comunitarios, y cmo es la vida cotidiana de los barrios.

En el cuarto captulo se describen algunos de los medios de comunicacin e informacin
usados por la Alcalda y los usados por los habitantes de los barrios visitados. La
indagacin por las fuentes cotidianas y preferidas de informacin de la poblacin objeto del
presente estudio, busca dar cuenta por un lado, de las limitaciones y potencialidades que
tienen las estrategias ya existentes de la Alcalda de Medelln y por otro lado, del enfoque
que podra drsele a stas.

En el captulo cinco se describe el rol que en los procesos comunicativos con la poblacin
ms vulnerable tienen los lderes comunitarios, los lderes mediadores
3
, los funcionarios,
los operadores sociales, los cogestores

En el captulo seis se describen las imgenes ideales que esta poblacin construye y articula
sobre la Administracin Municipal: Cmo espera la poblacin en extrema pobreza
comunicarse y relacionarse con los funcionarios, con el Alcalde, con los programas? En
este captulo se enfatiza y aclara uno de los hallazgos ms sobresalientes: la poblacin en
condicin de pobreza prefiere los procesos comunicativos orales y privilegia los vnculos

3
Los lderes mediadores son aquellas personas que por su conocimiento y experiencia sirven de vnculo a la
comunidad con la Administracin Pblica.
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11
personalizados con la Administracin.

En el ltimo captulo se condensan algunas recomendaciones. Ms que proponer acciones y
estrategias especficas, se llama la atencin sobre oportunidades, factores contextuales,
actores, experiencias exitosas y expectativas que conviene tener en cuenta a la hora de
disear el modelo de comunicacin pblica y movilizacin social apropiado para esta
poblacin, por parte de la Administracin Municipal.
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12
2. El contexto

Para el presente estudio socioantropolgico se ha dado un especial nfasis en la
contextualizacin del proceso comunicativo entre las familias del Programa Medelln
Solidaria y la Administracin Municipal, enmarcando la comunicacin dentro de los barrios
en las dimensiones geogrficas, sociales (relaciones) y simblicas (imaginarios). En esta
seccin habr una aproximacin a algunos aspectos de las condiciones de vida en estos
barrios que, segn el sondeo etnogrfico, inciden en la manera en la que las personas
participan del proceso comunicativo con la Alcalda de Medelln.

2.1. Los barrios

En los primeros momentos de la Villa de Nuestra Seora de la Candelaria de Medelln, la
poblacin se estableci de manera dispersa en el territorio, concentrndose en sectores
como El Poblado de San Lorenzo y a las orillas del Ro Medelln. Con el paso de los aos y
el incremento del nmero de habitantes se fueron constituyendo barrios en sectores claves
de la creciente urbe. Ya desde el siglo XX debido a la crisis del capital, al conflicto armado
y al proceso de globalizacin, las periferias de la ciudad se han transformado en lugares de
recepcin de desposedos
4
, desarraigados
5
y personas que buscan un mejor futuro,
quienes hoy son precisamente los principales beneficiarios actuales y potenciales del
programa Medelln Solidaria.

4
El trmino desposedos se refiere a la poblacin pobre urbana que no tienen o no han tenido sus
condiciones de vida resueltas, ya sea por razones del conflicto, desastres naturales, pocas oportunidades
econmicas, educativas o sociales.
5
La expresin desarraigados se utiliza para denominar a la poblacin que por razones de desplazamiento
forzado a causa del conflicto, desastres naturales, movilidad social han tenido que dejar sus tierras (en zonas
rurales) y en muchas ocasiones sus pertenencias.
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Cada vez ms alejados de la zona cntrica de la ciudad donde se dispone de la mayor parte
de los servicios, los barrios populares han integrado con precariedad espacios recreativos,
comunitarios, de servicios sociales, educativos y de salud. Se han construido vas de
movilidad y de acceso hacia y desde el centro de la ciudad, que de una manera muy
particular en Medelln confluyen del barrio al centro y del centro a las zonas industriales,
limitando la conectividad entre los barrios.

Versalles No. 1, Comuna 3

Los mapas de la ciudad en los que se delimitan los territorios de comunas y barrios, no
logran representar la heterogeneidad de los grupos sociales que habitan Medelln. Como
bien seala Garca Canclini en la gran ciudad, los actos del gobierno y el discurso de los
medios renen en totalidades imaginarias los fragmentos dispersos del tejido urbano
6
. En
nuestra ciudad, debido a diversas situaciones que van desde la conformacin histrica de
los barrios, pasando por las barreras geogrficas que los separan, hasta los antiguos y

6
Garca Canclini, Nstor. Consumidores y Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin.
Mxico: Grijalbo, 1995. P. 73.
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nuevos conflictos armados que redefinen los territorios y las territorialidades
7
de los
habitantes, es imposible unificar como comunidad a la gran diversidad de comunidades
barriales y sectoriales.

Llegu al barrio como desde el 75. Yo lo conoc siendo puros rboles, era como un
monte y como una arboleda y no era como una grama que digamos, que uno pueda
hacer como un camino y no me explico cmo construyeron, esto era lleno de rboles
cuando lo conoc. Despus me cas y me dijeron que, un muchacho que viva por aqu
le dijo a mi pap que por all y por ac estaban vendiendo unos pedazos muy
favorables, que por qu no compraba uno y entonces lo compr con una hermana, y
para que lo comprara. Y a mi hermana no le gust y en ese entonces vala como
$60.000. As pues era una invasin en esos das a mi me haban dado una
liquidacin de un trabajo que se termin y eran como $35.000. Y mi pap me dijo:
vaya invierta esa plata mijo, usted coge eso y se lo bebe y se lo parrandea y maana
no tiene nada, en cambio all es una inversin y de pronto para un futuro le sirve.
Entonces me dijo: venga vamos mijo y la ve. Vinimos, la miramos, pero yo le dije: es
que de todas maneras no tengo $60.000 que esto vale, y como se la esmera para
pegarse la rodadita y como yo ya saba ms o menos de construccin, era un mierdero
esto aqu por as decir. Y mi hermano dijo: yo que voy a comprar en un mierdero, papi
usted es que est loco. Y era ese porque haba un caminito y la gente no haba visto el
alcantarillado hacia la quebrada, sino solamente el caminito. Entonces rodaba por
toda la falda hacia abajo si me entiende? Si, era lo que ellos decan. No! qu vamos
a meter plata en esto. Mire, le deca yo. No, hablemos con la seora que nos quite eso
de ah y hasta que no nos quite eso de ah no le damos, le decimos: nos lo deja en
$50.000. Yo puse $40.000, y l nos puso el resto y se meti prcticamente a la fuerza
ah. Entonces vamos a retenerle $10.000 Ah no! tranquilos que yo le meto a eso,
alcantarillado
8
.

Yo llegu ac en el 93, porque all (en Salgar) me mataron un hijo y la gente, esa
gente que lo mataron andaban detrs de nosotros a toda hora y nos mantenan como
todos nerviosos. Entonces de all nos vinimos para ac Ac nos toc en un ranchito
de tablas y no tenamos nada Ya como al ao y medio de estar viviendo ac me
conoc con el presidente de la Junta de Accin Comunal y ya comenc a trabajar con
l ah en la Junta de Accin Comunal y ya ah me sali un subsidio para mejorar la

7
El territorio es entendido como el sustrato espacial necesario de toda relacin humana. La territorialidad se
refiere por su lado, a la elaboracin significativa que del espacio hacen las personas, y que en ningn caso est
determinada por las supuestas condiciones fsicas del territorio. Garca, Jos Luis. Antropologa del
Territorio. Madrid: Taller de Ediciones Josefina Betancur, 1976.
8
Testimonio Lder comunal Barrio la Quintana.
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15
casita y ya segu trabajando ah, y ya fui presidente del grupo de la tercera edad y as
fui saliendo adelante
9

Versalles No. 1 Comuna 3

En otro testimonio se ilustran los riesgos en algunos barrios.
a m me ha tocado tirarme en esta carretera con el vecindario y esta montaa
bajando. Es que venga le muestro lo que yo me salto por aqu, por todo esto. Yo que
tengo que madrugar a conseguirle comida a este nio y a esta muchacha y a m nadie
me colabora con un par de panela. Trasnocho puede preguntarlo. Yo soy con el
cuerpo de bomberos, con la defensa civil, con el comit de emergencias, con todos por
aqu y usted muy pronto me va a ver en una revista que me trajeron unos ingenieros de
esos que dizque alemanes, unos de camisa roja y azul que vinieron. Nos fuimos hasta
arriba hasta los morros, hasta el Tubo. Eso fue un dao en toda la semana; estuvimos
sin agua porque se trag por un canal y esa agua no se vea salir por dnde. Me los
llev a andar seorita, de punta a punta, porque era una grieta seorita. Que es que

9
Testimonio Madre Lder Barrio El Pichacho.
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16
esto con el invierno no aguanta! Ellos tomaron fotos, ellos miraban, ellos medan y
qu susto se llevaron
10
.

La Cima: casa destruida, recientemente una avalancha de lodo cubri tres viviendas
y tuvieron que desplazarse del sector sus habitantes.

10
Jefa de hogar de 57 aos, en el barrio San Jos de la Cima 1, hogar beneficiario.
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Casa en La Cima desde donde se alcanza a ver la ciudad.

Barrio La Cruz durante un acompaamiento a la cogestora.

As tambin, durante el trabajo de campo realizado en algunos de los barrios en donde se
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18
encuentran familias beneficiarias, actuales y potenciales del Programa Medelln Solidaria,
se evidencian las segmentaciones que conforma cada sector: los de arriba, los de
abajo, los de la caada, los de la calle.

Yo si conozco bien donde vive todo el mundo por aqu. Yo le puedo decir ah queda
Maira y vienen y me preguntan y yo les digo: ah queda Luz Leyda y all ngela y
Doa Rosa; y si es el caso yo los llevo Pera ya del reversadero parriba [a menos de
100 metros] yo s no conozco a nadie, yo s veo a la gente pasar pero no s quines
son ni cmo llaman; distingo a las que son mas [Madres Titulares]
11


11
Testimonio Madre Lder, Barrio La Independencia 2.
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19


Esta diversidad supone un reto para el diseo de una estrategia comunicativa que pretenda
enterar, informar, interesar e interactuar con los ciudadanos medellinenses, y especialmente
con los beneficiarios y potenciales beneficiarios de los programas, proyectos y planes de la
Administracin Municipal para los sectores en situacin de extrema pobreza.

La mayora de barrios visitados durante el trabajo de campo se encuentran en laderas
empinadas, bordes de quebradas y terrenos inestables, sectores que son catalogados dentro
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20
del Plan de Ordenamiento Territorial como Zonas de alto riesgo no recuperables
12
y
definidas como aquellos lugares en donde se conjugan no slo las amenazas naturales sino
aquellas amenazas derivadas de la intervencin humana en su proceso de ocupacin y
consolidacin territorial
13
.

cuando me vine de all abajo (Barrio Caicedo) lo nico que consegu fue ac. Me
toco ac porque, porque pa que le digo otra cosa, no tena como pagar en otra parte.
Gracias a Dios la seora que era duea de esto es como de modito y entonces ella me
deja irle pagando cada vez que yo tengo el modo le doy alguito y ah voy pagando
Tenemos cosa de compra venta [Documento notarial de promesa de compra venta de
predio], porque como ac es alto riesgo y varias veces se nos ha venido la tierra
encima no se puede tener escritura
14

Las barreras geogrficas
15
son un aspecto a tener en cuenta para comprender interacciones
y maneras de identificarse con respecto a la colectividad, visin que abre el campo de
entendimiento respecto al hecho comunicativo. Conformndose desde sus inicios como un
punto de llegada de personas provenientes de varias regiones del resto de Antioquia y del
Pas, los barrios estudiados tienen una espacialidad y una arquitectura diferente a los
ubicados en el centro de la ciudad. En ellos se deja de lado el ordenamiento por cuadrcula
y se invaden terrenos de difcil acceso tanto para la poblacin que vive all como para los
funcionarios pblicos que trabajan en estos sectores.

12
Municipio de Medelln. Formulacin del Plan Integral para la Gestin del Riesgo en las Zonas de Alto
Riesgo No Recuperables de la Ciudad de Medelln. Documento Gua Plan municipal para la Gestin del
Riesgo. Medelln: 2005
13
Ibd. P. 6
14
Testimonio de Madre cabeza de hogar de 37 aos, desplazada intraurbana no beneficiaria del programa
Medelln Solidaria. Barrio Villatina parte baja.
15
Las barreras geogrficas son entendidas como aquellos obstculos netamente geomorfolgicos que
dificultan el paso de un barrio a otro (una caada, una trocha, interrupciones en las vas de acceso al barrio).
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21

2.2. Las viviendas

Otra caracterstica de los barrios donde habita la poblacin ms vulnerable de la ciudad es
su gran densidad demogrfica. Las unidades habitacionales son pequeas, de unos 30
metros cuadrados o un poco ms, no siendo reducido el nmero de personas que las
habitan. De acuerdo con los datos de la Secretara de Bienestar Social los miembros por
hogar son en promedio de 5.3 personas, pero se encontraron viviendas con 10, 15 y hasta
23 integrantes.

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22
Tengo 8 hijos Todos estn conmigo: est la beb que es nieta, son nueve. Est
este primo que es un poquito incapacitado y ha sido rechazado por la misma familia y
est ac conmigo. Entonces siempre son bastanticos [De mi compaero] me separ
hace casi tres aos y esa persona no me ha apoyado casi con mis hijos, para nada.
Cada ao les tira una pantaloneta a un pelao o un tenis y ahora estoy embalada para
los uniformes Ya mi hijo mayor tiene 19 aos, mi hija mayor ahorita en veinte das
cumple 18. Tengo la otra nia de 16, hay otra nia de 15, est este nio de 13, hay
otro nio de 12, otro de 11 y otro de 9, que es el ms pequeo Son cinco hombres y
tres mujeres. Y mi beb que es de la hija mayor que ahora est en el colegio: a m me
toca quedarme con mi beb
16
.

Aqu tenemos a 17 nios, 8 hermanos [adultos] y vivo con una cuada y un cuado
y de pronto, de todas maneras como le digo yo, usted puede creer: un lugar donde vive
tanta gente que yo no vivo en un palacio y que uno como pobre trata de salir adelante
cada da es que 17 [nios] son 17 y aqu hay desde 1 ao hasta los 17 aos. La
mayor es la que tiene 17 aos, los que tienen edad de estudiar, estudian y los que no
estn en la guardera Todos cocinamos ac y nos baamos en el mismo bao tres
adultos trabajan y ya los otros no trabajamos. Yo vendo Avon, yo peino, yo pinto las
uas hay que salir delante de alguna manera
17
.

En este ranchito vivimos apenas nosotros tres: esta hermosura de nia (hija) que
tiene 7 aos, mi papasote (hijo) que me cumple 12 (aos) ahora en abril y mi
persona
18
.

Las viviendas varan en su construccin segn el lugar donde se encuentren ubicadas, las
hay en material con fachadas terminadas y casas de adobe sin ningn acabado con dos o
tres habitaciones, servicio sanitario y cocina; hay viviendas construidas con madera (en
ocasiones en mal estado debido a la humedad y a la falta de tratamiento de los materiales),
cartn, plstico y tejas de Eternit, con un lugar para la preparacin de los alimentos
precario y servicio sanitario sin alcantarillado, lo cual obliga a las personas a sacar un
tubo desde el bao hasta la quebrada para poder eliminar los residuos sanitarios. Estos

16
Testimonio Madre jefe de hogar en condicin de desplazamiento. Hogar beneficiario Medelln Solidaria.
Zona 2.
17
Testimonio Madre Lder del programa Medelln Solidaria. Barrio La Independencia II.
18
Testimonio Madre jefe de hogar en condicin de desplazamiento. Barrio Villatina parte baja.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


23
ltimos hogares, por lo general estn ubicados en altas pendientes con cimientos dbiles o
sin ellos, y vas de acceso intrincadas (escalas, trochas o calles sin pavimentar).

NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


24

Imgenes de viviendas en distintos sectores de la Comuna 13.

Debido a la cercana de las viviendas, el proceso comunicativo ms importante referenciado
durante las entrevistas fue el de voz a voz, el chisme o el rumor, siendo stos una
fuente de comunicacin que incide en doble va. Una, como facilitadora de las redes de
contacto vecinales y, otra, como barrera comunicativa que lleva al encierro o aislamiento
de algunas familias que buscan privacidad para evitar el chisme. Estas formas de
comunicacin voz a voz implican una alta dedicacin de tiempo y algunas de las personas
de estos sectores disponen de una gran cantidad de tiempo de ocio. Especialmente las
madres
19
que permanecen la mayor parte del tiempo en su vivienda (amas de casa) poseen
mayor informacin que otras madres que tienen que salir durante medias jornadas
(rebusque o recorridos
20
) o aquellas que estn ausentes la mayor parte del da de sus lugares
de residencia (confeccionistas que trabajan en maquiladoras, vendedoras de minutos, o
empleadas domsticas ya sea durante das o como internas).

En las misas, uno siempre se mete al Misa entonces uno oye y riega el chisme. [Y el
chisme cmo es?] Dgale que maana tal cosa
21
.

El siguiente es el testimonio de una mujer que trabaja en las confecciones; ella no
permanece en el hogar y por tanto la informacin que tiene del barrio es casi nula. Al
preguntarle por los espacios y la manera como se comunica la gente del barrio ella dice:

19
Nos referimos especialmente a la madre porque durante el estudio etnogrfico el padre, y el hombre en
general, est invisibilizado en los aspectos de la comunicacin que implican el voz a voz.
20
En el captulo siguiente se abordar el tema de las estrategias de supervivencia de las comunidades en
donde se adelant el estudio y se explicarn estos trminos.
21
Testimonio Mujer, jefa de hogar, 57 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio San Jos de la Cima 1.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


25

Pues ah si no s decir nada, porque yo no salgo de la casa La verdad no s,
sinceramente no s, para qu le voy a decir algo si no tengo la remota idea.
22
.

2.3. Los servicios pblicos

El acceso y el pago de los servicios pblicos en estos barrios es un problema de la vida
cotidiana. Para suplir las necesidades de los servicios bsicos se acude al ingenio y a
diversas soluciones extraordinarias. Para dar un ejemplo, en las zonas ms altas de las
laderas, los servicios pblicos bsicos son prestados por EPM bajo la modalidad de
fraude, como deca Anglica, habitante del Popular 2: Yo tengo los servicios por
fraude ellos vinieron, arreglaron eso y a uno le llega una cuenta de $30.000 mensuales.
Otras formas de acceder a los servicios, principalmente el de energa, es mediante
contadores que funcionan con tarjeta prepago o por servicios comunitarios, restringiendo el
uso de estos servicios a la cantidad de dinero que se posea para consumirlos:

Eso, entonces si yo prendo el fogn no puedo prender el televisor, usted sabe uno pa
que se va a poner a chicanear y a decir, si uno compra una tarjeta de dos mil y se
acaba en el da, y uno no tiene tampoco pa estar comprando tarjeta as y as; y si yo
estoy en la cocina no puedo estar mirando la televisin
23
.

Otro ejemplo de la recursividad a la que es necesario recurrir para tener acceso a los
servicios pblicos, se da en el barrio Versalles N1 donde se carece de servicio de
acueducto oficial; el agua es proporcionada por un tanque comunitario manejado por EPM
mediante un contador comunitario. El agua se distribuye hacia las casas mediante

22
Testimonio Mujer Esposa del jefe de hogar, 29 aos. No Beneficiarios Medelln Solidaria. Barrio San Jos
de la Cima 1.
23
Testimonio Madre jefe de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Nuevos Conquistadores.
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26
mangueras que pueden observarse en las escaleras que conducen al barrio.

Imagen. Acueducto Barrio Versalles N1

Estas mismas escalas llevan por ah 20 o 22 aos, y las hicimos entre la comunidad
que eran 12 ranchitos. Una parte fue de la Alcalda, poquito pero lo hubo y el resto de
bolsillo de nosotros. El problema del agua, eso si ha sido el ms! Entre la
comunidad se hizo un tanquecito, de no ms de 6 o 8 m
2
, en ese entonces era suficiente
para los que habamos, pero cuando se fue aumentando la poblacin en el barrio eso
ya se volvi ramales y brazos pa todos lados, entonces el servicio es malo. El tanque
es muy pequeo pa abastecernos a todos, aqu enseguida usted ve la manguera
pequeita, si el tanque no est casi medio, no nos llega agua Nosotros hemos ido a
las Empresas Pblicas, pero no son capaz de venir a asesorarlo a uno, sino lo pueden
apoyar a uno econmicamente, al menos logsticamente
24
.

24
Testimonio Mujer jefe de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Versalles N 1.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


27

Tubos de Alcantarillado. Barrio Popular 2

Situacin similar se presenta en el barrio Santo Domingo, sector La Torre, donde es
frecuente la queja de que el agua slo la ponen por dos horas y para abastecerse han
creado canillas comunitarias. Asimismo, y aunque existen telfonos comunitarios, el
servicio de telefona tanto residencial como mvil es escaso:

La comunicacin en ocasiones se hace difcil, como no hay telfonos en los hogares.
Por ejemplo en La Cruz, la seal del celular no llega, all los celulares se mueren y
como ellas [la madre titular] no tienen medios de comunicacin se le hacen ms caso
a los rumores. Yo las entiendo, yo las comprendo
25
.

25
Testimonio Cogestora del programa Medelln Solidaria.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


28

2.4. Las fronteras de la violencia

Adems de las divisiones poltico-administrativas existen otros lmites creados por los
grupos sociales, sus experiencias y sus imaginarios. Durante las visitas etnogrficas se pudo
constatar la existencia o eliminacin de algunos lmites territoriales
26
de este tipo, que
influyen en la comunicacin y el entendimiento entre los habitantes de la ciudad. Ejemplo
de esto, es el testimonio de Mariela residente del barrio Santo Domingo La Torre:

[la comunicacin entre los barrios] ltimamente me parece que ha mejorado
porque antes haba tanta violencia que uno ni comunicarse poda con nadie, antes
era horrible!, nosotros estbamos ac en este barrio y no podamos subir a Santo
Domingo, o que no podamos ir abajo; cada rato bajaban a los muchachos del carro y
los mataban, eso era muy horrible ahora uno camina, puede ir a Santo Domingo,
puede ir arriba a El Pinal, ya es como normal, ya se comunican como mejor.

A pesar de la calma relatada por algunos de los entrevistados, las condiciones de violencia
que generan limitaciones a la movilidad y la comunicacin subsisten en algunos sectores.

La comunicacin aqu fcilmente no, uno se tiene que ir callado porque uno aqu
vive con temor de todo porque si uno dice algo de alguien le echa tres o cuatro
hombres de esos guapos y vienen y acaban con uno s? entonces uno tiene que callar
mucha cosa del barrio, tiene que vivir en silencio
27
.

Por ejemplo, en barrios como El Pesebre, Blanquizal, Nuevos Conquistadores y El Salado
los lmites territoriales que se configuran debido a enfrentamientos entre bandas son

26
Los lmites territoriales son entendidos aqu como aquellos bordes que son creados desde el colectivo, y que
por lo general, responden al afn de diferenciarse del otro. En Medelln particularmente son referencia de
sitio de conflicto armado.
27
Testimonio Mujer jefa de Hogar, 57 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio San Jos de la Cima 1.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


29
reconocidos por las comunidades que all habitan. Segn lo observado, se han gestado
nuevas tensiones, incluso entre sectores de un mismo barrio generando prohibiciones de
pasar de un lugar a otro. Ejemplo de esto es Nuevos Conquistadores, aledao a El Salado en
la zona occidental del Municipio, en donde an parecen presentarse estos lmites invisibles
en el rea conocida como 4 Esquinas
28
, como lo ilustran los siguientes testimonios de
diferentes habitantes del sector:

Los del corazn dicen que este barrio es muy peligroso. Hay combos, se haban
acabado y volvieron a empezar, andan con armas

En cuanto a los jvenes se dice que no pueden bajar de 4 esquinas al Salado porque
los encienden a bala.

En los jvenes se ve, que bueno, no puede pasar de aqu a la esquina del Salado, que
porque lo encienden a bala, pero se ve como buena. Yo si bajo a todos lados
29
.

Del mismo modo, se evidenciaron rastros de estas tensiones en otros sectores de la ciudad
debido a la presencia de los muchachos o los pelaos, de los cuales se tienen diversos
conceptos segn los barrios, pero que gozan en cualquier caso de poder.

Eso siempre ha estado en todos los barrios usted sabe que por ejemplo en un
barrio hay una pandilla o combo. Algunos son del barrio, otros vienen de, a refugiarse
de otros barrios. Ellos fueron cogiendo la zona, venden su droga; aparte de eso, ellos
van metiendo terror. Por ejemplo si yo tengo un problema, por ejemplo con ella [la
esposa], si ella quiere hacerme dao, no es sino que lo comunique a ellos. Eso tiene
sus pequeas cosas buenas, pero casi todas son malas porque se ve uno como muy
oprimido, no se siente uno libre de ser
30
.

28
Comuna 13 de Medelln.
29
Testimonios sobre la permanencia del conflicto por varias mujeres madres de familia de sectores de la
Comuna 13.
30
Testimonio Hombre Jefe de hogar. Beneficiario Medelln Solidario. Barrio Versalles N1.
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30

Cuando los muchachos los muchachos son los que cuidan el barrio, son los que
mandan el barrio, entonces ellos dicen vamos a dar una informacin de tal cosa o
vamos a, hay una reunin porque se estn presentando tales inconvenientes, entonces
yo voy, porque es interesante que ellos digan que est ocurriendo porque que como
ellos se movilizan en el barrio, saben qu es lo que pasa
31
.

El desplazamiento: una constante

Una de las caractersticas ms sobresalientes de los habitantes de los barrios estudiados es
el alto grado de movilidad y trashumancia, ocasionada en muchos casos por la violencia.
Una gran cantidad de personas de estos barrios no son originarias de Medelln, sino que han
llegado a la ciudad huyendo de situaciones violentas y de riesgo para sus vidas y su
integridad, lo que ha hecho que Medelln se haya convertido en receptora de comunidades
desplazadas provenientes de diversos lugares de Antioquia y del Pas.

Nosotros somos desplazados del Urab Nosotros nos salimos en el 2005 y
llegamos a Dabeiba y no tenamos como seguir. All en Dabeiba estuvimos dos aos y
nos abrieron los ojos nos dijeron: aqu ustedes no hacen nada porque las ayudas
llegan pero no las entregan, vyanse para Medelln, que all es donde estn las
ayudas para ustedes, vayan En primero llegamos a la Cruz Roja. La primera que
nos tendi la mano fue la Cruz Roja. Ella present la carta y ah mismo nos mandaron
comida, vestido, trastes, cobija, todo lo que necesitamos la primer semana. Y a la
semana siguiente nos dijeron que furamos, y nos dieron un bono de $200.000 pa cada
mes, durante seis meses eso haba que sacarlo todo en comida, porque no le
entregan un peso
32
.

En el caso de los 60 hogares en los que se adelant el estudio etnogrfico, poco ms de la
mitad tenan experiencias de desplazamiento; expulsados por el intenso conflicto armado
vivido en los pueblos y veredas de algunas regiones (El Occidente, Oriente y Urab

31
Testimonio Madre jefe de hogar. beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Santo Domingo La Torre.
32
Testimonio Hombre jefe de hogar, no beneficiario Medelln Solidaria. Barrio Toscana.
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31
antioqueos y Choc fueron los orgenes ms recurrentes de las familias visitadas en
durante la realizacin del estudio), estas personas han contribuido al acelerado crecimiento
de los barrios perifricos.

Como lo ilustra el caso de las zonas ms perifricas en la Comuna 13, en el noroccidente de
la Ciudad, los barrios se configuran a partir de oleadas sucesivas de desplazamiento que
transforman el paisaje desde espacios verdes abiertos, hasta tupidas maraas de ranchos y
casas, pasando por pequeas y poco densas concentraciones de ranchos inestables, los
cuales poco a poco alcanzan la institucionalidad que se consigue con el predominio del
concreto en las viviendas, en las calles, en las escalas; pero tambin con la instalacin de
servicios pblicos, con la instalacin de los contadores y la llegada peridica de las cuentas.

En la siguiente serie de fotografas, pueden observarse diferentes estadios del proceso de
urbanizacin de las periferias de la Medelln, desde las zonas prcticamente despobladas y
con escasos ranchos sin material, hasta las densamente pobladas zonas en las que hace
dcadas hay ocupacin y que cuentan ya con infraestructura de servicios y en la mayora de
los casos, legalidad.
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32
2 1
3
4
5
6

Un aspecto importante pare tener en cuenta en el tema de los procesos de migracin y su
papel en la poblacin y urbanizacin perifrica de la ciudad es que los barrios de llegada de
la poblacin desplazada, suelen ser slo una estacin en un largo andar de un lugar para
otro en la Ciudad. Pocas veces las personas que llegan vctimas del desplazamiento forzado
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


33
desarrollaron arraigo al barrio al que llegaron.

A ver, nosotros hemos sido desplazados en dos veces, en 2001 nos toc venirnos
de all [de Cocorn Antioquia], cuando nos vinimos nos vinimos fue pall pal
Pichaco donde unos amigos; ya despus por ah [Barrio El Picacho] nos toc pagar
arriendo unos das y ya despus nos, ya despus nos toc devolvernos otra vez [para
Cocorn] y ya despus en 2003 otra vez nos toc arrancar a la carrera pac
[Medelln] y estuvimos de arrimados donde una familia all abajo en Caicedo, y ya
despus nos vinimos y estuvimos pagando arriendo ac [Villatina parte baja] hasta
ahora que el Gobierno nos est dando pa pagar el arriendo
33

El agudo conflicto vivido en la cuidad a principios de presente siglo produjo un
significativo proceso de desplazamiento intraurbano, es decir barrio a barrio, que
reconfigur las relaciones de vecindad con base en el miedo y la desconfianza por el riesgo
de ser amenazados. Sumada a la sensacin de inseguridad, a la falta de recursos para
cumplir con el pago de los arriendos, a la precariedad de las condiciones de vivienda y a sus
secuelas en la organizacin y estabilidad familiar, las personas deciden con frecuencia
buscar una nueva vivienda en donde reacomodarse, preferiblemente en otros barrios.

Cuando llegu de Liborina, llegu al ranchito que se quem y todo lo perd, perd
toda la ropa, los platos y todo, todo, todo; sinceramente como llegu al mundo. Y
despus de ah me fui pa Manrique y all mataron a mi pap y cuando me mataron a
mi pap me fui pa donde mi mam de arrimada y mataron a mi hermano por aqu
como al mes tambin; cuando mataron a mi hermano al mes me toc abrirme pal
Picacho y en el Picacho lo iban a matar a l [Hijo] entonces aqu estoy otra vez sin
saber a dnde terminar
34
.

2.5. Tipos de poblacin de acuerdo al arraigo

33
Testimonio madre de familia, esposa del jefe de hogar. Beneficiarios Medelln Solidaria. Barrio Villatina
parte baja.
34
Testimonio Madre jefe de hogar, 46 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio El Pesebre.
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34
La forma, antigedad y caractersticas con las que los hogares se desplazan son factores
determinantes para las posibilidades que stos tienen de establecer redes de cooperacin,
informacin y confianza entre las personas de la comunidad; as como para tender puentes
con la Administracin Municipal y las autoridades locales.

Por ejemplo, al ocupar un nuevo territorio, la poblacin en situacin de desplazamiento, en
principio no cuenta con muchos canales de informacin. Despus de establecerse
territorialmente, esta poblacin comienza a indagar por las ayudas humanitarias y muchos
encuentran en Medelln una ciudad acogedora que brinda asistencia y oportunidades. La
poblacin en situacin de desplazamiento opina que haciendo el recorrido
35
no se mueren
de hambre y que algunos vecinos son generosos y prestan auxilio a sus necesidades bsicas.
A medida que conocen a ms personas que pasan por la misma situacin las relaciones se
consolidan y en algunas ocasiones se vinculan o crean organizaciones que defienden sus
derechos, y al mismo tiempo se conforman redes de comunicacin ms fluida.

En sntesis, las diferencias en el arraigo tiempos de permanencia en la ciudad, fase de la
situacin de desplazamiento permiten clasificar a los hogares que componen las
comunidades. Se propone la siguiente clasificacin de los hogares:

1. Hogares en condicin de desplazamiento con antigedad tanto en desplazamiento como
habitando el sector. Pueden reconocer lderes comunitarios, adems estn inmersos en las
redes vecinales que manejan informacin y saben a dnde acudir en busca de sta. Tienen
un mayor nivel de conocimiento acerca de sus derechos que otros tipos de poblacin. En
Santo Domingo La Torre, Santo Domingo Savio, San Jos la Cima N1, Popular, Mirador
del 12, La Cruz y La Honda son algunos de los lugares donde esta condicin fue observada.

35
Este tema se tratar en el captulo: Imaginarios, prcticas y representaciones de la pobreza.
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35
Como nosotros pertenecemos a la iglesia la luz del mundo, a nosotros los pastores
nos ayudaron con ropita, que con comida, porque ramos seis, siete familias; una
familia tena ocho nios, yo tambin era una que tena ocho nios, entonces ramos
bastanticos pues en la familia, y pues nos ha ido bien. Fuera de que nosotros llegamos
aqu a Medelln, no tengo queja, porque desde que llegamos yo digo como si hubiera
encontrado pues una segunda madre, porque como yo le digo, nosotros llegamos con
las manos en la cabeza, salimos a las dos de la maana con pantano ac a la rodilla y
esos muchachos lloraban y dejbamos uno ac para ir a buscar el otro all y as; y
eso es una tragedia muy horrible y uno no quisiera como revivir eso que uno vivi, y
yo le digo, a veces me aburro aqu, mucha llovedera y mucho fro porque me
comienzan a doler mucho los huesos pero al mismo tiempo yo me siento ms amaada
porque aqu no nos ha faltado nada, por ahora estoy super bien
36
.

2. Hogares en condicin de desplazamiento con antigedad, pero nuevos en el sector que
habitan. No tienen fuertes redes sociales establecidas, se encuentran ms aislados de la
relacin directa con los lderes comunitarios y la madre lder del programa Medelln
Solidaria. Segn lo encontrado en campo, si se trata de poblacin afrodescendiente o
indgena en general la desinformacin es mayor, puesto que generan sus propias redes
sociales con miembros de los mismos grupos, que estn en una situacin similar de
desconexin con las redes de comunicacin informadas. Barrios como Castilla, Toscana
(sector La Paralela), Pedregal, La Aurora, Las Flores, Moravia y ltimamente Versalles
N1, son lugares claves en esta categora.

No, por ac no, nada, puede que haya cosas pero no me he dado cuenta, pues por
all por arriba donde viva antes, una seora me contaba cuando venan unas
personas a dar unos estudios de peluquera, muchas cosas, pero en ningn momento
fui all; en ese momento yo estaba estudiando, entonces nunca fui all, ac no tengo
quien me avise y como yo me mantengo ocupada no me doy cuenta de nada
37
.

3. Hogares en condicin de desplazamiento con poca antigedad y con poco tiempo de
habitar el sector y hogares que nunca realizaron la declaracin con mucho o poco tiempo

36
Madre Titular Barrio La Quiebra Comuna 13.
37
Testimonio Madre cabeza de hogar. Barrio La Aurora
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36
de haberse desplazado. No tienen redes sociales, no saben a dnde acudir, la
desinformacin es generalizada, tienen temor a que se conozca su condicin, viven en
extrema pobreza y son objeto constante de discriminacin. Esto fue observado en lugares
como Toscana (sector La Paralela), La Cruz, Honda, La Avanzada, El Compromiso.

Es que yo por ac no me gusta hablar con la gente; de por s, yo soy de mi casa;
yo digo que uno por fuera de la casa no consigue sino problemas, y yo he visto que la
gente por ac es como rara. Mire a Alba, ella es buena vecina, no pone ningn
problema, pero es como rara, unos das lo saluda a uno y al da siguiente le pasa por
encima y ni la voltea a mirar a una, entonces yo por eso a veces ni s lo qu pasa por
ac y lo que le digo yo soy muy casera y mejor de ac no salgo y si salgo no es para
andar hablando con nadie
38
.

5. Hogares en desplazamiento intraurbano. Conocen la ciudad, pero la mayora de las
ocasiones no conocen los lderes comunitarios del barrio receptor, viven con temor
permanente de ser alcanzados por las situaciones que originaron su desplazamiento o por
volver a vivirlas en el nuevo sector. Sus condiciones de vida son de extrema pobreza. Esto
se pudo explorar principalmente en barrios como El Popular 2, Villatina Parte Baja y
Versalles N 1.

Yo le digo que a m por ac no me gusta hablar con nadie, yo voy donde la vecina
si ella me pide el favor que le ayude con una tarea pal nio, pero de ah yo no paso
porque eso de andar hablando no se da sino pa chismes y de ah pa problemas. Vea
que as fue como yo sin tener nada que ver y me toc salir corriendo de all abajo
[Caicedo], porque a un tipo se le dio porque tenamos que ver con el problema y nos
hizo ir a una amiga y a m, entonces yo ac para evitar eso mismo mejor me mantengo
en mi casita
39
.

38
Testimonio Madre cabeza de hogar beneficiaria del programa Medelln Solidaria. Barrio La Avanzada.
39
Testimonio Madre cabeza de hogar no beneficiaria del programa Medelln Solidaria. Barrio Villatina parte
baja.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


37
6. Familias de SISBEN 1 con antigedad de habitar la zona (propietarios o poseedores),
nacidos en la ciudad. Tienen un poco ms de estabilidad y aunque tienen informacin, no
conocen muy bien el programa Medelln Solidaria, ni en general a los programas del
Municipio. Esta es una situacin muy frecuente en algunos barrios de la Comuna 13, como
las Independencias I, II y III, Nuevos Conquistadores y La Torre.

Nosotros ac llevamos toda la vida, mi pap construy ac un ranchito y le toc
un subsidio de mejoramiento de vivienda y con eso ampli y ech la primera plancha;
ya despus le fuimos colaborando y fuimos haciendo los dos apartamenticos de a
poquito, como se iba pudiendo Eso si es mucha ayuda para uno, porque se imagina
uno en esta pobreza y tener que pagar arriendo?
40

7. Familias de SISBEN 1 con antigedad de habitar la zona (inquilinos). Son familias de
gran movilidad, con pocos arraigos al lugar donde viven en determinado momento y en
condiciones de extrema pobreza.

Yo le digo la verdad, yo estoy ac de pura necesidad, yo no estoy ac feliz de la
vida, si yo pudiera me ira pa un lugar mejor; es que ac uno no tiene tranquilidad, en
verano uno est tranquilo, pero apenas empieza a llover uno no sabe cuando se le va a
venir ese morro encima; y adems, lo que se ve por ac no es bueno, vea esos viciosos
no dejan esa esquina, y yo s que eso se ve en todos lados, pero es que ac se ve ms,
yo por eso ac no me amao
41
.

2.6. Usos y representaciones del espacio pblico

Segn Palladino hay, al menos, dos maneras de pensar la ciudad. Como un laberinto
asimtrico de formas inanimadas, de bloques de cemento yuxtapuestos, o como un lienzo

40
Testimonio madre de familia no beneficiaria del programa Medelln Solidaria. Barrio La Independencia II.
41
Testimonio Madre cabeza de hogar no beneficiaria del programa Medelln Solidaria. Barrio Villatina parte
baja.
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38
donde las personas que la habitan trazan sus existencias
42
. Durante el trabajo etnogrfico
se quiso explorar esas lneas y trazos de la ciudad que advierte este autor, escuchar las
voces y observar la vida cotidiana de la gente, mirarla a los ojos y saber qu y cmo habla
de sus vidas, de sus tristezas y de sus alegras.

Al hablar de espacio pblico se hace referencia ms que a la infraestructura, a la gente que
la usa y la habita, que la significa y la suea, que la sufre o la padece. Para develar algunas
pistas sobre el espacio pblico que la poblacin ms vulnerable de Medelln tiene, usa,
prefiere, y as poder observar las relaciones, los lazos, las formas de comunicacin, los
miedos, prevenciones y sin sabores en el hbitat urbano de los barrios populares, se
propone dar cuenta a la pregunta Qu tanto se apropian y se reconocen los espacios
pblicos por parte de la Administracin y por parte de los ciudadanos?

De acuerdo con Jordi Borja
43
el espacio pblico se materializa en avenidas, calles, plazas,
parques, equipamientos abiertos o cerrados. Para la poblacin estudiada tambin lo son el
centro de salud, la escuela, la sede comunal, los parques biblioteca, entre otros. Pero en el
sentido ms amplio el espacio pblico son las relaciones de las personas que los habitan, lo
usos y desusos, la apropiacin y los miedos. Tanto lo material como lo humano se integran
y tienen un carcter relacional, en cuanto la infraestructura imprime unas formas de estar en
el espacio y lo humano define su apropiacin, utilidad y sentido. Por eso el espacio pblico
es dinmico, relacional y cambiante. En el ideal, el espacio pblico debe construirse en
proporciones de igualdad para habitar; su acceso debe ser abierto ya que es el centro del
encuentro para pasear, conocerse, comunicarse, para reunirse, para manifestarse, adems
debe estar ligado a la calidad de vida de sus habitantes y al tipo de ciudad deseada.

42
Palladino, Juan Pablo. La ciudad: entre la reivindicacin del espacio pblico y la privatizacin de la vida
[en lnea]. Revistatena. 2004. [24/02/2009]. Disponible en:
http://www.revistateina.com/teina/web/Teina4/dossierespaciopublico.htm.
43
Borja, Jordi. La ciudad conquistada. Barcelona: Alianza Editorial, 2003.
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39

Importa entonces conocer cmo se estructura y cmo se usa el espacio pblico en los
barrios donde habitan los beneficiarios actuales y potenciales del Programa Medelln
Solidaria. Ya se mencion anteriormente que los barrios donde habita la poblacin ms
vulnerable de la ciudad tienen un alto grado de hacinamiento, las unidades habitacionales
son pequeas, constituyndose en algunas ocasiones en meros dormitorios y dificultando
las relaciones en el hogar cuando todos sus integrantes se encuentran all al mismo tiempo,
presentndose situaciones de conflicto y problemas de convivencia.

Los espacios pblicos o externos dan un respiro a la casa. La cancha, la calle, el saln
comunal, el colegio, los espacios recreativos se convierten en puntos de encuentro muy
importantes para la comunidad; en ellos confluyen las personas para chismosear,
informarse o desinformarse, afianzar los lazos de vecindad, recrearse o desaburrirse. Las
tiendas son lugares de encuentro preferidos por los hombres, se les ve jugando cartas,
parqus, tomando cerveza. Una de las cogestoras del Programa Medelln Solidaria contaba
que en la tienda, que es ms abajo, tambin se sientan a apostar, hablar, a rerse y a
fumar, all van todos (los hombres), a jugar cartas, a jugar pquer, a apostar, apuestan
mucho.

La casa sigue siendo el lugar por excelencia para las mujeres, las dinmicas familiares giran
alrededor del tiempo y la dedicacin de las madres o de quienes ejerzan su rol. La
permanencia en la casa de tiempo completo, parcial o espordico juega un papel muy
importante en la conformacin de las relaciones, normas y convivencia en los hogares.
Clemencia de la Zona 2 contaba: Yo soy ama de casa. Un da mo, viene a ser, yo
organizo la casa por la maana, luego salgo a andar por ah, donde las vecinas, o me
quedo en la casa, porque el ser mo de por s es casero. Mujeres como Clemencia siguen
buscando su identidad en el hogar, en lo casero, en lo privado y, en sus tiempos libres,
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la conversacin con sus vecinas en la calle, en las escalas o las visitas donde amigas o
familiares son actividades de goce.

En la vida cotidiana de los barrios, la actividad escolar de los pequeos y los jvenes da
dinamismo a las jornadas. Las instituciones educativas estn ubicadas en los propios barrios
o en medio de la cuadra, tienen momentos pico en las primeras horas de la maana, al
medio da y al final de la tarde, llenando de movimiento y bullicio las calles. Las canchas,
las esquinas, los telfonos pblicos, las tiendas; las bibliotecas son los lugares preferidos
por nios, nias y jvenes. Las canchas son centro permanente de actividades; adems de la
contribucin del personal del INDER a la apropiacin de estos espacios, stos son
utilizados para el juego, para el encuentro de los amigos, de las barras y de las parejas, y
son punto de referencia frecuente para indicar direcciones. Otros lugares en los barrios que
son reconocidos con preocupacin por los adultos, porque suelen ser muy concurridos, son
las casas de video juegos o las tiendas donde hay maquinitas, pues los nios y jvenes,
incluso hombres adultos, admiten adiccin hacia el juego.
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41

Joven en las maquinitas barrio Playn Comuna 4, Moravia
de los Comuneros.

Muchas de las escuelas, iglesias, salones y sedes comunales, y vas de acceso como escalas
o calles, han sido fruto del trabajo comunitario, de la gestin de la Junta de Accin
Comunal y de otras organizaciones sociales para la construccin y adecuacin de estos
espacios. Estas actividades de intervencin en el espacio han generado identidad,
pertenencia de algunos y motivan mucho ms las relaciones solidarias en la comunidad. En
algunos casos se encuentran an sedes o canchas cerradas, debido a la apropiacin de
stas por parte de algunos lderes, pero son casos aislados.

Como caso particular, en las nuevas urbanizaciones de inters social las personas cuentan
con pocas posibilidades de crear o de fortalecer redes sociales, por la misma disposicin y
espacialidad de los apartamentos con zonas sociales restringidas o inexistentes, o por el
origen diverso de la poblacin. Aunque los habitantes de estas urbanizaciones reconocen
que son una solucin para su problema de vivienda, no dan cuenta de arraigo ni identidad.
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42
Se distinguen estos nuevos conglomerados urbansticos de los barrios de donde provienen
sus habitantes, y de los barrios en los que han sido ubicados, por las formas de relaciones
fundamentadas en la solidaridad y en lazos de vecindad integrales de la vida en la
comunidad.

La vida comunitaria y barrial es un eje muy importante para la gente de los barrios en los
que el estudio se adelant, all estn las relaciones familiares, con los amigos, amigas y
vecinos, las redes de apoyo operan cuando le brindan los pocos alimentos que tienen a la
persona ms necesitada, cuidan de un enfermo o de los nios y nias de otras o comparten
el mercado de los recorridos.

yo all viv dos aos y medio pero eso es muy duro, primero que todo uno llega a
un barrio desconocido, donde no conoce a nadie, para ir a la tienda tiene usted que
saber donde es la tienda, la diferencia es que uno aqu desde que se levanta lo estn
saludando
44
.

Una funcionaria de Desarrollo Social de vivienda relata la forma en que viven las familias
en las nuevas urbanizaciones de inters social, sus orgenes y las dificultades en cuanto a la
convivencia:

Aqu a veces es un poco difcil, porque tenemos un compendio de variedades, como
una especie de hbrido de muchas familias, que si bien son en su gran mayora de la
regin tienen condiciones diferentes. Por ejemplo tenemos familias del reasentamiento
de Moravia, de lo que fue Mano de Dios, del reasentamiento de Vallejuelos. En la
misma urbanizacin confluyen muchos reasentamientos. Por ejemplo los que vienen de
Moravia creen que ellos no tienen que pagar nada, porque estando en Moravia no
tenan que pagar nada, entonces all tampoco tendran que pagar [pero] tienen que
pagar servicios pblicos, impuesto predial, impuestos de zonas comunes, si hay daos
en las zonas comunes Lo que pasa es que tambin se cambia una dinmica de vida.
All en el reasentamiento, en su ranchito usted es dios y padre de todo su ranchito
pero en el bloque, pasas a vivir en una propiedad horizontal donde las decisiones son

44
Testimonio Madre jefa de hogar, 30 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Zona 4.
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43
colectivas, no son unilaterales. Entrar en esa dinmica requiere de acompaamiento,
porque se generan muchos conflictos
45
.

El uso de otros espacios pblicos de la ciudad est ntimamente ligado a la dificultad para
conseguir empleo, debida a su vez a factores como los bajos niveles de escolaridad, la
discriminacin por habitar en barrios populares y la imposibilidad para conseguir los
documentos exigidos en las oficinas de empleo. Estas dificultades son incluso manifestadas
por los promotores de los CEDEZOS, quienes atienden a la poblacin de estas
comunidades en busca de empleo.

Las personas vienen ac y creen que uno les consigue trabajo, cuando en realidad
lo que uno hace es meterlos en las bases de datos del SENA y a veces ayudarlos a
buscar en otras pginas de internet El problema es que para los trabajos siempre
piden estudios y experiencia que la gente que viene no tiene, ellos necesitan unos
trabajos que ac no salen, o cuando son los que ellos pueden hacer les dicen que no,
que porque viven en Moravia, entonces ellos muchas veces vienen y le dicen a uno que
les ponga una direccin de un familiar en otra parte, que porque si ponen esa
direccin no los llaman
46
.

Estas limitaciones y barreras de acceso al empleo sitan a las familias en una dinmica de
rebusque tanto alrededor de los barrios como en el centro de la ciudad. De acuerdo con
los datos suministrados por la Secretara de Bienestar Social, los ingresos de los hogares
beneficiarios del Programa Medelln Solidaria son en promedio inferiores a USD 1 diario,
obtenidos como vendedores ambulantes (con carretas o chasas), vendiendo confites en los
buses, reciclando, realizando recorridos, trabajando en el servicio domstico, ejerciendo
la mendicidad, entre otros. Los bajos ingresos y la necesidad apremiante por la obtencin
de los alimentos bsicos excluyen a la poblacin del goce de los espacios recreativos y
culturales de la Ciudad, cuya visita por lo menos implica el gasto del transporte, gasto que

45
Testimonio Profesional de Atencin a Vctimas.
46
Testimonio Promotora CEDEZO.
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44
si se compara con los ingresos familiares constituira un costo que comprometera el
presupuesto del hogar.

La falta de oportunidades econmicas lleva a muchas familias a trabajar en el centro de la
ciudad. Los vendedores ambulantes se enfrentan con los funcionarios de Espacio Pblico
porque confiscan sus carretas o productos. De acuerdo con la percepcin de algunos de los
afectados, esta oficina no concerta, no dialoga, no escucha y no entienden las
necesidades de la gente que no tiene otra posibilidad para obtener ingresos porque estn
excluidos del mercado laboral.

En este Diciembre nos fue muy mal, yo estaba vendiendo sin permiso porque no lo
pudimos conseguir y lleg uno de espacio pblico a sacarme y yo le dije usted no
tiene hijos?...y l me dijo: si, pero yo no paso necesidades
47
.

La gente siente que le violan su derecho al trabajo a nadie le gusta que le prohban
trabajar... ya? uno casi con las lgrimas afuera... eso es muy complicado, deca Andrs,
Jefe de Hogar que trabaja en el centro de la ciudad vendiendo cigarrillos y dulces. Aunque
se han realizado esfuerzos por parte de la Administracin Municipal de concertacin para
reubicar a los venteros en otras zonas (se han construido centros comerciales y se han
adecuado casetas en algunos lugares de paso), para los implicados, la mayora de estas
reubicaciones son realizadas en espacios con servicios pblicos limitados, con altos ndices
de contaminacin, peligrosos y no comerciales, llevando al descontento generalizado de los
hombres y mujeres que acuden al rebusque.

Son la autoridad pero la autoridad que sobrepasa la autoridad [los funcionarios de
espacio pblico]. Por ejemplo, ellos estn haciendo un trabajo y deben tener un trato
para la comunidad para uno, y lo tratan a uno super mal. Porque ahora en diciembre
qu pas? Estaba vendiendo unos chocolates en la calle, me puse mientras cambiaba

47
Testimonio Madre cabeza de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 3
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el semforo abr el cochecito para organizar los chocolates y ah mismo viene una
seora: por qu est abriendo? Estoy organizando los chocolates no estoy
vendiendo Pues me los llevo porque me da la gana; y yo le dije: por qu se los va
a llevar si estoy trabajando? y me dice. pues usted ver si se pone de alzada le va
peor pero igual me lo voy a llevar [] El otro muchacho era como mas consiente,
como ms humano y me iba dejar ir y va llegando el supervisor y no se puede hacer
nada? Estaba ah y no puede estar ah y toca llevrselo; bueno perfecto,
llvenselo. Me dio rabia y que tristeza sinceramente que no dejen trabajar a uno, ven
a un ladrn por ah y no le dicen nada, ven a otro fumando marihuana y tampoco le
dicen nada, y uno que est trabajando ganndose el pan de cada da lo joden, no me
gusta eso, no me gustan los de espacio pblico
48
.

Otra dimensin del espacio pblico tiene que ver con la recreacin y el ocio. La recreacin
y el esparcimiento en sitios de la ciudad alejados de los barrios marginales limita su disfrute
por los costos del transporte y las distancias y el tiempo de los recorridos, abriendo paso a
una nueva exclusin, porque no tenemos pa los pasajes, ni pa invitar a los nios ni a una
paleta, como deca un habitante de la comuna 1.

A pesar de los esfuerzos de las ltimas administraciones municipales por mejorar la
infraestructura en los barrios, sta contina siendo insuficiente para atender la alta
poblacin que vive en las zonas marginales. Buena parte de estas mejoras han estado
alrededor de los Proyectos Urbanos Integrales como Metrocable, Metroplus y Parques
Biblioteca, entre otros, que no influyen en muchos de los barrios ms perifricos, en donde
las infraestructuras cuando existen estn deterioradas o necesitan de equipamientos.

Algunos entrevistados manifestaron su inters y deseo por ir al Parque Explora, al Parque
Norte y a otros espacios culturales y recreativos, pero resintieron no tener los medios
econmicos para correr con los gastos de una salida familiar. Algunos de ellos aprovechan
la entrada libre al Museo de Antioquia, en el marco de actividades organizadas por el Metro
u otras organizaciones. Reconocieron que a veces perdieron boletas gratis por no tener los

48
Testimonio Madre de familia. Hogar Beneficiario Medelln Solidaria. Barrio Castilla. Comuna 6.
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46
pasajes de transporte.

Los parques biblioteca
49
son identificados como referentes de la gestin de las ltimas
administraciones. En general son conocidas pero no se han posicionado an como puntos
de encuentro y socializacin de las comunidades, ni de relacin de los beneficiarios del
programa con los proyectos urbansticos integrales. Se manifiestan varias inconformidades:
muchas de las comunidades beneficiarias de estos parques deben hacer largos recorridos
para acudir a ellos, lo que implica dinero para transporte, tornndolos muy lejanos y hasta
desconocidos.

Yo s que en el parque biblioteca [San Javier] hay muchas cosas, sobre todo pa
los nios; pero es que dgame, uno cmo se va pa all, primero no se los puede llevar
a todos [los nios) caminando porque los ms chiquitos no aguantan esa caminada y
si uno se va en bus son 800 [pesos] la bajada y 800 la subida por persona; porque hay
conductores que le dejan pasar los nios pequeos por debajo, pero lo grandecitos no
y entonces son por lo menos 3200 pesos para llevar a un nio all y con eso es mucho
lo que se hace cuando uno los tiene
50

Quienes tienen dificultades para transportarse a los parques biblioteca lamentan que se
hayan dejado de lado otros espacios cercanos a la comunidad, para cuyo acceso no es
necesario pagar el transporte: espacios como colegios, sedes sociales, salones comunitarios
o espacios comnmente apropiados por la comunidad como las canchas y los parques, o
sitios como por ejemplo, la biblioteca de Comfenalco que estaba ubicada en el barrio El
Salado y que haba logrado posicionarse y arraigarse en la comunidad.

El recorrido anterior por los espacios habitados y vividos por la poblacin beneficiaria real
y potencial del programa Medelln Solidaria, muestra un panorama cuya caracterstica
principal es la diversidad: diferencias de orgenes, proveniencias, estilos de vida, acceso a

49
Para este estudio se trabajo en las zonas correspondientes a los parques bibliotecas Toms Carrasquilla,
Len de Greiff, Presbtero Jos Lus Arroyave y Espaa.
50
Testimonio Hermana jefa de hogar, 32 aos. No Beneficiarios Medelln Solidaria. Barrio La Independencia
II.
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la vivienda, ubicacin en la ciudad, acceso a los servicios y espacios pblicos de Medelln y
en prcticamente todos los aspectos explorados sobre el contexto de estas comunidades.
Esta diversidad seguir siendo evidente en la forma de concebir, vivir y enfrentar la
pobreza propia y de su entorno, tema que se tratar en el siguiente aparte.

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48
3. Prcticas y representaciones de la pobreza

3.1 Prcticas: el rebusque

Las rutinas de los hogares de los barrios donde se adelant el estudio son variables. En
algunos casos empieza a las 4:00 am, cuando se levantan para dejar hecho el desayuno y el
almuerzo; empacar la, o las cocas y dejar la casa organizada. En otros, las personas se
levantan de 9:30 o 10:00 am para organizar casa, hacer el almuerzo y despachar al
nio o nios para el colegio
51

Trabajo en horarios muy extendidos. Cuando trabajo yo salgo de ac a las 5:30 a.m.
y llego ac a las 7:30 o 8:00 de la noche, es muy duro el horario. Francamente no
tengo tiempo de dedicarles a los nios en semana no. Los sbados trabajo de 7:30
a.m. a 2:00 p.m.
52

En los casos en que las personas laboran cerca a sus casas, o en confecciones (generalmente
en la modalidad a terceros o maquila) donde familiares o amigos, operan otras
dinmicas dependiendo de la temporada y de la demanda de trabajo, lo cual hace que
madruguen, trasnochen o ambas
53
. En estos casos las rutinas llevadas a cabo en el hogar se
modifican y tienden a reconfigurar los ritmos y los roles de sus miembros; se alteran los
horarios de alimentacin, las relaciones entre los vecinos, los tiempos de ocio.

51
Testimonio Mujer jefa de hogar, 24 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Sector El Pacfico. Barrio 13 de
Noviembre

52
Testimonio Esposa jefe de hogar, 29 aos. No beneficiarios Medelln Solidaria. Barrio San Jos de la Cima
1, comuna 3.
53
Segn testimonios de: Madre No Beneficiaria, Comuna 8. Sector El Pacfico, barrio 13 de Noviembre.
Madre Beneficiaria, Comuna 8. Barrio Sucre. Madre Beneficiaria, Comuna 9, Sector Caunces de Oriente.
Barrio Los Cerros.

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49

Otras familias, inician sus jornadas laborales dependiendo de la actividad de rebusque
que desarrollen. Una de las formas que tiene este rebusque, son los recorridos, una de las
actividades econmicas identificadas en el estudio que da sustento a hogares de diferentes
barrios de la ciudad. Consiste en hacer un circuito por tiendas, revuelteras, depsitos, y
otros, donde obtienen donaciones en frutas, verduras u otros productos. Para los recorridos,
por ejemplo, salen a las 7:00 am. y regresan antes del medioda, segn la extensin
geogrfica que se pretenda abarcar.

Yo salgo a pedir comida, salgo los lunes y los mircoles. Yo me voy temprano, por
ah a las 7 me voy a recorrer. Me voy pa Bello, me voy caminando y me vengo
caminando [hasta el barrio Toscana]
54
.

Generalmente estos recorridos son una labor femenina y la realiza la mujer acompaada por
los nios, los cuales, en ocasiones llegan a la casa con el tiempo justo para cambiarse y salir
para la escuela. Los recorridos se realizan con diferente frecuencia durante la semana segn
la zona. En la Minorista y tiendas de abarrotes de los alrededores puede realizarse dos
veces; all se abastecen para la semana de verduras y frutas para la familia e incluso con
excedentes para regalar a vecinos o intercambiar en tiendas y revuelteras en sus barrios.

Es comn que esta actividad la desarrolle la poblacin en situacin de desplazamiento y de
calle, principalmente mujeres y nios, pero la diferencian de la mendicidad, pues no
piden, sino que hay un acuerdo implcito entre las personas de las tiendas y quienes hacen
los recorridos, ya que no van a cualquier lugar, sino a aquellos previamente identificados,
donde se sabe que dan. A pesar de esto, para cierta parte de la misma poblacin la
actividad es mal vista, pues se considera mendigar. Algunas personas slo lo hacen en

54
Testimonio Madre jefa de hogar. No beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 1.
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50
sectores comerciales, mientras que otras en zonas residenciales, donde ya tienen
identificadas las viviendas donde obtienen ayuda.

Aunque no se pudo profundizar en el tema, se encontr que la prostitucin constituye otra
forma de rebusque entre la poblacin vulnerable. Algunas referencias sobre labor indican
que algunas habitantes de estos barrios la realizan en zonas aledaas a la iglesia de La
Veracruz. Por lo privado que resulta este tema no surgi durante las entrevistas
documentadas, pero se hicieron comentarios al respecto en las actividades etnogrficas de
la investigacin.

Las ventas ambulantes en carretas o en puestos fijos son una estrategia laboral de
supervivencia generalizada. Esta estrategia incluye ventas de verduras y frutas, compra-
venta de chatarra, de dulces, de empanadas, discos compactos y ropa entre otros artculos,
dependiendo de la zona en donde se realice la actividad y de la voluntad de los del espacio
pblico
55
. As mismo, son comunes en las familias entrevistadas desempeos laborales
como obreros en construccin, vendedores de agua y bolis.

Las actividades econmicas y laborales que se realizan por parte de la poblacin de los
sectores visitados son en su mayora de carcter informal. Algunas personas laboran
vendiendo minutos de telefona celular, como es el caso de Doa Juana. Para ella la jornada
inicia a las 5:00 am, pues debe dejar el almuerzo hecho a sus dos hijas y empacar el suyo.
Empieza a trabajar a las 8:00 am hasta las 7:00 pm incluidos sbados y algunos domingos
(promocionales) por los cuales recibe 10 o 12 mil pesos adicionales a su sueldo semanal de
noventa y cinco mil pesos ($95.000). Para ella y sus hijas el tiempo de ocio es al llegar a la
casa, alrededor de las 8:00 8:30 pm, cuando sentadas frente al televisor ven las noticias en
Telemedelln, las telenovelas de los canales privados nacionales, y conversan sobre el

55
Comuna 13. Ya este tema se trat en captulo anterior.
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51
colegio y las actividades del da.

3.2. Dinmicas familiares

Los miembros de aquellos hogares conformados por madre, padre e hijos, y las familias
extensas, usualmente disponen de mayor cantidad de tiempo extra para el ocio, pues
suele darse una distribucin de las responsabilidades econmicas y/o domsticas, que deja
cargas menos pesadas a cada uno de los miembros del hogar, permitindoles una
dedicacin a otras actividades de esparcimiento o socializacin en sus comunidades.

Sin embargo, las familias estn constituidas en su mayora por ncleos monoparentales
donde la madre asume un rol tanto de responsabilidad econmica como educativa con sus
hijos e hijas, son ellas quienes deben proveer, no slo la alimentacin, sino la preparacin
de los alimentos, el cuidado y aseo de la casa y velar por que cada miembro de la familia
cumpla con algunas responsabilidades escolares y domsticas.

Esta situacin de responsabilizacin femenina del hogar se presenta incluso en algunos
casos donde hay presencia de los padres, quienes en ocasiones asumen un papel
secundario en el ncleo familiar. Aunque puedan realizar diversas actividades, es posible
que estn poco tiempo en la casa y que su aporte econmico sea considerado poco
representativo; as mismo, no se involucran en actividades relacionadas con trmites
institucionales y en pocas ocasiones se involucran en la educacin de los/las hijos/as, pues
sta parece ser una actividad exclusiva de las mujeres.

La relevancia del papel femenino en el ncleo familiar se proyecta a nivel comunitario
debido a las posibilidades de interaccin y de sociabilidad creadas entre vecinos, donde los
nios se presentan como medio de vnculos comunicativos e interaccionales entre las
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52
familias, propiciando el conocimiento entre hermanos y amigos en situaciones surgidas de
los momentos de ocio o de requerimientos escolares.

3.3. Tener casa no es riqueza, pero no tenerla es mucha
pobreza
56

Barrio La Cruz durante el acompaamiento a una cogestora.

Progresar desde el punto de vista de un buen nmero de personas entrevistadas es visto

56
La expresin fue escuchada en la comuna 4, 13, 2 y 8, y se manifiesta indirectamente en las conversaciones
y en los criterios para verse o sentirse pobre en cualquier parte de la ciudad y se asume como la
representacin de la necesidad de arraigo, de la proteccin que implica tener un techo, de la pertenencia a
un territorio y a un colectivo social, y de la garanta de unidad familiar; ya que, adems se busca acoger a
los hijos casados y a sus familias.
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53
como un crecimiento o mejoramiento en su calidad de vida, en trminos de poder
adquisitivo y capacidad de acceder a bienes y servicios tanto pblicos como privados,
aunque tambin se ve reflejado a nivel comunitario, en la percepcin o vivencia de los
cambios en el paisajismo del barrio, por ejemplo, en el desarrollo de construccin de
viviendas de varias plantas, o la construccin en lotes que antes eran baldos, zonas verdes;
es decir todo lo relacionado con el aspecto arquitectnico y urbanstico, que en ocasiones es
la manifestacin del crecimiento demogrfico en los barrios.

Desde un punto de vista personal salir adelante, progresar, ser alguien en la vida, est
referido a diferentes logros: mejorar las condiciones econmicas; adaptarse exitosamente
a un nuevo hbitat o haber pasado por procesos de apropiacin de un territorio, llmese
ciudad, comuna, barrio, sector. Tambin se asocia muy frecuentemente al acceso a la
propiedad, especialmente de la vivienda. En este sentido, como lo ilustra el siguiente
testimonio, ms vale una vivienda precaria pero propia, que una vivienda en arriendo
aunque est en mejor estado:

"Hay personas que por ejemplo viven al borde de una quebrada, de pronto en un
rancho de paja o de cartn, digamos que ese es el nivel 1, y esa persona tiene su
vivienda ah pues no tiene que pagar arriendo, de pronto los servicios son muy
baratos, le viene poco por ser en un estrato muy bajito, entonces no tiene que pagar
mucho de servicios y le ponen un nivel 1. Y a una persona inquilina que paga arriendo
le dan un nivel 2 o 3, entonces me parece ms pobre el que est pagando arriendo que
de pronto el que est viviendo en el rancho de cartn mirndolo desde ese punto de
vista de la propiedad. El uno no tiene donde vivir, el otro tiene no muy bien pero por
lo menos no se moja, por lo menos tienen dnde meterse, eso es lo que yo he analizado
en cuestin de esos puntajes del SISBEN"
57
.

Qu es la pobreza para los hogares visitados? Por ejemplo, para una familia de la Comuna
9, en el barrio Pablo Escobar, la pobreza es no tener una vivienda propia y tener que

57
Testimonio Presidente Junta de Accin Comunal.
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54
pagar arriendo. Para esta familia, la pobreza es una circunstancia y consecuencia propia
del desplazamiento a la ciudad, ya que en el municipio de donde provienen pasaban menos
hambre y no tenan que pagar transporte para movilizarse, pues disponan de sus bestias; el
pago de servicios pblicos era mnimo, en comparacin con el costo a nivel urbano
58
. Las
comodidades que esta familia posee, como televisor o tener dos televisores, equipo
de sonido, nevera, estufa, lavadora y dems electrodomsticos, no significan para ellos que
son acomodados
59
.

Barrio La Cruz durante el acompaamiento a una cogestora.

58
Esta percepcin es determinada por los gastos extras que se generan en la ciudad, ms que por el valor
como tal de los servicios pblicos de telefona y energa elctrica.

59
Expresin comnmente utilizada para denominar a familias o personas con buena solvencia econmica.
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55
La aspiracin o anhelo es poder ubicarse en un empleo estable que brinde seguridad
social, subsidio para los hijos, subsidio de transporte y la posibilidad de tener tiempo para
recrearse con su familia, o cuando menos tener un sueldo que garantice el pago del arriendo
de la casa, de los servicios pblicos y los gastos de alimentacin
60
. Estos gastos consumen
la mayor parte de los ingresos: que a menudo, no son suficientes para cubrirlos: por
ejemplo, una beneficiaria entrevistada gana setenta mil pesos ($ 70.000) al mes trabajando
medio tiempo en una casa de familia en el mismo barrio donde vive y dos sbados al mes
trabaja en otra casa de familia, en Sabaneta, donde le pagan veinte mil pesos por da
($20.000). El costo del arrendamiento sobrepasa sus ingresos: es de ciento ochenta mil
pesos ($180.000) al mes, de ah el anhelo tan comn de una vivienda propia. El da en que
se realiz la segunda visita a esta beneficiaria le estaban instalando contador de energa, lo
que implica que a partir de la fecha deber incluir la cuenta de servicios pblicos en los
gastos mensuales; por lo cual, consideran vital el subsidio monetario otorgado por el
programa de la Alcalda, ya que literalmente dependen de l para comer.

Ser pobre es usted coger un colchn que otro bot y dormir en l. Yo no sera capaz
de dormir en un colchn que otro bot y si est bueno menos Usted puede no tener
casa, pero si usted tiene una forma de empleo donde usted pueda pagar los servicios y
su casa usted est bien. Ms bien ser pobre es no tener empleo; porque es que vea, si
usted no tiene casa, pero si usted est trabajando y le alcanza para comer, pagar
arriendo y servicios est bien. Conozco mucha gente as y est bien Pero tener casa
y no tener empleo, huy no!
61
.

Para otra familia en el Sector de las Golondrinas (Comuna 8, ltimo sector al Oriente del
barrio Llanaditas) la pobreza es asumida como la suerte que nos toc vivir, es la
voluntad del seor
62
. Esta familia vive en una casa de retales de madera, con pedazos de
lata y plstico; el techo est compuesto por latas de zinc, fragmentos de tejas de eternit y

60
Barrio Cerros, sector Cauces de Oriente.
61
Testimonio miembro Junta de Accin Comunal.
62
Expresiones recuperadas de las conversaciones con habitantes del barrio Llanaditas, sector Golondrinas
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56
plstico. La tenencia de la vivienda es por posesin desde hace ocho aos; tiene 2 cuartos
en los cuales duermen: las tres mujeres en un cuarto y, el joven de 17 aos (aficionado al
tatuaje, pasatiempo que en ocasiones le permite aportar econmicamente al hogar), duerme
en un cuarto dividido por un armario y por el muro del lavadero que se encuentra en la
parte posterior de la habitacin. No poseen agua potable en el barrio y el precario bao
tiene un sistema de bajamar como alcantarillado, el cual se une a toda la red de la zona para
llegar al cauce de la quebrada que nace en jurisdiccin del corregimiento de Santa Elena. El
ser poseedores de la vivienda los lleva a asumir sus precariedades con una actitud
diferente. O sea, no tienen que pagar arriendo y el servicio pblico de energa elctrica lo
racionan por medio de las tarjetas prepago; de manera que pensar en que tenemos que
estar pagando un arriendito No! Eso es un dolor de cabeza porque el sueldito no dara
sino pa pagar arriendo, pues la madre es cabeza de hogar, trabaja en oficios varios y el
sueldo que recibe es inferior al mnimo legal y no tiene ninguna garanta laboral.

Las precariedades y carencias econmicas de una familia en el presente llevan a asumir una
mirada esperanzadora frente al futuro, y en esta medida tanto la joven de 20 aos y su
hermana de 13 estn empeadas en estudiar, gracias al apoyo de su madre, pues les dice
no quiero que pasen las mismas lidias que yo he pasao. En este caso, estudiar
constituye una posibilidad de superar las carencias que han vivido, adems de garantizar
la posibilidad de recibir el subsidio para suplir una gran parte de sus necesidades, entre ellas
la alimentacin
63
.

Hay variedad de testimonios que dan claridad del por qu y desde cuando se es pobre, y
van desde concepciones religiosas, como se mencion antes, pasando por eventos fortuitos
de la vida, como fracasos en los negocios o despilfarros de abuelos o bisabuelos
64
, o porque
toc salir con lo que se tena puesto y toc dar las tierras y las bestias por cualquier

63
Barrio Llanaditas, sector Golondrinas.
64
Barrio Enciso.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


57
cosa para salir del pueblo. Para estas familias, el ser pobre fue determinado por los
grupos armados, por la salida del pueblo y la quemada de la finquita, porque arriesgar la
vida eso s no
65
.

El ser o considerarse pobre trasciende la presencia o carencia de ciertos bienes o servicios y
pareciera que llega a considerarse como parte inmodificable de su identidad, ante lo cual
solo caben expresiones de resignacin como: Esa es la vida que me toc vivir, Al pobre
y al feo todo se nos va en deseo, En el barrio no nos tienen en cuenta, porque como
somos tan pobres, Toca pedir la colaboracioncita.

3.4. La educacin como opcin y el desarrollo de
competencias comunicativas

Las familias entrevistadas dan una importancia especial a la educacin. Es una inversin a
futuro ya que se espera que con la educacin los hijos puedan acceder a empleo y a generar
ingresos para s mismos y para el hogar, y una inversin con retornos en el presente, ya que
permite adquirir habilidades comunicativas, especialmente escritas, pero tambin orales,
indispensables en la ciudad.

Saberse desenvolver ante la Administracin Municipal, por ejemplo, requiere de
competencias de comunicacin oral y escrita que suelen ser muy precarias en los ms
adultos, con niveles de escolaridad muy bajos. Como lo expresa una mujer entrevistada:
como uno no sabe hablar, se queda en las mismas cuando tiene que averiguar algo
66
.
Cuando se tiene una inquietud, no se encuentran las palabras y es difcil que un funcionario

65
Testimonio Mujer ama de casa, 29 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Sector El Pacfico.
66
Testimonio Mujer jefe de hogar, 45 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Pablo escobar.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


58
de oficina tenga la paciencia para atenderme
67
. Por eso, es frecuente que cuando van a
realizar trmites estn acompaados por menores o adolescentes y stos acten como
facilitadores o mediadores, ayudando a expresar y aclarar problemticas o
procedimientos.

Adems de esas tareas de mediacin, los nios tienen desde edades tempranas
responsabilidades importantes en el hogar, algo que se observ, durante la interaccin con
las familias. Los nios y jvenes asumen tareas como la colaboracin en los quehaceres
domsticos, el cuidado de los hermanos menores, y en algunos casos comparten actividades
econmicas o de subsistencia con los padres.

Otro aspecto importante del papel de los nios, es el ideal generalizado de los padres de
brindarles a sus hijos oportunidades para un mejor futuro, y estas oportunidades estn
relacionadas precisamente con el acceso a la educacin, lo que para estas comunidades se
vuelve equivalente al acceso a mejores oportunidades de trabajo y, por lo tanto, a mejores
condiciones de vida.

Yo si le digo a Juan Jos que tiene que estudiar; l sabe que si no estudia le va a
tocar la mismitica vida que estamos viviendo ac nosotros; en cambio, con estudio l
ya puede procurarse el modo de salir de ac, tener un trabajo bueno y que le queden
sus pesitos para ir teniendo su casita y sus cositas. Adems que los pelaos con el
estudio como que se le aguantan las ganas de tener familia y cuando la tenga, ya sea
ya porque le puede dar una buena vida. Yo si espero que l no desaproveche esa
oportunidad y saque adelante ese bachillerato y ms adelante una carrera si se puede
y nosotros le podemos ayudar se hace el esfuerzo
68

67
Testimonio Mujer madre de familia, Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Caunces de Oriente.
68
Testimonio Madre titular Barrio Nuevos Conquistadores.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


59
4. Comunicacin e informacin

Por diversas razones: los orgenes rurales de estas poblaciones, su forma de habitar el
espacio, as como por sus bajos niveles de escolaridad y alto analfabetismo, la mayor parte
de los procesos de comunicacin de estas comunidades responden a lo que Walter Ong ha
denominado sociedades orales
69
. En estas comunidades hay una marcada preferencia por
los medios propios de una oralidad primaria, como el voz a voz, y el contacto cara a cara,
as como de los medios de oralidad secundaria, como la televisin y la radio, que si bien
exigen competencias de alfabetismo visual o de las imgenes, se diferencian de otros
medios propios de las sociedades escriturales como la prensa escrita y la Internet.

4.1 Los medios masivos: televisin y radio

Pues yo creo que son ms efectivos la radio y la tv, porque la gente al ver o escuchar
lo que dicen, dice: Ah s, eso s es cierto o se est haciendo! Pero en un papel as, la
gente: ve, escribieron esto y Pa qu lo escribiran? Ser verdad o ser mentira?
70
.

El uso, consumo y apropiacin de los medios masivos de comunicacin en las comunidades
en situacin de vulnerabilidad social, aunque heterogneo como todo el panorama de los
procesos comunicativos, son bastante amplios. No hay un hogar, por dramticas que sean
las condiciones de pobreza que se viven, en el que no se haya encontrado un televisor y/o
un equipo de sonido. La radio y la televisin, son los medios con mayor representacin
entre las formas de informacin de los barrios sobre el resto de la ciudad, el pas y el
mundo.

69
Ong, Walter J. Oralidad y escritura. Tecnologas de la palabra. Mxico: Fondo de Cultura Econmica,
1997.
70
Testimonio Madre lder. Comuna 3.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


60

Familia en La Cima.
La televisin es el medio masivo que ms se consume y usa en los barrios y comunidades
en las que se adelant este estudio, y las preferencias de los habitantes tienen tambin
bastantes puntos comunes. Ellos, en su mayora, tienen acceso a estos canales a travs de
los diferentes servicios de cable, desde los comunitarios cuyo precio est alrededor de los
$10.000 mensuales, hasta el servicio de las empresas Telmex o UNE, que tiene un costo
aproximado de $25.000 mensuales. Es muy frecuente que con una sola suscripcin varios
hogares accedan al servicio, lo que reduce enormemente los costos. Algunos hogares
reciben la seal de aire de estos canales y no poseen suscripcin al servicio de cable.

Los canales privados nacionales

Yo me entero de todo es por televisin, porque como que es el medio que uno ms ve,
digamos yo que me la paso todo el da sentada ac en la mquina [de coser], entonces
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


61
dejo el televisor prendido y escucho las noticias. Normalmente lo dejo prendido en
RCN
71
.

Los canales privados colombianos Caracol, RCN y el canal regional pblico Teleantioquia
son los que ms se mencionan entre las preferencias de los televidentes de estas zonas. En
la maana, la balanza parece inclinarse un poco a favor de RCN: las referencias a los
programas ms vistos es estos horarios coinciden en Muy Buenos Das, Cura para el
Alma y Pandillas, Guerra y Paz.

por ac no se coge sino solamente el Canal Caracol, RCN y el cuatro que es Canal
Uno; de todas maneras por ac no pueden poner parablica, que se tienen que reunir
como ms de 10 personas para poner la parablica...
72
.

Los televidentes en estos horarios matutinos son las madres, amas de casa, otras mujeres de
los hogares y los nios que estudian en las jornadas vespertinas; a esta hora el control sobre
lo que se ve es femenino en la mayora de los casos. Las secciones de opinin sobre temas
cotidianos tratados en estos programas de variedades son las que ms llaman la atencin y
con mayor inters siguen los habitantes de estos hogares: Qu parte de su vida le gustara
borrar? A quin de su pasado le gustara reencontrar? Preguntas de este tipo se vuelven
temas de conversacin recurrentes durante toda la transmisin del programa, tanto en el
estudio de grabacin, como en los hogares. Con frecuencia, las televidentes encuentran
reflejada la realidad de sus barrios en los temas tratados en estos programas Porque
muestra parte de la vida de este barrio mucha parte de la historia de este barrio, mujeres
abandonadas, ultrajadas
73
.

71
Testimonio Madre jefe de hogar, 46 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 13.
72
Testimonio Madre de familia, hogar beneficiario Medelln Solidaria. Barrio La Avanzada.
73
Testimonio Madre de familia no beneficiaria de Medelln Solidaria. Comuna 13.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


62

Los consejos sobre asuntos familiares y personales a cargo del Padre Linero y del Padre
Chucho son otras de las secciones favoritas de estos programas, quienes escuchan las
intervenciones de estos religiosos, cuyos mensajes contextualizan en su vida y en sus
experiencias personales. Tambin tienen muy buena acogida las secciones del horscopo,
las que a veces tratan de ubicar en varios canales, demostrando un buen conocimiento de
los horarios especficos en los que se transmiten. Durante esta parte de los programas se
presta especial atencin y se guarda silencio.

A m me gusta el Padre Chucho porque ah le hablan a uno de mucho problemas
que a uno de verdad que se le presentan, uno muchas veces le pasan cosas y no sabe
qu hacer o cmo salir de unas crisis y cmo hablarle a los hijos y ah le dan a uno
consejos que le ayudan mucho; yo si le pongo atencin porque de verdad que me
parece que eso le sirve mucho a uno
74
.

Sobre los personajes de estos programas hay una gran carga emotiva, se les toma cario o
aversin como si se tratara de personas cercanas, se les atribuyen virtudes y defectos como
si se tuviera con ellos una convivencia cotidiana. Se convierten en destino de los afectos de
las personas que los ven diariamente.

...yo digo que si Jota Mario es con la mujer como se muestra en televisin, esa mujer
es la mujer ms de buenas del mundo; es que ese seor es el amor fiel, es muy
especial, muy espiritual, muy decente, muy tierno, muy querido; han mostrado cosas
que a uno como que le muestran que a l si le duele cuando pasa algo malo, o se pone
bravo cuando hay gente que hace cosas malas
75
.

Ms tarde en la maana, el predominio sigue siendo del Canal RCN, los programas ms

74
Testimonio Madre ama de casa, 49 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Sol de Oriente.
75
Testimonio Madre de familia ama de casa. Hogar No beneficiario. Barrio La Independencia III. Comuna
13.
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63
vistos son Cura para el alma, un programa de tipo Talk Show presentado por el Padre
Chucho, en el que diariamente se aborda un tema diferente, con panelistas especialistas
permanentes, una psicloga y una abogada, e invitados itinerantes dependiendo del tema
tratado. Luego, Pandillas, Guerra y Paz, una novela que se retransmite despus de varios
aos de su emisin inicial, en la que se aborda el tema de la violencia urbana y de la que
todos los televidentes parecen conocer el devenir de la historia, pero que igual cautiva a la
audiencia.

me gusta mucho pandillas, guerra y paz, y ahora que la dan a las once y media de
la maana voy a ver si me lo veo, yo me levanto con el canal RCN, me encanta ver a
Jota Mario
76
.
Me gusta ver del Padre Chucho a Jota Mario que ese lo hace a uno rer a veces y
olvidar un poquito tanta cosa que uno vive a diario, cuando baila, cuando friega, l es
un nmero
77
.

A la hora de las noticias, la diferencia entre la cantidad de audiencia entre RCN y Caracol
se reduce, hay casi tantas personas que dicen ver el primero como el segundo, e incluso
varios manifiestan verlos indistintamente, sin una preferencia marcada. A la 1:00 pm
muchas personas dicen ver el noticiero del canal regional Teleantioquia Hora 13, el cual
es probablemente el programa de televisin de carcter local con mayor audiencia.

En la tarde, el control sobre lo que se ve en televisin se torna ms infantil; los nios que
han regresado del colegio deciden qu se ve, y optan por canales internacionales como
Discovery Kids, Jetix, Nickelodeon o Disney Channel, cuando tienen servicio de cable; o
por unas novelas de corte infantil o juvenil que se transmiten en este horario, en los canales
privados colombianos, como Padres e Hijos una serie que lleva ms de 15 aos al aire,
Cmplices una novela mexicana de corte musical y juvenil, o Patito Feo que tiene las

76
Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 3.
77
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


64
mismas caractersticas pero es hecha en Argentina.

a esa hora [la tarde] eso no hay quien quite a esos pelaos del televisor; eso se
pegan a ver muequitos y para que vayan a hacerle un mandado a uno hay es que
sacarlos a la fuerza; a m hay cosas de esas que me gustan y a veces las veo con ellos,
la de Patito feo, cuando se la estn viendo yo a veces me quedo ah y me rio
78
.

Antes de la hora de las noticias, las mujeres del hogar recuperan el control de la televisin y
es habitual ver repeticiones de novelas de hace aos en los canales RCN y Caracol. A las
7:00 p.m. las noticias, en una distribucin de audiencia muy similar a la del medio da,
ocupan las preferencias de los televidentes. A partir de este momento empieza a
configurarse uno de los pocos momentos o espacios espontneos de reunin familiar
identificados durante el estudio. Los hombres de las casas, en donde los hay, empiezan a
llegar al hogar desde los lugares de sus actividades del da, y gran parte de la familia se
rene junto al televisor a ver las noticias y los programas que siguen, la mayora de las
veces mientras comen.

Despus de las noticias, el Canal Caracol es el que tiene una pequea ventaja en las
preferencias de los habitantes de los barrios donde se realiz el estudio, sus novelas:
Vecinos, Oye Bonita, La Quiero a Morir y Sin Tetas No Hay Paraso parecen ser
las ms vistas, pero una cantidad tambin considerable de televidentes manifest ver las del
canal RCN: La Dama de Troya, El Ultimo Matrimonio Feliz y Aqu No Hay Quien
Viva. Despus de estas novelas, algunas personas manifiestan ver los noticieros o
programas de opinin y variedades que se transmiten ya bien entrada la noche, pero por lo
general, la hora de ir a dormir ms referida es durante la ltima transmisin de noticias.

Los fines de semana, hay algunos programas que tienen una atencin y recordacin

78
Testimonio Madre jefa de hogar, 29 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 1.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


65
especial, tales como Sbados Felices y Los Simpson del canal Caracol y El Mundo
segn Pirry del canal RCN. Este ltimo parece estar entre los programas ms vistos del fin
de semana, porque las personas consideran que Pirry describe muy de cerca la realidad, que
ellos han tenido de cerca.

Como Pirry yo a Pirry no me lo pierdo porque informa muchas cosas y todo se
trata de los barrios; eso si no me lo pierdo yo, eso es sino cada ocho das
79
.

Yo s, los domingos, porque en el G-11 lo estn dando muy tarde y yo no puedo
porque tengo que despachar a mi esposo y a mi hijo, a veces me vence el sueo; pero
por ejemplo, anoche estuvo muy bueno, es que yo veo a Pirry y lloro tanto; tambin
ese de dcimo da, es muy bueno, en estos das me vi una, que alquilaba la nia para
que vendiera limosna, la alquilaba por diez mil pesos
80
.

Pero en trminos generales, durante estos das la televisin est ms a disposicin de los
nios, y los adultos parecen no encontrar mucho que ver, o no tener inters en la
programacin de estas franjas.

Otros canales privados internacionales tienen alguna audiencia pero en escala menor, sobre
todo los canales deportivos, los de pelculas, y los de msica. Pero esto en ningn caso
representa un elemento comn, y ms bien se trata de actividades eventuales y por fuera de
los hbitos de uso y consumo de la televisin.

Los canales regionales

Los canales regionales ms mencionados fueron Teleantioquia y Telemedelln. Estos no

79
Testimonio Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 8.
80
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


66
suelen ser vistos como los canales privados nacionales a lo largo del da, sino de manera
ocasional, de acuerdo al inters que despiertan programas especficos.

La verdad, yo a veces la veo, no es que me enfoque a estarme ah horas, horas
81
.

Que le digan: vea est pendiente que en Teleantioquia van a presentar tal cosa, en el
canal tal van a presentar tal cosa, y no nos vamos a mover de aqu porque van a
presentar tal cosa
82
.

Dentro de este segmento, Teleantioquia parece ser el mejor posicionado, por un lado por el
aspecto ya mencionado de su noticiero como vnculo de las personas con sus lugares de
origen, y adems por un grupo de programas de los que la recordacin es recurrente:
Relatos de Viaje y Serenata. Por otra parte, porque la seal de Telemedelln no llega o
llega con calidad deficiente a varios de los hogares visitados.

[Y aqu se coge Telemedelln?]: No, se nos da el canal, no s, siempre
mirbamos Telemedelln porque ah siempre daban noticias de ac y todo, pero como
ya se da, en Televida tambin dan muchas cosas de ac, tambin se da
83
.

Cuando el televisor sirve, el televisor sirve cuando se le da la gana, no hemos podido
coger Telemedelln
84
.

Sin embargo, la audiencia no parece poder establecer una clara distincin entre
Telemedelln y Teleantioquia y no se conoce con mucha exactitud la programacin de estos
dos canales:

81
Testimonio Mujer jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 13.
82
Testimonio Mujer hija. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 13
83
Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Caunces.
84
Testimonio Hombre jefe de hogar. Beneficiario Medelln Solidaria. Comuna 7.
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67
Me gustan mucho los noticieros, aunque no le he cogido mucho el hilo a los horarios,
porque tienen un horario como muy diferente, uno se cie siempre a que es a las doce
y a las siete, y ya cuando uno lo pasa ya se acab, entonces aprovecho cuando est l
porque lo pone. Me gusta ver Telemedelln, los programas, no s si es de Telemedelln
o de Teleantioquia, Las Tres gracias, ste de Camino al barrio, Ms que piel, es como
en uno de esos dos canales
85
.

Cabe resaltar que estos canales fueron mencionados en varias oportunidades como un
medio importante de informacin de las cosas que pasan en el departamento, el municipio y
especialmente en los barrios.

Para enterarme de lo que sucede en Medelln me gusta Teleantioquia, ste por lo
regular me gusta mucho, da la informacin
86
.

Pues en el 9 o en el 5, que sera Teleantioquia, miro noticias, o de pronto as pasa
algo, que uno no sabe, entonces lo pone uno en Teleantioquia y ya uno se da
cuenta
87
.

La otra vez veamos Telemedelln porque salan mucho las nias del grupo que hay
ac en el barrio, que hay un grupo de baile y entonces ah est la ma, Daniela estaba
en el grupo, entonces a ellas las llevaban a hacer un casting y despus las sacaban
por Telemedelln, entonces uno estaba pendiente de eso, ellas bailan de todo,
reguetn. De Teleantioquia me veo las noticias
88
.

Por otra parte estos canales, parecen tener una audiencia especial en el segmento de los
lderes comunitarios, para quienes ofrecen informacin de la administracin municipal,
cultural y de los problemas de la ciudad que les son tiles e importantes:

85
Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 1.
86
Testimonio Padre jefe de hogar. Beneficiario Medelln Solidaria. Comuna 3.
87
Testimonio Mujer ama de casa. No beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 6.
88
Testimonio Mujer lder Junta de Accin Comunal. Comuna 13.

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68
Yo particularmente lo veo, yo todas las noches llego y veo Telemedellin, y yo veo que
tambin tiene programas muy interesantes. Ah he visto mucho el programa con
lderes y como es lo que a m me gusta yo si lo prendo y pues yo veo el canal porque
hay cosas muy interesantes y por ah la Alcalda difunde mucha informacin, como
informes de gestin, y pues me gusta empaparme, transmiten reuniones a nivel de la
ciudad, secciones hasta del consejo y todo eso he visto ah
89
.

Si, Teleantioquia cuando quiero mirar, a orientarme yo de algo, miro a teleantioquia,
porque mis amigos son: mir que en Teleantioquia estn dando tal cosa de los
desplazados
90
.

Asimismo, tanto Telemedelln como Teleantioquia, despiertan inters entre la poblacin
beneficiaria de programas sociales como medio para informarse de las convocatorias y
oportunidades existentes, aunque en ese mismo sentido se suelen lamentar de la falta de una
comunicacin ms frecuente de estas noticias.

Yo pienso que la cadena, Teleantioquia que los que ms vemos somos los paisas, que
sean ms comunicativas con esas cosas, o sea, pasan de pronto algn beneficio o algo
pero entonces pas y ya no se volvi a repetir, lo dicen una sola vez y yo no lo he
vuelto a or; debera ser repetitiva para uno darse cuenta
91
.

A veces las cosas buenas que salen, las oportunidades pa los jvenes, para estudiar,
sale mucha oportunidad y as
92
.

Otro aspecto que resaltaron de la programacin de Telemedelln, adems del aspecto
comunitario, fueron los programas deportivos:

89
Testimonio Hombre. Lder Comunitario. Comuna 8.
90
91

92

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69
Telemedellin pues, yo lo veo muy encaminado a lo comunitario y me parece muy
bueno, me gusta el enfoque que tiene, de pronto pienso yo que la otra parte que me
gusta mucho es que le metieron un poco ms el cuento de lo deportivo
93
.

Los programas de televisin de la Alcalda

Al indagar por los programas de la Alcalda: Un caf con Alonso, Bueno es mejor y
Medelln la ciudad de las oportunidades, se encontr que muy pocos beneficiarios los
conocan y/o los vean o los recordaban. Entre los lderes entrevistados, sin embargo, haba
ms recordacin e inters por estos programas, en particular por Un caf con Alonso.

Digamos que es ms sectorizado los que ven esa parte, porque la mayora de
usuarios del canal son trabajadores, amas de casa, y pues la mayora no est metida
en ese cuento comunitario y entre comillas tambin poltico; porque a esa gente le
gusta ms las pelculas, series, novelas, pero este tipo de acciones que hacemos en el
canal comunitario, que es lo que hace Telemedellin con sus programas informativos al
igual que el canal, se ha venido ganando un espacio poco a poco, que es muy difcil,
pero poco a poco todos programas han tenido teniendo aceptacin en una minora,
pero de granito a granito va creciendo
94
.

Entre tanto, algunos cogestores identificaron el programa Bueno es Mejor, a pesar de que
slo ha tenido cuatro emisiones como el programa informativo del Programa Medelln
Solidaria.

La poblacin beneficiaria mencion el programa Camino al barrio, precisamente porque
en algunas ediciones visitaron estas zonas de la ciudad.

93
Testimonio Hombre. Lder comunitario. Comuna 8.
94
Testimonio Hombre. Lder comunitario. Comuna 5.
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70
creo que es Camino al Barrio, ellos han venido aqu y hemos compartido con ellos,
es bueno, es bueno, porque se limita a lo que son las necesidades, las carencias, de
todo lo que se realiza aqu a nivel cultural y a nivel social del barrio, y las inquietudes
de la comunidad, le dan la oportunidad al barrio, es un medio de interaccin con la
misma alcalda
95
.

Los personajes

Los personajes ms queridos de la televisin estn en los canales privados nacionales, como
se mencion anteriormente, son precisamente: Jota Mario Valencia, El Padre Chucho, El
Padre Linero y Pirry, las personas que gozan de un cierto reconocimiento y aprecio por
parte de los habitantes de estos barrios. De Jota Mario se resalta su humor, su integridad y
su carcter como motivos para el aprecio que se siente por l; de los sacerdotes se valoran
sus consejos sobre cmo enfrentar dificultades de la vida cotidiana; y de Pirry, su
sinceridad y su capacidad para acercarse a contextos y lugares problemticos y difciles.

Cuando se les pregunt por cules eran los personajes queridos por la comunidad,
mencionaron en su orden artistas, polticos, lderes religiosos y comunitarios y deportistas.
Entre los artistas, los ms recurrentes fueron los msicos, y entre ellos Juanes, de quien
destacan su labor social y compromiso con la ciudad. Adems los ms jvenes
mencionaron a los cantantes de reguetn, como Daddy Yankee, y tambin a Shakira; los
mayores mencionaron la msica guasca (el Charrito Negro), y a otros artistas como Daro
Gmez, Luis Alberto Posada, Johny Rivera, Giovanny Ayala. De los polticos fue
mencionado el Presidente de la Repblica, el actual alcalde de Medelln y el exalcalde. Con
respecto a los lderes comunitarios, se mencionaron los nombres de varios lderes del
barrio, y de personas conocidas que son ejemplo de superacin y de tesn:

95
Testimonio Madre ama de casa. No beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 8.
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71
Bueno, a nivel de la comunidad, doa Ins, ella era de las que se levantaba era
pendiente, era de las que sacaba la escoba a barrer las calles, doa Ins, lderes de
esos doa Ins, es que desde que yo lo recuerdo ella ha sido muy buena lder
96
.

Una compaera ma ella tiene problemas en los riones entonces tuvo muchas
operaciones en dcimo y en once; y ella ms sin embargo, se iba as para el colegio,
como fuera ella hacia lo posible ella estaba en el colegio y lucha a pesar de la
enfermedad que ella tiene pues si ella ha salido mucho adelante
97
.

La radio

Adems de la televisin, la radio pblica tambin tiene un espacio importante como medio
de comunicacin en las comunidades en las que se adelant el estudio. El uso principal de
la radio es el de escuchar msica, mucho ms que el de escuchar programas de noticias o
variedades. La predileccin es por las cadenas radiales de la Frecuencia Modulada (FM),
pero algunas emisoras de Amplitud Modulada (AM) tambin tienen algo de uso y
apropiacin.

Si, por ac la gente si escucha musiquita emisoras de donde hablan los locutores?
No, eso no me gusta, eso me aburre, yo pongo a veces es donde se pueda escuchar
msica; me gusta La Voz de Colombia y a veces Radio Cristal
98
.

La Voz de Colombia, una emisora que transmite msica romntica de dcadas pasadas
tienen una gran audiencia, muchas veces es la compaera de los oficios domsticos durante
las primeras horas de la maana, es escuchada por varios grupos generacionales, incluidos
adultos mayores, adultos jvenes, jvenes y adolescentes. En cuanto al gnero, son ms las
mujeres quienes la escuchan. Esta cadena radial tiene programas de complacencia y

96

97
98
Testimonio Madre ama de casa. No beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 7.

NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


72
dedicatorias de canciones, especiales temticos o de artistas y pauta publicitaria. No tiene
programas de variedades, noticias o participacin amplia del pblico.

Radio Cristal, emisora de msica popular, tiene tambin una audiencia muy amplia en los
barrios y sectores en los que se llev a cabo el sondeo etnogrfico. Su audiencia en
trminos cobertura generacional es menor que la de La Voz de Colombia, es ms escuchada
por adultos y adultos mayores; pero tanto hombres como mujeres hacen parte, de una forma
muy pareja, de sus oyentes.

prefiero prender el equipo y or una emisora, escucho Radio Cristal o la Voz de
Colombia, pero aqu yo escucho de todo, porque la una escucha reguetn, la otra
escucha salsa, la otra escucha salsa romntica, a veces a la nia me toca ponerle un
CD de msica infantil aunque ya est ms rayado que nada, entonces yo aqu escucho
de todo, pero de por s, que yo prenda el radio, casi siempre Radio Cristal que es de
msica guasca. Ahora escuchan dizque Amor estreo que tambin es de msica
romntica, pero de msica romntica yo casi siempre escucho es la voz de
Colombia
99
.

Otro aspecto importante del uso y apropiacin de este Radio Cristal, es que adems de
transmitir programas musicales, tiene permanentes secciones y cortos noticiosos, de
carcter local y nacional, por lo que es un medio de informacin muy referido por
habitantes de los barrios y sectores en condicin de vulnerabilidad social de la ciudad de
Medelln.

Un caso de apropiacin y uso similar ocurre en la Amplitud Modulada (AM) con la emisora
Radio Paisa, teniendo esta una proporcin mayor de programas noticiosos, de variedades y
de opinin, pero teniendo tambin el limitante de la dificultad de acceso a este tipo de
frecuencias.

99
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


73
Como le digo yo la Radio Paisa tiene unos programas que uno se entretiene. Por
ejemplo, hablan mucho de salud; hablan y as pues hay unos programas muy buenos.
Pero uno ve que ah cuentan historias que uno no le puede creer a nadie nada, porque
hay muchas mujeres que estn buscando compaa y es para estafarlas cierto, uno no
puedo mostrar. Una vez me puse a llamar que necesitaba compaero y me result algo
por all y me pareci horrible
100
.

Para los jvenes y algunos nios el espacio radial favorito es la emisora Energa, que
transmite principalmente msica del gnero reggaetn y programas de variedades, opinin
y humor dirigidos a un pblico juvenil.

Otras emisoras que tambin tienen alguna audiencia entre los pblicos explorados son
Radio Uno, Guasca F.M., Tropicana y El Sol, todas en la Frecuencia Modulada (FM) y
dedicadas a los programas musicales para varias audiencias, en los gneros populares y
tropicales.

El programa de la Alcalda La Gran Maana que se transmite de lunes a viernes en la
cadena de Amplitud Modulada (AM) Radio Reloj, no es conocido por los habitantes de los
barrios en los que se realizaron las visitas etnogrficas. Algunos entrevistados conocen esta
cadena, e incluso siguen con cierta regularidad el programa anterior a la Gran Maana:
Cmo amaneci Medellin. Al preguntrseles por qu no escuchaban el programa de la
Alcalda, las razones eran principalmente de desconocimiento, y parecan interesados al
describrseles la temtica y personajes de ste. Cuando el equipo de investigacin hizo el
ejercicio de escuchar el programa, la impresin por las llamadas que se reciben, es que su
audiencia est ubicada en otros barrios de la ciudad en los que la concentracin de
poblacin en situacin de vulnerabilidad social no es tan alta.

100
Testimonio Hija, de 16 aos. Beneficiario Medelln Solidaria. Comuna 3.
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74
4.2. El voz a voz

Los espacios como las tiendas, las calles, las ventanas y puertas de las casas, toman un
papel fundamental en los procesos de comunicacin e informacin en estos barrios. El
hecho de ir a hacer una compra estas familias compran el diario en su mayora,
conlleva mltiples escalas y paradas en las entradas y ventanas de las casas que estn en el
recorrido, como estaciones en las que se cuenta y comenta lo recientemente ocurrido en los
alrededores, a veces sin parar, a veces a los gritos o acercndose para hacerlo en un tono
ms prudente cuando el tema lo amerita.

Imagen de reunin espontanea en el Barrio La Independencia III

En algunos barrios de la comuna 13 (Las Independencias y Nuevos Conquistadores) son
muy comunes las reuniones espontneas en las escaleras de las entradas a los pisos altos de
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las casas. All se comenta de todo: de los rumores que rondan el barrio, de las actividades
realizadas por la Junta de Accin Comunal, de la presencia o ausencia de alguien nuevo en
el barrio, de los itinerarios y actividades del da.

o sea, entre nosotras mismas, nos reunimos en las escalitas, o ah en la calle. De
pronto uno se va a caminar y se encuentra por ah con una amiga o varias amigas, de
pronto me siento en la tienda a tomarme un tinto. As es como uno habla con la gente
de por ac, pero casi todo es aqu en la calle, nos encontramos ah y nos sentamos
enseguida en las escalas a hablar y contarlo todo, o en las sillas de all...
101
.

En ese mismo sector a diferentes horas se dan recorridos relacionados con las actividades
habituales y que tienen una gran carga comunicativa: en la maana temprano, las madres
llevan a sus hijos al colegio, en el camino las ventanas de las casas por donde se transita,
aparecen como lneas abiertas esperando la entrada de una llamada, a veces slo se da un
saludo, pero la mayora de las veces algo ms se conversa. Lo mismo vuelve a ocurrir a
media maana, cuando se va a la tienda por los alimentos para el almuerzo, y ms tarde
cuando se van a recoger los nios del colegio, y otra vez despus, en la tarde, cuando se
vuelve a la tienda, esta vez por algo para la comida o cuando se hace alguna salida de la
casa por cualquier motivo, para ir a un parque, para ir al centro o para ir al centro de salud.

Estos ejemplos de intercambio verbal y directo, constituyen el grueso de las interacciones
comunicativas por fuera del hogar de los habitantes de estas zonas como lo dice Dora en el
siguiente testimonio:

para uno saber algo lo ms normal, es la misma gente. Cuando uno no escuch o no
estuvo, obvio que vienen y le cuentan a uno, con la misma comunidad. Ac lo ms
normal es mantenernos informados, somos muy buenas comunicativas
102
.

101
Testimonio Mujer ama de casa, 28 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio La Independencia III.
102
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Una madre seal su preferencia por la madre lder.

recurro a la madre lder o sea cuando tengo pues una duda, pero para qu ser?
si me entiende? pero para cualquier bobada tampoco. No, me gustara pues, como
me queda ms cerca le voy a ir a averiguar a sta. Yo voy directamente donde ella [la
madre lder]. Y por qu no vas donde otra? Porque no me gusta, porque todas
manejan su trabajo de diferente manera, porque una puede estar ms informada que
la otra y as sucesivamente. Y llega la hora de la verdad: pero yo no saba de esto. Yo
prefiero directamente la madre lder que me toco
103
.

Bajo esa misma lgica, los espacios y medios que siguen en la lista de preferencias de estas
comunidades de cmo comunicarse e informarse, son precisamente aquellos que tienen un
carcter personal indirecto y permiten que el mensaje llegue directamente desde su emisor
al interior de las casas: aparecen entonces el telfono mucho ms el fijo que el celular
y el perifoneo. El primero de ellos tiene un valor fundamental, cuando por algn motivo no
es posible la movilizacin hasta donde est la persona con la que se quiere comunicar, lo
ms comn, es que se vaya hasta el telfono pblico gratuito ms cercano a la vivienda y
desde ah se llame al hogar de quien se busca. Es muy frecuente que las lneas domsticas
solo tengan habilitada la funcin de recibir llamadas, algunas veces por problemas con el
pago, otras tantas por decisin de los propietarios despus de tener problemas con el pago.

El perifoneo se usa ms a un nivel institucional por las juntas y organizaciones de los
barrios y por empresas como UNE y EPM. Permite conservar el sentido del mensaje que
llega hasta la casa incluso se repite varias veces, y retomando la metfora de las
ventanas como lneas abiertas, constituye una especie de conferencia telefnica entre el
perifoneador y sus oyentes en el interior de los hogares. Los mensajes que se transmiten por
este medio incluyen invitacin a reuniones o actividades de las Juntas y Organizaciones
locales, promocin de jornadas especiales de atencin en diferentes aspectos, eventos y

103
Testimonio Mujer ama de casa, 24 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Berln, comuna 4.
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ofertas comerciales del sector, servicios sociales, llamados de atencin a la comunidad en
general, informacin sobre cambios en los horarios o cortes de los servicios pblicos y
notificacin de resultados de eventos o actividades barriales.

Aqu siempre que va a haber un evento o que va a ocurrir algo como fuera de serie,
avisan por un megfono, andan por todo el barrio con el megfono caminando.
Cuando hay por ejemplo jornada de vacunaciones, o va a haber un evento as con los
nios, hay un grupo tambin de nias que bailan y a veces tambin participan ac en
el barrio, casi siempre es con el megfono; o que vienen a entregar los papeles del
SISBEN, siempre lo avisan as
104
.

El perifoneo optimiza en trminos de tiempo la cobertura de la comunicacin verbal directa
a un sector geogrficamente amplio, y genera mayor resonancia del tema que se haya
informado, porque una vez pasa el perifoneador, es comn que quienes los escucharon se
queden comentando del tema o incluso tiempo despus le comenten a quienes no recibieron
los mensajes.

cuando haban juntas de accin comunal nosotros manejbamos el megfono,
nosotros utilizamos el perifoneo, nosotros utilizamos ac lo que se llama el punto
comn de EPM y la junta Accin Comunal, en lo que es en la parte baja, utilizo
volantes y afiches y utilizamos el megfono por toda la comuna, a pesar de que est en
Santa Cruz, hay un servicio que es para toda la comuna, es un servicio del Punto
Comn que es para todo el mundo, que son 26 computadores al servicio de la
comunidad, se cobra la hora de internet por algo muy irrisorio como son 400 pesos,
eso no lo encontrs en ninguna parte y eso ha sido un xito total en esta comuna que
es ese punto comn, y est en uno de los espacios de aqu en la comunidad; a EPM
hay que resaltarle mucho y para que d ejemplo para la Alcalda; aqu nosotros
tuvimos lo que es la divulgacin de los contadores de energa con prepago, y eso lo
hicimos tambin la Junta de Accin Comunal, y lo hicimos por publicidad perifoneo, o
sea se ha mostrado que esa manera fructifica mucho, y ha sido un xito total la gente
acude mucho. Ese es un medio bueno, eso se usa mucho, el perifoneo, incluso nosotros
estamos dotados en eso, montamos el perifoneo en un carro
105
.

104
105
Testimonio Lder comunitario del Barrio Santa Cruz.
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Sin embargo, algunos lderes identifican como una falencia del perifoneo la falta de
cobertura total.

A ver cmo se informa la gente? nosotros tenemos un megfono obviamente el
megfono no llega a todas partes del barrio, llega como a estas zonas de aqu abajo.
Mucha gente a veces se queda, voy a poner un ejemplo claro el Programa Familia de
Nacin mucha gente y uno solo que se qued con el programa y haba ms gente que
lo necesitaba, en estos momentos nosotros lo necesitamos tambin pero hay gente que
no se lo come todos los das, entonces como ellos no tienen los medios para
comunicarse y de pronto uno no alcanz para decirles de pronto yo pienso que la
Alcalda hace mucha falta ellos mismos venirse.
106

Aunque la forma ms segura de hacerle llegar un mensaje a alguien pareciera ser, ir y
decrselo personalmente. En estos barrios hay varios aspectos relacionados con el
predominio de los procesos de comunicacin voz a voz que podran justificarlo, sin decir
que haya una determinacin causal por parte de estos. Primero, est el arraigo de las lgicas
de comunicacin oral y personal en estos grupos y en muchos de los grupos de procedencia
de estas personas, por ejemplo, ocurren muchos procesos de este tipo en las comunidades
rurales de las que vienen gran parte de los habitantes de estos barrios que tienen historias de
desplazamiento.

Tambin, estas formas de comunicacin voz a voz implican una dedicacin de tiempo muy
grande y un buen nmero de personas de estos sectores disponen de tiempo de ocio; bien
sea por su condicin de desempleo, lo cual constituye la problemtica social de la que ms
se quejan y sobre la que mayor atencin solicitan, incluso por encima de la violencia; o
bien porque los grupos familiares son tan grandes que las tareas domsticas se concentran
en la madre o jefe de hogar, o porque la distribucin de las mismas le deja a cada miembro
slo pequeas cargas. Al contrario, la dedicacin de tiempo que tienen que hacer los
diferentes lderes de las comunidades para cumplir con sus labores comunicativas, es de tal

106
Testimonio Lder comunitario Accin comunal Barrio La Independencia II.
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magnitud que no alcanzan a conseguir una cobertura total de sus reas de influencia, e
incluso muchas veces ven agotado el tiempo para dedicarle a sus asuntos personales y
familiares.

Las mujeres son mayora visible en estos barrios, entre otras cosas porque las historias de
violencia vividas generaron ms muertes en la poblacin masculina, o porque hay muchos
casos de abandono del hogar por parte de los padres o porque los hombres que habitan estos
sectores estn empleados en trabajos que implican jornadas muy extensas. Eso le da un
matiz muy femenino a los procesos de comunicacin, pues son principalmente ellas quienes
se comunican en el barrio, las que llevan las noticias, las que informan, las que avisan, las
que saben lo que pasa, las que lo comentan.

Los grupos de hombres, son escasos y ocupan espacios como las tiendas y cantinas de
manera irregular, sobre todo los das sbados, domingos y festivos cuando juegan cartas,
domin o billar mientras hablan de sus trabajos, de su pasado o de reuniones anteriores en
las que pasaron cosas divertidas o dramticas, y que son muy recordadas. En los contextos
domsticos la presencia de estos hombres es mnima, bien porque estn en sus labores
durante casi todo el da, o porque se revisten de cierta invisibilidad mientras permanecen en
las casas; participan muy poco de las actividades comunes de los dems miembros del
hogar, y ante la llegada de visitas como las nuestras, suelen refugiarse en las habitaciones o
espacios interiores de las viviendas. Al lograr conversar con ellos, saben lo que sus esposas,
madres, hermanas, hijas o amigas les cuentan sobre lo que ocurre en el barrio, pero saben
poco sobre los programas de la Alcalda y sus secretaras.

el telfono y el chisme, uno ve a alguien conversando y uno va ah mismo porque
es algo que pas y uno va a or o ver qu pas con las seoras que conozco y le dicen
a uno ah estn los del sisben y uno va y pregunta qu estn haciendo y pues ellas me
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80
llaman a Ana para que vaya y hable de lo que est pasando, pero si es ms que todo el
chisme entre todas nosotras y entonces
107
.

Una consecuencia del predominio de la comunicacin verbal y voz a voz es la constitucin
de redes con miembros constantes; eso hace que algunos habitantes del barrio estn ms o
menos al tanto de los asuntos de la comunidad, dependiendo de su nivel de contacto con
estas redes. Por ese nivel de integracin diferencial a los procesos comunicativos de los
barrios se generan franjas de la poblacin con posibilidades de acceso diferente a la
informacin y comunicacin de los asuntos de los barrios, incluyendo lo referente a los
programas de la Alcalda y sus secretaras.

Estas redes, dentro de las cuales la comunicacin voz a voz se da de una manera ms fluida
y constante, se mantienen unidas por nexos como las relaciones familiares, las
proveniencias comunes, la identificacin con algn grupo tnico, las coincidencias
religiosas, la pertenencia a grupos u organizaciones comunales, la vecindad prolongada o la
afinidad con los vecinos. Actores como las Madres Lderes, los miembros de las Juntas
Locales o los Lderes Comunales, son agentes comunicativos claves dentro de estas redes y
son mediadores en muchos casos de la informacin referente a los programas y actividades
de la Administracin Municipal.

Yo soy una de las que yo le digo le doy informacin a una persona dgale a fulanita
que vaya a donde mi, dgale a Susanita que vaya, que baje; por ejemplo van a ver
capacitaciones que son bachilleres como yo s quines son bachilleres, les digo:
dgale a su nia que por favor, o vea me hace un favor yo le doy la informacin a
ella, o sabes qu? decile a Adriana que vaya a donde mi, y al que ms cerca viva
si me entiende? que bajen donde mi; todo el mundo no da la informacin igual, yo le
doy la informacin a usted y le digo: ve, cmo te parece con el presupuesto van a
capacitar a los bachilleres que tengan menos de 29 aos y le cuento todos los
servicios pero yo le doy la informacin porque si no le doy yo la informacin va y
dice una cosa totalmente diferente y entonces es qu pereza ir por all. Yo por eso

107
Testimonio Lidereza comunitaria. Comuna 1.
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digo siempre baje a donde mi y en cada dos pasos me para otra diferente. Me encanta,
te soy honesta, me hace sentir como una persona de verdad, me hace sentir que yo
valgo la pena de que yo soy una pieza importante y de ciertas personas dependen de
m, eso me fascina y me ayuda en mi auto estima
108
.

No todos los hogares y habitantes de estos barrios y sectores estn integrados a estas redes,
en muchos casos, por motivos como la llegada reciente al sector, estar en situacin de
desplazamiento reciente, tener largas y permanentes jornadas de trabajo, pertenecer a una
minora tnica sin mucha representacin en los barrios o por cualquier situacin que
dificulte la integracin social; algunos habitantes y sus hogares se mantienen al margen de
los procesos comunicativos voz a voz de las comunidades y poco o nada se enteran de lo
que ocurre en el barrio; por ello, sus fuentes de informacin y comunicacin estn limitadas
principalmente a lo que puedan obtener de los medios masivos.

Estas franjas de la poblacin no se presentan clara y radicalmente definidas, pero si existe
un contraste muy evidente en el nivel de informacin general sobre los aspectos del barrio
incluida la intervencin estatal, entre aquellos miembros de la comunidad que estn en
contacto permanente a travs de las redes bien informadas y con comunicacin fluida, y
aquellos que estn ms alejados de stas, y que son precisamente los que pueden vivir una
mayor situacin de vulnerabilidad.

4.3. Las lneas de atencin

Adems de los espacios y medios de comunicacin e informacin ya explorados, hay otros
que es importante mencionar por su uso y apropiacin escasa y poco frecuente en estas
comunidades. Tal es el caso de las lneas de atencin a usuarios de los diferentes programas

108
Testimonio Lder de junta de accin barrio La Esperanza.
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de la Alcalda. Se esperara que ante la preferencia por las formas de comunicacin directa,
personal y voz a voz, estos medios tuvieran un lugar especial entre los espacios de mayor
uso por parte de las comunidades, pero el manifiesto ms comn indica que es preferible
para ellos acercarse a las oficinas que comunicarse con estas lneas. Los motivos son
varios: primero, la poca disponibilidad de telfonos desde los que se puedan realizar
llamadas con la suficiente duracin para resolver una inquietud, como ya se dijo antes, la
mayora de las lneas telefnicas de los hogares no tienen habilitada la funcin de realizar
llamadas y los telfonos pblicos gratuitos slo permiten llamadas de hasta tres minutos,
tiempo insuficiente para tramitar cualquier solicitud a travs de estas lneas. Como segundo
motivo est la disponibilidad de espacios descentralizados de la Administracin Municipal
para la atencin a usuarios, en lugares cercanos como los parques Biblioteca, los
MasCercas, las Casas de Justicia y dems; los habitantes de estas comunidades prefieren
acercarse y entablar comunicacin directa con los funcionarios en estas oficinas y
dependencias. Finalmente, pero no menos importante, est la queja recurrente por la
impersonalidad de la comunicacin que se establece a travs de estas lneas, donde quienes
atienden, repiten como mquinas mensajes que muchas veces resultan ininteligibles y sin
oportunidad de rplica para quienes llaman, sin dedicar el tiempo y la atencin necesarios
para resolver las dudas e inquietudes de los usuarios. En otras ocasiones se resalt el hecho
de que la llamada es pasada interminablemente entre dependencia y dependencia, sin llegar
nunca a resolver la inquietud.

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4.4. Los medios impresos y escritos

Santo Domingo La Torre, Comuna 1.

Los medios escritos tienen un uso y una apropiacin mnima por parte de las comunidades
en las que se adelant este estudio etnogrfico. Los peridicos y revistas de circulacin
nacional no tienen referencia alguna dentro de los medios que los entrevistados usan para
informarse de los asuntos de la ciudad o del pas. Ni siquiera manifiestan una preferencia o
deseo por acceder a ellos. El caso excepcional dentro de este tipo de medios, lo constituye
el peridico de circulacin nacional, pero con versiones locales, Qhubo, antes llamado La
Chiva y an conocido as o como un colombianito por casi todos los entrevistados. Este
peridico llega a las casas cuando alguien tiene los 800 pesos que vale y lo compra, lo cual
no es algo muy comn; desde ah empieza a circular por los habitantes del hogar e incluso
por los hogares vecinos cuando hay alguna noticia que amerite ser comentada o compartida
con el resto del sector.

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De vez en cuando lo leemos ac QHubo. [Les gusta] Primero para, pues as como
para, cmo se dice? chismosear lo que haya pasado y por otro lado, as como
trabajos y ah se encuentra empleo, ms lo que ha ocurrido
109
.

Los lectores de Qhubo en estos sectores manifiestan que prefieren este peridico porque
muestra las cosas como son e incluso sugieren que deben tener algo que ver con la
polica porque se enteran de todo lo que pasa en los barrios y tambin es importante que
su precio es mucho ms accesible que el de otros peridicos. Sin embargo, al preguntarles
por ADN, el cual es de circulacin gratuita, los entrevistados expresan que eso no tiene
informacin de los barrios de la ciudad y lo que pasa en ellos, pero que lo reciben cuando
pasan por donde lo estn repartiendo generalmente las estaciones del metro y que lo
llevan a la casa para ojearlo y darle usos domsticos diferentes a su lectura: como fuente
de recorte para las tareas de los nios, fondo para las jaulas de los pjaros, nivelador de
colchones y muebles o utensilio de limpieza en el hogar. Vale resaltar sin embargo, algunas
de las razones para el desinters por este tipo de medios: la baja escolarizacin desestimula
la lectura de textos largos y densos; la informacin se concentra en lugares o dinmicas
lejanas, extraas a sus cotidianidades; y la ausencia de informacin til como clasificados,
programaciones de actividades en el barrio, etc.

En el peridico me gustan mucho los empleos y el horscopo. En La Chiva me gusta
el horscopo y digamos en la Chiva son las principales noticias los principales
reportes
110
.

A ver, las noticias; aunque muchas veces la que ha pegado mucho que anteriormente
era La Chiva y ahora se llama Qhubo; entonces uno compra la chiva: ve en la chiva
sali tal cosa. Entonces todo el mundo compra la chiva a ver si es verdad que sali lo
que me estn diciendo y las noticias
111
.

109
Testimonios Mujer ama de casa, 24 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Berln, comuna 4.
110
111
Testimonio Hermana jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 13.
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85

La acogida por parte de las comunidades del peridico Qhubo se debe adems de la
publicacin de noticias de los barrios, al manejo grfico de las noticias; se informa a travs
de la imagen, y los textos muchas veces estn redactados con las voces de los protagonistas
o en voz de chismes. Tambin los clasificados soy muy apreciados porque se ofrecen
muchas veces oportunidades de trabajo ms acordes con los perfiles laborales de los
habitantes de estas comunidades. Se nota una congruencia entre la edicin y la
diagramacin de este medio y el pblico al que est dirigido.

La Internet, como medio de comunicacin es poco usado por los adultos de los barrios de
Medelln en condiciones de vulnerabilidad social. Su uso entre los miembros de los hogares
es prcticamente exclusivo de los nios y jvenes, quienes desde las salas de computadores
de las escuelas, de los Parques Biblioteca o de algunos puntos de navegacin particulares,
como cafs, acceden a la red para hacer las tareas.

Moravia, Comuna 4

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86
Las actividades en lnea que ellos prefieren, son los juegos, las visitas a portales sociales de
Chat o de bsquedas de amistades en lnea. El correo electrnico, aunque muchos nios y
jvenes lo tienen, no es muy usado como medio de comunicacin, no es revisado
habitualmente y dicen no recibir informacin relevante a travs de ste. Las visitas a las
pginas institucionales o de la Administracin Municipal y sus programas no tienen
referencia alguna dentro de los testimonios de los entrevistados.

Boletn de Prensa Alcalda de Medelln.
Bajos de las escaleras Urbanizacin la Aurora

Otro aspecto que se resalta por su poco uso y apropiacin es el de los procesos de
comunicacin e informacin a travs de lenguaje escrito. Los carteles, vallas, afiches y
carteleras, aunque eventualmente aparecen en las calles, paredes, tiendas, postes o entradas
de las instituciones educativas, son objeto de referencia ocasional como fuente de
informacin por las personas entrevistadas. Al parecer slo obtienen atencin cuando los
lderes de las zonas les hacen publicidad oralmente, o cuando se sabe que alguna
informacin especfica, como programacin o invitacin a eventos, circular a travs de
estos medios, eso s, previa notificacin oral a travs del perifoneo o voz a voz.
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Los grafitis, que tambin pueden considerarse una forma de comunicacin escrita, estn
destinados algunas veces a dedicatorias romnticas, pero casi siempre amenazas con
consignas que ya son tan fijas que hasta plantillas se usan para facilitar su impresin.

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88
Comuna 1, El Popular.

A pesar de los bajos niveles de escolaridad y del poco uso y apropiacin de los medios
escritos de comunicacin e informacin, un buen nmero de personas entrevistadas estuvo
de acuerdo en que los volantes eran una buena manera de enterarse de asuntos que les
interesaban.

Si, o sea, una ve aquel cartel pegado y dice ve de qu ser? Entonces uno se fija,
que tal da hay elecciones de la junta de accin comunal, que viene jornada
audiovisual, que hay jornadas de citologas, que exmenes de la prstata,
mamografas, entonces si ponen muchos carteles, la junta de accin comunal
112
.

112
Testimonio Mujer hermana de jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 7
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89


Sealaban sin embargo la importancia de que los mensajes fueran claros, que se diera la
informacin completa y que su ubicacin fuera estratgica: en sitios donde ellos tuvieran
que esperar o hacer filas o en sus propios hogares.

Resaltaban tambin el buen efecto de cartas de invitacin o comunicaciones escritas
personalizadas que llegaban hasta sus casas: si llega la cuenta de los servicios por qu no
llegara la informacin de la Alcalda
113
. Una lder comunitaria, y madre lder en
preparacin, y tambin lder metro, hizo el paralelo con las comunicaciones del Metro que

113
Madre Lder en preparacin programa Medelln Solidaria. Barrio El Picacho.
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90
llegan por Servientrega hasta su casa a su nombre y dirigidas a ella personalmente.

4.5. La recepcin de la informacin de la Administracin
Municipal

La circulacin de la informacin en las comunidades no puede verse como homognea, la
informacin sigue los segmentos geogrficos y culturales en los que est dividida la
poblacin, haciendo que las redes de informacin varen de un sector a otro. Ejemplo de
ello es que las personas que viven cerca de los lderes, que canalizan la informacin, tienen
ms conocimiento de los programas ofrecidos por la Alcalda. Al igual que entre las
poblaciones desplazadas, especialmente las clasificadas como desplazado antiguo, la
circulacin de la informacin es muy efectiva ya que est canalizada a travs de la Unidad
de Atencin y Orientacin a la Poblacin Desplazada UAO.

Algo similar sucede con las comunidades cohesionadas alrededor de una iglesia, mediadora
en la transmisin de la informacin. Iglesias evanglicas tambin se han posicionado en las
localidades, como es el caso de la comunidad del barrio la Quiebra, organizada en torno a la
Iglesia cristiana la Luz del mundo.

En el caso de las familias en fase de Intervencin, vinculadas al Programa con base en el
diagnstico individual y familiar, tienen una visin del programa, pero como a las familias
recin vinculadas y las no beneficiarias les llega una informacin a medias.

Como lo reconoce una funcionaria del Municipio de Medelln relacionada con la
intervencin de los programas sociales: el proceso comunicativo es bastante vulnerable.
Factores como la actitud de los actores en el proceso, las diferencias entre los mensajes y
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91
los imaginarios de la poblacin a la que van dirigidos, o las ya mencionadas
particularidades en las redes de comunicacin de las comunidades pueden determinar el
xito o fracaso de la llegada de un mensaje a su pblico, y en este caso de la informacin de
la Administracin Municipal a sus beneficiarios actuales y potenciales.

En los recorridos que hacen los mensajes, desde la Administracin Municipal y la direccin
de los programas, hasta las comunidades a las que se dirigen, se identificaron puntos
vulnerables que como en un juego de telfono roto, hacen que los mensajes se disipen,
alteren, deformen, desven, interrumpan o rechacen.

Para ello, se aborda el rol que desempean de los funcionarios como mediadores e
intermediarios en este proceso, tambin la congruencia entre los imaginarios de las
comunidades, ya explorados, y las propuestas de los programas sociales del Municipio; y
finalmente el flujo de los mensajes dentro de las redes de comunicacin que hay en los
barrios y que ya fueron descritas con anterioridad.

En el trabajo de campo, se encontr que un buen nmero de los interlocutores no conoce
los programas de la nueva Administracin Municipal, incluyendo el programa Medelln
Solidaria. En muchos casos negaron haber recibido informacin impresa directa por parte
de la Alcalda, o incluso que alguien les hubiera visitado en sus casas o barrios para
contarles sobre los programas.

ste es el listado mo que me entreg la Alcalda: esas son las madres que yo debo de
tener y esto es el listado cuando hago la reunin, cuando vienen para la asistencia.
Pero folletos no nos han llegado a entregar. Entonces eso es lo que yo siempre he
reclamado. Bueno, entonces uno llena una hoja, y la firma, y la hace firmar, y ya,
listo, pero no tiene una base
114
.

114
Madre Lder en preparacin. Barrio Aures 2, comuna Robledo.
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92
Especialmente las madres en preparacin sienten gran frustracin, pues despus de todo el
tiempo en el que han participado de las actividades citadas por la Administracin, no tienen
resultados para mostrarles a los hogares que las eligieron como madres lderes.

Si eso s, pongamos de esta familia: se inscribieron, llenamos un formulario;
prcticamente viene a ser eso, un pasaporte que nos entregaron y ese pasaporte no s
hasta dnde mire esto, todo lo que yo digo, cuando esto salga ya muchos que,
porque hay que esperar que este pasaporte que nos dieron que lo van a cambiar dicen
ellos, por un carnet. Entonces cundo va a ocurrir eso? porque que en la base de
datos yo digo si tengo a todos mis hijos estudiando, y los tengo a todos matriculados;
yo no dejo de llevar papelera porque si en la base de datos buscan encuentran
registrada la matrcula de ellos. Entonces esas son cosas que a veces obstaculizan
mucho lo que ellos buscan all. La otra vez me hicieron llevar la papelera ms
horrible eso quedaba por cmo es que se llama? por Saludcoop, por Villanueva:
unas colas! unas filas! para uno ir a llevar la papelera de todos que uno tiene a
cargo: me exigan la fotocopia de los registros de los nios menores y el carn de la
vacuna de los que estudiaban; de todos, fotocopia de la tarjeta de identidad si la tena,
y las ltimas notas de grado de estudio y certificado de estudio. Y pongo a todas estas
mams para nada! para llegar a estas alturas y mira qu me toca a mi hacer? Venir
y dar la cara. Como a los 6 meses, ellas eran ya cada rato: Doa en qu qued toda
la papelera? y yo estoy mamada de pedirles disculpas en nombre mo propiamente
decirles que era que se estaban era burlando de nosotros, as les dije. Y era la
realidad. Pero que yo iba a hablar muy claro de que yo no iba a volver a llevar
papelera hasta que en verdad, y si queran la papelera que las llamaran a ellas
personalmente que ellas las llevaban a ver si ellas si se seguan burlando de ellas y
ellas llevando con su papelera podan hacer algn reclamo. Yo iba para
economizarles tiempo y demora y les deca les doy una semana para que me traigan la
papelera a todas y esto era aqu a cada rato: si yo no estoy, las nias se las reciben,
tal cosa y cmo que me...? Y eso fue el ao pasado, usted se imagina la gente?
Hubo un descontrol, le digo sinceramente, le digo que en la Alcalda hay una
desorganizacin con todos los documentos no! qu es esto?
115
.

115
Madre Lder en preparacin. Barrio Aures 2, comuna Robledo.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


93
Playn de los comuneros, Comuna 2

Aquellos hogares que han tenido contacto con los cogestores y cogestoras del programa
Medelln Solidaria, y otros beneficiarios de programas de la alcalda, reconocieron que les
han hablado del programa. En muchos casos se asocia el Programa Medelln Solidaria
exclusivamente con las ayudas para la educacin de los hijos y la nutricin y desarrollo
de los menores (programa Familias en Accin), y en otros casos se ve como una
intervencin ms integral que busca beneficiar a todos los miembros del hogar, con ayudas,
por ejemplo, para la capacitacin y empleo para adultos y jvenes, con programas de
recreacin y con charlas sobre convivencia.

[Y qu sabes del programa Medelln Solidaria?] Es un programa bueno, es el
programa donde estamos nosotros ahora, que nos colabora a todos los padres en
cuanto a la alimentacin de los nios, del estudio, nos colaboran econmicamente
cada dos meses, siempre nos llega el mismo valor
116
.

[Desde tu punto de vista qu es lo bueno de Medelln solidaria?] Es muy bueno,
porque por ejemplo la cogestora que tengo yo ahora, me llama, tengo que traer estos
papeles porque falta esto o aquello, est pendiente, tiene uno un buen
acompaamiento
117
.

116
Testimonio. Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 1.
117
Testimonio. Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 3.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


94

Que s? S, que en primer lugar tiene muchas cosas porque le ayudan a uno, lo
orientan a uno, lo orientan a uno, pues como uno, pues seguir, si es con la familia
seguir con la familia de uno, si es con el vecino tener buen trato uno con el vecino,
ellos le ensean a uno muchas cosas buenas, que uno en la vida no tuvo, ni en el
colegio le ensearon todas estas cosas, ahora s, porque como le digo yo a los hijos
ustedes viven como unos reyes, porque cuando yo me levante cuando ustedes, a mi me
tocaba era ordear, tirar alambre, tirar monte, cogiendo maz con ese calor, y con
esas hormigas de esas coloradas
118
.

Tambin se encontraron casos frecuentes de confusin sobre el alcance de Medelln
Solidaria:

Yo de eso conozco ms bien poco, lo de Familias en accin, aunque yo no s si esta
cuestin de restaurantes de tercera edad son de Medelln Solidaria
119
.

Que me prometieron, yo sub al cielo y volv a bajar con todo eso, porque me dijo,
mami para qu es esto que estoy haciendo mucha fila?... esto es porque a partir de
esta fecha les vamos a dar un subsidio de familias en accin para ellos; trigame la
fotocopia de crecimiento, de vacunas Mija y yo me vine corriendo, sudando y llev
todos esos papeles y yo me iba a subir al cielo de la alegra, ay! nos van a dar subsidio
a partir del segundo mes y eso era la alegra, cuando poco a poco nos fue citando. Es
que eso no es para familias en accin eso es para Medelln solidaria. Y yo: cmo as?
pero a mi me dijeron que era para Familias en Accin y que me iban a dar un subsidio
para los nios y entonces yo me qued triste, porque yo era emocionada con que me
iban a dar el subsidio de familias en accin, pero no, eso fue lo que nos prometieron.
Eso nos prometieron cundo hace? el ao pasado Bueno, las dificultades son
porque all lo llaman a uno como cada 3 meses a decirle que vaya a la biblioteca a
una reunin y bueno vamos, y ella nos dice que all en la Alcalda le dijeron que nos
iban a dar oportunidades para estudiar y eso es mentira; o sea no hemos visto, si me
entiende, diciendo de verdad de verdad, yo no s a esa seora para que la mandan ac
a perder el tiempo a las 10 o 9 de la maana a decirnos mentiras porque no vemos
nada ella nos dice que no nos hagamos ilusiones, que no nos ilusionemos con que
nos van a pagar, ella nos dice, no crean que ustedes como dicen es para que les den un
subsidio, squense eso de la cabeza no se ilusionen que este programa no tiene nada
que ver con eso
120
.

118
Testimonio. Madre ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 1.

119
Testimonio Mujer ama de casa. No beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 13

120
Testimonio Madre jefa de hogar. No beneficiaria Medelln Solidaria, Barrio 20 de Julio. Comuna 13.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


95

Cuando se les pregunta por su conocimiento de los programas, las personas tienden a dar
una respuesta muy rpida, y en varias ocasiones dicen tambin que no recuerdan muy bien
lo que les han dicho y que necesitan que les hablen muy despacio.

Si, porque se me olvida rpido no me acuerdo O sea que tiene que ser despacio o
con un papel. A usted no la estn visitando de Medelln Solidaria?: No que
Juntos
121
.

La imprecisin con la que llegan o son interpretados los mensajes, hace que luego se
generen conflictos con la administracin municipal o con sus funcionarios.

Muchas veces le dicen a uno que vaya tal da por el subsidio y por una ayudita o a
llevar unos papeles, uno va, pierde todo el da por all y al rato le dicen que no, que
no est lista la informacin o que uno no entreg los papeles a tiempo, o lo ponen a
uno a hacer una cosa diferente a lo que le haban dicho
122
.

Playn de los Comuneros, Comuna 2.

121
Testimonio Mujer, hija. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 3.

122
Testimonio de Madre ama de casa, 47 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Sector El Salado. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


96
Eventos de este tipo lesionan la confianza de los implicados y se extienden por la
comunidad a travs de las referencias que los afectados les dan a sus vecinos de las citas y
llamados de la Alcalda; el resultado es que la credibilidad en los mensajes se pierde y con
ella el poder de convocatoria y respuesta de los programas.

Se habla de la informacin de la Alcalda en algunos casos como si fuera de rumores,
porque muchas de las estrategias (una Alcalda electrnica, televisin, radio, boletines de
prensa, entre otros), no son conocidas por los habitantes de las comunidades porque no
hacen afinidad con los mismos, o simplemente porque en ellos no encuentra respuesta a su
pregunta Qu hay en todo esto para m?

S que apoyan a las personas de pocos recursos, pero como yo no he tenido pues
como la oportunidad, no s
123
.

En algunos casos, se culpa de la falta de claridad de la informacin al trato que se obtiene
de los funcionarios pblicos y los operadores sociales. Las personas reclamaron
comprensin de sus competencias lingsticas, y que las guen, les muestren, les expliquen
pacientemente, los llamen y se dirijan a ellos con amabilidad.

Yo no le entiendo, que yo no s qu cmo le explico? ah yo no s, estamos muy
ocupados y salen y se van y lo dejan a uno ah. Y llega la rica y como si se sabe
expresar o sabe pues como explicar al punto que van, entonces ellas ah mismo que
para all que para all entonces la atienden S, porque yo pues que he ido varias
veces all prcticamente he estado luchando ao y medio y que me ha tocado de all
para all vienen muchachas como de plata y como se expresan como de la misma
sociedad yo no s, le dan como mejor atencin a ellas
124
.

Algunas personas refirieron que ante una mala experiencia desistieron de continuar una

123
Testimonio Mujer, ama de casa. No beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 8.

124
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


97
gestin, pues la situacin cre inseguridad, desconfianza y vergenza al no comprender
exactamente lo que le respondieron, y al sentirse limitadas para explicar lo que necesitaban,
lo cual reforz de algn modo un sentimiento de inferioridad y exclusin.

En contraste, la comunicacin ms directa con los funcionarios, y en alguna medida ms
informal y cercana que ha propiciado la estrategia Juntos, ha generado percepciones
positivas entre la comunidad:

Pues Medelln Solidaria, usted va y le pregunta a los trabajadores [cogestores] y
ellos lo ubican, le dan la direccin, le ayudan en cualquier cosa, si hay una fila y ah
estn los de Medelln Solidaria hay mismo le colaboran en cualquier cosa
125
.

Sin embargo, existen crticas de las madres lderes y titulares sobre la forma en que se estn
organizando reuniones, encuentros y eventos. De manera frecuente se refieren la prdida de
tiempo que implica asistir a estas reuniones que no se sabe para qu son; simplemente se
cita vaya a las 9 a tal parte y tiene que ir; las personas van y las ponen a jugar o terminan
asistiendo a eventos que no son de sus inters.

Las que empezamos, empezamos con el programa sin saber para donde bamos, sin
saber a dnde nos iban a llevar, ni de qu se trataba prcticamente no sabamos que
nos iban a ofrecer. Unos das nos decan unas cosas, otros das nos decan otras y
nosotros ramos como volando ya despus empezamos a dar opiniones y a exigir
En las exigencias si se han hecho ms bien los locos. Hemos exigido porque es que nos
han, las reuniones han sido retiradas de nuestra comuna; por ejemplo, a mi me ha
tocado desplazarme de la Quintana yo de la Quintana bajo a pie, entonces que los
pasajes, nosotros para desplazarnos al 20 de Julio nos ha tocado varias veces ir; es
ms de un ao que llevamos en esta tarea y nunca, no que nos dieran un sueldo, no,
pero al menos que nos dieran un reconocimiento, porque yo soy una madre cabeza de
familia, no falto a las reuniones, pero muchas veces me toca salir a donde el vecino y:
vea me hace el favor y me presta $5.000 que necesito, segn a donde sea, $5.000 que
me hacen falta aqu para darles a los muchachos. Y entonces voy y todo con la ilusin

125
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98
de que si hay algo bueno para la comunidad. Supongamos, yo tengo 31 familias. No
las aguanto vea Doa, cmo va el programa? qu le han dicho? si va a resultar
alguna cosa?
126
.

4.6. INDER, una experiencia exitosa

Casos interesantes de circulacin de informacin pblica se pueden observar con la
programacin del INDER, con las actividades culturales en los parques (el cine al aire libre,
por ejemplo) y las actividades programadas por las bibliotecas pblicas. En este captulo se
examina el caso del INDER.

El INDER es maravilloso, eso opinan en su mayora los usuarios, los no usuarios y
muchos funcionarios y operadores; as lo dice una funcionaria de Desarrollo Social: la
gente del INDER es muy especial con la poblacin, es gente muy querida por la
comunidad, la gente acude, a la gente le gusta.

El INDER ha logrado rescatar los espacios pblicos de recreacin, muchos de los cuales
estaban bajo apropiaciones privadas o personalizadas por parte de algunos lderes que,
literalmente tuvieron las llaves de las sedes o de las canchas. Este es uno de los puntos de
partida para que esta institucin haya logrado mucha aceptacin por parte de los usuarios de
los programas y de la poblacin en general.

Adems de lo mencionado, el programa tiene varios aspectos que ante los ojos de los
actores con quieres se interactu durante el estudio hacen del INDER una experiencia
exitosa.

126
Madre lder en preparacin. Aures 2.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


99

Primero, los mensajes del INDER son claros y pertinentes para todos los grupos
poblacionales, los entrevistados identifican en esta institucin el papel de fomentar y
garantizar el acceso a la recreacin a travs la prctica del juego y el deporte.

En segundo lugar, las actividades que promociona el INDER, y que tienen que ver con la
prctica de la recreacin y el deporte, tienen una valoracin muy positiva en los
imaginarios de los habitantes de los barrios en los que se adelant el estudio. Al deporte se
le atribuye un valor importante en la prevencin de muchas situaciones que son vistas como
problemticas por la poblacin, como la drogadiccin, la criminalidad, la agresividad y los
problemas de salud:

yo si le estoy es muy agradecida a esos profesores del INDER, porque desde que a
Jos Manuel lo metieron a ese deporte: Ese muchacho es otro! Mire que a l lo iban
a echar del colegio por tocarle la nariz a un profesor y ahora ms juicioso no puede
estar, mir vos: si no est en el colegio est practicando y cuando no est practicando,
est durmiendo en la casa porque se mantiene cansado, entonces yo si digo vos, a l lo
que lo mantena as como envenenao eran las malas compaas y de ah lo sacaron
esos profesores
127
.

Tercero, la imagen institucional del programa est muy bien posicionada. Cualquier
persona reconoce el logo y el uniforme de su personal, incluso las personas que no saben
leer. Al indagar por la causa de este reconocimiento, la respuesta ms frecuente es es que
uno los ve siempre ah, en las canchas, con los pelaos, mire que apenas est empezando el
ao y eso ya llevan rato ah.
128
.

127
Testimonio Madre ama de casa, 53 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Caunces (Los nombres en
el segmento han sido cambiados).
128
Testimonio Madre ama de casa, 49 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio la Independencia II.
Comuna 13.
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100
Cuarto, la mayora de la poblacin se siente incluida. Llega a casi todos los rincones de la
ciudad, estn en casi todos los sectores de municipio sin importar que tan difcil sea el
acceso. Llega hasta las comunidades ms pobres, que no tienen con qu pagar una escuela
de deporte, esto lo agradece mucho la gente y dicen a pesar de la marginalidad tenemos
acceso al deporte. En aquellos sectores en donde no queda cerca ninguna actividad del
Inder, lamentaron no poder mandar los nios porque es muy peligroso enviarlos solos
caminando y porque es muy costoso si se les da el pasaje del bus.

El ao pasado hicimos un paseo y los llevamos a la pista de patinaje sobre el hielo;
fueron 27 tres adultos y el resto eran nios. Ayer estuvimos haciendo manualidades y
fuimos como 10 o 12, pero al rato llegaron como 6 o 7, pero hay un grupo muy
bueno
129
.

En quinto lugar, el INDER cubre con suficiente extensin los diferentes pblicos que
habitan estas comunidades en situacin de vulnerabilidad social y econmica, tiene todo
tipo de programas en los que pueden beneficiarse desde los ms chicos hasta los mayores:

bueno necesitamos este ao sacar otros dos grupos del INDER esto hay que
aprovecharlo, hay grupos para los nios, hay grupos para jvenes y hay grupos para
nosotros
130
.

Sexto, el INDER cuenta con fuentes de informacin sobre sus programas al alcance de la
mano de los habitantes de las zonas donde se adelant el estudio. Los usuarios encuentran
fcilmente informacin con los entrenadores o en entidades, pueden llamar y dirigirse al
personal y son atendidas las sugerencias, inquietudes y demandas de servicios, la presencia
permanente de la gente del INDER en los barrios es fundamental en el posicionamiento

129
Mujer lder de la Accin Comunal de Alfonso Lpez.
130
Testimonio Miembro Junta de Accin Comunal, 65 aos. Zona 2.
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101
de ste, y hay que recordar la preferencia ya mencionada de estas personas por los procesos
de comunicacin cara a cara.

En sptimo lugar, hay buen dilogo entre los programadas del INDER y los dems
programas de la Administracin Municipal, La institucin mantiene convenios con otras
secretaras de la Alcalda, con la Secretara de Salud, por ejemplo, han ayudado a relacionar
el deporte con la salud y con la prevencin de enfermedades fsicas y mentales; con la
Secretara de Bienestar Social hay convenios para facilitar el acceso al servicio del
complemento alimentario para los integrantes de programas como Escuelas Populares del
Deporte o Grupos de Desarrollo Deportivo. Por ejemplo, el programa Recreando le
proporciona materiales a los lderes de la comunidad, los capacita y ellos hacen recreacin
a los nios y nias. Como un joven entrevistado lo afirma:

Del INDER es, o sea, yo conozco no mucho, pero s, es excelente o sea, es una cosa
de que le estn enseando a los nios desde pequeos, que se llama formacin
deportiva o sea chicos de diez y ocho aos, eso es super importante, porque desde
pequeos les estn enseando una visin, o sea el deporte es salud como dicen y si lo
empiezan a practicar desde muy pequeos, entonces va a ser muy bueno
131
.

Octavo, se promocionan y potencian otras dinmicas como el trabajo en equipo, el
encuentro, la solidaridad, el esparcimiento, la ldica, el goce, el pasar un rato muy
agradable, el fomento de la felicidad, que al igual que la prctica del deporte, tienen
valoracin positiva en las comunidades.

Noveno, los horarios de atencin de los programas y espacios administrados por el INDER
son supremamente amplios: van desde tempranas horas de la maana hasta muy tarde en la
noche, e incluso algunos espacios funcionan 24 horas, promocionando la idea segn la cual

131
Testimonio Hijo, 19 aos. Beneficiario Medelln Solidaria. Zona 4.
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102
cualquier hora es buena para hacer deporte y t lo puedes hacer.

Dcimo, ante sus usuarios el INDER cumple sus promesas, probablemente esto tenga
que ver con que los programas de esta institucin se caracterizan por actividades muy
visibles y con resultados inmediatos, la gente ve y vive sus programas, la poblacin tiene
mucha prevencin con las promesas del Estado que no se cumplen, con la llamada que
me prometieron y nunca la hicieron; con el INDER, en cambio, ellos dicen que las
clases empiezan a las 9 y a las 8 eso est lleno de pelaitos y pngale la firma que a las
nueve est empezando el profe a poner a correr a toda esa gente
132
.

Por otro lado, la informacin sobre las actividades del INDER llega de forma oportuna a
sus usuarios: cuando el INDER viene, pone por ah carteleritas as como pa los nios, pa
anunciarles el programa eso se sabe desde tiempo antes cuando van a empezar las clases,
porque eso los nios se dan cuenta dice Doa Ana de 43 aos en la zona 4. El INDER
incorpora a miembros de las comunidades en las que sus programas se ejecutan como
actores claves, brinda capacitaciones a las personas de la comunidad para que sigan
promoviendo los programas recreativos y deportivos en sus propios barrios. Esto genera
gran aprecio.

siempre hemos trabajo para el barrio y tambin empec con el recrear del INDER,
una vez me met por parte de la Accin Comunal me llevaron y hice el curso de
recreacin del INDER y yo me vine para ac y haca cada 15 das, entonces los nios
me queran muchoMe fascina el INDER, yo vena recreando del INDER y lo voy a
volver a tomar
133
.

El INDER tiene formas diferentes y verstiles para llegar a los pblicos objetivo: a travs

132
Testimonio Lder Comunal, 42 aos. Barrio Castilla.
133
Testimonio Representante de la Junta de Accin Comunal. Zona 4.
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103
juegos de calle, empleando el tiempo libre en actividades manuales, a travs de obras de
teatro, o llegando a espacios claves como colegios y grupos barriales:

a nosotros nos invitaron a una reunin ahora en el INDER, que fui a una
capacitacin, nos presentaron una obra de teatro acerca del deporte y de gente
perezosa, que no haca deporte y despus se metan y les iba bien
134
.

Como ya se mencionaba, las comunidades confan en que va a rescatar a las nuevas
generaciones de los malos pasos a travs de la prctica deportiva y recreativa:

Pues a ver, muy bueno, porque los nios estn entretenidos y no le estn haciendo
dao a la sociedad, muy bueno porque los que estudiaban en la tarde se levantaban y
a las ocho se iban para la cancha, y luego llegaban se baaban, almorzaban y se iban
a estudiar, o sea no les da tiempo de que estn por ah parados en una esquina
135
.

134
Testimonio Representante Junta de Accin Comunal. Zona 2.
135
Testimonio de Madre ama de casa, 32 aos. Beneficiaria Medelln Solidaria. Zona 4.
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104
5. La intermediacin en la comunicacin

5.1. Lderes y organizaciones comunitarias

En las comunas de Medelln existen diferentes tipos de lderes y organizaciones
comunitarias que articulan las diferentes necesidades e intereses de sus habitantes. Los
tipos de lderes que juegan un papel activo en la vida poltica y social de las comunidades
van desde aquellos institucionalizados como los ediles o los miembros de las Juntas de
Accin Comunal (JAC) hasta aquellos como las madres lderes o comunitarias que
desempean un liderazgo menos formal e institucionalizado, pero no por ello menos
importante.

En esta parte del informe se describen, desde una perspectiva etnogrfica, los medios de
comunicacin ms utilizados por los lderes en las comunas. As mismo, se analizarn los
procesos polticos y sociales que han sido generados con la produccin de algunos
peridicos comunitarios, como resultado de la implementacin de los presupuestos
participativos. Los lderes que disean y realizan los peridicos comunitarios los ven como
una herramienta para el desarrollo y empoderamiento de las comunidades. Por ltimo, se
describe la comunicacin entre los lderes comunitarios y la Alcalda, y finalmente, las
crticas que los lderes tienen frente a las comunicaciones con la alcalda.

En noviembre del ao pasado se cumplieron 50 aos de la existencia de las JAC, siendo las
organizaciones comunitarias de base ms antiguas del pas. Las JAC se crearon legal e
institucionalmente en 1958, aunque ya existan organizaciones comunitarias similares como
los cabildos indgenas y las juntas campesinas. Como bien lo ha sealado Lpez de Mesa,
la historia de las Juntas de Accin Comunal ha estado ligada a procesos de conflicto y de
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105
desarrollo urbano y rural, al surgimiento y formacin de lderes cvicos y/o polticos
legtimos, a la construccin de comunidades; pero tambin a vnculos clientelistas y
partidistas, a historias de corrupcin e ilegitimidad
136
. Si bien las Juntas de Accin
Comunal han servido para fortalecer la sociedad civil frente al Estado, generando procesos
de desarrollo social y comunitario, las JAC tambin se han convertido en un arma de doble
filo dado que, en algunos casos, se han prestado para el juego politiquero y han sido
hegemonizadas por intereses econmicos y polticos particulares.

Por otra parte, las Juntas de Administracin Local son de creacin ms reciente. Surgieron
y se consolidaron durante la dcada de 1990 como parte de la modernizacin y
descentralizacin del Estado en Colombia. Efectivamente, la Constitucin Poltica de 1991
en el artculo 318 reglamenta la creacin de Juntas de Administracin Local con el fin de
mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el
manejo de los asuntos pblicos de carcter local (Constitucin Poltica, 1991).

En el caso de Medelln, las JAL y JAC se vieron fortalecidas mediante el acuerdo 043 de
1996 que promueve la participacin de la ciudadana, mediante sus organizaciones sociales
y polticas, en los procesos de definicin y priorizacin de la inversin pblica en las
diferentes comunas. Este acuerdo fue modificado durante la Administracin Fajardo en
2007 de manera que el Alcalde como mximo orientador de la gestin del Municipio,
otorga a los Consejos Comunales y Consejos Corregimentales la facultad para decidir en el
campo del presupuesto participativo.

Sin lugar a dudas, el proyecto de presupuesto participativo fue una de las polticas ms
exitosas de la Administracin Fajardo, al promover la autogestin en las comunas y la
participacin de organizaciones comunitarias en la ejecucin del presupuesto que destina

136
Lpez de Mesa, 2008: 2
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106
para estos fines. Como se podr ver en este captulo, el presupuesto participativo ha sido
fundamental en la financiacin de la mayora de los peridicos comunitarios, generando
dinmicas de participacin poltica entre los jvenes que hubiesen sido impensables a
travs de otros medios.

Nuevos liderazgos fueron mencionados por organizaciones comunitarias y no
gubernamentales que trabajan en algunas de las comunas visitadas. Los jvenes se perfilan
como un sector de la poblacin que podra empoderarse mediante procesos de participacin
poltica muy ligada a la comunicacin, al arte, a la educacin y a la cultura en general.
Organizaciones que trabajan con jvenes sealaron la importancia de enfocarse en este
sector poblacional, por el potencial que tienen como multiplicadores, pero tambin porque
es la poblacin susceptible de ser formada para el ejercicio de la ciudadana. Estas mismas
organizaciones expusieron experiencias exitosas de movilizaciones por iniciativa propia o
por enganche con iniciativas externas. Un ejemplo es el de un grupo de jvenes que
tuvieron acceso a un preparatorio para presentar el examen de admisin de la Universidad
de Antioquia, se organizaron despus de algunos semestres de estar estudiando para
multiplicar sus conocimientos a otros jvenes de los barrios. Alrededor de 100 jvenes han
participado de esta iniciativa y han logrado ingresar a la Universidad.

Los jvenes, sin embargo, encuentran muchas resistencias para su desempeo como lderes.
En primer lugar, hay desconfianza frente a su estabilidad y en segundo lugar, en sus
hogares les demandan insistentemente que contribuyan a la economa familiar.

Se encontr que las mujeres no son solamente el alma de los hogares, sino que tambin
participan activamente en las organizaciones comunitarias. En general conforman los
comits de salud, coordinan las acciones para los adultos mayores, para los nios y las
mujeres. Organizan actividades deportivas, fiestas, bazares, rifas y se movilizan y
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107
movilizan a otros para los convites. Sin embargo son usualmente los hombres los que
presiden las acciones comunales: ellos hablan mejor, ellos se desplazan ms fcil por
fuera del barrio las mujeres no pueden descuidar sus hogares, y pareciera que gozan de
mayores habilidades para gestionar externamente.

Las madres lderes se posicionaron como articuladoras de los programas Familias en
Accin y Medelln Solidaria con los hogares beneficiarios y las madres titulares. Como
en otras zonas del pas con la puesta en marcha del programa Familias en Accin (FA) a
partir del ao 2006 y la implementacin de la categora de Madre Lder, se ha generado un
nuevo campo para el liderazgo sociopoltico local y para sus dinmicas tradicionales; se
han producido nuevos desafos, conflictos, cambios y adaptaciones en las relaciones
sociales y en los liderazgos tradicionales y su relacin con el Estado a nivel local
137
.

En el marco del programa Medelln Solidaria, estas madres lderes tuvieron un rol
protagnico en un primer momento y luego, perderan un poco de protagonismo cuando se
elimin su intermediacin en el cobro del subsidio. Ahora no les llega informacin como
antes, tampoco las llaman por telfono a pedir que convoquen a sus madres titulares.

5.2. Medios de comunicacin utilizados por los lderes en las
comunas

137
Llanes, Carolina (2007). Liderazgo, empoderamiento y acceso al Estado: Programa Familias en Accin en
Maicao La Guajira. Simposio: poltica pblica y configuracin local del estado en reas marginales.
Universidad Nacional de Colombia 12 Congreso de antropologa en Colombia. Bogot ; Llanes Guardiola,
Carolina. Informe final de investigacin: Exploracin etnogrfica de las dinmicas de liderazgo socio-
poltico en Maicao - La Guajira. Universidad de Antioquia (CODI Menor cuanta 2006), Instituto de Estudios
Regionales Iner, Grupo Recursos estratgicos, regin y dinmicas socioambientales, Medelln, 2008.
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Hay una diversidad de medios y canales que los lderes comunitarios y de base utilizan para
comunicarse o divulgar informacin entre la comunidad. Para los lderes el voz a voz sera
el medio ms eficaz pero exige mucho tiempo y esfuerzo. En ocasiones, se le pide a alguien
de los sectores de arriba los ms alejados del barrio que le digan a fulanita o a
sutanito que llamen al lder, quien les tiene una razn. El telfono es para algunas la
mejor manera de comunicar una informacin, pues sta se da directamente. No lo utilizan
mucho porque es muy caro, y ya pusieron pago el telfono de la esquina. El voz a voz
funcionara para unos cuantos porque es como en todo, si ste le dice a ese, y as, el
mensaje va cambiando.

[Un megfono] de esos de mano Entonces si sera como eso, facilitar ms los
medios. A uno le toca y otra cosa, y les dice: decile a tu vecina, decile a tu vecina y
ya cuando llega a la de ms arriba, llega a otro comentario totalmente diferente, y la
gente se queda en las mismas. Por ac un ejemplo un claro, por ac que muchos
programas para estudiar, muchos programas para trabajar, por ac le digo a fulanita:
ve en la Alcalda est una capacitacin para generar un empleo y corre el rumor. Y
cuando me dicen que aqu le traje la hoja de vida para trabajar ah no! qu pereza
estudiar. Porque nunca son capaces de dar la informacin bien a la gente
138
.

Un medio muy utilizado entre los lderes comunitarios es el perifoneo, coexistiendo con
otros medios como los peridicos comunitarios y los canales de televisin pblica y
privada, a travs de los cuales recibe muchos de los mensajes que reproduce a travs de los
megfonos. En barrios como Juan XXIII de la Comuna 13, el perifoneo es el medio que
ms utilizan las lderes de la Junta de Accin Comunal:

[el perifoneo] es lo ms importante nosotros no tenemos un peridico, no
tenemos ese el medio de comunicacin por el cual hemos tenido xito, hemos tenido
xito, porque le digo sinceramente, que el que no logre escuchar a doa Marina o el
que no me logr escuchar a m, mnimo le qued la inquietud, y va y averigua o viene
hasta ac; entonces resulta que yo sal a perifonear y ella me acompaaba y me tena
la corneta, entonces, yo echaba la cantaleta, porque ac tiene uno que decir de los

138
Madre Lder y vicepresidenta de la Accin Comunal. Barrio La Independencia II, Comuna 13.
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diferentes programas, pero entonces tambin tiene uno que echar cantaleta yo les
echo cantaleta, que por la basura, que por esto, que por lo otro
139
.

En algunos barrios de las comunas hay una estrecha relacin entre ser buen lder y saber
perifonear. Precisamente, las lderes del barrio Juan XXIII enfatizan la importancia del
megfono a la hora de convocar a la gente a una reunin o difundir anuncios sobre
campaas o programas sociales especficos. As mismo, un lder del Barrio Granizal en la
Comuna 1 ve su trabajo como lder relacionado con el perifoneo: yo como lder me he
movido mucho en eso de la publicidad por medio del perifoneo, entrega de volantes y
pegando afiches. Cuando el perifoneo se encuentra con otros medios como la televisin o
la radio tiende a desplazarlos, pues est asociado con informacin importante. As lo
expresa unos de los miembros de la Corporacin Comunicacin Siglo XXI:

el perifoneo es muy fuerte, muy fuerte, la gente escucha la voz del presidente y la
gente est atenta, en mi casa escuchan la voz del presidente de la Accin Comunal y
mi mam ya dice: mermele a eso que estn diciendo algo importante! Bjele a todo!
Hay silencio total! Y el padre tambin habla, por estos parlantes, ah estn, aqu en
esta esquina, tiene 3 megfonos
140
.

Los altoparlantes tambin son utilizados por los lderes. En el sector del Pacfico (Barrio 13
de noviembre) es segn nuestro interlocutor el medio ms efectivo para informar a la
comunidad. Esto tambin sucede en un sector de Juan Pablo II.

El perifoneo usualmente se combina con otras formas de publicidad como los afiches y
volantes. Como bien lo expresa otro lder del Barrio Granizal, los afiches usualmente se
colocan en sitios estratgicos de los barrios (como la tienda, el bus, el colegio, entre
otros) y tienden a incluir bastantes ilustraciones:

139
Testimonio Hombre Lder Comunitario. Comuna 1
140
Testimonio Hombre Lder de medios de comunicacin comunales. Comuna 13.

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aqu los carteles si es un medio de comunicacin, funcionan, estn en sitios
estratgicos, se colocan afiches, volantes, eso, eso s le gusta mucho a la gente
incluso, nosotros cuando manejamos esto, ellos: ah ve, que interesante! de pronto se
interesan es por el dibujo, aqu lo que se pide mucho es que el cartel sea muy
ilustrativo, que tenga dibujos, que no sea carreta Estamos partiendo de que no nos
gusta leer, sin embargo les mostramos un dibujo, y con una foto si es posible, y ah,
funciona, es ms efectivo, y si es ms bonito mucho mejor. Pero, si se maneja mucho el
afiche, incluso cuando hay eventos sociales, festivales y todo ese tipo de cosas, el
afiche tambin es un medio que se usa
141
.

Algunos sealan que si los carteles fueran ms institucionales, que incluyeran logos de la
Alcalda, tal vez llamaran ms la atencin.

El predominio de un lenguaje visual en los afiches y volantes que se usan en las comunas
para difundir informacin ha influenciado el diseo de los peridicos comunitarios,
siguiendo tambin el modelo del peridico Qhubo. Los lderes o periodistas que trabajan
en los peridicos comunitarios se ven enfrentados al problema de que no nos gusta leer.
Precisamente, un lder de la Junta de Accin Comunal de Granizal, comentaba sobre el
peridico de la Comuna 1 que este peridico local gusta mucho es por lo ilustrado, por lo
concreto. Uno de los editores del peridico tambin dice que no es posible afirmar que el
peridico de la Comuna 1 sea un peridico pesado, tiene sus letras grandes y adems es
de pocas pginas, tiene imgenes de la comunidad donde se ve representada.

Si los lderes se quejan de que la Alcalda no les da informacin, las personas entrevistadas
en los hogares se quejaron de que algunos lderes se guardan la informacin o se la dan a
quienes ellos quieren. Cuando reciben informacin de los lderes a veces encuentran que es
fragmentada. En este punto una lder contaba que para asegurarse de que la informacin no
llegara fragmentada o errada a su destino, prefera informar directamente a los interesados.

141
Testimonio Lder comunal. Barrio Granizal.
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Ella aduca que gracias a su conocimiento profundo de las diferentes necesidades de sus
comunidades poda direccionar la informacin que les fuera pertinente. En este caso, ella
pensaba que tena criterios para decidir a quin le daba esa informacin precisa.

Es muy variable la aceptacin que los habitantes de los barrios tienen de sus lderes,
especialmente de los miembros de las acciones comunales. Como se vio en el aparte sobre
el contexto y en los captulos anteriores, el conocimiento y cercana que los hogares tengan
con las organizaciones comunitarias depende del arraigo con el barrio y con la pertenencia
a redes sociales establecidas, entre otros factores. En general, hay la percepcin que
algunos de estos lderes comunitarios se han politizado, se encuentran haciendo gestiones
por all o en algunos casos, no hacen nada porque no tienen tiempo o no estn
comprometidos. A pesar de las tensiones que puedan existir, los lderes y las
organizaciones son reconocidos como articuladores fundamentales entre la Alcalda y los
barrios.

5.3. Peridicos comunitarios y participacin poltica

Los peridicos comunitarios, financiados en su mayora con recursos de presupuesto
participativo han generado nuevas formas de liderazgo y participacin poltica. Algunos
peridicos comunitarios, como el peridico Cont-Cont de la Comuna 13 producido por la
Corporacin Comunicacin Siglo XXI, preceden al presupuesto participativo y en este
sentido cuentan con una tradicin e iniciativas que trascienden los espacios abiertos por la
Administracin Local para promover los peridicos comunitarios. Varios de los lderes y
periodistas que trabajan en los peridicos comunitarios expresaron su preocupacin por la
sostenibilidad de estos medios en el largo plazo, dada su dependencia actual de recursos
pblicos.

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En comunas como la 1, 8 y 13, los peridicos comunitarios son diseados y realizados por
jvenes, algunos de ellos miembros de corporaciones culturales, bastante comprometidos
con el desarrollo y empoderamiento de sus comunidades. Muchos de ellos ven el peridico
comunitario como una herramienta poltica para generar consciencia social entre los
lectores y difundir proyectos comunitarios. Por ejemplo, uno de los miembros del consejo
de redaccin del peridico La 1, de la Comuna 1, plantea que el peridico es: una forma y
estrategia comunicativa de crear pedagoga [sobre] las necesidades bsicas que tiene la
comunidad. En la ltima edicin del peridico Visin 8, de la Comuna 8, Libardo Agudelo
argumenta que los medios de comunicacin alternativa se convierten en herramientas de
colectivizacin y divulgacin de los procesos sociales, de convivencia y organizativos que
generan integracin, inclusin y participacin ciudadana (Visin 8, Ao 4, No. 15, p. 4).

As mismo, hay toda una filosofa detrs de la realizacin de peridicos como Cont-Cont
en la medida que se busca conectar comunicacin, poltica y participacin. Uno de los
periodistas que colabora con el peridico de la Comuna 13 Cont-Cont, dice que la
comunicacin importa en cuanto,

son varios los argumentos y diversos. Uno de esos: la comunicacin es como la
estrategia para fortalecer la participacin y para generar nuevos liderazgos. Porque
es como lo que ms les gusta a los jvenes, es como el dulcecito o el gancho, para
traer nuevas personas, para que se involucren como en los procesos de ciudad, para
que los jvenes del comn y corriente que no les interesan estos cuentos de
participacin, se meten al peridico y a travs del peridico van a conocer un montn
de cosas y terminan vinculndose a los procesos organizativos, polticos. Para
nosotros es muy importante fortalecer todo el tema de la participacin social, que los
ciudadanos participen, se enteren de las cosas, se apropien del territorio, que la gente
conozca el territorio
142
.

Es importante mencionar que los jvenes que trabajan en estos peridicos comunitarios

142
Testimonio Lder de Medio de comunicacin impreso. Comuna 13.
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113
hacen un esfuerzo grande por distribuirlos y promover la lectura de los mismos entre los
habitantes de las comunas. Unos de los miembros del consejo de redaccin de La 1, cuenta
como el peridico los distribuimos en acciones comunales, tiendas, colegios,
organizaciones comunitarias, comits locales de gobierno, tambin estn otros espacios
como los comandos de polica y estaciones. Algo similar sucede con el peridico Cont-
Cont de la Comuna 13, el director del peridico relata que decidimos contratar un
carrito y salir en el carrito a repartirlo, en un carro se reparte, persona a persona. Los
miembros del consejo de redaccin del peridico quieren inventarse formas para que la
gente llegue al peridico y no siempre el peridico sea el que tiene que llegar a la gente.
Para este fin estn pensando en crear centros de acopio o difusin en lugares como las
tiendas, el metro, los colegios y la biblioteca.

La mayora de los peridicos comunitarios tienen un tiraje de 10.000 ejemplares en cada
edicin mensual. No obstante, hay dudas sobre qu tanto lee la gente el peridico
comunitario y se interesa por la informacin que este contiene. Un miembro del consejo de
redaccin del peridico La 1 se lamenta de que existe en el peridico un espacio que es la
carta al lector, hay un correo electrnico para que nos escriban e igual no nos ha llegado
nada. Sin embargo, uno de los periodistas de Cont-Cont cuenta que en cada edicin hay
por ah 2 o 3 correos, pero estamos en una comuna que la gente no tiene el internet como
herramienta masiva.

5.4. Comunicacin entre los lderes comunitarios y la
Alcalda

En teora, las organizaciones y lderes comunitarios existen no slo como voceros de los
intereses y necesidades de las comunidades que representan, sino tambin deberan servir
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de puente entre la Alcalda de Medelln y los ciudadanos que viven en las comunas.

Cmo lograr eso? Yo pienso que lo ideal es, de pronto, es que manden gente que no
le d pereza, que sea de pronto acompaada por un miembro de la Junta para hacer
que transmitan bien o que capaciten a un miembro de la Junta para que d bien esa
informacin. Por ejemplo, yo estoy disponible: ustedes me llaman y me dicen de la
Alcalda: vamos a ofrecer estos cursos para que los ofrezca en su barrio. Yo soy
capaz de venir y convocar a mi comunidad y que vayan a estudiar y que vayan a
capacitarse. Lo que falta es cmo orientar bien la gente que va a venir. Por ac si
viene gente de la Alcalda ofreciendo cursos no saben decirle bien a la gente, la gente
dice: qu pereza a uno estudiar para tal cosa qu pereza porque no son capaz de
llegarles a las personas y de transmitirle el mensaje a la gente eso es otra cosa. Es que
uno tiene que saber transmitirle a la gente las cosas, que cul es el beneficio, cules
son los beneficios que le trae. Yo antes de llevarlo al Sena a usted: no, decirle: vamos
a estudiar al Sena porque esto le va a servir para esto y para esto Si me
entiende?
143
.

Como se ver en este captulo, la comunicacin y el flujo de informacin entre los lderes
comunitarios y la Alcalda adquiere particularidades en las comunas en la medida que
mucha de la informacin sobre los programas sociales no llega a los lderes, pero esto no
implica que no se reconozcan los programas sociales que ofrece la Alcalda. La mayora de
los lderes entrevistados no saben qu ofrece el programa Medelln Solidaria, aunque tienen
conocimiento de otros programas como Medelln la ms Educada, Buen Comienzo y las
becas para estudios universitarios. Por ejemplo, al preguntarle si conoca el programa
Medelln Solidaria, la presidenta de una Junta de Accin Comunal de un barrio en la
Comuna 6 respondi diciendo: no conozco mucho, pero me gustara conocerlo ms,
porque nosotros nos reunimos peridicamente la accin comunal y en esas reuniones
mucha gente me dice sobre algunos de los programas de la Alcalda.

A muchos lderes les gustara que les llegara ms informacin sobre la oferta y programas
sociales de la Alcalda para ellos poder difundir esta informacin entre los miembros de su

143
Madre lder y vicepresidenta Accin Comunal. Barrio La Independencia II. Comuna 13.
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comunidad. Las crticas sobre la falta de informacin recaen muchas veces en los
funcionarios que sirven de mediadores entre la Alcalda y las comunidades. Esto se puede
ver en el testimonio de una lder de la Junta de Accin Comunal del Barrio La Esperanza:

A m me gustara que [la funcionaria] que hace mas el trabajo social, que todos los
programas nos los hiciera llegar ella a nosotros a las juntas de accin comunal; por
decir que la Alcalda por medio [de ella en desarrollo social] lo difundiera por medio
de las juntas de accin comunal, que rico sera que fuera difundido de esa manera por
la todas las juntas de accin comunal, o que nos llamara para reunirnos en algn
punto con los presidentes de accin comunal. Nosotros no tenemos mucha informacin
de los programas sociales, es ms, si nosotros no vamos all y le preguntamos
nosotros no nos damos cuenta. Entonces yo pienso que sera bueno que mostraran eso
en un canal y as todos nos enteraramos de eso que llegue por medio ya sea de un
telfono o del peridico o por lo que sea pero que llegue la informacin porque a
nosotros no nos llega
144
.

Este tipo de crticas coexisten con visiones positivas sobre las formas de comunicacin
utilizadas por la Alcalda de Medelln a travs de boletines, televisin y radio. Uno de los
miembros del consejo de redaccin de La 1, comenta a este respecto que: desde la
Alcalda est la comunicacin por boletines, televisin y radio, me parece que la Alcalda
no ha fallado en ese tipo de cosas, pero la Alcalda debera agregar lo que son todos los
tipos de necesidades vitales. De hecho, este mismo lder reconoce que el Alcalde nos ha
escuchado, l vino a la Comuna nmero uno, estuvo en septiembre por ac, presentando el
plan de desarrollo del 2008, es ms en quince das est saliendo un informe sobre ese
plan.

As mismo, en algunos lderes hay una percepcin positiva de Telemedelln. La presidenta
de la Junta de Accin Comunal del Barrio La Esperanza relata:

144
Testimonio Mujer. Lder de la Junta de Accin Comunal. Barrio La Esperanza.
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a m me gusta mucho Telemedelln, porque muestra lo que pasa en los barrios, uno
se pone a ver Telemedelln y es como si se viera la problemtica de Antioquia y de
Medelln, yo no me concentro mucho en los de las otras partes, ms bien me fijo en lo
que pasa aqu y todos los programas que pasan me gusta mucho la verdad que s.
Porque estn metidos es lo de uno y muestran lo que est pasando ac
145
.

De manera similar, uno de miembros de la Corporacin Cultural Difora y director del
peridico comunitario Visin 8 de la Comuna 8, plantea que:

Lo real es que en la poblacin juvenil creo que se ha valorado mucho esfuerzos que
ha hecho Alcalda por posicionar medios de tipo cultural, pues propios, en este caso
yo creo que los jvenes quieren mucho Telemedelln, los jvenes quieren mucho el
Canal U entre la poblacin juvenil se valoran ms esos canales, yo cuando puedo
los veo este ao Telemedelln cre una nueva imagen, Telemedelln lleva 10 aos,
este ao hubo como un cambio institucional que me parece interesante incluso con el
lema de aqu te ves cierto? y es un poco la idea de que esa pantalla del televisor
sea como una especie de ventana para vernos a nosotros mismos, como un espejo ms
bien
146
.

No todos los jvenes sin embargo se ven reflejados o estn informados sobre el asunto
educativo, pues muchos estn concentrados en trabajar para la subsistencia.

Crticas a la comunicacin interna de la Alcalda con sus funcionarios,
operadores y lderes

En trminos generales, hay cierto malestar en los lderes porque la Alcalda no se apoya en
los lderes comunitarios para implementar sus polticas y programas sociales. Al mismo
tiempo, varios lderes saben que la Alcalda tiene muchos programas, muchos beneficios y
nosotros no los conocemos simplemente porque la informacin no llega. Una de las

145
Testimonio Mujer. Lder de Junta de Accin Comunal. Barrio La esperanza.

146
Testimonio Lder de medios de comunicacin Impresos. Comuna 8.

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sugerencias ms comunes de los lderes comunitarios, cuando se les preguntaba sobre cmo
poda la Alcalda mejorar su comunicacin, es que la Alcalda debe apoyarse ms en ellos y
usarlos como canales o medios de comunicacin. As lo expresa el presidente de la Junta
de Accin Comunal del Barrio Granizal en la Comuna 1:

aqu [hay] es que involucrar ms a los lderes, con todo respeto, si estn los lderes
es porque hubo una comunidad que crey en ellos, y que cree en ellos nosotros no
somos electos a dedo, somos gente reconocida, yo pienso que los lderes tienen una
trayectoria muy importante en su recorrido. Un lder naci, desde muy pequeo, fui
involucrando a gente, as es el lder, permanentemente va conquistando personas.
Entonces qu pasa? cuando circula una informacin, las personas ms idneas [para
difundir esa informacin] son los lderes
147
.

En otro nivel, en las comunicaciones internas de la Alcalda, con sus sedes descentralizadas
y los funcionarios, se observaron nudos en la comunicacin. El dilogo entre los diferentes
programas y secretaras en ocasiones no es fluido. Algunos funcionarios, con actividades
diarias de atencin y orientacin al pblico, desconocen los programas que no pertenecen a
sus oficinas o secretaras.

Yo conozco bien los programas de la Secretara de Bienestar Social y del INDER,
ellos son como juiciosos en informarlo a uno de que estn adelantando y cundo; pero
por ejemplo de Medelln Solidaria no, ac nunca ha venido nadie a informarnos sobre
lo que estn haciendo y dnde lo hacen
148
.

La idea es que desde este cargo se articulen los programas de la Administracin
con las necesidades de la poblacin de las distintas veredas del Corregimiento, en
teora, eso es en teora, pero en la prctica, son muy pocos los contratistas y los
funcionarios y los operadores que vienen ac a pedirle a uno asesora; ellos prefieren
irse directamente a buscar dnde hacer lo que tienen que hacer sin mirar con uno, que

147
Testimonio Hombre Lder de Junta de Accin Comunal. Barrio Granizal. Comuna 1.
148
Testimonio profesional de Unidad Integral de Atencin.
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conoce las necesidades mejor, y cmo intervenir de manera mejor. Muchas veces a
ellos les preocupa es la cifra y el tiempo, cumplir el contrato
149

Por otra parte, los lderes de las comunidades coincidieron en afirmar que son ellos los que
van a diferentes puntos atencin de la Administracin Municipal en busca de la
informacin, y que en general, la Administracin Municipal no los busca para informarles.
Eso coincide con lo que manifiestan los funcionarios en algunos puntos de atencin de
programas del Municipio, como los CEDEZOS y las Unidades de Atencin Integral. Segn
ellos son los lderes barriales, en su mayora hombres, quienes se acercan a estos lugares en
busca de informacin sobre los programas de atencin a la poblacin en situacin de
vulnerabilidad econmica y social.

Quienes principalmente vienen ac [Unidad de Atencin Integral] son los lderes de
las acciones comunales; ellos se mantienen muy pendientes de cundo va a haber
jornadas o qu programa nuevo sale, y ahora con lo del presupuesto participativo
tambin vienen mucho ms porque estn pendientes de las noticias sobre los proyectos
de sus comunidades Ellos [los lderes] son en su mayora hombres, los seores de
las acciones comunales y hay muchos jvenes tambin ahora, pero si son la mayora
hombres
150
.

Lo anterior puede constituir una barrera para el flujo de la informacin entre la
Administracin Municipal y la comunidad beneficiaria de sus programas, primero porque
como se mencion en los captulos anteriores la fuerza comunicadora ms prolija en los
barrios son las mujeres y ellas no ejercen representacin en igual medida en las
organizaciones barriales, por lo menos no ante las oficinas de atencin e informacin al
pblico. Segundo porque como tambin se explor anteriormente, los lderes de las
organizaciones barriales no estn en contacto con toda la poblacin de sus comunidades, y
precisamente la poblacin con mayor vulnerabilidad se encuentra alejada de sus redes de

149
Testimonio coordinadora de desarrollo social Casa de Gobierno de Corregimiento.
150
Testimonio trabajadora social, profesional de Unidad de Atencin Integral.
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comunicacin e informacin.

Consideracin aparte, merecen las madres lderes. Estas afirmaron con frecuencia
descontento con las reuniones a las que las convocan en el Jardn Botnico, en las
bibliotecas, ya que no les dan respuesta a las preguntas constantes que ellas mismas tienen
o que les han hecho las otras madres a quienes se les ha creado expectativas.

Dos de las madres lderes en preparacin afirmaron que les solicitaron de la Alcalda
recoger papeles de los hogares que potencialmente entraran al programa y que una vez que
pusieron a todo el mundo a voltiar y a sacar fotocopias no se los recibieron en la
Alcalda. Quedaron mal, quedaron segn ellas como mentirosas (leer testimonio antes).

El incumplimiento sobre compromisos o promesas asumidas por los funcionarios de la
Administracin generan gran frustracin en estas mujeres quienes dicen que se han
burlado de ellas. No quieren generar ms expectativas entre las madres que les preguntan
constantemente en qu va lo de los subsidios.

Algunas madres lderes en fase de preparacin aseguraron que a pesar de estar frustradas,
recelosas, bravas con la Alcalda, ellas estn dispuestas a colaborar con el barrio si est
en sus manos.

Me gustara que la Alcalda supiera que ac hay una lder dispuesta a trabajar por
su comunidad y que le duele los dems, que le duele la comunidad sufriendo, sufriendo
por tantas necesidades, sufriendo por hambre, que a veces no tienen con qu comprar
los tiles para que los nios estudien o un uniforme. Que d algn aporte para esto,
que hay personas muy necesitadas y todo el mundo no lo sabe, pero aqu hay personas
que sufren mucho
151
.

151
Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Aures 2.
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120

6. La imagen de la Administracin Municipal

6.1. Imagen de Medelln Solidaria

Una de las preguntas que sirve de base para analizar o identificar cul es la imagen que
tiene la poblacin objeto del estudio sobre el programa Medelln Solidaria indag por los
siguientes aspectos: Desde su punto de vista qu tiene de bueno y de malo el Programa
Medelln Solidaria? Y si bien las respuestas fueron positivas y resaltaron la importancia que
tiene este programa para la poblacin desplazada y para la que pertenece al nivel 1 del
SISBEN, las respuestas deben analizarse teniendo en cuenta varios aspectos: a) El tipo de
poblacin entrevistada (desplazados nuevos, desplazados antiguos, nivel 1 del SISBEN,
madres lderes, lderes y funcionarios y operarios sociales); b) El conocimiento real que
tienen los entrevistados sobre el programa; c) Las expectativas que han creado las
poblaciones en relacin con el deber ser del programa.

El primero de los tems, el tipo de poblacin entrevistada, arroja diferencias en cuanto a las
percepciones y el grado de familiaridad de cada poblacin con el programa, situacin que
redundar en la imagen que se han formado de l. En primera instancia, los hogares
beneficiarios de Medelln Solidaria que se encuentran en fase de intervencin o en fase de
preparacin estn conformados en su mayora por poblacin desplazada antigua y nueva,
poblacin que desde hace algn tiempo se encuentra inscrita en el programa Familias en
Accin o se encuentra en una lista de espera a la expectativa de acceder a l y comenzar a
recibir el subsidio. Es por ello que el nico programa con el que se han familiarizado los
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121
miembros de los hogares entrevistados y, en especial, las madres titulares
152
, es Familias en
Accin. La informacin que poseen sobre Medelln Solidaria es vaga y poco clara y se
tienden a difuminar las fronteras entre uno y otro programa. Prueba de ello se tiene en las
respuestas dadas por algunos de los entrevistados que pusieron en evidencia las pocas
diferencias que identifican entre los dos programas, como lo evidencia el siguiente
testimonio:

Qu diferencia hay? de que Familias en Accin es un programa como del gobierno
que tiene enlace con todos los municipios pero aqu en Medelln me imagino que es la
Alcalda es la que maneja, todos los requisitos que tiene que ver por parte de la
Alcalda
153
.

O el total desconocimiento que tienen sobre la existencia de un programa que tiene como
nombre Medelln Solidaria, a pesar de figurar como hogares que actualmente se encuentra
en la fase de intervencin del programa.

Lo he odo, como le dije ahora lo nico de Medelln Solidaria es el estudio y las
cuestiones del vaso de leche y el restaurante escolar es como lo ms visible, porque de
resto digamos por ac, por la casa como haciendo una visita mdica a ver de pronto
que tiene la familia o alguna cosa as? o como de solidaridad no, o es que en salud
no hay solidaridad?
154
.

La falta de claridad de la informacin que tienen los hogares beneficiarios de Medelln
Solidaria se da, adems por la continua referencia a Familias en Accin, por la poca
informacin de respaldo que poseen las madres titulares las cuales no cuenta con un

152
Las madres titulares son las que estn a cargo este tipo de informacin; los otros miembros de las familias
que participaron en el estudio se hace evidente un mayor desconocimiento de los programas de los que son
beneficiarios y de otros tipos de programas de la Alcalda.
153
Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio Mirador del Doce.
154
Testimonio Hombre jefe de Hogar. Beneficiario Medelln Solidaria. Barrio Mirador del Doce.

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122
portafolio de servicios, un directorio de las Secretaras de la Alcalda y de los programas
que brinda, o un folleto que explique la razn de ser del programa. En algunos casos la
informacin que manejan las madres lderes no es suficiente para llevar un control o
resolver las dudas de su comunidad, varias de ellas se quejaron de poseer poca informacin
y reclaman algn tipo de folleto donde se explique el contenido del programa.

Esto es el listado cuando hago la reunin cuando vienen para la asistencia pero
folletos? No nos han llegado a entregar, entonces eso es lo que yo siempre he
reclamado
155

La marca Medelln Solidaria y su filosofa integral es nueva en las comunas, y hasta ahora
las personas confunden Medelln Solidaria con el programa Familias en Accin, que
consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al
cumplimiento de compromisos por parte de la familia:

Nosotros no sabemos cul es la diferencia porque de un momento a otro lo de
Familias en Accin nunca ms nos volvieron a llamar, sino que siempre Medelln
Solidaria una reunin con Medelln Solidaria. Entonces no, para mi es lo mismo,
porque nuca supe o sea cambiaron el nombre cambiaron las reglas del juego pero
nunca supimos cmo ni por qu
156
.

[Y qu sabes de Familias en Accin?] Pues que nos estn ayudando, pues con la
plata que nos dan
157
.

6.2. Imagen de los funcionarios

Fueron varios los funcionarios mencionados durante las entrevistas, sin embargo hay

155
Testimonio Madre Lder en preparacin Medelln Solidaria. Barrio Aures 2.
156
Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Barrio El Pedregal.
157
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


123
algunos de mayor recordacin entre la poblacin. En primera instancia se encuentran
aquellos que trabajan en las oficinas y en las taquillas de atencin a los ciudadanos en
diferentes instituciones oficiales. Sobre estos funcionarios, en especial, los encargados de
los trmites para subsidios de vivienda, fueron comunes los testimonios negativos ya que
consideran que la atencin no es la adecuada porque no dan ni la informacin ni las
respuestas necesarias, porque los hacen ir a demasiadas taquillas y en ninguna los atienden,
haciendo difcil para ellos el tramitar solicitudes ante ciertas instancias.

Me dejan a medias que yo quedo casi que en las mismas pero, yo, que hay que
traer o algo as, o que estoy muy ocupado que espere que se desocupe fulano y l la
puede orientar ac en el cuarto
158
.

Si bien, a partir del estudio se pudo reconocer un importante avance en cuanto a la
concientizacin de los funcionarios de su papel como intermediarios y en el fortalecimiento
de la conciencia de trabajo, este proceso an no hace mella en la percepcin que de ellos
tienen las comunidades.

De otro lado estn los cogestores de Medelln Solidaria que llegaron y an llegan a los
hogares beneficiarios del programa por intermedio de las madres lderes. Los cogestores
han realizado visitas a los hogares en intervencin, llevando una aparatito en la mano en
el cual anotan toda la informacin obtenida de las preguntas hechas a los diferentes
miembros del hogar le preguntan a uno cuanta carne come a la semana y del registro de
las condiciones materiales de las viviendas: eso se entr y le tom foto a todo.

De acuerdo a la informacin obtenida, este ao las visitas iniciales de los cogestores a los
hogares beneficiarios se han centrado en obtener informacin sobre las condiciones de vida
del ncleo familiar y consignarla en la Palm que portan. La Palm, mencionada como ese

158
Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 1
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124
aparato que tiene la nia que vino a hacer la visita se convierte en un elemento
distractor en la relacin Cogestor madre titular ya que concentra la atencin de ambas
partes. Por ello aunque en algunos casos no se han establecido todava lazos de confianza,
se observa una valoracin positiva por parte de la poblacin sobre la comunicacin con los
cogestores, especialmente con respecto a la informacin que brindan.

Es buena la comunicacin, lo de la confianza s es difcil a veces, no es que confe
mucho en ellos, pero s, la informacin que se recibe de ellos como funcionarios tienen
la capacidad de resolvernos las dudas.
159

Existen otros casos, por el contrario, en los que los cogestores han logrado establecer una
buena empata con las madres titulares, situacin que se debe al talento que tienen algunos
de ellos para relacionarse con la poblacin beneficiaria. As como el programa todava
necesita asentarse entre los beneficiarios, est pendiente que la poblacin adquiera claridad
sobre las funciones que los cogestores desempean en el programa.

6.3. Imagen de la Alcalda

Varios aspectos inciden en la imagen que se ha formado la poblacin entrevistada sobre la
Administracin Municipal actual y los programas que tiene para el beneficio de la ciudad.
En primera instancia, existe una clara heterogeneidad en el reconocimiento que tienen la
Alcalda y el Alcalde en los barrios de Medelln, situacin que se ha generado a partir de
los contactos que los barrios han tenido con programas de la Administracin Municipal
pasada y actual. Ejemplo de ello es la comuna 13 en la cual las intervenciones sociales y de
infraestructura desarrolladas en los ltimos aos han incidido en la gran favorabilidad y
reconocimiento que goza la Administracin Municipal actual entre los habitantes de este

159
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


125
sector.

Para m, no solamente la comunidad est muy agradecida con ellos dos, esta
comunidad se ha movido, uno ha visto que ha progresado. Al lado de donde estn
sacando la tierra nosotros no tenamos eso ah, gracias a Dios ya lo tenemos.
Nosotros tenemos hoy en da, que antes no, honestamente nos han servido mucho los
Alcaldes, el Jardn Social, el colegio Liceo de La Independencia, el colegio de la
Benedicta son colegios nuevos; hay ms facilidad de estudio. Uno ve el progreso del
barrio, uno ve como hemos salido adelante. En el 20 se puede entrar; eso antes era la
Iglesia y ya hay negocios, hay comercio, o sea estamos como progresando se ve el
progreso. El comedor de los viejitos no tenamos, hay restaurantes en cada escuela, si
se van sin nada hay almuerzo y refrigerio y llega lleno a la casa. La guardera del
Jardn Social espectacular, con piscina y todo para ellos; mi nio estuvo all y es
buena, es una bendicin de Dios ese jardn ()
160
.

Es por ello que en los espacios en los que la Administracin Municipal ha estado con
mayor regularidad, o en aquellos donde ha realizado diferentes intervenciones a distintos
niveles, la gente recuerda a la Alcalda con cario y tiene una imagen positiva del Alcalde
por conocer la ciudad y llegar a barrios afectados por diferentes problemas sociales;
reconocen algunos de los programas de la actual Administracin Municipal y valoran las
acciones que se vienen implementando.

Sin embargo, en las poblaciones de otras zonas de la ciudad como el centro oriente y las
comunas 6 y 7, se observa desconocimiento de los procesos que viene adelantando la actual
Administracin Municipal. Es por ello que la relacin establecida entre sta y la poblacin
se percibe como lejana y son pocas las instituciones y programas que son reconocidos como
propios de la actual Administracin Municipal.

160
Testimonio Hombre Lder comunitario. Comuna 13.
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126
Segn lo que cuentan, que l vino a entregar las obras que hizo el pasado [Sergio
Fajardo]. No s cules sern las obras que l est haciendo en este momento, no tengo
conocimiento
161
.

No conozco nada, no he tenido mucho contacto con lo que haya hecho, o las obras
que haya ejecutado, los proyectos que hay, la verdad no s, no estuve en la campaa
ni s cmo fue, no estoy enterado de eso, s sera muy bueno conocer, es que hay
mucha desinformacin de parte de uno
162
.

De otro lado, al preguntar a las personas por la imagen que tienen de la actual
Administracin Municipal con frecuencia se establecieron relaciones con la pasada
administracin. Se ve a la Administracin Municipal actual y a sus programas sociales
como una continuacin. La imagen positiva que goza la Alcalda entre cierto sector de la
poblacin est indiscutiblemente mediada por esa idea de continuidad entre ambas
administraciones.

6.4. El alcalde ideal, el funcionario ideal

Una situacin con la que el equipo de trabajo se encontr constantemente al momento de
realizar las entrevistas fue la imperiosa necesidad que tenan los miembros de los hogares
entrevistados de hablar, de narrar sus experiencias y expresar sus opiniones; de establecer
un acto comunicativo franco por medio de una relacin horizontal.

Esta situacin sirve para acercarse a las percepciones que tiene la poblacin sobre la forma
en que quiere ser tratada por los funcionarios que llegan a sus casas por diversos motivos o
por los funcionarios que la atiende en oficinas y taquillas institucionales. As mismo

161
162
Testimonio Mujer jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 7.
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


127
posibilita aproximarse a las percepciones que tienen los habitantes de ciertos sectores de la
ciudad sobre lo que debiera ser una administracin y un alcalde ideal.

pienso que el Alcalde, no s como Alcalde debe estar ms conectado con la
comunidad venir ac, escuchar a los lderes. Uno convoca a los lderes que viene el
Alcalde usted qu piensa? Porque ve, el programa me parece bueno y que la gente
diga el Alcalde nos acoge que no solamente nos est dando una plata, sino que est
con nosotros
163
.

El funcionario es visto como aquella persona a la que se acude no slo en busca de
informacin sino de respuestas sobre diversas inquietudes y que est en el deber de
transmitirlas de una manera amable y clara. La poblacin en general no se encuentra
familiarizada con temas administrativos, no conoce las dependencias a las cuales debe
acudir, razn por la cual el funcionario ideal es aquel que sepa explicarle bien la
informacin que est solicitando, que d respuesta a sus inquietudes y que le indique de
manera oportuna cuales son las instancias y las dependencias encargadas de ayudarle en sus
trmites. Las personas no se sienten cmodas con funcionarios anclados a sus taquillas
concentrados en sus computadores, todo lo contrario, esperan que el funcionario establezca
contacto visual con ellas, que las escuche y preste atencin, que les hable en un lenguaje
con el que se sientan cmodas para as brindarles la seguridad de continuar con el proceso
comunicativo.

Entonces lo mejor para m, seran funcionarios que estn dando la ronda por los
barrios necesitados y dando informacin de las cosas que hay, porque uno de todas
maneras como le digo por la radio y la televisin se coge muy poquito los trabajos del
Sena y cosas as y que sean apoyadas por el Alcalde aunque son entidades diferentes
tienen apoyo de la Alcalda
164
.

163
Testimonio Cogestora Medelln Solidaria.
164
NIT 800.011.951-9 NIT 800.011.951-9


128
Sin embargo para que se pueda llegar a esta situacin ideal, los funcionarios deben tener la
suficiente informacin y conocimiento sobre asuntos relacionados con la labor que
desempean. Deben conocer bien las secretaras de la Alcalda, sus dependencias y
funciones, deben estar en pleno conocimiento de la ruta o directorio de atencin que deben
seguir los usuarios para no andar de taquilla en taquilla, queja que fue constantemente
manifestada en las entrevistas (ver testimonios antes citados).

Por otra parte, la imagen ideal de la Administracin Municipal y del Alcalde est mediada
por la necesidad de contar con la presencia del Alcalde en los barrios. La poblacin quiere
un alcalde accesible a todos; un alcalde clido y que disponga de tiempo para visitar los
barrios y reunirse con la gente a escuchar sus peticiones y conocer la situacin en la que
viven diariamente.

Si, si l ha venido a los barrios, l estuvo por aqu; l estuvo aqu en la esquina
tratando con todos los muchachos lo que iba hacer la paz, con otras personas, y todos
estuvimos en esa reunin. Nos atendieron muy bien, entonces a mi me parecen como
muy buenas las propuestas de l y esas reuniones que l hace, porque l llega a
cualquier parte de los barrios, en cambio hay otros que como que les da temor
entrar
165
.

La poblacin quiere que la Administracin Municipal se descentralice porque ir a la
Alpujarra cuesta dinero y porque los CERCAS ya no son lo que solan ser. Adems no
quieren intermediarios en la comunicacin con la Alcalda ya que existe un desgaste y
deslegitimizacin de su imagen en sus barrios; quieren ser escuchados directamente por el
Alcalde y sus funcionarios, peticin que se convierte en una forma de, en primera instancia,
hacer visibles sus necesidades ante la Administracin Municipal y ms aun, hacerse
visibles ellos mismos y sus barrios ante una ciudad que sienten lejana y cuyos procesos de
cambio no sienten como propios; hacer visibles unos barrios que no mencionan en las

165
Testimonio Mujer jefa de hogar. Beneficiaria Medelln Solidaria. Comuna 3
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129
noticias y si lo hacen es para informar los hechos negativos que ocurren all.

En suma, los ciudadanos quieren expresarse y quieren adems ser escuchados tanto por el
Alcalde como por sus colaboradores y funcionarios. Quieren ser visitados con el fin de que
se conozcan sus realidades e identifiquen los problemas que viven en su entorno. Quieren
sentirse familiarizados y cercanos a los funcionarios; no quieren sentirse intimidados por
las diferencias en los niveles educativos, econmicos o por las capacidades comunicativas
de cada uno; todo lo contrario, reclaman una relacin horizontal que les garantice ser
respetados y ser escuchados por la Administracin Municipal actual y sus representantes.

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130
7. Sugerencias y recomendaciones

7.1. Recomendaciones Generales

Hacer de los funcionarios de la administracin municipal, los operadores y cogestores,
lderes del servicio y de la atencin a la poblacin ms vulnerable, dndole a sta un
trato preferencial, que tenga en consideracin las mltiples necesidades y las
limitaciones de esta poblacin y que equilibre las desigualdades de la comunicacin,
debidas a las competencias lingsticas y educativas de esta poblacin.

Insistir en la claridad de los mensajes que deben dar los funcionarios, operadores y
cogestores, sin generar falsas expectativas entre la poblacin, que lesionan la confianza
en la administracin y en la comunicacin con estos actores.

Insistir a travs de los medios de comunicacin masiva y a travs de piezas publicitarias
(afiches, volantes, folletos) en los alcances y la filosofa del Programa Medelln
Solidaria.

Es recomendable que la comunicacin de los programas de la Administracin
Municipal parta de identificar y segmentar grupos o pblicos especficos y se dirija a
estos mediante variadas estrategias y mensajes, usando diversos medios masivos de
comunicacin y canales interpersonales. Es decir que es recomendable que cualquier
estrategia que se implemente con el objetivo de establecer una comunicacin asertiva
entre los programas sociales de la Administracin Municipal y las comunidades a las
que estn dirigidos parta de considerar las diferencias en las formas de comunicacin de
estos grupos y por lo tanto ser adaptable, flexible y multimedial.
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131

Transformar y aprovechar los espacios propios de la comunidad no significa estropear
sus propias dinmicas, sino de una manera muy respetuosa entender los significados de
stos y tener un contacto directo con la comunidad, con quien o quienes administran el
espacio o son responsables de l. Entonces, aprovechar estos espacios para la
distribucin de informacin o la socializacin de programas implica por parte del
municipio, explicar de manera clara la importancia de la actividad, de qu dependencia
llega la informacin y a dnde dirigirse en casos de inquietudes. Cuando los lderes y la
comunidad en general interactan con un funcionario que les brinde todas las
claridades, los escucha, tiene en cuenta las sugerencias de ellos y deja los canales
abiertos para continuar el contacto con la entidad, se sienten respetados y tomados en
cuenta, y esto facilita enormemente las vas de comunicacin.

Para trascender las redes de comunicacin tejidas en el interior de las comunidades es
indispensable aumentar la descentralizacin de la operacin de los programas de la
Alcalda y sus Secretaras, incrementar los esfuerzos para ir a los sectores donde se
necesitan los programas, siguiendo el ejemplo del INDER, disponer de recurso humano
bien identificado y con capacidad de respuesta en prcticamente cualquier sector de la
ciudad y en unos sitios especficos de esos sectores.

Cualquier estrategia de comunicacin dirigida a estas comunidades deber integrarse a
las actividades voz a voz y personales que se dan en la vida cotidiana de estos barrios, si
pretende tener un alcance amplio en estas comunidades. Esto implica fortalecer las
redes de comunicacin voz a voz de los barrios a travs de la cualificacin de los
actores comunicadores claves como las Madres lderes y lderes comunitarios,
hacindolos conscientes de la importancia de sus papeles como reproductores y
masificadores de mensajes institucionales y brindndoles las herramientas logsticas y
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132
metodolgicas para este quehacer. Tambin se manifest la necesidad de contar con
directorios de servicios y programas de la Alcalda, con nmeros de telfono donde de
verdad les contesten.

Es reiterativa la necesidad de escucha e interlocucin cara a cara manifestada por la
gente que se visit. A la pregunta cmo le gustara que le informaran? respondieron
reiterativamente que de manera personal, yendo a sus casas, o a travs de una llamada
por telfono.

Es as como usted lo est haciendo, ms personalizado, porque as uno tiene la
oportunidad de charlar un rato, de pronto de ser ms directos; aqu es a como es, a lo
crudo, que se den cuenta cmo vivimos, cmo estamos, cmo vamos, [no se entiende]
entre la alcalda y nosotros las personas corrientes; yo no me creo con necesidades,
porque hay la comida que es lo bsico, no me falta, pero hay gente que s tiene sus
necesidades, ac hay mucha pobreza. Yo creo que entonces la Alcalda debera tener
un programa agresivo, persona a persona, me imagino que la Alcalda, pues, los
costos influyen mucho en eso, porque ya tendra que tener ms recursos para poder
llegar a toda la gente, mientras que si hacen un programa por radio o televisin,
puede salir ms barato, pero puede que mucha gente no lo escuche"
166
.

La comunicacin-informacin necesita ser masiva, intensa y persistente. Para las
comunidades vulnerables, en situacin de pobreza y con competencias comunicativas
restringidas, adems, la elaboracin de estrategias requiere creatividad, entendida como
el proceso de desarrollar y expresar ideas nuevas que podran ser tiles a la hora de
transmitir mensajes ms entendibles y que logren capturar acertadamente al pblico
beneficiario de los programas de la Administracin Municipal.

7.2. Recomendaciones Especficas

166
Testimonio Hombre jefe de hogar Beneficiario Medelln Solidaria. Comuna 1.
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133
Seran muy tiles espacios de informacin interactivos, donde las personas adems de
obtener datos sobre los programas de la Alcalda y sus actividades, puedan expresar sus
opiniones, quejas, reclamos, solicitudes, dudas e inconformidades. Pantallas de TV,
donde con una cmara la gente pueda grabar revisar y enviar su video mensaje, los
cuales podran ser transmitidos aleatoriamente en programas o espacios intermedios
del canal Telemedelln. Esto ayudara tanto en la informacin de las personas, como en
la apropiacin del canal institucional por parte de la comunidad.

Convertir las lneas de atencin a usuarios de los programas de la Alcalda en espacios
abiertos a la conversacin, donde se pueda aprovechar la preferencia de las
comunidades por la comunicacin voz a voz para informarse sobre temas claves y
brindar solucin acertada a inquietudes, dudas, quejas, reclamos o cualquier tipo de
solicitud. Quien atienda una lnea de este tipo, debe estar lo suficientemente capacitado
en competencias comunicativas para contar con las herramientas necesarias para
entablar una conversacin con usuarios de diferentes procedencias, niveles
socioeconmicos y educativos y responder de forma efectiva a sus necesidades, y si es
el caso, conversar informalmente con quien llama, como si se tratara de comunicacin
entre vecinos. Algunas madres lderes solicitaron tener una manera de comunicarse con
el cogestor. Ante la imposibilidad de tener el telfono personal del cogestor, se sugiri
abrir un buzn telefnico en donde las madres puedan dejarle mensajes con el fin de
que les devuelvan las llamadas.

Es necesario que los programas de la Alcalda ocupen espacios en medios de
comunicacin con niveles de audiencia mayores a los que tienen Telemedelln y Radio
Reloj, por lo menos mientras se consigue aumentar la audiencia de estos. Sobre todo en
los sectores en los que habita la mayora de los beneficiarios reales y posibles de sus
programas de atencin social. Es clara la dificultad econmica que implica la pauta en
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134
estos canales, pero por lo menos cabe considerar el dejar de enfrentar programacin
clave del Canal Institucional a la franja AAA de los canales privados.

En la radio pblica, optar por la pauta como complemento de los programas
institucionales, en las emisoras que tienen audiencia representativa en los barrios
relevantes. Las personas de estos barrios prefieren las emisoras y programas musicales
y al parecer es baja la audiencia de un programa del tipo la Gran Maana, el cual tiene
buena audiencia en otros sectores.

Se podra evaluar la posibilidad de realizar jornadas publicitarias, promocionando sea
Telemedelln o los medios escritos o radiales que emplea el Municipio con vehculos
vallas en barrios, en donde se desarrollen concursos con incentivos como bonos de
ingreso y consumo a parques, cines, obsequio de libros, camisetas o gorras de los
programas, bonos de cambio en cualquier almacn de cadena y artculos para el hogar
entre otros. En el caso de Telemedellin, tal vez profundizando su asociacin con el
deporte a travs del patrocinio de eventos deportivos barriales.

Insistir y visibilizar las visitas del Alcalde a los barrios en las zonas perifricas de la
ciudad y las casas; que se tome un caf Alonso con las familias, o se tome fresco en
una tienda de barrio, un parque, una acera, un partido con jvenes o adultos en los
barrios; que comparta sancochos comunitarios y participe de reuniones de
organizaciones comunitarias de base. Dichas actividades acercan la comunidad hacia la
Alcalda, la perciben ms cercana y no olvidan esos momentos, fotos y palabras de
intercambio con figuras pblicas.

Fortalecer los altavoces comunitarios donde los haya, procurar hacer llegar a quienes
los manejen la informacin y programaciones de la Alcalda y sus programas. Los
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135
pregoneros conocidos en los barrios o los lderes que realizan esta actividad, deben
tener una actualizada informacin sobre temas de la Alcalda, programas, proyectos. En
lo posible incluirlos en semilleros o comits barriales de comunicaciones en donde se
les de pautas para un mejor desempeo, entrega y difusin de informacin. Para estas
personas son muy tiles los cuadernillos o boletines con la programacin general de la
Alcalda.

Realizacin de clips barriales, con imgenes o saludos de personas de los barrios
hacia otras zonas de la ciudad, proyectadas en tableros electrnicos con el Slogan de
Telemedelln Aqu Te Ves o suscribir convenios con los canales de los servicios de
cable comunales para que los transmitan.

Incluir clasificados laborales en el boletn del municipio y en los medios escritos de
cada comuna, y all mismo o independientemente generar piezas de comunicacin como
Clips de rutas de atencin comunitaria, por ejemplo: si usted tiene una inquietud
frente a determinada problemtica, el procedimiento es el siguiente.

Los nios tienen un potencial importante en la difusin de informacin en sus hogares,
tal vez posibilitar aperturas de correos electrnicos a cada nio en la escuela y que a su
correo llegue informacin dirigida. Por ejemplo: Juan Carlos, recurdale a tu familia
que el martes se realizar el evento o Sabas que el programa Medelln Solidaria?

Los templos: las iglesias son lugares por excelencia de congregacin, la palabra del
lder de la iglesia es de gran credibilidad y confianza, los mensajes que transmiten
tienen una influencia sobre la moral, sobre lo que se debe hacer, sobre lo que es bueno y
correcto. Por estas razones es clave la informacin en estos espacios porque corren
menor riesgo de ser distorsionadas por la comunidad. Para informacin masiva o
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136
focalizada, a travs de los sacerdotes y pastores se puede enviar la informacin corta y
concisa, con datos confiables de responsables y telfonos, poblacin objetivo y evento,
estos son transmitidos en los avisos parroquiales al final acto religioso o pegadas en
carteleras propias de los templos.

Sedes y organizaciones comunales: las bases de datos actualizadas de la Secretara de
Desarrollo Social y de Bienestar Social son el insumo principal para ubicar las sedes
comunales, llevar los medios escritos y audiovisuales con los programas, campaas y
actividades que necesite difundir la Alcalda, se recomienda que la informacin sea
acompaada con una visita, contarle al lder o responsable de la sede de qu se trata la
publicidad, explicar la finalidad de dicha informacin y un contacto para resolver
inquietudes. En las Reuniones comunitarias son los lderes los encargados de la difusin
de todo el material.

tambin es bueno un volante donde nos presenten todo lo que tiene la Alcalda o
cmo puede llegar uno a ellos, quienes son los que pueden ir y quines no. Que nos
hagan llegar a cada lder un volante
167
.

Las piezas informativas como cuadernillos, directorios, boletines mensuales, o en forma
de almanaque, en donde se consignen todas las actividades de la Alcalda, las fechas
importantes para trmites, los datos de contacto con cogestores, funcionarios, etc. le
sirven a los multiplicadores para la consulta permanente de la informacin y la difusin
correcta de la misma.

Otra publicidad escrita (folletos, volantes, carteles, tableros de avisos, anuncios de
radio, televisin, pginas web), puede contener informacin dirigida a segmentos de la

167
Testimonio Hombre. Lder comunitario de la Junta de Accin Comunal. Zona 2.
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137
poblacin, respondiendo a la pregunta de cada uno de los hogares Qu hay en todo
esto para m?, y especificar qu es lo que la persona debe hacer, por ejemplo a dnde
llamar, a quin acudir.

Grupos juveniles, nios y nias: aprovechar las potencialidades artsticas y creativas de
este grupo poblacin para que se vuelvan transmisores de mensajes a travs de sus
propios grupos de teatro, artsticos, musicales, etc.

Canchas y placas polideportivas: los espacios para hacer deporte y recreacin son
utilizados por todo tipo de pblico, en especial de nios, jvenes y adultos mayores.
Los nios y nias son difusores de informacin, son lectores de carteleras, plegables y
volantes, una de la manera de potencializar estas cualidades es enviar informacin de
programas para ellos y ellas o para sus madres a travs de los instructores del INDER
acompaando esta informacin por un medio escrito para que recuerden socializar con
su familia y vecinos.

La calle es una importante zona donde los nios, nias y jvenes se divierten, juegan y
se comunican, por eso potencializar esas zonas para el esparcimiento a travs de juegos
de calle tradicionales que pueden ser promovidos a travs del INDER, podran impulsar
la integracin pero adems potencializar dinmicas de convivencia, solidaridad y
encuentro para conversar asuntos relacionados con el barrio y temas de inters.

Las instituciones educativas; tanto con directivos como a travs de campaas educativas
directamente con los nios, nias y jvenes. Llevar los programas de inters de manera
ldica, artstica (tteres, clips animados, mimos, teatro, pelculas, canciones) y dejar la
informacin escrita para llevar al hogar o promover hbitos y actitudes. Aprovechar las
salas de cmputo en las instituciones educativas y darle un rol de mayor importancia a
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138
la poblacin estudiantil. A estos sitios tambin vienen los padres de familia quienes
cuando llevan o recogen a sus hijos pueden informarse a travs de los dispositivos de
informacin que se implementen. Los profesores son fundamentales en el proceso de
formacin ciudadana y en ese sentido, son agentes neurlgicos de la articulacin entre
la Administracin Municipal y los habitantes de los barrios. Para este sector tambin
podran ser tiles las piezas escritas con la programacin peridica, o los directorios de
los programas, secretaras y servicios.

Los Centros de Salud son lugares donde confluye mucha poblacin, en su mayora
mujeres. En los centros de salud hay carteleras que son ledas por sus usuarios, adems
como son sitios de espera tener siempre el peridico, volantes y plegables que la gente
pueda leer. Una estrategia de instaurar el canal Telemedelln como canal institucional
de Metrosalud podra contribuir a su posicionamiento.

Las bibliotecas son otros puntos de gran concurrencia de poblacin, llevar todos los
medios escritos, adems personal capacitado para orientar las bsquedas electrnicos en
la pgina web del municipio o con acceso a EUREKA. Las bibliotecas tambin podran
albergar puestos de informacin para la comunidad con personal altamente capacitado
que pueda resolver las dudas de sus ciudadanos de los programas, quienes son
beneficiarios, modos en que pueden acceder, secretaras, y cmo llegar hasta estos
sitios, etc.

Los coordinadores zonales y los coordinadores que se encuentran en los parques
biblioteca tienen gran potencial para las comunidades como un vnculo importante con
la Alcalda, pues centralizan mucha informacin y a partir de su conocimiento de las
dinmicas en los barrios podran articular la comunicacin entre estos dos actores.

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La casa como el mbito ntimo en donde se quiere ser visitado y escuchado: sea como
sean las condiciones de las unidades habitacionales esa es la casa, es la que alberga,
las que protege del invierno (aunque en ocasiones no), la que protege a mi familia, son
para las visitas de vecinos y familiares, cuando llega una persona representante del
estado es recibida con la mayor atencin y expectativa. Una gestora de Medelln
Solidaria nos comparta

cada familia tiene una necesidad de mreme, esccheme () hay temas familiares
bien complicados, por ejemplo yo fui a una casa donde 2 das antes haban metido un
petardo y entonces s, son familias que tienen una necesidad de poder hablar, incluso
ellos con hablar y sin yo decirles nada, ellos ya quedaban mejor
168
.

En variadas ocasiones, las personas visitadas expresaron la necesidad de atencin
psicosocial. En las escuelas y centros de salud no encuentran posibilidades de atencin
para problemas de violencia intrafamiliar, discriminacin racial, violencia sexual,
violencia urbana, etc.

Ser necesario un anlisis profundo de discurso a partir de las entrevistas ya realizadas
para encontrar pistas sobre el tipo de lenguaje ms adecuado a utilizar en el modelo
comunicativo de la Alcalda. Tal vez el filn ms visible, con el alcance de este estudio
no es tanto el tipo de lenguaje a utilizar, sino ms los asuntos que tienen resonancia
entre los hogares que se visitaron: les gusta escuchar sobre situaciones concretas y
sobre consejos para solucionar problemticas cotidianas: cmo le hablo al hijo para
que no frecuente malas amistades? qu hago si encuentro que mi hijo de 8 aos ya est
fumando? a quin acudo si mi hija est siendo discriminada en el colegio por negra?

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Testimonio Cogestora Medelln Solidaria, 26 aos.
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Bibliografa

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